引論：我們?yōu)槟砹?3篇房產(chǎn)檔案管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
作為檔案眾多門類中的房產(chǎn)檔案，是城市房產(chǎn)行政管理部門在房產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的歷史記錄，是城市房產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記載和重要依據(jù)。房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案在權(quán)屬登記、交易評估，房管政策、落實政策、司祛仲裁，規(guī)劃建設(shè)，舊城改造、史跡考證，房地征稅等工作中部有重要的作用，提供了可靠的法律保障。因此，做好房產(chǎn)檔案工作對穩(wěn)定社會，解決民事糾紛，明確產(chǎn)權(quán)具有現(xiàn)實意義，同時做好房產(chǎn)檔案工作為領(lǐng)導(dǎo)決策、研究房產(chǎn)政策，搞好房產(chǎn)管理。本文作者就結(jié)合自己在舊城改造中對房產(chǎn)檔案管理的一些認(rèn)識談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、房產(chǎn)檔案工作的特點
（1）法律性。房產(chǎn)檔案是除房產(chǎn)權(quán)屬證書外法律認(rèn)可的，是確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)利歸屬，鑒證房產(chǎn)權(quán)屬處置的唯一有效證明。
（2）區(qū)域壟斷性。房產(chǎn)管理部門都是本地房產(chǎn)唯一管理部門，處于對本地區(qū)房產(chǎn)檔案的獨占和壟斷地位。
（3）社會性。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)生活將全面走向信息化。房產(chǎn)檔案作為一種真實的記錄，客觀地反映了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運行的真象，記錄了一個個房地產(chǎn)項目建設(shè)的過程。
（4）動態(tài)性。房產(chǎn)檔案形成后，房產(chǎn)權(quán)屬和房產(chǎn)情況并不是固定不變的，隨著產(chǎn)權(quán)人的變化、房屋的損壞倒塌，城市的建設(shè)發(fā)展，房地產(chǎn)市場的活躍，房屋的買賣、交換、繼承、贈與、析產(chǎn)等權(quán)屬轉(zhuǎn)移不斷發(fā)生，房產(chǎn)權(quán)屬處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中，這樣房產(chǎn)權(quán)屬衍生的房產(chǎn)檔案也不斷隨之而變化。
（5）服務(wù)多元化。房產(chǎn)檔案的服務(wù)不單純是某一項的服務(wù)，而應(yīng)該是所有信息的全部批露，是一種全方位、多元化的服務(wù)模式。房產(chǎn)檔案網(wǎng)站作為一種紐帶和橋梁，是實現(xiàn)這一多元化服務(wù)的有效手段。我們應(yīng)充分利用這一點，為利用者提供一個交流平臺。
二、房地產(chǎn)檔案的收集與整理方法
房地產(chǎn)檔案的收集、整理實行“誰辦理誰立卷，隨時辦結(jié)隨時整理歸檔”的原則。即按照各地房地產(chǎn)管理部門的內(nèi)部分工，各部門在工作中形成的已經(jīng)辦理完畢的應(yīng)歸檔材料，由該部門負(fù)責(zé)收集、整理、立卷之后，定期移交給本單位檔案綜合管理部門歸檔。
2.1 歸檔的方法
（1）分類。按照“一案一卷或數(shù)卷”的原則，將不同案由的文件材料分成不同的案卷，每辦理一宗案 （如進(jìn)行一次產(chǎn)權(quán)登記、辦理一次代管或托管等 ） 所形成的材料立一個卷。
（2）去釘取齊。
（3）卷內(nèi)文件排列。
（4）編制檔號。歸檔的每一份文件材料都要在首頁的上方空白處加蓋“檔號章”。
（5）填寫卷內(nèi)文件目錄。房地產(chǎn)檔案的卷內(nèi)文件目錄分固定式與非固定式兩種。
（6）填寫檔案袋封面項目和封底備考表。
（7）裝袋入盒。
（8）填寫檔案盒封面和脊背項目。
2.2 房地產(chǎn)檔案文件排列的原則
（1）結(jié)論性材料在前，依據(jù)性材料在后。
（2）審批材料在前，申報材料在后。
（3）外文材料，譯文在前，原文附后。
（4）其他在辦案過程中形成的材料，按內(nèi)容的重要程度或時間先后排列。
三、我國房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀與問題分析
目前，在舊城改造中我國的房產(chǎn)檔案管理存在的問題較多，主要體現(xiàn)在：我國房產(chǎn)檔案由于收集時間不同、標(biāo)準(zhǔn)不同等原因造成了檔案存在差異；另外，在實際收集過程中，檔案管理人員素質(zhì)與專業(yè)水平的差異也導(dǎo)致了房產(chǎn)檔案中存在錯誤或其他問題。這一問題嚴(yán)重的影響了我國房產(chǎn)檔案管理開展，造成了檔案查閱與利用的困難。而且，在房產(chǎn)檔案中還存在許多不合格材料的現(xiàn)象。這是由于檔案收集初期工作人員專業(yè)水平或工作失誤造成了不合格材料的歸檔。而后期的復(fù)核或使用中缺乏相應(yīng)的糾正工作，造成了不合格材料長期存在的現(xiàn)狀。
由于我國房產(chǎn)檔案管理形式較為單一，其內(nèi)容以文字和圖標(biāo)構(gòu)成。這一現(xiàn)狀使得我國房產(chǎn)檔案管理中缺乏相應(yīng)的高科技技術(shù)，造成了傳統(tǒng)紙張檔案管理成本高、查找困難、不利于數(shù)字化發(fā)展等問題。以上種種問題造成了我國房產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀。這一現(xiàn)狀直接或間接的影響了我國房產(chǎn)規(guī)劃、相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的開展，甚至造成不必要的房產(chǎn)糾紛。針對這樣的情況，我國房產(chǎn)檔案管理工作應(yīng)從檔案管理形式的改革入手，針對存在的問題進(jìn)行相應(yīng)解決，以此促進(jìn)我國房產(chǎn)管理工作的開展，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的開展。
四、加強(qiáng)舊城改造中房產(chǎn)檔案的管理的措施
4.1 加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
（1）做好房產(chǎn)檔案的收集工作。收集工作是確保檔案完整齊全的關(guān)鍵。房產(chǎn)檔案來源分散，渠道多元，要求房產(chǎn)檔案管理部門必須及時廣泛地收集房產(chǎn)文件材料。
（2）做好房產(chǎn)檔案的整理工作。房產(chǎn)檔案的整理工作就是將收集來的房產(chǎn)材料進(jìn)一步條理化、系統(tǒng)化，進(jìn)行基本的分類、歸檔形成有序體系的過程。首先，房產(chǎn)檔案管理部門必須對所收集的檔案資料進(jìn)行篩選整理，嚴(yán)格把關(guān)，并對重要的材料進(jìn)行正確的保護(hù)管理。其次，必須嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)則，對所收集的檔案材料科學(xué)分類，合理排列，整齊裝訂。另外，為了使房屋狀況在房產(chǎn)檔案中更真實、更直觀地表現(xiàn)出來，房產(chǎn)檔案中最好附有房產(chǎn)照片，與原房產(chǎn)材料一并保存。
（3）做好房產(chǎn)檔案的編目工作。編目工作是房產(chǎn)檔案科學(xué)管理的重要步驟。編目是否科學(xué)，直接關(guān)系到房產(chǎn)檔案的科學(xué)管理和開發(fā)利用。為了適應(yīng)房產(chǎn)檔案動態(tài)管理的需要，應(yīng)解決檔案管理動而不亂的問題。
4.2 加快房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程
（1）提高對房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)識。以計算機(jī)及檔案管理軟件等管理應(yīng)用為主，利用計算機(jī)、縮微機(jī)、掃描儀等對檔案進(jìn)行檢索、存儲和管理，是檔案管理手段發(fā)展的必然趨勢。房產(chǎn)檔案作為社會信息業(yè)的組成部分必須朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，否則就不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)管理房產(chǎn)檔案，必將極大地提高房產(chǎn)檔案資源的開發(fā)能力和利用效率，使房產(chǎn)檔案管理的各個方面發(fā)生深刻變化，促進(jìn)房產(chǎn)檔案管理整體水平提高。
（2）推進(jìn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化進(jìn)程。實現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化是房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。完善的數(shù)字房產(chǎn)檔案可充分利用計算機(jī)強(qiáng)大的檢索功能，將房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人姓名、房屋面積等房屋產(chǎn)權(quán)管理中的每一要素都作為檢索點，編制各種檢索工具，形成計算案機(jī)檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系，從而提供高效、便捷的查詢服務(wù)。
（3）完善房產(chǎn)檔案信息歸集系統(tǒng)。為了全面、準(zhǔn)確地收集信息，一方面要將房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合，將房產(chǎn)交易過程．中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)信息自動歸入房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)，形成文本信息；另一方面要利用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等先進(jìn)設(shè)備將有關(guān)資料以圖像信息方式歸入房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)。原始檔案數(shù)據(jù)進(jìn)入計算機(jī)后，再利用計算機(jī)強(qiáng)大的分類、組合、檢索等功能建立起完整準(zhǔn)確的房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫。由于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)頻繁異動的特點，房產(chǎn)檔案的更新速度很快，因此在檔案數(shù)據(jù)庫的更新、維護(hù)上要實現(xiàn)實時控制，保證房產(chǎn)檔案信息與房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況的同步變動。
4.3 完善房產(chǎn)檔案工作管理制度
近些年來隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和廣大群眾法制觀念的不斷提高，在城市舊城改造中涉及到房產(chǎn)方面的民事案件和刑事案件不斷增多，因而房產(chǎn)檔案能否公開查閱問題擺在我們面前。房產(chǎn)檔案資料是由產(chǎn)權(quán)人提供的歷史記錄和依據(jù)，屬于社會財富，不應(yīng)由哪一個部門壟斷。但如允許公開查閱房產(chǎn)檔案，會涉及個人財產(chǎn)保密、侵犯個人隱私權(quán)等問題，容易導(dǎo)致民事訴訟，給房產(chǎn)管理部門帶來不必要的麻煩；如果不允許查閱，許多民事案件固缺乏原始依據(jù)將無法受理，從保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益角度看，是應(yīng)該允許查閱相關(guān)房產(chǎn)檔案的。對一些特殊案件，如涉及貪污受賄，非法占有房產(chǎn)等方面的問題，也必須從產(chǎn)權(quán)歸屬方面取得證據(jù)才能定論。因此，從廉致建設(shè)、刑事塞件的取證角度考慮，房產(chǎn)檔案應(yīng)該允許有特定職能的部門查閱。另外在舊城改造，如果不允許查閱相關(guān)房產(chǎn)檔案資料，根本無法進(jìn)行投資預(yù)算，舊城改造則舉步維艱。所以從為社會社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的角度出發(fā)，向社會公開查閱房產(chǎn)檔案是必要的。為此，在查閱房產(chǎn)檔案問題上，應(yīng)盡快建立健壘據(jù)有琺律依據(jù)的規(guī)章制度，在完善管理措施的基礎(chǔ)上，把檔案用活，最大限度地發(fā)揮房產(chǎn)檔案的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4.4 強(qiáng)化房產(chǎn)檔案的開發(fā)利用工作
（1）樹立為大眾服務(wù)的思想。所謂大眾不僅包括房產(chǎn)管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門的利用者，同時也包括需要了解房產(chǎn)檔案信息的所有人群。要建立檔案用戶信息資料，對一些重要的單位和個人定期收集，建立廣泛的房產(chǎn)檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握房產(chǎn)檔案利用者的動態(tài)。
（2）積極開發(fā)房產(chǎn)檔案信息內(nèi)容。檔案信息的真實性和服務(wù)內(nèi)容的有效性是提高房產(chǎn)檔案利用質(zhì)量的核心。開發(fā)房產(chǎn)檔案信息，其主要任務(wù)是尋找和獲得較為集中或有特定價值的房產(chǎn)檔案信息。具體來講，就是在遵循檔案信息收集基本準(zhǔn)則的前提下，針對社會的發(fā)展趨勢和利用者的需求特點，鑒別、篩選、加工整序、編纂成用戶需要的房產(chǎn)檔案信息資料，以滿足利用者更深層次的需求。
（3）創(chuàng)新房產(chǎn)檔案利用服務(wù)方式。房產(chǎn)檔案利用程度直接取決于檔案利用服務(wù)方式。傳統(tǒng)的檔案利用服務(wù)方式主要有檔案閱覽、外借，檔案展覽與陳列服務(wù)，制發(fā)檔案復(fù)本、檔案證明，檔案咨詢服務(wù)等。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，迫切需要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，只有積極地把檔案推向市場，充分發(fā)揮其現(xiàn)實功效，才能取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。如主動到市場上尋找服務(wù)商機(jī)，針對不同的人群進(jìn)行專題性開發(fā)等。
