引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共危機論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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公共危機管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應(yīng)對危機狀態(tài)的一種形式。公共危機管理就是公共管理機構(gòu)通過建立危機應(yīng)對機制,采取一索列必要措施,防范、化解危機,恢復(fù)社會秩序,保障人們正常生產(chǎn)和生活的活動,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧健康發(fā)展。公共危機管理的主體是政府及其他公共機構(gòu),政府和其他公共機構(gòu)除了常規(guī)管理之外,還需要居安思危,積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種公共危機。
(二)公共危機管理的特點
1、公共危機管理的目標是為社會提供公共產(chǎn)品。公共危機管理以保持社會秩序、保障社會安全、維護社會穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標。
2、公共危機管理的外部環(huán)境是開放的、非競爭的。企業(yè)通常處于激烈的市場競爭的環(huán)境之中,雖然有不同企業(yè)之間的聯(lián)合,但更多的時候它們是商業(yè)上的競爭對手,雖然有共贏的局面,但更多的時候是在有限的市場中甲多占一份就意味著乙少占一份。
3、公共危機管理依法行政,強制力是其管理的基礎(chǔ)。公共危機管理以法律和行政手段為主,輔之以經(jīng)濟手段。公共危機管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機管理主要依靠行使公共權(quán)力進行公共危機的管理,而“公共權(quán)力的行使,常常是剛?cè)岵?強制性和非強制性并行。
二、新聞媒體與政府公共危機管理
(一)新聞媒體的含義及在政府公共危機管理中的作用
作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達的不僅僅是它所代表的某個階層或階級的觀念,還必須表達一定的公眾利益,具有一定的公眾立場,它的作用主要體現(xiàn)在信息的流動和溝通對社會和公眾的影響上。公共危機事件由于它的特殊性,必然會成為報道的焦點。
客觀上來說,新聞媒體對危機事件的充分介入,能夠在無形之中對政府危機管理產(chǎn)生很大幫助,其作用主要表現(xiàn)如下:1、幫助政府傳遞信息;2、協(xié)助政府進行危機預(yù)防、反應(yīng)和恢復(fù);3、提升政府在公眾心目中的形象;4、為政府提供外腦;5、幫助政府贏得社會支持。
三、政府公共危機管理中如何運用新聞媒體
一個以公共服務(wù)為基本理念的政府,必須對公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權(quán)在內(nèi)的所有公眾權(quán)利,把公眾欲知、應(yīng)知、需知的信息及時、準確、完整地告知公眾。同時,政府又是新聞傳播的管理者,應(yīng)引導(dǎo)、調(diào)控新聞媒體對事實加以解釋,支持媒體發(fā)揮其功能。政府公共危機管理可以分成三個部分:危機發(fā)生前,主要是政府對危機的減緩能力和預(yù)見能力;危機發(fā)生時,政府的反應(yīng)能力與治理能力;危機發(fā)生后,政府的恢復(fù)能力。下面,我們將從這三方面分別探討新聞媒體在其中的運用。
(一)危機前
危機管理的關(guān)鍵不在于危機發(fā)生后的治理,而在于減緩與預(yù)防危機的發(fā)生。政府設(shè)立監(jiān)督與預(yù)警機制,預(yù)見危機發(fā)生的可能性,然后采取措施降低風險發(fā)生率,攤薄不善的資源管理,能夠較好地縮減危機的發(fā)生及其沖擊力。而提高政府預(yù)見能力的前提條件是獲取充分的信息。政府雖然有收集信息的專門通道,然而由于一些主觀或客觀的原因,導(dǎo)致信息的不充分或誤導(dǎo),而新聞媒體正好彌補了這一缺陷。新聞媒體在守望環(huán)境中,可以及時反映可能危害社會的征兆,為決策層提供預(yù)警。同時,根據(jù)實際情況,提出對某種危險傾向存在的合理推測,向社會和決策層發(fā)出警告。我國社會的主流是穩(wěn)定和平的,但社會在任何時候都可能伴隨著危機的發(fā)生,社會總是在一個一個危機的解決之后向前推進,因而我國的媒體不能只報喜而不報憂,應(yīng)當對政府的政策以支持為主基調(diào),以批評作陪襯,小罵大幫忙。通過批評,可以讓政府認清自身的不足,進而改進政策,消除矛盾,減少危機發(fā)生的可能。
(二)危機發(fā)生時
當危機不可避免地發(fā)生時,政府的媒體政策就是要主動尋求與作為信息傳播載體的媒體的合作,通過媒體這一中介和載體進行及時、有效的信息傳導(dǎo),使危機信息比例合理化,避免誘發(fā)潛在危機,同時避免過度強調(diào)危機管理中的不確定性和不可回避性,加強作為危機管理主體的政府和社會公眾的溝通。
1、爭取輿論主動權(quán),及時地通過媒體向公眾最新消息
危機一旦發(fā)生,政府就必須及時冷靜地應(yīng)對各種突發(fā)性與不確定性狀況,快速地采取措施控制或抑制各種不利因素的發(fā)展和擴散,掌握主動權(quán),力求短時間內(nèi),以最小的代價扭轉(zhuǎn)不利局勢,促使事件向好的方向發(fā)展。
2、通過媒體權(quán)威性信息,提高信息的可信度,穩(wěn)定公眾心理
政府要本著誠信透明的原則,真實的信息,以避免公眾由于信息的封鎖而獲取小道消息,從而對事件進行臆斷與主觀猜測,而夸大事件的危機度,降低對政府的信任感,使政府處于被動的不利地位。
3、通過媒體聽取公眾的意見,征求與調(diào)整治理措施
政府在危機發(fā)生后,通過媒體向公眾信息,不僅可以得到公眾的理解和支持,而且通過公眾的討論,集思廣益,可以尋求較好的解決方法,也容易為公眾所接受。
(三)危機發(fā)生后
這里講危機發(fā)生后,是指單件的危機事件得到治理以后,非指實際意義上的結(jié)束,因為還有一個恢復(fù)力的問題。在危機治理后,政府需要重新恢復(fù)社會穩(wěn)定,重新獲得公眾的信任。這就要媒體對危機處理的后續(xù)工作進行持續(xù)不間斷的報道。正是通過對后續(xù)事件的報道才能真正體現(xiàn)政府的辦事能力。
四、努力構(gòu)建政府與新聞媒介的良性互動
在非常態(tài)的危機之中,媒體對政府進行監(jiān)督和制約,政府在對媒體有所約束的情況下,又充分加以利用。這種良性的互動關(guān)系格外重要,它不但是政府和媒體成熟、理性的體現(xiàn),也是整個社會成熟、理性的體現(xiàn),更是妥善解決危機的劑。因此構(gòu)建政府與新聞媒介的良性互動要著手做好以下幾方面:
(一)轉(zhuǎn)變觀念,樹立對新聞媒體的正確認識
首先要認清新聞媒體的功能與作用,大眾傳媒既不是政府的附庸,也不應(yīng)當強調(diào)絕對的自由,而是在應(yīng)當堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),政府的管理之下,保障一定的新聞自由。
(二)推動社會主義精神文明建設(shè)和生產(chǎn)力的發(fā)展,創(chuàng)設(shè)良好的輿論環(huán)境
新聞媒體的發(fā)展是建立在一定的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)上的,良好的政治秩序與經(jīng)濟的快速增長會帶來大眾傳媒的更加繁榮。人們素質(zhì)的提高,對媒體信息鑒別能力的增強也有利于主流媒體的發(fā)展。
(三)健全法律體系,規(guī)范與保護新聞媒體
健全法律體系,通過法律保護與鼓勵這種自由權(quán)利,有利于新聞媒體更好地為政府服務(wù),實踐其監(jiān)督的權(quán)利。
(四)建立政府信息公開制度,提高透明度
信息的管理就如同治理洪水一樣,宜采用“疏導(dǎo)”的方式,而不是“堵截”的方式。為此,政府需要建立健全信息公開制度,建立一種讓媒體公正介入危機事件的秩序,為媒體提供充分的信息資源,利用媒體正確的輿論導(dǎo)向作用,反映民眾的意見與呼聲,才能真正體現(xiàn)媒體的群眾觀念,才有利于推進民主進程,有利于建立一整套良好的公共危機防治體系。
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篇2
政府公關(guān)關(guān)系的主體是政府，目前各級政府尚未充分認識到政府危機公關(guān)的重要性。具體表現(xiàn)為：一是不夠重視自身形象的塑造以及公眾對于公共服務(wù)的滿意度，缺乏回應(yīng)性；二是政府缺乏公共服務(wù)的熱情以及動員公眾參與的意識；三是政府缺乏對于大眾媒體的合理引導(dǎo)，抱有排斥畏懼心理，過于謹小慎微，單純依靠政府單方收集信息。
2.公關(guān)客體的復(fù)雜化
社會公眾是政府公關(guān)的客體，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)日益分化呈現(xiàn)出多元化的特征。公眾的利益訴求多樣化，政府面對的社會公眾是以一定利益關(guān)系為基礎(chǔ)的利益集團，這些團體的利益既有一致性也存在差別性。隨著我國公民社會的逐步發(fā)展，公眾參政議政積極性的提高，社會公眾對政府公共管理活動更為敏感，對政府的要求和期望進一步加強。
3.現(xiàn)代傳媒對政府危機公關(guān)的沖擊
現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)以及先進移動終端塑造了一個人人皆媒體的傳播環(huán)境，社會公眾信息獲取傳播能力大大增強。新的傳播媒介使得傳統(tǒng)的政府公關(guān)手段效用逐漸減輕，傳統(tǒng)上政府在信息上的不對稱優(yōu)勢也進一步喪失。
4.危機公關(guān)體制機制的缺失
由于我國政府公關(guān)主體意識的缺位，各級政府鮮有將公關(guān)活動定位于持續(xù)深入構(gòu)筑與社會公眾平等和諧關(guān)系的一個過程。因此無論部門機構(gòu)的設(shè)置還是制度設(shè)計上都沒有就政府公關(guān)做出專門的安排。具有公關(guān)性質(zhì)的機構(gòu)分散于政府的宣傳、調(diào)研、民政、等部門，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機制。
