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近幾年來，施工合同糾紛呈上升趨勢，情況令人擔憂。如何預防和解決合同糾紛，成為當今建筑行業一個重要的課題。

工程合同糾紛是指合同當事人對合同規定的權利和義務產生不同的理解，由于建設工程承包合同在履行的過程中，受多種因素影響，且工程本身情況復雜多變，不可避免地會出現一些預料不到的問題，合同雙方從維護各自權益的角度出發，對這些問題的解決就難免產生糾紛。及時分析研究這些糾紛產生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施，對于工程的順利推進、維護建筑市場秩序、促進建筑業的健康發展有十分重要的作用。

一般，工程施工常見的合同糾紛如：（1）建筑工程質量糾紛；（2）工期糾紛；（3）工程價款及結算糾紛；（4）分包引起的糾紛；（5）延期付款利息糾紛；（6）違約發生的糾紛等等。

2、相關概念

2.1建筑施工合同的定義

建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。

2.2建筑施工合同的特點

建設工程施工合同具有合同標的不動產，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。

建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。

3、施工合同管理中存在的客觀實際問題

3.1合同意識不強

施工企業合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。

3.2合同管理疏忽

表現在不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。

3.3違規合同的問題

“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

3.4合同索賠難實現

由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

4、規范施工合同管理的對策與建議

4.1重視對工程合同的談判與簽約

簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

4.2建立以合同管理為核心的組織機構

發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.3執行落實合同應注意的要點

必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。

4.4加強施工合同索賠管理

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1.2合同履行的長期性

通常來說建筑的施工的周期是比較長得，有的最長的施工是要跨越好幾年或者是幾十年的，所以這其中也就涉及到了很多的問題，主要有工作量和所使用的材料以及施工的設備和人員等等，這些問題共同的決定了建筑的施工企業合同的履行的時間。

1.3合同標的具有一定的特殊性

建筑的施工項目中的產品是有著一定的固定性的特征的，而生產施工則是有著流動的特性的。

1.4合同形式的特殊性

建筑施工項目因為有著施工的周期長還有關系到的主體利益管理負責還有其他的環節比較多的特點，這也就使建設的施工過程經常會發生一些合同履行上面的糾紛，所以說有關的合同法的律法規上對于建筑施工企業的合同提出了要選擇書面的形式去進行約束的規定。

2建筑工程施工合同糾紛出現的原因及處理措施

2.1合同權利問題

原因：按著目前的實行的工程的合同去分析，很多的施工合同其實都是由發包方去進行制定的，并且很多也只是對承包方的義務上給予一些強調，真正限制到發包方的條例其實沒有多少，特別是是發包方在賠償以及違約上的合同條款也都不是很詳細，處罰的方法也是非常的系統。處理措施：近幾年我們國家社會的不斷發展，現今的社會開始主張平等和公平的原則為主要的觀念，雖然現在我國的建筑市場現在主要是買方市場為主要的特征，并且占據一個主要的位置，可是，建筑項目的根本可以說是施工的行業，所以在經營的時候要把權利經營的意識不斷的建立起來，不應該對發包方的所有的要求給予無原則性的去滿足，如果出現這樣的情況，會給企業的發展帶去一種非常嚴重的后果，致使合同糾紛的情況不斷的出現。所以說，就目前我國的施工行業來說，在談判工程建設方案的時候，一定以平等為前提條件，對施工單位的權益給予充分的維護和滿足。

2.2合同文本的規范性問題

原因：我們國家的建設部還有工商總局為了保障建筑市場的穩定，特別制定了專門的工程合同的示范文本，這樣的目的就是為了把承發包方的權利還有風險以及責任盡量的表現出來。可以，一些發包方為了預防風險出現在自身，在合同簽訂的時候，沒有進行使用標準的合同的文本，選擇使用的則是不規范和自制的文本。處理措施：合同的當事人在對權利和義務進行確認的時候，要按照合同去進行，成立而且生效了的建筑工程的合同會對雙方的義務和權利進行確認。所以說，將規范和合法的建筑施工的合同制定出來，會給防止合同糾紛產生很大的幫助。主要是表現在第一，要把書面的建筑的工程合同制定出來，并且確認是正式的合同。工程的合同中包含的工程關系的面廣并且內容相對復雜同時對質量的要求比較高，工程的周期長等，在執行合同的時候對雙方的責任以及權利義務的需求都需要進行比較細致的約定，只有在簽訂的時候選擇書面的方式才可以保障合同的順利進行以及對合同內容的確認；第二，建設部還有我國的工商局所訂制的工程合同的示范文本上要實行積極的推廣和使用，并且，在實際的工作中對示范文本要采取積極的進行和使用，把合同的文本水平提高上去；最后，規范合同中的用語，要求語言明了簡單，盡量不要出現模棱兩可的詞語，減少雙方在對合同的理解上出現爭議和誤差，從而減少糾紛出現的頻率。

2.3同索賠問題

原因：法律和合同主要是把索賠這種權利給予到了一些受害人的身上，對于承包商來將，這可以說是一種維護正當的權益并且防止損失和保護自身的一種手段。可是，競爭情況在建筑市場中，合同的條件不平等給索賠的工作也帶去了很多的干擾的因素，加上承包商本身的保護意識的缺少，所以在對合同的索賠上也產生了不小的的影響。處理措施：加強合同索賠，保障索賠工作的科學和合法還有有效性，對合同的糾紛中的發生起到一種預防還有防治的作用。索賠要按照建筑工程的索賠去作為基礎；并且，合同的延續主要是依賴于索賠。為了保障索賠的有效性，需要規定施工的部門在簽訂合同的情況之下，對一些對于自身不利的因素進行考慮和衡量，并且分析進行合同索賠的可能性還有合同的變更，采取比較最有效的合同索賠的措施。

3加強合同管理，積極地開展糾紛工作

(1)施工的證據可以說是在施工過程中，也是對合同進行執行的過程中發生的，所以，項目中的管理人員要按照合同中的條款，在進行施工的過程里去密切的收集相關的證據，者是是解決糾紛的最為基礎同時也是最為關鍵的工作。施工的合同文本對經常發生的的糾紛證據進行了細致的規定，項目部的管理人員需要經常的學習并且完全的掌握。

(2)科學的方法是贏得糾的關鍵的要素，想要獲得糾紛的成功，除了要加強市場的意識和法律意識還有合同中的意識以及管理上的意識還有經濟的效益意識以為，作為一個項目執行的代表，還要正確的學習解決糾紛的方法。

(3)分析合同可以說是尋找結局糾紛機會的一個重要的方法，分析合同是對施工合同的進行完整和全面以及詳細的分析。

(4)對于合同管理是發現糾紛機會的重要的環節，為了能夠獲得工程施工的經濟效益，所以要在合同執行的過程中密切的注意一切的糾紛機會，立刻的提出糾紛的意見和要求。

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就目前來說，在我國建筑行業項目管理中，還沒有一個完善的法律規范制度，其合同制定也沒有規范文本，因此在其建筑項目進行中，很容易發生合同糾紛，而對建筑投資方和施工方經濟效益產生影響。下面本文就對建筑工程項目管理中合同分析的作用進行探討，以能夠提升建筑項目管理中對合同分析的重視，減少建筑合同糾紛的出現。

一、建筑項目管理的合同組成體系

建筑工程項目管理中的合同，就是指工程承包者在進行工程建設的時候，其發包人在對價款進行支付的時候，所簽訂的合同。在建筑工程項目管理中所包含的內容比較廣泛，同時其內在因素和內容之間的聯系非常近，那么合同也就成為連接其中各項因素和內容的重要紐帶。一般情況下在一個規模比較大的建筑工程項目中，其合同就會高達幾十份，甚至幾百份，這些合同之間既相互獨立又相互連接，對整個建筑工程建設具有重要影響作用。其中建筑項目管理的合同組成體系如圖一所示。