參考文獻(xiàn)
【1】王衛(wèi)國．新時期房產(chǎn)檔案管理存在的問題與解決措施[J]．城市建設(shè)與發(fā)展，2009.3．
篇2
為了正確認(rèn)識房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的特性，充分發(fā)揮房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的作用，更好地做好檔案管理工作，本文著重探討如下幾個問題。
1 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的特點
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是房地產(chǎn)主管部門或者房屋登記機(jī)關(guān)在房地產(chǎn)管理和房屋登記、權(quán)屬調(diào)查、房產(chǎn)測繪、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋變更等工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體、不同形式的記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬管理和房屋登記的真實記載，是房地產(chǎn)管理的一項重要工作，是房屋登記工作的重要依據(jù)。
1.1 法律性
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案具有法律效力。這是因為在房地產(chǎn)管理和房屋登記過程中形成的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，履行法定程序。這些房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。
1.2 完整性
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個方面，一是房地不可分割；二是圖檔合一。房地不可分割是《城市房地產(chǎn)管理辦法》的法定原則。在房屋登記過程中應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)主體一致的原則。就房屋建筑而言，房地是不可分割的。房屋不管采取何種建筑結(jié)構(gòu)，它一定要建筑在土地上。此時，房主取得了土地使用權(quán)，原則上也就取得了房屋所有權(quán)，反之，有了房屋所有權(quán)，也就同時擁有了土地使用權(quán)。房地產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，土地使用權(quán)要與之相一致，隨之轉(zhuǎn)移。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案要適時更新，密切配合房地產(chǎn)變更，切實保證房地產(chǎn)檔案的完整性。圖檔合一。房地產(chǎn)分丘圖、分戶圖上注記丘號、戶號，這些編號反映在樓盤表中，可作為我們查詢房地產(chǎn)檔案信息的索引。通過圖上標(biāo)注房地產(chǎn)地理信息、數(shù)字信息，能夠清楚地知道房地產(chǎn)的四至范圍、面積、所在層數(shù)等房地產(chǎn)基本狀況，一目了然。
1.3 專業(yè)性
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)管理，來自于房屋登記過程中。根據(jù)其屬性，決定了它的專業(yè)性，這是任何其他部門所不能取代的，也是其他檔案所不能代替的。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的法定程序運行，使用專業(yè)術(shù)語，索取專業(yè)材料。房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作特別是房屋登記工作，涉及面廣、信息量大、現(xiàn)實性強(qiáng)。形成的檔案材料在內(nèi)容上和形式上有著明顯的專業(yè)性、獨立性。與其他一般公文有著明顯的區(qū)別，在內(nèi)容上反映房地產(chǎn)的基本狀況、權(quán)利狀況和其他狀況。文件名稱采用專業(yè)術(shù)語，各種表格、要件采用統(tǒng)一的格式，按照統(tǒng)一的規(guī)范填寫。在房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中形成了以圖、表、檔、卡為主要內(nèi)容的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。圖是指房地產(chǎn)平面圖、分丘圖、分戶圖，它反映了房地產(chǎn)的四至、坐落、土地權(quán)屬性質(zhì)、規(guī)劃用途等信息，直觀性強(qiáng)，各種信息關(guān)聯(lián)度高；表是指樓盤表，它是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的總綱，通過樓盤表反映每一個單體建筑物的編號，決定檔案的存儲位置。樓盤表相當(dāng)于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理系統(tǒng)的主板，其重要性不言而喻。編號不怕長，就怕重復(fù)，有了樓盤表，就會建立起每棟單體樓的數(shù)字化模型，這是建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)和房屋登記系統(tǒng)的基礎(chǔ)；檔包括文字檔案，它具體真實地反映了房地產(chǎn)所有權(quán)的來龍去脈，具有詳盡、具體、細(xì)致、真實、可靠的特性；卡是指房地產(chǎn)卡片，它包括錄入電腦的房地產(chǎn)情況表，房地產(chǎn)檔案歸檔情況表等，它概括了房地產(chǎn)檔案的基本內(nèi)容，彌補了圖的不足。圖、表、檔、卡四位一體，各有側(cè)重，相輔相成，滿足了房地產(chǎn)權(quán)屬管理和房屋登記的需要。
1.4 動態(tài)性
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的動態(tài)性，是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的最顯著的特性。其實，在市場經(jīng)濟(jì)模式下，房地產(chǎn)始終處于流動狀態(tài)。隨著城市變遷，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市規(guī)模的不斷膨脹，房地產(chǎn)市場日益活躍。在這樣的大背景下，房屋的買賣、交換、繼承、贈與、析產(chǎn)等房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移會不斷發(fā)生，房屋的拆除、擴(kuò)建日益頻繁。因而，房地產(chǎn)權(quán)屬始終處于不斷的轉(zhuǎn)移變更之中，具有明顯的動態(tài)性。在這種情況下，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理部門不斷適應(yīng)新情況，不斷解決新問題，及時更新房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的圖、表、檔、卡，以確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的真實性、系統(tǒng)性、完整性。
2 房地產(chǎn)檔案的作用
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案具有法定性。房屋登記簿記載的內(nèi)容、樣式、管理等由國家統(tǒng)一規(guī)定。如果說房屋登記機(jī)關(guān)是一個“圖書館”，那么，以房屋登記簿為代表的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案就是這個圖書館里的一整套“百科全書”。它來源于房地產(chǎn)管理，又反過來服務(wù)于房地產(chǎn)管理。在現(xiàn)實社會實踐中，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的服務(wù)范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它的管理范圍，擴(kuò)大到了整個城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的作用主要表現(xiàn)在這幾個方面。
2.1 房屋登記
《物權(quán)法》規(guī)定不動產(chǎn)實行登記簿制度，房地產(chǎn)以記載于登記簿而發(fā)生物權(quán)效力?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，國家實行土地使用權(quán)和房地產(chǎn)所有權(quán)登記發(fā)證制度。房屋登記工作的一個中心任務(wù)，就是根據(jù)所有權(quán)人申請，啟動房屋登記程序，完成房屋登記手續(xù)。在這個過程中，如果沒有房地產(chǎn)權(quán)屬檔案作為后盾，想完成房屋登記是根本不可能的。正是因為有了房地產(chǎn)權(quán)屬檔案部門提供的房地產(chǎn)信息查詢，從而極大地提高了房屋登記準(zhǔn)確率，保證了房屋登記的可靠性，為房屋登記機(jī)關(guān)節(jié)省了可觀的人力、物力和財力。
2.2 房地產(chǎn)交易安全
2008 年 7 月 1 日施行的《房屋登記辦法》，在其總則中就明確了立法目的“為了規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益”。一個時期以來，在房地產(chǎn)交易中一房多賣、虛假廣告、合同欺詐等情況時不時地會發(fā)生。攪亂了房地產(chǎn)正常的市場秩序，破壞了社會的和諧與穩(wěn)定。房地產(chǎn)交易的實質(zhì)是房地產(chǎn)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，是房地產(chǎn)交易的前提。誰來擔(dān)當(dāng)？當(dāng)然是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人，可以通過房地產(chǎn)權(quán)屬檔案查詢系統(tǒng)，查詢標(biāo)的房地產(chǎn)的基本狀況、權(quán)利限制狀況等基本信息。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理部門出具房地產(chǎn)證明，具有權(quán)威性、法定性。通過房地產(chǎn)信息查詢，能夠切實保證房地產(chǎn)交易的安全。
2.3 為國家機(jī)器服務(wù)
因司法程序需要，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、法院、仲裁等司法機(jī)關(guān)，因案件需要要對房地產(chǎn)實行查封、扣押、調(diào)閱等司法措施，正是因為有了完整的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，才能夠為國家機(jī)器提供服務(wù)。
3 做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的方法
3.1 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集
切實做好房產(chǎn)檔案的收集工作是確保檔案完整齊全的關(guān)鍵。每件房屋登記完成后，房屋登記官應(yīng)當(dāng)及時將整理好的房屋登記文件材料，經(jīng)房屋登記中心負(fù)責(zé)人審查后，及時送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔。
3.2 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的整理
它是房地產(chǎn)檔案基礎(chǔ)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，收集工作是基礎(chǔ)，提供利用是目的，而檔案整理則是承上啟下的關(guān)鍵步驟。房地產(chǎn)檔案整理工作是實現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理的基礎(chǔ)，是提供房地產(chǎn)信息查詢的必要步驟。對于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案收集工作具有反饋功能。
4 結(jié)束語
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作具有專業(yè)性、法定性、統(tǒng)一性、永久性等特性。它既是房屋登記管理工作的有機(jī)組成部分，又是房屋登記和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的工具。在房屋登記及房地產(chǎn)管理工作中，需要隨時查閱使用，直接為房屋登記、房地產(chǎn)管理工作以及房地產(chǎn)信息公開提供查詢服務(wù)。
篇3
隨著信息技術(shù)理念日益深入人心，人們對于信息技術(shù)的依賴度也越來越高，如今，信息技術(shù)改變了我們的生活、工作和學(xué)習(xí)方式，人類的活動已經(jīng)無法離開信息技術(shù)。信息技術(shù)對房產(chǎn)檔案管理造成了重要影響，促使房產(chǎn)檔案管理者轉(zhuǎn)變原來的管理理念，加大信息化投入力度，向著信息化方向發(fā)展。
1.2促進(jìn)紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變
房產(chǎn)檔案以紙質(zhì)檔案為主，管理過程中存在一些問題。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，要將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，實現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理的數(shù)字化。電子檔案的檔案資源進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)，可以進(jìn)行資源共享；對于檔案中保存的錄音、錄像檔案，也可以采用轉(zhuǎn)錄卡設(shè)備，轉(zhuǎn)錄成數(shù)字文件，存入計算機(jī)中；對于檔案中的照片、圖片檔案，可以采用掃描儀進(jìn)行掃描，將掃描的內(nèi)容儲存在電腦里，紙質(zhì)檔案向電子檔案發(fā)展，使用、管理起來更加便捷，促進(jìn)了檔案管理工作的順利開展。
1.3實現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是信息時代的最好體現(xiàn)，它的應(yīng)用，使原來的存儲信息的方式發(fā)生了深刻的變化。使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，人們可以不受任何時限進(jìn)行溝通、交流，辦公中使用互聯(lián)網(wǎng)，大大提高了工作效率；在房產(chǎn)檔案管理工作中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行檔案信息的交換。近年來，隨著電子政務(wù)的推廣、電子文件的普及，可以利用網(wǎng)絡(luò)，對房產(chǎn)電子檔案的信息進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管及使用等；把計算機(jī)技術(shù)與檔案管理工作相結(jié)合，促進(jìn)檔案管理信息的豐富，提高了采集信息的準(zhǔn)確度；建立數(shù)字檔案館，使房產(chǎn)檔案的管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。提高房產(chǎn)檔案管理的效率。
