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為了實現高等職業教育人才培養目標，多年來我不斷研究探索教學內容與課程開發改革，按照“以用定學，學以致用”的原則設計人才培養方案與課程體系，將追求更高的教學效果作為教學行為準則，建立“課堂學習培養法律文書起草能力、施工現場培養解決工程法律糾紛能力”的課程改革思路，在教學內容、教學方法、教學形式和手段等方面積極改革。

一、建筑工程法律與相關法規教學內容的組織

課程教學內容的組織，以建筑企業開展各項業務的主要作業程序為主線，按各項業務開展的先后順序組織教學內容，以培養和提高學生的實踐、集成和創新能力，使學生能夠較系統全面地掌握建筑工程法律知識，具有一定的分析、研究、解決工程建設過程中有關實際問題的綜合素質與能力。

二、建筑工程法律與相關法規教學目標

課程教學以案例教學為手段，以“學”“會”“懂”和“知識”“能力”的跟進關系為主線，設計了以下目標：1.掌握建設工程項目各階段建設單位和各從業單位的相關法律規定;2.具備項目建設過程中的各階段遵守、應用法律法規能力;3.教學過程中采用新的教學方法和手段完成實務和案例分析，培養學生發現、分析和解決問題的基本能力，培養團隊精神和創新能力、個人的綜合能力和拓展能力。

三、建筑工程法律與相關法規的教學方法與手段

（一）實現模塊化、任務化、系統化教學模式

根據工作過程的特點，精心設計項目與典型工作任務，將本課程的主要內容劃分為7個學習領域，每個學習領域又分為幾個學習情境，每個學習情境又有若干個學習內容。學生通過“接受任務、制訂計劃、確定方法、完成任務、效果評價、工作總結”的工學交替教學模式，在課堂上或者實訓室完成每個學習領域的學習任務。

（二）教學方法

1.“面授+討論”教學法。在講課中，主講教師搜尋與建筑法律、法規有關的實證案例，培養學生對建筑法律法規的學習興趣。經常分組進行課堂討論和案例分析，采取過程討論、考核鼓勵的方法。2.“任務驅動+情境體驗”教學法。通過布置起草合同書、投標函的作業形式，使學生提高實際能力。通過介紹相關律師事務所網站、專業法律網站等網絡資源，從而開闊了學習的廣度與深度。3.“啟發+互動”教學法。課程講授中，每次新概念的提出盡量采用啟發和互動方式，提高學生的自主學習能力，創建課堂的積極氣氛。4.“學+做+考+創”教學法。該課程教學中引導學生積極參與實例分析、招投標模擬、編制一系列合同，同時，打破傳統的考核方式，考核評價中采用老師評價、學生自評和學生互評等方法，將考核與創新能力相結合。5.“課堂解惑+網上答疑”教學法。在課堂上，主講教師針對學生的提問及時進行傳道解惑，解答學生的疑難;在項目現場，由項目工程師進行指導，利用QQ、E-mail等與學生保持溝通和聯系。

（三）教學手段

1.多媒體教學手段。多媒體教學手段是現代教育技術，當課堂教學引入多媒體課件，并與傳統教學相結合，將增大課堂教學的信息量，使課堂教學更加直觀、生動、具體、容易理解。2.網絡教學手段。教師制作該課程的電子課件、電子教材、習題、教學素材庫、試卷庫等教學資源，形成網絡課程，這一教學手段的應用將提高學生課后靈活學習、自主學習的積極性。3.情境教學手段。課堂教學以任務（項目）為載體，以工程過程為導向，引入職業活動訓練項目，進行情境教學。把學生分成若干小組，采用任務形式，充分調動每一個學生的學習積極性。4.現場教學手段。充分利用校外實訓基地，將現場教學合理穿插于課堂教學中，有計劃地帶學生到建筑工程項目管理現場結合實物進行現場教學，增強學生的感性認識，較好地體現工學結合人才培養的要求。

四、課程教學改革

（一）課程教學內容改革的理念與思路

為了加強該課程的可操作性，在對企業人才需求基本情況進行深入調研和論證的基礎上，從建筑企業、監理企業、項目咨詢公司邀請行業專家，與本課程的教學團隊共同研究、開發和設計，認真進行了典型工作任務分析，并將課程內容以工作過程為導向重新編排。科學設計學習情境，認真選取了教學內容。在以任務（項目）為載體的教學過程中，教師在引導學生掌握應知部分的知識后，通過職業活動訓練項目的情境教學，引入實踐教學情境，培養學生的職業實踐技能。

（二）課程師資隊伍建設

1.課程師資隊伍的建設規劃：通過培養、讀研、訪問、進修、兼職、客座等途徑建設一支專業理論水平、教學和科研水平較高的教師隊伍;建立健全機制，鼓勵、獎勵引導教師全面發展;提高教師職稱、學歷;建立專兼結合的雙師型教學隊伍。2.措施：（1）鼓勵中青年教師進修學習、提高學歷和業務素質;（2）加強“雙師”型教師隊伍建設。選送青年教師到生產單位培訓、實踐鍛煉，同時聘請企業兼職教師參與教學，提高教學效果;（3）對新上課教師實行“導師制”。指派有豐富經驗的副高以上職稱的教師對新上課教師指導，要有學習計劃和指導計劃，期末寫出總結交學院和學校進行考核;（4）加強課堂教學內容建設，提高教學質量。采用教研活動、參加科研、教學督導、課堂教學比賽和教學課件比賽等形式提高課堂教學效果;（5）提供平臺，鼓勵教師多出成果。結合學院的有關要求給青年教師提供了參加教學研究、編寫各種教學文件和資料的機會，培養科研、教研的能力。

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“百年大計，質量第一”作為建筑工程領域最響亮的口號，明確提出建筑工程質量的重要性。然而，隨著建筑工程的不斷發展，質量問題也日益突出。在2014年8月25日，由住房城鄉建設部《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行方法》中，得知建筑工程中五方責任主體是指建筑工程建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和監理單位。

建筑工程質量責任體系是指建筑工程中五方責任主體按照國家相關法律法規的規定，在建筑工程“勘察階段-設計階段-施工階段-工程移交-使用階段”全生命周期內，承擔建筑工程質量相應責任。

建設單位承擔建筑工程質量全面責任，不得肢解發包、違法發包，不得要求勘察單位、設計單位、施工單位和監理單位違反建筑工程質量法律法規和標準，承擔因建筑問題導致建筑工程出現質量事故。

勘察、設計單位要遵循相關法律法規和建筑工程標準出具勘察、設計文件，承擔因勘察、設計問題導致建筑工程出現質量事故。

施工單位嚴格按照經審查通過的施工技術標準、設計文件和施工圖進行施工，承擔因施工問題導致建筑工程出現質量事故。

監理單位遵循相關法律法規、工程技術標準、工程承包合同、設計文件，對建筑工程進行監理，承擔建筑工程施工質量的監理責任。

2.建筑工程質量責任終身負責范圍

建筑工程質量責任終身負責范圍包括建筑工程五方責任主體及其單位工作人員。

按照我國相關法律法規的規定，建設工程的五方責任主體包括建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和監理單位，還有審圖機構和檢測機構，按照各單位的建筑工程職責工作承擔相應的質量終身責任；按照我國相關法律法規的規定，建設工程的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、審圖機構和檢測機構的相關從業人員，在建筑工程正常使用期間內，按照各單位從業人員承擔相應的質量終身責任。

3.建筑工程質量責任追究程序

3.1 啟動責任追究的情形

在《辦法》第六條中提出啟動責任追求的情形包括：建筑工程發生質量事故；發生、舉報、投訴、媒體報道，造成嚴重惡劣社會影響的建筑工程質量問題；在設計使用年限內，因勘察、設計、施工等原因，導致建筑工程無法正常使用；其他需追求任的違法行為。

《辦法》延伸了建筑工程項目負責人的質量責任，提出在建筑工程設計年限范圍內，擴展項目負責人的責任期限，無關乎責任主體方及從業人員是否離職、退休。在《辦法》第五條中對責任主體方的各方責任進行描述，但是在第六條中并未具體劃分各自的責任，但是辦法明確規定建筑工程一旦出現質量問題，各責任主體方實行連坐制度，參與各方均需承擔一定責任，會被追究建筑工程質量責任。

3.2 建筑工程質量責任的認定

《辦法》搭建了建筑工程質量責任終身制初步框架，對建筑工程質量責任的認定還需要在實踐中不斷完善。筆者提出從以下方面認定建筑工程質量責任：

第一，建筑工程正式投入使用后，因組織施工、工程設計等原因出現沒有影響建筑工程主體結構安全的一般質量問題，可以由縣區級建筑主管部門鑒定事故責任主體；

第二，建筑工程正式投入使用后，因施工質量、工程設計等原因出現嚴重影響建筑工程主體結構安全的重大質量問題，可以由市級建筑主管部門牽頭，組建聯合事故調查小組，負責鑒定事故責任主體；

