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篇1

    二、2000年6月20日前取得《建設工程施工許可證》的商品房項目，在2000年12月31日前申請商品房預售的，仍按調整前的工程進度標準（商品房建筑安裝工程的總投資已經完成25％以上，或者商品房的建筑基礎工程已經驗收合格）執行；在2001年1月1日后，申請商品房預售，執行新標準。

    三、2000年6月21日后取得《建設工程施工許可證》的商品房項目，申請商品房預售的，均須執行新標準。

    四、市區（縣）房地產管理部門應嚴格按照新標準核發商品房預售許可證。

    1．2000年6月20日前已實際開工，但未取得《建設工程施工許可證》的項目，申請商品房預售的，執行新標準。

    2．2000年6月20日前已取得《建設工程施工許可證》，但2000年12月31日前未達到“商品房建筑安裝工程的總投資已經完成25％以上，或者商品房的建筑基礎工程已經驗收合格”標準的，不得核發預售許可證。

    3．按新標準核發預售許可證的商品房項目，實行受理發證和現場鑒證分離，市區（縣）房地產管理部門不再對工程進度進行現場勘查；工程進度由企業委托有資質的房地產測繪機構現場鑒證，并由測繪機構出具鑒證結果書面報告。

    4．按新標準核發預售許可證的商品房項目，在房地產測繪機構對工程進度現場鑒證的同時，企業還應委托該測繪機構對房屋的暫測面積進行測量，作為商品房預售合同的面積依據。

    五、按新標準申請商品房預售須提交的材料，仍按《關于加強商品房預售管理若干問題的通知》（滬房地開〔1997〕935號）規定辦理，其中第6點“建筑工程質量監督部門核發的商品房基礎驗收合格證明或由已按規定簽訂預售款監管協議的銀行出具的商品房已完成其建筑安裝工作量25％以上的證明”，改為“房地產測繪機構出具的工程進度現場鑒證報告”；第12點“商品房總平面圖、分層平面圖及建筑明細表”，改為“商品房總平面圖、分層平面圖及建筑明細表（含暫測面積測繪成果報告）。

    六、房地產開發企業申請商品房預售的，應如實提交相關材料。凡提供虛假材料的，取得商品房預售許可證，一經發現，由房地產管理部門予以糾正，收回已核發的商品房預售許可證；已經發生預售的，視作無證預售，按《上海市房地產轉讓辦法》第五十條第（四）項規定處罰。

篇2

(1)現行工程質量檢測模式導致檢測單位第三方公正性地位得不到保證。主要表現在工程檢測費用由被檢測單位支付。根據中華人民共和國建設部令第141號《建設工程質量檢測管理辦法》規定,檢測費用由建設單位承擔,這將比較有效地改觀檢測機構的檢測行為,對檢測機構形成較大的政策支撐。但目前這種局面還沒有形成。

(2)部分檢測機構基于部門利益形成保護。根據檢測行業協會的了解,目前有相當數量的檢測機構依附于施工企業、監理單位、科研單位、高校、質監機構等,不同程度地形成了利益保護群,特別是依附于施工企業的檢測機構,其檢測結論公正性受到質疑。

(3)工程現場質量與檢測責任行為無法直接聯系，“僅對來樣負責”, 但事實也無法把作為責任主體的檢測機構和工程現場質量的責任進行有效的連接。有相當部分的施工單位和監理單位的管理者,僅把檢測作為資料過關的階段。

(4)檢測試驗行為規范得不到保證。這個問題一直困擾著建設行業的管理者以及工程的其他相關責任主體。隨著市場經濟的開放,特別是檢測市場的全面放開, 各種問題也隨之而來。有相當大的一部分檢測機構更看重的是企業的經濟效益, 其行為未得到有效約束和監控。

(5)檢測機構小規模現象造成市場惡性競爭。檢測機構小規模,市場準入較低,勢必產生一哄而上,追求短期效益行為,嚴重影響檢測的規范和質量;同時,產生從業人員素質低、技術落后,不利于檢測領域的檢測技術創新和發展。

(6)管理部門缺乏強有力的監管手段。目前建設行政主管部門或質量監督機構由于人力條件有限,難以對檢測機構進行“全天候”的監管,況且大部分的檢測屬試件破壞檢測,很難做到“追本溯源”。

(7)檢測機構的淘汰制度、吊銷制度、公司信用制度不健全。

二．當前建設工程質量檢測機構存在的問題

在建設工程中,原材料的質量和工程質量很大程度上是用試驗和檢測結果來反映的。在對工程質量進行評價時,試驗和檢測報告是必不可少的質保資料。一旦報告失實,將無法真實反映工程的實際質量情況,給社會和公眾安全帶來隱患。但目前,試驗和檢測機構存在以下幾個比較大的問題,直接影響到建設工程的質量。

（1）工程質量檢測機構在質量管理、經營理念上存在不足

①工程質量檢測機構質量管理缺少高素質的管理人員，真正一線檢測人員經驗不足，與檢測機構申報資質要求相比差距較大。其原因：一是申報資質技術人員從外單位聘用的；二是作為檢測一線的檢測人員現場檢測經驗不足，對一些技術性問題缺乏分析、解決問題的能力。②質量管理、設備管理、環境管理、檢測等制度流于形式，只是掛在墻上，應付各種形式的檢查，與真正具體執行相差甚遠。③缺少有關新規范、標準、圖集、資料等，現場檢測人員進行專業技術和業務技能的培訓不足，一些新標準已開展較長時間而沒有嚴格執行。（2） 假報告現象，嚴重地影響了檢測單位的社會形象，破壞了檢測工作的準確、公正、科學性。虛假報告情況大致有以下幾種：①在檢測記錄上直接劃改，將不合格報告更改為合格報告。②直接收取施工單位的檢測費，施工單位不送樣品，試驗也不做，直接開具虛假的合格報告。③對于群體住宅、小區工程，送一份試樣，出具多份合格試驗報告，減輕試驗負荷，賺取不正當利潤。④對于一份有多組試件樣品的報告，抽掉不合格的試驗數據，只開合格樣品的報告，替施工單位開脫責任。⑤為了施工單位的驗收需要，在工程驗收前補開虛假報告。這種行為，一部分是因為檢測單位利益的需要，還有一部分是出于當地上級部門或其他利害關系的需要。⑥為滿足檢測單位的需要，降低試驗標準，將不合格樣品開具合格報告，或為檢測客戶隱瞞不合格情況，不向當地質監部門報告。（3）檢測單位為了業務需要，向監理、施工、建設單位進行直接或間接的行賄，嚴重影響到檢測工作的科學公正性。（4）部分檢測員試驗時不通過統一的原始記錄本記錄原始數據，在計算出試驗結果后才填寫原始記錄數據。（5）部分檢測項目檢測人員不進行試驗，而叫一些無試資格的臨時工做試驗，然后檢測員對這些數據進行處理，不能真正地掌握原始數據，影響了檢測數據的準確性。（6）檢測市場收費不規范，主要體現在以下幾個方面：①一個地區存在幾家檢測單位，互相競爭檢測業務，檢測價格競爭時互相壓價。②具體某個單位工程時，進行包死價，例如，某一幢6層住宅樓，以4000元價格負責所有檢測試驗。③在具體某項檢測項目時，沒有按照物價局規定的收費標準，而是采取百分比，例如收到具體檢測項目80%或更低。

三． 完善建設工程質量檢測機構管理的措施

（1）加強對工程質量檢測機構資質管理①加強對工程質量檢測機構從業人員的考核管理，特別是質量管理手冊中管理人員和現場一線檢測人員必須在位在崗，真正發揮其抓管理，管質量、效益的作用，對于長期外聘人員必須解聘。②建立健全各項規章制度，做到年檢有標準，一切按制度辦事。積極組織相關人員進行培訓，及時掌握新規范，新標準，提高其業務技能，保證檢測工作科學性、合理性、公正性。③工程質量檢測的行業管理部門，在把好檢測機構資質審批的同時，做好工程質量檢測機構資質管理和動態考核。因為工程質量檢測機構的特殊性，在落實質量責任的同時，要加大省、市兩級管理部門的巡查年檢力度，通過巡查年檢，對存在問題限期整改，甚至停檢整頓，直至吊銷檢測機構的資質，這樣才能做到資質標準不降，監督管理到位，檢測數據的質量得到保障。（2）對于工程質量檢測機構不規范的行為，省、市主管部門也一直采取一些管理手段進行監管，此如三級密碼管理制度、報告統一格試、報告統一印刷序列號等來監控虛假報告資料流入工程中，給工程質量帶來隱患，為了規范檢測工作，建議采取以下幾個方面對策：①樣品委托管理 接樣室提供給檢測客戶樣品委托單，由客戶填寫，委托單應標明檢測項目的檢測參數、標準、價格等詳細信息，接樣員把委托單內容輸入微機并打印；任務單在空余時間集中統一打印，由微機自動生成按項目分類的任務單流水號，同時微機可打印樣品標簽，方便樣品標識；按照三級密碼制度，樣品編號與委托單編號相互獨立，這樣檢測人員就不能知道樣品是哪個檢測客戶，也不會產生一份樣品多個任務書，每個任務書上的檢測項目不能隨意減少，就不會產生隨意抽掉不合格數據，減少了弄虛作假的可能性。②檢測數據及原始記錄的管理 檢測人員領取任務書后，按任務書要求對樣品進行檢測，應保證兩個人參與試驗，一個試驗，一個記錄，互相監督，經兩人簽字后，交審核人審核簽字后，檢測數據不能夠再修改，檢測人員在輸入每個任務的檢測數據時，微機自動進行數據處理并編制檢測報告。③檢測報告編號在檢測報告中唯一的，報告經簽發后，不得進行更改。（3） 對于不合格檢測報告統計，采用微機直接生成不合格統計報表并打印出不合格報告，上報當地質量監督站處理，減少隱瞞不合格報告可能性。（4）對工程質量檢測機構收費的管理，在微機中直接統計各個檢測項目，并根據檢測價格指導價，管理部門可直接計算出收費具體情況，對不規范行為進行處罰，可直接規范行業價格競爭，減少不正當的競爭，規范檢測市場。（5）對于一些檢測單位亂收費，及個別檢測人員不按規范進行檢測的違法亂紀行為，嚴格按《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》及《廣東省建筑市場管理條例》、《建筑法》中的規定，進行處罰，情節特別嚴重的，依法追究刑事責任。