1.4促進(jìn)檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)多元化
信息技術(shù)在房產(chǎn)檔案管理中的應(yīng)用，要求檔案管理人員掌握檔案專業(yè)知識的同時，還要熟悉信息化建設(shè)。檔案現(xiàn)代化的管理，離不開通信技術(shù)和電子計算機(jī)技術(shù)，像多媒體、光盤存儲、網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全管理等高新技術(shù)。房產(chǎn)檔案管理人員要想適應(yīng)信息時代檔案管理的需求，就要不斷學(xué)習(xí)信息技術(shù)，不斷鞏固和發(fā)展自我，不斷提高自身綜合素質(zhì)。
1.5有利于檔案資源利用實現(xiàn)社會化
房產(chǎn)檔案管理的目的是讓人們更好的利用檔案資料，因此，要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)檔案信息資源共享。企業(yè)可以建立一個企業(yè)網(wǎng)站，專門管理檔案，利用技術(shù)、人才的優(yōu)勢，開發(fā)可公開的檔案資源，使用者可以在網(wǎng)上直接查詢檔案目錄，查閱自己所需檔案內(nèi)容；也可以通過網(wǎng)絡(luò)宣傳企業(yè)的檔案管理工作，開展信息咨詢服務(wù)。
2促進(jìn)房產(chǎn)信息化管理的建議
2.1建立房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)
為了促進(jìn)房產(chǎn)信息化管理，就要建立房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的建立是以滿足信息化需求為前提的。要應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、超文本技術(shù)及元數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，開發(fā)出具有分析和決策功能的檔案管理系統(tǒng)，支持瀏覽、存儲、檔案的收集、檢索、檢閱管理、統(tǒng)計報表等，同時為使用者提供網(wǎng)上服務(wù)，滿足房產(chǎn)檔案一體化管理的需要。
2.2加強(qiáng)安全管理
2.2.1確保電子檔案的安全
為了保證電子檔案歸檔的安全管理，就要與信息部門合作，對于各類文件如何歸檔做出規(guī)定，從信息技術(shù)管理著手，確保檔案的安全性。
2.2.2做好房產(chǎn)檔案的保密工作
在信息化的房產(chǎn)檔案管理過程中，要制定相關(guān)的保密制度，根據(jù)檔案的重要程度可分為絕密保護(hù)、機(jī)密保護(hù)及一般保護(hù)三種類型。
2.3注重各部門的協(xié)作
信息部門主要負(fù)責(zé)信息技術(shù)平臺，提供相關(guān)的信息、技術(shù)支持；技術(shù)部門負(fù)責(zé)信息的收集、開發(fā)；房產(chǎn)檔案管理部門負(fù)責(zé)對檔案的整理、歸檔。要想實現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理的一體化，就要理順這三個部門之間的協(xié)作關(guān)系，檔案的管理要與企業(yè)的整體流程相統(tǒng)一，打破傳統(tǒng)檔案管理的界限，實現(xiàn)文件檔案一體化管理。
2.4掌握現(xiàn)代信息技術(shù)
房產(chǎn)檔案管理工作要跟上時代的步伐，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，加大信息技術(shù)設(shè)備的投入。同時，檔案管理的工作人員，要不斷學(xué)習(xí)，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，掌握扎實的檔案專業(yè)知識、了解相關(guān)的法律法規(guī)知識，同時還要學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息技術(shù)，以滿足檔案管理工作的需求。
篇4
按揭貸款房產(chǎn)檔案是指個人在購房過程 中由金融部門發(fā)放個人住房抵押貸款，在辦理和管理貸款業(yè)務(wù)中形成的具有保存價值的專業(yè)材料，是房產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)活動的真實 記錄，是進(jìn)行貸款管理，財務(wù)分析及資產(chǎn)管理的原始憑證和重要參考依據(jù)，是產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)管理部門在產(chǎn)權(quán)監(jiān)理過程中的重要文件[1]。隨著住房制度改革的深化，人民群眾購房和改善居住條件的要求不斷提高，房產(chǎn)按揭貸款機(jī)制的形成對房地產(chǎn)發(fā)展起著重要的推動作用。由于按揭貸款房產(chǎn)檔案是按揭購房的真實記錄、原始憑證，在維護(hù)抵押權(quán)人和抵押人的合法權(quán)益中有著不可替代的作用，因此按揭貸款房產(chǎn)檔案在處理貸款的糾紛、防范假按揭貸款和加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理中，發(fā)揮越來越重要的作用。
一、按揭貸款房產(chǎn)檔案的重要作用
1、按揭貸款房產(chǎn)檔案是解決按揭貸款糾紛必不可少的憑證在房地產(chǎn)市場中，開發(fā)商或個人欠債不還，蓄意出售抵押物，惡意逃債等現(xiàn)象時有發(fā)生，要解決此類問題，需要依法辦事、需要司 法部門的支持。按揭貸款房產(chǎn)檔案是按揭購房的最原始記錄，真實地反映著按揭購房的過程以及按揭購房雙方的權(quán)和責(zé)，是處理按揭貸款糾紛必不可少的憑證。目前我國按揭購房方面的法律法規(guī)還不健全，在管理方面也缺乏經(jīng)驗， 各方當(dāng)事人在操作中出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)按揭糾紛的發(fā)生。
2、按揭貸款房產(chǎn)檔案能有效防范“假按 揭”現(xiàn)象的出現(xiàn)房地產(chǎn)按揭貸款中的“假按揭”現(xiàn)象屢見不鮮，有的房地產(chǎn)企業(yè)為了套取銀行資金，有的為了造成房屋緊俏熱賣的假象，以抬高房價，往往采用“假按揭”的手段[2]?！凹侔唇摇鼻终剂算y行資金，形成了不良資產(chǎn)，危害了信貸資金的安全。之所以會有“假按揭出現(xiàn)，重要的原因就是沒有嚴(yán)格的按揭貸款房產(chǎn)檔案制度，因此產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門要積極做好產(chǎn)權(quán)備案登記工作，凡辦理按揭貸款購房的， 應(yīng)認(rèn)真審查購房合同書，審核購房人的身份證明證件，及時將產(chǎn)權(quán)備案檔案歸檔。對房屋的銷售情況了如指掌，“假按揭”也就無機(jī)可乘了。
3、按揭貸款房產(chǎn)檔案能有效地防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險 一般地說，房地產(chǎn)金融業(yè)是安全性較高的信貸業(yè)務(wù)。但目前我國市場的競爭體制不夠規(guī)范，房地產(chǎn)市場發(fā)育還不完善，房地產(chǎn)市場的變化也難以把握，銀行的信貸風(fēng)險約束機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制還不夠完善，個人信用體系尚未建立健全等等，這些都可能產(chǎn)生房地產(chǎn)金融風(fēng)險。為防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險，①我們通過按揭貸款房產(chǎn)檔案信息的提取與整合，分析房地產(chǎn)供需整體走勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為管理和決策部門提供科學(xué)的信息，以利于他們調(diào)控市場、 監(jiān)測房地產(chǎn)交易情況、防范風(fēng)險.②通過房地產(chǎn)按揭貸款檔案分析房地產(chǎn)交易情況，監(jiān)測商品房價格的增長趨勢，分析房價增長與需求增長是否成正比，如出現(xiàn)房價不斷攀長，就要預(yù)防房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì).③通過按揭貸款檔案對房地產(chǎn)投資的分析，監(jiān)測其投資與收益的幅度是否正常，如出現(xiàn)地價飛漲，增幅過高過大，就需采取調(diào)控措施.④通過按揭貸款檔案從房地產(chǎn)項目貸款 增長率，按揭利率方面的分析，監(jiān)測房地產(chǎn)經(jīng) 濟(jì)活動是否正常等。
二、按揭貸款房產(chǎn)檔案管理方式
加強(qiáng)按揭貸款房產(chǎn)檔案的管理是當(dāng)務(wù)之急按揭貸款房產(chǎn)檔案是改革開放環(huán)境下的新工作，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的新產(chǎn)物。房地產(chǎn)檔案工作者對這項工作研究還不深、經(jīng)驗也不多，而且目前還存在人員偏少、專業(yè)化水平不高等問題，同時隨著檔案信息化管理步伐的加快，按揭貸款房產(chǎn)檔案的管理必須從根本上加強(qiáng)、從技術(shù)上提 、高從觀念上突破、從服務(wù)上拓展。
1、從根本上加強(qiáng)，就是加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案內(nèi)部的管理和內(nèi)部運行機(jī)制的完善。由于按揭貸款房產(chǎn)檔案的重要性和唯一性，所以要在源頭上保證按揭貸款房產(chǎn)檔案材料的完整與齊全，要把按揭貸款房產(chǎn)檔案工作列入重中之重，明確程序和要求，建立健全按揭貸款房產(chǎn)檔案管理的規(guī)章制度。人員素質(zhì)的提高也是根本之一，檔案工作人員是連接檔案與檔案利用者的紐帶和橋梁，他們的素質(zhì)直接 關(guān)系到檔案的利用以及檔案館在公眾心目中的形象。新的任務(wù)要求他們不斷調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)特別是信 息技術(shù)，以及熟悉按揭貸款房產(chǎn)檔案業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律知識。
3、從觀念上突破，就是用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來對待按揭貸款房產(chǎn)檔案工作，嚴(yán)格把好按揭貸款房產(chǎn)檔案關(guān)。按揭貸款房產(chǎn)檔案管理不能就管理而管理，在強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的年代，管理方法方式上要不斷創(chuàng)新。按揭貸款房產(chǎn)檔案工作要主動融入市場經(jīng)濟(jì)，除了正常的嚴(yán)格按照工作流程操作，嚴(yán)把資料審核關(guān)，資料記載清楚，借據(jù)要素齊全，印章簽字完備等要求外，還要研究逐步與國際規(guī)范接軌有關(guān)事項，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。
2、從技術(shù)上提高，就是適應(yīng)檔案工作信息化的要求，建立按揭貸款房產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的環(huán)境和技術(shù)支撐。數(shù)字檔案館的建設(shè)， 己經(jīng)進(jìn)入快車道，按揭貸款房產(chǎn)檔案不能等 其他檔案管理數(shù)字化后才進(jìn)行，必須與數(shù)字化建設(shè)同步。當(dāng)前按揭貸款房產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)考慮的重點，一是系統(tǒng)軟硬件平臺的建設(shè)。對前期的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)字檔案數(shù)據(jù)的輸入輸出方式、設(shè)備選型、存儲備份、安全策略，以 及管理系統(tǒng)軟件等，作統(tǒng)一全面的規(guī)劃設(shè)計。二是按揭貸款房產(chǎn)檔案數(shù)字化處理，要進(jìn) 行全文掃描、建立卷內(nèi)目錄、案卷目錄的檢索數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上建立文件和產(chǎn)權(quán)信息形成信息全面、查找快速、準(zhǔn)確的按揭貸款房地 產(chǎn)檔案信息檢索系統(tǒng)。三是做好應(yīng)用系統(tǒng)軟的開發(fā)，包括信息采集、管理、利用、服務(wù)、維護(hù) 等系統(tǒng)的建立。
4、從服務(wù)上拓展，就是按揭貸款房產(chǎn)檔 案工作要注重應(yīng)用效果，拓展利用空間。檔案的開發(fā)利用是檔案管理的應(yīng)有之義，在“購房熱”“按揭熱”的今天，按揭貸款房產(chǎn)檔案的開發(fā)利用，更是檔案事業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器。服務(wù)的拓展要緊扣利用的信息化手段，全方位延伸服務(wù)觸角，把部門、單位、企業(yè)、個人有機(jī)地融入按揭貸款房產(chǎn)檔案管理服務(wù)之中[3]。要堅持檔案工作與貸款工作同步管理，按揭貸款房產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔與按揭貸款的立項、發(fā)放、 回收同步進(jìn)行；理順各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，確保按揭貸款房產(chǎn)檔案的齊全與安全。積極推進(jìn)房地產(chǎn)檔案信息資源的二次開發(fā)，建立多種形式的按揭貸款房產(chǎn)檔案信息資源體系。依據(jù) 檔案信息，多做專題研究和編研工作，采取多種形式檔案信息，利用網(wǎng)上多媒體系統(tǒng)， 實現(xiàn)網(wǎng)上視頻點播，讓更多的用戶了解按揭貸款房產(chǎn)檔案，提高檔案的利用價值.
個人住房按揭貸款制度對深化住房制度改革，加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)居民的住房問題，改善居住條件，提高住房消費起到了巨大的推動作用。只有高度重視對個人住房按 揭貸款的風(fēng)險管理，建立健全按揭貸款房產(chǎn)檔案，確保其完整與安全，才能發(fā)揮按揭貸款房 產(chǎn)檔案的應(yīng)有作用.
