引論：我們?yōu)槟砹?3篇服務(wù)治理概念范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
信息服務(wù)概念有廣義和狹義之分。廣義的信息服務(wù)概念泛指以產(chǎn)品或勞務(wù)形式向用戶提供和傳播信息的各種信息勞動,包括信息的搜集、整理、存貯、加工、傳遞以及信息技術(shù)服務(wù)和信息提供服務(wù)等;而狹義的信息服務(wù)(或稱信息提供服務(wù))則是指專職信息服務(wù)業(yè)針對用戶的信息需要,將開發(fā)好的信息產(chǎn)品以用戶方便的形式準(zhǔn)確傳遞給特定用戶的活動。
開展信息服務(wù)包括五個基本要素:信息用戶、信息服務(wù)者、信息產(chǎn)品、信息服務(wù)設(shè)施、信息服務(wù)方法。(1)信息用戶:是信息接收者,是信息服務(wù)的對象,是信息產(chǎn)品的利用者,是信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求動力;(2)信息服務(wù)者:是從事信息服務(wù)的各機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)中的有關(guān)人員,是信息服務(wù)的主體,它通過選擇、加工、提供信息產(chǎn)品來滿足用戶的信息需要;(3)信息產(chǎn)品:是指信息服務(wù)者收集、整理加工的各種已知的或潛在的社會信息、科學(xué)知識及科研成果,它構(gòu)成了信息服務(wù)區(qū)別于其他服務(wù)的本質(zhì)特征;(4)信息服務(wù)設(shè)施:是信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要手段,包括計算機(jī)、通訊設(shè)備、復(fù)印機(jī)、圖書流動車等技術(shù)設(shè)備以及閱覽室、情報咨詢室、照排室等服務(wù)場所;(5)服務(wù)方法:是指開展信息服務(wù)中的各類操作技巧、方式、程序,如索引技術(shù)、軟件技術(shù)、視頻技術(shù)等,它是實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)效能的必備“軟件”。
將信息服務(wù)作為一個行業(yè),從一般的經(jīng)濟(jì)活動中分離出來,而成為獨(dú)立的行業(yè)部門,在我國是近20年來的事情。我國信息服務(wù)業(yè)雖然起步較晚,但發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計,2004年我國擁有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)4萬余家,除中央各部委到地方各省、市建立了信息機(jī)構(gòu)外,各種類型的信息經(jīng)營企業(yè)也紛紛成立,一個多層次、多渠道、多形式的信息市場經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。無論是國民經(jīng)濟(jì)各部門,還是社會生活各領(lǐng)域,都普遍采用了現(xiàn)代信息技術(shù),大大提高了。社會勞動生產(chǎn)率、人們的工作效率、領(lǐng)導(dǎo)層的決策能力和人民生活質(zhì)量。
1.2 智力資本的概念
智力資本是在特定領(lǐng)域有一定的專長,或具有相當(dāng)程度的文化知識水平并具有研究、實(shí)踐潛力的人力資本。智力資本是人力資本的核心、精華部分,從智力水平與知識結(jié)構(gòu)角度看,屬于高層次的人力資本。
智力資本的概念最早是在1969年John Kenne Galbraith寫給經(jīng)濟(jì)學(xué)人的主編Michael Kaleeki的信件中出現(xiàn)。Galbraith認(rèn)為智力資本是指運(yùn)用腦力的行為,而不單是知識和純粹的智力。
給智力資本最早下定義的是美國學(xué)者托馬斯·斯圖爾特,他在1991年對智力資本提出較具體的定義:所謂智力資本是每個人能為公司帶來競爭優(yōu)勢的一切知識、能力的總和,因此智力資本是指個人與團(tuán)隊(duì)能為公司帶來競爭優(yōu)勢的一切知識與能力的總和。他提出了智力資本的“H-S-C”結(jié)構(gòu),即企業(yè)智力資本由人力資本、結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本三因素構(gòu)成。在智力資本的三因素中,人力資本是核心,是企業(yè)價值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ);結(jié)構(gòu)資本既為人力資本發(fā)揮作用提供橋梁與平臺,又為人力資本設(shè)計創(chuàng)造結(jié)果;關(guān)系資本是人力資本運(yùn)營的結(jié)果,同時,其形成之后又對人力資本的價值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響和作用。
布魯金提出智力資本由人力資本、市場資本、知識產(chǎn)權(quán)資本和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資本構(gòu)成,即智力資本的“四模塊”。企業(yè)人力資本是由體現(xiàn)在員工身上的才能和特定的心理素質(zhì)所構(gòu)成;市場資本是指公司擁有的、與市場相關(guān)的無形資產(chǎn)潛力,主要包括客戶和他們的信賴度、銷售渠道等;知識產(chǎn)權(quán)資本包括公司商業(yè)機(jī)密、技術(shù)專利、產(chǎn)品商標(biāo)等;基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資本是公司骨架和黏合劑,為員工及基本工作的聯(lián)合提供力量和方便,它包括公司管理哲學(xué)、公司文化、管理程序、信息技術(shù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。
此外,其他學(xué)者也紛紛提出自己的觀點(diǎn),如Hugh MacDonald認(rèn)為智力資本指的是存在于組織內(nèi),并能產(chǎn)生差異優(yōu)勢的知識。Sveiby將智力資本分為雇員能力、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)三部分。1999年,世界智力大會把智力資本定義為“可以轉(zhuǎn)化為利潤的知識”。
因此,我們認(rèn)為,智力資本是一種以員工和組織的技能和知識為基礎(chǔ)的資產(chǎn),企業(yè)智力資本的具體表現(xiàn)形式是各種無形資產(chǎn),諸如專利、商標(biāo)、許可證、企業(yè)形象、顧客忠誠度、管理技能,等等。不同種類的無形資產(chǎn)均能給企業(yè)帶來價值。例如,商標(biāo)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn),它帶給企業(yè)的首先是防御性價值,即從法律上保護(hù)企業(yè)的名稱或其產(chǎn)品的品牌不被別人使用。同時,商標(biāo)也具有進(jìn)攻性價值,它在市場上把一個企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)與其競爭對手提供的產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)別開來,有助于實(shí)行差別化戰(zhàn)略,建立品牌優(yōu)勢。
2 智力資本在信息服務(wù)業(yè)中的作用
2.1 知識經(jīng)濟(jì)時代信息服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。作為科技信息向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化橋梁的信息服務(wù)業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對全球電子商務(wù)大潮的沖擊,當(dāng)前以圖書館為代表的國內(nèi)傳統(tǒng)信息服務(wù)行業(yè)存在著重設(shè)備、輕信息資源開發(fā),重社會效益、輕經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)觀念,導(dǎo)致文獻(xiàn)信息服務(wù)只停留在文獻(xiàn)的流通上,難以跟上信息時代前進(jìn)的步伐,從而受到了諸多挑戰(zhàn)。
(1)信息資源網(wǎng)絡(luò)化,使得部分科技信息資源公開化、共享化。科技信息服務(wù)部門對這部分信息無法壟斷,難以保密。換句話說,用戶與信息服務(wù)業(yè)在獲取信息的全面性方面是站在了同一起跑線上。
(2)隨著電子出版物網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢,出版物信息資源的國際合作使得很多信息最后猶如江河歸海般流入美國。這種趨勢更強(qiáng)化了其霸主地位。電子信息資源的開發(fā)具有重要戰(zhàn)略意義。如何開發(fā)我國的電子信息資源,是信息服務(wù)業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。
(3)信息交流網(wǎng)絡(luò)化,使用戶的信息成本大幅度下降,用戶對于網(wǎng)絡(luò)上的信息質(zhì)量以及網(wǎng)上服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高。因此,如何為用戶提供導(dǎo)航式的服務(wù),如何制造出高質(zhì)量的信息產(chǎn)品,緩解信息噪聲、信息垃圾的壓力,如何提高信息服務(wù)的實(shí)際效率是信息服務(wù)業(yè)不得不面對的實(shí)際問題。
雖然我國信息服務(wù)業(yè)面臨著種種困難和挑戰(zhàn),但知識經(jīng)濟(jì)仍然帶給我們相當(dāng)多的機(jī)遇。如我國十五規(guī)劃明確提出了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),在政策上提供了強(qiáng)有力支持;互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過多年的孕育和發(fā)展,為用戶營造越來越廣闊的“電子空間”,我們現(xiàn)在面臨的市場規(guī)模超過了以往任何時候;公眾對以圖書館為代表的傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)有較強(qiáng)的信任感和認(rèn)同感,這是傳統(tǒng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一筆寶貴的無形資產(chǎn)。
2.2 智力資本在信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用
社會發(fā)展使顧客的需求趨于多樣化和個性化,導(dǎo)致企業(yè)的競爭優(yōu)勢已不僅僅取決于產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等因素,而在很大程度上取決于企業(yè)本身是否具有快速的市場應(yīng)變能力,即是否具有足夠的生產(chǎn)柔性以滿足顧客的特殊需求。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代,產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)也隨之由勞動密集型(人力為主體)、資本密集型(財力為主體)向知識密集型(智力為主體)轉(zhuǎn)化。也就是說人力資源正從人力資本走向智力資本。在信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)的今天,智力資本不僅成為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的最為稀缺的資源,也是企業(yè)價值增值和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、稀缺性資源。1996年聯(lián)合國人力資源開發(fā)報告指出:依據(jù)100多個國家的調(diào)查表明,財富資源(指資金、有形資本)占這些國家總資源的12%,自然資源(指土地、礦山、水資源等)占24%,人力資源與社會資源占64%。可見,占多數(shù)的就是人才、技術(shù)、管理、無形資產(chǎn)與各種軟件組成的智力資本。 信息技術(shù)的應(yīng)用使經(jīng)濟(jì)中的知識性日益明顯,知識已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素和資源,企業(yè)中最關(guān)鍵的資產(chǎn)并不是資本而是智力。由于智力資本具有稀缺性、難以模仿性與功能的創(chuàng)造性等特點(diǎn),智力資本在企業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的生力軍的作用,擁有某項(xiàng)專利、擁有某些領(lǐng)域的專家或高水平的管理人員及高素質(zhì)的企業(yè)員工都是增強(qiáng)企業(yè)長遠(yuǎn)競爭力的關(guān)鍵。由于創(chuàng)意、信息和技術(shù)越來越成為產(chǎn)品的構(gòu)成成分,產(chǎn)品和服務(wù)中的知識含量增大。國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮在很大程度上將不依賴于自然資源和勞動力的數(shù)量與價格,而取決于所擁有的創(chuàng)造知識的能力和技術(shù)水平。因此,如何獲得智力資本并更好地發(fā)揮其作用,已成為企業(yè)獲得持續(xù)核心競爭力的首要條件。
在知識經(jīng)濟(jì)時代的信息服務(wù)業(yè),智力資本作為一種獨(dú)特而無限的資源將成為企業(yè)發(fā)展的核心要素。知識經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)競爭將是圍繞爭奪高智商頭腦、高知識人才的激烈角逐。企業(yè)資源排序無疑將把最稀缺的智力資本放在第一位。
3 如何加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)的智力資本管理