四．結 語

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制定、修訂資質標準是政府調控市場，引導行業發展的重要手段，從新標準的修訂內容看，降低了市場準入門檻，給新進入的企業、中小企業較大的發展空間，讓企業通過自己的管理水平、產品能力、信譽去爭市場，新資質標準修訂也希望利用市場去規范企業行為，完善企業信用體制，它是市場的需要，也是新經濟形勢和行業發展的需要。在今后的兩三年時間里，新資質標準是企業發展的一個目標，或者說是企業自我評價的參照物，企業很多工作都要按照新的標準的要求改變建立和完善。根據總體工作進度，新的標準將于年底完稿，明年有望推出。

（周瑜）

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引言

建設工程不僅是人們生活的基本條件，而且是各類產品生產活動的場所。建設工程質量問題，輕者造成返工和經濟浪費，影響建設工程產品的正常使用功能;重者危及人民的生命和財產安全，造成惡劣的社會影響。但是，如何建立健全有效的建設工程質量監督管理體系，減少或杜絕重大質量事故發生，提高建設工程整體質量，一直是建筑業以至全社會關注的問題。

一、建設工程質量監督管理存在的問題

1、相關政策和法規還不完善

目前，建設工程質量監督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準等。由于政策和法規不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續性。首先，監督管理所參照的法律法規不夠完善，對于施工企業的不良行為，所參照的法律法規與現實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據。其次，新技術和新工藝的應用越來越廣泛，由于相應的新規范和新標準還未出臺，使得質量監督標準沒有及時跟上形勢的變化。最后，隨著市場化程度的提高，建設和施工企業變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質量責任難以追究。

2、質監人員的素質有待提高

現有質監人員的素質，人才結構有缺陷，大多數質監機構直接招聘應屆大學生充實隊伍，表面上人員的學歷層次上了好幾個臺階，但因缺乏施工現場的實際工作經驗，大多數人并未發揮出與其學歷相適應的作用。質監在技術上的專業性尚未得到最大程度的體現。

3、監督管理機構自我定位不明確

質量監督管理機構說到底是一個行政部門，它的職責在于對建設工程在質量方面的問題予以杜絕，同時要給予一定的行政處罰。而很多質量監督管理部門在工作時經常性地與施工單位、監理部門的質量責任相混淆。對于很多監督管理工作，政府的有關部門可以自己履行，也可以委托合格的工程監督站進行執行。而在這種復雜情況下，很多質量監督管理人員無法很好地定位自己究竟是政府雇員還是技術執行人員，監督站究竟是執法單位還是一個專業的技術部門，而由于自身的行政職能還不是很完善，所以很多情況下我們看到對于發現的工程質量問題，質量監督管理部門只能是責令其進行整改卻沒有相應的行政處罰權力。這種不明確的定位也造成了監管內容和監管方式的無法統一，從而使監管的效率嚴重低下。

二、建設工程質量監督管理措施

1、健全建設工程質量的法律、法規體系

健全建設工程質量相關配套的法律、法規體系，增強建設工程質量的社會保障能力，實現建設工程質量政府監督管理的國際化和法制化。借鑒發達國家完善社會保障體系的成熟經驗，加強我國建設工程質量的社會咨詢服務保障體系建設，進一步規范建設監理行為，實施建設工程質量風險管理，有效開展建設工程質量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設工程擔保與保險市場，并加強對市場主體要素的監督管理，推動工程擔保與保險市場和監理咨詢市場的規范有效運轉，充分發揮工程擔保、保險和建設監理在建設工程質量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力，促進建設工程質量的專業化和社會化。

2、增強質量意識，提高人員素質

工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監督執法。因此，監督隊伍素質的高低，執法能力的強弱是搞好工程質量監督的基礎。監督管理人員不僅要有扎實的專業技術知識、豐富的工程實踐經驗及熟練掌握監督的方法和手段，還要有發現問題解決問題的能力。

3、調整自身定位，轉變監督模式

目前部分地區工程質量監督還沿襲著以前的做法，實行以工程為終端的點對點的監督模式，這樣的監督方法容易導致監督工作的片面性和主觀性，不利于發現工程質量管理的問題。要改變這一現狀就要采取小組監督模式，并結合不定期的巡查督察模式，這個監管方法和工作思路與住房和城鄉建設部5號令文件精神是一致的，既保證了執法的規范性，又能夠保證執法的公正性和客觀性，最重要的是能夠從不同的角度去發現工程管理和工程現場所存在或潛在的問題。通過不定期的巡查督察又能夠及時地發現監督小組自身工作中的問題，做到及時指出及時改正。

4、嚴格資質審查，把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查，嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位，計劃部門不予立項，規劃部門不發建筑許可證，建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度，由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發產品質量證書、標志等方法，確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平，企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業，不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為;掛靠承包、轉包、非法分包行為;同體監理行為;認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢，取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。

5、加快監督管理工作的信息化建設

大力推行電子政務，實施信息化管理應用現代化科技手段，提高監督工作質量，是今后監督管理工作發展的必然趨勢。在工程質量監管領域全面引入以互聯網為代表的信息技術，建設基于互聯網的建設工程質量監督管理信息系統，通過統一的信息平臺對工程質量監管的全過程實現有效控制。管理信息系統的應用可使工程監督檢查工作處于可控可有效監管的狀態，實現監管工作的透明化及監督信息的動態、準確、實時采集，并在各相關部門間實現數據資源共享，并為建設行政主管部門在制定建筑業的發展規劃和宏觀調控政策時提供科學依據，提高工程質量監督部門的工作力度和工作效率。

6、建立工程質量監督抽查抽測制度

傳統的三到位(地基基礎、主體結構、竣工驗收監督)質量監督模式，不僅與監督檢查隨機性、動態性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待檢而影響工程的正常進度，已經越來越不適應監督工作的實際需要，必須徹底加以改進。建立規范高效的工程質量巡查、抽查制度，把施工前預控、施工中檢查與竣工驗收有機結合起來，通過隨機抽查，事先不定點、不定期、不定檢查內容、不提前告知，可以避免受檢單位做表面文章，監督人員更容易看到真實的情況，通過對關鍵環節、重點部位的控制，有效防范質量事故的發生，從而增強監督檢查的有效性和威懾力。同時，可以更加靈活、合理地配置監督資源，在一定程度上緩解監督工作量不斷增大與監督力量嚴重不足之間的矛盾，進一步提高監督效率。

結束語

建設工程監督管理在不斷的完善,隨著不斷的推行相關的制度,依據先進的技術,創新管理的方式,提高管理的水平,進行長效管理,對相關的法律法規不斷進行修訂,提升工程質量的意識,強化管理的力度,為社會服務。

參考文獻

[1]張俊立等.關于完善建設工程質量監督管理模式的思考[J].黑龍江科技信息，2011，22.

