引論：我們?yōu)槟砹?3篇分包工程的管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、對路橋施工工程基本特點的認(rèn)識

（1）路橋工程施工的周期比較長，而且在施工的過程中容易受到氣候變化和自然環(huán)境的一些外部的影響，因為露天作業(yè)較多，所以在風(fēng)雨季節(jié)對于施工的影響比較大。

（2）由于路橋施工每個工程的地質(zhì)條件都有所不同，周圍的環(huán)境也存在很大的差別，因此路橋施工的條件差異較大。

（3）路橋施工中的高空作業(yè)比較多，在一個工作面中可能存在著多個工種的交叉作業(yè)，這在一定程度上都增加了其安全管理的難度。

（4）由于路橋施工涉及面比較廣，它在手工操作方面比較多，勞動強度較大，因此會大大的消耗自身的體力，也會導(dǎo)致在施工中人數(shù)眾多的施工人員容易造成安全事故的發(fā)生。

根據(jù)以上的這些特點來看，對路橋施工工程尤其是分包工程實行全面有效的安全管理是非常有必要的。為了減少事故的發(fā)生，同時也使工程的質(zhì)量不斷地提高，務(wù)必要制定一套完善的安全管理制度，在整個工程施工過程中實施全方位、全過程、全天候的動態(tài)安全監(jiān)督管理，對每一個影響和威脅工程安全的因素加以制約和控制，還要不斷的加強安全教育，把安全的責(zé)任落實到每一個工作人員身上，在保障工作人員安全的同時，提高生產(chǎn)效率，進一步的促進社會效益和經(jīng)濟效益的增長。

二、對路橋施工分包工程安全管理的具體實施

（一）在分包工程施工前期的一些安全管理措施

在施工之前需要注意的是要明確雙方簽訂的一些合同，對施工內(nèi)容要做詳細(xì)的了解，如果合同中遺漏了在招標(biāo)書范圍內(nèi)的一些內(nèi)容或者項目，分包方就要提出書面報告，然后讓總包方和業(yè)主、監(jiān)理之間進行協(xié)商處理。進行施工時分包方要嚴(yán)格的按照合同內(nèi)的細(xì)則，在質(zhì)量、安全、工期以及文明施工的要求上就行施工。所有相關(guān)的分包工作人員都要先集體簽訂一份安全生產(chǎn)合同，然后每個人再簽訂一份關(guān)于個人的安全生產(chǎn)合同，并且各復(fù)印一份上交。總包方要協(xié)調(diào)安排相關(guān)的事宜，及時的提出圖紙會審的要求，總包方、監(jiān)理以及業(yè)主之間審批通過開工和施工的一些計劃細(xì)則之后，再由監(jiān)理下達開工的指令。還需注意的是分包方的開工日期要以監(jiān)理下達的開工指令為準(zhǔn)，在施工的過程中，為了能夠統(tǒng)一的協(xié)調(diào)整個施工的進度，確保施工能夠順利的進行，總包方要確定好各個工序最晚開工以及最晚完工的時間，必要時要根據(jù)現(xiàn)場的施工情況和具體計劃的實施進行變更，最后確認(rèn)完之后以書面的形式向各個分包方通知相關(guān)的事宜。。

（二）在分包工程施工過程中的一些安全管理措施

1、對分包單位質(zhì)量上的監(jiān)管

對分包單位質(zhì)量的監(jiān)管主要是指在施工過程中對技術(shù)質(zhì)量的管理、材料設(shè)備質(zhì)量的管理、以及整個施工過程質(zhì)量的管理。首先對技術(shù)質(zhì)量的管理指的是分包商要對施工圖進行專業(yè)的審核，為了避免因為前期設(shè)計而造成相關(guān)的質(zhì)量問題，分包商在審核的過程中如果發(fā)現(xiàn)任何問題都要向總包商進行及時的匯報，總包商再與設(shè)計單位以及監(jiān)理和業(yè)主根據(jù)問題的具體情況進行協(xié)商，確定完意見之后進行相關(guān)的修改。其次對材料設(shè)備質(zhì)量的管理主要是指分包商要嚴(yán)格的按照合同中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容對材料和設(shè)備進行選購，同時還要特別注意材料和設(shè)備的相關(guān)技術(shù)參數(shù)以及產(chǎn)地和規(guī)格等，凡是與合同中的規(guī)定不一致的設(shè)備或者材料，當(dāng)場就退掉。對施工過程的質(zhì)量管理主要是指總包商要配備專職的質(zhì)安人員在分包工程整個施工的過程中對質(zhì)量進行全面有效地監(jiān)督管理，此外各個分包商要全面的對產(chǎn)品的質(zhì)量進行檢查并做好詳細(xì)的記錄，對于吧、那些質(zhì)量不達標(biāo)的產(chǎn)品，總包商應(yīng)對其進行整頓和處理。

2、對分包單位工期的管理

對于項目工程工期的管理一定要嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時間之內(nèi)必須要完成工程任務(wù)。因此，為了能夠在合理的期限內(nèi)完成施工，總承包商和相關(guān)的技術(shù)工程部門就要對整個工程的進度進行詳細(xì)的分析，然后制定出周密的施工計劃和管理計劃，在制定和分析進度計劃的時候，所有的負(fù)責(zé)人員都要參與進來，提出自己的意見和建議。制定完進度計劃之后，各分包商要在總進度計劃中標(biāo)明施工最晚開始或者最晚結(jié)束的時間，一旦情況發(fā)生變化，就要及時的進行協(xié)商和調(diào)整，并在征得總包商同意的前提下進行最后的確認(rèn)。

3、文明施工及安全教育的管理

整個路橋施工的周期比較長，工程量也較大，因此涉及到的分包單位會比較多，為了能夠使整個施工順利的進行，總包商就要對各個分包商就行統(tǒng)一的管理，所有的人員都要接受安全教育，要把安全的意識和責(zé)任放在首位，還要制定完善統(tǒng)一的安全管理制度，比如人員進出登記制度、門衛(wèi)制度、生活區(qū)的管理制度以及區(qū)域通行制度等等，每一位人員都嚴(yán)格遵守這些制度，進行文明施工，以確保現(xiàn)場施工的安全。現(xiàn)場還要配備充足的保衛(wèi)人員，對相關(guān)的設(shè)備和材料進行管理和看護。在施工的過程中要遵循文明施工的原則，嚴(yán)格按照各項規(guī)程進行操作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)和違章的操作，立即給予警告和處理，對于施工的每一步都要進行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，務(wù)必保障人員的安全和施工的質(zhì)量。

結(jié)束語

對路橋施工分包工程的安全管理是非常重要的，它是一項長期且復(fù)雜的工作，它需要對分包單位的質(zhì)量、技術(shù)、工期、資料等等各方面進行全面的管理，還要不斷提高施工人員的安全意識，貫徹和落實安全生產(chǎn)的各項制度和規(guī)定，這樣才能夠確保路橋施工的質(zhì)量和安全。

參考文獻：

篇2

一、建筑安裝業(yè)務(wù)

1.與其有關(guān)的稅收條例內(nèi)容

(1)扣繳義務(wù)與扣繳義務(wù)人。在《營業(yè)稅暫行條例》中明確指出了,在采取分包或者轉(zhuǎn)包的方式進行建筑安裝過程中,作為總包單位其主要工作是代扣代繳分包業(yè)務(wù)營業(yè)稅,同時向有關(guān)部門繳納規(guī)定的費用,而總承包人就是扣繳義務(wù)人。從國家政府部門之前頒發(fā)的《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題的通知》內(nèi)容中看出,對于采取總承包、分包方式經(jīng)營的建筑業(yè)企業(yè),扣繳義務(wù)人應(yīng)為總承包人。若企業(yè)是屬于跨地區(qū)經(jīng)營的建筑工程需要交納稅務(wù)的;納稅人處于勞務(wù)過程中沒有到工商部門辦理相關(guān)的登記手續(xù)或申辦臨時證件的;稅務(wù)機關(guān)不必顧及到企業(yè)工程是否進行分包,應(yīng)把建設(shè)單位、個人判定為營業(yè)稅的扣繳義務(wù)人。

(2)劃定準(zhǔn)確的勞務(wù)納稅地點。參閱《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題的通知》的規(guī)定內(nèi)容,當(dāng)納稅人需要履行建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)時,應(yīng)該將建筑企業(yè)的經(jīng)營地區(qū)劃定為營業(yè)稅納稅地點;總承包企業(yè)在工程所在地開具建安發(fā)票,將工程建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地作為扣繳義務(wù)人代扣代繳的建筑業(yè)營業(yè)稅稅款的納稅地點。

(3)其它業(yè)務(wù)的稅務(wù)規(guī)定。首先,部分稅法的規(guī)定,總承包人不單單是需要扣繳營業(yè)稅,還應(yīng)該將城市維護建設(shè)稅和教育費用一同繳納。當(dāng)扣繳稅款結(jié)束后,總承包方可以將分包協(xié)議等資料提供給稅務(wù)機關(guān),并向稅務(wù)機關(guān)申請辦理代扣代繳完稅的證明,其中一部分內(nèi)容屬關(guān)系到分包人的,分包人按照此開具發(fā)票作為憑證交給給總承包方,分包方、總承包能夠把納稅發(fā)票作為經(jīng)營過稱中資金收入、支付的證據(jù)。其次,總包單位僅僅屬于扣繳義務(wù)人,在扣繳稅務(wù)過程中前往稅局機關(guān)辦理發(fā)票時,需要出示《總包單位開具建安發(fā)票申請表》,并在申請表里填寫屬實、有效、詳細(xì)的信息,主要包括了:轉(zhuǎn)(分)包單位明細(xì),包括轉(zhuǎn)(分)包單位名稱,轉(zhuǎn)(分)包工程額。工程項目的辦事部門應(yīng)該對以上資料進行收集,以作為辦理稅務(wù)證件的有效依據(jù),然后再對總承包人開具《已代扣代收稅款證明》。總承包人再將《已代扣代收稅款證明》出示給向轉(zhuǎn)(分)包人,轉(zhuǎn)(分)包人根據(jù)該項目辦開具發(fā)票,工程項目辦事處則可免去相應(yīng)的稅額,并且把《已代扣代收稅款證明》收回處理。

2.企業(yè)進行跨地區(qū)經(jīng)營時繳納所得稅的地點劃定

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步,給地區(qū)的經(jīng)濟來往給企業(yè)業(yè)務(wù)的擴大創(chuàng)造了有利條件。很多企業(yè)不再僅限于本地區(qū)的發(fā)展,而是逐漸將建筑業(yè)務(wù)范圍延伸到了其他地區(qū),在外地進行建筑安裝工程施工。對于這種跨地區(qū)的安裝業(yè)務(wù),稅務(wù)部門應(yīng)該參照《稅收征收管理法》與《細(xì)則》文件中涉及到的內(nèi)容作出處理,跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)需要到機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)辦理允許外出經(jīng)營的相關(guān)證件,并且要到經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)進行詳細(xì)地資料登記。若外出經(jīng)營時間持續(xù)6個月,企業(yè)就必須道經(jīng)營所在地的稅務(wù)機關(guān)辦理臨時稅務(wù)證明。而在《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝企業(yè)所得稅納稅地點問題的通知》中明確提出了:

(1)對于離開工商登記注冊地或經(jīng)營管理所在地的建筑安裝企業(yè),由于其經(jīng)營范圍已經(jīng)超出相應(yīng)的注冊界限內(nèi),此時企業(yè)必須要對其所在地的主管稅務(wù)機關(guān)提出辦證要求,給企業(yè)頒發(fā)允許外出經(jīng)營活動的有效證件,其經(jīng)營過程中獲得的經(jīng)濟利潤,需要交由所在地的主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)規(guī)定征收所得稅。如果未能繳納稅務(wù),企業(yè)經(jīng)營所得由企業(yè)項目施工地的主管稅務(wù)機關(guān)在當(dāng)?shù)厥占{所得稅。按照這一條例的內(nèi)容看,企業(yè)一旦已經(jīng)完成了外出經(jīng)營證的申辦工作,其在外地經(jīng)營時的企業(yè)所得稅的征收者應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)氐闹鞴芏悇?wù)機關(guān),若企業(yè)沒有及時辦理外出經(jīng)營證的企業(yè)應(yīng)該向施工地主管稅務(wù)機繳納稅務(wù)。