在高速變化的國際大環(huán)境下,企業(yè)要獲得并保持領(lǐng)導(dǎo)地位,需要采用一整套創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用知識的周密戰(zhàn)略。這主要緣于在產(chǎn)品和服務(wù)的價值中,來自物質(zhì)資源和體力勞動的有形資源的比例正加速減少,而越來越多地源于創(chuàng)造智力財富和知識的無形資源。因此,知識時代的組織需要一種能夠保持競爭力的,可以產(chǎn)生、獲得和應(yīng)用智力資本的管理模式。知識密集型企業(yè),無不把對智力資本進(jìn)行有效的管理,作為獲得并保持競爭能力的戰(zhàn)略手段。依據(jù)智力資本的理論和實(shí)踐,信息服務(wù)業(yè)應(yīng)在下列幾個方面加強(qiáng)對智力資本的管理:
3.1 建立智力資本管理體系
篇2
（一）反向推導(dǎo)
物理概念的復(fù)習(xí)課與新授課之間最大的一個區(qū)別在于新授課是在學(xué)生不清楚不理解相關(guān)物理概念知識的前提下由教師指導(dǎo)學(xué)生通過各種例證與探究而進(jìn)行的一種正向歸納，而復(fù)習(xí)課是在學(xué)生基本清楚理解與掌握相關(guān)概念知識的前提下，由學(xué)生根據(jù)已有知識自主進(jìn)行思考以解答由教師所提出和設(shè)置的各種問題為主要特征的一種反向推導(dǎo)。例如，在進(jìn)行蘇科版8年級上冊第五章《物體的運(yùn)動》復(fù)習(xí)的時候，教師是這樣指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行復(fù)習(xí)的，流程如下：這樣的一種從基本概念開始，通過教師所提出的一種連續(xù)的具有關(guān)聯(lián)性的問題，以引導(dǎo)學(xué)生不斷的進(jìn)行回憶、思考、應(yīng)用，最后將整章的知識內(nèi)容進(jìn)行再次理解與學(xué)習(xí)的復(fù)習(xí)方法對于相對簡單一點(diǎn)的知識內(nèi)容的復(fù)習(xí)具有良好的效果，即使是對于“學(xué)差生”來說也完全能夠跟的上整個復(fù)習(xí)的進(jìn)程。
（二）比對理解
這個方法是指教師在對一些具有相近且容易混淆的物理概念進(jìn)行復(fù)習(xí)教學(xué)的時候，將多個知識概念之間進(jìn)行聯(lián)系，通過對比的方式指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行理解，以使學(xué)生能夠更加明確相似概念之間的區(qū)別和聯(lián)系。以蘇科版九年級下冊第十五章電功和電熱中15.2電功率的復(fù)習(xí)為例。
1.以我為主教師可以首先將具有相似性的概念中的一個概念單獨(dú)的以圖表法的方式將相關(guān)內(nèi)容一一進(jìn)行羅列，如：名稱及符號：電功率P；表達(dá)公式：P=W/t；P=UI；單位、符號及換算：瓦特(W)；千瓦(kW)1kW=1000W。
2.引出關(guān)聯(lián)基于電功率與電功之間的密切關(guān)系，在學(xué)生理解了電功率的相關(guān)知識之后，進(jìn)一步的用圖表法羅列出電功的相關(guān)知識內(nèi)容，并讓學(xué)生將兩者進(jìn)行對照，以加深對于各自概念的理解，如：名稱及符號：電功W；表達(dá)公式：W=Pt；W=UIT；單位、符號及換算：焦耳(J)千瓦時(kWh)1kWh=3.6×106J。
3.對比掌握在學(xué)生將兩個知識的外在區(qū)別與內(nèi)在聯(lián)系明確清楚之后，教師再繼續(xù)用圖表法將兩者之間的區(qū)別以及聯(lián)系一一羅列，讓學(xué)生在對比的過程中，進(jìn)一步的加深對相關(guān)概念的理解，如：通過這樣的一種先自我理解再對照理解最后對比理解的細(xì)微化概念復(fù)習(xí)，可以使學(xué)生達(dá)到對本概念精確理解以及對相關(guān)概念具有區(qū)分與思辨能力的學(xué)習(xí)效果。這樣的一種復(fù)習(xí)方法由于具有更加偏重于基礎(chǔ)知識掌握方面的特質(zhì)，因此可說是最受“學(xué)差生”歡迎的一種復(fù)習(xí)教學(xué)的方法。
（三）廣泛聯(lián)系
教師在將蘇科版九年級上冊第十四章歐姆定律與蘇科版九年級下冊第十五章電功和電熱進(jìn)行聯(lián)系教學(xué)的時候步驟如下：
1.明確關(guān)系教師將電功和電熱兩者之間的聯(lián)系進(jìn)行羅列，如：當(dāng)學(xué)生明確了電功和電熱兩者之間的關(guān)系之后，教師運(yùn)用簡單習(xí)題對該知識進(jìn)行鞏固，例如：問：有兩個電阻R1和R2，已知R1=20Ω，R2=30Ω，當(dāng)將兩個電阻串聯(lián)之后接到電源上，閉合開關(guān)的時候，請問兩個電阻器消耗的電功率P與P2之比是多少？若將兩個電阻并聯(lián)之后接到電源上，閉合開關(guān)的時候，請問兩個電阻器消耗的電功率P’與P’之比是多少？
篇3
信息服務(wù)概念有廣義和狹義之分。廣義的信息服務(wù)概念泛指以產(chǎn)品或勞務(wù)形式向用戶提供和傳播信息的各種信息勞動，包括信息的搜集、整理、存貯、加工、傳遞以及信息技術(shù)服務(wù)和信息提供服務(wù)等；而狹義的信息服務(wù)（或稱信息提供服務(wù)）則是指專職信息服務(wù)業(yè)針對用戶的信息需要，將開發(fā)好的信息產(chǎn)品以用戶方便的形式準(zhǔn)確傳遞給特定用戶的活動。
開展信息服務(wù)包括五個基本要素：信息用戶、信息服務(wù)者、信息產(chǎn)品、信息服務(wù)設(shè)施、信息服務(wù)方法。（1）信息用戶：是信息接收者，是信息服務(wù)的對象，是信息產(chǎn)品的利用者，是信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求動力；（2）信息服務(wù)者：是從事信息服務(wù)的各機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)中的有關(guān)人員，是信息服務(wù)的主體，它通過選擇、加工、提供信息產(chǎn)品來滿足用戶的信息需要；（3）信息產(chǎn)品：是指信息服務(wù)者收集、整理加工的各種已知的或潛在的社會信息、科學(xué)知識及科研成果，它構(gòu)成了信息服務(wù)區(qū)別于其他服務(wù)的本質(zhì)特征；（4）信息服務(wù)設(shè)施：是信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要手段，包括計算機(jī)、通訊設(shè)備、復(fù)印機(jī)、圖書流動車等技術(shù)設(shè)備以及閱覽室、情報咨詢室、照排室等服務(wù)場所；（5）服務(wù)方法：是指開展信息服務(wù)中的各類操作技巧、方式、程序，如索引技術(shù)、軟件技術(shù)、視頻技術(shù)等，它是實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)效能的必備“軟件”。
將信息服務(wù)作為一個行業(yè)，從一般的經(jīng)濟(jì)活動中分離出來，而成為獨(dú)立的行業(yè)部門，在我國是近20年來的事情。我國信息服務(wù)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，2004年我國擁有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)4萬余家，除中央各部委到地方各省、市建立了信息機(jī)構(gòu)外，各種類型的信息經(jīng)營企業(yè)也紛紛成立，一個多層次、多渠道、多形式的信息市場經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。無論是國民經(jīng)濟(jì)各部門，還是社會生活各領(lǐng)域，都普遍采用了現(xiàn)代信息技術(shù)，大大提高了。社會勞動生產(chǎn)率、人們的工作效率、領(lǐng)導(dǎo)層的決策能力和人民生活質(zhì)量。
1.2智力資本的概念
智力資本是在特定領(lǐng)域有一定的專長，或具有相當(dāng)程度的文化知識水平并具有研究、實(shí)踐潛力的人力資本。智力資本是人力資本的核心、精華部分，從智力水平與知識結(jié)構(gòu)角度看，屬于高層次的人力資本。
智力資本的概念最早是在1969年JohnKenneGalbraith寫給經(jīng)濟(jì)學(xué)人的主編MichaelKaleeki的信件中出現(xiàn)。Galbraith認(rèn)為智力資本是指運(yùn)用腦力的行為，而不單是知識和純粹的智力。
給智力資本最早下定義的是美國學(xué)者托馬斯·斯圖爾特，他在1991年對智力資本提出較具體的定義：所謂智力資本是每個人能為公司帶來競爭優(yōu)勢的一切知識、能力的總和，因此智力資本是指個人與團(tuán)隊(duì)能為公司帶來競爭優(yōu)勢的一切知識與能力的總和。他提出了智力資本的“H-S-C”結(jié)構(gòu)，即企業(yè)智力資本由人力資本、結(jié)構(gòu)資本和關(guān)系資本三因素構(gòu)成。在智力資本的三因素中，人力資本是核心，是企業(yè)價值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)；結(jié)構(gòu)資本既為人力資本發(fā)揮作用提供橋梁與平臺，又為人力資本設(shè)計創(chuàng)造結(jié)果；關(guān)系資本是人力資本運(yùn)營的結(jié)果，同時，其形成之后又對人力資本的價值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響和作用。
布魯金提出智力資本由人力資本、市場資本、知識產(chǎn)權(quán)資本和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資本構(gòu)成，即智力資本的“四模塊”。企業(yè)人力資本是由體現(xiàn)在員工身上的才能和特定的心理素質(zhì)所構(gòu)成；市場資本是指公司擁有的、與市場相關(guān)的無形資產(chǎn)潛力，主要包括客戶和他們的信賴度、銷售渠道等；知識產(chǎn)權(quán)資本包括公司商業(yè)機(jī)密、技術(shù)專利、產(chǎn)品商標(biāo)等；基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)資本是公司骨架和黏合劑，為員工及基本工作的聯(lián)合提供力量和方便，它包括公司管理哲學(xué)、公司文化、管理程序、信息技術(shù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。
此外，其他學(xué)者也紛紛提出自己的觀點(diǎn)，如HughMacDonald認(rèn)為智力資本指的是存在于組織內(nèi)，并能產(chǎn)生差異優(yōu)勢的知識。Sveiby將智力資本分為雇員能力、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)三部分。1999年，世界智力大會把智力資本定義為“可以轉(zhuǎn)化為利潤的知識”。
因此，我們認(rèn)為，智力資本是一種以員工和組織的技能和知識為基礎(chǔ)的資產(chǎn)，企業(yè)智力資本的具體表現(xiàn)形式是各種無形資產(chǎn)，諸如專利、商標(biāo)、許可證、企業(yè)形象、顧客忠誠度、管理技能，等等。不同種類的無形資產(chǎn)均能給企業(yè)帶來價值。例如，商標(biāo)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，它帶給企業(yè)的首先是防御性價值，即從法律上保護(hù)企業(yè)的名稱或其產(chǎn)品的品牌不被別人使用。同時，商標(biāo)也具有進(jìn)攻性價值，它在市場上把一個企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)與其競爭對手提供的產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)別開來，有助于實(shí)行差別化戰(zhàn)略，建立品牌優(yōu)勢。
2智力資本在信息服務(wù)業(yè)中的作用
2.1知識經(jīng)濟(jì)時代信息服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。作為科技信息向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化橋梁的信息服務(wù)業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對全球電子商務(wù)大潮的沖擊，當(dāng)前以圖書館為代表的國內(nèi)傳統(tǒng)信息服務(wù)行業(yè)存在著重設(shè)備、輕信息資源開發(fā)，重社會效益、輕經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致文獻(xiàn)信息服務(wù)只停留在文獻(xiàn)的流通上，難以跟上信息時代前進(jìn)的步伐，從而受到了諸多挑戰(zhàn)。
（1）信息資源網(wǎng)絡(luò)化，使得部分科技信息資源公開化、共享化。科技信息服務(wù)部門對這部分信息無法壟斷，難以保密。換句話說，用戶與信息服務(wù)業(yè)在獲取信息的全面性方面是站在了同一起跑線上。
（2）隨著電子出版物網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，出版物信息資源的國際合作使得很多信息最后猶如江河歸海般流入美國。這種趨勢更強(qiáng)化了其霸主地位。電子信息資源的開發(fā)具有重要戰(zhàn)略意義。如何開發(fā)我國的電子信息資源，是信息服務(wù)業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。
（3）信息交流網(wǎng)絡(luò)化，使用戶的信息成本大幅度下降，用戶對于網(wǎng)絡(luò)上的信息質(zhì)量以及網(wǎng)上服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高。因此，如何為用戶提供導(dǎo)航式的服務(wù)，如何制造出高質(zhì)量的信息產(chǎn)品，緩解信息噪聲、信息垃圾的壓力，如何提高信息服務(wù)的實(shí)際效率是信息服務(wù)業(yè)不得不面對的實(shí)際問題。
雖然我國信息服務(wù)業(yè)面臨著種種困難和挑戰(zhàn)，但知識經(jīng)濟(jì)仍然帶給我們相當(dāng)多的機(jī)遇。如我國十五規(guī)劃明確提出了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，在政策上提供了強(qiáng)有力支持；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過多年的孕育和發(fā)展，為用戶營造越來越廣闊的“電子空間”，我們現(xiàn)在面臨的市場規(guī)模超過了以往任何時候；公眾對以圖書館為代表的傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)有較強(qiáng)的信任感和認(rèn)同感，這是傳統(tǒng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一筆寶貴的無形資產(chǎn)。