篇5

2、摸索建立建筑市場信用管理辦法，加快建筑業企業和個人信用服務體系建設，逐步完善從業單位、從業人員的信用檔案登記、評價、制度，營造建筑市場誠實光榮、守信受益的良好環境。

3、進一步改進工作方式，推行便民服務，樹立窗口良好形象。

二、招投標管理：

1、規范招投標市場各方行為，繼續做好建筑市場招投標監管工作，規范投標單位市場行為，對圍標串標等違法行為進行重點監管，加強對業主行為的監管，加強對評委的教育和管理，努力提高評委評標水平。在市場調研基礎上，結合質量管理和安全管理等方面的要求，修改出臺《*縣建筑工程施工招投標實施細則》。

2、規范招標機構行為，重點是檢查招標機構資質是否與所工程相符合，承接業務是否存在不正當競爭，提供服務是否履行合同約定，有無違反國家法律法規的行為等，進一步促進整個行業的有序發展。

三、資質管理：

以建筑業類企業資質管理辦法重新調整為契機，積極引導企業資質升級，進一步調整優化我縣建筑業企業專業結構層次，盡可能地滿足我縣城市建設對各個專業的需求，指導好現有建筑業企業順利完成企業資質重新就位。根據上級有關文件精神，指導好我縣造價咨詢、招標、工程監理等中介企業逐步按新標準就位，并加強對他們的監管和考核力度。

四、市場管理：

1、進一步規范我縣建筑業市場各方主體行為，特別是要加大對施工企業的監管力度，針對施工企業管理體系薄弱、項目部管理混亂的現象，盡早出臺我縣《關于加強對施工企業管理工作的若干意見》，強化項目部在質量、安全等方面的管理職責，徹底扭轉今年我縣施工安全的被動局面，實現行業管理從全面監管向重點環節監管過渡。

2、加大對違法違規項目和各類人員履行崗位職責的檢查和處罰力度，對違法違規項目要控制設計這一關。

3、在今年監理市場整頓的基礎上，組織“回頭看”，進一步規范行業行為，促進行業的健康發展。

4、加強對外地進鹽施工、監理企業的管理，嚴格市場準入，完善市場考核機制，對考核不合格的企業堅決予以清退。

五、安全管理：

1、繼續嚴格執行工程開工前安全生產條件備案制度和安全技術交底制度，列出重點監控項目，布置重點防控內容，杜絕我縣建筑業重大安全生產責任事故的發生。

2、加強巡查和處罰力度。

3、充分發揮行業協會及建筑業企業聯合工會的作用，大力對施工企業、監理企業、業主及一線施工人員進行安全生產法律、法規（如安全知識）的宣傳教育及培訓工作。

4、規范施工企業項目部的管理，加強對安全管理人員資格、數量配備的管理，并逐步建立考核機制。

六、質量管理：

1、繼續深入開展、貫徹《建設工程質量管理條例》和相關法律法規及標準規范，在建立健全質量管理各項制度的同時，完善考核辦法，督促和指導企業建立現場質量的保證體系，依法落實建設各方主體質量責任，建立保證工程質量的長效機制，有效遏制質量事故隱患的發生。

2、加強工程質量監督管理的培訓工作，不斷提高建筑企業職工質量意識和責任心。在分批對施工企業負責人和技術負責人、項目經理進行建筑質量行政法規和技術法規學習培訓的同時做好施工現場務工人員的培訓工作，進一步提高建筑工人的施工技術素質。

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一、企業自身質量體系方面的質量問題 1、由于市場競爭激烈，資質管理混亂，導致壓價競爭、企業資質和工程的要求不符，比如乙級資質干甲級工程，無資質的個體戶掛靠，這些都會影響工程勘察質量。

2、勘察綱要編制不完整，未經審核審定就施工，甚至連勘察點平面布置圖都沒有，個別單位甚至無勘察綱要。 3、從業人員的技術水平與專業要求不符合。有的鉆探編錄員和土工試驗室人員不經專業知識培訓就上崗，個別勘察單位把未經培訓的工人直接安排作土工試驗工作，導致土的物理指標嚴重失常。

4、資料存檔不全，特別是原始資料歸檔制度不完善，有的原始資料缺失。不少單位對勘察原始資料的校審未真正落到實處，隨著計算機的普及，原始資料的保存越來越受到輕視。 5、責任人簽名不全。如野外施工原始資料、靜探試驗記錄、室內土工試驗，缺少責任者簽名，缺乏可追溯性。 6、測試儀器不按規定進行標定。有的單位土工試驗室的百分表從來就沒標定過。

二、野外作業方面的質量問題 主要表現為鉆探不按規范規程要求進行施工，回次進尺過大超過規范要求，觀測項目不全，取樣和原位測試不按操作規程進行，造成樣品等級下降和測試不準。原始記錄不按要求進行，存在少記或漏記現象。執業人員沒進行相關培訓。

三、土工試驗和資料整理方面的質量問題 土工試驗的儀器不符合要求，土的物理性質指標和力學性質指標等試驗方法不符合國家土工試驗規范的要求。操作人員技術水平和職業道德水平有待提高。資料整理未按程序進行。原始資料整理不到位，特別是存在原始資料造假的情況。

四、執行國家勘察強制性條文方面的質量問題

1）勘察方案不合理，主要是受市場不規范行為影響所導致的。有些工程業主直接委托勘察，勘察單位往往遷就業主的不合理要求，導致勘察報告深度不符合要求，如勘探點布置不合理，控制孔深度不能滿足建議設計樁長深度要求或鉆孔數量不足。

2）勘察抗震指標、地下水判別未提供或取值不合理。

以上這些問題，只要我們重視，可以通過各種方法對這些問題加以控制。下面對土工試驗中的質量控制進行重點的論述。

目前有關土工試驗的技術標準主要包括《土工試驗方法標準》（CGT／T50123―1999）和《工程巖體試驗方法標準》（GB／T50266―99），土工試驗內容主要包括：土的物理性質試驗、土的壓縮-固結試驗、土的抗剪強度試驗、土的動力性質試驗、巖石試驗以及水和土腐蝕性評價。其質量控制主要從以下幾個方面進行。

樣品的運輸和采集 在樣品的運輸過程中要盡量平穩，減少對樣品的擾動，避免因此造成試驗樣品等級下降，大型工程要把試驗室搬遷到施工現場，這樣能減少因運輸而造成的誤差。 試驗用樣品的狀態應符合標準要求。試樣的尺寸關系到試驗結果的準確性，應滿足標準要求。同樣，試樣的數量關系到試驗結果的準確性，數量過少，試驗誤差增大，要加強試驗數量的控制，及時把信息反饋給現場施工人員，杜絕通過拼湊數據出具報告的虛假行為。

及時更新試驗標準和規程 標準和規程是檢測、判定的依據，要及時更新標準，確保檢測工作所依據的標準版本現行有效，并按標準和規程的新要求，做好儀器設備改造、配置等基礎工作。如該標準所涉及到的參數已通過計量認證，應及時向技術監督部門提出更改申請，并登記備案，及時對試驗人員進行培訓，掌握新知識。

及時檢測儀器設備與計量器具 儀器設備及各種計量器具是試驗工作中最基本的工具，它的完好程度和準確度將直接影響檢測數據的準確性，同樣影響到對工程質量的評判。要保證檢測結果的準確性和一致性，儀器設備的管理至關重要。對國家明確規定的強制性計量檢定的試驗儀器設備，必須全部送檢并及時送檢。對部分不屬強檢范圍的試驗儀器設備，使用單位應按有關要求自行校驗。除了檢定（校準）之外，還應注意儀器設備及各種計量器具平時的定期保養與檢查，發現問題，立即停用，經計量部門重新檢定（校準）并符合要求后才能繼續使用。

試驗程序的控制 在力學性能檢測試驗中，比如三軸剪切試驗過程中，加荷速度對檢測結果有一定的影響。一般加荷速度較快，試件的變形滯后于加在其上的荷載，測出的強度值會高于土樣固有的強度。有的檢測人員忽視了加荷速度，在不了解加荷速度時隨意進行加荷檢測，或者不嚴格按照標準規定的加荷速度進行檢測，致使檢測結果失去可比性、真實性。檢測人員應熟悉操作規程，確保試驗的程序符合標準的要求，保證試驗質量。

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1檢測標準、方法的控制

1.1 實驗室應定期到標準庫對在用標準進行查新，確保檢測工作所依據的標準版本現行有效。遇有標準變更，應及時收集新標準，并按程序的要求做好新標準的培訓工作。對新、舊標準應加以分析比較，做好儀器設備改造、設施配置等基礎工作。如該標準所涉及到的參數已通過計量認證，應及時向質量技術監督部門提出更改申請，并登記備案。

2人員

2.1 實驗室的人員配備應滿足建設部令第141號《建設工程質量檢測管理辦法》及《實驗室資質認定評審準則》的規定，還應滿足各省市建設工程質量檢測機構資質標準中對檢測人員的要求。檢測人員必須經考核合格、持證上崗。

2.2 實驗室應制定培訓計劃，對檢測人員應進行適時培訓，使知識和技能不斷更新。培訓可采用技術交流、座談、研討會等形式，其內容可包括法律法規、職業道德規范、廉政建設、作風紀律的教育；標準知識、質量控制、監督管理、計量理論、誤差理論、數據處理、數理統計、抽樣方法和理論、外語、質量體系文件和質量方針目標、計算機理論和操作的學習等。

3儀器設備的管理與控制

3.1 儀器設備是完成各項檢測工作必備的基本條件之一，其運行的精確度、穩定性和安全性直接影響檢測能否正常進行及結果的準確性、有效性。 堅持“專人管理、定期維護、責任落實到人”的基本原則，并列入公司經濟責任制考核。對儀器設備的使用進行授權，授權使用人員范圍應為已取得使用該儀器的檢測項目上崗證的檢測人員。

