引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全責任體系建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、進一步完善食品安全責任體系和工作機制。以食品安全為“抓手”，做好區(qū)政府決策參謀。食品安全工作得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，在城區(qū)中率先將食品安全單列納入對各鎮(zhèn)、街道的年度綜合目標管理考核。
2、積極爭創(chuàng)食品安全示范鎮(zhèn)、街道。推動我區(qū)半山鎮(zhèn)、米市巷街道爭創(chuàng)全市食品安全示范鎮(zhèn)、街道，聯(lián)合相關(guān)職能部門配合鎮(zhèn)、街道解決創(chuàng)建中遇到的難點和重點問題。
3、全力做好奧運食品藥品安全保障工作。以“興奮劑”專項治理和“三小”整治為重點，組織對重點區(qū)域和重點品種開展全方位、多層次的專項整治行動，確保奧運食品藥品安全。
4、妥善處置“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。發(fā)揮綜合牽頭作用，行動迅速，措施有力，查控及時。區(qū)人大、政協(xié)專題聽取事件處置情況匯報后，給予充分肯定。
5、盡職盡責保障捐贈藥品安全。抗震救災(zāi)期間，抽調(diào)精干力量，對轄區(qū)企業(yè)捐贈的13個品種、86個批次的藥品全部進行了檢查和快速抽樣檢驗，確保災(zāi)區(qū)人民用上放心藥。
6、探索藥品突發(fā)事件應(yīng)對機制。舉辦轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)藥品突發(fā)事件應(yīng)對機制研討會，增強企業(yè)質(zhì)量意識、風險防范意識。快速處置“免疫球蛋白”、“血栓通”、“刺五加注射液”等省外企業(yè)產(chǎn)品波及本地的藥害事件，及時消除事故隱患。
7、打造口腔義齒生產(chǎn)企業(yè)專項整治的先行區(qū)、試驗區(qū)。出臺《*區(qū)口腔義齒規(guī)范生產(chǎn)指導(dǎo)意見》，落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任制，有效遏制產(chǎn)品抽檢不合格現(xiàn)象，提升、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
8、志愿者服務(wù)有聲有色。在大關(guān)西二苑等30家單位設(shè)立家庭過期藥品定點回收點，放置過期藥品定點回收箱；全年開展志愿者服務(wù)活動12次，回收過期藥品6000余盒（瓶），接受群眾咨詢近1600余人次；印制食品藥品宣傳手冊3萬余冊，分發(fā)至政府各部門和社會各界，并向市民免費贈閱，宣傳食品藥品安全知識。
9、切實加強學(xué)校食品安全宣傳工作。與區(qū)教育局聯(lián)手，組織開展*區(qū)中小學(xué)生“我與食品安全”演講比賽，全區(qū)38所中小學(xué)校學(xué)生踴躍參加，取得良好社會反響。
10、全面部署為期一年的食品安全專項整治工作。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，制訂我區(qū)食品安全專項整治總體工作方案，區(qū)政府與鎮(zhèn)(街道)主要負責人簽訂目標責任書，確保工作責任的落實。
二、20*年工作回顧
（一）內(nèi)修素養(yǎng)，外塑形象，著力提高隊伍能力素質(zhì)
分局以貫徹落實黨的十七大精神和解放思想大討論為主線，以十七大精神主題宣教活動、黨風黨紀專題教育活動、“評行風政風，促‘七難’破解”活動和創(chuàng)建“特色黨支部”為載體，加強隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè)，增強干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1、加強隊伍建設(shè)，提升科學(xué)監(jiān)管能力
突出“抓班子，帶隊伍，促能力”工作思路，做到建章立制，用制度管事管人；推出“七個一”系列活動，爭創(chuàng)特色黨支部；堅持每人輪流授課制度，多方位提升干部的業(yè)務(wù)水平和研究型監(jiān)管能力。努力打造一支黨性強、政務(wù)廉、工作佳、干勁足的黨員干部隊伍。
2、推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督
分局通過政務(wù)網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、宣傳長廊等多種途徑向社會公開各類信息，接受社會監(jiān)督。截止目前，向省市局外網(wǎng)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站報送動態(tài)信息90余條，主動公開信息31條，編寫工作簡報11期，專刊3期，動態(tài)信息錄用率名列全市系統(tǒng)基層單位第一名。
為更好地宣傳食品藥品監(jiān)管工作，分局主動接受區(qū)人大和政協(xié)監(jiān)督，先后3次向區(qū)人大和區(qū)政協(xié)匯報工作，受到代表們的普遍好評。與此同時，以召開座談會、民情懇談會、參觀市食品藥品安全展示中心等形式，邀請各個階層代表共同探討如何加強食品藥品工作，認真聽取對食品藥品監(jiān)管的意見和建議，進一步增強了對食品藥品監(jiān)管的針對性和有效性。
（二）落實責任，完善機制，切實加強食品安全綜合監(jiān)管
分局依托食安辦這一平臺，以奧運期間食品安全保障為重點，以創(chuàng)建省級示范文明城區(qū)為平臺，以食品安全示范創(chuàng)建和“三小”整治為抓手，層層落實責任，開展重大食品安全事故應(yīng)急處置工作，深入推進食品安全專項整治工作，切實提高我區(qū)食品安全監(jiān)管水平。
1、落實監(jiān)管責任，進一步完善工作機制
分局充分發(fā)揮食品安全“抓手”作用和綜合協(xié)調(diào)作用，當好政府的參謀。食品安全工作得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，年初，在城區(qū)中率先將食品安全作為單列項目納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合目標管理考核，真正做到食品安全責任的落實和食品安全考核體系的完善。分局及時制定《考核細則》，突出剛性指標要求，為全年食品安全工作的開展提供了有力保障。
為進一步落實目標責任，區(qū)政府與各鎮(zhèn)、街道和食安辦各職能部門簽訂了年度食品安全目標責任書和為期一年的食品安全專項整治工作目標責任書，全面落實監(jiān)管責任。與區(qū)法制辦共同開展食品安全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，進一步規(guī)范各職能部門行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。
2、爭創(chuàng)示范，突出重點，全面加強食品安全
區(qū)食安辦多次召開食安辦工作會議，部署食品安全示范鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建工作。堅持“疏堵結(jié)合、嚴管重罰、提升標準、不斷規(guī)范”的整治原則，開展“三小”聯(lián)合整治、暗察暗訪和督察工作。抓好重大節(jié)假日、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和重點品種的整治工作，加強對媒體曝光領(lǐng)域的督查督辦力度，提升食品“三小”行業(yè)整體水平。整合食安辦成員單位的資源，推動、指導(dǎo)和幫助轄區(qū)26家企業(yè)完成信用體系創(chuàng)建工作，配合鎮(zhèn)、街道解決示范鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建中遇到的難點和重點問題。
3、認清形勢，探索保健品化妝品安全綜合監(jiān)管
聯(lián)合區(qū)工商、城管召開“*區(qū)規(guī)范藥品、保健食品廣告行為動員會”，與企業(yè)簽訂公開承諾書，采用拉網(wǎng)式檢查和重點抽查相結(jié)合的方式對保健食品廣告進行集中監(jiān)測、整治，有效規(guī)范了藥品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織力量，開展對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營和化妝品生產(chǎn)情況的綜合調(diào)研，基本摸清管理現(xiàn)狀，為今后的監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
4、不辱使命，全力做好奧運期間食品安全保障工作
分局采取四項措施全力做好保障工作：一是開展奧運食品暗察暗訪，對信義坊、汽車北站、涉外賓館等重點區(qū)域和重點品種組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場做出反應(yīng)，取得立竿見影的效果；二是制訂奧運期間保健食品監(jiān)管實施計劃，明確各部門的責任，組織對轄區(qū)7家保健食品生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查和監(jiān)督抽樣，保證源頭不出問題；三是組織各部門從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)開展夏季奧運期間暨超市熟食現(xiàn)制食品安全專項整治；四是落實24小時值班制度，修訂《*區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并以區(qū)政府名義下發(fā)，進一步提升各部門的應(yīng)急能力和相互配合的默契。
5、行動迅速，妥善處置“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件
“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，分局在第一時間，以短信、傳真和電話等方式告知區(qū)食安辦各相關(guān)職能部門開展緊急處置工作。隨后我區(qū)成立了“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部，分局承擔辦公室職責，負責牽頭和綜合協(xié)調(diào)及監(jiān)督職能。主要開展了以下工作：一是兩次召開應(yīng)急處置工作會議，傳達上級文件精神，部署階段性工作任務(wù)，落實各監(jiān)管部門的責任；二是陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)超市和醫(yī)療機構(gòu)進行督察，了解問題奶粉和液態(tài)奶的下架、封存和退貨情況、食用問題奶粉患兒免費篩查、免費治療工作；三是印發(fā)緊急通知，要求各部門實行24小時值班，做好每日信息匯總上報工作，并上報市應(yīng)急處置辦公室；四是主動向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)匯報“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件的處置情況，應(yīng)急處置舉措得到了人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
（三）依法嚴管，服務(wù)企業(yè)，扎實推進藥械監(jiān)管工作
一年來，分局共出動執(zhí)法人員1577人次，檢查涉藥單位626家次；抽樣送檢109批次，廣告檢查529家次；開展各類專項檢查37次，查獲假劣藥械11個品種、14個批次，移送市局處理3起，查處案件25起，罰沒款10萬余元；受理投訴舉報和各類協(xié)查60起；新開辦各類藥械企業(yè)50家。