2.2智力資本在信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用
社會發(fā)展使顧客的需求趨于多樣化和個性化，導(dǎo)致企業(yè)的競爭優(yōu)勢已不僅僅取決于產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等因素，而在很大程度上取決于企業(yè)本身是否具有快速的市場應(yīng)變能力，即是否具有足夠的生產(chǎn)柔性以滿足顧客的特殊需求。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)也隨之由勞動密集型（人力為主體）、資本密集型（財力為主體）向知識密集型（智力為主體）轉(zhuǎn)化。也就是說人力資源正從人力資本走向智力資本。在信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)的今天，智力資本不僅成為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的最為稀缺的資源，也是企業(yè)價值增值和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、稀缺性資源。1996年聯(lián)合國人力資源開發(fā)報告指出：依據(jù)100多個國家的調(diào)查表明，財富資源（指資金、有形資本）占這些國家總資源的12％，自然資源（指土地、礦山、水資源等）占24％，人力資源與社會資源占64％。可見，占多數(shù)的就是人才、技術(shù)、管理、無形資產(chǎn)與各種軟件組成的智力資本。信息技術(shù)的應(yīng)用使經(jīng)濟(jì)中的知識性日益明顯，知識已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素和資源，企業(yè)中最關(guān)鍵的資產(chǎn)并不是資本而是智力。由于智力資本具有稀缺性、難以模仿性與功能的創(chuàng)造性等特點(diǎn)，智力資本在企業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的生力軍的作用，擁有某項(xiàng)專利、擁有某些領(lǐng)域的專家或高水平的管理人員及高素質(zhì)的企業(yè)員工都是增強(qiáng)企業(yè)長遠(yuǎn)競爭力的關(guān)鍵。由于創(chuàng)意、信息和技術(shù)越來越成為產(chǎn)品的構(gòu)成成分，產(chǎn)品和服務(wù)中的知識含量增大。國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮在很大程度上將不依賴于自然資源和勞動力的數(shù)量與價格，而取決于所擁有的創(chuàng)造知識的能力和技術(shù)水平。因此，如何獲得智力資本并更好地發(fā)揮其作用，已成為企業(yè)獲得持續(xù)核心競爭力的首要條件。
在知識經(jīng)濟(jì)時代的信息服務(wù)業(yè)，智力資本作為一種獨(dú)特而無限的資源將成為企業(yè)發(fā)展的核心要素。知識經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)競爭將是圍繞爭奪高智商頭腦、高知識人才的激烈角逐。企業(yè)資源排序無疑將把最稀缺的智力資本放在第一位。
3如何加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)的智力資本管理
在高速變化的國際大環(huán)境下，企業(yè)要獲得并保持領(lǐng)導(dǎo)地位，需要采用一整套創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用知識的周密戰(zhàn)略。這主要緣于在產(chǎn)品和服務(wù)的價值中，來自物質(zhì)資源和體力勞動的有形資源的比例正加速減少，而越來越多地源于創(chuàng)造智力財富和知識的無形資源。因此，知識時代的組織需要一種能夠保持競爭力的，可以產(chǎn)生、獲得和應(yīng)用智力資本的管理模式。知識密集型企業(yè)，無不把對智力資本進(jìn)行有效的管理，作為獲得并保持競爭能力的戰(zhàn)略手段。依據(jù)智力資本的理論和實(shí)踐，信息服務(wù)業(yè)應(yīng)在下列幾個方面加強(qiáng)對智力資本的管理：
3.1建立智力資本管理體系
成功的企業(yè)應(yīng)該具備完善的知識管理體系，而知識管理的目標(biāo)就是力圖能夠?qū)⒆钋‘?dāng)?shù)闹R在最恰當(dāng)?shù)臅r間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜耍员阌谒麄冏龀鲎詈玫臎Q策。知識密集型企業(yè)通過智力資本管理，最終要形成智力資本管理機(jī)制，以更好地促進(jìn)智力資本的發(fā)展。有效智力資本管理的根本措施是在企業(yè)內(nèi)部建立一個規(guī)范的管理模式，以制度的形式奠定智力資本管理在企業(yè)管理中的戰(zhàn)略地位。這對企業(yè)智力資本管理的貫徹落實(shí)是一個根本的保障。因此，必須依據(jù)信息服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)，遵照指標(biāo)體系確立的準(zhǔn)則，建立適合于信息服務(wù)業(yè)的智力資本評估指標(biāo)體系。
3.2設(shè)立專職智力資本管理人員
近年來，國外許多著名大公司因重視企業(yè)智力資本的作用，紛紛設(shè)立了首席知識官（ChiefKnowledgeOfficer，CKO）。CKO作為一個獨(dú)立的職能部門經(jīng)理，負(fù)責(zé)企業(yè)人力資源的管理、技術(shù)開發(fā)、智力資源開發(fā)、企業(yè)本身知識共享體系的建立等職能工作。目前，在世界500強(qiáng)企業(yè)中42％建立了智力資本管理平臺，出現(xiàn)了“首席知識主管”、“首席學(xué)習(xí)執(zhí)行官”、“全球知識經(jīng)理”等新職位。
3.3以智力資本開發(fā)推動智力資本管理
智力資本開發(fā)是指在系統(tǒng)全面地分析企業(yè)所處的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，在正確確定企業(yè)當(dāng)前和今后一段時間的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之后，通過有效發(fā)揮企業(yè)已有智力資本、不斷創(chuàng)造并增值新的智力資本，從而為企業(yè)創(chuàng)造價值、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在驅(qū)動力，在企業(yè)所在網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)實(shí)施一系列系統(tǒng)的動態(tài)的戰(zhàn)略管理活動。我國企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以企業(yè)智力資本開發(fā)為核心的企業(yè)戰(zhàn)略管理框架，“以人為本”開發(fā)企業(yè)人力資本。
3.4提高企業(yè)員工素質(zhì)
現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，企業(yè)的實(shí)力來自于具有知識和技能的員工。目前，我國信息服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。一方面，服務(wù)機(jī)構(gòu)還難以從市場上尋覓到滿意的從業(yè)人才，另一方面，許多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，經(jīng)營能力差，對高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏吸引力；其次，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)急缺具有企業(yè)家素質(zhì)的高級管理人才和專業(yè)素質(zhì)的咨詢服務(wù)職業(yè)專家（如企業(yè)診斷師、企業(yè)管理顧問師、工業(yè)工程師、企業(yè)信息化工程師等），對咨詢服務(wù)執(zhí)業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，我國尚沒有建立培訓(xùn)制度及相應(yīng)的能力認(rèn)定制度。因此，在強(qiáng)調(diào)人才年輕化的同時，在培養(yǎng)信息服務(wù)人才時主要要求具備以下五項(xiàng)能力：現(xiàn)代信息傳播能力、圖書館網(wǎng)絡(luò)延伸能力、信息加工分析綜合能力、信息產(chǎn)品的營銷能力以及灰色文獻(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)能力，努力實(shí)現(xiàn)從人力資本管理向智力資本管理的轉(zhuǎn)變。
3.5加強(qiáng)管理創(chuàng)新活動
對智力資本管理的實(shí)質(zhì)是管理創(chuàng)新，以此獲得企業(yè)智力資本的增值。管理創(chuàng)新是對智力資本進(jìn)行重新整合，使企業(yè)達(dá)到既定目標(biāo)。一般來說，在企業(yè)的智力資本管理實(shí)踐中，人力資本的管理是前提和出發(fā)點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)資本為保障和支持，促進(jìn)個人智力的創(chuàng)造，鼓勵將個人潛在的智力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的智力資本，并對其中重要的智力資本實(shí)行法律保護(hù)。
3.6促成企業(yè)人力資源向智力資本的轉(zhuǎn)變
篇4
2、公式： ρ= m / V變形
m為物體質(zhì)量，主單位kg ，常用單位：t g mg ;
v為物體體積，主單位cm3 m3
3、單位：國際單位制單位： kg/m3 常用單位g/cm3 單位換算關(guān)系：1g/cm3=103kg/m3
1kg/m3=10-3g/cm3水的密度為1.0×103kg/m3，讀作1.0×103千克每立方米，它表示物理意義是：1立方米的水的質(zhì)量為1.0×103千克。
二、速度（v）：
1、定義：在勻速直線運(yùn)動中，速度等于運(yùn)動物體在單位時間內(nèi)通過的路程。
物理意義：速度是表示物體運(yùn)動快慢的物理量
2、計算公式：υ= S / t變形 S= υ t;t = S/υ
S為物體所走的路程，常用單位為km m;t為物體所用的時間，常用單位為s h
3、單位：國際單位制： m/s 常用單位 km/h 換算：1m/s=3.6km/h 。
三、重力（G）：
1、定義：地面附近的物體，由于地球的吸引而受的力叫重力
2、計算公式：G=mg
m為物理的質(zhì)量;g為重力系數(shù)， g=9.8N/kg，粗略計算的時候g=10N/kg
3、單位：牛頓簡稱牛，用N 表示
4、 合力 F = F1 - F2 F = F1 + F2 F1、F2在同一直線線上且方向相反
F1、F2在同一直線線上且方向相同
四、杠桿原理
1、定義：杠桿的平衡條件為動力×動力臂=阻力×阻力臂
2、公式：F1L1=F2L2也可寫成：F1 / F2=L2 / L1
其中F1為使杠桿轉(zhuǎn)動的力，即動力;l1為從支點(diǎn)到動力作用線的距離，即動力臂;
F2為阻礙杠桿轉(zhuǎn)動的力，即阻力;l2為從支點(diǎn)到阻力作用線的距離，即阻力臂
3、滑輪組 F = G / n
F =(G動 + G物)/ n
S = nh (υF = nυG) 理想滑輪組忽略輪軸間的摩擦
n：作用在動滑輪上繩子股數(shù)
4、 斜面公式 F L = G h 適用于光滑斜面
五、壓強(qiáng)（P）：1、定義：物體單位面積上受到的壓力叫壓強(qiáng)。
物理意義：壓強(qiáng)是表示壓力作用效果的物理量。
2、計算公式：P=F/S
F為壓力，常用單位牛頓(N);S為受力面積，常用單位米2(m2)
3、單位是：帕斯卡(Pa)
六、液體壓強(qiáng)（P）：1、計算公式：p =ρgh
其中ρ為液體密度，常用單位kg/m3 g/cm3 ;g為重力系數(shù)，g=9.8N/kg;h為深度，常用單位m cm
2、單位是：帕斯卡(Pa)
七、阿基米德原理求浮力1、內(nèi)容：浸入液體里的物體受到向上的浮力，浮力的大小等于它排開的液體受到的重力
2、公式計算： F浮= G排=ρ液V排g
G排 為排開液體受到的重力，常用單位為牛(N);
ρ液為物體浸潤的液體密度，常用單位kg/m3 g/cm3 ;
V排為排開液體的體積，常用單位cm3 m3 ;g為重力系數(shù)，g=9.8N/kg
3、單位：牛(N)
①F浮 = F上 - F下
馬老師
日期：2012-01-04 08:16:44
②F浮 = G – F
③漂浮、懸浮：F浮 = G
④F浮 = G排 =ρ液g V排
⑤據(jù)浮沉條件判浮力大小 計算浮力的步驟：
(1)判斷物體是否受浮力
(2)根據(jù)物體浮沉條件判斷物體處于什么狀態(tài)
(3)找出合適的公式計算浮力
物體浮沉條件(前提：物體浸沒在液體中且只受浮力和重力)：
①F浮>G(ρ液>ρ物)上浮至漂浮
②F浮 =G(ρ液 =ρ物)懸浮
③F浮 < G(ρ液 < ρ物)下沉
八、功（W）：1、定義：功等于力跟物體在力的方向上通過的距離的乘積
2、計算公式：W=FS其中F為物體受到的力，常用單位為為牛(N);
S為在力的方向上通過的距離，常用單位為m
3、單位：焦耳，1J=1N•m九、機(jī)械效率（η）：1、定義：有用功跟總功的比值
2、計算公式：η= W有用/ W總
3、有用功 W有用= G h(豎直提升)= F S(水平移動)= W總– W額=ηW總4、 額外功 W額= W總– W有= G動h(忽略輪軸間摩擦)= f L(斜面)
5、 總功 W總= W有用+ W額= F S = W有用/ η6、 機(jī)械效率 η= W有用/ W總=G /（n F）
= G物/（G物+ G動）適用于動滑輪、滑輪組
W有用為對人們有用的功，即有用功;
W總為有用功加額外功或動力所做的功，即總功。單位都為焦耳(J)
3、單位：通常用百分?jǐn)?shù)表示(%)
十、功率（P）：
1、定義：單位時間里完成的功。
物理意義：表示做功快慢的物理量。
2、公式：P=W/t
W為所做的功，單位焦耳(J);t為做功的時間，單位s h
3、單位：主單位W;常用單位kW 換算：1kW=103W 1mW=106 W
基本方法：有意識才會給力!
