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1工程造價控制的基本特點

工程造價控制的基本原理在于按照事先編制的計劃和標準，采取合理的辦法對被管理和控制對象實施過程中呈現的最終值和計劃值展開對比，并進行監督、引導和糾錯，其主要呈現出以下幾方面特點。

1.1全過程控制的階段性

全過程主要包括三個階段，即目標標準確定階段、實施狀態檢查階段及事后偏差糾正階段。所謂全過程控制的階段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三個階段，即要在工程前期策劃階段便開始投入管理和控制，從單純的事后控制走向事前和事中控制，具體的控制要素包括人力、物資、財力、信息技術、時間成本等。

1.2強調控制的動態性

在工程造價管理的過程中，所有的管理標準和原則都并非一成不變，需要隨時根據工程的推進情況、相關細節的變化情況、具體控制的執行情況作出控制策略的調整。作為造價工程師，首先需要明確管理各項目標，并在工程推進的過程中盡可能收集與目標關聯的各項數據，并利用這些數據對比實際運營過程中所產生的各項數據，倘若對比之后發現存在比較大的偏差，就需要采取一定的糾偏措施，讓目標價值得以真正實現。

2造價工程師在工程施工合同管理中的作用及價值

施工合同管理是工程推進過程中的重要一環，是保證合同不至于成為后期工程造價陡然變化的關鍵舉措。在此過程中，造價工程師不僅要意識到自身的作用和價值，還要基于這種價值和作用更好地加強過程管理、合同管理，以期收獲良好的控制效果。

2.1在規劃設計、工程招投標階段進行的投資控制

規劃設計、工程招投標屬于施工合同管理的前期階段，也是確保后續造價管理能夠有據可依的先決條件。造價工程師在規劃設計、工程招投標階段進行的投資控制具有十分關鍵的作用和意義，更會對后續的合同管理工作產生決定性影響。此時的工程造價管理需要以重點項目投資為參考點，將更多的精力投入工程設計過程中，進行前期方案的對比。在工程設計階段進行投資控制時，有必要將設計限額目標分解到各個設計人員和設計階段，讓全部設計人員意識到需要從經濟和成本控制的角度出發，多角度選擇和呈現方案，及時糾正錯誤，確保既能夠滿足工程建設的需要和質量要求，落實相關責任，又能嚴格執行和運用設計標準和價值工程原理。（1）標準設計是指經過批準的、具有完整標準技術的文件圖紙。標準設計在很大程度上可以避免設計方面的浪費，在保證工程質量、控制工程造價的同時，也有助于標準化設計的實現和達成。（2）價值工程原理通過分析功能和成本，將技術問題和經濟問題進行整合研究，這是設計階段進行投資控制的重要方法之一。借助價值工程原理，對施工圖紙進行認真審核，判斷圖紙對材料、結構和設備的表述是否準確與合理，同時還要綜合建設單位的意見和觀點，就多種設計方案的功能和成本展開深入研究和針對性的分析，確保最終選擇出最佳方案，以便工程施工過程中各項投資能夠得到最合理且深入的控制。

2.2借助合同管理對施工進行工程造價的事前控制

在此過程中，要將開發商和承包商之間簽訂的工程施工合同作為具體的參考標準，因為合同本身會包含多項的內容，只有熟悉這些條款，才能更好地開始工作，加強造價管理。整體而言，涉及的合同內容主要包括以下三方面。（1）明顯提及工程造價的條款。這類條款中提及了明顯的價款，約定清晰明了，具有較強的制約性和可操作性。主要包括施工合同的價款（必須嚴格說明和界定固定合同總價、固定合同單價以及合同是否可以調價）、工程造價計價模式（界定了工程造價的計價模式，一旦簽訂合約，不允許修改）、工程款付款方式條款。嚴格來說，在整個工程施工過程中，施工環節所損耗的時間最長，對施工時長的控制在很大程度上就是對造價的控制。通常情況下，造價工程師對此部分內容的把握主要在于對市場行情的判斷與分析，對不可控力和非抵抗力所能產生的影響進行提前預估，并限定在合同條款中。（2）部分可以轉化為經濟責任的條款。這類條款在合同中主要表現為質量、工期及環保等的各類違約金，提及明顯的獎懲措施。雖然這類條款所呈現出的獎懲金額并不會從真正意義上構成經濟技術分析要素，但因為部分款項會直接關系到施工單位、承包商的經濟利益，故對于保障施工進度、質量和成本控制也會起到一定的約束、管控作用。（3）隱藏的經濟責任條款。這類條款主要體現在施工合同的細節之處，既有對承包商進行管理和約束的部分，也存在對甲方進行約束的內容，往往是后續出現經濟糾紛、開啟索賠的重要依據。通常情況下，索賠處理的難度會比較高，會占用相關人員的大量時間、精力，因此造價工程師有必要在前期便積極介入合同管理，減少后期糾紛的出現，減少索賠事件的發生。

2.3加強施工階段的事中控制和管理

工程施工階段的造價控制可以理解為具體的事中控制，也就是將計劃投資的費用進行控制，分析實際的投資值和目標設置之間的差距及其原因，并采取有效手段展開控制，保證投資目標能夠真正實現。在具體進行事中控制的過程中，造價工程師需要對施工組織情況進行全面審核，加強投資控制和成本分析。當然，施工方法對國內工程造價產生的影響也頗為直接，這意味著造價工程師在對合同進行審閱時必須關注組織設計過程中的不合理要求和需要增加的費用，并對其進行合理的控制，防止合同中出現任何誘導索賠的因素，為后續的審核結算工作打下基礎、做好鋪墊。倘若施工過程中發現類似簽證變更的情況，造價工程師還需要協調現場多方施工人員和開發商、業主之間的關系，既要保證工程款項的支出、撥付與控制，更要保證整個工程進度不會因為任何突發狀況而出現大范圍的拖延，維系工程質量。此外，在具體施工過程中，很容易遇到設計不細致、出現不可抗力而導致工程變更的情況。從這個角度來說，工程變更控制成為造價控制的關鍵內容，而這些內容恰恰是要在前期合同中有所標注的，后期造價工程師必須根據變更的內容核查工程量清單，并就具體變更所產生的成本進行估算，就每一項的單價、數量和金額的變化情況展開全面核查，判斷其對工程總體造價所能產生的影響。

2.4做好工程決算，隨時對比成本預算和實際成本

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合同是在辦理一項事物時，當事人和當事人雙方為了共同利益所建立起的協議，所以在工程中合同起著很重要的作用。合同管理貫穿了整個合同的運行以及操作，合同對于工程管理來說是有很重要的作用，它是影響一個組織活動成功與否的重要因素。所以，就要對合同有一個全方面并且具體的管理。合同的管理不僅僅局限于合同的內容，還要在合同運行中對一些臨時性的事件進行處理和變更。如果出現了合同管理的欠缺，將會對一個工程的運行造成重大的損失，還會對其未來的發展和創新產生影響，所以合同的管理對一個工程是十分重要的。對于工程中的合同管理大概可以分為以下幾種內容:1)合同文本的初期擬定。合同的擬定必須要嚴謹，雙方的基本情況也要事無巨細的一一寫清楚。并且要對一些事情進行有效的預防，當發生突發事件時，我們一定要學會利用法律將受到的損失降到最低。還要對相關的技術人員進行合理的分配任務，避免部門與部門之間出現溝通障礙。2)要建立相關的合同管理制度。一定要建立一個科學有效的合同管理系統，在合同的處理上也要格外的小心。對于一個合同來說，它貫穿了一個工程的全部運行，在合同運行中我們可能會遇到很多不可預測的事情，所以我們要根據其出現的狀況來進行一定的變動，并建立起合同的管理機制，使其可以對合同的實施進行監管。同時，還要加強對法制的宣傳，這樣有利于我們提高對合同的重視，達到我們提高合同管理的想法。3)工程合同具有動態性，所以就要有一個相對較高的動態管理，來提高對合同的認識。首先，我們要對合同的各個方面進行監管，并嚴格的控制和管理好現場，避免出現不必要的突發事件。除此之外，我們還要仔細的劃分出各個負責人的工作，分清楚究竟是誰負責的地方出現了問題，并按照合同對突發事件進行問責和追究。

2工程合同管理的作用

合同管理是工程管理的核心內容，合同管理在項目管理中起著重要的作用，工程管理對合同管理也有著很高的需求。為了達到其要求，首先，我們要對工程的成本、質量以及進度進行科學有效的管理，這樣對工程的合同管理有很大的幫助。下面將對工程合同的管理作用進行分析:1)合同管理可以降低風險，保證其簽署者的有效權益。有效的管理合同、保持合同的完整與條理的清晰，會讓執行者明確執行的方向，同時還能減少分工不明、執行混亂等現象。這樣一來如果在其過程中出現紕漏，或者發生風險，有效的合同管理將會減少給簽署者帶來不必要的利益損失，可以更好的去維護自身的權益。在項目的執行過程中要盡量避免質量作假、工期不必要的延長以及成本不合理等問題，因為這一系列的問題都會使合同雙方產生糾紛事件。所以在合同的執行中不僅要求前期的設計合理、條理清晰，還要確保其完整度，這樣才能保證簽署者的有效權益。2)有效的合同管理對提高效率有很大的幫助。在工程合同中時間是很重要的，工程的進行一定要有時間線，嚴格的按照時間線去執行，這是保證工作效率非常有效的方法。還要除去客觀因素對合同的影響，也就是說合同執行會有很多的客觀因素，使合同不能正常的運行。如:一開始就沒有按照合同執行，那樣一來會出現很多的問題，導致脫離了合同的本身，忽視了合同的存在，只按照合同一方的意愿來執行，不能達到工程本身的經濟利益，只有嚴格的按照合同進行作業，才能使工作效率有所提高。3)合同管理也可以提高工作的質量。一個合同的執行，是要滲透到每一個細節的，并不是一步登天的事，需要有足夠的耐心一點一點的嚴格執行。如果沒有很好的去管理工程合同，合同就不會有效的執行，施工現場也得不到控制，合同就變成了一張廢紙。所以合同的正確執行非常的重要，如果沒有對其進行有效的執行和控制將會對工作質量造成很大的影響。所以，在合同簽訂的時候，一定要對合同進行相對科學并且有效的管理。這樣可以使項目的風險降低，并能提高工作的質量和效率。綜上所述，管理合同的好壞會直接影響一個工程的進行，也影響一個工程的成功與否。