第三，建筑工程出現一般質量事故，或未達到一般質量事故但給社會帶來惡劣影響的質量缺陷，可以由國務院住建部按照相關文件規定執行，按照建筑工程設計、驗收等要求，負責鑒定事故責任主體，嚴肅追求各方法律責任。

3.3 責任追究的事后處理

針對建筑工程質量問題的不同責任主體方由不同級別部門追求不同責任，如承擔建筑工程質量責任的責任主體，政府建設部門給予行政處罰；涉嫌違法犯罪的建筑工程責任主體方行為，由建筑部門通報給有關部門；構成犯罪的建筑工程責任主體方行為，移交至司法機關，并嚴肅追究責任主體方的刑事責任。

城建檔案管理部門針對不同建筑工程責任主體方建立終身質量負責制檔案，將各方責任主體的責任信息納入檔案，向社會公布終身質量負責制信息，通報至政府稅務部門、質檢部門、工商行政部門、商業銀行等部門，構建建筑工程各方責任主體誠信管理機制。

建筑工程質量責任終身追究制是保障建筑工程質量的重要舉措，順暢落實建筑工程質量責任，通過解讀《辦法》更加明確建筑工程質量責任體系、責任終身負責范圍、責任追究程序，積極推行建筑工程質量責任終身追究制，強有力保障建筑工程質量。

參考文獻：

[1]楊筱平.基于項目負責人質量終身責任制下建筑工程設計質量管理的強化措施和控制要點[J].建筑設計管理，2016（12）：13-15+23.

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一、建筑工程抗震設防的現狀

（一）安全性評價范圍很難確定

對于地震的安全性評價，一些相關法規和條例只做了原則性規定，沒有實施相關細則，導致了地方地震機構在遇到相關工程時，沒有相關依據，使操作具有一定的困難。

（二）抗震設防工作宣傳力度不夠

在抗震設防管理中，一些相關法律法規實施時間還比較短，同時受到設施條件和資金的制約，在宣傳抗震設防的重要性和相關法律法規時，還存在著一些問題，比如宣傳形式過于單一、宣傳范圍不夠廣以及宣傳力度不夠等，使得人民群眾缺乏對抗震設防工作的認識和理解。但是，宣傳工作也要掌握一定的度，否則會造成社會恐慌。

（三）地方地震管理機構能力不足

受到行業、經濟地域的影響，地方地震管理機構存在著很多弊端，比如專業知識不完善、員工素質較差、缺乏管理人才等。機構領導沒有依法進行管理的意識，使得管理工作過于落后，這些方面都制約了抗震設防工作的開展。部分執法人員在執法過程中，因為對相關法律不夠了解，所以不按照規章制度辦事，態度也不夠好，使地震管理機構的形象受到一定的影響。

二、抗震設防管理中存在的問題

（一）對抗震設防工作過于輕視

因為工程建筑單位的負責人對于地震過于輕視，抗震設防意識差，又因為地震管理部門內部執法并不完善，執法人員監督力度不夠，對政策不夠了解，所以使得抗震管理部門的社會職能沒有進行充分發揮。

（二）建筑市場缺乏約束機制，過于混亂

1.抗震設防管理的審批程序混亂

對抗震設防管理的審批程序沒有進行合理的排序，從而使抗震工作沒能發揮出其作用。通常，對抗震設防提出要求是抗震設計過程中一項比較靠前的工作，在項目設計之前就應該對抗震設防進行審核。但是因為各個職能部門管理混亂，沒有相應的聯審制度，所以導致對建筑工程進行設計時，抗震設防的要求得不到完全體現，從而造成建筑工程審批過程中出現只進行設計、不進行設防或者先進行設計、后設防的一種無序狀態，導致抗震設防工作沒有起到相應作用。

2.還有一些項目沒有納入審批

近幾年來，建筑工程項目逐漸增加，尤其是居民建房、個體投資以及自籌資金項目等，但是這些建設項目并沒有納入審批，所以沒有辦法客觀的對一些在建項目進行掌握，從而造成了有些地區項目管理方面非常混亂。

（三）政策和執法不明確

因為沒有建立起與抗震設防工作相匹配的法規，所以在實行時不能針對實際來進行操作，尤其是建設管理部門之間的協作關系和相應職責沒有明確，所以造成了各個職能部門相互制約、互相交錯的情況。

三、建筑工程抗震設防工作的管理舉措

（一）加強執法管理的力度

伴隨著國民經濟與科學技術的發展和進步，抗震設防工作的方法和內容也在不斷地完善和充實。一方面，人們對建筑工程的質量提出了更高的要求，另一方面，隨著建造建筑物所需科技含量的增加，建造價格也越來越高，對執法部門的要求也越來越多，要求其監督管理工作應該加強，監督的職能也要履行好，營造出全社會共同協作、大力支持建筑工程抗震和設防工作的友好氛圍。將建筑工程安全性評價和抗震設防工作納入正式軌道，使其具有法制化、標準化、規范化以及科學化的特點，以確保建筑工程抗震能力能夠達到標準要求，并且使管理工作能夠順利展開。

（二）將抗震設防工作加入基本建設管理體系

負責管理建筑工程項目審批工作的部門，應該嚴格按照相應的職責進行分工，并且要遵守抗震設防工作的相關規定。應密切關注地震部門關于抗震設防工作的有關要求和安全性評價工作，并進行配合。同時，地震工作管理部門還應該主動的與建筑工程部門積極溝通，將地震的危害和防震工作的重要性告知建筑部門，以獲得相關部門的支持和重視，并且創造安定和諧的外部環境。

除此之外，政府及有關部門還應制定相應的法律規定，嚴格管理基本建設程序，對重大的建設項目實行聯審制度，審查通過才能進行建造。對于市級、縣級地震部門，應保留其安全性評價和抗震設防工作審批權。應該科學的對建設投資進行使用，并且把安全性評價和抗震設防作為審批基本建設的主要環節。

（三）對抗震設防行為進行規范

想要對抗震設防工作進行規范，使它受到相應法律法規的保護，就需要建立完善的抗震設防法律體系。隨著社會與城市化進程的進步和加快，對建筑工程的抗震工作要尤其重視，必須把抗震設防管理做到位。在城市規劃過程中，要對建筑工程的抗震和設防能力做進一步完善，對地震管理部門的作用和執法地位有明確認識，對抗震和設防工作的標準、程序以及范圍作出嚴格界定。

（四）提高抗震設防認識，加強宣傳力度

首先，應該通過各種手段，加強抗震設防工作的宣傳，積極提升政府以及相關部門的防震意識，在建筑工程中落實相關法律法規。政府及有關部門能夠充分支持抗震設防工作，是建筑工程抗震設防管理的重點。

然后，建筑人員應該積極參加各種培訓，以提高其專業能力，對抗震設防工作進行積極的探索和研究，找出新的方法和思路，最大程度消除地震設防工作中存在的誤區。

結語：

地震是自然災害，我們沒有辦法遏制它的產生。所以為了減少地震對人類造成的傷害，只能加強建筑物的抗震設防管理能力。加強抗震設防管理能力要從兩方面考慮，一是加強有關部門的監督和執法力度，二是提升建筑物自身的抗震能力。加強建筑物的抗震設防管理能力，不僅能夠提升建筑的抗震能力，而且還能一定程度的提升社會效益和經濟效益。

參考文獻：

[1]曹均鋒，翟洪濤，孟凡月，王立會.淺析汶川地震后的建設工程抗震設防管理[J].高原地震，2009（02）

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國家已經頒布建筑質量安全監督相關法律法規，要求監督人員對正在施工的建筑工程進行監督，包括：工程建設情況的監督、工程監理情況的監督、工程施工情況的監督等，對工程現場的安全生產進行秩序的維持，使建筑單位重視施工安全性。但是，目前部分監督人員不能根據相關法律法規執行監督工作，政府無法設置有效的監督機制，監督人員專業性較低，不能更好的執行監督工作。在對建筑質量安全性進行監督的過程中，只能根據視覺與感官對其進行監督，缺乏科學、合理的監督手段，無法有效發揮監督工作的作用[1]。

（二）缺乏有效的安全管理工作

在建筑質量安全監督工作執行過程中，相關監督人員沒有制定完善的安全管理制度，導致安全管理工作失去效率，不能按照相關規定收取安全費用，無法對市場行為進行規范，導致安全監督工作無法得到有效執行，對其發展造成不利影響[2]。

