引論：我們為您整理了13篇縣域經濟匯報材料范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、體制機制障礙與審批權限方面

1.在簡政放權的過程中，要真放權、放真權，降低企業的行政成本。權利下放要干凈徹底，真正把企業的行政成本降低了，企業的投資創業積極性才能真正激發出來。同時要加強監管，提高服務管理水平，杜絕第三方中介侵蝕簡政放權的成果。

2.農業供給側結構性改革力度要進一步加強，推動農村一二三產業融合發展。縣域經濟的發展離不開農業的支撐，圍繞調整種植業結構、發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、強化農業科技創新、加快基礎設施建設等方面做文章，形成格局特色的小鎮。

二、政策支持方面

1.減少對投資的限制，相應地采取積極的激勵措施，提高民間資本投資的積極性。

三、調動干部積極性方面

篇2

二、縣域經濟發展主要做法

（一）突出統籌城鄉，扎實推進新農村建設。我們按照城鄉一體化發展要求，以農業增效、農民增收、農村和諧發展為目標，以調整優化農業產業結構、發展現代農業為抓手，以加強農業基礎建設、改善農村生產生活條件為重點，走出了一條獨具平邑特色的農業現代化之路。一是抓好特色基地建設。以實施“百萬農戶致富工程”為抓手，大力推進林果、瓜菜、中藥材、畜牧四大特色產業的區域化、規模化發展，引導農民發展優質、高產、高效、生態、安全農業。二是大力推進農業產業化。以果品、畜牧、中藥材加工為重點，大力培植龍頭企業，全縣市級龍頭企業達到27家，農產品加工企業達到176家，農業合作組織發展到595個。三是著力改善農民生產生活條件。農村“水電路氣醫學”等條件進一步改善，完成了59座小型水庫的除險加固，改造中低產田1萬畝，農業機械化水平提高到69.2%，新農合參合率達到98.2％，農村60%以上的戶通上了有線電視，全縣城鄉發展一體化的格局進一步形成。四是努力提高農民持續增收能力。充分發揮農廣校、電大職業中專、勞動技校等各類職業技術學校的培訓陣地作用，抓好“陽光”培訓、綠色證書培訓和新型農民科技創業培訓，培養造就了一大批有文化、懂技術、素質高的新型農民。

（二）突出項目拉動，著力發展新型工業經濟。堅持以招商引資為動力，以項目建設為重點，以園區建設為平臺，不斷加快骨干企業培植，壯大產業集群，促進了新型工業經濟的快速發展。一是抓好大項目。堅持把重點項目建設作為擴張經濟總量、增強發展后勁的戰略舉措來抓，使全縣重點項目建設呈現出開工項目多、投資規模大、建設進度快的良好態勢。二是抓好大產業。積極改變過去產業雷同、“小而全”的發展格局，立足資源、區位等優勢，選擇具有地方特色的產業，大膽進行體制創新、產品創新、科技創新，形成了市場容量廣、科技含量高、比較優勢明顯的支柱產業。目前已經形成石材、石膏、罐頭3個銷售收入過20億元產業，水泥、機械、建安、金銀花4個銷售收入過5億元產業，造紙、黃金、發電、食品、針織服裝5個銷售收入過億元產業。三是抓好大載體。以省級經濟開發區為龍頭，規劃建設了“一區兩城一帶”，形成了特色鮮明、產業集聚、效益初步顯現的工業平臺。經濟開發區已成為稅源的重要增長地；國際石材城已成為全國最大的石材加工貿易區之一；地方罐頭城是集加工、展銷、質檢、倉儲、物流、供熱、污水處理等于一體的“中國（地方）國際罐頭城”；石膏工業帶已成為全國最大的石膏板生產基地。

（三）突出旅游帶動，大力繁榮現代服務業。以創建省級旅游經濟強縣為目標，充分發揮蒙山主峰這一旅游資源的品牌效應，全力打造蒙山壽星、自然博物館、九間棚、地質公園等旅游亮點，形成了融養生長壽游、科普文化游、生態農業游、工業游于一體的大旅游格局。以旅游為主的第三產業成為經濟發展大的亮點，被評為“山東最具競爭力旅游強縣”，蒙山景區、天宇自然博物館被評為“山東最具競爭力景區”，全年接待游客210萬人次，增長27％。大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務等商貿流通業，改善城鄉消費環境，全縣營業面積萬平方米以上的超市達到9家，便民連鎖店發展到600多家，連鎖供應的農資已占全縣市場份額的90%以上，成為首批在全省推廣的典型。城區居民人均居住面積和農民人均生活用房分別達到30平方米和27平方米。農村居民人均消費支出3067元，比增加1431元，年遞增11%。

（四）突出城鎮化建設，著力打造生態宜居城市。以創建國家園林城市為目標，立足建設現代化城市，堅持“大手筆規劃、高標準建設、市場化運作”，積極推進城市規劃建設和管理，大力加強城鎮基礎設施建設，實現了“一年一變化、兩年大變樣”。縣城實施“南擴西延東進”戰略，完成了新一輪總體規劃，將城市定位為臨沂西部次中心城市、區域性工貿中心城市，到縣城人 口達到30萬，建成“西山東水中間城”的城市框架。

三、制約縣域經濟發展的問題

我縣縣域經濟得到較快發展，但與省、市實現經濟大發展的要求相比，還存有一定差距和不足，主要表現在：一是經濟總量較小，人均占有水平低。二是財政壓力較大，保運轉和搞建設的矛盾還比較突出。三是對外開放的水平較低，招商引資的層次不高。四是社會建設任務繁重，發展社會事業、完善保障體系等方面還需要做大量工作，社會穩定、計劃生育、節能減排等工作還存在薄弱環節。

四、縣域經濟發展思路

今后一個時期，我縣縣域經濟發展的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一中心，牢牢抓住加快發展方式轉變和經濟結構優化升級這條主線，以打造魯南地區經濟強縣、全國知名的旅游大縣、古今文化相輝映的文化名縣、環境優美的生態宜居縣“四縣”為目標，突出工業發展、農民增收、旅游開發、城市建設、民生保障五個重點，實施項目帶動，政策推動，城鄉互動，確保經濟平穩較快發展、社會和諧穩定、群眾得到更多實惠，為建設富強、文明、和諧的新平邑而努力奮斗！

五、下一步加快縣域經濟發展的措施

（一）繼續實施工業強縣戰略，著力膨脹工業經濟實力。一是推動產業集聚發展。按照培育壯大優勢產業的要求，利用好省、市的扶持政策，以優化產業結構、延伸產業鏈條、加快產業升級為重點，進一步完善罐頭、石膏、石材、手套加工、金銀花五大產業發展規劃，推進產業的區域化布局，集群化發展。著力支持50家產業重點企業，帶動整個產業集群的提升壯大。同時，積極培育機械制造、化工、針織等具備一定規模的產業，推動其盡快做大做強。二要打造大企業。重點培育一批銷售收入過10億元、利稅過億元的骨干企業，形成龍頭企業帶動、關聯企業集中、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群，積極參與魯南經濟帶工業領域的合作與競爭，在魯南經濟帶工業發展中搶占“制高點”。三要培植新產業。堅持把科技創新、品牌建設和節能環保作為提升工業經濟發展內涵的重要環節，努力推動經濟增長由粗放型向集約型轉變。以骨干企業技術創新為主導，不斷加快傳統產業改造和新興產業升級步伐，鼓勵企業建立研發中心，大力發展高新技術產業，力爭高新技術產業產值占工業總產值的比重每年提高2個百分點以上。積極推進生態文明，著力做好土地節約集約利用、合理開發利用水資源和新能源的文章，引導企業搞好節能科技攻關和技術改造，提高資源利用率，大力發展循環經濟，嚴格落實國家節能環保政策，不折不扣地完成降低萬元gdp能耗等節能減排約束性指標。四是提升發展平臺。按照布局合理、產業聚集、土地集約、生態環保的原則，進一步提升“一區兩城一帶”規劃建設水平。五要擴大對外開放水平。著力扶持和引導現有企業擴大出口規模，優化出口產品結構，不斷調整出口企業項目和品種，積極開展對外經濟技術合作，進一步形成全方位對外開放的格局，使更多的平邑產品打入國際市場。

篇3

材料任務經常是計劃趕不上變化，這個沒完、那個又來了。特別是那些計劃外的、臨時性的材料，時間緊，多數都是急活。每每如此，加班加點趕材料成為常事。2014年春節前夕，正是趕年終機關總結報告、草擬下年工作要點的緊張時刻，夏智又臨時接到一個任務，以財政數據為重點分析近兩年全市縣域經濟發展情況，他迅速調整工作重點，連續10多天，幾乎每天工作到凌晨1-2點，有時困了打個盹兒醒來又接著干，直到規定時間內交出了稿子，其中僅參與的機關總結報告部分就寫了13000多字。近年來，他參與撰寫的綜合材料超過200篇、100多萬字，用汗水與付出保障了單位文字服務工作正常運轉。

