引論：我們為您整理了13篇安全標準化檔案范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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一、建立健全切合實際的檔案管理制度

檔案種類繁多,形式各異,有日常文書檔案、業務檔案、紙質檔案、電子檔案,要實行規范的管理,就必須建立切合實際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發共和國檔案法》為指導原則,首先要加強硬件的建設,存放檔案必須有專門庫房,并設有專柜便于查找,做到科學管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫房要經常通風,做到整潔衛生,庫房內不準吸煙,以免發生火災,做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光,以確保安全和延長檔案壽命。其次,建立檔案工作網絡,由領導負責包括業務檔案在內的檔案工作的領導、規劃,提出業務檔案工作的總體要求,具體制定業務檔案的各項管理制度,對檔案管理進行督促指導。應該指定專人管理文書檔案和業務檔案,檔案室人員應深入各科室,了解各科主要業務活動,以便對各科的業務檔案提出統一的立卷要求,促使業務科室在工作中形成的具有保存和利用價值的文件材料,能夠及時立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯系,區分保存價值,分類整理,立卷、案卷標題簡明確切,便于保管和利用。最后要嚴格有關的檔案借閱手續,杜絕檔案亂借亂發,防止分散流失。

二、嚴格公文的制發

公文是檔案的前身,檔案是由公文轉化而來的。可以說公文制發的怎樣,不僅僅決定公文本身的質量,同時,也決定了日后檔案的質量,決定了檔案工作規范化、標準化的質量。因此,我們在公文制發中必須要注意解決好規范化、標準化問題,以提高檔案實體質量,為檔案工作實施規范化、標準化管理打基礎。提高公文質量,首先公文用紙質量要好,幅面尺寸規格要統一、規范、標準,符合國家的有關規定。排版形式為橫寫橫排,左側裝訂。二要注意檢查制發公文是否履行了簽發手續,是否符合審批權限,公文標題是否準確,主送單位和抄送單位準不準,落款是否與公文一致,有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,這有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規范,行文不要濫用簡稱和使用不規范的字,以利于日后標準化、現代化檢索手段的實施。

三、做好文書以及電子文件的處理工作

工作實踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務,具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環節。因此,我們要強化系統思維意識,樹立文書處理工作規范化、標準化與檔案工作規范化、標準化同行的工作指導思想,在實際工作中,把住文書處理工作規范化、標準化的入口關,以實現檔案工作的規范化、標準化。

在現今的網絡工作環境下,電子文件也屬于檔案的一部分,由于電子文件與傳統紙質文件有很大的差別,電子文件通常以脫機方式保存,在實際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時一定要把住它的質量關,軟磁盤的質量直接關系到磁盤信息的保存壽命,高質量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年,而低質量軟磁盤往往不到1年,所以在選購軟磁盤時要認真把好質量關。

在保存方面,要求軟磁盤存放在無強磁場干擾、無震動、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環境里,因為潮濕會使光盤片基霉變,所以環境空氣相對濕度應該控制在40%～65%,溫度應該控制在14～24℃。

四、實施“以我為主”的立卷歸檔原則

“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則,而且還是推進檔案工作規范化、標準化,乃至現代化的一個重要原則。相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現規范化、標準化的最大問題。實現檔案工作規范化、標準化的根本目標就是要實現檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現目標的關鍵性工作。它要求我們在實際工作中,在嚴格執行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上,要注意解決好三個問題:一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現行文件階段任務的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。在實際工作中要注意區分文件與資料,特別是要注意區分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關,使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應歸檔文件的散失。

五、提高紙質檔案立卷的質量

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一、工貿企業安全標準化實施概述

工貿企業在傳統的安全管理分類中不屬于高危行業，因此工貿企業的安全管理基礎相對薄弱，而且對工貿企業而言，實施安全標準化是新的要求，由于人員缺、時間緊、任務重等因素影響，企業對標準化理解、落實都存在困難，各級政府的安全主管部門采取多種措施促進企業安全標準化建設。

1.成立安全標準化咨詢機構指導安全標準化建設

工貿企業建立安全標準化體系并確保其正常運轉，需要有專業隊伍對安全標準化的深入領會并有一定的專業水平，安監部門明確要求各安全標準化咨詢機構應配

備專業的安全標準化咨詢評審人員，如評審組長應有國家注冊安全評價師資質，評審員應有工程或安全類中級以上技術職稱等，通過安全專業技術人才指導工貿企業安全標準化建設。

2.落實安全標準化實施程序規范標準化工作

安全標準化通過動員、咨詢、評審等過程按程序實施，咨詢工作深入企業，通過安全專業人員對企業員工進行安全培訓、專業輔導、隱患檢查、現場整改等程序

強化企業安全管理基礎；評審工作通過企業標準化評審申請、評審組織單位審查、評審單位現場評審、申請企業完成整改、評審單位依據整改情況復核、形成評審報告、向評審組織單位提交評審報告等程序規范標準化工作。

3.設置安全標準化評審環節促進安全管理的提升

安全標準化達標工作地方安全監管部門采取了多種措施，如安全標準化輔導與評審機構相分享，政府推動與企業自愿相結合，安全達標與企業誠信考核相掛勾等，安全標準化評審后對企業安全標準化實施及中介機構的評審質量進行審核，通過安全標準化評審環節確保安全管理落在實處。

二、工貿企業通過安全標準化分析了安全管理中存在的隱患

工貿企業安全標準化的實施對企業的安全管理工作實施了全員、全過程、全方位的安全隱患檢查，有力地配合安全隱患大排查工作，企業找到了安全管理的問題和隱患整改重點。

1.安全標準化企業人員管理是關健

工貿企業未明確安全人員的專業要求，僅要求負責人和安管員持證上崗，安全管理中沒有進行安全知識檢查；一些工貿企業行政、財務人員兼職安全管理，一些企業存在鍋爐工、桁車工、廠內機動車輛等特種人員未持證上崗；一些企業新員工安全培訓未到位，四新教育流于形式，未對廠區內實習人員、參觀人員及其他外來人員進行培訓；企業安全管理人員問題成為了安全標準化工作的瓶頸。

2.安全標準化隱患排查是基礎

大部分工貿企業未設置專門的安全管理部門，未配置專職安全人員，一些企業安全投入不足，未做到專款專用，企業存在各種安全隱患，如危化品庫房內無應急預案、相關防火防爆未改造到位；砂輪機等轉動設備防護設施不完整，防護罩拆下后未裝上；生產車間、倉庫缺禁火、勞動防護等警示標志，然而，企業安全檢查不全面、不徹底，安全意識淡薄認為無死亡事故就是安全的，安全標準化引入安全專業人員對企業實施安全隱患排查，針對企業安全生產現狀提出整改方案。

