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良好的合同管理制度在地勘單位的經濟管理中發揮著不可替代的作用。為了預防企業在經營活動中出現不必要的經濟糾紛，造成不必要或重大的經濟損失，我們就必須加強合同管理，嚴格合同管理制度，才能及時發現、規避生產經營中所產生的風險，更好的穩定社會經濟秩序，使市場經濟體制得到進一步的完善和穩步發展。

2合同管理工作在地勘單位經濟發展中的重要作用

2.1規范的合同管理有利于地勘單位健康穩定的發展

合同管理并不是一項簡單的工作，企業的經濟活動主要是以通過簽訂合同、履行合同的形式表現出來的，合同管理是隨著經營活動的進行發展起來的一項重要的工作。在日趨激烈的市場竟爭中，合同管理工作的好壞至關重要，它直接關系著企業經營的成敗。規范的合同管理，可以督促合同管理部門與管理人員謹慎履行合同的權力和義務，防止合同風險的發生，盡可能的保證合同各方利益的實現。相反，如果合同管理工作不規范，違背合同管理工作的程序和要求，那么就會導致在合同的審批和訂立的過程中審查不嚴格，對合同主體資格、合同對方當事人資信情況以及對方是否具備履約的能力等方面的相關信息了解不夠清楚徹底，導致盲目地簽訂經濟合同，從而給單位造成很大的經濟損失和負面影響。

2.2加強合同管理有利于規避風險，減少合同糾紛

加強合同管理可以有效地防范和規避經營風險，把任何有可能危機企業經濟發展的行為扼制在萌芽狀態，切實維護企業的合法權益。這對于地勘單位開展正常的經濟活動，取得良好的經濟效益起著十分重要的作用。合同風險起源于合同本身。因此，企業在簽訂經濟合同時必須要重點關注合同文本格式、合同雙方權力、義務關系，合同簽訂地以及出現合同糾紛時的仲裁地等，盡可能的使用國家統一頒發的合同文本格式。對合同內容、條款、文字的表達要仔細推敲，把合同條款中的風險降到最低。對金額較大的經濟合同要依法辦理相關法律手續，以保證經濟合同的合法性和完整性。

2.3良好的合同管理有利于提升企業的形象

合同管理工作在地勘單位經濟管理中的作用越來越大。要把合同管理的作用充分地發揮出來，就必須進行科學的管理，良好的合同管理可以提升企業的整體形象。一個企業是否重視合同管理工作，直接反映了這個企業對自身形象的重視程度。企業通過對合同的嚴格管理和依法履行，將大大提高合同的履約率，同時，有利于企業職工加強樹立良好的信用的意識，從而提高企業誠信的知名度和信譽度，促進企業健康穩定的發展。

2.4完善的合同管理體制是提高企業經濟效益的根本保證

完善的合同管理制度為地勘單位的發展提供了良好的制度保證，只有根據國家的有關法律法規的規定，結合本單位實際情況，制定出各項適合本企業的規章制度，才能使企業所進行的經濟活動有法可依，有法必依。及時解決合同履行過程中出現的一些具體問題，避免不必要的經濟糾紛和經濟損失，為企業創造更多的經濟效益。

3地勘單位合同管理工作中存在的問題

3.1合同管理認識上存在誤區

有的企業領導認為，企業的經營活動是在雙方相互信任的基礎上進行的，只要雙方講誠信，簽不簽訂經濟合同并不重要。如果雙方都不講誠信，即使簽訂了經濟合同也沒有什么約束作用。即使在經濟活動過程中真的發生了糾紛，再去找關系想辦法或靠上級主管部門出面來協調解決。忽視了如果沒有簽訂經濟合同，雙方權力、義務關系就很難得到保證。一旦遇到了糾紛就沒有協商調解的依據，導致問題根本無法解決，造成不必要的損失。

3.2領導不夠重視

一些企業領導對合同管理工作的重視程度不夠，法制觀念比較淡薄，缺乏基本的風險防范意識。把合同管理簡單地視為一種事務性的工作，沒有充分認識到合同管理是企業管理的一項重要內容。認為只要能夠找到工程項目，企業職工有事情做，能夠給企業和職工帶來經濟效益就可以了，從而忽視了合同管理工作的重要性。

3.3合同管理人員專業知識欠缺

合同管理工作專業性較強，涉及面廣，包含的內容較多，這就要求合同管理人員必須具有一定的專業知識和文化素質，以適應市場經濟發展的要求。但部份合同管理人員法律意識模糊，專業素質不高，基本風險防范意識不強，缺乏相應的管理技能。在依法訂立和履行合同時，往往忽視合同條款的內容，無原則的答應合同對方當事人提出的超出合同條款的要求，合同條款形同虛設，從而給企業造成了不必要的經濟損失。

3.4合同管理制度不夠完善

一個企業如果沒有完善統一的合同管理制度，就會造成合同管理部門和其他管理部門之間，各自的管理職能不明確，責、權、利不分明。在處理經濟活動事務時，出現權力大的大家爭，責任大的大家推的局面，從而給企業帶來很大的經濟隱患。

4提高地勘單位合同管理水平應采取的措施

4.1正確認識合同管理工作的重要性

地勘單位在簽訂正式的經濟合同前，應把合同文本交給各相關職能部門，按照ISO9001質量認證的具體要求進行評審。首先，審核對方的資質是符合要求，如營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證是否在有效期限內，對承攬的工程項目是否有相應的資質證書，提供的相關證書復印與原件是否一致。如果是由委托人簽約的，還需要出具法人授權委托書等身份證明文件。其次，對合同文本是否是依法訂立，合同條款、內容是否平等，雙方權力義務關系是否明確等進行評審。然后由合同主管部門簽署評審意見，交單位第一責任人審批，同意后方可簽訂經濟合同。經雙方代表簽字、蓋章后，合同生效并具有同等法律效力。為了避免少數不誠信的單位或個人擅自更改合同內容，應當注意加蓋騎縫章等細節。將合同正本交行政辦公室存檔，副本交合同執行部門登記備案。只有這樣按要求、規范的進行合同管理，才能有效的規避風險，提高企業整體的管理水平，使企業在激烈的市場競爭中始終處于不敗之地。

4.2增強企業領導對合同管理工作的重視

企業領導要認真學習《經濟合同法》的相關法律、法規，深刻領會法律條款的內容，學會用法律的手段來解決和處理問題，真正樹立起依法管理企業的經營理念。只有這樣才能充分認識到合同管理的重要性，合同管理工作才能真正的得到重視。

4.3加強合同管理人員專業知識的培訓

合同管理工作是綜合性較強的工作。要全面提高合同管理人員的管理素質和管理水平，必須對現有的合同管理人員進行企業管理知識和相關的法律、法規專業知識的培訓。讓他們明確崗位職責，樹立對工作的責任心和主人翁意識，愛崗敬業。對新挑選的合同管理人員，首要條件就是要具備一定的專業水平和法律知識，只有這樣才能做到依法行使和履行合同權力、義務關系，減少法律糾紛，降低經營風險。

4.4建立、健全合同管理機構和合同管理制度

為了加強合同管理，防范經營風險，地勘單位應結合本單位實際情況，建立、健全適合本單位的合同管理機構和管理制度，形成管理層次分明，職責明確，程序規范的管理制度，使合同管理有章可循。首先，要設立專門的合同管理崗位和管理人員，做到在合同的起草、審核、簽訂等方面都有規范的管理制度作保證。其次，合同管理人員要有較強的風險防范意識和管理能力，能熟練掌握《經濟合同法》的相關法律、法規專業知識，并能在實際工作中得以運用。只有這樣才能為地勘單位的經濟發展提供良好的制度保證。減少不必要的合同糾紛和經濟損失，有效的提高合同管理水平，促進企業的發展。

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合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，有效的管理將對企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。

一、概念

（一）合同的定義

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。

技術合同分為技術轉讓、技術許可、技術咨詢、技術服務。

（二）“四技”合同定義

技術合同是當事人就技術開發、轉讓/許可、咨詢或者服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。

技術轉讓合同：是當事人之間就專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓所訂立的合同。這里的“技術轉讓”是指專利權、專利申請權、專有技術權、技術成果權、計算機軟件版權等的轉讓。

技術咨詢合同：是一方當事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價所訂立的合同。包括：可行性論證、項目建議書編制、技術或市場預測、專利或法律分析、專題技術分析、分析評估報告、規劃或戰略研究報告等。

技術服務合同：是一方當事人（受托方）以技術知識為另一方（委托方）解決特定技術問題所訂立的合同。技術服務內容包括：技術轉讓、許可后的技術服務和人員培訓，現場開工、指導，原料、產品或材料的測試、鑒定，產品設計，工藝編制，工程計算，人員培訓等。

技術開發合同：技術開發合同是指當事人之間就新技術、新產品、新工藝或者新材料及其系統的研究開發所訂立的合同。包括委托開發合同和合作開發合同。

技術合同的內容一般包括以下條款：

1）項目名稱；

2）標的的內容、范圍和要求；

3）履行的計劃、進度、期限、地點、地域和方式；

4）技術情報和資料的保密；

5）風險責任的承擔；

6）技術成果的歸屬和收益的分成辦法；

7）驗收標準和方法；

8）價款、報酬或者適用費及其支付方法；

9）違約金或者損失賠償的計算方法；

10）解決爭議的方法；

11）名詞和術語的解釋。

（三）買賣合同定義

買賣合同是出賣人轉移標的物的所有權于買受人，買受人支付價款的合同。我院涉及的買賣合同主要是催化劑產品及其原輔材料的買賣合同；其他類的買賣合同一般指科研裝備及其相關原輔材料的買賣合同。