矢志追求

如果說材料任務像水一樣連綿不絕，那么材料要求也像水一樣永無止境。單位材料，咋一看來，就是寫幾百、幾千或者上萬個文字出來，但公文必須與具體工作緊密結合、有的放矢。所以寫材料，除了一定的文字基本功外，更重要的是“寫”之外的積累。近幾年來，夏智在學習業務、掌握情況、鉆研政策等方面下了很大功夫，努力通過各種途徑、各種機會提高財政理論和業務知識，并加強轉化運用，努力提高材料質量。

由于一個人的學識、認知、精力等所限，很難對各種材料樣樣精通、很難對各方面的情況處處熟悉。有些不熟悉的材料任務，心里沒底，肚里沒貨，只得四處找資料，想觀點、找例子、有時絞盡腦汁難著一字，急得抓耳撓腮扯頭發，看到時間一點點逼近，有時甚至心跳加速直冒汗。2011年10月，財政部李勇副部長要來常德調研農業保險工作，夏智根據安排，擬從市政府的角度起草一個匯報材料。由于當時農保工作也算一項比較新的工作，他平時沒有接觸過，對他而言寫這個材料無疑是項全新的挑戰。他周三接到任務，先反復熟悉農保工作開展情況、相關保險公司提供的素材等，然后就一些專業術語和不明白的地方，向相關同志請教，大致掌握情況后，周四整整一個通宵形成了一個初稿，然后根據領導修改意見，周五晚上又作了較大的修改和補充，直到周六上午才形成了一個比較成型的稿子。

寫材料，情況不熟是一大考驗，那種題目宏大的課題調研也是很大的挑戰。每當遇此考驗，總是靠長時間的加班，輾轉反側的煎熬，一個難關一個難關地磨過來。2010年7月，省財政廳下達了關于縣域經濟發展的調研課題任務，包含的內容比較廣，基本情況就涉及經濟規模和結構、財政收支、投資、貿易、交通郵電基礎條件、居民生活水平等多方面，時間跨度是從2001-2009年，而且由于是分析縣域經濟，武陵區不屬縣域經濟范圍，必須將武陵區的各項數據剔開進行分類統計。縣域經濟是個老課題，如果不講究數據的準確性和內容的時效性，東拼西湊，也能夠應付出一個稿子。但夏智想，如果上交的材料太粗糙，既過不了領導的審核關口，可能還會對上級的總體調查結果產生影響，于是硬著頭皮接了下來。為了整理數據，他搜齊了10本統計年鑒，把全市、8個區縣市的相關數據分別摘抄到一邊，然后將所有數據錄入表格，再按全市、縣域合計、每個區縣市進行分類、匯總計算，十分地煩瑣，整整一個星期的閉關寫作，天天工作到晚上11-12點，弄出了9張詳實的統計表格。第二個星期，他又趁熱打鐵，依據統計數據進行歸納分析，又白天加黑夜地連續工作了一個星期，最終形成了近9000字的調研報告，經領導審定后按時上報。

淡定平和

寫材料除了勞累與清貧，也面臨內心的寂寞與煎熬。能長期堅持下來，內心需要像水一般波瀾不驚，平靜與淡定。

由于長期晝夜伏案而作，生活又無規律，久坐少動，加上濃茶、香煙的炙烤，眼睛脹、牙齒痛、頭發掉、失眠、頸椎骨質增生、胃腸不好等問題在夏智身上有集中體現。

長期寫材料，更折磨人的是內心的煎熬。作為普通人，周末三五親朋，聚一聚、玩一玩、走一走，再正常不過。但經常的材料纏身，即使想放松一下的念頭很強烈，有時也不得不強壓下來。周一到周四下班前，他女兒問他最多的就是“老爸今天你加不加班”；周五回家了，他女兒問的第一句也是“老爸你明天加不加班”，如果是不加班，就會歡呼雀躍起來。長期寫材料，他覺得最愧對的是家人。這幾年，他沒休過一天公休假，有時周末和一些節假日也與材料為伴，即使偶爾得閑，最大的愿望只是能睡到自然醒，或者回去看看父母、陪陪妻兒，交際越來越少，他也變得寡言少語。工作的壓力、家庭的牽掛，交織在一起，有時他難免情緒低落，但每當任務來臨，強烈的責任感、事業心又驅使著他，像上緊了發條，全力運轉起來

篇4

調查擬于3月初開始,至3月下旬結束。

三、調查成員

縣委辦公室4人，縣水利局分管副局長，縣水利局機電排灌站1人，縣水利局辦公室1人。

四、調查對象及內容

(一)將軍電站、廖家坪水庫、大福鎮、田莊鄉、洞市鄉、仙溪鎮

1．企業基本情況；

2．小水電發展政策的落實情況；

3．水資源效益利用分析（供水、灌溉、小水電三者之間）；

4．近供區建設與管理情況；

5．小水電站與電力部門之間業務運作的情況，與當地鄉鎮關系協調情況以及周邊環境情況；

6．就近發展高耗能企業的相關分析；

7．小水電站的負擔情況及上網電量結算比例和電價情況（近三年數據）；

8．小水電站管理體制及經營模式；

9．鄉鎮政府、基層水管單位對小水電的服務指導情況；

10．當地小水電發展規劃、前景情況以及小水電在區域經濟中的位置；

11．當前小水電發展面臨的困難障礙及對策建議；

(二)**縣

1．全縣水能情況和開況；

2．小水電在縣域經濟中的地位；

3．縣委、縣政府發展小水電出臺的政策措施；

4．實地考察相關小水電站的管理、經營和效益情況；

(三)縣水利局

1．全縣水能情況和開況及近供情況；

2．流域開發的效益（包括單位水能效益分析）；開發潛能情況；

3．全縣小水電產業在縣域經濟中如何定位

4．各級已出臺政策及落實情況；

5．小水電發展中存在的主要問題；

6．發展我縣小水電的對策建議。

(四)縣電力局

1．全縣上網小水電基本情況；

2．上網電價、電量電費結算情況及相關政策依據；

3．對小水電管理的相關政策及落實情況；

4．大電網改造與小水電接入系統方案規劃情況；

5．具體意見和建議。

五、調查步驟

篇5

隨著深入學習實踐科學發展觀活動在全縣不斷深入開展，作為參學單位之一的國家統計局__調查隊，在縣委實踐活動領導小組的統一部署下，結合國家統計局安徽調查總隊總隊長駱飛同志前不久在__召開的全省畜牧業調查工作會議上的講話精神，在深入學習實踐活動中，緊緊圍繞“推進科學調查，服務科學發展”的主題，始終著眼于完成國家統計局布置的、地方黨委政府交辦的、社會各界委托的三大任務，努力搞好為單位部門、為黨政領導決策和為社會公眾等三大項服務。

一是全隊參與，切實深入開展學習實踐科學發展觀的學習調研活動。隨著第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動在我縣開展以來，國家統計局__調查隊全隊積極響應和參與全縣深入學習實踐科學發展觀活動，在第一階段的學習調研階段中，克服自身機構小、人員少不利于營造氛圍的弱點，積極主動跟縣發改委實行聯動，在自身全隊積極開展學習的基礎上，定期跟發改委聯系，積極參加發改委舉辦的學習實踐活動，積極向縣委學習實踐活動辦和第五指導小組匯報活動進展、學習實踐成果。調查隊把指定動作與自選動作相結合，著力突出實踐特色，制定并依照《國家統計局__調查隊開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《國家統計局__調查隊參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作要點》，圓滿地完成了學習調研階段的各項任務，并如期啟動了解放思想大討論。

二是以科學發展觀為指導，在實踐中著眼于著眼于完成國家統計局布置的、地方黨委政府交辦的、社會各界委托的三大任務，努力搞好為單位部門、為黨政領導決策和為社會公眾等三大項服務。國家統計局__調查隊作為國家統計局直屬派駐機構，依法實行獨立調查、獨立上報。在深入學習實踐科學發展觀活動中，國家統計局__調查隊在落實貫徹科學發展觀中，結合全隊機構人員配置、調查業務工作，以及我縣縣情實際，始終著眼于完成三大項任務、搞好三大項服務，即完成國家統計局布置的、地方黨委政府交辦的、社會各界委托的各項任務，搞好為單位部門、為黨政領導、為社會公眾/:請記住我站域名/服務。`