二、建筑工程質量安全監督問題的解決措施

（一）重視建筑安全管理工作的科學性

在建筑工程質量安全監督工作執行過程中，應該重視安全管理水平的提升，這樣，才能保證工程安全性。首先，嚴格按照相關法律法規執行建筑安全管理工作，保證能夠更好的提升安全管理效率。其次，建立完善的風險管理制度，利用經濟懲罰方式，對建筑單位以及建筑市場進行約束。第三，重視工程施工全過程管理工作，保證能利用宏觀角度考慮問題，進而轉變安全管理動向。第四，安全管理各個部門之間的關系協調工作，包括：安全管理主動方與安全管理被動方之間的關系、安全管理宏觀控制與安全管理微觀控制之間的關系、安全管理成本支出與安全管理效益之間的關系等。最后，重視施工現場監控系統的完善，保證能夠更好的執行監督工作[3]。

（二）監督責任的落實

在對建筑工程安全進行監督的過程中，相關管理人員應該對監督責任進行落實，保證能夠更好的提升監督效率。重視監督模式的建立，根據建筑工程特點對其安全生產許可、施工材料、施工設備、施工資金等進行安全監督。監督人員根據對建筑工程施工行為的管理，實行跟蹤式控制，保證能夠更好的對施工現場安全情況進行檢查，根據對建筑工程的分析，執行安全評價工作，尤其是容易發生安全施工的施工項目，要對其進行合理的檢查，在對施工材料以及機械設備進行檢查之后，才可以允許施工。監督人員應該對施工現場進行審查，重視安全事故預防工作，防止高空墜物、建筑坍塌、建筑物打擊、建筑重傷害等，這樣，才能保證建筑質量安全監督工作的有效執行[4]。

（三）重視違法違章的管理

在建筑工程安全質量監督過程中，相關監督人員應該重視違法、違章情況的管理，保證能夠更好的執行監督工作。監督人員按照相關法律法規對違法違章行為進行糾正，如果出現不服從管理的問題，就要利用法律手段對其進行處罰，保證建筑單位的負責人能夠對安全管理工作重視起來。要對安全問題進行及時的分析，找出其施工安全管理、施工技術、施工規章制度等問題，并且根據建筑特點制定完善的整改方案，避免再次出現類似問題。

（四）重視施工條件的安全性

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Keywords: quality supervision; current situation; solution

中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A文章編號：

眾所周知，建筑工程質量不僅僅是我國建筑行業發展擴張的關鍵，也是決定建筑物能否達到使用年限的重要依據。更重要的是，建筑物的質量直接關系到業主的的財產安全以及人身安全，這就使得建筑工程質量監督的相關工作顯得尤為重要。

1、關于我國建筑工程質量監督現狀工程質量監督的工作科學以及高效的進行，在一定程度上保證了建筑工程質量，并且能夠對其起到促進以及提高的作用。隨著我國建筑市場的不斷完善，建筑工程質量監督的工作也越來越受人關注，在一定程度上促進了工程質量監督行業的發展，但是仍然存在這一些不足。

1.1 關于質量監督已取得的成就1.1.1政府對工程質量監督的重視

隨著我國各個監督機構的建立以及不斷的完善，保證了我國頒布的相關工程質量監督制度能夠較好的實施。隨著監督機構的不斷完善進步，也對提高全國各地工程建設管理監督水平有著較大的幫助，并且對于一些重大工程安全事故的預防上都起著重要的作用，從此，在關于建筑工程質量管理的工作中，質量監督成為必不可少的部分。

隨著我國建筑工程質量監督法律法規體系的逐步發展，相關部門也陸續頒布了有關質量監督的法律法規及技術規范標準。不僅如此，一些省市也根據其當地的特色頒布了地方性質量監督的相關法規，市以及其他部門為了加強質量監督的力度，也出臺了各自的監督制度，在極大程度上促使建筑工程質量監督的法律法規體系的形成，為建筑工程質量監督提供了切實的法律依據，

1.1.2科學技術在工程質量監督工作中的應用

隨著我國科學技術的發展，工程質量監督的方法也越來越科學化，這在一定程度上降低了工作人員的工作量，也大大提高了工作效率。在最初的工程質量監督的工作時，工作人員一般采用人工觀察以及觸覺等較為主觀的檢測方式。而隨著科學技術的引進，工程質量監督的工作主要發展成為利用科學儀器進行相關的檢測工作。數字回彈儀，鋼筋掃描儀，紅外定位儀等儀器的使用，不僅僅使得工程質量監督手段變得更加的科學化、信息化、準確化，也極大程度上減輕了工作人員的工作量，并且降低了操作誤差。

1.1.3各方對施工質量監督的重視

在具體的建筑工程施工期間，建筑企業直接對工程質量負責即承擔了生產責任，而監理單位則負責對工程質量進行相關的監督監理的工作以及監督并控制整個施工階段的進程。政府在整個施工過程中則起到了宏觀調控的作用，即政府從宏觀角度對建設工程的質量進行監督并規范各參與單位的行為。最后，社會公眾還要對竣工后的建設工程進行評價。因此在監理單位、施工單位、政府以及公眾的多重監督下，在極大程度上保證了建筑工程質量。

1.2 關于質量監督存在的問題眾所周知，建筑工程質量監督管理是否嚴格會直接影響建筑工程質量的好壞。但是雖然我國對于相關建筑工程質量監督給予了較大的重視，但是相對于我國建筑行業的快速發展，相關的質量監督的發展仍是相對較慢，不能較好的與建筑市場的發展相互匹配。這就使得質量監督體制方面存在這一些問題。

1.2.1相關法規的不完善眾所周知，要想建筑工程監督能夠較好的進行離不開完善的建筑工程質量監督法律法規。然而，由于一些局限性使得在具體的操作過程中，還是有一些不便。這就使得即使相關部門出臺了關于建筑工程質量監督方面的法律法規、技術標準等，由于施工技術的更新以及發展，在具體的操作過程中工程質量監督工作中常常出現在對施工過程中出現的違法違規行為處罰時，找不到與實際情況符合的法律法規的現象。1.2.2監督機構沒有發揮具體職能在具體的實施過程中，監督機構沒有權利進行處罰，在監督部門進行相關的監督工作時，若真發現不合乎施工規范時，監督部門只能對施工單位下發改進以及整改的通知書，并不能對其進行處罰等。若監督機構要對施工單位下發停工整改或實施行政處罰等懲罰措施，監督機構只能建議當地的建設行政主管部門下發相關懲罰。這就造成了一些負面影響，一些施工單位消極的對待監督機構的檢查工作，把項目的施工的自我檢查依托在監督部門，使得監督部門的職能失去其原有的價值。而監督機構因沒有處罰權，也只能充當這樣的角色，并沒有履行事實上的執法職能。

1.2.3監督人才缺乏專業素質正是由于監督單位中一些監督人員的專業素質不高，不能夠較為正確的完成建筑工程質量監督的相關工作，進行監督工作時草草了事，不認真按照相關規定進行質量監督工作，使得一些安全隱患不能較為及時的發現。然而正是由于相關專業人才的缺失，使得建筑工程監督工作不能夠良好的完成。

2、關于建筑工程質量監督發展隨著我國建筑市場的不斷完善，建筑工程質量監督的工作也越來越受人關注，在一定程度上促進了工程質量監督行業的發展，但是仍然存在這一些不足。

所以作者根據這些問題希望能夠采取一定的措施來加以完善。

2.1 修善相關法律法規一個健全的質量監督管理法律法規體系，是質量監督工作順利進行的保障，為監督工作提供了切實可行的依據，提高了監督工作的可操作性。因此，盡快健全和完善監督管理法律法規，加強政府工程質量監督職能，是現在我們的主要任務之一。

2.2 嚴格執法，加大執法力度

加強工程質量監督工作的執法力度可以非常有效的提高建設工程質量。而這需要行政主管部門的重視和支持，才能確保質量監督工作的順利進行。而質量監督機構要加強對建設工程過程中的質量監管，對在施工過程中發現的違法違規行為要依法嚴格處理，做到有法必依，違法必究，樹立起監督機構的威嚴，牢固樹立建設單位質量第一的意識，進一步保障工程的質量安全。

2.3 加強監理的權威現在的工程監理過程中，多聽從于建設單位，無監理單位該有的權威性。監理單位一方面對業主負責，另一方面必須按照相關法律法規行駛自身職責。所以監理公司要獨立的行使自身的職能，沒有監理工程師簽字，不允許在工程上使用或安裝材料設備，不允許下道工序的施工。

與此同時，相關部門一定要解決監理部門的資金問題。所需的監督費用需有建設單位按有關標準交予政府部門，再由政府部門撥給監理公司，打破監理單位和建設單位之間的直接經濟關系。從而能夠在一定程度上確保監理單位獨立進行建筑工程質量監督。

2.4加強人員培養健全的建筑工程質量監督法律法規對于監督工作的確有著重要的作用，但執行的主體是人，所以，監督工作的正常開展離不開掌握有先進管理技術和專業知識的人才。所以，加強對人才的素質培養，是所有監理單位提升自身素質的關鍵所在。

3.結語眾所周知，建筑工程質量不僅僅能是我國建筑行業發展擴張的關鍵，也是決定建筑物能否達到使用年限的重要依據。更重要的是，建筑物的質量直接關系到業主的的財產安全以及人身安全，這就使得建筑工程質量監督的相關工作顯得尤為重要。因此只有加強監理單位的權威性，健全相關法律體系，嚴格執法，才能做好質量監督工作，促進建筑行業的快速發展。

參考文獻

[1] 田熹.淺談當前建筑工程質量管理[J].福建建設科技，2006年04期.