參考文獻(xiàn)：
篇5
2、房產(chǎn)檔案管理工作改善措施
2、1建立數(shù)字化的房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)
計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展極為迅速，20年前的今天，計算機(jī)剛剛傳入中國，沒有看好那個又笨又重的東西。二十年后的現(xiàn)在也沒有人愿意相信，計算機(jī)已經(jīng)變成了我們生活中不可或缺的一部分。因為它的便利性很多行業(yè)都應(yīng)用它辦公。而繁重的房產(chǎn)檔案管理工作交給計算機(jī)去做也變得十分容易。現(xiàn)代房產(chǎn)方案管理應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化的建設(shè)與完善，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的建立。通過對房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫的更新、管理與維護(hù)實現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理的實時性，為提高方案檔案工作效率、促進(jìn)資源共享奠定基礎(chǔ)。針對房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的問題，房產(chǎn)檔案管理部門還應(yīng)加強(qiáng)房產(chǎn)信息動態(tài)管理工作。
2、2加快新時期下的房屋檔案管理轉(zhuǎn)型工作
隨著社會的快速發(fā)展，我國已經(jīng)全面進(jìn)入了一個新的時期。人們對于各個方面的需求都有所改變，這就要求房產(chǎn)檔案管理工作也能夠適應(yīng)時代的變化，及時的更新管理制度，跟上時代的潮流進(jìn)而保證企業(yè)的快速發(fā)展。在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，房產(chǎn)檔案管理工作也應(yīng)針對市場需求從傳統(tǒng)的管理型向科技型轉(zhuǎn)變，以此適應(yīng)新形勢下房產(chǎn)檔案管理工作的需要。在現(xiàn)代房產(chǎn)檔案管理中，房產(chǎn)檔案管理部門還應(yīng)由傳統(tǒng)的被動型向主動型服務(wù)轉(zhuǎn)變。由主動型服務(wù)理念指導(dǎo)房產(chǎn)檔案管理工作，以此使房產(chǎn)檔案發(fā)揮更大的作用。
3、目前我國房產(chǎn)利用現(xiàn)狀剖析
房產(chǎn)檔案管理是做什么用的，答案是對已經(jīng)存在的檔案進(jìn)行整理，存儲。那么我們?yōu)槭裁匆ㄙM那么大的力氣把那些檔案儲存起來了呢？當(dāng)然是為了利用啊，沒錯存儲就是為了再次的利用，從理論上來說，檔案的利用價值十分巨大，但是在現(xiàn)實的生活中，那些擁有巨大利用價值的檔案卻變成了一堆又一堆廢紙。我國房產(chǎn)檔案利用目前的狀況是：房產(chǎn)檔案利用為大眾服務(wù)的觀念滯后、房產(chǎn)檔案信息內(nèi)容單調(diào)且缺乏特色、館藏利用服務(wù)的方式存在缺陷。房產(chǎn)檔案仍以傳統(tǒng)的檔案利用服務(wù)方式為主，檔案管理基本上是實行傳統(tǒng)檔案與電子檔案共有的雙軌制。無可置疑，電子檔案的建立和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，無論在量上還是在質(zhì)上都為房產(chǎn)檔案利用創(chuàng)新突破提供了條件。
4、房產(chǎn)檔案利用改善措施
4、1樹立為大眾服務(wù)的思想
房產(chǎn)檔案管理的終極目標(biāo)就是實現(xiàn)檔案的重新利用，從而更好的為人名服務(wù)。因此要向?qū)崿F(xiàn)房產(chǎn)檔案的利用，就要提高工作人員為大眾服務(wù)的思想，從基本上下手，讓工作人員知道工作的意義，進(jìn)而實現(xiàn)檔案利用的目標(biāo)。所謂大眾不僅包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)的利用者，同時也包括廣大的需要了解檔案信息的人群。要建立檔案用戶信息資料，對一些重要的單位和個人定期上門，建立廣泛的房產(chǎn)檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握房產(chǎn)檔案利用者的動態(tài)。為提高服務(wù)的效率，檔案館可針對利用者查閱檔案“求快”的心理，在“快”字上做文章，盡量在第一時間內(nèi)滿足他們的查詢需求。
篇6
(二)測繪技術(shù)和手段不斷革新
測繪儀器設(shè)備的更新，激光測距儀、電子全站儀、GPS等精密測繪儀器的使用，有利于提高外業(yè)測量數(shù)據(jù)的精度。計算機(jī)技術(shù)對數(shù)字化房產(chǎn)測繪起到了極大的促進(jìn)作用。
二、房產(chǎn)測繪中存在的問題
(一)房產(chǎn)測繪市場發(fā)展不完善，行業(yè)監(jiān)管不到位
目前，有關(guān)房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量保證體系和監(jiān)管體制以及相關(guān)法律法規(guī)還未完善，測繪行政管理部門對房產(chǎn)測繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度不夠，缺少對測繪企業(yè)的資質(zhì)審查和技術(shù)指導(dǎo)，對測繪成果質(zhì)量監(jiān)管和檢驗不到位，不利于保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。
(二)存在地區(qū)差異，做法不統(tǒng)一
在不同地區(qū)、不同的測繪機(jī)構(gòu)或者不同的測繪人員，各自的做法都有差別。在房產(chǎn)測繪的運作模式、資料格式、數(shù)據(jù)處理、信息化程度等方面也存在地區(qū)差別。
(三)房產(chǎn)測量技術(shù)規(guī)范有待完善
《房產(chǎn)測量規(guī)范》在具體操作中存在一系列細(xì)節(jié)問題。
1.斜面結(jié)構(gòu)房屋數(shù)據(jù)采集施測困難
根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》規(guī)定，“房屋屋頂為斜面結(jié)構(gòu)的，層高在2.20米以上的部位，按其水平投影計算建筑面積，層高在2.20米以下的部位不計算建筑面積?！边@項規(guī)定在實際操作中存在問題，因為房屋建成以后，房屋各層的結(jié)構(gòu)層層面已被上層構(gòu)造層層面所埋蓋，實測很困難。另外，結(jié)構(gòu)面是一個粗糙的不平表面，無法進(jìn)行更為精確的測量。這樣一來，對于斜面結(jié)構(gòu)的樓板厚度就難以采集，層高等于2.20米的部位不易確定，更無法精確量取，建筑面積計算當(dāng)然就可能有較大偏差。
2.特殊部位易產(chǎn)生誤解
對于無頂蓋的室外樓梯，根據(jù)規(guī)定，“無頂蓋的室外樓梯按各層水平投影面積的一半計算”。這在現(xiàn)實中存在三種理解：第一種是將無頂蓋的室外樓梯建筑面積等于該室外樓梯各層水平投影面積之和的一半。第二種是把上一層樓梯看作是下一層樓梯的頂蓋，無頂蓋只針對室外樓梯頂層而言。因此，無蓋室外樓梯頂層應(yīng)按一半計算，下部各層應(yīng)計算全部建筑面積。第三種是因室外樓梯頂層無蓋，不應(yīng)計算面積，下部各層以上一層樓梯為頂蓋，應(yīng)按各層水平投影面積的一半計算。三種理解得到的結(jié)果都不同。
3.共用面積分?jǐn)傆嬎悴槐M合理
成套房屋建筑面積等于套內(nèi)建筑面積與分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e之和。其中，套內(nèi)建筑面積由套內(nèi)房屋使用面積、套內(nèi)墻體面積、套內(nèi)陽臺建筑面積三部分組成；共用建筑面積系各產(chǎn)權(quán)業(yè)主共同占有或共同使用的建筑面積，遵循“誰使用，誰分?jǐn)偂钡脑瓌t。但在具體實施中，部分房屋結(jié)構(gòu)的使用性質(zhì)往往是無嚴(yán)格定義的，其服務(wù)范圍也難以明確劃分。
4.從業(yè)人員素質(zhì)有待提高
房產(chǎn)測量人員應(yīng)為熟諳法律、建筑、測繪技術(shù)等多方面知識的高素質(zhì)專業(yè)測量人才。但目前在很多縣級房產(chǎn)測繪部門，從業(yè)人員基本素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)技術(shù)人員非常缺乏，房產(chǎn)測繪工作水平較低。
三、改進(jìn)方法
(一)規(guī)范并形成競爭有序的房產(chǎn)測繪市場
首先，引入測繪市場準(zhǔn)入制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，防止和制止亂掛靠、亂收費現(xiàn)象，規(guī)范市場行為；加強(qiáng)測繪機(jī)構(gòu)和資質(zhì)管理，控制市場準(zhǔn)入，推進(jìn)房產(chǎn)測繪市場的市場化、專業(yè)化、法制化。
其次，加強(qiáng)行業(yè)自律，加快建立房產(chǎn)測繪誠信體系。嚴(yán)格按照市場機(jī)制運作，防止惡性競爭，杜絕暗箱操作等行為；房產(chǎn)測繪單位應(yīng)對其測繪成果承擔(dān)法律責(zé)任，對不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或故意弄虛作假的行為要給予嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。
(二)建立房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)平臺，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)交流與合作
測繪部門和房產(chǎn)管理部門應(yīng)通力合作，制定規(guī)范的房產(chǎn)測繪操作規(guī)程和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，建立房產(chǎn)測繪技術(shù)信息系統(tǒng)平臺，形成統(tǒng)一的運作模式、操作流程和成果質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)收派件、勘測、繪圖、檢核、收費、發(fā)證、歸檔全過程的自動化處理。此外，通過測繪行業(yè)協(xié)會和測繪專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)地區(qū)間交流與合作，實現(xiàn)房產(chǎn)測繪工作平衡發(fā)展。
(三)結(jié)合新工藝、新技術(shù)完善房產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
房產(chǎn)測繪應(yīng)結(jié)合新的建筑設(shè)計規(guī)范和建筑施工新工藝、測繪新技術(shù)的要求，逐步完善房產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其更具可操作性，以解決房產(chǎn)測繪中實際可能出現(xiàn)的新問題。
如坡屋頂房屋，由于難以精確測量其層高而影響到建筑面積計算結(jié)果，若采用凈高為標(biāo)準(zhǔn)，問題即迎刃而解。另外，若以中國成年男性的平均身高1.70米作為參考，單純從居住和使用的角度上看，房間凈空高度確定在1.75米以上是可行的，因此，具有良好通風(fēng)采光功能的斜面結(jié)構(gòu)居室或儲藏室，其凈高在1.75～2.10米的部位可按其水平投影面積的一半計算建筑面積，凈高大于2.10米的可按其水平投影全部計算建筑面積。這種做法無論從技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上說都應(yīng)該是合理的，更具人性化、直觀化，易于操作，也體現(xiàn)了坡屋頂房屋的利用價值。
(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高房產(chǎn)測繪上崗人員的專業(yè)素質(zhì)
做好房產(chǎn)測量各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高上崗人員專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，提高房產(chǎn)測繪的科技含量。建議做好兩個“建立”，即建立房產(chǎn)測繪人員上崗考核制度及定期培訓(xùn)制度，盡快實施“注冊測量師”制度；建立測繪人才專家?guī)?，利用行業(yè)專家力量，探索房產(chǎn)測量中的“高精尖技術(shù)”，為測繪企業(yè)和測繪行業(yè)技術(shù)革新、推廣提供人才和技術(shù)保障。
四、測繪檔案管理問題及對策
第一，甲乙級等測繪資質(zhì)較高和目前市場還沒有放開的測繪單位，一般都有固定的存放檔案場所、有比較嚴(yán)格的檔案管理制度和專業(yè)的檔案管理人員，因此，其檔案管理水平也比較高。
篇7
新時期下，房產(chǎn)檔案管理具備以下特點：其一，法律性。房產(chǎn)檔案是除房產(chǎn)權(quán)屬證書外法律認(rèn)可的，是確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)利歸屬方，鑒證房產(chǎn)處置的有效法律證明。在司法執(zhí)法的過程中，可將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案作為執(zhí)法的重要依據(jù)；其二，區(qū)域壟斷性。房產(chǎn)管理部門是本地區(qū)房產(chǎn)管理的唯一部門，是政府的行政管理機(jī)構(gòu)，對在本地區(qū)內(nèi)的所有房產(chǎn)檔案擁有管理權(quán)和獨占權(quán)；其三，社會性。房產(chǎn)檔案管理工作必須真實記錄和客觀反映房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的運行過程，對房產(chǎn)地項目的建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，從而為城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；其四，動態(tài)性。房產(chǎn)檔案一經(jīng)形成，并不是始終固定不變，而是隨著房屋損壞倒塌，城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房屋買賣、繼承、交換、贈與等權(quán)屬轉(zhuǎn)移的不斷發(fā)生而變動，這就要求房產(chǎn)檔案必須實施動態(tài)管理，對房產(chǎn)檔案資料進(jìn)行及時更新；其五，服務(wù)多元化。房產(chǎn)檔案管理所提供的服務(wù)是針對所有信息的全部披露，是一種多元化、全方位的服務(wù)模式，房產(chǎn)檔案管理部門通過建立網(wǎng)站，實現(xiàn)多元化服務(wù)的目標(biāo)，并為信息利用者提供了一個相互交流和溝通的平臺。
2 房產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新路徑
2.1 加快房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程
2.1.1 提高房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)知