科學調查，系于數據質量，系于基層調查數據。在學習實踐活動中，調查隊圍繞著自身承擔的農村住戶調查、農業生產類調查、農產品價格與中間消耗調查、貧困監測、主要畜禽監測和退耕還林監測等六大調查監測任務，積極貫徹落實科學發展觀，保質保量的完成國家統計局以及各級地方政府布置和交辦的任務，同時與多部門積極交流合作，完成單位部門和社會各界的委托的民意調查等工作任務。在四月上、中旬，全隊學習實踐活動正如火如荼之中，同時承辦了全省畜牧業調查工作會議，期間縣委常委、副縣長高亳洲陪同國家統計局安徽調查總隊總隊長駱飛同志看望了全隊，并聽取了匯報。駱飛同志和高亳洲同志對全隊工作給予了充分的肯定，要求全隊進一步落實科學發展觀，進一步開拓創新調查隊系統服務區域經濟發展的渠道。

調查隊系統從地方統計局單獨列出而成為國家統計局垂直管理體系,專門的機構和專職的人員，對特定指標數據進行動態調查監測，目的是向國家相關部門提供真實的決策依據。為單位部門、為黨政領導和為社會公眾服務是調查隊的職責所在。但由于直屬國家統計局，縣隊服務區域經濟的渠道不多、能力不強。這也是國家統計局__調查隊在學習實踐科學發展觀活動中被列出的作為突出要解決的問題，為此，調查隊為了疏通服務縣域經濟的渠道，增強服務縣域經濟能力，切實履行為單位部門、黨政領導和社會公眾服務的職責，決定創辦落實科學發展觀新載體的內部交流材料——《__調查》，及時刊登國家統計局、安徽調查總隊的各種反饋信息和縣隊調查的調查監測動態與成果，主送各鄉鎮，抄送國家統計局安徽調查總隊、縣委縣政府主要領導同志。在縣隊重點調研課題上，全隊根據我縣縣域縣情，結合國家統計局重點典型調查監測的要求，縣調查隊針對我縣宜漁淡水面積居全國第二、全省第一的現狀，深入到縣水產局以及各鄉鎮、各有關水產養殖單位和漁民，對我縣的水產養殖業現狀和發展方向進行了專題調研，形成專題報告——《關于促進__水域養殖現狀與發展方向的調查與研究》，并將進一步修改完善，上報國家統計局和安徽調查總隊，以便為上級主管部門開展對我縣的典型性監測調查。

篇6

二、積極爭取領導重視，為檔案事業發展創造條件并提供各項保障

（一）、爭取資金，著力改善基礎設施條件。通過積極向縣委、政府和上級業務主管部門的領導匯報工作，得到了各級領導的高度重視。三年來共爭取資金40余萬元，大大改善了檔案保管和辦公條件。

（二）、爭取政策，著力提高檔案工作的社會地位。近三年來出臺了一系列文件、規定和辦法。如《__縣檔案達標升級獎勵標準規定》、《關于印發__縣政府公開信息送交暫行辦法的通知》、《關于認真做好“三農”檔案工作的通知》、《__縣檔案館接收檔(來源：文秘站 ）案暫行辦法》等。

（三）、爭取職數，著力加強班子和隊伍建設。檔案局歷年只設一正一副兩個職數，通過積極爭取，開始設一正三副四個職數，同時增加兩個非領導職數。在檔案局批準為新一輪參照公務員管理單位后，開始面向全省招錄了一名公務員。

三、在全恩施州基礎條件最差的條件下，__縣檔案館率先在全州榮升為國家三級綜合檔案館

前，__縣檔案館無論從硬件基礎，還是從業務歷史欠賬等各個方面在與全州八縣市比較都是最差和最落后的，通過盤清家底，找準差距，嚴格對照國家檔案局《市、縣級>，！

四、強化安全管理，受到省委、省政府辦公廳通報表彰

高度重視檔案安全管理，不斷完善安全管理制度，著手安全管理的硬件和軟件建設，強化干部職工安全重于泰山的責任意識。在今年6月的全省綜合檔案館安全大檢查中榮獲90分的高分并受到省委、省政府辦公廳的通報表彰。

五、狠抓全縣檔案法制化、規范化建設，使全縣檔案工作呈現出了良好的發展態勢

（一）、狠抓檔案業務暨崗位培訓工作。在平常的業務指導中就注重將業務規范和檔案達標升級與業務培訓相結合。今年10月又在全縣舉辦了一期檔案業務暨崗位培訓班。有116人參加，全員均獲得了省級檔案崗位資格證書。

（二）、充分發揮部門的職能作用，努力推進各單位和重點工程項目及“三農”檔案的指導、監督、管理工作進程。截止現在全縣有42個單位的檔案室達到省二級規范化管理標準；有4個單位檔案室達省一級；有6個單位機關檔案室晉升為省特級。目前全縣有三個鄉鎮機關檔案室達到省二級，全縣205個行政村檔案達到“五有”標準的已超過50%。對全縣省、州、縣三級重點建設項目進行了檔案登記和上報工作。對全縣20多個重點項目工程檔案進行了驗收，充分發揮了檔案事業在全縣經濟建設中的積極作用。

（三）、組織執法專班，每年依法對全縣各個科級機關、企事業單位和重點工程項目進行全面檢查或抽查，對各單位存在的問題填寫檔案行政執法通知書，督促進行整改，有效促進了全縣依法治檔工作的開展。

六、注重檔案信息的編研、開發和利用，積極為全縣經濟發展和社會穩定服務。

篇7

一是專題議政取得了新成效

政協全體會議和常委會議是政協履行職能、專題議政的重要形式。縣政協八屆二次全會把促進縣域經濟持續、快速、健康發展作為中心議題，圍繞縣委提出的“實施二次創業、打造旅游強縣”戰略目標和建設“富裕、文化、和諧、美麗”奮斗目標，提出了對我縣經濟社會發展有重要價值的意見和建議。3月份，我們召開了新農村建設工作座談會，聽取了縣農業局關于新農村建設情況的匯報。7月份，召開了全縣旅游工作匯報會，聽取了縣旅游局關于旅游工作情況的匯報。為開好這些會議，政協各專門委員會和政協委員，會前做了大量調查研究、科學論證工作，共形成了20多份發言材料，提出了許多真知灼見。縣政府主管領導到會聽取了意見。會后，向縣委、縣政府報送了會議情況和專項建議，引起了有關部門的重視。

二是圍繞重大課題進行調查研究取得了新成績

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我局把高新技術企業認定工作作為經濟轉型升級的關鍵和突破口，按照“注重培育、重點申報、有計劃分批次推進”的工作布局，實施高新技術企業培育工程。我們對全縣企業發展情況進行了調查摸底，重點是對100多家規模以上工業企業進行了貼身跟蹤服務。通過摸底，建立了高新技術企業備選庫，一企一策、分類指導、分階段督促落實，穩步推進高新技術企業認定申報工作。2013年，新認定高新技術企業1家，高新技術企業總數達到4家。徹底改變了我縣高新技術企業培育難、申報少、認定少的“一難二少”局面。高新技術企業報備本身提升了企業管理水平和自己的核心競爭力。可以說，盡快拿到一塊高新技術企業這一金字招牌已成為我縣企業家們的共識。

與此同時，新登記備案高新技術產品4種，分別是榮氏工業的“新型A1級蛭石防火阻燃板材”、中柏科技的“硫鋁酸美防火板”、湖北荊玻石英建材有限公司的“人造石英石裝飾板材”、福鑫公司的“一次性使用自動止液輸液器”。至此，我縣登記備案高新技術產品已達到10種。

2、圓滿完成科技進步“國考”

2013年是全國縣市科技進步考核工作年。根據上級要求，我們認真組織迎接科技進步國考。結合縣域工作實際，詳實制定工作方案，明確組織領導，明確考核內容，落實責任分工，嚴格責任要求，有序推進科技進步考核工作。

為保證考核工作的科學性、規范性和嚴肅性，我們提請成立了由縣政府主要領導親任組長、相關單位和部門負責人擔任成員的科技進步考核工作領導小組。領導小組具體指揮協調了本次考核工作，確保了指標數據詳實準確，證明材料豐富有力，匯報材料特色鮮明。

科技管理工作者則不分白天黑夜，對照考核任務分解表，認真整理收集的各項指標數據，把考核工作與推動全縣科技進步和縣域經濟社會協調發展結合起來，堅持了正確的政績觀，以實事求是、求真務實的態度，確保提交的各項指標規范、真實與準確。認真總結了我縣近兩年在推動科技進步過程中取得的經驗和成效。

