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篇1

二、檢查內容

各監管企業的生產經營場所、人員密集場所、在建工程、煤礦和非煤礦山、民爆器材和危險化學品儲運設施等的生產安全狀況；徹底排查和消除各類事故隱患的情況；重大危險源監控情況；安全應急預案編制和演練情況；安全管理規章制度建立、健全和責任制落實情況。

三、組織機構

成立市國資委安全生產督促檢查小組。

四、時間安排

2012年1月11日至1月17日，市國資委組織督促檢查小組赴各監管企業進行督查工作。（時間安排表附后）

五、檢查方式

（一）全面開展自查工作。各監管企業要充分發動群眾開展全面的、拉網式的安全大檢查，切實做到不留死角。

（二）檢查與整改相結合。對排查出的問題和隱患，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對事故隱患必須確保“整改措施、責任、資金、時限和預案”五到位。

（三）檢查與責任追究相結合。市國資委安全生產大檢查督促小組將對各監管企業的安全生產自查整改情況進行督促。對在市政府抽查和市國資委督促中發現的違法違規行為，將嚴厲追究相關責任人的責任，檢查結果將納入企業目標考核。

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二、成員單位

聯席會議由安全監管總局、發展改革委、公安部、監察部、勞動保障部、建設部、鐵道部、交通部、衛生部、國資委、工商總局、質檢總局、環保總局、民航總局、法制辦、全國總工會共16個部門和單位組成，安全監管總局為牽頭單位。安全監管總局局長擔任聯席會議召集人，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員（名單附后）。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。聯席會議辦公室設在安全監管總局，承擔聯席會議的日常工作，落實聯席會議議定事項。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關司局的負責同志擔任。

三、工作規則

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作為標準化建設示范試點地區的寧波、廣州、沈陽、北京順義、山東諸城等地，通過全面推進企業安全生產標準化建設，深入開展隱患排查治理，對企業員工進行全覆蓋的安全技能培訓，改造落后的工藝技術設備，改善不良的作業環境，規范作業行為，建章立制，建立企業事故隱患自查自報自改制度。不但企業安全管理基礎大大加強，本質安全水平大大提高，安全事故大幅減少，成為安全生產工作先進地區，而且有效提升了企業經營管理水平，推動企業轉型升級，創新安全監管體制機制，創新安全管理方式。實踐證明，深入開展企業安全生產標準化建設，是一項落實企業主體責任，夯實企業安全生產基礎，提升企業本質安全水平，建立安全生產長效機制，創新安全監管方式的有力抓手。

但是，工貿行業企業安全生產標準化建設進展仍不平衡，雖然這兩年達標企業以近30倍的增加，但僅有10萬家達標，只占法人單位的3%，距安全生產“十二五”規劃提出的到2015年企業全部達標的目標還有很大差距。

2013年1月，在全國安全生產電視電話會議上，張德江副總理提出：大力加強安全生產標準化建設，搞好崗位達標、專業達標和企業達標。國家安全監管總局楊棟梁局長在部署2013年重點工作時要求：持續抓好安全生產標準化創建工作，對逾期沒有達標的企業要停產整頓，直至依法關閉。正是在這樣的背景下，為貫徹落實黨的十會議精神，落實好全國安全生產電視電話會議和工作會議精神，全面推進工貿行業企業安全生產標準化建設，強化企業安全生產基礎。在廣泛征求意見，深入溝通研究的基礎上，形成了《意見》送審稿，經7部門領導審定后正式印發。

記：《意見》的出臺，有什么重大意義？

孫：《意見》的出臺，體現了各部門對安全生產工作的重視和支持，有效解決了安全監管部門在推進工貿行業標準化建設中沒有抓手的問題，對于創新監管模式，提升監管水平，凝聚安全發展合力，將安全發展融入經濟社會發展總體布局具有重要意義。實踐表明，強化企業安全生產基礎建設的關鍵，是落實企業主體責任；落實企業主體責任的重要手段，是開展安全生產標準化工作；安全生產標準化的核心內容，是隱患排查治理。一環扣一環，相互促進推動。

記：《意見》有哪些主要內容？

孫：《意見》共分為3個部分，重申了工貿行業企業開展安全生產標準化建設的總體要求、主要任務和工作目標，針對實際問題提出了8項政策措施。明確各有關部門要把企業安全生產標準化建設作為實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據，作為創新監管模式、提升監管水平、實施安全發展戰略的重要抓手。在各級政府的統一領導下，協調聯動，齊抓共管，形成合力，結合實際制定政策措施，推進企業安全生產標準化建設。加強聯合執法，強化對未開展安全生產標準化建設，或未達到安全生產標準化規定等級的工貿行業企業的監管。將標準化建設與部門考核，以及企業安全許可、淘汰落后產能、工傷保險費率浮動、銀行信貸和評先創優等內容有效結合，體現了國家的政策導向，引導和鼓勵企業開展達標創建工作。

記：從內容上看，《意見》有哪些主要特點？

孫：一是注重聯合執法，形成齊抓共管。在《意見》中，相關部門各自結合實際，從不同的職能范圍內提出工作要求，包含了政策上、經濟上和榮譽上的措施，形成了有效的工作合力。二是依法依規辦事，完善激勵約束機制。《意見》中的措施辦法，都是經過反復研究，認真推敲完善，通過相關合法性審核后提出的，從激勵和約束兩個方面，與企業安全生產標準化建設相結合，鼓勵先進，鞭策落后。三是重點工作突出，調動企業創建。《意見》中就企業關心的工傷保險、銀行貸款、質量獎勵、優秀品牌等問題，提出了明確要求，充分調動了企業達標創建的積極性和內動力。四是內容簡明扼要，指導性和可操作性強。從全國層面提出的8項措施，內容具體，既有原則性，又有指導性。同時，也給各省（區、市）留有空間，便于結合實際操作執行。

記：下一步將采取哪些措施，抓好《意見》的貫徹落實，推進標準化建設邁上新的水平？

孫：首先是抓好《意見》的宣傳貫徹落實。國家安全監管總局聯合工信部、人社部、國資委、工商總局、質檢總局、銀監會，將會專門召開會議，就貫徹落實《意見》提出具體要求，對推進工作作出安排部署。同時，通過互聯網等多種媒體，采取多種形式，加大宣貫力度，努力形成全社會關注安全生產標準化建設的良好氛圍。

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二、達標企業范圍

1、具有完整水泥生產線企業；

2、生產水泥熟料企業；

3、水泥粉磨站（廠）等相關企業。

三、安全達標工作步驟

1、宣傳部署階段（6月25日至30日）。通過召開會議、宣貫法律法規標準等形式，進一步明確開展水泥企業安全標準化工作的目的、意義和要求。

2、企業自查自改階段（6月30日至8月30日）。各水泥企業根據《水泥企業安全生產標準化評定標準》進行自查自改，8月30日前，企業必須向設區市安監局提出達標申請。

3、評審定級階段（9月1日至12月20日）。企業委托具有資質的中介機構派專家赴現場對照《水泥企業安全生產標準化評定標準》進行一次性或在規定時間內分階段性的評定，確定出一、二、三級達標企業。

4、審核并公布評定結果（12月21日至12月30日）。由市安監局對中介機構的評定意見進行審核，達到三級標準的，由市安監局頒發三級等級證書，并向全市通報，抄送各銀行。達到二級以上標準的，由市安監局向省安監局推薦評審。

四、有關工作要求

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本辦法所稱的安全生產直接責任人，是指區縣人民政府和市政府有關部門分管安全生產工作的負責人。

第三條市人民政府統一部署全市安全生產責任制考核工作，市安全生產委員會辦公室具體組織實施。

第四條安全生產責任制考核內容主要依據市人民政府每年下達各區縣人民政府和市政府有關部門的責任目標，以及《*市市級部門安全生產職責》確定。

第五條各區縣人民政府安全生產責任人的考核內容：

（一）本區縣人民政府轄區內安全生產控制指標及工作目標完成情況，包括轄區內各類安全事故起數、死亡人數和財產損失；轄區內億元生產總值（GDP）死亡率、億元工業產值死亡率、十萬人死亡率、工礦企業十萬人死亡率、道路交通萬車死亡率；轄區內重特大安全事故等。

（二）安全生產責任人履行安全生產職責情況：

1、按照《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》以及國家、省和市關于安全生產的職責要求，建立和落實安全生產責任制情況；

