引論：我們為您整理了13篇建筑業投資建議范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

2　若建沒項目已經符合竣工條件，但尚未獲得竣工驗收文件，是否應該填報“房屋竣工面積”?

答：對于已經取得竣工備案表或四方驗收單的建設項目，必須及時填報房屋竣工面積，不得漏抿若建設項目已經按照設計文件規定的內容全部完工，達到使用標準，符合竣工條件，但尚未獲得竣工驗收文件，也應該填報竣工面積。對于已經竣工入住的建設項目，即便尚未取得竣工備案表或四方驗收單等竣工驗收文件，也應按已經取得的相應臨時性內部認定文件為依據填報竣工面積。

3，如果建筑業企業沒有為職工繳納的勞動保險費，如何填報《建筑業企業財務狀況(C103表)》“勞動、失業保險費”指標?

答：如果建筑業企業沒有為職工繳納的勞動保險費，則以企業報告期向社會保障部門和保險公司為職工繳納的“失業保險費”、“工傷保險”和“生育保險”填報“勞動、失業保險費”指標。

4　《建筑業企業生產情況(C102-1表)》中“期末從業人員”指標與《建筑業企業財務狀況(C103表)》中“從業人員平均人數”指標的口徑范圍是否一致?

答：兩個指標的口徑范圍一致，均包括總承包、專業承包企業人員和其使用的非獨立核算的勞務工。《建筑業企業財務狀況(c105表)》中“從業人員平均人數”指標解釋中“勞務合同用工人員”指的是非獨立核算包工隊的勞務工，不能包括成建制的勞務分包企業的勞務工。勞務分包企業勞務工的平均人數應填報在《建筑業企業財務狀況(C103表)》補充資料的“使用勞務分包企業勞務工的平均人數”中。

固定資產投資統計

1　在建項目沒有“項目審批、核準、備案文號”或“施工許可證號”，如何填報《固定資產投資項目基本情況(201―6表)》?

答：對于上述項目，填報《固定資產投資項目基本情況(201―6表)》時，可以不填報“項目審批、核準、備案文號”或“施工許可證號”兩個指標，表中其他指標正常填報。待項目取得相關批復文號時，再及時填報相關指標。

2　執行新的城鄉劃分標準后，如何填報《固定資產投資項目基本情況(201―6表)》中的“城鄉分組”指標々

答：按照固定資產投資制度中“若干問題處理辦法”中相應之規定執行。新的城鄉劃分標準是指國家統計局制定的《統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼編制規則》(國統字[2009]91號)。按照新的城鄉劃分標準，原來屬于農村的區域調整為城鎮后，區域內固定資產投資項目填報“城鄉分組”指標時，注意對應調整。

3　《固定資產投資項目基本情況(201―6表)》中“控股情況”是否變化々

答：按照國家統計局制度最新規定，“控股情況”指標的目錄有所變化，增加“9其他”。

4　填報《固定資產投資項目基本情況(201―6表)》時，工業園區統一建設的廠房，并未確定用途。或沒有固定用途，應如何填報“項目所屬行業代碼”指標?

答：按照制度規定，未確定用途的或沒有固定用途的，可劃歸“其他房地產業”(行業代碼：7290)。

5　處于籌建階段的建設項目如何報送?

答：凡成立了專門籌建機構(如項目指揮部、建設部)的項目，或指定專人、專門機構負責的項目，且其財務能夠核算，可以作為籌建項目，上報固定資產投資統計報表。

對于其他項目(不論是否進行了土地、設備購置等前期投資)，未有專人或專門機構負責，一律不可按籌建項目報送，這些前期投資應在項目正式開工后再計入投資，以前年度完成的投資計入累計完戍投資中。

6　一些道路、橋梁等項目批文中的計劃總投資不包括拆遷費用，這些項目的拆遷費用是否計入投資額?

答：此類項目的拆遷費用計入投資額，但必須由項目投資單位或具體實施單位(如政府委托的工程公司)報送，不得由政府部門代報。

拆遷工程發生的費用隨投資項目填報，但尚未確定用途的或沒有固定用途的單純拆遷工程不填報固定資產投資報表。

7　由政府組織實施、農戶參與的農業種植業、養殖基地、農村危房危窯改造、農村生態移民、設施農業建設等項目。如何填報投資統計報表?

答：分兩種情況：(1)由政府出資統一組織，由專門機構承建，建設的成規模上述項目，作為農村非農戶項目填報固定資產投資報表。(2)由政府補助，農戶自己建設的上述項目，項目投資主體是農戶，在農戶抽樣調查中已經統計，不再填報固定資產投資報表。

8　電信、交通、新農村建設等項目如何填報?

篇2

一、研究現狀

針對效益分析理論和項目投資評價方法，國內外都有深入的研究與應用，在不確定性和風險理論方面，Tversky和Fox在1995年發表的《風險和不確定因素的權重》以及Fox和Tversky在1998年發表的《一種觀點――基于不確定因素下的決策》提出了一個兩階段模型來解釋決策權重的確定過程：首先，決策者分析判斷事件發生的概率，然后運用適合風險分析的概率權重函數將此概率轉換獲得最終的決策權重。Dale Cooper和Chris Chapman在1987年發表《大型項目的風險分析――模型、方法與案例》一書，通過模型及案例研究探討了風險和不確定的概念，表明沒有適用于所有情況的通用模型。風險分析可以分為定性風險分析和定量風險分析，定性風險分析方法一般不需要對風險進行量化，定量風險分析方法主要是通過數學方法或建立分析模型來實現對風險大小的測量和估計 [1]。

具體評價方法上，不少專家學者對電網投資效益評價的數學方法進行了深入探析，并通過指標的歸一化處理和權重計算，得出了一般電網投資效益評價的綜合數學模型；同時，將層次分析法、德爾菲法、有無對比法、優選組合預測、模糊綜合評價法等有機融合，以建立由多方法組成的評價體系和綜合評價模型的研究亦成為當前和今后的主要方向。

其中層次分析法（AHP）因具有系統、易用的特點，已經得到廣泛應用，該方法由匹茲堡大學Saaty教授于70年代中期提出，于80年代初由Saaty的學生介紹到我國。

目前該方法已經有成熟的商業軟件可以使用，但不論是軟件還是直接應用，通常只是借助層次分析法對特定的問題進行分解，最終方案層仍然需要借助判斷矩陣進行重要性排序，若一次性需要定性判斷的因素太多則偏離了層次分析法的問題分解初衷。

因此，在針對方案數量較多的問題決策時，僅僅使用層次分析法便不能勝任了，需要進一步研究如何有效地解決多方案決策時的定量排序，而這方面的研究仍然較少。

二、技術方法

為克服上述現有技術存在的不足，我們構建了微觀項目評價與宏觀戰略調整相結合的模型框架，設計了符合專家實際決策關注點的評價指標，使用業務事實數據作映射及統計歸一化量化評分，并基于Excel軟件實現評分表單電子化。

（一）技術方案

1、基于層次分析法構建的主網基建項目投資效益評價指標體系，并依據統計數學改進主網基建項目投資效益量化測算評分方法。

2、依據項目投資綜合效益最優的總目標，使用層次分析法從電網安全、供電能力、經濟效益、社會效益四個維度進行層次分解，選取各維度與項目投資相關的關注指標。其中，電網安全維度反映電網企業主網基建項目投資的安全防控要求，供電能力維度預測現狀電網供電需求和電網建設投資效果，經濟效益體現項目投資的財務收益，社會效益兼顧電網企業社會責任。

3、模型指標體系的選定采用德爾菲法組織業務專家進行提名投票，指標體系應既能反映電網建設需求的強弱、投資貢獻效果的優差，也能預測管理要求執行情況的好壞、財務收益的高低，能普遍體現電網企業主網基建項目投資決策的關注點。

4、模型根據業務特點進行聚類細分，設置輸變電工程和線路工程兩類子模型，子模型的指標依據項目群的業務特點設置不同的加權權重；其中線路工程子模型不考慮容載比及平均負載率指標。

5、基于上述構建的主網基建投資效益量化評價指標體系，將投資效益綜合最優目標、評價維度和評價指標項稱作遞階層次因素，采用成對比較法構建各因素對上層因素的判斷矩陣，通過德爾菲法將同上層因素的因素間的相對重要程度標定為1/9、1/8、…1/2、1、2、…、8、9的17個等級。（如表1）

（1）記A=（αij）nxn，其中αij為因素Si與Sj的相對重要程度，n為一次比較的指標個數，矩陣A的最大特征根對應的特征權向量ωi=（ω1，ω2，…，ωn）T即為因素對上層因素的單層排序向量，運用“方根法”求近似解：

其中，γ為加權系數，優先保障類γ取1.1，嚴格控制類γ取0.8。

（二）求解實現

模型使用電子表單進行模型測算，并為整個評價過程設計開發了自動化測算表單，可在模型說明指導下自行完成量化評價模型的更新及修正，有效解決了同類評價優選模型應用困難、修改復雜的問題。

1、判斷矩陣的近似求解優化

傳統的層次分析法應用中，成對比較法構建的判斷矩陣的排序向量求解需要使用MATLAB、SPSS等專業軟件進行數學編程計算，當一致性判斷指標不符要求或模型遞階層次指標比較數據有變化時，還需重新進行計算，費時費力且操作要求高。

理論研究提供了近似求解計算方法[2，3]，對于指標權重測算，實際驗證發現，使用和法或根法計算3階矩陣的最大特征根向量時，偏差在2‰左右，符合權重測算應用要求[4]。

其中，求解幾何平均值使用GEOMEAN函數，并使用IFERROR函數消除表格為空時的除0錯誤；矩陣運算使用MMULT函數，具體用法可參見軟件幫助。G2∶G5、H2∶H5、I1單元格使用數組公式，在選擇區域后使用Ctrl+Shift+Enter來完成確認，EXCEL會根據區域進行對應計算。

2、判斷矩陣權向量自動匯總

在單獨的Sheet頁中按維度與二級指標的層級結構準備好權向量匯總表格，并設置公式引用各個判斷矩陣的權向量測算結果，如圖 3所示。依次設置將各個判斷矩陣的權向量匯總到同一表格中，維度權重與二級指標權重的乘積即指標的最終權重。

這里使用常用的 EXCEL軟件自帶的VBA編程，設計并編寫5個處理模塊，實現了層次分析法使用過程的自動化輔助支撐，相關功能點如表2所示。

三、案例分析

下面結合某電網企業地市供電局的實際項目評價工作，闡述主網基建投資效益化量化評價模型的具體實施方式。

該地市供電局需要決策的主網基建類項目主要包括220kV、110kV電壓等級的輸變電工程及線路工程的新建項目和續建項目，主網基建項目金額大、數量少、工程影響范圍大，項目對電網的安全性要求較為突出，在安全風險和電網運行方面的評價機制較為復雜。

因此不宜劃分過多細分類別，以免增加評價優選復雜度，因此，將主網基建細分為輸變電工程和線路工程兩個子類。

該模型針對該地市局的主網基建業務特點與項目建設性質，根據項目管理需求和項目的投資目的，在借鑒行業先進企業成熟的研究成果，參考上級單位歷年各專業投資計劃準入指標的基礎上，再結合業務專家的意見，設計評價維度：電網安全、供電能力、經濟效益及社會效益。

針對各維度，通過調研訪談、數據分析等方法確定其主要影響因素，根據影響因素對投資效益的貢獻大小，選取與投資效益強相關的業務指標，具體指標信息如表3表4所示。

其中，電網安全支撐指標反映電網企業主網基建項目投資的安全防控要求；供電能力支撐指標預測現狀電網供電需求和電網建設投資效果；經濟效益支撐指標體現項目投資的財務收益；社會效益支撐指標兼顧電網企業社會責任。具體指標的設計原由如表4所示。

以投資效益最優總目標的四個子維度為例，構建判斷矩陣，并對每兩個元素對上層目標的相對重要程度進行比較，某專家評判結果如表5所示。

根據模型設計的矩陣近似求解方法，計算出該專家的給出的維度間相對重要度即權向量為Wi= {0.1089，0.1887，0.3512，0.3512}T，其一致性檢驗指標為0.0039，符合近似性要求。類似的，將多個專家的評判結果取平均值作為各維度最終的權重。

依次測算出各維度二級指標對上層維度的相對重要權重，兩者相乘，即為二級指標對投資效益最優總目標的相對重要權重，結果如表6所示。

針對具體的二級指標，根據主網基建V項目的業務特點，引入雙曲線函數變換對負載率和容載比進行處理，使指標輸入分值在規定范圍內時評分值變化減弱、在規定范圍外時評分值變化增強，以“上年供電區域平均負載率”為例，根據公式（3），其標準區間最大值Smax為50，區間半徑R為40，經過定點值的擬合測算，得出具體變換函數為：

公式9：

以該供電局2015年投資計劃實際申報主網基建項目數據為例，分別輸入輸變電工程與線路工程基礎數據，這些數據經過公式（4）至公式（7）的歸一化計算，模型得出的項目客觀量化評價結果如附圖2所示。

根據對項目設置的宏觀分層策略，根據2014年度頒布的投資策略，制定2015年度投資項目優選決策宏觀分層標準如下：

1、必須解決（充分條件）。承接公司西電東送配套工程；解決一級以上電力事故風險相關工程；解決主網結構性限電或窩電相關工程；解決大用戶等重大基礎設施的配套送電工程。

2、優先保障。上級公司策略性傾向的工程；保障電網安全運行相關工程，例如解決一級電力事件風險相關工程；省級重點產業園區配套供電工程；能提高應對自然災害能力相關工程；新建變電站配套出線以滿足周邊負荷發展需求的工程。