3.特種設備是標準化管理的重點

工貿企業有壓力容器及鍋爐、廠內機動車、電梯或貨梯、行車等，個別企業購入二手的特種設備，缺出廠的合格證等基礎資料， 壓力容器及其附件壓力表、安全閥未檢測合格且未貼檢驗合格標志；.特種設備日常運行無自查記錄；.生產現場氣瓶無防倒裝置等。個別企業存在的特種設備管理不到位隱患應是安全標準化實施的整改重點。

4.電氣設施改造是安全標準提升的難點

一些工貿企業配電房防護網破損；配電箱、固定線路接線不規范，設備使用臨時線路不審批，隨意拉線；大型設備缺接地線或接地線定期未檢測；電氣設施改造投入大，整改影響生產，要企業下大決心，評審嚴格要求，政府加強監管才有可能達到標準規范。

5.消防設施是防范重大事故的保障

一些工貿企業存在火災爆炸等安全隱患，如危化品庫房設置不規范，生產現場噴漆房防爆設施不完善，應急消防通道占用，消防器材配備不足或未進行檢查等，通過安全標準化完善企業防范火災爆炸事故的設施。

6.安全檔案等管理是標準化的必然要求

安全標準化實施與運行是通過設備檔案、檢測數據、運行記錄等來體現的，如有害、粉塵、噪聲崗位的危害識別、機電設備安全管理資料、安全生產健康及教育檔案、違章記錄及安全獎懲檔案、隱患及整改檔案等，標準化要求安全基礎管理工作的規范化。

三、工貿企業實施安全標準化促進了安全管理體系的落實

國發〔2010〕23號文指出企業深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，執行AQ/T9006－2010企業安全生產標準化基本規范和各行各業的標準化標準及評定標準，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康。標準化達標過程就要以安全管理體系的落實為基礎。

1.安全管理體系的運行是標準化實施的落腳點

標準化實施是一個過程，通過制定、實施國家、行業等標準，來規范各種生產行為，以獲得最佳生產秩序和社會效益的過程。標準化活動的目的就是在一定范圍內獲得最佳秩序，但部分企業標準化推動還存在難度，標準化工作流于形式。通過建立標準、落實標準、完善標準并實施標準，在日常安全管理中按安全生產責任制考核、執行安全生產規章制度和安全操作規程、各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律、法規、規章、規程等規定、安全工作達到和保持規定的標準，做到安全管理體系的實際運行。

2.安全監管聯動機制是標準化實施的推動力

企業做標準化過程中也存在種種對隱患整改不重視問題，如特種設備未備案、未檢測；特種作業、安全員未經培訓上崗；人員職業危害等部分企業認為扣分算了，企業安全標準化中硬件設施、軟件文件、人員管理整改存在一定的難度，特別是三合一企業整改難，為解決標準化達標過程中企業安全的難點問題，消防、質監、環保、安監等相關政府職能部門應建立聯合運作機制，在標準化實施中不斷推動企業提升安全管理水平。

3.安全評審與安全監管相結合是標準化實施的長效措施

企業安全標準化達標評審實行企業自主評定、外部評審的方式，是對企業安全生產條件的確認，是對社會、政府、企業負責的行政行為，政府應建立完善的安全標準化評審的監管機制，如實施安全標準化通過企業的日常檢查和臨時抽查，考核標準化實施的質量，通過標準化的質量考核體系的設置使企業標準化從僅為評審轉向日常安全管理要求，真正實現安全標準化建立和保持實現了“策劃、實施、檢查、改進”動態循環和安全管理的提升。

四、工貿企業安全標準化對企業安全管理的持續推進

安全生產標準化是《安全生產法》第十六條“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件”的具體化，是守法行為在安全生產方面的具體體現，是一個企業本身就應該做好的事情。企業通過安全標準化建設對安全管理有了更深的認識，如強化了班組的安全工作、細化了安全文化建設、重視了人員安全教育等；政府通過行政推動，企業標準化工作進展順利，目前還繼續細化行業、專業及規范評定標準，如制定小微企業安全標準規范達標要求，強化微小企業的安全管理；安全標準化咨詢評審中介機構通過政府、企業考核和實戰，提升了人員素質，工作質量。安全標準化在企業認同、政府推動、機構評審的相互促進中提升了工貿企業安全管理水平。

參考文獻

[1] 楊凱，呂淑然. 淺議企業安全文化建設與安全標準化建設的關系[J]．中國安全生產科學技術，2012，9：190～193.

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一、確定思路、設置機構、下發工作方案

201X年X月，經公司安委會研究決定，對安全生產標準化達標復評工作進行了啟動部署，要求從201X年X月份開始，在公司范圍內全面開展安全生產標準化達標復評工作。

201X年X月，以XXXXX號文件下發了《公司安全生產標準化工作方案》，按方案要求開展安標工作。各單位召開動員會議，動員全體職工積極參與安全生產標準化工作，實現全員參與。

公司成立了安全標準化工作組織機構，設置有安全標準化領導小組及領導小組辦公室，根據考評內容下設6個專業組，指定專業組組長及成員，根據各自職責開展安全標準化工作。

二、建章立制、全面完善管理基礎

根據有關法律法規和“業務誰主管，安全誰負責”的原則，完成205個崗位的安全生產責任制編制，對X類《應急預案》重新進行了修訂、重新編制了《設備操作規程》（XX種）、《安全生產規章制度》（XX種）、《專業安全管理制度》（XX種）、《安全技術操作規程》（XX種），形成了6大類制度體系，為公司安全生產工作向法制化管理轉變，把企業安全生產管理工作推向新高度奠定了基礎。

完善了班組班前會記錄、單位（班組）安全指標月度考核記錄表、除塵設施日常檢查記錄表等多種記錄臺賬，為安全生產規范化管理提供了有力保障。

三、分解責任，層層落實安全職責

201X年X月份公司下發《201X年度公司各單位安全指標》，將安全工作目標、指標分解到各職能部門，職能部門將安全指標再次分解到班組和管理人員，嚴格履行安全管理職能，層層簽訂安全生產責任書，將安全生產責任層層分解到所有人員。

