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1 圖書情報和檔案共同管理的概況
人類社會發展之今，科學技術水平和社會文明程度不斷提高，科學技術研究的領域不斷延伸，邊沿學科也得到了長足的發展，圖書情報和檔案的資料越來越豐富。大量的資料給人們的查閱帶去了不便，人們花費了大量的時間，卻未必能夠獲得需要的資料。為了方便人們查閱，圖書情報和檔案的管理逐漸向著統一化的方向發展。圖書情報和檔案的統一管理，方便了資料查找，實現了資源的優化整合，避免了資源的浪費。目前，我國圖書、情報資料和檔案的共同管理發展迅速，但是由于發展時間較短，因此，還存在諸多不足，體制和管理技術尚未健全，需要進一步發展研究。
2 圖書情報和檔案共同管理的方法
2.1 加強對理論的應用
圖書情報和檔案的共同管理，是建立在大量的經驗積累和事實數據基礎上的，因此具有一定的社會歷史性質。早在上個世紀80年代末期，我國對圖書情報資料和檔案的管理就已經逐漸呈現出了一體化的趨勢。進入到90年代，隨著計算機技術和網絡技術的不斷發展，圖書情報資料和檔案的統一管理逐漸發展出了雛形。在長期的實踐過程中，圖書情報資料和檔案的共同管理產生出了大量的基礎理論。事實上，圖書情報資料和檔案的共同管理，是三者資源優化配置的結果。伴隨著管理理論和管理方式的不斷創新，三者共同管理的資源管理模式將不斷優化，為人們提供更加便捷的資料管理和查找平臺。
2.2 調整管理手段
圖書情報資料和檔案的共同管理是資源管理的必然要求，是社會發展的必然趨勢，也是提高信息管理效率的重要保證。圖書情報資料和檔案的統一管理，整合了資源，使得資料管理和查找系統更加規范化，提高了資料查找效率的同時也提高了資源管理的效率，減少了資源管理的人力物力投入。圖書資料和檔案的共同管理必須要重視其實效性，根據實際的管理需求做出相應的調整，包括了對資料開放程度、資料保存方式等的管理。要實現圖書情報和檔案的共同管理，依賴于網絡信息技術的發展，通過網絡信息技術實現了三者管理的數字化和智能化，因此對圖書情報資料的管理必須要體現出信息化的特點，及時調整管理手段，確保信息管理的科學有效和安全。
2.3 加強倉庫信息管理
圖書、情報、檔案在本質上都屬于信息，要實現三者的統一管理，就必須要加強信息庫的建設。信息庫是圖書情報資料和檔案統一管理的重要輔助工具，只有實現信息庫中信息的有效流通，通過網絡技術實現資源的共享，才能讓圖書情報資料和相關檔案更好地服務于人們的社會生活。信息庫的建設和網絡技術的出現，打破了傳統資源的管理方式，提高了圖書、情報和檔案共享的效率，方便了圖書資料的統一管理。
2.4 加強解決問題的靈活度
近些年，圖書情報資料和檔案的共同管理發展迅速，但其發展的時間卻較短，在實際運行和使用的過程中仍然存在許多問題。這些問題是以前從未遇見過的，因此管理者在解決問題的過程中，也應該要采取靈活的方式，有針對性地解決這些難題。筆者建議，相關管理機構可以建立一個統一的網站，方便問題和相關的解決方案的提出和討論，通過各方資源整合，選擇最適合的解決方式，實現三者共同管理的效率最大化。
2.5 加強對知識產權的保護
隨著網絡信息技術的不斷發展，在信息資源的共享過程中難免出現侵權的行為，阻礙了圖書情報資源和檔案共同管理工作的發展。相關部門必須要加強知識產權教育，尤其要加強網絡知識產權教育，既要保護好自身的知識產權，也要尊重他人的知識產權。部分網民在網上下載電影、歌曲和圖片時，也許并未想到這也是一種侵權行為。網站在提高下載渠道時，也忽視了對他人產權的保護，導致侵權現象的發生。只有不斷加強對網民和網站運營商產權意識的教育，才能從根本上杜絕侵權行為，保障圖書情報資料和檔案產權擁有者的利益，促進三者共同管理的發展。
3 結語
總而言之，隨著全球化的不斷發展，實現資源的共享將成為人們的共同需求。圖書情報和檔案三者的共同管理，是實現資源共享的有效手段，提高了信息資源的管理效率，促使了資源的優化整合。目前圖書情報資料和檔案的共同管理仍然處于初級階段，制度和管理方法仍然存在諸多不足。因此必須要加強三者共同管理的理論建設，采用靈活的管理方式，及時調整管理手段，同時加強信息庫的建設，促進圖書、情報、檔案三者統一管理的發展。圖書情報資料和檔案的共同管理方法的思考是一個新課題，需要相關研究人員繼續深入探討，以謀求資源管理效率的最大化。
參考文獻：
[1]馮惠玲.從文獻管理到基于信息資源的管理——圖書情報與檔案管理學科的創新發展之 路[J].情報資料工作，2013（03）.
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一、建筑工程管理中創新模式的發展及應用
1.1 建筑企業工程管理的創新觀念
時代的發展，科技的進步推動了建筑行業的高速發展，為了順應時展的潮流，建筑企業就應不斷改革創新管理模式，采用最新的項目管理體制，確定現代化的項目管理目標，包括質量管理、成本管理、進度管理、安全管理四大目標[1]。管理過程中應該充分落實合同中的條款，確保四大管理目標得以實現，并且通過先進的項目管理思想合理的協調好四個目標之間的關系，可以通過集成管理、范圍管理來進行，并借助網絡計劃技術、掙值法等來進行控制。目前天津市在進行建筑工程管理時已經開始使用項目管理技術來進行有效的控制，并取得了顯著效果。
2.2 不斷創新建筑企業管理體制
為了提高企業的核心競爭力，采用科學的工程管理方法，并且在項目管理過程中應該建立明確的責任制度。合理協調工程各利益相關方之間的關系，不斷深化改革傳統的管理模式中的不足之處，不斷使用先進的、創新性的管理模式。除此之外，建筑企業還應加強合同管理和企業內部管理，采用SWOT分析法來提高企業自身的核心競爭力[2]。通過管理模式的創新來提高建筑企業的核心競爭力，降低工程成本、提高工程質量、縮短工期、降低風險。
2.3 建筑企業的技術創新管理
科學技術的不斷發展推動了建筑施工技術的改革創新，建筑企業為了更好地進行工程管理，就應不斷推進信息化管理模式來不斷提高企業的工程管理效率和質量。目前，天津市的許多建筑企業已經開始使用project軟件、夢龍軟件等信息技術來進行項目管理。因此，建筑企業應該大力使用先進的網絡技術和信息技術來促進建筑工程的信息化管理。這就要求建筑工程管理人員應不斷加強學習，在提高技術能力、管理能力的同時應注意信息技術、管理軟件的學習，不斷提高建筑工程的信息化管理。
二、建筑工程合同檔案管理
2.1、提高合同檔案管理的重視程度
為了進一步提高建筑工程合同檔案的應用效果，首先應該提高領導的重視程度，不斷加強合同檔案管理意識。這就要求單位各部門的領導不斷強化自身的合同檔案意識，提高對合同檔案管理重要意義的認識程度。并且要求合同檔案管理部門認真做好合同檔案的歸檔工作，并將合同檔案的歸檔工作視為首要工作，為建筑工程合同檔案管理工作提供良好的條件，不斷激發合同檔案管理人員的工作熱情和責任意識。并將合同檔案管理工作提上日程，定期開展匯報工作，從根源上解決在城建合同檔案管理工作中遇到的問題[3]。實際工作中，要對合同檔案工作做出近期和遠期的工作任務，并制定工作計劃。
2.2、配備專業的合同檔案人員
為了提高合同檔案管理效率，應該配備專職的合同檔案人員，創建一支專業化、職業化的合同檔案管理團隊。建立一支高素質水平、高技術水平、高素質職業修養的合同檔案管理團隊。與此同時，單位領導應該鼓勵合同檔案人員勤勉務實的精神，為建筑工程創建一支強有力的合同檔案管理隊伍。我們應當加強對合同檔案管理部門專職人員的培訓工作。讓之有充分的機會學習黨和政府部門制定的有關政策與規定、系統的學習合同檔案管理工作的方式方法、充分掌握相關的法律法規，以此來提高城建合同檔案管理人員的工作水平。用知識與理論來充實自己、提高自己，開闊思維，適應新世紀社會對合同檔案管理人員的高要求。在學習知識的同時，也應該培養工作人員吃苦耐勞、樂于奉獻、嚴于律己、認真工作、保守秘密的優良品質。
2.3、 加強對兼職人員的培訓和績效考核
單位應該定期對合同檔案兼職人員進行專業培訓和教育，確保兼職人員具備合同檔案工作的專業技能，并且能夠將這些技能運用到合同檔案工作中。兼職人員在接管合同檔案工作之前應和之前的合同檔案工作人員做好交接。除此之外，還應該建立健全責任制度和競爭機制，確保合同檔案管理部門充滿活力，可以通過建立考核績效制度來進行，逐步提高合同檔案管理人員的工作積極性和創造力。
2.4、為合同檔案管理工作提供必要的物質基礎
財務部門應將合同檔案部門所需經費列入到單位的財務計劃中，并將其落實到實處。其次，單位應該抓住拆遷機會，通過合同檔案管理來加強硬件設施的配備，將合同檔案整理過程中的合同檔案庫房、閱檔室、辦公室分離開來，并且在城建合同檔案管理部門的城建合同檔案庫房配置防盜門窗、加濕器、去濕機等硬件設施，從這些方面來落實合同檔案的管理工作。
2.5、提高合同檔案管理工作的現代化水平
城建合同檔案管理也要與時俱進，不斷學習掌握現代合同檔案管理理論與新技術的運用，開拓創新，開發新手段，加大投入，對城建合同檔案實行動態化管理和維護，開發研制城建合同檔案管理軟件，建立數字合同檔案和多媒體合同檔案，并實行聯網，通過現代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統。
2.6、 加強對建筑工程業科技合同檔案的開發和利用工作
加強對建筑工程業科技合同檔案的開發和利用工作是建筑工程業合同檔案管理工作的關鍵環節，可以確保建筑工程業合同檔案發揮其重要作用。可以通過配備專職合同檔案管理人員并為建筑工程業科技合同檔案提供必要的條件，就能不斷開發科技合同檔案的重要內容，并且通過不斷的積累經驗，更好進行建筑工程科技合同檔案的開發和利用。
2.7、 加快合同檔案信息化建設步伐
信息技術的不斷發展為建筑工程業合同檔案的信息化建設提供了堅實的基礎。建筑工程合同檔案管理應不斷引進先進的合同檔案信息資源，建立健全合同檔案的科學創新管理機制，并將計算機信息技術應用到建筑工程業合同檔案管理工作中，用于合同檔案的整理、歸檔、檢索、信息的共享等，建立完善的建筑工程業數據庫。
三、合同管理
為了確保建筑工程的順利展開，目前在進行項目管理過程中不斷加大合同管理力度，并將合同管理作為其他項目管理的核心環節[4]。天津市緊跟先進的工程管理發展潮流，不斷創新完善合同管理，逐步實現科學化、現代化的工程管理。合同管理是一項具有復雜性、動態性的系統工程，因此在合同管理過程中不應該進行程序化管理，而應該講究管理藝術，注重管理方式、溝通技巧，采用合適的方式方法來進行合同管理。目前，已經產生了先進的合同管理軟件，在進行合同管理時應不斷推廣使用合同管理軟件，促進工程管理的現代化水平。
合同管理貫穿建筑工程管理的全過程，在合同管理的收尾階段應認真收集、整理、分類、登記、保存、編號、裝訂和歸檔備案，確保合同管理的科學性和規范性。除此之外，還應對合同的履行情況進行認真的分析評價，不斷總結教訓、積累經驗，為更好地進行今后的工程管理奠定基礎，不斷提高合同管理的現代化、信息化水平。
結束語：文章中筆者結合多年的工作經驗，對天津市建筑企業的工程管理的創新發展進行了簡要的介紹，并對合同管理以及檔案管理進行了分析介紹。如有不足之處，望大家批判指正！
參考文獻：
[1]李江,趙奕磊,石志超,王媛媛,荊楊軼.建筑工程管理中創新模式的應用及發展分析[J].中國建材科技,2013,03:153-154.