3、合理安排。解決完善網架結構相關工程；提升電能質量相關工程；解決特殊保供電需要相關工程。

4、嚴格控制。市政建設配套遷改電網工程；其它供電局重點審查項目。

最后，使用公式（8）對模型的客觀量化評價結果進行調整，模型評價結果如表7、表 8所示：

根據上述項目方案相關的指標數據模型測算結果，輸變電工程項目方案建議排序為“A輸變電工程”、“B輸變電工程”、“C輸變電工程”、“D輸變電工程”和“E輸變電工程”；輸出的線路工程項目方案建議排序為“H線路工程”、“I線路工程”和“J線路工程”。

線路工程中，“H線路工程”項目為政府重點推進項目，其優先級應較高，評分結果符合預期。

輸變電工程中，“E輸變電工程”項目為臨時緊急立項，其評分較低也在意料之中；其它項目的模型評分排序經比對，與專家組的實際評審決策排序相符，說明該模型的排序結果基本符合專家決策預期，即模型量化評價結果通過驗證。

四、結論

主網基建量化評價模型從電網項目建設需求出發，綜合考慮電網安全、供電能力、經濟評價、社會效益等多個維度，使用層次分析法構建評價指標體系，運用數學統計理論實現量化測算，使用業務指標數據作為測算基礎。

使用投資項目供電區域及項目本身的風險解決情況、負載率和容載比等客觀業務指標，契合業務決策要求。

直接使用業務數據作統計歸一化，項目評分客觀且區分度高，有效減少了評價者主觀判斷的干擾。

篇3

被調查企業的規模，從職工人數上講，日資和韓資企業大多為中小企業，500人以下的企業分別占總數的75.2%和72.65%。從投資規模上看，投資規模在100～1000萬美元的企業分別占日資和韓資企業總數的45.6%和43.1%。相比而言，日資企業投資規模大于韓資企業，這一結果符合在中國投資的日本和韓國企業的總體情況，即韓國對華投資項目的平均規模（122萬美元）小于全國吸收外國直接投資的平均項目規模（191萬美元），而日本對華直接投資項目的平均規模（193萬美元）則高于平均水平。從企業類型看，日資企業以獨資和合資兩種類型為主，日資和韓資公司多占控股權，股權比重為50%以上的企業分別占總數86%和83.49%。

從產業結構講，日本和韓國在華投資企業和其母公司均以制造業為主，比重分別為92.3%和78.6%。此外有少量公司從事批發零售、倉儲運輸和其它行業。在制造業中（附表1），日資企業多從事電氣機械和電子通訊設備生產（約占總數的22.1%），其次為紡織服裝和皮革制品、金屬制品、化學原料制品和精密儀器及辦公機械；韓資企業多從事電氣機械和電子通訊設備、紡織服裝和皮革制品的生產，約占總數的32.79%和24.59%，其次為橡膠塑料制品、金屬制品和食品飲料等產品的生產。

（一）吸引企業來華投資的主要因素和對投資經營的評價

日資和韓資企業對來華投資主要影響因素的評價基本相同（附表2），均認為潛在的生產規模、中國經濟的穩定、政府辦事效率及其公正性、中國吸引外資的稅收優惠政策等因素更為重要。此外，良好的基礎設施、低廉的土地價格以及勞動力資源充足、素質高、工資成本較低等方面的條件，也是吸引日韓兩國投資的影響因素。而對于礦產資源、跟隨上下游企業到華投資、繞過貿易壁壘以及語言文化上的相近性等因素，企業并不十分看重。

總體看來，日資和韓資企業對于在中國的經營情況基本滿意（附表3），對降低經營成本的效果、企業的國際競爭力，尤其對員工素質的評價較高。但是，日韓企業對其產品在中國市場的占有率評價不高，尚未達到其來華投資的預期目標。對于當地企業的配套能力（附表4），無論是人力資源水平、按時交貨，還是產品質量，日資和韓資企業均較為滿意，但對配套企業的技術能力的評價相對較低。

（二）貿易與投資的關系

日韓與中國之間的投資和貿易關系十分緊密。從總體情況看，日韓對華投資的發展趨勢與雙邊貿易的變化走勢是基本一致的。在經歷了亞洲金融危機之后，1999年中日貿易恢復增長，2000年取得高速發展，雙邊貿易的增長率達到25.7%。與此同時，日本對華投資也迅速回升，從前幾年的負增長，轉為2000年對華投資的協議金額和實際使用金額分別上升44.1%和8.1%，2001年對華實際投資增長則高達49%。中韓之間的貿易與投資也呈同步變化趨勢，2000年恢復增長，2001年達到高速增長（雙邊貿易和實際投資額的增長幅度分別為（4.3%和30.9%）。

企業問卷調查的結果，更為具體地反映出中國與日韓之間投資與貿易的關系，說明投資對貿易的帶動和促進作用比較明顯。主要表現在以下幾個方面：

日資和韓資在華公司的技術來源主要依靠其在國外的母公司提供(分別占79.4%和74.79%)。從出口占銷售收入的比重看，日資和韓資企業出口占銷售收入一半以上的企業，分別占企業總數的69.9%和70%，而出口占銷售收入90%以上的企業，分別占企業總數的49.5%和50.91%。

從產品的最終市場看（附表5），日資和韓資企業的出口市場均以投資方母國市場為主，分別有75.6%和64.17%的日資和韓資企業以本國市場為出口目標。而且，在日本企業中，產品返銷本國市場的比例較高，返銷占出口總額75%以上的日本企業，占被調查日資企業總數的48.9%。此外，對日資企業而言，美國、歐盟以及中國香港和臺灣亦十分重要，均有1/5以上的企業以上述國家和地區為出口市場；對韓資企業而講，除本國市場外，出口市場的重要程度依次為美國、日本和歐盟，且美國市場對韓國企業的重要程度大大高于日資企業。同時，公司內貿易在日韓在華投資企業中十分普遍并具有相當重要的地位，公司內貿易所占比重為75%以上的日資和韓資企業分別占39.2%和40%（附表6）。

從產品出口的市場分布和公司內貿易的比重可以看出，日韓將機械、電子、通訊設備等一些產業的生產加工環節轉至成本較低、市場潛力巨大的中國大陸生產，產品又大規模返銷投資來源國，通過這種公司內貿易和產業內貿易，日韓對華投資極大地促進了中日和中韓雙邊貿易的發展。例如，在被調查的日韓在華投資企業的產業結構中，投資于機械和電子通訊產業的企業所占比重大大高于其他行業，而在中日和中韓的雙邊貿易結構中，近幾年機電產品也已經成為貿易額最大的商品。

從零部件來源看，日資和韓資企業均主要是本地采購和從母公司進口，本地采購零部件的日資和韓資企業分別為89.9%和69.8%，從母公司進口零部件的日資和韓資企業為73.7%和65.5%。這一方面說明，中國當地（包括本地企業和外資企業）的配套能力日益提高，能夠部分滿足投資方的需要；另一方面說明，日韓在華投資帶動了其原材料和零部件大量對華出口。尤其是日資企業，有85.1%的被調查日資企業采取公司內（包括從母公司和其他子公司進口）采購零部件的方式。

日資和韓資企業的加工貿易出口在總出口中占有重要地位（86.6%的企業有加工貿易出口），分別有37.6%和35%的日資和韓資企業，其加工貿易出口占出口總額的90%以上（附表7）。此外，在所有被調查企業中，83.8%的企業有加工貿易進口，這與日資和韓資企業對國外技術和零部件的依賴度較高有一定關系。

由于中國金融服務市場尚未完全開放，日韓在華企業的金融服務大多由中國本地金融機構提供，分別有90.4%和66.7%的被調查企業接受中資金融機構的服務（附表8）。此外，由于日本金融機構實力較強、在中國發展較快，有37.2%的被調查日資企業也享有日本在華金融機構的服務。在運輸服務方面，日韓絕大多數公司（分別有84.2%和74.36%的日韓被調查企業）由中國運輸公司提供服務，說明中國運輸公司的服務基本上能夠滿足外資公司在華投資正常運營的需要。

（三）對投資環境的評價及展望

1.對投資環境的評價

日資和韓資在華企業對中國投資環境的評價基本一致，總體評價是投資環境有較大幅度的改善，僅對個別領域尚不滿意，認為有所惡化（附表9）。

對于市場條件，日韓企業的意見是：對基礎設施、中國勞動力的素質和工作效率普遍比較滿意，認為當地企業的生產配套能力、服務配套能力和商業信譽有一定改善，但不明顯。值得注意的是，有40%的被調查企業認為生產成本提高或略有提高。

在制度性因素方面，日韓企業普遍認為有所改善，特別是在法律法規健全、政策透明度和政府部門的工作效率等方面，認為有明顯改善的企業比重已達25%左右，平均值大多在3.5以上。

在政策性因素方面，對不同的政策領域評價有所不同。其中，對于國民待遇、勞工政策、加工貿易管理方式、市場和行業準入限制等方面的政策較為滿意。但對于政府對企業融資的限制、反壟斷管制、跨境資金調度等政策，認為改善幅度不大。此外，韓資企業對稅收之外的各種收費、日資企業對撤資管制有較多意見。比較而言，韓資企業對上述政策的評價普遍略低于日資企業。

日韓在華企業對針對外資的鼓勵性政策的實施效果有較多不滿之處，除認為審批程序的簡化和對外國投資的園區政策有較大改善外，多數企業希望在稅收優惠、就業和培訓資助、土地資金補貼、研發資助和融資資助等方面得到更多優惠或鼓勵政策。

在社會和文化因素方面，日韓投資企業均認為有所改善，特別是對外資的總體態度和當地企業對外資的態度上，平均值達3.5以上。

總體來看，中國的投資環境在近些年有明顯改善，企業問卷調查中意見較為突出的跨境資金調撥和撤資管制等制度性障礙，也將隨中國入世和外匯管制的逐步放松而逐步得到解決。

2.影響企業對華投資的主要障礙

作為輸出國，日本和韓國國內均存在一些因素，影響日韓企業到中國投資的最終決策。

首先，日韓企業均在一定程度上受到來自本國的社會壓力（附表10）。其主要來源是商界和地方政府，分別有62%和57.5%的日資企業承認有來自這兩方面的壓力；韓資企業中，更多的企業承認有來自地方政府的壓力（65.5%），其次是商界的壓力（43.7%）。來自工會和媒體的壓力對日韓投資企業相對較小。

附表11說明，上述社會壓力的存在，其原因是各團體對涉及自身利益的相關問題較為關注。其中，最主要的是稅收問題，分別有63.9%和72.3%的日資和韓資被調查企業選擇此項。此外，有1/3的日資企業認為就業與產業空洞化是備受關注的問題，相比之下，關注這兩個問題的韓資企業比重較小（分別僅為11.82%和19.09%）。當然，不少企業也提出：投資國國內各利益集團對其它問題也較為關注，包括行業限制、政策多變、通貨緊縮、銷售渠道、市場前景、成本等因素。

其次是制度性因素。附表12顯示，日韓企業認為各自國內在信息服務、審批制度和融資環境等方面有較大改善；而在稅收政策、政府援助的帶動作用、對海外投資的限制性措施以及對技術輸出的限制等方面，認為基本未變或略有改善的企業比重基本持平。

對投資輸出方障礙的總體評價，也說明了日韓在華投資企業受到上述問題的困擾。附表13分別列出日資和韓資企業來華投資所面臨的來自本國的壓力。其中，最為突出的問題都是稅收政策和商界壓力，其次為地方政府壓力、對海外投資的限制性措施、融資政策或審批制度等問題。企業在座談中也反映，雙重征稅和國內產業界對“產業空洞化”等問題的擔心，是影響企業到海外投資的十分突出因素。

通過附表14，我們可以看出，在影響日韓在華投資的障礙中，許多問題是企業共同關心的。例如，生產成本的提高，是日韓企業反映的突出問題，選擇此項的企業都超過被調查企業總數的50%。其次是稅收優惠政策的變化、各種稅外收費、政府政策的透明度和政府部門的辦事效率、以及勞動力素質和效率等。隨著中國入世，政府政策的透明度的提高和國民待遇的施行，中國的投資環境將不斷改善，有些原有的吸引外資的優勢將發生變化，如何進一步提高政府部門的辦事效率、通過培訓提高勞動力素質、控制生產成本的快速上升并減少對外資的不必要收費，都將是中國政府需要重視和解決的問題。

3.未來在華投資取向

盡管存在上述障礙，在征求日韓投資企業對未來在華投資取向的意見時，多數企業準備追加投資、進行利潤再投資或新建投資企業（分別為70.8%和73.9%）。維持不變的日韓企業僅占被調查企業的28.9%和25.2%，只有極少數企業準備減少投資，但沒有企業選擇撤資（附表15）。這說明，多數日資和韓資企業對在華投資的收益較為滿意，并對在華企業的未來發展抱有信心。

4.對東北亞地區合作的態度

對東北亞地區的合作問題，絕大多數被調查企業認為開展經濟合作能夠使投資更加便利，而且也符合全球區域集團化的趨勢（日資和韓資企業分別為99%和96.4%）。值得注意的是，有一部分被調查企業認為也需要各自關注本國經濟的發展，這些企業擔心區域經濟合作會對本國發展不利，或是對合作的成效表示疑慮，認為三國不可能在經濟合作中達成協議（分別為19.56%和24.77%）。