(2)當(dāng)建筑安裝企業(yè)辦理好外出經(jīng)營證件后,到達實際的工地進行施工地后,必須要將稅務(wù)登記證件(副本)以及外出經(jīng)營證向施工地主管稅務(wù)機關(guān)出示。企業(yè)在施工過程中應(yīng)該隨時提供所在地主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)工程進度以及施工量大小計算出的應(yīng)繳納所得稅的納稅手續(xù)證件。根據(jù)詳細(xì)地登記資料交給主管稅務(wù)機關(guān)收錄后需要仔細(xì)核對,確保準(zhǔn)確無誤后再做登記,無需重新發(fā)放稅務(wù)登記證,企業(yè)領(lǐng)到了所在地稅務(wù)機關(guān)核發(fā)的《稅務(wù)登記證》后才能展開經(jīng)營活動。當(dāng)企業(yè)完成經(jīng)營活后需要向施工地稅務(wù)機關(guān)申請辦理注銷手續(xù),將外出經(jīng)營證上交給原填發(fā)稅務(wù)機關(guān)處理。

二、分包工程稅務(wù)管理

1.有關(guān)建筑業(yè)分包、轉(zhuǎn)包營業(yè)稅差額的納稅

根據(jù)有關(guān)的稅法規(guī)定,對于采取總承包、分包的建筑業(yè)工程,其扣繳義務(wù)人是總承包人。參照《營業(yè)稅暫行條例》的相關(guān)內(nèi)容,建筑業(yè)的總承包人對工程進行分包或者轉(zhuǎn)包給別人,這種情況的營業(yè)額計算方法主要是將工程所有的承包額除去付給分包人、轉(zhuǎn)包人的金額,剩下來的資金余額就是營業(yè)額。根據(jù)營業(yè)額的算法可知,對于出實現(xiàn)工程分包的企業(yè),總承包單位需要用全部承包數(shù)額減去付給分包方價款后的余額來進行營業(yè)稅的計算,分包人的納稅金額主要是由其完成的分包額承大小決定。在具體的工程結(jié)算操作過程中,總承包單位開具發(fā)票給發(fā)包單位時應(yīng)該工程的全部承包額情況而定,發(fā)包單位按照發(fā)票金額向總承包單位支付全部的工程價款。而分包單位與發(fā)包單位兩者不存在聯(lián)系,分包單位只與總承包單位有關(guān)。總承包單位與分包單位在核算、結(jié)算工程價款時,總承包單位是扣繳義務(wù)人,需要對自行完成工程收入和分包單位完成工程收入的金額進行準(zhǔn)確的劃分,將分包工程營業(yè)稅金作為代扣代繳稅金單獨申報繳納,并將真實有效的總包與分包協(xié)議有關(guān)資料提供給稅務(wù)機關(guān)。

2.分包工程稅務(wù)管理

考慮到總承包單位對分包工程收入的營業(yè)稅金主要是履行稅務(wù)代扣代繳的義務(wù),而分包單位才是分包工程的納稅人,在分包工程完稅證明中需要將代扣代繳分包單位的具體稅金準(zhǔn)確注明出來。總承包單位在稅務(wù)繳納結(jié)束后需要把相關(guān)的稅務(wù)證明交給分包單位,總承包單位把完稅憑證的復(fù)印當(dāng)成代扣代繳分包單位稅款的支付證明,并交由會計做相應(yīng)的處理。分包單位根據(jù)實際的分包工程收入對總承包單位開具發(fā)票,由于總承包單位已經(jīng)為分包工程代扣代繳稅額,分包單位無需辦理繳納營業(yè)稅金及附加,只要將相關(guān)的完稅證明與資料出示給稅務(wù)部門即可。

三、結(jié)語

綜上所述,分包工程在建筑企業(yè)中是普遍存在的現(xiàn)象,而《企業(yè)會計制度》及《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的文件內(nèi)容卻未能對分包工程的會計核算給予準(zhǔn)確的規(guī)定。可根據(jù)本文的具體內(nèi)容來制定分包工程的會計管理策略。

參考文獻:

篇3

據(jù)調(diào)研，有資質(zhì)的勞務(wù)公司與勞務(wù)人員建立勞動關(guān)系的占所用勞務(wù)人員的不到30%。工程項目部為了辦理開工手續(xù)，雖然也簽訂了勞務(wù)分包合同，但真正由勞務(wù)公司組織勞務(wù)的不到20%，勞務(wù)再分包現(xiàn)象和勞務(wù)掛靠成為普遍現(xiàn)象。

一、 工程勞務(wù)分包的現(xiàn)場管理

建筑工程部承包單位按照總承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同對約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。這就要求總承包方對分包單位從分包的施工準(zhǔn)備、進場施工、工序驗收、竣工驗收、工程保修以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度、工程款的支付進行全過程、全方位的控制與管理，從而杜絕以包代管的現(xiàn)象。

（一）勞務(wù)分包隊伍及人員的管理

1.派專人對分包隊伍進行管理，盡管項部對分包隊伍進行了選擇，也簽訂了分包合同，但這僅僅是開始，承包項目部還需對分包隊伍進行全方位、全過程的管理。就目前國內(nèi)的專業(yè)分包企業(yè)或是勞務(wù)分包企業(yè)，大部分的管理還是相對薄弱，管理人員的素質(zhì)還是相對較低。現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查 施工企業(yè)督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進行不定期的檢查核實，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

2.分包隊伍的人員素質(zhì)和數(shù)量，對工程的進度和質(zhì)量起著決定性的作用。對分包人員管理的主要是對項目經(jīng)理、項目工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人主要施工技術(shù)人員、主要技工等的管理。分包合同附件規(guī)定的主要管理人員和主要技術(shù)工人必須進場數(shù)，對分包單位每天的出勤的人數(shù)要清點，做到心中有數(shù)。

（二）進度、質(zhì)量的管理

對施工進度管理 施工企業(yè)加強現(xiàn)場進度檢查監(jiān)控，制定激勵、獎罰措施，與有關(guān)各方及時溝通。總包單位應(yīng)要求勞務(wù)分包單位按照 《施工組織設(shè)計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。

（三）文明施工、安全管理

施工企業(yè)的文明施工和安全施工管理是最重要的管理之一，它不但體現(xiàn)了一個企業(yè)的現(xiàn)場管理水平，還影響企業(yè)利潤和社會安定的重要因素。一旦出現(xiàn)工傷事故，不僅處理起來很困難，而且處理成本也越來越高。有的建設(shè)單位比較注重到施工企業(yè)的安全、文明措施的落實情況，每月組織施工現(xiàn)場的安全、文明的大檢查，根據(jù)具體的量化評分，不及格的，扣除或暫扣當(dāng)月的安全、文明施工措施費用。

二、進行工程分包時，需注意的問題

（一）杜絕轉(zhuǎn)包

進一步規(guī)范勞務(wù)隊伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。轉(zhuǎn)包通過層層扒皮，層層截留，到最后造價就不夠了。那最后的分包商就只能是偷工減料，來彌補自己的成本及利潤，工期、質(zhì)量、安全均得不到保證。不僅如此，建設(shè)單位、總承包單位對工程的各種控制也就全部失效。最后造成工程款大多被中間環(huán)節(jié)拿走，而實際干活的人卻拿不到錢，從而造成社會不穩(wěn)定。所以從發(fā)包開始，就必須杜絕轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解除相關(guān)合同，消除隱患。

（二）選擇一個符合要求的分包隊伍

分包隊伍的選擇是分包工程成敗的關(guān)鍵，如果隊伍沒選擇好，工程注定干不好。所以工程分包，首要的就分包隊伍的選擇。目前，社會上有不少的皮包公司，他們既沒有自己的施工設(shè)備，也沒有相應(yīng)的技術(shù)、管理人員，更沒有相對固定的技術(shù)工程和資金。就靠走關(guān)系攬項目。一旦有了項目，就找個有資質(zhì)的公司掛靠，參與分包。因此，總承包一定要嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)和業(yè)績。不給皮包公司有機可趁。

（三）簽訂完善的分包合同

分包合同一般由協(xié)議書、通用條款和專用條款組成，在簽訂分包合同時既要符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)文本合同要求，又要結(jié)合工程的實際情況。要把影響工程的所有方面的主要內(nèi)容寫進去，并且規(guī)定違約的處罰措施，同時考慮實際可操作性。

（四）簽訂一個雙贏的分包合同

所謂雙贏就是承包單位在賺到錢的同時，也要保證分包方有錢可賺。如果分包費用太低，分包方的資源投入就會大打折扣。不僅如此，有些分包商還會采用拖延工期、停工、等手段進行要挾，這樣既不能保證工程質(zhì)量，也不能保證工程進度。對各方面表現(xiàn)不錯的分包隊伍，可以作為長期合作的伙伴培養(yǎng)，這樣，分包方可以比其他單位更容易獲得分包工程，總包單位也對分包單位十分了解，對雙方都有利。

三、對規(guī)范勞務(wù)分包管理的思考和建議

勞務(wù)分包是適應(yīng)建筑市場發(fā)展，細(xì)化社會分工，提高建筑施工企業(yè)效益的一種施工組織模式。對于當(dāng)前勞務(wù)分包過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，只有通過政府、企業(yè)以及勞務(wù)人員的共同努力，才能夠有效的規(guī)范其運行，推動建筑業(yè)的健康發(fā)展，促進社會的和諧穩(wěn)定。

（一）進一步規(guī)范建筑市場

政規(guī)范建筑市場政府部門要加大對建筑市場的監(jiān)管力度，堅決制止建筑市場的不正當(dāng)競爭。一方面加強對施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家的各項規(guī)定進行工程發(fā)包，打擊隨意壓價、壓縮工期以及墊資、保證金的現(xiàn)象。另外，要加強政策和措施的研究，對新出現(xiàn)的問題及時進行糾正，給予政策指導(dǎo)，避免出現(xiàn)盲區(qū)。

（二）進一步規(guī)范勞務(wù)隊伍，扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展

規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅決制止層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，鼓勵松散勞務(wù)隊伍注冊公司，依法經(jīng)營。出臺優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。

（三）全面提高勞務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

政府、企業(yè)以及社會聯(lián)動，積極創(chuàng)辦各種培訓(xùn)機構(gòu)，以政府出資為主，多渠道籌集培訓(xùn)經(jīng)費，建立培訓(xùn)基金，對建筑勞務(wù)從業(yè)人員進行免費培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容，既要有專業(yè)知識、安全技術(shù)操作規(guī)程，也要有法律法規(guī)等方面的知識，從而提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。積極開展從業(yè)人員技能鑒定和嚴(yán)格持證上崗制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，加強監(jiān)督，嚴(yán)格管理，推動建筑業(yè)發(fā)展。

參考文獻

1.郭剛，高成政.淺談建筑施工企業(yè)經(jīng)營及項目管理[J].黑龍江科技信息，2010，（08）

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前言

文章對工程施工總承包模式下分包管理存在的問題進行了闡述，通過分析，并結(jié)合自身實踐經(jīng)驗和相關(guān)理論知識，對提高工程施工總承包模式下的分包管理措施進行探討。

二、工程施工總承包模式下分包管理存在的問題

建筑施工分包商是施工總承包工程的參與者之一，是一種分散決策的經(jīng)濟實體，其目標(biāo)是為了追求利益的最大化，這樣就很容易導(dǎo)致總承包企業(yè)和分包商為了各自的利益而做出違背市場交易原則的事情。當(dāng)下，我國分包商在建筑工程的施工管理中存在著三個方面的問題：

