引論：我們為您整理了13篇合同管理整改措施范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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二、存在問題的原因

一是從主觀上講，缺乏超前預見性，缺乏開拓創新精神，看成績多了，看問題少了，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬。

二是為群眾服務觀念不牢固。未牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，沒有深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質，沒有堅持任何時候都要以群眾滿意不滿意，答應不答應，贊成不贊成作為工作的出發點和落腳點，沒有拿出百分之百的熱情接待每一位群眾，工作中對待群眾缺乏耐心，沒有真正做到全心全意為人民服務。

三是制度定的不少，墻上本上都有，個別制定了只停留寫在紙上，掛在墻上，沒有落實到行動上，抓落實不夠好，有的民警違犯了只在會上點點說說，不提名不提姓引不起觸動。

三、整改措施

（一）要規范勤務管理。要嚴格執行公安部《交通民警道路執勤執法規范》，交通民警在執勤執法時，要使用規范用語，做到準確恰當，用語文明，執法公正，路面執勤民警在繼續保持規范化執勤形象的同時，做到“糾章時主動走到車前，說話時敬禮問好在前”，任何時候不辱罵、訓斥群眾。交通民警需要檢查車輛時，應當根據道路條件和交通情況，選擇安全和不妨礙通行的地點進行，避免造成交通堵塞，禁止逢車必查。交通民警在道路上執勤執法時，在無明顯違法和突發事件、自然災害、交通事故等緊急情況下不得隨意攔截檢查機動車。交通民警在道路上執勤執法時，不得擅自改變處罰種類、幅度，少填罰款額多收錢，故意拖延處理時間，不給違法駕駛員交付處罰決定書和暫扣憑證，使用非標準的處罰決定書和暫扣憑證，不按規定上交或者不歸還暫扣的駕駛證、行駛證。交通民警在道路上執勤、執法時，不得利用職務之便索要物品或者收受他人財物，不得要求或者接受宴請。

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大慶石化公司物資供應中心是承擔著大慶石化公司生產建設物資的采購、接運、倉儲、供貨任務的服務型單位。多年來由于市場工期緊、配套保障難以到位、內部管理鏈條長等多種原因，先辦業務后補簽合同的情況時常出現，給企業生產經營活動埋下很大隱患。

一、事后合同的成因及危害

合同的履行日期早于合同生效日期所形成的合同，統稱為事后合同。事后合同發生的原因主要有以下四方面：一是公司各項管理不協調，比如計劃或預算下達遲延、管理流程不合理。二是承辦單位的自身原因。有的是故意不簽訂合同；有的是不了解、不習慣事前簽訂合同；有的是不知道如何簽訂合同。三是合同管理制度、流程和合同管理人員的原因。如合同審查審批流程過長，審查審批人員超時限審批；部分合同管理人員系統操作不熟練、不及時等。四是在有些交易行為中我方處于弱勢地位，被迫接受先履行后補簽合同。通過對事后合同原因的分析，因主觀原因造成的事后合同、部分客觀原因造成的事后合同通過努力是可防可控并且可以避免的，少部分因客觀原因造成的事后合同，很難做到事前簽訂合同。

事后合同是粗放管理的體現，說明企業整個經營管理制度和流程不夠協調統一，企業管理活動與生產經營實際不相適應，管理目的沒有實現，如果事后合同處理不好，真的引起糾紛，對整個大慶石化公司的影響很大。

二、預防事后合同發生的方式

近年來，物資供應中心按照大慶石化公司的整體部署和要求，充分發揮合同綜合管理職能，切實把合同管理作為規范管理、提高水平、降低風險的一項重要舉措，有針對性地采取多項措施，認真組織開展事后合同專項治理工作，取得了一定成效。

1、加強合同系統培訓學習。合同業務人員的業務素質，直接關系到大慶石化公司的合同管理水平。由于合同業務人員工作變動頻繁，為保證合同簽訂工作的順利開展，我們通過采取集中培訓與工作中輔導相結合的原則，對合同業務人員進行系統的應用培訓，加強合同業務人員的業務知識、法律知識的學習，并對事后合同的概念及法律風險進行分析講解，有效提高了合同業務人員的系統應用能力和水平。

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一、主要問題及整改措施：

（一）賬務科目使用混亂：

1.2021年2月40#憑證增減掛鉤工作經費、2018年12月3#憑證公司扶貧款

存在問題：補助收入科目運用不恰當，部分應記入代收代管款、專項應付款等，且存在收付系統內收入使用的科目與記賬平臺內使用的科目不一致。

整改情況：因為村資金薄弱，該經費用于發放工資，所以記入的補助收入，以后正確使用會計科目。

2.2018年12月5#憑證殯葬押金、2019年12月15#憑證吉揚鋼結構公司

存在問題：內部往來、應收應付款等下級明細科目未設置單位或個人。

整改情況：已將科目設置到單位和個人。

（二）財務報銷流程不合規、附件不完整

1.2020年2月49#憑證購買電腦

存在問題：固定資產購買無審批單、價格比對單。

整改情況：當時未要購買審批表，政府平臺走綠色通道。（附件附后）

2.2018年3月12#憑證標準化廠房在建工程轉固定資產

存在問題：項目驗收清單未蓋公章。

整改情況：已蓋村委會公章。（附件附后）

3.2019年2月21#憑證姜輝付車費

存在問題：車費報銷未填寫具體明晰的辦事事項，制定統一的外出報銷標準。

整改情況：原有經辦人已外出打工，以后車費報銷填寫具體明晰辦事事項，制定統一外出報銷標準。

4.2019年1月42#憑證二姜喜福臨酒店用餐費

存在問題：招待費無公務接待單，菜單抬頭與增值稅專用發票抬頭不一致。

整改情況：喜福臨酒店沒有印制菜單明細，現已經去酒店蓋章核實。（附件附后）

5.2018年2月23#憑證莊洪富付款

存在問題：白條付款未出具真實有效附件。

整改情況：真實有效附件已打印。（附件附后）

6.2021年2月57#憑證揚州飛浩建筑工程有限公司付款

存在問題：工程合同簽訂不規范。

整改情況：工程合同已重新更改。（附件附后）

7.2021年1月8#和9#憑證固定資產捐贈

存在問題：固定資產捐贈轉出及調整無協議或情況說明

整改情況：因為村組分賬，村里部分固定資產需轉到各組，現已寫情況說明。（附件附后）

（三）合同管理臺賬登記不規范

1. 組級A202100001號姜志才承包合同

存在問題：未填寫進場編碼。

整改情況：進場編碼已填。（附件附后）

2. 村級A201900010號楊武承包養殖合同

存在問題：明細內附件上傳格式不對。

整改情況：已上傳合同。（附件附后）

3. 組級A202100002號彭秀紅承包合同

存在問題：未以村級名義對外蓋章。

整改情況：由于電腦上傳拍攝不清楚，實際已蓋章。（附件附后）

4. 村級A202000002號姜志才承包合同

存在問題：超期未收合同

整改情況：實際已收，因為村部分合同要轉入組內，在村合同變更上未操作未到位未終止合同。

二：整改目標及成效

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通過重視經營合同管理，我們深深地體會到：規范的合同也是保證經營的一種保障和手段，對規避企業風險，保證創收效果具有非常重要的作用。