3工程造價的控制與管理

工程造價的控制與管理貫穿工程項目的全過程，它可以防止施工階段結算超出預算，也可以避免工程項目的投資失控。想要更好的控制和管理工程造價，就要優化施工組織、加強工程的變更和工程直接費用的控制，增強問責的制度。合同管理也是工程造價和管理的重要影響因素。主要有以下幾點:1)各個階段工程造價的管理與控制。一個工程大致可以分為五個階段，決策階段、設計階段、招標階段、項目施工階段以及竣工結算階段。一個項目的策劃對工程造價和項目的經濟效益都有非常重大的意義。建設地點的確定、設備的選擇以及對完工的評選等，都會對工程造價有著很大的影響。所以在決策階段，想要更好的控制工程造價就要制定一個合理的規模，一個符合經濟背景的建設規模。而在設計階段，我們要做的是積極的展開設計的招標、有效的運用價值工程優化并設計更好的方案進行積極的推廣。在招標階段，需要先了解工程的基本信息，然后確定其工程的風險，決定是否參與工程的投標。在施工階段，就要有效的落實和實施投資的控制，在操作過程中，一定要嚴格監督并且在保證質量的前提下執行工程的設計，當然不排除會有很多突發事件，這就需要我們做好充分的事前準備，最大可能的降低成本和提高利潤。關于竣工和結算是一個工程的最后關口，審計人員一定要堅持原則，做到公正嚴明，深入工程施工的現場，了解變更的內容，嚴格的按照程序處理，保證結算的公正性和真實性。2)影響工程造價控制的原因。在各個階段都有影響工程造價的原因，在設計階段會出現投資的失控，所以要加強設計的管理，確保設計的質量，嚴格的控制工程量的變化。如果出現了設計漏項或者是修改了設計的現象，這將會使施工與概算的內容有很大的出入。在招標階段很有可能出現不公平競爭的現象，這將會使工程造價難以控制，還會給國家和承包商都帶來巨大的損失。在工程實施階段中，施工圖預算在工程造價中也是非常重要的一部分，所以施工單位的預算人員要有很高的工作能力，不可以出現工程造價高低懸殊太大，編制的預算也不可以五花八門。除了各個階段影響因素之外，還有一點對工程造價的控制和管理有著很大的影響，就是在管理機構上，很多的建設單位會為了自身的利益，想要更多的賠償和征地數量，不考慮其他因素，一味的提高材料的單價，不去控制工程的造價，自行改變施工方法，擴大工程項目，使工程造價一高再高，最后到了不可控制的地步。3)怎么正確控制和管理工程造價。首先，一個嚴密的招標文件是必不可少的，這樣就可以公平合理的去招投標。其次要有一個合理的工程造價，這樣才可以吸引眼球。同時造價的管理也需要進行改良。其基本措施一定要進行完善，這樣有助于我們準確的進行造價的管理，并快速完善已經出現的漏洞，還可以去預防在實施中出現的一系列問題。最后要做的就是在項目竣工和結算時設立審查制度，因為在竣工和結算時，有很多的問題是很難發現的，所以要注意細節，尤其是在設計、發包和合同簽訂的時候，由此可見建立嚴格審計制度的重要性。在建立一個嚴格的審計制度的同時，一定要堅持客觀公正的原則，保持程序的真實性。

4加強合同管理可以有效的控制和管理工程造價

隨著我國加入了世界貿易組織，建筑行業的發展也越來越迅速，由此合同管理造價控制的重要性也越來越突出。為了使合同管理可以更好的在工程造價中進行運用，首先，我們需要對造價控制進行管理，加強對工程資料的收集，并將其收集到的數據與實際施工進行有效的結合，確保施工過程中不會出現因對工程不了解，導致其發生違反合同規定的事情。其次，在合同簽訂到工程結束時，必須要對施工的現場進行控制，收集施工企業人員的資料對其進行了解，確保每一個員工都在其合適的崗位上，將每一位員工最大的能力都發揮出來，并由專業人員對工程做出預算，找出施工過程中存在的問題，并認真記錄下來，尋找問題的解決辦法，確保在短時間內可以將問題解決。由于合同管理和造價管理都屬于動態管理，造價員的素質一定要有所提高，對臨時變更都要重視起來，而且一定要做好工程中有關經濟的各種預算，因為這些經濟技術方面的問題很容易導致一些法律糾紛。總之，合同管理對工程有著很重要的意義，只有加強工程造價中合同的管理才能使工程順利的進行。

5結語

工程造價的控制和管理是對一個工程進行全方面具體的管理，在每個階段和過程中都有相對的體現。控制工程造價可以防止投資突破額限，也可以促進資源的充分利用，達到最佳的經濟效益。做好工程造價的控制和管理工作，對經濟的發展有著很大的促進作用。隨著我國經濟發展的不斷進步，投資主體也向多元化發展，工程造價也就關系到了市場競爭上的問題，所以新形式下，有效的管理和控制工程造價就成了一個重要的問題。所以工程實施階段進行全面的合同管理是工程造價的重要環節，也是控制和管理工程造價的重要手段之一。

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1工程合同管理與造價控制的關系

隨著我國的經濟建設規模不斷擴大，建設工程的項目管理模式發生巨變，工程造價計價模式作為管理的重要組成部分，正在發生變革。尤其是近年來建設部推行的工程量清單計價為主的改革，引入了競爭機制，有助于實現社會資源優化配置，提升工程建設效益，維護各方的合法權益。在這一計價模式下，施工的合同管理要求更為嚴格。簽訂合同時，合同條款應當嚴謹、周密、詳實，不可給予模糊解釋；合同簽訂之后，合同的甲方乙方須嚴格地按照各個條款處理好施工過程當中的款項撥付、簽證、設計變更、工期延長等問題，對合同進行全過程跟蹤管理，確保工程造價控制工作順利進行。

2降低造價糾紛，完善合同管理

2.1合同條款對于造價產生的影響

第一，表現為合同的文件管理產生的影響。為了全面協調工作，確保合同管理工作有規范按程序進行，合同的管理人員應該做好合同的文件管理工作。補充合同協議、經常性的會議紀要等，實際是為合同的延伸與解釋。眾所周知，建筑工程是一項生產周期長、產品單一、高消耗投入的產品。這些特點使得工程的造價具有動態性，即任何一項的工程自決策起到竣工使用，建設周期都比較長，因不可控因素帶來影響，往往會在預計工期之內發生多種多樣對工程造價產生影響的要素。如果能夠對于建筑工程的動態性進行有效控制，總結其變更規律、處理方式方法和經驗，將之寫入合同，將對工程造價動態控制發揮事半功倍效果。因此，盡管合同資料的收集、整理、保持等過程比較繁瑣，但規范合同的文件管理有助于提升工程造價控制，實現有效控制。

第二，表現為合同履行當中的材料設備采購產生的影響。材料和設備在工程造價中的比重往往較大，大約占據預算費用的60%—70%，因此要合理定價，實現有效控制工程的造價。目前材料供應的渠道多樣，且材料的品種和價格繁多，各類新型材料多見，特別是在裝修的工程上，材料的使用量大，價格多高昂，對于造價的影響大，建設單位在合同中對材料的要求很大程度上可以左右整個工程的造價情況，建設單位應當對市場行情進行密切關注，及時掌握最新的施工情況和材料訊息，施工單位也應當發揮行業優勢，向建設單位推薦物美價廉的材料和設備，以采用質優價廉、供應及時的材料為宜，確保經濟效益最大化。對于因為業主變更導致已購材料無法使用的建設工程，應當對問題進行處理，盡量降低損失。

第三，表現為合同履行當中變更的影響。對于處于施工階段的工程而言，設計、工期、施工等方面的變更十分常見，這必然使得工程造價隨之變化。工程變更多為業主和承包人爭議的焦點，及時合理地對工程變更進行處理，有助于有效控制工程造價。對于影響不大的修改項目，可經由雙方確認后即可執行；對于可能引發造價較大變動或者使用功能較大變動等變更，如建筑結構、裝修標準、平面布局等變動，需要經過設計方的書面認可同意。出現變更時，甲乙雙方應當根據施工的實際情況、合同相關條款明確各自職責。由于設計、業主、相關合同條約等原因造成的變更，在業主確認之后，可進行合同的價款變更和計量，若因施工緩慢造成工期延誤等承包商方面的原因造成損失，則要由承包商承擔損失。

第四，表現為合同履行當中索賠產生的影響。索賠指當事人于合同實施的過程當中，依據法律、合同的規定和慣例，對由于對方應承擔責任，非自身過錯而造成的損失，向對方提出補償的要求。索賠是合同管理重要的環節，是為挽回工程成本的損失重要的手段，有助于雙方提升管理水平、控制過程造價。要有效地控制工程的造價，就必須對索賠和反索賠進行研究，索賠必須有正當理由支撐，并存在充分證據。施工階段因甲乙雙方對于合同的條款理解不同，工程變更，施工的環境因素變化，合同的糾結十分常見，索賠事件比較常見。對此，甲乙雙方都要做好合同跟蹤管理，統計好資料，一旦產生索賠問題，則依據相關條款予以正確的處理。

2.2工程清單描述合理

近年來，建設部推行了以工程量清單計價為主要計價手段的工程造價的改革。工程清單要依照招標文件、施工現場的條件、施工的設計圖紙、國家所規定的統一的工程量計算法規、計量單位等要素進行編制。綜合單價與綜合合價不因施工期間的人工、材料、機械等價格、工程規模、施工材料的變化以及政府的造價管理部門收費變化而調整。此外，為了防止綜合合價的項目漏項，應在招標的文件中規定，問價未列的綜合合價項目，中標人未于投標文件當中進行補充的綜合合價項目，且于招標文件、招標圖、合同、施工方案及組織設計、為了完成工程的實體所采取的施工技術費等，凡是和工程相關的其他費用均視為已于合同的綜合單價內所包括。