2、建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產規劃、目標，并納入國民經濟和社會發展的總體規劃；落實安全生產監管機構、人員及必需的經費；開展安全生產巡查和執法，建立重大事故隱患舉報、處理、監控制度，督促和組織有關部門對各類重大安全事故隱患進行整改；組織開展安全宣傳教育活動等。

3、建立事故應急救援體系和安全生產保障體系情況，包括：建立安全生產會議制度，每季度至少召開一次防范重特大安全事故會議，分析、布置、督促、檢查本地區防范重特大安全事故工作；組織制訂重特大安全事故應急救援預案，提高對重特大安全事故的應急處理能力；事故發生后及時組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等。

4、建立事故報告和查處制度，嚴肅處理責任事故，包括：發生事故后按有關規定及時上報，無隱瞞、無漏報事故，及時組織開展事故調查處理，并在規定期限內結案等。

第六條市政府有關部門安全生產責任人的考核內容：

（一）本部門按照《*市市級部門安全生產職責》，依法履行安全生產監管職責的情況。

（二）安全生產責任人為落實本部門安全生產監管職責所采取的措施情況。其中：對市經貿、教育、公安、勞動保障、國土資源、建設、交通、水利、衛生、國資、環保、林業、農業、海洋漁業、城管（城市管理行政執法）、體育、旅游、安監、工商、質監等部門安全生產責任人的考核內容包括：

1、是否把安全生產列入本部門的重要議事日程，是否研究制定本部門（單位）職責范圍內的安全生產工作計劃；

2、是否建立和落實安全生產責任制和獎懲制度，明確各級領導和有關人員的安全生產職責，并作為考核有關領導政績的重要內容；

3、是否定期分析職責范圍內的安全生產形勢，并檢查、指導、督促監管范圍內的部門做好安全生產工作；

4、是否重視安全生產宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產宣傳活動；

5、是否建立和落實分管職責范圍內事故報告、查處制度和應急救援預案。

市政府其他部門的考核內容，由市安全生產委員會辦公室參照本條第一款的規定，會同有關部門結合該部門職責情況進行相應調整。

第七條安全生產責任制考核采取自評考核和組織考核相結合的方式，考核評分標準由市安全生產委員會辦公室另行制定。

第八條自評考核原則上每年一次。由安全生產責任人總結本地區（或分管職責范圍）內安全生產工作情況，對照考核內容及各自相關職責，進行自評考核，并撰寫述職報告，其中直接責任人的自評情況，需經安全生產第一責任人審核。安全生產責任人的述職報告和自評考核表，須于每年2月5日前送市安全生產委員會辦公室，由該辦公室匯總后報市人民政府。

第九條組織考核在自評考核的基礎上進行。原則上每年進行一次，也可視情況不定期考核。考核計劃或方案由市安全生產委員會辦公室擬定，報經市人民政府同意后實施。

市安全生產委員會辦公室應當于組織考核前2個月通知被考核單位及其被考核安全生產責任人。由市安全生產監督管理、監察、人事部門和市總工會等單位組成考核組，負責具體的組織考核工作。考核組采取聽取被考核人的述職，現場了解情況，查閱有關工作資料和記錄，召集有關部門人員座談，廣泛聽取群眾意見，與被考核人交流考核情況等形式進行考核，并根據考核情況提出整改意見，報市安全生產委員會辦公室。

組織考核不合格的或轄區（分管職責范圍）內存在重大事故隱患的被考核人，應于1個月內制訂并落實整改措施，并將整改情況報送市安全生產委員會辦公室。

市安全生產委員會辦公室應當在組織考核結束后1個月內，將組織考核情況向市人民政府報告，經市人民政府批準后，由市安全生產委員會辦公室書面通知被考核單位和被考核人，并抄送被考核人的同級黨委和人大常委會。

第十條安全生產責任制考核結果作為考核各區縣人民政府和市政府有關部門安全生產責任人政績的重要內容。組織考核結果優秀的，市人民政府予以表彰；組織考核不合格的，予以通報批評。

第十一條被考核人有弄虛作假行為的，由有關部門依法給予行政處分。

第十二條考核人員有，行為的，由考核人員所在單位或上級主管部門依法給予行政處分。

篇6

講三點意見：

一、當前安全生產形勢依然嚴峻，必須保持高度警覺

今年以來，在安委會各成員單位、各地政府的共同努力下，全國安全生產繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。據安監總局調度統計，1-8月全國事故起數和死亡人數同比分別下降11.3%和10.6%。多數行業領域傷亡事故都有不同程度的下降，其中煤礦事故起數和死亡人數分別下降13.6%和25.5%；建筑施工分別下降10.4％和7.5％；金屬和非金屬礦山分別下降11.6％和9.2％；道路交通分別下降14.8%和7.2%；水上交通分別下降18.7%和31.3%；鐵路交通分別下降13.2％和18.2％。1－8月事故死亡人數占全年控制考核指標數的58%，控制在進度目標以內。

但由于種種原因，目前全國安全生產形勢依然嚴峻。突出表現在：

一是重特大事故尚未有效遏制，少數行業領域事故量上升。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業、道路交通、漁業船舶等行業和領域特大事故時有發生。5月份以來，全國3人以上重大事故出現反彈。8月份，金屬和非金屬礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明顯上升。1—8月，危險化學品事故起數和死亡人數同比分別上升4.8%和6.5%；煙花爆竹事故同比分別上升40.3%和7.6%。

二是建設項目隱患較多，事故多發。1—8月，煤礦基建、技改和整合礦井發生特大事故7起，死亡99人，分別占煤礦同類事故的33.3%和24.6%。7月28日和8月7日，江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司、天津市津南區鑫達工業園區宜坤化工公司先后發生爆炸事故，分別造成22人、9人死亡。連續發生的煤礦建設礦井事故，以及一些城市化工園區內新建小化工事故，說明一些行業盲目擴大生產規模、建設項目疏于監管的情況確實比較嚴重。

三是非法違法生產現象抬頭。1—8月，因無證非法生產造成重大事故102起、死亡433人，分別占工礦商貿企業重大事故的31.1%和31.4%。不僅煤礦,而且金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材等行業領域，也都存在嚴重的違法違規行為。8月份煙花爆竹發生4起事故，死亡18人，其中3起為私藏原料、非法生產。8月21日，四川宜賓市屏山縣一處轉包給個人續建、違規建設、擅自開閘蓄水的水電站發生垮塌事故，造成8人死亡。可見非法違法生產，已成為當前一個普遍性問題。

四是重大未遂事故多發。1—8月，全國共發生重大未遂傷亡事故141起，涉及煤礦、化工、危險化學品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業船舶、電力、市政工程等行業和領域，造成700余人住院治療，近6萬人涉險、疏散。此外，自然災害引發的安全生產事故也多有發生，造成人員和財產的嚴重損失。

馬上就要進入四季度了。大量事實表明，每年的最后幾個月，往往是重特大事故的高發期。去年“11.27”黑龍江七臺河東風煤礦煤塵爆炸事故，“12.7”河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。*年全國共發生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分別占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鶴壁煤業集團二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及河北邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的交通事故、吉林遼源中心醫院火災、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發生在四季度。前車之鑒，不能不引起我們的高度警覺。

造成往年后幾個月重特大事故多發的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴重。

一是經濟快速運行的慣性作用，給安全生產帶來很大壓力。國務院采取措施抑制固定投資增長過快，但宏觀調控效果顯現需要有一個過程。由于年度投資計劃的實施常常延后，后幾個月能源原材料和交通運輸市場需求格外旺盛，工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運行現象難以有效遏制。

二是高危行業安全條件遠未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業領域，都有一些重大隱患沒有得到治理。企業和公共安全基礎仍然薄弱，國有企業安全管理滑坡的情況尚未真正扭轉。一些小煤礦、小礦山、小化工、小煙花爆竹，以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產經營現象還比較嚴重。一批新建、改擴建、資源整合的工礦項目加緊施工或試生產，管理松弛甚至混亂。稍有放松，就可能發生傷亡事故甚至重特大事故。

三是由于今年以來全國安全生產保持了總體平穩、趨于好轉的發展態勢，容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒。較之去年的這個時候，社會輿論反映安全生產事故的密集程度有所下降。一個時期來，全國安全生產工作戰線、各地安全監管和行業管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。但絕不能把形勢看得過于樂觀，對面臨的困難、潛在的危機缺乏應有的警覺，甚至放松了工作。這是最危險的。

對安全生產生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，以及當前安全生產形勢的嚴峻性，必須有足夠的認識，再一次敲響警鐘。前8個月的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望大家保持高度警惕，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦；必須治之于未現，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓細、抓實、抓好。