隨著計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)的快速發(fā)展，將這些技術(shù)應(yīng)用于房產(chǎn)檔案管理工作中，利用先進(jìn)的設(shè)備儀器和應(yīng)用軟件實現(xiàn)檔案的自動化檢索、存儲和管理工作，是檔案管理發(fā)展的必然趨勢。房產(chǎn)檔案是社會信息業(yè)的重要組成部分，必須樹立現(xiàn)代化的管理理念，以滿足社會發(fā)展的需求。在房產(chǎn)檔案管理中運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，勢必會提高房產(chǎn)檔案資源開發(fā)和利用效率，推動房產(chǎn)檔案管理深化改革和創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理事業(yè)信息化水平的提升。
2.1.2 推動房產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程
房產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)是房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。將房產(chǎn)檔案資料予以數(shù)字化處理，再利用計算機(jī)強(qiáng)大的檢索功能進(jìn)行整編，可以將產(chǎn)權(quán)人姓名、房屋地址、房屋面積等房產(chǎn)信息中的每一個組成要素作為檢索點，生成檢索工具，從而減輕手工檢索的工作量，提高檢索的工作效率，為檔案資料利用者提供高效、便捷的信息查詢服務(wù)。
2.1.3 建立房產(chǎn)檔案信息歸集系統(tǒng)
為了確保房產(chǎn)信息收集的全面性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)將房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)相結(jié)合，使房產(chǎn)交易過程中生成的全部產(chǎn)權(quán)信息自動歸集到房產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)中，并形成文本信息加以保存。此外，房產(chǎn)檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)利用數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀等技術(shù)設(shè)備將房產(chǎn)資料處理成圖像信息，歸入到房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)中進(jìn)行管理。當(dāng)原始檔案數(shù)據(jù)錄入到計算機(jī)系統(tǒng)后，利用計算機(jī)分類、檢索、組合等功能建立房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫。由于房產(chǎn)信息具有動態(tài)變化性特點，所以應(yīng)對房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時維護(hù)和更新，實現(xiàn)對房產(chǎn)檔案的實時控制，確保房屋產(chǎn)權(quán)變動狀況與檔案信息管理協(xié)調(diào)同步進(jìn)行。
2.1.4 加強(qiáng)房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)
選擇一個比較通用的且能熟練掌握的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，作為房產(chǎn)檔案信息化管理的軟件平臺，對錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的存儲、分析及運算。同時，要正確處理好檔案原件及檔案數(shù)據(jù)的關(guān)系。檔案原件作為房產(chǎn)檔案的原始資料有著不可替代的作用，它是檔案數(shù)據(jù)的來源及房產(chǎn)身份的唯一合法證明，不能因為計算機(jī)的普及應(yīng)用就忽視對原始檔案的管理。計算機(jī)的應(yīng)用只是為檔案的查閱利用提供一種方便快捷的手段。而不能最終替代原始檔案的地位。因此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，一要建立產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)和內(nèi)部局域網(wǎng)，設(shè)有產(chǎn)權(quán)初始登記、變更登記、換證登記、抵押登記和交易管理等模塊，徹底改變傳統(tǒng)的手工模式，實現(xiàn)由登記收件、初審、復(fù)審、繕證、發(fā)證、歸檔等各個工作環(huán)節(jié)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，實現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息資源共享，同時設(shè)立抵押庫和查封庫。有效地避免重復(fù)抵押和查封房產(chǎn)的登記、交易、抵押等違法行為的發(fā)生。二要研發(fā)銀行抵押貸款風(fēng)險防范系統(tǒng)。通過城市金融網(wǎng)，與市各級商業(yè)銀行局域網(wǎng)互聯(lián)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)抵押數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)的應(yīng)用不僅提高了銀行辦理抵押貸款業(yè)務(wù)的工作效率。提升了客戶的滿意度。還進(jìn)一步加強(qiáng)了抵押貸款風(fēng)險的防范，杜絕了各種騙貸行為的發(fā)生，同時也減輕了檔案工作人員的壓力，縮短了工作時間，提高了房產(chǎn)檔案利用工作質(zhì)量和效率。
2.2 建立健全管理機(jī)制
2.2.1 建立競爭激勵機(jī)制
競爭激勵機(jī)制是房產(chǎn)檔案管理部門進(jìn)行管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，主要包括管理理念創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、管理內(nèi)容創(chuàng)新以及管理功能創(chuàng)新等。從當(dāng)前房產(chǎn)檔案管理部門運行現(xiàn)狀來看，其內(nèi)部管理效率偏低，究其根本原因在于未形成有效的競爭激勵機(jī)制，導(dǎo)致管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性不高。所以，房產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展需要創(chuàng)新激勵機(jī)制，如用人制度、獎懲制度、收入分配制度等，并將個人工作業(yè)績作為考核的重要內(nèi)容，使考核評價結(jié)果與人員勞動報酬、職位晉升相掛鉤，從而有效激發(fā)工作人員的潛能。
2.2.2 改革用人機(jī)制
房產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)從改革用人機(jī)制入手，完善內(nèi)部管理制度，提高內(nèi)部管理效率。房產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)對單位內(nèi)部所有的干部職工實施按件計酬的分配模式，根據(jù)工作任務(wù)的難易程度確定業(yè)務(wù)系數(shù)，并將其作為計件取酬的衡量標(biāo)準(zhǔn)。全體員工在完成每月任務(wù)量后，扣除差錯部分的業(yè)務(wù)量，按照實際業(yè)務(wù)量進(jìn)行計件考核取酬。同時，房產(chǎn)檔案管理部門還應(yīng)將員工工作業(yè)績和能力素質(zhì)作為收入分配的考量依據(jù)，遵循按能定崗、按崗定責(zé)、多勞多得的原則全面落實計件取酬機(jī)制。
2.2.3 建立崗位培訓(xùn)機(jī)制
房產(chǎn)檔案管理人員的綜合素質(zhì)高低與其內(nèi)部管理水平有著直接的關(guān)系。所以，房產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立崗位培訓(xùn)機(jī)制，提高全體員工的業(yè)務(wù)操作技能、豐富其專業(yè)知識，增強(qiáng)其管理素質(zhì)，同時使他們掌握現(xiàn)代化的管理手段和管理技術(shù)，具備工作崗位所需求的知識結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)高素質(zhì)的房產(chǎn)檔案管理人員是開展檔案管理創(chuàng)新活動的人力資源保障，也是建設(shè)檔案管理信息化和數(shù)字化的動力源泉。
2.3 轉(zhuǎn)變被動式服務(wù)為主動式服務(wù)
隨著知識信息時代的到來，社會各界對房產(chǎn)檔案資料的需求日益增強(qiáng)，并且呈現(xiàn)出需求多樣化的發(fā)展趨勢，這就要求檔案管理工作人員必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動式服務(wù)觀念，樹立主動式服務(wù)意識，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)手段、服務(wù)機(jī)制上不斷完善和提高。首先，房產(chǎn)檔案管理部門要與時俱進(jìn)地開展多樣化的服務(wù)形式，以適應(yīng)社會發(fā)展的客觀需要。房產(chǎn)檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)加大對房產(chǎn)檔案的宣傳服務(wù)力度，提高社會公眾對房產(chǎn)檔案管理的認(rèn)知，使其正確認(rèn)識到房產(chǎn)檔案管理的重要性及其價值，掌握房產(chǎn)檔案檢索系統(tǒng)的正確使用技能；其次，房產(chǎn)檔案管理部門要做好檔案信息資料開發(fā)利用研究工作，將有使用價值的檔案信息集中向社會公布，并向檔案信息利用者提供便捷的服務(wù)，同時還應(yīng)當(dāng)著重發(fā)展檔案信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3 結(jié)束語
總而言之，在社會經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技快速發(fā)展的今天，房產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)清檔案管理工作所面臨的新形勢和新變化，積極探尋有效途徑加快自身的改革與建設(shè)，以正確的管理理念、完善的管理體制和高效的管理手段，提高房產(chǎn)檔案管理部門的工作效率。同時，房產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)重視高素質(zhì)人才隊伍的培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造性和工作潛能，從而全面提升房產(chǎn)檔案管理工作質(zhì)量。
篇8
一線城市房產(chǎn)吸引國內(nèi)、國際熱資，有運用資本投資不動產(chǎn)以期租金收益和房產(chǎn)升值謀利特征。產(chǎn)權(quán)三級轉(zhuǎn)移在頻繁中更替，利用借貸資金運作，在上一次買賣的辦文未完成時而箍緊下一次的買賣實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象時有發(fā)生。提速辦文有效措施“同步歸檔”在此一形勢下出臺，它既是城市快速發(fā)展的要求，也是國際化都市進(jìn)程的配套。所謂同步歸檔是指：接收檔案后24小時完成整理、24小時完成掃描、24小完成檔案上架。房產(chǎn)投資一般相應(yīng)地呈波浪性涌現(xiàn)，峰期往往集中在一段時期內(nèi)。高頻轉(zhuǎn)讓能否在登記機(jī)構(gòu)承諾的7天繕證期限拿到房產(chǎn)證，能否實現(xiàn)“同步歸檔”是重要前提因素之一。
資料虛假、開發(fā)商一房多賣、重復(fù)抵押的經(jīng)濟(jì)糾紛集中事發(fā)在九十年代中后期，進(jìn)入司法程序的問題檔案往往使公、檢、法部門輾轉(zhuǎn)于移交單位與檔案管理部門之間，單位之間的推諉根源規(guī)避：分清責(zé)任主體必須以手工簽署交接表為依據(jù)。這一原始傳統(tǒng)程序的嚴(yán)格執(zhí)行終結(jié)困攏。傳統(tǒng)簽署的交接表已不能滿足隨后迅猛發(fā)展的年產(chǎn)幾十萬檔案的檢索，“同步歸檔”實現(xiàn)高效服務(wù)于需求，必須做到手工簽署與電子檔案交接結(jié)合起來，輸入證號快速索引和簽章具備的界定與甄別功能從源頭上堵住漏洞。
檔案數(shù)字化加工是一個流水作業(yè)，須多個作業(yè)小組共同完成。年產(chǎn)幾十萬份檔案在多個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，如何控制零遺失確非易事。責(zé)任落實到人，層層控制是措施關(guān)鍵，具體做法：一、接收檔案人員從移交單位手中接過一批實物檔案時，必須從辦文數(shù)據(jù)庫中調(diào)取電子檔案交接表格，清點數(shù)目與實際相符后，再進(jìn)行逐件核對。二、每件按收文目錄與內(nèi)容、頁數(shù)進(jìn)行核對，無誤后作電子簽署的同時作手工簽署，缺件、差錯、模糊件的檔案在簽署前退檔。三、電子檔案交接簽署與手工簽署結(jié)合貫穿加工小組內(nèi)部轉(zhuǎn)移，直至完成任務(wù)移交庫房為止。
檔案整理是指把收文資料進(jìn)行加工。拆封前對檔案須再一次復(fù)核，整理桉規(guī)格表糊、歸集和分插條碼、填寫內(nèi)容。完成整理后在封面蓋上經(jīng)手人印章，便于明確責(zé)任的后續(xù)追蹤。
打印條碼、批量快速掃描、特殊掃描、合卷、質(zhì)檢各崗位按工序運作，每天完成的電子檔案數(shù)據(jù)必須當(dāng)天上傳中心數(shù)據(jù)庫。定期到辦文點收集反饋意見，模糊的電子檔案，須調(diào)檔重新掃描。檔案整理與檔案合卷著重注意混淆裝訂和合訂。
上傳數(shù)據(jù)后，各辦文點終端便能查到電子文檔。
2 產(chǎn)權(quán)檔案雙軌制保管依據(jù)
1、紙質(zhì)檔案在傳統(tǒng)管理保證溫、濕、光、氧化等條件，其壽命可達(dá)上千年，而電子檔案在上傳過程中有數(shù)據(jù)掉失和數(shù)據(jù)覆蓋現(xiàn)象，辦文網(wǎng)絡(luò)在使用過程中受病毒侵害、攻擊，自身人員操作失誤。2、前期手工繕證及各個時期的調(diào)控政策，各階段房地產(chǎn)辦文方法的改變，準(zhǔn)成本、全成本、商品房等不同性質(zhì)內(nèi)容呈檔案復(fù)雜性。3、程序升級、模塊合并、倒入數(shù)據(jù)時字段沖突。4、數(shù)字化的電子檔案與原始檔案的清晰度存在一定的差距，原始件本身不大清晰掃描后往往不能辨識。5、產(chǎn)權(quán)證樣式多種版本；印章亦隨年份變化而變化；早期商鋪分格銷售無坐標(biāo)定位等都需借鑒原始材料分析定位。6、土地性質(zhì)的多樣性、大宗土地連續(xù)分宗不斷補交地價的過程必須借助檔案理清脈絡(luò)。7各級行政簽署是文件生效的標(biāo)志，手寫特征是鑒別真假的憑證，具法律效力的文件必須以紙質(zhì)形式保存。地震、電力破壞等自然災(zāi)害，紙質(zhì)檔案有不可替代的作用。