買賣合同的內容一般包括以下條款：

1）合同雙方的法定名稱、地址、郵編、電話、法定代表人（負責人）姓名、職務、人姓名、職務、聯系方式等；

2）簽約的目的和依據；

3）標的，對標的的描述要明確、具體，反映其本質特征；

4）數量和質量，包括計量單位、質量標準和檢測方式等；

5）價款或酬金，包括支付方式和付款期限；

6）履行的地點、期限和方式；

7）爭議解決方式，盡量選擇對我方有利的司法管轄地和適用法律；

8）違約責任，對于違約責任的約定要合法、合理，具有可執行性；

9）變更或解除的條件；

10）根據法律或合同性質必須具備的條款或雙方當事人認為必須明確的條款；

11）正副本份數、存放地點；

12）生效的時間和條件；

13）簽約的地點、日期。

二、合同的管理過程

當即將簽訂重大合同的雙方達成簽訂意向后合同主辦部門應按如下方式進行：

（一）重大合同談判：重大合同訂立立項后，由合同主辦單位牽頭組織談判，成立由技術、經濟、財務、法律人員組成的合同談判小組，負責進行合同談判；

（二）合同文本起草：在合同談判的基礎上，協商確定使用的合同文本或共同起草，力爭由我方負責起草合同文本。

（三）合同的簽訂：對外簽訂合同，由法定代表人或授權人簽訂合同。

（四）合同履行：合同主辦單位、財務部門和法律事務部要緊密配合，認真做好合同履行與結算工作。

（五）合同的歸檔。簽訂的合同要進行歸檔，并且每份合同均應建立合同檔案，將合同文本及相關材料合并歸檔。首先要結合單位情況對合同進行分類。其次要對合同進行編號，實行一份合同一個編號的原則，不得重號或漏號。再次要做好合同臺賬登記，其主要內容包括：合同編號、合同名稱、標的名稱、合同類別、合同金額、履行期限、我方承辦單位、我方簽約代表、對方名稱、對方簽約代表、合同文本份數、招標議標及談判情況、合同審查情況、簽訂日期、簽訂地點、履行情況、備注等。最后是合同報表、記錄、領導批示等。

三、合同管理的作用

（一）嚴把合同文本可規避風險

合同文本盡量使用本單位法律部門示范文本，法律條款要由專職法律人員審查，以規避經營風險，避免經濟損失及法律糾紛。

（二）通過合同管理控制合同執行進度

合同的統一管理有助于對合同的進度進行宏觀控制。在合同管理員的臺賬上可以體現出合同的簽訂時間、有效期限及履行約定，管理員對以上內容的實施有一定的監督作用，到達一定時間可適當提醒合同執行者合同的進度，避免不能按期履行合同所引起的法律上的糾紛。

（三）合同的歸檔有利于今后的查詢及法律糾紛的解決

文字類原始檔案主要包括：1）合同文本及附件；2）補充協議、變更或解除合同協議；3）對方資信資料，對方簽約人法定代表人證明或授權委托書；4）意向書、備忘錄、談判及會談記錄；5）往來信函、電報、傳真、電子郵件（包括驗收確認書、質量異議書、催款通知書等）；6）現場簽證、送達回執或確認書。一旦產生法律糾紛，這些都可以作為法律依據，明確雙方當事人的責任，把我院的責任降到最低。在簽訂合同的過程中我們對于已經執行完畢的合同，登記之后可送至檔案室歸檔，便于今后的查詢，防止合同丟失。

（四）通過合同管理可確認客戶信用度

眾所周知，市場經濟是法制經濟、信用經濟。在我國，信用問題卻構成了當前經濟運行的瓶頸，而拖欠問題的背后反映的是信用危機。實際當中，要準確判斷客戶的信用程度是有相當難度的。通過對合同執行情況，合同款回收統計可以總結出我們的服務對象的信任程度。及時獲取客戶的資信信息、資信檔案，對信用情況也可以得到有效控制。我們可以根據客戶對合同條款的執行情況對他的信用度進行劃分。對于信用度好的客戶可以成為我們的經常往來客戶；對于信用度較低的客戶我們在今后的經營工作中就要加強風險意識，避免經濟損失。 ㈤根據統計結果制定下一年度的生產計劃年終做報表時要對一年的合同進行一些數據統計，如產品類的統計對我們的經營工作是非常有用的。經營部門可根據和客戶簽訂的買賣類合同，編制下一年度銷售計劃，生產單位按銷售計劃制定生產計劃和原材料采購計劃。

（五）有助于客戶關系的建立

建立良好的客戶關系是非常有必要的。適當地組織供需交流、研討，拉近與客戶的關系。對于核心客戶，可以建立一個自動生成活動系統，每隔一段時間發出企業的新技術，并且可以適當的附上近期推廣成功的大項目。還有一部分客戶是第一次合作的，我們可稱之為一般客戶。對于這部分客戶，我們就要把客戶關系做的更密切一些，達到成為核心客戶的目的。對于這部分客戶我們要更注重服務，使他們更加信任我們的技術及產品。

核心客戶：是指那些采購量大，對企業業務具有策略性影響的客戶，而這些客戶往往又是其所處行業中的典范。這類客戶在服務和技術方面有相當高的要求，并且相對預算比較寬裕。我們應該對這類客戶建立詳細的客戶網絡，掌握其技術需求，我部門和技術發展部、信息中心等了解其情況的單位及個人應提供信息，補充、豐富網絡資源。

一般客戶：合作較少，建議由我部門牽頭、組織，加大交流、溝通的力度，積極走訪、力推我院技術。通過細致的工作、周到的服務使其成為我們的核心客戶。另外，也可通過我們的核心客戶作為媒介，在這些客戶向我們的關系客戶咨詢時，及時將其推介至我院。

完整的客戶信息可以幫助我們更好地開展業務，建設完整客戶信息的基礎是建立相關的業務規范，在業務過程中不

斷收集、整理和完善客戶信息。

4、結論和建議

（一）加強合同管理的風險意識

對于技術類合同，必須加強保密及風險意識。技術方面不光要保護技術不被泄漏，還要注意我們在開發技術時不要侵犯了他人的知識產權，以致引起不必要的法律糾紛。企業合同管理必須加強風險意識，加強合同管理，要建章立制，建立合同管理機構和合同管理制度。要把好合同簽訂關，簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的資信情況。合同管理部門應及時了解和掌握合同履行的情況，提高防騙反詐能力。

（二）識別客戶信用度

專業資信調查技術；

信用分析技術。

（三）合同管理應做好以下幾項工作

1、建立健全規章制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。[HJ2.35mm]

2、加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員的業務素質高低，直接影響著合同管理的質量。

3、重大合同審查管理。

4、履行監督和結算管理。簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生。

5、違約糾紛的及時處理。一旦發生違約情形，法律顧問要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。

綜上所述，合同管理在經營工作中是非常重要的，我們應該加以重視，并且不斷規范它、完善它。

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近年來電力企業物資集約化管理的深度不斷推進，在物資管理的各工作環節中，物資采購合同管理工作涉及面廣，需要在涉及的各工程項目部門及相關部門互相支持、密切配合、通力合作，才能確保物資采購合同履約執行工作有序開展，因此認真研究物資合同的簽訂、履約、變更等管理變得越來越重要。鶴壁公司在物資集約化管理中，認真做好合同履約的管理工作，通過強化合同簽訂、執行情況、設備制造質量狀況、交貨進度等信息的收集分析手段，督促各供應商嚴格遵守合同約定，按期上報合同款項支付的各類憑證，深化物資合同管理在整個物資供應鏈中發揮的巨大作用，為本單位生產工程項目的建設提供了強有力的物資保障。現將目前河南省電力物資合同管理的運作概況和工作流程簡述如下。

二、合同管理流程

物資合同管理從集中招標采購定標后發出中標通知書開始，包括物資合同簽約、合同履行、合同變更、資金結算和合同資料歸檔整個過程的所有環節。下面對各管理環節依次進行論述。

2.1物資合同簽約：目前在國網公司的物資集約化管理中，需求單位所有物資采購均執行以“總部直接組織采購（即國直方式）”、“總部統一組織監控，省公司具體實施（即國委方式）”為主的二級集中招標采購政策。集中招標采購的中標結果發出后，各網省公司將合同信息維護到國網電子商務平臺（ECP）中，供應廠商通過電子商務平臺對合同信息進行確認，生成紙質合同，由省公司統一與中標廠家簽訂商務合同。地市公司物資部門可以根據省公司物資部下發的通知計劃安排、項目實際情況通知項目部門在合同簽訂前與中標供應商簽訂技術協議。物資采購合同的技術參數、商務條款的確定主要依據采購文件及中標人響應的投標文件。合同簽訂時，雙方對技術條件、商務要求，包括價格、交貨期、交貨地點等要素必須嚴格按照采購結果進行簽訂，不得對任何實質性內容進行修改。