1、快速反應(yīng)，盡職盡責，確保藥械安全
汶川大地震后，分局對轄區(qū)企業(yè)捐贈的藥品，實行報告制度，抽調(diào)精干力量，對轄區(qū)企業(yè)捐贈的13個品種、86個批次的藥品全部進行了檢查和快速抽樣檢驗，確保災(zāi)區(qū)人民用上放心藥。
“免疫球蛋白”、“血栓通”、“刺五加注射液”等藥害事件發(fā)生后，分局第一時間向轄區(qū)內(nèi)各涉藥單位發(fā)出通知，并迅速組織力量，對轄區(qū)內(nèi)所有藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)進行核查，共停止銷售“免疫球蛋白”100瓶，回收“刺五加注射液”13686支，及時消除事故隱患。
2、強化源頭監(jiān)管，確保藥械安全
開展對生產(chǎn)企業(yè)年度檢查、系統(tǒng)檢查和日常檢查，檢查覆蓋率達100%。結(jié)合前期走訪調(diào)研情況，舉辦“*區(qū)生產(chǎn)企業(yè)藥品突發(fā)事件應(yīng)對機制研討會”，與轄區(qū)所有藥品生產(chǎn)企業(yè)共同探討藥品突發(fā)事件的應(yīng)對機制，幫助企業(yè)解決面臨的困難，促進轄區(qū)企業(yè)良性發(fā)展。嚴格執(zhí)行駐廠監(jiān)督員管理制度，配合完成40余個高風險品種的核查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時整改到位，把好藥品源頭關(guān)。出臺《*區(qū)口腔義齒規(guī)范生產(chǎn)指導(dǎo)意見》，簽訂質(zhì)量安全承諾書，落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任制，監(jiān)督抽樣8家企業(yè)14個產(chǎn)品均為合格，有效提升、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3、落實嚴管舉措，強化退出機制
與企業(yè)簽訂興奮劑專項治理工作承諾書，統(tǒng)一制作興奮劑治理告知書和警示標語300余冊分發(fā)到各藥店進行張貼；對15個品種、7家批發(fā)企業(yè)、5家連鎖企業(yè)總部及100余家藥品零售企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，對違規(guī)銷售的藥店予以重罰。這些工作舉措，受到國家興奮劑專項治理督察組的充分肯定。
依托分局《記分管理辦法》，組織11位協(xié)查員對藥品經(jīng)營企業(yè)檢查800余家次。對不規(guī)范的藥品零售企業(yè)，通過增加“飛行檢查”、“系統(tǒng)檢查”等手段，在嚴格按照法律法規(guī)進行處罰的同時，加大媒體曝光力度，使企業(yè)面臨“高壓”態(tài)勢。依法注銷不規(guī)范企業(yè)藥品經(jīng)營資格。
4、鞏固成果，探索監(jiān)管長效機制
組織對已通過規(guī)范藥房（合格藥房）驗收的9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及37家衛(wèi)生服務(wù)站進行“回頭看”檢查，防止醫(yī)療機構(gòu)重創(chuàng)建、輕管理的傾向。制定高校、民營醫(yī)療機構(gòu)及廠礦企業(yè)醫(yī)務(wù)室藥房規(guī)范化建設(shè)方案，指導(dǎo)、幫助其進行規(guī)范化創(chuàng)建工作，到目前為止，5家高校藥房和3家民營醫(yī)療機構(gòu)藥房通過規(guī)范藥房驗收。
實行藥械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測工作評價考核機制，增強涉藥單位的社會責任意識，更加積極地開展藥械不良反應(yīng)（事件）信息的收集和報告工作，提高報告的數(shù)量和質(zhì)量。
（四）面向群眾，貼近群眾，營造良好社會氛圍
分局堅持食品藥品安全宣傳教育面向全民和“六進”、“三貼近”原則，以多種形式宣傳食品藥品安全常識，增強公眾的自我防護意識和維權(quán)意識，努力營造良好的監(jiān)管環(huán)境。
1、積極開展家庭過期藥品回收工作
建立家庭過期藥品回收長效機制，從源頭上防止家庭過期藥品流入社會，遏制非法收購藥品違法行為。根據(jù)轄區(qū)實際，在大關(guān)西二苑、九洲大藥房大關(guān)店等三十家單位設(shè)立家庭過期藥品定點回收點，制訂定點回收管理辦法，確保過期藥品回收服務(wù)順利、有序開展。主動上門清理回收箱5次，回收過期藥品1000余盒。
2、繼續(xù)推進志愿者服務(wù)進社區(qū)活動
篇2
1、繼續(xù)加強檢驗檢測體系建設(shè)。搞好縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站的升級改造，增加儀器設(shè)備，拓展檢測范圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)域站檢測服務(wù)工作，全面完成省市縣三級風險監(jiān)測任務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社建立檢測室，開展自檢工作。
2、進一步提升檢驗檢測能力及范圍。秉承“一流管理、一流質(zhì)量、一流服務(wù)”質(zhì)量方針，結(jié)合“雙認證”到期復(fù)評審工作，將檢驗檢測范圍由過去的三項（土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品）拓展到六項（農(nóng)產(chǎn)品、土壤、肥料、農(nóng)田灌溉水、農(nóng)田大氣、植株），參數(shù)由過去的89個增加到162個，不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。
3、進一步強化監(jiān)控平臺管理。將監(jiān)控平臺軟硬件進行更新改造，安排專人負責平臺管理。將全縣重點農(nóng)藥商店、重點果蔬生產(chǎn)基地、所有檢測室全部納入平臺監(jiān)管，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的作用。
二、進一步健全制度措施，落實監(jiān)管責任
1、進一步加強農(nóng)藥經(jīng)營管理。以源頭可追溯為目標，按照先審查、后備案、再經(jīng)營原則，對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商店進行統(tǒng)一排查、備案管理。
2、嚴格農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動，加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
3、加大農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測力度。按照省市相關(guān)要求，制定監(jiān)測工作方案，重點抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等重點品種，確保農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)出。
三、注重品牌培育，著力提升品質(zhì)
1、狠抓“標準化”生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點行業(yè)，大力推進標準化生產(chǎn)，建設(shè)標準化示范園10以上，面積65萬畝以上。制定標準化栽培模式圖，逐村逐戶發(fā)放宣傳，做到家喻戶曉、一看就懂、一學(xué)就會。
篇3
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提高職工的安全素質(zhì)為核心，以規(guī)范職工的安全行為抓手，以引導(dǎo)職工自覺把安全當成習(xí)慣為關(guān)鍵，完善制度、改善環(huán)境，筑牢安全防線，打造安全發(fā)展的軟實力。
二、建設(shè)目標與原則
堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，發(fā)揮安全文化的引導(dǎo)、約束、激勵和推動作用，培養(yǎng)本質(zhì)安全型職工，打造本質(zhì)安全型環(huán)境，推進本質(zhì)安全型管理，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)零違章、零缺陷、零事故、零傷害，并堅持以下建設(shè)原則：
（一）堅持以人為本的原則。持續(xù)提高職工的安全素質(zhì)，不斷改善作業(yè)環(huán)境和工作條件，做到安全生產(chǎn)依靠職工、安全保障造福職工。
（二）堅持安全第一的原則。始終把安全放在首要位置，把安全當成自身的需求，實施“安全優(yōu)先”，堅決做到不安全不作業(yè)，不安全不生產(chǎn)。
（三）堅持預(yù)防為主的原則。把預(yù)防安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首要位置，采取有效的事前控制措施，把各類違章和隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。
（四）堅持綜合治理的原則。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，實行安全部門綜合監(jiān)管、生產(chǎn)部門直接監(jiān)管、黨政工團齊抓共管，全員參與，形成合力。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）培育發(fā)展通俗易懂的安全理念。秉承“以人為本、平安是福”的核心理念，健全安全管理制度、操作規(guī)程，通過提煉、精化，創(chuàng)建”標準“崗，搭建推進“標準化”，結(jié)合公司團隊年輕化的特點，充分發(fā)揮創(chuàng)新思維，借鑒“潮流時尚”元素，培育、傳播“通俗易懂”安全文化，先化繁為簡，后由淺入深，利用職工喜聞樂見的方式進行安全文化推廣。
（二）培育發(fā)展完善有效的安全制度。
健全完善有效的安全責任體系。層層簽訂《安全目標責任書》，細化安全責任、明確安全目標，人人簽署《安全承諾書》，切實做到安全責任不漏崗、安全目標不漏項。
健全完善有效的安全培訓(xùn)教育體系。以提高職工的安全素質(zhì)、培養(yǎng)職工的安全習(xí)慣為重點，健全“三級”安全培訓(xùn)教育體系。
健全完善有效的安全操作規(guī)程體系。分層次編寫、評審、修訂覆蓋所有機械設(shè)備、工屬具的安全操作規(guī)程，確保其合規(guī)性、可操作性及時效性。
健全完善有效的安全重點管控體系。以規(guī)范安全行為、消除安全隱患、改善安全環(huán)境為重點，健全集中監(jiān)管、屬地統(tǒng)管的網(wǎng)格化安全重點管控體系。
健全完善有效的隱患排查整治體系。以規(guī)范安全行為、消除安全隱患為重點，編織公司分層負責、互為補充的反違章查糾和隱患排查整治體系。
創(chuàng)新建立、完善長效安全互動體系。建立“安全互動機制”方案，積極推行“安全互動機制“的長效健康運行，對安全運行情況、效果進行督查、評價，增強班組作業(yè)安全理念、激發(fā)員工廣泛參與安全管理的熱情。
健全完善有效的本質(zhì)安全管理體系。堅持科技強安，鼓勵以破解安全難題為重點的“四新”技術(shù)應(yīng)用和小改小革等科技創(chuàng)新活動，打造本質(zhì)安全型員工、本質(zhì)安全型環(huán)境和本質(zhì)安全型管理。
健全完善有效的應(yīng)急管理體系。以提高職工的應(yīng)急安全意識和應(yīng)急技能為出發(fā)點，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理與保障體系。