電子檔案與紙質(zhì)檔案相互監(jiān)督、相互補充保證其真實性、完整性；產(chǎn)權(quán)檔案存放的專業(yè)性，規(guī)律性、連續(xù)性在撇開電腦管理下具獨立索引。
3 建立綜合性檔案庫房
建立綜合庫房的必要性：房產(chǎn)已經(jīng)不只是局限于居住，升值空間是投資熱點風(fēng)向標(biāo)。隨著城市配套和文化積累營造吸納優(yōu)勢推進(jìn)城市化進(jìn)程等因素，一段時期內(nèi)產(chǎn)權(quán)檔案仍然呈較快的上升趨勢。一套房產(chǎn)有高達(dá)10次更替業(yè)主，轉(zhuǎn)讓五、六次為數(shù)不菲。不斷的流通套現(xiàn)檔案增量難于預(yù)計。各房產(chǎn)繕證辦公點的專業(yè)庫房存在局限性，形勢發(fā)展變化所需庫容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)留空間，租用非專業(yè)性庫房分散存放的安全隱患困擾的同時有被動續(xù)約牽制。同區(qū)的檔案分送異地多個保管點易出差錯。持可持續(xù)觀點在各繕證點車程約60分鐘左右位置建設(shè)綜合庫房，理由所在：無紙化辦公后從內(nèi)網(wǎng)均可查閱檔案影像內(nèi)容，3~5%原始檔案調(diào)查率為檔案集中給予了條件，抑或建在周邊城市區(qū)域亦為前瞻：低用地成本可置大形建筑規(guī)模，超前設(shè)計幾十年空間承受能力打下強(qiáng)力后衛(wèi)基礎(chǔ)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，結(jié)束多點各自形成的習(xí)慣做法；掃描場所得到寬暢、統(tǒng)一環(huán)境，有利人員靈活調(diào)用；建立綜合查詢窗口，倍數(shù)提高接待能力和提升服務(wù)形象；假如擴(kuò)市試想我們是否從權(quán)周全檔案庫房儲備用地。
4 產(chǎn)權(quán)檔案精簡與銷毀制度
制定房產(chǎn)檔案保管期限制度是商品房誕生前的規(guī)定，房產(chǎn)從建國之初至改革開放前一直是極為少量的。商品房從八十年代初年始迅速發(fā)展起來，漸漸成為資本市場載體。國情的發(fā)展變化就產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)的情況進(jìn)行討論，探討制定適用制度與細(xì)化規(guī)定對傳統(tǒng)檔案管理作一些補充使之完善，用發(fā)展的態(tài)度為今后實際操作延伸理論依據(jù)：
1、二級轉(zhuǎn)移與三級轉(zhuǎn)移檔案。三級權(quán)利人法律權(quán)屬已確立，辦文終端可調(diào)閱二級已掃描電子檔案。庫房日常管理從辦文系統(tǒng)中打印出二級權(quán)利人相關(guān)信息，保留身份證復(fù)印件，附在三級轉(zhuǎn)移上面體現(xiàn)連續(xù)關(guān)系。無須保管二次轉(zhuǎn)移有厚度的紙質(zhì)檔案，從密集架撒下資料依宗地打包存放。等待銷毀制度頒布處理。當(dāng)前此檔案占據(jù)著大量儲存空間。
2、權(quán)利人已去逝房產(chǎn)被繼承。八十年代初發(fā)房產(chǎn)證至現(xiàn)在快近四十年了，繼承房產(chǎn)周期逐步顯現(xiàn)出來。日常管理應(yīng)作繼承與被繼承檔案合并，前檔案詳細(xì)情況附繼承人檔案前端，撒下已逝者房產(chǎn)的檔案。下架檔案歸繼承類，按年限、姓氏積集打包，等待處理。
3、舊城改造，賠償完成。整個地上附著物發(fā)生根本變化，賠償所得的房產(chǎn)與原房產(chǎn)座落、位置、朝向、層次、地籍名稱均已發(fā)生變化，電子數(shù)據(jù)改造前后相互獨立無鏈接關(guān)系。日常管理按上面同理處理。打包檔案標(biāo)簽明確改造前后關(guān)系，歸舊改類以座落、年限封存。
4、已轉(zhuǎn)讓多次的房產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓次數(shù)達(dá)五、六次的檔案為數(shù)不少，依類推進(jìn)行整理。程序上增加打印產(chǎn)權(quán)多次轉(zhuǎn)讓的功能。檔案精簡出后歸轉(zhuǎn)讓類集合，按宗地號、宗地支號封存。
篇9
（三）復(fù)雜化。隨著測繪檔案管理工作的不斷深化，尤其是近年來，地理信息產(chǎn)品開始得到廣泛的應(yīng)用。所以很多地理信息產(chǎn)品，都要通過進(jìn)行進(jìn)一步深層次的加工，或者是通過與其他信息產(chǎn)品組合，最終完成。此外，測繪檔案管理工作復(fù)雜化還表現(xiàn)在測繪檔案管理人員。很多管理人員由于自身價值取向的問題，往往會利用工作之便來謀取私利，從而經(jīng)常會導(dǎo)致科研信息被泄密，從而使得測繪管理工作變得更加復(fù)雜化。
二、房產(chǎn)測繪檔案管理工作的策略
（一）科學(xué)地編制圖檔卡冊。首先，就是要做好基礎(chǔ)測繪檔案。由于房地產(chǎn)行業(yè)的測繪檔案，主要是由分幅圖、分丘圖組成，因此，要在這一部分做好基礎(chǔ)的測繪檔案。同時，還要給這些圖配備相應(yīng)的圖柜，這樣更加有利于存放。其次就是要做好項目的測繪檔案。這主要是因為，在房地產(chǎn)的檔案中，很多房屋分層分戶平面圖，以及相關(guān)的資料，都需要按照分幅圖號、小區(qū)名稱，以及房屋坐落和開發(fā)企業(yè)等進(jìn)行編制，不斷增加多種索引方式，從而能夠制作出相應(yīng)的卡片和簿冊，更加便于在實際工作中迅速地查找。
（二）運用信息技術(shù)。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，房地產(chǎn)測繪檔案的管理工作，就必須要充分地運用信息技術(shù)。這主要是因為，實際上以紙質(zhì)為主的檔案信息資源，已經(jīng)無法再滿足現(xiàn)有的需求。所以利用信息技術(shù)和多媒體來進(jìn)行檔案管理工作，才能夠更好地完成檔案管理工作。首先要做到房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化。一般來說，房產(chǎn)測繪檔案資料與其它檔案資料有所不同，具有非常強(qiáng)的專業(yè)特點，那么這就需要采用較為專業(yè)的方法進(jìn)行處理。一方面要對已有的測繪檔案，進(jìn)行數(shù)字化的掃描。同時可以采用模擬的數(shù)字轉(zhuǎn)換技術(shù)，對一些重要的檔案進(jìn)行掃描，來獲取影像數(shù)據(jù)，最終形成清晰的數(shù)據(jù)文件。其次，就是對房產(chǎn)測繪檔案實行網(wǎng)絡(luò)化的管理。同時，還要把檔案目錄的信息，能夠爭取做到將全部的信息，錄入計算機(jī)并且建立數(shù)據(jù)庫。一方面可以從數(shù)據(jù)錄入、編號，最后到網(wǎng)絡(luò)化的查詢和檢索。從而使得整個業(yè)務(wù)過程，都能夠更好地運用信息技術(shù)來進(jìn)行整理、鑒定，最后達(dá)到保管的目的。此外，還要定期、全面地對一些檔案進(jìn)行檢查和重新整理，把一些重要的進(jìn)行重點管理。從而有效地避免出現(xiàn)錯誤，增加工作難度。同時，還要剔除一些無用的文件，從而能夠避免今后實行計算機(jī)管理時，因出現(xiàn)一些重復(fù)與低效率的情況。通過重新的檢查和整理，就可以將一些內(nèi)容進(jìn)行重新組合，從而能夠?qū)崿F(xiàn)案卷的規(guī)范化。尤其是對于那些組卷過厚、內(nèi)容混雜的案卷來說，進(jìn)行重新的組卷，能夠有效地提高工作效率。在整個過程中，始終要注意的就是要規(guī)范題名，這樣能夠有效地保證檢索的查準(zhǔn)率，從而提高工作效率。
篇10
房產(chǎn)檔案；管理水平；策略
房地產(chǎn)管理與房產(chǎn)檔案密不可分，房產(chǎn)檔案是房產(chǎn)權(quán)屬的證明和依據(jù)，對房產(chǎn)領(lǐng)域的各項工作都發(fā)揮著不可取代的作用，可以說房產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，也是為公眾提供房產(chǎn)信息的依據(jù)和參考，提升房產(chǎn)檔案的管理水平，能夠更好的為人們服務(wù)，從目前我國房產(chǎn)檔案管理的情況來看，其中還存在很多問題，比如房產(chǎn)檔案缺乏關(guān)注度、檔案管理水平低以及檔案管理信息化建設(shè)緩慢等，這些問題嚴(yán)重制約了我國房產(chǎn)檔案管理工作的發(fā)展，作為檔案管理人員必須要立足于房產(chǎn)行業(yè)的實際情況，制定更加符合房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的管理模式，才能夠為房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展更好的服務(wù)。
一、房產(chǎn)檔案管理中存在的問題
雖然我國房產(chǎn)檔案管理近些年來取得了不可否認(rèn)的成績，但是我們也必須要認(rèn)識到其中存在的一些問題，客觀看待這些問題，才能夠提升房產(chǎn)檔案管理的水平，下面進(jìn)行具體分析：
1.缺乏對房產(chǎn)檔案的重視。從目前我國房產(chǎn)檔案管理的情況來看，由于長期以來我國檔案管理工作都得不到重視，因此很多管理者對檔案管理的認(rèn)識也存在誤區(qū)，他們認(rèn)為檔案管理不過是進(jìn)行簡單的文件管理，實際上這種想法非常片面，尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)中，房產(chǎn)業(yè)務(wù)開展被過渡關(guān)注，檔案管理也因此被忽視，檔案信息不完整，房產(chǎn)信息也比較匱乏，進(jìn)而阻礙了房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
2.房產(chǎn)檔案管理水平較低。我國房產(chǎn)檔案管理屬于中下水平，由于房地產(chǎn)檔案管理得不到正確的對待，房產(chǎn)檔案管理者以及工作人員對于自身工作的重要性認(rèn)識不足，并且一部分管理者根本沒有掌握必要的管理知識，無法與當(dāng)前房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，檔案信息不能被及時搜集、整理和歸檔。
3.檔案信息化建設(shè)發(fā)展較慢。目前一部分檔案管理工作中，很多管理者依舊使用傳統(tǒng)的保管方法，對于信息技術(shù)的應(yīng)用意識淡薄，信息搜集、查閱和使用的效率非常低，檔案安全性得不到保障。另外一部分企業(yè)在檔案管理工作方面雖然已經(jīng)配備了相關(guān)管理軟件，但是卻不能充分發(fā)揮出這些關(guān)鍵軟件的作用，缺乏信息管理人才，對信息化技術(shù)了解不足，對房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)也不過是走走形式，從而導(dǎo)致檔案信息化發(fā)展緩慢。
4.房產(chǎn)檔案管理人員素質(zhì)不高。還有一部分的房管處（所）在檔案管理方面并沒有專業(yè)的管理隊伍，管理人員基本都是兼職，這就導(dǎo)致檔案管理專業(yè)性不足，并且容易受時間制約，檔案管理是一項細(xì)致的工作，沒有足夠大的時間和專業(yè)性的管理人才，管理效果無法得到保障。
二、提升房產(chǎn)檔案管理解決措施
1.強(qiáng)化檔案管理意識，健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)。首先，為了提升房產(chǎn)檔案水平，管理者必須要認(rèn)識到檔案管理的重要性，并且要具有良好的職業(yè)道德以及工作責(zé)任心，應(yīng)該抱有全心全意為檔案事業(yè)服務(wù)的心態(tài)。然后，要建立完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，并且要組織管理小組，以小組長為中心，組織管理班子對檔案管理事項進(jìn)行商議，建立從上至下的總體部署，并且要建立專門的檔案管理科室，并配備專門的管理人員，每個部門、每個科室都要明確工作內(nèi)容和責(zé)任，各科室管理都要具有相關(guān)檔案工作的負(fù)責(zé)人，針對收集、編目以及立卷等方面一同管理，要樹立檔案管理人人有責(zé)的管理理念。最后要建立完善的管理制度與措施，要將檔案管理工作納入年度規(guī)劃中，要明確檔案管理的目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行管理措施，并積極向著所定的目標(biāo)努力。
2.抓好檔案信息化建設(shè)，提高檔案調(diào)閱速度。信息化建設(shè)是檔案管理發(fā)展的主要方向，是檔案管理工作發(fā)展到一定階段的結(jié)果。因此檔案管理者必須要明確認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性，并且要以最快的速度進(jìn)行信息化建設(shè)。然后，要對檔案信息的搜集與檢索系統(tǒng)進(jìn)一步完善，有效提升房產(chǎn)檔案的查詢效率，最后要建立完善的檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，并且要隨時對房產(chǎn)市場的情況進(jìn)行觀察，并隨時進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，有效降低檔案管理中的風(fēng)險因素。
3.建章立制，有章可循，規(guī)范操作。在強(qiáng)化檔案管理的過程中，房管處（所）應(yīng)該建立更加完善的管理制度，并且檔案管理者必須要嚴(yán)格遵循各項管理措施以及管理原則，規(guī)章制度對人們的行為和意識都具有約束性，能夠保障檔案管理的效果，針對文書檔案的立卷、分類編號以及責(zé)任制度等方面制定相對應(yīng)的管理制度，提升檔案管理的規(guī)范性與科學(xué)性。
4.加強(qiáng)檔案隊伍建設(shè)，提升人員綜合素質(zhì)。房管處（所）要建立人才動態(tài)培養(yǎng)模式，要樹立學(xué)習(xí)型組織理念，房產(chǎn)檔案工作受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，管理目標(biāo)與需求也在不斷變化，為了確保管理效力，管理人力資源隊伍必須要不斷學(xué)習(xí)新的法律、法規(guī)以及相關(guān)管理知識，要掌握更加豐富的檔案管理知識，并且檔案工作管理是非常具有專業(yè)性的工作，要通過學(xué)習(xí)不斷豐富自己的頭腦，并且不斷提升理論應(yīng)用于實踐的能力，減少管理失誤的問題。
結(jié)束語
作為房產(chǎn)權(quán)屬登記管理的重要依據(jù)，房產(chǎn)檔案對整個房產(chǎn)管理都具有不可取代的作用。我國房地產(chǎn)市場發(fā)展極為快速，因此檔案管理工作也逐漸受到人們的關(guān)注，為了能夠減少房產(chǎn)糾紛、為房產(chǎn)交易以及住房制度改革提供更加有利的依據(jù)，全面提升檔案管理人員的科學(xué)管理意識，強(qiáng)化檔案管理力度，建立完善的管理制度是非常必要的，只有這樣才能夠有效促進(jìn)我國房產(chǎn)檔案的可持續(xù)發(fā)展。
作者：宋斌路 單位：齊齊哈爾市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處
參考文獻(xiàn)：
[1]孫嘉翊.房產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)提高自身素質(zhì)[J].現(xiàn)代國企研究,2015(18).