一是可以規避企業經營風險。合同既是企業從事經濟活動、取得經濟效益的紐帶，也是產生糾紛的根源。企業經營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發生的。合同管理首先就是要盡可能的發現簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策，減少無利益投資；加強合同訂立的管理，可以減少因個人疏漏產生的風險；加強合同履行中的控制，可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現；加強合同的備案與存檔，可以督促有關機構與人員更謹慎執行合同事務，防止風險。通過這一系列的措施，最大范圍內確保收益的實現。

二是可以提升企業形象。重合同、守信用是企業最重要的形象。規范的合同管理可以使接觸企業的人在合同管理中感受到企業管理的規范與秩序，工作的嚴謹與守信，較高的法律意識和員工素質，從而提高企業的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發展下去。一個企業是不是重視合同管理工作，重視的程度如何，直接反映了這個企業對自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應注意的問題，有助于企業員工樹立良好的信用意識，嚴格履行已生效的合同，從而樹立企業良好的商業信用及形象。

三是可以創造良好的經濟效益。企業經營的首要目的就是創造經濟利益，一次重大的交易失敗、頻發的交易失誤會造成企業的直接經濟損失，甚至一蹶不振。防止了這樣的損失，就是創造了效益。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合作方的準確分析判斷，通過科學的談判對策，通過對合同條款的的合理設計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進企業提高誠信經營的意識，提高企業誠信的知名度、信譽度，創造更好的經濟效益。

那么，如果加強經營合同管理呢？我們飯店逐步完善了一系列措施，以規避企業風險，保證創收效果。一是提高合同審查質量，規范合同管理。我們以合同審查作為企業防范風險的重點和突破口，通過提高審查質量，防范和控制法律風險，有效地化解企業經營風險、規范并凈化企業的生產經營環境。

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1城市軌道交通工程項目合同管理要點

1.1事前防范

先審查合同中相對利益方的參建資格，包括允許經營的范圍、具備相應的等級資質、安全許可的有效期限、財務水平現狀、技術管理的能力水平等。再根據相關評審制度的要求，由專業法務人員對業務部門草擬的合同進行全面審查，包括合同的關鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認保證金制度執行情況，根據相關制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制環節主要是監管合同的履行情況，跟蹤合同的履行過程，作好記錄并進行評價，針對履約過程中出現的糾紛問題及時通過協商加以解決。協商時，對于原合同中明確的義務和責任的履行結果加以督促，避免出現違約現象；對于原合同未明確的義務和責任協商達成一致后，及時完善合同作補充協議處理；協商不能達成一致的，按合同約定的爭議解決方式處理。

1.3事后應對處理

合同管理中的事后處理環節主要是為了應對合同的履行變化情況，針對違約行為采取相應的應對措施，業務部門在發現相關行為后應及時報之法務部，同時上報給相關領導，結合合同的相關約定進行事后處理。處理完畢后，總結經驗，優化合同條款，在后續的合同管理中約定明確，盡可能規避風險。

2城市軌道交通工程項目合同管理現狀

2.1項目基本情況

某軌道交通工程項目組建于2016年，線路全長約19.493km，均為地下線。共設車站17座，最大站間距1.708km，最小站間距0.732km，平均站間距1.161km。具體施工項目有土建、安裝、設備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設計、保險、征地拆遷、管線遷改、交通導改等。截至日前簽訂的合同類型較多，數量達到830來份，總投資接近百億。

2.2合同管理辦法與執行

目前，某軌道交通工程在合同管理方面，重點在于建設期上，對于運營期本文將不做細述，相關合同主要有4種。

2.2.1招標項目合同某軌道交通工程的初始建設階段，均是以《合同管理辦法（試行）》為依據簽訂的合同，后期對其做過多次修訂處理，以適應建設過程的變化要求，通過調整修訂逐步規范對建設過程的有效管理，以減少潛在的風險發生。在制定合同范本時需根據工程的實際情況，制定出項目的建設標準，具體包括土建施工、設計、機電設備采購等不同類型的項目，以達到法律風險防控的目的，確保合同能夠順利地履行。截止當下簽訂的招標項目合同共有27種類型，且符合合法性、及時性和有效性的合同簽訂要求。

2.2.2非招標項目合同修訂后的《合同管理辦法》對非招標項目的委托范圍進行了界定，使合同管理更具完整性，小額項目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對非招標項目合同的談判、比選、討論和會簽等相關活動有明確的規定，使得非招標項目的實施過程有章可循、有法可依，管理更規范、更科學。

2.2.3管線拆除及遷移補償合同管線的改遷是一個繁雜的工程，對修訂后的《合同管理辦法》針對管線遷移等前期工程合同提出了補充要求。當下各管線權屬單位的情況不同，在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結合的方式，為同類管線遷改費用的結算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相關流程得以簡化，委托和改遷的速度得到了提升，主體工程也獲得了充足的施工時間。目前執行的大標段管理模式，直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實施，進一步提高了執行效率。

2.2.4專業分包合同專業分包工程是合同管理的重點部分，針對分包工程制訂專門的管理辦法加以強化合同的履約效果，簽訂的專業分包合同中作有備案和定期審查的要求，采用了資料審核和現場檢查相結合的制度管理方法，在備案中提出全面合理的管控要求，確保了專業分包合同備案的有效落實。

3城市軌道交通工程項目合同管理存在的問題

3.1合同條款存在缺陷

此工程的土建施工合同約定工期為計劃工期，但對實際工期與計劃工期出現較大偏差時如何處理未做明確約定。因建設報批手續辦理、征地拆遷等前期工作影響，此工程的實際工期晚于計劃工期長達兩年之久，施工單位發生大量誤工損失，建設單位索賠風險增大。出于風險控制的考慮，在進行項目招標時，此工程在合同中明確人工費不調差，價格風險由施工單位在風險包干費中自主報價考慮。由于招標競爭激烈，各單位此項風險費用報價嚴重不足，又由于工期的大幅延長，導致人工費大幅上漲，造成施工過程中資金難以周轉，施工單位出現大規模虧損，嚴重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷，嚴重制約著此城市軌道交通工程項目的建設。

3.2管理與實踐相脫節，監管效力不強

此工程合同中還出現了防水材料供應方式與招標文件約定不一致的低級錯誤。防水材料招投標答疑時修訂為乙供關鍵材料，由各投標方自主報價；而最終簽訂的合同依然是甲供材料，實施階段還是按乙供材料執行，合同條款形同虛設。合同管理貫穿于工程建設的始終，但實際工程施工中合同管理人員與現場實施人員經常性出現協調脫節，容易造成協調性和監管效力的欠缺。招投標管理和工程合同管理是相互銜接的，有的建設方部門職責劃分和管理制度獨立設置，對合同管理的認知不充分，制度存在較大漏洞。長期以來建設工程合同管理實行分級管理，部門化分類授權管理，缺乏有效的全面審查監管機構，導致監管效力不強。