科技部反饋的信息表明，我縣已順利通過2011―2012兩年科技進步國考，這也是沙洋縣連續第七次順利通過科技進步國考。

二、攻克兩個難點，拓寬科技工作路徑

1、積極開展科技成果認定登記

我們積極組織企業開展科技成果鑒定、申報和推廣應用工作。登記省級科技成果3件，其中一件獲得省科技成果三等獎，這是我縣科技成果首度獲得省級嘉獎。為加強技術市場管理，提高技術合同認定登記質量，我們一是加強技術合同認定登記工作培訓，積極參加省、市組織的技術合同認定登記培訓學習，掌握業務技能。二是加強技術合同認定登記工作宣傳，深入重點企事業單位，加強科技稅收優惠政策宣傳，使企業及有關事業單位了解政策，熟悉相關業務程序，加快技術轉移和科技成果的轉化。三是加強制度建設。制定了技術合同認定登記辦理流程、技術合同登記工作人員保密制度、檔案保密制度等，促進技術合同認定登記工作制度化。新登記技術合同額9000萬元。四是專利申請在起點很低的情況下迅速起步，獲得較快增長；知識產權培訓和保護工作也逐漸規范。

2、努力完成招商引資工作任務

縣政府安排我局招商引資任務6000萬元，為不折不扣完成這項艱巨的任務，局黨組多次召開專題會議，研究部署招商引資工作，并安排專人、撥出專門經費開展此項工作。

通過參加“千名科技精英進荊門進千企”活動，促成楚小鴨公司與武漢惠仔商行有限公司合作開展“即開即食小包裝肉制品加工、肉鴨新品繁育和肉鴨無嬉水養殖”項目建設。項目總投資6000萬元。項目現已完成全部投資并正式投產，并與華農大合作，開展肉鴨新品繁育技術攻關。再一次實現了我縣項目建設從簽約到投產的“百日速度”。

三、催生兩個亮點，發散科技工作效能

1、科技項目申報獲得重大突破

我們深入規模企業進行了調研，宣傳國家中小企業創新基金政策、省市科技項目政策；宣傳知識產權創造、運用、保護的重要意義；了解企業科技發展現狀、技術難題。在此基礎上，征集遴選科技項目100余個，建成了較為完整的科技項目索引庫。

我們緊緊抓住今年省級科技項目競爭性遴選的機遇，攻堅克難，想方設法包裝項目。組織洪森等質效較高的企業向國家、省申報4個類別，共9個項目，其中省重大科技專項4個，省科技支撐計劃3個，國家、省富民強縣計劃1個，國家、省科技型中小企業技術創新基金項目1個。另外，向荊門市申報7個科技引導計劃項目。

2、政產學研合作不斷邁向深入

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1 國網品牌傳播，實現政企共贏

結合國網文化落地工程，充分應用地方廣播、電視、網絡論壇、村鎮公開欄、宣傳車等形式，傳播國網文化，讓全縣各界了解國網“一強三優”戰略、“兩個轉變”要求、“四個服務”宗旨；講解理順電力體制，是落實遠安電網建設項目，打造堅強電網的現實途徑；宣傳電力法律法規，規范供用電秩序和電力設施保護，是維護電網安全、保障工農業生產正常用電的重要措施；強調正在進行的電網建設項目，是促進經濟、改善民生的迫切工程；報道公司積極配合地方政府做好與電有關的熱點和難點工作。2012年公司在各類媒體上稿430余篇，全方位的國網品牌宣傳，營造了良好的輿論環境，提升了政府形象，增強了公司在經濟社會發展中的份量。

2 落實央企責任，聯手破解難題

在遠安經濟社會發展中，工業園區建設、礦山安全管理、文明城鎮創建、民生用電工程、鄉村特色產業、重點企業用電、生態環境保護等，都是地方政府十分關心的重點和難點工作，公司主動諫言獻策，共同研究解決辦法，聯手破解了許多難題。2012年，公司積極參與工業園區配套建設，主動為招商客戶報裝服務；對有重要影響的企業，公司領導班子掛點服務，及時解決客戶困難；與安全主管部門通力合作，消除礦山企業安全隱患；成立黨員搶修服務隊，完善應急搶修流程，出色完成9次應急搶險任務；電網改造期間，精心準備預案，為客戶制定個性化保電方案，最大限度地發揮了電網供電能力；結合農網升級改造，合理安排各年度工程項目，解決了160個臺區的低電壓問題，有力支持了農村特色產業和新農村建設；積極配合 “三城聯創”、“城市亮化”和“美麗鄉村”建設任務，三個月架設路燈525盞；支持全縣重點工程，為高速公路和工業園區建設，5個月完成電力設施遷移70多處，遷移桿塔391基，重新架設高低壓線路及光纜52.8公里；拓展保電業務，為全縣重要經濟社會活動保電24次。正是由于很好地落實了央企責任，在供電保障困難的情況下，仍然保證了全縣28%的經濟增長。

3 精心規劃電網，支撐經濟強縣

遠安要建成全省山區經濟第一縣，率先全面實現小康社會，堅強電網是基礎。公司成立電網規劃領導小組，聘請北京規劃專家，圍繞全縣經濟社會發展重心，充分考慮遠安經濟布局、城鎮建設規劃、新農村建設方案等要素，完成遠安縣十二五電網規劃，新增規劃投資8.17億元，為遠安縣經濟社會長遠發展奠定了堅強的能源基礎。在規劃期間，多次組織全縣各界進行會審，匯集各方建議，提出多項建設性方案，縣委政府對此給予高度評價，稱供電公司是地方政府的得力助手，是全縣經濟社會發展的核心參謀。

4 責任報告，勇擔社會義務

2012年，公司率先縣級供電企業社會責任白皮書，通過5個專題21章，全面解讀公司的社會責任，公開服務承諾，總結公司為經濟社會發展和民生改善所做的貢獻，落實縣域經濟發展戰略，描繪“十二五”電網建設藍圖，到2015年，初步建成遠安堅強電網，徹底解決供電卡口，基本消除低電壓問題，全方位展示央企責任形象，增強了地方政府對公司發展的信心。

5 主動匯報工作，人大、政協督辦

公司通過專題會議和書面材料，向縣委、人大、政府、政協匯報公司經營情況，陳述生產營銷中的困難。電網建設協調、電力設施外破、低電壓綜合整治、電網屬地化管理、體制劃轉的后續事宜等工作，都受到地方政府的高度重視。縣政府先后召開專題會議，研究解決辦法，形成會議紀要；通過人大代表建議，將電網建設納入人大重點督辦項目；通過政協委員提案，將電力設施保護工作列為政協議案。

2012年，通過公司一系列努力，遠安縣委、政府對公司的發展越來越重視，從五大方面全力支持公司工作，解決工作難題，極大地促進公司發展，加快了遠安電網建設步伐。一是建立溝通協調機制。二是公司被列為重點企業。三是專題會議解決難題。四是政府主持客戶座談會。在經歷電力體制改革之后，面對市場體制大環境，國網遠安縣供電公司與縣委、政府初步形成和諧共進的互動關系，最大限度地服務用電客戶，促進了供電公司和區域經濟社會發展。

參考文獻：

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一、××交通現狀

××縣北依秦嶺山麓，南接巴山，漢江由西向東依城而過，××交通發展歷史悠久，古代交通主要依靠漢江航運，上通漢中，下經××達*有新舊兩條子午道通關中。民國時始建漢白公路、解放后進行改造，并相繼新建西萬公路，××公路和部分地方公路，極大地促進了縣域經濟的發展。

近年來，在省、市的大力支持和縣委、政府的正確領導下，按照縣上*發展戰略，先后建成*二級公路70余公里，新修改造*三級公路60公里，鋪設*通鄉油路74公里，新修大中型橋梁（僅指地方道路上）22座計1740延米，建成便民橋80座，新修村道800余公里，完成*縣火車站進站路及站前廣場改造，建設1個二級客運站，2個農村客運站和*4個招呼站等多項工程。截止2005年底，全縣公路總里程達1326.87公里，99%的行政村通公路，全縣公路普及率87公里/100平方公里,基本實現了出境公路二級化，通鎮公路黑色化目標。*高速公路*即將開工建設，將徹底改變我縣外出大通道，公路的迅速發展，有力推動了縣域經濟社會的全面進步。

二、存在的主要問題

面對社會經濟的迅速發展，交通建設發展更是刻不容緩，由于投資體制和實際條件的限制，存在著許多急需解決的矛盾和問題。一是農村公路建設資金少，地方財力拮據，農民底子薄，按照現行的交通建設投資政策，無法使農村交通得以迅速發展；二是農村公路養護資金嚴重不足，鄉村公路養護管理上級無投入，造成重建輕養的現實問題；三是交通建設投資管理環節多，層層肢解、占用，降低了補助標準；四是交通建設需求火工材料量大、分散、時間跨度長，無法按照要求每個項目建設專用保管室，同時也占用了僅有的建設資金等。