篇11
自1998年實行房產(chǎn)總登記以來，舟山僅市本級就擁有近18萬6千卷房產(chǎn)檔案，近幾年房產(chǎn)檔案年立卷數(shù)均過萬，且檔案數(shù)量猛增的勢頭似暫無縮減的跡象。房產(chǎn)檔案的大量涌入使原有庫房“捉襟見肘”，一成不變的庫房總?cè)莘e與日增月異的檔案總量不再相匹配，庫房資源與檔案占比的空間贏余已滿足不了檔案管理對案卷室存的保管條件，更無法滿足未來檔案對庫存的隱性要求；檔案信息電子化管理仍停留在初始化水平，手工操作在一定場合一定條件下依然“唱主角”；業(yè)內(nèi)檔案管理人員培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，房產(chǎn)檔案利用的被動性養(yǎng)成的檔案服務(wù)“足不出戶”的慣性，使房產(chǎn)檔案資料收集、管理和利用之間的矛盾時有發(fā)生。
（一）檔案利用方式比較單一
從整體上看，房產(chǎn)檔案現(xiàn)今主要在具體的產(chǎn)權(quán)管理工作中發(fā)揮作用，如：房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記、房產(chǎn)抵押、查封、防止受限制房產(chǎn)二次抵押或非法轉(zhuǎn)移等，利用目的幾乎都圍繞為房屋產(chǎn)權(quán)管理提供有效的法律管理依據(jù)。產(chǎn)權(quán)管理形成房產(chǎn)檔案，房產(chǎn)檔案為產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)，這就使房產(chǎn)檔案始終循環(huán)于一個封閉的系統(tǒng)中，其自身的價值遠(yuǎn)沒有完全開發(fā)，如依據(jù)古建筑房產(chǎn)檔案挖掘整合定海古城建筑文化之類的檔案深層次利用不多，房產(chǎn)檔案的衍生品極少。
（二）檔案管理信息化利用水平低
自2005年房地產(chǎn)管理圖文信息系統(tǒng)投入使用以來，系統(tǒng)功能臻于完善，系統(tǒng)應(yīng)用存在諸多問題，如：房產(chǎn)數(shù)據(jù)重復(fù)、一房多證、數(shù)據(jù)狀態(tài)失真、部分?jǐn)?shù)據(jù)字段錯誤，等等。究其原因不外乎幾條：老數(shù)據(jù)遺留問題未及時解決，多次導(dǎo)庫產(chǎn)生了新問題，早前做產(chǎn)權(quán)證留存的問題。這些新老疊交的問題導(dǎo)致查檔不單要查看軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)，還要調(diào)閱紙制檔案，影響查檔速度和工作效率。
計算機(jī)應(yīng)用范圍也僅局限于房產(chǎn)交易、抵押之需的查檔服務(wù)，檔案掃描比例低下，無法為全宗檔案的檢索檢閱提供掃描件，實體檔案仍作為查檔的主要物件，導(dǎo)致房產(chǎn)檔案管理陷入雖采用了信息系統(tǒng)管理技術(shù)，但信息系統(tǒng)功能作用受限的尷尬境地，檔案利用中手工操作依舊繁復(fù)，檔案管理信息化利用水平亟待提高。
（三）房產(chǎn)檔案庫房缺乏有效管理
1、房產(chǎn)檔案上架排列沒有統(tǒng)一
檔案上架排列的科學(xué)性不僅能反映檔案之間的有機(jī)聯(lián)系，而且還能為日后檔案檢索利用的便利快捷作好鋪墊。依筆者之見，由于檔案管理與社會環(huán)境的不斷變遷、檔案領(lǐng)導(dǎo)的多重性和檔案管理部門立卷意識與物化勞動的差異，行業(yè)的專業(yè)檔案幾乎都面臨案卷上架排列沿用原則多維性的現(xiàn)實?？v觀舟山，囿于房屋坐落地址考證、命名的缺憾，部分房屋有的天生無地址、門牌號碼冠名，有的在后期地名普查中遺漏登記，形成些許“有實無名”的房屋，受這番地名環(huán)境的牽扯，房產(chǎn)檔案上架排列很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。18萬卷檔案只能有的按房屋坐落地排列，有的按房屋所有權(quán)證號排列，案卷上架排列遵循的邏輯規(guī)律呈多樣性，對實際操作不利。檔案人員如查閱一處房屋產(chǎn)權(quán)的來龍去脈，若該產(chǎn)權(quán)發(fā)生多次變動，就要從不同的檔案架上調(diào)檔，既費時又費力，顯然不符合服務(wù)第一的檔案工作宗旨。
2、檔案管理較為分散
目前，舟山房地產(chǎn)管理局房產(chǎn)檔案分別由市局本級、（市局轄）臨城房管所各自收集整理，一個“面”一個“點”容易‘各念各經(jīng)’，難以進(jìn)行集中的統(tǒng)一管理。在對社會用戶查檔服務(wù)中，如果只憑被查房屋產(chǎn)權(quán)者的身份證號，而無房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)信息，查閱利用就有困難，影響了查全率、查準(zhǔn)率和服務(wù)質(zhì)量。
3、拆遷房屋產(chǎn)權(quán)無法及時注銷
房屋拆遷部門和房屋管理部門銜接中的“黏度”，在一定程度上決定了拆遷房等特定房屋的檔案管理跟進(jìn)有效性。這幾年，由于房屋拆遷部門未能及時提供原始的拆遷資料和原房產(chǎn)證，使筆者所在的房屋管理部門對拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)注銷工作發(fā)生滯后現(xiàn)象，有時甚至新的房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)登記了，而原始資料還沒有注銷掉，造成房產(chǎn)檔案管理上的某些亂象。
二、成因分析
舟山房產(chǎn)檔案管理與檔案現(xiàn)代化管理要求之所以存有差距，原因有多方面，但主要是：1、檔案管理人員工作流動性大。舟山房地產(chǎn)管理局檔案室現(xiàn)有工作人員7名，只有1人長期從事檔案管理工作；房產(chǎn)檔案管理人員工作流動性大且調(diào)換頻繁，不利于檔案管理的連續(xù)性長期性穩(wěn)定性；檔案工作頻繁交接，造成房產(chǎn)檔案隱性問題蟄伏，影響檔案工作質(zhì)量和服務(wù)效率。2、檔案人員崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏。房產(chǎn)檔案管理人員缺少系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，房產(chǎn)檔案管理單位之間的業(yè)務(wù)交流稀疏，檔案工作人員疲于應(yīng)付日常的管理工作，很少能夠自學(xué)業(yè)務(wù)知識，很難提出檔案規(guī)范管理的可行性建議和辦法，檔案管理的整體業(yè)務(wù)水平不高，制約了房產(chǎn)檔案的規(guī)范化管理。3、檔案庫房面積嚴(yán)重不足。根據(jù)《浙江省城建檔案館（室）目標(biāo)管理考核認(rèn)定辦法》有關(guān)要求，設(shè)區(qū)的市城建檔案庫房要求在1000平方米以上，且?guī)旆棵娣e能滿足15年左右的存放要求。而筆者所在單位的檔案庫房面積僅100多平方米，存放剩余空間已非常有限，客觀上導(dǎo)致了房產(chǎn)檔案上架無法按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)排列，使倒庫、移庫整理檔案的工作也無法順利開展。4、檔案管理基礎(chǔ)比較薄弱。房產(chǎn)檔案管理采用信息化技術(shù)起步較晚，以前管理主要以手工操作為主，檔案管理必需的圖、檔、卡、冊建立的不夠完善，檔案管理的基礎(chǔ)比較薄弱。大量的檔案立卷裝訂、掃描工作都是非檔案管理或非產(chǎn)權(quán)管理人員突擊完成，因他們對產(chǎn)權(quán)知識朦朧，造成檔案裝訂立卷、圖文掃描的質(zhì)量牽強(qiáng)，影響了房產(chǎn)檔案的規(guī)范化管理。
綜上所述，現(xiàn)有的檔案管理模式已很難滿足服務(wù)型政府對房產(chǎn)管理的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，很難適應(yīng)信息化浪潮對檔案管理的沖擊與考量。面對利用方式的多樣化，社會需求多樣化的現(xiàn)狀，我們迫切需要建立一套新的房產(chǎn)檔案管理模式來面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
三、新的管理模式的內(nèi)涵與功能
房產(chǎn)檔案新的管理模式要求我們從管理思想、管理方式、管理手段上進(jìn)行變革，把計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)真正切實有效地應(yīng)用到房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理中，從而改變傳統(tǒng)的檔案管理模式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)檔案信息收集、整理、查詢、利用的現(xiàn)代化，提高檔案的管理水平和利用效率，為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此，我們要積極營建房產(chǎn)檔案資源共享的條件與環(huán)境，加快促進(jìn)房產(chǎn)檔案服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，為社會提供一種全新的檔案信息方式。
新的管理模式將通過管理手段自動化，提高工作效率，簡化工作程序；通過管理內(nèi)容數(shù)字化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實現(xiàn)對檔案信息資源的最大開發(fā)利用，實現(xiàn)對檔案實體的保護(hù)，通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)資源共享。
那么，如何實施我市房產(chǎn)檔案新的管理模式呢？
1、加強(qiáng)檔案庫房建設(shè)和管理
房產(chǎn)檔案庫房管理是檔案規(guī)范化管理工作的一項重要內(nèi)容，檔案庫房管理規(guī)范與否直接影響到檔案的使用壽命，如果房產(chǎn)檔案得不到合理有效的保護(hù)，規(guī)范化管理就無從談起。因此，必須加強(qiáng)檔案庫房建設(shè)和管理：增加庫房面積，確保檔案按規(guī)定進(jìn)行有序排列；完善檔案庫房技術(shù)設(shè)施，保證庫房內(nèi)溫度、濕度、防蟲、除塵、防火、防盜、照明等使各項技術(shù)指示符合規(guī)范要求；建立健全檔案庫房技術(shù)管理規(guī)章制度；配備檔案庫房技術(shù)管理人員，不斷提高科學(xué)管理水平。
2、不斷加強(qiáng)檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
2005年，已初步建立產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)和內(nèi)部局域網(wǎng)，建立了產(chǎn)權(quán)初始登記、變更登記、換證登記、抵押登記和交易管理等模塊，徹底改變了傳統(tǒng)的手工模式，實現(xiàn)了由登記收件、初、復(fù)審、繕證、發(fā)證、歸檔等各個工作環(huán)節(jié)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，提高了辦事效率，基本實現(xiàn)了資源信息共享，系統(tǒng)同時設(shè)立了抵押庫和查封庫，有效地避免了重復(fù)抵押和查封房產(chǎn)的登記、交易、抵押等違法行為的發(fā)生。2009年6月始，又著手研發(fā)了銀行抵押貸款風(fēng)險防范系統(tǒng)，通過城市金融網(wǎng)，與市各級商業(yè)銀行局域網(wǎng)互聯(lián)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)抵押數(shù)據(jù)共享，該系統(tǒng)應(yīng)用后不僅提高了銀行辦理抵押貸款業(yè)務(wù)的工作效率，提升了客戶的滿意度，而且也進(jìn)一步加強(qiáng)了抵押貸款風(fēng)險的防范，杜絕了各種騙貸行為的發(fā)生；同時也減輕了檔案工作人員的壓力，縮短了工作時間，提高了檔案利用工作的質(zhì)量和工作效率，為用戶提供方便、多效的服務(wù)。
目前，我們正著手對老系統(tǒng)老數(shù)據(jù)問題進(jìn)行全面清理，對于發(fā)現(xiàn)的問題，找出產(chǎn)生問題的原因和規(guī)則，以點帶面予以解決，爭取再用半年時間完成數(shù)據(jù)糾錯工作。在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，檔案利用逐步解脫手工勞動。
3、擴(kuò)大檔案利用方式和形式
逐步實現(xiàn)開發(fā)利用方式從被動到主動，形式從單一到多樣。房產(chǎn)檔案的開發(fā)利用不應(yīng)停留在為產(chǎn)權(quán)服務(wù)一個層面上，要突破“產(chǎn)權(quán)管理――房產(chǎn)檔案――產(chǎn)權(quán)管理”這一簡單的線狀輪回結(jié)構(gòu)，房產(chǎn)檔案信息應(yīng)從：產(chǎn)權(quán)管理――材料匯報――咨詢服務(wù)――政策依據(jù)――市場預(yù)測等方面進(jìn)行開發(fā)整合，以便更好的為房產(chǎn)管理提供依據(jù)。
4、更新檔案人員的知識結(jié)構(gòu)