工程量清單計價為主的工程造價模式，適當引入了競爭機制，使得工程造價能夠真實地反映市場供求情況，反映出企業的實際消耗與工作效率，實現社會資源進一步優化配置，維護各方的權益，提升工程建設效益，推動了社會生產力的提升。這一模式對于合同管理更為嚴格。合同的條款應當嚴謹、周密、詳實，不可存在模糊的解釋。簽訂合同時，招標人和中標人要對清單項目之外的項目的單價作規定。和清單項目相近或者類似的，可進行主材費用調整；沒有相近或者相類似的清單項目時，可考慮套用定額計算。結算環節中標人套用定額進行計價，往往把綜合價項目的已有臨時設施費、工程保修費、文明施工的措施費、預算包干費等進行重新計算，容易引發爭議。因此，在合同設立之初，應當對此類問題進行明確規定。

2.3甲乙雙方做好合同簽訂的醞釀準備工作

甲乙雙方在簽訂合同前，做好醞釀的準備工作，是確保合同的內容有效履行的基礎。工程的合同作為對承發包雙方具有法律約束力的文件，涵蓋整個建設的項目實施階段所有內容。合同的簽訂一般需要經過如下過程：要約—新要約—更新的要約—最終承諾，當雙方對于承諾生效沒有異議，合同則成立。工程條款約定對于項目造價控制產生直接的影響；工程范圍界定對于項目造價影響大。合同當中存在許多或許轉化成價款責任的約定，它們隨著相應約定條件的成立與否隱含造價，有時這部分價款項目也比價大。因而，簽訂合同之時，承發包雙方都要認真閱讀，對合同條款中的實質內容有本質理解，并對照著工程的實際情況簽訂合理正確的協議，對合同價款或合同付款方式進行調整，以作為工程結算的依據。最終，達到真實地反映工程造價這一目的。

3以合同管理為核心進行造價管理

建設工程合同,是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。合同的主要內容包括:工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備的供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、相互協作條款等內容,其中合同價款的組成方式、合同價款的支付、合同價款的結算是合同內容的重中之重,也是合同造價管理重點關注的內容,它不僅關系發包人的項目投資控制,也關系到承包人的合理利潤。

以項目合同管理為核心的造價管理模式主要是基于項目的招標、采購及合約構成為基礎,它主要涉及并關注項目哪些合同是作為造價管控的重點,合同與合同之間的聯系,以及當某一合同變化時會涉及到其他合同的變化情況從而導致整個項目投資的變化等內容。

以項目合同管理為核心的造價管理模式的基本要求,主

要是根據其項目所簽訂的各項合同的重要性和相互之間的關系分層次、分類進行有效管控,以確保當某一合同所涉及的內容發生變化時能夠及時有效地預測和發現相關合同之間其造價可能發生的變化情況,保證項目業主方能夠主動的對整個項目的造價投資控制有一個較好的把控。

由于組成項目合同體系的單個項目的合同內容不可能是一成不變的,多方面的原因都可能造成項目合同內容的變化。比如技術標準和要求發生變化、新的規范的應用而導致的設計圖紙的修改、對交付產品的要求發生變化、實施過程中遇到不可預見的各種特殊情況、政府相關要求的變化導致合同實施內容發生變化等等。遇到上述變化的情況并不可怕,可怕的是在項目龐大的合同體系下,面對出現的上述變化,針對其變化所造成的影響有多大,對相關合同執行情況有何影響,以及對項目總投資的變化情況沒有一個清醒的認識,并不能做出主動的造價管控方案。

在建立了以合同管理為核心的造價管控模式的前提下,則可以有效的對其變化情況進行專業的造價管理,并以此為基礎建立一套規范的管理程序。造價咨詢服務單位通過招標后的清標工作,能夠有效地分析單個合同造價構成的實際情況,通過參與整個項目合同體系的訂立,讓參與項目造價管控的人員能夠對項目的整體投資構成情況及合同之間的相互聯系有一個清醒的認識,并根據項目的合同構成情況、合同內容及重要性的不同制定有針對性的造價管控方案。當某一變化可能發生或發生時,能夠及時預見到可能因此導致的全部費用變化,并據此能夠提出合理的造價控制措施,以確保業主方能夠據此做出有效的判斷和決策。

4結語

合同管理是工程造價管理的核心，對于確定與調整合同雙方的經濟關系、解決合同履行過程中存在的糾紛、控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理，對于降低造價糾紛確保工程建設的經濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關系，確保建筑工程項目圓滿完成。

參考文獻

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一.前言

建筑工程施工合同的管理對整個建筑工程有著十分重要的作用，合同是為了保證工程項目的施工目標，承包方和發包方都相互明確自己的權責關系，并且在協商的基礎上簽訂，具有法律效力的協議。工程施工合同對承包方開始實施工程建設，發包方要通過各種途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設高效優質進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴格，管理是否規范科學，不僅僅會影響到整個工程的質量和進度，更對整個工程的造價產生深遠的影響，直接關系到整個工程相關企業的競爭力和生存力。

二、建筑施工合同管理中存在的問題分析

我國工程行業起步較晚，在相關的制度方面還不夠成熟，需要在實踐中進一步完善。施工合同是整個工程管理中重要的環節之一，是明確承包方和發包方各個方面權責歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴格遵守合同中規定的標準和規范，并嚴格貫徹落實，是整個工程價款支付和結算的重要依據，對工程整體的造價最終確定有著關鍵性的作用，基本上決定了整個工程造價的高低，是整個工程管理的重點，對整個工程造價有著深遠的影響，但是，在我國現階段的工程造價合同管理中，依然存在很多問題，筆者將結合多年工程經驗，做出分析。

1.合同是規定承包方和發包方雙方權利和義務，具有法律效力的文件，據我國現行的建筑法律規定，建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，將承包方和發包方雙發的權利和義務明確的規定下來，如此，可以促進工程建設的規范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關的范本規定，在施工過程中，經常發生各種各樣經濟矛盾，承包方和發包方雙方權責不明確，相互扯皮，推諉責任。

2.在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結果。在施工過程中，由于一些突況，工程發生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發生很多改變，但是沒有合同作為依據，使得結算缺乏強有力的支持，雙方各執一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴格的控制。

3.在現階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執行過程中缺乏嚴格公正的監督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制，合同管理隨意性很強，缺乏嚴格性和系統性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規定沒有深刻的了解和認識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴謹性和全面性，這為以后的工程結算造成了很多的經濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。

三.施工合同管理對工程造價控制的重要作用

施工合同的管理對整個工程的造價有著十分重要的作用，加強施工合同管理的規范性和嚴格性，不僅僅有助于工程造價的合理性和規范性，也有助于減少各種經濟糾紛和社會矛盾，有助于促進整個工程行業健康有序的發展。筆者將從以下幾個方面介紹其重要作用。

1.合同規定是嚴把設備、材料關的依據設備費、材料費在建安工程費用中約占總費用的60％～70％左右，是工程直接費用的主要組成部分，其價格的高低將直接影響到工程造價的大小。因此，在工程實施過程中，必須把好設備、材科的價格關。

2.施工合同是施工階段造價控制的重要依據。施工合同中明確規定了整個工程中，承包方和發包方雙方的權利和義務，明確處理各種突發事件的規范，對整個工程造價的管理有著十分重要的指導作用。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，便為整個工程造價的控制奠定了堅實的基礎。在合同內容規定中，雙方本著公正合理的原則進行簽訂，有助于各種規定的貫徹落實，若缺乏公平性，則使得合同難以順利執行，造成各種索賠或者是拖延結算。只有合同明確規范，才能夠為工程造價的控制做出更好的指導。

3..合理的施工合同有助于保證工程造價的合理性，有助于減少糾紛。公平合理，規范嚴謹的施工合同，有助于使得整個工程造價更為合理，也符合法律規定，具有較好的法律效力。同時，通過在合同中對各種權利義務作出明確的規定，有助于減少合同執行中雙方的矛盾糾紛，即在很大程度上維護了甲乙雙方的合法利益，又有效的控制了工程的造價。

4.規范的施工合同管理有助于合同的貫徹落實。在工程的合同協商簽訂之后，通過對各種合同文件的規范管理，并在實際施工過程中占據相關的會議紀要，工作單，簽證，設計變更等各個方面的文件，可以進一步完善合同相關的規定，使得合同內容更為細致全面，將這些合同文件作出規范的保存，有助于合同執行的動態執行，有助于采取有效的措施，促進合同的貫徹落實。

5. 合同是審核竣工結算的依據。由于在工程建設過程中，我們已經把涉及工程價款的有關資料進行了分類，并按相關單位進行了收集整理(其中包括招投標文件、承包合同、設計圖紙、設計變更及工程簽證、與造價相關會議紀要、材抖設備價格確認單、臨時停電停水記錄等資料)，故在工程竣工后，只需將上述資料進行系統整理，理順關系即可。這樣便于工程結算的審核和向審計部門提供詳細的竣工結算資科。

四.加強施工合同管理的對策分析

1.訂立好合同

要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性。

2.關于工程變更的合同管理

工程建設在施工階段，常常會出現設計變更、工期變更、施工變更等工程變更。在出現變更時，甲乙雙方應根據施工實際情況和合同的有關條款，分清各自的責任，對因業主、設計或其他合同約定的原因發生的變更，經業主確認后，可以進行合同價款變更并計量；如果因承包商的原因（如因質量問題造成的返工、施工緩慢造成的工期延誤等）導致的損失，應由承包商自行承擔，不予增計費用

3.加強合同執行的管理監督

合同在執行過程中，要有專人進行監督、檢查，堅決杜絕違規、違法行為。施工合同的執行過程要嚴格把關，對不符合合同規定及規范要求的行為要堅決抵制，以保證合同有效實施；嚴格遵守和執行結算支付程序，合理進行價差調整。