三、突破性發展的總體思路、重點、目標和建議

按照中央實施西部大開發和陜西省農村公路建設的總體規劃，圍繞*發展戰略和“暢通公路出口，提高道路等級，完善路網體系”的建設思路，力爭達到“出境高速化、境內國道二級化，縣鄉干道黑色化，村級道路砂石化，橋涵擋護配套化，重點村道黑色化，進出口通道多元化”的目標。“十一五”期間，按照我縣建設規劃，將建成境內*高速公路43.1公里，*二級公路改造11公里，三級公路改造鋪油96.9公里，新建、改造通鄉、出境公路150公里，改造重點村道40條490公里，建設大、中型橋梁33座、小橋109座，建成*沿江碼頭7處，公路建設共計投資34.28億元。

為進一步加快陜南農村公路建設步伐，使交通取得突破性發展，我局建議：一是提高交通建設投資補助標準。我縣屬省貧縣，但不屬國貧縣，交通建設資金嚴重不足，同時，我縣地處秦巴腹地，山大溝深，公路修建難度大，特別是現在解決通路的地方，大都是多年沒有啃下的“硬骨頭”，工程艱巨，造價高，投資需求大。目前對農村公路建設實行地方自籌、省上補助的辦法，這是發揮幾方面積極性，也是加快農村公路的有效途徑，但從我縣來講，經濟落后，貧困面大，財政拮據，自籌能力極其有限，只能依靠上級補助搞建設。二是建議提高縣鄉公路養護管理補助標準，對鄉村公路養護管理加大投入力度。建設養護資金不足是制約農村公路發展的主要困難。提高財政對農村公路投資水平，引導社會各方支持，多渠道籌措農村公路資金，是緩解農村公路發展資金困難的基本出路，也是逐步建立規范穩定的農村公路投資和養護機制的根本所在，地方自籌資金無能力落實，對山區、貧困地區農村公路建設和養護帶來的問題更加嚴重。建議加大對山區農村公路養護的投資，增強貧困山區農村公路通行能力。三是建議交通建設資金投入直接由省到縣，減少中間環節。目前建設資金由省到市再到縣，本來每個工程項目上級補助極為有限，層層肢解資金，實際到縣用于單項工程建設的資金更少，地方財力有限，地方自籌只能通過減免地方有關公路建設稅費、占用土地調整、低標準拆遷或無償拆遷等形式的間接投資，無直接投入資金，這即侵犯了人民群眾的利益，也難以滿足公路建設的資金需求。在自籌資金不能到位的情況下，只能采取減少工程量或降低項目建設標準的辦法，如保證數量，質量就很難保證，要保證質量和數量，公路建設負債又成為突出問題，由于負債壓力和擔心引發不穩定因素，也造成長時間無法兌現建設資金的矛盾和想修路而又怕修路思想，形成惡性循環，這種情況更不利于農村公路的健康發展。四是對公路建設的火工材料的安全管理不能一概而論，要結合實際，按照火工材料安全管理的條款就近安排，不能每個工程都需建設一個專用火工材料管理庫，不到一年又得拆除，使用率低，浪費大，擠占了建設資金。

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二、積極爭取領導重視，為檔案事業發展創造條件并提供各項保障

（一）、爭取資金，著力改善基礎設施條件。通過積極向縣委、政府和上級業務主管部門的領導匯報工作，得到了各級領導的高度重視。三年來共爭取資金40余萬元，大大改善了檔案保管和辦公條件。

（二）、爭取政策，著力提高檔案工作的社會地位。近三年來出臺了一系列文件、規定和辦法。如《**縣檔案達標升級獎勵標準規定》、《關于印發**縣政府公開信息送交暫行辦法的通知》、《關于認真做好“三農”檔案工作的通知》、《**縣檔案館接收檔案暫行辦法》等。

（三）、爭取職數，著力加強班子和隊伍建設。檔案局歷年只設一正一副兩個職數，通過積極爭取，開始設一正三副四個職數，同時增加兩個非領導職數。在檔案局批準為新一輪參照公務員管理單位后，開始面向全省招錄了一名公務員。

三、在全恩施州基礎條件最差的條件下，**縣檔案館率先在全州榮升為國家三級綜合檔案館

前，**縣檔案館無論從硬件基礎，還是從業務歷史欠賬等各個方面在與全州八縣市比較都是最差和最落后的，通過盤清家底，找準差距，嚴格對照國家檔案局《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》的標準，舉全局之力，發揚克難奮進、艱苦奮斗、百折不撓和不達目標誓不罷休的精神。雖經一波三折，最終于今年9月以77.8的高分順利通過了國家三級館的驗收，成為我州第一家國家級綜合檔案館。

四、強化安全管理，受到省委、省政府辦公廳通報表彰

高度重視檔案安全管理，不斷完善安全管理制度，著手安全管理的硬件和軟件建設，強化干部職工安全重于泰山的責任意識。在今年6月的全省綜合檔案館安全大檢查中榮獲90分的高分并受到省委、省政府辦公廳的通報表彰。

五、狠抓全縣檔案法制化、規范化建設，使全縣檔案工作呈現出了良好的發展態勢

（一）、狠抓檔案業務暨崗位培訓工作。在平常的業務指導中就注重將業務規范和檔案達標升級與業務培訓相結合。今年10月又在全縣舉辦了一期檔案業務暨崗位培訓班。有116人參加，全員均獲得了省級檔案崗位資格證書。

（二）、充分發揮部門的職能作用，努力推進各單位和重點工程項目及“三農”檔案的指導、監督、管理工作進程。截止現在全縣有42個單位的檔案室達到省二級規范化管理標準；有4個單位檔案室達省一級；有6個單位機關檔案室晉升為省特級。目前全縣有三個鄉鎮機關檔案室達到省二級，全縣205個行政村檔案達到“五有”標準的已超過50%。對全縣省、州、縣三級重點建設項目進行了檔案登記和上報工作。對全縣20多個重點項目工程檔案進行了驗收，充分發揮了檔案事業在全縣經濟建設中的積極作用。

（三）、組織執法專班，每年依法對全縣各個科級機關、企事業單位和重點工程項目進行全面檢查或抽查，對各單位存在的問題填寫檔案行政執法通知書，督促進行整改，有效促進了全縣依法治檔工作的開展。

六、注重檔案信息的編研、開發和利用，積極為全縣經濟發展和社會穩定服務。

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全省擴權強縣工作會議后，省直有關部門、各設區市和擴權縣(市)積極貫徹落實允石省長、庚茂常務副省長講話和冀政[2005]8號文件精神，及時召開專門會議研究擴權強縣工作，統一認識，制訂措施，加強培訓，上下銜接，謀劃發展，形成了全面啟動的態勢。特別是11個設區市和22擴權縣（市）都召開了擴權強縣工作動員會議，成立了擴權強縣工作領導小組等組織機構，各擴權縣(市)和部門行動迅速，熱情高漲，主動與省、市有關部門進行工作銜接。從前一階段的情況看，擴權強縣工作呈現以下五個突出特點：

1、領導認識充分，組織機構到位。各設區市、各擴權縣（市）領導高度重視擴權強縣工作，認真學習領會了兩位省長的講話和冀政[2005]8號文件精神，結合當地實際，制定貫徹落實措施。通過會議、文件等形式部署具體工作，建立了領導機構，加強對工作進展情況的監督檢查。如保定市組織召開了有25個市直部門主要負責同志和3個擴權縣（市）市長參加的政府常務會議，傳達貫徹全省會議精神，進行學習討論，統一了思想，充分認識到這次擴權強縣是省委、省政府站在全局的高度，為促進我省縣域經濟發展做出的一項重大決策，雖然擴權后保定市財政一般預算收入減少5250萬元收，兩稅返還減少500萬元，對計劃指標的考核上有一定影響，但要求各部門要站位全省經濟發展的大局，嚴格按照省有關部門的各項細則，認真落實。堅持做到“三個不折不扣”和“兩個一如既往”，即不折不扣的貫徹執行允石省長、庚茂常務副省長講話精神，把擴權強縣工作落到實處；不折不扣的落實省政府意見，確保擴權到位；不折不扣的按照省直各部門的實施細則，抓好各項工作的銜接。一如既往地支持擴權市的發展；一如既往地做好政策、技術解答和服務。秦皇島市政府在貫徹冀政[2005]8號文件時提出，這次擴大行政管理權限，不是行政區域的再次分割，更不是縣、市分家，擴權縣所有的經濟和社會發展仍然是市里的一部分，要繼續對昌黎縣給予大力支持不厚此薄彼。做到該下放的權限堅決下放，該支持的財力不縮減，該支持的措施不消弱。邯鄲市召開了發改委、財政局、交通局、物價局等有關部門負責同志參加的會議，認真學習冀政[2005]8號文件，吃透政策精神，要求各部門嚴格按照省委、省政府的戰略部署，制定本部門放權的具體方案，堅決把該放的權放下去。該市發改委主動帶領2個擴權縣（市）的有關部門到省發改委進行工作溝通，及時了解省直部門放權的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個擴權縣（市）到省直部門接受培訓，提高人員的業務素質、行政能力。張家口市要求市直有關部門主動與擴權縣聯系，加強業務培訓和指導，提高對口部門的業務工作水平。不僅作好放權工作，而且要做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷檔、不缺位。衡水市把支持冀州、安平兩個擴權縣（市）發展當做帶動全市經濟發展和推動城市化進程的動力，提出要對兩個擴權縣（市）高看一眼、厚愛一層，在支農專項資金、以工代賑、村村通公路建設、扶貧救災資金和人畜飲水配套資金，公共衛生疾病控制體系建設、農村中小學危房改造、中小學困難學生救助和農村勞動力轉移培訓以及科技推廣體系建設、良種體系建設和重點項目建設上，繼續加大對擴權縣（市）的支持力度。承德市要求市直有關部門都要結合本部門實際提出具體落實意見，并明確在具體操作中，對上級有明確規定的事項，不折不扣地抓好落實，對沒有明確規定的事項，不等不靠，積極協調，以保證各項擴權措施落實到位。石家莊、邢臺、唐山、廊坊、滄州等市也采取積極措施，推動擴權強縣工作。