2.2物資采購合同文本：隨著國網公司物資集約化管理的深化，合同管理廣度和深度不斷拓展，為適用物資管理新形勢的發展，提高物資合同簽訂效率和履約水平，國網公司結合系統各單位實際應用情況，編制了41類設備/材料專用采購合同文本、電力設備/材料通用采購合同文本、非電力設備/材料通用采購合同文本和協議庫存物資采購合同文本。編制物資采購統一合同文本可以有效防范法律風險，為深化合同結構化、標準化和自動化管理奠定基礎。國網公司系統內簽訂的所有合同均統一使用標準的合同文本。

2.3物資采購合同履約：物資合同生效后，地市公司配合省公司物資管理部門進行物資合同的跟蹤、督促、履行，及時辦理物資合同變更、撤銷相關手續；反饋供應商的履約情況；監控物資合同履行中的異常情況，并組織項目部門商討解決方案。在合同履約管理中，加強對合同執行情況、設備制造質量狀況、交貨進度等信息的收集分析，督促供應商嚴格遵守合同約定，按期上報合同款項支付的各類憑證，確保合同履約管理的及時、客觀、公正。合同一經簽訂，具有法律效力，供需雙方必須嚴格遵守。任何單位及個人不得以任何形式泄漏或不正當地使用合同中涉及公司的商業機密和技術秘密。地市公司物資管理部門根據前期物資需求計劃日期及工程項目實際施工計劃進度安排，向供應商發出供應計劃通知單，供應商核對供應計劃通知單并按要求將貨物發送至施工現場或指定地點，完成物資配送。

2.4物資采購合同變更：物資合同履行階段發生的變更，應由市公司項目部門提出，經省公司項目管理部門確認的書面變更申請報告，提交省公司物資部按公司相關規定，經審批后與供應商簽訂補充合同/協議。對采購結果中的物資類別、主要技術參數等實質性內容進行重大變更時，應撤銷原合同，重新納入計劃采購管理。在合同執行過程中，由于設計、工程項目變更等原因，需要進行合同的變更時，市公司項目部門提報《變更單》，在合同約定的幅度內，經省公司項目管理部門確認，報省公司物資部批準后按照《物資合同承辦實施細則》執行。物資合同在簽訂過程中發生的變更記錄，應由與會相關代表簽字確認，并作為物資合同的附件。根據物資合同簽訂變更記錄，物資需求單位應及時在ERP系統中對物資需求計劃進行相應修訂。

2.5物資采購合同信息管理：地市公司物資管理部門應做好合同物資的催交催運、配送倉儲、移交驗收、現場服務、日常協調等工作，收集、匯總、分析合同履約的相關信息和資料，及時報送上級物資管理部門。合同供應商在履約中發生違約的，按《河南省電力公司供應商違約問題處理實施細則》執行。地市公司應及時將供應商合同履約情況收集上報省公司物資部，物資部建立信息周報，對相關信息進行通報。對在合同中出現的供應商質量問題、違約行為等進行處理，必要時可以采取一定的制裁手段，如限制授標、暫停授標和在評標中減扣分等。

2.6物資采購合同歸檔：物資采購合同檔案的建立包括從物資合同談判、起草、訂立、履約和終止全過程生成的有關資料，包括談判記錄、商務合同與技術協議文本、會簽單、變更申請單、信息反饋單、違約處罰通知單等內容。各級物資合同管理部門根據工作需要建立《采購合同臺賬》，主要由物資采購項目名稱、合同簽訂時間、批次、名稱、規格型號、數量、單位，供應商名稱、聯系人及電話、項目負責人等組成，并做好臺帳信息的及時更新。物資合同管理負責按照《物資檔案管理標準》要求，做好所有物資合同及相關資料的整理、歸檔、保管和移交工作。對物資合同檔案的分類歸檔，可以將物資合同并入工程項目建設檔案，做為項目資料一同移交檔案管理部門。如無工程建設檔案的，可以按年度分類整理成冊，編制好合同目錄。

三、結語

隨著電力企業物資集約化管理的深度不斷推進，合同履行在物資管理中的影響越來越重要，規范合同管理模式，加強對合同履約中的跟蹤追溯對合同的順利執行起到積極的促進作用，對于各供應商來講，可以減少合同糾紛，增加誠信度，為建立良好的合作關系打下基礎。

參考文獻：

[1]《國家電網公司物資集約化管理》中國電力網，2012，12.

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2.1合同管理在工程造價方面的應用

合同規定是將與設備、材料相關的大部分費用，依據設備費與材料費在建設工程費用中約占的60~70%左右的原則作為工程直接費用，其價格的高低將會直接影響到工程造價的多少。因此，在工程實施過程中，必須要控制好設備、材料的價格需求。合同是工程預付款與工程進度款的重要支付憑據。而監理工程師和工程承包時所建立的合同的工程量核定單和產品質量合格證書則是工程進度款的付款依據。在控制撥款數額時，首先應對工程竣工數量進行審核，只有其中質量合格的產品才允許計量，對不合格產品及由于施工單位自身原因造成的產品的損壞而出現返工現象等增加的產品將不予計量。

2.2合同管理的索賠問題

合同是正確處理索賠事件的具體依據。對于工程索賠方面應當加強主動控制能力，盡量減少工程中所出現的索賠因素。一旦索賠提出后需要及時處理。在解決這些索賠事件時的時候，一定要在承包合同以及相關的法律法規的基礎上，從客觀的角度仔細研究索賠方案的可行性，其次核對其取費是否合理，最后明確索賠數額。

3、加強合同管理的一些措施

3.1合同管理的變更問題

合同變更管理的主要方面是管理所有可能出現合同變更問題，所以必須要建立科學的合同變更程序與方式。合同管理人員必須要依

據相關的法律和程序進行合同變更管理。因此，建設工程項目合同管理方面是建設工程管理中最重要的內容之一，作為一個合同管理人員，必須在熟悉所有工程項目合同的特點和有關內容的基礎上，才能嚴格對合同履行和變更進行管理，也只有這樣，才能保證建設工程項目合同的正常履行。與此同時，合同是控制工程改變的唯一憑據。在施工之前，要首先對施工圖紙進行仔細的審核與查實，如果發現在設計中有錯誤的地方，要盡快改正，進而減少不必要的浪費減少施工開支。對于每一項工程來說，如果設計單位和業主提出設計的改變，我們都應做好改變之后計算花費的工作，計算出需要追加或余出的投資，給業主或者設計單位提出是否變更或更好的變更方案。完善工程變更程序的現場簽證手續，要求在工程變更前，必須要經過監理、業主及施工三方的一致意見，力求做到所簽署的新內容、工程量與工程變更情況一致，這樣可避免在工程竣工結算時出現不良后果。同時依據合同規定，嚴格審核變更金額，正確合理地確定額外的工程量所需要的造價等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造價。

3.2加強合同管理的其他措施

實施工程擔保和工程保險制度。在社會上廣泛推行工程擔保，并且建立工程保險制度，這是市場經濟發展的必然產物，它對維護建筑市場秩序重要作用，保護工程實施中當事人合法利益的重要手段。規范工程款結算方式。政府有關建設部門應當根據所評估的工程規模大小和技術的復雜程度以及工期時間等信息，來確定合同的形式、工程款的數額及其結算方式。通過分階段付款的方式或者是一次性付清的方式來減少合同欺詐和墊資承包的出現幾率。完善合同糾紛解決渠道。建立合同糾紛調解制度。隨著建筑工程的發展，合同糾紛的時間也越來越多，而調解在合同糾紛中占據了領導地位，其效率高、成本低，應大力被人推廣與使用。降低合同糾紛進一步升級的可能性。因此我們應多支持建設監理公司、造價咨詢公司等中介服務公司開展工程糾紛調解的業務。同時將糾紛調解工作變成一個職業向全國推廣，為了保證調解糾紛工作的成功性與可行性，需要經過進一步培養的監理工程師與造價工程師擔任，建立仲裁委員會，將制度的能力發揮至最大。建立合同風險管理制度。加大政府主管部門對這方面的監督力度。由于政府主管部門是市場秩序的維護者，為了加強合同管理，也為了保證合同內容的正常實行，嚴格到資金不足不許招標，施工合同需先仔細審核過后才可以頒發施工許可證，需先結算工程款后方可驗收工程等一系列有關規定，堅持做到有法必依，執法必嚴，絕不讓任何違反法律法規的事情發生。

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建筑施工中的合同在建筑施工中發揮著重要的作用。本文在明確建筑施工合同管理的范圍后，指出了目前建筑施工合同管理存在的問題，并提出了相應的對策，供同行參考。

二、建筑施工合同管理的范圍

建筑合同管理的業務面很廣， 每項業務都有規定的程序和方法，每項業務之間又存在不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。

1.工程進度控制

工程進度涉及到業主和承包商的利益， 計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查，當發現實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商，幫助分析查找原因，適時指導承包商調整進度計劃， 并監督和促進其采取行之有效的補救措施。

2.工程質量控制

質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的質量管理網；健全各類測驗表格，使質量管理工作規范化、程序化、標準化；督促承包商完善內部質量管理體系，把好質量管理關；加強監理，嚴格按規范施工。在日常管理中，監理要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用， 未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用， 上道工序未經認可不得進行下道工序， 未經質量檢驗認可的工程不可計量等.

3.工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段， 是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。

三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題

工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：

1.合同雙方法律意識淡薄

少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象；有的還簽定了“陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商.