4.簽訂施工合同時工程造價人員要提早介入

自從《建筑工程工程量清單計價規范》推行后，在實行工程量清單計價法的招投標工程中，一般采用合理低價中標，施工合同是以工程量清單為基礎簽訂的固定綜合單價，而工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，它對工程造價的約定起著重要的作用，必須加以重視。

作為工程造價管理人員，要認真審查合同條款，對影響工程造價的各項條款把關，特別注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確約定，使合同中約定的承包內容具體化，也為施工中發生設計變更和材料調差提供單價依據，防止因錯漏或產生歧義而造成浪費和損失，為工程造價管理工作掌握主動打下基礎。在實際工作中經常會發生工程量變化而產生的索賠與反索賠，因此施工合同中必須約定因工程量變更如何調整綜合單價。如因工程量有誤或設計變更引起工程量增減，哪些在合同約定的幅度內可以調整、如何調整，哪些是合同約定幅度外不許調整等，這些均要在施工合同中明確約定。工程造價人員注重在合同簽訂時及早介入，從而體現工程造價管理上的主動控制，否則施工合同一旦簽定，將無法更改，直接影響投資效益的實現。

五.結束語

要做好工程造價控制，取得良好的投資效益，必須做好合同管理工作。合同管理不僅是完成工程建設的重要保證，同時也是控制工程造價的關鍵環節，因此，在簽訂合同時應考慮全面、細致，使得工程預付款及進度款的支付、索賠、竣工結算等可以按照施工合同有條不紊的進行。

參考文獻：

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[2]張俊如 施工合同管理對工程造價控制的重要作用 [期刊論文] 《科技創新與應用》 -2012年1期

[3]裔小秋 合同管理在工程造價控制中的作用 [期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2011年15期

[4]張婧婷 施工合同管理對工程造價控制的作用之我見 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2011年32期

篇5

一、慎重承諾，保證合同切實履行

施工合同的簽訂一般經過要約――新要約――更新的要約――最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此，對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀，理解實質并對照工程實際情況才能作出承諾。

另外，合同是一個有機整體，對整個建設項目施工階段各方面都應顧及。特別是工程價款的約定更應注意除了約定的合同價款外，還有許多可能轉化為價款責任的約定，它們是隨相應約定條件是否成立而形成的隱含造價。有時這部分的價款數目也是相當大的，應注意防范和控制。

當合同履行過程中出現一些與簽訂合同時的估計相差較大的情況，應及時簽訂補充合同協議，以彌補合同本身的缺陷，同時可以補充合同的形式調整合同價款。并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據，以免追加合同價款太大難以執行。

二、加強實施階段合同管理

長期以來，如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創造出更多、更大的效益，一直是值得關注的問題。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目的實施階段。工程建設的各個階段造價控制各有其特點，在工程建設的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標階段，由于工程設計已經完成，工程總投資已初見端倪。但此時工程投資主要是一個量化的投資額，真正的投資卻主要是發生在施工階段。

建設工程的施工階段是依據設計圖紙，將原材料、半成品、設備等轉變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。建設工程的施工階段在工程建設全過程中占了很長的時間，這個階段的工程造價管理是具體的、繁雜的，也會在一定程度上影響工程造價。據統計，這一階段對工程造價的影響程度可達5%―10%。根據施工階段的這一特點，在施工階段的造價管理中除了要加強合同管理外，還應重點加強對施工現場的管理，控制工程變更及把好建筑設備、材料的價格。

（一）加強合同管理，控制工程造價

1.貫徹合同法，嚴謹地簽訂建設工程施工合同。建筑工程施工合同，是建設工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權利和義務的協議。它一經簽訂，是嚴格受到國家法律保護的。所以，我們必須增強對合同的法律意識，把握合同條款的內涵，精心推敲合同文字的措詞，增強合同條款的嚴密性。在承包合同中，要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發生。

2.嚴格合同管理，控制合同變更。

工程造價是建設工程合同的重要內容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查其內容是否符合有關的法律、法規和規章，與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。部分建設單位和施工單位企業對招標投標中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結算辦法、施工工期、供應材料范圍等條款。這些行為所引發的后果就是產生違約責任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率，發現問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效地控制工程造價。

（二）加強施工現場管理工作

1.優化施工組織設計，選擇技術先進、經濟合理的施工方案。

施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查外，還應對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到節約投資、創造更高效益的目的。如某個工程項目，原施工組織設計是土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機構開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。當經過認真審核施工組織設計，發現開挖基礎的時間正值枯水期，機械和人工的比例不合理，經過計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，節約了一筆投資。

2.盡可能減少設計變更

在建設工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升。引起設計變更的原因很多，如：工程設計粗糙，工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮。其次，認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

3.加強現場工程量簽證的監督和管理工作。

現場簽證是工程建設過程中一項經常性的工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅，引起工程造價失控，這方面的教訓是非常多的。據統計，由于工程量簽證問題所引起的工程結算價的上升幅度可達15%―25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現漏洞，造成資金的大量浪費。嚴格現場簽證管理，要求工程技術人員與工程經濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：

（1）嚴格四方簽證制度。所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、設計單位代表、業主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業主可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。

（2）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。有時只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。

（3）簽證內容必須與實際相符。要加強現場工程管理人員經濟觀點及思想素質教育，要求他們不僅要懂得設計、施工技術，還要具備工程經濟方面的知識。培養他們實事求是的作風，在抓好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約工程投資的重要性。

（4）簽證的范圍應正確。現場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，切勿盲目簽證。

三、加強合同履行時管理

由于施工合同管理貫穿于施工企業經營管理的各個環節，因而履行施工合同必然涉及企業各項管理工作，施工合同一經生效，企業的各個部門都要按照各自的職權，按施工合同規定行使權利履行義務，保證施工合同的圓滿實現，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個施工合同履行過程中，對第一項工作，施工企業都要嚴格管理，妥善安排；記錄清楚，手續齊全，否則會造成差錯引起合同糾紛，給企業帶來不應有的損失。

四、合理轉移風險

合同風險的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復雜性以及建筑工程的特點決定。合同的客觀風險是法律法規、合同條件以及國際慣例規定，其風險責任是合同雙方無法回避的。對于預測到的合同風險，在談判和簽訂施工合同時，采取雙方合理分擔的方法。但由于一些不可預測的風險總是存在的，因而合同中始終存在一定的缺陷，雙方的責權利不可能絕對平衡，承包人就存在一定的風險。因此對不可預測風險的發生，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉移風險的有效方法，盡可能把風險降到最低程度。在實際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業主索賠，業主也可以向承包人索賠，但業主索賠處理比較方便。它可以通過扣撥工程款及時解決索賠問題。相反，承包人向業主索賠處理較為困難，或因工程索賠制度問題未普遍推廣，承發包雙方對索賠的認識都不夠深刻，作為承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經濟效益意識外，更關鍵的是要學會科學的索賠方法。科學的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業務，注意索賠策略和方法，嚴格要求按合同規定要求的程度提出索賠，努力促進索賠制度得到健康地開展，把開展索賠工作成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。

五、創造合同活動的良好外部環境

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1 有效控制建筑工程造價管理的重要意義

建筑工程造價的管理與控制，貫穿并影響項目建設的決策、設計、施工以及竣工結算的全過程，同時在建筑企業的工程運營期間，合理的造價控制能夠極大的減少工程資金的消耗，提高建筑工程的質量，為建筑單位帶來無與倫比的經濟利益的同時，有助于施工單位對人力、財力、物力等相關資源的有效配置，優化企業結構，對企業的長期發展具有重要的意義。建筑單位所積極追求的最終目標都是經濟效益，怎么才能將最低的資金投入來獲取最大的、最讓人滿意的價值回報，是每一個人都會積極考慮的問題。從這一根本上采取相應合理的資金消耗計劃，能夠更好促進對工程造價的控制與管理。

2 建筑工程造價管理存在的問題

2.1 不重視項目投資決策階段工程造價的控制

投資決策是實現工程造價的源頭，在項目的建設中影響工程造價的程度最高，對整個工程的造價控制具有先決性和指導作用。在該階段，計算和核定出該項目的工程投資，其重要性直接影響到建設前期的投資決策，關系到設計概算、施工圖預算的正確編制以及項目建設期造價的有效管理與控制。發達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，不惜花費大量時間和精力進行投資決策階段的工程造價研究，做出較準確的工程造價，而我國卻經常出現工程造價的概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象，其主要因為我國缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能憑借以往的經驗和參考以往的工程項目造價進行估算，有些單位為了項目能被批準，有意低估投資金額，嚴重影響工程造價的準確性。

2.2 設計與造價控制脫節

設計是工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。目前我國大部分設計人員在設計中重技術輕經濟，對于工程造價方面的問題并不關心，一方面是因為他們缺少工程造價方面的知識，另一方面他們認為那是造價是工程預算員的工作，因此往往造成設計與造價控制相脫節，最終沒有做到通過優化設計方案來控制總造價。

2.3 惡意低價中標，對工程合理造價不力

在招投標的過程中，由于管理不嚴或缺乏強有力的監督機構等原因，使一些承包單位在投標報價時為了中標往往惡意報低于成本的價格，不僅使工程的質量難以保證，也無法真正有效控制工程造價。

2.4 忽視施工階段和竣工結算階段對工程造價的控制

由于缺乏管理和監理單位的監理，施工單位常常為了自身利益，在施工過程中未經嚴格地審批就想方設法、巧立名目地增加簽證及設計變更或以少報多，以獲得額外的收入。現在有不少承包人在竣工結算階段不嚴格執行相關政策法規，多算工程量，材料價差不按規定調整，簽證不合理，施工合同條款不符等現象。加強竣工結算階段的造價控制，堅決打擊弄虛造假現象，工程造價務必真實、合法。