3.3合同管理人才數量少、素質低

除了政府和建設管理單位外，參與此項工程建設的單位還包括設計、施工和監理等，但存在一個共性問題，就是缺乏高水平的專業合同管理人才，高水平的專業合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業人員是一個綜合的崗位，業務能力要求非常高，不但要懂管理，還要懂技術，更要懂法律。加之城市軌道交通工程項目合同管理工作的自身特點，因此出現了合同管理人才數量少、素質低的現象。人才問題已經成為城市軌道交通工程項目合同管理工作開展的重要制約因素。

4城市軌道交通工程項目合同管理存在問題的解決對策

4.1規范合同文本，維護各方利益

由于我國建筑市場管理不規范，業主單位在工程承發包中處于主導性優勢地位，對承攬單位提出許多苛刻的要求，無限制地將各類風險轉移至承包方，各類不合理的霸王條款屢禁不止，迫使承包方低價中標，不合理的壓縮工期。為項目后期管理埋下隱患。為規范建筑市場合同管理，住房城鄉建設部和國家市場監督管理總局聯合頒布《建設工程施工合同（示范文本）》，科學合理地明確了發承包雙方的權利、責任和風險。建設單位可以依據此示范文本，并結合項目實際情況，通過專用條款對相關事項進一步明確。實際執行中，建筑行業主管部門應加強執法檢查和監督管理，維護各方利益，從合同管理方面降低工程安全、質量、工期、經濟等各方面的隱患。

4.2健全制度，完善程序，開展階段性檢查監督

首先要組建合同管理領導小組，由單位主管領導擔任組長，便于高效開展協調工作，由各專業部門負責人擔任組員，發揮各個專業的優勢資源，形成合理，統一規范領導合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相關管理程序，用制度和流程管控合同，避免各種人為失誤造成合同管理風險。還應該在合同管理全過程建立階段性檢查監督機制，聯合工程管理、預算造價、財務稅務、法務行政等各部門，在合同管理的各個階段開展全面檢查工作，梳理存在的各種問題，及時研究制定整改措施，并監督整改工作開展的效果，不斷總結經驗，在后期的合同管理中改進，不斷提高合同管理的效果，維護各方的合同利益。

4.3提高合同管理人員職業素養

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（二）目標明確：后續審計的重點和范圍，一般只限于上次審計結論所涉及的內容，目標清晰，針對性較強。

（三）效果突出：后續審計可以通過充分發揮審計的監督職能，在一定程度上約束管理者切實采取措施，糾正錯誤，而不是敷衍了事。它是保證內部審計工作有效開展、工作成果得到確實轉化的重要舉措。

二、后續審計的意義

（一）有利于提高審計人員的業務能力

后續審計既是對審計人員提出審計意見和建議的準確性及整改的可行性進行驗證，也是對審計人員溝通、專業判斷能力的一次檢閱。同時，后續審計結果也是對審計人員業務能力實行績效考評的有效依據，有助于增強審計人員的責任感，有利于幫助審計人員總結經驗、改進不足，提高審計意見和建議的質量水平。

（二）有利于維護內部審計的權威性

實施后續審計，可以促使審計處理意見和建議在被審計單位得到正確落實和采納，使內部審計的監督職能得到充分實現，體現內部審計在組織管理中的重要作用。堅持后續審計可以保持審計監督的連續性，促進被審計單位加強制度建設，提升管理水平，對于維護審計決定的嚴肅性，增強審計機構的權威性，具有重要意義。

（三）有利于正確處理審計監督與服務的關系

內部審計堅持監督與服務并舉的宗旨，當被審計單位生產經營遇到設備投入、人員配備不足等實際困難時，內審機構利用其獨立性、專業性，協助被審計單位向上級主管部門反映，通過加強協調溝通，促使問題得以盡快解決，從而促進管理效率的提高。

（四）后續審計是審計機構質量管理的重要環節

后續審計的主要任務包括建立后續審計制度、跟蹤審計意見、決定和建議的落實以及建立審計項目檔案的責任制度等，并確定相應的質量管理責任。后續審計是內審工作中不可缺少的關鍵程序，是審計質量控制系統的重要環節，對于審計機構制度建設和風險預警、確保審計程序的完整性，具有積極的促進作用。

三、后續審計應注意的事項

（一）有選擇性地將后續審計列入年度項目計劃

為適應經濟發展和內部審計工作的需要，審計領域不斷拓寬，但不是所有的內部審計項目都應該實施后續審計，應根據審計事項的性質及風險大小來確定后續審計的范圍。例如：合同管理審計、購銷環節審計、離任審計等內部審計項目。由于合同審計與購銷環節審計具備跟蹤審計的特點，審計人員全過程跟蹤，而離任審計具有一次性審計的特點，審計結束時對被審計對象已經做出綜合評價，通常這部分審計項目無需進行后續審計。

（二）要突出重點，量力而行

后續審計的對象通常是問題多或者問題少但性質嚴重的被審計單位。審計過程中，需要抓住重要環節、關鍵時點開展審計。根據成本效益原則，將存在的問題進行分類，對于偶發事件或無重大影響的問題，僅做口頭詢問督查即可，而涉及到內部控制失控、影響生產經營和違法違紀現象等嚴重問題時，需要書面和現場核查處理結果，確保整改措施落實到位。

（三）審計人員的配備

后續審計時，需要對主審進行輪崗更換，利用后續跟蹤審計的機會，重新審視當初提出的審計意見和建議是否恰當，避免受習慣性思維和慣性的影響使后續審計流于形式。這既是對審計人員業務能力的考察，也是審計質量管理的重要環節之一。

四、后續跟蹤審計的步驟和方法

（一）計劃階段要求被審計單位反饋整改意見

根據審計計劃的安排，結合被審計單位整改的復雜程度，由審計機構統一編制整改方案，做到一問題一方案，將存在問題、整改關鍵環節進行分類，根據整改責任人、整改時間、整改措施、整改配合部門及不能整改原因等內容詳細填報，并要求在規定的時間內反饋。

（二）實施階段注重審計技巧的靈活運用

首先，對已經整改問題采用逆查法。例如：對財務賬務處理錯誤的問題，根據反饋的整改方案，直接對調整會計憑證進行核對即可；其次，對內部管理控制方面存在問題，進行現場數據追蹤和實地檢查記錄資料等方法，檢查措施是否到位；最后，對落實有困難的問題，采用座談的方式，必要時，邀請上級主管部門和相關職能部門參加，了解相關情況，并通過充分交流獲得其支持和幫助，促使問題得到妥善解決。 對于受客觀因素限制，確定無法解決的問題，要作詳細記錄，避免日后審計重復提及，力求審計工作有創新、有突破。

（三）提交后續審計報告

后續審計報告的目的，是為了使管理層充分了解被審計單位整改后的現狀，提高審計結果的透明度，明確審計責任，有效地防范審計風險。后續審計中的審計發現、風險重估結果、被審計單位的整改情況都可以列示在后續審計報告中。

凡事要“有始有終”，審計工作也不例外。在審計實踐中應切實重視后續審計的重要性，充分發揮審計的監督、服務職能，根據審計對象的具體特點，實施完整、高效的后續審計程序，以體現審計工作的完整性，確保審計工作的質量。