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經濟的快速發展，建筑工程領域的發展較快，人們在對這個行業的要求就會比較嚴格，關注度也增加了，所以市場透明度也增加了。建筑工程的招投標的透明化，能夠使市場機制，具體的就是投標機制的功能得到發揮，使市場競爭更加公平，資源得到合理的配置，提高了經濟效益。所以，研究建筑工程的招投標中存在的問題和其解決的措施有著重要的意義。

一、我國建筑工程招投標中存在的問題

1.行政機關在招投標工作監管方面力度不夠

建設社會主義法治國家，是一個漫長的過程，在這個漫長的過程里，法治的建設是慢慢建立起來的。目前，行政機關的有關建設工程的主管部門的行政裁量權過大，容易越權或者缺位，這使得招標人進行不正當行為有了可乘之機。行政主管部門在招標的時候依靠的主要是《招標投標法》、《建筑法》和其他相關的地方性法規，這些法律法規比較籠統，在實施的細則方面是比較缺乏的，在實踐的過程中，這則給不法投標者提供了可乘之機。對于有關建筑工程的相關機構，其機構比較精簡，管理力度相對薄弱。所以在對建筑工程招標規范的過程中，行政管理手段相對缺乏，大量消極的行政處罰會打擊建筑工程行業的積極性，而缺漏的行政管理法規又會導致市場競爭的不公平。

2.招投標運作機制還不夠完善

一些建筑工程企業缺乏專業的法律人才，不了解有關法律法規，所以在進行投標的過程中，導致投標工作有一些困難，也沒有了解建筑工程投標管理方面的業務，因此在評標的過程中考慮地不會周全，使標底不準確。而從制度層面上來說，由于制度設計有缺陷，招標工作運行的過程中會出現一些問題，比如泄露標底或者串標。這些問題都嚴重影響著招標工作的進行，招標工作的公正性收到了嚴峻地挑戰。而從企業的自身的角度出發，建筑工程的施工企業為了達到中標的目的，會有意壓低報價，使投標書編制不具有科學規范性。

3.當前我國建筑工程市場機制尚未成熟，信息透明度不高

從建筑工程市場主體來看，建筑工程市場主體的信用觀念較為淡化，從業者的行為沒有足夠的規范性。從業主這個方面來看，業主的行為得不到有效的約束，這就導致回扣、墊資、壓價、拖期、拖欠款等現象。從承包商的角度來看，資質掛靠、非法轉包、逃避保修責任、偷工減料等等問題導致招標投標缺乏公平性和正當性，嚴重損害了建筑工程施工單位的利益。這些都使建筑工程的質量嚴重下降，使建筑工程市場更為混亂。

4.當前的招投標有關法律法規制度存在一定彈性空間

在當前的形勢下，有關建筑工程的招投標工作相關的法律法規制度包括：《招投標法》、《建筑法》等等。在這些法律法規中的部分條款規定本身就留給業主或機構一定的彈性空間，從一定程度上來講，這些條款對部分業主或機構的道德約束高于法律約束，所以進行投標的企業可能越過道德底線，進行投標，這給招標投標工作帶來了阻礙，但是法律留下的彈性空間又不能使相關投標企業合法的競爭，法律留下的彈性空間對企業的不良行為沒有約束力。只靠投標人的道德水準，是無法做好招標投標工作的。

二、我國建筑工程招投標中存在的問題之解決措施

1.增強建筑工程招投標的監督執法力度

我國的相關行政主管部門要加強監督執法力度，使管理科學化，提高行政管理效率，更好地為招投標工作服務。在對招投標的監督過程中，要明確各個職能部分的分工，不要在監督管理過程中出現管理混亂的局面。對于相關行政主管部門的責任人員要定期培訓，使他們明確相關法律法規，并對相關法律法規進行深刻地理解，這樣有利于進行嚴格執法。

2.建立健全招投標運作機制

建立規范招標的運作制度，把招標工作與工商、銀行、稅務和擔保機構相互聯系起來，使招標行為受到切實的制約，建立信用制度，對一些有著不良行為的企業進行記錄，使公眾都能認識到，進行信譽處罰，使相關建筑工程企業合法投標。企業信譽對企業的發展起著至關重要的作用，它是企業進行競爭的軟實力，企業在市場上有著良好的信譽，可以增加企業的市場競爭力，企業在與別的客戶進行合作的時候，就會使企業有著比其他企業更優越的條件。

3.彌補法律法規中的漏洞和問題

隨著建筑工程行業的不斷發展，建筑工程行業存在的問題越來越多，所以相關的法律法規的制定也要跟上，以確保市場機制的有效運作。在現階段，我國除《招投標法》這部法律規范招投標活動之外，更需要制定更為詳細的規章制度，使對招投標活動的管理和監督更具操作性，從而使招投標工作能夠順利地公正地進行。因此要解決招投標工作中存在的問題，要盡快制定相關的法律法規，彌補現實中的不足。在制定相關法律法規的時候，應該與相關專業人員進行討論，明確在招標投標過程中存在的問題，針對這些問題提出專業性的意見，以避免一些問題，以此制定相關的法律法規。

4.建立建筑工程招標投標信息網提高信息透明度（以江蘇省建設工程招標投標信息網為例）

網絡傳播是非常具有公開性的，其傳播速度很快，因此選擇用網絡來實現對招投標工作的透明度是個好的解決措施。這不僅可以使招投標工作的透明度加強，而且可以節約成本。通過建立健全建筑工程招標投標信息網，招標方就可以在招標網上定期招標信息，而投標方就可以在網上公布自身的生產能力、履約情況、技術水平等等信息，這樣就使得查找信息成本得到了大幅度的降低。例如，我國江蘇省建設工程招標投標信息網，其網站內容詳細豐富，網站對招標公告、招標、監管機構、招標中心、重大項目、工作交流等等信息寫的都很詳細，而且非常的新，這對招投標工作的進行提供了便利，也提高了招投標工作的效率。

三、總結

隨著房地產行業的飛速發展，建筑工程招投標工作也越來越復雜，也出現了一些問題，本文闡述了建筑工程招投標過程中存在的問題，并對這些問題進行了分析，提出了相關的策略，要建立健全相關法律法規，彌補現實中法律法規的缺漏，加強監督管理執法力度，嚴格執法，依法行政，建立健全招投標工作的運行機制，從各個方面來提高招投標工作的效率，利用網絡提高招投標工作的信息透明度，同時也可以節約成本，并且使招投標工作更加便利。

參考文獻：

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1.質量與安全的原則

質量與安全在建筑工程行業體現的尤為突出，是整個建筑活動的核心，因為建筑的質量和安全直接關系到群眾生命安全和財產安全，因此任何建筑行為必須要以安全為第一要務，在保證安全的前提下，追求建筑的經濟、美觀、適用等相關要求。建筑法規在法律效力的層面解決了這個問題。

2.安全標準的原則

國家的建筑法規安全標準是指國家標準和行業標準。國家標準和行業標準是兩個不同的概念，國家標準是指國務院行政主管部門制定的在全國范圍內適用的統一的技術要求，而行業標準是指由國務院有關行政主管部門制定并報國務院標準化行政主管部門備案的在全國某個行業范圍內統一的技術要求。兩者在行業中形成互補，保證法規在建筑活動中得到很好的實施。3.法律法規的原則“有法可依，有法必依”在建筑行業活動中也十分的重要，在中國特色的法制經濟下，作為建筑活動的主要參與者，包括建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位及監理單位等，都應該以建筑法律法規為依據，嚴格遵守法律辦事，以法律為依據，對建筑活動過程中出現的矛盾和分歧進行判斷。