3 合同管理對全過程造價的重要性及影響

3.1 重要性

建設工程合同管理是工程建設管理中一項十分重要的內容；是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式；是工程施工、監理和驗收的重要法律依據。一個工程項目從立項到投入使用，特別是大中型項目，需要經歷一個十分復雜的過程。在這一全過程工程造價控制中涉及到的合同可能有很多，如建筑工程勘察設計合同、建設工程委托監理合同、建設工程物資采購合同、建設工程施工合同等。良好的合同管理對全過程的造價控制起積極作用；不完善的合同管理對全過程的造價控制會造成很大影響。全國施工企業被拖欠或拒付的工程款的屢屢發生，其中很大一部分原因是承發包雙方在竣工結算時，對合同條款的解釋分歧過大無法協商確定所至，主要原因常常是合同約定不清或是條款有所缺陷所致。

3.2 合同管理對全過程造價的影響

3.2.1 合同管理影響著工程全過程造價的確定和控制

工程合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理和造價工程師的權利與義務，從而確保了合同雙方間的利益最大化。一般在擬訂施工合同過程中，造價工程師需要核實和計算在建過程中所有的成本和費用。這需要一定的行業標準、專業知識、實踐經驗、足夠的責任心和耐心，來處理工程的計價、合同變更、問題索賠等重要原則條款，更好的維護發承包合同雙方的合法利益，以確保在未來的施工中所有工作的進行得到相應的保障。

3.2.2 合同管理貫穿著工程全過程造價的整個環節

工程造價是指進行建設工程所需的全部費用，由于建設施工的周期長、生產要素價格浮動較大等特點，使工程建設過程中復雜多變和不確定因素增多。早期的投資決策、項目設計、招投標及后期的承發包、施工、竣工驗收結算和最終的財務決算階段中的每個環節都與合同緊密相關，每個環節中的細節費用都需要造價工程師進行科學分析核算，并詳細的體現在施工合同之上。合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中，要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。

3.2.3 合同管理是解決雙方經濟糾紛的重要依據

簽訂的合同作為雙方履行義務的重要法律依據。其詳細的內容、合理的條款、嚴謹的態度，很好的控制和約束了工程建設過程中涉及的各個環節，更好的避免了更多糾紛的產生。在現實中，往往一方漠視施工合同中的有償條款內容，無視施工合同的嚴肅性與法律性，為了自己獲得更大經濟利益，違反合同條款。與此同時，利益受損方便可憑借手中擬訂的合同文件條款內容，去尋求法律援助，從而很好的維護己方的合法利益，避免不必要的經濟損失。

4 加強合同管理的措施

要想控制好造價，只管好一個階段是不夠的，必須全過程實施合同控制管理。在項目可行性研究階段，編制好投資概算，這是合同管理的關鍵。充分了解國家政策和行業規定，工程量計算核實準確，設備、原材料價格收集齊全，深入市場調研，對有關技術了解清楚，各方面的情況要及時掌握，以便做好合同管理的基礎工作，合理確定工程造價。全過程實施合同的控制管理，嚴格按合同履行義務，對合同執行情況實時進行動態分析。根據合同履約，公正處理索賠事件。嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化。嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，嚴把審核關，加強結算管理。2000年建設部在參考《FIDIC土木工程合同條件》的基礎上修訂并了現在的《建設工程承發包合同示范文本》，雖對整個建筑市場的合同管理起到了重要作用，但與國際的標準合同文本如國際通用的FIDIC合同文體相比，在合同文本的嚴謹性，合同主體的責、權等方面仍存在一些差距，為此我們應借鑒國外先進合同管理經驗，加強合同管理，有效控制工程全過程造價。

5 結束語

合同管理與工程造價控制是緊密相連的，科學合理的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。只有加強項目合同的規范化、科學化管理，隨時處理好計價、變更、索賠等問題，才能合理確定工程造價和有效投資，維護好各方的合法利益，達到互利共贏的目的。

參考文獻

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人們對管理效率狀態的自我意識，以及據此所做出的反應，即力求提高管理效率或者保持已有的效率狀態，都體現著特定的管理觀念和管理價值。《價值學大詞典》闡明，人的活動效率本質上是作為手段或過程與這種活動的目的或目標的關系，……因此人的活動效率從其意義上說是一種價值關系。尋求管理活動在經濟全球化、區域一體化條件下的基本價值，借以協調管理活動和對管理效率的態度，已成為管理者關注的核心。正如薩繆爾森所言，人不僅僅是為了效率而活著。他還要提出問題：為什么要有效率?為誰而有效率?作為價值實體的效率，是對管理活動的目標和人類社會發展的效率倫理準則的界定。所有涉及人的活動效率的爭論，實質都是來自于不同的價值觀的分歧。要想使爭論的各方趨向一致，必須尋求趨向一致的活動價值觀。從價值哲學的理論域探究管理效率的價值關系，既需要明確“是什么事物的價值”的客體性和“對誰(哪一方面)有價值”的主體性，還須闡明“是怎樣的價值”，即依據現實生活的管理效率意義，如實地揭示管理效率價值的實體性。通常意義上，效率價值關系主體是人，主體的人包括個體的人和群體組織；效率主體也可以是人之外的物體，即人們對自然及人造物所進行的效率分析。在社會環境中，管理效率價值歸根到底與人的目的相聯系，反映的仍是人與物、人與人、人與自我這三重相互關聯、相輔相成的關系。

一、組織內部視角：個體與集體的統一

現代管理中，組織目標與個人目標共存，集體利益、社會利益與個人利益共存，多元文化、多元價值觀對于任何一個組織來講，既是一個無可回避的客觀現實，也是組織活力與生命力的源泉。個人和組織具有對立性，作為組織內所有個人利益的總括和集中表現，組織利益高于個人利益。同時，組織意志不是個人意志的簡單拼湊，而是各種個人意志相互作用產生的合力。組織活動可以產生個人分散活動不能產生的新結果，組織力量不是組織內所有個人力量的簡單算術和，而是大于這個算術和，是一種新質的力量。因此，任何個人不論是管理者還是被管理者，要想有所作為，必須依靠組織。人類行為個體化是與自然世界的連續性、共享性、轉成性的固有本質相矛盾的。基于量子理論，我們認為，公共管理者必須擁有共同體意識。此意識反對個體化思維，而以共體化思維為依歸；拋棄單元化運作模式，而追求團結并接受協力增效化——協作的過程包括個體與團體間合作、協作的相互作用，創造出大于個體效力之和的合力、協作效果。

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社會法制是對人行為的一種外力約束。道德是一種思想心理上的內在信仰準則。因此他能起到許多法律起不到的作用。只有具備良知，清醒自覺，對人類社會和一切病人的幸福做出貢獻的人生才有價值。對護士來說，當看到自己的勞動給他人帶來歡樂、幸福時，當自己的人生價值得以體現時，會感到無比自豪和幸福，這種感受和體驗將更加激勵她們按照良好的護德規范行事。

護理的最高價值觀念是為病人的利益服務。愛心和同情心是護理的核心價值觀。護士在醫院面對著生老病死苦，常想人生短暫，將有限的精力投入到更多的為病人服務中去。

一個有愛心和同情心的護士，在工作中會主動地關心病人，對病人的痛苦感同身受。

具有良好愛心和同情心的護士，在工作中會更積極主動，也會減少或避免許多護理糾紛的發生。工作的重心不會以為完成工作而工作、以拿多少工資獎金為動力。當護士在病房內穿梭的時候，病人和家屬也會理解護士的辛苦。

由于社會的變革，護理工作從責任制護理到整體護理，從優質護理服務到績效考核，唯有護理的核心價值觀不變，就是愛心和同情心。南丁格爾說，護士必須要有同情心和一雙愿意工作的手。

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近年來，國家對水利基本建設工程投資越來越大，如何加強合同造價管理，有效控制投資是擺在項目法人眼前的一項重大問題。由于各種原因，在合同造價管理過程中常常還是會出現這樣那樣的一些問題，造成建設管理工作的被動，甚至出現造成工期拖延、質量無法保證、投資突破預算的現象。針對合同造價控制管理中出現的一些常見問題，從建設單位的角度談幾點看法，供大家參考。

1當前合同造價控制管理中常見的問題

1.1設計工作不夠深入規范，給合同造價控制帶來隱患

在勘測設計階段，部分水利工程由于設計深度不夠或考慮不周，甚至施工圖紙不明晰，在實際履行合同過程中導致設計變更較多，容易造成糾紛，給合同管理帶來不利因素。

1.2工程招投標不夠規范

業主招標文件和施工方投標文件均過于簡單，甚至部分工程內容或工程量不清楚，一旦合同進入施工階段，招標階段不明確的問題就需要重新協商，控制往往需要追回投資，給合同造價控制管理帶來不必要的麻煩。

1.3法律意識不強，合同簽訂不規范

水利工程建設地點分散、涉及面廣、履約時間長。在實際工作中，有些建設單位在簽訂合同時不采用標準的合同文本，訂立的合同約束條款不夠嚴密、內容不明、有歧義。個別建設單位甚至先采用口頭協商的方式，待工程完工后，再補簽合同，無法起到有效約束作用，工程進入實施過程，一旦涉及到經濟利益，將導致工程糾紛的發生，建設單位必陷入被動。

1.4忽視合同的嚴肅性，合同雙方權利、義務不對等

全面自覺履行合同義務，是合同雙方當事人行為的準則。有些建設單位為了回避業主義務，轉嫁工程風險，將苛刻和不平等強加給施工方，由于目前建筑市場競爭激烈，施工隊伍與建設規模嚴重失衡，為獲取項目，承包商只得委屈求全。承包商在實施工程合同時，為了使自己的利益不受損失，往往采取偷工減料、非法分包轉包甚至采取中途停工等強硬手段，給工程建設帶來極大隱患。

1.5 合同管理機構不健全，合同管理缺乏專業人才

部分建設單位不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，規計部門、財務部門、業務部門甚至行政部門都可以簽合同；合同管理程序不明確，缺少必要的審查和會簽步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

水利工程建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價知識。很多建設單位管理機構中，沒有專業人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的領導直接敲定由一般工作人員辦理合同，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