2、工作部署迅速，制定措施得力。各設區市和擴權縣（市）按照全省工作會和冀政[2005]8號文件要求，認真研究擴權強縣工作，采取了不少切實可行的措施。遷安市通過調查摸底，認真梳理擴權事項。他們按照省政府文件賦予的11個方面62項經濟和社會管理權限，初步梳理出全市共有21個部門100項權限可以直接享有，有22個部門102個事項可以直接審核，匯總列表發到各個部門。冀州市組織有關人員，分成項目土地、財政稅務和社會管理三個組，分頭負責研究課題，對各項管理權限權限逐條研究分析各部門的職權范圍、實力效應、對該市的影響程度以及應采取的措施，掌握擴權條款的內涵，逐條拉出祥解，做到心中有數。

3、部門協調聯動，上下銜接積極。各設區市把落實全市經濟發展的重大舉策，按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則，加快放權的速度。邯鄲市迅速召開了發改委、財政局、交通局、物價局等有關部門主任（局長）辦公會，認真學習冀政[2005]8號文件，吃透政策精神，要求各部門嚴格按照省委、省政府的戰略部署，制定本部門放權的具體方案，堅決把該放的權放下去。該市發改委主動帶領2個擴權縣（市）的有關部門到省發改委進行工作溝通，及時了解省直部門放權的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個擴權縣（市）到省直部門接受培訓，提高人員的業務素質、行政能力。張家口市要求市直有關部門主動與擴權試點縣聯系，加強業務培訓和指導，提高對口部門的業務工作水平。不僅作好放權工作，而且要堅持做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷擋、不缺位。各擴權縣（市）不等、不靠、不拖，在省各部門具體辦法還沒全部下發的情況下，積極主動地“認門、認人、認事”，與設區市和省直有關部門的銜接。目前，22個擴權縣（市）都已和省、設區市部門進行了銜接。霸州市在先后從發展計劃局、經貿局等涉項單位派出40余人到省直機關進行接洽和業務學習，涉項的28個單位都制定了規范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應擴權強縣的工作要求，對政府相關部門的工作體制、工作機制、人員組織等各個方面進行了調整和理順，對內設機構該增的增、該減的減、該并的并，人員不足的提出增人計劃，在全縣范圍內擇優選配。目前，34個部門新增和調整機構23個，涉及人員89名。如該縣的發展計劃局對原有股室的職能實行剝離和重組，新增社會事業發展股、農業經濟發展股、工業經濟發展股三個股室，調整工作人員12名。稅務局按照新的職能劃分，調整了3個股室，新增加了一個股室，調整人員10名，初步實現了與省直部門在工作機制和工作機構上的對接。

4、修訂規劃謀劃思路，加速發展欲望高漲。擴權的縣（市）表示將以此次擴權強縣試點為契機，扎實做好各項基礎工作，增強發展動力，把擴權轉化為調動各方面積極性，推進縣域經濟再上新臺階。

一是修訂規劃，重新謀劃發展思路。張北縣瞄準建成“壩上中心城市”這一目標，重新修編縣城發展總體規劃和土地利用總體規劃，加快新區開發和舊城改造步伐，帶動相關產業發展，逐步提高縣城對生產要素和人口的吸納能力，加速城鎮化進程。懷來縣對縣域經濟發展進行重新定位，充分利用擴權縣的優勢，進一步謀劃和明確實現跨越式發展的戰略構想和發展舉措。近期，他們將聘請國家、省的專家學者，結合“十一五”規劃編制，就縣域經濟布局和建設中等城市的定位進行綜合研究。二是謀化大項目，尋找新的經濟增長點。承德、豐寧兩縣也都在認真謀劃一批大項目，把項目建設和招商引資工作作為加快縣域經濟發展的重要舉措來抓。三是積極推進政府職能和工作方式的轉變，積極創新管理模式。清河、辛集、擴權縣（市）成立了行政服務中心，實行一個窗口對外、一站試服務，目前清河已有30個、辛集22個、武安市19個單位第一批進駐服務中心，涉及業務180多項。武安市通過建立“五公開”（即服務事項、辦理程序、政策依據、申報材料、收費標準公開）“三監督”（接受社會、新聞、紀檢監察監督）制度，不斷提高辦事效率，增加工作透明度，優化發展環境。

5、省、市各部門鼎立支持，積極主動自覺放權。

全省擴權強縣工作會議后，省直各部門抓緊制定涉及本部門的具體措施。省發改委春節剛過即召集有關處室研究貫徹落實擴權強縣工作，要求發改委作為該項工作的牽頭單位要率先行動，抓緊作好擴權強縣工作。一是對照冀政[2005]8號文件匯總出了6項28條擴權事項，制定出具體實施方案下發全省執行，二是舉辦了2期擴權縣（市）發改人員培訓班，培訓240余人。三是在銜接階段按照文件要求開始辦理擴權縣（市）事項，避免產生工作脫節。四是督導各省直部門于3月底前將實施意見下發各設區市和擴權縣（市）。目前，已有省財政廳等32個廳局的實施辦法已進行核評，各部門陸續以正式文件下發。我委也已編輯成冊下發全省。省交通廳在抓緊研究本部門《實施意見》的同時，對交通規費征收、公路建設養護、道路運輸等各方面計劃的報送和下達已按新的規定運行，同時做好了與原計劃的銜接；交通規費解繳、資金撥付、票據的領取已按新規定渠道執行。省地稅局對全省11個設區市地稅局、22個擴權縣（市）的500名稅政干部進行培訓，使擴權縣（市）全面掌握了稅收優惠政策審批的各項要求。擴權縣（市）地稅局，已全部與涉及擴權政策的省稅務局所得稅管理處、流轉稅管理處、財產行為稅管理處進行工作銜接，擴權政策在地稅系統已經順利實施。省衛生廳及時與22個擴權縣（市）衛生行政部門取得了聯系，就有關工作進行溝通，目前該廳在傳達上級有關政策、制發文件、編發信息方面都已主送22個擴權縣（市）。省財政廳、建設廳、工商局等有關廳局采取以會代訓形式等進行了初步培訓和業務銜接。目前，全省32個省直部門都已將實施意見下發各設區市、擴權縣（市）。石家莊和保定等市起草下發了《關于貫徹落實全省擴權強縣工作會議精神的意見》、《關于做好擴權強縣工作的實施意見》。衡水市把支持冀州、安平兩個擴權縣（市）發展當做帶動全市經濟發展和推動城市化進程的動力，提出要一如既往地對兩個擴權縣（市）高看一眼、厚愛一層，在支農專項資金、以工代賑、村村通公路建設、扶貧救災資金和人畜飲水配套資金，公共衛生疾病控制體系建設、農村中小學危房改造、中小學困難學生救助和農村勞動力轉移培訓以及科技推廣體系建設、良種體系建設和重點項目建設上，繼續加大對擴權縣（市）的支持力度。

從省擴權強縣工作會議到省直個部門開始組織人員培訓和實施意見的出臺，從各級、各部門認真學習貫徹省政府8號文件到建立健全了各級領導組織機構，從設區市和各擴權縣（市）研究制定落實辦法到與省直各部門業務工作對接，可以充分的看出我省擴權強縣工作正在健康有序的向前推進，并以取得了階段性的成果，這與各級、各部門領導重視及省、設區市擴權縣（市）和同志們共同努力的結果，與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開，在此，我代表省發改委對大家表示衷心的感謝。