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正文：一個項目管理的程序在整個項目占了舉足輕重的地位，其中園林工程項目管理的程序依次為：編制項目管理規劃大綱，編制投標書并進行投標，簽訂施工合同，選定項目經理，項目經理接受企業法定代表人的委托組建項目經理部，企業法定代表人與項目經理簽訂項目管理目標責任書，項目經理部編制項目管理實施規劃，進行項目開工前的準備，施工期間按項目管理實施規劃進行管理，在項目竣工驗收階段進行竣工結算、清理公眾債權債務、移交質料和工程，進行經濟分析，做出項目管理總結報告并送企業管理層有關職能部門審計，企業管理層組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價并兌現，項目管理目標責任書中的獎懲和承諾。以下是園林建設過程中的重要工作及工作時所出現的問題和解決方法：

1項目施工成本控制

做好園林工程項目施工成本控制就要有一個健全的科學的園林工程項目成本管理體系和具有相當準確實用的施工成本控制依據。

1.1問題1：兩個極端的出現，一是以包代管，強調結果而不注重過程；二是越俎代庖，造成責任不清，互相推諉，影響了項目管理人員的積極性。

解決方法：建章立制是管理工作的基礎，要嚴格成本控制，結合本企業的實際情況，健全相關的管理制度和操作方法，分工明確、關系明晰。

問題2：編制的目標責任成本是否合理

解決方法：投標報價的確定應通過市場詢價、估價、報價3個階段預測出直接成本，最后由公司的高層管理人確定需要在這個預測成本上另加的公司管理費、期望利潤、不可預測的費用所組成的投標報價。中標后責任成本的確定要根據自己內部定額進行拆分，絕對不能使用以往以定額為基礎和費用系數的測算辦法，必選按照每一個子目對人工費、材料費、機械費分析后進行單獨測算，其他直接費、現場管理費需按照施工組織設計和方案進行核算。責任成本預算的編制是以投標預算為基礎，根據不同情況，可以適當調整，一個嚴重脫離實際的責任成本預算是毫無意義的，因此，必須在項目開工前將它完成，確保責任成本的合理性和可操作性，使管理層和項目層兩方面利益不會因為客觀情況的影響而產生巨大的內耗。

問題3：成本管理過程的控制是否落實

解決方法：

1.人工費的控制：堅持以勞動定額為基礎，制定責任單價，以完成合格工程數量的多少來確定的原則，減少重復用工，改變傳統的按出勤天數的結算計價以及流于形式的工程數量測定不準、驗工計價把關不嚴、亂簽點工、亂簽費用的承包方式。也可以結合現場的實際，進行計件承包，保證人工費的節約，管理層重點進行總量控制，定期指導單價。

2、材料費的控制：由于供貨渠道不一,加上市場波動因素，選購材料時應當貨比三家，價比三家。各層次責任人需根據公司和項目部的采購權限，分別承擔各自的責任，建立材料單價逐級審核制度；項目部消耗的各種材料，需進行限量領用。

3、機械費控制：關鍵在于機械的使用采取租賃和自購的方式進行價格比較，同時需對施工方案進行不斷優化，提高機械使用率。

4、費用管理：嚴格控制非生產人員數量，加強固定資產投資、使用的管理，規范辦公、通訊、差旅、招待費的指標控制，對日常使用的水、電、煤氣要有節約措施，本著合理、高效的原則，控制各項費用。

問題4：項目管理部責任不明確，缺乏對《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2001）的學習

解決方法：企業應對《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2001）進行學習，了解成本管理的主體是施工項目部，項目經理應是成本管理主體的責任人。

二、進度控制

問題1 ：工程進度控制管理是工程項目管理的重要組成部分，也是工程項目管理工作中矛盾比較突出的問題

解決方法：應采用適當的方法定期跟蹤、檢查工程實際進度狀況，與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，并組織、指導、協調、監督監理單位、承包商及相關單位及時采取有效措施調整工程進度計劃。在工程進度計劃執行中不斷循環往復，直至按設定的工期目標（項目竣工）則是按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提前完成。

三、質量控制

工程項目管理中的質量控制主要表現為施工組織和施工現場的質量控制，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。

問題：由于人、材料、機械、方法和環境往往造成了質量的影響

應對“人、材料、機械、方法和環境”這五方面因素進行嚴格控制，來保證工程質量的關鍵，方法如下：

（一）、人的因素

人的因素主要指領導者的素質，操作人員的理論、技術水平，生理缺陷，粗心大意，違紀違章等。施工時首先要考慮到對人的因素的控制，因為人是施工過程的主體，工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。

（二）、材料因素

優選采購人員，提高他們的政治素質和質量鑒定水平、挑選那些有一定專業知識。忠于事業的人擔任該項工作。

掌握材料信息，優選供貨廠家。

合理組織材料供應，確保止常施工。

加強材料的檢查驗收，嚴把質量關。

抓好材料的現場管理，并做好合理使用。

搞好材料的試驗、檢驗工作。

（三）、方法因素

施工過程中的方法包含整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方案正確與否，直接影響工程質量控制能引順利實現。往往由于施工方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。為此，制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、管理、工藝、組織、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本。

（四）、機械因素

施工階段必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、建筑技術經濟等合理選擇機械的類型和件能參數，合理使用機械設備，正確地操作。操作人員必須認真執行各項規章制度，嚴格遵守操作規程，并加強對施工機械的維修、保養、管理。

（五）、環境因素

影響工程質量的環境因素較多，有工程地質、水文、氣象、噪音、通風、振動、照明、污染等。環境因素對工程質量的影響具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量，往往前一工序就是后一工序的環境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。

四、合同與合同管理

全園林工程包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理和合同發生糾紛時的管理。

問題1：是否按照合同的內容來管理

解決方法：1）健全園林工程合同管理法，建立和發展有形園林工程市場2）完善園林工程合同管理評估制度3）推行園林工程合同管理目標制4）園林工程合同管理機關必須嚴肅執法

問題2：園林工程合同管理是否采用綜合管理的手段，來達到預期目的

解決方法：1）普及合同法制教育，培訓合同管理人才2）設立專門合同管理機構并配備專業的合同管理人員3）積極推行合同示范文本制度4）開展對合同履行情況的檢查評比活動5）建立合同管理的微機信息系統6）借鑒和采用國際通用規范和先進經驗

五、信息管理

問題：信息管理中的信息傳輸是否合理組織和控制

解決方法：通過各個系統、各項工作和各種數據的管理，使項目的信息能方便和有效的獲取、存儲、存檔、處理和交流。項目的信息管理的目的旨在通過有效的項目信息傳輸的組織和控制為項目建設的增值服務。現代主要是利用信息技術的手段進行信息管理，起核心手段是基于網絡的信息處理平臺。信息管理建設工程項目信息的分類、信息編碼的方法和信息處理的方法。