二、公共危機下政府公共關(guān)系的重塑
1.轉(zhuǎn)變管理理念培養(yǎng)
政府公務(wù)人員的危機公關(guān)意識與能力第一，政府工作人員應(yīng)樹立全員公關(guān)思想，把政府公關(guān)作為一種價值觀念和管理哲學應(yīng)用于政府公共管理活動中。政府公共關(guān)系的成功有賴于組織各部門和全體工作人員的協(xié)同努力。因此，政府公務(wù)人員是國家和人民之間關(guān)系維系的紐帶，代表著政府和國家，其言行舉止都影響到政府的形象，在日常工作中應(yīng)切實做到權(quán)為民所系、情為民所系、利為民所謀，努力用自己的實際行動爭取公眾的理解和認同。第二，政府機關(guān)營造組織內(nèi)部濃厚的公關(guān)文化。文化作為意識形態(tài)內(nèi)化的最高形態(tài)，是政府公關(guān)有效進行的內(nèi)在動力。公關(guān)文化作為一種內(nèi)生機制能夠促使政府轉(zhuǎn)變管理理念，更加關(guān)注政府的外部形象和聲譽，更加注重于公眾的溝通和交流，從根本上增強政府危機公關(guān)能力。第三，提高政府工作人員的危機公關(guān)能力。現(xiàn)代政府公關(guān)作為一門管理科學，具有更強的專業(yè)性和規(guī)范性。這就特別需要推進相關(guān)培訓(xùn)工作，加強典型案例教學和情景模擬演練，增強每個公務(wù)人員的危機應(yīng)對能力。此外應(yīng)合理安排政府公關(guān)人員，根據(jù)公關(guān)人員的知識、年齡以及性別結(jié)構(gòu)層次進行合理分工，提升整體公關(guān)能力。
2.公關(guān)客體的培育和組織
我國目前已經(jīng)是一個高度分化的社會，人們的需求也日益多樣化，不同群體、階層的利益也呈現(xiàn)出差異化的特征。在一個多元化的現(xiàn)代社會，公民的個體意識和參與意識逐漸增強，我國的公民社會發(fā)展迅速，社會階層結(jié)構(gòu)日趨多樣。民間組織在利益表達、權(quán)利維護、政治參與、協(xié)調(diào)互動等方面作用更加明顯。有限政府的價值取向使得政府不再是危機治理中的唯一主體，政府需要廣泛聽取各方意見在決策執(zhí)行過程中努力擴大公民參與。政府應(yīng)該認識到民間組織是公民政治參與的重要平臺。假如沒有一個組織化的參與，可能形成的就是公意、公憤或等，這些很容易造成秩序的混亂。在公民社會發(fā)展、參與性日益增強的環(huán)境下，充分發(fā)揮社會組織的功能作用有利于廣泛調(diào)動社會資源共同應(yīng)對危機帶來的危害。政府危機公關(guān)主要發(fā)揮兩方面的作用：一是危機過程中促使利益表達的規(guī)范化，推動公民有序政治參與；一是充分調(diào)動各類社會力量如非政府組織、企業(yè)等共同治理公共危機。政府開展危機公關(guān)一方面培養(yǎng)群眾的政治參與知識和能力，積極進行交流溝通，引導(dǎo)公眾有序參與，另一方面可以利用非政府組織作為切入點，通過非政府組織積極介入凝聚和提煉公眾的利益訴求進而與政府進行有效的對話加快問題的解決。在危機治理過程中，由于非政府組織獨特的自身定位以及專業(yè)化的職能，使其能夠?qū)ξC做出快速反應(yīng)，提供多樣化的服務(wù)，實現(xiàn)對社會資源的高效整合。
3.現(xiàn)代政府公關(guān)媒介的運用
首先，以新聞發(fā)言制度為中心，全面整合傳統(tǒng)的政務(wù)信息渠道，完善危機信息機制，確保信息的準確請、真實性和時效性。目前我國的新聞發(fā)言制度并沒有作為一種通暢社情民意的常態(tài)化途徑而存在，而且常常出現(xiàn)部門間口徑不一的現(xiàn)象。文章認為應(yīng)將新聞發(fā)言制度與傳統(tǒng)信息渠道有選擇的進行整合，同時加強內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理使其成為政府與社會進行信息交流反饋、政策咨詢、政務(wù)公開、問計于民的常規(guī)化平臺。此外還應(yīng)健全新聞發(fā)言制度的監(jiān)督職能和權(quán)限設(shè)置，明確其法律效力和責任以保證信息的權(quán)威性有效性，加強政府內(nèi)部以及大眾傳媒之間的上下溝通與反饋，特別是政府內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)促使各部門通力合作提高效率。其次，提升政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能力。網(wǎng)絡(luò)高效的促進了信息資源的充分交流與整合，大量網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)如微博、微信、博客等為公眾構(gòu)建了新的溝通平臺。面對網(wǎng)絡(luò)社會的沖擊，政府應(yīng)主動出擊，積極利用網(wǎng)絡(luò)與社會公眾進行廣泛溝通交流，把握信息的主動權(quán)，及時準確權(quán)威信息遏制流言的滋生和傳播，增強政府活動信息的輻射力、滲透力和影響力；合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，疏導(dǎo)公眾情緒理解其利益訴求從而有針對性地引領(lǐng)公眾參與決策，做到有的放矢。通過新型傳媒網(wǎng)絡(luò)，公眾將有更多的機會和渠道參與政府的危機管理，因而政府應(yīng)以積極的姿態(tài)，有效引導(dǎo)公眾參與危機決策的制定和執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)普及使得信息的透明度、傳播力大大增強，政府積極開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能夠進一步了解社情民意，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素充分利用網(wǎng)絡(luò)的先導(dǎo)作用進行疏導(dǎo)和解決。
篇3
高校圖書館在文獻資源、人才結(jié)構(gòu)和技術(shù)設(shè)備等方面具有的優(yōu)勢，是區(qū)域其他文獻信息機構(gòu)無法相比的。其優(yōu)勢包括：①高校圖書館逐步形成了具有地方文化特色的藏書體系，而且學科門類齊全，是本區(qū)域藏書量的主體。②有一支高素質(zhì)的開發(fā)研究專業(yè)隊伍，這支隊伍既有圖書館學、情報學專業(yè)人才，也有其他社會科學、自然科學方面的專業(yè)人才。這些人才的綜合使用，有利于保證地方文獻共建工作高水平持續(xù)發(fā)展。③擁有先進的現(xiàn)代化信息服務(wù)技術(shù)和設(shè)備，有最先進的信息管理系統(tǒng)，文獻信息資源實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。
高校圖書館的這些天時地利優(yōu)勢，正是構(gòu)建地方文獻共建工作職能機構(gòu)的必備條件，更是區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系中的重要組織要素。高校圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住打造地方文獻品牌和區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的契機，以高校圖書館為核心，以區(qū)域圖書館、博物館、檔案館、史志辦等其他信息單位為成員，成立本地區(qū)的“地方文獻信息中心”，建立統(tǒng)一組織進行協(xié)調(diào)管理。由“中心”組織協(xié)調(diào)對區(qū)域地方文獻資源的集藏與整合，建立區(qū)域地方文獻資源共享傳輸平臺?；诖似脚_建立區(qū)域的虛擬圖書館和文獻信息資源共享體系，促進高校與企業(yè)合作，推動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
2高校圖書館與區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升
地方高校與所在區(qū)域有著千絲萬縷的聯(lián)系，地方高校圖書館不僅僅是學校的一個窗口，更應(yīng)該代表和反映一個區(qū)域的文明程度和文化水準。因此，地方高校圖書館應(yīng)該與時俱進，不僅要與學校發(fā)展相適應(yīng)，與區(qū)域社會發(fā)展總目標相適應(yīng)，還要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，面向社會，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展做出貢獻，使區(qū)域自主創(chuàng)新能力得到不斷的提升。
2．1高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)是圖書館自身發(fā)展的需要
國家《關(guān)于加速發(fā)展我國信息服務(wù)業(yè)的方案》把圖書館事業(yè)歸為信息服務(wù)業(yè)，同時在《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中將咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化和教育事業(yè)等作為發(fā)展的重點。隨著我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的深化，無論是政府還是企業(yè)在宏觀決策及微觀的經(jīng)營管理過程中，都需要大量的信息資源作為參考依據(jù)，以保證決策的科學性、可行性。伴隨著市場競爭的日趨激烈，社會需求有一個良好的信息環(huán)境，人們?yōu)榱藴蚀_把握市場行情，需要掌握大量的信息資源。因此，為區(qū)域的自主創(chuàng)瓶發(fā)展服務(wù)與圖書館的自身發(fā)展互為需要。
2．2高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)是社會發(fā)展的需要
高校圖書館在面對信息社會高速發(fā)展而帶來的沖擊與危機中，曾經(jīng)面臨生存的困境與自身定位的迷茫。今天，國家倡導(dǎo)科技興國、創(chuàng)新富國的發(fā)展戰(zhàn)略，圖書館必須直面現(xiàn)實，跳出傳統(tǒng)圖書館的桎梏和樊籬，勇于開拓與創(chuàng)新。
