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篇1

收錄日期：2014年6月19日

市場經濟是法制經濟，是契約經濟、合同經濟，合同是商品經濟的產物，是市場交易的重要紐帶，一個企業對外發生的絕大多數業務都是通過合同聯系起來的，生產經營中的法律糾紛大多源于合同風險，企業的經營成敗與合同管理有密切關系。因此，加強合同管理既是企業適應市場經濟的客觀要求，更是企業持續健康發展的內在需要。建筑施工企業由于合同數量多、合同標的額大、合同類型豐富，在企業合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關業務部門分類管理，同時明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關合同管理全局，在施工企業合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業如何加強合同管理。

合同綜合管理主要體現在綜合牽頭上，把防范法律風險、維護企業合法權益作為核心思想貫穿合同管理始終，認真做好“建制度、制范本、管授權、審文本、監履約、查合同、解糾紛、教業務”八項重點工作，積極促進各部門之間、總部與基層單位之間的協調互動，建立以“綜合牽頭、專業分類、協調互動”為管理原則的閉合的、聯動的合同管理體系。

一、建制度――建立健全合同管理制度體系

“無規矩不成方圓”，企業合同管理必須要有一套協調、務實、科學的制度體系，從而使合同管理實現制度化、標準化、規范化。首先，應當制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門職責、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標準、簽約權限及程序等；其次，要根據合同管理的各環節，制定操作性強且切合企業管理實際的管理細則，如合同評審管理辦法、合同履約監控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業務培訓管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個細則之間的銜接對應；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風險的需要，又要盡量簡潔明快；還應當根據本單位實際和現場項目管理需要，制定有關操作指引和指導意見，比如制定調價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細則，共同組成了企業的合同管理制度體系。

另外，為了讓合同管理相關人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門應當對上述管理辦法、細則、指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。

二、制范本――制定并合同標準文本

建筑施工企業職工特別是合同管理員大多數是工程建設專業出身，一般對合同法律知識掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復雜，條款多、內容多、類型多、合同多，因此合同綜合管理部門有必要推行標準文本，從而提高基層項目合同簽訂水平。

合同綜合管理部門應當先分析統計本企業簽訂的各類合同，就主營業務相關的經常性、反復性的合同制訂合同文本，并邀請基層項目、各專業管理部門征求意見，甚至召開專題會議進行充分討論，最終從法律、各專業口、基層一線對合同文本把關，從而使合同文本切合企業管理實際，又能達到防范風險的需要。合同文本對本企業來講要作為強制標準，統一推行，在合同監督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內容來抓，對于因市場、法律要求等各種原因確實不能使用本單位制定的合同文本應當的，給予匯報解釋。合同文本后，要對企業合同管理人員進行培訓，主要講解合同文本條款以及在實踐中如何運用，讓相關人員理解合同意思。合同文本一段時間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門要征求專業部門和基層一線的意見、建議，對合同文本進行修訂，從而保證合同文本滿足生產經營實際需要。

三、管授權――主管合同代表授權委托

這項工作主要涉及到三個方面：一是要制定合同代表授權管理辦法，明確授權管理部門職責、授權程序、罰則，制定授權委托書樣式；二是合同綜合管理部門要嚴格執行合同代表授權管理辦法，認真做好合同代表授權工作，仔細核實被授權人的授權權限及時間，并建立授權臺賬。需要強調的是，要關注授權期限完畢后授權委托書的歸還情況，防范表見；對于越權人員應當嚴格按照罰則進行處罰，嚴肅授權紀律；三是要認真審查合同相對方的授權書，主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權人的權限及期限，是否由法定代表人作出授權，必要時要通過工商局或有關途徑仔細核實，防范無效、表見等，避免給企業造成損失。這里再補充說明，除核實相對方合同代表授權外，還要發揮法律部門專業優勢，審查相對方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等，具體如查看營業執照、資質證書、資產負債情況、相關業績等。

四、審文本――會簽評審合同文本

作為合同綜合管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規性及法律風險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關業務部門起草、會簽評審把關。

一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數建筑施工企業都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關部門對該合同進行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審，通過多級把關，防范合同簽訂階段的法律風險。

二是認真評審每份合同。要重點審查合同當事人主體資格，主體資格不當則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏掉違約責任，實踐中許多項目部不重視違約責任的約定，認為合同雙方關系很好，不會產生糾紛，一旦發生爭議不利于追究對方的違約責任；要避免合同文字不嚴謹、用詞不準確，從而產生歧義，不能完全體現雙方的真實意志；要關注支付條款，建設工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或嚴苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關注主合同、從合同關系，原協議和補充協議關系等。合同評審后，綜合管理部門和各業務部門應當督促評審意見的落實，基層項目應當對上級單位評審意見的落實情況進行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業的合同評審都存在滯簽、倒簽現象，甚至會簽評審合同只是為了應付各種檢查，這些都要通過有關罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴肅執行。

五、監履約――監控合同履約情況

由于建筑施工企業項目分布點多面廣，合同期限長、標的大、類型多，從企業總部角度進行履約監控的難度相對要大，是許多建筑施工企業合同管理的短板。

一是制定合同履約監控管理辦法。筆者認為，履約監控的重點應當是合同變更的程序、往來信函（包括會議紀要）的簽收與發送、簽證管理、調價索賠管理、收付款管理、工程進度及質量等。

二是注意履約過程中的證據保留。在履約過程中及時發出必要的書函或簽證，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業自我保護的一種招數。需要強調的是，并不是所有書面證據都具有法律效力。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的書面證據，不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。例如，發送的書函必須要獲得對方的簽收，現場會議紀要需各參會人員簽字，否則難以成為有效證據。另外，現場管理人員要重視簽證，否則發生爭議無法舉證，履約監控管理辦法應當明確簽證的責任主體、程序、方法等，如有必要可以細化制定有關簽證管理辦法。

三是重點監控發包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進度及質量。對建筑施工企業而言，發包方除前期義務、協助義務外，主要義務是按合同約定付款，因此應當按照合同約定對發包方付款情況進行動態監控；同時，要關注本方工程進度及質量，防范自身違約。

四是重視調價索賠工作。由于建設工程規模大、工期長、工藝多、現場復雜等特點，因各種原因導致工程變更的現象很多，再加上發包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調價索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業創利的重要途徑，合同綜合管理部門要制定基層項目調價索賠的有關操作指引，并對現場調價索賠工作給予指導監督。

五是建立健全合同臺賬。實踐中，許多施工企業無論是基層項目部還是總部，對本單位合同簽訂數量、正在履行的合同數量以及合同履行完畢數量等無法準確掌握，顯然不利于對合同進行綜合管理，尤其是不利于履約監控。因此，建筑施工企業應當建立健全合同臺賬，可以考慮從總部到基層都統一臺賬格式，并由各業務部門建立分臺賬，合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬，并定期對合同臺賬進行分析梳理，從而達到對合同履約情況進行有效監控。

六是及時正確行使合同權利。《合同法》明確規定了合同抗辯權，但大多數施工企業不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權，也是應對發包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。

六、查合同――監督檢查合同管理情況

許多建筑施工企業都很重視合同監督檢查，但實踐中制定合同監督檢查制度的企業并不多，從而加大了合同監督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監督檢查辦法，要明確監督檢查的主體、檢查程序、檢查內容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業合同量很大、涉及到的合同類型多，且大多數合同標的額相當大，可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式。檢查內容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當事人是否存在違約，這是監督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應及時調查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責任，應特別注意保存相應有利證據材料。在合同相對方違約或預期違約時，應及時掌握違約的事實證據，必要時依法中止履行合同，避免擴大經濟損失，并及時與相對方協商處理。因為處理違約情況涉及大量法律規定，所以合同綜合管理部門對此過程應重點監控。三是應當及時對監督檢查進行評價，總結合同管理比較好的經驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題。通過總結經驗，查找不足，不斷推動合同管理水平提升。

七、解糾紛――處理合同糾紛案件

合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實踐中一般由法律事務部門作為綜合管理部門，因此由綜合管理部門負責處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門職責、案件上報程序、案件處理程序、訴訟費用的承擔、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監控結合起來，主要體現在要密切關注履約情況比較差的合同，特別是合同相對方發生違約或預期違約行為時，要及時采取有效措施，同時要注意合同履約過程中證據資料的保管，一旦發生爭議確保有資料可查閱，有證據可采信；三是訴前應當認真做好案件風險評估工作，不但要靈活采用訴前財產保全措施，更要防范對方當事人的反訴，因為建設工程施工經常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業在向發包方主張工程款時，往往會忽略自身存在工期、質量問題，所以施工企業要謹慎分析，認真防范反訴風險；四是要及時總結案件處理經驗，特別是要通過案件剖析存在的管理問題，不斷完善企業管理。有條件的單位不妨把本單位發生的合同糾紛案件進行匯編，通過介紹案件事實、裁判處理，分析案發原因和存在的管理問題，以案說法，不斷提高全員法律風險意識和企業管理水平。

八、教業務――開展合同業務培訓

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引言

隨著能源危機日趨嚴重，溫室效應日益凸顯，節能減排已為大勢所趨。黨和國家對節能工作高度重視，出臺了一系列的政策、法規、制度和文件，把節能減排作為一項基本國策。公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類型中最高的，醫院建筑作為一種特殊類型的公共建筑，由于其功能布局復雜、能源形式多樣、大型儀器設備多以及24h運行等特點，能耗是一般公共建筑的1.6～2倍。隨著診療設備的不斷更新，附加服務的不斷增加，醫院的能耗呈不斷增長之勢。因此，節能管理已成為醫院高效運行的重要衡量指標。而合同能源管理作為一種新興的市場化節能機制，其應用尚處于摸索階段，亟需建立一套EPC模式，以利于提高能源利用效率，最終達到綠色醫院高效運行、低碳環保的目的。