二、建筑法規在建筑行業中的重要性

（1）作為綱領性文件，《建筑法》作為基本法，是其他相關建筑法規的綱領性文件，隨后各級政府出臺了基于《建筑法》的針對地方文件，這樣可以更好的使基本法“接地氣”的服務于建筑行業，同時也為建筑行業指明了方向，作為參與者的五方（建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位）有了各自明確而清晰的責任界限，責任主體的多元化使工程質量的責任劃分有了明確的界限，各個主體都要按照法定的質量責任與義務來承擔自己的責任，避免出現工程質量問題互相推諉，這樣不但促進了相互之間的監督，也保證了建筑質量責任分配的公平客觀。（2）質量認證體系，是國家對從事建筑活動的單位施行質量體系認證制度。與之緊密相關的是建筑的質量及建筑工程保修與損害賠償制度，交付前的建筑質量、驗收后的缺陷整改以及保修期的維修都是這個體系下的內容。這樣不但能夠幫助受侵害方及時維權并得到補償，同時，也將這一系列制度逐漸完善起來。通過這一制度，能夠使得合法權益得到恢復和救濟，同時制裁和預防違法行為。

三、建筑法規在建筑行業中的地位

建筑法規是我國各類建筑及相關構筑物施工和安裝過程中的重要法律依據，因此在合理地使用建筑法規之前，我們需要明確的是建筑法規的基本精神：保證建筑工程質量和安全；規范和保障參與者主體的基本利益，這也是建筑活動參與到經濟生活中的直接體現。

1.工程質量和安全

作為整個建筑行業最為基礎的法律法規，《建筑法》主要是圍繞建筑工程的質量和安全進行相關的規定。建筑工程建設施工的安全和質量關系到人民群眾的切身利益。目前，我國建筑市場還存在很多違法亂紀行為，在轉包、分包、掛靠、有償出借企業資質等各個環節都存在利用法律法規的漏洞來謀取利益的行為，這對我國建筑市場的健康發展造成了嚴重不利的影響，二級后果則是建筑質量及后續服務無法得到根本的保障，頻發的安全事故就是法律法規漏洞下的表現，這些都是從事建筑行業的人無法回避的問題，相關部門只有根據實際的情況，對《建筑法》的條文不斷進行優化和完善，彌補存在的法律漏洞，只有這樣才能保證建筑工程施工的質量和安全，促進建筑行業健康發展。

2.規范和保障各方權益

在我國建筑市場上，除去政府出資建設的公共建筑，絕大多數工程均是以營利為目的，因此就需要法律來為參與項目的各個主體保證相應的利益及責任。借用了民法通則中的連帶民事責任概念的《建筑法》對市場中責任混亂的狀態起到遏制作用。如《建筑法》第二十七條第一款規定，“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任”。另第二十九條、第五十五條對總承包和分包單位之間的責任也做出了明確的說明。《建筑法》對工程及參與到工程中的各個主體以法律形式明確相應責任和彼此之間的關系，并對不同主體之間串通謀取非法利益的行為作出的明文的懲戒條款，對建筑活動中監理單位和承包單位，對違法出借企業資質的施工企業、對違法轉包和不規范分包的施工企業，均規定有關各方應承擔連帶責任。《建筑法》另一個突出的貢獻是強制性條文規定的出臺。有針對性的強制實施，有利于實現進一步規范市場，對依法管理建筑市場提供了明確且堅實的依據。《建筑法》另一個突出優勢在于制定機構有著不可辯駁的指導性-國務院-組織制訂建筑業發展專項規劃，采取積極的政策措施鞏固提高建筑業地位，并可以高屋建瓴的指導促進建筑業經濟增長與發展方式的轉變，推動建筑業產業合理分布和優化升級，使建筑業在我國國民經濟快速發展和社會不斷進步中發揮更大的作用。

四、建筑法規在建筑工程中的作用

（1）建筑法規能夠維護建筑市場的秩序，建筑法律法規如《招投標法》等相繼出臺后，各級建設行政主管部門在進行工程監管工作時就有法可依有章可循了。在我國招投標活動中，當串標圍標等事件發生時，以往的治理由于缺乏法律制度的約束，導致了管理上的混亂情況。而有了規范后，招投標工作日漸呈現公平和法制化的態勢，開創了這項工作的公平競爭的新局面。對于一些行賄受賄腐敗行為和不正當的競爭行為，都可以參照招投標相關法規進行管制和控制，保證了工程資金的合理使用，更保證了建設工程的質量。（2）建筑法規能夠規范指導建筑行為。當建筑法律法規為建筑施工工程提供了法律法規依據后，無論是工程施工單位還是參與施工的人員都要遵循原則和法規，所有的行為都要在合法范圍內，如《建筑法》頒布之后，我國的建筑行業進入了依法治理的局面。該法規對建筑行為中的各類工作進行了規范，有了法律法規的指導，建筑活動主體對行為有了明確的指導綱領。不僅指導規范建筑行為，也對不合法的建筑行為予以懲處，保證和促進了建筑行業的快速發展，推動國民經濟穩步前進。（3）建筑法律法規加強工程質量安全管理。建筑活動擁有大量的施工人員，具有項目固定、人員流動的特點。人的主觀能動性不僅具有創造性，也存在不安全因素。為了加強建筑安全生產管理，預防和防范安全隱患轉變為安全事故。一系列法律法規，如《安全生產法》《安全管理條例》《安全生產許可證》《生產安全事故報告和調查處理條例》等等法律法規相繼出臺，將建筑主體的責權利劃分的非常清晰，并且要求建筑管理工作要做到位。在法律法規的監督和指導下，工程安全于質量問題被提升到前所未有的高度。各級政府和部門都非常重視施工安全生產管理體系，對這項工作不斷加大力度，強化檢查和巡查工作，力求安全和質量水平同步提高。

五、結語

隨著建筑行業的不斷發展，在國民緊急發展中占有越來越重要的地位，作為拉動國民經濟的主要因素，建筑工程的行業法規以及相關法規都在逐步完善，隨著社會對于建筑的需求逐漸成熟，作為建筑基本法的《建筑法》應當統領相關法律規范中的配套法律制度，規范建筑業市場，推動我國建筑業的健康、快速、穩定發展。

作者:鄒興慧 單位:重慶建筑工程職業學院

參考文獻:

[1]周景波，錢美忠.建筑法規在建筑工程中的作用和地位[J].科技風，2011(17)：190.

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建筑行業隨著國民經濟的飛速發展逐漸發展和進步。隨著人口的急劇增加，建筑行業在人們的日常生活中扮演著不可或缺的重要角色。為促進建筑行業的健康持續發展，一些必要的監督管理措施將會隨著建筑行業以及技術的更新，逐漸完善和改進。針對建筑工程質量的監督管理，要注重涉及到的全方面過程，進行動態管理，并積極協調好設計、施工、監督管理等各個環節的關系，進而促進整個建筑行業的持續健康發展。

一、建筑工程質量監管概述

1.建筑工程質量監管的概念

建筑工程質量監管的主要內容是建筑行政管理部門依照法律、相關法規以及有關建筑工程質量標準，對建筑工程涉及到的各方面主體進行相關質量安全方面的審查，從而促進建筑工程企業的管理工作，保證最終建筑工程的質量和安全。為保障建筑工程企業的健康運行，不僅要求施工人員具備良好的專業技能，還要有健全的質量管理體系。因此建筑工程質量監管對維護建筑工程質量有重要意義。

2.建筑工程質量監管的內容

建筑工程質量監管的內容主要包括工程項目登記、建設資料匯總、質量監督管理體系建立、施工圖紙的審核、建筑材料的審核和質量控制、施工質量監管、施工安全監管、工程驗收監管等方面。了解到建筑工程質量監管涉及到的具體內容有哪些之后，才能確定質量監管的范圍和環節，從而使監督管理工作有序進行。

二、建筑管理中加強工程質量監管的策略

從建筑工程質量監管的定義和涉及到的內容來看，建筑工程質量監管工作涉及到整個建筑工程施工的各個環節，不單單只是施工過程，還包括施工前、后兩個階段。通過對這3個階段施工質量進行嚴格的監督管理工作，從而最大限度的保證了建筑工程的質量，最終達到了促進建筑行業持續健康發展的目的。

1.建筑施工前的質量監管策略

建筑施工前的質量監管工作主要包括3個方面：

（1）審核整理文件。

（2）審核參加招標單位的資格。

（3）監管施工合同。

施工前需要監管部門依照相關法律、法規和標準，對需要施工的內容所涉及到的各項合同進行全面地審核和整理，核查其所提供的內容和數據的真實性，只有在其提供的合同和內容全面、真實、可靠且符合相關標準規定的前提下，才能進行下一步環節。為確保工程項目招標工作的公平、公正以及合法性，需要相關工程質量監督管理部門對參加招標的單位和集體進行資格審查，符合有關條例和規定的前提下，才能擁有招標的資格。對于施工涉及到的各項合同要仔細審核合同中內容，看其是否將各項權益和職責明確的標示出來，從而保證各項工作順利進行。