圖一建筑項目管理的合同組成體系

在建筑工程項目管理中，其合同屬于是一種特殊的承攬合同。其中在合同法的第287條明確規定：“本章沒有規定的，使用承攬合同的有關規定。”那么也就是說建筑合同和其他的一般承攬合同是相同的，同時也具有一定的不同，那么建筑工程項目管理合同的顯著特征包括：合同主體具有一定的嚴格性、合同標的具有特殊性，同時其合同的履約方式具有連續性。其履約時間比較長，合同的制定和執行均具有明顯的行政性，建筑工程合同屬于是要式合同。建筑合同的作用則主要就是對合同雙方當事人的權利和義務關系進行明確，以確保雙方在建筑工程建設過程中，能夠相互配合、通力合作，共同確保工程順利進行。

二、建筑工程項目管理中合同分析的重要作用

在建筑工程項目管理中合同分析具有重要作用，同時其也是進行項目管理的起點，進行合同分析主要目的就是對合同中“如何做”的問題進行執行和解決，簡單來說就是從執行角度去對合同機進行解釋。合同分析成功的將合同目標以及合同規定結合，并統一落實到了合同的實施問題上，其不但和工程日常管理的需求相符合，同時也能夠提高合同執行力，確保工程建設順利進行。其中在建筑工程項目管理中合同分析的重要作用主要有以下幾種：

（1）有助于項目管理人員了解合同要求，明確個人職責。在進行合同制定的時候，雖然說是廣大管理人員共同進行制定的，但是不能一定所有人都能夠熟練的掌握合同內容。借助于合同去對工程建筑均進行指導，就必須要對合同要求進行詳細了解，把合同作為是其建設行為規范。但是在實際情況中，由于一部分管理人員幾乎沒有從事過合同管理工作，同時也沒有進行過合同管理系統化教育和培訓，因此其在對合同內容理解上，也僅僅集中在合同的基本觀念之上，也就是只能夠認識到合同分析非常重要，但是對其具體的條件和要求卻沒有一個系統的認識，那么也就更加不能夠成功的將合同要求和實際管理過程進行緊密的結合。同時再加上大部分項目管理工作都不是從事合同內容中所包含的工作和活動，僅僅是其內容的一部分，所以在工作中，不能夠將其各項工作進行有機結合。實施合同分析，則就可以幫助不同層次和級別的管理人員對合同中包含的相應要求，均進行詳細的了解，甚至可以將其內容的主要部分進行摘錄，幫助其對工程項目的責任關系進行明確，工程的各項工作以及各項活動之間的關系也能夠更加清晰，在對其進行輔的描述，那么也就可以幫助項目管理人員進一步對合同要求了解，明確個人職責。

（2）有助于項目管理人員理解合同內容，提升合同執行力。合同本身在制定的時候，其對語言的要求非常高，必須具備一定的嚴謹性和專業性，因此也就導致一般管理人員對合同進行理解的時候，具有一定的難度，那么更不能夠嚴格依照合同要求進行執行，嚴重影響到了合同的執行效果。首先在合同條文中，會涉及到一系列的法律語言，非專業人士不能夠一目了然，具有一定的理解難度；其次目前我國建筑合同的組成形式不規范，多種多樣，甚至有的時候針對一個問題，合同中還會出現不同的要求，更有的時候在同一個建筑項目中，不同合同之間也會出現矛盾，因此也就導致執行人員難以理解；最后每一個人本身的理解程度也具有一定的差異，即使對于同一個問題，執行的人不同，對其進行的解釋也就不同。因此在建筑項目管理中，實施合同分析，也就有助于工作人員理解合同內容，提升合同執行力。在進行合同分析過程中，需要把合同采用最通俗易懂的語言和形式進行表達，以能夠讓人們對其內容和要求有一個最清楚的理解，并對其理解方向進行統一，這樣在實際工作中，才能夠讓各管理人員均對合同內容有一個統一的認識，避免出現盲目執行問題，從而有效提高合同執行力。

（3）有助于提高合同制定的全面性和嚴密性。不管是進行任何一項工作，總是很難實現其全面性，同樣對于合同制定也一樣，不管是工程大小，不管訂立時間在何時，均無法一下就實現合同制定的全面性和嚴密性。首先合同制定的是不是嚴密，其次合同制定過程中所使用的語言是否準確，有沒有出現模糊不清、模棱兩可的語句，最后在整個合同中，有沒有出現矛盾的款項，這些問題都將會對合同執行產生嚴重影響，因此必須要對其進行詳細分析，找出合同實施前和實施過程中可能存在的風險因素，以采取有效措施對其進行預控和防止索賠事件的發生。因此說合同分析還有助于彌補合同制定時的不全面性和不嚴密性，從而提高合同執行的準確性和合同風險預控性。

三、結語

綜上所述，合同分析在建筑工程項目管理中，具有重要作用，想要有效的執行合同，還需要對合同各項條款進行詳細的分析、正確的理解，對其內容和要求有一個全面透徹的理解，只有這樣才能夠對合同的管理效率進行有效提高，避免在工程建設過程中發生合同糾紛。這樣才有助于在建筑工程項目管理中有效的落實責任，對合同要求執行進行監督，及時發現工程合同違約問題，合理有效處理索賠事件，從而確保建筑工程建設順利進行。

【參考文獻】：

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Keywords: architecture; Engineering measurement; Contract management; Content; question

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

當前，建筑市場呈現出異常繁榮發展狀態與日漸成熟趨勢，全面實行了招投標機制。實行與落實招投標機制能夠有效防止地區壟斷和保護，通過公平競爭有效降低工程造價、規范建造合同簽訂行為。工程計量與合同管理作為施工企業投標及索要建設款的重要依據，建筑施工單位應進一步認識與掌握工程計量與合同管理的主要內容和相關問題，以便得到承包權和維護自身的合法權益。

一、建筑工程計量相關問題

工程計量是一項較為繁瑣和復雜的工作，倘若工程量大、項目較多將會極大增加工程計量的難度。作為概預算編制與工程決算的重要依據，建筑工程計量中主要涉及計量范圍、計量依據、計量程序、計量方式及方法、計量效率及質量等問題，具體內容如下。

1、計量范圍

根據國家有關法律法規規定，建筑工程量清單中列出的工程量是根據建筑工程設計計算得到的預計工程量，不能作為作為承包商履行合同義務中應予完成的實際工程量。由此可知，建筑工程計量范圍應為工程量清單修訂及修訂的工程量清單的內容和合同文件規定的各項費用的支持。

2、計量依據

根據國家有關法律法規規定，建筑工程計量依據主要包括：工程量清單及說明、合同圖紙、工程變更令及修訂的工程量清單、合同條件、技術規范、有關計量的補充協議、索賠時間及金額審批表。建筑工程決算時，合同內容中的預計工程量并不能作為最終依據，應根據整個施工過程實際情況進行工程計量，決算結果才會更加準確與可靠。

3、計量程序

第一步：工程監理人員應向承包商提出計量申請或向其發出計量通知；

第二步：工程監理人員根據承包商提供的資料實施計量工作。承包商提供的資料必須完整、準確、可靠，才能保證工程計量工作的精確性。如果監理人員發現承包商提供的資料缺失或失真，監理人員有權將資料退換崗位承包商，暫停當前工程計量工作；

