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岢嵐縣位于晉西北黃土高原中部，總面積1984平方公里，人口約8.4萬，境內有耕地78萬畝，林地面積62萬畝，森林覆蓋率達到20.9%，天然牧坡140萬畝，占全縣總面積的46.5% ，占地面積廣闊，環境秀美，水源充沛，草地豐富，氣候適宜，被稱為“天然養羊牧場”，因此，為畜牧業的發展提供了得天獨厚的自然條件和環境優勢。岢嵐縣有著悠久的養羊歷史，于是有了“騎在羊背上的岢嵐”“三晉絨山羊第一縣”之美譽。

從改革開放到現今，岢嵐縣很多任任縣長和縣委書記，依據岢嵐縣的發展狀況和地域優勢，領導換但是崗不換，始終把養羊業作為推農村經濟發展、促進全縣農民致富之路的重要途徑。在上世紀，80年代岢嵐縣提出了“抓住兩個蛋蛋（山藥蛋、胡麻）四條腿腿（養羊）、實現勤勞致富”，從遼寧蓋縣引進了絨山羊進行改良，邁出了養羊業里程牌的一步。90年代，倡導“舉龍頭，治山頭，抓羊頭”，使得養羊業進一步擴大，有了量的突變，全縣飼養絨山羊的數量達到40萬只之多，“騎在羊背上的岢嵐”從此省內外聞名。21世紀以來，岢嵐縣很好地抓住了雁門關生態畜牧經濟項目區建設的機會，很明確的提出了“生態先行、圈放結合、優化品種、協調推進”的發展戰略，把畜牧大縣的目標轉向生態強縣建設的目標。為了把岢嵐縣絨山羊品牌全國知名，從2005年開始縣委縣政府提出“穩定數量、提高質量，培育一流種羊、建設中國絨山羊第一縣”的目標，大力開展絨山羊的品種改良，從原來的數量型向效益型轉變，畜牧業多項指標一直保持全省第一，成為實實在在的“三晉絨山羊第一縣”。2010年，岢嵐絨山羊改良整體效果明顯，被農業部和山西省委、省政府授予“羊品種改良先進縣”“畜牧產業化先進縣”“生態畜牧建設先進縣”等榮譽稱號。2011年，全縣有改良的高產絨山羊3萬多只，飼養量達到50萬只之大數，畜牧業總產值達3億元之多，養羊為主的畜牧業成為了農民脫增加收入的支柱產業，進而被山西省委、省政府授予“一縣一業先進縣”稱號。

與此同時岢嵐縣委、縣政府為了堅持走品牌發展之路，將力度進一步加大，全面推進岢嵐絨山羊新品種認證工作。省市農業畜牧部門多次指導下，山西農業大學、內蒙古農業大學等科研院所的技術指導下，把縣種羊場作為主陣地，把遼寧蓋縣絨山羊作為父本，把山西呂梁黑山羊作為母本，采用高效育種、高效繁殖調控和平衡營養調控等技術，經過“雜交改良、橫交固定、選育提高”三個階段，新品種培育不斷有新的突破。

在近三十年的探索實踐中，特別是在畜牧業的轉型中，岢嵐縣委、縣政府始終堅持著“一縣一業”的思路，依據 “科技興牧，促農增收”的原則，推進科學技術、政策制度、山頭龍頭，文化產業四位一體發展，努力把養羊業做的更大更強更新。

二、畜牧業對岢嵐縣農村經濟發展的影響

山西省“十二五”規劃中把“一縣一業”作為加快全省特色現代化農業的切入點，對于實現“十二五”農民收入翻番的目標具有重大意義。三十年來，岢嵐縣委縣政府，把發展以養羊為主的畜牧業當作致富的主要突破口，從指導思想、領導精力、資金投入、物質保證、技術培訓上真正轉向畜牧業。目前，全縣的畜收業已經由恢復性發展轉向以效益促發展的新階段，畜牧業已經成為農村的經濟支柱產業。