違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

2.不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

3.專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

四、完善建設工程施工合同管理的主要措施

通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理， 對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

1.加強對承包商的資質管理

通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

2.加強工程招投標管理

建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制.在招標形式和方法上兼顧業主和承包商的雙方利益，使招標過程更加嚴格、完善，以便達到招標的最佳效果。

3.推行合同管理人員持證上崗制度

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。

推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

4.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

5.加強合同法律意識，減少合同糾紛產生

承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

參考文獻

[1]田洪波，王鑫. 淺談公路工程建設中的合同管理[J].科技信息(學術研究)，2007(8).

篇6

[key words] engineering project, the contract, form, control

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程施工合同的管理，實質上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

工程項目合同模式及在工程中的應用

總價合同模式適用于設計圖紙齊全、工程內容和技術經濟指標規定非常明確的項目。其優點是方便對工程管理，合同簽訂后管理人員的主要精力就可以主要用在質量管理上，可減少工程變更，有利于控制工程造價。缺點是招投標周期長，在可競爭不充分時工程造價偏高。

單價合同模式適用于施工圖不完整或當準備發包的工程項目內容，技術經濟指標不太明確的工程項目。其優點是招投標周期相對比較短，在沒有準確的工程量情況下，可以避免合同各方承擔大的風險，缺點是合同簽訂時可能留下了大的回旋余地，使得承包商容易找到提高工程造價的要求。

成本加酬金合同模式主要適用于工程內容及其技術經濟指標尚未完全確定，投標報價的依據尚不充分的情況下，發包方用于工期要求緊迫必須發包的工程或發包方和承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術、特長和經驗的工程。由于這種模式的合同一方面發包方對造價不能實施有效控制，另一方面承包方對降低成本也不太感興趣，使得該種模式的合同使用范圍極有限。

二、常見的工程合同形式

工程項目合同形式的確定是一個復雜繁瑣的過程，需要考慮工程建設各部門的施工作業詳細情況，還需要把工程進度、造價、材料供應商、施工人員、管理人員等系列因素考慮在內。只有對這些因素進行一個綜合評價，才能為每個工程量身打造一個專屬合同，才能免去工程建設中的不必要的材料、費用、時間等因素，才能在最短的時間內、耗費最少的人力、物力，完成既定的工程建設目標。在影響制約工程合同形式的所有因素中，工程項目組織管理模式對其造價影像作用最為顯著。由此，按著不同的工程項目管理模式，工程合同形式也可對應的分為不同的類別。總包模式、平行承包模式、總包與平行結合的承包模式是最為常見的工程管理模式。因此，可根據不同的工程選擇不同的工程管理模式，最終來確定其合同形式。現對常見的三種工程合同形式對應的工程管理模式介紹如下：

1.總包模式

顧名思義，總包模式即業主將工程建設所覆蓋的所有環節、工序、施工內容承包給指定的承包商，按著既定的合同約定，由承包商全權處理工程建設。該模式適用于工程規模較小的工程。一般而言，由于一個工程建設是一個工程量強大的項目，承包商與業主簽訂合同約定過后，會將工程進行分割，繼續尋找分包承包商對口負責。因業主只是與總承包商約定合同，而與分承包商并無直接簽訂合同，所以對業主而言，采用總包模式，一方面其工程造價可提前預定確立，業主所承擔的風險較為穩定；其工程合同結構較為簡單，管理模式也叫為簡約。但另一方面，總包模式的工程項目依賴于總承包商的程度相當大，如果雙方發生爭議時導致業主受制于總承包商。但是對于總承包商而言，其所需招標的分承包商選擇就較為狹隘，總承包商所需分配給分承包商的工作量及風險責任較大。

2.平行承包模式

與總承包方式相反，平行承包方式指業主自行將工程進行分割，再尋找不同的承包商負責每個分割單元工程建設與風險。對業主而言，采用平行承包方式，可在源頭自主尋找適合的承包商，承包商可選擇的范圍就較大，但是由于與各分包商都有簽訂合同，因此需分散精力兼顧每個承包商的工程進度及完成質量，并且不斷的和各承包商協調工作進度。對承包商而言，平行承包合同所囊括的工程量少，靈活性強，可在完成此工程后迅速轉移至下一個新工程。

3.總包與平行承包兼顧模式

由于總包與平行承包的的操作模式較為單一，不能滿足大型、重型工程建設強度嚴要求。因此二者的結合體逐漸得到業主的青睞。總包與平行承包結合的承包模式，除了廣泛流行于大型、重型工程外，由于其實際可操作性高、靈活性高等特點，也廣受小型工程業主的喜歡。在此承包模式中，業主多將工程建設的主體結構承包與總承包商，總承包商可自行分配主結構建設中的部分工程。業主可將主體結構工程以外的其他專業工程承包與不同的專業承包商，比如電梯安裝可承包于專業的電梯公司，空調設備安裝也可尋找專業的空調設備公司。總包與平行承包模式雖然較為靈活，也受到了業內人士的青睞與喜歡，但是在運行此模式時，業主要把握好總承包與平行承包所占的比例，切忌一頭獨大，否則兼顧模式則會演變成單一模式，也就失去了該模式的意義。

三、合同管理過程對工程造價的控制

毫無疑問，根據工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經起到決定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就此中止，在項目實施過程中依然會出現各種各樣的問題。認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，使預結算真正體現工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環節。工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。

工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

四、加強合同管理，控制工程造價

合同管理是施工單位即承包商與業主和監理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與仲裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯系的，科學、合理、規范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

參考文獻

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1.施工合同管理特點

隨著現代建筑行業的發展，建筑規模越來越大，結構越來越復雜，施工要求越來越高，施工難度越來越大，因而施工周期越來越長。施工合同管理是對施工的進度、施工的質量、工程投資等各個方面的管理，施工周期越來越長導致施工合同管理的周期也越來越長。施工合同的管理是一門專業性極強的科學，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業的相關知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進行管理，非常復雜。施工合同經常會因為各種主客觀因素而發生變更，并且這些變更都是不能提前預見的，因此施工合同的管理可變性非常大，是一門非常復雜的管理工作。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進行管理，非常復雜。施工合同是控制工程造價的重要依據。施工合同涉及范圍比較廣，實施時間長，并且在管理過程中影響因素多，可變性大。一旦相關管理人員不能夠有效地對施工合同進行管理，就會直接影響到相關利害關系人的經濟利益。同時，由于施工合同的影響因素都具有不可預見性，這在很大程度上增大了施工合同管理的風險性。

2.合同管理對控制工程造價的作用

2.1有效控制工程造價

施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據。在工程建設中簽訂公平公正、條理清晰、權責明確的施工合同，是有效控制工程造價的重要基礎。如果施工合同存在不公平不合理的現象，那么久不能夠保證雙方的經濟利益都得到保護，經濟利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作，或者是對于應該給付的工程款項不予結算，從而嚴重拖延了施工進度。只有在工程建設中簽訂公平公正、條例清晰、權責明確的施工合同，才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發包人之間的權利與義務，從而防止雙方之間因為經濟利益而發生糾紛，維護雙方的合法利益，有效地對工程造價進行控制與管理。在承包方與發包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補充協議、設計方案、施工方案等有關工程造價的各種文件圖紙進行安全完整的保存，其次，要在工程建設中時刻關注施工合同的執行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規定嚴格履行自己的義務并享有自己的權利。

2.2有效控制施工材料質量

對施工材料進行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預算中，用于施工材料的采購費占據了工程預算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價，那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進步與科學技術的進一步發展，當前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多，新型材料層出不窮，供應渠道多種多樣。在工程建設中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價昂貴，在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況，施工單位應該慎重選擇施工材料。在進行施工材料的選擇時，施工單位應該隨時關注建材市場的動向，第一時間掌握材料市場的第一手資料，選擇信譽比較好的生產廠家進行合作，盡量選擇物美價廉的施工材料，從而控制好施工材料的預算。在工程建設中如果由于業主的原因需要更換施工材料的，施工單位應該及時將已經購買到的施工材料進行處理，從而盡可能地減少經濟損失。

2.3完善工程量定額計價模式

如果將要建設的工程規模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現實中通常會采取定額計價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準備階段。定額計價模式下施工合同的管理工作量比較小，相對來說比較簡單，只須在施工合同中標注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費標準等相關信息。為了能夠有效地控制和管理工程造價，在招標文件中可以規定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設中是固定的，不會因為工程建設中各種主客觀因素的變化而變化。在清單計價模式下進行施工合同的簽訂時，招標方以及投標方還應該明確規定清單中未列出的項目的單價。通常來說，如果未列在清單之上的項目與清單中的項目有相似之處，那么可以根據實際情況適時調整清單中對應項目的費用；如果未列在清單之上的項目與清單中的項目沒有相似之處，那么可以采取定額計價模式。在現實操作中，經常會出現中標人在采取定額計價模式時將清單中已有的相關費用進行重新計算的情況，經常會導致雙方之間發生糾紛。為了避免雙方之間因為定額計價而發生矛盾，在進行施工合同的簽訂時，雙方應該事先就此問題達成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。

3.結束語

施工合同是明確發包人與承包人之間的權利與義務的合同。施工合同是控制工程造價的重要依據，必須要重視施工合同的管理問題。施工合同的管理是一門專業性極強的科學，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業的相關知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。相關人員應該重視并促進施工合同管理的完善。