1.分包管理體系不完善。一些分包商沒有完善的管理體系，或者管理體系運行漏洞較大，沒有重視或者建立企業(yè)管理文化，服務(wù)宗旨不明確。

2.一些分包商的施工現(xiàn)場管理員素質(zhì)不高、文化水平較低，無法達到施工總承包企業(yè)的管理要求。一些分包商只是為了自身的利益而進行施工管理，沒有完全考慮到和總承包企業(yè)之間的管理銜接，這樣一來就造成工程項目沒有整體性和連貫性。

3.一些分包商對待工程質(zhì)量缺乏工期意識，在工程施工中不能做到自我有效管理，這很容易造成總承包企業(yè)大量投入的各方面資源都沒有被充分利用起來，資源浪費使得總承包企業(yè)要花很多精力來管理分包商。

三、提高工程施工總承包模式下分包管理的措施

1.理清與各分包商的關(guān)系

受EPC總承包商自身業(yè)務(wù)的限制,一個總承包公司不可能把所有設(shè)計、施工、采購的工作都由本公司自己單獨來完成,或多或少的要把其中的一部分承包給多家外單位來完成。對總承包商來說,不能因為這部分工作外包給分包商而把它們從總承包范圍內(nèi)劃出去,因為它們和工程的業(yè)主不存在任何合同關(guān)系,而分包工作是否順利完成將直接影響整個EPC工程是否能順利完成。因此,要把對分包商的管理納入到自己的矩陣組織結(jié)構(gòu)中來,把分包商當(dāng)作在項目執(zhí)行期間公司的一個特殊的臨時部門進行管理。一方面要讓分包商按雙方合同要求給項目提供合格的產(chǎn)品或服務(wù),另一方面在項目業(yè)主提出高于總承包合同的不合理要求時,總包商應(yīng)當(dāng)去拒絕這些條件,而不是讓分包商去面對他的業(yè)主,否則容易造成項目的額外支出,或者造成分包商不積極配合總承包商工作,影響項目質(zhì)量和進度。矩陣式組織機構(gòu)在公司職能部門橫向組織的基礎(chǔ)上,沿項目的實施方向搭建了一個臨時機構(gòu),它使得EPC項目原本漫長的信息溝通途徑變得盡可能的短,使項目解決問題的反應(yīng)能力變得快速和高效,但同時又給項目帶來了更多的信息溝通路線和沖突。EPC總承包公司在建立總承包工程管理模式時應(yīng)根據(jù)公司實際情況,建立一套真正適合本公司的管理模式,摒棄原先管理模式中不適合矩陣管理的因素,明確各崗位的責(zé)、權(quán)、利,減少因信息溝通不暢、多頭指揮給項目帶來的不必要沖突,揚長避短,充分發(fā)揮矩陣式項目管理給項目實施帶來的好處。

2.分包工程實施階段的管理

（1）成立專門分包商管理部門和制度

建立項目部時要成立專門的分包商管理部門和制度，并應(yīng)該由項目經(jīng)理或副經(jīng)理直接管理。所有的管理活動都必須要有管理體系和制度，否則管理則無從談起。具體的分包商管理部門要有明確的任務(wù)細(xì)化和職責(zé)，有專門的人員對分包商的所有施工活動進行管理控制，使項目經(jīng)理的職責(zé)，直接對口分包商的管理層，加大管理的力度。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行分包工程進度計劃監(jiān)督和考核

工期、質(zhì)量和安全是工程施工中重要的因素，而工期更是直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工承包單位的切身利益。在制定工期的時候要合理，根據(jù)現(xiàn)場施工工程特點以及人員素質(zhì)，制定符合實際的合理工期，切不可因為外部因素盲目制定不切實際的工期及工程進度計劃，否則將會給工程管理帶來很大的問題。分包工程要和分包商共同制定，并且合同中對分包商進行約束。工期和計劃的制定并不僅僅是一張文字性的白紙，要嚴(yán)格執(zhí)行，這就需要進行嚴(yán)格的進度計劃監(jiān)督和考核。

（3）嚴(yán)抓質(zhì)量和安全文明施工

質(zhì)量和安全控制是施工企業(yè)工程管理中一道非常重要的環(huán)節(jié)，如果沒有質(zhì)量及安全的保證，企業(yè)的管理是站不住腳的，如果在控制中經(jīng)常發(fā)生問題，企業(yè)的信譽將會大大受損，企業(yè)的生存和發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的考驗。質(zhì)量的控制要貫穿在工程施工的全過程當(dāng)中。在確定分包商的時候也要把分包商的資質(zhì)和業(yè)績作為重要的參考依據(jù)，在簽訂施工合同的時候也要把質(zhì)量控制明確寫進合同。施工過程中的質(zhì)量控制主要分為開工前的驗收，施工工序交接的驗收，隱蔽工程的驗收，各分項工程的簽證驗收，竣工資料校驗以及質(zhì)保等工作。安全管理更是工程施工中老生常談的問題，其重要程度自然是不言而喻，對于分包商的安全管理也必須有專門部門和人員直接管理，加強重視。

結(jié)算驗收時的資金控制

結(jié)算和付款是工程分包中最直接的目的，也是總承包商對分包商最有效的管控手段。在對分包商進行結(jié)算驗收時要嚴(yán)格把關(guān)，包括進度、質(zhì)量、安全、材料保管等，直接與付款掛鉤，發(fā)放過程要不同部門共同審核，共同檢查分包商存在的問題。此外要時刻關(guān)注分包商的財務(wù)狀況問題，做到合理控制，以免因分包商財務(wù)問題影響工程的進度。

分包方的合同管理

合同管理在質(zhì)量管理體系中是一個重要環(huán)節(jié)，不僅僅是經(jīng)濟效益的代名詞。特別是一些大型分包工程，工程規(guī)模大，時間跨度長，合同管理若不及時跟上，容易出現(xiàn)管理漏洞引起糾紛；有些分包方只管干活搶進度，不及時簽定合同，一旦遇到經(jīng)濟敏感問題和市場行情的波動，雙方極易引起扯皮和經(jīng)濟糾紛。因此分包合同簽訂必須合法、按體系規(guī)定程序進行審核，避免分包合同與中標(biāo)文件、總包合同相違背的情況出現(xiàn)。根據(jù)合同性質(zhì)約定關(guān)鍵條款，如數(shù)量、價款、質(zhì)量、安全、驗收標(biāo)準(zhǔn)、變更、獎罰、履約擔(dān)保、材料供應(yīng)、結(jié)算支付、違約賠償、爭議管轄等條款。

分包方的風(fēng)險管理

分包風(fēng)險識別的內(nèi)容包括分包方的組織管理機構(gòu)、技術(shù)能力、管理人員和配套技術(shù)工種、配套的施工機具、適當(dāng)?shù)膶I(yè)施工經(jīng)驗、所施工項目所需的其它要求，是否能滿足施工項目要求，一旦在施工過程中出現(xiàn)偏差，不能達到預(yù)期的目標(biāo)時，應(yīng)及時匯報項目經(jīng)理和有關(guān)主管部門，對其進行風(fēng)險評估，采取預(yù)防措施，防止不能履約情況的發(fā)生。需要注意的是財務(wù)部門和人力資源部門也應(yīng)加入到質(zhì)量管理工作中，防范資金和用工風(fēng)險。

財務(wù)和資金風(fēng)險。財務(wù)部門聯(lián)合預(yù)算部門監(jiān)控業(yè)主資金到位情況，依合同約定支付分包工程款。分包方的工程款必須支付至其公司賬戶，防止個人攜款而逃；民工工資支付優(yōu)先于備料款和其他生產(chǎn)款項；避免預(yù)付款大于最終結(jié)算款等超撥超付現(xiàn)象。加強發(fā)票管理、稅務(wù)管理的力度，有效降低財務(wù)危機和風(fēng)險。

用工管理風(fēng)險：分包用工管理不合法，總包負(fù)有連帶責(zé)任。總包在用工管理上要引導(dǎo)、督促、約束分包隊伍走合法道路。民工進場必須簽訂勞動合同，及時登記用工信息，并對其進行崗前培訓(xùn)、安全教育等工作。按國家規(guī)定為從業(yè)人員辦理社會保險或人身意外險等商業(yè)保險。采取必要的勞動保護措施和防護，按時、足額支付工人工資報酬，不得違規(guī)強令工人違章作業(yè)。一旦有用工矛盾的預(yù)警信號，需及時制定預(yù)防措施，處理好民工的用工矛盾。

結(jié)束語

工程分包是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，并且在很長一段時間內(nèi)它都會持續(xù)存在的，因此，加強工程施工總承包模式下的分包管理，及時解決相關(guān)問題是非常必要的。

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一、建筑工程施工分包的概念

通常所說的工程分包，特指施工企業(yè)之間，將其自身所承包的專業(yè)工程施工或者是勞務(wù)作業(yè)，交給第三方來承包的行為。在分包過程中，發(fā)包給第三方的施工企業(yè)為總承包人，而作為第三方承包施工工程的為分包人。根據(jù)我國現(xiàn)行的《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對工程分包活動的定義為：指在工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態(tài)下的傳統(tǒng)的施工總承包模式下的工程分包活動。因此可以看出，在具體的建筑工程分發(fā)包實踐中，分包活動的表現(xiàn)形式是多種多樣的，也較為復(fù)雜，因此，我們強調(diào)建筑工程分包管理體系的管理就具體十分重要的現(xiàn)實意義。

二、 建筑工程項目加強分包管理的意義

一）加強分包管理必要性從宏觀上來講建筑市場完善分包體制是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是促進建筑市場經(jīng)濟增長的突破口。眾所周知，社會經(jīng)濟的發(fā)展都必然是朝向?qū)I(yè)化和高效化的方向發(fā)展，這是適應(yīng)市場不斷變化發(fā)展的客觀要求，同時也為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭。同時市場需求的中心就是在于滿足顧客的需求，這就要求所有的相關(guān)企業(yè)走更為專業(yè)化的道路，建筑工程也同樣如此。與此同時，國家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的建筑工程項目管理規(guī)范也預(yù)示了項目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

二) 加強分包管理必要性從客觀意義上分析完善分包管理體制是企業(yè)不斷自我完善，提高市場競爭力的一種表現(xiàn)形式。

1、工程分包有于大型施工企業(yè)走向高端，中小型施工企業(yè)步人專業(yè)化。為增強核心競爭力，大型施工企業(yè)要實現(xiàn)由勞動密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，由低端向高端發(fā)展，從施工總承包向工程總承包邁進，必將拋棄低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理。對專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)隊伍來說，提高管理能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。專業(yè)施工能力，是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。

2、工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力。建筑施工項目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長，項目實施中的不確定性因素多，施工環(huán)境復(fù)雜多變。為了適應(yīng)變化，總承包商會授予項目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率而更加重視對分包工程的管理。專業(yè)的項目管理，最終使項目變得更有效率。專業(yè)工程分包隊伍和勞務(wù)隊伍通過提高管理水平和技術(shù)能力，加強自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業(yè)務(wù)機會，其人力、設(shè)備資源能夠得到更多的利用。

三、 工程分包管理體系的完善一）健全管理體系，完善管理機制

企業(yè)建立項目分包管理機構(gòu)，把分包隊伍的管理納入其職權(quán)管理范疇，進行系統(tǒng)統(tǒng)一的策劃，確立以人為本，管理高效，控制有力的分包管理思路。工作責(zé)任細(xì)分，明確部門在分包隊伍管理的職能和相關(guān)人員的職責(zé)。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全分包隊伍管理一體化文件，內(nèi)容包括分包隊伍的引進、分包施工的過程控制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、日常生活管理及權(quán)益保障等全方位全過程。從而才能形成分包隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系，為分包隊伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證，才能有效促進企業(yè)分包管理部門對分包隊伍和分包工程管理的規(guī)范化運作。