二、加強配合協作，深化重點行業領域安全整治

當前要在安委會各成員單位的支持配合下，集中精力做好以下重點工作：

（一）深入開展煤礦整頓關閉攻堅戰。8月18日，我們召開了煤礦整頓關閉工作部際聯席會第二次會議，就第二階段礦井關閉的重點對象、政策措施、工作步驟等達成了共識。會后，將我們代擬的《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的通知》上報國務院，最近將以國辦文件下發。還要爭取召開電視電話會，進一步作出動員。確定今年關閉的2652個礦井名單,各地正陸續公布。10月和11月，安委會有關成員單位要開展聯合執法，組織專項督查。

（二）深化危化品道路運輸安全整治，加強化工建設項目安全監管。要對安監總局、公安部、交通部聯合下發的《關于加強危化品道路運輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實情況，進行跟蹤檢查。按照安監總局、環保總局聯合發文的要求，9月30日是地方化工企業解決事故狀態下“清凈下水”不得排放問題的最后期限。我們已要求各地安監機構會同環保部門，對這項工作的落實情況進行督促檢查。

針對一些地方的化工行業目前存在的盲目投資、忽視安全、招商引資疏于管理的情況，安監總局最近頒布了《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，規定危化品建設項目必須進行安全評價，接受安全設施設計審查和“三同時”竣工驗收。不符合安全標準、未得到安全許可的項目，尚未建設的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產。這方面的工作，希望有關部門予以支持。

（三）嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動，煙花爆竹事故上升，非法生產抬頭。9月份以后，煙花爆竹生產開始進入旺季，打擊非法生產經營刻不容緩。國務院安委會已下發了《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》，要求各地在黨委和政府統一領導下，各部門相互配合，建立聯合執法機制，嚴格產、運、儲、銷各個環節的監管，堅決取締非法生產經營窩點，嚴厲打擊非法違法和犯罪行為。安監總局將會同公安、質檢、工商等部門，針對重點地區，組織開展檢查和督查，堅決遏制煙花爆竹事故上升勢頭，確保旺季到來之后全國煙花爆竹安全形勢的穩定。

（四）落實危險路段整治任務，推廣GPS道路監控系統。*年危險路段整治任務，交通部最近已經下達到各省區市。我們已要求省區安全監管機構，積極配合交通部門，主動做好相關工作，確保今年整治任務的完成。安監總局最近對四川省以長途客車、危化品運輸車輛和大型貨車為重點，安裝道路運輸GPS監控系統的經驗進行了總結，下一步要與公安、交通部門聯手，加大在全國的推廣力度。繼續以治理超載、超限和非法載客為重點，深化道路交通遏制重特大事故的專項整治。

（五）查處民爆器材生產企業“四超”。9、10兩個月，安監總局要配合國防科工委，以查處超員、超儲、超產、超時為主，對遼寧、河北、山東、河南4省的民爆器材生產企業進行重點督查。凡存在“四超”現象的要限期整改，問題嚴重的要停產整頓，直至依法關閉轉產。

（六）開展建筑施工安全專項整治聯合督查。前一時期，有關部門已經對房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個方面的工程建設施工安全整治情況，分頭進行了自檢自查。從9月下旬開始，安監總局將會同建設部、交通部、鐵路部、水利部、信息產業部和電監會，組織6個聯合督查組，每個組都由主管部門牽頭、相關部門參加，開展專項督查。安委會辦公室已就此發出通知。希望各部門積極配合，認真做好工作，使這次督查真正起到促進建筑施工行業安全生產的作用。

（七）繼續做好其他行業領域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發和安全生產秩序的整頓規范、渡口渡船和低質量船舶專項治理、消防安全整治、農機安全整治等方面的工作，都要按照已經做出的安排部署，在主管部門的牽頭組織下，繼續抓緊進行。

三、繼續推動安全生產源頭治本、政策治本各項工作

*年12月國務院116次常務會確定采取12項安全生產治本之策以來，各部門、各單位非常重視和支持，做了大量的富有成效的工作，取得了切實的進展。安全生產治本是一項長期艱巨任務，需要付出持續不懈的努力。

一是把安全生產納入行業“十一五”規劃。《安全生產“十一五”規劃》最近已由國務院辦公廳印發。這是建國以來從國家層面組織編制的第一部安全生產規劃，也是出的第一部“十一五”專項規劃。《規劃》分析了我國安全生產的現狀與問題，提出了“十一五”期間安全生產的指導思想、奮斗目標、主要任務、保障措施和重點工程。確定了到2010年的3個總體量化指標：億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降35%以上，由*年的0.7降為0.4；工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率下降25%以上，由3.85降為2.88；一次死亡10人以上特大事故起數下降20%以上。對13個重點行業和領域，也提出了具體的控制指標，其中煤礦百萬噸死亡率下降25%以上，道路交通萬車死亡率控制在5以下，非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、農機、漁業船舶等行業，事故死亡人數下降10%以上。《規劃》同時明確了實現上述目標要抓好的法制建設、科技進步、隱患治理等10項主要任務。

《安全生產“十一五”規劃》的制定出臺，是安全生產工作領域的一件大事；認真貫徹這部規劃，是當前的一項重要工作。一方面要加大宣傳力度，運用各種方法和途徑，大力宣傳規劃的基本精神、主要內容，要重點解讀、釋疑解惑、廣為宣傳，動員全社會更加高度關注、廣泛參與、積極監督安全生產工作；另一方面，要以國家安全生產規劃出臺實施為契機，推動行業和地方安全規劃工作。13個重點行業和各省區市的“十一五”規劃，都應該把安全生產納入其中，設立專篇或專節，提出與國家規劃相一致的奮斗目標。各位聯絡員要把這個意見向本部門領導匯報，務必使安全生產在行業規劃中占據一席之地，從規劃上保障安全生產與行業改革發展各項工作的同步協調推進。

篇7

（二）年度安全生產計劃制訂情況和年終安全生產工作總結（5分）。制定了年度安全生產工作計劃，并且年終安全生產工作有總結的給滿分，有計劃沒總結或有總結沒計劃的給一半分，都沒有的不給分。

（三）安全生產責任制落實情況（10分）。按時與下屬（所轄）單位（具有安全生產任務的單位）簽訂了《*年安全生產責任書》，并進行了考核，簽訂齊全的給滿分，已簽訂但沒有開展考核的扣5分。

（四）定期分析制度落實情況（8分）。每季度有一次由單位主要領導或分管領導主持召開的防范重特大安全事故分析會，定期分析轄區和所屬行業安全生產形勢，研究對策措施，預防事故發生，每缺一次扣2分。

（五）應急救援組織建設情況（5分）。制定了本鎮、本單位應急救援預案和成立了指揮機構且落實了救援人員的給滿分，沒有制定預案、組織指揮機構和救援人員不落實的不給分。

（六）組織開展安全生產大檢查情況（16分）。全年全面性安全生產大檢查工作不少于4次，檢查工作有部署，排查工作到位，隱患整改成效顯著的給滿分，沒有按要求開展大檢查工作，每缺一次扣4分。

（七）專項整治工作落實情況（8分）。在轄區范圍內，認真開展了道路交通、礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、特種設備及人員密集場所和農村消防安全專項整治，消除各類安全隱患，工作到位，成效顯著的給滿分，整治工作不落實，仍存在非法開采礦山的扣2—5分。

（八）安全隱患治理情況（7分）。在轄區范圍（所屬單位）事故隱患整改工作建立了臺帳，措施落實，隱患消除及時，對一時難以整改的事故隱患和重大危險源建立了檔案，且有切實有效的監控措施，并依時完成縣安委辦督辦的整改事項，視情況給分。

（九）安全生產宣傳教育落實情況（6分）。重視安全生產宣傳教育，采取各種有效的方式普及安全生產法律、法規和安全常識，有無督促企業對從業人員安全教育培訓，視情況給分。

（十）安全生產經費投入落實情況（4分）。重視安全生產基礎設施和監管隊伍并保證必要的經費投入，確保安全生產監督檢查經費有保障，視情況給分。

（十一）事故控制目標完成情況（20分）。加強對安全生產管理工作的領導，制定具體的工作措施，督促各有關單位和部門落實安全生產工作，有效地預防各類生產安全事故發生，實現生產安全，本轄區、本單位全年沒有發生安全生產責任事故給滿分，發生一般事故等級每宗扣15分，扣完為止，發生較大以上等級事故不給分。