1.6監理和施工方的現場管理人員不能按規定到位

監理單位在實施監理工作時，往往更換投標時的總監理工程師，有的總監理工程師可能身兼幾個項目的總監，或其它事務太多，駐工地時間遠少于投標文件承諾的時間；部分監理單位進駐施工現場的監理人員多為臨時聘用，業務能力差，且數量不足，專業不配套，資格條件不符合。施工方派駐工地現場的項目經理及進駐施工現場的施工管理人員也同監理單位一樣，數量短缺，專業不全，技術工人數量短缺、資格條件不符合，有些甚至看不懂圖紙。

1.7承包人將工程款挪作他用，造成停工或半停工

許多承包人收到工程預付款和工程結算款后，不是將大部分資金投入到工程材料采購、設備添置上，而是全部或大部分轉移另作他用，造成施工現場材料短缺、設備及人員不足，影響工程的正常實施，甚至造成停工或半停工，給合同管理帶來嚴重的后果。

1.8轉包和違法分包現象還依然存在

水利工程往往有項目規模小、建設地點分散、建設位置偏僻、專業門類較多等特點。在工程實際建設過程中，非法轉包或分包甚至層層分包的行為普遍存在，造成建設單位的合同履行困難重重。轉包和違法分包的行為還極易引起工程質量事故和施工安全事故，造成人身財產損失，同時也容易出現債務糾紛，造成工期拖延和造價提高。

2管理措施和手段

2.1完善項目設計階段管理

大的建設項目要從編制項目建議書階段就要進行設計招標，通過競爭選擇優秀工程設計單位，小型水利工程項目也應選擇專業的水利工程設計單位，在可研階段和初步設計階段把基礎工作做扎實，完善深化各階段圖紙，使投資估算、設計概算、合同標價和工程內容及實際工程量建立在科學合理的基礎上，有效預防合同履行過程中的設計變更或設計漏項。

2.2選擇優秀、負責的監理隊伍

監理工程師是聯系建設方和施工方的紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質的監理工程師能夠公平、公正地處理合同執行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，可以確保工程建設順利實施。所以擇優選取監理單位是建設單位做好工程管理更是做好合同管理的保證。

2.3規范工程招標階段管理，選擇優秀的施工隊伍

工程施工招標階段的質量高低，直接決定了合同管理的質量好壞。在工程招標時應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、財務狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等逐一進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。

另外，建設單位編制招標文件應內容詳盡，工程內容及工程量應明確具體，施工單位投標文件亦然，避免出現招標或投標文件不具體給合同管理帶來的不利因素。

2.4堅持合同審查制度，把好合同簽訂關

合同簽訂應使用水利工程或建設工程合同示范文本，合同范本條款詳盡，不易漏項，有助于明確雙方的權利與義務，防止合同出現歧義，增強合同的可操作性。合同條款應準確表達雙方的意愿，做到標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；工程設計變更或簽證結算方式明確；違約責任及違約金計算方法準確。

要嚴格合同審查。合同起草后，建設單位應組織技術、經濟等方面的專家，在對承包方投標文件充分了解的基礎上，一是開展主體合法性審查，審查簽約各方就具有簽約的權利能力和行為能力；二是開展內容合法性審查，審查簽約各方意思應無悖法律、法規、政策及計劃，無規避法律行為，無顯失公平內容；三是進行簽約程序和簽約形式合法審查；四是進行條款的嚴密性審查；五是對承包方的可行性審查：要資信可靠，有履約能力。

2.5做好合同實施階段的管理

要嚴格控制建設工期。工期對基本建設管理至關重要，建設單位要組織編制詳細的總體施工進度計劃，監理工程師要審查承包商目標進度計劃的合理性、并在計劃實施過程中對施工計劃進行定期檢查、監督。也可采用非常規手段，如采取獎懲措施，提前完成酌情獎勵，逾期完工支付違約金。但是操作過程也要實事求是，水利工程受洪水、天氣等因素影響較大，不能死扣合同工期，要綜合不可預見因素、外部環境、設計變更等因素考慮。

要進行施工現場跟蹤監督，防止違法轉分包。建設單位應聯合監理機構經常對承包人進行監督檢查，重點檢查有無違法轉分包行為，對分包人的人的資質、機械設備和人員情況要進行檢查，尤其要防止承包人同非法人簽訂分包合同。加強施工現場監督檢查，防范承包人隱瞞分包事實，將分包合同藏匿或不簽訂分包合同。

2.6健全單位合同管理機構和專業人員

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Keyword: Cost; The contract manages; Control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

當前，隨著我國社會經濟的發展和加入世貿組織后在家體系改革的推進，工程造價通過宏觀調控、市場競爭形成并通過合同形式約定，將成為工程定價最基本的特征，與造價有關的諸多事項，如合同價款約定、工程計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價正義等載入合同，因此，如何從造價控制的角度，切實有效地抓好合同管理的每個環節，進而合理控制工程造價，值得我們思考。

1合同管理與造價控制的作用機理分析

合同管理與造價控制間有著緊密的內在聯系及相互作用。一方面，工程建設項目的各類合同貫穿于工程項目全過程，是建設活動中科學管理的重要手段，其編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于明晰工程項目中各方的責任及權利，以避免各種扯皮現象的發生，確保造價控制的合理有效。合同管理的有效實施對于造價控制極其重要，任何一個環節的滯后或失靈都可能造成項目成本無法估量的負影響。因此從一定程度上可以說，造價控制離不開合同管理，合同管理發展推動造價控制。另一方面，造價控制直接關系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎，因此又將指導合同管理，要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。當前，隨著市場規范化要求的推進，合同管理的重要性越發凸顯，不僅調強管理的精細全面，更要隨著社會、經濟的發展而發展，保持可持續性。綜合以上兩點歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，兩者相互作用、相互影響，共同推動建設項目的可控發展(如圖1所示)。因此，只有從造價控制的角度加強對合同管理的分析研究，在管理方法及手段上采取有效措施，才能實現建設項目投資效益的最大化。

2 合同管理在工程造價控制中的運用

2.1抓好造價控制的前期管理

造價管理人員除了要算得準、快，還必須具備一定的預測能力及應變水平，造價控制亦是如此。為此，前期工作要抓好如下兩點：1）抓好類似工程的資料整理及統計分析。該工作能有效參考借鑒以往相關數據資料及經驗，利于造價人員把所有與造價有關的問題都考慮周全，從而能有效估算后續工程的工程造價，掌握人工、材料、機械費的比例，進而更好地做好人力、物力、財力的組織工作，也便于成本分析。將該種管理方法貫穿于投標、合同、施工管理全過程中，能對整個工程項目起到很好的促進、監督、控制作用，從而實現最小的投入獲取最大的經濟效益。2）參與施工組織設計。良好的施工組織設計強調全面性、完善性，即施工組織設計中不僅含有合同管理的內容，也有成本預測和造價控制的相關項目，同時要有造價控制人員參與，使得相關人員共“念合同經、算經濟帳”，為今后的扯皮掃掉障礙。此外，施工過程中我們不難發現如下現象，即現場施工管理人員不了解合同內容，不知道哪些在合同范圍內，哪些在合同范圍外，哪些該簽證哪些不該簽證，導致現場簽證漏簽或誤簽；有的甚至從未見過合同，更談不上將來結算怎么計價，哪些是包死價，哪些不是包死價，執行什么定額，哪些材料參與讓利，哪些材料不參與讓利，稅前還是稅后讓利，材料(包括甲供和自購)如何進入造價，計不計取采保費，材料價差如何調整等等，現場簽證也襲一無準確性及效益性可言，最終導致工程決算及成本分析的失真，造成不應有的經濟損失。因此，這就需要現場管理人員、財務人員、造價人員三方加強配合，相互檢查監督考核，發現問題及時糾正。

2.2 加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇

按照我國建設行政主管部門的有關規定，對建設工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。不同類型的合同，對工程造價產生的影響也不一樣，因此，簽訂合同時要謹慎選擇合同的類型。一般而言，固定價合同適用于規模較小、設計圖紙齊全、技術指標明確、工期短、風險較小的項目，如此，業主承擔的風險較小，承包方也能接受。若是競爭性較強的項目，則業主可依次選擇固定價合同、可調價格合同、成本加酬金合同，以便更容易地將工程造價控制在預想范圍內；若是競爭性較弱的項目，則應盡量滿足承包方提出的合同類型；若項目的技術要求較高，風險較大，無法計算工程量，為避免業主方或承包方中的某一方承擔較大的風險，可綜合考慮選擇可調價格合同。總之，在合同類型選擇時，業主單位擁有主動權，但在選擇時必須結合各種因素做好周全考慮，確定合理的合同類型，這樣發承雙方都容易認可，避免偷工減料、頻繁索賠的現象在施工時出現而提高工程造價。

2.3 完善合同中對工程造價支付條款的約定

工程造價支付條款涉及工程預付款、工程款、工程變更款、竣工結算款的具體約定，這是在簽定工程合同時必須明確的內容：1)預付款一般是預付備料款。在合同中，應明確發包人支付預付款的比例及支付時間。預付款的比例視工程項目的具體情況而定，一般為10～30％。在合同中，應特別約定不能按時支付預付款的違約責任和處理方式。2)明確工程款的支付方式，這是控制工程造價的一個主要因素。一般工程款的支付可采用定期(按月)結算和按形象進度結算兩種方式，必須在合同中明確約定。從工程實踐看，按月支付工程款較好，采用該方式，對發包人而言，有利于對建設資金實行有效控制，根據進度控制分期撥款。對承包人而言，能準確地計算已完分部分項工程量，對己完工程進行驗收和考核月度成本情況，干多少活拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進度，生產耗費能得到及時合理地補償，有利于企業的資金周轉。3)工程變更是工程造價較難控制的，工程變更款的多少直接關系到工程造價能否有效控制在投資限額以內，因此，在合同中應明確約定工程變更款的計量計價方式及依據，哪些工程變更可以計量計價哪些不能，工程變更后綜合單價的調整方式，技術措施費的調整方式，規費和總承包服務費的調整方式等等。4)竣工結算全面反映了建設項目的工程造價，也是承發包雙方高度重視的內容，應在合同中明確約定辦理竣工結算價款依據、時間及方式。如竣工圖的要求和份數，有效、合理的現場簽證，設計變更，材料認質認價單，工程造價的計價模式，適用的政策法規等。此外，還要約定工程索賠條款，以免引起不必要的糾紛。