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1.合同簽訂前的管理

由于施工合同中包含上述諸多信息,所以加強合同簽訂前管理是非常必要的。其主要任務是如何確定涉及上述內容的合同條款,以及在什么時機向承包人明確這些條款。

1.1為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款,就要在發放招標文件時,將科學、合理的合同條款納入其中,這項工作對業主來說,招標前的工作量是巨大的,但在實施過程中的受益也是非常大的。招標文件中未列入的工程信息越多,工程造價就越難控制,工程項目建設過程中的麻煩越大,因此業主要聘請高素質的招標機構來協助完成招標工作。

2.合同實施中的管理

合同實施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量、工期、工程付款、工程變更、材料、設備價格的異常變化、竣工結算、風險、索賠等。這些因素量大面廣關系是相輔相成的,因此在工程實施過程中應特別重視。

2.1工程變更的管理

作為項目業主，在項目施工階段常常會遇到審核各種有關工程變更請求的問題，掌握好處理這些變更的程序和原則，對控制工程的進度、質量和投資起著至關重要的作用。在工程實施過程中，如何正確識別合理工程變更，防止施工單位利用工程變更變相提高工程造價或降低工程質量，是建設單位一項重要的工作內容。

根據筆者經驗，認為應從以下幾點措施進行控制:

（1)聘請專業造價咨詢機構參與全過程的造價控制，他們是專業隊伍而且經驗豐富，能夠在變更事項發生之前或發生之時，控制不合理或不必要的支出，使工程造價得到有效控制

（2）明確工程變更、簽證的管理程序,各個環節各負其責分別把關,相互制約。事前審方案,事中計量,事后按規定計算。

（3）發生不可抗力的風險因素時，要及時從投資高度確定增減投資額，以便確定投資控制的基礎。

（4）在發生重大的設計變更和基礎工程出現不可預見的情況時，對新的方案和措施及產生的工程費用應及時進行確認和控制。

（5）.加強設計變更控制，無論采用什么合同，一旦發生工程變更，將不可避免地使工程造價和工期發生變化。因此，在變更審批時，要進行技術經濟分析，檢查變更的理由、依據，單價、數量和金額的變化情況，確認變更不會從根本影響工程質量和工期以及投資目標。

（6）嚴禁工程變更內容在未得到確認前，即已施工造成既成事實。對工程變更應做到事前把關，主動監控，規范操作。

2.2材料價格市場異常波動的合同管理

材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險。在工程建設過程中材料價格發生波動是很正常的,但是材料價格出現異常波動較為少見,筆者覺得采取如下措施較為適宜。

如果工程量小,工期時間短,施工圖設計已全部完成,采用固定總價合同方式,然后對工程變更嚴格控制,切實按合同規定提供相應的施工條件避免引起索賠,風險各自承擔。

如果工程量大,工期長,施工技術復雜的項目應采用固定單價合同,但合同管理和造價控制的難度都要大得多,除按以上論述外再增加幾項措施:

(1)在合同中明確各方即業主、承包人、工程監理、造價咨詢等單位在造價管理中的職責、作用和地位;

(2)在招標時確定相應主要材料的單價及相關規定。在合同約定的風險范圍內，構成合同價款的綜合單價一經發包人和承包人簽訂合同確定后不作調整。只有當發生合同價格風險范圍以外的事件，發包人和承包人可按專用條款中約定的有關費用的計算方法，調整綜合單價。

(3)對特殊材料在招標文件中以暫估價列入,在工程實施中再根據市場情況由各方共同考察確定,按實際購買價進行調整;

(4)上述各方應及時對未計價材料、設備詢價、定價。

2.3工程款支付的合同管理

付款不及時或未按規定足額付款,可能導致承包人的索賠；如果多付、超付,則可能造成難以追回的被動局面,還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理,為此要做好以下工作:

(1)合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳,并與工程的形象進度計劃相結合；

(2)按照合同支付計劃,資金落實到位；

(3)按合同的規定支付工程備料款；

(4)及時對已完工程量進行準確計量，并按合同單價計算已完工程款；

(5)按合同的規定支付形象工程進度款以及屆時扣減備料款；

(6)竣工結算后工程保修金的扣留及工程履約保證金或履約銀行保函歸還或撤銷。

2.4合同中的索賠管理

索賠管理是合同管理的主要內容之一。一些投機承包人往往以低投標價爭取中標,而以高索賠來獲取企業額外利潤,所以索賠管理也是控制工程造價的關鍵之一。

(1)業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,準備工作要充分,如施工招標應在施工圖設計完成后以工程量清單為招標依據,明確建造標準,盡可能避免施工中承包人的索賠；

(2)按合同規定提交符合要求的施工場地、技術資料和圖紙；

(3)及時支付工程預付款和進度款；

(4)業主督促工程監理完善項目施工中的所有原始記錄；

(5)業主代表和工程監理應按合同要求對隱蔽工程和分項分部工程進行驗收,避免影響施工進度；

(6)在施工中出現問題,如設備選型、裝飾材料的確定應按合同規定時間及時批復；

(7)及時掌握市場材料、設備的價格波動,分析風險責任,研究分解風險責任的對策措施；

(8)認真嚴格審核工程簽證和工程索賠報告,根據情況及時進行反索賠。

3.合同后期管理

3.1 工程結算資料

工程結算資料包括：竣工圖,設計變更,技術核定單,工程簽證單,招投標文件,合同書,結算書等。工程結算資料報送業主前必須監理審核。

3.2工程結算審價

工程竣工驗收后,由承包人提供全套工程結算資料給業主(或業主委托造價咨詢單位)進行結算審價,審價時應注意如下問題:

(1)竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件,復印件無效；

(2)結算審價原則不得違反合同規定,事先另有規定的除外；

(3)業主督促承包人積極配合審價單位在規定的合理時間內完成審價；

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一、合同管理概述

合同管理是當事人雙方或數方確定各自權利和義務關系的協議，不等同于法律條款但依法成立的合同也具有法律約束力。一般情況下合同管理可以分為四個階段：合同準備階段、簽署階段、履行階段、結束管理階段。合同管理工作的有效開展可以為企業在市場中提高競爭力，保障企業的資產安全。合同管理的全過程是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，以致合同失效截止。因此，需要對簽訂前后的管理起到重視，系統性是對涉及合同條款內容的所有部門進行整體管理。動態性是重視履約全過程中的情況變化，明確掌握對自身不利的變化，及時有效地將其修改、變更、補充以及終止。石油企業應用依法治企的重要途徑就是合同管理制度，不斷提升合同管理水平，建立健全與企業相應的合同管理制度，根據法律法規和企業規則制度，及時發現合同的不足以及不合法之處，以致油田經濟損失的避免。在提升合同管理水平的同時，需要將每個環節的監管工作做好，為保障合同履行合理合法，對企業的口碑和信譽做到維護。對油田企業加大專業化的管理，能將成本的投入最小化和經濟效益的最大化，且能夠減少在生產經營過程中的經濟糾紛減少。

二、合同管理制度在油田企業中的問題

（一）管理理念落后油田企業的合同管理存在著一定的問題，合同管理應該是全過程參與全方位照顧的。有些管理人員未深刻地意識到管理職能的重要性，進行合同管理的時候就會有一些盲目操作，對油田企業可能會在管理是面臨地風險沒有進行科學地分析，就開始實施管理。對合同管理只有片面的認識，合同地風險控制不僅僅是通過單一的獎懲制度來管理，一切理論不貼近實際的話都是鏡中花水中月沒有價值，在不了解企業內部的控制，沒有結合油田企業發展的實際情況來做出相應管理，就會有潛在風險的可能，其次，油田企業內部普遍存在合同管理制度的不重視以及管理理念的落后情況，且法律意識也存在欠缺，對合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，簽訂合同也是如此。此外，認為管理工作是合同有關部門的責任，與自身無關，以及風險意識和重視程度不足。

（二）形式主義會審合同會審是有形式主義的形象存在，是由于會審人員的不負責，合同的起草結束，在開展有關部門對合同實施會審時，會審的部門隨意讓一名工作人員的參加，其中，有的工作人員對合同內容一竅不通，導致在會審時發生各持己見無法達成共識。在一些情況下合同定稿需要經過會審三次或三次以上，再次的會審中出現會審人員的變動情況出現，合同會審的嚴肅性欠缺，合同會審簽字過程中由于一些部門不看清合同條款就盲目簽字，從而導致合同會審形式主義的發生。

（三）盲目簽訂合同在簽訂合同的過程里有許多問題的存在，首先，雙方在簽訂合同時對對方資質不審核或者是審核不嚴謹，在對方企業不了解的情況下盲目的簽訂合同，是會給油田企業帶來一些不必要的麻煩和一些經濟損失，其次，由于合同的多次變更，沒有對合同的標額和期限商定明確就簽訂，或者是由于實際工作過程中任意更改工作量，導致與原合同不相符而不能根據合同如期履行。最后，由于合同簽訂之前沒有做好充分的論證調查，導致合同欠缺履行的具備條件而終止合同。