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Zhoumingming：合同比較多的單位，把合同單獨設成合同檔案門類比較方便管理。而且，科怡軟件公司已經把合同檔案單純設置了模塊。其目錄按“檔號、合同名稱、合同編號、責任者、甲方、乙方、簽訂日期、金額、備注”等子目錄項來設置，查找方便。
后發制人：如合同數量不是很多、比較零散時，可不單獨設置模塊，將其歸入對應門類便可；如合同數量較多也相對集中，最好另設一個模塊單獨管理。
zzia050406220：比較合理的管理方法就是合同整理時分散到各個類別的檔案中去，像“一井水”所說，屬于哪一類就歸到哪一類去，在管理系統中建立合同數據庫，將合同的基本信息，如編號、名稱、合同對方、合同屬性、金額、履行情況、整理互見號等詳細著錄。既保證原有檔案間聯系，維護其完整性和系統性，又實現了檢索和利用的便捷性。
savvy：還有另外一種方法，那就是實體集中存放，然后，通過檔案管理系統，將相應的條目或者數字檔案放到對應的類別里去。
郭東升：一般說，不將合同入在會計類、人事類。牽涉這兩類的合同一般應入其相關行政管理類、經營管理類。國家檔案局已經出臺了企業檔案實體分類整理規則，應該依照規則結合本企業實際貫徹執行。作為企業，國家為之出臺的分類暫行規則，是本單位制訂分類方案的基本依據。企業應該以此為基本框架，結合單位實際編制本單位的分類方案。
Smxlhy：同意一井水的觀點，合同檔案應歸入相應類別，并區分不同價值來保持文件間有機聯系。
一井水：合同是一類文書的名稱，而不能把它作為一類檔案，企業檔案基本是按照工作職能來分類，每一項工作職能都會形成相關合同檔案，并不需要人為拆散合同，而是按照合同形成部門與內容歸入相關類別即可。如合同檔案再單設一類，那施工合同歸入基建檔案行，歸入合同檔案還行，就不具有唯一性了。
Savvy：我們單位的合同工作由專門部門進行主管，并按季度形成管理報表。合同管理有對應的主管職能部門、規章制度和工作人員，本身已形成獨立的工作體系。確實合同存在多種分類屬性，很多從屬于項目。我們的合同由于分部門保管，也很自然形成了各總部特點的合同檔案。從檔案整理的角度來分析，其實，已經區分了部門(工作職能)和年度，但作為相對獨立的一項工作，把合同檔案單獨管理更為恰當。
郭東升：在企業檔案整理中，同一類目的合同數量多，應該單獨立卷。而不可用形式分類法將其單獨設類。屬于不同類目的合同，應該歸在不同類目里。
馬帥章：合同應與其涉及事項放在一起，保證了某一項工作檔案資料的完整性，也便于在利用合同檔案時根據關鍵詞有效檢索出來。將合同檔案與其所歸屬事項相關資料存放在一起，管理利用都很方便！
Zhoumingming：合同檔案能否單獨設類，主要看是否方便查找利用，不要機械地用傳統管理模式來約束它。對于產生合同數量特別多的單位，如何將合同檔案與其所歸屬的事項相關資料存放在一起呢？
馬帥章：合同數量特別多的意思如何理解呢？即便是特別多的話，依然可以與所歸屬事項資料放在一起，這樣，也便于理解合同內容涉及事項與合同的來龍去脈。單獨將合同拿出來分為一類，可在以下兩種情況應用：一是全部檔案的主體以合同為主，二是所有檔案中合同利用率特高，而其他檔案利用率平平。
小魚兒：針對合同檔案的管理問題，各單位應根據具體情況具體對待。機關事業單位往往合同比較少，大都依據《規則》按文書檔案整理方法進行了歸檔，既保證了文件材料的完整性，查找利用起來也比較方便。企業單位，往往企業合同比較多，可把合同單獨設為一類，便于更好地為企業服務。比如，我們為一民營企業指導，在幫助其制訂分類方案時發現，企業的各種證照、驗資報告利用率比較高，如果分散歸檔不易利用。我們針對企業的具體情況，就把各種證照、驗資報告單列了出來。雖然，不太符合檔案管理的相關規則、規定，但得到了企業的認可。
Savvy：證照、章程、驗資報告使用非常頻繁。這三者一定要單獨和別的文件區分開，我單位采用的是“復印+掃描”雙套制。這類材料都屬于產權檔案。
zhouya1117：1.在合同檔案相對較少的時候，合同檔案自然不必單獨設類，屬于不同類目的合同，應歸檔在不同類目中；可采取雙套制的方式，復印一套合同集中后做成資料，方便查閱利用。2.在合同檔案相對很多的時候，尤其是針對某些特殊系統、特殊單位，就應單獨設置類目對合同檔案進行管理。
郭東升：我贊成合同檔案的管理應該根據實際情況而定的觀點。但我以為，無論合同多少，屬于不同類目的合同，應該歸檔在不同的類目中，即使在合同檔案相對很多的時候。試想，一級類目如果是合同類，行政管理類、生產技術管理類、產品類、設備類、基建類等都要歸為此類了，就會平行類目交叉、上下類目互不從屬，類目混亂不言而喻。
龍正義：如數量比較多，可專門劃為一類；如數量較少，則可歸入文書檔案之中；如是跟某個項目有關，則放入該項目檔案之中，這還是傳統的管理手段。如實現了高度的信息化管理，那所有文件不分種類全部可以大流水排序，所謂的分類只是文件的一個標簽而已。如找某個檔案，通過標題、編號、年度、責任者等要素來檢索，甚至可全文檢索，還可自動相似性排序，跟該文件內容相關的文件都可以自動排列出來。這時，檔案實體如何分類如何排序已經不重要了。
Savvy：近期，我們就遇到很現實的合同管理問題。要求匯總全部合同目錄，正本的保存也在商定保管方案。初步擬訂三種方案，一是高度集中；二是維持部門分別保管；三是分類管理，有統有分。
小刀：匯總合同目錄一由檔案管理部門弄，二或由合同管理部門弄，我們這邊多是合同管理部門弄的，相當詳細。保管方案還是集中管理便于管理，利用上應該也不存在影響因素，是我就選擇高度集中。
亓曉華：據了解，有些單位對部分應歸檔的合同、協議、房屋產權文件等經濟類檔案文件資料歸檔不及時，甚至根本不歸檔，長期滯留在經辦人或單位負責人手中，甚至還有的認為這些資料已無用而銷毀。致使該歸檔的資料流失或殘缺不全，產生諸多危害。要做好合同檔案的管理，我認為，須做到以下五點：1.加強合同檔案歸檔的宣傳工作，規范合同的文本格式，增強職工的檔案意識和法律意識；2.把好合同檔案歸檔的關口，確保合同協議的及時、高效歸檔；3.對歸檔的合同檔案要進行科學、細致的分類，以便查找利用；4.檔案工作人員要改變以往的“等待”歸檔意識，變“被動”為“主動”；5.逐步實現合同檔案管理信息化，進一步加強合同檔案歸檔管理。
月色微涼：本人根據公司情況，做了一個《合同檔案整理指引》。
一、范圍：本指引中的合同是指公司及所屬各單位與其他民事主體簽訂的各類合同。
二、合同整理要求：1.本指引中的合同檔案必須是合同簽訂雙方按合同要求簽字、蓋章已生效的合同；2.各類合同的文本（正、副）及其相關附件資料隨合同一起歸檔；3.合同檔案是公司檔案全宗的重要組成部分，必須由各項目公司的綜合檔案室統一管理，任何部門和個人都不得擅自扣押、丟失、修改、銷毀合同檔案。
三、合同整理方法：1.收集。（1）對方先蓋章的合同：合同簽訂后，由各經辦人拿到行政人事部或綜合管理部蓋章后，由蓋章人即時留存一套合同原件、合同相關附件及合同審批件一同歸檔；（2）我方先蓋章合同：各經辦部門專（兼）職資料員負責對由我方先蓋章的合同跟進直至合同簽訂完畢，在收到雙方蓋章生效的合同原件后，即可歸檔到行政人事部或綜合管理部檔案保管人處；（3）合同履行中如發生合同糾紛，承辦人員應將處理合同糾紛的文件在簽字或生效后，及時向本單位的檔案部門移交歸檔，檔案部門應將這些文件收集齊全后歸入企管類檔案。2.整理。（1）合同檔案實行按件歸檔的方式；（2）合同檔案按年度—保管期限來整理，同一年度、同一保管期限內按時間順序排流水件號，并按件號進行排列、存放。3.確定保管期限。合同檔案的保管期限分為“永久”、“30年”、“10年”、“5年”四個期限，在檔號結構中，用數字分別表示為“1”、“2”、“3”、“4”，即永久為“1”，30年為“2”，10年為“3”，5年為“4”。4.編頁。5.蓋檔號章。（1）合同檔案號的形成：全宗號—分類號—年度—保管期限—件號；（2）蓋檔號章的位置：文件右上角，盡量不要壓蓋原合同內容；（3）填寫檔號章里的內容：類別號為“H”；年度一般以合同里蓋章處的簽訂日期為準；保管期限填寫：“10年”“5年”等；件號以合同在同年度同保管期限下的流水號作為件號。6.信息錄入。將合同基本信息錄入電腦。7.掃描。將整理完畢的合同檔案進行掃描。8.裝盒。（1）統一年度統一保管期限檔案裝一盒，數量多的可以分盒裝，但是件號保持連續；（2）每一盒內部合同檔案裝盒順序：卷內備考表置于盒底，中間是歸檔合同檔案，上面是卷內目錄。9.上架排列。合同檔案裝盒后同一年度同一保管期限的合同順序從上至下從左至右排列。
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隨時作好調配工作。及時、準確下達人事調令和人事指令，2根據公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況。力爭使人力資源達到最佳合理配置。
二、勞動合同管理做好勞動合同的簽訂、解除及勞動合同檔案管理等工作。本年度重點做好2007年6月30日194人勞動合同到期員工的續訂工作。針對本次續簽工作。需進一步運作新的管理方法，對生產工人及其他工作人員擬采用中期（2年）短期（1年）合同，對局部人員采取不再續簽合同的管理方法。
三、人事考核評價為進一步加強對員工在一定時期內工作能力等方面的評價。建立公司正常、合理的人事考核評價制度，從而為員工的獎懲、晉升、調整等提供客觀依據。根據公司目前生產經營狀況，制定人事評價制度，進行人事考核評價。對不合格人員實行在崗試用、待崗培訓或轉崗，以保證員工隊伍的高效率、高素質。