二）嚴(yán)格隊伍引進，嚴(yán)守市場準(zhǔn)入

選擇資質(zhì)達標(biāo)、誠信守約、實力雄厚、經(jīng)驗豐富、管理有素的合格分包隊伍，是做好分包工程管理和分包隊伍管理的基礎(chǔ)和前提。面對魚龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場，企業(yè)分包管理機構(gòu)對專業(yè)化施工程度高的項目，應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工，建立項目部，接受企業(yè)分包管理機構(gòu)整體管理，對需要引進其他協(xié)作分包隊伍的，嚴(yán)格按照國家政策法規(guī)及企業(yè)制定的分包管理制度規(guī)定工作程序，嚴(yán)格隊伍引進。一是嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。分包管理機構(gòu)根據(jù)分包工程內(nèi)容和工程進度，提出分包立項申請，經(jīng)企業(yè)審批后，連同分包商資質(zhì)、業(yè)績、資信等資料一并提交項目部及監(jiān)理審核、批準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序。分包管理機構(gòu)根據(jù)分包立項，向合格分包商發(fā)出招標(biāo)邀請，組織招標(biāo)。并組織評標(biāo)小組對分包商的報價和技術(shù)方案進行評價。在對分包商做出全面綜合的考核評價后，推薦中標(biāo)人報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后確定合格的分包商。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容需明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機具，必須有健全的組織機構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)與分包商簽訂分包廉政合同，社會治安綜合治理責(zé)任書，而后經(jīng)業(yè)主項目部審批，企業(yè)監(jiān)察部門對全過程實施監(jiān)督。

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伴隨社會的發(fā)展及工程規(guī)模的擴大、種類的增多，各種社會、經(jīng)濟、技術(shù)因素開始不斷融入于施工建設(shè)過程之中。項目分承包是國際工程建設(shè)市場上經(jīng)常采用的一種模式，它特別適合于大型工程建設(shè)項目。從20世紀(jì)80年代起，我國工程市場上采用分承包方式建設(shè)的項目在逐年增多。特別是那些規(guī)模大、投資大、施工難、技術(shù)要求高的水利工程，大多都采用了分承包的方式。

隨著市場開放性程度提高，項目分包管理在我國發(fā)展很快，也取得了不少輝煌的成果，國外建筑投資商和承包商進入，政策法律、法規(guī)逐漸國際化，進一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，將是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢。

二、 項目分包面臨的風(fēng)險危機

近幾年來，施工企業(yè)因違法分包工程出現(xiàn)了不少問題，有些企業(yè)受到了經(jīng)濟處罰，有些企業(yè)被降低了資質(zhì)等級，有些企業(yè)被驅(qū)除某一領(lǐng)域建筑市場，嚴(yán)重影響了企業(yè)聲譽和經(jīng)濟效益。同時由于違法分包工程所出現(xiàn)的質(zhì)量問題，也給國家利益和人民生命財產(chǎn)安全帶來了極大的損害。目前，施工企業(yè)違法分包工程主要集中在超越法律、法規(guī)規(guī)定范圍分包工程和分包企業(yè)資質(zhì)等級不符合法律、法規(guī)要求兩方面，尤其是所簽合同存在條款不完備、內(nèi)容不詳細(xì)、使用文字不準(zhǔn)確、存在顯失公平條款和履行合同不規(guī)范等問題，造成了不必要的訴訟糾紛，加大了企業(yè)支出。

合法的工程分包存在著眾多風(fēng)險（如，工程質(zhì)量、工期、安全、工程款結(jié)算與支付以及政策法律、不可抗力、業(yè)主方面等等）已不可小視，那么，違法分包、轉(zhuǎn)包中蘊含的風(fēng)險就更為巨大了。然而在實際操作中，此類現(xiàn)象卻帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴Ｒ恍┦┕た偘鼏挝换蚱漤椖拷?jīng)理由于忽視法律對工程分包的限制性規(guī)定，只重經(jīng)濟指標(biāo)，不重分包合同管理及其合法性，或者明知違法分包卻抱著"他人可為，我亦可為"的僥幸心理為之，致使總包單位承擔(dān)巨大的風(fēng)險，甚至有時是無可挽回的顛覆性災(zāi)難。對此，應(yīng)引起大家的高度重視和足夠研究。

實際操作中，常常出現(xiàn)總包單位忽視對分包單位主體資格審查的情況，有意或無意地將部分工程分包給資質(zhì)條件不符合規(guī)定的單位甚至是無法人營業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)證書的個人承包，即為分包合同的履行預(yù)埋了巨大的潛在危機。

總包單位將面臨以下幾種風(fēng)險：分包合同內(nèi)容、形式不合法的風(fēng)險；轉(zhuǎn)包及肢解后分包或分包人再次分包的風(fēng)險；掛靠或允許他人借用本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書承攬工程的風(fēng)險；分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備的條款的風(fēng)險；以包代管的風(fēng)險。

三、 風(fēng)險危機形成的原因

在中國，出于社會關(guān)系、經(jīng)濟利益等因素，越來越多的業(yè)主在投資興建工程項目的過程中，除選定工程總承包商外，對某些涉及特殊專業(yè)的施工分項，開始逐步引入指定分包商的建設(shè)模式。一定程度上，對于總承包商所不熟知的指定分包商，如何進行管理與調(diào)控以保證工程質(zhì)量、成本、進度的最優(yōu)化，便成為工程總承包商所需面對的當(dāng)務(wù)之急。

“指定分包商”一詞，源起于英國，在

業(yè)主在工程招投標(biāo)過程中，根據(jù)相關(guān)法規(guī)選定總承包方后，通常在與總承包商簽訂合同時，對所投資工程項目某些特殊分項工程的分包方進行指定，而后，由總承包方根據(jù)相關(guān)技術(shù)質(zhì)量、安全進度要求進行統(tǒng)一編制管理。對于總承包商而言，需在不熟知各分包商施工技術(shù)等多種不利因素的前提下，合理統(tǒng)籌管理以保證工程順利完工。

四、 解決問題的對策建議

1.外部協(xié)作層

嚴(yán)格控制指定分包商所用各項原材，并對進場原材以及施工過程中各項工序進行嚴(yán)格的及時報驗，若進場原材不符合設(shè)計及合同規(guī)定或施工工序尚未報驗、不符合設(shè)計及規(guī)范要求，一律禁止繼續(xù)施工。同時，及時同業(yè)主協(xié)商對由此所發(fā)生的工程量不予計量。

同時將改善民工食宿條件作為工程開工初期落實重點之一。在馬斯洛層次需求理論中，生理需求即人類維持自身生存的最基本要求，如果這些需要得不到滿足，生存也就成了問題。在這個意義上說，生理需要是推動行動的最強大的動力，在生理需要滿足到維持生存所必需的程度后，其他的需要才能成為新的激勵因素。民工作為施工作業(yè)層面的主力軍，關(guān)乎工程質(zhì)量成敗，除在工程實際進程中采取多重激勵手段刺激其積極丁作外，首先應(yīng)充分保障其生理需求。建議在同指定分包商簽訂的施工合同中，對民工食宿條件予以明確，為保證工程質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

2.內(nèi)部管理層

首先根據(jù)工程實際規(guī)模、分包商數(shù)量、實際工程量等相關(guān)因素合理確定總承包商管理層人員配備，并按照職能進行分項工作細(xì)部劃分，以利于實際工程的順利進行。

對于指定分包商進行交叉作業(yè)的施工部位，召集指定分包商主要管理層負(fù)責(zé)人，根據(jù)工程實際情況，共同編制專項施工方案，并在施工過程中隨時以增補協(xié)議或備忘錄方式納入合同，使其具備相應(yīng)法律效力。對不服從總承包商管理，違背施工專項方案進行施T操作，導(dǎo)致相互協(xié)作的指定分包商間出現(xiàn)任何工程事故時，由各相關(guān)指定分包商主要負(fù)責(zé)予以解決，并在規(guī)定期限內(nèi)將解決方案及結(jié)果以書面方式上交至總承包商，以進行備案，否則對各方當(dāng)月實際完成的工程量不予以計量付款。

此外，定期開展質(zhì)量評定工作，對評定階段內(nèi)不符合質(zhì)量要求的工程分包商予以處罰，并責(zé)令其進行返工，如不予執(zhí)行，在同業(yè)主進行協(xié)商后，對該質(zhì)量不合格成品不予計量。質(zhì)量工作建議每月進行，以時刻警示各指定分包商對質(zhì)量的重視，起到警鐘長鳴之效。

對于總承包方的主要管理人員，應(yīng)適當(dāng)給予己方相關(guān)技術(shù)管理人員現(xiàn)場決策的權(quán)利，以便在實際工程管理過程中及時解決相關(guān)問題，同時，做到權(quán)責(zé)一體，分工明確。

建立健全總承包商內(nèi)部技術(shù)管理人員激勵機制，采取重獎重罰措施，提高技術(shù)管理人員危及意識，時刻以工程總體為重，嚴(yán)格控制所管轄指定分包商的各項施工活動，并對該指定分包商所施工的成品質(zhì)量予以負(fù)責(zé)，一體聯(lián)動，從施工質(zhì)量管理的源頭著手。

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在市場競爭激烈的情況下，施工企業(yè)為了生存發(fā)展必然會大量參與市場投標(biāo)，中標(biāo)后時常會出現(xiàn)施工單位自有資源（人員、設(shè)備、資金、專業(yè)技術(shù)等）無法滿足工程施工的需要。如企業(yè)采取臨時增加人員，存在經(jīng)驗、業(yè)務(wù)技能、安全意識等方面的缺陷；如增加機械設(shè)備，會企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的困難及機械設(shè)備的再次利用的問題。在施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的時候，實力專業(yè)較強的分包隊伍還可緩解施工企業(yè)的資金壓力。因此具有專項施工資質(zhì)的操作層的專業(yè)分包隊伍也自然應(yīng)運而生，下游的施工分包隊伍已是水電企業(yè)不可缺少的資源補充方式。特別是工程量大、工期緊、有特殊施工工藝要求的項目，施工分包就更加不可缺少。選擇合適的專業(yè)隊伍分包，不僅可以解決技術(shù)缺乏問題，而且更能保證工程質(zhì)量、工程進度等滿足工程施工要求。如水利水電工程的圍堰施工工程，往往要求工期短，見效快，而在圍堰填筑時往往也因為要求工期較緊，圍堰的補漏工作也較大，即使工程的投入較高，也不一定能取得很好的效果，最終影響工程施工。若將這類工程分包給具有“高效、快速防滲技術(shù)”的專業(yè)施工隊伍，不但能保障施工安全、保證工程質(zhì)量、滿足工程進度還能最大可能的節(jié)約成本支出。

綜上所述，工程的施工分包是市場經(jīng)濟發(fā)展和社會分工細(xì)化的必然產(chǎn)物，施工企業(yè)自有資源無法滿足工程施工需要，就使得施工企業(yè)不得不選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗的分包隊伍協(xié)助完成施工任務(wù)了。

2、水利工程分包管理應(yīng)注意的問題

近年來，水利水電工程項目施工中，工程分包所占的比重正在不斷地增加，工程分包管理的好壞，也直接影響到企業(yè)的形象和利益。要如何將分包工作的管理工作做得更好，使分包施工中的風(fēng)險最大可能地降低，將分包施工的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮，將是水利水電工程建設(shè)市場競爭的核心。目前，水利水電工程分包施工中就存在以下幾個方面的問題：

2.1分包隊伍的選擇，是分包管理的首要前提。實力較強的分包隊伍不但要具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗，還應(yīng)具有施工單位所需要引進的資源。選擇正確的分包隊伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟效益和社會效益，達到雙方利益的共贏。