對三國政府在促進相互投資中應采取哪些措施，日韓企業的看法基本一致（附表16）。從企業選擇的政策措施可以看出，兩國多數企業對中日韓三國間的經濟合作寄予厚望，認為應就合作的長期目標和建立FTA（自由貿易協定）或EPA（全面經濟合作伙伴協定）的可能性積極開展研究，推動三國經濟合作關系向實質性階段發展。企業希望建立政府與企業之間的對話機制，直接聽取企業對投資便利和投資促進政策的意見；同時，企業希望在三國經濟部長會議框架下，就投資便利和投資促進問題，協調政策和協商解決糾紛。這些都是能夠使企業投資經營活動直接受益，或是有助于減少摩擦、改善投資環境的積極性建議。

二、中國在日韓投資企業調查結果分析

中國在日韓投資的企業數量少，主要集中在與貿易相關的服務業行業，如運輸服務和貿易代表處等。

對于到海外投資，沒有一家企業感受到來自中國國內的壓力，輸出方的障礙主要在于繁復而嚴格的審批制度。對在日韓投資的企業的經營現狀，只有少部分企業比較滿意，認為日本的投資環境較為穩定，韓國的投資環境略有改善。但有相當多的中資企業認為存在很多問題嚴重影響中國企業到日韓投資和擴大經營規模的積極性，有些企業甚至已經或準備撤資。總體來講，中國企業沒有明顯的所有權優勢，在日韓投資經營成本的較高，此外，體制和文化上的差異構成了海外企業赴日韓投資的主要障礙。這表現在：

——日韓均為非移民國家，自我保護意識強，對外資有一定的排斥。沒有為外資提供特殊的優惠政策和服務，使企業產生強烈的客居感；沒有專門的政府部門負責外資企業事務，企業遇到問題難以找到投訴渠道，且無法及時與相關部門溝通。

——在行業準入方面，政府沒有嚴格限制，但海外投資企業在日本很難得到發展。原因是多方面的：一是日本行業技術標準高，對外來企業的限制更多體現在行業協會或同業公會的資格認定上，且日本企業界有時會設立針對中國的歧視性限制措施和條件。二是外資企業難以融入當地社會，中方獨資經營往往很難被接納，成功的投資多需要與日方合作進行。三是日本稅率過高（除47%的企業所得稅外，若利潤匯回，還需交納20%的預提稅，總稅率達58%左右）。稅負過重，影響投資效益，增加投資者的負擔（據有關部門對綜合稅率的計算，日本稅率高達54%，美國為40.78%，新加坡為26.5%，香港僅為12%）。四是自廣東國際信托投資公司事件之后，中資企業很難在日本銀行融資貸款。五是銀行外幣存款被排除在存款保險范圍之外（存款銀行倒閉后，日幣存款有2%的保險），增加了海外投資者的風險。

——對韓國投資，也遇到一些障礙。一是韓國人的商業習慣不規范、隨意性大，影響其商業信譽；二是語言上的障礙，除大公司或商社外，使用英文在韓國企業界并不能暢通；三是投資企業和個人應交納相當于年度工資9%的國民年金（養老金），退休或離開韓國后返還。但自1995年7月停止返還，給赴韓國工作的常駐人員造成較大損失。

——簽證問題是企業反映強烈的問題：短期商務訪問辦理簽證要求文件多、時間長。中方常發給日韓人員一年多次往返簽證，而中方赴韓人員雖有長期工作準證，每次回國前仍須到移民局申請再入境簽證。手續繁雜給企業投資經營帶來諸多不便。

三、政策建議

在企業問卷調查和企業訪談中，絕大多數企業對三國政府就促進相互投資進行合作寄予較大希望，而且希望借此推動三國的經濟合作關系向實質階段發展，我們認為促進三國間相互投資的政策措施應從下列幾方面入手：

一是三國政府應明確肯定三國間的經濟合作，特別是相互投資對三國經濟發展的積極作用。日韓企業中均有一半企業承認來華投資受到來自本國地方政府和商界的壓力，對稅收上的損失和“產業空洞化”十分擔心。但是，相互投資不僅是產業升級、企業追求利潤最大化以及拓展市場和發展空間的需要，而且在很大程度上帶動和促進了區域內貿易的高速增長，成為三國經濟發展的主要推動力之一。為此，建議三國首腦在正式場合明確表態，對三國間相互投資給予肯定的評價，明確相互投資有利于中日韓三國經濟發展的整體利益，以促進東北亞區域內相互投資環境的進一步改善。

二是加強和完善投資促進政策。企業普遍反映，由于語言障礙和政治經濟體制上存在的明顯差異，企業對投資所在國的政策、法規、投資環境了解較少。這一問題，在日韓在華的中小企業中表現尤為突出，在一定程度上阻礙了這些企業到中國順利地進行投資經營并獲得預期的回報。我們建議中日韓三國的有關政府部門建立便于企業瀏覽的投資信息平臺，介紹三國的產業狀況、招商信息、政策法規；同時，為準備到其他兩國投資的企業管理和經營人員進行相關的培訓。

三是進一步改善投資環境。建議在三國經貿部長會議框架下，就投資便利和投資促進等問題進行定期磋商，在協調政策、解決糾紛的同時，根據企業在問卷調查中反映的對投資環境的意見，在如何提高政府政策的透明度、簡化審批程序、加強對勞動力的培訓、減少由于制度障礙或政策不當造成的成本上升等，并協調三國對海外投資企業的稅收政策，采取有效措施改善投資環境。

四是落實2001年三國首腦達成的協議，如在商務人員往來方面切實為企業提供便利。?

“加強中日韓經濟合作研究”課題組?

本報告執筆：張琦

附表1

日韓在華制造業企業的產業結構

附表2

影響日韓企業來華投資的因素

附表3

對經營現狀的評價

附表4

當地企業配套能力的評價

附表5

出口市場

附表6

公司內貿易比重

附表7

加工貿易出口占全部出口的比重

附表8

為日韓在華企業提供金融服務的機構（多項選擇）

附表9

對近年來中國投資環境的評價

附表10

投資輸出國的主要社會壓力來源（多項選擇）

附表11

受到關注的主要問題（多項選擇）

附表12

對投資輸出國的制度性因素評價

附表13

投資輸出國影響未來對華投資的主要障礙

附表14

中國作為投資輸入方障礙（多項選擇）

附表15

篇4

SCP即“結構――行為――績效”（Structure-Conduct-Performance）分析范式，簡稱SCP范式。這一范式認為市場結構決定了產業內的競爭狀態，并決定了企業的行為及其戰略，從而最終決定企業的績效。

2004年我國建筑業的發展達到了歷史最高水平，建筑業實現增加值9572億元，增加值占到GDP的7.1％；建筑業從業人數占到全社會從業人數的5.2％以上。建筑業已在國民經濟中占有不可忽視的份量，但是建筑行業本身可能還存在諸多問題，阻礙其快速發展。本文就我國建筑業的市場現狀進行SCP分析，試圖找出具體問題并提出建議。

二、建筑業概念的界定

建筑業的概念可以分為廣義和狹義，本文使用狹義的概念。狹義的建筑業是指國家標準的產業分類中的建筑業，屬于第二產業，產業內容包括房屋建筑工程和土木工程的建造、設備、線路、管道安裝、裝飾裝修等活動。

三、建筑行業的SCP分析

1.市場結構

西方現代產業組織理論認為影響市場結構的要素有：市場集中度、產品差別化、進人壁壘、規模經濟、市場需求的增長率、市場需求的價格彈性等。在研究當中可以用來說明市場結構性態及有關特征的主要是市場集中度、產品差別化和進入壁壘這三個基本要素。

（1）市場集中度分析。市場集中度主要計算表達方法有絕對集中指標和相對集中指標，本文只解釋絕對集中指標。絕對集中度指標指規模最大的前幾位企業有關數值X（X可以是銷售額、增加值、職工人數或資產額等）占整個市場或行業的份額。其計算公式為：

式中：n為企業數；Xi表示居于市場第i位企業生產、銷售、資產或職工等的指標數值；CRn表示規模最大的前n家企業的集中度(n通常取3,4,5或8,10)，其值介于0和1之間，值越大表示市場越集中。該指標能反映某一產業中規模最大的前幾位企業的市場集中程度，而且是所有指標中最具良好適應性、操作性和經濟性的指標。

根據2002年采用新資質后的數據（即所有具有資質等級的施工總承包、專業承包建筑業企業（不含勞務分包建筑業企業）數據），按營業收入計算2003年、2004年的CR4及CR8。分別得出2003年的CR4為8.1%,CR8為11.8%；2004年的CR4為9.3%,CR8為12.8％，行業集中度非常低。（數據來源：《ENR國際承包商225強企業排名》、《中國500強企業排行榜》及《中國統計年鑒2005》）。

（2）產品差別化。就建筑業而言其產品的差別主要體現在其質量、技術和管理水平的差別上。一般建筑企業的中標單價基本上只能維持很低的利潤，甚至虧本，所以各企業只能在管理和技術上執行差別以降低成本盡量提高利潤率，最終產品沒有多大差別。但是建筑企業在施工過程中，可以通過技術上的設計變更，和現場的質量控制來體現建筑企業的個性化和差別化。

（3）進入壁壘。新企業要想進入某產業，就會對該產業的在位企業構成競爭，并會有相對于在位企業較為不利的因素，會成為阻止新企業進入的障礙，這些阻止新企業進入的障礙或因素稱為進入壁壘。可以構成進人壁壘的因素有規模經濟壁壘、費用壁壘、產品差別壁壘、政策和法律壁壘等。綜合分析，我國建筑業主要存在以下壁壘：

第一，規模經濟壁壘。建筑行業是典型的規模經濟性行業，在一定的運力情況下，中標越多越能夠體現經濟效益，新進入的建筑企業不可能在短時間內取得較大的市場份額，則不能充分享受規模經濟的經濟性，相對己經具備一定規模的在位企業而言其成本可能會較高。

第二，費用、技術壁壘和政策壁壘。首先，企業在新成立時，政府準入就要求有相應的資本和人員資質及辦公場所的限制；再者，企業進行招投標時業主也會參照其業績以衡量企業的技術水平；另外，照目前的建筑市場看，即使中標，大部分工程也是要求企業先墊付部分資金，新進企業經常因為資質及資金問題被拒之門外。

結合以上對市場結構分析及我國建筑業的特點，建筑業的買方情況為：有很多數量的企業，進入較容易；賣方：建立現代企業制度后，中國政府已不是惟一的投資主體（賣方），企業投資和私人投資不斷增加，各種投資主體并存的多元化格局已經形成，因此，建筑業的賣方主體同樣很多；但由于買者和賣者都不只是價格的接受者，資源也不可自由流動，因此建筑業屬于壟斷競爭市場。

2.企業行為

（1）價格競爭。存在以低價中標的行為，很多企業為了奪取市場份額，不擇手段先保證中標。在具體施工過程中，常由于單價過低難以保證施工質量，最終影響了企業的聲譽。

（2）非價格行為。我國建筑企業在非價格方面的競爭主要體現在管理模式方面、技術研發方面。目前建筑企業在技術水平開發上競爭行為較激烈，主要體現在三個方面：第一是優化設計降低成本或提高利潤；第二對施工流程進行研究，使損耗達到最小；第三是研究新材料的特性，在同等的質量下使用低成本材料。

3.市場績效

（1）利潤率、生產率水平。中國建筑業未脫離過利潤率低的產業行列。自1988年起，施工企業技術裝備費與法定利潤合并為計劃利潤，利潤率定為 7%，這一制度延續至今。但由于市場已經開放，競爭激烈，企業實際上根本拿不到計劃利潤率規定的取利水平。據調查顯示如中國石油工程建設（集團）公司、中國石化工程建設公司、中國水利水電工程總公司、中國機械工業安裝總公司、中國新興建設開發總公司等我國骨干企業其某些下屬企業實際產值利潤率不足1%，企業因此無力進行資本積累。

生長率水平不高。中國建筑業從業人員相當于美國、日本、英國、法國、韓國和意大利等國建筑業從業人員總和的1.85倍，是美國建筑業從業人員的4.5倍。然而，正常情況下中國建筑業的年產值卻只相當于美國建筑業20%，其勞動生產率在20世紀90年代總體上相當于日本建筑業的1.25%。在中國國內，建筑業的勞動生產率（按總產值計）還不到工業及電力、煤氣業的三分之一。

（2）競爭力。首先，建筑業產業集中度過低，能夠和國際一流承包商抗衡的實力強大、管理技術水平較高的建筑企業數量少。企業的核心競爭力不強，管理體制落后，運行機制不活，缺乏內部前進動力，加上企業冗員過多又難以精簡，社會負擔沉重、財務狀況不佳；企業管理水平不高，人員素質普遍偏低，建筑業還沒有擺脫粗放管理的狀態。

另外，國際建筑市場占有率過低，行業的整體優勢較弱。2004年進入ENR排名前225家國際承包商行列的34家中國內地企業，其國際市場營業額的總和只有48億美元，不及排名第一的美國柏克公司74億美元國際承包營業額的65%。同時，在落實“走出去”戰略問題上，扶持、配套政策滯后，不利于企業參加國際市場競爭。

四、結論及建議

按SCP得出的分析，建筑業屬于壟斷競爭的市場結構，目前建筑企業所采取的競爭策略是符合該市場結構要求的。但建筑業行業在企業行為方面還存在不規范的行為，建筑企業傾向于價格競爭，不擇手段低價中標；市場績效方面不盡如意，如利潤率不高、國內國際競爭力不強。本文分析其原因主要有以下幾點：一是業主（投資主）行為不規范，嚴重干擾了生產秩序；施工單位、勘察設計單位、材料供應單位、監理單位，還都不同程度地存在著各種違法違規行為；二是行業保護、地方保護問題和盲目壓價、拖欠工程款的問題依然嚴重；三是企業內部管理體制落后，運行機制不活。