2.建筑施工中的質量監管策略

在建筑施工的進行過程是建筑工程質量監管工作的最主要階段。在整個施工的過程中，需要以質量控制為中心，結合工程建設的實踐，采取有效的措施加強質量監管。其質量監管的內容要分主次進行依次管理。同時為了更加有效地提高建筑施工監管工作的有效性和權威性可從以下3個方面來加強質量監管工作：

（1）重點領域嚴格監管。

（2）技術工藝按照實際需求和標準進行監管。

（3）建筑工程的質量監管水平要達到要求。

具體來說，就是指在施工過程中要對施工環境、基礎工程以及主體工程這3個重點領域進行著重監管，嚴格按照相關法律、法規和標準規范執行，不能有一絲懈怠，從而有效提高整個建筑工程的質量，保障質量監管的嚴謹性和權威性，從而有效地提高工作效率。在建筑施工過程中要嚴格要求施工的技術和工藝，結合實際，審查施工中的技術工藝是否滿足施工需求、符合施工標準要求，從而進一步保證了建筑工程的質量。現今社會發展迅速，特別是互聯網技術的日益發展將人們帶入信息時代，因此要實現監管工作的有效進行，就必須緊跟時代步伐，不斷提高監督管理水平，實現監管工作的網絡化和信息化，提高監管質量和監管效益。

3.建筑施工后的質量監管策略

建筑施工后要依照相關法律、法規和標準審查建筑是否符合合同中的要求，并對其中的各項技術指標進行監督管理，確保其符合相關質量標準，從而確保建筑工程的質量，確保其可以安全投入使用。建筑施工后的質量監管工作同樣重要，不容忽視。

結語

綜上所述，隨著社會經濟的飛速發展，城市化進程逐漸加快，促進建筑行業的不斷發展，因此為保證建筑工程質量，加強建筑工程的質量監管工作刻不容緩。為使建筑工程行業持續健康發展，需要不斷健全和完善建筑工程監管體系，提高建筑工程監管水平，保證每個環節的監管工作的有效性和權威性，提高建筑工程的質量。

參考文獻

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1中外工程項目安全管理的差異

從18世紀中葉到現在，美國和英國等發達的國家經過長足發展，在建設工程項目安全管理方面都取得了巨大的成功。他們關于安全管理的制度和經驗具有普遍的借鑒意義。我國與這些發達國家在建筑工程項目安全管理的體制、法制以及機制上面都存在一定的差異，主要表現在以下幾個方面。

(1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全價值觀，是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規范和思想，是企業安全文化管理的核心要素。

(2)相關安全管理的法律法規完善程度不同。英國健康與安全法律擁有150多年悠久的歷史傳統。美國的建筑工程項目安全相關法律屬于整個職業安全與健康法律體系的一部。美、英兩國的法律體系在基于職業安全與健康基本法律體系基礎之上，根據職業安全衛生基本法律的要求進一步制定了相關輔助的條例、標準、規范等，從而形成了較完整統一的綜合安全法規體系。我國自建國以來，針對建筑業的安全生產和勞動保護的法律法規約，只有1998年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》。這些法律法規在發揮積極作用的同時，也暴露出了法規體系不健全、可操作性不夠強和存在著交叉重復等現象的缺陷和問題。

(3)安全管理機構的健全程度不同。我國對于安全管理機構設置條件無明確規定，導致一些規模較小的建筑企業中缺乏安全管理組織機構的設置。我國專門從事安全管理的人員配備多是依據建筑企業的生產能力和承攬工程的建筑面積來確定配備人數，而以施工作業人員人數為配備依。

(4)安全管理的相關投入力度不同。這里所指的安全管理的相關投入主要指在安全教育、勞動保護、文明施工和現場安全設施四個方面的人力、物力和財力投入情況。英國建筑業用于安全防護設施的開支要占工程造價的6%，國外最低的投入率也達到2．74%。而我國的安全管理相關投入率平均為2．26%，低于國外最低標準。

2對中外項目安全管理差異的啟示

(1)樹立更為清晰明確的安全理念。安全管理是要做到尊重生命，為生命負責的，所以安全理念中應更多的體現出“以人為本”的思想。在這點上，我們不妨借鑒一下“零容忍”的安全理念。

(2)完善我國的安全管理相關法律法規。我國現有的建筑方面的法律法規可以在借鑒國外優秀經驗的基礎上做進一步的整合。還要做到查缺補漏，制定符合我國國情的法律法規來填補相關空白。同時還要嚴格執行安全生產法律法規和標準規范，有效監督各項法律法規的落實和情況。對不按法律法規要求執行的建筑施工企業和從業人員要從嚴處理。

(3)促進安全管理機構的健全。安全管理機構對安全生產負有重要的責任，為了保證安全生產制度和安全生產責任的落實，我國還需要進一步規范建筑企業安全管理機構的設置，并加強監管的力度。

(4)增加安全管理的相關投入。保證相關安全投入，如安全防護設施的開支等必須按照法律規定的標準已落實，并做到了專款專用。只有如此安全管理才能落到實處，相關的安全防護設施也能做到細致周全。

3結語

發達國家的先進安全管理經驗無疑給我國的建筑工程項目安全管理的發展提供了一些捷徑，只要在立足國情的基礎上加以甄選揚棄，就能有效解決我國安全管理中的問題，促進我國安全管理水平的提高。

參考文獻:

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建筑工程質量監督管理的主體主要是建筑材料供應廠商、承包商、業主和相關管理部門。在實行監管工作中，建筑質量外部的監管往往是相關管理部門和業主較為關注的內容，內部監管則通常是承包商以及其他行業人員較為側重的內容。科學開展建筑工程質量監督管理工作，能夠全方位、嚴謹的、細致的監管建筑工程質量。對建筑工程設計進行監督能夠將設計中存在的問題及時發現，并采取有效處理措施，以減少工程變更，返工等問題出現，能夠在最大限度上提升整體工程的投資效益。不僅如此，對整體工程質量進行監督還能夠保證整體建筑質量的穩定與安全，為居民的生命財產安全提供有力保障。以此，開展建筑工程質量監督管理具有極為重要的意義。

二、建筑工程質量監督管理工作現狀

（一）相關建筑工程質量監督的法律法規不完善

雖然在我國政府的推動下，建筑工程相關法律不斷完善，然而，在當前建筑工程不斷增多，建筑工藝技術日新月異的大背景下，現行的法律體系在建筑工程質量監管方面存在一定的薄弱環節，正因為相關法規的滯后性，造成很多建筑工程在施工中進行質量監督出現了法律指導的空白，致使部分建筑施工中的新問題只能按照舊方法處理，對提升建筑工程的質量監管效率較為不利。同時從目前的情況來看，在對工程質量監督過程中存在的違法、違規等行為進行處罰時，所參照的法律法規與實際情況相差較大，總體實施起來還很困難，仍然還缺乏有力、適度的處罰依據。

（二）多頭管理導致工程質量監督責任不明確

建筑工程質量監督主體涉及眾多單位部門，涵蓋范圍較廣，而不同主體間還存在許多交叉地帶以及模糊范圍，因此導致了質量監督管理的權利與義務具有較強的復雜性，從而導致了監管職責不明的情況出現。加上各個監管部門間缺乏明確的、統一的監管體制，從而導致了監管效率下降，更有甚者出現了無人監管的情況。此外，部分監管單位工作不但承擔監管質量的工作，而且還擔負著控制的職責，從而致使難以落實質量監控責任的情況出現，很大程度上制約了建筑工程質量監控工作的開展。

（三）建筑工程質量監管人員專業素養不高

對于任何企業來說，進行質量管理的重要因素就是質量監管人員，而在建筑企業中，建筑工程質量監管人員的地位則尤其重要。面對日新月異的建筑技術不斷完善的建筑質量法律體系，建筑企業對質量監管人員專業素養的要求也在不斷增高。然而，我們必須看到，當前部分建筑企業中的工程質量監督人員還存在專業素養不過關，職業精神不到位等方面的問題，這就導致這些企業在對建筑工程進行質量監督的過程中，出現了監管不力甚至違規操作的情況，長此以往，這些企業的建筑工程質量隱患不斷累加，對企業的危害顯而易見。

三、提高我國建筑工程管理效果的措施

（一）完善相關法律，提高管理執行能力

在實際工作中要不斷提高監督管理隊伍的綜合素質，這樣才能確保監督管理工作可以落實到實際中去，從而在保證公平、有效與公正的基礎上來提高管理的效果。因此，在實際工作中為了提高監督隊伍的執行能力，要做好各個環節上的聯合工作。同時還要完善與豐富好監督手段，增加監測設備，提高監督工作的現代化程度，這樣才能真正提高監督工作的科學技術含量。可以看出，現階段的建筑市場中存在著整體不完善與執法不嚴等現象。因此，針對這一現象，政府方面要不斷完善運行的規則，落實好各方面的制度，同時還要堅持以法律法規為依據，做好施工質量的監督與管理效果。尤其是針對施工圖設計以及施工許可證辦理等工作來說，更好保證管理的質量可以滿足企業的發展需求。