1.畜牧業是岢嵐縣農村經濟發展的增長點和經濟收入的主要途徑

農村經濟涵蓋了多個行業，是一個比較綜合的系統，，它包括了農業、林業、畜牧業、副業、工商業、建筑業、運輸業以及服務業等多個方面的行業。其中很多行業受到地理環境的約束， 農民只能生產經營部分行業，只有種植業和畜牧業能覆蓋農村的家家戶戶。而種植業很大程度上會受地理環境的限制， 以岢嵐縣農村為例，，岢嵐縣處于山區之中大部分耕地都屬于坡地，種植現代化難度大，只能靠天吃飯，于是導致種植業收入較低。于是加快發展畜牧業就成為農村經濟發展的增長點。從岢嵐縣農村經濟發展的趨勢看， 畜牧業產值在農業產值中的比例保持上升的趨勢。2012年以來，岢嵐縣絨山羊飼養量約46萬只，每年出欄17萬只，以羊為主的畜牧業總產值達2.8億元，全縣農民人均畜牧業純收入達1826元，是農民人均純收入的54%左右，真正成為農民穩定增收的“錢袋子”產業。例如，岢嵐縣高家會村的養殖大戶徐榮貴養了110多只羊，一年下來能收入4至5萬元，同時縣里推廣養殖的絨山羊已被列為全國第三個絨山羊新品種，這就意味著徐榮貴的羊以后更加值錢了。

經濟不斷發展和社會不斷進步， 人民生活質量的不斷提高， 飲食結構有了很大的改變， 對肉類、禽類、蛋類、奶類食品的需求不斷增長，所以，畜牧業的前景非常可觀。這些年來不少農民的收入增長很大程度上是由畜牧業的穩定發展來實現的。岢嵐縣畜牧業主要以養羊為主，趕著羊群奔小康是農村很多農民的必選之路，同時畜牧業收入占山西省農民人均純收入的三分之一。充分使畜牧業持續、快速、健康發展， 必然能使農民收入持續增長。

2.農村畜牧業的發展為種植農作物提供了便利的條件

從古到今，農業都是中國人民的根本，首先為了解決糧食問題，種植業、畜牧業必然是社會安定，人民安居樂業的首要行業。雖然隨著我國畜牧業、工業、服務業等各產業的興起，種植業在國民經濟中的比例逐漸下降，但其在國民經濟中的地位仍是很重要的。

畜牧業的發展影響著糧食產量和其它經濟作物的增長，二次世界大戰之后農業革命在全球開展， 使農業從資源型向現代化轉變， 全球谷物年總產量50 年來增長了31 倍之多。農村種植業一直以來堅持著“種子、化肥、農藥”這樣的道路。在谷物總產量的大幅度增加上化肥必然立下了汗馬功勞， 但土壤耕作層的結構因為過多地施用化肥而遭到了破壞，農業的可持續發展就受到影響。因此生態農業的時代必將到來，生態農業必須要育種、育土、育人相結合。除采取工程措施育土外，有機肥的施用非常關鍵，這時畜牧業的大力發展，就可為種植業提供大量的畜禽糞肥，改善了土壤結構，提高了土壤中有機質的含量。如果快速發展農村畜牧業， 實現人均一頭豬，加上養牛、養羊的發展， 把青飼料和農作物秸稈還田， 就可以為糧食生產和其它經濟作物的發展提供大量的有機肥， 這樣不但降低了生產成本， 還可以實現畜禽多、肥料多、 糧食多， 糧食多同時使畜牧業良性循環的發展下去， 達到農業可持續發展的戰略目標。