（十二）安全生產建檔工作情況（3分）。檔案資料齊全，有專人保管，依時上報有關材料，每缺報1次扣1分，扣完為止。

二、考核對象

各鎮人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣規劃建設局、縣外經貿局、縣經濟貿易局、縣農業局、縣林業局、縣工商局、縣水務局、縣衛生局、縣氣象局、縣環保局、縣食品藥品監管局、縣公路局、縣質監局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊、縣公安交警大隊、縣國資運營公司。

三、考核時間、辦法和程序

（一）考核時間。全縣安全生產責任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各鎮、各有關單位完成自評考核工作，并認真對照考核內容和評分標準，如實填寫好《*縣*年安全生產責任制考核表》，于12月15日前將考核表和安全生產責任人的述職報告報縣安委辦。

（二）考核辦法。縣政府成立考核小組，考核小組由縣安委辦牽頭，從安監、公安、消防、交通、勞動和社會保障、工商、國土、經貿、建設、監察、總工會等部門抽調人員組成對各鎮進行考核，分4個小組進行。

（三）考核程序。聽取安全生產第一責任人和直接責任人的述職報告；組織鎮部分領導和鎮安全生產領導小組部分成員單位召開座談會，了解被考核人履職情況，并作好記錄以便存檔；抽查1—2個企業，了解被考核人履職情況；考核組核查有關檔案資料、數據與縣政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有關證明資料；考核組根據考核情況與被考核的單位交換意見。

四、各鎮須提供*年的有關資料

（一）鎮政府與縣政府簽訂的《安全生產責任書》實情，與村委簽訂的《安全生產責任書》；

（二）各鎮安全生產投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設施和裝備及隊伍建設等消防安全責任制落實情況匯報材料；

（三）各鎮安全監管機構及隊伍建設情況：

（四）各鎮設立安全生產專項資金的相關材料；

（五）年度安全生產計劃（工作意見）總結材料；

（六）各鎮每季度防范重特大安全事故工作會議紀要或會議紀錄；專題研究安全生產工作的政府會議紀錄；

（七）本鎮安全生產應急救援預案；

（八）各鎮年度安全生產責任制考核評分表。如*年仍未開展考核工作，提供*年度開展考核的有關資料。

五、獎懲辦法

（一）鎮和負有安全生產監管職能的縣直單位的考核成績達到90分以上的，經縣政府研究同意，將評為*年度安全生產工作先進單位，并給予通報表彰。

（二）向全縣通報考核情況。

（三）對考核成績在70分以下的單位，對該單位的安全生產第一責任人和直接責任人給予行政戒勉，同時單位和責任人要向縣政府作出書面檢查。

六、工作要求

篇8

各位領導、各位同事、同仁：

大家下午好！

2018年，水電集團始終把安全工作放在首位，認真貫徹落實水利部和海南省委省政府、省水務廳、省國資委以及海控總公司等各上級部門的有關安全生產工作部署，面對在建工程施工標段點多、線長、面廣現狀，公司以創建水利工程項目法人安全標準化為依托，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真履行工程建設安全生產監督管理職責。公司以夯實安全生產基礎為目標，強化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實施工單位安全生產主體責任，建立完善分級風險管控體系，突出做好重點部位、重大危險源管控，積極推進公司項目法人安全生產標準化建設。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產工作繼續保持正常可控，較好的完成了年度安全生產目標。現對2018年度安全工作進行總結并對2019年度安全工作進行計劃部署，具體如下：

一、2018年度安全工作總結

（一）明確職責，進一步強化責任落實。一是我司成立了安委會，下設安全管理的職能部門—質量安全部，負責日常的安全生產管理工作；安委會每季度均召開安全專題會，討論和研究當前安全生產狀況并計劃部署安全生產工作，均形成會議紀要并由質量安全部負責督促落實；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產責任書，同時要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責任書，將安全生產責任進行層層分解、層層落實，并把安全生產考核納入各參建單位年終考核內容，嚴格實行安全目標考核和獎懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責任書。

（二）建立健全安全生產管理體系。一是公司加強安全管理制度建設，對26項安全生產管理制度進行了補充完善；二是進一步完善安全應急管理體系，編制完善了《食物中毒應急預案》、《物體打擊應急預案》等13項專項應急預案；三是健全公司安全生產管理組織機構，根據人員的調整，及時對公司安委會成員、應急領導小組成員及搶險救援小組成員進行了調整補充。

（三）加強防范，做好汛期防汛、防臺重點工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應急預案，公司組織成立了防洪度汛領導小組，落實防洪度汛應急物資，并組織開展了防洪度汛演習，制定了防汛防風值班計劃。防汛防臺期間，我們嚴格貫徹落實省委、省三防、國資委等上級部門的防汛防臺指示，做好汛期、臺風期的應急值守，加強現場重點部位檢查與巡查。2018年防御超強臺風“山竹”過程中，公司領導保持24小時值班，深入工地一線對防風防汛工作進行檢查及部署，妥善安排轉移人數達2235人。

2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強臺風影響，以上臺風均未造成人員傷亡及財產損失。

（四）重視安全教育培訓，提高全員安全意識。2018年共組織開展了“危險源辨識與宣貫”、“節后復工安全生產知識培訓”、“新員工入職培訓”等11次安全教育培訓活動，培訓或受教育達764人次，共76學時，通過一系列安全生產培訓活動，“三類人員”持證上崗率達100%及新員工培訓、全員教育培訓達100%。針對紅嶺灌區工程參建單位眾多特點，督促各單位對進場人員全部進行安全培訓和教育、安全技術交底等工作，加強現場施工人員安全意識，提高安全防范能力。

（五）積極組織開展各項安全文化建設活動。按照上級部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產月”等安全文化建設活動。2018年6月是全國第17個“安全生產月”，公司制定了“安全生產月”活動方案，在紅嶺灌區工程、大廣壩灌區工程等在建四個項目開展了以“生命至上、安全發展”為主題的“安全生產月”活動，公司領導深入一線“送清涼”，組織利用板報、橫幅、標語、集會、視頻、宣傳手冊、咨詢、知識競賽活動等形式，大力宣傳安全法律法規和安全生產知識。

（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對季度、節前、博鰲亞洲論壇年會及建省30周年期間及等重點時段、防臺防汛等均由各領導帶隊組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發現各類安全隱患共278項，截至目前各責任單位均已進行整改閉合。同時，公司各建管部根據各片區工程施工特點，不定期對各施工標段開展安全檢查活動。

此外，2018年共接受水利部、省水務廳、總公司等上級部門安全檢查共10次，對上級部門檢查發現的安全問題均已進行整改落實。

（七）加強重點部位安全風險、重大危險源的監控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對工程施工營區、作業場所及主要構筑物、設備設施等可能存在的安全風險及危險源進行辨識與評價工作，建立了《安全風險辨識與評價、分級管控手冊》和《重大危險分級管控手冊》，根據辨識評價的安全風險及重大危險源等級，分別制定了具體監控措施、明確了管理的責任部門和責任人，建立監控記錄表，要求各單位對本標段的安全風險和重大危險源出現變化時，及時更新，實行動態管理，確保安全風險、重大危險源處在可控范圍。

（八）積極組織開展各項安全應急演練活動。通過開展實地演練，真實地檢驗預案的可操作性和演練效果，有效提高突發事故應急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區東干Ⅳ標5#隧洞進口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應急救援綜合演練，公司各參建單位及海控總公司各下屬單位320人參加了觀摩并進行了指導。這也是我司組織規模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應急演練活動。同時，結合工程實際，2018年組織各單位開展防汛應急演練、消防應急演練等各項安全應急演練有21場次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結評估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。

（九）積極應對、妥善處理生產安全事故。公司制定了《事故報告及調查處理制度》，明確了事故報告、調查及責任追究等內容，并建立事故臺賬。針對紅嶺工程東干Ⅳ標“12.2”事故，公司領導高度重視，第一時間趕赴現場并召開事故處理緊急會議，成立事故調查小組，形成了《事故調查報告》并上報各上級單位。同時對相關責任單位、責任人進行了處罰與通報批評，對各單位起到一次警示教育。

同時，根據事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。

（十）積極開展水利工程項目法人安全生產標準化工作。2016年7月，公司正式啟動水利工程項目法人安全生產標準化一級達標創建工作，并將其納入每年度重點工作。自創建工作啟動以來，公司依托項目建設管理，認真對照水利部有關安全生產規范辦法要求及安全生產標準化評審標準，從安全生產標準化“目標職責、制度化建設、安全教育培訓、現場管理、風險管理及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續改進”等八個方面工作進行了認真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標準化自評報告及評審材料，12月28日，公司項目法人一級安全標準化通過水利部最終評審，成為海南省水利行業第一家獲此殊榮的單位。