六、健康安全與環境管理

問題：安全控制措施是否嚴格要求

解決方法：

1、必須取得安全行政主管部門頒發的《安全施工許可證》后才可開工。

2、總承包單位和每一個分包單位都應持有《施工企業安全資格審查認可證》。

3、各類人員必須具備相應的執業資格證才能上崗。

4、所有新員工必須經過三級安全教育。

5、特殊工種必須持有特種作業操作證，并嚴格按規定定期復查。

6、對查出的安全隱患要做到“五定”，則定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。

7、必須把好安全生產“六關”，則措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。

8、施工現場安全設施齊全，并符合國家及地方有關規定。

9、施工機械必須經安全檢查合格后方可使用。

七、竣工驗收管理

問題：對園林工程項目進行驗收是否詳細、全面

解決方法：所有參加預驗收的人員均要以高度的責任感，并在可能的檢查范圍內，對工程數量、質量進行全面地確認，特別對那些重要部位和易于遺忘的都應分別登記造冊，作為預驗收的成果資料，提供給正式驗收中的驗收委員參考，同時有利于承接施工單位進行整改。

八、招投標管理

招投標工作是通過公開招標或邀請招標或在特定范圍內議標的形式，將工程項目的任務分解后，給予資質符合要求并能承諾各項指標的承包公司承攬，或將機電設備和主要材料分類后給予符合技術要求、價格合理、售后服務好的供應商負責供應。招投標管理工作實際是目標分解的過程，也是合同管理環節前的必要的一種手段和準備工作。招投標管理工作認真與否，將直接影響到機電設備及主要材料的供貨質量、供貨時間、建筑安裝工程的施工質量、工期和工程造價等指標的實現。

問題1：由于招標工作的人員招投標計價概念模糊而造成相應的招標指標的影響

解決方法：企業除負責招標工作的人員應該熟悉《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003 ）。

問題2：企業管理者及項目經理仍習慣于沿用傳統的“量價合一”的計劃模式想問題、辦事情，缺乏對當前計價管理的“控制量、指導價、競爭費”的動態管理的了解。

解決方法：企業管理者及項目經理應該對當前計價管理的“控制量、指導價、競爭費”的動態管理進行了解。

小結：

總的來說，作為建設單位負責項目從立項到竣工、移交直至審計的全過程，其管理的觀念和方法至關重要。首先應從管理的思路上進行創新。實踐證明拘泥于一種一成不變管理模式是行不通的。時代在變，對管理的要求也不斷在變。思路創新則來源于多年的管理總結，來源于對國內外先進的管理理念和手段學習和提煉。其次，管理的方式也應進行創新。從被動到主動、從簡單到規范、從松散到科學。只有將管理的方式更具適應性，才能將管理者從繁重的工作中解脫出來。此外，由于社會新科技產品帶來了更多的便利，因此在管理的手段中也需要進行不斷創新。如網絡化的運用，由于其管理不受時間和空間的限制，在英特網上可隨時隨地查閱和處理文件、信息和指令，使管理者從繁瑣的事務工作中解脫出來，向無紙化管理邁進。同時具有一定的透明度，參建方相互制約和監督，避免了主觀愿意的影響，創造了全新的工作方法。園林工程的建設管理是全行業面臨的共同目標和任務，它的發展需要全行業的共同努力和支持，并將隨著時代和社會的進步日益完善。我們相信，未來的園林事業將隨著時代的發展不斷邁上新的臺階。

參考文獻：

1．蔣慶鑄，葛晨主編.生產率系統.2000年第二期31頁加強園林管理提高綠化水平.

2．中國建筑業企業項目經理培訓教材編寫委員會主編.施工項目管理概論.中國建筑工業出版社.

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（二）任務分工

發展和改革局重點督查項目建設前期工作和工程投標及工程質量情況。財政局重點督查國債資金到位、使用情況。審計局重點督查財務審計制度的執行情況。監察局重點查處發改局、財政局、審計局移交的群眾舉報案件。國債資金各項目單位負責項目資金管理使用、工程質量等情況的自查工作。各部門既要各司其職，又要加強協調配合。

二、監督檢查的范圍和內容

聯合督查組重點對年新建及續建國債項目的建設情況；對2004年自治區發改委檢查中存在問題的生態移民工程和異地移民搬遷項目整改落實情況進行檢查，具體檢查內容如下：

（一）項目基本建設程序的履行情況，基本建設投資計劃的執行情況、工程進度和資金的撥付到位情況。

（二）工程的招投標情況、項目法人責任制、工程監理制、合同管理制的執行情況。

（三）工程質量和工程概、預、決算的執行情況。

（四）資金的使用情況，是否對國債資金實行“三專一封閉”管理，是否存在截留、挪用、擠占和騙取國債資金的現象。

（五）財務管理情況是否嚴格執行了現行基本建設財務管理和其他有關規定，是否存在貪污受賄、等腐敗行為。

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市場經濟是法制經濟，無論人們從事何種經濟活動都要受到相關法律保障與約束。所以，人們從事任何經濟活動，主要是圍繞著按照相關法律簽訂合同（制度化明確合同當事人從事經濟活動的權利和義務）和履行合同（規范化合同當事人從事經濟活動的行為）而進行。經濟行為的制度化、規范化不僅得到法律有力保障，圓滿實現經濟行為的目的；而且會促進經濟行為的科學化，提高行為的效率與效果，極大地創造社會價值。因此，制度化、規范化地開展工程項目建設是包括業主在內所有工程建設參與者必須遵循的行動指南。包括業主在內的所有工程建設參與者開展工程項目建設活動受到按照《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》和《安全生產法》等法律法規編寫并簽訂的各類建設工程合同保障與約束。各工程建設參與者在開展工程項目建設活動所具有的權利和義務是通過編寫并簽訂相關建設工程合同確立的。當前，我國在工程項目實施階段廣泛按照建設部的《建設工程施工合同（示范文本）》或者國際咨詢工程師聯合會發表的《土木工程施工合同條件》[3]或者國家發改委等九部委聯合頒布的《標準施工招標文件》，結合具體工程情況編寫并簽訂施工合同。根據這三種“合同范本”編寫的施工合同都包含業主與承包商的權利與義務條款，咨詢/監理工程師的職責和權力條款，合同分包與變更、擔保與保險、違約責任、索賠、爭議和終止等保障合同履行的條款，質量檢查與驗收條款，計量與支付條款，工程進度控制條款等內容。這些通用合同條款是人們從長期從事工程項目建設實踐經驗和教訓中總結提煉的科學結晶，是法律、工程管理、成本控制、質量標準、進度計劃和安全要求的綜合體現，是制度化、規范化地開展工程項目建設的行動指南。咨詢/監理工程師只要樹立“以合同管理為核心”的工程項目管理理念，充分掌握并遵循這些施工合同條款，監督管理包括業主在內的所有工程項目管理參與者行為，就能建立“以專業化和社會化的工程項目管理企業為核心”的工程建設管理體系，做好工程項目管理工作，圓滿實現業主的工程項目建設目標。