一、物理定律、原理：
1、牛頓第一定律(慣性定律) 2、阿基米德原理
3、能量守恒定律
二、物理規(guī)律：1、兩力平衡的條件和運(yùn)用
2、力和運(yùn)動的關(guān)系
3、液體壓強(qiáng)特點(diǎn)
4、物體浮沉條件
5、杠桿平衡條件
6、分子動理論
7、做功與內(nèi)能改變的規(guī)律
三、應(yīng)記住的常量：1、水的比熱：C水=4.2×103J/(kg.℃)
2、速度：1m/s=3.6km/h
聲音在空氣的傳播速度：V=340m/s V固>V液>V氣 光在真空、空氣中的傳播速度：C=3×108m/s
3、密度：ρ水=ρ人=103kg/m3 ρ水>ρ冰ρ銅>ρ鐵>ρ鋁
1g/cm3=103kg/m3 1L=1dm3 1mL=1cm3
g=9.8N/kg
4、一個標(biāo)準(zhǔn)大氣壓：P0=1.01×105Pa=76cm汞柱≈10m水柱四、物理中的不變量：
1、密度：是物質(zhì)的一種特性，跟物體的質(zhì)量、體積無關(guān)。
2、比熱：是物質(zhì)的一種特性，跟物質(zhì)的吸收的熱量、質(zhì)量、溫度改變無關(guān)。
3、熱值：是燃料的一種特性，跟燃料的燃燒情況、質(zhì)量、放出熱量的多少無關(guān)。
4、勻速直線運(yùn)動：物體的速度不變，跟路程的多少，時間長短無關(guān)。
五、生活中的物理模型：1、連通器：如水壺、水位計、船閘等。
2、杠桿：如撬棒、天平、桿秤、獨(dú)輪車、鍘刀等。
3、輪軸：如板手、螺絲刀、自行車的車把、門鎖等。 七、研究物理的科學(xué)方法：
1、控制變量法：該方法是研究某一物理量(或某一物理性質(zhì))與哪些因素有關(guān)時所采用的研究方法，研究方法是：控制其他各項(xiàng)因素都不變，只改變某一因素，從而得到這一因素是怎樣影響這一物理量的。這是物理學(xué)中最重要，使用最普遍的一種科學(xué)研究方法，初中階段的教學(xué)內(nèi)容用這種方法的有：
（1）影響蒸發(fā)快慢的因素;
（2）影響力的作用效果的因素;
（3）影響滑動摩擦力打小的因素;
（4）影響壓力作用效果的因素;
（5）研究液體壓強(qiáng)的特點(diǎn);
（6）影響滑輪組機(jī)械效率的因素;
（7）影響動能 勢能大小的因素;
（8）物體吸收放熱的多少與哪些因素有關(guān);
（9）決定電阻大小的因素;
（10）電流與電壓電阻的關(guān)系
（11）電功大小與哪些因素有關(guān);
（12）電流通過導(dǎo)體產(chǎn)生的熱量與哪些因素有關(guān); （13）通電螺線管的極性與哪些因素有關(guān);
（14）電磁鐵的磁性強(qiáng)弱與哪些因素有關(guān);
（15）感應(yīng)電流的方向與哪些因素有關(guān);
（16）通電導(dǎo)體的磁場中受力方向與哪些因素有關(guān)。2、類比法：把某些抽象，不好理解的感念類比為形象容易理解的概念，如：把電流類比為水流，電壓類為水壓;聲波類比為水波;
3、轉(zhuǎn)換法：某些看不見摸不著的事物，不好直接研究，就通過其表現(xiàn)出來的現(xiàn)象來間接研究它叫轉(zhuǎn)換法，如：研究電流的大小轉(zhuǎn)換為研究它所表現(xiàn)出來的熱效應(yīng)的大小;研究分子的運(yùn)動轉(zhuǎn)換為研究擴(kuò)散現(xiàn)象;眼看不見的磁場轉(zhuǎn)換為它所產(chǎn)生的力的作用來認(rèn)識它。
4、等效法：某些看不見摸不著的事物，不好直接研究，就通過其表現(xiàn)出來的現(xiàn)象來間接研究它叫轉(zhuǎn)換法，如：研究電流的大小轉(zhuǎn)換為研究它所表現(xiàn)出來的熱效應(yīng)的大小;研究分子的運(yùn)動轉(zhuǎn)換為研究擴(kuò)散現(xiàn)象;眼看不見的磁場轉(zhuǎn)換為它所產(chǎn)生的力的作用來認(rèn)識它。如用可以總電阻代替各個分電阻(根據(jù)對電流的阻礙效果相同)、用合力代替各個分力(根據(jù)力的作用效果相同) 5、建模法：用實(shí)際不存在的形象描述客觀存在的物質(zhì)叫假想模型法，如：用光線來描述光的穿傳播規(guī)律;用假想液片法來推導(dǎo)液體壓公式：用磁感線表示磁場的分布特點(diǎn)等。
6、比較法：如對串、并聯(lián)電路特點(diǎn)的比較、對電動機(jī)和發(fā)電機(jī)進(jìn)行比較等。
7、理想實(shí)驗(yàn)法：在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡心合理的猜想和假設(shè)進(jìn)一步推理的科學(xué)方法，如：牛頓第一定律在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽的猜想假設(shè)而推理出來的定律;人民認(rèn)識自然界只有兩種電賀也是在大量實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)過推理而得出的結(jié)論。
如牛頓第一定律。
8、分類法：如物體可分為固、液、氣;觸電的形式可分為單線觸電和雙線觸電等。
9、圖像法：如晶體的熔化、凝固圖像;導(dǎo)體的電壓和電流圖像;運(yùn)動物體的路程和時間圖像。
篇5
一、現(xiàn)代企業(yè)物流治理的特征
物流的概念是隨著交易對象和環(huán)境變化而發(fā)展的，由最初的主要側(cè)重商品物質(zhì)移動的各項(xiàng)性能，到連接生產(chǎn)與消費(fèi)的中介性手段，在到夸大顧客需求和物流活動的效任性，以及相對較為成熟的重視顧客滿足度、物流活動的效率化和一體化，物流的概念不斷得到充實(shí)和更新。現(xiàn)代物流概念的發(fā)展是將物流活動從被動、從屬的職能活動上升到經(jīng)營戰(zhàn)略的一個重要組成部分，也就是說物流本身的概念已經(jīng)從對活動的概述和總結(jié)上升到治理學(xué)的層次。這表明企業(yè)物流治理的終極目的是滿足客戶與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，包括整個供給鏈（從供給商開始，一直到客戶）的物流本錢、客戶服務(wù)水平和企業(yè)投資收益的權(quán)衡取舍。與傳統(tǒng)的物流概念相比，現(xiàn)代物流在范圍與邊界、系統(tǒng)概念、性質(zhì)地位、目標(biāo)理念、服務(wù)對象、功能定位等方面表現(xiàn)出如下特征：（1）現(xiàn)代物流治理是系統(tǒng)整合下的協(xié)作物流，以企業(yè)整體最優(yōu)為目的。從商品供給體系的角度來看，現(xiàn)代物流不是單個生產(chǎn)、銷售部分或企業(yè)的事，而是包括供給商、批發(fā)商、零售商等有關(guān)聯(lián)企業(yè)在內(nèi)的整個同一體的共同活動，從而使物流治理成為一種供給鏈治理。從供給鏈戰(zhàn)略治理的角度出發(fā)，現(xiàn)代物流治理指揮著跨企業(yè)組織的物流作業(yè)，通過強(qiáng)化流通過程中所有企業(yè)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給鏈全過程的價值和經(jīng)營行為的最適化。（2）現(xiàn)代企業(yè)物流是客戶服務(wù)的物流，客戶服務(wù)是物流治理創(chuàng)新的原動力。傳統(tǒng)物流以為物流是“內(nèi)部事物”，只對組織體內(nèi)部產(chǎn)生影響，其服務(wù)對象是組織內(nèi)部的生產(chǎn)或銷售部分；現(xiàn)代物流以為物流是“外部事物”，其服務(wù)對象是組織體外的顧客。與此相適應(yīng)，企業(yè)經(jīng)營理念的核心以從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向市場營銷和客戶服務(wù)。（3）現(xiàn)代企業(yè)物流治理依靠高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)和全面、正確的市場信息，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)各自的經(jīng)營目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)整個供給鏈的效率化。信息已成為物流治理的核心，現(xiàn)代物流活動必須及時了解和反映市場的需求，并將之反饋到供給鏈的各個環(huán)節(jié)，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營決策的正確和再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
二、我國企業(yè)物流治理現(xiàn)狀
由于治理體制改革的落后，我國企業(yè)物流的發(fā)展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態(tài)，普遍存在經(jīng)營分散、功能單一、自動化程度低和服務(wù)質(zhì)量不盡如人意等題目，難以滿足社會化物流的需要。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）傳統(tǒng)的治理理念和治理機(jī)制影響著物流效率的進(jìn)步。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國相當(dāng)多企業(yè)仍然保存著“大而全”、“小而全”，“產(chǎn)、供、銷一體化”，“倉儲運(yùn)輸一條龍”的經(jīng)營組織方式，物流組織活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，使采購、倉儲和配送職能未能進(jìn)行充分整合，無法實(shí)行一體化的內(nèi)部供給鏈治理，不利于社會化專業(yè)分工。（2）企業(yè)對物流服務(wù)的熟悉不夠全面和深刻。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顧客對物流服務(wù)的要求越來越個性化、多樣化，物流服務(wù)已成為企業(yè)銷售差別化戰(zhàn)略的重要一環(huán)。可是我國的很多企業(yè)在制定物流服務(wù)要素和服務(wù)水準(zhǔn)時，將有限的物流服務(wù)資源均勻分給所有的顧客和所有的產(chǎn)品，往往影響到具體的物流服務(wù)績效以及由此帶來的顧客滿足度。另外，物流服務(wù)治理僅由物流部分單獨(dú)進(jìn)行以及對物流服務(wù)的實(shí)施情況沒有定時進(jìn)行檢查等都影響了物流服務(wù)的價值實(shí)現(xiàn)。（3）企業(yè)物流的治理手段落后。首先，我國企業(yè)物流的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。舊有倉儲設(shè)施，功能單一，設(shè)備陳舊，作業(yè)效率較低，作業(yè)質(zhì)量不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的需要。其次，由于物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平低，缺乏同一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，致使物品在運(yùn)輸、裝卸、倉儲環(huán)節(jié)中難以實(shí)現(xiàn)一體化、全過程的活動。再有，目前我國物流領(lǐng)域中現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用和普及程度還不高，發(fā)展也不平衡，企業(yè)間沒有信息接口，難以實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)與用戶間的聯(lián)網(wǎng)和供給鏈治理等。（4）企業(yè)物流的信息化程度低。由于沒有信息技術(shù)的支持，物流信息本身也被分割在不同環(huán)節(jié)和不同職能部分之中。信息分散、信息處理能力低，其結(jié)果是上下游企業(yè)之間以供給鏈為基礎(chǔ)的物流流程優(yōu)化和物流功能整合無法開展，造成物流活動的重復(fù)操縱、正確性差、應(yīng)對市場需求變化的快速反應(yīng)能力難以形成等，這不僅影響每一個企業(yè)的物流運(yùn)作效率，增加物流開資和資源占用，而且直接影響供給鏈的整體競爭能力。
篇6
我們把堅決清理取締“十五斜企業(yè)和其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染企業(yè)放在環(huán)境監(jiān)察工作的首位。20*年，全共清理取締“十五斜企業(yè)19家，立案查處嚴(yán)重污染企業(yè)40家，查處的重點(diǎn)主要是針對我工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴(yán)重的小化工企業(yè)。
在現(xiàn)場執(zhí)法工作中，我們結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，嚴(yán)格從源頭控制污染企業(yè)的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)新上建設(shè)項(xiàng)目，及早介入，率先了解其生產(chǎn)工藝，對工藝中存在嚴(yán)重污染問題又無力落實(shí)“三同時”制度的新建項(xiàng)目，及時予以制止，這樣，既控制了新建項(xiàng)目帶來的污染隱患，又最大限度地減少了盲目投資者的經(jīng)濟(jì)損失。
二、認(rèn)真做好環(huán)境處理工作，積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法的環(huán)境權(quán)益
隨著生活水平的不斷提高，人們的環(huán)境意識和環(huán)保法制意識也隨之增長。20*年，我們共處理環(huán)境問題125件，其中，我群眾還在全環(huán)保系統(tǒng)首創(chuàng)自制光碟反映環(huán)境污染問題的先例。對于群眾反映的環(huán)境污染問題，我們按照工作無小事的原則，從解決污染雙方的矛盾入手，堅持事無巨細(xì)，做到事事有落實(shí)，件件有回復(fù)，環(huán)境案件處理率達(dá)到100%，連續(xù)多年被我評為工作先進(jìn)單位。
三、堅持以人為本，科學(xué)管理，為我經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航
在環(huán)境監(jiān)察工作中，我們率先引入提前介入的概念，率先引入執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念，率先引入一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，最大限度地保障執(zhí)法成果，最大限度地保障投資者避免因?yàn)橹貜?fù)投資或者投資方向失誤所造成的損失。
從企業(yè)新建項(xiàng)目立項(xiàng)開始，我們就把執(zhí)法和服務(wù)貫穿其中。首先，幫助企業(yè)理清投資方向，分析項(xiàng)目投資的可行性，防止重復(fù)投資和上馬禁止的落后淘汰工藝；其次，為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和污染治理信息，幫助企業(yè)落實(shí)“三同時”措施，使企業(yè)在污染治理方面實(shí)現(xiàn)以較少的投資取得最好的治理效果；第三，主動幫助企業(yè)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行排污申報，指導(dǎo)企業(yè)建立污染治理臺帳，并且不收取任何成本費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。這樣，把執(zhí)法溶入于服務(wù)之中，把環(huán)保理念溶入于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，環(huán)境宣傳與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察成果的最大化。
今年以來，我相繼吹響了四城同建和建設(shè)大而強(qiáng)、富而美東隴海第三大的戰(zhàn)斗號角，在新形勢下，環(huán)境監(jiān)察工作更加任重而道遠(yuǎn)。我們將緊緊圍繞委政府的中心任務(wù)，在環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開拓的精神，昂揚(yáng)的姿態(tài)，解放思想，輕裝上陣，全面深化環(huán)境監(jiān)察工作改革，全面溶入我經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中去，以適應(yīng)我經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的要求。下一步，環(huán)境監(jiān)察工作將要在職能和觀念上實(shí)現(xiàn)兩個方面的轉(zhuǎn)變：
一、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從管理型執(zhí)法、收費(fèi)型執(zhí)法到服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變
我們要在繼續(xù)強(qiáng)化提前介入管理的概念、執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念、一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，力爭把污染消滅在萌芽狀態(tài)的基礎(chǔ)上，從壯大我的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力入手，提高服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)職能，保障我工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從根本上提高我改善環(huán)境、治理污染的能力，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境作為生產(chǎn)力的作用。