通過開展水利安全生產標準化創建，達到全員參與安全生產管理工作目標，進一步加強公司安全生產規范化、標準化、精細化管理，促進公司安全生產管理水平不斷提高。

（十一）持續改進。為使安全生產工作的不斷規范化，安全標準化建設水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標準化實施情況評定會議，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況，根據評定會議形成了年度的安全標準化評定報告，并根據存在的問題制定整改措施計劃，落實責任單位、責任人進行整改，不斷持續改進，實施PDCA循環。

二、存在的主要問題

目前，公司共有紅嶺灌區、大廣壩灌區工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫補水工程等共4個項目22各施工標段，同時，省內十座大中型水庫除險加固工程也即將開工，工程項目遍布整個海南島，施工點多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問題也比較突出，主要存在的問題有以下幾方面：

一是部分施工標段安全教育培訓工作薄弱，存在重進度輕安全情況，現場作業人員安全意識淡薄，現場習慣性違章依然存在，作業人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現象屢屢發生；

二是部分監理單位、施工單位現場安全管控力度不夠，如個別現場深基坑、高邊坡、高排架、臨時用電等施工重點作業存在安全防護措施不到位，存在較大的安全隱患。同時，個別施工現場施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進一步提高；

三是安全管理資料不規范，整理歸檔不及時。個別單位監理日志、施工日志未記錄安全隱患問題，存在安全培訓資料不全，安全檢查資料未簽字等現象。

四是部分單位未按要求進行隱患排查，隱患排查走過場，存在檢查深度不夠、整改問題未閉環、檢查頻次不足等現象；

五是存在部分施工單位對安全檢查發現的問題整改不力、整改不到位、整改不及時等現象。

三、2019年度安全工作要點

（一）主要安全工作目標：

1、“四無”目標，即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸事故發生；

2、不發生超過急性工業中毒3人以上和財產損失超過50萬元以上的生產安全責任事故；

3、無新增職業病病例；

4、全員教育率達100%；

5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；

6、隱患整改率達100%。

（二）重點工作：

1、全面落實安全生產責任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產責任書，各單位要嚴格按照責任書要求，落實好各項安全生產管理工作，同時與各部門、各班組層層簽訂安全責任書；

2、根據水利部最新的危險源辨識與評價導則，在2月份完成公司在建工程的安全風險及重大危險源辨識與評價工作；

3、突出重點，各單位繼續深化安全隱患的專項整治，進一步鞏固安全標準化現場管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強對工程項目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業等重點部位的安全監督檢查力度，并做到隱患整改率達100%；

4、公司成立安全標準化評定小組，組織一次各單位相關人員對2018年度公司安全標準化實施情況的檢查評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產管理目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評定報告，明確責任單位、責任人進行整改完善；

5、各單位加強事故應急救援管理工作，針對可能發生的觸電、火災、爆炸、特種設備等各類突發險情，補充完善應急預案，根據應急預案至少組織開展一次綜合或專項安全應急演練活動，同時結合工種特點，開展相關的現場處置演練；

6、堅持“預防為主，防治結合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對職業病危害作業場所檢測和職業健康體檢，健全員工職業衛生檔案和健康監護檔案，杜絕發生職業病；

7、牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，各單位繼續做好《安全生產法》、《安全生產條例》的學習宣傳，加大安全生產教育與培訓，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設活動，提高全員安全意識；

8、修訂完善安全生產獎懲制度，進一步完善安全生產考核和獎勵機制建設，加強對安全生產的監督、管理、考核工作，同時不斷創新考核與管理辦法；

9、貫徹落實海控總公司制定的《施工工地管理辦法》、《三（四）級用電柜等臨時用電管理辦法》等十二項管理辦法；

篇9

負責清理災區現場，搜索營救被困群眾和受傷人員，發動基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員和物資的空運、空投工作。

由總參謀部牽頭，公安部、安全監管總局（國家安全生產應急救援指揮中心）、地震局、武警部隊、參加。

二、群眾生活組

負責制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施，搞好災區生活必需品供應，指導有關地區做好因災倒房群眾的緊急安置，保障災區群眾基本生活，保障災區市場供應，接受和安排國內捐贈、國際援助，處理涉外事務。

由民政部牽頭，外交部、發展改革委、財政部、住房和城鄉建設部、農業部、商務部、紅十字會參加。

三、地震監測組

負責地震監測和次生災害防范，調集必要的技術力量和設備，密切監視震情發展，全力做好余震防御；加強對重大地質災害隱患的監測預警，一旦發生險情及時組織疏散群眾；加強河湖水質監測和危險化學品等污染物防控，切實保障核設施運行安全。

由地震局牽頭，科技部、國土資源部、環境保護部、氣象局、國防科工局參加。

四、衛生防疫組

負責醫療救助和衛生防疫，組織醫療救護隊伍，調集醫療器械、藥品，對受傷人員進行救治；檢查、監測災區飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發流行。

由衛生部牽頭，發展改革委、農業部、質檢總局、食品藥品監管局、總后勤部、武警部隊參加。

五、宣傳組

負責災情和抗震救災信息新聞、宣傳報道的組織工作，做好向國外和港澳臺地區通報情況，及時準確災情，加強輿情收集分析，正確引導國內外輿論。

由中央宣傳部牽頭，外交部、廣電總局、臺辦、新聞辦、港澳辦、地震局參加。

六、生產恢復組

負責幫助群眾抓緊開展生產自救，對受災的工礦商貿和農業損毀情況進行核實，指導制訂科學恢復生產方案，積極落實有關扶持資金、物資，開展恢復生產工作。

由工業和信息化部牽頭，發展改革委、財政部、商務部、人力資源和社會保障部、農業部、國資委、安全監管總局、保監會、國防科工局參加。

七、基礎設施保障和災后重建組

負責鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施，供電、供水、供氣、通信等設施搶修維護；組織調集搶險救援裝備，做好儲備物資和醫藥調度，切實保障災區搶險應急物資供應；協調運力，優先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要。

負責組織研究擬定災后重建規劃，指導協調災后重建工作。

由發展改革委牽頭，工業和信息化部、民政部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、農業部、國資委、廣電總局、安全監管總局、銀監會、電監會、郵政局、民航局、國家電網公司參加。

八、水利組

負責災區水庫安全，河道受災造成變形的治理，研究解決飲用水源安全等問題。

由水利部牽頭，發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、衛生部、農業部、地震局、氣象局、電監會、總參作戰部參加。

九、社會治安組

負責協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒，切實維護社會穩定。

篇10

二、節前檢查的重點內容及工作分工

國慶節前安全生產大檢查要緊緊圍繞危險化學品、人員密集場所、“三合一”場所消防安全、道路交通、水上交通、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工、漁業船舶、特種設備、旅游等重點領域和重點行業，以及涉及安全生產的重點部位和存在重大事故隱患的生產經營單位認真開展檢查。

（一）危險化學品、煙花爆竹以及重大危險源安全生產檢查由市安監局牽頭組織。

（二）重點建設項目安全生產檢查由市安委辦牽頭組織，各相關部門配合。重點檢查在建重點項目建設各方安全生產主體責任的落實情況和施工現場安全技術措施的執行情況。

（三）人員密集場所、“三小”場所消防安全檢查由市公安局牽頭組織。重點檢查消防通道、封閉逃生出口是否暢通，滅火器材配備是否規范等，及時消除事故隱患，嚴防群死群傷火災事故發生。

（四）酒店、賓館、旅游景區、景點安全生產檢查由市旅游局牽頭組織，重點檢查游樂設施安全狀況、人數限制措施和應急救援預案制定、落實情況。

（五）交通安全檢查分別由市公安局、××海事局和漁政支隊牽頭組織。其中，道路交通安全檢查由市公安局牽頭組織，重點查處超載、超速、酒后駕駛以及無牌、無證、超載等嚴重交通違法行為；水上交通安全檢查由××海事局牽頭組織，重點要加強對水上交通重點部位、重點水域、重點船舶的檢查；漁業船舶安全由市漁政支隊牽頭組織，嚴厲打擊“三無”船舶等違法行為。

（六）教育和衛生系統安全檢查分別由大學園區工作委員會、市教育局和市衛生局牽頭組織。其中，大學園區高校安全檢查由大學園區工作委員會牽頭組織；中小學校、幼兒園、托兒所安全檢查由市教育局牽頭組織；衛生醫療機構安全檢查由市衛生局牽頭組織。