3.2 堅持儀器使用記錄制度。儀器使用記錄的主要內容有：使用日期、使用人、檢測項目、運行狀態(包括停電、停水及工作異常等情況)、運行檢查、維修保養等。建筑工程質量檢測的眾多檢測項目需要攜帶儀器到現場進行檢測或抽樣，除了遵守在固定場所使用的儀器的規定外，還應做好領用時檢查、運輸中防護、按規范使用及入庫時檢查工作。

3.3 按規定周期定期進行儀器設備的檢定/校準，做好儀器設備的日常維護保養工作，對使用頻率高、易損壞、性能不穩定以及長期工作環境惡劣的儀器設備還應進行期間核查，以保證其能正常使用。 發現設備運行有問題時，應停用報修，對所涉及的檢測結果的有效性有影響時，應對檢測項目進行重新檢測，對已出具的檢測報告如需修改，應以書面形式通知客戶。修理期間的儀器應粘貼禁用標志，對影響精度的儀器修理后，經檢定合格后，更換合格標志后方可投入使用。所有的儀器設備都要有唯一性標識和檢定/校準狀態標識。

4環境條件的控制

4.1檢測人員應在試驗開始前對環境條件進行檢查，達到標準要求環境條件后方可開始檢測；達不到標準要求環境條件時，經調整達標后再開始檢測。遇環境條件有較大變化、危及到檢測結果時，應停止檢測，待影響因素恢復正常后再進行檢測，必要時重新進行檢測。實驗室應配備環境監控設備，并按規定對檢測時的環境情況（如溫度、濕度等)進行監控和記錄。

5標準物質與標準材料的控制

5.1 標準物質和標準材料的采購，應選擇有資質和能力的服務方，并獲得相應的資質和能力的證明性文件。對一些長期、重要供應商建立合格供方名錄，以這些供應商作為固定用戶，從而保證試驗用材料的相對穩定性。如水泥膠砂強度試驗用的標準砂、外加劑混凝土性能試驗用的基準水泥等。

6樣品的質量控制

6.1 樣品要有代表性，抽樣應采取隨機抽取的方法進行。檢驗批的組成、樣品數量、樣品的規格要符合相關標準的要求。檢測人員應認真做好抽樣工作記錄，現場抽樣時，抽樣點的描述應盡可能的詳盡。接收樣品時，應記錄樣品的異常情況或偏離。當樣品與所提供的說明不符合時，或對所要求的檢測規定不夠詳盡時，實驗室應在開始工作之前詢問委托方，以得到進一步的明確，并記錄討論的內容。

6.2 收樣后，樣品應按相關標準的要求進行存放或放在規定的環境條件下進行養護，并應對存放條件進行監控和記錄。樣品應規定保存期限，以及保存期滿后的處理程序。對易燃、易爆、有毒、有害、污染環境的樣品的處理，應符合國家有關法規的規定。

7檢測結果質量控制

7.1 實驗室應制定質量控制計劃，選擇的監控方法應與工作類型和工作量相適應。定期使用有證標準物質或次級標準物質進行內部質量控制；定期使用有證標準物質或次級標準物質進行內部質量控制；進行實驗室間的比對試驗或能力驗證；進行實驗室內部比對試驗利用相同或不同方法反復進行檢測；參加國家實驗室認可委或其他組織舉辦的實驗室能力驗證計劃活動。

7.2 實驗室應分析質量控制數據，在發現質量控制數據超出預定的判斷依據時，應采取有計劃的措施來糾正出現的問題，并防止報告錯誤的結果。

8檢測記錄和報告

8.1 檢測記錄的基本要求

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Keywords: installation project; Quality; Supervision; improve

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著社會的進步、科技的發展，特別是現代城市規模和城市人口的膨脹，現代城市建筑的單體規模愈來愈大、高度愈來愈高、使用功能愈來愈多。隨之而來的問題是自然通風、采光已不能滿足要求，電梯已成為豎向交通的主要手段，智能建筑工程也已在現代建筑中普遍應用。安裝工程的施工質量將決定整個建筑的整體功能的最終實現，也就決定了工程的整體質量。所以，如何提高安裝工程質量，加強監督力度，改善管理方法已是當務之急。

安裝工程質量的現狀

1、工程質量總體水平和質量意識有所提高。工程各方參建責任主體越來越重視工程質量管理工作，基本上能認真貫徹國家有關工程質量管理的法律法規和文件精神，質量意識進一步提高，質量行為也日趨規范。

2、工程質量水平呈現明顯的不平衡特點。資質較高的企業建造的工程質量明顯優于資質較低的企業，質量管理體系較規范的企業明顯優于管理相對落后的企業。

3、監督執法的力度不夠。目前的監督執法中確實存在著監督不力，執法軟弱的現象。特別是安裝專業，由于各方主體的重視程度不夠，造成監督執法相對困難。事實上，法律法規能否有效地落實，能否對企業產生威懾力，執法是關鍵。我們的質量監督工作還有很多需要改進的地方。

4、開發區私營企業廠房建設較多，建設單位隨意將安裝工程直接發包給無資質或不具備相應資質的施工單位。總包單位無法對工程安裝人員進行統一管理，施工過程不能協調配合，施工計劃無法順利實施，施工進度不能保證。安裝專業的從業人員素質參差不齊，工程技術人員和管理人員到位率低。對工程的整體質量造成一定的影響。

5、監理單位對安裝專業不夠重視，人員配備不齊，安裝專監有的是同時兼幾個工程，有的甚至隨便由土建專業帶帶，到位率根本無法保證，造成監理工作與施工現場嚴重脫節，對進場建筑安裝材料不能及時認真檢查，質量把關不嚴；對有關見證取樣及送檢的項目監控不力；對隱蔽工程施工，未按規定實行旁站，或雖有旁站但記錄不詳，或記錄與實際情況不符；執行規范和標準不夠嚴謹，發現安裝質量問題未能及時簽發書面整改通知實行整改。

6、設計單位的設計文件達不到規范規定的設計深度要求，各專業之間溝通不夠，遺漏錯誤，各工種之間的相互交叉打架，時有發生；為了滿足建設單位和施工單位不合理要求，隨意修改和變更安裝設計文件，隨意將安裝項目甩項，違反有關技術規范和建設標準。

7、安裝工程質量通病依然存在。

二、安裝專業面臨的新形勢

1、建設工程的技術風險日益加大。新技術應用越來越多，越來越快，新材料更是層出不窮，由此技術風險帶來的質量安全問題也日益加大。

2、質量監督人員思想老化與不斷更新的新標準、新技術之間存在著矛盾。一方面，新的標準，新的技術不斷推陳出新，另一方面，政府監督人員技術水平相對落后，知識更新慢，使得工程質量水平難以提高，難以達到新的高度。

3、智能建筑的質量監管工作面臨新的挑戰。隨著建筑智能化程度的提高，智能分部作為單位工程的一個分部工程越來越受到人們的重視。而各方主體對這一新生事物了解不深，技術力量相對薄弱，我們的監督人員的技術水平也期待提高。

4、為了加強住宅工程質量管理，保證住宅觀感質量和使用功能，維護住戶合法權益，目前已實施《住宅工程質量分戶驗收規則》。這與我們安裝專業息息相關，對我們安裝質監工作提出更細化的要求。

三、根據以上分析的安裝工程質量現狀和面臨的新形勢，牽涉到業主、承包商、監理單位、政府監督部門，但就政府監督部門而言，必須正視現狀，認清形勢，對癥下藥。因此，加強政府監督力度，進行有效的質量控制日益重要。

1、質量監督人員必須加強自身素質培養，努力學習新技術、新標準，學習法律法規，知識需要不斷的更新，才能緊跟時代的節拍，我們必須要有一種緊迫感和責任感，要樹立自己的威望，充實自己，提高自己，從而使監督工作更有說服力，日臻完善。

2、質量監督部門必須加強宣傳力度，在加強自身建設的同時，還應該推而廣之，向有關單位進行宣傳。這其中重要的環節就是監督交底工作，在監督交底時把我們安裝工程的有關標準、規范和要求向各參建單位交代清楚，變事后管理為事前控制，我想這是保證工程質量的有效途徑。

3、必須加強對施工單位的管理，要求施工總承包單位應切實落實總包管理責任，安裝專業人員應持證上崗，嚴格按照強制性標準、規范施工，對施工質量負責。安裝質監人員應加強日常的巡查及專項檢查，嚴格審閱安裝工程施工資料及監理資料，加強施工過程控制的監督，加強對質量通病的防治。

4、必須切實加強對監理單位的監督力度，針對目前監理單位安裝專業相對薄弱的普遍現象，要重點加以監管，并做好引導工作。要求監理單位的安裝專業監理人員應配備齊全，安裝專監必須到崗，對施工質量實行監控，不受外界因素干擾嚴格履行監理職責，對監理質量負責。在監督過程中，凡是發現有影響安裝工程質量問題，應及時提出處理意見，嚴格執行國家法律法規、強制性標準等，確保安裝工程質量。

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Keywords: engineering projects; Engineering budget; control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