3.參與施工招投標管理，嚴格審查招標文件編制深度

施工招標工作質量的優劣，直接關系到業主能否選擇到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。選擇一個守信用、重合同，綜合素質較高的承包商是保證工程建設成敗的關鍵。一個與施工承包工程的規模、技術不相適應的承包商，咨詢/監理工程師是難以通過監督管理來實現工程建設項目目標的，能做到的僅僅是通過監控把承包合同風險減少到一定程度。因為工程項目管理/監理屬于技術服務和咨詢而不是項目承包，不是建筑產品的直接生產者，它的責任是通過科學的管理/監理促進項目承包合同目標實現，而不是保證目標的實現。如果工程項目管理/監理企業能從施工招投標階段就介入工程建設項目管理工作，那么咨詢/監理工程師就能參與施工招投標管理，協助業主審查招標文件的編制并選定承包商，及早掌握工程建設承包合同條款，做好合同工程施工監督管理準備。施工承包合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定工程項目管理/監理的科學性。因此，對工程項目建設管理而言，如果說施工招標是工程項目管理的“立法”階段，那么就可以說工程建設管理/監理是工程項目管理的“執法”階段。在工程建設領域中，工程監理企業是配備一批具有建設類專業齊全、學識素質水平高、實踐經驗豐富的工程管理團隊的智力密集型企業。在邁進創建工程項目管理企業的征途上，工程監理企業應發揮人才優勢，直接參與施工招標文件編制或審查；這樣不但能解決施工招標文件中的不妥之處（通過審查加以完善、修正和優化使其更具科學性），為咨詢/監理工程師開展施工監督管理起著事半功倍的作用，而且也能使得施工招標發包工作成為工程項目管理的堅實基礎。招標文件編寫的質量（文件內容深度與廣度）決定工程建設管理/監理工作效率與效果。招標文件作為工程項目建設實施階段的綱領性文件，既是各承包合同管理的依據又是工程項目建設目標控制的起點。招標文件應該全面、準確地體現投資項目業主的意愿，保障工程建設的順利實施，便于工程質量的監督和工程造價的監控。如果在招標文件編制環節上發生遺漏或偏差，不僅直接影響招標成果而且將會給日后的承包合同管理與建設工程目標控制造成困難，容易引發工程索賠，導致項目建設目標難以實現，甚至出現“爛尾”工程。例如有關工程變更如何結算的問題，如果招標文件沒有明確，那么在竣工結算時就會引起變更部分結算爭議。類似的招標文件漏洞，常成為承包商追加工程款的突破口，業主容易陷入承包商以低價中標后大幅度調增造價的圈套。因此，把握招標文件的編制或審查這一中心環節，是體現工程項目管理/監理企業技術水平與實力、聲譽與信用的關鍵。

4.在施工合同中明確賦予承包商項目經理職責

實踐表明，由承包商項目經理為首的項目管理團隊組建而成的承包商現場施工質量與安全保證管理體系是合同工程實施的基礎；承包商現場施工質量與安全保證管理體系的運轉效率決定合同工程建設的成敗。作為承包商現場施工質量與安全保證管理體系的領導者—承包商項目經理既是合同工程實施的總指揮，又是承包商全面履行合同權利與義務的總執行官。項目經理本人學識素質（認知能力）、技術水平、管理能力（決策、組織、指揮和應變能力）和工作經驗決定承包商履行合同義務的效率高低。承包商項目經理人選取決于承包商擁有多少優秀的建造師和良好的人才激勵機制。實際上承包商項目經理在確定中標人的同時也就選定了。為了彌補承包商項目經理選擇方式的缺陷，確保項目經理代表承包商全面履行合同條款規定的義務，應明確賦予下列承包商項目經理組織合同工程實施的職責：(1)代表承包商履行施工合同約定的各項承包工作。(2)代表承包商接收咨詢/監理工程師的各項指示，實施合同工程現場施工管理。(3)按照本合同賦予承包商的權利與義務進行量化分解，將量化分解后的每一項工作（責任）落實到承包商項目經理部全體人員（施工管理層人員）；從而組建并領導合同工程項目現場施工質量管理體系和安全管理體系。(4)組織項目經理部有關人員對施工場地和周圍環境進行踏勘，并收集有關地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為履行本施工合同義務有關的當地資料。(5)組織編制合同工程施工管理實施規劃（包含總施工進度計劃和工程款現金流動估算表）、單位工程的施工組織設計（包含施工安全措施計劃、施工進度計劃和工程款現金流動估算表）、分部工程的施工方法、分項工程的操作規程、關鍵工序的作業指導書以及建筑材料與工程設備采購計劃并報送咨詢/監理工程師批準。(6)組織制定并落實合同工程施工質量、進度、成本、安全和環保等控制措施、管理制度與工作程序，按照GB/T19000族質量管理標準，采用PDCA（計劃、實施、檢查和處理）循環法進行施工過程管理。(7)定期召開施工調度會議，針對本期施工管理問題，提出整改措施，處理相關施工管理和作業層人員；研究、制定下期施工質量、進度、成本、安全和環保等計劃，安排下期施工所需的勞務、材料、施工設備和資金等生產要素資源；將會議做出的整改措施和下期計劃報送咨詢/監理工程師。(8)不定期召開施工專題會議，對工程質量、進度、成本、安全和環保等重大潛在隱患及問題進行分析研究、制定預防和整改措施并報送監理人批準。(9)組織項目經理部有關人員（施工管理層人員）將經咨詢/監理工程師批準的施工組織設計、施工方法、操作規程和作業指導書以及施工專題（質量、進度、成本、安全和環保等）預防與整改措施向施工作業層人員進行施工技術與安全作業交底，并監督參加技術與安全交底人員履行書面簽字確認手續。(10)督導材料與設備采購和化驗與試驗人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前實施使用功能檢測和試驗，監督項目經理部質量檢驗人員對檢驗批的施工質量進行檢測和驗收，組織項目經理部有關人員（施工管理層人員）對分項工程、分部工程和單位工程的施工質量進行檢驗評定，并將試驗報告和檢驗評定結果報送咨詢/監理工程師批準。(11)對為完成合同承包工作所需的勞務、材料、施工設備和資金等生產要素資源進行優化配置與動態管理，確保生產要素資源的有效使用。(12)建立并落實安全生產教育和應急知識培訓制度、勞保用品采購管理制度和消防安全責任制度；督促安全生產管理員對施工管理與作業層人員的安全作業資格審查；組織項目經理部有關人員和分包人在施工作業前對施工安全防護措施、用電設施和現場消防設施進行檢查驗收，并履行驗收合格簽字確認手續。安排專人定期對安全防護用具、施工機械設備、施工機具及配件、用電設施和消防器材進行檢查、維修和保養并建立相應的資料檔案。(13)在使用起重與運輸機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，組織承包人項目經理部有關人員、分包人、設備出租人和安裝人以及具有相應特種設備資質的檢驗檢測機構共同進行驗收。驗收合格后，向工程所在地有關政府部門辦理起重與運輸機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。(14)組織制定并落實危險品使用管理制度和實施危險施工作業管理制度。向工程所在地有關政府部門辦理各種安全防護設施（安全防護用具、消防設施和器材等）的安全許可驗收手續（制造許可證、產品合格證、檢測合格證明等）和危險施工作業的批準手續，確保由具備危險施工作業資格的管理與作業層人員按政府和本合同有關規定進行施工。(15)組織制定并實施和執行經咨詢/監理工程師批準的安全防護措施費用使用計劃、施工質量與安全事故應急救援預案，按有關規定和程序及時報告和處置施工質量與安全事故。(16)在合同工程所在地有形建筑市場挑選分包商選并報咨詢/監理工程師批準。審查分包人的質量管理體系和安全管理體系，監督分包商履行分包合同規定的責任和義務，檢查分包商的施工現場活動。(17)參加業主和咨詢/監理工程師組織的各項本合同工程管理活動，組織落實監理人的各項指示。(18)在履行本合同工程現場施工管理過程中所形成的工程施工管理文件上簽字并加蓋執業印章。