各單位（班組）按照《安全工作指標月度考核表》管理等要求開展基礎管理工作。

安全標準化領導小組辦公室將安全標準化考評標準分專業分解到相關單位、相關專業組人員。各專業組均制定了實施計劃，對設備設施進行了排查摸底，對照安全標準化考評標準進行排查。

各單位、各專業組每月上報安全工作完成情況，嚴格按照工作計劃、時間節點完成各項安全管理及整改工作。

四、因材施教， 宣傳培訓靈活多樣

做好安全標準化工作，必須搞好宣傳、教育培訓，從上之下，使公司全體人員深刻了解和領會安全生產標準化的內涵，為此，公司開展了多種多樣的宣傳、教育培訓活動。

1、X月XX日，公司邀請了專家在公司進行了為期三天的脫產培訓，對公司中層以上領導、安全管理人員、專業組長等進行了安全生產標準化知識培訓，并進行了考核取證。

2、各專業組長分別對本專業組成員和安全管理人員進行了本專業組相關知識培訓。

3、6個專業組按考評標準，編制了安全生產標準化培訓材料，精選了60道安全標準化基礎知識試題，并組織全員進行標準化知識的培訓，確保全員掌握安全標準化基礎知識。

4、按照公司年度培訓計劃和安全生產標準化要求，先后開展了XXX余人XX余次的安全培訓，其中公司主要負責X人、X名安全生產管人員、XX名特種作業人員均持有崗位資格證書，符合國家、行業的有關上崗要求。

5、先后開展XXX余人次的安全標準化知識培訓，對XX名中層及以上領導、XX名技術人員、 XX名新職工、XX名轉崗人員、XX名復工人員、XX名班組長、XX人XX次安全管理人員組織了專項安全培訓；XX名中層領導上講臺講安全參與人數XX人次，XX余人次的應急知識培訓，XX名全員安全生產責任制履行、XX名安全生產操作規程履行、XX名崗位責任人進行了新技術安全操作規程培訓、XX余名管理人員《安全管理制度匯編》培訓、XX次XX人應急預案演練、XX余人次職業危害崗位員工職業健康培訓等相關知識培訓。

五、摸清家底，隱患整改不留死角

以問題為導向，以“檢查-發現問題-整改-自評”的循環方式查找問題，確保隱患整改不留死角。

1、各單位自查。對本單位的考核內容進行排查，摸清家底。對檢查出的問題，進行梳理分析。容易整改的問題，基層單位積極主動地自行解決并做好記錄。難度較大，基層單位無能力解決或不具備條件解決的問題，分類登記，上報相應專業組。

2、專業組排查。根據分工，各專業組制定各自的實施計劃和細則，明確職責，落實責任，定期深入基層對照標準開展專業隱患排查，疏理隱患，建立專業檔案，指導基層單位或協調相關單位對隱患進行整改。經過多次排查整改，共整改隱患項目XX余項。

3、201X專家咨詢檢查及整改。

XX月XX日至XX月XX日,安全生產專家對我單位進行了安全生產標準化咨詢,檢查發現問題XX項.經過為期XX個月的整改,截至XX月XX日,我單位完成整改XX項,整改率為XX，還有XX項未完成整改,目前已列入整改計劃。

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第一、

車間安全生產責任制度的建立以及考核細則，充分細化，做到了“出問題有制度可查，查出問題事事有考核，每項考核都有記錄”，定期召開安全領導小組會議，時時更新安全生產措施，保障安全生產作業。

第二、

建立健全“六項制度”，象安全教育培訓制度、危險源管理、危險物品管理等，充分加以強化和做實做細，我們穿爆車間的爆破班是眾所周知的安全重點班組，我們在危險源和危險品管理制度上都有明確規定，細化到哪怕是

“爆破材料領取必須專人領取，否則就考核班長、安全員、主任、副主任等等，操作程序的按部就班，制度怎么制定的，就怎么執行。

第三、

每個班組每個具體崗位都有“作業指導書”指導書中，步驟詳細具體，防范措施具有針對性，操作性，并制作了，作業指導書標志牌，人手都有一牌，方便隨時察看，時刻注意標準化的操作。

第四、

安全教育培訓方面，制定安全教育培訓計劃，定期進行安全規程考試，通過必須達到100%，尤其我們穿爆車間新加入30名新員工，對新員工的教育培訓工作具體而且務實，現在如果抽考這30個人，都可以作到對答如流，牢記心中。

其他方面的資料、記錄等也積極編寫，這里不詳細說，請有關領導審查。

最后說說作業現場管理和設備設施管理以及危險應急管理

第一、

設備設施管理，建立了設備設施管理臺賬，圖紙記錄和檔案，以及每次對設備設施檢驗檢測的評價記錄，設備“TPM”管理達標，現場設備、機具無隱患，安全防護裝置齊全有效。

第二、

作業現場管理，每個設備每個工作平臺，甚至小到一個維修觀察口，都設有醒目的安全警世標志，現場電纜敷設整齊，沒有亂搭亂接亂放的現象。

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一、安全標準化建設內涵

安全標準化是安全生產許可制度的深化，安全標準化達標遲早會成為化工行業的準入條件。企業在生產經營和管理過程中，自覺貫徹執行現行的安全生產相關法律法規、標準規范，并依據其修訂、完善本企業原有的安全生產規章制度、規程和規定，建立完善的安全標準化管理體系，并在企業生產經營和管理工作中全員、全過程、全方位、全天候的貫徹實施，把企業的安全生產工作全部納入安全生產標準化的軌道。落實以安全生產責任制為核心的各項安全規章制度，及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和裝備，廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，不斷改善安全生產條件，不斷提升企業的本質安全水平，人、機、物、環始終處于良好狀態，進而達到消除隱患，控制風險，消滅事故的目的，實現企業安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、環境安全標準化和安全作業標準化。通過自我約束、自我完善。持續改進企業的安全績效，實現安全長效機制。保證和促進企業在安全的前提下健康快速的發展。

二、創建安全標準化企業

《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》是危險化學品企業開展安全標準化達標創建的行動指南。它既明確規定了企業滿足安全生產的基本條件，以此促進企業加大安全投入，改進和完善安全生產條件，提高本質安全水平，又明確規定企業安全生產管理方面的具體要求，以此規范企業安全生產管理工作，不斷提高安全管理水平。《通用規范》采用了體系化的思想，按照計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態循環管理模式，在內容設置上，以《中華人民共和國安全生產法》、國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》及有關的法規要求為依據，將安全生產“雙基”工作要求及安全生產“五要素”融入其中，對負責人與職責、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與自評等企業安全生產管理要素作出了具體規定。