1、醫院能耗結構和現狀分析

醫院的能源消耗種類通常分別為電力、天然氣、汽油、柴油、煤和水等。電力主要用于醫院內部照明系統、供暖系統及綜合服務系統；水用于醫院建筑內部供暖系統、空調系統及綜合服務系統等；天然氣主要用于醫院供暖系統、綜合服務系統及消毒系統使用。醫院除供暖系統冬季運行和空調系統夏季運行，其他系統均全年運行。

醫院建筑主要包括主體功能區域建筑、教學樓、辦公樓及醫院附屬服務樓。其中主體功能區域建筑包括門診樓、病房樓及辦公樓等。醫院附屬服務樓包括醫院家屬樓、進修生宿舍、研究所、各實驗室、鍋爐房、氧氣站、污水處理站、警務工作室以及收發室等建筑物。醫院在能源管理和節能改造方面做出大量的投入和工作，是促使能源消耗下降的重要因素，同時醫院仍存在較大的節能潛力。

2、當前醫院能源管理存在的問題

2.1醫院建筑缺乏高效能源規劃

醫院建筑高效能源規劃包括建筑節能規劃和設備能源使用規劃。醫院的能源使用系統是一個多品種、多能級和多需求的系統，包括制冷、采暖、供電、供水及供氣等方面。國內醫院建筑的能源使用和用能系統，缺乏中長期能源管理規劃的現象普遍存在。此外，醫院建筑改擴建項目還面臨著用能系統整體優化調整的困難，這種困難來自于能源供給種類的局限性、改造所需巨額資金和改造方案實施可行性，而不得不在延續醫院原有用能系統的基礎上作局部設備的節能改造。

2.2用能系統情況復雜

醫院的用能系統比較復雜，涉及到暖通、電氣、自動控制、給排水、機電一體化、污水處理、計算機與網絡以及醫學工程等多個專業；用能規模大，耗能費用高；用能系統新老結合，日常維護保養工作量較大，個別設備老化較為嚴重，導致能效下降，污染排放加重，必須進行改造或更新；由于用能系統比較龐大，受以往建造成本控制和能源管理理念落后的影響，目前已投入運營的醫院建筑普遍存在能源輸配管道不合理、能源的二、三級計量器具配備不齊全和能源數據信息化采集缺乏等問題，造成節能改造效果評估困難。

2.3節能專業技術人員和節能管理欠缺

由于醫院各個用能系統缺乏高學歷的專業技術人員，尤其缺乏受過節能系統知識培訓的專業技術人員，導致用能設備維護保養和運行管理上的缺陷，科學化管理凸顯技術力量匱乏，對醫院能源使用缺乏科學、高效的合理的監測、分析和指導。同時，醫院缺少組織各個用能系統的負責人交流會，用能系統負責人的節能減排意識有待提高；醫院對于職工在節能減排宣傳和培訓方面，也有一定的缺陷，缺少定期組織內部職工的節能培訓，急需樹立全員節能減排意識。

2.4節能改造仍需提升

醫院對于節能減排、降低能耗十分注重，“十二?五”期間在節約燃氣方面相繼采取分時分溫控制技術、氣候補償調控系統對鍋爐房進行節能改造。在供熱的源頭鍋爐房通過控制出回水溫度、室外溫度變化調節及煙氣回收等，達到鍋爐燃燒火焰實時在線的調節，門診樓和病房樓地下泵房采用變頻泵依據供暖需求、室外溫度變化調節變頻泵頻率以達到節約燃氣及降低電能的消耗。盡管醫院重視節能工作，也取得明顯的節能效果，但要想進一步擴大節能成果，必須解決專業節能人員缺乏和資金緊張的問題。醫院應審時度勢，在充分分析自身用能特點的基礎上，積極引入EPC新機制，旨在借助外部的資金和先進的技術力量，通過實施深度改革措施實現醫院更大的節能。

3、醫院合同能源管理實施策略研究

3.1醫院空調系統合同能源管理實施策略研究

醫院建筑的人流量大，人員密集，建筑內部的空調負荷較大，空調系統的年運行時間較長，系統的用能一般占醫院用能總量的30%～60%。同時，空調系統的設備運行及維護管理專業性較強（涉及循環水溫控制、調配機組負載、冷熱量合理分配、循環水質控制等），設備運行及維護管理的水平對系統運行效率的影響很大，合理高效的管理能夠為機組設備創造良好的運行條件、提高機組設備壽命和運行效率，低效和粗放的管理有可能劣化機組設備的運行條件、降低機組設備壽命和運行效率。在節能改造方面，醫院空調系統的節能改造雖然工程規模不大，但涉及的問題多（作業面受限、工期受限、施工條件復雜）、專業面廣（涉及機房內整體布局的調整以及設備選型的變化，亦牽涉到消防、煤氣、供配電、弱電及建筑等相關專業的調整），因此改造的難度高、專業性強。

在節能技術路徑方面，鑒于既有空調系統改造的復雜性，節能改造宜引入專業技術能力較強的節能服務公司參加或主導，同時要尤其注重節能改造前期策劃工作（包括但不限于既有系統調查與核實、系統改造方案制定及可行性論證、系統改造實施條件調查、實施方案制定及實施方案可行性論證）。

3.2醫院供熱系統合同能源管理實施策略研究

醫院供熱系統一般包括蒸汽供應和生活熱水供應，許多醫院目前仍采用燃油鍋爐供熱，具有很大的節能潛力。醫院供熱系統的節能技術路徑包括鍋爐油改氣、太陽能生活熱水供應系統、空氣源熱泵生活熱水供應系統、小型蒸汽鍋爐局部替代等。

醫院供熱系統一般較為復雜，涉及能源的購入儲存、能量轉換、輸送分配和終端使用。以燃油鍋爐為例，燃油在購入儲存階段燃油的轉移、存放、調用過程均會產生燃油的損耗；在能量轉換階段，燃油鍋爐產出蒸汽，不可避免發生熱量損耗；在輸送分配階段，蒸汽在調壓和管網輸送過程中也會發生熱量損耗，且若管網維護管理不當還會發生滴跑漏現象；在終端使用階段也不可避免的存在資源浪費現象。因此供熱系統的改造要作為一項系統工程來考慮，要考慮改造對整個供熱系統的影響。以下就幾項主要技術方案進行經驗總結：

1）鍋爐油改氣技術方案

鍋爐油改氣的節能方案，其節能降費效果主要體現在能源的購入儲存和能量轉換兩個階段。首先由于實施了油改氣，天然氣直接由市政管網輸送，省去了燃油的購入儲存環節，原購入儲存階段的損耗得以避免，能源損耗減少。其次，由于天然氣使用成本較燃油使用成本減少約一半，因此在能量轉換階段供熱的費用成本能夠大大的降低。

然而在實施鍋爐油改氣的過程中不應僅僅關注油改氣本身，而忽略了對蒸汽輸送分配過程的節能改造。醫院應利用供熱系統節能改造的契機，對醫院現有蒸汽輸送管網進行檢查和測試，核算蒸汽輸配管網的輸送損耗情況，排查管網的滴跑漏情況，弄清原有管網保溫材料的老化情況，同時針對管網的損耗制定針對性措施，在節能改造中一并予以實施。

2）太陽能生活熱水供應系統技術方案

根據上海某醫院的實際應用效果，太陽能生活熱水供應系統的運行成本很低（供熱運行成本為0.0064元/MJ），但系統供應能力有限（系統進出水溫差在10℃左右，即自來水水溫10℃時，系統只能供應20℃的溫水，自來水水溫達到30℃是，系統可以供應40℃的熱水），節能效果受季節因素影響大（夏季使用節能率可達40%以上，冬季使用節能率僅為20～25%），只能作為其他供熱系統的輔助使用。同時太陽能熱水供應系統的初期投入較大，且有一定的維護成本，節能改造的投資回收期在4～5年之間。

總體來說，太陽能熱水供應系統作為供熱系統的輔助總體節能效果良好（對生活熱水供應系統的年節能率能夠達到30%左右），但節能改造前期投入較大，且有一定的維護成本，在節能改造資金較為充足的情況下可以采用。

3）空氣源熱泵生活熱水供應系統技術方案

根據精神衛生中心的實際使用情況，空氣源熱泵生活熱水供應系統的制熱效率較高，但受環境溫度影響較大（環境溫度>10℃時，COP大于2；環境溫度0～10℃時，COP介于1～2），因此冬季供熱成本高，夏季供熱成本低。同時空氣源熱泵在極端低溫環境下（環境溫度低于0℃）無法實現正常供熱，按照規范要求夏熱冬冷地區空氣源熱泵需要設置輔助加熱系統。總體來說，空氣源熱泵生活熱水供應系統總體節能效果良好，但為應對低溫環境下制熱效率下降的情況，應按規范要求增設輔助加熱系統，以提高系統的供熱保障能力。

4）小型蒸汽鍋爐局部替代技術方案

根據精神衛生中心的使用情況，小型蒸汽鍋爐一般使用電或者天然氣作為燃料，靠近使用終端設置，大大減少了能源購入儲存階段和蒸汽輸送分配階段的能源或能量損耗，從而減少了整個供熱系統在供熱過程中的損耗，起到了良好的節能效果。

總體來說，小型蒸汽鍋爐局部替代能夠實現節能效果的關鍵在于布置靈活，能夠靠近使用終端設置，且小型蒸汽鍋爐的維護較為簡單減少了系統維護的工作量，較適合應用于滿足局部的少量用熱需求（如器械消毒、衣物消毒等）。

3.3醫院其他用能系統合同能源管理實施策略研究

醫院照明系統的用能一般占醫院用能總量的5%～15%，多數醫院的室內照明燈具以T8為主，具備較大的節能潛力。實現照明系統節能的主要技術路徑有LED替代和T5燈具替代。

LED燈具的特點是采購成本高、使用成本低，這類燈具應用在燈具使用頻率高的區域（比如自然光源無法到達，但需要保持一定亮度的建筑區域如走廊、樓梯間、地下車庫等）能夠獲得較高的節能效益（但應注意普通LED燈具不適用于對燈具顯色性指數要求較高的區域）。

T5燈具相對LED燈具，采購成本低，使用成本高，因此采用T5燈具替代的節能改造方法，前期投入較小，但節能效果較LED燈具替代要低。較為合理的方法是，在照明系統改造實施前，對醫院建筑內各區域的照明系統進行調查，在了解醫院照明系統概況的前提下，按以下原則制定照明系統改造策略：

1.燈具使用頻率高的區域優先采用LED燈具替代，并優先安排改造

2.燈具使用頻率一般的區域，在資金有限的情況下，可考慮采用T5燈具替代以降低改造成本。

3.燈具使用頻率較低的區域可不立即實施改造，待燈具自然壽命結束后再予以替代即可。

根據以上三項原則，能夠基本實現照明系統改造投資回報率的最大化，更為合理的利用節能改造資金。醫院開水系統的用能一般占醫院用能總量的5%左右，開水的供應方式有蒸汽開水器、容積式電加熱開水器等，具備較大的節能潛力。實現開水供應系統節能的主要技術路徑為即熱式電加熱開水器替換。

即熱式電加熱開水器的特點是設置簡便、不需要儲水保溫、供應的中間環節少。從實施的主體方面，更換開水器的技術方案也不復雜，節能改造可以引入節能服務公司，也可以由醫院自行承擔。若醫院自行承擔，可以將開水器的拆除、更換、安裝、廢舊設備的處理一并列入采購范圍，或者也可以聯合多家醫院進行聯合采購，降低采購成本。

結束語

綜上所述，大型綜合性醫院應緊密結合自身的用能特點，加強醫院能源消耗計量，通過對醫院用能系統進行全面細致的節能診斷，正確評估醫院節能潛力，同時積極引入EPC節能新機制，借助有資質、信譽好及專業強的節能服務公司資金和節能技術，全面實施系統的綜合節能改造和深度的專業節能管理，實現醫院與節能服務公司的效益雙贏

參考文獻

[1]張有德，王韞婷.醫院節能管理中的合同能源管理探討[J].中國醫學裝備，2014，12.

篇3

1.目前我國建筑工程合同管理存在的問題及其分析

1.1建筑工程合同管理制度不夠健全，工程合同系統管理缺失

由于長期以來的法律意識的淡薄、合同管理沒能得到應有的重視，建筑工程合同管理制度尚不能滿足建筑業市場經濟的發展需要，亟待解決法律法規的合同管理體系與完善合同管理制度的問題。總結工程項目管理的經驗和教訓，大都因工程合同管理出現問題而起，出問題的合同管理不外乎是合同管理制度不建全，或是合同管理的制度執行率較低，要不然就是缺少一個良好的合同法律法規的管理環境。而建筑工程合同管理有關各方常疏于工程合同管理的系統研究，缺少嚴謹的工程合同談判、簽訂、合同履行、合同變更、合同索賠以及工程合同結算的全過程的系統管理，則是合同管理存在問題的根結。

1.2只重視人際關系，疏于合同規范管理

受我國幾千年的封建文化的影響，在建筑行業中，權利和人情往往實際所處位置相對較高，法律法規的約束力常受制于權利和人脈關系，合同法律意識淡薄，原本以法律法規為依托簽訂的建筑工程合同大都流于形式，脫離法治軌道。工程合同形式五花八門、合同履行隨意、變更草率，甚至出現與《建筑法》《合同法》背道而馳的情況。

1.3建筑工程合同談判簽約不規范，有失公平

當前建筑市場競爭日趨激烈，而有關配套的法律體系尚在完善當中，導致承、發包人合同地位不對等、信息不對稱等情況。有些強勢的發包人自我保護意志過于強烈，利用合同有利地位，強加承包人簽訂不平等條款。從合同簽約到履行始終處于弱勢的承包人，迫于市場競爭和生存壓力，大都順應、從屬和附和發包人，大都不敢拿起法律武器，主張自己的權利、保護自己的根本利益，使得在建筑工程合同在簽約和履行過程中，失去建筑工程合同的所必須的公正、平等法律屬性。

1.4 “陰、陽合同”充斥建筑市場，擾亂了建筑工程管理秩序

常常發現發包人通過招標市場確定中標人以后，往往因利益驅使就同一發包的建筑工程，違規與中標人簽訂“陰、陽合同”。 “陽合同”是嚴格按招標文件要求簽訂，只用于工程合同備案和辦理項目建設報建、報檢等手續；另一份改變了招標合同實質性內容，承、發包人私下協商簽訂的“陰合同” 用于實際合同的履行，蒙騙政府監管。“陰、陽合同”不僅擾亂了招、投標建筑市場，而且還為暗箱操作、等違法違紀提供了條件，是目前建筑市場產生的“豆腐渣”工程、“低值低價”工程、“爛尾樓”工程的主要原因。由于未經公證和備案了其違規行為

1.5在建筑工程合同管理中，缺乏高素質的專業合同管理人才

建筑工程合同管理涉及工程技術、工程經濟和法律法規等諸多學科的理論和方法，需要掌握有關專業管理知識，還應具備靈活運用和積極協調的綜合管理能力，因而對參與合同管理的人員素質要求較高。在合同管理崗位上缺乏既懂工程技術，又懂經濟、法律、以及商務談判技能的復合型管理人才，致使合同管理僅限于合同文本收收、發發的工程資料管理，更談不上全過程動態、科學管理，這也是合同管理水平不高的主要原因。

2.提高建筑工程合同綜合管理能力的主要措施

2.1完善建筑工程合同管理體系，建立健全合同管理制度

建筑工程合同管理應是項目管理體系的核心內容，項目建設的“質量、成本、進度、安全”等管理目標均由工程合同確定的，是通過全過程的合同管理來實現的，關系到建設各方主體的利益和社會和諧穩定發展。合同管理的內容主要由合同的談判訂立、合同的履行、索賠的處理以及合同清算等方面組成。提高建筑合同綜合管理效能，首先要建立起建筑工程合同的管理體系，明確合同管理各方的管理權限與職責，從合同商談簽訂、到履行進行全過程、全方位的綜合管理。其次建立健全有關合同管理制度，保證合同管理體系能正常高效運轉。再次要通過提高合同管理各項制度的執行力，來提高合同管理綜合能力。在現代項目管理的實際工作中，必須堅持工程合同評審制、工程合同備案制，合同交底制度、合同履約考核等有關制度，嚴格索賠、合同變更、索賠處理以及合同糾紛處理等合同管理工作程序，努力提高合同風險管理能力，加大對合同管理專業人才的培養，使建設項目管理體系才能有效運轉，為提高建筑工程合同的綜合管理能力創造條件。

2.2重視合同談判與簽約，加強合同變更的管理

建筑工程合同屬于諾承合同，是承、發包人等有關各方進行工程建設活動最基本的依據，是約束合同雙方權利和義務具有法律效力的文書。按《建筑法》、《合同法》等法律法規的要求，合同雙方應嚴格遵循“合法、公正、平等”基本原則，充分協商并達成一致意見，合同條款應體現雙方共同意愿。因此進一步完善合同管理制度，解決合同文本不規范、條款不完備等問題。由于建筑工程項目具有周期長，不確定和風險等特點，合同履行過程中受項目建設環境、現場施工條件以及工程變更等諸多因素影響，工程合同變更情況在所難免，加強工程變更管理首先要深入現場把好變更簽證關、索賠關、結算關，其次要加強溝通嚴格合同變更管理程序，從根本上解決 “低價合同、高價結算”以及工程建設合同糾紛頻發等問題。

2.3充分發揮政府監督，工程監理的第三方管理的作用

政府作為市場秩序的維護者，應積極采取措施，加強合同備案審查以及監督管理，及時完善合同法律法規體系，努力為規范合同管理提供一個良好的環境。應發揮監理等第三方合同管理的作用，結合建筑工程建設的特點，建立推行工程監理責任制，加強工程項目的“質量、進度、投資”控制以及合同管理、信息管理，加強協調溝通力度，嚴格工程變更、合同索賠等管理，充分發揮監理以及第三方的合同管理應有的作用。

2.4承包人應建立健全合同管理制度，加強合同管理人才的培養

合同管理貫穿工程項目實施的全工程，工程承包利潤在很大程度上取決于合同管理的綜合水平。尤其是在當今工程量清單計價模式下的合同管理，承包人更要轉變思想，提高自我保護意識，除了主動完善合同管理制度，還應加強合同管理人才的培養，提高合同管理專業管理、綜合協調管理能力，嚴格履行合同義務，保證合法的合同權利，避免不必要的合同糾紛。

3.結語

提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項復雜的系統工程，關系到建筑業可持續發展和科學管理的提高。對于促進合同管理法制化、規范化、完善我國項目管理、加強工程風險管理，構建和諧社會有著積極的作用。