第三步：監理人員完成工程計量工作后，必須清楚、真實地填寫計量報告，并在施工過程中核查承包商記錄工作。

4、計量方式及方法

建筑工程計量方式主要包括實地測量與實地勘測、設計圖紙計量兩種方式。比如，鋼筋等一般較為固定的工程可以按照設計圖紙計算工程量，而混凝土通常采用此種計算方式。

這里需要注意一點，不同建造合同具有不同的工程計量方式與方法。因此，建筑工程實際計量過程中工程建立人員不同一律采用習慣的方法，應根據工程實際情況采用不同的工程計量方法。倘若建筑工程合同內容明確規定了工程計量方法，工程計量則必須嚴格按照合同規定運行計量工作。

5、計量效率及質量

通常情況下，建筑工程由于項目大、工程量大導致計量項目繁多。為了保證工程計量效率和質量，施工單位相關負責人員應建立工程計量臺賬，將各項計量項目分門別類，能夠有效避免錯計、漏計、返工等現象出現，提升工程計量效率和質量。

二、建筑合同管理相關問題

建造合同是承包商與發包商和監理單位之間聯系的唯一紐帶，主要管理內容包括開工預付款、工程變更、違約索賠、保留金、爭端及保險等。由此可見，合同管理的主要目的是為了有效控制建設資金投資。因此，工程計量作為承包商向發包商索要資金的基礎依據，所有與工程計量有關的資料都必須上報，這要要求承包商做好相關資料收集與保管工作，以免出現紕漏。下面將對合同管理中的主要內容進行詳細論述。

1、開工預付款

顧名思義，開工預付款就是發包商或業主提供給承包商用于開工的建設費用。通常情況下，第三方建立單位人員確定發包商與承包商簽訂了建造合同，且一切法律準備工作完成后，發包商或業主應在規定日期內向承包商制度開工預付款的70%價款，然后主要設備進場后再支付剩余價款。

2、工程更改費用

盡管施工單位之前采取了有效措施防止出現工程設計更改情況，但是，施工過程中不可避免地出現工程更改情況。由于工程更改范圍較為廣泛、造成原因也不盡相同，增加了工程更改費用的爭議，承包商、發包商關于這部分費用經常不能達成一致。傳統的建筑合同規定中，通常采用“一次包死”承包方式，也就是施工期內發生的合同規定之外的費用全部由承包商自行承擔。這種片面的方式，安全不利于維護承包商的合法權益及經濟利益。因此，國家相關主管部門應當采取有效措施維護雙方的利益，不能使任何一方遭受到經濟利益損失。

3、保留金

保留金是發包商或業主為了使承包商履行合同內容，在其應得款項中扣留的一部分款項，待完全履行合同內容后在發還給承包商。一般情況下，保留金是合同規定價款的5%左右。建筑工程完成后，通過驗收并未出現工程質量問題，發包商則需要按照相關規定分兩次返還給承包商。如果驗收過后發現工程存在一定質量問題需要進行返工情況時，在規定期內承包商沒有完場返修工程，發包商將不予退還第二次應該返還的保留金。這樣看來，如果承包商想要得到全部保留金，必須在規定期限內完成所有施工工作，不得違反合同中的規定內容。

4、違約索賠

除了有效控制建設資金外，合同管理另一目的是規范違約索賠內容。盡管發包商與承包商雙方都不想施工期間出現違約不良行為，但是一旦發生違約行為竟會無法應對和處理。因此，違約索賠成為合同管理的一項重要內容。如果施工期間出現了建造合同內容規定以外的突發狀況，為了減少雙方之間的矛盾與爭議，合同內容中必須詳細闡述“違約”項內容。

三、結論：

工程計量與合同管理作為控制與管理建設資金的重要工具，建筑工程項目投標階段、施工階段及結算階段都不用缺少它們的參與與作用。因此，無論建筑工程施工單位還是其他工程施工單位，都必須認識和掌握工程盡量與合同管理的相關問題，并做好與其相關的工作。在現代化技術廣泛應用的今天，建筑工程計量與合同管理中應積極發揮信息技術的作用和效果，不斷提升工程計量及合同管理的效率和質量。

參考文獻：

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[2] 余新民. 淺談工程計量與合同管理[J]. 經營管理者， 2010，(10) .

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一、建筑工程施工合同糾紛的特點

（一）建筑合同糾紛比較復雜一項建筑工程的順利進行，既離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領域內，由于法律的強制規定，比如建筑法禁止工程違法轉包分包，禁止把工程發包給不具有資質的單位和個人的規定。與工程現實狀況嚴重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉包、分包、掛靠等事實，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復雜性。

（二）建筑合同糾紛比較專業

在建筑工程施工過程中，行政審批、環評，勘測設計、施工組織、建設方、施工方、監理方等各方的合同關系、工程關系均比較專業。在建設工程合同施工中，工程進度、工程預算與結算、工程責任、工程款支付等也都比較專業。還不包括工程合同履行過程中的財務、稅收等專業問題。所以處理建筑工程糾紛應具備一定的工程知識。

（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護當事人權益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實的法律知識。這也是優秀律師的必備，在為當事人處理建筑工程糾紛時，扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當事人信任的基礎。

二、當前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題1．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

2．施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才。主要表現在：（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。

大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：第一，結合實際，做實基礎工作，規范建筑工程施工合同管理。規范管理環節，實現建筑工程施工合同管理手續的檔案化。

建筑工程施工合同管理環節主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續訂、解除、終止等，因此，企業應當依法健全、完善各項手續，合理規避各種不必要的法律風險。一些企業的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現建筑工程施工爭議時，企業很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業管理的主動權。

實現動態管理，增強工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環節都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業的建筑工程施工合同進行動態跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規范建筑工程施工關系，提升企業的建筑工程施工合同管理水平。

第二，建設期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業主強行終止與承包人的施工合同時，承包人應承擔因此而產生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業主可暫停向承包人支付任何款項，在本工程缺陷責任期滿后，再由監理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復應結算的費用以及應扣除的完工拖延損失償金（如有）和業主已實際支付給其的各項費用，并予以證實。因業主違約，造成承包人與業主終止施工合同時，業主應向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應得費用，還應支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項目招標時的相應資質和強制性條件要求。業主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協商確定。

第三，施工合同的管理。業主負責組織技術交底、提供施工圖紙，并督促設計單位派駐設計代表，同時派駐相關人員與承包人協商并解決工程中出現的問題；并委托監理工程師對工程的質量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業主的要求。承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。依據合同約定程序或規定，對合同履行中發生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和（或）解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。

第四，加強監理工程師在建筑工程合同管理方面的責任。總監理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監理工程師主持施工階段每月一次的常規工地例會，并簽發會議紀要。監理工程師有權參加施工單位為實施合同組織的有關會議。根據工程實際情況，監理工程師有權按業主授權和施工合同文件規定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質量、數量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業主同意后，下達變更令。監理工程師必須認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數量，提出意見報業主核準。監督施工單位主要技術、管理人員的構成、數量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術、管理人員，監理工程師有權提出更換要求。對施工單位進場的主要機械設備的數量、規格、性能按合同要求進行監督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的進度、工期、質量的，監理工程師有權提出補充、更換機械設備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業主及時妥善完成合同規定的責任事項和法定承諾。

第五，工程單價變更糾紛的處理，應遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細目相同細目的，其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定；其二，工程量清單中無相同細目但存在類似細目的，變更工程應參照類似細目單價，業主應積極組織監理工程師與承包人協商，及時確定變更單價；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價的，應由承包人依據合同單價分析表中的工、料、機單價和費率編制補充單價并考慮投標調價函的調價比例，報監理工程師和業主審查確定；若是新增材料或設備，則按市場價格編制清單單價報監理工程師和業主審查確定，業主應及時審查確定正式單價，盡量避免暫定單價進行計量。其四，如果變更工程單價一時不能議定，監理工程師可確定暫定單價報業主批準后，作為暫付賬款計入期中支付證書中，并辦理有關記錄和手續。