二、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從點(diǎn)源管理到面源管理、宏觀管理的轉(zhuǎn)變
篇7
一、治理與會計治理
治理體系與治理手段是國家相關(guān)制度與制度執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，兩者相互依賴，共同促進(jìn)，形成一個統(tǒng)一的整體。十八屆四中全會制定的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定》指出了“治理”的基本概念。概念指出了“治理”與“管理”具有重大差異，兩者之間的轉(zhuǎn)變并非簡單的詞語變化，而是思想上的重大飛躍，兩者的主要區(qū)別為：第一，主體不同。管理在機(jī)構(gòu)上比治理要大，既管理的主體必須是政府與國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而治理不同，治理可以是公共組織也可以是經(jīng)濟(jì)市場與社會組織結(jié)構(gòu)，因而治理的受眾面更廣，公眾參與度更高，并且具備有效的法律保障；第二，權(quán)力來源不同。管理權(quán)力由政府與國家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)，因而其權(quán)威性更強(qiáng)，而治理的權(quán)力可以來源于社會公眾認(rèn)可的組織機(jī)構(gòu)，在很多情況下，公民也具有一定的治理權(quán)力，可以實(shí)現(xiàn)自治的效果；第三，適用范圍不同。管理由政府與國家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)，因此其適用于政府權(quán)力機(jī)關(guān)覆蓋的區(qū)域，是一個比較寬泛的概念，而治理則不同，針對不同的行業(yè)，治理具有一定的針對性，適用范圍也較廣；第四，手段不同。管理通常以命令、控制的方式來進(jìn)行約束，強(qiáng)調(diào)從上至下的管理，而治理更以來協(xié)商、合作，強(qiáng)調(diào)人員權(quán)力平等；第五；價值取向不同。管理的目的主要是強(qiáng)化政府與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的控制能力，以此形成一定的責(zé)任觀、行政觀，而治理則主要形成民主觀、社會觀與法治觀；第六，效果不同。管理往往是針對某種不良事件進(jìn)行控制，哪里不合格就糾正哪里，而治理則更加具有全局性，強(qiáng)調(diào)整體協(xié)作，因此效果更加突出。
理清管理與治理的區(qū)別后，就可以基本掌握會計治理的相關(guān)概念。由社會經(jīng)營活動得知，會計的功能主要是為了提高企業(yè)的生產(chǎn)與活動效率，使企業(yè)資金得到更好的控制，因此表明會計本身具有較高的管理職能。從現(xiàn)代化治理角度看，會計治理突出兩種含義：一是隨著會計制度的不斷完善與執(zhí)行，其本身逐漸成為國家治理體系與治理功能的一部分，對社會發(fā)展與社會穩(wěn)定具有重要意義；二是在國家治理理念的不斷深化下，會計制度在不斷進(jìn)行創(chuàng)新，會計功能也逐漸拓展，這使得會計在國家治理上的重要性逐漸提升。基于這種理念分析下，將會計治理作為醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，能夠有效提高醫(yī)院的服務(wù)水平，促使醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二、基于“治理”視角的醫(yī)院會計制度執(zhí)行力提升策略
（一）掌握會計制度的精髓
會計制度的精髓可以概況為“三統(tǒng)一、四實(shí)現(xiàn)”。其中“三統(tǒng)一”為：一是統(tǒng)一醫(yī)院會計核算方式。將醫(yī)院有償治療收入與醫(yī)院醫(yī)療成本相統(tǒng)一；二是統(tǒng)一醫(yī)療費(fèi)用范圍。醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用具體由醫(yī)療成本與醫(yī)療管理量方面構(gòu)成，而醫(yī)療成本又具體包括人力成本、藥物成品、醫(yī)療器材使用成本等，管理費(fèi)用為不計入醫(yī)療成本的費(fèi)用，將兩者進(jìn)行統(tǒng)一，能夠更好的控制醫(yī)療成本；三是統(tǒng)一會計報告。醫(yī)院會計活動中，會計報告包含通用會計報表、專用會計報表、與科室成本報表，為了解決報表混淆與上交困難問題，可以分為財務(wù)與衛(wèi)生兩個系統(tǒng)。“四實(shí)現(xiàn)”為：一是實(shí)現(xiàn)管理與制度相對接；二是實(shí)現(xiàn)各層級人員同服務(wù)等級；三是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科室、病種全面費(fèi)用收集；四是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院實(shí)體財產(chǎn)與無形資產(chǎn)費(fèi)用消耗的全面核算。
（二）精準(zhǔn)計量醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)的消耗量
醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)比較貴重，數(shù)量也較多，因此此類資產(chǎn)的管理一直是醫(yī)院會計工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，所以，為了提高實(shí)物管理成效，各醫(yī)院應(yīng)從強(qiáng)化實(shí)物資產(chǎn)管理著手，建立實(shí)物庫存管理辦法，嚴(yán)格管控實(shí)物資產(chǎn)的采購與配置。對于衛(wèi)生與非衛(wèi)生物資的消耗，應(yīng)采取個別計價、先進(jìn)先出或加權(quán)平均等方法進(jìn)行物資成本計算，價值較低的資產(chǎn)在領(lǐng)用后采取一次攤銷的方式，而價值較高的醫(yī)療器材，藥物等資產(chǎn)，可以采取以平均年限法，使用計提折舊的方式，對已經(jīng)報廢的器材回收資產(chǎn)，確保企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)管理的質(zhì)量。
（三）開發(fā)成本核試驗(yàn)管理信息系統(tǒng)
隨著高科技醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院中的使用，大型檢驗(yàn)設(shè)備每天需要完成大量的檢驗(yàn)工作，這必然會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)往往比較重要，為了保證信息的及時收集與存儲，醫(yī)院信息部門應(yīng)盡快研發(fā)符合設(shè)備數(shù)據(jù)收集的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的及時采集、整理與分析，在系統(tǒng)的設(shè)置上，應(yīng)賦予系統(tǒng)不同的管理權(quán)限，采用相應(yīng)的轉(zhuǎn)化功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。信息系統(tǒng)總部管理部門應(yīng)當(dāng)解除醫(yī)院各科室職權(quán)不宜的界限，消除部門主義，從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局角度來謀劃成本，管理好信息系統(tǒng)，使得系統(tǒng)的功能得以實(shí)現(xiàn)。另外，為了使信息系統(tǒng)發(fā)揮更大的功能，要求醫(yī)院信息部門在系統(tǒng)開發(fā)時應(yīng)明確系統(tǒng)主要是用來整合企業(yè)會計信息、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集成、統(tǒng)一數(shù)據(jù)加工與實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，進(jìn)而完成醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)。
三、結(jié)語
總之，新形勢下，會計制度的改革已經(jīng)成為必然，基于治理模式下的醫(yī)院會計制度執(zhí)行力提升是提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平、控制醫(yī)療成本、提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平的有效手段。因此，要求醫(yī)院要掌握會計治理的基本概念，掌握會計制度的精髓，從量化醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)與開發(fā)信息系統(tǒng)方面著手，全面提升醫(yī)院會計制度執(zhí)行力。
參考文獻(xiàn)
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篇8
1核心概念界定
1.1網(wǎng)格化管理
網(wǎng)格化管理最早引于20世紀(jì)90年代中后期的計算機(jī)領(lǐng)域，而后我國社會生活的很多領(lǐng)域都引入了這一管理技術(shù)，并且取得了顯著成效。具體到社區(qū)治理，“城市社區(qū)網(wǎng)格化管理”就是把城市社區(qū)的整體管轄范圍劃分為若干網(wǎng)格區(qū)，依次分類編碼，并設(shè)定相應(yīng)的社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人來整合資源，政務(wù)再造的一套完整的網(wǎng)格化信息管理平臺。由此社區(qū)逐步打破了傳統(tǒng)的破碎的非系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了從多頭管理到綜合管理的變革式創(chuàng)新，大大提升了社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。我國最早探索社區(qū)網(wǎng)格化管理的是北京東城區(qū)。
1.2智慧社區(qū)
繼西方發(fā)達(dá)國家提出了智慧地球和智慧城市的發(fā)展概念以后，在“新公共服務(wù)理論”和“城市社區(qū)治理理論”的雙重理論指導(dǎo)下，學(xué)界提出“智慧社區(qū)”（Intelligence Community）的社區(qū)治理概念，即充分運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計算等信息集成技術(shù)，以社區(qū)為載體，以提高居民生活質(zhì)量和居民幸福感為目的，通過搭建智能化服務(wù)平臺，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)高效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一種新型社區(qū)管理形態(tài)。智慧社區(qū)是智慧城市的有機(jī)組成部分，是社會管理創(chuàng)新的新模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已經(jīng)有上百個城市相繼開展“智慧社區(qū)”的試點(diǎn)工作，其中比較典型的有北京和平里街道的生活服務(wù)圈、清華園街道智慧型社區(qū)以及寧波海曙區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)模式。
2網(wǎng)格化管理過渡到智慧社區(qū)治理的分析框架
2.1從網(wǎng)格化管理過渡到智慧社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)意義
網(wǎng)格化管理是社區(qū)治理的創(chuàng)新手段，對社區(qū)管理服務(wù)水平產(chǎn)生了積極作用。經(jīng)過這幾年國內(nèi)大部分城市社區(qū)的探索實(shí)踐，結(jié)合未來社區(qū)的發(fā)展走向，雖然網(wǎng)格化管理為社區(qū)治理打下一定的信息化基礎(chǔ)，但其運(yùn)行過程中暴露的諸多問題也阻礙了社區(qū)管理與服務(wù)的進(jìn)一步提升。主要問題包括重管理輕服務(wù)導(dǎo)致的智慧化程度有限，重空間分布導(dǎo)致的人性化程度缺乏，社區(qū)治理資金來源渠道窄，智慧化設(shè)施資源利用程度不高以及網(wǎng)格化管理人員專業(yè)能力不足等。智慧社區(qū)作為社區(qū)網(wǎng)格化管理的高級階段和社區(qū)治理新一輪改革提升的重要戰(zhàn)略，國內(nèi)大部分基層社區(qū)應(yīng)著力把握住這一發(fā)展契機(jī)，依托現(xiàn)有較為成熟的社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，逐步引導(dǎo)社區(qū)過渡到信息化、智慧化社區(qū)的新型治理結(jié)構(gòu)中來。從長遠(yuǎn)來看，這將有利于“宜居-樂居-利居”社區(qū)形態(tài)的早日實(shí)現(xiàn)，更將對整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會秩序穩(wěn)定和諧產(chǎn)生巨大的影響。
2.2推進(jìn)社區(qū)治理智慧化的幾個方向
2.2.1完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升社區(qū)硬件的建設(shè)水平
網(wǎng)格化管理機(jī)制的運(yùn)行一定程度上為智慧社區(qū)建設(shè)提供了信息化支撐，然而真正意義上的智慧社區(qū)建設(shè)，需要智慧化的硬件設(shè)施加以構(gòu)建。從硬件設(shè)施建設(shè)來說，我們不僅要加強(qiáng)社區(qū)無線網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造升級；還應(yīng)加大對社區(qū)水電管理、車輛及人員流動管理，安全保衛(wèi)工作等智能技術(shù)的運(yùn)用，充分結(jié)合智慧服務(wù)平臺優(yōu)勢，有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民生活的快捷高效，信息共享。
2.2.2加強(qiáng)社區(qū)軟件建設(shè)、貫徹人性化的服務(wù)理念
社區(qū)建設(shè)智慧化不僅需要硬件設(shè)施，還需要軟件建設(shè)加以輔助。軟件建設(shè)主要涉及兩個方面：行政主體的治理能力和服務(wù)意識。行政主體引導(dǎo)社區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，因此要求其自身具備相應(yīng)的頂層設(shè)計能力、政策制定能力、執(zhí)行能力及資源整合能力；其次，強(qiáng)調(diào)人本的服務(wù)理念，是智慧社區(qū)建設(shè)的重要課題。社區(qū)作為居民的生活空間，應(yīng)樹立“扎根基層、服務(wù)居民”的集體認(rèn)同感，以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)協(xié)調(diào)居民切身利益，解決關(guān)乎居民生活實(shí)際的問題。
2.2.3提高智慧人群的參與性，健全基層治理人員體系
智慧社區(qū)離不開智慧人群的培養(yǎng)與建設(shè)。狹義地說，智慧人群主要概括社區(qū)居民和社區(qū)工作人員。從居民的角度出發(fā)，當(dāng)前很多社區(qū)面臨工作開展的一大瓶頸是居民參與度不高，解決這一難題可以充分利用社區(qū)人際和智慧網(wǎng)絡(luò)平臺，定期舉辦知識普及和“智慧社區(qū)”平臺體驗(yàn)活動，提高廣大居民的認(rèn)知度和接受度，動員廣大居民建言獻(xiàn)策，為智慧社區(qū)建設(shè)出力。另外，社區(qū)工作人員隊(duì)伍的壯大與培養(yǎng)也十分緊迫，要踴躍吸納掌握技術(shù)、業(yè)務(wù)、行政能力于一體的復(fù)合型人才投入到社區(qū)工作中來，聯(lián)合有辦事能力的熱心居民參與到社區(qū)的共商共治中，以及注重激勵老員工工作熱情和再學(xué)習(xí)能力等。
2.2.4協(xié)調(diào)廣泛的社會力量，構(gòu)建多方合作的協(xié)同發(fā)展機(jī)制
在社區(qū)治理智慧化的整個過程中，需要聯(lián)合廣泛的社會力量，主要涉及行政主體、市場主體和受益主體：行政主體負(fù)責(zé)頂層設(shè)計及統(tǒng)一規(guī)劃，市場主體負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)以及應(yīng)用指導(dǎo)，而受益主體則負(fù)責(zé)接受行政主體的政策支持與市場主體的技術(shù)服務(wù)，把社區(qū)建設(shè)真正落實(shí)到實(shí)處。因此，社區(qū)應(yīng)積極構(gòu)建多方聯(lián)動的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，營造一個和諧穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，爭取早日實(shí)現(xiàn)智慧化。