參考文獻

[1]鄭伯聰，施工中建筑工程合同管理于成本控制 [J].科技傳媒，2010，（6）

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簽訂地點：_________

簽訂日期：_________年_________月_________日

一、咨詢的目的和范圍

1．甲方為提高質量、環境、職業安全衛生綜合管理水平，建立健全綜合管理體系，獲得iso9001：XX、iso14001：1996、gb／t28001：XX認證證書，特邀請乙方為其進行綜合管理體系認證咨詢（以下簡稱為咨詢）服務。

2．甲方綜合管理體系覆蓋的產品／服務范圍：_________。

3．甲方綜合管理體系覆蓋的人數：_________人。

二、建立綜合管理體系選用的保證模式標準為：

gb／t19001：XXidtiso9001：XX

gb／t24001：XXidtiso14001：1996

gb／t28001：XX

三、甲方責任

1．最高領導者親自安排、指揮、監督此項工作的開展；

2．積極為乙方提供企業的與質量、環境、職業安全衛生有關的管理和技術資料；

3．提供咨詢所需的工作環境和必備的生活及物質條件；

4．指定一名管理者代表專門負責綜合管理體系建立的管理工作，并抽調適當的管理人員和技術人員成立綜合管理體系辦公室建立文件編寫小組；

5．積極協助和支持乙方的各項咨詢工作，按咨詢計劃和要求開展工作。

四、乙方責任

1．依據iso9001：XX／、iso14001：1996／、gb／t28001：XX系列標準要求，結合甲方的實際情況，指導甲方建立健全綜合管理體系，其中包括：

a）指導甲方制訂建立綜合管理體系工作的計劃。

b）對甲方有關人員進行iso9001：XX／、iso14001：1996／、gb／t28001：XX系列標準的宣貫培訓、內審員的培訓、綜合管理體系文件編寫培訓。

c）指導甲方編寫綜合管理體系文件，確保文件符合iso9001：XX／、iso14001：1996／、gb／t28001：XX標準要求，并進行審改、定稿。

d）指導甲方完善有關支持性文件。

e）指導甲方制訂綜合管理體系試運行計劃并指導實施。

f）指導并參加甲方進行的內部綜合管理體系審核和管理評審，指出存在的問題，提出改進建議。

2．派專家到甲方現場指導建立并完善綜合管理體系；

3．指導甲方按綜合管理體系文件要求實施，使綜合管理體系有效運行；

4．在甲方申請認證審核前進行符合性審核，以使甲方的綜合管理體系達到標準要求，具備獲得認證的條件；

5．協助甲方向認證機構做好認證申請準備工作。

五、合同履行期限、地點

1．履行期限：_________年_________月_________日至甲方通過綜合管理體系認證時結束。

2．履行地點：甲方所在地。

六、保密約定

1．甲方不得將此項合同的價格（咨詢費）以任何方式泄露給第三方。

2．乙方不得將甲方經營、生產狀況及技術信息以任何方式泄露給第三方，但以下情況除外：

a）此合同簽訂前乙方已了解的信息或乙方已公開的信息；

b）國家法律、法規有要求時。

七、咨詢合格的驗收和評價辦法

依據甲、乙雙方的責任，甲方的綜合管理體系通過綜合管理體系認證機構的審核，獲得iso9001：XX、iso14001：1996、gb／t28001：XX認證證書，即為咨詢合格。

八、費用、支付方式及期限

1．費用：根據甲乙雙方商定，甲方應向乙方支付咨詢費的金額為人民幣：_________元整，￥：_________元。

2．支付方式：甲方應將總體費用分二期支付給乙方：

a）合同簽訂后3日內，乙方第一次到甲方開始咨詢工作時，甲方向乙方支付首批咨詢費（50％）：_________元整。

b）甲方綜合管理體系通過現場審核、被宣布通過認證后3日內，甲方向乙方支付剩余費用（50％）：_________元整。

3．培訓所須資料由甲方準備或由乙方提供（每套收取成本費_________元），內審員證書費_________元／人·證，以上兩項費用由甲方在合同外另行支付。

4．甲方應承擔乙方咨詢人員、咨詢管理人員為執行本合同，往返甲方現場的食宿費。

5．認證機構審核組在認證審核過程中發生的交通、食宿費用由甲方在上述費用外支付。

九、風險

1．因甲方原因無法開展或完成咨詢認證工作的損失由甲方承擔；

2．因乙方原因無法完成咨詢認證工作或因乙方沒有指導到位而導致甲方無法通過認證，乙方將不收取甲方任何費用，造成的損失由乙方承擔；

3．因不可抗力的原因，造成的損失經雙方協商可延期本合同。

十、違約責任

1．在本合同簽訂后，乙方正式咨詢工作前，如甲方違約，不履行本合同，甲方應承擔乙方為準備執行本合同所發生費用的70％；如乙方違約，不履行本合同，乙方應承擔甲方為準備執行本合同所發生費用的70％。

2．如甲方中途違約，導致乙方的咨詢工作無法進行，乙方有權終止本合同，不必退還已收取的咨詢費，同時甲方向乙方支付相當于3倍咨詢費的違約費；如乙方違約，則應退還已收取的咨詢費，同時乙方向甲方支付相當于3倍咨詢費的誤時費。

十一、未盡事宜、修改和分歧

如有未盡事宜、修改和分歧，甲、乙雙方應友好協商解決；并可簽訂補充條款規定，補充條款同樣具有法律效力。

十二、本合同一式二份，由甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，雙方各存一份。

甲方（蓋章）：_________

乙方（蓋章）：_________

代表（簽字）：_________

代表（簽字）：_________

附件

補充條款

甲方委托乙方負責做好咨詢后的服務工作，特擬定如下補充條款：

1、合同條款中第八條費用中已包含認證費。乙方負責幫助甲方推薦認證中心。

2、在甲方的大力配合下，乙方應保證甲方一次性通過認證。

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目前設計行業很多企業都有自己的信息管理軟件，如經營管理、項目計劃管理、出圖管理、檔案管理、人事管理、財務管理、辦公管理等，但這些管理軟件很多都是不同廠家的產品，信息無法共享、沒有統一的信息化管理平臺，造成了一個個信息孤島。我院也存在這樣的問題，多個系統多個平臺，導致信息無法共享。2010年初，為了對生產項目進行高效率的計劃、組織、協調、控制和評價，對項目進行全過程的動態管理和項目目標的綜合協調優化，設計院引用北京數字建設的ECA平臺開發了生產項目信息系統。隨著生產項目管理系統的成功上線，設計院開始規劃建設綜合管理信息系統。綜合管理信息系統建設開發采用分批、分步驟進行，一期重點開發了人資管理子系統，滿足人資業務的管理要求。二期開發綜合辦公子系統、經營管理系統;三期開發科標業管理系統、安全質量管理系統。綜合管理信息系統基本覆蓋我院日常管理業務，統一業務流程、規范相關表單，實現在統一平臺規范化管理，做到表格電子化、審批網絡化。綜合管理信息系統的建立實現信息共享，消除信息孤島，進一步提高設計院內部管理的工作效率，促進院信息化水平的提高。

2.系統目標

實現日常綜合事務在統一平臺進行規范化管理，做到表格電子化、審批網絡化，逐步提升日常辦公和管理效率。統一業務流程、規范相關表單，使紙面上的管理制度通過信息化手段得以落實。

3.系統功能簡介

建立“管理為中心、業務為導向、數據為基礎”的系統設計原則。將各個管理子系統集中在同一操作平臺，設立人力資源管理系統、經營管理系統、綜合辦公管理、科標業管理系統、安全質量管理系統五大子系統。

3.1人力資源管理系統

人力資源管理系統包括人事管理、績效管理、考勤管理、級師管理。人事管理實現了人員業績信息匯集，建立了人才檔案數據庫，為其它模塊提供人員基礎數據，達到人員信息的共享;績效管理根據設計院部門績效管理指標體系和考核機制的相關業務，以網絡化、信息化形式對部門績效管理信息的收集、匯總、展示、查詢及配置等整個過程，提高了績效考核的自動化程序[1]。考勤管理提供管理部門每日工時統計分析數據，統計分析展示圖表。實現網上請假出差的申請，并與刷卡系統數據關聯與統計分析。級師管理對晉級評定標準中易于量化部分進行量化維護，提供自動判定員工申報生產類各類級師資格，院各級領導審查評定，匯總、查詢及等過程。

3.2經營管理系統

經營管理系統具體包括客戶信息管理、項目信息管理、采購管理、投標信息管理、合同管理、工程外委合同管理等子模塊。為院領導和經營管理人員及時提供任務信息、合同和收費信息，做好工程勘測合同的管理以及掌握收費情況，同時能掌握合同中包含外委合同的執行和付款情況，能隨時查詢某工程的合同基本信息、業主信息、到款情況、外委合同基本信息、付款情況等。市場信息和關聯的客戶信息可以及時的提供給決策部門，使決策層實時了解到最新的市場情況，對瞬息萬變的市場信息進行分析和預測[2]。

3.3綜合辦公管理系統

綜合辦公包括會議管理、車輛管理、醫療管理、計算機管理;會議管理包括會議接待、費用預算、會議室管理、會議紀要管理、接待申請、招待費管理等。使得管理者和參會者能夠準確、及時、便利地知道會議相關信息，大大降低了會議成本、提高辦公效率。車輛管理包括派車管理、車輛管理、駕駛員管理、安全記錄等模塊。實現了在院統一平臺上進行派車申請、審批、分配、打單等整個派車管理流程，統一管理院駕駛員信息與全院車輛用車情況信息，管理更加規范。醫療管理包括門診管理、藥品管理等模塊。職工醫療管理系統是為了規范職業健康監護工作，加強職工的職業健康監護管理，保障勞動者身心健康，對職工健康信息進行科學的管理。職工醫療檔案管理系統的建立便于醫務室及時掌握員工健康狀況，提高員工的健康水平，預防和減少職業病的發生。計算機管理：全面覆蓋設計院硬件和軟件管理，實現計算機軟硬件信息的集中管理。系統包括計算報修管理，為員工和計算機管理部門搭建橋梁，積極響應，提高服務質量。