四、獎懲管理結合公司實際。效果突出、貢獻較大的分別給予獎勵。對有違反勞動紀律，經常遲到早退，曠工；完不成生產任務或工作任務的不服從工作分配和調動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆影響生產秩序、工作秩序和社會秩序等情況的員工，分別給予行政處分或經濟處罰。
五、人才貯藏工作根據公司現狀。參與全國性或區域性的大型人才交流洽談會，直接引進高層次、高學歷人才獲得技術過硬、品德優秀的人才隊伍。擬在2007年招聘應屆大學本科生10名左右，專業主要有：熱能與動力專業5-7人，電氣專業2-3人，化學專業2-3人。
職稱評定等項工作已得到社會的普遍供認與重視。六、員工職稱評定、職業資格證年審工作：隨著對人才資源的進一步重視。
重點做好申報初級及中級職稱人員的手續操持。1做好2011年度公司員工申報職稱工作的操持。
做好職業資格證書年審工作，2做好公司員工職業資格證書的年審與辦理工作。依照勞動部門要求。同時根據實際適時做好職業資格證的申報及辦理。
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在多元格局背景下，由于工程特點、業主情況、當地政策法規等不盡相同，其對檔案管理工作的要求也不一樣，海外工程檔案管理遇到了前所未有的新情況、新問題。
1．多元化特點要求對原有檔案管理方法必須進行相應調整
多元背景下不同類型的工程對檔案管理工作的要求各不相同。比如經濟援助工程、使領館工程的檔案管理不僅要符合一般工程檔案管理的特點，同時還要符合我國商務部、外交部門對工程檔案管理的特殊要求。再如，工業建筑及安裝、道路橋梁等不同類型的工程在檔案的管理方面都有著各自的特殊要求。另外，在國際工程承包檔案管理中，不同的國家和地區執行的工程技術標準及檔案留存的種類和標準也不一樣。比如，執行FIDIC合同的國家要求FIDIC系列合同文件都要作為合同檔案妥善保存，而援外項目和使領館項目則以國內工程承包合同為基礎依據。凡此種種，無不提出對原來檔案管理方法進行相應調整的迫切需求。
2．多元化特點要求對原有檔案管理制度必須進行改革完善
各公司檔案管理制度是檔案管理的基本依據，但從我們所接觸和了解的情況看，大多施工企業雖制定了比較健全的檔案管理制度，但以國內工程為背景出臺的管理制度對于多元背景下海外工程檔案的管理有許多不適應的地方。有的公司雖然建立了自己的工程檔案管理制度，但其中專門針對海外工程檔案管理的條款并不多，并且不能適用多元化的要求。因此，海外施工企業調整現有檔案管理制度就顯得尤為迫切
3．多元化特點要求必須加強海外工程檔案管理隊伍建設
海外工程檔案管理存在的另一個突出問題是檔案管理人員的數量需求和專業素質難以適應檔案工作需要。境外項目大多實行崗位輪換制度，從而導致檔案管理人員的不穩定，同時還普遍存在檔案管理人員配備明顯不足、專業水平低下的情況。以中國甘肅國際經濟技術合作總公司為例，目前在海外16個國家有各種大小在建項目70多個。據統計，在這70多個項目中配有專兼職檔案管理員的只有11個，包括中國駐印度和埃塞俄比亞使領館項目，中國政府援建加納職校項目以及華隴公司承建的加納高等法院和國會大廈項目，安哥拉公司承建的TPA一期項目和國家培訓學院項目等。而其余項目的檔案管理人員要么職責不清晰、要么沒有配備專兼職檔案管理人員，這種現狀勢必嚴重影響檔案管理工作的開展。配有專兼職檔案管理人員的項目，其共同特點是重大項目，并且承接項目的公司實力強，人員充足、管理規范。
4．多元化特點要求海外工程檔案管理人員必須提高外語水平
在多元化背景下，海外工程檔案管理工作還受到語言問題的明顯影響。一般而言，作為工程企業，有限的翻譯人員多被安排在經營崗位，主要參與投標資料翻譯以及談判等工作。檔案管理人員一般由其他業務人員兼任，而這些業務人員的外語水平相對較低。檔案管理人員的語言障礙也會對檔案的分類、整理、歸檔等造成明顯影響。如在非洲開展業務，會涉及英語、法語、葡語、西班牙語等多種語言，而甘肅建投國外公司目前葡語專業人員僅有1名。復雜的語言情況和中方人員不相稱的外語水平，也明顯制約著檔案管理工作的順利開展和檔案管理水平的提高。
5．多元化特點要求必須處理好紙質檔案的收集歸檔與歸國保管問題
多元化背景下，各公司在海外開展業務的點多面廣，在海外設立的分支機構種類多樣，機構的性質、規模不同，其檔案管理水平也參差不齊。有的境外機構管理水平低，存在檔案收集范圍不清晰、收集流程不明確等問題，由此導致檔案管理分散和部分檔案流失等嚴重問題。在甘肅建投目前檔案室保管的資料當中，只有部分較為重要的技術資料，而涉及工程項目的規劃許可證、施工許可證、本工程測量成果表以及施工現場形成的機械安全備案表、材料設備出廠質量合格證書、施工日志等資料，均不齊全或者純粹沒有。另外，由于路途遙遠，許多重要的紙質檔案資料歸國保管也存在種種困難。
三、多元化經營條件下加強海外工程檔案管理的對策
1．充分認識海外工程檔案管理工作的重要性
海外工程檔案真實記錄了企業海外經營、生產、管理活動的全過程，對企業當前和今后工作都有著重要的憑證和參考作用，也是企業規避風險的重要依據。海外工程管理關乎國家形象和企業利益，從施工企業領導層面到一線員工，都要充分認識檔案的重要性。海外工程檔案管理工作應貫穿于項目的投標、報價到竣工驗收的全過程。因此，在各項技術業務開展的同時，應及時完成檔案資料的收集歸檔工作。
2．重視海外工程檔案管理人員配備和責任落實
海外施工企業應根據海外施工隊伍的實力，配備專（兼）職檔案管理人員并保持相對穩定，在國外成立公司或者人員相對充足的施工單位更應如此。對于技術組或者項目組等人員較少的施工機構，則應酌情配備兼職檔案管理人員，將檔案管理列入相關人員的職責范圍，并積極開展檔案管理人員尤其是兼職檔案管理人員的培訓。同時，各海外工程機構要嚴格落實檔案管理責任制，健全和完善相應的考核機制，重點項目可考慮與項目經理簽訂檔案管理目標責任書。另外，對于檔案管理工作中的失職瀆職行為，要實行嚴格的責任追究制度。
3．根據多元化業務特點對海外工程檔案進行科學分類
多元化背景下的海外工程檔案管理必須有所側重，要根據多元化的業務特點科學合理地區分核心檔案與一般檔案，并根據不同業主的要求、工程來源和種類等特點區分檔案資料的重要程度，針對不同情況采取不同的檔案收集歸檔和保管措施，制定明確、簡便、實用的文件材料分類制度。同時，要建立健全規范但不失靈活的檔案管理制度，即在堅持檔案管理基本原則和基本要求的前提下，根據多元化業務特點制定不同的管理辦法，建立科學適用的檔案管理制度，提高檔案管理制度的針對性和可操作性。
4．充分借助現代信息技術做好海外工程檔案工作
計算機網絡和電子技術的發展，給檔案管理帶來革命性變化。多元業務背景下海外工程檔案管理面臨的實際問題，要求我們重視計算機網絡及電子技術在檔案管理中的應用。首先，要借助計算機做好電子版海外工程檔案的保管工作，以提高檔案管理和利用的效率。其次，要借助網絡傳輸，將檔案的電子版或掃描件通過網絡傳回總部，避免紙質檔案運輸的困難。最后，要建立各公司和各項目的電子檔案數據庫，提高海外工程檔案的現代化管理水平。
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目前我國的電力企業檔案管理工作中存在不少問題，比如新檔案補充不及時、檔案順序混亂、資料流失等。下文列出了三點電企檔案管理工作的主要內容，列出該內容的主要目的是幫助檔案人員明確工作內容，并有針對性地進行檔案管理工作。
1.1 電力企業資料案卷
我國企業文書立卷的有關規定指出，各個企業必須及時對本企業在某一時期產生的文書資源進行整理，并將其組成規范的案卷。案卷一方面能夠反映企業的成長歷史、真實反映企業的社會面貌，另一方面有利于國家的監督和管理。
1.2 定期歸檔
出于最大程度地實現企業檔案的功能和方便電力企業的各部門工作人員使用檔案資源這兩點目的，電力企業檔案管理部門首先要定期對各部門工作文案進行采集，標上注明。再者對重要內容進行重點管理。最后對檔案進行系統化分類安置，進行一一歸檔。
1.3 對檔案的保護
很多電力企業由于歷史久遠，檔案會隨著時間變化而發生一定的損壞和遺失。針對這一情況，檔案管理人員要利用有效的管理方法對企業檔案進行管理，保證企業檔案的長久性和有效性。
2 對電力檔案安全風險的評估
2.1 在部門內建立專門的評估小組
高度重視電力檔案安全風險的評估工作，為了認真落電力實檔案安全工作的進行，應該進行必要的監督，要在部門之內建立專門的評估小組，小組成員要嚴格挑選，每一個組員的責任意識都需要達到非常高的水平，保證對電力檔案進行安全風險評估工作的時候認真負責，評估小組的所有人員通過分析討論，把評估工作的每一個細節都安排好，每一個人的責任都落實。
2.2 制定合理的評估標準
在評估過程中，想要做到有法可依，就必須要有明確的評估標準，才能保證評估工作科學與合理的進行，在制定評估標準的時候要依據我國法律和行業要求，比如在制定電力行業的檔案保管安全的時候就按照電力管理檔案安全管理原則來進行制定，電力檔案資料的保護和保管，對環境和基礎設備都有嚴格的要求，所以想要構建良好的檔案安全體系，就必須依據我國法律和法規制定合理的措施，以達到保護檔案的目的和要求來進行評估。
2.3 加強對保證評估工作的監督，以確保工作的順利進行
明確評估的目的和方式，按照要求嚴格進行評估，對建設電力檔案館的必備要求進行評估，并且比對現實，以便知曉電力檔案管理中的缺點，對電力檔案安全體系的優化和完善是十分有效的。
3 加強電力企業檔案的現代化管理
如何才能讓檔案管理與時代同步？相信許多的電力企業想知道這個問題的答案。下面我們結合現代化需求，提出四點優化電力企業檔案管理的措施。