2.2分包方案的選擇，將直接成為制約分包管理的決定性因素，它是工程分包環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)容之一。如果選擇不同的分包方案，管理的側(cè)重點就不同。比如基礎(chǔ)處理工程中的大壩帷幕灌漿工程，如果采取綜合延米單價計價方案進行分包，分包隊伍就會為了盡可能多的完成工程量，而忽視工程質(zhì)量，這在一定程度上雖然減少了項目部的管理環(huán)節(jié)，工程進度能滿足要求，但是不利于工程質(zhì)量控制，施工單位就會側(cè)重于工程質(zhì)量方面的管理；如果選用注入灰量多少進行計價的方案進行分包，分包隊伍就會為了多注入灰量，而忽視了工程進度，施工單位就會側(cè)重于為完成工程進度方面的管理。

2.3分包合同的簽訂。在簽訂分包合同前，要做好前期預(yù)測工作。首先要做好成本測算，結(jié)合工程質(zhì)量、工程進度要求，綜合分析分包隊伍情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施；其次不能因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，必須明確雙方的責(zé)任、義務(wù)。例如在合同中可以明確規(guī)定分包隊伍需要投入的人員數(shù)量，設(shè)備類型、數(shù)量，以及明確要在現(xiàn)場負(fù)責(zé)的管理人等等，以避免合同實施過程中因人員、設(shè)備等不到位而影響正常施工。

2.4有效的監(jiān)控。合同實施過程中，分包隊伍有可能為節(jié)約成本，往往會習(xí)慣使用舊的、成熟的施工方法，以致造成進度滯后的情況時時發(fā)生；質(zhì)量上，在施工過程中，因為監(jiān)控不力或監(jiān)控脫節(jié)，以及缺乏強有效的監(jiān)控機構(gòu)與體系，也往往會導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保證，造成安全隱患與質(zhì)量隱患。

3、水利水電工程分包管理中應(yīng)注意問題的對策

以上應(yīng)注意的問題在分包管理過程中經(jīng)常遇到的，為更好的進行分包工程的管理，應(yīng)采取以下控制管理辦法。

3.1建立合格分包商數(shù)據(jù)庫。好的合作單位是非常重要的，施工單位可根據(jù)自身的施工范圍及工作要求，建立合格分包商庫，選擇有實力、信譽好、能長期合作的分包隊伍。首先要嚴(yán)格審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等有效證件等；其次，根據(jù)以往類似完成工程情況考察其施工能力和信譽情況；最后可根據(jù)各分包隊伍在合作過程中的履約情況，定期進行評價，建立長期合作關(guān)系。

3.2建立分包成本管理控制制度。分包成本管理控制是分包管理的核心內(nèi)容。

①要根據(jù)施工單位自身情況，結(jié)合市場情況測算出符合市場要求的內(nèi)部施工定額。針對工程的施工條件，調(diào)查工程所在地的材料價格，測算好所要分包工程的實際成本，通過招投標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，尋求合理的分包隊伍施工。②要控制分包商的直接成本。重點在材料、機械方面進行管理控制，要在確保分包商的合理利潤基礎(chǔ)上，盡量的降低分包單價，使施工企業(yè)的利潤最大化。例如在材料方面，很多工程為了保證質(zhì)量，業(yè)主會提供主要材料如水泥、鋼材、柴油等，而施工單位會通過收取一定比例管理費或其他方式提供給分包隊伍，即使這樣材料價格也會比市場價格低，如果施工單位不與現(xiàn)場施工情況結(jié)合，控制材料的領(lǐng)取，往往會出現(xiàn)材料超領(lǐng)的情況，一旦分包商施工退場后，就無法進行核實，施工單位的損失就大了。③要加強質(zhì)量管理。制定合理的質(zhì)量目標(biāo)，盡最大的能力降低質(zhì)量成本，確保工程的質(zhì)量，向業(yè)主提供滿意的產(chǎn)品。分包隊伍為了追求最大利潤，最常用的手段就是偷工減料，在管理過程中，確保“三檢制”的落實，特別是對隱蔽工程，并且要在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。④加強分包過程中的進度監(jiān)控制。在保證工程質(zhì)量的前提下，分包協(xié)議中應(yīng)對分包商的總進度目標(biāo)明文規(guī)定作詳細(xì)說明，明確保證總進度目標(biāo)得以實現(xiàn)的人員、設(shè)備投入計劃及數(shù)量。鑒于工程的進度監(jiān)控一般按月為基本控制單元，每月必須對分包單位進行進度考核，考核情況和經(jīng)濟效益掛鉤，明確改進措施及擬需增加的施工資源要求。⑤加強安全管理。分包隊伍為節(jié)約投資，安全措施的投入往往很少，而民工的安全意識也比較淡泊，時有安全事故發(fā)生。建立安全管理監(jiān)控制度可有效的避免安全事故發(fā)生。

3.3要選擇合理的方案。工程施工過程中，由于地質(zhì)條件、工期要求等的不斷變化，有時會使施工方案、分包方案不斷進行變化，為提高勞動生產(chǎn)的效率，采用經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的方法，選擇合理的技術(shù)方案，即保證工程的順利施工，又能很好的控制成本。

3.4規(guī)范分包合同管理，動態(tài)管理。分包合同內(nèi)容要完善、合同簽字蓋章、委托等手續(xù)要真實合法。針對分包合同條款，盡量避免合同風(fēng)險。重點要對分包合同生效后的執(zhí)行、更改、違約賠償、爭端的處理、終止等活動實施有力的監(jiān)控。除了要督促分包商的工程進度、審查質(zhì)量與安全外，最關(guān)鍵的是要留有足夠的保證金和風(fēng)險抵押金，嚴(yán)格的簽證與支付，絕不可超支或超結(jié)。要對工程每個節(jié)點進行考核，進度、質(zhì)量、安全和考核都要與經(jīng)濟效益掛鉤，制定獎罰機制，及時合理進行調(diào)控。

3.5建立分包管理臺帳，實行動態(tài)管理。建立完善的分包管理臺帳，它包含分包前期測劃臺帳、分包結(jié)算臺帳、分包新增變更臺帳和分包對上對下對比臺帳等。通過上述臺帳，能及時分析分包商在投資執(zhí)行過程中存在的問題，能有效地控制分包成本、工程新增變更、工程的計量與結(jié)算款的支付情況等。在很大程度上，分包管理臺帳制度能有效的避免分包重復(fù)計量，使施工單位及時了解分包工程結(jié)算支付情況，并且方便了工程完工后的竣工結(jié)算工作。

4、小結(jié)

在水利水電工程的分包管理上，企業(yè)還需不斷合理的規(guī)范公司的相關(guān)制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的過程中，企業(yè)應(yīng)監(jiān)督分包商的材料質(zhì)量及材料的規(guī)格和性能。考慮各個部分及各個不同的領(lǐng)域的各種因素給整個工程帶來的影響。總而言之，水利工程人員都應(yīng)該做好分包工作的管理工作，以最大的限度來發(fā)揮分包施工的優(yōu)勢，盡最大的能力避免分包施工中的風(fēng)險，這將是未來水利工程建設(shè)市場競爭的核心。

參考文獻:

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1. 建筑工程中分包管理概述

從一般意義上來說，建筑工程中的發(fā)包人是直接從建設(shè)單位進行的工程任務(wù)承接的建筑企業(yè)，而分包人就是從發(fā)包人手中進行工程任務(wù)承接的勞務(wù)承包企業(yè)或者是專業(yè)承包企業(yè)，這兩者之間的市場地位是平等的。相關(guān)的工商行政管理機關(guān)以及建設(shè)行政主管部門不是分包市場的主體，而建設(shè)單位也不是，這些是都是市場管理中的主體，和市場主體之間是通過建設(shè)市場的管理活動而聯(lián)系在一起的。

建筑工程項目中對項目進行分工的主要原因首先在于技術(shù)上需求，由于在合同工程的總體范圍之內(nèi)包含了的很多不同專業(yè)工程上的施工能力，但是對于承包商而言很難做到所有的施工能力都具備，因此需要通過工程分包的方式來實現(xiàn)對總承包商在技術(shù)、設(shè)備、資金以及人力等方面上的不足，而利用這種分包方可以實現(xiàn)呈報商在經(jīng)營范圍上的擴大，從而便于承包商承接一些無法獨立承擔(dān)的項目；其次屬于經(jīng)濟上的目的。由于總承包商獨立的承擔(dān)分項工程可能會承擔(dān)經(jīng)濟虧本上風(fēng)險，但是利用分包的方式可以讓一些報價較低但同時具備能力的分包商來實現(xiàn)對成本上的承擔(dān)，這樣總承包商可以實現(xiàn)對風(fēng)險部分向分包建筑企業(yè)上的轉(zhuǎn)嫁，共擔(dān)風(fēng)險，從而實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益上的提高；最后也是為了滿足業(yè)主的要求。在很多情況下都是業(yè)主要求對工程進行分包，主要包括兩個方面的原因：一方面是有些分項工程要求特殊技能和特殊專業(yè)，而業(yè)主往往只會對某些專業(yè)性較強的承包商有信心，因此往往會建議承包商將這些專業(yè)性的分項工程分包給自己信任的承包商，也就是說由業(yè)主來指定分包商；另一方面主要體現(xiàn)在某些國際大建筑工程中，一些國家出于對本國建筑企業(yè)的保護，規(guī)定當(dāng)外國承包商實現(xiàn)工程承接之后必須要將其中一定數(shù)量的工程分包給本國的承包商，或者說總體承包商只能由本國的建筑商來承包，外國的承包商只能進行分包。而就以上兩種情況來說，都會對分包商的資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，同時也會提出較高要求，如果沒有得到業(yè)主的同意不能隨便進行分項工程上的分包。

2. 建筑工程管理中加強分包管理的意義所在

隨著目前我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，實現(xiàn)建筑工程中的分包完善是市場經(jīng)濟增長的重要突破口。為了更好的實現(xiàn)對顧客需求上的滿足以及日益激烈市場競爭的適應(yīng)，要求我國所有的建筑企業(yè)都能夠逐漸走向?qū)I(yè)化的發(fā)展道路，同時建設(shè)企業(yè)實現(xiàn)分包管理體系上的完善也是自身完善以及提高企業(yè)市場競爭力的重要表現(xiàn)。

一方面利用工程分包的方式可以幫助中小型建筑企業(yè)更快的步入專業(yè)化的發(fā)展的道路，在企業(yè)發(fā)展中由勞動密集型朝向管理密集型的方向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)換的同時增強企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)在承包上如果想要實現(xiàn)施工承包向工程承包上的邁進，就必須注重對項目管理上的專注而拋棄相對而言較為低端的生產(chǎn)資源。而對于勞務(wù)隊伍以及專業(yè)的分包隊伍而言，必須要提高自身管理能力的同時培養(yǎng)出高素質(zhì)高技能的專業(yè)技術(shù)人員，并注重科技含量較高的機械設(shè)備來提高施工能力上專業(yè)化.另一方面這種分包方式也有利于實現(xiàn)施工企業(yè)應(yīng)變能力和效率上的提高。由于建筑工程項目一般工期都較長，其工程規(guī)模也較大，在實際施工過程中可能出現(xiàn)的不確定因素非常多。施工企業(yè)為了避免這種不確定因素對工程建設(shè)造成不良影響，其中一個重要手段就是要加強對分包工程的管理，而管理上的專業(yè)化和系統(tǒng)化也會在很大程度上提高了施工企業(yè)的施工效率以及對影響因素的應(yīng)變能力。

3. 建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建

3.1注重管理機制的完善以及管理體系的健全

企業(yè)需要對工程項目分包管理機制進行完善，首先需要在企業(yè)內(nèi)部建立起相關(guān)的管理機構(gòu)，在企業(yè)的職權(quán)管理體系中實現(xiàn)對協(xié)作隊伍上的管理，并且確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協(xié)助分包管理思路。同時在分包協(xié)作隊伍管理中對各自的工作責(zé)任進行細(xì)分，以及對相關(guān)人員職責(zé)和部門管理職能進行確定。此外在對分包協(xié)作隊伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內(nèi)容上包括分包施工的過程控制、分包隊伍的引進、施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面，這樣才能形成分包工程管理和協(xié)作隊伍的制度體系和工作機制，從而為分包工程管理以及協(xié)作隊伍管理提供制度保證和組織保證，實現(xiàn)分包管理在運行上的規(guī)范化。