1、創建原則

企業應結合自身特點，依據《通用規范》要求，開展安全標準化創建活動。

（1）安全標準化建設，應以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎，樹立任何事故都是可以預防的理念，與企業其他方面的管理有機結合，注重科學性、規范性和系統性。

（2）安全標準化的實施，應體現全員、全過程、全方位、全天候的安全監督管理原則，通過有效方式實現信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。

（3）安全標準化采取企業自主管理，安全標準化考核機構考評、政府安全生產監督管理部門監督的管理模式，持續改進企業的安全績效，實現安全生產長效機制。

2、實施過程

企業應成立以主要負責人或分管安全負責人為組長的安全標準化推進領導小組，把《通用規范》細化分解成具體的工作目標，落實到各職能部門（車間）、班組，明確責任人和時限。從人力、物力、財力上充分保障此項工作的順利進行。通過強有力的領導和精心周密的組織，確保安全標準化工作的健康開展。

開展安全生產標準化工作應從安全基礎工作入手，制訂各工種、各崗位的安全操作規程（標準），使每個從業人員按崗位規程（標準）進行操作。它要求企業將安全生產責任逐一落實到每個操作崗位和每個工種、每個從業人員，完善標準化操作的考核和評級辦法，落實企業作為安全生產主體的責任，從基礎上保障企業的安全生產。企業安全標準化的建立過程可按照如下程序進行：

（1）宣貫培訓：組織開展全員培訓，學習《通用規范》各要素要求，理解并掌握其內涵。

（2）初始評審：依據法律法規及《通用規范》要求，對企業安全管理現狀進行初始評估，發現差距。

（3）策劃：針對初始評審的結果，制訂安全標準化工作方案，包括：明確推進分管領導和成員以及各職能部門在安全標準化推進工作中的具體分工和職責；確保人、財、物等資源配置；明確推進時間進度；設置或完善安委會（或領導小組）及安全管理部門，配備專職安全管理人員和注冊安全工程師；建立完善的安全管理網絡。

（4）風險管理培訓：組織開展企業班組長以上管理人員進行危險有害因素辨識和風險評價培訓。對企業所有作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險分析評價，制定相應控制措施；辨識是否構成重大危險源。

（5）完善標準化體系文件：依據法規、通用規范要求，識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求，并進行符合性評審；建立健全安全生產責任制；完善各項安全生產規章制度、操作規程、臺賬、檔案、記錄等；完成安全標準化管理體系文件編制。

（6）確定企業安全生產方針和目標：依據法律法規并結合企業實際，制定文件化的安全生產方針和目標、主要負責人安全承諾及各級組織制定安全工作計劃，簽訂各級安全目標責任書，建立考核機制。

（7）標準化體系文件培訓：分層次、分類組織開展企業管理層及從業人員標準化管理體系文件培訓。

（8）實施：企業對安全生產規章制度、操作規程、臺帳、記錄表格等修訂、會審、批準、并開始實施，落實安全標準化的各項要求。

（9）自評：檢查和評價企業安全標準化的實施情況，發現問題，找出差距，提出完善措施。

（10）改進與提高：根據自評的結果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效。向外部評審單位申請考核評審定級。

（11）考評不符合項整改：企業對達標考評不符合項采取糾正、預防措施，以達到《通用規范》的要求。

三、創新企業安全標準化建設模式

1. 企業自主創建

對于安全管理基礎較好、具備安全管理部門、安全管理專業人才和獨立開展安全標準化能力的大中型企業，可按照《通用規范》有關安全標準化的建立要求，自行組織開展實施。

2. 委托咨詢服務

多數中小企業中自身不具備獨立開展安全標準化的專業人才和能力，可委托專業安全標準化咨詢機構（如注冊安全工程師事務所等安全中介機構）提供咨詢服務，在專業咨詢人員指導和幫助下開展安全標準化達標創建工作。由專業咨詢機構對照《通用規范》要求，安全評價機構應用安全系統工程原理和方法，對企業安全管理軟件和企業硬件進行危險、有害因素辨識與分析，預測發生事故或造成職業危害的可能性和嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全風險管理對策措施建議，企業參照安全評價機構的建議，合理投入改善硬件完善軟件，及時落實整改措施，完成安全標準化建設。

安全現狀評價可針對一個完整的獨立系統、區域，也可針對特定或局部的生產方式、生產工藝、生產裝置或某一場所進行。選擇科學、有效，適用于評價對象的定性、定量評價方法，充分利用檢測、檢驗數據和新技術鑒定結果等科學依據，各類特種設備、安全設備、特殊作業許可證明；對危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，真實、準確地確定事故可能發生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關結果。

3. 安全生產托管

對一些安全生產無人管和不會管的中小型企業實行安全生產托管，即中小型企業可以委托取得相應資質的安全中介機構（如注冊安全工程師事務所）為企業提供安全管理服務。中介機構擁有安全管理和專業技術人員，他們熟悉、了解、掌握國家的安全生產法律法規、技術標準及相應的管理要求，可以幫助企業建立一套完整、規范的安全管理體系，并進行規范化的管理，幫助企業解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業出現的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構按照安全標準化建設的要求負責對托管的企業進行安全生產管理。

4. 多個中小企業聯合安全生產標準化改造

有些企業人員少，無法建立專業的管理機構和救援組織，安全投入缺少監督，部分小企業處于安全監管的盲區，處于無政府狀態，管理混亂，沒有主動進行標準化建設的積極性，這些企業應該由行業牽頭或屬地管理進行標準化建設。在一些事故多發的危險行業可以在一定范圍內的同行中小企業聯合組成管理協會，較大的企業協助小企業做好安全標準化改造，形成區域行業標準化管理模式。也可借助地方力量對小型企業進行規范管理，形成屬地管理模式。

四、小結

安全標準化作為安全管理制度和流程，是一種重要、基礎性的管理和技術，能使人、機、物和各環節處于良好的運行狀態，促進企業安全有序發展。加強安全標準化建設模式研究，有助于化工企業結合自身狀況及其所具備的內外部條件選擇開展安全標準化建設，促進企業本質安全水平提高。

參考文獻：

[1]喬鳶飛.淺談推進危險化學品安全標準化工作的必要性和迫切性[J].科技情報開發與經濟.2011(20)