建筑業不僅是固定資產投資的直接承載者，而且對帶動消費需求增長，加快經濟發展具有直接的推動作用。為使建筑企業能穩步快速發展，建議采取以下措施：

1.建立健全的工程建設法規體系，依法查處建筑市場各類違法違規行為，為工程項目提供資金保障。規范建筑業用工合同和工資支付制度，以法律手段來保障農民工的切身利益，提高農民工從事建筑業生產的積極性。

篇5

一、我區建筑業發展取得的成績

近幾年，我區建筑業得到了長足發展，建筑業已經成為富民強區的優勢產業，在發展區域經濟、增加地方財政收入、轉移農村富余勞動力和提高農民收入等方面發揮了積極的作用，作出了重要的貢獻。

首先，建筑業企業施工總產值、上繳國家稅收大幅度提升。×-20__年全區建筑、市政施工企業完成建筑業施工總產值×.× 億元，其中外省施工產值×.×億元，創稅利×.×億元。

其次，建筑工程質量和安全管理水平進一步提高。三年來，創省錢江杯優質工程 ×項，市甌江杯優質工程×項。

第三，企業資質不斷提升。目前，我區有資質的建筑業企業共有×家，其中房屋建筑施工總承包特級企業×家，一級企業× 家，二級企業×家，三級企業×家；市政施工總承包一級企業×家，二級企業×家，三級企×家；專業承包及勞務分包企業總計×家；監理企業×家。

可以自豪地說，我區建筑業企業的數量、資質等級以及每年所創的施工產值、上繳的財政稅收在全市都名列前茅。

二、目前發展存在的主要問題

一是企業規模仍然不大，競爭力弱，外向度發展不高。我區建筑企業年施工產值×億元以上的有 ×家，×億元的有× 家，×億元左右的有× 家，房屋建筑和市政施工總承包三級資質企業占了×%。鋼結構、建筑防水、防腐、環保、機電設備安裝等企業資質偏低。由于我區建筑業整體競爭力不強，勞務組織化程度不高，使得我區建筑業市外、省外市場份額不大，建筑勞務輸出量少，且工程小、分包多，總承包、大體量的項目少，市場占有率低。而在拓展海外、境外市場方面還未起步。與我省上虞、金華等建筑業強區的情況相比，差距還較大。

二是產業結構不夠合理，產業鏈不夠完整。我區建筑業企業大多數是一業為主，缺少一批多元化經營的企業，難以在大環境經濟狀況發生變故時應對困難，容易造成企業經濟滑坡，也與推進產業結構優化升級的要求不符。從我區建筑業行業來看，絕大多數是房屋土建和安裝企業，而象設計、監理、咨詢等知識型人才密集型企業欠缺。本區房地產和施工承包企業之間合作項目偏少，本區產業結構鏈尚未成熟。

三是資金短缺現象普遍，造成企業內在發展動力不足。目前建筑業原材料、勞動力工資以及融資成本持續提升，而建筑市場墊資、壓價、拖欠、不及時決算、偏離工程造價規律的低價競標，已使許多建筑企業利潤空間狹小。另一方面建筑企業從銀行貸款困難。資金短缺問題已成為我區建筑業發展最大的制約因素。由于企業資金不足，企業對科技研發的投入不夠，缺乏自主知識產權，缺乏專有技術和技術專利。造成了一些企業重外延擴張和產值規模，輕科技創新和科學管理，以至內在發展動力不足。企業的盈利水平與長期產業升級的投入需求形成巨大矛盾。

四是所有制結構還存在不完善之處。到目前為止，構成我區建筑業發展主要力量的集體企業還有×家，企業改制步伐緩慢。由于集體企業產權單一，機制不活，人員包袱重，人才缺乏，效率低，造成企業抗風險能力不強，競爭力不足，在當前建筑市場激烈競爭中已處于明顯劣勢，加快建筑業集體企業改制工作已勢在必行。而在民營企業中，現代企業制度還沒有真正建立，法人治理結構沒有真正形成。

三、我區建筑業轉型發展的思路和建議

在當前多變的經濟環境下，要進一步發揮政府扶持政策的導向作用，進一步提升服務職能，整合資源、同心協力，營造我區特色的建筑業發展環境，實現我區建筑業的轉型發展。

1、完善優惠政策，加大扶持力度。我區已經出臺鼓勵建筑業發展的優惠政策，我們應該進一步落實好政策，并建議積極調整優惠政策內容，適應形勢發展，加大扶持力度。

2、多部門聯合，多渠道籌措，解決企業資金難題。建議由區政府牽頭，聯合工商、稅務、銀行等部門重點解決建筑企業融資渠道少、信用擔保難的問題。

篇6

建筑業是影響、推動國民經濟發展的重要行業。深刻認識建筑業在新形勢下肩負的重要歷史使命，充分認識到加快建筑業改革發展的重要意義。因此，縮小建筑業區域發展差距亟待政府政策的扶持。

泉州市建筑業現有建筑企業574家，其中有特級資質企業1家，一級企業78家，二級企業170家，三級企業265家，勞務企業60家，其他專業企業60家。近幾年來，泉州市建筑業在泉州市委、市政府和建設主管部門的正確領導下，圍繞繼續打好“五大戰役”和深化開展“城市建設管理年”活動這條主線，不斷加強建筑市場管理，發揮建筑企業經濟建設主力軍作用，推動我市建筑業多年來保持兩位數增幅的健康穩定快速發展勢頭。2012年全市實現建筑業增加值294.84億元，比增22.5%，建筑業增加值占泉州市GDP的6.2%，首次跨入國民經濟支柱產業行列。全市完成建筑業總產值776.7億元，比增15.3%，其中完成省外產值319.7億元，比增28.79%。工程質量安全始終保持監管高壓態勢，總體水平穩中有升。全市創“魯班獎”項目1個，省“閩江杯”優質工程16個，省安全文明示范工地40個，市“刺桐杯”優質工程47個，推進安全生產標準化建設考核達標企業425家。建筑業為泉州市經濟建設發展做出了很大貢獻。

一、區域建筑業發展差距較大

泉州市是福建省民營經濟最發達地區，經濟總量連續十四年居全省首位。但我市的建筑業與其他省市相比差距較大。2012年福州市建筑業總產值1442億元，而我市建筑業總產值只有福州市的53.8%。與全國建筑強市比，泉州市的面積比江蘇的南通市、浙江的紹興市都大，但我市建筑業總產值只有江蘇南通市的25.8%、浙江紹興市的56.9%，江蘇南通市有15家特級企業、浙江紹興也有4家，而我市只有閩南公司1家，而且泉州的建筑業強勢企業規模小、實力不強、一級以上的企業只占企業總數的13%，整個行業的發展水平與全國建筑強市有很大差距，與作為福建省的經濟強市和“全國十八個改革開放典型地區”的地位不相適應。

二、當前制約建筑企業發展的主要原因

由于建筑市場的全面開放和激烈競爭，多種原因造成建筑企業經營艱難，泉州市建筑企業完成產值總量雖有較大的提高，但經營效益都呈下降趨勢，不少企業面臨虧損風險和生存危機。

1.建筑市場的開放，外來施工企業的大量進駐，加劇了建筑市場的激烈競爭

目前進駐泉州市的外來施工企業有180多家，不少是中字號大企業，依靠大企業技術、人才、資金優勢，許多大項目大都由他們中標施工，給我市建筑企業開拓市場增加了壓力。而且這些工程大部分都由本市建筑個體戶掛靠大企業牌子承包施工，給建筑市場管理造成困難。

2.建筑定額人工費調整跟不上市場人工工資的瘋漲，增加企業工程成本

建筑定額人工費偏低造成企業虧損的問題，從2011年上級主管部門起多次調整了定額人工費。目前福建省定額人工費單價已從一年前的57元/工日調到92元/工日，但與市場實際人工費單價相差懸殊，目前市場建筑技工工資在250元/工日以上，小工工資也要在130元/工日以上。因此，人工費虧損是建筑企業造成經濟效益下降的主要原因。

3.企業高素質人才普遍不足，與資質晉級要求缺口較大

目前泉州市僅有高資質的特、一級企業78家，占全市建筑企業的13.4%，而低資質的三級企業265家，卻占全市企業總數的46.5%，企業要開拓市場和做大做強，必須創造條件晉升資質。當前最大的問題是一級建造師和高級工程師的人才不足。全市一級建造師只有1000多人，許多二級企業的技術負責人只有鄉鎮高工職稱，工程技術人員中大多只有臨時建造師執業證書，許多二級企業要晉升一級，苦于高薪聘不到一級建造師和高級工程師。

4.建筑企業貸款難，資金困難成為開拓市場的瓶頸

新資質標準對企業的信貸能力也作出明確規定。但是，由于建筑企業在社會上長期處于弱勢群體地位，又是微利企業，生產經營存在一定的風險，銀行等金融機構對建筑企業的貸款控制較嚴。除了一些國營企業和較大民營企業有一定的授信貸款額度以外，其他大部分中小企業普遍反映銀行貸款難。缺乏發展資金成為企業發展的一大瓶頸。有的企業為了在夾縫中求生存和正常運轉，只好向社會融資，不惜借2分或3分的高利貸來救燃眉之急，企業因此增加了成本負擔和虧損風險。

5.建筑企業稅賦負擔重

根據統計數據顯示，泉州市建筑企業利潤率在2.5%左右，而目前應稅所得率即使按最低8%核定，其稅賦仍明顯高于實際盈利。2008年出臺的稅收兩稅合并的新規定，雖然營業稅基數由33%降至25%，但應稅所得率都從6%提高到8%，使建筑企業所得稅無形中又增加0.02%，同時，個人所得稅因企業應稅所得率的提高，實際又增加0.16%，企業因此不但享受不到政策的優惠，反而提高稅率0.18%。有的地方征收工薪稅后又征收個人所得稅，使綜合稅率提高0.42%；一些縣（市），原來沒有征收的副食品調節稅、堤防費，現在仍在征收。企業反映，泉州市建筑企業的綜合稅率（主要是所得稅）比福州、漳州高1個百分點，接近于企業當前的平均利潤水平，這不能不說是企業的一大負擔。

6.建筑企業普遍反映被拖欠工程款嚴重，已影響到企業資金周轉和生存

多年拖欠未清又增新欠，許多工程竣工后遲遲不驗收，占用建造師資源和拖欠進度款，有的驗收后對決算又遲遲不予審計，變相拖欠工程款。政府項目工程拖欠最嚴重，許多企業只好靠貸款艱難經營，利息負擔也會拖垮企業。

三、扶持建筑業發展的建議

加快建筑業改革與發展的目標是：全面提高建筑業的整體素質和競爭力，建立符合工程建設規律和與國際慣例接軌的工程建設管理體制，充分發揮建筑業在國民經濟和社會發展中的支柱產業作用。

改革與發展的主要任務是：建立健全現代市場體系，創造公平競爭、規范有序的建筑市場環境；加快國有建筑業企業產權制度改革，增強企業活力和市場競爭力，培育具有國際競爭力大型企業集團；大力推進建筑業技術進步，走新型工業化道路，提高建筑業的勞動生產率；改革建設項目組織實施方式，提高工程建設市場化程度，提高固定資產投資的綜合效益；徹底轉變政府職能，完善工程建設監管體系和建筑市場機制，為建筑業持續健康發展和提高固定資產投資綜合效益提供強有力的體制保障。

1.要以重視支柱產業發展的高度，加大對建筑業的政策扶持力度

政府部門要把建筑業擺在國民經濟的支柱產業和帶動經濟發展的富民強市產業重要位置，像抓財政收入那樣抓緊抓好。出臺扶持建筑業發展壯大的具體政策措施，扶持建筑企業做大做強，提高建筑企業的綜合實力和競爭力。要借鑒福建省閩清縣人民政府的做法，堅定不移地把建筑業作為縣域經濟發展的重點富民產業來抓。

2.要堅持扶大扶強扶優的原則，支持企業晉升資質

要抓住當前鼓勵民營企業“二次創業”的機遇，積極引導企業轉變提升，大力扶持發展建筑幕墻、鋼結構、園林古建筑、建筑智能化等優勢特色專業，鼓勵企業從傳統的房建總承包向“高、精、尖”如鐵路、港口、隧道、電力、石化等高端專業拓展，延伸產業鏈，實現多元經營。出臺相關政策，對晉升資質的企業和創優良工程。科技成果的企業由政府表彰獎勵。

3.要加大對建筑業市場的監管力度

政部部門要繼續完善并嚴格執行建筑市場準入和清出制度，進一步整頓和規范建筑市場秩序。禁止無相應資質企業和無執業資格人員和“皮包公司”“掛靠公司”進入建筑市場。抓好國家和省有關招投標法律法規的落實。嚴厲打擊在招投標工程中哄招報價、圍標串標、弄虛作假和低于成本報價等違法違規行為。切實加強對外來施工企業的管理和在建工程的監管，建立必要的等級、備案制度和工程項目檢查制度，防止掛靠分包。政府投資項目應優先安排本市企業施工。

4.建議定額人工費應隨行就市，解決人工費嚴重倒佳的局面

建議工程造價部門應根據市場行情隨行就市，將過去由政府控制的指令性定額計價，逐步轉變為真正適應市場經濟規律所需要工程量清單計價方法。同時積極向省廳造價部門反映，有必要先調整K值系數，以不要超過6%為宜，也可以適當調整材料消耗量定額，多管齊下解決定額人工費偏低的不合理問題，降低企業經營風險。