3.農村畜牧業勞動力投入少，收益大

一直以來農村都是以種植農作物為生，過著靠天吃飯的傳統生活，在岢嵐縣這樣的山區地帶，地理環境不是很適合種植農作物，但是，種植業又需要大量的勞動力，近些年，隨著畜牧業的發展，農村種地相對較少，需要的勞動力也急劇下降，一家兩口人種少量地的同時就可以大量的發展畜牧業比如養羊，特別是岢嵐縣大力推廣的絨山羊，這樣節省的勞動力就可以從事別的工作行業，從家庭收入來講比以前只種地翻了倆三翻，同時多余勞動力還可以為家庭收入增加可觀的一筆。這樣農村經濟的發展必然能上一個新的臺階。

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畜牧業在我國國民經經濟中占有極其重要的地位，其發展水平直接關系到經濟和農業生產水平的高低，為了適應整個國民經濟發展的需要，增加農業生產所需要的“勞動力”和肥料，保證輕工業獲得充足的原料來源，逐步滿足人民日益增長的對肉類等的需要，增加國民經濟和個人的收入，發達國家的畜牧業生產比重在50%以上，比如美國占50. %，英國占59.8%，畜牧業比較發達的國家如新西蘭、澳大利亞等占農業比重在70%以上。我國畜牧業產值只占農業產值的35%左右，發達國家人均攝入肉、蛋奶的量是我國人均的2-3倍，因此必須大力發展畜牧業生產。隨著我們糧食生產的迅速發展，我國畜牧業也必將得到迅速的發展，在整個國民經濟中發揮更大的作用，把糧食及其農副產品轉化增值，增加出口，換取外匯，積累社會主義建設的資金，支援社會主義工業貨和農業技術改革，同時也為加工業提供廣闊的國內市場。

一、畜牧業的發展現狀

改革開放以來，我國畜牧業穩步發展，無論是畜禽的飼養量，還是畜牧業產品量及人均占有量都呈明顯的上升趨勢。特別是近些年來隨著強農惠農政策的實施，畜牧業呈現出加快發展勢頭，畜牧業生產方式發生積極轉變，規模化、標準化、產業化和區域化步代加快。目前，畜牧業產值已占中國農業總產值的35%，從事畜牧業生產的勞動就有1億多人，畜牧業發展快的地區，畜牧業收入已占到農民收入的40%以上。中國畜牧業在保障城鄉食品價格穩定、促進農民增收方面發揮了至關重要的作用，許多地方畜牧業已經成為農村經濟的支柱產業，成為增加增加農民收入的主要來源，一大批畜牧業優秀品牌不斷涌現，為促進現代畜牧業的發展作出了積極貢獻。

畜牧業的發展對于建設現代農業，促進農民增收和加快社會主義新農村建設，提高人民群眾生活水平都具有十分重要的意義。但畜牧業發展中也逐漸暴露出一系列的問題。總的來看，中國的畜牧業仍處在傳統飼養方式與現代化養殖方式并存、傳統養殖方式占支配地位的階段。規模小、品種雜，人畜混居、散放散養、混放混養、粗放經營。同時一些地方存在著畜牧業投入不足、畜牧業和畜產品加工有隱患、影響畜產品質量安全的不確定性因素依然存在、飼養環境和生產條件相對落生、重大動物疫病形勢1.嚴峻等問題。

1.畜牧業的資金投入依舊不足，畜產品良種類繁育的基礎設施總體薄弱，而且對國外的優良品種的依賴性依舊很高。

2.疫病問題日益突出重大動物疫情形勢依然嚴峻，疫病風險大，對人們消費畜產品的信心影響較大，進而嚴重制約畜牧業的發展。而整個動物防疫體系建設還不能適應形勢發展的需要，一定程度上威脅著畜牧業的持續健康發展。

3.畜牧業生產方式仍然落后目前國內散養農戶比重較大，飼養水平低，沒有預防意識。從近來發生的動物疫病看，大多發生在小規模的散養戶，而規模化養殖場和養殖小區發病機率較低。

4.我國畜產品流通的“綠色通道”還沒有完全建立

二、針對畜牧業發展問題的解決對策

1.應該從國家的政策抓起，加大對畜牧業的扶持力度，讓畜牧業在農業發展道路上發揮巨大的作用，推廣培育優良品種，加大對畜牧業的資金投入，提高畜牧業的生產方式、管理理念以及產品質量。