3.4科標業管理系統

系統以項目管理為主線，通過對工作流、信息流的控制，實現科技項目的計劃管理、過程管理、驗收管理、產值管理、成果管理等全過程的跟蹤實時管理。科技項目信息化管理系統的運用，在很大程度上提高了設計院的科技管理水平，促進科技管理科學化、規范化和標準化，實現科技資源共享，為設計院的科技決策提供足夠的技術支持。系統包括科信部部務管理、科標業項目管理、科技采購管理、科技成果管理、科技管理報表與查詢和科技管理配置六大模塊。

3.5質量管理

隨著生產項目管理信息系統，應用不斷深化，在線運行的工程越來越多，許多質量信息，尤其是成品質量問題的處理過程缺乏高效的監控和追蹤手段。質量管理系統通過業務梳理，利用信息化手段歸集質量信息來源渠道，實現不同來源質量信息的輸入、統計、考核及關聯應用，最終形成全院的工程質量信息庫。工程質量信息庫的建設，首先從源頭管理上，來自于工程設計企業標準規范的生產管理流程，嚴格遵循全院三標操作程序文件規定執行，確保工程設計過程規范管理，做到嚴格的工程質量保證與質量監控，從而在數據源頭確保各種質量信息采集的完整性。將工程質量信息庫分為六大功能：質量信息采集、質量信息加工、質量基礎信息庫、員工質量檔案庫、統計分析報表和系統維護。

4.結束

綜合管理信息系統的推動扭轉了信息經滯后制約電力設計企業發展和管理的被動局面，完成了信息化應用從條塊分割的部門級和橫向集成、縱向貫通的企業級的轉變，實現了電力設計企業的信息化跨越發展。它是一項長期的、系統的工程，不可能一步到位，仍需要根據實際情況逐步進行分析，并在實踐中獲取經驗，不斷地充實、完善和改進，建成具有鮮明設計院特色的一體的綜合管理信息系統。

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一、建立合同實施的保證體系

建立合同實施的保證體系，也是企業為保證合同實施過程中的日常事務性工作有序地進行，工程項目的全部合同事件處于受控狀態，以保證合同目標的實現。

(一)做好合同交底，注意分解合同責任，實行有效的目標管理。企業在總承包合同簽訂后，具體項目的實施是項目部人員。項目部從項目經理到項目成員，各部門管理人員，都應該掌握合同各條款，對合同進行分析、分解。項目主要負責人要向項目各部門負責人進行“合同交底”，對合同的主要內容及存在的風險作出解釋和說明，“合同交底”是實行目標管理的有效手段，大家只有在熟悉合同中的主要內容、各種規定及要求、管理程序的同時，才能了解作為總承包商的合同責任、工程范圍以及法律責任。在傳統的工程項目管理中，要克服人們注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作的問題。合同交底工作做好了，通過“按合同施工”才能在執行合同時不出或少出差錯。

(二)建立和完善合同管理的工作程序。企業在工程實施過程中，合同管理的日常事務性工作通常較多。如何協調好個方面關系，真正使得總承包合同實施工作制度化、規范化，按預期計劃和質量保證體系完成任務。一方面建立并制定定期或不定期的協調會制度，另一方面，對于一些經常性的工作按程序化正常開展工作，只要有章可循，管理人員也就不必進行經常性的解釋和督促。

(三)文檔管理系統非常重要。每一項目都要設立合同管理專門人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關工程資料的收集、整理和保管。工作不要怕繁瑣，怕花費時間和精力。一個項目中工程的原始資料都是在合同實施的過程中產生的，通常是由業主、分包商及項目的管理人員提供。建立文檔并有效管理對以后工程的索賠與反索賠有著極其重要意義。

(四)建立健全報告和行文制度。工程總承包商和業主、監理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式成為最終依據。這既是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。內容包括：定期工程實施報告，工作量報表；工程過程中發生的特殊情況及其處理的書面文件，如工程環境的突然變化、不可預測的地質條件以及其他情況等等，這些都必須有監理工程師及總承包方的簽署和認可。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在紙上。有依有據。

二、合同實施過程必須嚴格控制

對工程項目的有效管理真正最好的手段就是合同管理，而合同實施控制是合同實施過程中對合同實行控制的重要環節。

(一) 實施工程控制的主要內容包括：合同控制、質量控制、安全控制、進度控制和成本費用控制。對工程目標進行強有力的控制，整個工程建設的總目標在總承包合同中已經定義，實施合同就是將這個目標經分解后落實到各個環節，并形成目標體系。分解后的目標是圍繞總目標進行的，分解后的目標實現與否及其落實的質量，直接關系到總目標的實現與否及其質量，這就是它們的辯證關系。控制這些目標就是為了保證工程實施按預定的計劃進行，順利地實現預定的目標。

對一個合同的控制要根據其本質特性，在合同的實施過程經常會受到外界的干擾，這就需要及時發現，并加以調整。合同如果本身發生了變化，總承包商的合同控制，在總承包模式不盡完善的情況下，針對與業主之間的總承包合同，包括與總承包合同相關的其他合同，如分包合同、采購合同等等，也包括這些合同間的協調控制，在合同控制中更須加強各種關系的溝通和協調。

(二) 實施合同跟蹤監管。在工程進行的過程中，由于實際情況千變萬化，如導致合同實施與預定目標發生偏離時，必須對合同實施進行跟蹤，不斷找出偏差，加強合同實施過程中的調整與控制。

總承包商對分包合同以及采購合同的實施更須有效的控制，對其進行跟蹤和監督，以確保總承包合同的實施。總承包商還有責任對分包商的工程和工作進行統籌協調，以保證總目標的實現。

(三)合同實施過程信息動態管理。隨著工程項目規模擴大與分散，施工難度與質量要求不斷提高，而利潤空間縮小，工程管理難度也越來越大。加之工程項目信息量不斷擴大，信息及時有效交流難度增加，工程管理對信息動態管理的要求提高。信息化管理是給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。目前在工程管理中對信息的處理還基于紙介質進行，信息的流速并不快。要充分利用通信和互聯網等先進的信息傳遞方式與工具。對總承包商來說，一是由于項目自身的管理水準的高低，另一方面也受到分包企業自身的管理水平的影響。

因此，加強合同實施過程的信息動態管理，必須從三方面著手。一是明確信息流通的路徑；二是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息傳播的流速，降低項目管理費用；三是加強對業主、監理、分包商等的信息管理，對信息發出的內容和時間有對方的簽字，對對方信息的流入更要及時處理。

三、重視合同變更管理

通常來說合同內容的頻繁變更是工程合同控制管理的弊端。在總承包合同或分包合同的變更中，分包合同的變更比總承包合同變更加頻繁。這是因為總承包合同往往采用固定總價合同，而分包合同采用的形式多樣，有單價合同、固定總價合同等等。如裝飾裝修工程建設中，總承包商收到分包商的合同絕對不僅僅是數以十計。

在合同實施過程中，并不是所有的變更都可以作為合同變更的。如我項目部承建的某政府投資工程的合同中明確“在本合同有效期內由于國家規定的動態造價指數上漲……則對項目的投資總額進行調整”；“對于因不可抗力事件造成的影響，甲方和乙方將協商確定對工程價款和合同工期的調整”；對合同范圍的變更，更是有專門的章節描述，對范圍變更的定義、范圍變更程序、價格的支付等等問題都有明確的條款。

合同頻繁變更是索賠的重要依據，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，所占的工程索賠份額也較大。因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。

四、加強合同實施的索賠與反索賠管理

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交通運輸是國民經濟具有先導性和基礎性產業之一,近幾年,國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運輸條例等,為運政管理部門開展工作提供了有力武器。市場經濟是以市場為中心來組織經濟運行的一種生產形式,主要依靠市場機制來配置社會資源,在建立和完善社會主義市場經濟件制下運輸市場發生了一系列變化,運輸市場經濟管理摸式也發生變化。本文為此具體探討市場經濟條件下交通運輸經濟管理的一些變化與改革。

1交通運輸經濟管理實行市場化改革的必要性在目前市場經濟體制下,交通運輸管理部門如何適應市場的需求,建立適應社會生產力發展的運輸市場,使交通運輸管理部門真正適應市場經濟的需要,并逐步走向系統化、規范化、法律化的軌道,這是當前及今后一項較為突出的任務,那么市場化改革是其最重要的一條出路。

1是社會生產力發展的客觀需要

市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物,只要是社會化大生產基礎上的商品經濟,無論其實行生產資料公有制還是私有制,都必然要求實行市場經濟體制,而交通運輸市場經濟是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此,交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。

2是教育運輸企業轉換經營機制的客觀要求

交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經濟關系的總和。而運輸企業則是運輸要素市場的一部分,要落實企業的經營自,轉換企業的經營機制,必須要有健全的運輸市場做后盾,只要有了健康的運輸市場機制,才有可能搞活國有大中型企業,促進經營機制的轉換,從而推動整個運輸行業的發展。同時隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發揮,必將導致一些國有企業、特別是大中型企業經營機制的轉換,從而增強國有企業的活力,提高經濟效益;同時市場經濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭,促進交通運輸行業經營管理整體水平的提高; 同時還有有利于運用經濟、法律、行政手段,特別是通過稅率、費率、價格等經濟參數的調節來調控運輸市場,從而促進交通運輸事業的均衡發展。