5.要出臺相關規定規范工程決算審計期限

解決當前工程決算久拖不決和建設單位故意拖延決算審計變相拖欠工程款的問題，為企業排憂解難。

6.要盡快協調解決目前企業中非公有高工和臨時建造師的“轉正”問題

建筑企業有大批非公有高工和臨時一、二級建造師遲遲無法“轉正”，最近住建部同意臨時建造師經申請可以延期使用，主管部門要建立考核程序，讓非公有高工和臨時建造師能夠“轉正”。

同時，主管部門應對企業引進的省外人才的高級職稱給予認定使用，以解決企業高素質人才不足的問題。在人才培訓方面，要針對行業特點和工作實際，積極協調有關部門切實解決企業中實踐經驗豐富、但理論基礎相對薄弱的項目負責人的執業資格和職稱評定問題；技術人員繼續教育培訓建議采用網絡培訓方式進行授課，切實減輕企業和從業人員經濟負擔。

7.政府要牽頭加強“銀企合作”，解決融資難問題

建筑企業迫切希望政府能牽頭與銀行協調，加大對建筑企業的扶持和信貸支持力度。對省建筑業30強企業，應該給予開通綠色通道；對當年繳納稅收多的企業，按照繳稅額度給予貸款支持企業發展；對外向型建筑企業提供較大額度的保函，以支持企業開拓省外市場。

8.竭力反映建筑業稅收“營改增”按11%征收費率偏高問題

去年，“營改增”改在全國許多省市和行業逐步試行，經北京、上海、江蘇、浙江等地試點情況看，建筑業是微利企業，按11%征收不但建筑企業得不到減稅的實惠，反而加重稅收負擔，試點的省市建議建筑業增值稅以6-8%為宜。所以我市主管部門也要積極向上反映，促使下調增值稅稅率，否則全面實施后企業將面臨更加困難的發展境地。

9.要繼續開展“雙清欠”工作

針對當前大建設造成工程款大量拖欠的新情況，政府有關部門要出臺相關規定，落實督查責任，確保防范拖欠工程款和農民工的長效機制能落到實處。特別是現在工程施工進度款只按80%撥付，工程款舊欠未還又添新欠，現在有很多企業拖欠多年的工程款無法討回，許多項目工程質量5%保證金更是要不回來。增加企業經營風險，制約了企業發展。

參考文獻：

[1]黃衛.關于加快我國建筑業改革與發展的思考[J].中國有色建設，2005（02）：3-10.

[2]李進峰.中國建筑業改革開放30年[J].建筑經濟，2009（01）：5-8.

[3]福建省人民政府關于加快建筑業改革和發展的若干意見[J].中國勘察設計，2004，12：96-98.

[4]關于加快建筑業改革與發展的若干意見[J].中國建筑金屬結構，2005（08）：4-7.

[5]張魯風，廖玉平.搞好建筑業結構調整 推進建筑業改革發展[J].建筑，1997，11：5-6.

[6]姜經文，路凱.山東省政府出臺加快建筑業改革發展的意見確立和落實科學發展觀，做大做強山東建筑業[J].建筑，2005（01）：73.

篇7

2.上表前兩列來源于《綜合能耗計算通則》（GB/T2589-2008）

3.上表后兩列來源于《省級溫室氣體清單編制指南》（發改辦氣候[2011]1041號）

篇8

改革現行建筑業管理體制，加速與國際慣例接軌，加緊構造適應國際建筑市場發展需要的、符合社會主義市場經濟要求的新的管理體制和管理模式是當務之急。今后的改革中應該有選擇地借鑒國外的先進管理模式，對此有以下幾點建議：

（1）實行工程保險制度，建立強有力的風險約束機制。遇有國家投資的項目，由一個與投資無關而與建筑企業有關的地方建設主管部門管理招標投標，難免產生“掏國家的錢，請自己的客”，使投資效益受到損害。當投資不力、資金無法回收時，經濟賠償也成為空談。而保險的最大作用就是充分發揮經濟賠償的功能。工程保證擔保與工程保險在發達的市場經濟國家已是很常見的一個規避信用風險的金融工具，特別是在工程建設領域得到了極為普遍的應用。美國、拉丁美洲對公共投資項目實行強制性保證擔保，保函由經批準從事擔保業務的保險公司和專業擔保公司出具；在日本和韓國，傳統上實行的是替補承包商保證擔保制度，它的特征是由競爭者來提供擔保。我國目前雖然有北京、上海和深圳作為全國工程擔保和工程保險改革試點城市，但我國的工程保證擔保與工程保險業還沒有建立起一套完善的制度。建立工程擔保和保險制度是我國建筑勘察設計行業同國際慣例接軌以迎接“人世”的迫切需要。

（2）完善監理行業協會體系，確保監理單位“秉公執法”。現階段監理費用一般是從甲方手中得來，監理單位自然在許多地方都要遷就甲方，這樣就不可避免地影響了監理單位的中立地位，使監理單位不能很好地履行自己的職責。可以考慮讓甲方將監理費用交給第三方———監理行業協會，再由監理行業協會對工程的監理情況考鉸后，將監理費用轉交給監理單位。目前我國尚未形成自上而下的完善配套的監理行業體系，包括國家監理法規、管理制度、機構設置、工程程序等，即在監理行業的系統化、法制化、規范化、標準化和程序化等幾個重要方面與國外監理相差甚遠。如監理市場，缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環境，存在著地區保護、違規交易、行政干預等不良因素，監理深度遠未到位，當前現場監理普遍還在以質量控制為中心這一低水平階段徘徊，不早日突破這一步，我們的監理業就很難適應建筑業國際化的需要。

（3）精簡不必要的機構，降低工程建設成本。如工程項目的三控制，本應是監理單位的職能，卻又有建設項目經理的管理班子參與其中，這種“越俎代庖”行為不僅阻礙了工程項目的有效管理，而且增加了多余的管理機構，勢必在工程成本中多出一部分管理費用。建議這部分多余的管理班子應予撤除。

（4）健全建筑法規體系，成立建筑法院以及建筑執法隊伍。我國的建筑業必須關注工程項目管理模式需求變化的動向，逐步引進新的建設模式。與此同時，為適應項目管理模式的變化，需要盡快制訂我國自己的岡FIDIC條軟和NEC條款，建立健全我國的建筑法規體系，以規范建筑市場，促進與國際慣例的接軌，提高我國建筑企業的管理水平和競爭能力。與此同時，建筑法院及專門的建筑執法隊伍也應盡早成立和組織起來，這支隊伍必須是建筑業的專業人員，由于建筑業的特殊性，非專業人員是很難做到高效、正確執法的。

3工程項目管理新模式的提出

結合以上已述及思想，在借鑒國外做法的基礎上對現行工程項目管理模式提出了改進與創新。這種模式有以下幾個特點：

（1）工程建設項目的相關主體有所變動這種模式取消了建設項目經理班子，增加了監理行業協會和保險公司。投資方不必通過項目法人，而是直接通過公開招標委托監理單位負責對工程設計、施工過程進行監管。這樣，各主體在更大程度上以經濟手段來相互約束，減少了行政化色彩。在施工現場，只有施工方與監理方負責進行工程管理，改變了多頭指揮的現狀，并節約了工程成本。（承包單位包括設計承包單位與施工承包單位等，監理行業協會則是為促進整個中國的監理事業而組成的行業性社會機構）。

篇9

一是建筑業涉及面廣，生產周期長短不一。建筑業就是生產建筑產品過程中涉及的各類活動的集合。根據國民經濟行業分類國家標準(GB/T4745-2002)，建筑業主要包括房屋和土木工程業、建筑安裝業、建筑裝飾業及其他建筑業。根據營業稅暫行條例規定，建筑業包括建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業。由此可見，建筑業涉及面較廣。由于各個分行業間經營內容區別較大，進而導致生產特點差異較大，生產周期長短不一。如房屋和土木工程作業工期長，或跨年度，或時斷時續跨越數年；而建筑安裝工程作業工期則較短，短則數天即可完成。

二是建筑企業數量龐大，從業人員多，以建筑業尤為突出。根據國家統計局投資司的相關統計報告：到2004年末，我國建筑行業擁有建筑業企業、產業活動單位和個體建筑戶近70萬個，從業人員3，270萬人，營業收入32，426億元。建筑行業中的主要力量是建筑業企業，全國近13萬家建筑業企業從業人員達2，791萬人，擁有資產超過31，600億元，當年完成施工產值約31，000億元，實現利稅1，830億元。

三是建筑行業經營規模大小不一，經營地點流動性強。根據國家統計局投資司的相關統計報告：到2004年末，從事房屋和土木工程建筑活動的建筑業企業占44%，就業人數占84%，完成建筑業產值占83.8%。從上述數據可見，房屋和土木工程業企業規模相對較大。相應地，從事安裝、修繕、裝飾及其他工程作業的企業數量多、規模小、完成產值少。此外，建筑業的經營地點就是提供建筑業勞務的地點，其經營內容決定了建筑業經營地點的流動性較強，這些都給日常稅收征管工作帶來了挑戰。

四是建筑行業經營方式多元化。目前，建筑行業競爭激烈，納稅人為規避風險，紛紛采取分包、轉包、承包經營等方式。一些資質低的建筑企業或無資質的工程隊，甚至通過向有資質的大公司繳納一定數額管理費后掛靠大公司,以大公司的名義進行投標和簽訂合同以經營、獨立核算。經營方式的多元化，容易混淆建筑業的納稅主體，給稅收征管帶來一定困難。

二、現行建筑業稅收征管中存在的問題

一是建筑行業涉及的營業稅及其與增值稅征稅界限不清。建筑行業涉及面廣，較多經營業務與服務業及增值稅征稅范圍劃分不清，給基層稅收征管造成了一定困難。如根據《營業稅稅目注釋》規定：建筑業——修繕是指對建筑物、構筑物進行修補、加固、養護、改善，使之恢復原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業；服務業是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的業務。可實際情況中，消防設施、電梯、管道設施、通風設施、空調及智能化系統的維修保養是鑒定為營業稅——建筑業、營業稅—服務業還是增值稅就很難把握。根據《增值稅暫行條例》規定：凡在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務，以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。其中，修理修配是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復，使其恢復原狀和功能的業務。筆者認為：凡屬于房產稅征收范圍內的資產的維修保養應該按照營業稅——建筑業——修繕進行納稅鑒定。

二是建筑業營業稅應稅收入確認難度大。出于建筑行業生產周期長短不一等原因，國稅發[1994]159號文件已就建筑業營業稅納稅義務發生時間進行了四條規定，其結果就是無論采取何種結算辦法，其營業稅納稅義務的發生時間均為收到工程結算價款或與發包方進行工程價款結算的當人。但在具體實施中，工程款的結算有多種方式，以上四種規定不能全部涵蓋，而大部分都屬于規定之外的結算類型，即雖劃分形象進度，但采用其他結算方式——不定期結算。這就給營業稅應稅收入的確認、進而企業所得稅應稅所得的確認帶來困難。

三是經營方式異變強化企業所得稅征管難點。如掛靠提供建筑業勞務的情況，稅務部門實行以票控稅只能監督其交納流轉稅，所得稅的上繳缺乏監督，不能保證及時入庫，年終匯算清繳時，大公司賬上不反映掛靠單位的收入和成木，造成該項所得稅稅款的流失。

四是稅收政策制定層次低，擴大了稅負不公平。一般情況下，總局制定框架性稅收政策法規，省局進一步細化，各地再根據總局和省局的制定具體的執行辦法。由于建筑行業生產經營地點流動性強，這就給政策執行帶來了相當大的困難。如，根據國稅函[1997]524號文件規定：對異地從事建筑安裝業而取得所得的納稅人，原則上在工程作業所在地辦理個人所得稅事宜。大框架既定后，各省局又紛紛出臺相應管理辦法，部分省市允許異地從事建筑安裝業的納稅人回機構所在地申報繳納個人所得稅，部分省市對按工程價款的一定比例附征個人所得稅，附征的比例又可能各不相同；此外，若附征稅款回機構所在地無法抵扣，重復征稅現象隨即產生。可見，這種地方政策本身的不統一直接造成納稅戶之間的稅負不公，影響了部分納稅戶的納稅積極性。

三、完善建筑業稅收征管的舉措

一是建議以工程項目為主線，實現營業稅信息征管。由于建筑業實行屬地管理和屬人管理相結合的原則，某個具體稅務機關的管轄范圍包括：本地企業在本地承接的建筑（下轉第43頁）（上接第30頁）工程項目、外地企業在本地承接的建筑工程項目以及本地企業在外地承接的建筑工程項目。因此，完整的營業稅管轄范圍應包括上述三塊。對于本地項目，具體建筑項目又存在下述對應關系：

一個建筑項目一個建設單位

一個及以上總包工程一個及以上總包單位

零個以上分包工程零個以上分包單位

工程項目作為建筑行業的基本衡量單位，以其為主線，按照本地工程項目和外地工程項目，本地再按照一個建筑項目對應一個及以上總包工程對應零個以上分包工程的關系，實現建筑業營業稅信息征管，將大大提高稅收征管工作效率，起到事半功倍的效果。

二是建議以建設單位為源頭，優化代扣代繳制度。從上圖也可看出，建設單位與工程項目具有惟一對應性，其數量少于總包。同時，建設單位既是工程項目的起始源頭，也是工程資金的源頭。因此，若改為以建設單位為主體推行代扣代繳制度，一方面可以大大減少稅務機關需要面對的納稅人數量，降低稅務征管難度，強化稅收監管力度；另一方面可以極大地強化源頭管理力度，減少稅款流失。

三是建議以項目信息化管理為基礎，強化企業所得稅管理。通過項目信息化管理，尤其是本地企業承接異地建筑工程項目的管理，稅務機關在實現對管戶收入完整管理的同時，就順利實現了企業所得稅管理。