3.2注重人才隊伍引進和市場準(zhǔn)入

做好建筑企業(yè)法分包管理和協(xié)作隊伍管理的基礎(chǔ)就在于分包人才隊伍的引進，具體要求隊伍素質(zhì)上實現(xiàn)資質(zhì)達標(biāo)、管理有素、經(jīng)驗豐富、實力雄厚以及誠信守約。面對目前建筑分包商市場上的良莠不齊、魚龍混雜，對于一些需要施工專業(yè)化程度較高的工程項目，分包管理機構(gòu)應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工的方式，依靠項目部的建立對分包進行整體管理。如果需要對其他協(xié)作分包隊伍進行引進，必須要嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國家相關(guān)的政策法規(guī)來對工作程序進行規(guī)，從而實現(xiàn)對隊伍引進上的嚴(yán)格管理。

首先需要對審批程序進行嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)的分包管理機構(gòu)需要根據(jù)具體生產(chǎn)進度要求來提出相應(yīng)的分包立項申請，待企業(yè)審批通過之后，需要上交分包人資質(zhì)、財務(wù)狀況、信用業(yè)績等方面的資料內(nèi)容給監(jiān)理和業(yè)主項目部來進行審核；其次需要對確定下來的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。分包管理機構(gòu)需要依據(jù)所立項的分包向合格的分包商進行招標(biāo)，并組織成立招標(biāo)評審委員會對分包商的技術(shù)方案以及報價進行評價，將各個分包商的報價作為重要但并不是是唯一的參考標(biāo)準(zhǔn)，同時還要對其人員狀況、設(shè)備配置情況，近三年施工質(zhì)量安全情況、類似工程的施工經(jīng)驗及資信程度等做出全面綜合的考核評價，報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后選擇合格的分包商，從而在市場準(zhǔn)入方面實現(xiàn)建筑工程管理中分包管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性；三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機具，必須有健全的組織機構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。

3.3強化施工管理和過程管控

分包管理工作是一項系統(tǒng)工程，引進合格的分包隊伍，關(guān)鍵是對其在施工過程中進行科學(xué)、規(guī)范管控，保證分包隊伍在施工實踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。同時需要建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系，加強過程控制，保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進。此外，分包建筑企業(yè)還需要成立質(zhì)量管理部門，對整個項目分包工程的施工質(zhì)量實行全面監(jiān)控，從而加強對協(xié)作隊伍和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。

綜上所述，加強對建筑工程中的分包管理，是建筑企業(yè)自我完善，提高自身競爭力的客觀要求，同時也是適應(yīng)市場發(fā)展，規(guī)范我國建筑市場的必然要求。隨著目前市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及大量國外先進的建筑企業(yè)在我國建筑市場上的融入，以及國內(nèi)所出現(xiàn)越來越多的新興建筑企業(yè)，這都必然會給建筑市場帶來更為激烈的市場競爭。我們必須要不斷的加強和完善我國建筑工程分包管理體系，提高自身的專業(yè)性和競爭力，才能更好的促進企業(yè)的發(fā)展，從而推動我國建筑市場的發(fā)展。

參考文獻：

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篇9

1.施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問題及風(fēng)險

首先是不合法的轉(zhuǎn)包行為，就是指承包單位不承擔(dān)自己在合同里面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，將全部的責(zé)任和風(fēng)險通過各種渠道轉(zhuǎn)交給第三方的施工單位。由于第三方的介入，施工的責(zé)任就變得不明確，最終導(dǎo)致出了問題無從追究的窘境。

承包單位的資質(zhì)不足。大型的建筑公司常常由于利益的需要，盡可能的選擇低成本的承包施工單位，這樣往往就忽視了對于承包單位的資格和資質(zhì)的審查，導(dǎo)致了相當(dāng)一批的無資格無資質(zhì)的施工單位進入施工現(xiàn)場，這些施工單位的人員素質(zhì)有待于提高，機械設(shè)備不能夠得到應(yīng)有的保證，安全生產(chǎn)的意識不強，將會為建筑的施工和安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。我國對于無資質(zhì)的施工承包單位是明令禁止的。這些無資質(zhì)的施工單位的存在，將導(dǎo)致總包公司產(chǎn)生巨大的隱患和風(fēng)險，由于有些單位不具民事權(quán)利能力和民事行為能力，也會為總包單位增加訴訟的風(fēng)險。

對于承包缺乏監(jiān)管。由于出于自身利益的需要，總包公司常常對于分包公司的施工行為缺乏監(jiān)管，主要分為兩個部分，第一是合同的制定隨意，缺乏針對性好約束性，對于施工單位的管理無法可依，分包單位對于合同的執(zhí)行也不完全，導(dǎo)致合同的制定和執(zhí)行都處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。第二是總包單位對于分包單位的人員的資質(zhì)和素質(zhì)過于信任，工程承包出去之后對分包公司完全不起管理和控制作用，這樣就是的分包公司的行為更加不收約束。這樣常常由于合同原因使得總包公司出于不利境地。

2.針對分包問題的解決方法和思路

（1）應(yīng)當(dāng)學(xué)法守法，在進行工程承包的過程中按照法律的要求對于分包單位進行資質(zhì)的審查，同時按照法律的要求對于分包公司進行監(jiān)察和管理，最終能夠?qū)崿F(xiàn)使得分包公司高效高質(zhì)量的完成工程承包任務(wù)。

（2）應(yīng)當(dāng)制定合理的管理條例，規(guī)范分包商的行為，總包公司也應(yīng)當(dāng)在工程承包出去之后主動管理，定期或不定期的對于分包公司的行為進行監(jiān)管和審查，確保施工行為能夠按照合同中規(guī)定的實施。

健全管理機構(gòu)的主要目的是為了保障分包工作。健全管理機構(gòu)主要包括如下的內(nèi)容：首先是對規(guī)章制度的健全管理；對規(guī)章制度進行流程化和程序化的管理，可以使得分包的工作進行的循序漸進，有條不紊；其次，健全規(guī)章制度也可以促使分包工程變得更加規(guī)范，在分包的時候更加有據(jù)可依，有法可依。最后，健全管理機構(gòu)還可以幫助民工提高自身的素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的技能，使得他們在市場上更具有競爭力。

（3）對分包商的選取十分重要。分包商不能隨意選取，要通過實際的考察和估量之后，選取合適的分包商。選擇分包商的基本條件首先是誠信度高，只有誠信度高才有合作的可能；其次應(yīng)該具有雄厚的實力，因為畢竟解決實際問題還是要依靠實力的；再次就是要有負(fù)責(zé)任的團隊，只有這樣，工程的質(zhì)量才有保障。但是就目前的市場情況來說，分包商的數(shù)量非常多，如何選取是一個比較復(fù)雜的問題，對施工企業(yè)來說，應(yīng)該獨立開辟一個部門，來對這些分包商進行考察和評估，將每次的結(jié)果都記錄下來，以后選取分包商的時候，都是非常珍貴的參考資料。一些比較大型的施工企業(yè)，他們在選取分包商的時候主要檢驗以下幾點：1）對分包商的各種資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等進行非常嚴(yán)格的檢驗，確保分包商都是合法可靠的。2）要對分包商的工作人員進行檢查，檢查的內(nèi)容主要包括了對人員學(xué)歷的檢查、誠信狀況檢查等等，通過對每個人的分析考察，得出這個分包商整體的情況。3）對分包商的履歷情況進行調(diào)查，這個調(diào)查不僅可以幫助施工單位了解該分包商都做過何種工程，也可以了解他們的信譽情況，并對其實力進行檢測。

（4）對合同的簽訂進行規(guī)范化的管理。在很多實際的場景中，往往為了加快工程的完結(jié)時間，都會先進行施工，然后再簽合同。這樣的做法是十分不妥當(dāng)?shù)模瑫l(fā)一系列的工程問題。所以，一定要先進行合同的簽訂，在各項條款都得到雙方的認(rèn)可之后，再進行施工的操作。其次，施工所簽訂的合同應(yīng)該進行統(tǒng)一的規(guī)劃，除了對常見的工程審核條目的規(guī)定之外，還要對一些容易打球的條款進行明確的規(guī)定。再次，要將合同上的條款嚴(yán)格落到實處，在實際工程中，有的合同條款規(guī)定的非常詳細(xì)，也非常明了，但是在具體實施的過程中，并沒有嚴(yán)格按照合同中的條款實施，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任歸屬就會出現(xiàn)紛爭。最后，合同不是成功簽訂就可以的，簽訂合同的雙方還要組織自己的工作人員對合同進行學(xué)習(xí)和了解，防止員工因為不了解合同的細(xì)節(jié)而造成的一些損失。

（5）在分包結(jié)束之后，仍然要對工程進行管理。將工程分包出去，不是工程的結(jié)束，而僅僅只是一個開始。在分包商的施工過程中，要予以監(jiān)督的工作，嚴(yán)格按照合同上的要求，對分包商的施工結(jié)果進行質(zhì)量檢測。除此之外，在分包商施工中用到的各種工程機械、原材料的材質(zhì)、雇傭人員的水平、分包商的調(diào)度策略等等都要進行同步的跟蹤和管理。

（6）對分包工程的工程價格進行管理。工程價款的分發(fā)和結(jié)算，都要嚴(yán)格按照當(dāng)時簽訂的合同條款規(guī)定。公司的財務(wù)部門要根據(jù)監(jiān)管部門反饋的情況來計算價格。一般來說，監(jiān)管部門需要每月對分包商所進行的工程項目進行驗收，開會進行項目評審，嚴(yán)格把關(guān)；將評審的結(jié)果交給財務(wù)部。財務(wù)部會對分包的工程建立單獨的賬號，將此分包工程對應(yīng)的合同編號、分包商、價格等信息做記錄，再根據(jù)監(jiān)管部門提供的評審結(jié)果，進行每個月的項目款結(jié)算，將計算出的項目款提交到項目經(jīng)理處，由項目經(jīng)理進行審批。一些公司為了加強在資金方面的管理，實行了“撥改代”的制度。這種制度改變了原來的付賬方式。原來都是通過預(yù)支項目的工程款、按照預(yù)估撥款并且記錄賬目等方式，而現(xiàn)在則讓分包商自己去通過記賬、代付等方式獲得一些原材料和設(shè)備。在項目工程結(jié)束的時候，對其在外面賒欠的債務(wù)進行統(tǒng)計調(diào)查，可以有效的控制分包商的資金流，并且可以減少很多經(jīng)濟糾紛。

3.結(jié)語

篇10

項目管理是為了實現(xiàn)項目的目標(biāo)，而進行的一系列的組織、籌劃、激勵、溝通、檢查、控制活動。它是通過一個組織來實施的。項目管理所涵蓋的知識范圍很廣泛，幾乎包括了管理學(xué)的所有知識。其中的項目管理工具在管理中的應(yīng)用，令項目管理具有很強的整合力和計劃力。專業(yè)化的項目管理工作，可使項目的整體效率大大提高。對外部資源的利用和管理正是項目管理的一項基礎(chǔ)能力，分承包方式將在項目管理中扮演越來越重要的角色。要全面的使用項目管理工具，提高項目管理能力，必須建立完善的分包體系。

2.分總承包管理的必要性

建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢，社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展，專業(yè)化趨勢正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競爭和市場的多變，要求企業(yè)更專注于核心競爭力，市場的專業(yè)化程度將越來越高。

以顧客為中心的市場需要，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化。由于市場競爭的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出專業(yè)化一方面提高了自身的技術(shù)管理能力，生產(chǎn)質(zhì)量有所提高，一方面專業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，顧客將選擇對顧客來說更有價值的供應(yīng)商，必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。