[2] 曲福年.淺談危險化學品從業單位安全標準化[J].安全、健康和環境,2006,6(1)：37-42

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一、煤化工生產中存在的不安全因素

煤化工的生產過程是一個復雜的工藝工程，其中物料的反應大多是在高溫高壓、負壓深冷及高速傳質傳熱等嚴酷工藝條件下進行的，反應激烈，易于失控。生產過程中使用的化學物品( 包括產品、原料和中間產品) 種類繁多，這些產品大都具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性 的特性。概況起來，煤化工生產中存在的不安全因素包括以下六個方面：高溫、高壓、易燃、易爆、 有毒有害、強腐蝕性。煤化工企業的生產工藝復雜, 操作必須一絲不茍, 稍有不慎就可能導致意想不到 的事故。

二、煤化工企業安全管理現階段的目標與任務

隨著我國經濟實力的不斷提升，化工行業也得到迅速的發展，安全工作也越來越得到重視。但是煤化工等危化品企業的安全現狀仍然不容樂觀，事故頻發，造成巨大的財產損失和人員傷亡。其中安全管理的不科學、不到位是其中一個重要的因素。面對新的發展形勢與現狀, 煤化工企業要正確理解和深刻認識進行安全管理的重要性, 認真貫徹執行安全相關要求及標準， 才能保證煤化工企業的安全、健康、持續發展。安全管理是一項長期的、持續性的工作，只有時刻保持警惕、時刻做好各項工作，不斷提高員工的安全意識，才能預防事故發生、保障員工的安全，真正發揮安全管理的作用。

三、煤化工企業進行安全管理應遵循的標準化步驟

為提高企業的安全管理水平，減少因此造成的損失。按照國家相關規定的要求，根據省、市安監局下發的標準化相關工作實施細則和意見，現就將安全標準化的具體實施細則從幾個方面闡述如下：

1.建立相關的機構及明確各項職責

首先要明確安全方針、目標，要在企業內成立安全標準化工作小組，由公司最高管理者擔任組長，由主管生產的副總經理擔任副組長。組員包括各職能部門的負責人。領導小組辦公室設在安全部，并由其具體負責安全標準化工作，制定安全生產方針、年段安全生產目標。然后，公司總經理做出文件化的安全承諾，并組織全體員工學習，同時，制作成公告欄向社會進行告知；公司安全員與公司各部門、分廠或車間負責人、安全管理人員簽訂《安全目標責任書》。制定并完善崗位責任制，并做到制度“上墻”,同時對崗位人員進行培訓。

2.安全管理制度

制定和完善各項安全管理制度，按照國家、省、市、集團的要求制定，如《重大危險源管理制度》、《事故管理制度》、《特種作業人員管理制度》、《安全責任考核管理制度》等安全管理制度，并印發到崗位進行培訓，要求管理人員及每位員工熟悉各項管理制度。并要求嚴格執行制度，由公司安全部門、公司辦公室進行監督。

3.安全宣傳教育培訓

公司及各部門、分廠制定安全教育培訓計劃，建立教育培訓檔案、教育培訓臺賬。對新進廠的員工嚴格實行三級（廠、工段、班組）安全培訓，并進行考試，合格后，方可上崗。并建立新員工培訓檔案。外來施工人員的安全培訓由公司安全部門、施工單位、作業單位進行培訓，并做記錄、臺賬。公司特種作業人員的培訓，由公司辦公室審批，公司安全部門聯系安監局和質監局進行培訓，合格后，持證上崗，并建立特種作業人員臺賬、檔案。

4.生產設施及工藝安全

要保證嚴格執行各項“三同時”的實施，采用先進的、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，建立各項安全設施臺賬。對于特種設備的管理要按照《特種設備安全監察條例》的規定，進行規范管理。工藝安全要從工藝安全信息、設備安全信息、工藝過程分析、緊急情況處理等全面考慮，對于關鍵裝置和重點部位應加強管理，實行企業領導干部聯系點管理機制。

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首先，加強立法，構建完善的農產品質量安全法制基礎。制定農產品安全、農產品衛生、農產品安全標識專門法律。其次，對現有《食品衛生法》、《農業法》和《產品質量法》進行修訂和補充，增添農產品質量安全監管專項法律。最后，制定《農產品質量安全法》實施細則和相關配套法律。明確現有法律法規與《農產品質量安全法》之間的協調關系，確保《農產品質量安全法》與農業法規、質量管理法規等之間的適應性和協調性，總體上突出法律法規體系的最大保證效應。

3.建立服務于農產品生產和流通環節的農產品質量安全全過程監控制度體系

農產品生產和流通過程，產業鏈比較長，不可控制因素較多，政府應該充分考慮該過程特點，建立全過程監控制度，從農產品質量安全源頭做起，加強質量安全過程控制。建立農產品登記制度，從農產品的生產產地到農產品銷售，中間每一個環節均建立登記制度，建立可追查機制，農產品登記制度包含農產品生產產地環境登記制度、農產品投入使用登記制度，建立農產品生產檔案、農產品經營檔案。根據登記和檔案查詢農產品產地環境狀況，農業投入使用狀況、農產品生產田間管理狀況，以及農產品加工和包裝狀況，形成農產品質量安全責任可追溯信息平臺。探索多元化的農產品質量安全全過程監管方式，對農產品產地環境、農產品生產環境、農產品投入使用環境、農產品經營環境均可進行控制，明確農產品流向、生產記錄和經營記錄，產品質量明晰、生產儲存信息可查，有效規避農產品源頭風險。

4.修訂農產品質量安全標準制度

首先，對現有農產品質量安全標準進行修正、補充和調整。廢除不合時宜的非適應性農產品質量安全標準。對各級標準指標中的矛盾性條款進行修正，做到各級標準的規范化、清晰化，以及層次化。國家建立健全農產品質量安全標準體系，其體系由有關技術規范、操作規程和質量安全標準組成。如制定了79種農藥在32種農產品中197項強制性國家標準；制定了“韭菜中甲胺磷等七種農藥殘留檢測方法”等一系列行業標準。農產品質量安全標準是強制性的技術標準。其次，完善農產品標準化體系以及相關配套政策，細化農產品質量安全標準，建立《農產品標準化管理辦法》。再次，加強農產品質量安全標準技術研發，推動我國農產品質量標準高新科技的發展，增強農產品安全質量標準的協調性和適應性。另外，借鑒和引用國外先進的農產品質量安全標準。以國際先進的農產品質量安全標準嚴格約束我國農產品質量安全標準，增強CAC、OIE、IPPC采標力度，提升農產品質量安全。建立與國際農產品相銜接的標準體系，其核心是農產品產地必須達到安全農產品的生態環境標準，農作物種植、畜禽飼養、水產養殖及農產品加工必須符合安全農產品的生產操作規程。最后，增強我國農產品質量安全標準的宣傳和普及，進一步增強政府、市場主體、人們群眾對農產品質量安全標準重要性的認識。引導農產品生產、流通環節的標準化。估計國家標準和行業標準的積極執行和采用。