3.1 優化檔案管理人員隊伍
其一，電力企業檔案管理工作人員的管理觀念意識在一定程度上影響著企業檔案管理局面，因此要想實現企業檔案的現代化管理，首先要提高檔案管理人員的創新意識。尤其是在人事制度化管理的電力企業現狀下，檔案的管理量日益劇增。檔案管理人員的創新意識能夠在一定程度上改變埋頭苦干的工作方式，取而代之的是敏捷、高效的工作方式。電力企業可以通過會議形式定期對企業檔案管理人員進行新知識傳遞，培養他們的創新意識。或者通過活動的形式宣傳創新思想，提高檔案管理工作人員的工作熱情。通過不時的宣傳和培訓，提高檔案人員的創新意識。
其二，一群高素質的檔案管理人員能夠對企業的檔案進行專業、誠實管理。因此提高檔案管理人員的職業道德素質也是實現檔案現代化管理的重要步驟。電力企業可以在公司內部制定相關獎罰制度，通過獎罰制度提高檔案人員的工作態度和責任意識，訓練他們的樂觀、堅強意志，提高其工作的熱情，增加工作動力，從而提高他們的思想道德品質和職業道德素質。
其三，檔案人員的工作能力也是決定企業檔案管理工作質量的主要因素之一。因此，強化檔案人員的工作技能是優化檔案管理人員隊伍的另一項重要工作。比如時常抽查檔案人員的工作情況，不定期查看檔案設置管理情況。或者進行定期的檔案人員技能培訓，提高企業檔案管理效率和質量。
3.2 運用科技對企業檔案進行信息化管理
其一，檔案的資源網絡體制建設是實現檔案信息化管理的基礎條件。因此電力企業應該使用網絡對各個部門的檔案資源進行分類登錄，并對管理流程進行重組，使得企業資源能夠滿足新科技的要求。比如對于員工業績考核記錄的網絡體制建設，可以在民主、公開的條件下，用網絡編程各個部門以及各個崗位員工的工作任務，同時記錄員工的工作業績情況，這樣不僅能夠讓員工們明確自身職責，還方便企業監督考核員工的工作狀況。
其二，新形勢下的電力企業檔案管理必須以科技理念指導思想，只有這樣才能最大限度開發利用企業檔案資源，使其檔案資源服務于企業的一切生產和發展，促進企業的經濟效益。因此，電力企業應當善于運用科技比如網絡計算機等科技設備，對企業的檔案進行有效長期管理。
3.3 通過合同的形式強化電力企業檔案的現代化管理
在當前這個法制社會體制下，合同是一項重要的、具有強制法律約束的，并且用于保障個人和單位的合法權益的有效形式。同時，合同是當今電力企業行業約束和明確雙方責任和義務的現代化依據和手段。因此電力企業在與其他單位進行工程建設合作或者其他工作合作時，應當結合法律以及企業的經濟利益，簽訂相關的合同，并到相關的權威部門進行蓋章和確立，以保障其項目的相關檔案的統一性、權威性和準確性。同時，電力企業還應通過經濟手段對兩者之間的義務、責任、利益進行明確規定，通過經濟促進合同的有效履行。除此之外，企業還應該與企業內部的合同檔案管理工作人員進行勞動合同權利義務的簽訂，使其在法律的強制約束下，認真、用心、盡職盡責保證合同的安全，從而保障公司整體效益。
3.4 加大投資，切實保護電力企業檔案資源
遵照國家相關檔案保護的規定對企業機密檔案進行保護。首先，電力企業應當加大財力的投入，增加防竊、防寒、防災、防毒蟲等等這些保護設備，避免意外事故造成企業檔案資源的損壞或者流失。其次，針對那些不同載體的重要檔案，企業必須采取加密保護舉措，比如設置專門的安置地點、加防護鎖、身份證驗證、進行檔案備份、法律保護、設置多層密碼等措施進行加強保護。除此之外，電力企業還應當重點落實好檔案中牽連到企業知識產權和企業機密的材料，盡可能保障其檔案的原貌，并且采取科學管理保護方法或者實行電子科技監督技術，以杜絕機密向外泄露的情況發生，保障企業檔案系統的安全。
4 結束語
一方面，一個電力企業只有充分認識到檔案管理的重要性，才能加強企業管理人員的管理，從而提高企業工作效率。另一方面，一個電力企業必須結合時代需求、運用新技術、更新管理理念，才能實現企業檔案的有效管理，促進企業又快又穩發展。
參考文獻
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一、當前國內工程項目管理中合同管理存在的問題
1.工程項目合同管理缺乏配套法律法規
國內工程項目管理體系還處于完善時期，其中工程項目合同管理體系并不健全，缺乏相應的合同管理法律法規的制定和使用，一些針對工程項目合同管理的法律只是散見于一般合同法之中。因為缺乏配套的法律法規，使得該體系得不到足夠的法律支撐，因此造成了工程項目合同管理體系的落后局面。盡管我國陸續針對建筑工程頒布了一些法律，諸如《建筑工程合同管理辦法》、《建筑工程設計合同條例》等，這些法律中的管理規定都相對籠統，對其中的具體問題缺乏闡述和規定，因此在工程項目合同管理中出現的一些問題，也無法從中尋找適當的管理依據，這使得工程項目合同管理缺乏規范性[1]。
2.合同雙方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視
現代工程項目領域中，合同各方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視，存在法律意識薄弱的問題，這就造成合同履行中產生一些錯誤認識和行為。首先，因各方法律意識淡薄，制定出的合同條款可能有失公正，給其中一方帶來不公平。其次，合同各方對法律的認識不到位，為規避監管，利用自制合同范本進行簽約，等到工程完成后再補簽合同，一旦施工中出現問題將會給各方帶來嚴重損失。此外，在工程項目領域，“陰陽合同”時常出現，形成違法合同，嚴重違背了國家法律，為合同履行埋下隱患，給相關利益人帶來嚴重損失[2]。
3.缺乏工程項目管理專業人才
工程項目管理中的合同管理需要專業人才實施管理工作，然而由于合同管理工作涉及內容廣，需要管理人員集建筑、管理、法律等知識于一身，熟識法律法規，因此對人才素質要求很高。現行高校教育是按專業培養人才，市場上復合型人才嚴重缺乏，導致施工企業中的技術人員多為單一專業技術人才，缺乏工程項目綜合管理能力，只有少數有經驗、有閱歷的技術人員才能掌握合同管理的核心內容。更有一些單位為了節省成本，不咨詢、不邀請專業機構進行工程合同管理，只是簡單地從項目中抽調一些人員組成管理小組，進行簡單培訓就上崗，以至于日后發生合同糾紛無人能解。
4.合同管理方式落后
現代工程項目管理工作大多是粗放型的管理方式，導致合同管理工作面臨重重困難。實踐中，一些工程項目在日常管理中缺少對合同檔案的管理和合同履行的監督，合同管理人員不重視歸檔管理，對合同內容不熟悉，導致合同在工程項目實施過程中履行缺失，甚至影響工程建設的質量和效率。
二、面對當前合同管理體系中存在的問題提出的建議
1.完善工程項目合同管理的法律法規
工程項目管理離不開法律法規的支持，在依法治國政策下，建筑行業必須依托法律制度的完善來提升行業質量，進一步健全合同管理體系，促進合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規的制定需要從國內建筑市場實際出發，滿足合同各方的實際需求，這將是一項長期任務。合同管理法律法規的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環節，只有這樣才能保障國內建筑市場的健康、持續發展。
2.提高合同雙方的法律意識
針對合同各方對法律約束力的不重視問題，需要相關部門進行合同管理法律意識的宣傳教育，加強合同各方的合同意識，避免出現顯失公平的問題合同。施工企業也要定期對合同管理工作人員進行教育培訓，按照法律規定合法簽訂合同，減少因主觀原因而引發的合同糾紛，避免出現“陰陽合同”和投機取巧等行為[3]。
3.重視人才培養，提升合同管理人員素質
合同管理需要專業人才的支持，只有選擇具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平，因此要加強合同管理人才隊伍的建設。目前，可結合我國在建筑市場領域推行的執業工程師資格考試制度，對合同管理領域人才的專業技能和執業資格進行保證，確保合同管理工作人員持證上崗，具備合同管理能力。
4.確立合同管理原則，增強合同管理手段
合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實踐中因為沒有遵守合同管理原則，導致合同管理存在漏洞的現象有很多，因此應該積極提出合同管理手段，改善合同管理現狀。可以利用檔案管理方式，整理合同文件，通過歸檔管理加強合同管理人員對合同的掌控，促進合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應由專業人員負責，利用計算機設備，及時將工程項目中涉及合同管理的內容進行錄入，提高合同管理的效率。
三、結語
科學和規范的合同管理有利于確保工程項目的進度和質量，有利于工程項目的成本控制，要想獲得更高的經濟效益，就必須重視合同管理工作。國家需要加強法律法規的建設，施工企業應該培養專業合同管理人才，重視實施先進的合同管理手段，促進工程項目合同管理工作水平的提升。
作者:馬力 單位:中國水利水電第十三工程局有限公司
參考文獻：
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1．企業管理者對合同管理的重視程度不夠。多數企業管理者重生產、重訂單、輕管理，尤其對合同管理不夠重視，有的企業沒有相關的合同管理制度，有的企業沒有專門負責合同管理的部門或管理人員，有的雖有相關合同管理制度及合同管理部門，但管理混亂或無序。企業管理者對合同管理工作的無視或不夠重視，造成合同管理工作主題缺失或管理無序。