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二、建筑工程合同糾紛的主要表現形式及其原因

建筑工程合同糾紛形態較多，如有分包糾紛，“陰陽合同”糾紛等，現階段常見的糾紛形式，主要有以下幾種：

（一）質量糾紛。

建筑工程施工建設完畢后，由于工程質量不符合建筑合同中的相關約定，或因無法安全使用而導致人身及財產受損，是最為常見的建筑合同糾紛形式。引發建筑工程質量問題的原因需查明并落實責任。如工程發包方出現勘察、設計不科學不合理、工程設備及材料不合格，都會引起工程質量問題，由此類原因導致的質量糾紛，發包方需承擔責任。如承包方在施工方案、施工管理、施工人員方面出現問題，進而引發質量糾紛，承包方需承擔相應的責任。

（二）經濟糾紛。

建筑工程中因經濟因素產生糾紛，主要體現在計價方式及工程結算上的糾紛。計價方式及結算方式在雙方簽訂合同時已明確，但如施工環節涉及到新增工程或產生工程變更，此時合同中規定的相關價格及計算方式就不符施工實際，從而造成糾紛產生。除此之外，如合同中體現的造價與建筑工程實際造價不符，或因外部因素（施工環境、政策環境）影響而導致設計變更出現，此時會產生價格差價，在這部分差價的補償方面也極易引發糾紛。

（三）工期糾紛。

另一常見的建筑合同糾紛是工期糾紛，工期糾紛形成的原因是由于建筑工程無法在合同規定期限內交付，在此過程中產生了經濟損失。引發工期糾紛的原因也體現在工程發包方和承包方兩方面。一方面，工程發包方在場地、原料、資料、設備及資金提供上未按合同中的有關約定執行，或在建設工地征用、拆遷、補償方面進展不順，都會導致工期拖延，承包方因窩工、停工產生經濟損失；另一方面，工程承包方在施工人員、施工設備上組織不力，也會引起工期滯后，致使糾紛產生。

三、建筑工程合同糾紛的處理及防范措施

建筑工程合同糾紛在處理上，應遵循以下幾個要點：第一，涉及建設工程價款，實行優先受償權。如建設單位在工程價款支付不及時引發糾紛，施工單位可以申請拍賣已建工程，獲取折價補償。第二，應用抗辯權。第三，明確并落實各方責任義務，根據合同中規定的各方的責任及義務，確定責任歸屬方，采取相應的解決措施。建筑工程合同糾紛在防范上，應做好以下幾個方面：

（一）規范合同評審環節。

在簽訂建筑工程合同之前，應按照程序先行開展合同評審，邀請專業法律人員共同擬定工程合同。對合同條文加以逐條對比，確定其符合《招投標法》、《建筑法》、《合同法》及地方政策條例的規定。簽訂合同后，確認其合法有效后加以履行。涉及到大項工程，要嚴格審查合同條文，重點關注權利義務不相匹配的相關規定，保障建筑企業經濟效益及社會聲譽。

（二）做好合同對方資質、信用的調查工作。

首先，針對大項工程建設，要參考《合同法》關于該類工程的規定，確定建筑工程項目具備國家批準立項資格及建筑工程可行性報告；其次，調查工程業主建設執照、經營范圍、建設資質、法人代表、資金狀況、投資情況等要素；確保其到位、屬實；再次，對分包人的相關資格、等級、經營方式及范圍、法定代表、委托、資質信用、施工水平和能力等方面加以綜合審查，確保其合法、有效。

（三）強化合同履行環節的監管。

建筑合同在履行環節，要根據相關法律法規做好實時監控，做好各方面的協調溝通，創造合同履行的良好環境。建筑施工過程中的各項原始數據、基礎資料要及時收集并整理，以便為糾紛處理提供數據憑證。建筑合同的履行過程，盡量采用文字記錄的形式加以明確，并爭取合同各方，如工程設計方、工程施工方、工程監理方、工程業主及相關工程管理部門負責人的簽字確認。此外，還要密切監控工程分包方，確保建筑工程質量水平符合合同規定，避免其在施工過程中出現質量缺陷，導致企業經濟及聲譽受損。

（四）依托法律監管，及時跟進工程款的回收。

施工單位在完成建筑工程施工任務并將工程交付后，應按照建筑合同的規定及時回收建設工程款項，保障建筑企業經濟效益的實現。在工程款項的回收上，建筑施工單位應根據相關法律法規及建筑合同的要求，采取合法途徑。在工程款項回收方式上，盡量采用非訴訟的方式進行，如實際需要，再借助訴訟方式加以催收。此外，要及時支付建筑材料供應方及建筑分包人的款項，避免款項糾紛波及建筑企業的社會聲譽。

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【 key words 】 : contract; Management; mechanism

合同是管理的靈魂，是維持甲乙雙方關系的紐帶。在施工中很重要的一環就是合同的簽署，合同也是在各種工程中約束兩方的重要依據。所以，我們需要把目標成本轉化為合約的形式，用具有法律效益的合同來規范和落實。在工程設計過程中以合同內容為基礎實施設計項目管理。合約的規劃必須層層分解到位，對合約中的內容明確化、具體化。這樣才能盡可能避免以后因合同問題引發的糾紛。

當前涉及建筑工程施工合同糾紛案件數量隨著建筑市場的升溫而不斷上升。由于該類案件主要表現在對糾紛性質認識，訴訟主體資格定位和法律、司法解釋的把握上存在問題，涉及的法律關系復雜，專業技術問題比較突出。這也是目前急需引起各相關單位重視的一個問題。

一、因合同問題引發糾紛的原因

1、利益驅動，競爭激烈。發承包方為了各自的利益，不惜動用各種手段，如超資質等級承包，無資質承包、墊資承包、甚至減低工程質量標準、違法分包、轉包等等。

2、政府相關行政部門監管不到位。

3、建筑業行情火暴，利潤空間大，引發各路“諸侯”紛紛投資進入建筑市場，人員良莠不齊，造成建筑業行操作不規范。

4、負債經營。有的承包方本身缺乏資金保證和履約能力，貪圖搶占建筑市場的需求，不顧建筑周期長、資金和物資需求量大、風險高的事實，一旦資金鏈條斷裂即產生連鎖反應。

二、因合同問題引發糾紛案件的基本特點

1、案件數量上升，爭議標的越來越大。審理涉及建筑工程合同糾紛案件的數量呈上升態勢；從受理案件的級別管轄來看，基層法院和中級法院受理案件的標的也不斷被突破。

2、糾紛涉及的層面不斷擴大。近年來，建筑業和房地產業開發的規模不斷擴大，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大片型層面擴展，涉及的工程量大，關乎的問題層面也隨之擴大。

3、案件起因復雜。隨著房地產和建筑業的飛速發展，因建設工程承包合同糾紛案件呈逐年增加的態勢。

4、案情復雜，審理周期長，難度大。由于建筑工程施工周期長，標的額大，涉及到當事人的縱橫向訴爭的問題較多，涉案證據量宏大，訴訟中呈現的法律關系復雜，審理難度加大。有的當事人為了達到拖延支付工程款的目的，甚至人為利用訴訟程序達到中止審理目的等等。