2市場條件下加強交通運輸經濟管理的措施

實行全面預算管理

全面預算管理是發達國家多年積累的先進管理經驗,它是建立在責、權、利相結合基礎上的各責任單位的預算體系,通過其監督、激勵及分配功能,解決企業的內部管理問題,完善企業法人治理結構。企業管理者只有廣泛采用現代管理觀念,充分認識全面預算管理的重要意義,不但懂得如何科學地編制全面預算,而且善于運用全面預算管理,才能使企業真正成長為現代企業,才能不斷提高企業的經濟效益。交通運輸企業要推行全面預算管理應著力解決的以下兩個問題。第一,要與實行現金收支兩條線管理相結合預算控制以成本控制為基礎,現金流控制為核心。通過控制現金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴格實行現金收支兩條線管理,充分發揮企業內部財務結算中心的功能,才能確保資金運用權力的高度集中,形成資金合力。降低財務風險,保證企業生產、建設、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。第二,要同深化目標成本管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業的中心目標—利潤,因此,必須進一步深化目標成本管理,從實際情況出發,找準影響企業經濟效益的關鍵問題,瞄準國內外先進水平,制定降低成本、扭虧增效的規劃、目標和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強成本、費用指標的控制,以確保企業利潤目標的完成。

2實行合同運輸

交通運輸實行經濟管理,依法尤為重要。認真貫徹執行《合同法》,在運輸業戶、貨主中推行合同運輸,就是依法管理運輸市場的有效途徑。新頒布的《運輸進款及運輸收入管理規定》新增了各級收入管理部門有權對客運售票系統、行包制票系統、貨運制票系統生成的原始信息進行稽核、檢查,并對客票信息、行包信息、貨票信息網絡傳輸的安全性、準確性進行檢查與監督的條款。隨著交通運輸企業經營環境的變化,企業必須采取內部審核、會計核算、實地稽查的方法,對運輸進款的資金運動及運輸收入實現的全過程進行檢查與監督,對發揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發生的差錯,查處運輸收入領域違法犯紀和貪污舞弊行為,維護運輸收入的正確與完整。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業務,防止多少收款或漏收款,減少收費上的差錯,又要具備較高的政治素質、良好的工作作風與職業道德,強化稽查力度,準確分辨違紀行為的隱蔽化、多樣化,嚴肅運輸收入紀律,盡可能挽回國家運輸收入經濟損失。

4加強路車綜合管理

因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經濟體制確立之后,沒有路便沒有交通運輸勞務商品的交易,也就沒有道路運輸市場。因此,離開路來進行運輸管理,路子會越來越窄:而路車綜合管理,才能保證運輸市場管理的生命力。可以設想各級交通主管部門將養路費稽征機構與運輸管理機構臺并,設置道路運輸市場管理機構,實行分級管理。中央級道路運輸市場管理機構管理特級和一級市場。負責這些市場的規劃建設、基礎設施的管理和服務等;省級道路運輸市場管理機構負責所轄范圍內一級和二級市場的規劃、建設、基礎設施的管理和服務等;市級(地級)道路運輸市場管理機構負責所轄范圍內二級三級市場的規劃,建設、基礎設施的管理和服務等;縣及縣以下重要鄉鎮可以設立市(地)級道路運輸市場管理機構的派出機構,擔負市(地)級管理機構所賦予的職責等。

5強化企業內部管理

在現代化市場的大潮中,交通運輸企業要生存、要發展,改革是出路,管理是關鍵。一是加強對企業的管理,成立經理辦公室、企業科、經營科,組成經營決策中心。職能是進行市場調研,市場預測,制定企業經營目標,內部管理的制度,崗位工作標準和進行市場信息管理,克服人浮于事,辦事托沓互相內耗、效益低、適應市場慢的弊病。二是管理人員要最佳化加強企業管理主要的因素是企業領導,管理人員要專業化,培訓最優秀的專業人才是加強企業管理的當務之急。三是企業管理制度化。市場具有規范性平等性、條理性的特點,運輸事業要克服“以包代管理”的弊病,制定科學的可操作性崗位工作標準,工效掛鉤獎罰分明,責權分明,完善企業自負盈虧,自我約束的內容,控制運行機舸,以規范企業的內部管理行為和經營行為,作到依法經營依法管理。

積極應用現代技術

近年來,隨著科學技術的進步,交通運輸經濟管理也逐步向科學化、制度化、現代化發展,許多新的現代經濟管理方法都會相繼問世。企業要盡快的掌握市場動態、對經濟信息進行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運用先進的通訊技術和電子計算機,采用現代化市場的一些數字模式和理論以提高管理工作的效率和準確性。

3結語

總之,隨著市場經濟的不斷發展和完善,運輸市場將不斷探入發展,運管部門當致力于探索研究,同時運輸企業在經營中面臨著嚴峻挑戰,如何在實際工作中提高經濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發展運輸市場,又要采用科學的切實可行的管理模式建立一個統一、開放、競爭、有序的運輸市場。

參考文獻

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建設工程合同的形式和類別很多，按照合同支付方式分類可以分為總價合同、單價合同和成本補償合同三大類。總價合同是指根據合同規定的工程施工內容和有關條件，業主應付給承包商的款額是一個規定的金額，即明確的總價。總價合同分為可調總價合同和固定總價合同。

1.1 固定總價合同

固定總價合同，俗稱“一口價合同”、“包死價合同”。所謂“固定”，是指這種合同價款一經約定，除雙方合同約定因素發生時予以調整外，一律不調整。

采用固定總價合同一般要求工程設計圖紙完整、齊全、設計深度要達到要求，項目范圍及工程量計算依據準確，合同履行過程中不會出現較大的設計變更，承包人依據的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異；工程規模較小，工期不長，工程條件穩定，施工技術不太復雜的中、小型工程項目。

1.2 可調總價合同

可調總價合同又稱變動總價合同，合同價格是以圖紙及規定、規范為基礎，按照時價進行計算，得到包括全部工程任務和內容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應的調整。當然，一般由于設計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進行調整。因此，通貨膨脹等不可預見因素的風險由業主承擔，對承包商而言，其風險相對較小，但對業主而言，不利于其進行投資控制，突破投資的風險就增大了。

2 清單計價方式下總價合同風險識別

2.1 清單計價方式下總價合同的使用存在的問題

實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同，但并不排斥采用總價合同，清單計價宣貫教材第50頁表示：工程量清單計價適用性不受合同形式影響，單價合同與總價合同唯一區別是“總價合同工程量清單中工程量不具備合同約束力（量不可調），工程量以合同圖紙的標示內容為準”。

2.2 清單計價方式下總價合同風險

對于總價合同，在合同規定該項工作的工作內容方面，業主承擔提供資料的準確性、正確性和充分性的風險，風險相對較大；而由圖紙和技術文件詳細、充分，承包商負責按圖施工，工作內容具體、不確定性較小，其主要承擔不可補償的施工條件變化、對招標文件理解錯誤、工作計劃漏項等方面的風險。在工作內容的工程單價方面，業主基本上不承擔風險，承包商承擔大部分風險。清單計價方式下總價合同既有價格風險也有工程量風險。工程量清單計價規范中明確，工程量清單中的風險分擔，建設方承擔量的風險，承包商承擔價的風險。漏項歸根結底也是量的風險，所以漏項問題看似是建設方的責任。但由于與固定總價合同形式的結合使用，清單的量的風險實際也是由承包商承擔。

2.3 總價合同常見的爭議類型

由于清單計價推薦采用單價合同，清單計價中諸多條款與總價合同特點沖突，而引起許多爭議。

3 工程量清單計價方式下總價合同風險防范

3.1 業主應合理選擇合同類型

項目決策階段，業主應該根據項目的特點，合理選擇合同類型：

1）對于工程量不太大且能計算精確、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目，可以采用固定總價合同，并且業主應當準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項詳細說明，以確保承包商能夠準確計算工程量。

2）對于一般的工程項目，如果風險可以得到合理的分攤，可以采用固定單價合同或可調價格合同。

3.2 承包商投標前應進行科學嚴密的風險分析

總價合同的招標項目，對承包商具有較大的風險。承包商如果不加分析，盲目投標，很可能遭受到較大損失，得不償失。為此，承包商在投標報價時，應當進行科學嚴密的風險分析，對下列因素加以確認：

1）工程設計是否完整、詳細、清楚；

2）工程范圍是否清晰，工程量的計算是否準確；

3）工程結構是否復雜，技術是否成熟；

4）環境因素（如物價等）是否穩定，水文、地質等工程條件是否良好；

5）投標期是否寬裕，潛在投標人能否有條件作詳細的現場調查；

6）合同條款是否完備，雙方的權利和義務是否清楚。

3.3 合同談判時雙方應對有關條款加以明確

1）明確工程承包的內容和范圍。在簽訂合同前的談判中，首先共同確認合同規定的工程內容和范圍。

2）明確風險范圍。訂立固定總價合同的另一個關鍵是必須把風險范圍約定清楚。約定的方法可以采用排除法，即哪些風險不包括在風險范圍以內，如建筑規模擴大、結構種類變化、裝飾水平提高、主要材料價格超過合同價款內相應價格一定幅度等等。在采用固定總價合的同時在一定幅度內增加價格調整條款，對業主和承包商都不失為有利的抉擇。

3.4 固定總價合同風險防范的具體建議

1）建議在合同中明確固定總價包干的風險范圍，同時約定風險范圍以外的價格漲幅的處理方法。如果業主招標時明確合同為固定總價合同，但未明確風險包干范圍，則中標后雙方應在專用條款中約定該固定價款包含的價格風險范圍以及超出此范圍的處理方法。