5.建立農產品質量安全監測體系

推動和加快我國農產品質量安全檢測體系的不斷完善和建設，形成有效的農產品質量安全監測機制；建立農產品質量安全例行監測制度，以及相關配套監測細則；加強農產品質量監測人員職能培訓，強化監測人員基本監測技能，增強監測人員的監督意識，提高監督管理素質；加強農產品質量安全監測技術的開發和推動，引進國外先進的監測技術和監測方法。

6.建立農產品包裝、標識制度，完善農產品認證制度

改變傳統的農產品銷售方式，建立農產品包裝和標識制度，強化農產品質量安全監管，落實農產品質量安全責任，監督農產品質量過程；建立農產品包裝和標致制度，規范農產品生產、流通和銷售過程中的質量安全標準和檢測標準；建立國家統一認定的農產品認證體系，以及相關監督機制，對農產品質量安全認證機構采用垂直管理模式，給予認證機構足夠的權威，確保農產品質量認證的全國統一制度安排。

7.完善農產品質量安全預警和風險分析等應急制度

在農產品質量安全管理中，積極進入風險分析技術，為農產品質量安全監管創立依據，完善農產品質量安全風險分析制度，避免風險因素的產生，加強風險管理和監控，確保農產品質量安全監控的長效管理機制作用的發揮。對農產品質量安全風險因素進行長期規劃，完善農產品質量安全危害因子風險監控和分析工作。對農產品質量安全風險因素進行排序，制定重大風險因子的風險分析技術標準和規范，對農產品農藥殘留、重金屬污染、病源污染風險因子確立安全預警體系。

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我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于**經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔**8〕24號）、《關于對**經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔**8〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照ABCD分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔**6〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以山東豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出山東豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，山東豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。

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二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。

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（二）總體要求。以深入貫徹落實國務院國發〔2011〕23號、省政府皖政〔2011〕89號、市政府合政[2011]192號、合安辦〔2012〕19號文件及有關企業安全標準化的配套文件為主線，以非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、冶金、有色、機械、輕工、建材、紡織、煙草等行業領域為重點，按照“總體規劃、分步實施、突出重點、整體推進、注重過程、講求實效”的原則，建立和完善安全標準化建設的技術支撐體系、考評體系、培訓體系、獎勵約束體系和信息交流體系，全面推進重點行業工業企業安全標準化工作，實現企業安全管理工作的程序化、崗位作業要求的標準化、作業人員操作的規范化，做到“依法生產經營，保障安全條件，維護員工權益”，切實提高企業本質安全水平和安全保障能力，有效防范各類生產安全事故發生。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標。合理確定階段目標，制訂工作方案，分階段分步驟實施，最終實現三年達標的目標。今年為基礎年，全面摸清企業基本情況，重點抓好配套政策和考評標準的制定、典型示范的建設及考評體系的建立，做好啟動工作，開展標準化創建企業不少于15％；明年為推進年，全面推進標準化創建工作，開展標準化創建企業累計不少于60％，達標率不低于45％；后年為落實年，全面落實標準化創建工作，所有企業均開展標準化創建活動，達標率不低于90％。

其中：

1.非煤礦山企業

2012年底前所有礦山企業達到行業最低等級標準，2013年中型露天礦山要達到行業四級以上等級標準，示范企業必須達到三級以上等級標準。

2.危險化學品生產、經營儲存和運輸企業

2012年危化行業全部開展安全標準化工作，全縣要有20%的企業達三級以上標準，其中中型以上企業力爭達到二級標準化，新建企業在試生產備案之日起12個月內至少達到三級以上標準化；2012年全部達三級以上標準化，其中易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體、涉及十五種化工危險工藝的企業必須達到二級及以上標準，示范企業力爭達到一級標準。

職業危害嚴重的企業職業防護水平，力爭要在2012年達標，其它存在職業危害的企業2013年底前全部達標。

3.其它行業規模以上企業

建筑、交通運輸、機械、輕工、冶金、有色、建材、紡織、煙草等行業規模以上企業，2012年達標率不低于15%，2012年不低于45%。其中，建筑施工企業：2012年安全生產“合格率”達到90%以上，“優良率”45%以上；2012年至2013年，每年創建“市安全生產標準化示范企業”10個左右。

2013年底前，全縣冶金、有色、機械、輕工、建材、紡織、煙草7個工業行業規模以上的企業全部達到三級以上安全標準。

4.規模以下企業

按照鞏固提升A類，嚴格監管和限制B類，淘汰關閉C類的原則，推進安全生產規范化工作。2012年A類企業達到10%，C類控制在30%；2012年A類企業達到50%，C類控制在10%；2013年A類企業達到80%，B類企業控制在20%，淘汰關閉C類企業。

（二）主要任務

1.重點行業企業全面開展安全標準化活動。企業要嚴格執行安全生產法律法規、標準規范和政策規定，結合行業安全標準化的具體要求，開展安全標準化內部創建達標活動，完善和落實隱患排查治理制度，加快技術進步，提升企業安全生產保障條件，建設企業本質安全文化，形成安全協調保障有力的安全生產高效管理運行機制。

2.確定標準體系。各行業領域評定標準由市各行業主管部門制訂。為了保證評定標準的統一性和評定結果的可對比性，國家和省已制訂的評定標準，各行業可直接采用；對于尚未制訂評定標準的領域，原則上采用《企業安全生產標準化基本規范》及《企業安全生產標準化基本規范評定標準》，并參照有關評定標準和省工業企業通用安全生產標準制訂市級地方行業標準；規模以下企業的市級地方評定標準，可根據本行業實際和《企業安全生產標準化基本規范》，在保證基本要素和基本精神不變的前提下，結合《市企業安全生產ABC分類管理實施方案》（合安[2009]5號）要求和評分標準，按照簡化考評內容，創新考評方式的原則組織制訂。