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Townsend還介紹，11G增強(qiáng)了智能管理功能，通過捕捉工作流程，更為容易地實(shí)現(xiàn)在線的應(yīng)用升級，并可以在系統(tǒng)不間斷運(yùn)行的情況下，測試系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行質(zhì)量的變化并做出調(diào)整，此外，在管理方面的另外一個特點(diǎn)就是自動診斷。
在安全方面，除了10G已經(jīng)存在的數(shù)據(jù)閥門和加密外，11G又增加了四項(xiàng)安全功能，即安全備份、非對稱數(shù)據(jù)的授權(quán)安全檢索、監(jiān)控跟管理和報警。
IBM：SOA治理刻不容緩
李琨
關(guān)鍵字：IBM/SOA治理
隨著SOA由概念到部署再到應(yīng)用的發(fā)展，SOA治理(SOAG)概念開始呈現(xiàn)在人們眼前。
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所謂服務(wù)型政府，簡單說就是為人民服務(wù)的政府。從政治學(xué)角度理解，就是為社會服務(wù)的政府；從行政學(xué)角度理解，就是為公眾服務(wù)的政府。雖然角度不同，但學(xué)界基本就服務(wù)型政府的概念達(dá)成了一致，即“在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，通過法定程序、按照公民意識組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府”。服務(wù)型政府的概念言簡意賅，但其內(nèi)涵還是頗為廣泛的，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面來概括：
（一）服務(wù)型政府是公正的政府
社會公正是人類政治社會的永恒追求，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性。通過蘊(yùn)涵著公正權(quán)力的治理模式來實(shí)現(xiàn)最廣泛的社會公正和正常的社會生活是政府的根本職責(zé)。這就要求公正的政府為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，平衡社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展，對社會各個階層的利益進(jìn)行有效合理的安排，以公平和公正的態(tài)度進(jìn)行社會的構(gòu)建，保障社會公眾的正常生活，實(shí)現(xiàn)社會公正。產(chǎn)品與服務(wù)的公共性恰恰是服務(wù)型政府的基本價值。所以說，只有公共服務(wù)型的政府，才能擔(dān)當(dāng)提供社會公正的責(zé)任，也只有公正的政府才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的訴求。
（二）服務(wù)型政府是民主的政府
服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府，為公眾服務(wù)是服務(wù)型政府的價值理念，因此，民主是服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。與傳統(tǒng)統(tǒng)治型政府和管理型政府不同，服務(wù)型政府更具開放性和規(guī)范性，通過法律制度來規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)作，豐富社會公眾與政府的溝通渠道，想民所想，做民所愿，尊重人民的自主性、自立性和創(chuàng)造性，保障服務(wù)理念和以民做主的理念貫徹到整個社會治理的過程中。所以說，服務(wù)型政府是一個民主參與程度高，政治過程透明的政府，是“以民做主”的民主政府。
（三）服務(wù)型政府是法治的政府
“法治”與“人治”相對應(yīng)，是以制度和法律為內(nèi)容的治理手段，這意味著在現(xiàn)代化國家中，法律權(quán)威高于政府權(quán)力。以民為本，以服務(wù)為核心的服務(wù)型政府，必定會制定法律和制度來約束政府及政府工作人員的權(quán)力，防止權(quán)力的隨意擴(kuò)張而損害社會公眾的合理訴求，維護(hù)社會公正，與此同時，服務(wù)型政府勢必通過各種方式來獲取社會公眾的反饋信息用以完善現(xiàn)存制度與法律，設(shè)立保護(hù)社會公眾的人民之法。從以上兩個方面我們可以得出這樣的結(jié)論，服務(wù)型政府是以法律來規(guī)范自身行為和權(quán)力范疇并以民之意設(shè)立公正之法來完善服務(wù)內(nèi)容的法治政府。
（四）服務(wù)型政府是有限的政府
政府權(quán)力是有限的權(quán)力。政府只是社會治理主體中的一個管理主體，一個平等和協(xié)商性的主體。隨著社會發(fā)展和全球化趨勢，越來越多的社會事務(wù)需要具有專業(yè)知識與技能的實(shí)踐主體來完成。在這種趨勢下，政府的職能應(yīng)該隨之改變。政府不是經(jīng)濟(jì)集權(quán)主體，所以說政府是不可以直接充當(dāng)市場的“經(jīng)紀(jì)人” ，而應(yīng)該扮演激勵環(huán)境的營造者，制度運(yùn)行的監(jiān)督者的角色。政府是公共利益的代表，應(yīng)當(dāng)為市場經(jīng)濟(jì)和社會公眾提供公共服務(wù)和公共管理，它的職能出發(fā)點(diǎn)是公共利益最大化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府應(yīng)該把更多精力放在服務(wù)社會和引導(dǎo)社會的內(nèi)容上來。
（五）服務(wù)型政府是責(zé)任的政府
責(zé)任是服務(wù)型政府必須承擔(dān)的義務(wù)，這種義務(wù)在強(qiáng)調(diào)對社會公眾要求必須回應(yīng)的同時，更加注重對回應(yīng)方式的要求。服務(wù)型政府的構(gòu)建處在信息及其傳輸方式高速發(fā)達(dá)的時期，對于獲取社會公眾對政府期望的信息和回應(yīng)社會公眾對服務(wù)的要求，政府可以采取多種方式來處理，如互聯(lián)網(wǎng)、平面媒體、聲訊媒體等等，這意味著服務(wù)型政府對待社會公眾要求的回應(yīng)方式是迅速、高效、有效和公正的，這是責(zé)任政府的核心理念，同時也是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，由此可見，服務(wù)型政府是責(zé)任政府。
二、構(gòu)建服務(wù)型政府的必要性
隨著構(gòu)建和諧社會理念的提出，政府職能必然要與時俱進(jìn)，因此推進(jìn)我國政府職能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府，設(shè)計有中國特色公共服務(wù)模式，成為當(dāng)務(wù)之急。
(一)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求建立服務(wù)型政府
按照世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律，當(dāng)一個國家或者地區(qū)的人均GDP處于1000～3000美元的發(fā)展階段，往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)，社會容易失序，心理容易失衡，社會倫理需要調(diào)整重建的關(guān)鍵時期。這時，社會需要全面完善的公共服務(wù)制度，否則，將導(dǎo)致社會發(fā)展的中斷甚至倒退。我國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到2000美元，社會中存在諸多影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，如果不加以妥善處理，勢必會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。構(gòu)建服務(wù)型政府有利于完善政府的職能，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種因素的關(guān)系，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定、健康和諧的內(nèi)外部環(huán)境。
(二)全面完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求建立服務(wù)型政府
當(dāng)前，我國政府治理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。新形勢要求政府改變傳統(tǒng)的管理型政府治理模式。新型的政府治理模式要由直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動和直接從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動向創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境轉(zhuǎn)變，要由政府提供私人產(chǎn)品，直接經(jīng)營企業(yè)和投資辦廠向政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該把那些不該管的放出去，讓本該由市場自行處理的事情交給市場、企業(yè)處理，最大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。政府應(yīng)該下大力氣提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以滿足社會經(jīng)濟(jì)和公眾的生活要求。符合這些以服務(wù)為核心價值取向的政府治理模式就是服務(wù)型政府。
(三)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展，要求建立服務(wù)型政府
我國政府在相當(dāng)長的時期內(nèi)，充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體和投資主體的角色，因而造成了政企不分，產(chǎn)權(quán)不明，發(fā)展失衡和累積金融風(fēng)險等問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往要超前于其他社會內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就造成了，文化、教育、醫(yī)療、環(huán)境等社會公共事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果要解決這些失衡問題，就要求政府轉(zhuǎn)型，要求政府由生產(chǎn)投資型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，以公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給為主要工作內(nèi)容，將公共資金最大程度地注入到公共產(chǎn)品的提供中去，營造公正和諧的社會環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。
三、實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的關(guān)鍵因素
構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)鍵是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)職能的關(guān)鍵是建立與我國國情相符的公共服務(wù)制度。
（一）要建立制度化的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的制度化
我們提出構(gòu)建和諧社會，就必須建立制度性的公共服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的制度化，就是要求政府提供以法律為基礎(chǔ)的公共服務(wù)內(nèi)容。隨著城市化和社會現(xiàn)代化的進(jìn)程，社會公眾對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的要求有了很大的變化，社會公眾要求政府提供系統(tǒng)性和制度性的公共服務(wù)，要求政府提供可持續(xù)性和可發(fā)展性的公共服務(wù)，保證公共服務(wù)的公正、高效、有效和長久。實(shí)現(xiàn)上述要求的――基礎(chǔ)就是公共服務(wù)的制度化。政府的核心工作是為社會公眾提供所需公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，社會本位是服務(wù)性政府的核心理念，那么政府的公共權(quán)力就是為服務(wù)而存在的權(quán)力，應(yīng)該受到約束并接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)的方式就是對政府權(quán)力的實(shí)施和服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行制度化的規(guī)范，以求掌握公共權(quán)力的政府始終把“以民為主，服務(wù)公眾”作為工作核心。
（二）要建立多伙伴關(guān)系的多中心治理模式，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的社會化
很長一段時間以來，我國政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供上存在偏向生產(chǎn)性和盈利性的經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)的問題，對社會公共設(shè)施的投入不足，出現(xiàn)以“維持為主，有限解決”的現(xiàn)象，難以滿足社會公眾對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的日益增長的要求。其實(shí)從各國政府活動與角色演變的歷史過程來看，政府都是走從維持性公共服務(wù)過渡到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，最后擴(kuò)展到社會性公共服務(wù)領(lǐng)域的漸進(jìn)路徑。在演進(jìn)的過程中，重點(diǎn)是政府角色的轉(zhuǎn)變。就我國而言，政府應(yīng)該在社會發(fā)展進(jìn)程中做出適合的調(diào)整，改變?nèi)苄突蛘吖芾硇偷恼卫砟Ｊ健?/p>
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同時，也涌現(xiàn)出一些新的技術(shù)和概念。具體來說表現(xiàn)在以下幾個方面。新的技術(shù)／標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)現(xiàn)使得技術(shù)上實(shí)施SOA更為方便。表現(xiàn)在；
第一，大公司推出或繼續(xù)完善完整套件產(chǎn)品。 第二，SCA、JBI等SOA實(shí)現(xiàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提出，完善和落實(shí)。
第三，各種BPM產(chǎn)品的推出以及產(chǎn)品對BPM標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)事擴(kuò)展。
第四，WS協(xié)議棧的繼續(xù)豐富和實(shí)現(xiàn)。 第五，數(shù)據(jù)服務(wù)，數(shù)據(jù)整合領(lǐng)域得到更多關(guān)注，強(qiáng)調(diào)這一領(lǐng)域的不同層次和場景。
第六，新的思想挑戰(zhàn)“傳統(tǒng)”共識。
國內(nèi)SOA應(yīng)用現(xiàn)狀
國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用上述新的技術(shù)和產(chǎn)品。但從整體上來說，國內(nèi)SOA應(yīng)用的層次相對國外來說仍有一定差距并具有自己的特點(diǎn)。
離組織級SOA仍有距離
SOA在組織內(nèi)應(yīng)用的范圍越廣，可供復(fù)用的資產(chǎn)就越多，組織的最終收益也越大。然而，SOA的這一理想，尤其是最終的組織級SOA的理想，需要基于多個方面的變革才能實(shí)現(xiàn)。而且，希望SOA實(shí)踐的程度越深，對組織全方面(不僅是IT技術(shù))的變革的依賴越重，SOA的深層應(yīng)用絕不僅僅是將業(yè)務(wù)邏輯利用WebService技術(shù)和ESB實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)用集成。特別的，SOA的最終成功必然要求： 第一，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 第二，企業(yè)級SOA思想，方法和工具使用的培訓(xùn)與貫徹。 第三，鼓勵SOA服務(wù)復(fù)用的驅(qū)動機(jī)制。 第四，企業(yè)級或行業(yè)級統(tǒng)一的服務(wù)語義標(biāo)準(zhǔn)的制定。
第五，基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐。
因此，理想的高層次SOA是企業(yè)范圍內(nèi)包括企業(yè)組織架構(gòu)，管理文化在內(nèi)的SOA化，技術(shù)反而是次要因素。