三、因合同問題引發對建筑工程合同的設計階段的思考。

在簽訂合同前要要求設計單位對合同做好評審工作。在評審中將甲方要求、法律法規等轉化為設計產品的質量要求。合同評審時間通常在投標、簽定合同或訂單之前進行，以確保與工程設計有關要求，包括口頭表達的要求得到確認，異議已得到解決，乙方有能力滿足規定的要求。同時對合同評審中的結果及評審所引起的措施的記錄應予以保持，產品要求發生變更，應修訂合同并及時將修改信息通知相關部門和相關人員。考慮到工程設計項目的大小，評審方式可依據項目類別、項目大小、技術難易程度、采取授權人審批、會簽評審二種方式，一般掌握準則：大或難項目采取會簽評審，小或易項目采取授權人審批。

四、對于解決施工中因合同問題引發糾紛的建議

1、嚴格依規定審理合同糾紛。這里的依照規定，主要是指按照國家相關的法律、法規和司法解釋，嚴格尊重雙方當事人的建議與方案。

2、在案件審理中，對部分項目和勞務由第三人承攬而引發的糾紛，因建筑工程的標的是關系到公共安全的特殊產品，為了保證建設工程的質量，應當適用建設工程的相關法律法規審理此類案件，而不宜按承攬加工對待。

3、對于分包合同要區別對待。對發包人強行要求承包人分包部分工程給其指定的人或強行要求購買其指定的材料設備的，應當嚴格依照法律的規定和合同約定，公平合理地平衡雙方當事人的利益，以不加重發包人和承包人負擔為原則。

4、對于雙方違約責任的認定問題。違約是建筑工程合同糾紛中經常發生的問題，如未按約定提供原材料、資金、設備、技術資料或者提供的材料和技術未達約定標準的，致使承包方停工或窩工造成損失，實踐中應當按照相關規定承擔過錯責任。

五、如何預防施工中因合同問題引發的糾紛

1、配合行政管理部門，形成合力監督機制。對涉及建設工程的各個節點問題，配合有關行政主管部門，提前介入，從源頭上嚴格審查，全方位遏制建筑工程承包合同中違法違規現象，如與工商部門招投標部門加強聯系，適時掌握施工企業的整體運行狀況和招投標情況與聯系，適時了解建設單位資質和加強建筑市場的動態、靜態分析。通過相互協調了解，有效的防范建筑市場違法違規操作的發生。

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1 引言

合同糾紛,是指合同當事人對合同規定的權利和義務產生不同的理解,由于建設工程承包合同在履行的過程中,受多種因素影響,且工程本身情況復雜多變,不可避免地會出現一些預料不到的問題,合同雙方從維護各自權益的角度出發,對這些問題的解決就難免產生糾紛。及時分析研究這些糾紛產生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施,對于維護建筑市場秩序,促進建筑業的健康發展有十分重要的作用。

2 工程施工常見的合同糾紛

2.1 建筑工程質量糾紛

建筑工程建成后工程質量達不到合同要求,或達不到設計功能使用要求,是一種常見的糾紛。工程質量出現問題,必須分清責任,特別是在實行質量終身負責制之后,更要明確責任。

2.2 工期糾紛

建筑工程不能在合同規定的時限內完工并交付使用,給甲、

乙雙方造成經濟損失,也是建設工程承包合同履行中的一種常

見糾紛。

2.3 工程價款及結算糾紛

這種糾紛往往是合同造價低于工程實際造價,或由于外部條件發生重大變化而引起變更,承包人無法在原合同約定的價款內完成工程建設,而向發包人要求補償,或發包人以正當或不正當的理由拒絕補償而引起的糾紛;也有發包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結算糾紛包括計價方法、工程量和材料價款大幅上漲引起糾紛等。

2.4 分包引起的糾紛

某些合同簽訂時對于是否允許分包并未作出明確規定,而承包商則利用合同漏洞,在沒有征得業主同意的情況下,進行了工程分包,導致甲、乙雙方產生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來施工企業遇到較多的法律糾紛,承包人將部分工序分包給第三人承擔,由于分包人管理不力或技術、施工能力不足等,質量、工期等達不到分包合同的約定要求,就可能導致糾紛。特別是工程價款糾紛,是承包人與分包人之間最容易發生的糾紛。

2.5 延期付款利息糾紛

盡管有明文規定業主拖欠工程款應付延期利息,但執行起來卻非常困難,特別是延期利息數額巨大之時,雙方糾紛就更容易產生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款,但因施工方遲遲不報送決算文件,或報送決算文件不齊全,或所報決算文件雙方爭議過大,導致決算工作無法進行,進而剩余工程款無法支付。特別是爭議過大時,究竟是誰過錯導致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的爭議所在。

2.6 違約發生的糾紛

承包方的違約主要表現有工期違約、質量違約等。發包方主要表現在不能按時支付工程進度款、未能提供施工進場的條件、中期擅改設計等導致的工程造價增加或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結算書中,而發包人往往對有關款項不予認定,從而產生糾紛,這種糾紛在建設工程結算糾紛中比較常見。

3 引起工程施工合同糾紛的原因

(1)訂立合同時草率,不規范,內容不完備。

合同約定的條款不是當事人真實意愿的表達,這往往是引發合同糾紛的主要根源。建設工程施工合同是建設單位和承包商之間明確雙方權利和義務的法定性文件,各方面應予以高度重視。在起草合同時,應由專業技術人員與造價管理人員共同斟酌確定合同的內容、條款、細則,但有些建設單位重視不夠,專業技術人員與造價管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領導直接操辦,這就使合同在簽訂過程中就存在諸多缺陷、漏洞。

(2)甲、乙雙方不嚴格履行合同條款。

發包方在合同履行過程中不按時撥付工程款,擅自將工程肢解發包給第三方,甚至無資金建設項目,勢必會引起糾紛。承包人對發包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無效,因怕失去承攬工程機會,往往采取默認的態度,當合同價格不能保本、工期不堪重負、承包方利益不能保證時自然就形成了糾紛。

(3)施工過程管理不善。

一是開工準備不充分,“三通一平”習慣上都是由建設單位負責完成,而雙方又未正式簽訂書面協議或合同,往往是建設單位某個領導或某個施工管理人員,現場劃個圈,口頭表述一下要完成哪些工作內容,發生的經費也口頭承諾竣工時結算,這就給竣工結算埋下了糾紛的隱患。二是設計變更普遍,隨便增加面積、改變結構、改變用途,簽證混亂。工程在建設施工過程中不可避免地要發生一些設計變更、工程簽證,若程序不合法、手續不齊全、簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結算依據,待工程竣工結算是再補充,容易引起意見分歧。

(4)引起工程質量糾紛的原因。

一是發包方的原因,如設計本身有缺陷、勘察資料與實際地質情況不符、提供的原料、設備不符合質量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技術力量不足,技術方案不合理,組織措施不力等。三是因為招標過程中大多數甲方為了保證施工質量,都會提出很高的質量等級。四是發包人擅自使用未交工工程,而出現的質量糾紛。五是承包人或發包人分包工程項目,因分包項目質量達不到要求而引起整個工程質量達不到要求,也是造成質量糾紛很重要的原因。

(5)引起工期糾紛的原因。

一是發包方沒有按合同規定的時間要求提供場地、資金、設計技術資料等,包括未能與地方政府就征地、拆遷等問題達成協議,導致不能按期開工或開工后被迫停建、緩建,不僅工期推遲,還將給承包方造成停工、窩工的經濟損失。二是承包方因施工組織不力,勞力、設備不能滿足工期要求而導致工期滯后。三是因招標時甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標,被迫響應工期要求,在遠低于定額工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足為奇。