3.規范考評機制。制訂行業考評辦法。參照《全國工貿行業企業安全生產標準化考評辦法》，對標準化考評的申請、受理、評審、審核、公告、證書和牌匾頒發等相關工作做出規定，市各行業主管部門制訂本行業企業標準化考評實施辦法。明確評審單位。評審單位由市行業主管部門在具有安全評價資質的機構中確定報市政府安委會備案，并向社會公布，供企業選擇。原則上有評價資質的單位都有作為相應行業的評審資格。加強考評管理。各級組織實施企業安全標準化創建的主管部門要加強對評審單位的監督管理，規范考評工作，嚴把考評質量。確保持續提升。建立定期復審制度，推動企業健全標準內部控制和提升機制，持續提高安全生產本質化水平。

（三）加強督促檢查和指導。各鄉鎮（開發區）、縣直有關部門加強推進調度。要明確本地區、本行業年度創建達標的具體任務和單位，督促落實安全標準化的制度和政策措施，加強對企業和評審、咨詢機構開展安全標準化工作的情況進行監督檢查和督導，督促評審、咨詢單位完善評審和咨詢質量管理體系，及時督促指導解決實際工作中的各類問題，扎實有效推進安全標準化工作。

三、推進時間安排和工作要求

（一）宣傳與準備階段（2012年5月20-2012年6月30日）

1、各鄉鎮（開發區）、縣直有關部門要抓緊摸清本轄區、本行業企業的基本情況，包括企業數量、分布、規模、種類、從業人員、生產工藝復雜程度和安全管理水平等級等，以及已開展安全標準化工作的企業數量、分布、等級和達標時間，建立企業基本情況數據庫，做到一企一檔，及時更新，動態記錄管理，準確掌握安全標準化工作實施進展動態，落實責任。

各鄉鎮（開發區）、縣直有關部門在摸清企業基本情況，充分了解企業推進標準化的意愿的基礎上，有針對性地確定推進的方法、力度和措施。根據總體要求，制定本地區、本行業企業安全標準化工作方案，明確工作進度安排和保障措施。

2、各鄉鎮（開發區）、縣直有關部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展安全標準化工作的目的和意義，營造良好的社會輿論氛圍。

各鄉鎮（開發區）、縣直有關部門組織召開安全生產標準化企業宣傳動員會議，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的、意義和作用，提高廣大干部職工的思想認識，增強工作的自覺性和主動性，使廣大干部職工充分認識開展安全生產標準化關系企業發展前途。

（二）全面實施階段（2012年7月1日-2013年12月1）

各鄉鎮（開發區）、縣直有關部門要在本轄區、本行業選樹1～2個標桿企業，總結工作經驗，以點帶面，推動本轄區、本行業的企業全面達標。

1、企業自評階段

從業單位成立自評小組負責本單位的安全標準化自評工作。自評小組應由分管安全生產的主要負責人任組長，各相關職能部門以及工會的代表組成，原則上不少于3人。自評小組結合本單位實際情況，對照安全標準化規范進行自評。根據自評結果，向當地安全監管部門提出復評申請，復評合格后，由當地安全監管部門報縣安全監管部門復核。

2、驗收評級階段

縣安全監管部門收到考評申請后，成立考評小組，制定考評計劃，嚴格按照安全標準化規范的有關要求，認真實施考評，縣級考評合格的。報上一級安全監管部門驗收評級，對考評合格的，頒發安全標準化證書；對考評不合格的，發出《安全標準化考評不合格通知書》，企業經整改后可重新提出二次申請。

四、推進工作要求

（一）加強領導，明確職責

為切實加強落實企業安全標準化工作，經縣政府同意，成立縣企業安全標準化工作領導小組：

各鄉鎮（開發區）、縣直有關部門要加強本轄區、本行業安全生產標準化工作的組織領導，指定安全生產標準化工作具體牽頭協調部門，明確有關部門職責分工，加強協調，密切配合。按照任務分解表（見附件1），認真落實完成本轄區、本行業企業安全生產標準化達標工作。

（二）突出重點，務求實效

各鄉鎮（開發區）、縣直有關部門要認真搞好調查研究，摸清標準化工作現狀，明確工作重點和任務。要區分輕重緩急，選擇薄弱和關鍵環節爭取有新的突破。比如優先在事故多發的行業（領域）開展安全生產標準化建設，重點加強非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、冶金、有色、機械、輕工、建材、紡織、煙草等重點行業（領域）的安全生產標準化建設。其它行業（領域），要按照有關要求，全面穩步推進。

（三）政策支持，大力引導

1.激勵機制。對企業實施的安全生產標準化技術改造項目，市政府有關部門要根據市政府[2011]192號文件要求，制定獎勵標準和推進措施。對標準化達標企業在產業政府扶持、技改資金支持、評先評優等方面給予優先；將企業安全生產管理水平分級及標準化達標等情況納入企業誠信制度建設檔案，在媒體上公開，并抄送市場監管部門作為有關管理的重要依據。

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一要完善安全檢查制度。逐級建立定期檢查與突擊檢查相結合的安全檢查制度，以便及時發現問題，分析問題，解決問題;

二要落實隱患排查治理制度。要逐級逐單位逐企業排查隱患，建立檔案，分類管理，落實整改責任和治理措施，建立重大隱患掛牌督辦制度，及時消除重大事故隱患;

三要嚴格責任追究制度。嚴肅查處各類生產安全事故，并在找準原因、分清責任的基礎上，從嚴追究有關領導和責任人的責任，同時關口前移，認真追究行政不作為和亂作為的行為;

四要強化社會監督制度。建立事故隱患和生產安全事故舉報獎勵制度，公開舉報電話和查辦程序，接受群眾和社會輿論監督。

二、管理規范化

安全工作重在落實。當安全生產法律法規和各項工作制度制定建立之后，認真貫徹落實這些法律制度，切實加強安全管理，則是各級政府及安全監管部門和生產經營單位的重要責任。

首先，各級人民政府和生產經營單位要健全安全管理機構，配備安全管理人員，解決有人管事問題。當前更要把鄉鎮人民政府沒有安全管理機構問題列入重要議事日程，認真研究解決。

其次，要加強安全管理人員培訓，提高執法能力和管理水平。針對目前各級安全監管部門和大量的民營企業安全管理人員多是“半路出家”的狀況，切實加強安全管理人員培訓，尤為重要。要及時采取分層次、多渠道、多途徑的辦法，切實加強這方面的工作。