二、認真應對擴權強縣工作出現的新情況新問題

從第一階段工作總的來看我省擴權強縣工作的發展是健康有序的，進展比較順利，產生的效果是明顯的，不斷向深入發展。但在運行中反映出了一些問題。一是發展進度不平衡。有的擴權縣（市）工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機構改革還沒啟動的情況下不等、不靠，主動調整部門人員設置，先期開展工作。反之，有的擴權縣（市）和設區市部門在推動該項工作上有等靠思想。二是擴權縣獲取信息的渠道還不十分及時暢通，急需完善建立信息平臺。擴權縣信息共享后信息渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠離省城和設區市的邊遠地區的擴權縣獲取信息不如設區市快。如張北、承德等擴權縣，經濟實力較弱，距省會較遠，過去只是到設區市里辦事，將來要參加省及有關部門召開的會議，行政成本會大大增加。三是擴權縣普遍擔心財政等權力上劃后失去設區市的支持。特別是經濟實力較弱的擴權縣（市），如張北、承德等四個擴權縣（市），擔心將來張家口和承德市會減少對他們的支持。目前對與設區市各部門的關系處理上持謹慎態度，不敢放手工作。四是一些擴權縣（市）反應市里部門部分管理權限下放不徹底。如涿州市反映在價格管理權限下放方面，擴權縣（市）在天然氣銷售價、公益性公墓收費、部分醫療服務價格以及高中學費等幾項沒有享受與設區市同等管理權。遷安市反映還有部分權限沒有明確意見，主要集中在工商、民政、經貿和勞動保障方面。造成了一部分項目向省里申報，其余的還需向設區市部門申報的現象，給工作造成諸多不便。五是擴權縣（市）機構需要進一步理順。擴權縣（市）的機構改革還沒到位，一個部門要對口省直多個部門和處室，也有多個部門對口省直一個部門的，使得工作不順暢；縣級部門科室和人員較少，還不能適應擴權后的工作機制要求。六是擴權縣（市）各部門工作人員的業務素質和政策水平與擴權強縣的要求還有差距。各擴權縣（市）普遍認識到，在取得省政府擴大的管理權限同時，相應的也承擔與管理權限對等的責任。這就對縣級各職能部門工作人員的政策水平和業務能力提出了新的要求，帶來了新的壓力。迅速提高擴權縣（市）各部門工作人員的業務素質和政策水平是關系到擴權強縣工作能否落實的關鍵。

從這次會上匯報的情況看，有些問題有些已逐步得到化解，特別是省直部門實施意見的全部出臺，進一步明確《文件》具體事項和程序，擴權縣（市）提出的一些在文件里沒有明確的事項也在實施意見中加以明確了，各擴權縣（市）的機構正在做相應調整等。但是透過一些問題可以看出，各級、各部門對擴權強縣工作的不適應，即對有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對省領導講話和8號文件的學習還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實上還不堅決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴權強縣工作繼續往深里做、實里做，努力把我省的擴權強縣工作推向一個新階段。

第一，要進一步增強對擴權強縣工作的責任感和緊迫感。

一是實施擴權強縣，是加快我省縣域經濟的重要舉措。縣域經濟是縣(市)行政區劃范圍內的經濟總和，是我國區域經濟體系中的重要一環。縣(市)一級行政區上承省、市，下啟鄉、村，處于強國、強省、強市和為民、安民、富民的第一線，是統籌城鄉發展、維系群眾生活和鞏固基層政權的關鍵點。因此，要加快發展，就必須把縣(市)一級的發展放到十分重要的位置；要壯大經濟，就必須把發展縣域經濟擺在更加突出的位置。從黨的十六大、十六屆三中全會關于發展全局的戰略部署看，要增強加快發展壯大縣域經濟的意識和觀念。全國縣域人口占總人口的80％，沒有縣域經濟的發展壯大，全面建設小康社會的宏偉目標就會落空。

同發達省份相比，我省縣域經濟發展仍有很大差距，縣域經濟競爭力的提升面臨更加嚴峻的形勢。河北縣域經濟發展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經濟結構和新增長因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經濟的發展。因此，省委、省政府實施擴權強縣，是在全省進行觀念革新和體制創新，為縣域經濟的發展創造良好的社會經濟環境。，是力求通過深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進程，加快推動我省縣域經濟發展。二是實施擴權強縣，為加快我省的城市化進程提供了新的發展機遇。一些省將擴大部分縣（市）管理權限稱為“強縣擴權”，我省將其發展為“擴權強縣”。就是考慮到了城市化問題，與城市化布局結合，一方面考慮了有實力的縣（市），另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴權刺激經濟發展，擴大中心城市。培育多個中心城市，為今后行政體制改革打基礎。這就為我們這些縣（市）提供了優先負責的機遇，擴權強縣有利于我們試點縣（市）抓住地區優勢，形成了特色經濟，有利于推動縣域經濟的工業化進程，我們必須樹立為全省縣域經濟加速發展，這也是各個擴權縣（市）第一批列入試點后為之振奮的原因。我們必須增強全面建設和實現小康社會的責任感，盡心盡責推動我省的擴權強縣工作。要把發展壯大縣域經濟作為擴權改革的出發點和歸宿點，抓住機遇，謀劃長遠，以更高的目標、更高的要求，做大做強縣域經濟，實現全省經濟的快速發展。三是實施擴權強縣，是省委、省政府交給我們的一項長期重要的艱巨任務擴權強縣是省委、省政府全面落實科學發展觀，積極推進制度創新，發展壯大縣域經濟的一項重要舉措。去年全省經濟工作會議我省提出要抓住一條主線，兩個支撐，其中一大支撐是縣域經濟發展。這是發展縣域經濟的重大政策。我們必須認識到做好這項工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對22個縣（市）下放部分管理權限，就是要創造一個良好的體制和政策環境，率先使一部分縣（市）發展起來，進而加快全省的工業化和城市化進程。擴權強縣是在新的經濟形勢下探求加速我省縣域經濟發展的新生事物，任何新生事物的推開都需要我們更新觀念，更新思路，只有創新思路才能使我們省的擴權強縣扎扎實實向前推進。由于各地區的情況不同，發展速度和起點存在差異，這些情況決定了擴權強縣工作的實施是一個不斷完善、不斷平衡的過程。這就給我們從事這項改革工作的同志提出更高的要求，任務是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰和光榮的。為了認真貫徹落實全省擴權強縣工作會議和《河北省人民政府關于擴大部分縣（市）管理權限的意見》精神，我們按照省政府的要求，前一階段重點抓了省直部門的貫徹落實冀政（2005）8號文的實施意見制定工作，核查督導了實施意見的下發；按照省政府的要求，我委牽頭組織省財政廳、建設廳、地稅局、國土資源廳5部門組成5個省政府擴權強縣工作督察組，于2005年3月22日—31日，分赴11個設區市和22個擴權縣（市）進行督導檢查；起草專題報告，向省政府報告了擴權強縣工作的進展情況，省委、省政府十分重視該項工作，克明書記為此專門批示要直接聽取擴權強縣（市）的意見，進一步明確措施，下決心抓好落實。因此，我們要切實加強做好該項工作的責任感和緊迫感，要勇于開拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。

第二，各級和各部門要繼續深入學習貫徹冀政[2005]8號文件，準確把握文件政策要點精神實質。扎實抓好擴權政策落實工作，只有深刻理解和領會了省委、省政府決策的意義的精神實質，才能把擴權強縣工作落到實處。在這次擴權強縣（市）工作中聽到一些擴權縣（市）反映在一些財稅返還與設區市算帳上產生一些想法，這也是一種認識不到位的表現。首先，要準確把握省領導講話的精神實質。省委、省政府這次擴權強縣是一項加速縣域經濟發展，培育中心城市長久政策，是把發展縣城經濟的發展作為突破口，著眼于建立帶動整個區城經濟的發展為目標。做為設區市應該考慮到扶植擴權強縣（市）發展對于帶動整個地區經濟發展的作用，要堅決徹底的放權給縣（市）。做為擴權縣（市）應把考慮如何發展，確立新的發展目標，增加發展動力，謀劃新的增長點，增長點多了，財稅收入擴大了，今后留的也就多了，享受財政直接結算的縣（市）在河南的35個擴權縣中只有4個，其他省的力度一開始也沒有我們省這樣大，我們這次一下將22擴權縣全部做到了擴權強縣（市）財政由省直接結算，也是在外省的經驗基礎上邁了很大一步，這對于經濟實力強的擴權縣（市）是一個很好發展動力，所以，擴權縣（市）一定要將眼光放遠一點，找準自己的特色經濟，謀劃新的經濟增長點，謀劃劃大發展。