（七）建筑施工和燃氣安全檢查由市建設局牽頭組織，尤其要加大建筑施工現場安全監督檢查力度，嚴防坍塌、墜落、工地模板構件塌落、起重機械倒塌等生產安全事故的發生。

經貿、文化、工商、城管、交通、質監、國土、勞動、氣象、食品藥品監管、水利、農業、港口、國資委、公路、供電等部門也要按照職責分工，加強對重點場所、重點部位的安全檢查，及時消除安全隱患，防范各類生產安全事故的發生。

三、時間安排

（一）全面分析形勢。各區、經濟功能區和各有關部門要召開一次形勢分析會，結合本轄區、本部門實際，對安全生產形勢進行認真分析，分析本轄區、本部門職能范圍內的重點區域、重點企業、重點隱患以及易發生群死群傷事故的場所，要結合“打非治違”工作，參照《省安委會國慶節前安全生產督查方案》中五項督查內容和要求，查找安全生產工作的薄弱環節，采取切實可行的工作措施，確保生產安全，并于9月3日前將安全生產形勢分析材料書面報市安委辦。

（二）執法檢查階段。從8月26日起到9月5日，各區、經濟功能區和各有關部門組織開展集中安全檢查，并于9月5日前將國慶節前安全生產大檢查總結書面報市安委辦。

（三）督查階段。從9月6日起到9月20日，市安委辦組織督查組對國慶節前安全生產工作情況進行督查。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。國慶節前安全生產大檢查是繼省安委會6月底以來組織的集中開展安全生產大檢查的延續和強化，各區、經濟功能區和各有關部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，制定切實可行的安全生產檢查方案，認真開展安全大檢查。

（二）嚴格執法，加大隱患排查治理力度。各區、經濟功能區和各有關單位要清醒認識到隱患排查治理工作的重要性，要全面、全方位開展隱患排查，對發現的隱患，要嚴格執法，督促隱患責任單位及時進行整治，切實做到排查不留死角，治理不留后患，把事故消滅在萌芽狀態。特別是對發現的重大安全隱患要限定整改期限，并派專人跟蹤督辦；隱患整改期間不能保證安全生產的要責令停產停業整頓；對無法整改或整改后仍不能達到安全生產條件的，要堅決予以關閉。

篇11

二、工作措施

（一）抓工業運行監測調度（責任部門：經濟運行辦公室）

1.強化序時進度。堅持以周保月、以月保季、以季保年的要求，及時分解各縣區、開發區工業生產任務，并逐季逐月倒排分解，逐月通報各縣區序時進度情況，保證完成全市年度目標任務。

2.加強運行調度。以工業經濟運行調度聯席會議為抓手，堅持每月分縣區、市直部門、重點企業召開工業生產調度會，加強對重點行業及重點企業的跟蹤監測，及時為領導決策提供相關專報和分析材料，做好工業生產運行分析監測工作。

3.建立企業臺帳。密切關注重點企業動態變化情況，按照產值億元以上和以下企業，分市縣兩級建立企業臺帳，產值億元以上企業由市經信委負責，產值億元以下企業由縣區經委負責。結合原材料價格和市場需求的變化趨勢，及時為企業經營和發展提供導向服務，幫助企業提高應對經濟形勢變化的主動性。

4.抓好產業配套。及時跟蹤主導產業發展動態，圍繞主機企業發展需求，推動解決重點企業配套不足問題，提高重點產品本地配套率。有針對性研究政策措施，在保持大企業良好發展勢頭的同時，促進配套企業加快發展。

（二）抓工業生產要素保障（責任部門：能源管理辦公室、中小企業局、企業改革管理辦公室）

1.加強水電汽保障工作。（能源管理辦公室負責）一是制定應急處置預案。會同供電部門制定《迎峰度夏有序用電應急預案》、《迎峰度冬有序用電應急預案》，增強夏季、冬季用電高峰期間供電應急處置能力。積極爭取省里支持，增加我市用電負荷指標，做到“不限電、不拉電”，保證滿足工業企業用電需要。二是加強調度。每月召開各縣區、開發區和工業園區生產要素調度會，全面梳理歸納各工業企業在水、電、汽保障方面存在問題，及時采取針對性解決措施，協調解決工業企業在水、電、汽方面存在的各類問題。

2.抓好資金保障工作。（中小企業局負責）定期篩選優質企業向商業銀行推介，完善市政府與人行中心支行推薦優質企業機制。開展“融資小分隊”進園區服務工作，化解中小企業融資難題，重點幫助有訂單、市場前景好的企業解決流動資金，促進企業提升產出水平。

3.做好企業用工保障。（企業改革管理辦公室負責）一是在各工業園區建立企業“缺工登記制度”，了解全市各工業企業每年的實際用工狀況。針對企業急需(緊缺)工種的實際情況，聯合重點工業園區適時開展實用型的勞動技能教育，組織企業與技工院校開展“訂單式”合作培訓，做好企業人才儲備工作，緩解“招工和就業”兩難的矛盾。二是服務并指導企業落實勞動合同制度，強化工業園區企業社保擴面征繳；配合市人社局突出稽核督察，重點是未參保企業員工生存狀況的核查，建立農民工工資保證金制度，確保從制度層面為企業穩定用工、留住人才，助推企業發展。

（三）抓工業項目投產量產（責任部門：投資與規劃辦公室）

1.抓重大項目早投產量產。重點圍繞今年竣工項目，尤其是京東方及相關配套項目，現場了解項目進展情況，每月有重點深入到項目單位，力促企業盡早盡快投產量產。

2.加快推進“雙千”項目。列入“雙千工程”2012年投資項目共約1199項，總投資1824億元，引導企業加快投資進度，確保當年計劃竣工項目早投產、達產，通過技術改造不斷提升產出水平。

（四）抓新增規上企業（責任部門：經濟運行辦公室、中小企業局、企業改革管理辦公室）

1.促進小企業上臺階。（經濟運行辦負責）發揮政策杠桿作用，充分調動小企業積極性，做好與縣區、市統計部門銜接工作，力促更多的小企業進入規上企業行列。

2.提高企業管理水平。（企業改革管理辦公室負責）一是加強管理人才培訓。擬舉辦兩次企業管理創新高峰論壇，四期工業企業管理人才短期培訓班，為擴大企業有效產出提供人才保障。二是推進企業兼并重組。配合市金融辦和國資委在深化國有企業改革重組的同時，推動非公有制企業間的整合重組，優化企業資本結構，促使企業不斷做大做強。

3.加大創業服務力度。（中小企業局負責）積極推進成長型小企業的培育工作，計劃年內開展“送培訓、送管理、送咨詢、送服務”專項活動，主動幫助企業解決管理、人才、融資等問題。開展中小企業創業培訓工作，今年計劃舉辦各類培訓班10期，培訓人次達到500人次。

（五）抓政策落實（責任部門：經濟運行辦公室）

1.確定今年行業基準增幅。新的支持工業政策已經出臺，按照行業基準增幅一年一修訂的要求，要結合我市重點行業發展趨勢，會同市統計、財政等部門，確定今年的行業基準增幅，引導企業多產多銷，充分發揮政策效應。

2.確保政策及時兌現。在加強政策宣貫的同時，積極聯系市統計、財政等部門，加大對縣區指導力度，優化工作流程，加快兌現節奏，確保政策執行到位，落實到位。

（六）抓安全生產（責任部門：安全生產處）

配合市安監部門強化安全生產監管，強化企業責任主體，逐級簽訂《安全生產目標責任書》，層層落實安全生產責任制。配合市公安、安監等部門適時開展民爆行業專項整治和電力設施保護專項行動。倡導安全生產精細化管理，實現管理制度、管理過程和監督考核精細化，為擴大工業企業有效產出創造良好的安全生產環境。

三、工作要求

（一）加強組織領導

市經信委將把擴大工業企業有效產出作為今年的中心工作，成立擴大工業企業有效產出專題工作小組，組長王文松，副組長余崗、趙言、張作清、金成俊、張建中，成員有經濟運行辦公室、能源管理辦公室、投資與規劃辦公室、企業改革管理辦公室、中小企業局、政策法規處、安全生產處、辦公室等。日常工作由金成俊牽頭負責，經濟運行辦公室具體負責，通過定期或不定期召開專題工作會議，通報信息，會商解決具體問題。