（四）檔案管理混亂由于油田企業的發展，檔案管理工作的重要性也越發突顯。在大量的檔案信息下，企業的發展需求已經不再適用于傳統的檔案管理模式，已對企業的持續發展起到一定的影響，雖然在油田企業檔案管理中推行自動化，但其在實際運用中，存在著自動化水平過低的問題，影響了檔案管理的工作率。許多油田企業對檔案管理的工作不夠重視，導致在對檔案管理的過程中檔案類型劃分不明確、檔案數據丟失、檔案內容混亂以及檔案數據的不準確等等問題。檔案管理的混亂在檔案索性方面能夠明顯體現出，類型不明確、層次混亂，因此，導致索引困難，對油田企業的日常工作帶來嚴重影響。

三、發揮合同管理制度在油田企業中的作用對策

（一）樹立風險意識法律風險的防控，是全體、全過程、全方位的管理，制度體系的防控管理也是達到風險防控的因素。需按照自身的經營情況，結合相關法律法規的規定，逐漸加大對外經濟的交往、生產流程以及自身管理環境的法律風險的認知，因此，建立健全對應地風險意識制度體系，讓制度體系合法且高效應用。制度體系的落實對企業法律風險具備實際意義，因此，在重視風險意識控制體系建設的同時，需對目前制度體系加大落實工作。只有將各項制度轉換成各職能部門和相關崗位員工的自覺性，才能使制度體系發揮出有效作用。其次，制度體系不僅是作為書面上的意義，還應轉化為企業整體的行為模式，且保持制度體系和企業整體意志的協同。油田企業應定期對風險意識的培訓，使企業管理者以及員工的整體制度理念獲得創新和加強。法律的意義不只是應用法律手段去解決出現的法律糾紛，而是在對可能出現的風險運用手段實施防控。所以，根據油田企業的實際情況，創新開展全員法制教育，且提升全員守法經營，依法維權的法律意識，對法律風險意識的加大提升。

（二）加強合同建設合同管理制度可關系到企業未來發展的趨勢，為了加強合同的建設我們可采用建立健全合同管理制度，首先，規范合同的管理，樹立優良的企業形象，在對合同建設中，需采用統一歸口管理與分類專項管理相結合的形式，由指定的部門全面負責油田企業合同管理的全面工作，進行統一管理。在提升合同管理水平時，需將合同管理工作專業以及專門化，設立專門的機構和人員對管理合同的負責，從而完善合同制度達到合同管理規范、科學、法律，制定符合實際的合同管理制度，使管理工作有章可循。對合同建設的主要內容包含，合同的歸口管理，資信調查、簽訂、審核審查、登記以及備案。合同管理制度雖然在油田企業合同管理工作中起到重要保障，擔任需要不斷加強管理制度，讓合同管理制度具備操作性，合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人員崗位的經濟責任制、生產以及履約能力保障合同質量依法合理，合同內容條款完善，具備可實行性。最終，促進實施合同示范文本，對合同文字通順保障，其表達明確清晰，期限、名稱等等。

（三）加強審查工作由于全球化的發展，互聯網的運用越來越廣泛，因此，在這種發展趨勢下，油田企業的審查工作可根據其自身實際的情況，建立健全相應的數據庫體系，應用計算機技術研發審查管理軟件，使用電子設備記錄相關信息。同時，對檔案資料信息化管理的同時，企業還可以關注社會的動向，對系統設備的完善，引用先進的設備管理技術，加大系統智能共享的建立，提升數據的共享，其次，對于企業管理層需提升對審查工作的重視程度，在企業管理的同時，只有管理層對工作審查的開展程度重視，可直接影響員工對工作的積極性。

篇10

1加強施工合同管理的建議

合同管理者在公路工程項目開工前就應該熟知合同文件，對每一個合同事件做到心中有底，有據可依。雖然每個公路工程項目的合同文件都是依據((公路工程國內招標文件范本 、和相關行業規范編制而成，有一定的共性，但每個業主為了自己的管理方便和保護自己的利益，都會在合同條款中增加一些專用條款，來管理公路工程項目。這些專用條款是為本工程項目量身定制的，其法律效力要大于通用條款。

FIDIC《土木工程施工合同條件》做為唯一的國際通用的合同條款已被愈來愈多的國家重視并且采用。一般來說，采用FIDIC合同條款處理一些合同事宜還是挺有說服力的，這就要求我們在合同事宜中要注意將本工程的合同條件和FIDIC合同條款結合起來。

合同管理者在公路工程合同管理中，還應該注意書面確認的重要性。對監理工程師或業主一些可能涉及合同事宜的要求，及時采用書面的形式上報監理工程師和業主進行確認，確保以后處理合同事宜不會出現“空口無憑” 的扯皮現象。業主或監理工程師的某些要求會導致索賠事件發生時，有的承包商認為涉及的金額不大，并且為了搞好和業主的關系或害怕業主會以后“收拾” 自己，而選擇了放棄索賠權利。在這樣的思想下，錯過了一次次的索賠機會，等到發現累計金額數目達到一定數目， 已超過了索賠有效期，并且沒有相應的書面文件。其實業主和承包商作為合同的雙方，是一個平等的關系，承包商放棄自己的索賠權利，不僅使自己的經濟遭受損失，還會使業主小瞧了你的合同管理能力。

2公路工程的合同管理

2.1 加強合同管理知識

合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程，涉及到工程的招投標、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面。

合同管理需要具有各方面知識的綜合性人才，施工企業應該針對公路工程的特點，采取外培、內訓相結合的方式，加強企業職工施工技術、工程造價以及財稅法律等相關知識的培訓，培養一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實踐經驗的合同管理人員，并在實踐中鍛煉和提高他們的綜合素質，并且應當建立專門的合同管理機構，規范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協調進行。

同時，合同管理人員應該不斷積累合同管理經驗，加強自身綜合知識的學習，提高合同意識，使合同真正成為自身利益的“護身符”，減少合同糾紛的發生，并有效指導以后的報價、合同簽訂以及合同履行等工作。

2.2 認真審核招標文件、仔細分析合同條款

在公路工程投標簽約階段，合同管理人員應該認真鉆研招標文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應對明顯把重大風險轉嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達成修改的協議以”談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。

對于明顯加重施工企業責任、排除其主要權利的顯失公平的條款，可以在投標階段與業主協商，進行修訂補充；如果未能與業主協商一致，施工企業應考慮相應增加投標報價費用以減輕合同風險。公路施工合同除了工作范圍、工期、質量、造價等一般條款外，內容還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關系和因素。在簽訂合同中應全面考慮這些因素，仔細斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發的隱患。施工企業應選派具有較高業務水平和綜合應變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標，針對工期、質量及造價等業主關注的問題，制定談判策略，積極爭取修改風險型和過于苛刻的條款，簽訂一個合同雙方權利義務關系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風險較小的有利合同。施工企業應該確保簽訂合同過程的程序化、規范化、合法化，簽訂嚴密的施工承包合同，才能減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，完成工程項目的既定目標。

2.3 做好工程量清單復核，嚴格履行合同

公路工程招標階段的工程量清單一般是根據初步設計圖紙統計計算，與施工階段的設計圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰線長，地質條件復雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項工程量累計計量一旦超過招標清單工程量后，業主均開始停止支付該項工程款，待清單復查工作完成確保無誤后才開始繼續計量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時計量，造成資金積壓。因此，施工企業應該根據施工階段發放的圖紙，及時復核工程量清單，對變更工程量及單價及時申報，使已完工程能得到及時計量，從而緩解施工企業中后期資金壓力，增加工程現值。公路工程工期一般在l8個月左右，時間跨度較長，按月計量期數較多，清單項目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節，很容易造成已完工程量漏計。做好計量臺帳，可以很好的防止工程量漏計，也可以為清單工程量復核提供依據。

公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據，是施工企業與業主和監理的唯一紐帶。合同一經簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業的合法權益，履行合同義務。

3結語

合同管理工作在公路工程項目中已經愈來愈顯示其重要性了，這就要求我們從事合同管理工作者必須具備能夠恰當的運用合同文件解決合同事件的能力。所以合同管理在公路工程項目中的重要作用應引起每個施工單位的重視，提高項目部合同管理人員的素質和責任心，認真研讀合同文件，分析施工中發生的各種費用發生情況，以提高工程中項目的效益。

參考文獻

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一、企業合同管理中房地產財務的作用

對于傳統的企業的房地產財務管理目標主要是將利潤最大化，這就需要考慮投入產出、風險因素和時間因素的相互比較，然后根據市場上股票的股價來進行財務分析和管理。由于受到多種因素的影響，波動性比較大，很難有一個公正、統一衡量的標準，使得財務管理工作中一些隱患。相比于傳統的財務管理，房地產財務管理的目的主要是將房地產效益和合同責任都作為企業財務管理的工作內容，合理的對企業財務進行管理，選用最優的財務措施，對風險與報酬和資金的時間價值兩者之間的關系充分考慮，在確保企業的經濟增長的同時，加強投入資本和合同管理，將社會責任風險報酬、經濟風險報酬和環境風險報酬的企業價值發揮到最大化，有效的保證合同的執行，促進房地產企業可持續化發展戰略實施。

二、企業合同管理中房地產財務所存在的問題

（一）合同管理意識淡薄

在企業合同管理過程中，對房地產財務狀況不夠重視，沒有有效的針對性的解決措施，在合同的執行中管理意識還比較淡薄，房地產財務工作受到阻礙，相關的財務報表不夠詳細，信息不夠準確，企業自身的管理上存在著片面追求利潤增長的理念，一些企業領導有著先施工，再簽合同的思想，對于企業合同管理意識不強，財務管理人員缺少相關的監督，從而制約了房地產財務管理有效的實施。