國家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系，完善新的建筑資質(zhì)的劃分，說明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商的發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規(guī)范，也預(yù)示了項目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

3.分總承包管理模式

發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項目團隊組織發(fā)包兩種方式。

公司集權(quán)式的發(fā)包方式是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發(fā)包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執(zhí)行。

項目團隊發(fā)包這是由項目團隊根據(jù)項目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權(quán)項目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。

公司發(fā)包與項目發(fā)包結(jié)合式這是上述兩項的結(jié)合，對大中型的、復(fù)雜程度高的、合同額較大的分項由公司集中控制；小型的、簡單的、合同額不大的采用項目自行處理，公司審批的方式。

4.合同管理

4.1以支付方式分：總價合同、單價合同、估計工程量單價合同、純單價合同、單價合同與總價合同結(jié)合。

4.2成本補償合同也叫成本加酬金合同。

4.3合同準(zhǔn)備。合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容：分包計劃―合同范圍確定―詢價（招投標(biāo)）―合同談判―形成合同文件

4.4總包商應(yīng)在對業(yè)主的投標(biāo)期間，就著手?jǐn)M訂項目分包計劃，初步確定工作范圍、數(shù)量、開竣工時間等。確定合同范圍根據(jù)分包計劃，便可對分包工程進行合同內(nèi)容確定。確定合同范圍正是理清的基礎(chǔ)和理清的依據(jù)。確定合同范圍，必須采用窮舉法。

4.5詢價是一個選擇分包商的決策過程。詢價過程具有法律效力。

4.6合同談判一般要注意以下幾點： a.合同范圍。 c.甲乙方責(zé)任和義務(wù)。 d.違約責(zé)任明確。e.支付方式或條件。f.風(fēng)險和保險 。g.爭端和仲裁 。

4.7經(jīng)過合同談判，將談判結(jié)果整理，雙方簽署認(rèn)可，即形成正式的合同文件，合同文件一般包括：合同協(xié)議書，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。

4.8合同執(zhí)行。執(zhí)行階段的合同管理是一個動態(tài)的管理過程，實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。項目變更必然發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。合同支付應(yīng)在合同簽定時確定。風(fēng)險和保險分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時確定。

5.合同管理

合同管理主要有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。合同的文檔化管理合同文件主要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來往信函、會議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財務(wù)報表、索賠文件、進度報表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠程序等。

6.分包生產(chǎn)過程管理

質(zhì)量管理建筑工程項目分包工程具有任務(wù)型工作的特點，它區(qū)別于工廠重復(fù)性作業(yè)的特點。但項目生產(chǎn)的特點，以及強調(diào)滿足顧客要求為中心的今天，項目質(zhì)量管理不僅要關(guān)注過程，更要關(guān)注結(jié)果（目標(biāo)）。要確定剛性化的目標(biāo)。總包商必須與分包商共同制定具體可行的目標(biāo)，并能逐級分解，使分包商深刻理解，使目標(biāo)能出現(xiàn)在生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)目標(biāo)的過程，因項目的不確定性，不必要也不可能制定剛性的過程，但為了使過程保持合理性，必須有一些柔性化的管理貫穿其中。根據(jù)前面分析，進度管理仍然要采用目標(biāo)管理的方式，總包方應(yīng)做好下列工作：

制定目標(biāo)。整體協(xié)調(diào)由于上面的原因，總包商在指定計劃時，必須整體協(xié)調(diào)，不能專注于某一項，整體協(xié)調(diào)包括時間上、空間上的、與其他施工單位的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，這是總包在項目管理中必須要做好的管理義務(wù)。動態(tài)檢查進度管理的基本工作就是進度檢查，這跟過程方法是相一致的。項目進度在不斷變化，只有動態(tài)的檢查進度，才能控制進度。檢查進度不應(yīng)局限于完成工程量上，應(yīng)包括分包商的人力設(shè)備投入、材料供應(yīng)、工作面的協(xié)調(diào)等方面。進度檢查的重點是關(guān)鍵線路的進度。 對分包商的進度計劃管理是動態(tài)的、變化的。

總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部的行政關(guān)系不同。并且項目工作內(nèi)部，各分包與分包之間也只是因其工作而發(fā)生聯(lián)系。這就形成一種局面，總包與分包之間，分包與分包之間本質(zhì)上是平等協(xié)商的地位。但項目又必須是一個高度系統(tǒng)的整體，總包商需要建立總包的權(quán)威地位，以便使分包商作出與總包或其他分包商之間協(xié)調(diào)一致的努力；對分包來說，出于自身利益和合同的關(guān)系，分包商總是只顧自己工作的，而且是千方百計只顧自己、不顧他人的。

對分包商的激勵 ①必須改變收取分包商管理費的做法，采取務(wù)實的態(tài)度來對待。 ②采用巧妙的支付手段來激勵分包商工作。支付手段還要注意一個支付量的問題，支付量是否恰當(dāng)甚至決定了激勵效果。 ③任務(wù)型工作需要施加高壓力。

篇11

對于電力工程項目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保證工程質(zhì)量，維護企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭實力的重要保障。因此，認(rèn)識到分包管理的重要意義，采取措施，解決分包管理中存在的問題，提高管理的質(zhì)量和效益，對于工程和企業(yè)來說，都具有非常重要的意義。

1 電力工程項目分包管理的意義

1.1 分包管理的意義

電力工程分包管理是指工程的業(yè)主或總承包商，將一部分工程項目分包給具有一定條件的承包單位的一種項目管理方式。一般來說，分包的形式可分為以下幾種。第一種，由業(yè)主直接分包，合同由業(yè)主和分包商直接簽訂。第二種是在業(yè)主的認(rèn)可之下，總承包商找到分包商，并簽訂分包合同。第三種，總承包商與分包商簽訂合同，但具體的分包商由業(yè)主指定；還有一種，由總承包商將一些項目直接分包給分包商。由此可見，指定型的承包管理工作由業(yè)主控制，但大多數(shù)情況下，一般的分包管理是由總承包商來負(fù)責(zé)的。這可以極大地方便總承包商控制和管理分包商，同時，業(yè)主對于工程的質(zhì)量要求也更能得到極大的滿足。

1.2 工程項目分包管理的必要性

對電力工程項目進行分包管理具有很大的必要性。對于工程來說，通過分包，可以激發(fā)分包商的競爭意識，提高勞動效率和施工的質(zhì)量，從而保證了電力工程的效率和質(zhì)量。而對于分包商來說，可以降低工程負(fù)擔(dān)，減小經(jīng)濟、技術(shù)等方面的壓力，提高施工速度，降低成本。而對于業(yè)主來說，通過選擇合適的分包商，將工程分包出去，可以保證工程的質(zhì)量，滿足質(zhì)量的要求。同時，分包商為了獲得更多的承包機會，會主動提高其工程承包的實力，不斷提升人才、技術(shù)等方面的實力，以低消耗，創(chuàng)造高效率，極大地提高工程施工的能力和質(zhì)量。

但是，要實現(xiàn)電力工程項目分包的作用，就要加強分包管理，通過制定規(guī)章制度，控制分包商在人員、技術(shù)以及具體的施工過程中存在的問題，加強管理，減小因分包商的獨立性過大而導(dǎo)致的控制不善，效率低下，工程質(zhì)量監(jiān)管不力等問題，從而對總承包商的名聲和信譽造成損毀。

2 電力工程項目分包管理中存在的問題

分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高。如果在選擇分包商及簽訂合同時，沒有對承包商進行嚴(yán)格的考核或存在私人交易問題，所選擇分包商的施工能力達不到電力工程項目的具體要求。那么，這種人員和技術(shù)方面的不足，會對工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生極大地影響。因此，對于分包商資歷的考察，是分包管理的首要內(nèi)容。

此外，分包商所使用的材料質(zhì)量不達標(biāo)，這是對電力工程項目質(zhì)量影響最大的一個因素。有些分包商為了節(jié)省資金，降低成本，在工程材料的選擇方面，以次充好，使用不合格的材料，若總承包商不能進行有效地管理，會對電力工程項目產(chǎn)生很大的影響。另外，一些分包商沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，對施工過程的管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致一些操作技術(shù)不規(guī)范，甚至違章操作，不僅對電力工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至?xí)a(chǎn)生施工安全問題。一些分包商在管理中，往往忽視工程的整體性，進行獨立管理，導(dǎo)致整體與部分的分離。由于分包商本身具有極大的獨立性，在具體的施工管理中，可能會忽視工程的其他部分，不主動配合總承包商的總體規(guī)劃，對電力工程的總體項目產(chǎn)生影響。

3 提高電力工程項目分包管理質(zhì)量的有效措施

3.1 增強分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對分包單位進行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工，同時，分包單位要與進場分包人員簽訂勞務(wù)合同，施工單位要根據(jù)簽訂的分包合同對分包單位進行嚴(yán)格審查。

3.2 加大對二次分包的管理力度

①對于二次分包管理責(zé)任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強化管理，對于分包管理的責(zé)任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設(shè)。同時，各單位對于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進行對勞務(wù)分包的管理，堅決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項目和作業(yè)范圍的要求，強化對于二次分包的資格審查與現(xiàn)場監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機制。

②對于分包單位的資質(zhì)要求進行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進行招標(biāo)時對于施工單位的資質(zhì)要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質(zhì)。對于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質(zhì)。

③對于二次分包加強現(xiàn)場管理。施工單位要加強對于二次分包現(xiàn)場的管理，對于分包現(xiàn)場人員的基本情況、進出現(xiàn)場時間以及出勤情況進行全面掌控，在開始分包作業(yè)之前，要對分包人員進行安全技術(shù)交底，對于變電工程的施工現(xiàn)場進行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現(xiàn)場作業(yè)的全過程進行有效監(jiān)控與管理。

3.3 協(xié)管分包

施工單位要對檢查、工程、人資、經(jīng)營、質(zhì)量以及安全等相關(guān)職能部門進行合理科學(xué)地分工，使各部門能夠有效地對分包作業(yè)進行協(xié)調(diào)管理，在確保電力工程實施項目的安全建設(shè)的前提下，建立完善的單位層面，加強分包管理的安全工作機制，對于工程本部和施工項目部門之間分包管理界面與流程進行進一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進行協(xié)調(diào)、完善。

4 結(jié) 語

根據(jù)電力工程項目的具體要求，進行分包管理，實現(xiàn)工程項目的有效管理，具有重要意義。因此，總承包商在分包商的選擇、監(jiān)督、管理上要有嚴(yán)格的規(guī)劃，保證管理的有效性。而分包商面對激烈的競爭，也應(yīng)完善自身制度，提高工程管理的能力，主動接受總承包商的管理，配合工程的總體發(fā)展，按時保量地完成電力工程項目。

篇12

建筑工程分包市場是隨著勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求建筑市場效率，實現(xiàn)有序競爭的迫切需求[2-4]。我國正式成為WTO成員以后，積極發(fā)展建筑工程分包市場更是建筑行業(yè)企業(yè)與國際接軌的客觀要求。市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟，再貼近些說，是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟。現(xiàn)代社會可以講是合同社會，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同及合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效、開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

2簽約前的準(zhǔn)備

2.1分包商資質(zhì)的審查

分包商是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，是否具有良好的商業(yè)信譽，是能否確保設(shè)計分包的質(zhì)量和進度以及預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵所在。按照《分包程序》文件的要求，對分包商的注冊資料、人員和設(shè)備情況、分包工作相關(guān)業(yè)績以及分包工作的組織計劃等進行了全面審查該實，在確認(rèn)其具備分包條件的基礎(chǔ)上，將其材料上報業(yè)主審查。

2.2合同草稿的擬定和評審

在認(rèn)真研讀業(yè)主招標(biāo)文件和主合同的基礎(chǔ)上，首先由工程項目部和合同部共同擬定了分包合同草稿的初稿，并將初稿分別印發(fā)施工、質(zhì)量、控制、財務(wù)等部門，廣泛征求意見后，組織上述部門對合同草稿進行集中評審，根據(jù)評審意見對初稿修改后再組織各部門進行二次評審，從而形成合同草稿的最終稿。