建立一支既懂檔案管理，又懂房地產(chǎn)管理和計算機(jī)知識的專業(yè)隊伍，是實現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案現(xiàn)代化管理模式的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的檔案工作以紙張為工作對象，而新模式下大量新技術(shù)新設(shè)備的應(yīng)用及信息系統(tǒng)的開發(fā)，對檔案人員素質(zhì)的剛性需求發(fā)生極大改變。檔案人員需轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)科技興檔意識，科學(xué)合理地利用現(xiàn)代化的管理手段，最大限度地挖掘蘊涵在龐大房產(chǎn)檔案中的文化因素，提高檔案的文化品位，更好地為全社會服務(wù)。同時，檔案現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，現(xiàn)代化技術(shù)的普及應(yīng)用，靠單一的知識結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)發(fā)展的需要，檔案人員唯有積極進(jìn)取，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高自身文化素質(zhì)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化科技知識，不斷擴(kuò)大知識面，才能適應(yīng)當(dāng)今大勢所趨的現(xiàn)代化管理，才能從根本上保證新的管理模式的順利實施。
5、房產(chǎn)檔案服務(wù)的多元化
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（一）物理件和電子件的協(xié)同發(fā)展
采取兩種檔案并存管理方式，達(dá)到雙保險的目的。通過大量的實踐證明，在目前這個信息時代下，若只是依靠傳統(tǒng)手工方式來進(jìn)行紙質(zhì)檔案的收集與處理，不僅使得其工作量增大，同時還容易出現(xiàn)人為因素的錯誤，且滿足不了時展的要求。但是在信息時代下進(jìn)行房產(chǎn)檔案管理時，若完全將傳統(tǒng)紙質(zhì)管理方式拋棄掉，一味進(jìn)行電子信息化管理，所引起的后果也是不容忽視的。針對這種情況，筆者認(rèn)為在檔案管理中，應(yīng)對紙質(zhì)檔案進(jìn)行合理第利用，將紙質(zhì)文件作為其管理的依據(jù)，利用計算機(jī)軟件系統(tǒng)來收集和整理信息，通過縮微技術(shù)來保存原始紙質(zhì)文件，或者通過掃描復(fù)制技術(shù)來達(dá)到異地調(diào)閱原始文件這一目的。這種方式不僅滿足社會發(fā)展的規(guī)律，同時在很大程度上還可確保檔案的安全，實現(xiàn)雙保險目的。在房產(chǎn)檔案管理創(chuàng)新上，實現(xiàn)電子信息管理具有以下優(yōu)勢：首先其工作效率高，在查找資料時，只需在計算機(jī)中相應(yīng)的位置進(jìn)行查找與打印即可；其次準(zhǔn)確性高，在房產(chǎn)檔案管理過程中，不會存在頁面受損或者歸檔差錯等問題；此外，實施電子信息化管理，可使房產(chǎn)檔案管理更為透明化，在管理過程中，只需輕點鼠標(biāo)，所有的資料均一目了然。
（二）檔案管理數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃
檔案管理的數(shù)字化建設(shè)是一項服務(wù)周期長、工作量大且工作種類多的大型工程，進(jìn)行該工程建設(shè)時，應(yīng)該從以下三個方面來進(jìn)行考慮。第一，加強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理隊伍的建設(shè)，以此提供更為全面的檔案信息服務(wù)。在房產(chǎn)檔案管理過程中，其所涉及到內(nèi)容有很多，而這也就要求檔案管理工人員必須要具備扎實的理論知識，不斷擴(kuò)展其自身知識領(lǐng)域，提高其信息意識，掌握相應(yīng)的基礎(chǔ)知識。同時，還應(yīng)不斷提高其自身的業(yè)務(wù)水平和能力，掌握相應(yīng)的計算機(jī)知識與操作技能，這樣才能夠更好地適應(yīng)信息時代下房產(chǎn)檔案管理的各種需求。除此之外，檔案管理人員還應(yīng)該積極參與關(guān)于房產(chǎn)主題的各種講座，及時了解和掌握當(dāng)前房產(chǎn)的發(fā)展情況，提高其自身的信息素養(yǎng)，從而更好地解決在檔案管理過程中所遇到的問題。第二，由于房產(chǎn)檔案的管理和民生有著非常密切的關(guān)系，因此在管理過程中，其數(shù)據(jù)必須要準(zhǔn)確和詳實。相關(guān)部門應(yīng)制定并出臺關(guān)于房產(chǎn)行業(yè)檔案的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，從而使其管理工作的進(jìn)行有章可循且有法可依，推動該項工作的持續(xù)發(fā)展，在制定這一標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)在國家的相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實際情況來制定，確保其標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且規(guī)范。此外，在信息時代下，還有一個非常重要的特點就是信息的共享，基于這一特點，在進(jìn)行房產(chǎn)檔案管理時，應(yīng)增強(qiáng)各地房產(chǎn)檔案信息的共享和信息管理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的融合，建立一個系統(tǒng)且統(tǒng)一的房產(chǎn)檔案通道。第三，在實施方案管數(shù)字化建設(shè)時，還應(yīng)注重其安全性。在房產(chǎn)檔案中，其主要包括兩個方面的內(nèi)容，即檔案原件與檔案數(shù)據(jù)，其中在電子件中，其安全性又包括數(shù)據(jù)安全級別與設(shè)備運行的可靠?；诖耍诎踩墑e上，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)來應(yīng)用不同的數(shù)據(jù)，從而確保其數(shù)據(jù)的安全性；而在設(shè)備運行可靠性上，應(yīng)該采用高性能設(shè)備，同時為了以防萬一，可構(gòu)建相應(yīng)的備份檔案，從而確保數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性以及其存貯的安全性。
作者：劉雪梅單位：湖南省益陽市赫山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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1 房產(chǎn)檔案信息管理的基礎(chǔ)工作，搞好立檔前期控制
房產(chǎn)檔案是反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的真實信息資料，我國法律法規(guī)明確要求，房產(chǎn)檔案必須是真實、準(zhǔn)確的，不得與事實相違背。如果房產(chǎn)檔案本身存在一些記錄錯誤或者其它誤差，那么房產(chǎn)檔案的法律效力就會大大降低，在發(fā)揮憑證作用的過程中就會出現(xiàn)證據(jù)錯誤和證據(jù)不足的問題。為了避免這一問題的發(fā)生，房產(chǎn)檔案必須加強(qiáng)建檔基礎(chǔ)工作，做好事前控制。在檔案歸檔前，應(yīng)該把握好三關(guān)：加強(qiáng)文件資料審核的管理。相關(guān)人員在進(jìn)行房地產(chǎn)登記時，要嚴(yán)格審查當(dāng)事人的資料是否完善、是否符合資格要求，并保證其提供的資料都是合法有效的；文件材料的形成要合法。申請人在辦理產(chǎn)權(quán)登記過程中，需按照相關(guān)規(guī)定填寫一些資料和提供一些信息，這些資料都是不可缺的。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)資料移交的管理。這是產(chǎn)權(quán)資料管理中最重要的環(huán)節(jié)，檔案在交接過程中，管理人員必須對檔案資料再一次進(jìn)行清理、檢查和鑒定，保證檔案資料的完整性。最后，必須保證檔案資料中內(nèi)容的清晰，精確簡潔，排序也必須符合規(guī)定，便于查閱和規(guī)范管理?？傊挥屑訌?qiáng)建檔的基礎(chǔ)工作，才能使后期的檔案管理發(fā)揮最大效能。
2 建設(shè)符合行業(yè)特點，適應(yīng)未來發(fā)展需要的高質(zhì)量的檔案信息數(shù)據(jù)庫
近些年，房產(chǎn)檔案工作面臨著許多實際問題，如檔案數(shù)量劇增、房產(chǎn)交易活躍、新型信息介質(zhì)和記錄方式的涌現(xiàn)等問題強(qiáng)烈地沖擊著傳統(tǒng)的手工管理手段和方法。顯示出管理能力和效率低下，已適應(yīng)不了房產(chǎn)檔案管理的需要。利用現(xiàn)代化技術(shù)，建設(shè)房產(chǎn)檔案信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案管理新突破，已成為房產(chǎn)檔案管理工作的重要課題和發(fā)展趨勢。這種信息化建設(shè)必須結(jié)合自身行業(yè)特點，體現(xiàn)檔案管理的高質(zhì)高效，能適應(yīng)房產(chǎn)檔案未來發(fā)展的需要。這需要從全社會的角度去認(rèn)識和把握市場信息。一是要制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，包括業(yè)務(wù)分類、數(shù)據(jù)分項、數(shù)據(jù)定義等技術(shù)規(guī)范與格式，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)今后進(jìn)一步實現(xiàn)信息資源共享奠定技術(shù)基礎(chǔ)；二是要在系統(tǒng)中盡量延伸和拓寬市場數(shù)據(jù)的采集面，并規(guī)劃和設(shè)計出必要的數(shù)字化實現(xiàn)途徑；盡可能多地實現(xiàn)各關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)、協(xié)作部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換，促使更多的業(yè)務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成房地產(chǎn)市場所需要和必備的業(yè)務(wù)信息流；三是要實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互，新的系統(tǒng)必須支持系統(tǒng)問、部門間數(shù)據(jù)資源交互和傳遞，實現(xiàn)同類業(yè)務(wù)信息的一致和共享。確定適用標(biāo)準(zhǔn)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)信息交換和資源共享的根本保證。在數(shù)字化建設(shè)中，必須建立好相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，最終建立起一個標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化利用平臺，實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理。由于檔案信息的范圍和種類處于不斷擴(kuò)展和變化之中，因此即使在檔案數(shù)字化階段也應(yīng)優(yōu)先采用適用范圍盡可能廣泛的標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到一次到位。檔案數(shù)字化建設(shè)中確定標(biāo)準(zhǔn)的原則是：面向計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)及信息平臺的處理，直接采用國際和國家標(biāo)準(zhǔn)，面向綜合性信息的處理優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)；面向檔案信息的處理以借鑒為主進(jìn)行補充，由此形成標(biāo)準(zhǔn)化體系。充分利用房產(chǎn)數(shù)字檔案信息歸集、檢索、分析功能，為廣大市民、部門提供高效便捷的查詢服務(wù)。通過數(shù)據(jù)分析對房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢為相關(guān)部門進(jìn)行宏觀調(diào)控提供科學(xué)的決策依據(jù)，五是強(qiáng)化房產(chǎn)檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理水平。
3 重視人員素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍