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，信息已成為巨大的財富，不僅政府施政需要了解社會信息，企業(yè)營銷需要市場信息，科技進步需要信息，就是個人的生活、工作、學習也離不開信息，信息資源成為人類生存必需的要索之一。在這種形勢下，高校圖書館作為一個地區(qū)的知識信息重要集散地。不能對此熟視無睹，有責任去順應(yīng)時展的潮流，不斷拓展服務(wù)空間和創(chuàng)新服務(wù)理念，千方百計地滿足這種需求。因此，高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)是社會發(fā)展的需要。
2．3高校圖書館的信息服務(wù)有助于區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升
在當今瞬息萬變的市場競爭中，信息在幫助企業(yè)確定發(fā)展取向的決策過程中起著很重要的參考和導(dǎo)向作用，企業(yè)各項決策項目的論證、投資、運作、完成等各個階段，都必須有相應(yīng)的信息咨詢活動和咨詢報告。如何快速獲得大量匯集、準確處理、高效利用信息成為一個企業(yè)在市場競爭中制勝的關(guān)鍵。同理，一個區(qū)域?qū)π畔①Y源的利用程度，也是衡量這個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。
高校圖書館作為教育、科研及傳播文化知識和信息的機構(gòu)，是市場經(jīng)濟信息的最大擁有者，不但有豐富的文獻信息和網(wǎng)絡(luò)信息，而且對信息產(chǎn)品有較強的生產(chǎn)、加工能力，如果能主動地對企業(yè)開展信息服務(wù)工作，將對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力起到重要的作用。
2．4高校圖書館為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力提供了有利條件
一般來說，地方高校圖書館是本地區(qū)規(guī)模最大、資源最豐富的文獻積聚中心，擁有比較齊全、完整的書目數(shù)據(jù)庫和電子文獻數(shù)據(jù)庫，同時還擁有較強的人才和智力資源，現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備較為完善，服務(wù)手段較為先進。以沈陽大學圖書館為例，目前建筑面積22600m2，館藏文獻144．7萬多冊，2006年以來投入購書經(jīng)費500余萬元，新購紙質(zhì)圖書18萬余冊，并購買了《清華同方數(shù)據(jù)庫》、《萬方數(shù)據(jù)庫》、《超星電子圖書》、《國道數(shù)據(jù)庫》、(EBSCO數(shù)據(jù)庫》、《世界科技期刊網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)資源，并自建了多個數(shù)據(jù)庫，初步形成了本館多學科的文獻資源保障系統(tǒng)，并具備了多層次信息服務(wù)的基礎(chǔ)。
高校圖書館為區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)是實現(xiàn)圖書館層次跨越的一項重要措施，圖書館要辦出特色，提高自身的學術(shù)水平，主動參與重點學科的建設(shè)，開發(fā)與利用科技信息資源是圖書館科技信息工作永恒的主題，科技信息作為可重復(fù)利用的重要資源，在經(jīng)濟、教育、科技發(fā)展中具有重大的價值。一方面，圖書館通過信息資源的傳播，館藏資源得到充分利用，普及了科學文化知識，旨在提高整個區(qū)域內(nèi)的科技文化水平覆蓋率和科技知識含量，樹立了圖書館在社會公眾中的形象，得到社會的認可；另一方面，高校圖書館作為整個社會文化的有機組成部分，通過區(qū)域經(jīng)濟拓展，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)新、進步與發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的提升。
3高校圖書館與區(qū)域創(chuàng)新文化環(huán)境的形成與優(yōu)化
高校圖書館應(yīng)以為教學、科研服務(wù)為主，逐步以現(xiàn)代化手段拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以傳遞知識信息為主要工作內(nèi)容，同時還要適應(yīng)市場經(jīng)濟，面向社會，立足于文獻信息服務(wù)，建設(shè)成以高校為依托的、開放型的多功能文獻信息服務(wù)中心。地方高校圖書館不僅僅是學校的一個窗口、一個門面，應(yīng)該代表和反映一個區(qū)域的文明程度和文化的水準?！耙恍＾k一館，一館為一校”早已成為歷史。地方高校為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)源源不斷地輸送大批人才，圖書館就應(yīng)該緊緊跟上，與學校發(fā)展相適應(yīng)，與區(qū)域社會發(fā)展總目標相適應(yīng)。辦學、辦館與區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化是協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。地方高校圖書館在文化建設(shè)上突出地方特色，代表了該區(qū)域精神文明建設(shè)的最佳成果，從而帶動本區(qū)域精神文明建設(shè)健康向前發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)形成良性循環(huán)的互動關(guān)系，為區(qū)域創(chuàng)新形成良好的文化環(huán)境。
4高校圖書館與區(qū)域創(chuàng)新型人才培養(yǎng)
圖書館是文化場所，也是與學校教育相配套、相呼應(yīng)的重要教育機構(gòu)，一直被人們譽為“沒有圍墻的大學”、“繼續(xù)教育的中心”。它為讀者不斷獲取知識提供了條件，成為繼續(xù)教育、培養(yǎng)多層次人才的最佳場所。高校圖書館也正為素質(zhì)教育發(fā)揮越來越大的作用。因此，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型人才也成為高校圖書館的服務(wù)項目之一。
目前，在科教興國的政策下，圖書館的教育作用日益增強了，圖書館作為課堂教育的延伸，其教育形式和教育內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)社會教育的特點，重視對非智力因素的培養(yǎng)，訓(xùn)練和培養(yǎng)讀者的社會意識和公眾意識。圖書館收藏的知識載體中含有豐富的知識，能滿足各種專業(yè)、各種職業(yè)、各種文化程度讀者的需要。而且，圖書館教育不受時間、空間、年齡等限制，對人們履行持久長遠的，或終身教育的職能，發(fā)揮學校教育不能達到的延續(xù)教育作用。高校圖書館在為教學和科研服務(wù)履行教育職能的同時，應(yīng)積極承擔社會上的教育職能。許多高等院校都在開展函授大學、夜大、自學等成人教育，而這些學員很少享受到高等學校圖書館的服務(wù)。因此，高校圖書館可借地利之便，為本校和所在地的成人教育學員提供服務(wù)。另外還可以結(jié)合本校專業(yè)特點，舉辦各類型的培訓(xùn)班，這樣，既可充分利用館藏文獻及場地，又在擴展圖書館教育職能的同時創(chuàng)造一定社會效益，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新型人才。
5高校圖書館與區(qū)域科技創(chuàng)新
5．1高校圖書館應(yīng)為區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)
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2.1大氣污染。大氣污染成為當前環(huán)境破壞的主要標志，重污染天氣持續(xù)增加，復(fù)合型污染特征突出，污染缺乏有效手段予以遏制。而霧霾成為大氣污染的關(guān)鍵詞，由霧霾引發(fā)的霧霾病成為影響人們健康的重要因素。環(huán)境部公布的2014年城市空氣質(zhì)量狀況顯示，全國空氣質(zhì)量最差十城中，京津冀占八席，且區(qū)域內(nèi)PM2.5年均濃度平均超標1.6倍以上。
2.2水污染。對于水環(huán)境，環(huán)保部稱“質(zhì)量不容樂觀”。在中國飲用水的標準處于較低水平，無論農(nóng)村或城市都存在水污染和水質(zhì)下降問題。日益加劇的水污染會對人類的生存與安全產(chǎn)生巨大威脅，并嚴重制約可持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界權(quán)威機構(gòu)調(diào)查，在發(fā)展中國家，每年因飲用污染水而造成2000萬人死亡，水污染當之無愧成為“世界頭號殺手”。在我國2013年的山東淄博地下水污染事件和2014年甘肅蘭州的飲用水污染事件都是典型的案例。
2.3土壤破壞。由于工業(yè)迅猛發(fā)展以及過度開發(fā)，導(dǎo)致森林銳減、土壤剝蝕、土地沙化情況嚴重，加上各種有害物質(zhì)在土壤中持續(xù)積累，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，還會對人體健康造成長期威脅。而耕地面積的大量減少也對人類的生存提出挑戰(zhàn)。而土地的污染具有隱蔽性和滯后性，不易被發(fā)現(xiàn)，這種危害是一個逐漸累積的過程，并且一旦污染了是不可逆轉(zhuǎn)的，很難治理.2013年12月30日，國土資源部副部長王世元在新聞會上透露，中國約有5000萬畝土地因污染嚴重無法耕種。廣東省國土資源廳2013年公布的數(shù)據(jù)顯示，珠江三角洲22.8%的土壤為三級或劣三級.治理土地污染已刻不容緩。
2.4氣候變化，生態(tài)破壞。二氧化碳排放量長期居高不下，溫室效應(yīng)導(dǎo)致氣候變化，海平面升高淹沒人們的生存領(lǐng)地。而氣溫的升高也會對農(nóng)業(yè)和生態(tài)造成嚴重破壞；全球變暖引發(fā)的厄爾尼諾現(xiàn)象帶來巨大危害；溫室效應(yīng)對南北兩極造成的破壞，將使全球陷入疫癥的恐慌，直接威脅到人類的生命。
二、從公共危機的角度看待環(huán)境保護問題