目前，國內(nèi)的實(shí)際情況是企業(yè)從成本，周期等方面還沒有準(zhǔn)備好如此深刻的變革。強(qiáng)行要求這種變革的實(shí)施反而拔苗助長。國內(nèi)SOA應(yīng)用更多關(guān)注于相對小范圍的SOA實(shí)踐以期獲得一些收益，并沒有過早期盼獲得理想的企業(yè)SOA所宣稱的巨大收益。
更多的仍是數(shù)據(jù)整合的應(yīng)用場景 根據(jù)市場調(diào)查顯示，目前國內(nèi)關(guān)注企業(yè)內(nèi)和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)整合的SOA應(yīng)用仍然占最大的比例。這主要是由于國內(nèi)的具體需求更多的是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合和共享，而由于前面所說的企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)，管理和業(yè)務(wù)人員SOA的理解和貫徹沒有做好準(zhǔn)備，組織級或跨組織的業(yè)務(wù)功能集成和共享的需求目前還難以落到實(shí)處。
服務(wù)治理的真正落地尚需時日 最近的一兩年中，可以明顯感覺到業(yè)界對應(yīng)用服務(wù)治理的呼聲日漸強(qiáng)烈。服務(wù)治理是SOA的應(yīng)用發(fā)展到一定階段為了全面的發(fā)揮SOA的優(yōu)勢而必不可少的一個發(fā)展方向。
然而，就目前國內(nèi)實(shí)際的SOA應(yīng)用水平來看，由于SOA應(yīng)用集成的深度和廣度都還與國際水平有一定差距，企業(yè)從全面的服務(wù)治理能夠比較直接得到的收益并不明朗。 另一方面，真正意義上的服務(wù)治理實(shí)際上是一個涉及整個組織變革的規(guī)模較大的變革，進(jìn)而和較高的實(shí)踐成本密切相關(guān)。由于這兩方面的原因，我個人認(rèn)為全面服務(wù)治理在國內(nèi)企業(yè)SOA實(shí)踐中真正落地還有待時日。
當(dāng)然，這并不排除目前SOA實(shí)踐中為今后的全面服務(wù)治理做一些準(zhǔn)備工作，比如技術(shù)上可以嘗試實(shí)現(xiàn)一些初級的治理功能，如服務(wù)SLA度量，服務(wù)倉庫的應(yīng)用等。
SOA實(shí)踐的誤區(qū)
一方面，大部分國內(nèi)企業(yè)的SOA進(jìn)程受企業(yè)組織成熟度、管理成熟度，變革成本考慮等實(shí)際客觀因素的制約，目前還沒有從比較簡單的項(xiàng)目級集成上升到組織級SOA實(shí)踐的層次。 另一方面，各種SOA新的理念和技術(shù)紛至沓來，它們宣稱的所能帶來的收益不斷的誘惑用戶。 這兩方面容易使用戶忽略了本身SOA實(shí)踐的層次而一味追求新的概念和技術(shù)，最終進(jìn)入為技術(shù)而技術(shù)的誤區(qū)，付出代價使用新的概念和技術(shù)，引入新技術(shù)對應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)可能帶來的復(fù)雜度增加和性能降低等缺點(diǎn)，而不能從新技術(shù)獲得實(shí)際的收益。
典型的SOA技術(shù)濫用表現(xiàn)如下。
細(xì)粒度實(shí)現(xiàn)邏輯模塊服務(wù)化 舉例來說，一個基于網(wǎng)頁的對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行增刪改操作的應(yīng)用系統(tǒng)可以直觀，簡單的實(shí)現(xiàn)為如圖2所示。 而一種SOA濫用的模式是將數(shù)據(jù)全部“服務(wù)化”。
這種將業(yè)務(wù)邏輯內(nèi)部的細(xì)粒度功能模塊的服務(wù)化因?yàn)閺?qiáng)行增加一層無狀態(tài)服務(wù)的封裝而沒有必要的增加了系統(tǒng)層次，明顯降低系統(tǒng)性能，并且造成需要緊耦合的事務(wù)管理難以實(shí)現(xiàn)。另一方面，由于封裝的粒度過細(xì)，今后這些服務(wù)被復(fù)用的可能性極低，沒有帶來任何SOA收益。
服務(wù)組裝／編排的濫用
另一種SOA的濫用表現(xiàn)在不分場合的使用BPM控制細(xì)粒度業(yè)務(wù)邏輯，仍以上面的場景為例，如圖3所示。
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城市的治理是一件任務(wù)繁雜而艱巨的工作，這里聚集著大量的人口，如何有效對這些人口的流動，生活工作，交通出行，休閑娛樂等進(jìn)行合理的安排和治理，是城市管理者面臨的重大考驗(yàn)。智慧城城市及治理是一項(xiàng)需要多個學(xué)科的系統(tǒng)，涉及到計算機(jī)技術(shù)體系，數(shù)據(jù)信息化體系等多個方面。智慧城市的治理最重要的是利用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)，信息，知識智慧地集成起來，這是智慧城市能夠運(yùn)行起來的基礎(chǔ)。
1智慧城市中標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用
標(biāo)準(zhǔn)化在智慧城市管理體系中有著極其重要的作用，因?yàn)槌鞘兄懈鞣N復(fù)雜的信息匯聚在一起，如果信息和數(shù)據(jù)沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的形式進(jìn)行管理，這將會給后續(xù)數(shù)據(jù)的處理帶來難以估量的工作量，同時對于計算機(jī)來說標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)才能夠進(jìn)行識別和處理。其實(shí)這個概念很早就在我國提出了，提出這個概念的就是我國偉大的科學(xué)家錢學(xué)森。在20世紀(jì)70年代的時候，錢學(xué)森提出要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及科學(xué)研究，只有這樣才能為我國后續(xù)的現(xiàn)代化和國際化打下基礎(chǔ)，適應(yīng)未來的發(fā)展環(huán)境。
2城市管理，標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)體系
2.1城市管理
城市管理的對象就是這個開放復(fù)雜的大系統(tǒng)，雖然它擁有眾多的組成要素，但是最核心的還是人在其中的流動。這個城市的管理依賴于城市的基本信息流，這些信息流包括城市的運(yùn)行機(jī)制，管理手段，決策引導(dǎo)從而規(guī)范協(xié)調(diào)和服務(wù)經(jīng)營行為。在城市的運(yùn)行機(jī)制中包含了決策，計劃，組織，指揮，協(xié)調(diào)，控制等等，這是城市運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分[1]。在這個過程中需要運(yùn)用法律，經(jīng)濟(jì)，行政和技術(shù)等手段，然后通過政府和市場以及社會的互動來進(jìn)行管理。傳統(tǒng)城市治理一般指的是市政管理，但是智慧城市概念的引入對于城市治理提出了新的要求，今天智慧城市的治理已經(jīng)呈現(xiàn)出市政管理和社會服務(wù)高度融合的趨勢。
2.2城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化
對于一個智慧城市來講，最重要的就是標(biāo)準(zhǔn)化，這是實(shí)現(xiàn)城市管理最佳秩序的重要前提。標(biāo)準(zhǔn)化的城市治理有許多好處，其中最重要的就是可以利用這個思路來協(xié)調(diào)各個方面的利益，不會因?yàn)樾畔⒌牟粚ΨQ造成嚴(yán)重的社會不公平問題。如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的工作？一方面要對管理的對象進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，另一方面要對管理和服務(wù)等活動以科學(xué)化和規(guī)范化的形式進(jìn)行固定下來。最后將這些制定成標(biāo)準(zhǔn)化的東西貫徹實(shí)施，并且在整個實(shí)施的過程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。城市的標(biāo)準(zhǔn)化是以什么為標(biāo)準(zhǔn)呢？根據(jù)國內(nèi)外智慧城市的治理經(jīng)驗(yàn)來看，這種標(biāo)準(zhǔn)化要達(dá)到共同使用和重復(fù)使用的要求才能稱之為標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)這種標(biāo)準(zhǔn)化需要利用信息通信技術(shù)，進(jìn)行開放化的設(shè)計，這種開放主要在四個方面。①數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的開放，數(shù)據(jù)作為城市管理的重要信息支撐，標(biāo)準(zhǔn)化的信息數(shù)據(jù)可以通過計算機(jī)的大型計算能力來進(jìn)行處理。②平臺接口規(guī)范開放，開放的平臺接口規(guī)范可以實(shí)現(xiàn)多部門信息數(shù)據(jù)的互通和分享，實(shí)現(xiàn)資源共享[2]。③用戶參與及用戶體驗(yàn)設(shè)計的開放，這種開放式的設(shè)計能夠增強(qiáng)市民對城市治理的積極性，增強(qiáng)市民的城市主人翁地位。④建設(shè)復(fù)雜系統(tǒng)的開放，這種開放可以凝聚更多人的力量，應(yīng)付復(fù)雜的城市治理環(huán)境。
2.3城市管理的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
城市的管理標(biāo)準(zhǔn)體系就是為了實(shí)現(xiàn)城市治理的有序而設(shè)定的，這種有序主要是指在城市的管理領(lǐng)域中按照城市管理的內(nèi)在聯(lián)系形成科學(xué)有機(jī)的整體。建立城市治理的標(biāo)準(zhǔn)體系可以方便以后的檢索和查詢相關(guān)信息，從而進(jìn)行體系結(jié)構(gòu)組成的分析。城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)管理都需要標(biāo)準(zhǔn)的治理體系來提供依據(jù)，這些都是建立在理清法規(guī)和規(guī)章，行政規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，然后根據(jù)城市管理工作的客觀需要和實(shí)際需要來進(jìn)行具體的編輯和制定。只有加強(qiáng)城市的標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)城市治理的長治久安。
3智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化
3.1創(chuàng)新環(huán)境下的智慧城市治理
新技術(shù)融合是當(dāng)前智慧城市發(fā)展的大趨勢，利用現(xiàn)達(dá)的信息通信技術(shù)可以創(chuàng)新城市治理的新思路，推動創(chuàng)新民主化進(jìn)程。今天的所有創(chuàng)新治理始終要以服務(wù)人為核心，這是城市治理永恒的主題。隨著城市形態(tài)的不斷演進(jìn)，智慧城市的出現(xiàn)加速了城市向智能化，社會化和人本化的服務(wù)轉(zhuǎn)變，這是城市管理的創(chuàng)新之處。
3.2標(biāo)準(zhǔn)化對智慧城市的支撐作用
今天的城市發(fā)展正處在數(shù)字化城市向著智慧城市的轉(zhuǎn)變過程中，這種轉(zhuǎn)變是以標(biāo)準(zhǔn)化作為支撐依據(jù)的。今天的智慧城市發(fā)展逐漸成熟，主要表現(xiàn)在四個方面。①全面透徹的感知，以物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的城市信息監(jiān)測系統(tǒng)，可以及時收集城市運(yùn)行的各方面信息，讓管理及時掌握城市的動態(tài)，進(jìn)行有效的預(yù)防和管理[3]。②寬帶化的互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展使得城市的信息流通更加便捷，而且信息的數(shù)量也越來越大，這為城市居民的溝通和交流帶來了極大的便利。③智能融合應(yīng)用，城市管理引入更多的智能應(yīng)用方便了廣大人民群眾的生活，讓居民更加享受城市生活的便利。④以人為本的可持續(xù)化創(chuàng)新，城市的發(fā)展始終處于不斷的變化中，城市的治理也要不斷的創(chuàng)新管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的活力源源不斷。
4結(jié)束語
西安市蓮湖區(qū)也在城市管理標(biāo)準(zhǔn)化方面做出了四方面的有益嘗試。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系，服務(wù)體系，服務(wù)管理體系，效能監(jiān)察體系的建立使得西安蓮湖區(qū)的城市面貌有很大程度的提升，群眾的生活環(huán)境得到改善。
參考文獻(xiàn)
篇13
（一）傳統(tǒng)意義上的警務(wù)概念及其局限性
英國警學(xué)專家約翰?安德遜在《自由警務(wù)論》中對“警務(wù)”概念做了狹義與廣義之分。他認(rèn)為：“狹義警務(wù)即指警察隊(duì)伍所干的事情；而廣義警務(wù)則指由社會各個部門所實(shí)施的打擊犯罪、維護(hù)治安的行為。”國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為：狹義的警務(wù)指警察實(shí)施的行為，廣義的警務(wù)指全社會實(shí)施的維護(hù)治安、打擊犯罪的行為。 【2】
傳統(tǒng)意義上的警務(wù)即為狹義上的警務(wù)，認(rèn)為警務(wù)即為警察行為的總和。這種觀點(diǎn)單純從行為的主體出發(fā)去定義“警務(wù)”的概念，即一行為是否為警務(wù)僅僅只是看其是否為警察的行為。顯然，這種觀念有明顯的局限性。當(dāng)人們?yōu)榱藢で蟀踩纳鐣h(huán)境而組成國家授予政府權(quán)力后，政府所實(shí)施的一切維護(hù)社會秩序的行為都是現(xiàn)代意義上的“警務(wù)”。而警察則產(chǎn)生于人類進(jìn)入工業(yè)時代以后，所以，現(xiàn)代意義上“警務(wù)”的產(chǎn)生先于現(xiàn)代意義上的警察。
傳統(tǒng)意義上的狹義警務(wù)的定義僅僅從主體出發(fā)，尤其明顯的局限性。傳統(tǒng)意義上廣義警務(wù)的定義雖然突出了警務(wù)的目的功能，但也沒有完全脫離以主體為標(biāo)準(zhǔn)。從警務(wù)產(chǎn)生的淵源不難看出，警務(wù)是維護(hù)社會秩序、滿足人類安全需求這一功能性目的產(chǎn)物。所以，對警務(wù)的定義應(yīng)以其功能性目的為標(biāo)準(zhǔn)。在《美國警務(wù)熱點(diǎn)問題研究》一書中，警務(wù)概念被解釋為一系列的功能和服務(wù)，既包括傳統(tǒng)的執(zhí)法反應(yīng)，如刑事調(diào)查、逮捕，也包括旨在改善社區(qū)整體生活質(zhì)量的預(yù)防犯罪活動。【3】
（二）多元警務(wù)興起背景下的警務(wù)概念
多元警務(wù)是指多種主體共同參與的維護(hù)公共安全和公共秩序的工作。多元警務(wù)的興起是社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會警務(wù)工作進(jìn)化的趨勢。多元警務(wù)的興起有其時代必然性：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國與國之間的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系日益緊密，科技的發(fā)展和文化的交融使得世界范圍內(nèi)地理上的界限不再是難以逾越的鴻溝。而信息時代的來臨使得社會分工也日趨精細(xì)科學(xué)，社會各部門之間以及人與人之間的協(xié)作、協(xié)同日益成為整個社會前進(jìn)的推動力。在這樣的背景下，多元化的社會對于安全的需求也不再有單一的標(biāo)準(zhǔn)。
多元警務(wù)興起背景下警務(wù)概念該如何定義，國內(nèi)學(xué)者郭太生教授對國外有關(guān)警務(wù)的概念進(jìn)行了歸納，指出，警務(wù)是廣義的、分層次的：第一是作為法律規(guī)范過程的警務(wù)；第二是作為警察工作的警務(wù)；第三是作為以提供安全、維護(hù)秩序、控制社會、維護(hù)和平、預(yù)防犯罪為核心的警務(wù)；第四是作為提供安全的警務(wù)；第五是作為治理的警務(wù)。【4】可以看出，多元警務(wù)下警務(wù)應(yīng)該是一個綜合體的概念。它不僅僅是傳統(tǒng)意義上從主體層面界定的警務(wù)概念，而是為全社會提供安全服務(wù)、供給秩序產(chǎn)品的一切行為的綜合體。
與傳統(tǒng)的警務(wù)概念不同呢，多元警務(wù)興起背景下警務(wù)概念，更多的著眼于對社會安全需求的供給上。它不再是傳統(tǒng)意義上的某一特定主體的行為，而是為了滿足社會多元化安全需求這一目的，多個主體所實(shí)施的行為的總和。簡而言之，在多元化警務(wù)興起的背景下，我們應(yīng)從提供安全和秩序服務(wù)這一功能性目的出發(fā)去定義警務(wù)的概念。即多元化警務(wù)興起背景下警務(wù)的概念是一個功能導(dǎo)向性的概念，它所具有的新的要素即為新的時代背景下人們對于多元化警務(wù)的需求。
二、多元警務(wù)興起背景下社會治安治理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