健全完善有效的安全事故管理體系。發(fā)揮安全事故的警示作用，用發(fā)生在身邊的事教育職工吸取教訓(xùn)、舉一反三、杜絕今后出發(fā)，健全安全事故管理體系。
健全完善有效的安全管理獎懲體系。從強化落實一崗雙責的安全責任、安全生產(chǎn)主體責任、規(guī)范職工的安全行為、調(diào)動職工參與安全管理的積極性和主動性出發(fā)，健全安全管理獎懲體系。
（三）培育發(fā)展系統(tǒng)保障的安全環(huán)境
培育發(fā)展系統(tǒng)保障的安全感知環(huán)境。利用宣傳欄、黑板報、等傳統(tǒng)手段和微電影、微信平臺、漫畫等文化載體宣傳安全文化，傳播安全文化正能量，在潛移默化中引導(dǎo)員工感知、認同、接受、踐行安全文化。
培育發(fā)展系統(tǒng)保障的安全目視化環(huán)境。規(guī)范港區(qū)作業(yè)現(xiàn)場安全色和各類安全警告、安全指令、安全提示、安全說明、安全環(huán)境信息和安全生產(chǎn)局部信息標志、標識，規(guī)范港區(qū)交通標志、標線等，讓職工時刻都能看到安全作業(yè)要求。
五、建設(shè)推進步驟
安全文化體系建設(shè)主要分為三個階段。
篇4
通過開展藥品安全責任體系評價工作，推動政府、相關(guān)監(jiān)管部門和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位落實藥品安全責任，促進各項監(jiān)管工作落實。
三、工作步驟
（一）動員部署
制定印發(fā)縣藥品安全責任體系評價工作實施方案，報省食品藥品監(jiān)管局備案。成立縣藥品安全責任體系評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議，進行動員部署。
（二）組織實施
根據(jù)制定的藥品安全責任體系評價工作實施方案組織實施，對照責任體系評價標準進行自我測評，并根據(jù)測評情況進行補缺補差。
（三）總結(jié)迎檢
認真總結(jié)藥品安全責任體系評價工作好做法、好經(jīng)驗，根據(jù)實際，提出加強責任體系建設(shè)、完善評價指標體系的意見和建議，逐步形成理的保障機制、健全的管理體制和規(guī)范的運行機制。同時，做好相關(guān)工作資料的收集、整理、歸檔及迎檢工作。
四、評價標準
《縣藥品安全責任體系評價指標》（試行）。
五、工作要求
篇5
一、后勤安全工作在“平安校園”建設(shè)中的意義
“兵馬未動，糧草先行”，后勤部門作為高等學(xué)校的保障部門，是高等學(xué)校進行日常教學(xué)和科研工作不可或缺的服務(wù)部門，后勤安全工作是“平安校園”建設(shè)工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。
建設(shè)平安校園，是維護廣大師生根本利益、保障師生員工學(xué)習(xí)和生活的民心工程，對維護學(xué)校穩(wěn)定具有十分重要的意義。后勤工作的安全穩(wěn)定是建設(shè)“平安校園”的前提和基礎(chǔ)，是全面提升“平安校園”安全系數(shù)、保障教學(xué)科研各項任務(wù)完成的有效途徑。
二、北京科技大學(xué)后勤安全工作在“平安校園”建設(shè)中的實踐
北京科技大學(xué)后勤服務(wù)集團在“平安校園”建設(shè)工作中，加強安全防范體系建設(shè)，提高預(yù)防、應(yīng)對和處理各種安全事故的能力，取得了較好成效。
1.高度重視后勤安全是做好平安校園建設(shè)的前提和基礎(chǔ)
為全面落實平安校園建設(shè)工作，后勤服務(wù)集團成立“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力加強六大體系建設(shè)：一是以機構(gòu)和隊伍為核心，以責任制為保障，建立統(tǒng)一高效的后勤指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)。二是以搜集情況信息為先導(dǎo)，以正面教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，以管好后勤思想文化陣地為關(guān)鍵，健全完善維護穩(wěn)定工作體系。三是以穩(wěn)定風險評估機制為基礎(chǔ)，以訴求表達和利益協(xié)調(diào)機制為重點，建立矛盾糾紛排查化解體系。四是以網(wǎng)格化安全管理為核心，以科技創(chuàng)安為支撐，不斷提高后勤整體防控水平。五是以加強法制安全教育為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新管理為手段，以強化服務(wù)為宗旨，完善后勤管理和服務(wù)體系。六是以應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以應(yīng)急演練為重心，健全完善后勤應(yīng)急處置體系。
在后勤集團高度重視下，通過“平安校園”建設(shè)工作的落實，進一步提升了后勤安全穩(wěn)定工作整體水平，建立健全了安全穩(wěn)定長效工作機制，達到了“大事不出、小事減少、管理有效、秩序良好”的工作目標。
2.加強日常安全管理是推進平安校園建設(shè)的中心任務(wù)
結(jié)合后勤實際和建設(shè)平安校園的工作要求，建立健全和完善各項管理制度，特別是飲食安全和衛(wèi)生管理、學(xué)生公寓安全管理、水電暖等重要后勤保障部位的安全管理等。通過一系列規(guī)章制度的建立，使后勤各項工作有章可循，并在實際工作中依章辦事，狠抓落實。
構(gòu)建網(wǎng)格化管理工作機制，建立四級聯(lián)動的安全責任工作體系。為推動后勤安全管理工作再上新臺階，構(gòu)建了“分級管理、層層履責、責任到人、全面覆蓋”的網(wǎng)格化管理工作機制，完成了從粗放式管理向精細化治理的轉(zhuǎn)變，進一步明確了各崗位的安全職責、操作規(guī)范以及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置辦法，使安全工作實現(xiàn)精細化。同時，為全面落安全責任制，確保各項安全制度的實施，保證后勤服務(wù)保障工作的順利開展，后勤集團建立了四級聯(lián)動的安全責任工作體系，層層簽訂了安全責任書，形成了嚴密的安全責任工作體系，做到了分工明確，責任到人。
3.強化后勤員工安全教育是推進平安校園建設(shè)的保障
集團非常重視員工的安全教育工作，通過開展培訓(xùn)、加強宣傳、進行安全演練等形式來提升員工在日常工作中的安全防患意識。一是工作技能培訓(xùn)，對于需要有專業(yè)資質(zhì)的崗位，確保上崗人員崗前經(jīng)過專門培訓(xùn)并持證上崗。同時做好各專業(yè)崗位涉及到的飲食衛(wèi)生許可證、鍋爐司爐證、電工證、駕駛證、消防監(jiān)控上崗證、電梯監(jiān)控上崗證或其它專業(yè)證件的審驗工作。二是遵循“分層次、分階段、分類別”的原則開展安全培訓(xùn)工作，將安全工作方針、要求，操作安全事宜，安全逃生等內(nèi)容有針對性地傳達到每一名員工，提高安全意識。三是加強安全宣傳工作，通過召開宣講會、發(fā)放信息資料、組織參觀展覽等形式，時刻提醒要員工注意安全生產(chǎn)。四是進行安全演練，重點進行消防安全演練，針對演練中出現(xiàn)的問題及時完善安全措施。
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近些年來，中國石油集團公司為實現(xiàn)建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標，積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，借鑒國外先進經(jīng)驗，完善HSE管理體系，創(chuàng)造了優(yōu)良的安全環(huán)保表現(xiàn)，推動了安全環(huán)保形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。但也必須清醒地認識到，集團公司HSE管理體系建設(shè)工作整體發(fā)展還不平衡，覆蓋面不全，一些單位仍然存在著認識不到位、要求不嚴格、執(zhí)行不得力，以及HSE管理體系與實際工作相脫節(jié)等問題，安全環(huán)保監(jiān)督管理工作從整體上缺乏長效性、基礎(chǔ)性的治本措施。
2.基層HSE監(jiān)督管理機構(gòu)有待于完善
據(jù)調(diào)查了解，油田企業(yè)基層單位HSE監(jiān)督管理機構(gòu)并不是很健全，只有少數(shù)采油采氣、修井作業(yè)等高危單位建立了專門的HSE監(jiān)督管理機構(gòu)，多數(shù)單位沒有專門的HSE監(jiān)督管理機構(gòu)，有的單位HSE監(jiān)督工作由安全科代管，有的監(jiān)督人員由綜合部門的人員兼任，有的既無監(jiān)督機構(gòu)又無監(jiān)督人員，監(jiān)督管理存在短板。
3.HSE監(jiān)督人員素質(zhì)亟待提高
油田企業(yè)涉及勘探、鉆井、采油、修井作業(yè)、石油儲運、工程建筑等多個領(lǐng)域，由于專業(yè)化監(jiān)督工作的需要，對監(jiān)督管理人員提出了更高的要求。但從目前監(jiān)督人員的現(xiàn)狀看，文化水平和知識結(jié)構(gòu)參差不齊，監(jiān)督人員HSE監(jiān)督專業(yè)知識較為缺乏，標準規(guī)范掌握不準，現(xiàn)場監(jiān)督檢查的深度和廣度不夠，暫時也難以滿足全方位、多領(lǐng)域、多專業(yè)的監(jiān)督工作的需要。
4.監(jiān)督方法較為單一
當前的HSE監(jiān)督，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監(jiān)督人員的抵觸情緒，影響了監(jiān)督效果。
5.監(jiān)督重點不突出
由于績效考核的需要，一些企業(yè)對各基層單位的監(jiān)督檢查往往要面面俱到，前線和后線投入同樣的精力，查資料和查現(xiàn)場花費同樣的時間，難以突出重點單位、重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段，勢必造成重點失控，引發(fā)事故。
6.安全責任制落實不到位
雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責任制，但落實得不是很好。一是責任人不了解自己的安全職責，制定安全職責也只是應(yīng)付上邊的檢查；二是責任人不履行安全職責，認為安全是別人的事，跟自己無關(guān)；三是有等靠思想，把安全監(jiān)督看做是專職監(jiān)督人員的事，推一推，動一動，直線責任和屬地責任落實不好。
二、對策
1.深入推進HSE管理體系建設(shè)，建立長效機制
一是各級領(lǐng)導(dǎo)要全力支持和積極推進HSE管理體系建設(shè)，嚴格貫徹執(zhí)行HSE管理九項原則，帶頭學(xué)習(xí)和遵守HSE管理制度，帶頭制定實施個人安全行動計劃，帶頭開展行為安全審核和HSE管理體系審核，帶頭講授HSE管理知識，帶頭開展風險識別，帶頭開展安全聯(lián)系點活動，帶頭深入基層查隱患反違章，帶頭開展安全經(jīng)驗分享，身體力行落實有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責任和屬地管理，帶頭做好安全環(huán)保工作。
二是主管HSE管理體系建設(shè)相關(guān)部門要認真研究和探索適應(yīng)本企業(yè)特色的HSE體系建設(shè)新模式，把國際大公司的成功的經(jīng)驗和做法與本企業(yè)的具體實際相結(jié)合，循序漸進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，出臺的文件要有針對性、可操作性，并跟蹤落實，避免大而全、大而空。