（二）加強建筑工程質量監管人員隊伍建設

隨著建筑行業和市場經濟的完善，對工程質量監督也更加重視，而想要切實做好工程質量監督便必須做好人才培養工作，所以現在必須采取措施做好人才培養，儲備更多的專業人才，這樣才能夠和建筑行業發展形勢相適應，給監督工作奠定良好的基礎。為了更好地適應市場的進步和發展，監督人員需要掌握多方面知識，不但需要專業素質出色掌握相關的法律法規，還應該施工管理經驗豐富，能夠掌握監督管理的相關策略。所以，企業要定期舉行專業性的培訓工作，使管理人員的專業素養不斷提高。處理工程中的質量問題能力，也是管理人員應具有的素質，企業應該著重進行培養。

（三）提升建筑工程質量監管中的科技手段運用水平

近些年，施工技術在不斷更新，相應的，施工技術監管手段也在不斷完善和進步，為了滿足當前施工過程中新技術的監管需求，施工單位和監理單位要積極將高新科技手段納入到工程質量監管系統中來，要在設備方面進行充分的資金投入，通過設備更換等手段提升相關設備的科技含量和實用性，盡可能地引入實用的便攜檢測設備，確保全自動數字顯示式回彈儀、混凝土超聲波檢測儀、鋼筋位置測定儀等先進儀器均在工程管理實踐里得到大力應用與推廣。利用儀器增強了檢測準確性，讓監督人員可及時發現建筑工程施工期間所存的主要問題，保證質量監督權威性及科學性。其次，我們應該認識到現代化網絡技術的重要性，并將其運用到監督管理中去，將其作用真正的發揮出來，這樣能夠讓管理監督更加的科學，確保質量監督工作的有效性和科學性，切實提高建筑工程質量監督管理的水平和效率。

參考文獻：

[1]馬百紅.淺析建筑工程質量監督管理工作中存在的問題及對策[J].綠色環保建材，2017（2）.

篇11

根據我國近年來頒布的招標投標法規定：建筑工程招標，指的是由相關機構依法設立、從事招標業務，并向相關建筑工程企業提供服務。建筑工程招標是一項長期、復雜、系統的工作，所涉及的領域非常廣泛，如規劃設計、工程勘察以及工程監理等。調查顯示，建筑工程招標在該行業發揮重要作用，許多大型建筑工程項目都是采用這種公開招標的形式。隨著國內市場日益復雜，競爭局面不斷加劇，招標工作的服務質量不僅決定了招標機構的生存與發展，對后續項目建設的工程質量、合同履約質量和投資等的控制都起到了關鍵的作用。因此，建筑工程招標不僅僅能夠為招標者節省經濟成本，還可以提高工程質量，促進建筑工程行業的發展。

1、招標存在的現狀分析

1.1　招標人方面存在的問題

調查顯示，有許多招標人在委托招標的過程中，以“外陪標、內定標”的方式威脅招標機構，通常要求招標機構按照自己的意愿來招標，不然就不將業務委托給招標機構。為了避開公開招標，招標人主要從以下幾方面展開：把應當公開招標的項目，以各種不合理的理由拖掉或者變為邀請招標；有些業主為了私利，沒有按規定將自己的招投標項目進行公開招投標，而是交給自己所屬的單位完成把項目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規流程，不按時公開信息，限制信息范圍，從而規避公開招標。

1.2　相關法律法規不完善

由于建筑工程招標服務行業在我國起步較晚，是近些年才發展起來的，從而相關機構在推行招標制度時實踐經驗不夠豐富，加上相關法律法規不夠完善，從而不可避免的造成現行法律法規存在一些漏洞。此外，法律法規中對招標行業的準入度不高，競標單位良莠不齊，導致了招標機構過多，而造成招標程序過于混亂。目前，我國建筑行業的招標資質管理法律法規主要有：建設部頒發的《工程建設項目招標機構資格認定辦法》；財政部現行的《政府采購機構資格認定辦法》；國家發改委頒發的《中央投資項目招標機構資格認定管理辦法》以及商務部頒發的《機電產品國際招標機構資格審定辦法》。然而，隨著我國建筑市場的不斷壯大，現有的法律法規已經很難滿足其發展需要。

1.3　招標機構自身存在的問題

我國建筑工程招標行業普遍存在以下問題：招標機構執業人員綜合素質不高，招標隊伍建設水平低下；招標市場集中度偏低，業務市場較窄，缺乏長遠打算；招標機構缺乏獨立性，往往都是靠不正當途徑來獲取業務。此外，建筑工程招標機構亂收費的現象普遍存在，因為，建筑工程招標機構往往都是以盈利為目的的，缺乏社會責任感。在現今的社會競爭中，相互競爭激烈，的機構過多，沒有誠信度，也沒有在整個行業形成一個統一的、規范的模式。那些人為了獲取業務寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競爭者，形成惡性競爭環境。甚至存在不少機構都是以少收費、不收費為幌子承接業務，以超低的價格中標。然而，一旦開展業務后就找各種理由開始亂收費，將一些隱性項目收取高額費用，工程運行中變更一些項目的費用，導致最后工程完成后高額結算，從而影響到我國建筑工程行業的發展。

2、建筑工程招標質量管理策略

2.1　深化自身性質的認識。保證常規服務周到細致

篇12

1建筑工程施工風險管理的重要性

建筑工程在施工過程中不可預見的風險因素很多，都有可能給建筑企業帶來風險，如不加以適當的防范，就會在很大程度上影響建筑工程施工的順利進行。建筑工程施工的設計階段，比較容易產生費用風險和技術風險，建筑企業可以合理地進行工藝設計、建筑設計、總平面設計等手段來降低風險。

2 我國建筑工程施工風險管理存在的問題

2.1 建筑工程施工風險缺乏相應的法律和法規制度依據

目前，我國在建筑工程施工風險管理方面已經出臺了《保險法》、《擔保法》、《招標投標法》、《建筑法》等法律法規，但由于這些法律法規缺乏相應的針對性，在建筑工程施工風險管理的實踐中難以操作。我國最新修訂的《建設工程施工合同示范文本》中，雖然把有關建筑工程保險和工程擔保等條款添加進去了，但這些條例都屬于推薦性，并沒有法律的強制力。

2.2 建筑工程施工風險意識不強

我國很大一部分投資者嚴重缺少對風險管理概念的認知以及了解，會為了減少風險管理的投資減少資金的投入，寧肯選擇使用風險自留方式或者不合理的風險轉移手段。但是風險自留有可能會因為出現的損失有可能超過企業主體可能承受的最大能力，導致整個項目無法實施。大多數建筑工程施工項目中出現了比較嚴重的問題，經常是由政府出面并承擔了主要風險，所以，就導致了建筑企業缺乏對建筑工程保險和工程擔保重要性的認識。現有的風險管理水平還處在過渡消化階段，與世界發達國家相比還停留在較低的程度上，想要更好地加入到國際市場，就一定要提升自身的風險管理水平。

2.3風險管理的能力比較差。

我國的建筑工程項目在風險管理方面的基礎比較低，步伐比較慢，技術上又存在很多的問題和難點。世界發達國家就發展地比較快，還有專門的風險評估報告，很多的企業還有適合自身特點的風險管理手冊，這些都是我國所不能比擬的，主要是體現在風險意識的識別上能力比較差，缺少風險防范意識、處理風險的手段比較單一，無法及時對風險做出處理。

2.4 建筑工程擔保市場尚未形成，缺乏相應中介

現階段，我國的部分銀行雖然開展了一些相關的擔保業務，但是并沒有普及，建筑工程擔保公司沒有形成相應的競爭機制。國內的建筑工程保險公司對于建筑工程施工風險管理的實踐操作和理論研究還沒有深入，建筑工程保險公司普遍缺乏工程項目建設必須的管理人才和建設知識，影響了建筑工程保險的推廣工作。

2.5 風險管理機制缺少完善和健全

我國現有的建筑工程企業在風險管理方面缺乏明確的職能定位，企業內部并未對工程項目風險管理方面做出部門設置上的考慮，專業的風險管理方面人才嚴重的匱乏，嚴重的缺乏職能部門的管理能力。建筑工程的專業屬性比較強，保險公司以及擔保公司無法對風險做出適當的評估、認定，難以做出合理的定性，項目投入以后是否能夠產生最大利益得到盈利，是根本無法做到預測的。一直以來針對項目風險的業務能力以及創新熱情，所以多年來都沒有真正的形成一個完善的風險管理機制。由于建筑工程項目比較復雜，涉及相關法律、法規、項目工程保險、項目合同內容條款等等眾多的方面，這就需要有更加專業的項目人才以及多方面的專家共同參與。從以上這些方面都可以看出來，現今我國對風險管理的機制方面有待完善和健全，才能更好地服務于建筑工程企業。