2）約定風險包干范圍。因材料漲跌不依當事人的意志為轉移，簽約雙方均無法預知合同履行過程中材料是漲還是跌。

3）對于因設計變更和增減工程量引起的價格爭議，由于承包商在投標報價時為了獲取工程會故意將某個子項的價格壓低或抬高，因此如果是低價工程量調增過大，則承包商將蒙受損失；而如果高價工程量調增過大，則發包商將蒙受損失。因此為了減少此類爭議，建議承發包雙方一方面要在合同中約定調增工程量時單價的確定方式，另一方面還應約定允許調增的工程量范圍，以及約定超過此范圍的處理方法。

4）《標準施工招標文件》對變更引起的價款確定方式有軌定，對工程量的調整范圍承包發包雙方應在簽約時注意。

5）對于承包商而言，首先在投標時，應吃透設計意圖，詳細踏勘現場，對圖紙和說明中不明確的地方應及時通過詢標要求招標人明示，并做好詢標答疑的詳細記錄，已備今后發生爭議時有足夠的證據。其次在編制經濟標時應采取“背對背”的方法，由兩名以上預算員同時計算或審核工程量，以便及時發現工程量漏算和錯算。

6）工程范圍是固定價款合同的核心，一旦報價范圍小于合同承包范圍，其損失難以估量。因此承包商在報價時應仔細審閱招標文件，圖紙及圖說，以免遺漏報價內容。其次，如果業主不是采用施工圖報價，而是采用工程量清單報價，且聲明不對工程量清單負責時，承包商應將業主提供的工程量清單與施工圖紙認真核對。如果發現工程量清單內容有遺漏，應要求業主明確是否可以在報價時增加上去。切忌拋開圖紙只按工程量清單報價，造成清單報價內容與施工圖紙不一致，雙方各執一詞產生爭議。

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二、集團公司總經理辦公室是合同印鑒管理部門，工作實行專人負責制，其他任何人不得私自取用印鑒，須注意“單份合同文本達二頁以上的須加蓋騎縫章”。

三、合同簽訂后，經辦人員上交的合同須與已經審核的文本一致，相應審核資料按規定歸檔；如上交合同與已審核文本不符，按公司有關規定追究相關人員責任。

四、針對內審提出的“合同承辦單位，加強從合同起草中標到終結評價的全過程、可追溯的檔案管理”的要求，各單位要嚴格按照合同管理辦法第十條中“對已簽訂的合同，合同承辦單位負責人全面負責其履行；合同承辦單位具體負責追蹤監督、檢查合同履行情況”，“合同承辦單位要建立本單位合同管理體系，從合同起草至履行完畢，各環節有人負責，有完整的合同登記及管理記錄，管理過程可追溯”和第十四條中“合同及合同基礎資料由合同承辦單位收集和保存。日常管理工作中應當使用合同及基礎資料復印件，需要使用原件的，必須經合同承辦單位領導審批，填寫《合同借閱登記表》。合同管理部門、財務部門保存的合同原則上不外借”，“合同承辦單位每年定期將履行完畢的合同及基礎資料整理歸檔，提交檔案管理部門保存”等要求執行。

五、各單位要按照內審提出的“合同管理臺賬信息不完整：合同編號、合同內容、合同金額、保證金金額、結算方式等信息不完整”要求完善合同臺賬，要求于2019年X月X日X時前向董事會辦公室提報年度完整的合同臺賬。

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開展經濟林果綜合木管理工作是有效鞏固產業開發成果的重要途徑，也是提高產業開發質量和效益的重大舉措，此項工作的成效如何，直接影響著全縣林果特色產業開發工作的健康發展和農民收入的增加。各鄉鎮和有關部門一定要認清形勢，統一思想，提高認識，從落實科學發展觀、建設社會主義新農村和關注民生的高度充分認識開展經濟林果栽植苗木管理管護工作的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感，切實把冬季經濟林果綜合管理工作抓上手、擺上位，列入重要的議事日程，抓緊、抓好、抓出成效。

二、明確任務，突出重點，扎扎實實搞好冬季經濟林果綜合管理工作

為了扎實有效地抓好冬季經濟林果綜合管理工作，各鄉鎮和有關部門要明確目標任務，突出工作重點，扎實開展工作。一是要全力抓好歷年經濟林栽植苗木的綜合管理工作，要在廣泛宣傳誰栽、誰有、誰受益政策措施的基礎上，組織動員群眾集中時間對歷年栽植的核桃、花椒等經濟林果地塊全面施一次肥、鋤一次草、澆一次水、涂一次白、剪一次枝，開展刨盤、病蟲害防治等綜合管理工作，要教育引導群眾轉變觀念，提高認識，精心管理，切實達到自管、愿管、管好的目的，取得預期的經濟效益。重點區域林業局要派出技術人員精心指導，督促鄉鎮全面完成任務。新城子、臨江、甘江頭、官亭、兩河口、沙灣、新寨、南陽、韓院、竹院、好梯等重點鄉鎮要把公路兩邊管護難度大的經濟林作為這次綜合管理的重點，集中時間，集中精力涂白、修剪、施肥、鋤草。二是認真抓好新栽苗木的管理管護工作。要全面落實誰栽植、誰管護、誰受益的管理管護責任制。針對近年來苗木管理管護工作中存在的問題，采取生物措施與機械措施相結合的辦法，對新栽苗木整修刨盤，并在周圍采用放鼠夾、撒鼠藥、刺罩等多種方式，有效防治苗木病蟲害、鼠害和人畜活動對苗木的損壞，鞏固栽植成果，確保栽一株，成一株，見效一株，最大限度地提高產業開發的質量和效益。三是落實管理經費，采取縣上有關部門幫一點，鄉鎮籌一點，農民拿一點的辦法，全面落實經費，確保澆水、涂白、修剪、病蟲害防治、施肥、鋤草等管護措施落到實處。鋤草、涂白、施肥、剪枝、澆水工作，從11月16日開始，12月6日結束。

三、加強培訓，規范管理，確保冬季經濟林果綜合管理工作取得實效

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強化合同管理對于減少工程交易中的糾紛，規避風險，提高經濟收益意義重大。首先要強化合同管理人員的法律意識。看重文本管理，落實各項責任，優化管理流程與環節，確保合同實施過程中的一切日常事務性工作整體受控，有序進行，做好風險防范，保證合同目標的實現。工程實施過程就是合同的實施過程。業主或者監理工程師可以行使合同賦予的權利，發出工程變更指令，承包商也可提出合同變更申請。變更協議一經批準，與合同一樣有法律約束力。要落實合同計劃，選派專人跟蹤、協調參建各方建議和批評，坦誠以待，著力化解各種矛盾，打造寬松、適宜的經營環境。建立對客戶的滿意度調查等回訪制度，全面評價項目投標組織、投標、施工組織等環節的不足，不斷改進。“說得好，只是口才好；干得好，才是真的好”，要始終牢固樹立“干好現場是最大的市場公關”的戰略思想，堅持“以干促攬，以攬保干，相輔相成，良好互動”。比如：我單位襄渝鐵路項目部通過與業主的良好的互動，已連續幾年每年均能在該建設單位管內中標承攬多個后續項目，這就是對“以干促攬、良性滾動發展”的最好詮釋。最后，在合同執行后必須進行合同后評價，將合同簽訂和執行過程中的利弊得失、經驗教訓總結出來，作為以后工程合同管理的借鑒。四、工程合同的爭議處理與實務施工合同糾紛大多由于建設工程市場缺乏規范性，施工建設中合同意識不強以及工程建設的復雜特殊性等因素引起，常常產生工程款價支付主體爭議、結算與審價爭議、工期拖延爭議、合同終止或中止爭議、安全賠償爭議以及工程質量與保修爭議等。在遇到工程合同爭議的情況下，可根據《合同法》規定，先通過當事人調解或和解的方式處理，若雙方均不愿意和解，或調解失敗，可按照相應的協議申請仲裁。若仲裁協議無效，還可采取訴訟的方式加以解決。

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近年來，隨著信息技術的不斷發展，數據的存儲與管理成為了一個重要課題。在高校和很多企事業單位里，科研項目相關信息量的積累越來越多，科研項目管理軟件和信息管理平臺開始進入了一個全面改善和應用的階段。本文闡述了一個功能齊全、簡單易用的科研綜合管理系統分析與設計的過程，它能有效的幫助管理人員減少繁重瑣碎的工作量，并做到數據更準確，大大提高工作效率。

2系統需求分析

在我國有眾多的科研院所及科研企業以及高等院校等單位，他們一方面承擔著國家與地方科技計劃等科研課題，另一方面也自主研發新技術、新產品、專利、論文、產生新成果等，這些工作任務繁重，但科研項目的研發管理工作目前大多停留在紙質辦公階段。那么，研發出科研綜合管理系統就能大力推進精細的科研管理，強化對科研項目的全過程控制，把精細管理全面落實到不同研究層次、不同研究單元，并貫穿于研究工作全過程，實現項目管理信息化和無紙化辦公。

3系統設計

3.1系統開發技術

本系統采用JAVA語言開發，遵循J2EE標準，可跨WINDOWS系列、UNIX、LINUX等多種平臺運行，真正的B/S三層架構，支持遠程辦公和異地操作，數據集中存放管理，支持SQLSERVER、ORACLE、DB2、SYBASE、MYSQL等多種主流數據庫，基于面向對象動態建模技術，可使用戶進行流程、功能、界面、權限、審批等自定義操作。三級緩存技術及數據壓縮技術的運用，大大提高系統的運行效率。