三是要加強宣傳教育和引導(dǎo)，使全體干部員工要從思想上高度重視這項工作，深刻認識HSE管理體系建設(shè)推進工作的重要性、長期性、艱巨性和系統(tǒng)性，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作習(xí)慣，嚴格執(zhí)行HSE管理體系相關(guān)規(guī)定，積極參與本單位的制度標準完善、HSE風險管理、HSE培訓(xùn)工作、安全文化建設(shè)。
2.建立健全各級監(jiān)督機構(gòu)，為HSE監(jiān)督提供組織保障
油田企業(yè)的HSE監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)本企業(yè)主營業(yè)務(wù)需要配齊配強具有專業(yè)特長的HSE監(jiān)督人員；要按照《安全生產(chǎn)法》和《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法》要求，在建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及從業(yè)人員超過三百人的單位設(shè)置監(jiān)督機構(gòu)或者配備專職HSE監(jiān)督人員，不足三百人的單位要配備專職或者兼職的HSE監(jiān)督人員。
3.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)
隨著油田企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)速度的加快和各項經(jīng)營業(yè)務(wù)擴大，對監(jiān)督人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。要嚴格把好監(jiān)督人員選用關(guān)，要通過基層推薦、組織考核、競聘上崗等方式把政治素質(zhì)好、責任心強、懂業(yè)務(wù)、會管理、年富力強的人員選配到監(jiān)督崗位。要加強對監(jiān)督人員培訓(xùn)，采取請上來、走下去、送出去等方式定期對監(jiān)督人員進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高他們的責任意識、大局觀念、業(yè)務(wù)技能，使他們不僅敢監(jiān)督，還要會監(jiān)督。要進一步推行持證上崗，強化業(yè)績考核，實行優(yōu)勝劣汰，全面提高監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)。
4.突出監(jiān)督重點，確保萬無一失
突出對安全生產(chǎn)重點單位、要害部位、重要裝置和特殊施工作業(yè)的監(jiān)督管理，著力開展油氣站庫、易燃易爆場所、重大危險源、具有高危風險的特殊施工和非常規(guī)作業(yè)以及沿江、沿湖、沿水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督檢查，加強對承包商的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度，使各種風險處于受控狀態(tài)。
5.認真落實責任制，實現(xiàn)由“全員參與”向“全員負責”轉(zhuǎn)變
各級領(lǐng)導(dǎo)要站在大局高度重視責任制的落實，要把“七個帶頭”，有感領(lǐng)導(dǎo)作為自己的出發(fā)點和落腳點，從重視向重實轉(zhuǎn)變，為員工做表率。各級監(jiān)督的職能部門和人員要認真履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE監(jiān)管責任，實現(xiàn)由參與向負責轉(zhuǎn)變。全體員工要履行好崗位安全生產(chǎn)責任，實現(xiàn)由“全員參與”向“全員負責”轉(zhuǎn)變，由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變，使崗位員工由被動執(zhí)行規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃勇男蠬SE職責，以確保HSE責任制有效落實。
三、結(jié)語
綜上所述，企業(yè)的安全表現(xiàn)反映在其全部作業(yè)過程和每一個成員的安全行為中。一切生產(chǎn)要素都應(yīng)加強本質(zhì)安全性，同時要通過宣傳教育，推行安全責任主體考核辦法，來約束、規(guī)范、考核、糾正員工的安全行為，這些應(yīng)當是建立可靠高效的安全管理體系的首要內(nèi)容和堅實基礎(chǔ)。
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（一）“一個中心”，就是以堅持和完善糧食工作各級政府負責制為中心，全面落實政府糧食安全責任。從2004年起，省政府與各地級以上市政府每屆均簽訂糧食安全責任書，責任書內(nèi)容包括糧食行政管理體制、糧食播種面積和產(chǎn)量、糧食流通管理、糧食儲備和風險基金管理、糧食供求平衡、糧食應(yīng)急、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧食市場監(jiān)測、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展等八項內(nèi)容。同時，各地級以上市政府與所轄縣（市、區(qū)）政府均簽訂糧食安全責任書，促進政府糧食安全責任的逐級落實。2008年2月，省政府在全國率先出臺了糧食安全責任考核辦法。該辦法規(guī)定，省政府對各地級以上市每屆政府的糧食安全責任實行屆中和屆滿前考核，由省發(fā)展改革委（糧食局）會同有關(guān)部門，按照各自職責分工實施；將《廣東省糧食安全責任書》規(guī)定的8項內(nèi)容細分為24個項目，把責任落實情況作為各級政府政績的重要內(nèi)容；對不履行職責，糧食工作存在重大失誤，嚴重影響轄區(qū)糧食市場及社會穩(wěn)定的，追究有關(guān)政府、部門以及工作人員的責任。
（二）“兩項保障”，就是構(gòu)建糧食儲備體系和應(yīng)急體系兩項保障，確保政府糧食市場調(diào)控和應(yīng)急工作的順利進行。我省糧食市場外向依存度較高，要確保糧食供應(yīng)萬無一失，必須大力加強糧食儲備和應(yīng)急體系建設(shè)。在糧食儲備體系建設(shè)方面，我省于1992年在全國率先建立了省、市、縣三級地方糧食儲備制度。最近，根據(jù)國家要求和省政府決定，我省將再次增加糧食儲備規(guī)模，應(yīng)對人口增長和糧食產(chǎn)需缺口擴大的挑戰(zhàn)。2008年，經(jīng)省政府同意，省有關(guān)部門頒布實施了《關(guān)于實施糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量標準的規(guī)定》，推進建立政府糧食儲備與企業(yè)糧食儲備相結(jié)合的糧食儲備體系。同時，從2004年起，推行政府儲備糧市場化運作，省直屬儲備糧庫全部通過市場公開競價交易方式進行收儲輪換，省級儲備糧代儲實行承儲招標。在糧食應(yīng)急體系建設(shè)方面，我省針對糧食生產(chǎn)和供應(yīng)易受熱帶風暴等自然災(zāi)害影響的特點，于2003年在全國率先出臺了第一個糧食應(yīng)急預(yù)案。目前全省各級糧食應(yīng)急預(yù)案總數(shù)達114個，已落實糧食應(yīng)急加工聯(lián)系點372個、運輸聯(lián)系點222個、供應(yīng)聯(lián)系點774個，糧食應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)基本形成。
（三）“三大支撐”，就是構(gòu)建糧食宏觀調(diào)控載體、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施以及糧食法規(guī)規(guī)章體系三大支撐。一是不斷深化國有糧食企業(yè)改革，為政府糧食宏觀調(diào)控提供重要載體支撐。在解決“三老”等歷史遺留問題基礎(chǔ)上，全省國有糧食企業(yè)重組工作順利完成。國有糧食企業(yè)在市場競爭中不斷做大做強，成為政府糧食宏觀調(diào)控的重要載體。二是大力建設(shè)糧食基礎(chǔ)設(shè)施，為政府糧食調(diào)控提供支撐。目前，全省基本形成以省直屬糧庫為核心、以市縣糧庫為骨干、以國家糧食儲備庫為后盾，與國內(nèi)東北、長江和西南糧食走廊相銜接，輻射華南、調(diào)控全省的現(xiàn)代化糧庫網(wǎng)絡(luò)。納入統(tǒng)計范圍糧食倉儲企業(yè)519家，有效倉容846萬噸。同時，初步形成以廣州國家糧食交易中心為龍頭、以省內(nèi)區(qū)域性糧食批發(fā)市場為骨干、以市縣糧食批發(fā)市場為基礎(chǔ)的糧食市場體系，縣級以上糧食批發(fā)市場超過150個，糧油零售網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)各地。三是積極推進糧食法制建設(shè)，為政府糧食宏觀調(diào)控提供法律支撐。《廣東省糧食安全保障條例（草案）》已經(jīng)省人大常委會進行一讀審議。糧食收購資格審核及監(jiān)督管理、省級儲備糧管理、地方儲備糧庫存檢查、糧食系統(tǒng)儲糧化學(xué)藥劑管理等方面規(guī)章制度已出臺實施。近兩年省級儲備糧質(zhì)量綜合合格率和宜存率均為100%。
二、主要成效
政府糧食安全責任的全面落實和現(xiàn)代糧食宏觀調(diào)控體系的初步形成，使我省糧食工作實現(xiàn)了“供需平衡、應(yīng)急有效、價格穩(wěn)定”三大目標。
――“供需平衡”。體現(xiàn)在糧食自給率不足40%的情況下，通過發(fā)展糧食生產(chǎn)、保持糧食順暢流通、加強糧食產(chǎn)銷合作等，有效解決了缺口糧源，實現(xiàn)了供需平衡。
――“應(yīng)急有效”。體現(xiàn)為糧食工作成功經(jīng)受了多起突發(fā)事件的考驗，包括2003年“非典”引起的糧食搶購風波、2003年底和2004年初市場糧價快速上漲、2005年超百年一遇洪澇災(zāi)害、2006年嚴重洪澇災(zāi)害、2008年初雨雪冰凍災(zāi)害以及9月份強熱帶風暴“黑格比”的襲擊等。在多次突發(fā)事件中，糧食供應(yīng)始終做到不斷檔不脫銷，實現(xiàn)了受災(zāi)地區(qū)“路斷橋斷糧不斷”，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利奠定了重要基礎(chǔ)。
――“價格穩(wěn)定”。體現(xiàn)在近十年來全省糧食價格指數(shù)上漲幅度除2004年和2007年以外都在2%以內(nèi)，有的年份甚至出現(xiàn)負增長，是相對穩(wěn)定的。2007年，全省糧食價格指數(shù)上漲4.4%，低于全國6.6%的漲幅。
三、主要體會
我省落實政府糧食安全責任、構(gòu)建現(xiàn)代糧食宏觀調(diào)控體系的主要體會是：
（一）注重以人為本，是落實政府糧食安全責任的內(nèi)涵。糧食安全保障工作必須服從和服務(wù)于人民群眾的糧食消費需求。實行糧食工作各級政府負責制和糧食安全責任考核制度，應(yīng)該體現(xiàn)政府對民生的關(guān)懷和保障民生的責任，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把以人為本的要求貫徹落實到糧食工作的方方面面。實踐證明，根據(jù)保障民生需求實施的糧食工作各級政府負責制，經(jīng)受了實踐的考驗，提升了政府的形象。
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2．開展形式多樣的宣教活動。繼續(xù)做好《美麗中國夢質(zhì)檢安全行》中國首部特種設(shè)備安全教育系列科教片播放觀看工作，擴大科教片的社會影響；利用媒體廣泛宣傳，做到報紙有圖文、電視有影像，廣播有聲音、新媒體有內(nèi)容；通過《百姓質(zhì)量講壇》平臺、安全檢查、檢驗檢測等途徑開展安全宣傳進企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、商場活動；認真組織開展安全生產(chǎn)月和質(zhì)量月活動，制定活動方案，開展廣場宣傳并與公眾互動。