2．合同審核不嚴，缺乏風險控制機制。由于很多企業沒有專門負責合同審核的法律事務部門或企業法律顧問，有些企業設立了法務部門，但企業法務部門的法律顧問和各有關人員在合同管理中的具體責任和權限的規定不夠明確，不能充分或有效地發揮其作用。如在合同談判和簽訂時把關不嚴、合同條款表達含糊、法律或合規性審核不夠嚴格、合同履行監督不到位等問題，將會給企業經營帶來潛在風險。
3．合同的管理和履行效率低下。企業缺乏高效、科學的合同管理制度及審核程序，合同的洽談、起草、審核、簽約、履行等環節無法緊密銜接，造成合同管理無序混亂，合同履行效率降低；合同履行過程中缺乏準確高效監督及反饋程序，對企業的生產經營活動產生消極影響。
4．缺乏標準化管理體系。沒有制定涵蓋合同起草、談判、審核、簽訂、履行、監督的合同管理制度和統一的合同編碼體系，使合同管理缺乏制度依據；沒有按照一定的程序對履行合同條款的能力進行評審，對于企業常用業務合同進行文本格式化和通用條款優化等標準化工作沒有開展。
三、合同管理標準化的必要性
合同管理也是一門科學，要尊重其內在的發展規律，在大數據時代下，合同管理亟待建立科學的標準體系，使企業合同管理標準實用可行。
1．推行合同管理標準化是經濟和時展的客觀要求。各種經濟合同客觀地反映著生產和流通的現實經濟情況，它作為聯系原材料采購、生產加工、流通消費各環節的紐帶與橋梁，在保障生產生活、經濟發展順利進行，提升企業經營管理水平，促進經濟發展方面，發揮了非常重要的作用。隨著經濟管理體制改革的進行，混合所有制和大數據引領經濟發展新時代的到來，企業改革和發展活力不斷增強，各經濟體之間的聯系愈加活躍，經濟合同的數量也隨之增加，構成了大數據時代經濟活動的重要組成元素，社會經濟和時代的發展，就客觀地向我們提出了合同管理標準化的問題。
2．合同管理的現狀是推行合同管理標準化的潛在動力。由于非標準化合同管理帶來諸多問題，給經濟合同的審核、履行、監督等環節帶來很大困難與不便。要做到提升經濟合同的履約率，減少合同糾紛，減少合同管理方面所投入的人力、物力，必須實施合同管理的標準化，大力推行合同管理制度化、編碼體系的標準化、內容條款規范化，以及合同文本格式統一化。
3．合同管理標準化是降低合同管理溝通成本和提升工作效率的重要手段。通過合同管理的標準化，可把合同管理的各項業務活動內容、業務間的銜接關系、各自承擔的責任、工作程序等用標準的形式加以明確，這樣可以使合同管理工作規范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。
四、合同管理標準體系的模式
企業合同管理紛繁復雜，在大體上可將標準體系劃分為管理和操作兩個層面：
1．管理層次包括《合同分類編碼體系》、《合同審核管理標準》、《銷售（采購）合同管理標準》、《特殊合同類管理標準》等標準，這些管理標準分別對合同分類編碼及各類型的合同在擬定、審核、簽訂及履行全過程中的管理部門及其職責、管理方式及程序等做出明確規定。
2．操作層次包括《合同格式文本標準》、《合同要約推薦標準》等標準，格式文本是企業結合自身業務特點，一般在積累總結經濟活動實踐經驗的基礎上逐步形成完善的，完備成熟的格式文本不僅可保護自身合法權益，還能大大提高工作效率。
五、合同管理標準化的具體措施
1．合同管理制度的動態化。制度是基礎，沒有制度，任何管理工作都是無本之木、無源之水，合同管理工作亦是如此。任何企業都要建立健全適合于自身的的合同管理制度。首先要看有沒有合同管理制度，其次要看合同管理流程有沒有嚴格按照合同管理制度執行，最后要看現有的制度是否適應目前的企業合同管理，若不適應，則要對制度進行修改，將合同管理制度納入動態化管理，合同管理制度要隨著合同管理工作的發展、管理范圍和形勢的變化而改進，不能一勞永逸，更不能讓制度成為制約合同管理工作的瓶頸。
2．合同編碼體系的清晰化。一個企業的合同的編碼體系一般包括合同承辦部門的代碼、合同簽訂日期、合同序號、合同分類等，在合同編碼體系中，合同承辦部門代碼和合同分類較為重要，一個能夠清晰地表達了合同承辦的主體，一個能夠清晰地反映合同的類型，合同承辦部門代碼一般以部門英文縮寫或部門在企業的習慣性代號作為編碼，合同分類一般按照合同的經濟性質分為銷售合同、采購合同、技術合同、擔保合同等，合同分類看似簡單，但直接關系到合同處理的方法，如果處理不好，會為以后的合同管理流程帶來很多不便。
3．合同審核流程的層次化。企業的合同管理要有一個明確的合同審核流程，審核流程要分類制定，各審核人員要責權清晰，層次分明，將一般合同、重大合同、特殊合同審核和簽訂的權限具體化，由于合同履行和監管也大多是由合同審核的參與人負責，通過完善合同審核流程，將合同審核流程層次化，進而明確各層次在合同管理中的權限與職責。
4．合同檔案管理的日常化。合同管理中的檔案管理工作極為重要，它是一個與合同管理相關數據的歸集、整理的過程，在大數據時代，合同數據更加復雜，應當更加重視合同檔案管理工作。合同承辦人或者合同管理人員要按照合同管理的相關規定主動收集合同相關數據，包括合同簽訂前的項目審批文件、考察、咨詢、談判會議記錄、法律及合規性審核等材料，合同履行過程中的標的物簽收、核驗、合同變更等材料，合同履行后的經濟效果評價、合同總結等材料，形成完備的合同管理檔案。合同檔案要納入常態化管理，做到合同管理數據隨產生、隨收集，做到洽商記錄不過夜、合同備案和審核意見表填制不過夜。
5．合同管理相關崗位的互控化。合同管理相關崗位的工作是一個互相銜接、聯動的體系，每個崗位雖然分工不同，但對其他崗位都有糾錯、互控的責任和義務，這樣才能相互促進，提升合同管理的水平。
6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法為前提，尤其是格式化合同涵蓋了法律規定的主要條款，在客觀上起到了法制宣傳的作用，提高合同參與者的法律意識和履行合同的自覺性，加強合同文本格式化的普及，也可大大減少經濟合同糾紛。
7．合同管理的信息化。在大數據時代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促進合同管理標準化的重要保障，要應用現代化信息手段加強合同管理工作，開發適用企業自身的合同管理軟件系統，加強合同處理流程的信息化，不斷提升合同管理的信息化水平。
篇9
一、社會保險檔案管理現狀分析
（一）社會保險的參保人數增長迅速
我國社會保險的參保數，增長迅速。2009年底，全國參加城鎮基本養老保險人數為23550萬人，比2008年末增加了1659萬人。參加基本養老保險的農民工人數為2647萬人，比2008年末增加231萬人。根據《國家人權行動計劃（2011-2012年）》指出，到2012年，中國城鎮基本養老保險參保人數超過2.23億，基本醫療保險參保人數超過4億，失業保險參保人數超過1.2億，工傷保險參保人數超過1.4億，生育保險參保人數超過1億。參加農村社會養老保險和企業年金的人數逐年增長。可見，我國社會保險檔案與日俱增，當今社會的發展對社會保險檔案的要求也在提高，需要對社會保險檔案進一步創新。
（二）社會保險經辦機構實施改革計劃
近幾年來，國內社會保險經辦機構全面實施了各種改革計劃，早在2009年最后一次國務院常務會議決定將在2010年內開展全國范圍的城鎮企業職工基本養老保險關系“跨省轉移接續制度”。從2010年7月1日起，流動就業人員基本醫療保險可跨省轉移接續。2011年11月15日，人保部就《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》征求意見。根據草案，企業繳納險種從養老、醫療、失業險三項擴至五項，新增工傷和生育險。這些政策改革都為新時期的社會保險事業的進一步發展營造了很大的發展空間以及機遇。
（三）負責社會保險檔案管理的部門分散
我國公民個人社保檔案分散在不同的管理部門中管理。現行社會保障管理體制是分散型的。具體情況是：社保中心管理著養老、醫療、工傷等法定的基本保障檔案；民政局管理著社會救助、社會福利、社會優撫、城市最低生活保障金；商業保險公司管理著公民個人補充保障的一系列保險金。這種現狀造成多頭經辦，政出多門，業務交叉，資源浪費，政令難以統一的局面。由于管理機構分散、不集中，使人們在利用公民個人社保檔案時，存在著許多不便。例如，我們如果需要了解公民個人就業及保險金交納情況，需要到幾個不同的管理機構去了解，這樣就給公民個人和組織在查詢工作中帶來了很大的不便；而且這種分散的管理，使整個社會保障體系出現了許多漏洞，于是就出現了一些奇怪的現象：如“涉保”人死亡以后，其所涉及的個人保險賬戶并未隨之終結，仍有人代領保險金。
（四）社會保險檔案工作缺乏硬指標考核
社保檔案數量巨大，工作環節繁瑣，相對于社會保障工作，社保檔案工作沒有硬指標來考核，也沒有統一的管理辦法和標準，因此讓部分檔案工作者放松了對工作的要求。社會保險的五個險種檔案并非一個部門管理，進而導致不同的開發商參與系統建設，相互之間的互不信任以及人為設置壁壘，或者同一家系統開發商采用了不同的標準和技術架構，導致系統割裂。數據只能采用共享或交換的形式，只有極少數地區實現基本信息的共用。比如2008年1月央視報道深圳農民工的“退保潮”現象，就是因為不同的省市之間不能共享社保繳費信息，從而導致社保對于“候鳥型”的打工者來說只是帶不走、挪不動的“地方糧票”。
（五）社會保險的經辦效率和范圍需要擴大
社會保險覆蓋范圍不斷擴大，經辦管理效率也越來越引起人們的關注。近年來伴隨著生活中網絡的普及和對稅務、銀行等網上業務的接受，熱切期待社會保險經辦業務網際申報模式的實現，而傳統性紙質檔案管理約束將無法從根本上解決參保者要求簡化手續、便捷服務的利益訴求，因而我們應從社會保險事業發展的戰略高度認知社會保險檔案管理問題，再繼續討論介質原始性問題顯然已是過去時了。現今解決檔案數字化的關鍵是討論如何確保數據歸檔前后原始性認證和原始性保證問題。
二、我國社會保險檔案管理系統存在的問題
（一）對社會保險檔案管理工作不夠重視？
由于社會保險檔案管理工作是比較新的工作，人們還不是很重視。社會保險工作的重點都集中在擴大基本社會保險的覆蓋面，強化社會保險基金的征繳和確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放等方面，忽視了社會保險檔案管理，使社會保險檔案管理工作處于無序狀態，其作用無法得到充分發揮。
（二）社會保險檔案管理體制不規范
由于我國目前的社會保險檔案管理制度缺乏統一的規范和標準，造成歸檔范圍不明確，社會保險文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現象時有發生，嚴重影響社會保險檔案管理的規范化、標準化。社會保險檔案專職人員難落實。有些社會保險部門檔案機構不健全，沒有專職或兼職人員管理檔案，即使有，也是臨時抽調，沒有經過專職培訓，嚴重影響社會保險檔案的質量。
（三）社會保險檔案存檔的條件差
由于場地限制和經費不足等問題無法解決，社會保險檔案管理始終未能列入社保經辦機構的議事日程，大多數社保經辦機構至今未設立固定的場所存放檔案，歷年累積的社會保險檔案只能由經辦人員分別保管。由于沒有專有的庫房，只能存放在潮濕的房間里，致使社會保險檔案存在諸多安全因素。這種不規范的檔案管理方式不僅查閱起來非常困難，也給日常經辦工作帶來許多不便。
（四）缺乏專業社保檔案的管理標準和規范
社保檔案管理缺乏國家標準，職工檔案管理仍在執行1992年勞動部與國家檔案局共同制定的《企業職工檔案管理規定》，而該項制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉等規定已經不適應現實工作的需要，亟須修改。在沒有統一標準的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標準，有的地市制定和公布了醫療保險檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國許多地市則沒有建立相關管理標準和規范，造成社保檔案的各地管理方法不統一。在不同專業類別中，管理的規范和水平也不一致。
三、社會保險檔案管理的解決辦法
（一）將紙質檔案轉換成數字檔案存檔
社會保險經辦機構出于業務辦理需要，會在辦理過程中出現大量的紙質材料或證明，各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個數字。紙質材料保存起來不方便，但是將這些材料進行電腦掃描儲存，就可以將紙質檔案轉變成數字檔案。根據檔案工作的實際需要，可靈活運用，如目錄數據適宜采用文本錄人；全文數據則可以采用圖像掃描錄入；而一些當前常用的數據可制作成光盤。
（二）根據社保檔案類別進行分類管理
根據不同檔案的類型進行分類管理，方便查找、儲存，可以防止檔案的丟失與缺漏。應針對不同門類的檔案，確定不同的歸檔整理方法。首先，確定立卷原則。遵循文件材料的形成規律，保持文件之間的有機聯系，按社保檔案不同價值性質分類，以便于保管和利用。其次，確定歸檔形式。根據各社保經辦單位文件材料形成的類型，確定以“件”或“卷”進行整理、歸檔的文件材料范圍。最后，根據社會保險檔案的保存價值確定“永久”、“長期”和“短期”三種保管期限。
（三）建立全國統籌的社保管理系統，規范標準？
建立全國統籌的社保檔案管理體系可以為社會保障事業的進一步發展和不斷完善奠定重要的基礎。以電子政務標準體系和勞動及社會保障標準體系為指導，以投融資與運營模式和項目實施監理模式為依托，按照多層架構的模式將系統自上而下構架成為組件與業務組件、業務運作支撐平臺、IT基礎設施三個層次，樹立以監控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應勞動者的流動和工資收入的變動，對每個勞動者按號碼設立檔案卡，并用計算機儲存，記錄公民個人歷年的工資收入情況。在全國設立計算機網絡，對每個勞動者的情況進行追蹤記錄；并建立全國范圍內統一的網絡查詢接口，允許公民定期查詢，同時也可替他們預測，比如退休時可拿到多少養老金，以提高工作的透明度。
（四）在全國統一管理下設分支機構
篇10
1醫院設備檔案管理中存在的問題
1.1管理機制不完善過去很長一段時期內，醫院設備檔案管理存在多部門管理不同檔案的局面。在設備檔案管理時，因為沒有形成規范化的管理模式與標準，許多醫院按照傳統的管理經驗開展設備檔案管理，導致管理效率不高，一些應當歸入管理的檔案并沒有及時納入到管理體系當中。目前，醫院設備檔案管理主要有兩種方式。一是，設備科管理醫院設備檔案。在這種管理方式下，設備檔案的管理均難以得到有效的規范，尤其是在檔案保管期限方面存在著較大的管理問題。二是，醫院綜合檔案室對設備檔案進行集中管理。采取這種管理方式往往會出現設備檔案收集不全，遺漏某些檔案信息等缺點。
1.2檔案利用效率較低在醫院運行和管理工作中，醫院設備檔案發揮著非常重要的作用。有效地利用設備檔案信息能夠有利于醫院實現預期的經濟效益與社會效益。然而，因為醫院設備檔案管理部門存在較大的流動性，一些領導不夠重視檔案管理。又由于設備檔案管理長期以來缺乏完善的考核機制，在具體管理工作中，一些管理人員懷著可有可無地意識開展設備檔案管理，設備檔案管理意識相當薄弱。此外，受到經費、設備、人員等因素的諸多限制，醫院設備檔案管理工作難以提高管理人員的熱情。以上諸多原因共同導致了醫院設備檔案信息開發不足，設備檔案利用率較低，設備檔案的應有作用難以在醫院運營管理中充分發揮出來。
1.3保管期限不合理醫院設備檔案保管期限通常根據設備預期的使用期限進行制定。然而，隨著現代科學技術的突飛猛進，醫療設備加快了更新換代的速度，一些專業的醫療設備的投入使用時間出現了較大的變動。例如，一些電子產品、檢驗儀器等設備通常在使用5年左右后就需要更新；一些大型醫院設備、高精尖產品在使用10年左右后也需要更新。一些設備的隨機材料沒有了保存醫院，不過其在設備的購置、報廢、使用、決策、科研等方面仍然具有一定的參考價值。因此，根據設備壽命確定醫院設備檔案的保管期限是不合理的。
1.4歸檔范圍不規范在申購醫院設備至報廢醫療設備的整個過程中，經歷了設備論證、設備立項、設備招標、設備購置、設備安裝、設備使用、設備轉移和設備報廢八個階段。在這八個階段中，形成了大量的設備檔案材料。但是，由于醫院各個部門職能不同、檔案收集依據缺乏，設備檔案材料的購置報告、安裝調試、隨機材料、驗收材料、報廢材料等資料的收集存在較大的隨意性，醫院各個部門所收集的設備檔案材料也有著較大的差異。以上這些因素極易造成醫院設備檔案歸檔不規范。
1.5管理人員素質有待提高目前，許多醫院設備檔案管理工作中缺乏檔案專業的管理人員。一些管理人員的學歷較低、知識結構不科學，高層次設備檔案專業管理人才匱乏，設備檔案管理人員的業務水平參差不齊。醫院設備檔案管理人才素質難以充分滿足設備檔案事業發展的要求，設備檔案人員的業務水平對醫院設備檔案的管理效率和利用效率產生了直接的影響。目前，醫院人才的培養體系中，特別重視醫療技術人員的繼續教育與素質的提升，而忽略設備檔案管理人員的繼續教育與素質提升，一些醫院甚至沒有將其納入到人才培養計劃當中。從而導致一些設備檔案管理人員的知識、技能、管理水平、思想觀念等跟不上醫院快速發展的步伐。
2醫院設備檔案規范化管理
2.1完善設備檔案管理機制完善設備檔案管理機制，是醫院設備檔案規范化管理的首要環節。醫院應當認真貫徹落實《檔案法》，并根據自身的實際情況，指定一套完善的《醫療設備檔案管理實施細則》，以指導具體的檔案管理實踐工作。醫院可以成立由設備檔案管理人員與相關領導共同組成的檔案管理小組。檔案管理小組應當歸為設備管理職能部門，開展醫院全部設備檔案管理工作，并和主要領導一起共同修訂完善設備檔案管理機制。設置設備檔案管理專職崗位，安排檔案管理專業人員從事檔案日常管理工作。此外，還可以設置設備檔案管理兼職崗位，安排儀器設備使用者與相關科室負責人配合專職管理人員開展科室設備檔案管理，對設備的購置、使用等記錄進行定期查看、核實與整理。匯總審核后的設備檔案保存在設備檔案室，以便提取利用。
2.2提高設備檔案利用效率醫院設備檔案管理的主要目的就是服務于臨床醫務工作人員，及時地為其提供相關信息，滿足其對設備合理利用的需求。醫院檔案設備管理人員需要保證設備檔案資料信息的完整性，并按照相關的規定將這些檔案信息規范化整理。與此同時，醫院檔案設備管理人員還需要細致、嚴謹、認真的工作作風，為檔案的使用者提供便捷的服務，切實提高設備檔案的利用效率，使設備檔案在支持醫院管理決策、提升醫院診療水平等方面的重要作用得到充分發揮。在具體施行中，醫院可以推廣采用現代化信息技術，建立檔案信息系統，提高檔案分類管理、查詢、利用的效率。
2.3明確設備檔案歸檔范圍醫院設備檔案歸檔主要由兩部分構成：申請、采購設備時形成的資料與使用設備時形成的資料。首先，申請、采購設備時形成的資料。這部分檔案文件可以細分為：論證資料、采購申請文件、公開招投標書、商務談判記錄、中標通知書、評標文件、采購合同、發票復印件、售后服務協議、貨物運輸單、標準配置單、安裝調試資料、設備操作說明、驗收檢測證明、生產制造許可證、維修技術資料、銷售許可證、注冊登記證等。屬于衛生部嚴格配置的設備，還需要有設備配置許可證；屬于監管的特種設備，必須有使用許可；屬于進口設備，需要有注冊許可證、商品檢驗報告、進口證明等。其次，使用設備時形成的資料。這部分檔案文件可以細分為設備使用登記、消耗品類型、消耗品數量、開機符合累積量、操作規程、經濟效益分析、使用率、完好率、故障維修記錄、報廢申請等。
2.4改進設備檔案管理方法只有科學地整理設備檔案，將其有序存放、系統排列，才能夠提高設備檔案的調取、利用效率。按照大類劃分設備檔案，進行目錄登記，整理匯總各個設備類型，指定設備檔案卷冊。接著，對每份設備檔案文件編號，有序地排列檔案文件。最后，編寫文件號、序號、文件標題、責任人、頁碼、日期、備注等信息。從而使設備檔案的查詢更加便捷，使用者只需要查詢卷內目錄，就能夠快速地調取相關設備的檔案。隨著醫院信息管理系統的不斷升級，醫院設備檔案管理正從紙質檔案逐步轉變為電子檔案，新型設備檔案管理系統有待進一步完善，通過建立設備檔案數據庫，適應檔案信息化管理的要求。
3結語
綜上所述，醫院設備檔案管理中存在著管理機制不完善、檔案利用效率較低、保管期限不合理、歸檔范圍不規范、管理人員素質有待提高等問題。為了提升設備檔案管理水平，醫院就應當多管齊下，不斷完善設備檔案管理機制、提高設備檔案利用效率、明確設備檔案歸檔范圍、改進設備檔案管理方法。
參考文獻
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篇11
銷售合同是企業的最重要的信息資源，也是計劃、生產環節的源頭。對于思源電氣這樣的大型電力設備供應商而言，工程投標是行業銷售的主要渠道，絕大多數產品都是為行業客戶量身定制，具有典型的按單設計和按單生產的特點。投標報價是銷售環節中的關鍵工作，而面對客戶多變的需求，“報價慢、不準確”也成為行業內的首道難題。
“如果用戶提出的要求幾天報不出價格，或者報價趕不上用戶的變化，企業就會一直處于被動狀態。”金曉宇說，高壓電器涉及的電器元件和鈑金件比較多，用手工很難計算，一些企業往往是采用“拍腦袋”方式進行估算，再加上營銷人員對產品的技術知道的不多，報價的準確性很難保證。
“產品報價不準，將直接影響產品的競爭能力和企業生產利潤的實現。”金曉宇解釋道。有些報價完全根據用戶或設計院的電器元件明細表進行報價，造成要采購的電器元件非常分散，采購成本也降不下來，采購周期也不可能很短，給生產管理帶來諸多不便。
同時，由于報價的工作量較大，廠里的設計人員有很大一部分精力消耗在報價上，設計人員窮于對付，技術開發的力量一旦受限，就會形成一種惡性循環。
“原來在使用國內另一家知名軟件的產品時，合同管理中缺少對訂貨單位、收貨單位、結算單位的概念區分，造成了很大不便。” 財務部信息科經理楊凱介紹，在國內電力行業的招標中，銷售合同可能是跟省廳統一簽訂，但實際發貨時是分別發給各個電力站，然后有些合同與省廳結算，有些則是與電力站結算，從銷售訂單到產品出庫可能對應多個客戶，原來的軟件沒辦法做到，成為合同管理的一大難點。
通過引入K/3 ERP系統，思源電氣成功解決了這個問題，在銷售管理完善了合同檔案管理、合同預警、合同綜合查詢等應用。合同檔案不僅包括合同本身，還包括合同的收款協議、貨款的追加和處罰、圖紙交接記錄、開票記錄、發貨記錄、回款記錄和應收賬款計算，可連接合同圖片或其他資料，也可從銷售報價中導入合同清單數據，檔案過程一目了然。
思源電氣在合同預警功能中規定了9項合同異常報警的情況，并根據客戶信用等級進行相應管理，譬如預付款不到，合同不能正式投料；發貨前，若按協議規定的發貨前款不到，不允許發貨等等。
在K/3 ERP系統的幫助下，思源電氣逐步摸索出一套應對客戶訂單變化的切實可行的管理方法：設計部門根據客戶變化進行的修改信息，通過PDM接口實時、直接傳入ERP系統；生產尺寸、交貨時間和數量等變化都可以通過銷售訂單、生產任務單進行變更和改制應對，通過業務預警功能，對變化后的業務主動提示給相關人員，加快變化的業務處理效率……同時，通過銷售訂單的全程跟蹤功能，思源電氣可以完全了解到訂單的執行進度，包括圖紙交接信息、交貨期變更信息、發貨信息、發票信息、回款信息、售后服務信息等，可以隨時查詢到與合同相關聯的生產信息，包括合同的裝配缺件信息、采購執行情況、零部件生產情況、裝配進度等數據，及時掌握銷售訂單的成本和利潤情況，即使客戶的需求多變，也能保證訂單的按時交付。
從計劃到車間
計劃和生產的靈活性是應對客戶變化的關鍵，思源電氣通過K/3 ERP系統，將企業生產管理從以調度為中心轉移到以計劃為中心，并嚴格規范了車間管理。
“在ERP上線之前，廠里的計劃員、調度員總是非常忙碌。” 金曉宇說，從嚴格意義上講，那時廠里的生產還處于調度制生產管理的體系。
當時思源電氣的生產管理存在重調度輕計劃的情況，每周生產人員都通過頻繁的生產調度會去解決缺件問題，調度會成了“救火方案確認會”，生產人員成了“救火隊員”，花費了大量時間和精力。由于手工編制生產主計劃不能全面考慮各個車間的實際情況，特別是客戶需求時常發生變化的時候，所以很難編制出能力均衡的生產作業計劃，就容易出現各個車間之間互相等待、總體生產部門的各個時期任務不均的情況。計劃是連接銷售、生產、供應的紐帶，“沒有統一的計劃體系，勢必造成物料之間采購和生產的不配套性，甚至造成零部件庫存“長短件“的出現，物料倉庫中有效庫存比例的下降。”
通過導入ERP系統優化計劃體系，思源電氣將企業生產管理從以調度為中心轉移到以計劃為中心，加強需求預測工作，在編制零部件生產計劃、物料采購計劃及庫存控制上考慮客戶日常變化的需求，并充分考慮其零部件的配套性，嚴格推行限額發料及限額領件制度，消除了產生配套缺件問題的根源。
在ERP系統的流程中，思源電氣形成了零部件計劃員與調度員，采購計劃員與采購員的監督約束機制。主生產計劃員可以在線跟蹤合同的執行情況，穿透查詢合同的生產與采購執行，根據零部件配套調整生產或跟催采購執行，保證合同交貨，提高客戶滿意度。
目前，思源電氣有電抗車間與自動化車間兩個制造車間。電抗車間主要負責一次設備生產；自動化車間主要是二次設備生產及與一次設備成套。兩個車間在工藝上沒有相互制約，電抗車間完工后入自動化車間，自動化車間二次設備進行成套。
在ERP系統實施之前，思源電氣面臨的主要問題是車間排程主要根據經驗值，不能準確掌握各工序能力與負荷狀況，工作量很大。而當發生合同變更或缺料時，會對整個產銷產生影響，難以進行動態調整。當時車間的管理方式也比較粗放，譬如在電抗車間的生產中，對于制程返工以及制程實際作業時間沒有完善記錄及統計，缺少派工單與完工單的概念。
在ERP上線后，借助軟件預置的先進管理思想，思源電氣對車間制造進行了規范化，對于工序過程中的計劃數、實作數、實作工時、不合格數、報廢數等信息進行了真實反映，生產任務匯報完成后也能及時的查詢到“生產日報表”和生產情況，更符合企業的管理要求。
以自動化車間為例，目前根據客戶合同的出貨計劃由計劃科下達至自動化車間，車間主任根據出貨日期安排車間排程計劃，倉庫則根據計劃配料，領料組裝完工后進行全檢并辦理入庫手續。在整個過程中，客戶訂單上的變化通過K/3 ERP系統實時傳遞到車間調動人員，自動化車間的可根據系統中反映的客戶交期對任務優先級進行相應調整，以滿足客戶需求變化的要求。
構筑高效企業
篇12
一、公路施工項目管理的任務與目標
由于公路工程的施工成本、工期和質量三者之間不能相互獨立，而必須是彼此聯系的，這就決定了公路施工項目管理的主要任務是實現公路施工成本、進度和質量三者的協調統一。在公路施工中應用項目管理方法就必須合理正確地組織管理項目工程的施工程序，使物力和人力都能夠得到充分的利用，并合理配置空間和時間，從而為工程的協調施工提供保證，達到以最低成本建設出工期最短、質量最高的公路施工目標。
公路工程施工的項目管理目標為，在達到工程承包合同所設定的質量和工期要求的基礎上，盡量降低工程成本，為施工企業創造利潤。項目管理目標可以具體劃分為工程質量目標、進度目標和成本目標三大類。
二、公路工程項目管理機構的設置及其職能
項目管理機構的設置是項目管理過程的開端，對于整個工程項目的規劃管理具有重要意義。其中最為重要的是項目經理部管理部門，這主要是因為公路施工自身存在施工環節多、成本大、技術復雜且工程周期長等特點，也由此導致了整個工程在技術管理和人員組織上極為復雜的問題，因此，必須建立一支技術過硬、經驗豐富且管理能力強的管理隊伍，對整個工程進行合理規劃和正確管理。
項目管理部門的職能主要體現在以下四個方面：首先是計劃管理職能，在項目施工管理的過程中，需要把全部的工程活動和目標歸納到計劃的程序中，用動態的程序規劃對整個項目進行控制協調，使得整個項目能夠協調有序地達到預計目標；其次是組織職能，該職能是指經過職權的分割與授權，及合同的簽署與執行，并利用各種制度規章的規定等，來組建一個有序高效的工程組織系統，從而保證公路施工項目的實施及其目標的實現；再次是控制職能，這一職能主要是在項目實施過程中，通過調整、實施、決策、反饋和計劃等步驟，來有效控制項目的實施，其主要控制內容是項目成本、施工安全、項目工期和施工質量等。最后是協調職能，公路工程項目在施工的不同階段中需要在不同的層次間、各個部門間和不同階段上進行理解、溝通和協調，并且做到相互融合、相互支持。
三、公路施工項目管理的具體內容
1、進度控制管理
進度控制管理主要內容是計劃并實施公路施工工程在各個階段上的持續時間、工作順序、工作內容和各部門之間的銜接關系等內容，并且在實施計劃的過程中定期檢驗實際進度與計劃進度之間的差異，及時發現偏差，分析其產生原因，并在此基礎上采取恰當措施加以調整或對計劃進行修改，按照這一程序進行循環，直至公路施工工程項目完成。項目管理機構進行進度控制的主要工作內容為：編制項目進程計劃、控制項目實施總進度、實際進行施工、解決施工中的技術難題、設計項目實施問題預案、制定完善的制度來提高工程效率。
2、合同管理
合同管理在公路施工項目的管理中具有不可替代的重要作用，合同管理是整個公路施工項目的管理依據。項目管理者需要全面了解合同內容，并且對合同中存在的漏洞及其帶來的糾紛等有深入細致的研究，樹立合同意識，認識到在合同面前承包商和業主是平等的。項目管理者不能以勢壓人，讓承包商強制性地接受不合理條款；同時，還要防止承包商在實施中設置陷阱，承包商在施工中要時刻遵守合同，對于施工中可能會出現的各種問題必須有充分預計并加以避免。加強合同的監督跟蹤工作，根據專用條款規劃的進程做好項目變更的確認工作。另一方面，還要做好公路施工項目的合同檔案管理，詳盡地收集合同資料并做記錄，將原始數據整理成為報告和報表，建立合同資料管理系統，規范合同檔案的使用。
3、安全管理
公路施工的安全管理是項目管理的重要內容，會對工程的進度控制、質量管理、信息管理和合同管理等產生重要的影響，還會涉及工程各方經濟利益。因此，在項目管理中成立施工安全領導組，完善安全生產規范和管理機構，全面落實各方責任，并定期組織安全管理人員進行宣傳學習活動。在施工中嚴格貫徹“預防為主”的基本原則，做到安全管理與生產過程同步進行布置、計劃、總結、檢查和評估。在施工中同步使用工業衛生、安全技術和安全法規三大措施來保證工程的安全和衛生，并嚴格貫徹同時審批、同時施工、同時驗收的“三同時”原則。定期舉行安全施工調度會，組織施工單位進行生產安全每日檢查，及時發現和排除安全隱患。
4、質量管理
質量管理的主要目標是通過對公路施工過程進行全面決策、協調和管理，為達到項目的預定目標和質量標準提供保證。質量管理過程的主要內容包括：首先是對工程材料的質量管理。檢驗承包單位是否按照合同要求和設計規定制定了建材檢查體系，并且能夠對材料的訂購、進場和實際使用等各個環節進行實地的有效控制。其次是生產設備的質量管理，即從生產設備的訂購、制作加工、組裝調試和實際使用等所有環節實施質量檢驗與控制。第三是承包單位質量管理體系的檢查工作。該環節主要強調承包單位自身的質量管理意識，因此，承包商必須根據項目規劃建立起項目質量管理規程和質量檢驗體系，明確質量管理方案和預定目標，保證質量管理工作的有效進行，實現整個項目的全過程、全方位質量管理。
結語
綜上所述，項目管理方法不僅是一種較為科學的管理行為，更是一門嚴謹復雜的科學。由于公路工程施工具有周期長、施工程序復雜、難度大和投資大等特點，因而，對于項目施工管理所提出的要求較高。將項目管理的方法貫穿于整個公路施工過程中，實現全方位、全過程、涉及工程費用、進度和質量等各個方面的管理也是項目管理的重要內容。兩者之間存在著相互適應、相互制約、相互協調的關系。推進項目管理與公路施工相結合也是深化我國公路工程建設改革，保證投資效益和工程質量，提高項目管理水平，整治市場秩序的基本手段，能夠為施工企業的發展生產提供空間。
參考文獻：
[1]亓飛.公路工程項目管理要素設計[J].科技創新導報，2008，（25）.
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建設工程施工合同的客戶的方法,是法律風險法律風險防范建設工程施工合同的防治方法,其實質是客戶的合同法律風險管理的方法。發包人法律風險管理屬于一種發展中的全新理念。它所強調的是法律風險控制與企業管理的有機結合。在合同風險防控領域,這種以法律專業人才為主的防控活動,強調主動收集企業及法律環境方面的風險信息,分析企業的交易行為中潛在的風險,從企業切身利益角度尋找最為合適的折中方案,并在平衡控制成本、企業效率與風險防范之后,通過科學的方式,控制合同文本之內及簽訂與履行中的各類法律風險,并將某些控制方案有機地融入企業的管理活動之中。因此,控制企業從事法律風險發生后的補救轉變為事前預防,企業法律風險最低的成本最小化和安全利益最大化。實踐中,一個完備的建設工程合同法律防控體系應當包括一個完整的建設工程合同管理體系以及建設工程合同法律風險評價系統。
1.完善發包人建設工程合同督理體系
首先一個完整的建設工程合同管理體系可以通過前期工作減少法律風險、降低訴訟成本、保證企業利益。具體的流程應當保證以下幾點:
(1)合同主體選擇管理
避免因不當的選擇形成締約過失責任,以及因為招標等程序問題影響整個工程的進展。
(2)合同簽訂及生效的管理
從內部完善審批制度和合同簽訂及履行的標準程序,杜絕因合同簽訂及履行的隨意性而產生的風險。
(3)建立完整的合同文本管理、檔案管理制度
發包人應建立完整的合同文本管理、檔案管理制度,并保證合同任何階段的檔案集中管理,可防止因缺少證據而喪失權益。
(4)危機事務處理管理
在合同履行中如果出現違約、突發公共事件等,可以有條不紊地及時采取有力措施,防止損失發生或防止損失擴大。
2.建立發包人建設工程合同法律風險評價系統
建設工程施工合同管理系統,法律風險的識別,需要法律風險管理的分析,有效的手段的選擇,建立法律風險評估系統,減少法律風險,及時有效地控制法律風險的概率,取得最低的傷害。建設工程合同的法律風險的具體措施,確定可見的建設合同和人承包的法律風險的預防控制,包括對具體的防治措施分析三個實施步驟。
2.1建設工程合同法律風險的識別
實踐中進行針對發包人一方在建設工程合同法律風險的識別,需要大量的前期準備工作的支持,如筆者在實習中參與了針對我國石油天然氣股份有限公司某分公司在建筑工程領域法律風險專項防控研究工作,參與調閱建筑工程公文檔案、基建檔案1347件,建設工程財務檔案61件,并根據要求在對涉秘檔案實施了簽訂保密承諾書等保密措施后對其中664份文件進行了復制、查閱。同時還收集含概各級法院對建筑糾紛等典型判例,并廣泛收集整理了包括我國在建設工程領域基本法律法規、招標投標、建筑規劃、環境保護、國家民用建筑設計規范標準(房屋)建造設計規定、施工管理、質量管理、工程監理、竣工驗收、結算決算、安全生產、勞動保護及該分公司所在省份在建設工程領域的地方性法規、行業規范等十四個領域的法律法規共176部。在綜合篩查了該分公司過往簽署的合同和該地區建設工程合同常見糾紛之后,作出了符合該分公司自身運營特點的法律風險識別報告。
2.2建設工程合同發包人法律風險的分析
它實際上是對開發商的建設合同法估計和衡量風險,科學的風險管理方法的使用,通過統計、計算、分析各個已識別出的法律風險,并計算出各個法律風險的出現的頻率,作出有針對性的法律風險防控體系提供科學嚴謹的數據與理論依據。建設工程合同發包人法律風險的分析由法律風險發生概率的計算與造成損失的估算,以及綜合這兩者數據之后對法律風險進行風險評級構成:
(1)建設工程合同發包人法律風險的概率分析
要進行建設工程合同發包人法律風險的概率分析,需要通過公司歷史合同檔案的整理和統計,并參照地區內法院關于建筑工程合同糾紛的判例,對各個已識別的法律風險點的發生頻數。一個簡單的例子:在風險識別過程中,審查了發包人簽訂的1000份合同,在1000份合同中發現有5份合同的合同當事人名稱與其在合同上印章所記載的名稱不符,那么該法律風險發生的概率就是5/1000。因此,通過計算在各合同風險概率,概率高風險重點防治的法律風險。實踐中進行概率分析的時候會遇到某一法律風險從未發生的情形,這里就需要風險管理人根據已知情況參照過往經驗進行估計,從而給出一個確定的概率,或者直接將該類風險單獨劃歸為極小概率事件,并不給出確定的值。
(2)建設工程合同發包人法律風險致損估算
所謂的法律風險造成的損失估計,其估計法可能會導致損失的大小。建設工程合同發包人的法律風險所導致的損失亦可分為直接損失和間接損失,無論是直接損失還是間接損失,基本上可以歸為兩類:商譽的損失和經濟損失。通過對損失數額的定量分析,對于容易照成直接損失并且損失后果嚴重的法律風險則為需要高度防范的對象。
2.3建設工程合同發包人法律風險的評級
綜合建設工程合同中法律風險的概率分析結果與致損估算結果,將法律風險按風險系數進行級別劃分,便于發包人對法律風險防控的重點進行科學的掌握。具體劃分方法是:首先,將建設工程合同發包人法律風險的概率系數賦予固定的值,以上文中某法律風險的5/1000的概率為例,那么它的概率系數可以看成是5(每1/1000看作1);而該風險可能對企業帶來的經濟損失假設為20萬,則該風險的損失系數可以看成是2 (每10萬元看作1);將該法律風險的概率系數乘以它的損失系數,得到的就是它的風險系數10。
3.建設工程合同法律風險的防控方法
常見的法律風險的具體防控方法包括消極規避法、積極預防法、成本控制法、風險轉移法等方法,具體闡述如下:
(1)消極規避法。即為預防可能發生的法律風險而采取消極的方式避免其發生。比如,假設B為了避免發生與A簽約后,A違約而導致的法律風險,則B選擇不與A簽約,從而完全避免發生這個法律風險。消極規避法極易影響合同目的的實現。因此一般不太采用此法。
(2)積極預防法。即積極主動的取系列措施,降低、消滅可能引發法律風險發生的因素。再以上文為例:假設B為了確保合同相對人不會違約而引發法律風險,則在簽約前選擇數個合同主體進行調研,分析對方的違約率,再從中選擇違約率最低的一方簽約。積極預防法能有效的預防控制法律風險的發生,
(3)成本控制法。成本控制法是合同主體將可能發生的法律風險作為商業成本計算到支出項目中。因為收益與風險往往是并存的,當可得收益遠遠大于可能的風險損失時,風險管理者一般會根據自身風險承受能力與預期目標綜合抉擇。成本控制法一般包括兩類情形:一類是把可能的風險損失納入成本,損失發生時以利潤沖抵;第二類則是建立專項的風險基金。
(4)風險轉移法。即將可能發生的風險分擔或轉移給其他主體,比如轉讓、保險等方法。并且經濟成本小,因而被常被采用。
參考文獻：