各縣區經（貿）委（局）也要結合各自實際，參照市里做法，采取相應措施，推動工業企業擴大有效產出。

篇12

最近，深圳證券交易所修訂了《中小企業板信息披露業務備忘錄第13號——會計政策及會計估計變更》，對會計估計變更進行了詳細的說明，增加“一般情況下，會計估計變更應自該估計變更被董事會等相關機構正式批準后生效，會計估計變更日不得早于董事會審議日”的表述，按照備忘錄，上市公司自主變更會計政策的董事會決議公告應該包含本次會計政策變更情況概述，包括變更的日期、原因、變更前采用的會計政策、變更后采用的會計政策等，董事會關于會計政策變更合理性的說明，本次會計政策變更對公司的影響等7項內容以及交易所認為需要說明的其他事項。

安全生產費用提取標準大幅提升

最近，財政部和國家安監總局聯合下發《企業安全費用提取使用管理辦法》。與之前的相關辦法比較，《辦法》進一步完善了安全生產費用財務管理制度，擴大了適用范圍，大幅提升了煤炭安全生產費用提取標準。擴大并細化了安全生產費用的使用范圍，是《辦法》的主要變化之一，安全費用的使用不再局限于安全生產設施，而是增加了一些安全預防性的投入和預防職業危害、減少事故損失等方面的支出。企業應當加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業財務預算。企業提取的安全費用應當按照統一的會計制度規定單獨核算，按照《辦法》規定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。《辦法》自4月13日起實施，原有相關辦法及文件中涉及安全生產費用的規定同時廢止。

“會計信息化工作規范”課題開題

最近，財政部2012年度重點科研課題“會計信息化工作規范研究”在上海開題。開題會議介紹了設立“會計信息化工作規范”這一重點科研課題的相關背景，對會計信息化建設多年來取得的成績給予肯定，同時指出了我國企業會計信息化工作規范相對滯后的現狀。作為牽頭單位的上海市財政局會計處在會上匯報了課題研究計劃書的主要內容，安徽、貴州、遼寧、青海、大連等5省市財政廳（局）會計處的代表對課題研究計劃書給予高度評價，并提出相關修改建議。財政部會計司副司長應唯參加會議并提出意見，建議協調好兩個關系：與會計電算化相關文件繼承和發展的關系；與現有規范性文件協調和分工的關系。

國資委：

央企不得在境外從事非主業投資

最近，國資委《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，明確中央企業原則上不得在境外從事非主業投資。有特殊原因確需投資的，需經國資委核準。國資委有關負責人解釋說，境外投資是指中央企業及其各級獨資、控股子企業在我國境外以及香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的固定資產投資、股權投資等投資行為。央企境外投資應當符合國民經濟和社會發展規劃和境外投資產業政策；符合國有經濟布局和結構調整方向；符合企業發展戰略和國際化經營戰略，突出主業，有利于提高企業的國際競爭力；投資規模與企業資產經營規模、資產負債水平、實際籌資能力和財務承受能力相適應；遵守投資所在國（地區）法律和政策，尊重當地習俗。《暫行辦法》將于5月1日起實施。

央企申報2011年度國有資本收益

最近，國務院國資委發出《關于做好中央企業2011年度國有資本收益申報工作的通知》，要求其監管的中央企業按照有關國有資本收益收取的工作要求，認真組織落實，明確工作責任，嚴格工作規范，切實做好國有資本收益申報工作。按照國家有關規定，應上繳的國有資本收益主要包括應繳利潤和國有股股利、股息，其中：國有獨資企業（公司）依據《通知》中規定的國有資本收益收取比例上繳應繳利潤；國有控股（參股）公司依據國家有關法規向國家股分配股利、股息。國有獨資企業（公司）應繳利潤按照應繳利潤基數乘以國家確定的上繳比例申報。

發給個人的福利均應計征個稅

最近，國家稅務總局所得稅司巡視員盧云接受在線提問時介紹說，根據規定，對于發給個人的福利，不論是現金還是實物，均應計征個稅，但目前對于集體享受的、不可分割的、非現金方式的福利，原則上不計征個稅。單位以現金方式給出差人員發放交通費、餐費補貼應并入當月工資薪金計征個稅；關于通訊

轉貼于

費補貼，如果所在地規定了通訊費免稅標準的，標準之內不計征個稅，如果未規定，單位發放此項補貼，應計征個稅。盧云還介紹，按現行個稅法和有關政策規定，單位替職工繳納補充醫療保險，應與當月工資收入合并計征個稅。獨生子女補貼不屬于工資、薪金性質的補貼、津貼，不征稅，但所說的“獨生子女補貼”，是指各地規定數額標準之內的補貼。按國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費，暫免征收個稅。

部分進口物品稅率適當調整

最近，海關總署公告，從4月15日起適當調整部分進口物品的完稅價格和稅率。據悉，和以前的政策相比，本次稅率新規只是略有調整，比如最為熱議的化妝品稅率50%，這和2007年修訂的版本是一樣的。食品、飲料稅率為10%，箱包及鞋靴稅率10%，鐘表稅率20%和30%等均保持不變。稅率有所下降的是，皮革服裝及配飾、攝影設備、計算機及設備稅率均從20%降至10%。而大部分高端滋補品及化妝品的進口物品完稅價格有了大幅提升，如燕窩、冬蟲夏草等每千克的完稅價格分別從每千克1.5萬元和5萬元上調至3萬元及10萬元，香水等化妝品完稅價格也明顯上調。海關總署表示，此次調整不涉及進境旅客行李物品、個人郵寄物品免稅政策的調整，進境旅客仍可免稅攜帶進境價值人民幣5 000元的自用物品，個人郵寄進境物品免稅額度也未作調整。海關總署同時提示，旅客在境外購買貴重物品時最好開具正規發票，以便進境時作為海關估價的參考。

部分產品增值稅適用稅率明確

最近，國家稅務總局下發了《關于部分產品增值稅適用稅率問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第10號）。《公告》明確，密集型烤房設備、頻振式殺蟲燈、自動蟲情測報燈、粘蟲板屬于《國家稅務總局關于印發〈增值稅部分貨物征稅范圍注釋〉的通知》（國稅發[1993]151號）規定的農機范圍，應適用13%增值稅稅率。《公告》自2012年4月1日起執行。此前已發生并處理的事項，不再做調整；未處理的，按《公告》規定執行。

財政部明確

技工院校耕地占用稅政策

最近，財政部、國家稅務總局下發了《關于技工院校占用耕地免征耕地占用稅的通知》（財稅[2012]22號）。《通知》明確，根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第八條第二項規定，學校占用耕地免征耕地占用稅。其中，免稅的學校范圍，包括由國務院人力資源社會保障行政部門，省、自治區、直轄市人民政府或其人力資源社會保障行政部門批準成立的技工院校。

四年內科普單位

進口科普影視作品免稅

最近，財政部、海關總署、國家稅務總局下發了《關于鼓勵科普事業發展的進口稅收政策的通知》（財關稅[2012]4號）。經國務院批準，自2012年1月1日至2015年12月31日，對公眾開放的科技館、自然博物館、天文館（站、臺）和氣象臺（站）、地震臺（站）、高校和科研機構對外開放的科普基地，從境外購買自用科普影視作品播映權而進口的拷貝、工作帶，免征進口關稅，不征進口環節增值稅；對上述科普單位以其他形式進口的自用影視作品，免征關稅和進口環節增值稅。以上科普單位進口的自用科普影視作品，由省、自治區、直轄市和計劃單列市科技廳（委、局）認定。經認定享受稅收優惠政策的進口科普影視作品，由海關憑相關證明辦理免稅手續。

證監會上市公司監管指引

最近，證監會向社會公布《上市公司監管指引第1號——上市公司實施重大資產重組后存在未彌補虧損情形的監管要求》。《指引》明確，對于上市公司因實施上述重組事項可能導致長期不能彌補虧損，進而影響公司分紅和公開發行證券的情形，相關上市公司應當遵守《公司法》規定，公司的資本公積金不得用于彌補公司的虧損，不得采用資本公積金轉增股本同時縮股以彌補公司虧損的方式規避上述法律規定。根據《指引》，相關上市公司應當在臨時公告和年報中充分披露不能彌補虧損的風險并做出特別風險提示；在實施重大資產重組時，相關上市公司應當在重組報告書中充分披露全額承繼虧損的影響并做出特別風險提示。