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二、 風險評估與控制范圍

本次風險評估單位涉及的業務范圍分為：科室層面風險和崗位業務活動層面風險。

1、科室層面風險主要包括：科室內部崗位設置不合理、 崗位職責不清晰、關鍵崗位勝任能力不足、內部控制管理機 制不健全等情況導致的風險； 經濟活動決策機制不科學，決策程序不合理或未執行導致的風險。

2、崗位業務活動層面風險：主要包括經費收支、物資采購、資產管理、建設項目管理、合同管理以及其他風險； 本科室職能業務開展過程中存在的管理風險，如辦證、查辦 案件、處理投訴舉報等工作中的風險。

三、活動步驟與時間安排

本次風險評估是在單位全面推進內部控制建設工作領導小組的領導下、各職能科室全面參與的專項活動。其主要步驟包括：

（1）8月中下旬，單位全面推進內部控制建設工作領導小組研究制定了風險評估工作計劃，明確風險評估的目標和任務；單位里組織召開了由各處室負責人參加的專題會議，對風險評估活動做出了動員、培訓和安排；

（2）會后，各科室先進行自查，查找風險點，研究整改措施，形成科室工作風險評估報告，單位全面推進內部控制建設工作領導小組根據各科室的自查情況，選擇關鍵科室進行重點檢查；單位全面推進內部控制建設工作領導小組綜合各科室自查情況和抽查情況，進行風險分析，組織編寫風險評估報告。

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所謂項目建設四制，是指項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。（1）建立健全項目法人制。項目法人機構人人都要做一個鉆業務、懂業務，會管理的人。同時，通過項目的建設管理，又會給我們培養一大批管理人才，可謂相益得彰。（2）通過招投標真正選擇一支信譽良好、技術過硬、財務狀況良好、綜合實力強的施工隊伍，確保工程施工質量。

3加強工程質量管理

（1）落實質量責任制。在施工建設中必須將整體按施工的質量放在首位。必須貫徹“百年大計，質量第一”的方針，始終把工程質量擺在首位。要建立項目法人負責，監理單位控制，施工單位保證，政府質量監督相結合的質量管理體系。嚴格質量標準和操作規程，嚴把原材料進口關，嚴把施工過程關，確保工程建設質量，堅決防止豆腐渣工程。（2）強化質量監督。項目法人在工程開工前，應按照規定辦理工程質量監督手續；在工程施工過程中，施工單位應主動接受質量監督機構對工程質量的監督檢查。工程竣工驗收時，質量監督機構應對工程質量等級進行核定。（3）加強質量檢測質檢單位應嚴格按照設計及規程規范要求對施工質量、外觀尺寸及原材料等進行檢測，依據檢測結果，出具檢測結論。在檢測過程中，對不符合設計要求的工序堅決要求施工方返工，待復檢合格后，方進行下道工序的施工。

4加大工程安全管理

（1）明確安全生產責任。必須貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，根據《水利工程建設安全生產管理規定》，建立并落實水利工程建設安全生產責任制。項目法人作為安全生產的責任主體，應加強施工現場安全管理，完善各項施工安全技術措施。要結合實際制定安全事故應急預案，完善預案執行的保障措施，提高安全事故應急管理和處置能力。要落實在建工程防汛安全責任制，度汛方案和各項度汛措施，確保施工度汛安全。（2）強化安全生產監督檢查。組織開展在建水利工程安全生產大檢查，將易發生安全生產事故的施工環節作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案五落實。（3）加強安全生產宣傳教育培訓。開展對施工企業項目負責人和專職安全生產管理人員的安全培訓和考核工作。要特別加強新職工和農民工的安全培訓工作，增強安全防范意識和避險技能，不能讓未經安全教育培訓的人員上崗作業，杜絕違章指揮，違章操作和違反勞動紀律的行為。

5加強項目資金管理

在對施工中資金的走向問題上一定要嚴格管理，完善現場會計管理制度，將資產的運用做到專款專用。并且加強資金的使用規范性，費用的支付嚴格的按照合同的內容，不拖欠，也絕不能出現走空賬的局面，更加不能有白條賬目的出現。在整個的資金運用上一定要不能出現擠占、挪用、載留等違法現象，必須加強約束，這有這樣才能使項目的管理起到應有的作用。

6工程驗收及后期管護

建設資金下達項目后，加快工程項目建設進度，按中央和省級部門要求全面完成建設任務；加強工程建設檔案資料完整性建設；單位工程、主體工程完工后應及時予以驗收，建設項目竣工后，及時辦理竣工驗收手續；工程項目通過竣工驗收后，及時辦理交接手續，明確管理主體，建立長效管護機制，做好建后管護準備工作。

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liu shi-jie1，song xiao-jun2

（1.quanzhou construction engineering quality supervision station quanzhou fujian 362000；

2.wenzhou city construction project management office wenzhou zhejiang 325000）

【abstract】by strengthening the comprehensive management and integrated education personnel safety aspects of construction， accelerate the establishment of security mechanisms， continuously updated construction safety standards， improve construction safety guarantee security systems， and building construction safety management system， indeed all members of the formation， the whole process， all angles construction safety management in order to achieve the construction safety and efficiency of the best results.

【key words】safety management；construction；safety measures

安全，對于萬物生靈來說，是一種存續的保障；對于人類社會來說，是一種進步的體現；對于各類企業來說，是一種實力的反映。它體現著人文思想，科學技術和管理水平，是一個永恒的、不懈探究的命題。建筑施工企業更是要求盡善盡美。

1. 安全管理工作中存在的主要問題

1.1 對施工安全的片面認識。在許多建筑企業中，特別是部分中小企業，對施工安全認識不完整，不科學。片面認為建筑產品的最低使用年限一般都在50年以上，工程質量的好壞是起決定性的，而施工安全只是一種現場的、短期的、事中發生的，只要項目工程竣工，安全問題就自然消失了。

1.2 幾種輕視施工安全的錯誤認識。認為抓安全工作主要是企業質安部門和政府職能部門的事；提高了安全標準，必然要加大工程造價；提高經濟效益及社會名譽的唯一途徑，就是提高產品質量等錯誤認識。

1.3 重視書面規定，輕視現場管理。許多施工企業領導和工程技術人員認為：施工安全的各項措施、承諾，均符合招投標程序與甲方要求就行了，而對現場施工中的安全問題，只要應付一下，不出事就行了。

1.4 重視前線工地，輕視后方保障。錯誤的認為后方科室人員，是占編制不創造財富的，他們到下面檢查、監督總是在挑毛病。安全隱患的整改是被動的應付，錯誤的認為整改會延誤工期，耽誤進度。