3 建筑工程施工風險管理對策

3.1 完善相關法規和計價依據，加強市場監管

保證建筑工程量清單計價推行最為重要的前提條件是法制化的、嚴格的建筑工程管理體制。建筑工程量清單計價體系主要是以市場經濟為導向的計價標準，建筑工程量清單計價體系的順利實施必須要有真正能夠貫徹執行的和相應的法律法規來進行約束。所以，為了加強建筑工程施工風險管理，就必須要加強規范和監管建筑工程項目的計價行為，努力完善建筑工程量清單計價體系的相關法律法規，并根據法律法規依法查處違反建筑工程量清單規范標準的行為。各地政府管理部門，關鍵是造價管理部門要及時更新觀念，轉變部門職能，由傳統的行政管理向依法監督轉變。

3.2 加強建筑施工企業風險辨識能力

加強建筑施工企業的風險辯識是建筑工程施工風險管理最主要的工作。要從以下做好建筑施工企業的風險辨識工作：

3.2.1 收集資料，主要包括社會環境、生態環境、作業區域、自然環境等。

3.2.2 分析不確定性，分析不確定性要在收集資料的基礎上，對建筑工程施工的質量管理、成本管理、進度管理等不同目標上進行不確定性分析；對建筑工程項目的建設周期的不同階段進行不確定性分析；對建筑工程不同工藝裝置的項目內容進行不確定性分析；對建筑工程建設環境進行不確定性分析。建筑工程施工風險的辯識方法有很多，目前被廣泛采用的是專家評議法，因為專家評議法對于風險辯識比較客觀、簡單易行。

3.2.3確定建筑工程風險事件，編制建筑施工風險辯識清單。在進行不確定性因素分析的基礎上，把這些風險按照建筑工程項目的目標、技術和非技術、內部和外部進行合理的分類、歸納，然后開展建筑工程施工風險辯識。

3.3凈化行業環境，提高預算造價人員素質

加強建筑施工企業的風險管理必須要提高預算人員的業務素質，讓建筑企業的預算人員了解投標報價的重要性,投標報價對施工項目的質量和工期都會產生直接的影響。建筑施工企業要嚴格遵照招投標的相關規定，并充分結合建筑項目的實際工程量清單報價，避免更改投標報價、故意壓價和哄抬造價、串通投標、招標單位泄露標底等行為的發生。建筑企業要定期規范預算編制人員的技術設計，對編制人員的相關法規和預算業務知識進行培訓，堅持執業資格登記備案和持證上崗制度，定期對預算工作進行檢查，對于預算編制低劣的、高估冒算的預算造價人員給予適當的處罰，以凈化行業環境，提高人員素質。

3.4 加強建筑施工企業風險防范意識

為了減少建筑施工企業風險就要求建筑企業負責人有較強的避險意識，較高的防險能力。同時要做好企業的風險預測，盡可能的把可能產生的風險進行透徹的分析，為企業實施風險決策提供可靠的依據。在建筑施工現場必須嚴格執行施工項目負責人制度，施工項目的負責人是整個建筑工程全面負責的管理者，為確保建筑工程的施工質量，就需要負責人具備較高的創新能力和較強的管理能力，在建筑工程施工期間對施工現場的任何意見必須要通過項目負責人的審核才能執行。在建筑工程施工期間，負責人要嚴格控制所有設備和材料的質量。在建筑工程竣工后，負責人要嚴格執行建筑工程的驗收制度，做好隱蔽簽證，不能事后補辦簽證手續，從而確保建筑施工單位的信譽。

4 結束語

目前，我國正處于建筑工程發展的高峰期，工程的建設規模大，建筑工程的工傷和質量事故常有發生，大大增加了建筑工程的風險。所以，在建筑工程施工中必須得增強防范風險意識，預先制定好風險防范計劃，確保建筑工程順利進行，維護好工程建設領域的經濟秩序，促進建筑企業走上良性和健康的發展軌道，實現建筑工程的經濟效益。

參考文獻

[1]梁學杰,李勇.建筑工程施工中的風險管理分析[J].低溫建筑技術,2011,33(12):119-120.

篇13

根據當前眾多的合同來看，許多合同乍一看沒有問題，但是每一條的說明卻經不起仔細推敲，這種情況在大多數建筑企業簽訂合同時都有出現，比如：合同權責不明確、對于合同一旦出現違約所產生的的后果以及應該如何處理都沒有具體的條例說明。與此同時，還有這種情況的出現，各種因素導致業主與承包方的地位不平等，一些合同重點強調對于承包方的權責信息，而對于業主的制約條款信息則提及甚少，特別是在違約、理賠方面，條文描述模糊，權責不明確，這就對承包方的權利產生了相當大的沖擊。

建筑市場要維持良好的運行，健全的法律法規也是不可或缺的，它是建筑工程合同管理的根本，是合同產生效力的根本保障。制定相關法律法規，使工程施工從頭到尾有一個系統的依據，從源頭上根除掉項目實施中可能出現的不平等條款是制定相關法規的根本目的。另外，我國長期受計劃經濟的影響，造成對理賠工作的重視不夠，中、小企業想要持續穩定的發展，就必須要深刻的認識到理賠對于企業的重要性，在簽訂合同中，可能涉及到的關于理賠方面的問題都必須有相應的條款進行制約，以便為后續工作的順利進行提供根據。

（二）合同管理體系不夠全面

作為一個建筑工程企業，合同管理體系的建立健全十分重要，但是在實際工作中，相當一部分企業對于這方面的認識并不全面，合同管理沒有條理性，對于合同的具體實施的實時情況漠不關心、知之甚少，合同管理中結算的控制、分級管理等方面都存在著相當大的缺口。合同欠缺系統化管理，一些必須的審查、評估以及合同的監管都沒有做到。

（三）項目合同管理工作人員缺乏專業性

在國外許多發達的地區和城市，工程合同的管理一般都有專業的人員進行處理，因為工程項目合同有其技術性、專業性，不但要求從事人員有法律法規方面的知識，還需要對于工程方面有相當深入的了解，這樣在合同訂立中才不會出現原則性的錯誤，一旦發生糾紛，也會有相應的法律知識作為支持。但是，在我國現階段，大多數項目管理機構沒有專業的管理人員，實際進行合同管理的人員缺乏專業性，沒有系統的知識體系作為支撐，對于法律方面的知識知之甚少，這樣就會產生出現問題不能有效解決的局面[2]。在我國加入世界貿易組織以后，建筑方面也面臨著國際上的挑戰，所以在項目合同管理上，我們不僅要了解國內相關規定，對于國際通行的制度也要有一定的了解。

二、合同管理中存在問題的應對策略

（一）規范化合同

完善合同訂立的法律法規，使建筑工程企業在出現合同糾紛時有跡可循，制定工程項目的法律法規，必須著手實際情況，從工程最初的可行性方案審核到最終工程竣工后的驗收，貫穿于整個工程運行中。規范工程建設工作，對于市場行為的規范化，增強建筑工程方面工作人員的法律觀念也有相當重要的意義。另外，像建筑市場的信用問題和合同履行問題，可以從這些方面入手，有效的制定相關法律法規，對建筑市場中這種不良的行為及時遏制，如果出現新的問題也要不斷健全機制，及時規范，使建筑市場的發展逐漸走向規范化，更好的實現項目合同管理優化。

當前的建筑工程行業，大部分項目合同條款都是針對承包方制定的，對于其所要承擔的責任義務極盡說明，反之，涉及業主方面的條款卻不夠完整，特別是違約方面的條例，缺乏相應的規范。與此同時，由于建筑市場競爭的日益激烈等一系列因素，造成了承包方在建設工程活動中處于被動地位，業主方面在這種情況下甚至會向承包方提出一些不平等的條約。針對這種情況的出現，國家也提出了相關的規定對其進行約束，明確雙方的權責、風險，加強行業監管力度。

（二）合同管理體系的完善

合同管理體系的完善首先要做到，對合同管理實施進行實時監管，要求各部門如實向合同管理部門報告本部門當前情況以及近期工作的計劃，從而方便合同管理人員對合同實施動態管理，對臨時出現的狀況做出合理的決定。其次，針對各個項目小組分工的不同，向其闡述清楚所負責的具體工作內容，做到責任到組到人，明確個人、小組的職責范圍，積極的配合各部門實施合同的管理工作。最后補充合同制度的建立也是相當重要的，在合同實施工程中，不排除出現一些意外情況或者工程發生一些變化，這就要求及時的核算變更對于工程施工以及費用的影響，并且通過溝通進行相關的補充條例的簽訂。

（三）合同管理人員專業技能的提升