2.應該大力的推進升級我國的動物疾病的防治體系建設，避免流行性的動物疾病對我國畜牧業造成打擊。

3.推廣畜牧業養殖方式的轉變，以適度養殖的理念為主，加快畜牧業的規模化，專業化的建設步伐，有效地利用高科技畜牧養殖手段，使畜產品的質量及產量更加完善。

4.努力建設及完善我國畜產品的“綠色通道”，擴大出口，使畜牧業的經濟效益更進一步，激發農民對養殖畜產品的熱情，帶動我國畜牧業的整體發展。

當前畜牧業發展趨勢保持著明顯而穩定的增長趨勢，畜產品的市場價格也穩步的回升，所以近年來我國從事畜牧業的農民飼養畜產品的經濟效益有著顯著地提高，全國人民的人均收入也有所提高。畜牧業經濟效益的顯著增長更加促進了我國畜牧業的發展.國家推出的扶持農業發展的政策，不僅僅促進了糧食產業的發展，也達到了糧食產業和畜牧業共同發展的雙重效應。農業發展的糧食產量的增加，農民收益的顯著提高，給我國的從事畜牧業的農民提供了強大的資金支持，而畜產品的市場價格的穩步提升，進一步提高了農業和畜牧業的經濟效益，也進一步激發了農民對于農產品和畜牧產品生產的熱情，促進我國農業和畜牧業的整體發展。

近年來，隨著全球科技的不斷進步，我國畜牧業的生產方式也在進行著不斷的轉變，整體趨近于規模化，集約化，生態化，專業化，標準化。這種生產方式的轉變推動了畜牧業整體更趨近于高效益的現代化生產模式，也確保了畜牧業的可持續發展。而一些致力于畜牧業生產的企業進一步帶動了我國畜牧業的發展，這些企業在開拓畜產品市場和推進標準化養殖方式發揮了巨大的作用，也解決了畜產品銷售途徑的問題，使中國畜產品在國際市場更加具有競爭力，極大的促進了畜產品的流通和畜牧業的持續良好的發展趨勢。

參考文獻：

[1]安雅市當前畜牧生產運行情況分析及預測[J].

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一、畜牧業發展的幾個問題

工業經濟的快速發展，衍生出很多問題，農業發展空間被大大擠壓，農業發展嚴重滯后，農業中畜牧業存在的問題多種多樣，像規模太小、品種煩雜，人畜混居、散放和散養、混放和混養、經營粗放。大多數鄉鎮存在著畜牧業投入不足、直接導致畜牧業生產和畜產品加工存在隱患、影響畜牧產品質量因素多種多樣，長期存在、飼養環境和生產條件相對落后、重大動物疫病形勢嚴峻等棘手問題，具體表現如下：

1農村規劃不科學，生活生產環境差

由于農村沒有系統規劃，多數家庭畜禽養殖戶養殖環境較差，很多地方糞便滿地，缺少蚊蟲防治，污水沒有集中處理，造成農民生產生活環境惡化，也影響村容村貌。

2畜牧發展規模小，難集中發展

由于農民經濟能力有限，導致規模發展受限，浪費很多資源，沒有整合小資源，浪費很多公共資源，受計劃經濟體質影響比較深，畜牧業市場化程度太低。

3畜牧產品質量問題突出

在利益驅動下，很多養殖戶會采取不恰當的飼養方法和手段來生產劣質甚至有毒的畜牧產品。傳統養殖辦法無法產生良好的經濟效益，加之養殖戶比較分散，不好管理，更談不上整體出售。