（二）管理制度還不夠完善

在房地產財務管理工作中，對于管理制度還不夠完善。在企業合同管理中房地產財務管理是其中重要的環節。目前，在我國房地產企業對財務管理制度的制定缺乏該有的重視，對財務管理上沒有一個合理的設計方法，導致在制定的過程中只是簡單的制作，沒有參照其它的數據，使得房地產報告缺失相應的科學依據和事后評估報告。相關的合同簽訂和經濟效益統計工作沒有一個具體的標準，對整個房地產財務管理運行造成一定的阻礙。

（三）合同管理不夠規范

隨著經濟體制的改革，合同管理工作在我國許多企業中都開展起來。當時在合同管理方面還不夠科學和系統，隨意性問題比較嚴重，對一些相關事務的安排沒有統一的規劃。對于合同沒有統一的格式，合同中的一些條款不夠全面，相關條款制定不夠嚴謹。一些房地產企業在經濟活動中，沒有按照相關的標準來制定合同，并且對一些注意事項、處理措施和責任分配都沒有納入合同中。轉讓合同、銷售合同、采購合同，沒有進行分類，對簽訂的合同沒有合理、科學的編號，沒有全面的合同檔案體系，合同濫用現象比較明顯。對合同的保管不夠重視，使得財務部門不能及時的對合同所產生的交易信息進行記錄，會計處理出現滯后現象，從而使得納稅不夠及時。還有一些房地產企業信息化水平比較低，財務人員對合同的變更、登記等相關的操作全部依賴與手工，信息技術應用不強，造成財務管理效率低下，管理中錯誤問題不斷提升。在資金方面出現數據偏差或者合同管理不足情況，對財務管理的工作造成一定的阻礙。

（四）監督評估機制還不夠健全

在企業合同管理工作中，不僅要對計劃的制定和執行落實，還要注重房地產財務活動的評估和監督。當前一些房地產企業在財務管理中沒有相應的財務報表評估環節，對于財務的處理只是停留收支的環節上，沒有對非貨幣信息過多的關注，這就使得企業合同管理的開展上不能有效的體現出合同的嚴謹性和規范性，使得房地產財務報告的準確性和關聯性不能得到有效的體現。在房地產財務管理的執行和落實過程中，由于涉及的環節比較多，這就使得監督體制不能很好的開展，房地產財務管理受到一定的制約。

（五）管理人員水平還有待提高

在企業合同管理的過程中，合同簽訂和合同格式相對比較繁瑣、結構比較復雜。由于缺少相關的專業人員，使得不能夠在房地產財務中對企業合同管理有效運用。在房地產合同管理和制訂過程中，工作人員專業知識比較缺乏，專業水平相對較低，這就使得企業合同管理過程中，不能發現問題的所在，制約了房地產財務工作進行。一些企業管理人員對房地產財務進行日常的審核時，由于專業水平的問題，很難發現其中的隱患，部分員工的工作積極性和工作責任意識不高，這些都使得在房地產財務工作難以開展和落實。

三、加強企業合同管理中房地產財務的應用對策

（一）提升財務管理人員的綜合素質

在房地產企業中，根據目前財務人員綜合性人才缺乏的情況，應該要加強對各種層次、各種類型的綜合性人才隊伍培養，以此來滿足財務人員在合同管理中的需要[1]。推動財務工作模式的完善，更應該對現有的財務管理人員進行強化培訓，提升自我的職業道德素養，并且能夠讓他們能夠充分認識到合同管理在財務活動中的重要性[2]。財務管理人員在工作中應該樹立工作責任意識，提升工作的積極性。通過互聯網技術和相關的信息技術，對相關的人員進行指導，更好的培養實踐性人才，保障房地產財務工作在合同管理中有效進行，同時滿足合同管理中對財務人才的需求，確保房地產經濟活動有效進行。

（二）建立有效的合同控制體系

當前一些企業所采用的財務管理制度，對于財務管理體系主體上還不太明確，沒有特定的控制主體，造成企業財務管理工作沒有有效的落實到實處，企業合同管理不夠規范。對企業合同控制體系的完善和建立，對企業合同涉及到的數據應該要注意及時的進行記錄。對于企業發展的投資項目應該做好審核工作，成立董事會，構建完善的合同控制體系，并且建立多元會的監事會結構。確定控制體系主體，采用分級負責的方式，明確各個企業部門之間的職責，將責任落實到個人。加強財務部門與其他部門共同配合，保障房地產財務能夠有效的落實和實行。成立職工持股會，使員工的人力資本能夠權益化，進而從內部進行監督和治理，減少財務工作的不規范性出現。提升員工的積極性，加強房地產財務管理。

（三）提升合同管理水平

企業合同管理工作是企業經營、發展的基本要求，根據當前企業合同管理執行不規范的狀況，加強企業合同管理制度的執行是很有必要的。加強企業合同管理制度的執行開始應該做好合同中的編制工作，對合同的格式和內容進行要科學、合理的制定，合同管理中注重改革的重點，對于合同形式確定之后，不要隨意的對其進行更改，尤其針對相關責任人對合同隨意更改的問題，制定企業管理者共同審定批準制度，保障企業合同管理工作按規定程序批準并且能夠嚴格執行。根據合同簽訂的形式，做好合同糾紛的應急預案和應對措施，減少合同問題所帶來的經濟損失。對于財務管理工作中出現的不符合財務管理制度的支出項目，做好監督和管理工作。然后對合同管理制度執行要加強檢查工作，企業的管理部門對合同制度執行加強檢查力度，對每個月、季度進行簽訂的合同數據狀況進行審查，并且及時掌握和了解相關的合同制度執行情況和合同財務資金數據，同時房地產財務部門對相關的專項經費進行專項審計，從而避免漏記、多記的現象出現，確保企業合同管理有效進行，提升企業合同管理水平，促進企業更好的發展。

（四）健全完善考核評估制度

在房地產企業的運作過程中，評估和核算是企業用來調整財務活動的方式，能夠有效的保障財務管理工作的標準化。在房地產企業的財務管理中，應該定期及時的對合同財務收支狀況和具體的資金流動狀況進行評估和總結，以便于能夠在最早的時間內對出現的問題進行改正和調整。加強對合同項目考核和評估，進而提升財務管理的價值。注重房地產企業財務管理的改進和創新，結合房地產企業的實際情況，科學、合理的制定有效的考核評估制度，這樣才能保證財務管理在運行過程中對合同涉及到的收支情況真實性，確保企業經濟活動正常運行。

（五）轉變合同管理觀念

目前，房地產企業主要是以追求經濟效益最大化為目標，對企業合同觀念還比較落后。隨著經濟不斷的發展，對于財務管理越來越重視。消費者的消費觀念對好的房地產樓盤更加的青睞，為保障房地產企業財務運行水平提升，轉變合同管理觀念是很有必要的。通過多元化、科學化的合同管理觀念加入到財務管理中去，不僅能夠解決房地產企業運營中所出現的問題，還能夠改變當前環境下房地產企業外在性的情況，而且還可以協調好財務關系，組織好資金運動，有利于搶占市場份額，推動房地產企業合同管理與財務管理效益統一和諧，使房地產企業價值達到最大。

四、結語

終上所述，加強企業合同管理中房地產財務重要作用探討是很有必要的。通過提升財務管理人員的綜合素質、建立有效的合同控制體系、提升合同管理水平 、健全完善考核評估制度、轉變合同管理觀念等措施，能夠有效的提升財務管理制度實施的有效性，加快合同管理觀念的轉變效率，提升企業合同管理水平，促進企業可持續發展。

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引言

路橋施工企業中標后，項目經理部通過項目合同上明確各方責任。路橋項目的施工過程中，實際是履行合同的過程。主要包括施工合同、經濟責任承包合同、勞務承包合同和保險合同、租賃合同。合同管理在路橋施工中具有舉足輕重的地位，并且在企業項目的成本控制上具有重要的作用。

一、路橋施工項目合同體系及合同管理的特點 (一)路橋施工項目合同體系 路橋施工項目合同體系是指路橋工程項目經理部在項目實施過程中,為保證主合同目標的實現,將各項目標予以分解,并與各方簽定的子合同所組成的體系。主要有以下幾類合同:材料采購合同、勞務承包合同、機械設備租賃合同、項目經理部各部門目標責任合同、分包合同。 按照目標責任和專業分工的原則,各項目合同用來明確各分部分項工程質量、工期、成本、安全等目標,它是主合同目標的分解,其分目標的實現是主合同目標得以實現的前提,因此在項目實施過程中具有極其重要的地位。 (二)路橋施工項目合同管理的特點 1. 路橋施工項目生產的不平衡性決定了各項合同管理的動態性。路橋施工項目在施工過程中采用平行、順序、流水等施工組織方法進行施工,各分項工程按照施工組織計劃動態進行,同時,施工計劃可能因種種情況進行調整,這就決定了各項目合同管理也必須隨之動態進行,以保證對其進行有效控制。 2. 路橋施工項目生產的多樣性和生產的單件性決定了各項合同管理的多樣性。路橋施工項目是一次性、單件性的,不是工廠式的重復生產,不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產設備進行批量重復生產;同時,路橋施工項目每個項目都有不同的分部分項工程,在施工生產中碰到的新技術、新工藝、新設備、新材料問題多,呈現多樣性;這導致了各項合同管理必須按每個路橋施工項目的實際情況進行,從而呈現多樣性的特征。 3. 路橋施工項目生產的流動性及受外部環境影響因素多,決定了各項合同管理的復雜性。在路橋施工項目生產過程中,路橋施工企業的生產人員、工具與設備須隨生產而流動;同時,路橋施工項目受地形、地貌、地質、水文、氣象等自然因素及業主、監理以及施工地各方等社會因素的影響。路橋施工項目的這些特點,使其各項合同管理復雜,稍有考慮不周就會出現問題。