4施工合同糾紛的處理原則

針對上述這些合同糾紛的表現及產生的原因,妥善處理糾紛必須要堅持以下幾個基本原則:一是維護合同條款原則,雙方均應遵守合同條款,這既能體現合同的嚴肅性,也支持了合同訂立當初雙方的共同意愿。二是重事實、重證據原則,對有些內容,合同中沒有約定或約定不詳細,這就要求重事實、重證據,按實際發生處理。事實和證據包括:補充協議、現場簽證、實物量。有文字證據的,依照文字證據處理,缺少文字證據的,以現場實測實量為準。三是堅持公開公正原則,要做到調查取證公開,雙方到場,政策規定公開,處理程序、內容、結果公開,讓各方心服口服。四是維護公平競爭原則,按照這一原則處置合同糾紛,有利于建筑市場公平競爭,促進建筑業發展。

5 預防施工合同糾紛的對策

(1)加強對招投標工作的管理是減少施工合同糾紛的前提，工程招標階段,制定科學合理、詳細慎密的招標文件是關鍵所在,首先工程造價要把握在一個合理范圍內,既要保證承包人的合理利潤,又不至于給發包人造成額外損失;其次是確定合理的質量目標和工期目標;再次是在議標、定標時,創造公平競爭環境,不搞權錢效易,對資格審查不合格、管理水平低下、施工質量低劣的隊伍堅決排除,選擇一個好的施工隊伍等于事半功倍。

(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎。施工合同是承發包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權利義務關系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結算審核的核心依據。重視施工合同的簽訂,規范合同條款約定為整個合同的實施奠定了良好基礎。訂立合同應注意:①語言表達要準確、嚴密、詳實,才能讓合同執行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會導致產生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質量要求、工期要求、計價方式、結算方式、進度款與結算審核期限、付款方式、雙方權力義務、雙方違約責任、設計變更與現場簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時雙方應處于平等地位,合同本身應具有公平性,合同條款應遵循對等原則,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。

(3)認真履行合同,做好現場管理是減少施工合同糾紛的重中之重。施工合同簽訂后,關鍵在于雙方共同履行,出現一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應及時簽定補充合同協議,以彌補合同在本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款,并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大難以執行。除此之外,①關于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個環節各負其責分別把關,相互制約。及時督促完善項目施工中的所有原始記錄,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,及時辦理現場簽證。②業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,準備工作要充分,按合同規定提交符合要求的施工場地 ,技術資料和圖紙,及時支付工程預付款和進度款。③及時掌握市場材料、設備的價格波動,材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險。

6 結語

綜上所述,只要加強對招投標工作的管理,重視施工合同簽訂,施工合同履行過程中,締約雙方嚴格履行合同,并在糾紛發生后,本著實事求是的原則,互諒,互讓,爭取恰當地處理合同糾紛,就能實現甲、乙雙方的雙贏。

參考文獻

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[2]鄒躍光.施工合同糾紛中常見的法律問題及對策[J].法律,2008,(1):45-46.

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21世紀的競爭,已不是企業與企業之間的競爭,而是供應鏈與供應鏈的競爭。如何才能留住客戶已成為供應鏈上各企業生存和發展的必要條件。因此,供應鏈上各企業必須充分利用好客戶關系管理,以維持自身的生存與發展。

一、物流客戶價值

現代客戶管理的對象包括公司外部的顧客，以及公司內部上下流程的工作人員。

1.客戶價值的定義

客戶價值是客戶購買或服務的成本與所獲得價值的比較。具體體現是：客戶接受某一產品和服務時獲得的滿足感與支付的貨幣、時間和精力的差額。針對具體企業來講，客戶價值是企業為客戶創造的實物價值和服務效用與成本構成的差額。

2.客戶價值的特點

客戶價值不是一種貨幣價值，客戶可以感知，但不能精確計算，它反映客戶在接受產品和服務后的滿足程度。同時，客戶價值是一種相對價值，不同客戶對同一產品、同一服務的滿足感不同，這取決于客戶付出的成本和客戶自身的狀況。

3.客戶關系管理的內容

物流客戶管理的核心是辨別客戶價值，分辨出哪些客戶會給企業帶來盈利、哪些客戶會給企業帶來虧損。物流企業不能將所有的客戶一視同仁。物流企業通過差異化服務提高客戶價值，特別是提高關鍵客戶的價值。

二、建設工程合同履行糾紛

1.建設工程合同履行糾紛的種類

2.因承包商過程導致質量不符合約定的糾紛

(1)因發包人過錯導致質量不符合約定的糾紛

(2)發包人擅自使用后出現質量問題的糾紛

(3)對竣工日期的爭議糾紛

(4)對計價方法的爭議糾紛

(5)對工程量的爭議糾紛

2.建設工程合同履行糾紛的處理方式

在建設工程合同中，由于對質量、工期、報酬等關鍵性的條款的約定存在暇疵或盲點，導致合同糾紛的產生，通常對這些糾紛的處理主要適用《中華人民共和國合同法》、《建設工程管理質量管理條例》等相應的建設工程管理條例。但有一些糾紛并不容易直接適用現有的法律條款解決。即使適用上述法律法規處理，從物流客戶關系管理的角度來看，并不是最有效的手段，因為“訴訟，使你在失去金錢和寶貴時間的同時，失去了友情”。

三、物流客戶關系管理的角度處理建設工程合同糾紛

物流客戶管理的核心是辨別客戶價值，不能將所有的客戶一視同仁，因此，在合同糾紛產生以后，應該針對不同的客戶，采用不同的處理方式。

1.一般客戶

一般客戶指價值比較固定，不易提升，企業與客戶的關系是價格利益的均衡。因此，如果與這類客戶發生合同糾紛時，視具體情況，采取訴訟或仲裁解決比較好。

2.關鍵客戶

關鍵客戶指價值上升空間很大，是企業的穩定客戶，對企業利潤貢獻最大，

如果與這類客戶產生合同糾紛，中能只著眼于盡快解決糾紛，應該以長遠的戰略思想來對待現實的利益糾紛，達到利益的均衡。

在簽訂建筑合同時，應該對承包方的具體情況如設施與設備、作業能力、現

場環境、工作人員情形等進行綜合考察，避免因承包商過程導致質量不符合約定的糾紛、因發包人過錯導致質量不符合約定等糾紛的產生。

在合同簽訂以后，應與客戶共同編制操作指引，提前解決潛在問題，在問題出現之前就提出解決的方案，從而理順雙方合作的關系。

在履行過程中，對建筑工程進行過程跟蹤監管，確保工程質量，避免糾紛的產生。

總之，建筑合同糾紛處理，要以企業的長遠利益為目標，加強對承包企業加強合同管理，做到防患于未然。

作者單位:濮陽職業技術學院

參考文獻：

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一、 工程合同管理概述

造價管理工作是建筑行業的重要內容，決定著企業的經濟效益與發展方向，做好造價的管理工作具有必要性。合同管理是項目造價管理中的重要內容，會涉及到項目建設的各個階段，關乎著整個工程項目的造價、質量和進度，是指相關工商、行管與金融部門、業主、施工單位等利用同法律法規來對工程合同進行管理與監督，以保護簽訂合同雙方的合法權益，借助法律手段來解決合同糾紛，以更好的約束和規范人的行為，避免違法現象的出現。合同管理工作應從訂立前就要予以著手，此行為直到合同履行完畢，利用合同的法律效力來實現對工程造價的管理，更具高效性與實效性[1]。

二、 合同管理對工程造價管理的意義和作用

由于工程造價管理是一項復雜而系統性的工程，貫穿在工程的各個環節，同樣合同也在工程項目中具有相同的價值。招投標、設計、施工、竣工結算等整體內容都被寫入了項目合同書中，通過合同做出了明確的規定，是控制與管理造價的重要途徑[2]。一般情況下，工程造價合同主要以總價、單價和成本加酬金的合同模式，是工程造價管理的主要合同類型，都對工程造價管理工作起到積極的作用。合同是造價控制的有效憑證，是解決合同雙方糾紛、矛盾的有效依據，對施工階段具有明確的規定。由此可知，合同管理對工程造價管理具有重要意義，在造價管理中發揮著重要的作用，借助合同管理來管理造價是正確選擇。