篇13

蘇樹林省長指出：要貫徹落實關于安全生產工作的重要指示精神，強化責任，強化落實，進一步推進安全生產大檢查和重點整治百日行動。道路交通安全要推廣泉州渣土車“進入目錄、進入公司、納入管控平臺”的管理模式，突出加強渣土車監管。繼續打好“清剿火患”戰役，強化源頭管控，加強“三合一”場所、小型公共娛樂場所等“九小場所”消防整治，開展易燃易爆危險品生產、經營、儲存等消防安全專項治理，堅決遏制重特大火災事故的發生。

徐鋼副省長結合黨的群眾路線教育實踐活動到省安監局調研，聽取匯報，充分肯定安監局干部敢抓敢管、不怕吃苦的敬業精神。與省安監局、福建煤監局的干部職工在福建分會場一同收聽收看全國安全生產工作視頻會議。與省安監局同志一同分析安監工作的性質、作用及安監干部的工作定位。而后他親自帶隊，組織省安監局等省直有關部門在福州督查暗訪安全生產工作，針對各單位安全生產工作中的不足提出具體建議，責令及時整改。

泉州市委書記黃少萍主持召開市委常委會專門研究部署推進安全生產大檢查工作。并提出三點要求。一是思想認識要再深化、再提升，把安全生產作為一條高壓線、責任線，一條不可逾越的紅線。二是安全檢查要抓到位、出實效，做到“一竿子插到底、一張網全覆蓋”。三是安全責任要重落實、強問責。黨委、政府和部門領導都要遵守“一崗雙責”。

漳州市市長吳洪芹專門致信轄區各縣（市、區）長，提出四項要求。一要切實履行安全監管一崗雙責。二要全面開展安全生產大檢查行動，所有企事業單位一個不落、檢查層面一項不漏、硬性指標一項不少、檢查記錄一項不缺。三要堅決堵塞漏洞消除安全隱患，確保安全生產檢查覆蓋率、登記建檔率、隱患整改率、復查驗收率“四個100%”。四要扎實抓好基層監管能力建設，推動安全監管向鄉鎮、向農村、向企業延伸，構筑安全生產橫向到邊、縱向到底的監管網絡。

安全生產工作關鍵在落實、關鍵在行動。我省各級各部門在開展安全大檢查工作中，不斷創新，亮點頻現。

省安全生產監督管理局結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立局領導安全生產大檢查工作包片聯系制度。局黨組書記、局長陳炎生包片聯系莆田市、平潭綜合實驗區安監局：局黨組成員、紀檢組長王志明包片聯系泉州市、龍巖市安監局；局黨組成員、副局長裘松樵包片聯系廈門市、漳州市安監局；局黨組成員、副局長林立德包片聯系福州市、寧德市安監局；局副巡視員張春華包片聯系三明市、南平市安監局。這項制度規定：包片領導要強化調研督導、強化日常聯絡、強化工作落實，以加強大檢查督促指導、扎實推進大檢查工作、協調推進重點工作落實。

省交通運輸廳結合“平安交通”創建活動，以“四集中、四強化、四落實”為重點，強化安全生產大檢查工作。從6月底起，9位廳領導分別帶隊前往掛點各地市對大檢查開展情況進行專項督查，深化公路安全隱患排查治理，集中推進道路客運安全年活動，落實省危貨運輸拉網式檢查、內河水上交通安全及交通基礎建設項目安全監管各項工作。在推進“全覆蓋”上下功夫

按照政府督查、行業檢查、企業自查三個“全覆蓋”的要求，全面推進三個層面的檢查督查。

在政府督查方面：省政府安委會組織10個檢查組，對各設區市、省直部門大檢查工作的推進情況進行第一輪全覆蓋檢查，并對央屬、省屬及設區市屬生產經營單位進行抽查，共檢查企業40家，發現隱患和問題74條，及時督促整改完善。認真吸取吉林寶源豐禽業公司“6·3”火災事故教訓，省政府安辦于6月初組織了7個督查組，對24家液氨液氯生產使用單位進行了抽查，發現問題或隱患163條，全面抓好跟蹤整改落實。7月中旬，又再次組織由監管人員和專家、記者組成的5個暗訪組，開展了為期10天的暗訪暗查。其中，檢查非煤礦山49家，發現問題212條，對建陽清輝礦業公司里曹螢石礦存在重大隱患實行暫扣安全生產許可證、責令停產、限期整改。檢查危化品企業16家，查出隱患54條。檢查建筑工地、人員密集場所12家，查出隱患62條，責令1家企業停止建設并立案查處。

各設區市按照“分級負責，屬地管理”的原則，對所轄各縣級政府、部門和直接監管的生產經營單位、管理的企事業單位、駐地中央管理的企事業單位至少一輪的檢查，并對轄區內各縣（市、區）生產經營單位進行抽查。縣、鄉檢查全面覆蓋到轄區所有生產經營單位。到7月20日，各級政府及有關部門共組織安全生產大檢查督查組1.28萬個，參加檢查人員8.17萬人次，督查檢查企事業單位和場所6.49萬家，責令改正、限期整改、停止違法行為3.39萬起，責令停產停業、停止建設872家，暫扣或吊銷有關許可證、職業資格123個，關閉非法違法企業220家，處罰罰款1817.25萬元。

在行業檢查方面：各行業主管部門按照“一崗雙責”規定，共組織1.34萬個督查組，對各系統和所屬生產經營單位、管理的企事業單位進行全覆蓋檢查，國資部門對出資企業進行全覆蓋檢查。全省安監系統共組織暗訪抽查組2514個、1 6365人次，暗訪抽查企業場所14136個，主要涉及道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、食品藥品加工等行業領域。交通運輸系統組織檢查組8790個、40741人次，檢查暗訪企業場所5004個。住建系統組織檢查組1043個、3211人次，檢查暗訪企業場所1816個。

在企業自查方面：所有企事業單位按照規定制定自查自糾方案，一個車間一個車間的查、一個崗位一個崗位的過、一臺設備一臺設備的驗，全方位、全過程進行“體檢”，從而確保了大檢查不漏一個行業、不漏一家企業、不漏一個單位。同時，全省組織了5889個暗訪組開展大檢查暗訪暗查，著力提升三個“全覆蓋”水平。泉州市政府各位副市長每10天重點檢查1個所分管行業的安全生產工作，對存在問題由相關部門下發整改指令。三明市政府分管領導經常組織開展突擊檢查，深入企業查閱相關記錄，了解大檢查組織開展情況。龍巖市建立了每月5日領導集中檢查日制度，由各級各部門領導帶隊檢查，對檢查發現的問題在當地媒體曝光。

努力做到落實整改“零容忍”

對檢查發現的問題或隱患，哪怕是再小的隱患，都現場提出處理意見，一時難以整改的隱患嚴格落實整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，對重大隱患堅決實行掛牌督辦和整改銷號制度。省安監局、福建煤監局切實加大檢查督查力度，增加次數和頻率，加強礦山、危險化學品安全監管，強化煤礦“七條規定”和非煤礦山、危險化學品“九確保”落實。

充分發揮媒體輿論監督的導向作用。通過召開安全生產新聞會、接受媒體專訪等形式，廣泛向新聞媒體宣傳介紹安全生產大檢查工作部署及組織推進情況，呼吁全社會關心支持、主動參與安全生產大檢查。同時，在《中國安全生產報》、《福建日報》、《海峽都市報》、東南網等主流媒體開設專欄專版，設立大檢查紅榜、黑榜，刊發安全生產大檢查各類新聞稿件60多篇，紅榜宣傳大檢查好經驗、好做法8家單位，曝光問題嚴重單位33家，全面推進安全生產大檢查工作的深入開展。

到7月20日，全省各級安監系統在暗訪抽查中，共發現隱患5055處，責令整改違法行為4509起，責令停產、停業生產經營建設單位199家，暫扣或吊銷有關許可證86家，關閉非法違法企業7S家。同時，要求各地各有關部門，特別是被檢查地方和單位針對國務院安委會綜合督查組檢查發現的問題和隱患，認真對照，舉一反三，補缺補漏，切實抓好整改落實。

搞好結合推進各項工作落實

在深入開展安全生產大檢查工作的同時，全省各級各相關部門采取有力有效措施，扎實推進其他安全生產重點工作落實。

一是推進安全生產“打非治違”工作。根據省政府安委會《關于進一步推進安全生產“打非治違”工作的通知》精神和全省“打非治違”工作推進會議的部署安排，各級各部門切實加強組織領導，制定細化工作方案，強化聯合執法和督促檢查，推進“打非治違”工作。到6月底，全省共出動檢查人員19.05萬人次，檢查企業9.18萬家，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為63.33萬起，關閉企業548家，行政拘留1861人，移送追究刑事責任195人。