1.公共危機的概念及危機管理的界定。公共危機是指對社會公眾具有巨大現(xiàn)實或潛在危險(危害或風險)的事件。危機管理是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機?！肮参C管理”是公共管理的一個重要領(lǐng)域，它是政府及其它公共組織，在科學的公共管理理念指導(dǎo)下，通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止和減輕公共危機災(zāi)害的管理活動，并認為政府是公共危機管理的責任人。
2.環(huán)境問題具有公共危機的特征。環(huán)境問題具有迫切性，是急需解決的問題，不能麻痹大意、推諉拖延;環(huán)境問題具有廣泛的社會性，關(guān)系到人類的生存、發(fā)展問題；突發(fā)環(huán)境問題具有不確定性，需要科學的管理決策。
三、以公共危機管理的機制治理環(huán)境問題
1.建立健全預(yù)警預(yù)案體系。居安思危，樹立環(huán)境保護的危機意識.環(huán)境問題既有突發(fā)性的，也有長期累積性的?？筛鶕?jù)問題本身計劃性地做好預(yù)警監(jiān)測，加強預(yù)測信息的統(tǒng)一管理，對其進行統(tǒng)計評估，實現(xiàn)信息共享，保證其及時、客觀、全面。制定應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境問題。統(tǒng)計表明，有效地應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，可以將危機造成的損失降低到無應(yīng)急預(yù)案的6%。
2.建立決策指揮機制。決策指揮不能僅僅停留在突發(fā)性重大環(huán)境問題發(fā)生以后，而應(yīng)更加注重環(huán)境問題的常規(guī)決策.在宏觀上有總體規(guī)劃，分階段、有步驟進行事前決策。因為許多環(huán)境問題是逐步演變成不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)害，等到那時再想改善為時已晚。
3.建立管理責任制。在我國，應(yīng)對環(huán)境災(zāi)害是環(huán)保行政主管部門的職責.主管部門從宏觀上承擔責任，地方部門是當?shù)丨h(huán)境問題的第一責任人.在環(huán)境破壞問題上實行嚴格的問責制，對環(huán)保機構(gòu)內(nèi)存在的弊端責令嚴改，對于那些瞞報、謊報問題的以及在工作中有其他瀆職行為的人員依法給予行政處分；對于犯罪的，依法追究刑事責任。
4.建立執(zhí)行機制。在環(huán)境保護的執(zhí)行上，既要有上級部門從宏觀大方向上的把握，也要下放更多權(quán)力給地方，只有上下級合理分工，才能更有針對性的處理問題.環(huán)境保護是個復(fù)合型問題，不能僅拘泥于環(huán)境保護部門，應(yīng)設(shè)立協(xié)調(diào)小組實現(xiàn)部門間的合作。
5.建立檢查監(jiān)督機制。對于環(huán)境保護工作是否落實到位，環(huán)境治理情況是否達到預(yù)期效果，環(huán)保部門是否按上級要求開展工作，怎樣將執(zhí)行效果和責任制緊密結(jié)合，這些問題都要求建立完備的檢查監(jiān)督機制.領(lǐng)導(dǎo)親臨一線是有效的舉措。
6.建立廣泛的社會參與機制。充分發(fā)揮非政府組織及公眾自身的環(huán)保主動性，增強其對環(huán)境危機的認識，訓(xùn)練其在突發(fā)性環(huán)境危機狀況下的自救及相關(guān)應(yīng)變能力。在環(huán)境災(zāi)害的危機管理中，應(yīng)強化參與主體的多元性最大可能吸納各種力量，調(diào)動各種資源共同應(yīng)對，建立全社會群防機制。
7.建立相關(guān)保障機制。通過政府、民間機構(gòu)和個人三方面來構(gòu)建保障體系.加強科學技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用；建立環(huán)保基金，發(fā)展風險保障機制以及循環(huán)經(jīng)濟;加強環(huán)境法制和環(huán)境倫理建設(shè)并通過對資源的統(tǒng)一調(diào)配來構(gòu)建這種保障機制。
8.建立評估學習機制。對環(huán)境破壞情況，產(chǎn)生的原因，改善和恢復(fù)情況給予恰當?shù)脑u估；建立案例分析庫，找出成功經(jīng)驗和存在問題；積極學習國外先進經(jīng)驗，更好地為國內(nèi)處理相關(guān)問題提供借鑒。
篇5
目前,政府公共危機信息管理還存在較多不足,如缺乏信息預(yù)警機制,政府信息法制建設(shè)落后等。因此,需要采取有效措施,加強政府公共危機信息管理。
2.1完善信息預(yù)警機制
當前,我國各級信息機構(gòu)危機信息監(jiān)測、信息收集能力與預(yù)警能力相對而言較為薄弱。這主要是因為危機信息監(jiān)測、預(yù)警與收集工作制度不完善,信息監(jiān)測技術(shù)和方法相對落后。針對此種情況,需要采取相應(yīng)解決措施。首先,要建立激勵機制。激勵機制的建立有利于強化政府部門服務(wù)人民的意識;其次,開發(fā)新技術(shù)和信息預(yù)警方法;最后,提高信息人員鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰ΑＭ晟菩畔㈩A(yù)警機制,有利于在危機信息處理過程中,具體問題具體分析,關(guān)注危機信息源頭,做好調(diào)查與訪問工作。
2.2擴大政府信息公開途徑
政府是危機信息管理的主體,要加強危機信息管理,應(yīng)當擴大信息公開途徑。首先,在應(yīng)用傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段,將兩者的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代化技術(shù)手段,如互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件等相結(jié)合,保證信息公開的及時性。其次,建立健全政府新聞發(fā)言人制度。政府部門要逐步建立新聞發(fā)言人與相關(guān)部門和地區(qū)的責任問責制度。如果新聞發(fā)言人在發(fā)言時公布不準確的信息,或故意隱瞞真實信息,相關(guān)部門要追究其法律責任,以保障信息公開透明化。最后,充分發(fā)揮第三部門的作用。從目前發(fā)展形勢來看,第三部門對政府部門與社會的影響逐步擴大。因此,在公共危機信息管理過程中,應(yīng)當充分發(fā)揮第三部門的優(yōu)勢。
2.3建立健全國際化信息溝通與合作機制
篇6
2.基于我國當前的需要。
近些年我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，與此同時各種類型的公共危機也悄然而生。我國的社會環(huán)境復(fù)雜，公共危機帶來的危害更加廣泛。因此構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機制迫在眉睫，這是政府職能的體現(xiàn)，也是公民權(quán)益的保障，更是社會穩(wěn)定的需要。
二、我國公共危機管理下行政協(xié)調(diào)機制存在的問題
與西方國家相比，我國對公共危機管理的研究較晚，且自然環(huán)境的多樣性和社會情況的復(fù)雜性又增加了應(yīng)對公共危機的難度。為了彌補這一不足，我國在處理公共危機時多是借鑒國外經(jīng)驗。雖然取得了一定的成果，但因為國情不同，在危機處理過程中出現(xiàn)了許多縫隙和空白，導(dǎo)致我國的行政協(xié)調(diào)機制存在一些問題。
1.內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機制存在的問題。
1.1缺乏公共危機預(yù)防意識。
對于公共危機的處理，既包括危機發(fā)生時的積極應(yīng)對，也包括危機發(fā)生前的預(yù)防，而最好的危機管理就是危機的避免與預(yù)防。但政府部門往往缺少這種認識，認為只有發(fā)生的危機才是危機。甚至有的官員認為預(yù)防危機不能顯示自己的能力，而能夠處理危機才是獲得政績的機會?？梢?，缺乏公共危機預(yù)防意識是內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機制運行的一大阻礙。
1.2層級間信息溝通失真。
公共危機的出現(xiàn)是一個漸進的過程，其初始階段的信息常常不完全且具有不確定性。其實危機本身并不可怕，可怕的是信息渠道不暢通導(dǎo)致決策者不能及時掌握情況做出應(yīng)對，可怕的是層級間信息失真導(dǎo)致二次危機的發(fā)生。非典的蔓延在一定程度上歸咎于政府部門的隱瞞，由于不能準確掌握消息，領(lǐng)導(dǎo)者無法做出判斷，最終致使非典愈演愈烈。
2.外部行政協(xié)調(diào)機制存在的問題。
外部行政協(xié)調(diào)機制是以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)與其他參與者的關(guān)系。當前我國在應(yīng)對危機時，主要是政府一枝獨秀，掌握一切大權(quán)，其他參與者的權(quán)責不明確，在實際的危機處理中難以發(fā)揮作用。因此，明確各個參與者的權(quán)力和職責，協(xié)調(diào)好相互間的關(guān)系，是處理公共危機迫切要解決的問題。
3.缺少內(nèi)外部行政協(xié)調(diào)機制的互動。
當前我國內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機制和外部行政協(xié)調(diào)機制都是各自運行，缺少必要的聯(lián)系和溝通。在應(yīng)對公共危機時，由于信息不對稱、資源分配不合理導(dǎo)致延誤危機處理，造成不必要的損失。
三、我國公共危機管理下行政協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建
1.政府內(nèi)部行政協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建。
對于一個社會而言，一套行之有效的危機管理系統(tǒng)至關(guān)重要，因此需要構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機制來應(yīng)對公共危機。政府內(nèi)部層級復(fù)雜，無論是縱向還是橫向都存在缺陷：從縱向來看，中央和地方政府的信息獲取不對等，由于種種原因造成信息缺失或失真。從橫向來看，相關(guān)部門職責界定不規(guī)范、不清晰，在應(yīng)對危機時存在重疊和推諉，不能及時有效地減少危害的發(fā)生。因此，需要構(gòu)建行政協(xié)調(diào)機制來解決這些問題，主要包括以下四個方面。
1.1信息傳達。
我國近些年危機事件較多，一是因為信息部門工作能力不強，未能及時察覺問題；二是信息搜集方法不科學，缺乏有效的搜集、分析方法；三是信息傳達失真，為了推脫責任欺上瞞下的情況多有發(fā)生。因此，行政協(xié)調(diào)機制首先要確保信息的及時、真實，且這一環(huán)節(jié)貫穿整個危機處理過程，不容許半點虛假。
1.2危機響應(yīng)。
危機響應(yīng)指的是在危機發(fā)生時的及時反應(yīng)，這個環(huán)節(jié)的出現(xiàn)說明兩點，一是危機已經(jīng)發(fā)生；二是已經(jīng)做好準備應(yīng)對危機。
1.3危機決策。
作為一個現(xiàn)代化國家，必然會對可能發(fā)生的危機事先制定多套方案來預(yù)防。當危機發(fā)生時，實際的復(fù)雜會使事先制定的方案存有利弊，而決策者在此時需要協(xié)調(diào)多種情況，在有限的時間內(nèi)做出正確決策。
1.4危機處理。
危機處理是整個行政協(xié)調(diào)機制的核心，這是將決策落實到行動上的重要環(huán)節(jié)。危機處理跨層級、跨部門、跨地域，這不僅會影響到許多正常工作和業(yè)務(wù)流程，還要進行及時的信息通報和資源調(diào)撥。這項工作不是任何一個部門或機構(gòu)可以勝任的，因此需要有一個能夠協(xié)調(diào)各個部門的行政協(xié)調(diào)機制來應(yīng)對。在危機發(fā)生時，政府部門需要運用擁有的權(quán)力和承擔的職責來確保以上四個環(huán)節(jié)的有效進行，通過協(xié)調(diào)部門之間、部門與工作人員之間的關(guān)系，將危機的危害性降到最低，盡最大努力保障公民的權(quán)益，維護社會的穩(wěn)定。
2.政府外部行政協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建。
2.1政府與其他參與者的協(xié)調(diào)。
政府雖然是應(yīng)對公共危機最主要的力量，但必須認識到政府不能憑借權(quán)力而一意孤行。因為政府同樣存在缺陷，在許多問題上缺乏客觀的認識，因此要認真聽取其他參與者的幫助和建議，協(xié)調(diào)好與參與者的關(guān)系，共同應(yīng)對公共危機。
2.2其他參與者之間的協(xié)調(diào)。
處理公共危機僅靠政府部門是不夠的，只有各種力量相互配合才能有效、高效地降低危害，保障公民人身和財產(chǎn)的安全。企業(yè)、第三部門、媒體和公民作為參與者，都有各自的優(yōu)勢和劣勢，因此在公共危機發(fā)生時，需要各自揚長避短，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，這樣才能顯現(xiàn)出成效。如企業(yè)能夠提供一定的資金和物質(zhì)支持，第三部門能夠集結(jié)國內(nèi)外力量。所以協(xié)調(diào)好各個參與者之間的關(guān)系，對處理公共危機可以達到事半功倍的效果。
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近些年來，震驚世界的2001年美國9.11恐怖事件、2002年俄羅斯人質(zhì)事件、2003年東南亞非典疫情、2008年中國四川地震等一系列公共危機事件不僅造成社會資源的巨大損失，而且嚴重影響到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，危機對于社會的嚴重危害性已經(jīng)日益引起各國政府格外重視。如何面對各種重大的突發(fā)事件做出及時有效的反應(yīng)，成了政府對危機的管理的首要內(nèi)容。本文為此提出建立政府現(xiàn)代化危機管理制度，全面提升我國政府危機應(yīng)對能力，保障我國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
二、公共危機管理
公共危機管理或簡稱危機管理，有廣義和狹義之分。廣義的公共危機管理是指政府工作人員在危機意識或危機觀念的指導(dǎo)下，依據(jù)危機管理計劃，對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危機事件進行預(yù)測、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)處理的全過程。狹義的公共危機管理通常與危機處理的概念一致，指對已經(jīng)發(fā)生的危機事件的處理過程，包括監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施。
近幾十年來，國外專家們在建立現(xiàn)代化公共危機管理制度方面的研究總結(jié)出一套理論，即危機管理理論，該理論模式根據(jù)危機的不同類型做出反應(yīng)，但通常都包含了以下四個階段的工作:危機前預(yù)防階段、危機前準備階段、危機爆發(fā)期準備和危機結(jié)束期恢復(fù)。目前世界各國將上述理論直接應(yīng)用于危機管理實踐的不少，并且各國根據(jù)自己的國情形成不同的危機管理模式，建立現(xiàn)代化公共危機管理制度，例如俄國模式(大總統(tǒng)、大安全)、美國模式(強總統(tǒng)、大協(xié)調(diào))、以韓模式(小核心、小范圍)、日本模式(強內(nèi)閣、大安全)。由于這些模式的劃分是相對的，所以各種模式之間具有許多共性:擁有一整套系統(tǒng)的安全法律法規(guī)體系;擁有一個權(quán)力極大、以政府首腦為核心的中樞指揮系統(tǒng)，組成危機管理體制;擁有一套嚴格高效的情報收集和分析即時信息管理系統(tǒng)。
三、當前我國政府危機管理存在的問題
我國政府目前危機管理存在許多問題:(1)缺少公共危機管理意識。政府管理過程中危機意識淡漠和危機管理意識不到位，這是導(dǎo)致危機應(yīng)急工作被動的根本原因。(2)缺乏組織化保障。我國危機處置在橫向上是分散管理，各部門各自處理分管領(lǐng)域的應(yīng)急事務(wù)，管理體系割裂，沒有一個綜合的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心和危機管理體系。(3)缺乏系統(tǒng)化、制度化的教育與訓(xùn)練機制。我國無論是高校還是公務(wù)員培訓(xùn)都沒有危機事件應(yīng)對和管理的教育內(nèi)容。特別是缺少結(jié)合危機管理知識，組織模擬演習。(4)缺乏社會力量共同參與危機處理。(5)缺少健全的公共危機管理法律框架。
四、建立現(xiàn)代化公共危機管理制度的政策建議
針對目前我國公共危機管理方面存在的問題，改革我國現(xiàn)有危機管理體系，建立現(xiàn)代危機管理體系是主動應(yīng)對危機的關(guān)鍵?，F(xiàn)代化公共危機管理制度有以下幾方面內(nèi)容:
4.1樹立正確的危機管理意識
公共危機事件具有突發(fā)性，在一定階段內(nèi)、一定范圍內(nèi)是可能處于失控狀態(tài)的，并且危機的暴發(fā)時間非常短，傳播速度非?？欤艚o政府的反應(yīng)時間非常有限。另外，危機發(fā)展具有不確定性，對政府的政策要求很高。因此要在一個非常短的時間內(nèi)使危機進入政府的政策議程，要力爭在沒有發(fā)生或者初始階段就做到損失最小化。我國政府在建立健全政府危機管理體制方面首先應(yīng)該明確危機管理的核心在于平時，在于切實提高對危機的認識，樹立危機管理意識，而不在于出現(xiàn)了危機之后力挽狂瀾。
4.2建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、相互聯(lián)動的組織體系
在這個組織體系中，應(yīng)有應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其日常管理機構(gòu)、牽頭責任部門、配合參與部門、專家咨詢機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)等組織。首先應(yīng)當建立集中統(tǒng)一、堅強有力的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常管理機構(gòu);其次，應(yīng)當明確牽頭責任部門及其參與部門;第三，還應(yīng)建立專家咨詢機構(gòu)，充分發(fā)揮專家在決策中的作用，吸取他們建立危機管理體系及處置公共危機的智慧。
4.3建立應(yīng)對公共危機的社會動員機制
社會資源是應(yīng)對危機的保證，能否整合可運用的所有社會資源是公共危機管理的關(guān)鍵項目。一方面，強化對于有組織資源的整合。包括:區(qū)域物資的供給，急需資源的物流管理，各部門的運作配合，相關(guān)科研機構(gòu)的緊密合作和資源共享等等。物資方面主要表現(xiàn)為捐物，要及時查處和取締多種形式的非法募捐活動，嚴格捐贈工作責任制。人為資源方面主要表現(xiàn)為志愿者活動。可借鑒美國在此方面的經(jīng)驗，由政府倡導(dǎo)建設(shè)社區(qū)危機反應(yīng)小組，強化以社區(qū)、居委會為基礎(chǔ)的志愿者活動。要充分利用社會自我調(diào)節(jié)力量，如重大社會影響的社會團體、工會、社區(qū)組織、群眾組織、村民自治組織、企業(yè)、事業(yè)單位等，政府在公共危機管理中要著力培育公民的公共意識，提高公民素質(zhì)，致力于培育非政府組織，提高社會自治水平，促使社會各界發(fā)揮有效的作用，從而更好地調(diào)動社會力量，共同度過危機。
4.4建立干部問責與糾錯機制
公共危機管理的主體是政府和公務(wù)人員，必須建立起干部問責與糾錯機制，對公務(wù)人員的公共危機管理的權(quán)利和義務(wù)進行界定，對權(quán)力進行監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和瀆職，保證公共危機管理機制的有效運轉(zhuǎn)。
4.5充分有效利用國際資源
加強國際合作，重點兩個方面:一是在公共危機管理的合作互助、資源共享等方面，各國政府均有國際合作的態(tài)度。全球非營利組織，如聯(lián)合國、國際衛(wèi)生組織、紅十字會等在物資、人力知識等方面的無償支援，更有利于公共危機管理的績效提升。二，政府在國際化趨勢的過程中，也應(yīng)當運用國際規(guī)則，有效地保護本國權(quán)利，如國家安全、國民尊嚴、國際專利等權(quán)利和資源。:
4.6建立危機管理的教育和訓(xùn)練機制
加強危機訓(xùn)練與危機知識的普及，提高公眾的危機意識。在危機預(yù)防管理中政府必須做到:一是要警鐘長鳴，經(jīng)常進行危機訓(xùn)練和演習，提高公民的危機意識，樹立危機觀念;二是要大力普及有關(guān)危機知識，讓公民掌握正確的應(yīng)對危機的措施與方法，明確個人在危機中的職責。加強危機的預(yù)防訓(xùn)練，整體提高國民的危機意識和危機應(yīng)對能力，一旦發(fā)生危機，國民才能從容應(yīng)對。
4.7建全應(yīng)對公共危機的法律法規(guī)體系
法律框架是突發(fā)事件下政府行為的法律依據(jù)。雖然我國已經(jīng)制定和頒布了一些應(yīng)對危機狀態(tài)的法律和法規(guī)，如《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國傳染病防疫法》等等，但是，無論從整體上還是從細節(jié)上來看，法律法規(guī)體系都還不夠完善。最核心的問題在于，我國還沒有一部完整的危機緊急狀態(tài)管理法。此外，緊急狀態(tài)法與相關(guān)法規(guī)之間的銜接與配套，以及全國性法規(guī)與與地方危機管理法規(guī)銜接有待進一步完善。因此，國家應(yīng)當加快建立健全前瞻性強、操作性強的應(yīng)對公共危機的法律法規(guī)體系。
參考文獻
篇8
實際上,所謂的事后維修主要是指當工程機械設(shè)備在施工過程中發(fā)生故障問題之后才進行修理,而若是工程機械損壞程度不大,在排除故障后,可以繼續(xù)投入生產(chǎn)使用,這種維修方法具有明顯的經(jīng)濟效益。
1.2預(yù)防維修
通常情況下,預(yù)防性維修是指在工程機械沒有發(fā)生任何故障之前進行的預(yù)防檢修和維護,具體包括了設(shè)備檢查、日常維護管理等方面的工作?？茖W合理的預(yù)防維修能夠延緩工程機械老化程度,有利于提高工程機械設(shè)備的利用率。并且,檢修人員在日常檢查過程中,一旦發(fā)現(xiàn)故障征兆的出現(xiàn),就可以提前采取應(yīng)對措施,盡最大限度的將損失程度降到最低。
1.3定期修理
這是一種以實踐為基礎(chǔ)的預(yù)防維修,它的特點是具有周期性,人力、備件、物料資源可事先預(yù)計,并可作長期安排。這種維修方式適用于工程機械劣化與工程機械使用累計時問有直接關(guān)系的零、部件。這種維修方式雖能防患于未然.但由于不考慮工程機械實際的技術(shù)狀態(tài).按事先規(guī)定好的周期修理,往往會造成維修過?；蚓S修不足.這是很大的弊端。
1.4狀態(tài)維修
這是一種以工程機械狀態(tài)為基礎(chǔ)的預(yù)防維修，它用人工或儀器對工程機械進行監(jiān)測和診斷，通過數(shù)據(jù)分析處理，了解并掌握工程機械或零、部件的劣化程度、故障隱患，從而可選擇適當時機安排修理工作。狀態(tài)維修的特點是針對性強，可有計劃地排除甚至消滅故障，使停工損失降到最低。
2工程機械維修方式的選擇
筆者在多年實踐工作經(jīng)驗中總結(jié)了,最理想的公路工程機械設(shè)備維修方式就是通過利用最少的維修成本,實現(xiàn)最理想的維修效果。施工單位在對工程機械維修方式進行選擇時,不僅要充分考慮到維修組織、修理費用等方面的問題,由于不同的維修方法有著自身獨特的優(yōu)勢和缺陷,施工單位還要其實結(jié)合工程機械使用性能特點、使用功能需求、資金等因素,從而采取最合適的維修方式。對于公路工程來說,多種的工程機械維修方式是可以相互并存的,而單從故障發(fā)展來說,具體分為兩種故障類型,一種是磨損性規(guī)律性故障,其主要是與工程機械設(shè)備磨損程度有著直接的關(guān)系,另一類則是偶發(fā)性隨機故障,這種故障問題是與故障概率沒有任何關(guān)聯(lián),具有一定的隨機性。而這兩種故障的產(chǎn)生都是經(jīng)過了無發(fā)展期到有發(fā)展期的過程。通常大部分的故障存在著規(guī)律性特點,相關(guān)人員可以通過得到的預(yù)測觀察信息,及時采取相應(yīng)的維修方法對其進行解決。在對公路工程接卸進行狀態(tài)維修時,一般需要投入大量的人力和物力,這就需要充分考慮到經(jīng)濟成本和技術(shù)需求兩方面的問題。其次,還可以采取定期維修方法,這是因為一些無發(fā)展期的故障通常都是一些重要的零部件發(fā)生損壞,為了保證工程機械的正常使用,延長其使用壽命,就要對其進行定期檢查,及時更換零部件。若是局部零部件產(chǎn)生故障時,筆者建議選擇事后維修方法。軸承作為公路工程機械設(shè)備中的核心部分,對于整個工程機械設(shè)備的使用性能有著直接性的影響。雖然軸承的故障發(fā)生率不高,具有隨機性的特點,可其故障形成是有發(fā)展期的,使用單位只要做好定期對軸承進行檢修更換,就能夠降低軸承故障的發(fā)生率。而且,不同種類的軸承,無論是在性能、使用壽命方面,都各不相同,所以狀態(tài)維修是最理想的維修方式,能夠達到較為理想的維修效果。另外,對于一些便于修理的零部件來說,如果不會對設(shè)備正常使用在造成較大的影響,可以在選擇事后維修方法。
篇9
(1)建立檔案。根據(jù)工程機械的實際情況，建立健全的工程機械檔案，包括零件目錄、使用方法和維修手段等各種基礎(chǔ)性資料，同時還要制作相應(yīng)的登記卡，以便將維修時間、維修地點、維修部位和零件更換等信息詳細記錄下來，這樣不僅能夠充分了解和掌握工程機械的實際運用情況，還能給日后的維護檢修工作提供強有力參考依據(jù)。
(2)維護保養(yǎng)。施工人員對工程機械的維護保養(yǎng)必須予以高度重視，這主要是因為工程機械在長時間使用的情況下，極易發(fā)生磨損與擦傷等現(xiàn)象，使得施工效率不斷下降，最終導(dǎo)致機械故障產(chǎn)生。針對這一情況，施工人員一定要做好工程機械的維護保養(yǎng)工作，以達到防患于未然的目的。
(3)業(yè)務(wù)素質(zhì)。近年來，隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展以及工程機械設(shè)備的不斷革新，人們開始對工程機械維修提出越來越高的要求。為此，施工單位應(yīng)組織所有維護人員展開相應(yīng)的培訓(xùn)活動，以有效提高專業(yè)化能力，增強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，這對于工程機械施工現(xiàn)場的應(yīng)急維修來說具有至關(guān)重要的作用和意義。應(yīng)急維修方法:
(1)塔吊起重臂與平衡臂折臂。首先，立即停止塔吊動作，并根據(jù)搶險方案采取與之相適應(yīng)的焊接措施，接著緊固塔吊結(jié)構(gòu)，也可以運用連接手段將塔吊結(jié)構(gòu)與其他結(jié)構(gòu)有效結(jié)合在一起，避免因塔吊拆除或傾翻而導(dǎo)致意外事故產(chǎn)生;其次，采用2臺起重機，1臺鎖平衡臂1臺鎖起重臂，注意其中一臺機械要將平衡力矩作用充分發(fā)揮出來，以防止發(fā)生因力傾翻情況;再次，嚴格依照搶險方案順序執(zhí)行，把處于平衡臂與起重臂內(nèi)的變形連接件提取出來，利用氣焊將其完全割開后，采用起重機取出臂桿;最后，根據(jù)拆塔程序?qū)λ鯇嵤┎鸪?，如果遇到變形結(jié)構(gòu)，那么就要利用氣焊將其完全割開。
(2)塔吊基礎(chǔ)傾斜與下沉。首先禁止塔吊的所有動作，再適時鎖緊回轉(zhuǎn)機構(gòu)，以便防止轉(zhuǎn)動情況發(fā)生，最后根據(jù)塔吊的實際情況做好地錨的設(shè)置工作，嚴格控制塔吊基礎(chǔ)傾斜與下沉。
(3)塔吊傾翻。首先，在不損壞塔吊失穩(wěn)受力的基礎(chǔ)上，采用焊接方法與連接手段來提高平衡力矩水平，以有效避免塔吊傾翻;最后，合理選用符合自身實際情況的起重機，根據(jù)搶險方案逐步拆除塔吊，如果遇到變形部件，就要利用氣焊將其完全割開。
1．2應(yīng)急維修技巧
擰螺栓、拆輪胎與割軸承等均屬于工程機械的應(yīng)急維修技巧，這些技巧的具體操作步驟如下:
(1)擰螺栓。在工程機械維修工作中，擰螺栓是必不可少的重要環(huán)節(jié)。一般情況下，因為施工現(xiàn)場沒有合適的扳手，所以使得機械零部件的拆裝無法順利完成，特別是從國外購買的螺栓。為此，工程機械維修人員必須對擰螺栓方法做適當改進，例如在扳手大于螺栓的情況下，應(yīng)合理選用一些鐵絲和銅皮等材料墊于扳手內(nèi)部，接著逐步增加氣力做機械拆裝工作;在扳手小于螺栓的情況下，應(yīng)合理選用銼刀來擴大扳手開門口，這樣便于擰動機械螺栓。通過上述擰螺栓方法對工程機械進行拆裝，不僅可以及時處理相應(yīng)的機械故障問題，還可以有效延長扳手的使用周期。
(2)拆輪胎。拆輪胎在工程機械的應(yīng)急維修中是一種極為艱巨的任務(wù)。由于輪胎具有使用周期長、維護保養(yǎng)不易等特點，使得輪輞有銹蝕現(xiàn)象產(chǎn)生，長期下來就會導(dǎo)致輪胎與輪輞緊密相連在一起。若維修人員單純采取行走碾壓或放氣措施對輪胎進行拆卸，那么其效果就會大打折扣。針對這一情況，維修人員必須制定一套切實可行的拆卸方法，例如可先將鎖圈取出，然后把水灌入輪胎和輪輞中，這樣有利于提高效果，接著于輪輞中間插入適宜的鐵棒，利用鋼絲繩綁緊后，采用起重機展開起吊作業(yè)，這樣便可以完全分離輪胎與輪輞。
(3)割軸承。大部分工程機械的連桿軸承都極易產(chǎn)生問題，而且連桿軸承在損壞后因軸承外圈無法與連桿孔分離，所以必須采用鋼鋸或切割機進行切斷，但由于外圈過于堅硬，導(dǎo)致實施過程中打滑現(xiàn)象嚴重，這給機械維修帶來了一定難度。維修人員面對這一情況時，可利用臺鉗緊固連桿，接著選用重型套筒扳手套住軸承外圈與連桿軸承，最后逐步夾緊臺鉗，以完全顯露軸承外圈。
篇10
在公路工程的施工階段，公路路面是最易受到影響和破壞的，其也是公路工程施工中的最關(guān)鍵部位。影響公路路面施工質(zhì)量的因素主要有兩種，分別為施工技術(shù)以及所選擇的鋪設(shè)路面的材料。現(xiàn)階段，我們在鋪設(shè)公路路面時主要會選用兩種材料，分別為瀝青路面和水泥路面，應(yīng)在充分的考慮到路面實際情況的基礎(chǔ)上進行選擇。而在分析路面的施工技術(shù)時，我們可以從以下四個方面進行分析：（1）墊層。墊層的施工就是指在路基的上部鋪設(shè)合適的材料的過程，從而起到保護路基的作用。我們應(yīng)嚴格的遵照施工中的各項要求來進行墊層的施工作業(yè)，保證墊層施工的整體質(zhì)量。其施工中的最主要內(nèi)容就是要嚴格的控制施工原材料中的顆粒的大小和沙的含量，這兩大參數(shù)都是會直接影響路面鋪設(shè)的密實度的。鋪設(shè)墊層時，其材料的密度是必須要符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范的；（2）底基層。在底基層的施工過程中，我們需要注意的關(guān)鍵內(nèi)容就是科學合理的分配底基層的配料，在其施工過程中，我們應(yīng)嚴格的依據(jù)施工技術(shù)的具體要求對底基層的配料進行準確的配比，制成能夠與公路底基層鋪設(shè)相適應(yīng)的材料，并采用科學的方法進行鋪設(shè)工作；（3）基層。與底基層的施工工作類似，對基層進行施工時也要重點注意施工材料的配比。在具體施工要求的指引下，應(yīng)有效的配比基層應(yīng)用材料。另外，對于基層的施工來說，還應(yīng)對施工材料進行具體的篩分試驗，確保材料的配合是科學合理的；（4）面層。面層施工的最主要任務(wù)就是鋪設(shè)水泥材料或是瀝青材料，鋪設(shè)時應(yīng)注意攪拌材料時所使用的力度，如果使用的力度過大，那么材料內(nèi)部的粘結(jié)性就會下降，其鋪設(shè)的緊密度也會降低。所以，對面層進行施工作業(yè)時，應(yīng)有針對性的控制攪拌機裝置中材料的溫度和數(shù)量等。
1.2公路路基的施工技術(shù)
路基與路面一樣，同樣也是公路施工中的最重要環(huán)節(jié)，路基的最大作用就是承受公路上各行駛車輛所產(chǎn)生的壓力，其施工質(zhì)量對公路施工的整體質(zhì)量都是有著決定性的影響，下面我們就從兩個方面來分析公路路基的施工技術(shù)：（1）路基開挖施工技術(shù)分析。路基的開挖過程是非常繁瑣的，在開挖的準備階段，應(yīng)提前做好設(shè)計和規(guī)劃工作。制定嚴禁的施工計劃，明確淤泥的處理措施、開挖的實際范圍以及開挖設(shè)備的選擇等內(nèi)容。在開挖的過程中可能會遇到很多不良因素的影響，那么為了消除這些不良因素的影響，我們就應(yīng)選取相應(yīng)的施工技術(shù)。路基開挖的是否規(guī)范是會影響公路的標準的，那么我們就必須保證所選用的開挖技術(shù)是符合施工技術(shù)的具體要求的。（2）路基的填筑技術(shù)。路基的填筑工作也是一個非常重要的環(huán)節(jié)，并且填筑的質(zhì)量對于路基的整體質(zhì)量也是有著直接的影響的。如果沒能夠有效的處理路基的填筑過程，或是所選擇的填筑材料的質(zhì)量不符合要求，又或是路基的填筑過程是含有水分的，那么就都會導(dǎo)致路基出現(xiàn)破損和開裂等質(zhì)量問題。所以，在路基的填筑過程中，對施工技術(shù)的具體要求就是應(yīng)充分保證所選用的填筑材料的質(zhì)量，其應(yīng)具備足夠的堅固性，從而保證路基的整體質(zhì)量。
1.3公路橋梁施工技術(shù)
在公路工程的施工建設(shè)過程中，穿越溝渠和河流是經(jīng)常會遇到的問題，那么就應(yīng)結(jié)合橋梁的實際建設(shè)情況來解決各類問題，橋梁施工就也成為了公路工程施工中的一項關(guān)鍵內(nèi)容。在橋梁的施工建設(shè)過程中，我們所需要重點注意的施工技術(shù)就是為其選擇合理的搭建工藝，并且在其施工過程中也是很多問題需要我們注意的，如要保證所選取的施工材料應(yīng)能夠滿足公路施工的具體要求以及怎樣才能最大限度的提升橋梁的堅固性等。要想保證橋梁的結(jié)構(gòu)是足夠完整的，那么就要求了其應(yīng)能夠同時承受行駛中的車輛的壓力以及公路自身的壓力。所以，對公路橋梁進行施工時，為了充分的保證施工質(zhì)量，就必須嚴格的控制施工技術(shù)。
1.4公路涵洞施工技術(shù)
在公路的施工建設(shè)中，涵洞也是其一個重要部位。如果公路是要通過溝渠的，那么就必須建立涵洞，這樣公路才能順利的跨越溝渠。對涵洞進行施工時，應(yīng)根據(jù)公路的實際情況選擇與之相適應(yīng)的涵洞的類型。應(yīng)嚴格的根據(jù)設(shè)計方案的具體要求進行涵洞的跨度施工，依據(jù)施工技術(shù)和設(shè)計要求進行施工。而在對其斷面進行施工時，其關(guān)鍵技術(shù)就是要保證其合理性和堅固性?？傆?，涵洞施工時的關(guān)鍵技術(shù)就是要保證其與公路是相符合的。
篇11
1機械維修工作的性質(zhì)與特點
機械維修，并非一種簡單的零部件更換的重復(fù)勞動，而是通過采取相應(yīng)技術(shù)措施，使機械達到、恢復(fù)和保持其技術(shù)性能及可靠性、耐用性，使之發(fā)揮最大的機械效能的重要手段。工程機械的快速發(fā)展，新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝在工程機械上的普遍應(yīng)用，使機械的整體性能得到了很大提高。這種科技含量的增加，給維修工作提出了新要求，應(yīng)針對工程機械使用的特點，在配置上、措施上全面提高維修技術(shù)水平，建立一種高效快速的維修機制。
高等級公路建設(shè)施工，在北方地區(qū)受氣候條件的限制，每年僅幾個月的施工期，給野外作業(yè)環(huán)境惡劣的工程機械在點多、面廣、線長的情況下增加了作業(yè)難度。為有效減少無效的作業(yè)臺時，減少機械的故障頻次，應(yīng)有針對性的在施工計劃安排、人員配備、機械配件的供應(yīng)保證、檢測手段的完善、保養(yǎng)作業(yè)時間等方面給維修保養(yǎng)工作及技術(shù)保證合理的組織。
由于受季節(jié)性影響，在施工淡季，往往會對技術(shù)狀況下降的施工機械視情進行恢復(fù)性維修(我公司習慣稱機械冬修，以下簡稱冬修)。冬修不同于施工現(xiàn)場的搶修保養(yǎng)，它是輔之以廠房設(shè)施，工具儀器設(shè)備等由具有一定維修專業(yè)知識和技術(shù)技能的人員予以完成。這些集中進行修理的工程機械因機型復(fù)雜、結(jié)構(gòu)不同難以實現(xiàn)流水作業(yè)，往往采取就車修理法。這種修理方法，要求維修人員技術(shù)相對全面，卻對維修質(zhì)量的保證或提高帶來不利因素。來自技能的、責任心的、機配件的、工藝裝備的諸多影響，客觀上把質(zhì)量擺在突出位置。應(yīng)通過強有力的組織手段形成有效的質(zhì)量檢驗體系，嚴格技術(shù)規(guī)范，利用先進的修理手段，改進作業(yè)方式并不斷總結(jié)加以完善，以達到實現(xiàn)維修質(zhì)量目標。這一維修質(zhì)量的要求與通常所說的質(zhì)量沒有本質(zhì)區(qū)別，但就工程機械而言，使用條件的苛刻，應(yīng)該說在程度上更為嚴格。
2機械維修工作原則
維修工作不是簡單的通過各自的技術(shù)勞動，解決具體的技術(shù)問題，而是需要不同類別的專業(yè)技術(shù)人員共同進行解決一些帶有共性的問題，并拿出最佳方案，以最經(jīng)濟的方式予以解決。
機械維修工作原則應(yīng)從原則規(guī)定和技術(shù)(具體)要求兩個層面理解。首先，所規(guī)定的維修原則必須能保證工程機械通過維修達到使用要求，且可靠性、耐用性達到標準要求；同時，必須以最少的人力、物力和較短的時間消耗達到這一要求。從以上兩方面看，第一個方面主要是維修工作應(yīng)達到的目標；第二個方面是講經(jīng)濟性的問題。制定機械維修原則，不僅要考慮應(yīng)達到的目標，而且必須考慮其經(jīng)濟效果，這不僅有利于機械維修工作的開展，也是機械設(shè)備管理的主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)
長期以來，受傳統(tǒng)觀念束縛，機械維修工作偏重維修技術(shù)，忽視經(jīng)濟管理，為了扭轉(zhuǎn)這種不利局面，機管部門大膽探索，進行了有益的嘗試，先后出臺了《機械維修成本考核辦法》及《機械統(tǒng)計核算細則》等。經(jīng)過一段時間的運作，通過掌握的第一手資料，就如何強化機械管理，加強薄弱環(huán)節(jié)工作力度，取得了良好效果。同時，收集整理的原始數(shù)據(jù)為開展企業(yè)的經(jīng)濟分析提供了可靠依據(jù)。
機械設(shè)備管理，倡導(dǎo)以經(jīng)濟效率為中心的管理理念，力求減少機械壽命周期費用的投入，在施工中對機械進行合理的技術(shù)使用，并提高維修工作的經(jīng)濟性。從實際出發(fā)，針對不同的生產(chǎn)條件，采用不同的維修方式。在定期維修的基礎(chǔ)上，推行狀態(tài)監(jiān)視維修，努力提高維修質(zhì)量與效率。
人是機械維修的行為主體，因此在機械維修原則中涵蓋的主要內(nèi)容是人的因素，任何一項工作的完成，人是第一位的，圍繞維修對象——機械，核心是提高人的綜合素質(zhì)，要通過切實可行的培訓(xùn)計劃，使維修人員的質(zhì)量意識和維修技能適應(yīng)現(xiàn)代化機械的維修要求。
篇12
陳東亮介紹說，在現(xiàn)代社會，有競爭力的產(chǎn)品必然是有優(yōu)良設(shè)計的產(chǎn)品。綜觀當今世界各國，無不以設(shè)立國家設(shè)計獎項作為促進設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，德國有享譽國際的“紅點”、“IF”設(shè)計獎，美國有“IDEA”設(shè)計大獎，日本和韓國則分別有“G－Mark”和“GD”好設(shè)計認證。設(shè)計獎不僅告訴國民什么是好的設(shè)計、什么是優(yōu)秀的品質(zhì)，還能引導(dǎo)消費趨勢、提升本國產(chǎn)品競爭力。
事實上，在此之前的10月18日，《中國計算機報》也組織召開了“2006中國數(shù)字產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計年會”，中國計算機報社副社長盧山指出，科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，需要對具有實用價值的科技成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等整個過程。而工業(yè)設(shè)計作為一門技術(shù)與藝術(shù)交叉的綜合型學科，可以通過創(chuàng)造性的設(shè)計活動，將最新的科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵱?、美觀的工業(yè)產(chǎn)品。工業(yè)設(shè)計是技術(shù)價值轉(zhuǎn)化過程中的關(guān)鍵，是高新技術(shù)與日常生活的橋梁，也是企業(yè)與消費者聯(lián)系的紐帶。