2.4 規范工程變更和索賠

工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，做好工程變更及索賠的規范工作，是維護合同各方權益的關鍵：1）正確區分工程變更及索賠的性質。產生工程變更的原因很多，設計、業主、工程師、施工企業都可提出變更，因此應根據合同商務條款和技術條款的規定，正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如：因施工企業施工方案、施工方法、工藝流程改變，合同中規定的由施工企業自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變，合同單價中已包括的內容的改變，合同中隱含的工作內容的改變等屬于不需要增加費用的變更。設計、業主、工程師根據工程實際情況結合將來運行管理，對于永久工程數量、質量、其他特征、結構尺寸、工作內容的變更，屬增加費用的變更。施工企業提出的變更應按合同規定正確區分，屬增加費用的變更應按合同規定處理。施工企業因投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更，設計、業主、工程師單位不應采納。工程索賠的原因也是多方面的，包括不可預見的自然災害、地質變化、業主的違約等給施工企業造成損失的施工企業索賠，也可能是施工企業的違約給業主造成損失的業主索賠。因此，處理工程索賠應正確區分索賠的性質，根據合同索賠條款，結合索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。2）規范工程變更和索賠程序。合理管理的各項工作需按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需按程序進行，處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行，不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序。總之，工程變更和索賠費用處理的原則和方法應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下，結合工程實際情況，公平、公正、科學、合理地處理。

2.5加強合同后評估工作

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是對合同好壞、管理得失的評估，能為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗，極為重要，因此，合同管理不僅要重視前期的管理，更應該重視后期的管理與總結工作。

參考文獻：

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河北峰煤焦化有限公司是全國第二大主焦煤生產基地――冀中能源峰峰集團控股企業，位于河北省邯鄲市峰峰礦區，生產規模為年產300萬噸焦炭、30萬噸甲醇，配套建設兩座6000KW發電裝置。公司現主要產品為優質一級冶金焦以及甲醇、焦油、粗苯、硫銨等產品。其中甲醇產品在整個公司生產產品和銷售中占有很大的比重。甲醇車間的主要職責包括甲醇工藝系統的運行管理、設備維護、工程管理、以及相關的安全質量與成本管理等。甲醇工藝生產裝置屬典型的流程生產工藝，具有高溫、高壓、有毒、有害、連續、流程長而且控制復雜的特點，并且上下游裝置的聯系非常緊密因此，為了適應甲醇系統的生產與管理，實施專業化的綜合控制管理，十分必要，也十分迫切，所以，甲醇車間借鑒了當今世界上最為流行的MES（Manufacturing Execution System）系統管理，利用現有的資源，對整個工藝生產進行有效控制管理。

一、焦爐氣制甲醇的工藝流程簡介

甲醇裝置是利用焦化裝置剩余的焦爐煤氣作為原料，從焦化裝置煤氣凈化來的焦爐煤氣經氣柜進氣水封緩沖儲存，再由氣柜出來經出氣水封槽，壓力為2KPa，溫度為25℃的焦爐煤氣，后入焦爐氣壓縮機，經過壓縮、分離水分后，將焦爐氣升壓至2.5MPa，溫度為40℃，送往精脫硫工段。再經精脫硫工段過濾氣體中雜質、焦油、有機硫、無機硫等，將焦爐氣變為較為原料氣，壓力為2.3MPa，溫度為350℃，進入熱爐預熱進入轉化爐，與來自空分裝置的壓力為2.5MPa，溫度為100℃的氧氣在催化劑的作用下，使焦爐煤氣中的甲烷及少數多碳烴轉化為一氧化碳和氫也就是壓力為2.2MPa，溫度為980℃轉化氣，經冷卻脫硫后，送合成氣壓縮機，加壓至6.0MPa后將合成氣送至甲醇合成塔，在催化劑作用下，進行甲醇合成反應，生成粗甲醇，粗甲醇經過精餾后變為精甲醇，也就是甲醇成品，將其送至成品罐區，如圖所示。

二、制造執行系統（MES）簡介

MES系統是位于上層的企業資源計劃（Enterprise Resource Planning， ERP）系統與底層工業控制（Process Control System， PCS）之間的面向車間層的信息管理系統，是工業綜合自動化技術發展的關鍵，主要用于對車間的生產、產品質量、生產設備及材料等方面進行詳細的作業計劃、實時信息反饋和數據分析。MES直接支持車間一線生產人員的工作，為操作和管理人員提供計劃的執行、跟蹤和所有資源（人、設備、物料）的當前狀態。甲醇工藝生產中的各生產裝置采用了DCS、 PLC、ESD以及系統實時監控等硬件設施，為MES系統的實施提供了相應的硬件支持。

三、甲醇工藝系統構建以MES為基礎的專業綜合管理系統

甲醇工藝系統構建以MES系統為基礎的專業綜合管理系統是為了更好的控制甲醇工藝系統的生產，甲醇車間的MES專業綜合管理系統主要分為以下幾個部分：

（一）、共享資源：

1、管理規定：包括車間管理手冊、車間管理細則、安全職責、操作規程、各項工作流程和標準、公司相關制度、國家相關法律法規。

2、技術資料：各種技術說明書、培訓課件、作業分解表、各種工具書、圖紙、相關各專業最新發展資訊。

（二）、實時情況監測

該功能是利用DCS、PLC、ESD等四套系統，通過OPC通用接口，將各種數據實時上傳至實時數據庫，其中上傳的數據包括位號、工位注釋、實時數據、單位、報警信息。系統在線監測系統首先是將所有數據分類顯示，先按區域將數據分為實時動態、數據報表兩大部分，再分別按遠傳和就地各分為兩部分，最后根據監測類型將數據分為：流量監測、壓力監測、物位監測、溫度監測、濃度監測、調節閥、開關量監測、電氣監測。該系統可以根據需要進行條件篩選，比如根據報警信息種類篩選和儀表種類篩選，并作出最終判斷。例：能篩選出報警為HH的儀表；能篩選出所有雷達液位計。

（三）系統檔案

車間內各系統設備及其附屬設備、儀表等設施設置詳細信息，通過查找可以進入該設備檔案，內容包括：型號、規格、廠家、內部參數設置、檢修記錄。

（四）、工作流程

規范、便捷的流程管理是該綜合管理系統的核心。

1、設備與工藝缺陷管理系統

該系統是基于數據在線監測系統的。缺陷的來源分3類：一是工藝人員上報，二是檢修巡檢專業人員各類檢查發現，三是監測系統特定報警儀表的自動生成。其中上報方法是在數據在線監測頁面選擇相應設備或工藝流程，點擊進入缺陷錄入界面，進行上報。上報的信息由計算機系統統計發送至各服務器，由車間技術管理人員管理。針對缺陷情況有統計分析，以便采取相應的措施。

2、維護管理系統

該系統界面為車間總圖，并劃分多塊區域，以顏色表示該區域儀表維護狀態，配合制定的工藝與設備維護管理標準，只需在系統啟用時稍作設置，往后的維護管理工作由該系統自行完成。

3、倉儲管理系統

該系統數據可基于公司倉儲管理系統或項目管理系統，從材料備件的申報、到貨驗收、存放、進出庫、報廢等環節進行管控。

4、強檢設備管理系統

該系統是數據在線監測系統的子系統，通過在線監測系統的分類功能，可以得到強檢設備清單，并且包括檢定情況，并能進行到期提醒。

5、事故調查系統

該系統功能包括事故情況的征集和事故報告的錄入和管理，并且可記錄到檔案中去。

6、設備更新系統

該系統主要功能包括更新建議的征集匯總，并與儀表檔案關聯。

該系統的核心內容以及主要功能都是建立在完整的系統設備與工藝基礎資料之上的，工作重心也主要放在了基礎資料的整理上，現階段該系統的總貌已經建立完成，相關內容的補充也在進行，該項工作內容是龐大的，現階段車間各專業根據實際情況將所有系統劃為工藝生產、設備支持、電氣與藝表支持、材料備件四大部分，各部分相對獨立但又共同協作。

四、應用效果

甲醇車間的裝置較多、地域分布相對廣擴，信息量大，訪問量也大，甲醇綜合控制管理系統建立后實現了以下功能：

1、提高了工作效率，極大地方便了車間管理人員了解生產運行情況、產品質量控制、原材料消耗及安全環保等生產信息；

2、生產數據都進入到計算機系統中，可以監督一線操作人員認真負責地在崗操作；

3、系統數據信息相對完善，節省了人力，減少了紙上作業，降低了生產資源、成本以及生產過程中的錯誤率；

4、所有數據形成了一個關系數據庫，為管理層作出決策提供了科學的依據；

5、有效地對設備運行狀態和運行參數進行監控，避免了事故和意外事件的發生，并可對設備的開/停車時間和可靠性進行分析；

6、為生產管理提供了有效的平臺，使工作流程進一步優化，工作響應速度大幅提升，車間管理效率進一步提高。

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一、簡述合同管理及造價控制

(一)合同管理

合同管理指的是采取合同方式進行經濟交往，是企業經營過程中的一種常用經濟交往方式。合同管理過程中，企業管理者在遵循法律法規要求的基礎上開展合同制定、合同執行、合同更改、合同停止以及違約等行為。合同管理是維護企業效益的一種有效方法，企業管理者高度重視合同制定、合同執行等環節，并根據實際情況，及時更改合同或者是終止合同，從而才能利用合同管理，維護企業利益。

(二)造價控制

造價控制指的是，在確保人員安全及工程建設質量的前提下，將工程所需資金控制在工程造價預算范圍內。通過造價控制，可以減少企業成本，也有利于資源利用率的提高。對于隧道工程來說，由于其存在諸多隱蔽工程，因此，隨時可能出現超出預算的現象。同時，隧道工程施工過程中，受到諸多不確定因素的影響，如地下隧道工程建設過程中，圍巖變化、地質條件等，均會給工程造價帶來一定的影響。站在業主角度來看，最為重視的是工程建設進度與質量，而站在企業角度來看，不僅要確保工程建設進度與質量，更為重要的是盈利，而采取造價控制，降低工程成本，是提高企業收益的主要途徑。