當前公路工程合同管理中存在的問題

2.1路橋施工項目面臨成本控制

路橋施工項目一般包含路基、路面、橋涵、隧道、防護工程等，分部分項工程多，工程量大，路線長,有的一個合同段就有幾十公里長；涉及的地區多，受外部環境影響大,協調量大。同時由于工程所需勞務、材料、機械數量巨大,工期較長。可見,一旦成本控制不嚴,很容易出現人工費用、材料費用、機械費用、管理費用等各項費用超支的問題,并可能導致工期拖延、質量難以達到要求, 如何通過項目合同管理來嚴格控制項目成本,就成為項目管理者將解決的難題。

2.2.“陰陽合同”充斥市場。

“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標來選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在造價方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。造成陰陽合同的主要原因在以下兩方面：

一是墊資，在我國建筑市場，墊資已成為建設單位不成文的融資渠道。由于我國現行法律和行政法規并沒有明文禁止施工企業墊資。因此根據《合同法》的規定帶有墊資條件的合同并不必然無效。在實際操作過程當中，如果招標文件中有墊資要求，很難通過招標文件備案程序；而如果在合同中加入墊資條款，又很可能無法通過合同備案程序。

二是壓價，招標人與投標人的信息不對稱是工程建設項目招標投標活動中的一大特點。因此，招標人從利益最大化的角度出發，迫切的希望打破這種“信息不對稱”以將價格的控制掌握在自己手中，特別是在擔心投標人之間可能的串標行為從而使報價被人為抬高時，招標人打破這種信息不對稱的要求就更加強烈了。

2.3施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才.

主要表現在：

（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。

（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了施工企業合同管理水平的提高。

3.合同管理在路橋工程中對成本的控制作用

3.1 首先是合同簽訂大關。根據工程的特點 選擇合理的發包方式和價格的調整條件，在工程設計變更以及工程簽證導致工程增減的結算條件和結算的方式，因為這些直接關系工程成本的控制效果。合同文本要選用由國家頒發的標準，根據工程的特點和招標文件以及雙方談判結果來定。合同必須準確表達雙方談判確定的意思。

3.2做好合同的實施管理。工程合同一經簽訂。影響工程造價的主要因素就關系到工程設計變更或簽證。以及工程實施工程中的不確定因素.深入理解合同的每一個條款，對每個行為正規化、規范化。做好處理各種合同糾紛的準備。特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常重要的。要搞好工程造價控制，就必須研究好合同中相關的索賠和反索賠。

3.3 重視合同后的評估。合同后的評估是合同管理的總結階段，是總結合同的執行情況，通常是被人忽視的，其實評估工作是件很重要的事情，為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。影響工程造價的可預見和不可預見因素是通過合同后評估加以借鑒的。

3.4 合同管理的精細化。

根據合同管理工作的具體需要和工程實施，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”。在工程造價的控制上，做出細致、明確的規定。同時要做好合同的簽訂、合同審查、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，提高合同管理水平。

3.5 人是合同管理中最活躍的角色，加強建設項目合同管理隊伍的建設，加強合同管理人才的培養，是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。

結語：

路橋施工成本控制中，合同的管理作用是不容忽視的，企業要從各個方面來加強合同管理、降低施工成本、保證施工質量，從而提高自身的接體競爭力。

參考文獻：

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

1、建設工程合同管理的基本原則

1.1合同管理應以法律為依據，只有以合法為前提進行合同管理，才能切實保障業主的根本利益，促進工程的順利建設。

與建設工程合同管理密切相關的法律概括起來有兩類，一類是包括物權法、合同法在內的民事商事法律，一類是包括建筑法、招標投標法在內的經濟法。合同管理人員應熟知以上法律并能夠較為熟練地應用，以保證合同條款的合法性，從而才能保證條款的有效性。法律賦予業主的權利和利益是業主最根本的利益，如合同條款因違法而無效，則業主的根本利益就沒有任何保障了。

1.2合同管理應以建設工程的實際情況為出發點和突破點，保證建設工程在實現質量、進度、成本三大目標的前提下順利竣工并投入使用。

合同管理應根據建設工程的實際情況制定出科學的合同管理的方案，編制出可操作性較強的合同條款，而且工程在質量、進度、成本方面的目標應是包括合同管理工作在內的所有工程管理工作的綱領，任何合同甚至任何合同條款都應體現和貫徹以上目標，筆者認為只有如此，合同管理才會在建設工程項目管理中發揮出較大的推進作用。

1.3合同管理應以預防為主，減少甚至避免糾紛和索賠的發生。

預防是進行風險控制的有效方法之一，業主和/或項目管理公司應綜合考慮項目管理過程中的各種風險，并盡可能制定出相應的風險控制方法并體現在具體合同條款中。同時，應確保合同條款的明確、具體，避免歧義和含糊。

1.4最大限度地將建設工程參建各方的權利、義務及責任納入到合同管理的范圍中，使參與項目建設的任何一方都能以合同為依據，享有權利，履行義務，共同保證建設工程的順利竣工和投入使用。

2、合同管理與工程造價控制的關系

2.1合同影響著工程造價的確定和控制

施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的，所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。

2.2合同類型是工程結算方式選擇的重要依據

施工承包合同方式有固定價款合同、可調價款合同、成本加酬金合同三種，其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下，最常用的就是固定總價與固定單價兩種合同方式。施工承包合同決定了工程結算的方式。“固定總價合同”俗稱“總價包干合同”、“包死合同”。固定總價合同的價格計算是以圖紙及規范為基礎，承發包雙方就施工項目協商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同只有在設計和工程范圍有所變更情況下，才能隨之做相應的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。

施工承包合同一經確定，工程施工發包承包價格也同時確立。但由于工程建設的特殊性，合同確定的價格不是一成不變的，隨著工程施工的展開，追加合同價款的情況時有發生，價

款的變化均以施工合同為依據進行，調整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分，

與原合同價款構成合同總價款或竣工結算價格。不同的合同方式，價款調整的處理方式不同。

固定總價合同中合同價款的調整，由于固定總價合同中約定了合同價款包含的風險范圍，其風險包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素：包括工程量、設備、材料價格、工資等變動，地質條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素，并明確在約定的風險范圍內合同價款不再調整。因此，固定總價合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調險等，并且應當承擔合同簽訂的后果。

2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程

從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。

①在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款；

②進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜，主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理，按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等；

③工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。

3 關于如何做好合同管理，控制工程造價

在合同簽訂與管理環節控制工程造價，關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。

3.1合同簽訂前的管理

由于施工合同中包含上述諸多信息，所以加強合同簽訂前管理是非常必要的。其主要任務是如何確定涉及上述內容的合同條款，以及在什么時間向承包人明確這些條款。

為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款，要在發放招標文件時，將科學、合理的合同條款納入其中，這項工作對業主來說，招標前的工作量是巨大的，但在實施過程中的受益也是非常大的。招標文件中未列入的工程信息越多，工程造價就越難控制，工程項目建設過程中的麻煩越大，因此業主要聘請高素質的招標機構來協助完成招標工作。

3.2控制工程造價，加強簽證管理應遵循以下原則

①凡預算定額或有關文件有在合同簽訂與管理環節控制工程造價，關鍵在于能否切實把握、明確規定的項目，不得另行簽證。

②現場簽證內容、數量、項目是影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施，原因、部位、日期等要明確記錄，價款的結算方式、單價應明確約定。

③訂立好合同，現場簽證應及時辦理，除非特殊情況不應拖延事后補簽，合同訂立是全同管理的基礎和依據，建設工程耗資巨大，涉及一些重大的現場變化，還應及時留有影像資料，以備查詢。個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應該內容完整、清楚。

3.3加強工程變更的管理。更換施工單位的系列控制措施，對工程變更造成施工工期的延長應發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更，嚴格按照變更審核的程序和時效規定進行。如果由于承包商自身原因，進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更，直接導致引起的工期拖延，應由承包商承擔經濟損失。

3.4工程計量管理不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重影響工程造價。工程計量是指根據招標文件、工程量清單、設計圖紙、承包合同中的控制，對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確關于工程量計算的規定等為依據，對施工單位申報的已完成工程的掌握變更價款。

3.5加強工程款支付管理

工程款項的支付管理是一項敏感而重要的工作。付款不及時或未按合同約定足額付款，將導致承包商的索賠；如果多付、超付，則有可能造成款項難以追回的被動局面。合同中應明確約定工程預付款、進度款的計算、支付、回扣方式，嚴格按合同約定執行。

結語

隨著我國基本建設制度的改變和完善，市場經濟的不斷健全和發展，建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題，工程建設才能按期、保質、保量進行，工程造價才能得到有效控制。

參考文獻

[1]王維才等．投資項目可行性分析與項目管理．北京：冶金工業出版社，2008