3．開展重點突出的宣教活動。針對工業(yè)園區(qū)船舶、冶金、危化品企業(yè)多的特點，聯(lián)合市場監(jiān)督管理分局、安全科重點宣傳起重機械、壓力容器、壓力管道的安全常識；開展與民生密切相關(guān)的特種設(shè)備安全宣教活動，重點對社會公眾宣傳電梯和氣瓶的安全常識；與文教部門聯(lián)合對全區(qū)（鎮(zhèn)）中小學(xué)生進行特種設(shè)備安全教育，并實施學(xué)生與家長互動的“小手牽大手”活動。
二、全面落實各方安全責任，形成多元共治的責任體系
4．強化特種設(shè)備安全主體責任落實。督促推動特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位嚴格履行法定義務(wù)，建立崗位安全責任制度，層層落實責任，任務(wù)到崗，責任到人。通過廣泛發(fā)放特種設(shè)備安全責任告知書的形式推動各特種設(shè)備使用單位安全主體責任的落實，通過“確權(quán)簽約”形式落實住宅小區(qū)電梯安全使用主體責任的落實，通過簽訂安全責任狀的形式，落實氣瓶充裝單位對氣瓶使用安全主體責任的落實，推動落實特種設(shè)備出租、承租合同約定雙方安全責任，推動落實物流園、批發(fā)市場、游樂場所等經(jīng)營管理單位對進場使用的特種設(shè)備的安全責任。
5．強化特種設(shè)備安全監(jiān)管責任的落實。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和新頒布的《省特種設(shè)備安全條例》明確的各方監(jiān)管職責，落實特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管責任、村（居）、企業(yè)特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管和主體責任。
6．明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責任。特種設(shè)備安全監(jiān)管工作堅決服從市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行市委、市政府和上級特種設(shè)備監(jiān)管部門的決策部署，與負有特種設(shè)備安全監(jiān)管職能的區(qū)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門和村（居）加強工作溝通、聯(lián)系，形成有效的聯(lián)合監(jiān)管機制，積極開展安全宣傳教育活動，普及安全使用知識，根據(jù)安全形勢及時布置相關(guān)工作，依法實施監(jiān)督管理，堅決查處違法行為。
7．明確區(qū)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門責任。按照各部門各自職責做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，厘清本部門特種設(shè)備安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責并認真履職。
8．明確安全屬地管理責任。各村（居）、部門、駐鎮(zhèn)機關(guān)應(yīng)協(xié)助做好特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作，配合市有關(guān)部門開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，及時處理和協(xié)調(diào)解決重大問題，執(zhí)行安全檢查督查和重大隱患政府掛牌督辦制度，將特種設(shè)備安全指標納入工作目標考核內(nèi)容。
三、加強日常監(jiān)督管理，堅決打擊特種設(shè)備違法行為
9．開展日常監(jiān)督檢查。根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局下達的日常監(jiān)督檢查計劃，重點組織開展對公眾聚集場所（學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場、體育場館、公園等）、物流場所、部分重點企業(yè)及薄弱環(huán)節(jié)的特種設(shè)備實施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局工作布置開展工業(yè)管道的安裝監(jiān)檢、使用登記和定期檢驗的日常監(jiān)督檢查。
10．開展重點時段監(jiān)督檢查。在重大活動、重大節(jié)日、重要時段有針對性布置特種設(shè)備安全監(jiān)管工作并組織檢查，開展“兩節(jié)兩會”期間、“五一”節(jié)前、高考期間、夏季汛季、中秋國慶節(jié)前、冬季等安全大檢查，根據(jù)政府和上級部門要求開展專項檢查。
11.開展專項整治監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展氣瓶專項整治，堅決打擊氣瓶充裝單位充裝過期瓶、報廢瓶、無碼瓶和不使用氣瓶信息化管理系統(tǒng)的行為，嚴肅查處鋼瓶檢驗單位翻新報廢瓶、交付無碼瓶和不及時錄入檢驗信息等行為，全面推動氣瓶監(jiān)管信息化升級，有計劃地對氣瓶加裝陶瓷二維碼，為跨部門綜合監(jiān)管提供技術(shù)支撐平臺。繼續(xù)開展電梯安全專項整治，對電梯安裝維保質(zhì)量進行監(jiān)督抽查并開展工作質(zhì)量評價，對電梯使用單位的日常管理狀況、隱患自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查，全面推行電梯安全責任保險。開展廠內(nèi)專用機動車輛的專項整治，堅決打擊非法使用（未辦理使用登記）、未經(jīng)檢驗合格、無證操作和違章作業(yè)的行為，加強租賃使用叉車的安全管理。
12．開展其他專項監(jiān)督檢查。針對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)報告的重大問題，以及單位和個人投訴舉報反映的涉及特種設(shè)備安全的違法行為和反映的問題在5個工作日內(nèi)實施監(jiān)督檢查。
13．開展打非治違隱患整治行動。對發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為堅決依法追究違法責任，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立隱患臺帳并督促整改，重大隱患按照《市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備重大安全隱患督辦、公告制度》（泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2016〕1號）文件要求處理。
四、加強和完善隱患治理體系、誠信體系、救援體系建設(shè)，加強安全培訓(xùn)教育，夯實安全管理基礎(chǔ)
14．完善隱患排查治理責任體系。按照市場監(jiān)督管理局《關(guān)于建立特種設(shè)備隱患排查治理體系深入開展2015年特種設(shè)備隱患排查治理工作的通知》（泰市監(jiān)管〔2015〕22號）文件精神繼續(xù)完善區(qū)（鎮(zhèn)）、企業(yè)級隱患排查治理責任體系和社會監(jiān)督體系的建設(shè)。重點加強企業(yè)級隱患排查治理體系建設(shè)，督促企業(yè)制定和完善隱患排查治理制度，建立廠級（公司）、車間、班組三級責任體系，及時、定期開展隱患自查自糾并作出記錄，及時妥善處理發(fā)現(xiàn)的隱患和異常情況。
15．建立和完善安全誠信體系。按照市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)市特種設(shè)備行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施意見的通知》（泰市監(jiān)管特監(jiān)〔2015〕4號）文件，重點推進全區(qū)特種設(shè)備使用單位和電梯安裝維保單位安全誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度，利用現(xiàn)有特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)完善信息查詢系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息平臺，對誠信企業(yè)實行激勵扶持政策，對失信企業(yè)、不良記錄企業(yè)、列入“黑名單”企業(yè)實行懲戒制度，對電梯維保單位啟動市場退出機制。
16．完善應(yīng)急救援體系。完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系，充實應(yīng)急救援專家?guī)臁⒕仍b備庫和專業(yè)救援隊伍信息庫，組織應(yīng)急救援演練2次，依法報告和參與調(diào)查處理事故。
17．加強安全培訓(xùn)教育。各特種設(shè)備使用單位要建立特種設(shè)備作業(yè)人員安全教育制度和年度培訓(xùn)計劃，依據(jù)相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核大綱要求，結(jié)合實際開展必要的安全教育和技能培訓(xùn)。各使用單位要將特種設(shè)備安全教育納入“三級安全教育”范圍，必須對相關(guān)安全管理人員和作業(yè)人員進行經(jīng)常性安全教育，無能力進行專業(yè)安全知識和技能培訓(xùn)的單位應(yīng)通過聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等方式進行培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備一定的法律知識、安全意識和必要的安全作業(yè)知識、操作技能，今年將對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員未進行安全教育和技能培訓(xùn)的違法行為進行重點查處。
18．指導(dǎo)并督促企業(yè)全面提升安全管理能力和水平。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)加強安全管理，根據(jù)法律法規(guī)要求厘清使用特種設(shè)備安全主體責任清單，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，落實管理機構(gòu)，人員和制度，落實檢驗計劃并實施；督促企業(yè)辦理特種設(shè)備使用登記，對作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓(xùn)做到持證上崗和按規(guī)操作；督促企業(yè)制定事故應(yīng)急專項預(yù)案并定期演練；督促企業(yè)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，開展日常維護保養(yǎng)和隱患排查治理等。指導(dǎo)企業(yè)開展特種設(shè)備安全使用管理標準化工作，將工貿(mào)企業(yè)特種設(shè)備安全使用標準化工作融入安全生產(chǎn)標準化建設(shè)體系，督促企業(yè)開展對標檢查、對標整改、對標達標和持續(xù)改進工作。
五、開展特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保工作，促進全市特種設(shè)備低能耗、低排放運行
19．繼續(xù)實施燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，將特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管融入到安全監(jiān)管工作中，加大宣傳力度，樹立企業(yè)節(jié)能減排的主體責任意識，對司爐人員進行節(jié)能培訓(xùn)和教育，開展10t/h以上鍋爐能效普查工作，推動鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標準化管理，積極配合有關(guān)部門推廣高效鍋爐、實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，配合環(huán)保部門整治落后燃煤小鍋爐。
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二、深入推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)
一是完善責任體系。完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系。
二是鞏固深化現(xiàn)代流通網(wǎng)。“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)要按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，進一步擴面、提質(zhì)、增效，鞏固和提升創(chuàng)建成果，逐步推進將農(nóng)村放心店與農(nóng)村連鎖便利店建設(shè)的有機結(jié)合。
三是健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進一步推進農(nóng)村食品安全“多員合一”整合工作，提高人員素質(zhì)，使其有效發(fā)揮作用。
三、扎實開展食品安全專項整治
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二、工作內(nèi)容
（一）構(gòu)建安全責任體系，落實工作責任
建立“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責任體系。完善以食品藥品監(jiān)管部門為主導(dǎo)，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)商解決食品藥品工作中的各種問題，形成工作合力。落實工作責任，藥監(jiān)分局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園食品藥品安全監(jiān)管站簽定食品藥品安全責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園食品藥品監(jiān)管站與各食品藥品經(jīng)營單位簽定食品藥品安全責任狀，并將食品藥品安全工作納入政府年度績效考核體系。
（二）健全行政監(jiān)督體系，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園成立食品藥品監(jiān)管站，并確定1名食品藥品專干，聘任2-3名食品藥品安全監(jiān)管員（經(jīng)培訓(xùn)，考試合格后，受藥監(jiān)分局委托行使一定的執(zhí)法權(quán)，由區(qū)法制辦發(fā)給行政執(zhí)法證），在各行政村（社區(qū)）選擇并培訓(xùn)1名食品藥品安全信息員，建立全方位覆蓋的食品藥品監(jiān)管體系。
（三）建立技術(shù)支撐體系，提高監(jiān)管能力
加強電子監(jiān)控系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)、綜合辦公和遠程教育培訓(xùn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為主的食品藥品“五大系統(tǒng)”建設(shè)。添置食品藥品檢驗檢測必備的硬件設(shè)施，努力掌握新的先進的檢驗檢測手段。
（四）構(gòu)建誠信評價和安全風險評估體系，嚴控質(zhì)量風險
建立全區(qū)食品藥品安全預(yù)警機制、快速反應(yīng)機制和應(yīng)急處置預(yù)案，加強應(yīng)急管理專業(yè)隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平，建立和完善違法藥品廣告公告警示制度，引導(dǎo)群眾正確看待和購買使用廣告藥品及醫(yī)療器械。公安部門要加大對違法食品藥品安全的打擊力度，對犯罪分子構(gòu)成強大威懾力。開展誠信體系建設(shè)，建立全區(qū)食品藥品企業(yè)信用檔案，對全區(qū)食品藥品企業(yè)進行信用等級評定和劃分，實施分類管理。
三、工作步驟
（一）準備實施階段（2011年6月至2011年7月）。成立區(qū)食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全區(qū)食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)動員會，制定下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站評價指導(dǎo)原則》、《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實施方案》，落實工作責任；加強對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品專干、監(jiān)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站試點。
（二）全面推進階段（2011年8月至2011年11月）。在總結(jié)試點站工作的基礎(chǔ)上，邀請省、市領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查指導(dǎo)，確定全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)模式和標準，召開現(xiàn)場會，通過以點帶面，在全區(qū)全面鋪開“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)。
（三）檢查驗收階段（2011年11月至2011年12月）。迎接省市“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)考評驗收檢查，聽取意見，狠抓整改，進一步提高我區(qū)食品藥品安全監(jiān)管水平。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府分管食品藥品安全監(jiān)管工作的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦協(xié)管食品藥品安全監(jiān)管工作的副主任、藥監(jiān)分局局長任副組長，區(qū)食品安全委員會其他成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強對區(qū)食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、龍嶺工業(yè)園和相關(guān)部門要高度重視，明確專人負責，引導(dǎo)群眾積極參與項目建設(shè)，形成“政府主導(dǎo)、部門履職、群眾參與”的工作格局。
（二）爭取各方支持。
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二、主要工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制
強化旅游食品安全工作的責任意識，把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內(nèi)容，制定旅游食品安全工作制度，成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強食品安全工作人力、財力、物力的保障，強化食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，完善責任考核辦法，使旅游食品安全工作責任落到實處。
（二）深入實施放心工程，努力凈化食品市場環(huán)境。
1、以標準化生產(chǎn)為抓手，提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全性。全面貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，推廣低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長激素。
2、強化食品生產(chǎn)企業(yè)市場準入，提高企業(yè)食品質(zhì)量可靠性。加強食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管，大力實施食品及相關(guān)產(chǎn)品市場準入制度，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證；推動全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理，提升食品行業(yè)整體水平。
3、加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高市場食品安全穩(wěn)定性。繼續(xù)完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管體系，加大市場巡查監(jiān)管力度，規(guī)范食品市場流通秩序。加大對生豬定點屠宰企業(yè)整頓規(guī)范力度，生豬定點屠宰率達95%以上，鞏固生豬瘦肉精宰前檢測制度，有效保障肉品安全。
4、強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高群眾消費安全滿意度。全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，切實開展餐飲業(yè)量化分級管理工作。90%的A級食品量化分級管理餐飲單位實施“五常法”管理；加強農(nóng)家樂旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管，深入推行“廚師培訓(xùn)”、“家宴申報”、“現(xiàn)場管理”等制度。
（三）著力完善工作機制，深入推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。
1、監(jiān)管責任網(wǎng)落實到位。
明晰不同企業(yè)、不同崗位的食品安全責任內(nèi)容，將食品衛(wèi)生安全工作作為單項考核簽訂責任書，列入年度安全工作重要內(nèi)容，同時加大責任制落實情況的督查，努力形成責任到位，管理有序，獎懲分明的責任制體系。
進一步健全食品安全工作責任制及責任追究制，完善區(qū)、村（居）等食品安全責任網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂食品安全目標責任書；進一步完善考核機制和考核辦法，實行“一票否決”制度，繼續(xù)全面開展食品安全綜合評價考核工作；進一步明確食品安全監(jiān)管責任，真正形成食品安全地方政府負總責、各監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負首責、消費者人人參與負責的責任機制。
2、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)提質(zhì)、擴面、增效。大力扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè)，提高食品統(tǒng)一配送能力，農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面達到98％以上，連鎖便利店行政村覆蓋率達80%；對農(nóng)村“放心示范店”保持全覆蓋并繼續(xù)實行動態(tài)管理，著力擴大放心店示范效應(yīng)，不斷提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平。
3、群眾監(jiān)督網(wǎng)有機整合。加大群眾監(jiān)督網(wǎng)整合力度，確保群眾監(jiān)督員行政村、社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極探索建立區(qū)食品安全監(jiān)督站，進一步健全群眾監(jiān)督員工作制度，強化教育、培訓(xùn)與考核，完善激勵機制，提高群眾監(jiān)督網(wǎng)運行效能。完善食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法，充分調(diào)動廣大群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
（四）強化食品安全專項整治，消除食品安全隱患。
1、抓好聯(lián)合整治。進一步建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法檢查制度和企業(yè)互查機制，增加檢查的密度和力度，整合日常檢查、專項檢查，努力遏制旅游企業(yè)中出現(xiàn)重大的食品衛(wèi)生安全事故。嚴厲打擊牲畜私屠濫宰和制售病死豬肉等違法行為，繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品為重點品種，以廣大農(nóng)村、城郊結(jié)合部和校園周邊地區(qū)為重點區(qū)域，以農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通及消費領(lǐng)域為重點環(huán)節(jié)，采取聯(lián)合執(zhí)法和部門專項執(zhí)法相結(jié)合的方式，繼續(xù)深入開展專項整治工作，防止重大食品安全事故發(fā)生。
2、抓好食品源頭污染整治。加強對農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精等管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。深入持久地開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥及瘦肉精等違禁藥物的行為，堅決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。
3、抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。進一步推動南北湖風景區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理，集中整治小企業(yè)、小作坊，嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
4、抓好食品流通環(huán)節(jié)整治。進一步加大市場巡查監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范食品流通市場秩序，加大對制假售假窩點和無證無照經(jīng)營行為的打擊查處力度。堅決取締無證無照和超范圍經(jīng)營食品，切實維護農(nóng)村食品市場秩序和消費者合法權(quán)益。
5、抓好餐飲消費環(huán)節(jié)整治。加強旅游點農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管，深化小餐飲業(yè)治理等專項整治工作，加大對農(nóng)村小食店、學(xué)校周邊飲食攤點及旅游景區(qū)餐飲店等整治力度。
6、落實專項檢查，深化食品安全專項整治
⑴做好假日旅游“黃金周”食品安全專項監(jiān)管工作，組織進行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查，各黃金周前兩周內(nèi)，組織完成對旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點監(jiān)督完善星級旅游飯店食品準入制度體系。
⑵強化對各項大型旅游活動或節(jié)慶活動的食品衛(wèi)生專項監(jiān)管。根據(jù)職責對相關(guān)旅游企業(yè)進行建立食品安全方案、各項措施的落實、事故應(yīng)急救援體系等內(nèi)容的檢查，落實責任，謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。
（五）全面開展食品安全示范創(chuàng)建，提升區(qū)域食品安全整體水平。
以食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭，全面推進南北湖風景區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，提升區(qū)域食品安全整體水平。根據(jù)上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，全面推進示范創(chuàng)建活動，力爭在年底前完成創(chuàng)建工作。
（六）加強信用信息應(yīng)急體系建設(shè)，進一步完善食品安全長效管理機制。
1、深化食品安全信用體系建設(shè)。認真總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗，表彰一批誠實守信的企業(yè)。同時在具有本地特色的食品產(chǎn)業(yè)中進一步擴大試點范圍，要督促和指導(dǎo)試點企業(yè)加強內(nèi)部管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營臺賬制度，強化企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。加快推進食品安全信用信息體系建設(shè)，在盡快實現(xiàn)各監(jiān)管部門間基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫互聯(lián)的基礎(chǔ)上，逐步形成公眾信息網(wǎng)、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫、電子辦公系統(tǒng)三位一體，企業(yè)信用信息內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)獨立運行的格局，實現(xiàn)企業(yè)食品安全信用信息征集、評價、披露的資源共享。
2、加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)。按照“科學(xué)布局、合理分工、資源共享、體現(xiàn)特色”的原則，加快檢驗檢測資源整合，加大設(shè)備投入，不斷提升檢驗檢測能力。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)節(jié)的檢測制度。
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3、落實單位的消防主體責任。轄區(qū)各單位要深入貫徹《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，明確責任人、管理人和各崗位員工消防安全責任和職責，落實建筑消防設(shè)施維護和消防控制室專業(yè)人員值班制度，科學(xué)編制并實戰(zhàn)演練滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，提高消防安全“四個能力”；人員密集場所向社會公開承諾消防安全；鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責任保險。
4、落實公民的參與責任。整合資源，把消防安全納入到區(qū)社會治安綜合治理、公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等活動中，實現(xiàn)社會協(xié)同、群防群治；充分發(fā)揮社區(qū)居委會群眾自治組織的作用，落實消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施，推動消防安全自治；要充分保障人民群眾對消防安全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)和舉報權(quán)，營造人民群眾“重視、關(guān)注、支持、參與消防”的社會氛圍。
二、加強公共消防基礎(chǔ)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
5、加快城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的原則，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造、城中村改造，將消防專項規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃同步規(guī)劃，同步建設(shè)；優(yōu)化消防安全功能布局，加快老城區(qū)消防供水和消防通道等基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)步伐。
6、加快消防隊站和裝備建設(shè)。按照國家《城市消防站建設(shè)標準》，打造生態(tài)、綠色、節(jié)約的新型消防站，加快消防站建設(shè)步伐。力爭水果湖中隊消防站今年十月份建成。轄區(qū)內(nèi)積玉橋等3個中隊按照“急用先配、填補空白、適應(yīng)需要”的原則，積極引進新型、高效、實用型裝備，優(yōu)先配備多發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急處置特種車輛和裝備，優(yōu)化車輛裝備結(jié)構(gòu)，切實提高應(yīng)對“急、難、險、重”任務(wù)的裝備力量。
7、加快多種形式消防力量建設(shè)。貫徹落實公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)當建立志愿消防隊；大力發(fā)展社區(qū)和重點單位保安消防隊，開展保安隊伍全員消防技能培訓(xùn)，70%達到建設(shè)標準；招收15名合同制消防文員配發(fā)到各派出所，協(xié)助當?shù)嘏沙鏊龊孟罉I(yè)務(wù)臺帳建立和一體化平臺錄入工作。建立日常工作考核機制，以此制度管人，提高全區(qū)派出所一級消防監(jiān)督水平，使全區(qū)的消防形勢進入良性發(fā)展，做到隱患排查、監(jiān)督整改無漏洞、無失控現(xiàn)象。
8、加大對消防事業(yè)的經(jīng)費投入。完善消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障機制，切實加大消防經(jīng)費投入，年正常消防業(yè)務(wù)經(jīng)費總量比年增長10%以上，達到140萬元；將裝備建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等納入財政保障范圍；加大消防工作信息化和應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費的投入，確保配套經(jīng)費足額到位。
9、加大消防違法和火災(zāi)事故查處力度。嚴肅查處各類消防違法行為，全力改善區(qū)社會消防安全環(huán)境；尤其是加大派出所的消防執(zhí)法力度，將派出所消防執(zhí)法案件數(shù)納入到公安分局的一級考核目標；同時，開展每季度的派出所消防戰(zhàn)線目標考核工作，以此來提高全區(qū)的消防防控水平；加強火災(zāi)調(diào)查，一般性火災(zāi)事故查處率達90%以上，有人員傷亡和有爭議的火災(zāi)事故查處率達100%；失火案、消防責任事故案一律立案查處。
三、加強消防安全管理體系建設(shè)，提高社會火災(zāi)防控水平
10、推進重點單位消防安全標準化管理。完善重點單位消防安全標準化管理地方標準體系，探索建立政策引導(dǎo)激勵機制，綜合運用市場、行政和法律手段，推動單位消防安全管理工作達到組織制度規(guī)范化、標準懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標識化、重點部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化；探索建立消防安全評估機制，將單位消防安全狀況納入保險、信貸等社會信用體系；大力推行消防控制室“256”規(guī)范化管理；深入開展消防安全“四個能力”建設(shè)，重點單位年內(nèi)100%達標。
11、推進社區(qū)群防群治工作。各社區(qū)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；突出抓好特殊群體消防安全幫扶工作，落實“七戶聯(lián)防”和“門棟關(guān)照”等工作機制；各物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患；適時召開消防工作現(xiàn)場會，推廣先進街道、社區(qū)消防宣傳和群防群治工作好做法和好經(jīng)驗。
四、加強社會應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援處置能力
12、建設(shè)應(yīng)急指揮平臺、完善應(yīng)急救援制度。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計、分步實施、逐步完善”的原則，依托消防119通信指揮系統(tǒng)建設(shè)完成區(qū)級應(yīng)急救援指揮平臺，建立健全預(yù)案庫、案例庫及各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和各類應(yīng)用系統(tǒng)，切實發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警、信息報告、模擬推演、調(diào)度指揮、輔助決策等功能作用。以健全應(yīng)急救援機制體制為重點，建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度，規(guī)范應(yīng)急救援行動中的力量調(diào)度、聯(lián)動響應(yīng)等工作；建立預(yù)警和信息報告制度，規(guī)范預(yù)測預(yù)警、調(diào)查評估、信息報告、信息等工作；建立隊伍管理制度，規(guī)范應(yīng)急救援隊伍值班備勤、人員編配等工作；建立培訓(xùn)演練制度，規(guī)范教育訓(xùn)練、綜合演練、危機應(yīng)對演習(xí)、防災(zāi)知識宣教等工作；努力提升區(qū)社會應(yīng)急救援合力。
13、加強應(yīng)急救援力量、落實應(yīng)急救援保障。按照不少于45人的標準配齊區(qū)級綜合應(yīng)急救援隊伍執(zhí)勤人員，加強專業(yè)訓(xùn)練，提升隊伍的專業(yè)救援水平；按照有穩(wěn)定隊員、有基本裝備、有執(zhí)勤場地、有保障經(jīng)費、有管理制度的標準，強化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。結(jié)合區(qū)災(zāi)害事故類型及實際需要，積極引進新型、高效、實用型裝備，綜合性應(yīng)急救援隊伍裝備配備全部達到《縣級綜合性（消防）應(yīng)急救援隊裝備配備標準》。
篇13
一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在食品安全管控中的作用
目前，中國大中城市的農(nóng)副產(chǎn)品流通已形成了以集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，批發(fā)市場為中心，直銷配送和超市經(jīng)營為補充的農(nóng)貿(mào)市場體系，其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在該體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，是農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨的集中交易場所，對于大中城市以及周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的供求平衡、物價穩(wěn)定及食品安全管控等都有著不可替代的作用。
中國農(nóng)產(chǎn)品的主要特點是小生產(chǎn)、大流通，食品安全問題往往發(fā)生于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，卻爆發(fā)在流通環(huán)節(jié)，農(nóng)批市場作為主要的流通環(huán)節(jié)，肩負著重要的食品安全管控責任。雖然農(nóng)批市場的食品安全管控的范圍有限，僅限于在市場內(nèi)的運營期間，但是市場可以通過對自身食品安全體系建設(shè)及運用，直接對市場經(jīng)營戶銷售的農(nóng)副產(chǎn)品進行嚴格管控，并且充分利用市場的信息數(shù)據(jù)通過對市場經(jīng)營戶的商品質(zhì)量要求而間接引導(dǎo)產(chǎn)地的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要求及質(zhì)量標準的提升，從而整體提高我國的食品安全水平。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全體系建設(shè)內(nèi)容
1.準入建設(shè)
（1）對入場的經(jīng)營戶和農(nóng)副產(chǎn)品嚴格執(zhí)行準入管理和監(jiān)督檢查，入場經(jīng)營戶需向市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證及稅務(wù)登記證等有效證件，在核準范圍內(nèi)經(jīng)營；市場監(jiān)督檢查經(jīng)營戶嚴格執(zhí)行食品市場準入制度，做好食品索證索票、進出貨檢驗及經(jīng)營臺帳等工作，實現(xiàn)入場農(nóng)產(chǎn)品食品安全可追溯。（2）經(jīng)營戶作為獨立的經(jīng)營主體，市場與經(jīng)營戶簽訂食品安全協(xié)議書，明確食品經(jīng)營要求及安全責任。（3）市場管理人員簽訂食品安全責任書，上到市場負責人，下到普通管理員，層層落實食品安全責任；同時市場建立食品安全管控領(lǐng)導(dǎo)小組，在各交易區(qū)域設(shè)定食品安全專員，有明確分工，把食品監(jiān)管工作任務(wù)細分到每個交易品種、每條交易街、每一戶。
2.日常巡查管控建設(shè)
（1）日常巡查。巡查內(nèi)容主要包括證照齊全有效、索證索票、進銷臺帳、食品包裝儲存等。巡查模式分為五個層面，一是市場各業(yè)務(wù)部門自查自糾，一戶一檔巡查登記，對食品安全各類標準化內(nèi)容進行檢查，實時反饋；二是食品質(zhì)量管理部門每周日常抽查，根據(jù)食品安全問題發(fā)生頻率高低對各區(qū)域、各品種科學(xué)排查；三是每周由市場主要負責人帶隊現(xiàn)場巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題以工單形式通知各有關(guān)責任部門，限期整改；四是聯(lián)合政府有關(guān)質(zhì)檢部門對市場開展專項檢查，根據(jù)國家最新食品安全指導(dǎo)要求，規(guī)范經(jīng)營；五是向社會公開聘請義務(wù)食品安全社會監(jiān)督員，以消費者的角度對市場的食品安全隱患進行抽查，每月將發(fā)現(xiàn)的隱患問題與市場溝通整改。（2）食品安全檢測。市場自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室或引入政府部門、第三方農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)，24小時不間斷對入場蔬菜、水果、肉類、淡水魚等農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量抽樣檢測，檢測結(jié)果匹配到產(chǎn)品的品種、來源、批發(fā)商和進貨時間等信息數(shù)據(jù)，每天通過市場電子滾動屏及時對外公布。食品安全檢測工作計劃及信息數(shù)據(jù)應(yīng)用主要有三個方面內(nèi)容，一是以一年為循環(huán)周期，12個月劃分的各類蔬果上市時間，結(jié)合歷史檢測數(shù)據(jù)評估出高危產(chǎn)品、季節(jié)性高危產(chǎn)品等，對其加強抽樣檢測，提前防控；二是收集各類食品安全新聞資訊，對某些問題食品進行專項管控，抽樣批次及頻率對應(yīng)增加；三是對于在食品安全檢測中發(fā)現(xiàn)的某類食品在一周內(nèi)頻繁超標的，將及時在食品安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺體現(xiàn)，并及時通知相關(guān)管理部門加強監(jiān)控，與政府有關(guān)部門共享監(jiān)控信息，共治共管。（3）輿情管理。市場成立食品安全專項工作小組，每天收集各類有關(guān)食品安全的新聞資訊匯總分析，對于敏感信息給予重視，報告市場管理層，并針對其要點提前布控。一旦發(fā)生食品安全事故，可以主動應(yīng)對，采取合理解決措施，消除問題隱患，降低風險，實現(xiàn)食品安全風險控制的目的。
3.食品安全輔助管控建設(shè)
（1）食品安全關(guān)系維護。維護的主要對象是政府、新聞媒體、經(jīng)營戶和消費者，方式主要是與政府實行信息共享，及時溝通；與新聞媒體保持良好關(guān)系，對反映食品安全問題及時回復(fù)及解決；對經(jīng)營戶宣貫各類食品安全工作，包括食品風險，違法成本等，告誡經(jīng)營戶切勿以身試法；對消費者開展購物指導(dǎo)和食品安全知識普及活動。（2）食品安全培訓(xùn)與宣傳。一是對經(jīng)營戶的教育宣傳，提高他們的食品安全防范意識，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營；二是對市場管理員的培訓(xùn)，主要是日常巡查和操作流程的培訓(xùn)，提高其管理水平。（3）食品安全工作應(yīng)急演練。每年進行一到兩次針對突發(fā)性食品安全事件的應(yīng)急演練，主要是通過輿情管控內(nèi)容對于高危食品事件進行模擬演習(xí)，以掌握處理此類事件的方法。（4）信息化手段。通過信息化工具及方法加強食品安全管控，對于市場檢測、生產(chǎn)基地信息綜合在市場信息平臺上統(tǒng)一運用。
4.食品安全資金籌集建設(shè)
（1）市場自籌。建立食品安全專項資金，購置檢測儀器及聘請專業(yè)人員開展食品安全工作。（2）政府補貼。食品安全作為社會問題，單靠市場的力量應(yīng)對遠遠不夠，國家近年來對食品安全問題越來越重視，每年均推出一系列食品安全專項資金補貼項目，市場可以根據(jù)項目有關(guān)要求向政府有關(guān)部門提出申請，從而獲得政策專項資金扶持。（3）經(jīng)營戶檢測需求。經(jīng)營戶在銷售產(chǎn)品時需要向采購商和供貨商出具有關(guān)具備資質(zhì)的產(chǎn)品批次檢測報告，市場可以將經(jīng)營戶的檢測需求與市場食品安全檢測結(jié)合起來，既適當減輕了經(jīng)營者檢測費用，同時也有效節(jié)省了市場檢測費用，并且能起到引導(dǎo)經(jīng)營者將產(chǎn)品主動送檢的作用，促使農(nóng)產(chǎn)品流通的食品安全把控水平提升。
參考文獻：