三、 工程造價合同管理的有效對策

1、 做好前期的合同管理工作

合同的簽訂與形成是以是施工合同內容為核心，強化對施工階段相關事宜的規定，在合同訂立前，做好前期的合同管理工作具有必要性。合同訂立前，應對諸多合同條款進行整合，緊緊抓住合同中的重要條款，與承包商訂立合同的時機、合同條款的全面性等都是發包方亟待考慮的問題，由于造價是對雙方都是相對敏感的話題，言辭酌句必須明確、清晰，不可模棱兩可，涉及到造價管理內容的相關條例應邀請專業的法律人士進行制定，為合同的訂立做好全面的準備。例如，部分企業人員對合同的訂立不夠重視，措施"訂金"寫成"定金"，導致企業會蒙受巨大損失，也是合同中經常出現的錯誤。

2、 加強施工合同的全面管理

施工合同的確立，是對施工單位的行為、質量、進度和造價進行全面的控制與管理。一般情況下，工程項目所持續的時間較長，工程項目工期長，甚至歷史幾年，會讓管理工作變得越來越復雜，制約著建筑工程行業的發展。在施工過程中，會受到人為因素、自然因素、技術和材料因素等的影響，而致使工程造價得到全面的提升，會讓整個工程項目陷入困境，對企業也是一項不小的打擊。為了更好的控制施工階段，必須依靠施工合同來予以約束，對工程質量、進度、工期、工程款、工程變更、材料等的變化情況進行嚴格的掌控，同時在工程施工過程中會出現變更、返工或索賠等問題，都是影響工程造價的主要因素。在工程施工開展之時，應加強對合同的全面管理，從而達到控制工程造價的目的。招投標階段，投資方應與信譽良好的咨詢方建立合作關系，并針對項目制定咨詢合同[3]。同時，應對投資進行估算和預測，做好設計概算，以達到合同管理與造價控制的目的。

3、 嚴格執行合同簽訂的內容

合同是由雙方協定的，必須對合同的各項條款進行認真閱讀，結合工程項目的具體情況，作出相應的承諾和約定，在施工合同簽訂時，要經過要約、再要約、反復要約的過程，最終達成意見，與國際貿易雷同，要經過反復的詢盤、發盤，最終達成協議，合同簽訂之時即刻生效。合同所涉及的內容相對寬泛，對工程項目的各個環節都有所涉及，將工程款項的管理作為重中之重，明確合同中關于價格款項的相關約定。由于工程項目持續時間長，在建設的過程會受到多種因素的影響，實際情況與合同估算的差異較大，必須對合同條例進行補充，完善合同內容，及時調整與修改合同條款，以規范合同中對價格條款的要求，增強合同的法律效力，是工程造價控制的有效途徑。

4、 強化實施階段的合同管理

合同在實施過程中會出現這樣或那樣的問題，影響工程進度、造價，制約著工程的順利實施。合同糾紛是合同管理中的主要滋生問題，與糾紛有關的事項大都與經濟，費用具有直接或間接的關系。合同索賠、反索賠是合同糾紛的主要內容，其主要影響因素在于施工階段的變更，原本的合同已經確立，相關的價款、方案已經確定，后期的變更卻并未添加到合同管理中，相關人員對合同變更認識不足，導致最終結算時承包商私抬價格向發包商索要更多的變更款，導致出現合同糾紛。為此，應加強對項目承包商增調價格索賠條款的控制，解決工程合同管理中的糾紛，降低額外經濟支出[4]。另外，應加強對現場簽證的控制，杜絕施工現場簽證混亂、管理不徹底的現象。簽證是工程相關價格條款的基礎和條件，慎重對待簽證問題，是保障合同質量、加強合同管理的基本條件。

結束語

綜上所述，合同管理是工程造價控制與管理的重要內容，是項目開展的重要法律依據，借助合同來管理造價定能取得顯著的效果。加強建筑工程造價合同管理，應從合同管理的基礎抓起，注重對合同管理全過程的控制，強化對合同實施階段與后期的管理，體現合同的存在價值，為工程造價管理工作提供保證。合同管理人員應嚴格審核合同內容，應保證招投標、造價控制相關文件與合同內容一致，以避免合同糾紛的產生。

參考文獻

[1] 姚玉坤.探析建筑工程造價控制與工程合同管理的關系[J].低碳世界，2014，21：231-232.

篇11

相關建筑管理法規規定，建筑安裝工程承包合同的承包方將部分工程承包給其他單位是合法的，在法律上是允許的，但完全將工程承包給其他單位，這種行為在法律上就是不被允許的。有的單位非法將工程轉包，只為坐收漁翁之利形成了有關工程承包合同最終無效的局面。對于這些在法律上無效的建筑安裝工程承包合同的處理方式，應采取相關法律手段，根據有關規定，對無效合同的財產后果以及責任方進行處理。相關的處理方式大致分為三種，其中，經濟處理方式上還包括了賠償、返還和追繳。在建筑安裝工程承包合同認定為無效之后，由于所涉及的當事人眾多，較為復雜，還有財產后果嚴重這一緣由，在處理這類案件之時，必須要在運用了上述原則的前提下，注意如下的:第一，要小心謹慎運用返還這一原則，建筑安裝工程的承包合同項目是動態的，有時相關的合同雖己無效，但部分甚至全部都己履行完畢，己建工程再重新返還是無法完成的。在這里，除了相關租賃的設備以及提前收取的作為預收的工程款項可以返還之外，其他的項目要對所采用的賠償方式引起注意。第二，賠償金額的計算要按照實際原則，賠償款項的額度應包括實際的與可以得到的利益的減少的數量。建筑過程中，工期效益是承包人最為看重的:施工進度的快慢與質量的優劣是人去完成的，不會成為財產的表現形式，在計算賠償額度之時，不能把可得利益的損失忽略掉。

(二)在經營范圍之外的承包

建筑施工企業必須要嚴格按照審定后的企業等級所規定的范圍內承包項目工程，接受后的工程項目的分包單位，也不能再自行進行分包處理。四級以及四級之內的承包工程需要按照所在企業的資質范圍之內進行承包。相關建筑個體商戶，也必須在核定后的營業范圍內進行施工，不能進行擴建以及改變房屋結構。如若合同約定違反了以上規定，則視為該建筑企業不具備承包能力，合同則無效。承包人在經營范圍之外的承包，在法律上是不被允許的。

二、如何處理建設合同糾紛中出現的問題

(一)建設工程期間的合同終止糾紛的管理

若承包人違約，使業主被迫終止與承包人之間的合作關系時，承包人需承擔因此產生的額外的增加的費用和合同中所列出的其他費用。業主有權暫停與承包人之間的合作，并停止向承包人支付任何款項，在工程缺陷責任期滿后，再通過監理工程師查明承包人施工和完成此項工程與修復缺陷應結算的費用，經過確認后，方可生效。若業主違約，使承包人與業主終止了施工合同時，業主應向承包人支付在終止日期之前完成了的全部工程的費用及相關承包人應獲得的費用。

(二)施工合同的管理

業主方面，要全權負責提供施工圖紙、組織技術交底，并要敦促設計單位派出相關技術人員進行技術服務，來解決建筑施工過程中發生的一切問題。承包人在接收合同之后，要仔細檢查核對后，合同就自然形成有效性，合理性。承包人應全面了解合同內容，業主要嚴格按照合同的條目進行管理工作。