工程項目施工建設一般都是由土建通風、給排水建設、電氣照明等多個專業性單位所組成，建設工程預算是根據建設施工圖、施工方案和工程量計算規則等計算出工程量，然后套用現行建設工程消耗量定額(或單位工程估價表)，并根據地區批準的材料預算價格、工程建設費用等編制的用于確定建設工程造價的經濟文件。編制建設工程預算必須依據以下有關資料、文件及規定:會審后的單位工程施工設計圖紙及設計說明;有關標準圖集;圖紙會審紀要;建設工程預算定額及費用定額;施工組織設計或施工方案;地區材料預算價格;施工合同;實用手冊。

一、建設工程預算的編制程序

（1）搜集資料，做好準備工作。編制資料包括：圖紙、施工圖說明、紀要、變更、圖集、現行各種定額、施工組織和方案、工程所在地的人工、材料、機械臺班信息價格與調價規定等。

（2）熟悉圖紙，計算建設工程量及套用定額單價。熟悉圖紙是計算的基礎;定額規定的工程量計算規則是計算工程量的依據;定額估價表的套用計算構成工程實體的費用。它們在整個預算編制過程中是最重要、最繁瑣的環節，即影響預算的及時性又影響預算的準確性，在編制時一定要下功夫，確保工程預算的質量。

（3）確定措施項目和材料價差的調整。措施項目是不構成工程實體的項目，經研究表明，在工程的直接費用中占10%左右，根據施工方案和定額要求按實計算。另外，在編制時，人工、材料、機械臺班等價格由業主和承包商按照市場價格或參考工程造價管理機構的信息價格在合同中約定，并按單項材料價差調整方法進行調整。

（4）建設工程預算的取費。在工程的取費中包括企業管理費、利潤、規費和稅金。通過這幾個項目的計算，最終可以得到工程造價，預算人員必須了解現行費用定額，熟練掌握定額中的規定和計算方法，并要提高對建設工程的國家政策、法律、法規的關注度，使我們能在符合國家政策的前提下合理有效的確定和控制工程造價。

二、影響建設工程預算造價的因素

通過以上工程預算的程序及編制依據，我們知道工程預算在確定造價時有許多的制約因素，這些因素影響了工程造價的有效控制。

1、工程造價受到條件、市場的影響

建設工程項目從工程的投資決策、設計、施工、竣工驗收等階段，經歷了很長的時期。在這期間會受到設計變更、施工條件、市場因素等多方面內容的影響，導致我們很難實施工程造價的控制。①變更對預算的影響。變更是影響工程造價的主要因素之一。在施工中，變更是隨時發生而又不可預測的。不管是施工現場條件發生變化引起的變更，還是設計缺陷引起的變更，施工要嚴格按照變更作相應的變化。但是工程預算是按照原始圖紙進行計量與計價的，并沒有考慮變更因素的影響，以致于工程造價不能合理控制。②建設材料價格對預算的影響。在市場經濟條件下，建設材料價格受地區性和時間性影響，即同一材料在不同地區或不同時間其價格不同。當我們按照定額中的價格進行套價時，并沒有反應施工中材料的實際價格，而且價格的浮動由建設市場決定，所以，建設材料價格的不斷變化致使工程造價不能合理控制。③現場簽證因素對預算的影響。現場簽證是施工中根據甲方意圖實施并由甲方簽字確認的設計圖紙以外的零星人工工日、零星使用機械臺班或返工用工量。現場簽證的現象在施工中是經常發生而不可避免的，在工程結算時要加入簽證的項目。

2、建設工程概預算編制不合理

一般建設工程預算由建設單位的專業人員編制或是聘請社會上有資質的工程造價企業完成。但是真正能勝任此類工作的專業人員占少數，一部分的編制人員由于實踐經驗少，不能針對工程情況據實編制，會出現重套、錯套、漏套的現象。另外，某些編制人員不按照定額要求和編制程序進行工程造價的確實，沒有合理考慮工程造價的影響因素，就很難控制工程造價。

3、建設單位監控不到位

大多數建設單位在工程中監控不到位。如:有的管理者在實施中監督的疏忽，不能及時準確的控制施工情況，導致工程造價的超預算;有的編制虛假的工程預算;還有的在編制預算時沒有考慮動態因素等，都使工程造價難以控制。

三、建設工程預算造價控制的有效措施

（1）控制變更對造價的影響。變更包括合同工作內容的增減、合同工程量的變化、因地質原因引起的設計更改、根據實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。變更的發生意味著成本的增加。針對這些內容要組織專業人員對變更部分進行技術經濟分析，盡可能的控制成本支出。

（2）材料價格的動態管理。材料價格的浮動是工程造價動態管理的最主要因素。造價人員一定要及時掌握各種新舊材料的現行價格，可以通過現代網絡技術或地區的信息價格查詢，利用材料價差調整方法進行工程材料的調價，以達到材料價格的動態管理。

（3）現場簽證的嚴格管理。現場簽證是通過建設方確認后計入工程造價的，簽證內容直接決定項目工程量的多少。因此，建設方對施工方做好的各種記錄要嚴格把關，尤其是隱蔽工程記錄。有部分工程由于現場簽證的不明確，導致建設方成本上升，所以我們必須加強現場簽證的管理。

（4）合理使用工程預算定額。在使用現行建設工程預算定額的基礎上，要按照地方文件要求調整人工、材料、機械臺班的消耗量和單價，進行合理的工程取費，以消除定額更新緩慢帶來的不利影響。

（5）加強建設工程預算的審核。建設單位對于超預算和虛假的預算，要進行嚴格審核。審核主要從工程量、套價、材料價差和取費四個方面進行審查，看工程量是否和施工圖紙、變更、現場簽證等內容一致;套價有錯套、漏套項目;材料調整中是否使用市場價格;取費用最新標準。如果建設單位加強審核的力度，工程造價一定會得到有效的控制。

四、結束語

篇10

在建筑工程項目管理中，工程分承包管理占有重要的地位，它關系著整個工程項目能否順利進行，關系到整個建設項目的質量。隨著市場開放程度提高，政策、法律、法規的逐漸國際化，國外建筑投資商和承包商的進入，使建筑業專業分包體系進一步規范和完善。以顧客為中心的市場需求，也促進了專業化管理和專業化分包企業的發展；同時，分工專業化對于整合資源、降低成本、提高效率起著無可替代的作用。由此可見，工程分承包將是我國建筑市場專業化發展的必然趨勢，重視和加強分承包管理具有重要的現實意義。

1.分承包管理中常見的問題

1. 1.分承包商選擇不規范，總、分包間合同關系不清

所謂分包工程，是指建筑施工單位簽訂的施工合同中，因市場需要或工期原因，或施工單位專業資質限制，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項或分部工程。總包工程中的一部分，一旦質量、進度得不到有效控制，就會對總包單位的總體質量、進度、信譽帶來很大影響。建筑總承包單位在遇到工期緊，總包單位往往對分包商的資質審查不嚴，或者流于形式，難以全面考察分包商的實力、以往業績，在選擇分包商的程序上過于簡單。有些總承包企業為了盲目追求進度，依賴自身的特殊身份，高高在上，僅與分承包單位口頭協議，分包商也勉于其難，缺乏合同概念。總包單位對分包工程的質量技術要求、工期、雙方的責任和義務、驗收標準都沒有明文規定，導致總包單位在施工過程中對施工質量難以控制，現場難以管理，進度難以要求，更有甚者會造成嚴重的質量后患。

1. 2.工程質量低劣

1.2.1分包方材料質量問題，以次充好，影響工程質量

材料、半成品、設備的質量是工程質量的基礎，其質量不符合要求或選用不當，都會直接影響工程質量，甚至造成質量事故。分包商為了獲取最大利潤，在材料選擇上以次充好，魚目混珠。有些材料性能上相近，但品質價格上相差很遠。如防水涂料：油性和水性的，結果相近，但價格相差很大；如鋁合金門窗， 同樣的樣式，但材料壁厚或合金品質不同，價格懸殊也很大；如膠合板幾乎相同的板材，但執行新標準的和執行舊標準的價格就差別懸殊。材料要求不明確可能使總包方付出了成本，分包商以次充好，對工程質量都會留下隱患。

1.2.2總包方質量檢查、監督不力，分包商施工不規范，埋下質量隱患

其一，總包單位的質檢人員對分包工程質量檢查不嚴或者疏于管理，錯誤地認為工程質量是分包單位的事。其二，分包商因利潤空間小，為降低成本、減少開支，在施工中不嚴格按規范施工，借總包方管理不嚴之機混水摸魚，將規范置之度外，這樣必然會留下質量隱患。其三，一些總包單位分包程序不完善，對分承包方的施工方案，審核流于形式或者干脆不審核，對隱蔽工程的驗收沒有嚴格的程序，分包商就會借機在質量管理上放松，常此下去，必然會在施工過程中留下質量隱患。