二、隧道工程的合同管理策略

一般情況下，隧道工程的涉及范圍相對較廣、合同期限長、資金量大，因此，合同管理中時常出現各種各樣的問題。隧道工程合同管理中較為常見的問題及其對策如下：(1)合同制定過程中，詞語、語言不夠嚴謹、規范，導致合同執行的時候，雙方極易出現分歧，這就會嚴重影響隧道工程的建設進度。面對這樣的問題，制定合同的時候，應高度重視每個詞語、每個標點符號的使用，并聘請專業人員及法律顧問提供指導，以便于確保合同的規范性、嚴謹性。(2)合同內容不夠完整是合同制定過程中較為常見的問題，其原因在于，缺乏專業人才或者是缺乏相關經驗。隧道工程的合同，其中需要涉及造價、范圍、工期、質量、保修期限、違約責任等方面的內容，從而確保隧道工程可以按時、按質、順利完工，就算沒有按時完成，施工方也需要承擔相應的違約責任，從而能夠降低企業的損失。(3)現階段，隧道工程的合同，大部分并非是由承包方負責制定，其中對業主要求所涉及到的相對較少，尤其是沒有明確提出業主的違約責任，大多數是對承包方的要求及其承擔的違約責任，顯而易見，這種合同不夠公平。同時，工程完成后，業主方應仔細驗收、核對，以避免偷工減料、豆腐渣工程的出現，才能減少企業損失，實現資源的有效利用。基于此，必須充分重視合同制定、合同簽訂、合同執行以及驗收等所有環節。合同制定過程中，應對合同的所有條例進行仔細分析，重點要看有沒有詳細列出雙方的違約責任。總而言之，施工方、業主方應加強對合同的重視，致力于實現管理人員的專業化、合同管理的精細化、合同簽訂的規范化、合同交底的制度化以及合同索賠的程序化。基于這樣的要求，合同制定過程中，必須做到嚴謹、細致，并要充分考慮隧道工程建設過程中涉及到的方方面面。合同執行過程中，必須充分尊重合同的嚴肅性及違約賠償方面的問題，以避免利益沖突。

三、隧道工程的造價控制策略

通過開展造價控制，可以實現企業競爭力的提高。隧道工程建設初期，選擇施工方的時候，就必須高度重視造價控制方面的問題。對于企業來說，造價控制是一項核心性的工作內容，直接影響著企業的經濟收益。隧道工程建設之前，制定了預算資金，但實際建設過程中，常常會出現預算資金不足的問題。為確保隧道工程的造價控制效果，必須做好設計控制及施工過程控制。即地質勘查造價控制及工程變更造價控制。

(一)地質勘查造價控制

由于隧道工程在施工過程中難度較大，其安全風險及地質勘查不符風險在很大程度上決定了隧道造價的高低。在對隧道路線進行設計時，必須得對施工區域的地理地址環境進行嚴格的地勘。在對該施工區域的地質情況數據進行合理的分析、整合后，為設計提供準確的依據。這樣即可有效避免隧道施工位置出現泥石流、山體滑坡等較大安全隱患，又可避免由于地勘不符造成的重大變更。所以在對隧道進行路線選擇的時候不僅要按照施工計劃中整體走向設計，還要結合施工區域的地理地質狀況進行設計。將隧道施工路線設置在一個地址環境好、不易發生自燃災害的地段。這在很大程度上起到了對工程造價的控制。在對施工區域進行地質勘查的過程中應該盡量使用多種勘察工具對圍巖的等級進行勘察，為隧道設計提供可靠準確的數據。避免出現施工階段因圍巖的等級出現變更導致隧道工程造價的提高。

(二)工程變更的影響

隧道工程是一項復雜的、涉及范圍廣泛的工程項目，實際施工過程中，由于受到各種因素的影響，不可避免地會出現變更，而工程變更會給造價控制產生巨大的影響。由不同原因而導致的工程變更，會對造價管理產生不同的影響，導致工程變更的主要原因包括設計、承包人、業主以及環境四個方面。(1)因設計方面的原因而導致的工程變更及其對造價控制的影響。設計單位若是沒有充分考慮工程施工過程中的各種影響因素，包括通訊、水利、地質特征等，便會使工程成本大大增加。若是設計方沒有與施工方做好交底工作，或者是雙方沒有進行有效配合，便會給工程造價控制帶來嚴重的影響，還會導致設計進程與實際進程不同步，從而不得不進行工程變更或者是延長工期，增加工程成本。但與此相對應的，若是可以制作出科學合理的設計方案或者是設計中選擇經濟實惠、物美價廉的材料，實現資源的高效利用，減少材料成本，便能實現工程造價的降低。(2)因承包人方面的原因而導致的工程變更及其對造價控制的影響。隧道工程施工過程中，若是承包人提出了更加合理、便捷的施工方案或者提出了代替材料，且可以得到企業的認可與同意，便可以降低工程成本。但若是承包人未按時完成，則會增加工程造價，基于此，承包人必須要確保按時、按質完工。(3)因業主方面的原因而導致的工程變更及其對造價控制的影響。若是業主要求縮短工期或者提前完工，施工方便不得不加快工程建設進程，這就需要投入大量的人力、財力、物力，從而導致工程預算不足，增加工程建設成本。若是業主提出改變施工方案，也會導致工程成本的增加，若是業主要求提高標準或者是增加工程設計標準，均會導致成本的增加。上述問題均會給造價控制帶來一定的難度。與此相對應的，若是業主要求減少工程量或者是延長工時，則有可能降低工程造價。(4)因環境方面的原因而導致的工程變更及其對造價控制的影響。隧道工程建設前，應進行嚴格的考察調研，若是考察不到位，便會導致設計不準確、不符合實際情況，從而增加工程造價。國家法規政策出現變化，也會給隧道工程帶來一定的影響，導致工程變更。由于工程變更原因多種多樣，因此，其對造價管理也會產生不同的影響，因此，必須全面、綜合分析影響隧道工程造價控制的所有因素，以實現對隧道工程造價地有效控制。

四、結束語

綜上所述，加強隧道工程合同管理與造價控制，是確保隧道工程順利建設、降低隧道工程建設成本的主要手段，也是提高企業經濟效益的有效途徑。因此，必須進一步加強、深化對隧道工程合同管理與造價控制的研究，全面、綜合地分析其影響因素，最終實現隧道工程合同管理與造價控制效果的提高。

參考文獻

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）10-0020-02

一、在合同類型的采取上，要謹慎選擇、加強管理

按照相關管理與監督部門的有關規定，建筑工程的合同類型主要分為以下幾類：固定總價合同、單價固定合同以及可調價合同。

我國大部分的建筑工程行業很長時間以來都主要采用可調價類型的合同，即合同價格可以按實際發生的進行調整，工程的總量以及造價都能夠隨實際情況做出調整與變化。但是這樣便對合同訂立的雙方缺少相應的約束力與限制力，使價格處于無限定的狀態，缺乏計劃性與限制性。采取這樣的合同類型，在合同制定之前，相關人員對于造價的核查與計算力度不夠，項目工程的造價主要在工程過程中逐步形成，這就造成了工程造價的預算與確定變成事后的工作，同時，由于前期的合同沒有太大的約束力，合同條款與價格沒有明確的規定，這樣就容易引起工程項目中的諸多問題與糾紛，甚至出現司法性的訴訟糾紛。鑒于可調價的合同類型存在上述諸多缺陷與弊病，所以以后的合同選擇上要盡量少有或者不用此類型的合同，積極采用固定單價的合同。因此，在工程中應當少用或不用可調價格合同這種形式，盡量采用固定單、合價同。在今天注重工程量清單計算的情況下，這樣的合同要求更加必要。首先，采用固定單價的合同類型是與國際的工程管理的發展趨勢保持一致的，英國和美國的典型的公司已經采用國際通用的由國際咨詢師共同制定的合同規定，而且在實踐中取得不錯的成效；其次，對固定單價合同的應用，可以保證不同的合同主體對風險的承擔，一般情況下，發包方主要對工程的數量承擔一定的責任，承包方只要承擔工程項目單價與總價的變化的風險；發包人主要在工程設計與預算中統計工程項目的總量，承擔工程數量變動的風險，而承包人主要承擔材料及工程價格的變化與價差的風險。鑒于雙方承擔不同的責任與風險，所以，發包人在施工進行前，要全面細致的設計與統計工程數量及總量，承包人要對招標文件認真的研讀與分析，在施工設計與進程中，要對施工材料與設備做出縝密細致的安排，保證用料、設備以及工程方案的合理與科學，保證工程項目按設計進行的同時，保證經濟效益的最大化。這要求企業在保證保質保量地完成工程項目的同時，保證取得預期甚至更好的經濟利益，這要求企業充分發揮工作的積極主動性，使發包方與承包方的工作能力都得到加強，從而能對工程量以及工程總價做到安全、合理地掌控。再者，使用固定價格的合同，可以督促發包方對資本進行經濟、合理的安排與投放，保證工程項目的正常建設與運行。

二、加強合同中工程造價支付條款的具體約定

在合同中應該具備工程造價支付的相關條款與說明，應該對造價的支付方式、預付款以、..變更款以及竣工后付款都有明確詳盡的規定。這些條款合同中必須詳細規定與表明。

1．通常情況下，預付款一般分為預付材料和預付工程兩種類型。在實際的操作中一般是采用支付預付材料費的形式。在合同條款中，要對于預付款的額度、比例、支付方式與時間做到細致且明確的規定。對于預付款的額度方面，其一般被控制在工程款總額的30%之內，現在一般是占10%為主。同時對要明確規定拖欠預付款的相應違約責任與解決原則，因為現在是買方市場，承包方一般處于相對弱勢的地位，如果對預付款的違約責任與處理方法不做明確、詳細的規定與說明，不利于預付款的及時到賬，不利于工程項目建設的正常順利的進行。同時，預付款的扣回方式與比重，也絕不能缺乏明確規定甚至被忽視。