(三)國家干預，依法管理

篇12

1、建筑工程管理存在無序和混亂，制約著建筑工程結算目前，由于在現階段下的經濟體制，我國對合同的管理存在極其不規范的現象，現在的經濟體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿足現在建筑工程結算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對合同進行規劃的管理，而建筑工程造價的不確定性則要求對合同實施的工程加強管理。現在，存在很大的問題是在于技術與經濟的脫節，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統一，施工人員既不能夠對經濟有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識。而在實際施工過程中，一般的管理人員都只是注重對工程質量的管理，而忽略了對合同的管理，同時監管的體制也不能夠達到要求，不能夠實現規范化管理的要求。

2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強的專業性和復雜性，在簽訂建筑工程合同的過程中，不能夠對每一個細節都作出比較詳細的規定，并且對可能出現問題的地方改善措施和解決方案有明確的規定，更不能夠對存在不可預知的情況做好實現的補償和安排。為了能夠將改善建筑工程合同這種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時，都應該考慮到再協商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來彌補建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價和追加款存在不確定性，在進行具體施工過程中，需要進行隨時的變動，不斷地進行調整。

三、建筑工程結算難的治理措施

1、提高解決工程結算糾紛的質量有效地提高解決工程合同糾紛的質量關鍵在于建立合適的糾紛解決機制。根據以往的案例表明，通過訴訟的方式來解決建筑工程結算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復雜，現在應該借鑒國外一些先進的經驗，來改進我國現在的解決建筑工程結算合同經濟糾紛機制。采用替代性糾紛解決機制，通過運用這種解決方式，就不需要做那些復雜麻煩的法律程序，而是通過談判、協調、調解等等形式來解決糾紛，這種方式具有比較強的專業性，一旦出現經濟糾紛時，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡單、便捷，在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應用。

2、提高合同的簽約質量提高合同的質量關鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過程中應該對采用什么樣的結算方式有比較明確的規定，無論是采用計量與支付，還是建筑工程費用需要變更以及需要進行索賠的都應該有相應的規定，同時在簽訂合同時，還應該對合同雙方應該承擔的責任以及義務都有比較詳盡的規定。提高合同質量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質。對采用不同方式來進行簽訂合同的雙方，采用招標工程的，應該將招標文件盡快的轉換為正式的合同，并且加強對合同的審查；對進行工作的，應該找好合格的人，并且不斷地提供人的服務。

篇13

1、建筑工程結算的依據難以確定。

建筑工程結算的依據存在不確定性，根據不同的角度和不同的依據，就有不同的分類方式。按照建筑工程結算的性質不同，就可以將建筑工程結算分為兩種：計量依據，費率、價格依據；而按照性質來源的不同，又可以分為合同中確定的依據以及在施工過程中進行逐步商議的依據。這種建筑工程結算依據存在不確定性主要的原因是合同雙方在簽訂合同的過程中，沒有比較明確的合同雙方結算依據，即使有的合同有，但也是比較的含糊，模棱兩可，存在不合理性，以及合同雙方在施工過程中進行建筑工程結算的商榷依據也存在不確定性，進而引發合同雙方產生經濟糾紛。

2、建筑工程結算的期限和審核效力難以確定。

建筑工程結算是建筑工程施工過程中對施工工人進行勞動支付的前提，對工程計量以及建筑工程支付的期限不同，簽訂合同雙方所承擔的責任和義務也是不同的。在簽訂合同時，沒有對建筑工程款的支付形式進行比較明確的約定，無論是采用分期支付的形式，建筑工程完工以后一次性支付的形式，還是設定一個結算的期限的形式等等都沒有，這樣就使得簽訂合同的雙方出現經濟糾紛時，因為這些原因而沒有設定時間權限，在進行建筑工程款不能夠按實結算，就沒有按照正常的法律形式，這樣就會導致建筑工程款的結算變得遙遙無期。建筑工程結算審核效力比較的難，一旦出現經濟糾紛時，走上法律程序，這樣就會使得要進行對方的審核，重復的操作就會拖延時間，浪費了大量的人力物力財力，并且以工程沒有完工為由而拖欠工資。

3、建筑工程結算糾紛缺乏合適的解決機制

目前，我國出現建筑工程結算糾紛的情況越來越多，然而解決這些建筑工程合同經濟糾紛的機制卻比較的單一，不能夠采用多種形式來解決經濟糾紛問題，一般解決合同經濟糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結算解決經濟糾紛的主要方式，卻缺乏靈活、便捷，不能夠及時的解決出現的建筑工程合同經濟糾紛，從而降低了解決經濟糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中，經過了多次工程結算審理和堅定，最終才解決這一經濟糾紛，這樣的過程和程序既要花費大量的時間，又浪費了大量的人力、物力和財力。

二、建筑工程結算難的原因

1、建筑工程管理存在無序和混亂，制約著建筑工程結算

目前，由于在現階段下的經濟體制，我國對合同的管理存在極其不規范的現象，現在的經濟體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿足現在建筑工程結算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對合同進行規劃的管理，而建筑工程造價的不確定性則要求對合同實施的工程加強管理。現在，存在很大的問題是在于技術與經濟的脫節，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統一，施工人員既不能夠對經濟有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識。而在實際施工過程中，一般的管理人員都只是注重對工程質量的管理，而忽略了對合同的管理，同時監管的體制也不能夠達到要求，不能夠實現規范化管理的要求。

2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性

建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強的專業性和復雜性，在簽訂建筑工程合同的過程中，不能夠對每一個細節都作出比較詳細的規定，并且對可能出現問題的地方改善措施和解決方案有明確的規定，更不能夠對存在不可預知的情況做好實現的補償和安排。為了能夠將改善建筑工程合同這種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時，都應該考慮到再協商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來彌補建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價和追加款存在不確定性，在進行具體施工過程中，需要進行隨時的變動，不斷地進行調整。

三、建筑工程結算難的治理措施

1、提高解決工程結算糾紛的質量

有效地提高解決工程合同糾紛的質量關鍵在于建立合適的糾紛解決機制。根據以往的案例表明，通過訴訟的方式來解決建筑工程結算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復雜，現在應該借鑒國外一些先進的經驗，來改進我國現在的解決建筑工程結算合同經濟糾紛機制。采用替代性糾紛解決機制，通過運用這種解決方式，就不需要做那些復雜麻煩的法律程序，而是通過談判、協調、調解等等形式來解決糾紛，這種方式具有比較強的專業性，一旦出現經濟糾紛時，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡單、便捷，在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應用。

2、提高合同的簽約質量

提高合同的質量關鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過程中應該對采用什么樣的結算方式有比較明確的規定，無論是采用計量與支付，還是建筑工程費用需要變更以及需要進行索賠的都應該有相應的規定，同時在簽訂合同時，還應該對合同雙方應該承擔的責任以及義務都有比較詳盡的規定。提高合同質量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質。對采用不同方式來進行簽訂合同的雙方，采用招標工程的，應該將招標文件盡快的轉換為正式的合同，并且加強對合同的審查；對進行工作的，應該找好合格的人，并且不斷地提供人的服務。

四、總結

建筑工程結算是建筑工程合同款中重要的內容，建筑工程結算是一件比較細致的工作，需要認真仔細，即使在進行階段的過程中存在諸多的困難，但是我們不能夠因為這些困難而在簽訂合同的過程中畏首畏尾，而應該盡可能的考慮好合同的細節，并且積極的針對這些難點進行分析和研究，提出恰當的解決措施。

參考文獻

[1]楊業豪.淺議建設工程結算階段造價控制與管理[J].中國城市經濟，2011年15期