3.2系統功能模塊詳細設計

科研綜合管理系統核心是對科研課題進行生命周期的管理，科研項目的生命周期劃分為“孕育”“申請”“立項”“執行”“結題”等幾個階段，根據這幾個不同階段，系統為領導提供項目審批與統計功能，為研發部提供項目全程管理與監控功能，為項目負責人提供項目計劃與調度管理，為任務負責人提供課題執行與成果管理，為財務人員提供經費與合同管理，為檔案人員提供專利與成果庫管理。以下對系統的各個功能模塊進行闡述。

（1）立項管理。立項是學術研究時針對具體研究課題進行項目、資金、人員、研究方法、操作過程、完成標準等進行設置，是論證的第一道程序，一般都是有以下的步驟：闡述自己需要申請的項目、科研方向、技術方法、成果預測、項目預算、科研組成員等。此模塊功能包括課題上報、瀏覽課題、形式審查、課題審核、外部課題導入、立項信息查詢。

（2）合同管理。科研項目合同書一般包含以下內容：課題技術要求及成果形式、履行合同的計劃、進度、期限、地點與方式、項目驗收的標準、方式與期限、委托（或合作甲）方與承擔（或合作乙）方的權利與義務等。此模塊功能包括合同生成、合同管理、合同瀏覽。

（3）經費管理。科研經費泛指各種用于發展科學技術事業而支出的費用。科研經費通常由政府，企業，民間組織，基金會等通過委托方式或者對申請報告的篩選來分配，用于解決特定的科學和技術問題。此模塊功能包括撥款計劃、經費撥付、課題經費劃撥查詢、撥款情況查詢。

（4）過程管理。此模塊是整個系統最主要的功能模塊，從課題的申報開始管理，申報課題，也就是設計研究方案，是如何進行課題研究的具體設想，是開始進行課題研究的工作框架，是如何進行研究的基本思路，是保證研究順利進行的必要措施，是研究具體化的中心環節，是研究成果質量的重要保證，有利于檢查和自我檢查，有利于協作研究。一般上級部門開展的課題研究都附有課題申報表。課題申報人可以登錄系統進行瀏覽申報的結果，上傳材料，申請在課題開發的過程中產生的費用等。此模塊功能包括課題執行申報、執行申報瀏覽、過程文檔上傳、經費申報、經費申報瀏覽、課題執行管理、院經費上報管理、合同狀態控制。

（5）變更管理。在課題的研究過程中，可能會因為各種因素需要對課題進行變更，課題可變更事項有：變換課題負責人、變更課題承擔單位、改變預期成果形式、變更課題名稱、調整研究內容、延期一年、延期兩年、申請撤項、調整經費預算、變更課題組成員、其他。課題變更需要填寫“課題重要變更申請審批表”。此模塊功能包括合同變更申報、合同變更瀏覽、合同變更管理、合同計劃經費修改。

（6）驗收管理。課題驗收首先要填寫“課題驗收申請表”還要提交相應的材料，比如：“課題經費決算表”“課題經費財務審計報告”“取得專利、軟件等知識產權證書或受理文件”“技術標準備案文件”“材料、產品檢驗或測試報告”“成果評價證書、科技成果登記表”“發表專著、論文清單”“技術轉讓證明文件”“用戶意見書”“課題任務書”等，此模塊功能包括課題驗收申報、課題驗收申報瀏覽、課題驗收管理。

（7）成果管理。成果管理在科研管理中占有很重要的地位，它包括制訂科研成果管理條例和有關的規章制度，并組織實施。組織對科研成果的評價鑒定，對成果的科學價值、經濟價值、社會價值、應用可能性等進行審查評議，作出恰當的評價或鑒定意見。組織科研成果的交流，促進推廣應用，使應用性的科技成果盡快地發揮作用。組織科研成果的考核，對優秀成果進行鼓勵和獎勵。登記、匯總和上報科研成果材料，并協助有關部門建立科研成果檔案。貫徹執行科學技術保密規定，保護國家科技財富等。此模塊功能包括標準管理、專利管理、論文管理、專著文獻管理。

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1 國內外工程項目管理信息系統現狀

項目管理能夠實現高效率運行，可以跨領域解決復雜問題，依據不同的原則實現項目分類。對施工項目實行信息化管理，可以省時省力省成本，提高項目的工作效率，以便獲得最大的經濟效益。

1.1 國內工程項目管理信息系統的發展與現狀

我國工程項目管理系統的研究開始于20世紀70年代。最初，用戶為了自己的生產經營，自己研發的單項功能的管理軟件，后來慢慢轉化為專業化的項目管理軟件企業。項目管理信息系統的運行環境也由單擊用戶拓展到網絡多用戶，在一定程度上實現了企業內部的數據共享。由此，項目管理信息系統逐步走向社會化、商業化的發展道路。

雖然項目管理信息系統已經逐步發展，但是距離世界先進水平還有很大差距。具體原因有以下幾點：（1）缺乏健全的工程項目管理體系。工程項目管理的組織體系不太完善，組織結構、人才結構以及技術管理結構銜接不完美。（2）缺乏高素質的專業技術人才。盡管工程項目管理系統在我國已經得到推廣，但是真正嚴格按照國際標準的項目管理規則實施的管理信息系統相對較少，而且具備專業資質的人員少之又少，遠遠不能滿足信息管理的現代化需求。（3）企業工程項目管理技術落后。目前可應用于工程項目管理的計算機系統比較匱乏，特別是施工于國內偏遠地區以及國外相對落后的國家。

1.2 國外工程項目管理信息系統的發展與現狀

國外項目管理中信息管理發展較早一些，在上個世紀七十年代，就提出并研究了項目管理信息系統。到了上個世紀九十年代，隨著項目管理軟件的迅猛發展，項目管理信息系統不斷的得到完善。項目管理信息系統由最初簡單的數據共享，逐步實現項目實際情況分析及預測，最后實現了平臺的兼容和交互使用。參與工程項目的人員可以實現協同辦公，在線文檔管理及視頻會議等。

2 項目管理信息系統開發的流行趨勢

項目管理信息系統是項目管理學科發展進程中產生的信息化管理產物，對工程企業的有效運營及國民經濟的飛速發展起著至關重要的作用。

2.1 項目管理信息系統在工程企業中的主要作用

（1）項目管理信息系統可以為企業提供有效的生產數據，這樣為企業管理人員及時并準確地對工程做出決策提供了有效的依據，大幅度的提高了企業的管理水平。（2）項目管理信息系統通過數據的收集、存儲、分析及輸出等功能，有效的預測企業的運營及風險情況，對管理人員針對各種特殊情況做出相應的決策提供了依據，有利于企業的穩定運行。

2.2 項目管理信息系統的發展趨勢

現在是信息技術飛速發展的時代，網絡迅猛發展，綜合項目管理信息系統在企業的運營管理方面也越來越普及，特別是工程企業，信息管理系統不斷改進并完善。綜合項目管理信息系統細分為投標管理、合同管理、人力資源管理、物資管理、進度管理、成本管理等等，是一個交錯復雜的平臺。進入了3G時代，移動互聯網絡飛速發展，所以在固定的辦公場所，只要有配套的電腦設備就可以實現工程的信息化管理。

目前，很多大型工程企業的市場逐步開拓到國外市場，這無形中給企業管理提出了更高的要求。因此隨著移動終端發展，移動辦公系統有著巨大且廣闊的發展前景。

3 綜合項目管理信息系統設計

綜合項目管理信息系統的設計是建立在一個交互能力良好、具有可擴展性、易協同、易管理、易伸縮的平臺的基礎上的，方便于用戶的使用和企業的管理。

3.1 全過程項目管理

綜合項目管理信息系統是基于項目全生命周期的管理，包括項目信息上報與確定、投標、總承包合同簽訂、合同交底、項目策劃、項目生產、項目風險管理、竣工管理以及項目完工后評價的全過程。項目生產過程中，企業可以進行計劃、資金、項目風險的預測及監察，傳遞項目管理知識，為項目生產提供管理服務。

3.2 綜合項目管理信息系統的核心業務

管理信息化業務將設計以項目為對象的綜合項目管理業務和以企業組織為管理對象的企業管理業務。在兩項業務的應用基礎上，進行數據挖掘分析和電子商務應用。綜合項目管理信息系統是以項目為完整管理單元，以合同管理和成本管理為主線，串聯招投標管理、項目信息管理、進度管理、物資管理、設備管理、費用申請管理、質量管理、HSE管理、勞務管理、知識管理等。

3.3 綜合項目管理信息平臺的總體應用架構及設計架構

（1）總體應用架構。綜合項目管理信息平臺根據不同層面的應用架構，對工程項目的信息化進行規劃與定義。在具體應用架構時，根據按照項目的類型、項目管理的形式等進行不同的應用架構，對項目WBS、項目CBS、項目管控程度進行應用架構。在具體的管理信息化應用架構時，按照角色布置應用。（2）設計架構。綜合項目管理信息平整的考慮系統的安全性、適應性、開放性、可維護性、結構上的可擴展性、系統性能效率等方面的因素，設計SUP平臺，座位整個設計架構的基礎。

4 總結

智能化工程項目管理系統實現了合同管理、成本管理、進度管理、物資管理及技術質量管理等一系列功能，從而達到了對工程進行過程控制的目的。通過綜合項目管理信息系統，可以對工程項目管理的安全性起到了有效的正作用。隨著高科技的不斷發展，工程項目管理信息系統也將會得到逐步的發展和完善。

參考文獻

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[3]錢建春等.建筑施工項目管理信息系統[J].施工技術，2010（08）.

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