1.3分包方掛靠、多級分包是影響工程質量的禍根

施工資質等級是綜合評價施工力量的資質條件。一些承包商為了照顧某些關系或故意壓低成本，將工程分包給不具備相應施工資質的分包方；而分包方為了獲得工程，掛靠于其他具有相應資質的企業，支付管理費用；加之，監理方或總包方監督不力，使不具備資質者蒙混過關，這種因利益驅動的掛靠、多級分包，致使施工人員水平低下，管理人員技術力量不足，機械化、專業化程度低，勢必會影響工程質量。

1. 4.雙方權利不均等，總包商回避履行義務

總包商由于自身的地位優勢，較容易逃避義務，一般是合同條款對總包商的約束效力不夠。由于總包方和分包方權利關系嚴重不均衡，總包商通常會將自身的義務推卸到分包方，逼使分包方無條件接受。而分包方處于被動地位，為了獲得項目，草率簽訂了不平等協議，總包方逃避了本應承擔的相應義務。對分包商來說，由于總包商逃避義務，從而無形中分包商增加了成本。由于分包商長期處于被動的、劣勢地位，本應很微薄的利潤也不能及時拿到，分包商與總包單位會經常性地陷入矛盾之中，必然會影響工期和質量。

2.措施與對策

2. 1.選擇有良好信譽的分包商，合同中明確總、分包之間的權利和義務，建立平等的合同關系

作為總承包單位在選擇分包企業時，首先應選擇符合專業資質要求的施工企業分包；同時，必須對主要技術管理人員工作經歷、分承包企業以往的業績、社會信譽進行全面綜合考察。一般來說，可以選擇2-3家進行綜合比較確定，隨后，總包單位應與分包單位簽訂一份明晰權利、義務、驗收標準的合同或協議。不能利用口頭協議代替分包合同，而且合同中必須明確工程范圍，質量標準及技術要求，工期、雙方的責任和義務以及驗收標準等等，同時，明確對分包企業的現場質量監督、安全檢查，這樣權責明確，目標清晰。總承包企業也要放下架子，一定要明確自己與分承包商是平等的合同關系，決不能高高在上，用合同來明確雙方的權利和義務。總承包方決不能向無分包施工相關資質的建筑業分包工程，禁止多級分包和資質掛靠。

2. 2.工程質量差

2.2.1對策一：針對分包商材料以次充好的問題，需在合同中詳細指明材料品質、品牌、性能參數等，監理方和總包方必須在現場嚴把材料關。總包方應關注材料性能和市場信息，建立一套完整地材料檢驗和驗收體系；對主要材料可以總包方直接供應，堵住分包商的鉆材料質量的空子，實行工程的動態檢查，確保材料質量。

2.2.2對策二：建筑工程施工周期長、參與單位多、交叉作業多及不確定因素多，參與工程的各分包方之間易出現矛盾，工程越復雜，分包方越多，工序交叉矛盾就越多。總承包方必須科學、有效、合理地協調各方關系，避免各種矛盾激化，營造良好的工作環境。

2.2.3對策三：針對由于分包單位的管理人員和技術力量低下，采取對策是在合同詢價階段注意考察分包商施工資質和施工、管理人員的技術力量，可采取樣板工程法，實地考察，防止分包方低劣素質人員進入；總包方要堅決督促分包商采取措施增加投入，及時分析存在問題，及時更換不合格施工、管理人員，保證工程質量。

2. 3.實行動態管理，確保工期、質量雙目標的實現

2.3.1對策一：建設工程的復雜性和系統性，決定了從事建設工程的管理也必須實行嚴格的動態管理，跟進項目全方位管理。只有動態檢查，才能控制進度，檢查進度不應僅局限于完成的工程量上，還應包括分包商的人力、設備投入、材料供應、工作面展開，實際進度與工程計劃的偏差，以及應對偏差的策略及關鍵線路的進度情況，才能落實進度目標。

2.3.2對策二：總包方的建設工程生產具有連續性，而分包方僅僅承擔了工程的某一部分的工作，總包對分包應根據實際情況隨時調整計劃，妥善安排后續工作，以免分包商因非自身原因的工期耽誤，向總包方提出過多索賠

2.3.3對策三：合同是雙方約束在法律上的保障，在合同中必須明確分包商在整個施工中應承擔哪些協調配合義務，強化分包商主動配合總包方的行為，樹立工程項目整體觀念。

3.對未來建筑工程項目分包管理的探討

3.1專業化程度更高

使總包向管理方向分化，分包商則向專業施工精分化。總包對分包的依賴度要增加，更多的具體施工任務要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業的分包商來完成。

3.2組織更靈活，組織界限將模糊

總包項目團隊也將出現分化，總分包將更多的以針對任務的臨時性團隊組合(任務小組)來完成工作。項目組織將會更趨靈活的組建，分包商會更多的參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。項目會有更多的補充協議。

3.3管理將更規范化

合同管理的地位將更重要項目正式信息溝通會更規范，工作程序會更加規范和嚴格。

3.結束語

總之，隨著我國建筑行業的國際化以及市場競爭的加劇，對建筑市場分工專業化提出了更高的要求，分承包管理方式在建筑業中越來越具有普遍性，只有不斷地從管理實踐中總結問題，研究制定相應的對策措施和切實可行的分包管理辦法，保證建設工程質量。

參考文獻：

[1]杜曉玲 建設工程項目管理[M]，機械工業出版社， 2006-01

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一、工程檢測在建筑工程項目建設中的重要性

（1）、對建筑企業經濟效益的重要性

建筑工程的檢測水平直接決定建筑企業的經濟效益。對于檢測水平落后、技術水平欠佳的工程項目極其容易在施工建設中產生問題，如果因為檢測過程不到位給項目帶來質量問題，這直接會影響項目的驗收，質量問題嚴重時，開發單位很可能會讓施工單位返工，這在人力、物力上都是一個再投入，給企業帶來極大浪費，直接影響其經濟效益。同時，建筑工程檢測管理的落后，很容易造成施工中的各種不規范操作，這會給施工原材料及相應設備帶來不必要的損毀，直接造成成本的浪費。此外，建筑工程檢測中的疏忽可能會給產品帶來質量問題，這些質量問題極有可能給今后的使用帶來隱患，一旦造成傷害事故，企業的損失會很慘重。

（2）、對建筑工程質量保障的重要性

建筑工程檢測的水平直接決定項目的工程質量。陳舊的建筑工程檢測標準首先對施工人員沒有形成有效的制約，對于該有的工作制度及工作流程他們不了解，這不僅讓他們的工作效率低下，工程質量不過關，不規范的操作行為對施工人員自身的安全也會構成威脅。建筑施工質量的保障是建立在良好的建筑工程檢測技術上的，對于該有的施工流程、施工技術方案的選擇，這些都有賴于良好的檢測過程來落實，技術管理環節一旦松懈，對于連接其后的施工過程會直接構成影響。不合適的施工方案不僅會妨礙施工過程的順利進展，對于工程質量也埋下隱患。此外，建筑工程檢測部門還需要對施工過程實行有效的跟蹤及監督，對于施工過程進行技術指導，有效的建筑工程檢測才能真正實現指導意義。(舊的標準不能用的，所有的執行標準必須是現行有效的，要有出具的報告無效。只有檢測結果為合格的材料才能用于建筑施工才能保障工程質量)。

二、建筑工程檢測管理中容易被忽略的問題

在現階段的建筑檢測及管理中，建筑管理當前面臨的問題主要包括以下幾方面。

（1）、檢測標準執行問題

檢測時必須嚴格按照相關的檢測標準執行檢測過程，檢測時經常會碰上一些超出規范的新材料或者新技術，國際上還沒有相關的國標或者行標作為依據，企業必須提供經技術監督行政主管部門審核備案的有效標準作為參考依據，然而，在實際的檢測過程中，經常出現無據可依的狀況，這給檢測工作的展開帶來難度。尤其是當企業使用了國外進口的新型材料時，在工程檢測時往往找不到檢測標準，這是如果企業不能夠及時提供國際或國外可行的標準，檢測工作很可能會難以開展。另一方面是新舊標準更替期間的執行問題，如《建筑基樁檢測技術規范》JGJ106-2003中3.3.4條注釋中提到對端承型大直徑灌注樁，應按上述兩款規定的抽檢數量，對受檢樁采用鉆芯法或聲波透射法進行樁身完整性檢測，抽檢數量不得少于總樁數的10%。《四川省建筑地基基礎質量檢測若干規定》（2004年版）未提及聲波透射法檢測數量。假設某工程這個條件下有25根樁，抽檢10%，3根即可。而《若干規定》（2004版）于2013年修訂為《四川省建筑地基基礎檢測技術規程》DBJ51/T014-2013第5.4.4條為使用聲波投射法或鉆芯法檢測樁身完整性時，抽檢數量不得少于總樁數的10%，且不得少于5根。該工程無法進行鉆芯檢測，標準更新前按照舊標準埋設了3根樁的聲波管，檢測時遇標準已經更新，使得達不到新標檢測數量要求。再如2,3級鋼筋原材的判定，新標準極限強度有所降低，伸長率提高，鋼筋生產廠家按舊標生產，售出時標準變更，導致不合格。