第三，要嚴格執法，嚴格管理。各級安全監管部門要認真貫徹落實國家安全生產法律法規，堅持依法辦事，嚴格執法，公正執法，從嚴打擊違法違規行為。各生產經營單位要認真修改完善安全操作規程，并充實加強安全管理人員，切實加強現場安全管理，確保生產經營安全。

第四，建立獎優罰劣制度，嚴格考核獎懲。各級人民政府和生產經營單位都要建立安全生產考核獎懲制度，并嚴格考核獎懲，以提高安全管理水平，推動安全生產工作。

三、企業標準化

安全標準化是現代企業發展的方向。要強力推進企業安全標準化工作，認真落實主體責任，改善安全條件，提高員工素質，確保本質安全。

一要著力改善安全生產條件。除了各級人民政府要繼續高度重視交通、能源和通訊設施建設，著力改善企業外部安全基礎條件外，各生產經營單位要按照安全標準化的要求，加大安全投入，加快企業改造步伐，切實改善安全生產條件，努力達到安全標準化的要求。同時，對新建企業要嚴格按照“三同時”的有關規定和安全標準化的要

求，嚴格審查，嚴格監督，建設標準化企業。

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二、管理規范化

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1 機械制造企業的生產特點

機械制造企業有著自身的生產特點，在其進行生產過程中，所有的產品都有著相應的工藝流程，每一個產品的加工過程，都會按照嚴格的順序進行加工，而且每一種產品在制成成品之前，都需要經歷不同的車間，并在這些不同的車間進行加工生產，當每個工藝流程最終完成的時候，只需要對不同車間生產出來的成品，進行最后的綜合性裝配，才能夠得到最終產品。

通常情況下，我國的大多數機械制造企業都是使用離散型的生產方式來對產品進行加工生產的，生產的時候，都會先從小部件、小零件進行加工作業，這也是機械制造企業的生產特點；同時機械制造企業一般都會使用種類繁多、大型或者超大型的機械設備，這些類型的設備設施進行使用過程相當復雜，所需要用到的工藝技術也具有特殊專業性，因此必須要分車間進行生產，最后再進行組裝成最終產品。

由此可見，機械制造企業的生產擁有復雜性和分層次性的特點，為了促進機械制造企業更快更好的發展，使其經濟和社會效益最大化，安全生產管理必須有效的貫穿其整個生產過程。

2 安全生產標準化的內容

2.1 基礎管理評價

基礎管理評價包含許多方面，主要包括明確安全生產責任制和安全生產年度計劃目標和指標以及企業職工的教育培訓和事故的管理、特種設備設施檢驗的管理、班組的安全培訓、危險源的辨識、現場監督檢查和事故應急預案的制定和落??管理、特殊工種及企業職工的職業健康安全檔案等等。企業要以基礎管理評價來作為安全生產管理的評價依據。

2.2 設備設施安全評價

設備設施的安全評價是企業的安全生產管理中相對重要的地位，比如說在機械制造企業生產過程中涉及到的危險化學藥品和易燃易爆氣體和油類的儲存裝置、制作木料的場地以及機械制造操作場地和運輸機械等等，這些區域的設備設施都是安全評價中必須檢查的項點，尤其是設備設施上的安全裝置更是檢查的重點，因為這些裝置都是這些高危區域安全的保障，因此機械制造企業對設備設施安全評價作為安全生產管理的評價依據[1]。

2.3 作業環境和職業健康評價

作業環境評價主要檢查整體的廠區環境和工作的區域環境以及使用危險化學藥品場地等等，職業健康評價主要檢查職業病危害作業點的達標指數和職業危害作業點工作人員的健康檔案。

3 機械制造企業安全標準化工作開展的優化策略

3.1 加大機械制造企業安全標準化管理工作投入

加大投入是安全標準化管理工作開展的最有效的方法之一，機械制造企業要加大安全方面的人財物投入，設定投入比例。比如對安全管理部門的工作人員進行專業水平的提升和強化企業員工樹立安全意識以及聘請專業人員對安全管理工作的重?c進行講解，同時還要引入同行業先進的安全管理模式和安全理念，還可以使用安全系數高的設施設備和安全設備等等。

3.2 積極推進機械制造企業安全教育培訓工作

第一，領導層培訓。先對領導干部進行安全意識的培養，只要領導的安全意識做到位就會督促下屬做好安全防范。只要在領導大力重視下，基層員工自然不會放松警惕。

第二，管理層與專業技術培訓。安全意識培訓后還要分別對專業技術進行培訓，比如說要解決在安全生產標準化建設時管理部門和專業技術人員應承擔的責任，如何操作，如何在安全管理中體現“分級管理分線負責”等問題。

第三，全員教育。安全生產不但需要領導層以及各部門負責人的重視，同時也需要企業全體員工都承擔應該有的安全生產責任。對于直接負責生產的工作人員，他們的生產作業對事故風險起著決定意義，企業要加大一線工作員工安全意識培養的投入。在做好宣傳工作的同時，還要根據員工在生產過程是否符合安全技術操作規程的要求來進行獎懲[2]。

3.3 協調企業安全標準化體系與環境職業健康安全管理體系建設

第一，要想降低安全生產事故發生的概率首先要制定比較完善的安全管理制度再抓好現場安全管理，這一點作為管理層來說是必不可少的要求。但并不是每一個人都具備專業安全管理的素質和技能的，管理人員必須對管理常識精通，并且對生產的各個環節以及生產技術要點熟悉，還要具備一定的工作經驗，防患于未然將安全事故隱患扼殺在搖籃里。將部分安全管理人員投到安全生產標準化建設工作中去，使企業安全管理網絡化。另一部分抓好現場安全管理使網絡化的管理落在實地。

第二，機械制造企業要做好安全標準化和環境職業健康兩個體系的協調與融合，安全生產標準化和環境職業健康兩個體系相輔相成，缺一不可，尤其是在離散型制造企業表現得更加明顯，在一線工作的操作人員一定要按安全生產規范來操作，把生命安全放在第一位，這樣才能降低事故發生的風險，企業管理人員要把現場安全生產的辦法落實到每一個正在工作的人員那里。比如說生產現場的安全防護設施是否保存完好，這些小細節一定要引起所有員工的高度重視[3]。

3.4 優化安全生產標準化的評分方式