1.5 重視資歷經驗，輕視計算數據。一些施工人員認為現場應用與操作的載重機械、計量設備、帶電導線等，都應以資歷高、經驗足為導向，而計算數據只是復雜繁瑣的數字，不能作為實做的依據。

2. 全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產第一的方針，以專業安全知識為內容，用行政獎勵、法律、法規為手段，全面增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產責、權、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。具體做法：

（1）加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。

（2）堅持1天1條，將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。

（3）積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。四是通過重視人員的管理，機制的建立，系統的完善，營造出施工企業的安全文化。

3. 明確工程項目的安全生產責任人

施工企業在工程項目訂立合同之后，安全管理工作應與其它工作同步開展，同步進行。要依法明確工程項目的安全生產責任人，并明確安全控制由項目經理全面負責。要制定安全管理工作的要點，明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。

4. 抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產生于生產過程中，必須要“以預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中

監督與管理。

4.1 做好施工前的準備工作。工程施工安全的準備工作，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因素。并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制，以及現場安全警示的工作。其次在施工生產準備階段，施工企業的管理層，要根據施工項目的特點及容易發生事故的處所，開展好安全生產的宣教，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作。 　4.2 狠抓施工生產安全計劃的落實。工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。具體要求：

（1）要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。

（2）開展好事前班組安全教育，施工前的安全防護檢查，并要樹立“下一道工序開展前，安全防護已完善”的思想。

（3）做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作，如井支架、腳手架、各類支撐等。

（4）卸料平臺等經常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建。

（5）掌握全程施工動態，及時發現、糾正違規操作和違紀行為。

4.3 確保材料供應的質量。

材料部門對于各種原材料，應建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此，要求材料員、工程技術人員，都要加強技術業務的學習，掌握好常用材料的質量標準和性能，熟悉材料在保管和運輸的規定，做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地，以確保材料不會造成施工安全問題。

4.4 電力、機具、設備的維護和保養。

首先規定它們的操作者，必須經過崗前培訓，并持有政府有關職能部門頒發的上崗證。其次，要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案，實現管理工作標準化、制度化。

5. 發現安全隱患及時制定整改措施

施工企業管理者，要善于總結以往的安全教訓，找出“通病”、“頑疾”，并制定出相應的整改措施。在日常施工中，發現安全隱患時，要當場剖析原因，即時指正，限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果，應跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經濟輔助手段，促進施工安全生產。

6. 開展施工安全管理事后

總結工作要將施工安全的事后總結工作，納入系統行業化、法制化，方能使建筑企業全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法：

（1）制定施工安全管理總結標準化格式，并納入到建設工程竣工驗收條件中去。

（2）建立健全施工安全管理總結檔案，以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工安全管理工作。

（3）建立施工安全管理總結內容的警示及監督體制，以確保施工安全管理體系在項目工程建設中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度，促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣，并認真地吸取施工安全管理中的問題及經驗教訓。

參考文獻

[1] 孟憲海.國際工程擔保制度研究借鑒[j].建筑經濟，2000（6、7）.

篇13

Keywords: Building engineering; Quality management; Contract management; Cost management

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號

一、建筑工程質量控制分析

隨著經濟的快速發展，建筑工程日益增多，也在不斷地滿足著人類的生產和生活，從而建筑工程為人類帶來了極大的方便。但是在為人類帶來極大方便的同時，某些建筑工程也出現了質量方面的問題。當前形勢下，建筑工程質量問題越來越被社會所普遍關注，而這個問題也成為建設者應該深思的問題。工程建筑過程就是質量的形成過程，堅持并嚴格按照工程建設程序辦事，把好建設過程中各個階段的質量關，是保證工程質量的關鍵。因此，在基礎設施建設中必須加強質量管理與控制，同時建筑工程質量管理也自然成為各有關單位和技術人員面對的重大課題，更值得我們在工作中不斷總結，堅持把關質量，建造放心工程。加強質量管理，必須從以下幾個方面入手：①強化意識。質量意識是保證工程質量的前提，也是搞好質量管理的第一關。必須從根本上樹立質量意識，使建設、施工單位意識到工程優質的重要性，并通過教育提高全體職工的質量意識，激發其質量責任感。建筑工程質量涉及到多個方面，是一個由多部分、多層次、多因素組合的整體，此，必須從籌建協調到具體施工全過程都采取行之有效的控制手段和措施，從而保證建筑工程質量。②加強檢測。施工現場質量檢測是質量控制最具體的體現和操作，其工作的嚴格程度、科學程度和細致程度直接影響著建筑工程的質量。在現場質量檢測過程中應遵循三個“不放過”原則，即：不查清質量原因不放過；不認識到質量事故的危害不放過；無整改措施、整改不當、整改不徹底不放過。③提高隊伍素質。當前些施工企業的管理是非常松散的，特別是一些施工企業在調整企業內部機構后，削弱了管理工作。因此，要引導施工企業加強科學管理，與國際慣例接軌，有條件的施工企業可先推行 GB/T 19000 系列標準。在規范建筑市場中，先要規范市場主體各方的行為，特別是要規范建設位的行為。另外，還必須通過各種途徑和手段提高施工隊伍的素質。④實施全過程監理。目前，國內的監理工作仍局限于工程建設項目的施工階段，監理人員接受委托后，工程幾乎已經開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程的掌握深入程度不夠，這對建筑工程的監督管理是相當不利的。因此，必須借鑒國外先進經驗，完善監理制度，實行全過程監理。⑤加強政府部門的管理和監督職能。必須強化政府相關部門對工程質量的監督檢查，通過監督推動企業加強質量管理。此外，僅靠建筑施工企業來培訓農民工是不現實的，如果由政府相關部門指定一個機構對農民工進行專門培訓，對其素質的提高是十分明顯的。在某種意義上，也是政府相關部門管理職能的體現。

二、建筑工程合同控制分析

一個企業的經營成敗與合同管理有密切關系。因此,必須重視合同簽訂與合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。我們不僅要重視合同簽訂前的管理,更要重視合同簽訂后的管理。建筑工程施工合同是指建設單位與勘察、設計施工材料供應等單位，為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同，屬于經濟合同的一種。工程項目建設的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強建筑工程施工合同管理是十分必要的。在簽訂合同時，招標人與中標人還應對清單項目以外的項目單價作出規定，一般來說，與清單項目相近或類似的，可調整相應項目的主材費用；找不到相近或類似清單項目的，可套用定額計算。單價及合價不因施工期間人工、機械及材料價格變化、施工條件變化、工程規模變化和政府造價管理部門調整各項收費等進行調整。為了防止綜合合價項目漏項，可在招標文件中規定，凡在招標文件中未列出的綜合合價項目，同時中標人又未在投標文件中補充的綜合合價項目，且在招標圖、招標文件、合同、施工組織設計和施工方案、為完成工程實體而采取的一切施工技術措施費等涉及與工程相關的其它一切費用均被視為已在合同綜合單價內包括。在履約過程中，合同變更是正常事情，問題在于負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的協商、變更等協議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視。有效證據的收集整理是對合同順利履行的保證，也是構成合同有效性的補充。

三、建筑工程造價控制分析