四是建議提高稅收政策制定層次。提升稅收政策制定層次，可以較好地解決建筑行業經營地點流動性強所帶來的稅收政策執行難度大、重復征稅等問題。由總局統一制定，可以在全國范圍內弱化該問題；由某一區域統一制定，可以在該區域弱化該問題；由省局統一制定，則可以在全省范圍內弱化該問題。

【參考文獻】

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一是建筑業涉及面廣，生產周期長短不一。建筑業就是生產建筑產品過程中涉及的各類活動的集合。根據國民經濟行業分類國家標準(GB/T4745-2002)，建筑業主要包括房屋和土木工程業、建筑安裝業、建筑裝飾業及其他建筑業。根據營業稅暫行條例規定，建筑業包括建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業。由此可見，建筑業涉及面較廣。由于各個分行業間經營內容區別較大，進而導致生產特點差異較大，生產周期長短不一。如房屋和土木工程作業工期長，或跨年度，或時斷時續跨越數年；而建筑安裝工程作業工期則較短，短則數天即可完成。

二是建筑企業數量龐大，從業人員多，以建筑業尤為突出。根據國家統計局投資司的相關統計報告：到2004年末，我國建筑行業擁有建筑業企業、產業活動單位和個體建筑戶近70萬個，從業人員3，270萬人，營業收入32，426億元。建筑行業中的主要力量是建筑業企業，全國近13萬家建筑業企業從業人員達2，791萬人，擁有資產超過31，600億元，當年完成施工產值約31，000億元，實現利稅1，830億元。

三是建筑行業經營規模大小不一，經營地點流動性強。根據國家統計局投資司的相關統計報告：到2004年末，從事房屋和土木工程建筑活動的建筑業企業占44%，就業人數占84%，完成建筑業產值占83.8%。從上述數據可見，房屋和土木工程業企業規模相對較大。相應地，從事安裝、修繕、裝飾及其他工程作業的企業數量多、規模小、完成產值少。此外，建筑業的經營地點就是提供建筑業勞務的地點，其經營內容決定了建筑業經營地點的流動性較強，這些都給日常稅收征管工作帶來了挑戰。

四是建筑行業經營方式多元化。目前，建筑行業競爭激烈，納稅人為規避風險，紛紛采取分包、轉包、承包經營等方式。一些資質低的建筑企業或無資質的工程隊，甚至通過向有資質的大公司繳納一定數額管理費后掛靠大公司,以大公司的名義進行投標和簽訂合同以經營、獨立核算。經營方式的多元化，容易混淆建筑業的納稅主體，給稅收征管帶來一定困難。

二、現行建筑業稅收征管中存在的問題

一是建筑行業涉及的營業稅及其與增值稅征稅界限不清。建筑行業涉及面廣，較多經營業務與服務業及增值稅征稅范圍劃分不清，給基層稅收征管造成了一定困難。如根據《營業稅稅目注釋》規定：建筑業——修繕是指對建筑物、構筑物進行修補、加固、養護、改善，使之恢復原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業；服務業是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的業務。可實際情況中，消防設施、電梯、管道設施、通風設施、空調及智能化系統的維修保養是鑒定為營業稅——建筑業、營業稅—服務業還是增值稅就很難把握。根據《增值稅暫行條例》規定：凡在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務，以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。其中，修理修配是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復，使其恢復原狀和功能的業務。筆者認為：凡屬于房產稅征收范圍內的資產的維修保養應該按照營業稅——建筑業——修繕進行納稅鑒定。

二是建筑業營業稅應稅收入確認難度大。出于建筑行業生產周期長短不一等原因，國稅發[1994]159號文件已就建筑業營業稅納稅義務發生時間進行了四條規定，其結果就是無論采取何種結算辦法，其營業稅納稅義務的發生時間均為收到工程結算價款或與發包方進行工程價款結算的當人。但在具體實施中，工程款的結算有多種方式，以上四種規定不能全部涵蓋，而大部分都屬于規定之外的結算類型，即雖劃分形象進度，但采用其他結算方式——不定期結算。這就給營業稅應稅收入的確認、進而企業所得稅應稅所得的確認帶來困難。

三是經營方式異變強化企業所得稅征管難點。如掛靠提供建筑業勞務的情況，稅務部門實行以票控稅只能監督其交納流轉稅，所得稅的上繳缺乏監督，不能保證及時入庫，年終匯算清繳時，大公司賬上不反映掛靠單位的收入和成木，造成該項所得稅稅款的流失。

四是稅收政策制定層次低，擴大了稅負不公平。一般情況下，總局制定框架性稅收政策法規，省局進一步細化，各地再根據總局和省局的制定具體的執行辦法。由于建筑行業生產經營地點流動性強，這就給政策執行帶來了相當大的困難。如，根據國稅函[1997]524號文件規定：對異地從事建筑安裝業而取得所得的納稅人，原則上在工程作業所在地辦理個人所得稅事宜。大框架既定后，各省局又紛紛出臺相應管理辦法，部分省市允許異地從事建筑安裝業的納稅人回機構所在地申報繳納個人所得稅，部分省市對按工程價款的一定比例附征個人所得稅，附征的比例又可能各不相同；此外，若附征稅款回機構所在地無法抵扣，重復征稅現象隨即產生。可見，這種地方政策本身的不統一直接造成納稅戶之間的稅負不公，影響了部分納稅戶的納稅積極性。

三、完善建筑業稅收征管的舉措

一是建議以工程項目為主線，實現營業稅信息征管。由于建筑業實行屬地管理和屬人管理相結合的原則，某個具體稅務機關的管轄范圍包括：本地企業在本地承接的建筑（下轉第43頁）（上接第30頁）工程項目、外地企業在本地承接的建筑工程項目以及本地企業在外地承接的建筑工程項目。因此，完整的營業稅管轄范圍應包括上述三塊。對于本地項目，具體建筑項目又存在下述對應關系：

一個建筑項目一個建設單位

一個及以上總包工程一個及以上總包單位

零個以上分包工程零個以上分包單位

工程項目作為建筑行業的基本衡量單位，以其為主線，按照本地工程項目和外地工程項目，本地再按照一個建筑項目對應一個及以上總包工程對應零個以上分包工程的關系，實現建筑業營業稅信息征管，將大大提高稅收征管工作效率，起到事半功倍的效果。

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文獻標志碼：A

文章編號：1007-5194（2012）05-0084-07

一、引言

金融資本的形成規律最早是由馬克思通過揭示貨幣經營資本的產生而間接地揭示出來的，其指出G-W-GM就是貨幣資本在流通領域所表現出來的運行規律。遺憾的是他并沒有深入研究金融資本到底如何作用于經濟增長。由于金融資本的概念較為宏觀，鮮有學者對其進行直接研究。米建國、王廣謙等借用金融資本的概念來分析金融發展與經濟增長之間的關系，卻沒有指出當代金融資本的確切含義。王定祥將金融資本定義為金融部門的營運資金，但只從金融總量和三次產業的宏觀視角進行了實證分析。本文在部分學者的啟發下將金融資本界定為金融部門有效投放的信貸貨幣，即對應于現階段中國經濟制度狀況下的以銀行存款為主要形式的區域財富。根據投資乘數效應，金融資本進入國民經濟各領域（即以產業體系為主體，相關基礎設施為支撐平臺的綜合體系），在國民經濟不同領域中產生綜合效應，即貨幣資本配置的績效。但不同領域貨幣資本配置的績效是有差異的，依據產業鏈理論，這種差異又是相互關聯和相互支撐的。為了體系的均衡和體系的總體效率，而非為了單個行業產出績效最大化，區域金融對應政策安排就要做出必要的應對。

無論是早期的研究者如Gurley　and　Shaw、Pat-rick、Goldsmith、McKinnon、Shaw，還是晚近的一些學者Levine和King等，一致認為金融體系在經濟發展中起著關鍵的作用。隨著理論研究的深入，學者們開始關注金融體系內部結構的演變及其影響經濟增長的路徑和機理。以范方志為代表的一些學者認為，金融通過影響產業結構進而影響經濟增長。林毅夫從金融結構在經濟增長中所起作用的角度，證明一國的金融結構必須要和產業結構相匹配。李卓然、鄭悅等運用灰色關聯分析方法對我國產業投資結構與經濟增長的關系進行定量測算研究。這些成果對研究金融對經濟增長的影響路徑進行了推進，但都是基于金融體系中不同類型的融資方式以及狹義的三次產業結構進行研究的，得出的結論較為宏觀。也有一些學者針對某一具體產業的投資與經濟增長之間的因果關系進行研究。主要采用的實證方法是建立VAR模型，進行格蘭杰因果關系檢驗。這些研究針對某一產業進行了因果關系或貢獻度的測量，卻沒有對國民經濟各主導產業部門進行總體的研究，并且由于所取樣本和方法的不同研究結果也不盡一致。

陳志嵋提出，從廣義的角度講，產業結構應從“量”的角度靜態地研究和分析一定時期內產業間聯系與聯系方式的比例關系。范德成、劉宇、閆永濤等利用投入產出模型，測算我國產業投資對其他各產業部門增加值和國內生產總值的影響。這些研究都是基于已有的投入產出表公布的數據，而目前為止我國只編制了5張基本表和3張延長表，并且統計口徑存在一定差異。最近的研究一般是基于2007年投入產出表的數據進行的，而這些研究只是在此基礎上測算了每個產業的前后向關聯系數及拉動效應和推動效應，沒有進行產業鏈的構建與投資乘數效應路徑的具體分析。

綜上所述，現有的關于金融資本通過產業體系影響經濟發展的研究中，一方面是以廣義的金融結構為切入點，以狹義的三次產業結構為支撐的宏觀研究。其學術意義重大，但作為現階段政策制定的依據略顯無力；另一方面是以投入產出表為基礎的產業關聯分析，強調了產業間相互提供、相互消耗中間產品的關系，對前后向關聯系數進行了測算，卻沒有對乘數效應和產業鏈傳導路徑進行具體分析。

二、初步統計分析

為了直觀地了解現階段我國金融資本的投資結構，本文首先進行初步統計分析。圖1-1是2003年到2010年我國八個主要產業部門投資額的趨勢圖。

其中消費零售業包括批發零售和住宿餐飲兩個行業，能源基礎產業包括煤炭開采及洗選業、石油及天然氣開采業和采礦業，綜合交通及市政基礎設施包括鐵路運輸、道路運輸、城市公共交通運輸及航空運輸。從投資分布來看，工業投資遠遠高于其他產業投資，其次是房地產投資，其他行業投資額相對較低，尤其是消費零售業、金融業和建筑業。從投資趨勢來看，各產業投資都呈逐年遞增趨勢。其中工業投資增長率最大，并有逐年上升趨勢；房地產投資以略低的增長率穩定上升；交通運輸倉儲郵政業和能源基礎產業投資在更低的起點上呈較為平滑的增長趨勢；建筑業和金融業投資基數較小，增幅并不明顯。

圖1-2顯示的是2004－2009年我國主要行業產值占GDP的平均比重。其中制造業占到整個國民經濟總產值的三分之一，工業產值比重為41％。第二產業中的建筑業占GDP總產值的6％。第三產業中消費零售業和交通運輸倉儲業占GDP的比重分別為10％和6％。整體來看第二產業占GDP的47.12％，第三產業占GDP的41.7％。比較圖1-1和1-2可以看出，各行業投資分布與產值比重并不成正比，尤其是建筑業、消費零售業、房地產業和金融業。

各行業由于其行業特性不同，自身規模存在差異性，因此其年投資總額不一定具有可比性。為了探索各行業投資對經濟增長的效應，接下來以各行業投資為自變量，以GDP為因變量分別進行簡單的一元線性回歸，回歸系數如表1所示。

可以看出，回歸系數都在0.9－1.0之間，其中工業投資對經濟增長的貢獻率最大，其次是消費零售和基礎產業，金融業投資貢獻率最低。如果是簡單的依據單個行業對經濟貢獻率高就加大投資力度的原理，圖1-1的投資額與表一的回歸系數顯然不相匹配，尤其是消費零售業、基礎設施、基礎產業和交通運輸倉儲郵政業。據此，本文有兩個大膽推斷，一是我國現階段各行業的投資標準不是在單個產業對GDP貢獻率的基礎上制定的，應該考慮了產業間的關聯性和投資乘數效應。二是目前我國產業投資結構可能存在不合理現象。為了進一步探究我國金融資本對經濟增長的影響路徑和作用機理，接下來本文借鑒路徑分析測算各行業投資的乘數效應及總效應。

三、研究假設及模型建立

（一）研究假設

產業鏈是指在一種最終產品的生產加工過程中一一從最初的自然資源到最終產品到達消費者手中所包含的各個環節所構成的整個生產鏈條。對某產業進行投資，會直接影響該產業的生產規模，進而影響其產值。而對總產值增長貢獻而言，各產業的產值變化對其影響不盡相同，這與各產業在產業鏈中的位置有關。1995年我國33個部門的影響力系數和感應力系數表（國家統計局國民經濟核算司：《1995年度中國投入產出表》，第14、15頁，中國統計出版社，1997年）顯示，除了交通能源之外影響力系數排在前列的就是制造業和工業，其次就是建筑業，飲食業的影響力系數排在29位，金融保險業的影響力系數排在最后一位。劉宇根據2007年42部門投入產出表測算的前后向關聯指數顯示，金融業有很大的后向關聯指數（1.11275），較小的前向關聯指數（0.67384）。1997年、2002年和2007年的投入產出表均體現出房地產行業的帶動作用是非常弱的。