第三，要狠抓實施意見的貫徹落實。省政府冀政[2005]8號文件將下放的管理權限歸結為11個方面62項，經過省直部門在學習貫徹中認真的梳理，這次有33省直部門又形成34個文件（財政廳2個文件），整理下發了共400余條具體實施意見。實施意見的制定執行，使得擴權政策更具體化，更具有操作性，這就給我們提出了新的內容和學習任務。這次制定具體實施意見的33個省直部門中，有22個省直部門是8號文件的62項中直接涉及到的，有5個省直部門（省民政廳、省農業廳、省藥監局、省衛生廳、省體育局）是在第7項證照直接發放的第36條中提及到的部門，另有6個省直部門（省民族宗教事務廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產業廳、省文物局、省畜牧局）是在學習貫徹《文件》后主動要求制定實施意見的。要認真展開新的一輪銜接活動，實施意見給擴權工作帶來新的內容，一是62項條文內容的細化。如省發展改革委62中涉及8項，在實施意見中體現為28條，這就大大提高了可操作性，這就需要我們要加深理解，掌握方法，掀起新一輪的學習階段。二是提及到和主動要求制定實施意見的10個部門增加了《文件》新的內容和設項，如文物管理的審批事項在實施細則中就有26項，這就更需要我們重新學習和部署落實。三是《文件》提及的部門原沒有具體設項，這次在實施意見中把要實施的事項都加以明確，如民政廳將民政事業經費、救災款劃撥，軍休、軍退干部人員、車輛、醫療等補助費的下達，烈士、身份、經營性公墓的申報，福利彩票中心的單列等18項下放內容，其中不少解決了前段各擴權縣（市）對《文件》內容的疑惑。這些新內容的明確和增加，需要各設區市部門和擴權強縣（市）認真學習，逐條理解，弄懂貫通，逐條去落實。為了便于大家學習貫徹，省發改委將省領導的講話和冀政[2005]8號文件及32個省直部門的實施意見編輯成冊，發到各設區市、擴權縣（市），希望大家認真組織學習。

第四，各級政府部門要加速職轉變職能，為擴權強縣（市）搞好服務。一是省有關部門要加快轉變職能，盡快搭建省與擴權縣（市）的信息平臺。省政府辦公廳、省直有關部門要盡快搭建與設區市同等的信息平臺，支持擴權縣（市）的信息網絡建設，保證政府信息暢通。進一步充實完善擴權政策。要繼續搞好跟蹤調研，在廣泛征求省、擴權縣（市）意見的基礎上，進一步充實完善擴權強縣政策內容，以確保擴權強縣健康有序進行。二是各設區市要真正放手放權，大力支持擴權縣（市）發展；各級發改部門要主動擔負起督導協調該項工作的責任，及時協調市直部門把該下放的權力徹底放下去，將下面出現的問題、意見和好的做法及時反映上來，適時組織部門和擴權縣（市）到外省學習；三是加快推進擴權縣（市）機構改革。擴權縣（市）要盡快理順機構設置，以適應擴權工作要求。在機構改革未啟動前，要推廣平山縣等擴權縣（市）先行調整和理順工作機制的做法，調整和理順擴權縣（市）相關部門的工作體制、工作機制、人員組織等內部機構，實現與省直部門的對接；四是擴權縣（市）要抓住機遇，更新觀念，通過開展“一站式”服務等集中辦公方式，提高行權能力，加快發展步伐。

第五，要認真抓好人員培訓，確保擴權政策的落實。

加強擴權強縣（市）的人員培訓，既是省直各部門在具體落實擴權政策中擔心及需解決的問題，也是各擴權強縣（市）急需要求解決的問題，同時是保證具體實施意見實施的關鍵。前一階段省直部門動作快的下發實施意見后組織了一批或多批培訓，慢一點的實施意見剛剛下發，正在組織和準備組織培訓，進度不一。但是我們擴權縣（市）仍感到不解渴，當然單靠一兩天或一次培訓不解決問題，要擴展培訓的層次，一是要抓緊督查省直各部門在實施意見出臺后的培訓工作進度，那個省直各部門是否組織了培訓，培訓了幾批幾次，采用何種方式，下一步要做為各級擴權強縣領導小組協調部門的重點工作。二是各設區市部門也應組織針對性的培訓。各設區市部門都有專門處室和人員對口省直各部門，業務熟系、程序清楚，對于擴權縣（市）部門的工作要給于幫助指導，要將擴權縣（市）的部門帶出來再放手，真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門要組織骨干力量對擴權縣（市）部門人員做好經常性的培訓，特別是在具體實施意見出臺后，省直有關部門要抓緊組織擴權縣（市）有關人員進行業務培訓，盡快提高擴權縣（市）人員的業務素質和工作水平。總之，已經搞過培訓的要進一步加強工作指導，沒有搞過培訓的部門要加大工作力度，趕上進度，該項工作要在5月底前完成。四是各擴權縣（市）要主動與省直部門聯系，請他們來講解業務操作事項，完善辦事程序。

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二、農網完善項目完成情況：

XX電力局200*年農網完善項目工程，計劃投資總額為630萬元，主要包括四個項目：

二、農網完善項目實施過程：

在工程建設過程中，我局加強組織領導，強化物資管理，嚴把工程質量，注重現場安全，確保了全部工程項目的順利完成。

一是加強組織領導。成立由局長任組長的“XX電力局農網完善項目領導小組”負責XX電力局農網完善工程的總體部署，研究決定農網完善工程中的重大問題，統一安排部署XX電力局承擔的電力建設項目的實施，審查和批準農網完善工程的實施方案。成立由生產副局長任組長，營銷部、財務部、調度室、保衛科、農村用電部、安全監察部負責人為組員的“農網完善工作小組”，負責組織、實施、督辦領導小組決定的具體工作，積極做好與地方鄉鎮政府有關部門的溝通和協調工作。

二是強化物資管理。本農網完善工程主要物資由省公司統一招標，我局農網完善工作小組按照工程實際需要與廠家簽訂技術協議。省招物資到貨后我局技術人員按照技術協議嚴格驗收，并按省公司要求將抽檢物資送檢，把好了設備入網安全第一關。對于施工單位自采的零星物資，我局指派職能管理部門監督其組織三家以上供貨商進行比質比價采購，保障了工程質量、避免了資金浪費。設備安裝投運前嚴格按照交接規程進行試驗，確保設備健康入網運行。

三是嚴把工程質量。嚴格落實工程監理制，成立了“工程質量監督小組”對工程進行全程監督，將質量管理貫穿于物資購進到工程驗收的各道關口。嚴格落實工程項目合同管理制度，從項目設計、施工到工程監理都嚴格按《合同法》簽訂合同，明確任務、質量和工期要求。重視工程設計，從踩點、設計、會審、繪制，到確定初步方案，保證了勘測設計的科學性、嚴謹性、合理性。規范進行驗收，驗收人員認真對照設計圖紙，現場測量設備材料的型號、數量與工程竣工圖、竣工決算是否相符。

四是注重安全管理。落實現場各類人員安全責任，嚴細管理，強化監督。由主管局長到施工人員層層簽訂“安全責任狀”增強施工安全意識。狠抓安全培訓，提高施工人員安全技能水平。開好班前班后會，及時總結當日安全工作存在的問題，制定相應整改措施。安監部對施工現場全過程跟蹤，利用車載攝像裝置，嚴查各類違章行為，并及時進行考核。加強竣工驗收管理，專業技術人員對工程安全方面進行嚴格驗收，消除隱患，杜絕設備帶病運行。

另外，我局在XX變電站主變增容工程中，縝密部署，合理安排，結合春季預防性試驗加緊組織實施施工，避免了重復停電帶來的電量損失，減少了人力物力損耗。在混用配變增容改造工程中，我們將替換下的配變，根據實際需要再次利用到小負荷臺區，減少供電半徑，提高供電質量，同時避免了資產的閑置。

三、農網完善項目創造良好效益：

一是確保國家重點建設。國家重點工程京滬高鐵穿越我縣境內，其中15臺500KVA施工配變安裝于XX變電站10KV出線，XX變電站增容改造迫在眉睫。農網完善項目XX變電站主變增容工程及時解決該站由于中鐵17局、18局施工負荷接入后主變過負荷問題，確保了國家重點工程京滬高鐵的順利施工。

二是支援縣域經濟發展。XX變電站增容工程，滿足N-1標準，保證了我縣北部工業園區迅猛發展帶來的用電需求，目前XX經濟園區建設后勁十足，家具產業集群和XX企業正迅速壯大，本期增容工程供電能力的大幅提高有效促進了當地經濟發展。

三是改善城鄉居民用電生活。本次項目中50臺配變增容工程，解決了我縣部分混用配變過負荷問題，提升了供電質量，擴大了供電能力，尤其是在春節前的及時投運，保證了春節和夏季的負荷高峰期間電網安全運行，為樹立國網品牌和提供優質服務奠定了堅實的基礎。

四存在的問題：