（2）、檢測人員專業水平的影響

由于檢測培訓不到位，或是相關的檢測單位沒有組織較為系統化的培訓工作，致使檢測人員難以深入理解檢測規范及評定標準，在實際檢測時，無法準確避開外界干擾因素，使得誤檢、漏檢等現象普遍存在。此外，部分檢測人員由于經驗不足，一定程度上也使得檢測結果缺乏真實性。

（3）、檢測人員綜合素質

導致質量檢測結果失真，與檢測人員的綜合素質同樣具有重要關系。一般在進行建筑質量檢測時，要求檢測人員應堅持“科學、公正、公開、公平”的原則，但在經濟利益或其他一些因素的驅動下，檢測人員可能存在著檢測不負責任、檢測馬虎、誤用檢測方法等問題，某些檢測人員甚至故意制造失真的檢測結果等，都會給檢測結果帶來嚴重影響。還有部分這樣的情況，在檢測工作中，檢測人員感覺樣品檢測前的加工過程繁雜，粗糙的進行樣品加工，導致檢測數據錯誤。

（4）、檢測設備不能滿足檢測要求

檢測機構資質標準規定：檢測機構必須有符合開展檢測工作所需的儀器、設備和工作場所；其中，使用屬于強制檢定的計量器具，要經過計量檢定合格后，方可使用。先進可靠的技術設備是展開質量檢測的保證，設備的性能參數也會直接反應到檢測數據上，但是由于行業特殊性，質量檢測設備一次性投入較大，有的單臺設備甚至數百萬元，高昂的價格往往導致設備不能及時更新，設備的配備與檢測市場往往達不到同步的要求。這就使得其難以保持較高的檢測水平和能力。另一方面是我們的儀器設備檢定后，計量測試單位會為我們的儀器提供一個校準值。而很多檢測單位并未將這個校準因子引入最后的計算中，導致數據偏差，作出錯誤的判定。

（5）、施工工藝的影響

工程檢測管理中的施工工藝，也是影響檢測質量的重要因素之一。可是，在實際的檢測工作中，存在著一些對施工方法過于陳舊，已不符合當下的要求；或者相關的工作人員，對工藝的把握不夠，從而導致不良現象的產生，造成安全隱患，阻礙施工的順利進行。

三、提高建設工程檢測的具體措施

（1）、關于標準執行的解決辦法

對于建筑工程檢測過程而言，每個檢測室都會有自己的程序文件和質量手冊，這是很有必要的，它對于整個過程的執行有明確劃分，對于工作人員應該遵循的工作流程及章程也有明確界定，這是所有工作人員履行各自職責的最主要依據，這一套規章制度對于建筑工程檢測及管理尤為重要。對標準執行問題在《程序文件》中專門建立一個程序，同時成立一個技術小組，一旦出現的關于標準問題就進行討論和研究，使我們在檢測前能夠正確的選用標準和及時的更新標準。

（2）、提高檢測人員專業技能

通過不同的培訓考核方式加強檢測人員專業技能。由于檢測人員的知識層面不同，基礎的知識培訓對老員工意義不大，對剛進入的員工可能都有比較抽象的概念。因此，我們應該針對不同層次的員工每年制定出詳細的培訓計劃。老員工的培訓重在加深理解和判斷檢測工作的可靠性，對于以后檢測工作中的問題處理得到提升。新員工的培訓重點在于基本常識的理解和對檢測原理的掌握，加強操作技能。

（3）、加強員工素質教育

建設部第141號令頒布《建設工程質量檢測管理辦法》以及2007年四川省下發的《四川省建設工程質量管理規定》中明確了檢測機構和檢測人員進行了規范，以達到制約檢測人員在工作中受不正當的行政、經濟方面的干預，對違反規定的機構或人員制定了相應的處罰條例。因此，所有員工都要學習和了解管理辦法和管理規定，以保證檢測機構按標準規范要求出具真實的檢測報告。另外，檢測機構制定的規章制度，應列出對違反的人員作出批評、處罰、辭退等相應條例，保障檢測工作公平、公正、科學的開展。

（4）、采取各種措施保證檢測設備的性能

首先，建設行政主管部門在進行資助審核時要把好關，保證申請人要有符合開展檢測工作所需的儀器、設備和工作場所，其中，使用屬于強制檢定的計量器具，要經過計量檢定合格后，方可使用。把好設備入門關，并在使用過程中進行監督，保證真實有效；其次，作為檢測機構要力所能及的使用高新的設備和技術，并加強設備的保養和維修，保證設備性能可靠。對檢定合格的儀器，按《程序文件》要求，根據檢定報告將校正因子引入檢測數據中，這樣有效的為客戶提供真實可靠的檢測數據，尤其是處于臨界值的樣品合格性判定，這樣更能有效的保障工程質量。

（5）、加強施工工藝的檢測

加強施工工藝的檢測，是建設工程檢測質量的重要保障之一。建設工程檢測機構一般是對工程使用的成品和半成品進行檢測，對于原材料沒有異議，主要是大部分工程送往檢測機構的加工樣品基本都是單獨制作的，完全不符合抽樣規定。簡單的說就如鋼筋焊接，檢測機構收到的焊接樣品是施工企業另行制作的，而不是按要求從構件上截取，完全失去了代表性，不能反映出用于現場的鋼筋焊接是否真的合格。因此建議，建設單位或者督促監理單位按照規范要求進行見證送檢。另一方面是，施工單位在施工中，要積極采用一些新的施工工藝，也可總結過往的經驗，對施工工藝不斷進行創新，檢測人員同時也要把握好工藝，并熟練地運用，以便在后期的檢測中作出正確的判斷，避免工程質量問題以及造成安全隱患。

四、結語

隨著檢測機構的改制及推向市場化，越來越多的檢測公司成立，在這種市場競爭環境下導致出現一些技術水平低下，人員職業素質整體水平偏低的情況。因此，國務院辦公廳今年年初轉發了中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》，就扎實推進業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構整合工作做出明確要求。意見提出，通過整合做強做大檢驗檢測認證機構，力爭到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務體系，培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。因此檢測公司

首先要樹立人才觀，規范從業人員，進行資質考證。目前，在工程檢測中，從業人員很多，但具有高素質專業性的人才卻很少。應對工程檢測人員的考核制度進行嚴格把關，實行持證上崗原則。在加強理論知識的同時，更要注重實踐經驗，不能紙上談兵。在提高檢測行業從業資格的同時，還要建立相應的培訓機構，對工程檢測人員進行及時充電，保證人員的職業素養。為今后的激烈競爭，提前做好準備，為整個工程檢測行業的發展貢獻力量。其次對工程檢測的程序進行嚴格控制，這離不開檢測人員的知識技能。在工程檢測中要嚴格按照國家的相關規定有序地進行，這在人員引進方面需要嚴格管理。

總而言之，工程檢測要嚴格按照相應的規章制度執行，才能及時指出項目在建設中遺留下來的問題，并且督促其盡快做出改善，建筑工程檢測只有高效實施才能為工程項目真正做好監督，從而為我國的工程檢測行業的健康發展提供動力。

參考文獻

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在建筑工程質量監督管理體系的規范化、集約化、科學化成為行業全新標準與主流趨勢的當下產業格局之下，切實合理地制定適合成套具備契合性、針對性、規制性的施工質量監督管理措施，進一步加強施工現場標準化的管理、持續拓寬縱深材料分類管理方法的途徑模式、深入落實安全生產監督管理責任制、細化落實分包操作的排查核查機制，深化拓展質量監理程序流程的具體執行、實效運作，從而在牢固穩定地提升改進工程質量綜合管理的基礎前提之下，有力推進建筑工程產業系統的安全、協調、長效推進發展。

現階段建筑工程質量管理既存的集中問題

1.1 行政管理部門監管力度不足，法律法規適配乏力

現階段建筑工程體系的質量監管法律法規與監理技術標準體系還有待進一步改進更新，相關標準尚需要根據全新的發展形勢進一步更新完善。雖然目前相關部門機構頒行實施的法規條例已經頗具規模，但與建設工程質量監管的實際契合度低、部分法規條例的可操作性差，而且有的法律法規還存在著重復、交叉等明顯的不適應問題。在目前的建筑業質量管理與安全生產監督的架構體制上，大部分行政部門還停留在突擊檢查、形式主義考核的表面工作之上，質量管理與安全生產監督的體制并不健全，加上一部分監管部門的質量管理與安全生產的人力、物力、財力的成本投入不足，操作手段單一落后，已經明顯無法適應建筑工程產業化的發展態勢。

1.2 基層人員素質普遍低下，安全質量管理培訓教育缺失

我國現有建筑工程的基層施工人員的主體是農民工，由于其安全意識、基本素質、操作技能低下，加之職業技能的組織培訓機制尚不完善，所以也就導致了建設工程基層人員安全生產普遍不規范、生產作業時施工安全事故頻繁發生的現象。同時建筑行業的技術管理的專業人員普遍偏少，而各施工現場負責專職安全管理人員則更為稀缺、職業素質不高，且缺少相關的質量管理的專職人員，所以也就幾乎沒有組織開展對基層各班組施工人員的安全生產宣傳、培訓、管理等配套活動政策，從而使得建設工程整體的安全監督管理氛圍并不濃厚，實際具體的質量安全監管效果也強差人意。