前人的研究表明，交通能源工業和建筑業的感應系數較強，而倉儲郵政、消費零售、金融和房地產業的感應系數依次減弱。（影響力系數強，前向關聯指數大，推動作用強。感應力系數強，后向關聯指數大，帶動性強。）本文根據數據的可得性在上述文獻研究的支撐下，構建產業鏈條：交通能源－工業－建筑業－倉儲郵政－消費零售－金融－房地產－GDP。假設產業鏈上某一部門產值的變化不僅受其自身投資的影響，還受到其產業鏈上游各部門投資和產值的影響（即將產業波及效應和投資乘數效應結合起來考慮），并最終傳導至GDP。據此構建金融資本對經濟增長的影響鏈條（路徑）。

為了合理測算產業鏈的波及效應和各行業投資的直接效應、間接效應，本文針對假設的產業鏈條分別構建九個結構方程模型。圖3中的模型用于測量產業鏈波及效應，當某一個產業部門發生變化，這一變化會沿著假定的產業鏈，引起與它相關的下游產業部門的變化，并且這些相關產業部門的變化又會導致與其相關的其他下游產業部門的變化，依次傳遞，影響力逐漸減弱。其余八個模型分別對綜合交通及市政基礎設施、能源基礎產業、工業、建筑業、交通運輸、倉儲和郵政業、消費零售業、金融業和房地產業的投資效應進行測算。按照假定，每一個產業部門的投資都會引起其下游產業增加值的變化（鑒于模型所限，我們只測量產業的推動效應，暫不考慮產業鏈下游對上游的反作用）。每個部門的投資會直接引起GDP的變化，即直接效應；同時會引起下游產業部門增加值的變化，而這種變化又會通過產業波及效應模型直接或間接地影響GDP，這就是投資帶來的間接效應，即乘數效應。（由于篇幅所限，本文不再將八個投資乘數效應模型圖一一列出。）

（三）研究設計

考慮到統計口徑的一致性及數據的可得性，本文選取最近8年我國31個省、自治區、直轄市的248個樣本，剔除缺失數據后作為分析數據。鑒于投資效應的滯后性，選取2003－2010年各產業分地區生產總值（來自國家統計年鑒（2004－2011年）），相應的2002－2009年各地區全社會按主要行業分的固定資產投資作為各產業部門的投資額（來自中國固定資產統計年鑒（2003－2010年））。其中消費零售業包括批發零售和住宿餐飲兩個行業，能源產業包括煤炭開采及洗選業、石油及天然氣開采業和采礦業，綜合交通及市政基礎設施包括鐵路運輸、道路運輸、城市公共交通運輸及航空運輸。

為消除不同指標數據之間量綱的影響，首先對樣本數據各指標數據進行標準化處理，即：Xi（k）=[Yi（k）－min（Yi）]／[max（Yi－min（Yi）]。其中Yi（k）表示第k個樣本的第i個指標的值，Xi（k）是標準化之后的值。為保證樣本數據更好地符合SEM的正態化要求，本文通過1964年Box和Cox提出的基于極大似然法的冪轉換模型（變換公式為：λ≠0：Yλ=（Yλ－1）／λ；λ=0：Yλ=1nY）進行正態化，使樣本數據對SEM分析更具合理性。

根據產業波及效應模型，用AMOS7.0得到產業鏈上游對下游行業增加值的波及效應如表2。這里的波及效應包含直接效應、間接效應以及總效應。各傳導路徑的直接效應顯著性都非常好，且表3的模型擬合度顯示該模型擬合達標。

從表2中可以看出，建筑業對消費零售業，消費零售業對房地產業增加值沒有顯著影響，在模型修正過程中將此路徑刪除。從傳導路徑來看，第一個鏈條顯示，工業增加值對建筑業有很強的直接效應，對交通運輸、倉儲和郵政業及消費零售業的直接效應依次減弱。第二個鏈條顯示，建筑業產值對下游產業的直接影響較小，對金融業和房地產業的影響為負，表明建筑業的發展是以過度消耗其他產業為基礎的，其發展效率不高。從各產業對國民GDP的影響系數來看，工業增加值對GDP的直接影響系數為－1.283，但其通過影響產業鏈的中間環節一層層波及國民GDP的間接效應為2.273，所以其對國民GDP的總效應為0.990。同樣，交通運輸、倉儲和郵政業增加值對國民GDP的直接影響系數分別為－1.891，而對國民GDP的總效應卻為0.067。直接效應為負，說明這些產業的增加值本身并沒有對GDP的直接拉動效應，卻對其相關聯的下游產業有足夠的推動作用。消費零售業產值對國民GDP的直接影響效應為3.023，而最終影響效應卻只有0.267，表明消費零售業對經濟增長的貢獻主要是自身產值的拉動，卻因其對相關產業有一定的抑制作用而最終對經濟的貢獻度不高。建筑業增加值對國民GDP直接效應僅為0.033，而總效應卻為0.127，說明建筑業作為產業鏈上游的產業其波及效應不可忽視。從金融業所受的影響可以看出，工業和交通運輸倉儲郵政業對金融業有很大的負的直接效應，建筑業對金融業的直接效應也為負值。說明這些行業的發展對金融業造成較大的直接阻礙，同時說明金融業對這些產業的支持效率不高。但消費零售業卻對金融業產值有很大的直接效應，說明現階段的消費零售業發展能較好地帶動金融業，同時金融業對消費零售業有較高的支持效率。

從總效應來看，工業增加值對國民GDP的總效應明顯高于其他產業部門，但產業鏈其他部門對國民GDP的效應并沒有呈現出明顯的規律性。說明純粹的產業鏈條的放大效應只能說明鏈條上游的產業部門會對下游部門產生直接或間接的影響，卻因各部門對鏈條末端部門（國民GDP）的直接效應不同而導致總效應沒有明顯趨勢。接下來，本文分析加入金融資本的投入后，產業鏈上各部門對經濟增長的影響程度。

（二）投資乘數效應分析

根據投資乘數效應的八個模型進行各行業投資的效應測算，模型的擬合優度列于表3中。可以看出，模型大部分指標擬合尚好，只有工業投資、建筑業投資、金融業投資和交通運輸、倉儲郵政業投資模型的RMSEA值略微高了一些，但參照Nearden，Sharma和Teel（1982）的研究，對于面板數據來說會存在一定的高估現象，所以本文認為各模型的各項擬合指標都通過了結構方程的檢驗。各模型的路徑系數及對GDP的效應列于表4中，下面分別對各影響路徑的測算結果進行分析。

1　基礎設施及基礎產業投資乘數效應分析

交通類基礎設施投資對經濟增長有很強的推動作用。從表4的第二行相關數據可以看出，交通類基礎設施投資對工業、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業及消費零售業有很強的直接效應，其次是房地產，最弱的是金融業。說明交通類的基礎設施投資是發展工業、建筑業的基礎，更是交通運倉儲和郵政業與批發零售和住宿餐飲業的基本保障。通過對觀察變量貢獻度的測試，道路運輸投資對基礎設施投資的影響系數為2.364，城市公共交通運輸的投資對基礎設施投資的影響系數為1.257，鐵路運輸和航空運輸投資對基礎設施投資的影響系數都在1左右。能源產業投資對GDP的直接效應為0.932，總效應為2.396。說明能源類的產業投資對經濟增長具有較強的直接推動作用和間接乘數效應。從表4第三行相關數據可以看出，能源產業投資對工業、建筑業、消費零售業的產值有很強的直接推動作用，而對金融和房地產業的影響卻略顯薄弱。說明能源類的基礎產業對第二產業有直接的推動作用，而對第三產業的影響則略微遜色。通過對觀測變量貢獻度的測試，石油和天然氣開采業投資對基礎產業的影響系數最大，為0.687，其對GDP的總效應為1.646。

2　工業及建筑業投資乘數效應分析

實證結果表明，工業投資對GDP有很強的直接推動作用和間接乘數效應。從表4第四行數據可以看出，工業投資對工業、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業及消費零售業的直接效應都基本接近1。對金融業及房地產業產值的直接推動效應則相對較小，分別為0.841和0.866。說明工業是我國現階段的基礎性產業，對各行業的發展都起到了極大的推動作用。尤其是潛在變量制造業投資對工業投資的影響系數為0.853，對GDP的總效應為2.178。建筑業投資對GDP的直接效應為0.609，總效應為0.981，對建筑業產值的直接效應也僅為0.611。表4第五行相關數據顯示，建筑業投資對各行業的推動作用不是很大，基本在0.6－0.8之間，對金融業的直接效應僅為0.399。說明目前我國的建筑業投資效率不高，沒有充分發揮第二產業的帶動作用。

3　交通運輸、倉儲和郵政業及消費零售業投資乘數效應分析

表4第六行數據顯示了交通運輸、倉儲和郵政業對產業鏈下游各行業具有較強的推動作用。說明我國交通運輸、倉儲及郵政業作為第三產業的上游產業，有效地帶動了消費零售、金融和房地產的發展。消費零售業的投資對其自身產值有著較高的影響，系數為1.125，可以看出消費零售業是一種投資敏感型的行業。其對GDP的直接效應為0.965，總效應為1.397，對GDP的帶動效應主要是靠自身產值的拉動。

4　金融業及房地產投資乘數效應分析表4的第八行顯示，金融業對GDP的直接效應為0.391，總效應為0.451，其直接效應和間接效應均處于較弱的位置，說明金融業投資對經濟貢獻度和其他產業的帶動性不大，目前我國金融業投資的效率相對較低。表4第九行顯示，房地產投資對其自身產值的效應為0.689，對GDP的直接效應為0.733，間接效應為0.014。說明處于產業鏈下游的房地產業對GDP有相對較強的直接效應。

五、結論及建議

從產業投資對GDP的總效應來看，基礎設施、工業和基礎產業具有很高的總投資效應，均為2.5左右。消費零售和交通運輸倉儲郵政業具有較高的投資效應，在1.3左右。建筑業和房地產的總投資效應相對較低，而金融業是最低的，只有0.451。這些結果和我們之前做的一元回歸分析是有很大差異的，表明考慮產業鏈的波及效應和投資的乘數效應來測算金融資本對經濟增長的影響路徑是一種可行的方法。說明我國金融資本的投放不應按單個行業的投資效應進行安排，也不能單純依據產業比重及產業波及效應進行安排，應綜合考慮產業特性、產業關聯及投資的乘數效應。

首先，基礎產業與基礎設施是國民經濟運行的基礎，直接制約著經濟各領域資源配置的效率水平。從宏觀的角度來講，基礎設施供給的普及性和質量直接決定了私人資本投資的邊際效益；從微觀的角度來講，良好的基礎設施服務能夠降低生產的成本，并對經濟中供給和需求的結構產生影響。建議在科學規劃的基礎上加大基礎設施建設投資的力度，尤其是道路基礎設施投資、鐵路運輸和公共交通運輸。交通運輸、倉儲和郵政業作為國民經濟的基礎產業和服務性行業，擔負著連接國民經濟生產、流通和消費領域，保障經濟社會持續穩定快速運轉的重任。它在整個第三產業中對經濟增長的乘數效應最大，有相對較強的間接帶動作用。但相對于其產值占整個國民經濟的比重，目前其投資額已經不低，在今后的發展中應該注重提高投資效率，將交通運輸、倉儲和郵政業的增加值規模加以擴大。

篇12

建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，在建筑生產過程當中建筑安全問題越來越引起人們的重視，建筑安全生產與人民群眾的切身利益密切相關,一旦發生事故，其牽扯面極廣，造成的生命財產損失也很嚴重。根據國家安監局的統計，建筑行業2000～2006年共計發生事故9992起，死亡人數達11310人，平均一起事故就會死亡1.13人。

本文作者基于我國目前建筑業普遍存在的安全問題，從經濟學的角度進行了多方面的分析，進而提出了改善安全狀況的對策措施和建議。

一、建筑業存在的安全生產問題

由于我國本身安全生產的底子薄,而隨著建設業的發展，建筑業又逐漸呈現出專業要求高、施工難度大、競爭激烈的趨勢,導致建筑業的安全生產面臨許多新問題：

（1）企業管理人員與施工人員安全生產意識淡薄，呈現出“上松下斜”的不良趨勢；

（2）監管部門之間工作內容交叉,各自職責劃分不清；

（3）現行的建筑安全監管體制不完善，亟待修正完善；

（4）從業人員來源復雜，安全素質普遍較低。

二、建筑業安全問題的經濟學分析

1、一般均衡論對建筑安全的分析

（1）一般均衡論及其應用

①一般均衡理論（General Equilibrium Theory）是理論性的微觀經濟學的一個分支，尋求在整體經濟的框架內解釋生產、消費和價格；

②一般均衡論是適用性很強的一個經濟學基礎理論,這一點在建筑安全領域也不例外；

③以時間作為尺度,建筑安全利益則可以描述成五個時期的循環：負擔期微利期持續強利期利益萎縮期無利期。

（2）建筑安全主要功能

從經濟學角度，可以將建筑安全的主要功能和作用分為以下兩點:

①盡最大可能避免和減少事故造成的人身財產損失;

②維持生產力的發展，保障社會經濟財富的不斷積累。

（3）一般均衡論對建筑安全的分析

通常安全事故被認為是一種非正常的小概率事件,因此人們能夠在空間和時間上對其有較好把握的難度很大。以一般均衡理論為指導處理建筑安全問題時,應使不平衡狀態向“建筑安全過余”方向傾斜。究其原因可以從微觀和宏觀兩個方面來分別解釋:

①從微觀角度來講,建筑安全手段扮演的是“預防針”的角色，它不同于服務系統,屬于控制系統的范疇，站在整體角度上看,建筑安全措施具有時效性,因此，建筑安全系統在時間和功能上應分別做到優先與優越。