據(jù)了解，我國工業(yè)設(shè)計已走過將近30年的歷程。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的方針指導(dǎo)下，國內(nèi)設(shè)計產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。“鼓勵發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計”被寫進“十一五”規(guī)劃，國家多個文件提到“設(shè)計產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分”，應(yīng)給予重點發(fā)展。
工業(yè)設(shè)計不是簡單模仿
據(jù)介紹，從20世紀90年代開始，在摩托車、汽車等交通工具制造業(yè)領(lǐng)域，一些企業(yè)具有非常專業(yè)的工業(yè)設(shè)計中心并吸引了大量人才。國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)企業(yè)不僅成立了自己的設(shè)計機構(gòu)，還委托國外的大型設(shè)計機構(gòu)進行合作設(shè)計，迅速提升了設(shè)計的質(zhì)量和層次。
但是，我國的工業(yè)設(shè)計與發(fā)達國家相比還存在較大差距。陳東亮指出，我國大量的OEM使企業(yè)不斷喪失設(shè)計能力。在引進外資中，大量OEM生產(chǎn)雖然使我國產(chǎn)品出口總量大幅度上升、GDP迅速增長，但同時也使我國企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計中形成對國外的依賴。在一些產(chǎn)品中，即便是我國自主知識產(chǎn)權(quán)，但核心設(shè)計仍然是從國外購買的，這在汽車、機械以及計算機等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很普遍。
北京林業(yè)大學藝術(shù)設(shè)計系教師劉長宜也指出，目前國內(nèi)工業(yè)設(shè)計水平，可以說普遍比較低，抄襲、模仿比較多。不僅是工業(yè)設(shè)計，其他行業(yè)的設(shè)計也是如此。
業(yè)內(nèi)人士指出，長期以來，工業(yè)設(shè)計在我國一直沒有專門的政府管理部門，行業(yè)協(xié)會也基本處于松散狀態(tài)，且資金來源嚴重不足。政府缺乏對工業(yè)設(shè)計的資金投入，既沒有專項撥款，也沒有建立設(shè)計基金，工業(yè)設(shè)計并沒有引起廣泛重視，僅僅憑借個別企業(yè)的資金推動是不夠的。
陳東亮說，許多大企業(yè)對設(shè)計缺乏專門的資金投入，更缺乏自己的設(shè)計師隊伍。這也是我國制造業(yè)一直沒有走出引進—模仿—生產(chǎn)—再引進—再模仿的怪圈的原因。
專業(yè)設(shè)計人才培養(yǎng)亟待加強
據(jù)了解，目前我國工業(yè)設(shè)計行業(yè)已具有一定規(guī)模。國內(nèi)工業(yè)設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員約30萬人，工業(yè)設(shè)計年產(chǎn)值約為300億元人民幣，占2005年世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1.27‰，相當于2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.19‰。
但是我國仍然面臨工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化程度低、工業(yè)設(shè)計人才匱乏的問題。清華大學美術(shù)學院工業(yè)設(shè)計系主任蔡軍指出，我國整個設(shè)計市場人才匱乏，從工業(yè)設(shè)計專業(yè)公司來看，我國目前設(shè)計公司有數(shù)百家，但普遍總體規(guī)模小，基本處于散亂經(jīng)營狀態(tài)，且設(shè)計產(chǎn)品基本在低端，缺乏具有世界影響的設(shè)計公司和設(shè)計師。
篇13
2.1加快設(shè)備的更新?lián)Q代速度現(xiàn)階段有很多企業(yè)對于機械設(shè)備更新?lián)Q代問題不夠重視，甚至是忽略了更新還貸問題，就算一部分企業(yè)引起了重視，但是僅僅是走形式，這樣就會導(dǎo)致企業(yè)機械設(shè)備更新速度較慢，這就會引起機械設(shè)備老化等問題，在使用過程中容易產(chǎn)生故障。對于企業(yè)的負責人來說，不能只看到眼前的短期利益，只關(guān)心短期內(nèi)的經(jīng)濟效益，忽略了機械設(shè)備的工作性能。部分企業(yè)使用淘汰的機械設(shè)備，這讓機械設(shè)備產(chǎn)生故障的頻率大大增加，不僅僅給操作人員帶來巨大的困難，也讓企業(yè)失去了市場競爭能力，最終導(dǎo)致企業(yè)市場發(fā)展緩慢。
2.2維修保養(yǎng)體系的設(shè)置工程機械設(shè)備在施工時，經(jīng)常會超負荷的工作、零件局部會受到損傷，而企業(yè)也很容易忽視維修和保養(yǎng)，這樣做的結(jié)果就是機械設(shè)備利用率低、企業(yè)成本加大，大大的降低了企業(yè)的工作效率。而此時，企業(yè)則會重修輕改，它們只局限在當前的修改技術(shù)，而沒有真正的研究必要的改造措施，由此造成機械不能滿足當前的生產(chǎn)力，進而會被淘汰棄用。雖然一些企業(yè)引進外國先進的工程機械設(shè)備，但由于修改技術(shù)的落后，維修者只能憑借自己的工作經(jīng)驗對故障進行診斷和修理，加大了工作的難度，而且準確率也會很低，從而就會使正常的設(shè)備得不到有效合理的利用。通過上文的敘述，我們可以了解到，一個合理有效的維修保養(yǎng)體系的建立是非常有必要的。但是也要保證設(shè)計的方案科學、合理，可以在一定程度上減輕工作人員的工作負荷量。
2.3加大培訓(xùn)員工維修保養(yǎng)能力的力度企業(yè)在設(shè)置維修保養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上，也要提高員工維修保養(yǎng)的能力。首先，要提高維修保養(yǎng)人員學習先進技術(shù)的意識，然后企業(yè)通過有條不紊、有步驟的對員工進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使他們的工作能力得到較大的提升，這樣才能適應(yīng)當代社會機械設(shè)備維修保養(yǎng)的多方面需要?，F(xiàn)如今，“預(yù)防為主”的原則已經(jīng)成為企業(yè)解決工程中出現(xiàn)的強制性維修和保養(yǎng)的又一重要手段，這種方法也可以很好的對施工過程中機械進行保養(yǎng)，省時省力，又避免了浪費，可以說，“預(yù)防為主”的維修保養(yǎng)原則是我國現(xiàn)代化工程機械設(shè)備保養(yǎng)的又一個里程碑，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。
3維修保養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展
3.1維修保養(yǎng)的安全性和高效性企業(yè)在實行維修保養(yǎng)時也應(yīng)當注意協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展，既要保證經(jīng)濟效益，又要安全有效，最重要的是節(jié)能環(huán)保。我們可以在有限的條件下，盡可能的延長機械設(shè)備的使用壽命，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟價值。在實際的工作中，工程機械設(shè)備通常會受到環(huán)境的影響，為工作人員的維修保養(yǎng)工作帶來了很大的困難。環(huán)境因素的影響也會造成安全隱患和故障，這樣就會直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟受損，對社會產(chǎn)生危害。我們在保證經(jīng)濟效益時，也要注重其安全性，如果為了趕進度而加大工作時間和工程負荷，而機械又得不到及時的保養(yǎng)，這樣不但使機械設(shè)備受到摩擦和傷害，而且工作人員的身心也會受到損傷，要想實現(xiàn)維修保養(yǎng)的可持續(xù)性發(fā)展就更加困難了。
3.2實現(xiàn)機械設(shè)備的節(jié)能性我們在提高經(jīng)濟效益的同時也要關(guān)注機械的耗能問題，過多的使用電量也是一種沉重的經(jīng)濟負擔，企業(yè)在購買工程機械設(shè)備時，要盡可能的選擇低功率的，或者是將原有的大功率設(shè)備改裝成2個小功率的機械，這樣不但可以保證正常的工作效率，也會減少電量的使用，減少廢氣的排出，也保護了自然環(huán)境，這正可謂是一舉多得。
3.3經(jīng)濟管理的關(guān)注工程機械設(shè)備在維修保養(yǎng)上也要體現(xiàn)出對經(jīng)濟管理的高度關(guān)注，我們建立的制度要有一定的可行性，而引進的設(shè)備也要安全、可靠。經(jīng)濟管理的最高體現(xiàn)就是以最少的財力和人力實現(xiàn)最大的社會經(jīng)濟和消除存在的安全隱患。所有的工程機械設(shè)備維修和保養(yǎng)要以社會經(jīng)濟為基礎(chǔ)，保證各項工作的順利進行和長久的發(fā)展，這也是我國企業(yè)所關(guān)注的焦點。自上個世紀以來，多家企業(yè)在對機械維護和保養(yǎng)時忽略了經(jīng)濟管理，進而產(chǎn)生了許多漏洞，給企業(yè)造成了巨大的浪費。而現(xiàn)如今頒布的企業(yè)經(jīng)濟管理辦法已經(jīng)基本上解決了這個問題，而且得到了良好的評價。
4實現(xiàn)工程中機械設(shè)備強制性維護和保養(yǎng)的優(yōu)勢
首先，在條件惡劣的環(huán)境下，工程機械設(shè)備總是以良好的狀態(tài)進行工作，將故障率降到最低，加大了機械的使用率和工作效率；其次是減少了機械工作過程中產(chǎn)生的磨損，延長了維修的間期，從而避免了更多的事故發(fā)生，這也保證了工作人員的生命安全，使工程有條不紊的進行下去；此外，工程機械設(shè)備的維修和保養(yǎng)可以在一定程度上減少成本，盡可能的提高設(shè)備的動力性和安全性，最少量的使用零件和材料。所以說，實現(xiàn)工程中機械設(shè)備強制性維護和保養(yǎng)對每個企業(yè)的發(fā)展都是相當有益處的，它既可以保證工程的生產(chǎn)安全和員工的生命安全，又為企業(yè)增添了新的活力。