2.3合同談判

合同談判分兩個階段進行，先是前期的書面談判;首先發(fā)包商將合同草稿提供分包商，與分包商進行深入溝通，在重大問題方面基本具備合作基礎(chǔ)，但在一些細(xì)節(jié)問題上仍有分歧的情況下，進入第二階段談判并進一步面談，以求得在雙方分歧較大的問題上取得共識。發(fā)包方組織相關(guān)部門總結(jié)書面談判情況，分析下一步談判可能出現(xiàn)的問題，確定了切實可行的談判方案，并對談判期間的所有活動做了周密安排。談判中，應(yīng)注意談判節(jié)奏，做到有理、有力、有節(jié)。

3、執(zhí)行中的跟蹤管理

合同簽訂以后，嚴(yán)格按照合同規(guī)定對設(shè)計的質(zhì)量、進度、費用進行控制，保證合同權(quán)利義務(wù)的全部實現(xiàn)，進而保證整個項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，是設(shè)計分包合同管理的最終目標(biāo)[5-6]。

3.1分包進度的管理

合同簽訂以后，分包工作的進度成為我們關(guān)注的焦點，我們從以下4個方面，對分包進度進行管理:

(l)工作前審查合同計劃。合同簽訂以后，首先將合同履行的整個期間細(xì)化分解，整理出雙方履行合同義務(wù)的一些關(guān)鍵時間點，并將這些時間點列成表格，監(jiān)督履行部門按照這些時間點，認(rèn)真履行職責(zé)。該分包合同的關(guān)鍵時間點如分包方提交程序文件、發(fā)包方批準(zhǔn)程序文件、發(fā)包方提供資料數(shù)據(jù)、分包方提供預(yù)付款保函、發(fā)包方支付預(yù)付款、分包方提交報告，發(fā)包方審查上報業(yè)主，發(fā)包方支付進度款以及最終付款的最晚時間點。按照這些時間點將合同的執(zhí)行期間分成幾個關(guān)鍵階段，明確每個階段雙方的主要義務(wù)。同時，根據(jù)合同規(guī)定，要求分包商提交分包合同執(zhí)行計劃和進度測量程序，經(jīng)承包方審查批準(zhǔn)后，以此作為合同進度的依據(jù)，也是承包方進度管理和合同管理的依據(jù)。

(2)工作中不斷完善計劃。隨著分包工作的進展，及時檢查分包工作與計劃的符合情況，查找分包工作提前或延誤的原因，修改計劃。

(3)現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計劃。為了準(zhǔn)確掌握分包商的工作進度，及時協(xié)調(diào)處理設(shè)計工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)包方派專人到分包商的工作現(xiàn)場，對進度進行跟蹤，對現(xiàn)場每天的資源配備和分包工作完成情況做相應(yīng)的檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時與分包方協(xié)調(diào)解決，并隨時將有關(guān)情況反饋給總部。

(4)信息反饋掌握計劃。分包商每周和每月向承包方提交周報和月報，將其每周、每月的工作進展情況記錄在案，根據(jù)反饋的信息進行比較，并及時對分包合同臺賬進行更新，隨時準(zhǔn)確掌握合同執(zhí)行的真實情況。

3.2分包質(zhì)量的管理

質(zhì)量管理包括質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。合同規(guī)定分包商的質(zhì)量體系應(yīng)該符合ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，分包商應(yīng)該在分包協(xié)議生效后規(guī)定期限內(nèi)向發(fā)包商提交分包質(zhì)量計劃和相關(guān)程序，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，作為分包工作質(zhì)量保證。發(fā)包方派往分包商工作現(xiàn)場的專員對分包商質(zhì)量計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督、控制和審核，并隨時將有關(guān)情況反饋給總部，對于出現(xiàn)的問題要求分包商及時查找原因，提出改進措施。

3.3分包費用的管理

篇13

隨著我國投資建設(shè)規(guī)模的擴大，發(fā)展和產(chǎn)生了大量工程施工承包企業(yè)，工程分包也成為了工程建設(shè)中普遍的模式。無論是為了施工中項目的達標(biāo)還是企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，分包的管理在工程建設(shè)中有著重要的意義。

1 分包概念

什么是工程分包，工程分包是相對總承包而言的。工程分包，是指施工總承包企業(yè)將所承包的建設(shè)工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其他施工企業(yè)完成的活動。

嚴(yán)禁違法分包，下列行為屬于違法分包：1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

2 分包單位的選擇

對分包單位的選擇是分包管理的首要程序，是確立分包單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分包單位的選擇需從多角度考察。

分包單位的企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)必須滿足分包工程的要求；主要技術(shù)和管理人員有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗；以往業(yè)績和社會信譽較好；分包單位的作業(yè)人員、裝備、資金、財務(wù)狀況滿足施工需求。

以往與總包單位有過良好合作的分包單位優(yōu)先考慮，對未有合作記錄的分包單位進行實地考察，了解其企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部管理模式、管理水平；抽查近三年業(yè)績中的工程實體質(zhì)量和履約情況。

通過考察、評審、投標(biāo)的流程來確定分包單位。

3 分包常出現(xiàn)的問題

3.1 分包單位方面

1）掛靠行為

掛靠就是指個人、施工企業(yè)或其他單位以其他施工企業(yè)的名義承包工程的違法行為。此類現(xiàn)象的施工單位往往是沒有足夠能力完成分包任務(wù)的。同時此類分包方不具備建設(shè)工程分包的民事權(quán)力能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨以下幾種風(fēng)險：行政處罰、工傷責(zé)任、相關(guān)民事責(zé)任。

2）技術(shù)能力低

隊伍專業(yè)化程度低，素質(zhì)參差不齊；技術(shù)人員比例低，平均技術(shù)含量低。

3）資金不足

分包單位尤其是勞務(wù)分包單位容易出現(xiàn)資金不足的情況，而影響工程進展。

4）忽略項目的整體性

分包單位多只顧自身施工管理，忽略項目整體系統(tǒng)性。由于過于追求進度，在質(zhì)量方面容易忽略技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件要求，也易出現(xiàn)對施工材料的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。在安全方面，通常是自我意識較強，安全工作流于表面。

3.2 總包單位方面

對分包管理重要性認(rèn)識不足

在工程分包的管理中，一些管理人員對合同缺乏必要的風(fēng)險意識，沒有認(rèn)識到重要性造成合同的管理還存在著一些問題。

現(xiàn)場施工管理流于表面，檢查、監(jiān)督不到位。

4 管理措施

4.1 首先杜絕違法分包

總承包單位遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，杜絕違法分包。對分包單位審查時嚴(yán)格審核資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的真實性、有效性、是否與承接的任務(wù)等級要求相符。分包人提供的有關(guān)證書復(fù)印件應(yīng)與原件核對并加蓋對方單位紅印章留存。此外，分包人不能是個人，否則總承包人要承擔(dān)個人雇傭民工的社會保障、工傷保險和工傷事故等責(zé)任。

4.2 簽訂分包合同

采用建設(shè)工程施工分包合同范本，總包單位與分包單位簽訂分包合同，合同內(nèi)容合法、全面、嚴(yán)謹(jǐn)。

合同中約定：分包承包范圍，工期，合同價款及付款方式，雙方權(quán)利和責(zé)任，設(shè)備、材料的供應(yīng)，質(zhì)量、安全；違約及合同爭議、解除與終止；

同時簽署附件：《工程質(zhì)量保修書》；《建設(shè)工程承包安全環(huán)保管理協(xié)議書》；《工程建設(shè)項目廉潔協(xié)議書》；《治安消防協(xié)議書》；《職業(yè)健康協(xié)議》；《分包單位招用務(wù)工人員承諾書》；《施工現(xiàn)場管理協(xié)議》。

4.3 分包單位的現(xiàn)場管理

通過合同和《施工現(xiàn)場管理協(xié)議》強化分包單位主動配合總包項目部的行為，弱化分包單位內(nèi)斂行為，促使分包單位樹立項目整體的系統(tǒng)觀念。

同時總包項目部做到將分包單位施工中的人、機、料、法、環(huán)都納入項目部整體管理，對分包單位的合同、安全、質(zhì)量、技術(shù)、進度的管理納入總包項目部整體管理體系。總包項目部的管理人員既要杜絕有以包代管的意識又要杜絕管理流程、管理制度和要求打折扣的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》的條文規(guī)定。并根據(jù)項目實施和合同履行情況，定期對分包商綜合評價，并公司存檔。

1）人員管理

對分包單位實行實名制管理，建立分包員工的管理檔案。勞務(wù)分包必須實行實名制管理。

通過總包單位對分包單位的人員管理，掌握施工現(xiàn)場分包單位人員的人員數(shù)量、工種配備，特種作業(yè)人員的持證情況，保證能夠滿足工程的需求；同時規(guī)避非法用工，為現(xiàn)場的安全管理、治安管理提供第一手資料。對于勞務(wù)分包的合同，總包單位支付勞務(wù)單位的分包款時，總包單位還應(yīng)監(jiān)督勞務(wù)單位將工資直接發(fā)放給作業(yè)人員，以規(guī)避勞資糾紛的出現(xiàn)。

2）技術(shù)管理

總包必須對分包單位提交的施工方案進行審核，或由總包編制施工方案。總包監(jiān)督落實技術(shù)交底。并根據(jù)分包單位的管理水平對分包進行必要的圖紙、施工規(guī)范等交底。施工過程中檢查交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，及時給與指導(dǎo)或糾正。

3）質(zhì)量管理

嚴(yán)格落實事前控制、事中控制。事前控制集中在開工準(zhǔn)備、人員組成、技術(shù)方案的交底的控制。事中控制是對工程是工序、分部分項工程進行動態(tài)管理、跟蹤檢查與控制，實現(xiàn)過程可控。

4）進度管理

總包項目部按照總體進度計劃合理地擬定分包（下轉(zhuǎn)第129頁）（上接第126頁）單位的施工進度計劃，每周檢查進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促和調(diào)整，制定激勵、獎懲措施。對嚴(yán)重不能滿足進度要求時，應(yīng)立即解除合同，上報公司，追究其責(zé)任。

相應(yīng)的總包單位也要履行自己的責(zé)任，如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙；及時撥付工程款。召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系。

5）安全管理

分包方多注重進度，忽視安全，尤其是不愿意在防護設(shè)施方面投入人力、物力。總包項目部必須堅持安全教育、安全技術(shù)交底，提供安全防護用品和勞保用品，組織安全檢查，落實獎懲制度。

6）工程款支付

依據(jù)分包合同進行，不得預(yù)支或超付，付款申請多部門確認(rèn)。

7）為規(guī)避分包單位資金不足影響工程的現(xiàn)象出現(xiàn)，總包單位先期考察時做到嚴(yán)謹(jǐn)，施工中按時支付分包款，同時也可以采用履約保函等擔(dān)保形式。

5 結(jié)束語

分包工程是總承包工程的一部分，分包工程的質(zhì)量和進度都直接影響著總工程的進度和質(zhì)量，一旦分包工程的質(zhì)量和進度得不到有效的控制和管理，勢必就會影響總工程的進度和質(zhì)量，給工程的建設(shè)帶來影響甚至是損失。可以說，分包管理在工程建設(shè)中具有非常重要的作用。

其次，分包工程的管理是提高工程進度和生產(chǎn)效率的要求。社會的發(fā)展需要生產(chǎn)率的提高，只有生產(chǎn)率的提高才能取得更多的利潤。提高分包工程的管理，有助于提高工程的總體進度和質(zhì)量的提高，專業(yè)的項目管理，最終會使項目實現(xiàn)利潤最大化。總之，施工企業(yè)對于工程分包的管理越發(fā)顯得重要。

【參考文獻】

[1]建設(shè)工程質(zhì)量管理條例[Z].