②從宏觀角度來講,與社會生產和經濟發展相比，建筑安全具有明顯的滯后性,建筑安全活動所產生的有利效果不能立竿見影，需要整個生產過程甚至更長的時間來見證。正是由于其所具有的滯后性，建筑安全措施和對策的實施才應超前于服務系統。

2、建筑安全職業意外傷害保險制度分析

當今世界各國改善建筑業安全狀況最為有效的一種經濟手段就是建立職業意外傷害保險制度，該制度通常分為三大類：一是采用工傷保險制度；二是雇主責任制度；三是兩種制度并存。我國的職業意外傷害保險制度采用的是兩種制度并存的方式，主要采用以下兩個措施來促進職業意外傷害保險制度的完善：

（1）大力推動工傷社會保險機構主動介入工傷預防工作；

（2）積極引導商業保險進入安全生產領域，大力推行雇主責任制度。同時，還應解放思想，大膽探索實行諸如意外傷害保險行業自保與企業聯合自保的新型模式，以促進建筑業安全水平的提高。

3、政府經濟學在建筑安全方面的分析

（1）建筑業作為國民經濟的一大支柱，其與政府關系的密切性不言而喻，政府形成決定需要結合現實機制，而不是僅僅依靠幾個抽象的模型；

（2）根據經濟理論，分析當前安全損失負擔組成，可以明顯看出大部分損失是由社會來承擔的，通常個體投資可能因為存在外部損失而做出與社會利益最大化相違背的決策。另外，通常都是建筑企業主導控制事故風險方面的工作，所以造成事故發生水平遠遠超過了經濟的范圍；

（3）為了解決這種困局，可以采用“外部損失內部化”的策略，一方面加強規章體系的約束力,另一方面加大經濟激勵:

①為了使得建筑企業擺脫利益的束縛、加大對安全措施的投資，應在全社會建立一個規范體系；

②采取措施縮小內部損失與總損失之間的差距,讓雇主承擔更多的事故損失。

4、博弈論在建筑安全理論方面的分析

（1）博弈論

博弈論是根據信息分析及能力判斷，研究多決策主體之間行為相互作用及其相互平衡，以使收益或效用最大化的一種對策理論。

（2）建筑安全理論方面的博弈論

在建筑安全的各個方面都充斥著政府與企業的博弈：

①作為政府方面，為了避免或減少事故的經濟損失和社會負面影響，寄希望于制定的一些政策能夠對企業的行為加以規范；

②作為企業方面，則希望政府能在市場培育、信息、科技、安全培訓以及基礎設施等方面給予更多的支持。

在這場博弈之中，雙方處在既有摩擦又有合作的狀態，但最終雙方都可以得到好處。要在市場經濟的大潮中解決建筑業安全問題，最重要就是通過政府與企業、企業與企業之間博弈最終建立一種完善的競爭制度和秩序。

三、對策與建議

1、提高市場配置各種資源的效率,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

（1）要解決建筑業安全問題，首先就要從源頭上抓起，在建筑施工市場施行嚴格的準入制度,剝奪不具備相應資質和安全生產條件的建筑施工企業進入建筑施工市場的機會;

（2）針對目前我國分包業務“包工頭”橫行的局面，應逐漸規范對勞務分包企業和勞務分包市場的管理;

（3）將安全生產協議納入到招投標過程中,同時可將安全技術措施費單列,將支付該項費用作為是否核發施工許可證的一個依據。

2、加強責任制度建設是保障建筑施工安全、消除政府失靈的重要措施。

（1）為實現對建筑業安全生產的有效監管，應建立健全各種安全法規與制度,大力提高建筑領域安全生產執法人員的專業水平,嚴肅處理各起安全生產事故，扎實推進建筑業安全化建設進程;

（2）政府監管部門應發揮主觀能動性，靈活運用經濟手段，完善獎懲制度,實現建筑業安全性的整體提升。可以建立建筑業安全信用數據庫，并將信用等級與企業資質評估直接掛鉤，對于安全生產零事故企業予以信用升級,而對于安全事故比較多的企業在予以重罰的同時,降低其信用等級，以限制其業務范圍，最終實現市場的逐步淘汰;

（3）要提高企業的安全生產水平，最重要的還是要增強從業人員的安全生產意識,加強安全生產教育培訓。

四、結束語

我國建筑業發展過程中所凸顯出來的建筑安全問題，與人民群眾的切身利益密切相關,一旦發生事故，其牽扯面極廣，造成的生命財產損失也很嚴重。因此，必須給予高度重視，本文作者基于我國目前建筑業普遍存在的安全問題，運用多種經濟學理論進行了多方面的分析，并進一步提出了改善安全狀況的對策措施和建議，希望能對同行有所幫助。

【參考文獻】

【1】 龍英 劉長濱 建筑安全的經濟學分析 北京建筑工程學院學報 2005

篇13

一、發展建筑節能的重要意義

建筑能耗高、建設規模較大、節能型建筑比例小是我國建筑行業的典型特點。也正因如此，我國發展建筑節能的潛力也是極為巨大的。目前，建筑節能誠然已經成為社會各界的熱議話題。同樣亦引起了政府部門的高度重視。發展建筑節能具有很多重要意義，具體體現在如下幾點：

（一）有利于促進我國建筑業的發展

建筑業的發展在人類歷史上已經歷幾千年，在漫長的歷史發展過程中建筑業始終不斷發展。進入現代社會，由于能源消耗的日益增加，尤其是建筑能耗的不斷增加，人們普遍將目光集中于建筑節能，希望通過建筑節能的發展促進整個建筑業的發展。在國外，很多國家在建筑節能方面已然得到很好發展，其中尤以德國、日本、美國為甚。我國的建筑業發展要想緊跟時展潮流，必須大力發展建筑節能。發展建筑節能有利于促進我國建筑業的發展。

（二）有利于減輕大氣污染

隨著工業發展步伐的逐步加快，大氣污染情況也在逐步加劇。國外很多發達國家在工業發展過程中清晰認識到，以犧牲環境為代價而發展工業是錯誤的做法，在工業發展的同時更應注重減少對環境的污染，減少能源消耗。在建筑行業中，很多國家也日益注重建筑節能。而事實證明確實如此，大力發展建筑節能確實有利于減輕大氣污染，讓我們的生活環境更為潔凈、清新。

（三）有利于我國經濟的發展

建筑行業是我國經濟發展中的重要行業，發展至今儼然已經成為經濟發展的重要支撐行業。為促進我國經濟的健康、長遠、可持續發展，我國在建筑節能方面應始終關注，并積極采取相關措施，不斷促進我國建筑節能的發展，促進建筑節能技術的發展，促進更多開發商不遺余力的參與到建筑節能事業當中。總而言之，建筑節能的發展有利于促進我國經濟的發展。

二、政府在建筑節能發展中應扮演的角色及政策建議

（一）政府在建筑節能發展中應扮演的角色

在上述論述中提及到：改革開放以來，我國社會經濟發展迅速，建筑面積也在成倍增長。尤其是21世紀之后，我國的建筑面積增長速度更是達到令人乍舌的地步。在這樣的大背景下，我國的建筑能耗過高問題也日益凸顯，引起政府及社會各界的普遍關注。基于此種情況，我國政府也在建筑節能方面制定頒布實施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明顯。政府在我國建筑節能發展中扮演著重要角色。（1）引導者角色。建筑節能究竟應該朝著什么方向發展，政府需要科學把握。政府對建筑節能發展方向的把握有利于建筑節能的健康、長遠、可持續發展。（2）支持者角色。建筑節能的發展離不開政府的大力支持。如若政府在建筑節能發展中無法予以足夠支持，那么建筑節能也很難得到更好的發展。

（二）促進我國建筑節能發展的政策建議

建筑節能有利于促進我國建筑業的發展，建筑節能有利于減輕大氣污染，建筑節能有利于我國經濟的發展。那么，在促進我國建筑節能發展方面政府究竟應制定哪些政策呢？綜合已有研究，筆者認為我國政府應在建筑節能方面制定如下政策：

1. 財政補貼方面的建議

建筑能耗高、建設規模較大、節能型建筑比例小是我國建筑行業的典型特點。也正因如此，我國發展建筑節能的潛力也是極為巨大的。目前，建筑節能誠然已經成為社會各界的熱議話題。同樣亦引起了政府部門的高度重視。相關研究表明，建筑節能達到百分之五十以上標準的住宅建筑，其成本也不過是每平米增加一百元左右。提高建筑節能標準雖然會在一定程度上增加開發商的建筑成本，但這種建筑成本的增加也是開發商完全可以接受的。為鼓勵開發商積極投入建筑節能事業，政府應鼓勵開發商大面積進行建筑節能建設，提高建筑的節能水平。政府可對開發商進行財政補貼，補貼其在建筑節能提升方面所花費的資金。除此之外，對于建筑節能做得較好的開發商，國家也可以在稅收方面予以一定減少，鼓勵更多開發商積極投入到建筑技能事業中去。

2. 政府采購方面的建議

政府采購是促進建筑節能技術發展的重要政策工具，這一點在很多相關研究中已然得到充分證明。為促進我國建筑節能的健康、長遠、可持續發展，建議在政府采購方面制定一系列有效政策。具體可從如下幾個方面入手：

第一，在政府采購中不斷加大對建筑技能產品的認證力度。眾所周知，建筑節能產品是指與建筑節能相關的產品。目前，世界上很多國家及國際組織已認證了幾千個與建筑節能相關的產品。基于此種情況，我國政府在未來應不斷加強對建筑節能產品的認證力度，在政府采購過程中也應積極采購建筑節能產品，從而有效促進我國建筑節能產品及相關技術水平的提升。

第二，有效推進政府建筑節能采購工作。我國應該在建筑節能采購工作方面制定出詳細規章制度，并形成統一標準。在該標準的指引下，引導政府更為科學的采購相關建筑節能產品。在實施之初，可采用試點工作，試點工作取得成效后，再總結經驗，對其進一步進行擴寬。

3. 稅收政策方面的建議

目前，很多國家和地區均不約而同以稅收為手段促進建筑節能發展。在我國，為促進建筑節能的更好發展，政府可在如下幾種稅種方面多下功夫：

第一，消費稅。所謂消費稅是政府為更好體現消費政策所制定的一種稅種。消費稅的設置目的主要是為了有效調節不良的消費結構，讓消費朝著更好的方向發展。目前，世界上有很多國家已嘗試征收能源消費稅，希冀能以此調節能源消費結構。我國也同樣可以效仿，例如，政府可對石化能源征收消費稅，通過該消費稅的征收促進建筑廠商及居民將目光更多集中于地熱能、太陽能、風能以及其它可再生能源等。

第二，城市維護建設稅。業內人士均明晰，城市維護建設稅為專款專用。該稅種的征收主要運用于城市的建設以及維護。城市維護建設稅的實施可有效降低城市的大氣污染程度，更可在一定程度上提高建筑能效。不過，在我國目前所實施的城市維護建設稅主要基于如下三種稅種征收：（1）營業稅；（2）消費稅；（3）增值稅。當上述三個稅種得以減免時，城市維護建設稅也同時需要減免。因此，我國目前的城市維護建設稅征收率也相對較低。為更好促進建筑節能發展，我國政府應將城市維護建設稅和能源耗費有效結合起來，實施單獨征收。這樣的做法更利于促進建筑節能發展。

第三，固定資產投資方向調節稅。在歷史上，我國曾存在固定資產投資方式調節稅。該稅種后被取消。為更好促進我國建筑節能發展，建議政府將該稅種重新恢復，并對其進行重新設計、構建，讓其更好適應于我國建筑節能的發展。

4.技術發展方面的建議

建筑技能的發展在很大程度上應依賴于建筑技能技術的發展。為促進我國建筑節能事業的更好發展，政府在建筑節能技術發展方面也應提供一定的政策支持。如對專注于建筑節能技術創新的企業和公司國家應給予一定的稅收減免。政府可組織相關企業到國外發達國家學習建筑節能技術，并引導其對相關建筑節能技術積極進行學習和借鑒，在此基礎上再進行創新，研發出獨屬我國的建筑節能技術，將其更好的應用于我國建筑節能事業發展。除此之外，政府還應積極鼓勵高校和相關科研機構積極參與節能技術研發，并給予一定的資金支持。最好的做法就是引導相關企業與高校、科研機構合作，利用二者的資金和技術優勢，更好促進建筑節能技術發展。

5. 公共政策方面的建議

為促進我國建筑節能事業的發展，國家應積極鼓勵居民購買節能建筑、住宅。由于社會發展水平的局限性，我國很多民眾并未真正認識到節能建筑的本質內涵。因此，在購買住宅時，也往往會因為嫌棄節能住宅價格太高而放棄購買。這樣的情況存在是不利于節能建筑發展的，是不利于我國未來建筑節能發展的。基于此種情況，國家應通過相關政策的頒布，引導更多媒體積極報道節能建筑，讓人們更多認識到節能建筑的好處，從而踴躍購買節能建筑。除此之外，對于購買節能住宅的居民，政府也可予以一定的資金補貼，減輕居民購買節能住宅的負擔。相關政策的頒布和實施定然會在一定程度上促進我國建筑節能事業的發展。

三、結語

新時期建筑節能政策的價值訴求更加強烈。在未來，我國建筑節能政策研究的任務還很艱巨。總而言之，建筑節能有利于促進我國建筑業的發展，建筑節能有利于減輕大氣污染，建筑節能有利于我國經濟的發展。政府在我國建筑節能事業發展中應扮演引導者和支持者角色，在稅收政策、財政補貼及政府采購等方面均應積極構建和完善相關政策，進而通過相關政策的有效實施，不斷促進我國建筑節能事業的發展。

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