多元警務(wù)的興起是一個不爭的事實(shí)，甚至于普通人通過各種信息傳播渠道都可以了解到社區(qū)警務(wù)、微博警務(wù)等相對專業(yè)化的名詞。多元警務(wù)是適應(yīng)社會發(fā)展需求的產(chǎn)物，警務(wù)發(fā)展的趨勢和潮流。歷史大的發(fā)展方向是不可逆的，那么我們就有必要分析研究在多元化警務(wù)興起的背景下社會治安面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
（一）多元警務(wù)興起的社會環(huán)境
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的爆炸性發(fā)展，信息時代的魅力愈加彰顯無遺。上世紀(jì)末我們還沉浸于互聯(lián)網(wǎng)科技所帶來的信息交流的便利中，感嘆于科技對生活的改變、對人類社會發(fā)展的重要作用。短短十年之后，移動互聯(lián)網(wǎng)已然快要取代傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，全方位的滲透和影響著我們的日常生活。在這樣一個變革迅速的時代，人們對于安全的需求是亙古不變的，只是在形式上有了新的要求，多元警務(wù)便在新的社會環(huán)境下應(yīng)時而生。
1.社會組織結(jié)構(gòu)的變化。改革開放以來，社會組織結(jié)構(gòu)總的變化趨勢是一元化轉(zhuǎn)向多元化、由集中型變?yōu)樗缮⑿汀８母镩_放以前，個人食物的供給、住房教育資源的分配、醫(yī)療服務(wù)的提供等等，都依賴于個人所依附集體的提供。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個人開始有能力拜托集體的束縛，創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富。少數(shù)人的成功范使得越來越多的人嘗試脫離集體，投入市場經(jīng)濟(jì)的大潮之中，隨之而來的就是各種社會組織結(jié)構(gòu)的變革。在此過程中，市場作為資源分配的基礎(chǔ)起到了主要作用，但是政府在宏觀調(diào)控上的作用也不容忽視。譬如九十年代的國企改革，很多巨無霸量級的國企進(jìn)行了破產(chǎn)重組或者是私有化改革，很多人脫離了原集體組成了市場經(jīng)濟(jì)下的新的細(xì)胞。社會組織結(jié)構(gòu)也日益呈多元化發(fā)展。
2.人口組成分布的變化。人口組成上的主要特點(diǎn)是人口老齡化程度不斷增加，人口分布上的主要特點(diǎn)是人口流動性極大。長期堅持實(shí)施的計劃生育政策使中國在過去三十年少出生四億人，也使中國的人口老齡化問題日益嚴(yán)重。改革開放后的三十年來，中華大地上出現(xiàn)了歷史上任何一次人口大遷徙都不能與之相比的巨大的人口流動。東南沿海的率先開放吸引了很多勞動密集型產(chǎn)業(yè)入駐，隨之而來的是大批的中西部務(wù)工人群。這些遠(yuǎn)道而來的務(wù)工者在為社會創(chuàng)造財富的同時也改善了自己家庭的生活，直到現(xiàn)在我們依然要感謝他們對中國經(jīng)濟(jì)起飛所做出的貢獻(xiàn)。務(wù)工潮的出現(xiàn)是的現(xiàn)階段中國人口的特點(diǎn)之一就是流動性極大，過去政府對于人口流動強(qiáng)大的控制力已不復(fù)存在。
3.國退民進(jìn)，政府控制力的下降。改革開放之前，我國實(shí)行嚴(yán)格的計劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)基本都是全民所有制或集體所有制，其中全民所有制占絕對主導(dǎo)地位。改革開放以來，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)比重顯著降低。所以說改革開放三十年來，國退民進(jìn)是大趨勢。國進(jìn)民退所帶來的影響之一就是政府的控制力的下降。計劃經(jīng)濟(jì)時期政府直接控制著全社會的生產(chǎn)生活的安排，通過各種供給制度嚴(yán)格限制著個人的活動范圍。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府應(yīng)該回歸于它的角色，而不是過度參與到經(jīng)濟(jì)活動之中，以及對于公民活動的控制。
（二）社會治安治理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
多元化警務(wù)是適應(yīng)新的社會環(huán)境產(chǎn)生的，產(chǎn)生的因素包括社會環(huán)境的復(fù)雜化、人們對于安全需求的多元化等等。社會的大變革預(yù)示著政府提供的單一化警務(wù)服務(wù)已不能滿足社會的全部需求，社會治安治理的主體不能再僅限于警察等公務(wù)人員，引導(dǎo)社會力量參與到水治安維護(hù)的時機(jī)已經(jīng)到來。多元化警務(wù)興起的背景下，社會治安治理面臨著與以往不同的局面。總的來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
1.社會參與度增加，綜合管理的難度加大。多元警務(wù)背景下突出的特點(diǎn)是社會力量參與到社會治安治理的廣度和深度都大幅度提高。社會力量的參與，在維護(hù)社會治安之一大的功能性目的導(dǎo)向下有很多益處。但我們不能忽視一個問題：如果社會力量在參與維護(hù)社會治安的過程中侵犯了其他公民或法人的合法利益，該怎么處理？當(dāng)然，在民法通則和刑法上，可以援引諸如“緊急避險”等理論進(jìn)行解決。但在預(yù)防為主的理念下，我們該如何防范這種情況的發(fā)生呢？只有規(guī)范對相關(guān)社會力量參與到社會治安治理的管理。譬如近幾年社會上興起的私家偵探。不可否認(rèn)，在訴訟爆炸的今天，私家偵探在幫助公民搜集證據(jù)、贏得訴訟上相對于公權(quán)力部門有很大的便利。但在這個過程中，往往又會發(fā)生侵犯公民隱私權(quán)等違法問題。規(guī)范對相關(guān)社會力量的管理，引導(dǎo)其依法參與到社會治安治理，才能最大程度避免其負(fù)面的影響。
2.多元警務(wù)下社會參與主體的合法性問題。在多元警務(wù)背景下，社會參與度增加，維護(hù)社會治安的主體隨之多元化，主體的合法性問題就產(chǎn)生了。在公職人員作為單一主體維護(hù)社會治安時，其具有法律法規(guī)所賦予的相關(guān)職權(quán)，主體的合法性問題無需探討。但是在多元警務(wù)背景下，參與維護(hù)社會治安治理的主體不再是單一的警察等公職人員，那么其他主體在行使相關(guān)權(quán)利時的合法性就使人產(chǎn)生質(zhì)疑了。
以保安服務(wù)行業(yè)為例。保安服務(wù)業(yè)在當(dāng)下發(fā)展十分迅猛，每個人的日常生活都或多或少的與保安有接觸。但是我國當(dāng)前并沒有專門的保安法，只有國務(wù)院頒布的作為行政法規(guī)的額《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，對保安法律定位的缺失導(dǎo)致了一系列的問題。例如根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定：保安員應(yīng)當(dāng)及時制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報警，同時采取措施保護(hù)現(xiàn)場。但同樣是上述條例帶三十條規(guī)定：保安員不得限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人。也就是說，保安在制止違法犯罪行為時，他在法律上并沒有特殊的主體地位，他是作為一個普通公民在從事維護(hù)社會治安秩序的工作。在發(fā)生糾紛時，他不能援引法律條文中適用于特殊主體的相關(guān)條文維護(hù)自身的權(quán)益。這顯然是不合理的，解決這個問題只有不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建合理的規(guī)章制度，保障參與到社會治安治理中的相關(guān)社會力量的權(quán)益。
三、現(xiàn)有警務(wù)模式及社會治安治理路徑的創(chuàng)新
（一）現(xiàn)有警務(wù)模式
1.國內(nèi)關(guān)于警務(wù)模式的提法很多，但主要以警察為核心，圍繞“警察到底是什么”“警察該干什么”“警察該怎么干”等問題進(jìn)行研究，即以警察工作為導(dǎo)向來定義警務(wù)模式。概括起來主要包括以下幾種說法：以警務(wù)活動的領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分為社區(qū)警務(wù)模式、微博警務(wù)模式、單位警務(wù)模式；以警務(wù)手段定義為標(biāo)準(zhǔn)分為情報主導(dǎo)警務(wù)模式、電子警務(wù)模式、信息警務(wù)模式；以警務(wù)理念界定為標(biāo)準(zhǔn)分為民生警務(wù)模式、合作警務(wù)模式、贊同式警務(wù)模式。近年來也有學(xué)者提出，警務(wù)模式是具體的行為方式與內(nèi)在附著的警務(wù)理念與目標(biāo)動機(jī)的統(tǒng)一體。
2.國外關(guān)于警務(wù)模式這一概念，都以“policing”所囊括。國外學(xué)者的研究中，按照主體劃分的警務(wù)模式包括：
（1）公共警務(wù)，即“public policing”。公共警務(wù)以警察為主體，以法律為依據(jù)行使權(quán)力，其工作范圍是維護(hù)公共安全與公共秩序，具有較強(qiáng)的國家意志性和強(qiáng)制性。它主要通過解決爭端、管制交通、打擊犯罪以及承擔(dān)一系列其他任務(wù)發(fā)揮作用，參與社會管理的方式主要體現(xiàn)為控制。
（2）私人警務(wù)，即“private policing”。一般認(rèn)為，私人警務(wù)以除警察之外的警務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，如保安、社區(qū)援助官，以法規(guī)或警察的授權(quán)為行使權(quán)力的依據(jù)，以參與社會管理的方式提供安全服務(wù)及進(jìn)行安全防范，其工作范圍是特定安全與秩序的維護(hù)，主要通過巡邏監(jiān)視、報警和監(jiān)控來發(fā)揮作用。鮑登認(rèn)為，“在英國，私人警務(wù)形成了公共警務(wù)本身的最初核心”。萊斯?約翰斯頓則認(rèn)為，現(xiàn)代警務(wù)從來就沒有被公共部門所壟斷，并且在結(jié)構(gòu)劇烈轉(zhuǎn)變的時候，公共警務(wù)與私人警務(wù)之間的平衡也許要重新考慮。所以，“任何對于當(dāng)代警務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)分析研究都應(yīng)該集中在整體的多樣性之上”。
（3）混合警務(wù)，即“hybrid policing”。胡根布姆認(rèn)為，混合警務(wù)包括刑事司法系統(tǒng)之外的不同社會控制機(jī)構(gòu)之間各種形式的合作（1991）。萊斯?約翰斯頓認(rèn)為，混合警務(wù)“由部門身份不清的組織承擔(dān)”，如保衛(wèi)市政安全或單方街頭巡邏的不宣誓、穿制服的人員團(tuán)體。其中有兩種形式尤其重要：一是在公共和私人兩大領(lǐng)域均有立足點(diǎn)的某些組織機(jī)構(gòu)，比如提供調(diào)查服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)（如郵政調(diào)查處）；二是有些公共警務(wù)組織的“公共性”可以不受它們在“公共場所”進(jìn)行常規(guī)部署的影響（如原子能機(jī)構(gòu)警察局是法定的公共警察機(jī)構(gòu)，然而它們對之負(fù)責(zé)的公眾是狹義的）。【5】
（4）自我警務(wù)，即“self policing”。萊斯?約翰斯頓認(rèn)為，自我警務(wù)是個人和團(tuán)體在政府沒有認(rèn)可和支持的情況下參與的治安維持活動，是一種“公民自治”的體現(xiàn)。雖然難以提供具體數(shù)字證明，但還是有理由相信居民自己組織的維持治安活動日漸重要。這種警務(wù)容易走向極端，有可能危及普通公民的人身財產(chǎn)安全，但如果加以合理引導(dǎo)也可以承擔(dān)一些基礎(chǔ)性的治安維持工作。
（二）社會治安治理路徑的創(chuàng)新
建國以來，我國社會治安治理經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗(yàn)的積累，逐漸形成了自己富有特色的工作方針和指導(dǎo)原則。我國社會治安綜合治理的方針是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安司法機(jī)關(guān)的職能作用，廣泛組織社會各方面的力量協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的多種手段，預(yù)防和打擊違法犯罪人員，逐步限制、消除產(chǎn)生違法犯罪的土壤和條件，建立良好的穩(wěn)定的社會秩序，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，保護(hù)人民安居樂業(yè)，維護(hù)國家長治久安。社會治安綜合治理的原則是：打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本；誰主管，誰負(fù)責(zé)；屬地管理。【6】
我國現(xiàn)有的社會治安治理的指導(dǎo)方針和原則是經(jīng)過長時間經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累總結(jié)出來的，無疑是適合我國國情的合理的理論。但是信息時代下社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，我們不能一成不變的簡單重復(fù)已有的理論，我們?nèi)匀灰^續(xù)完善現(xiàn)有的警務(wù)模式，創(chuàng)新社會治安治理的路徑。惡性案件、群體性事件甚至恐怖襲擊事件的接連發(fā)生已經(jīng)給我們敲響了警鐘，創(chuàng)新社會治安治理路徑已經(jīng)刻不容緩。
1.社區(qū)警務(wù)。社區(qū)警務(wù)是在政府倡導(dǎo)和警方積極參與及指導(dǎo)下，充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，以調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導(dǎo)向，以預(yù)防減少社區(qū)犯罪為根本目標(biāo)，不斷增強(qiáng)公眾安全感，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的治安戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)術(shù)方法。社區(qū)警務(wù)為使社會治安綜合治理落實(shí)到社區(qū)奠定了理論基礎(chǔ)，提供了基層平臺和可操作的基本單位，是社會治安資源和力量整合的基礎(chǔ)工程。社區(qū)警務(wù)既是一種新型的警務(wù)理念，又是一種新型的警務(wù)戰(zhàn)略，同時還包括一系列新型的可操作的警務(wù)工作方法等。【7】
社區(qū)警務(wù)是六七十年代興起于歐美發(fā)達(dá)國家的警務(wù)理念，如今是流星于世界各國的一種主流的警務(wù)研究歷年和警務(wù)改革探討的方向。社區(qū)警務(wù)以其先進(jìn)的理念獲得了眾多的支持者，他們認(rèn)為社區(qū)警務(wù)能夠深度發(fā)掘社區(qū)力量參與到犯罪預(yù)防與犯罪控制中來，有著以往各種警務(wù)模式不可比擬的優(yōu)勢。第一，社區(qū)警務(wù)可以深入到公眾日常生活之中，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)并傳送違法犯罪的信息線索，對于違法犯罪的控制力度空前加強(qiáng)。第二，社區(qū)警務(wù)在控制假釋緩刑人員及有犯罪記錄人員方面的效果強(qiáng)于以往警務(wù)模式，對于吸毒販毒等違法犯罪行為也頗具威懾。
2.危機(jī)警務(wù)。危機(jī)是一種嚴(yán)重威脅社會生態(tài)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)和基本價值規(guī)范的突發(fā)性緊急事態(tài)。在這種事態(tài)中，決策者必須在很短的時間內(nèi)，在極不確定的情況下作出關(guān)鍵性決策，才能防止事態(tài)繼續(xù)嚴(yán)重惡化。危機(jī)管理是政府及其職能部門通過建立危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，制定危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，并在危機(jī)發(fā)生時依法采取一系列必要措施，防范、化解危機(jī)，恢復(fù)社會秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的一種特殊狀態(tài)下的的公共安全管理活動。危機(jī)警務(wù)則是政府在危機(jī)管理中正確運(yùn)用警察力量、發(fā)揮警察治安職能的工作。包括依法確定警察部門參與危機(jī)處理的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限，明確警察部門在政府危機(jī)管理體系中的地位與作用，制定和實(shí)施警察部門參與危機(jī)管理的戰(zhàn)略原則及戰(zhàn)術(shù)方法等。與警察部門履行維護(hù)社會治安和預(yù)防控制刑事犯罪職能的常規(guī)警務(wù)相對而言，危機(jī)警務(wù)是警察部門在危機(jī)狀態(tài)下履行治安行政管理和刑事執(zhí)法職能的非常規(guī)警務(wù)，是政府危機(jī)管理的重要內(nèi)容和強(qiáng)力措施。【8】