1.3 建筑施工現場安全技術管理尚需改進，個人安全防護意識淡薄

一方面，國內建筑工程安全生產的整體架構相對落后單一，在經受市場化、產業化沖擊下，需要引進的高科技施工設備來解決施工難度和施工危險性大的工程逐漸增多，這無疑增加了施工安全生產監督管理的難度系數，而建筑企業并未及時充分地健全完善與之相適配的安全生產管理體制，也沒有加大安全生產費用投入，進行安全生產基礎設施與安全管理水平的同步提升改進；另一方面，國內建設工程的生產員工的個人防護意識普遍不強，個人安全防護裝備落后、質量低劣、配備不足，而且與之適配的三級安全教育執行情況普遍較差，基層工人受到的安全培訓非常之少，這就使得安全生產監督管理的形勢更極嚴峻。

1.4 施工企業分包現象嚴重，企業產業效益低下

一些建筑單位的相關負責人為了謀取私利，頻繁使用違法分包的操作方式，在并未取得招標人同意之前就通過隱蔽的非法關系進行非法轉包的暗箱操作，私自將未經審核、低于中標價以及利潤低微的工程項目轉包于一些實力薄弱的承包企業，也未依照相關規定程序辦理轉包手續。還有相當一部分建筑工程的項目負責人既未能及時通知招標人進行承接企業和項目經理的資質審查，又無視招投標管理機構要求分包手續集中辦理的規定，也并未依法進行上報備案。諸如以上違法分包行為手段都使得一些資質低劣的二手承包商大發橫財，而直接導致建筑工程施工作業之中偷工減料、以次充好、豆腐渣項目泛濫，最終嚴重損害了建筑企業產業效益的良性獲取。

建筑工程質量管理體系的改進探索以及可行措施

2.1 進一步加強施工現場標準化的管理

在具體的分部分項工程施工之前，需要對相關人員進行安全施工教育、基本技巧講解以及質量技術交底，并在實際細致的施工管理過程之中，開展推廣一系列安全防護理念和措施。例如組織相關管理人員實地檢測安全帽、安全帶“雙百”活動；開展施工腳手架搭設標準化、預防高處墜落等等系統有效的專項教育。同時需要加強開展小責任區安全整潔評比的活動力度，努力做好施工現場安全文明標準化檢查活動，保證文明施工、安全生產，確保工程質量。

2.2 拓寬縱深材料分類管理方法的途徑模式

一方面，加強對鋼材、水泥、混凝土等工程消耗量大、適用范圍廣、成本投入多的材料設備的重點管理，尤其是在采購分類上，需要單獨列出造價采購清單；另一方面，需要同時兼顧磚、砂等種類繁多、小項細碎的材料設備的具體分類、針對歸納，做到管理細目詳細清晰。而在進行工程施工項目的預算定額編制作業之時，相關人員需要組件式、系統化、時效性地對工程項目的所需材料設備的種類、造價、裝運等關鍵信息進行分類歸納、對應備錄，從而在嚴格依照采購物資預算定額分析總量的基本原則導向下進行合理實際的供應控制，最大限度地降低過度供應導致的貨幣消耗與效益損失。

2.3 深入落實安全生產監督管理責任制

首先，對采用新技術、新設備、新施工工藝以及各工種的工序轉移都要制定相應的安全措施，并提出安全技術操作要求；其次，對于爆破、吊裝、暫設電氣、深基礎、大中機械安裝和拆除等特殊工程要編制單項施工安全技術措施，并編制相應的腳手架搭設方案、繪制平面圖、立面圖、剖面圖和編寫搭設說明，提出安全技術措施；最后，施工組織設計中要對消滅危險作業、改善勞動條件、減輕笨重勞動、消除噪聲、治理塵毒和提高文明施工水平方面等方面提出切實可行的治理措施；并明確易燃、易爆、有毒物品等諸如材料的存放位置，提出使用要求；報上級主管部門復核審定。

2.4 細化落實分包操作的排查核查機制

首先，強化工程承發包進場交易的統籌監管。嚴格依照相關法律法規與施工章程規定，按公開、公平、公正的原則進行房屋建筑、市政工程的承發包工作。持續改進中標之后的跟進監管，穩步推進合同備案；其次，切實監督承發包雙方中標之后的承包合同的協定簽署，細化明確項目工程監理人員的權責劃分以及預付工程款、撥付進度款和工程結算的含標的、期限、支付，以及變更項目的造價審定；第三，嚴格規范中標企業的任意變更原投標文件協議的現場監理人員和權責劃分，以及營收審核等投標承諾，堅決杜絕企業轉包、違法分包、資質掛靠、資質出借等違法行為。

三、結語

建筑工程質量管理運營機制作為一項具備制約性、協調性、輔的程序化工程，在整個建筑工程運營體系中發揮著輔助調節的關鍵效用。從保障工程質量管理系統根本的質量效益以及整個建筑工程運營系統穩定協調運轉的基本前提出發，進一步加強生產施工現場質量監督管理的執行力度，深入細化具體的質量管理的程序步驟，繼而快速有效地提升建筑工程質量管理的綜合效能，最終實現建筑工程產業系統安全化、穩定化、科學化地推進發展。

參考文獻：

[1]王睿.建筑工程質量管理的問題與對策[J].價值工程, 2012（1）.

篇13

二、嚴肅法紀，加大檢查和處罰力度。遵照建設部整頓和規范建筑市場秩序的總體部署，切實加強對建筑市場的監督和檢查力度，對違法違規行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴等于不處”的觀念，按照“標本兼治、由易入難、突出重點、務求實效”的原則，糾正并查處那些想方設法規避招標、未經施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴重違法行為。與此同時，還加強對整頓和規范建筑市場秩序的宣傳，加大對建筑市場的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對查出的違法違規行為，我們本著教育為主、分門別類和重點查處的原則，在調查核實的基礎上，根據相關法律采取警告、責令整改和經濟處罰等形式進行查處，做到查處一個，教育一方，規范一片，進一步規范了建筑市場秩序。今年以來，我們通過單獨、與鎮級安全等部門聯合、與市級主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動，做到了對所有在建項目一個不漏地查處。在檢查過程中，我們共對多家施工單位發出警告，對家施工單位當場發出整改通知書。

三、落實標準，注重質量和安全并重。采取形式多樣的宣傳方式，認真貫徹落實工程建設強制性標準，進一步加強對質量和安全監督，努力抓好施工企業的質量和安全責任制的落實，嚴肅查處違反強制性標準的行為。為加快新標準的貫徹落實進程，今年以來共舉辦新標準培訓班二期，培訓人數多人次，有效地保證了新標準的貫徹落實。繼續以抓好創優工程、重點工程、文明工地的目標管理，以優質工程的評選、文明工地的創建為載體，以貫徹新標準為主線，深入開展建筑市場、工程質量和施工安全的專項治理，重點解決工程建設中的突出問題和共性問題，進一步提高了全鎮建筑工程的質量和施工安全標準。

四、加強考核，嚴格執行考評制度。今年，市建設局出臺了《張家港市建設工程施工現場綜合考評試行辦法》，目的在于對在建工程進行檢查，規范施工行為。上半年，我們配合市建設局對在建工程施工現場進行了二次綜合考評，對施工企業在市場行為、工程質量和安全生產等方面的表現分別予以打分，加權平均后作為施工企業的考評成績，并由市建設局統一將考評結果予以公布。通過綜合考評，我鎮的施工企業進一步增強了規范施工行為的意識，經常查找不足，不斷改進，全面提高了工程質量和安全水平。

綜上所述，雖然我們對整頓和規范建筑市場秩序作了大量有效的工作，市場秩序也得到了好轉，但我鎮的建筑市場秩序仍不容樂觀，主要表現在：一是部分建設單位管理行為不規范。少數工程項目的業主或其主管部門，采取種種方式規避招標、自行招標、低于成本價直接發包等；一些業主迫使施工單位以低于成本的價格競爭或承接業務；有的業主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結束后為補辦手續才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質量；有的民營業主隨意降低建筑質量標準，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業管理行為不規范。少數企業工程建設私招濫雇、違法分包；個別企業無資質或越級承攬業務、掛靠及轉包。少數企業領導對工程質量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認真履行職責，施工組織設計不嚴，人員脫崗離崗，現場管理混亂。施工時片面追求利潤，安全設施、施工設備投入不足，重用輕養。應業主片面要求，盲目搶工期、趕進度，不按設計要求，不按規程施工，不按標準驗收，給工程質量和安全帶來嚴重隱患。三是部分工程建設強制性條文執行不力。工程建設強制性標準執行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營企業項目，造價壓得低，工期催得緊，施工單位質安保證體系不健全，規范和強制性標準不落實，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質量。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。