4畜牧產品生產力低下，市場需求量大

畜牧產品是我國的優勢農產品，但由于傳統養殖方式存在缺陷，很多指標都達不到國際標準，更談不上出口了。

5疫病防治意識淡薄

農民大多采用分散飼養，而且疫病防治意識淡薄，很難有效防止疫情傳播，如果出現疫情，根本沒有辦法解決。

6抵御市場風險能力很弱

傳統畜牧養殖業容易跟風，很少有能夠對市場做出科學研判，很容易出現價格大跌等風險，對于農牧民來說是毀滅性的。

二、結合實際情況，對發展現代畜牧業應從下面幾個方面進行思考，切實提高畜牧業發展水平。

1、科學布局，合理規劃，為畜牧業發展探新路

首先著眼于農村實際情況，摸清農業的具體規模，尤其是畜牧業的優勢和問題，農業管理部門協調統一科學布局，合理規劃，解決農民在畜牧養殖方面的問題，徹底從思想上重視，權衡利弊，制定出適合我們的發展規劃，注意落實，從科技、內涵、市場、資源、環保等方面重點考慮，找出畜牧業發展新路子。

2、工業反哺農業，農業向畜牧業傾斜

現代畜牧業發展需要大量資金投入，政府在基礎設施投入基礎上，鼓勵大多工業參與到農業發展當中，用工業帶動農業發展，為農業提供經濟保障，利用政策鼓勵工業參與農業，讓畜牧業發展為農民創收，為全民奔小康奠定基礎。

三、引進新技術，新品種，創新經營

政府引導，通過實地考察引進名優品種，新技術，有條件的地方可以政府出資農民學習新技術，確保畜牧產品多樣性，利用新技術增收增產，淘汰落后的生產方式，改變傳統的畜牧產品經營方式，創新經營方式，尤其是引入“互聯網+農業”，簡化農業經營鏈條，實現資源整合，培養一批適應新型市場的新型農民。著力培育幾個大型龍頭畜牧業龍頭企業，凸顯經濟和社會效益，給農民增強信心，樹立一些農業發展典范，引導樹立現代經營模式，加大對龍頭企業的投入，引進新技術，新品種，政府幫忙開拓市場，對輻射面大，帶動力強的畜牧產品全村推廣。政府搭建交易平臺，解決農牧民的后顧之憂。畜牧業做好了，就是綠色循環經濟，充分利用好政策向導，著力推進現代綠色產業飛速發展，帶動當地經濟。

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從傳統農業到現代農業，畜牧業都是不可或缺的有機組成部分，顯然，沒有畜牧業，農業就構不成完整的農業。但現代農業有別于傳統農業，其不同之處在于農業中畜牧業的比重發生了明顯變化，在現代農業的中間消費(投入物)中畜禽生產成為主要成分。例如畜牧業通過畜禽產品的中間消費，把植物產品加工轉化為動物產品，顯著提高了產品的商品率和市場份額，從而使其在農業中所占比重也相應大幅度提高。目前，發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在70%～80%，沒有高比重的畜牧業就談不上有現代化的農業。20世紀90年代至今，全國推行農業產業化經營，其中在確定主導產業和龍頭企業時，廣大農區普遍選擇了畜牧業。十余年的運行實踐證明，畜牧業作為承農啟工的中軸產業，通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧棉油菜等主要農產品的生產，并將大量農副產品轉化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農業的良性循環，又實現了生物轉化增值。

同時，帶動了飼料、獸藥、皮革、食品、儲運和冷藏等眾多相關產業的發展，延長了產業鏈條，提高了產品科技含量和附加值。有力地推動了農業產業化經營和農業現代化進程。盡管如此，如果僅僅是當畜牧業發展了，并且達到了一定發展水平，便認為現代農業已經近在咫尺，未免結論過早。嚴格地講，它只能算是用產業化理念發展農業、建設現代農業的一個中間階段，而非最后的落腳點。因為畜牧業與種植業同屬第一產業，畜牧業替代種植業作為農業主導產業，市場風險和自然風險仍然存在;以畜產品取代農產品作為主打產品，也只是以一種初級產品代替了另一種初級產品，價值增值和市場空間同樣有限。現代農業不僅僅意味著畜牧業生產及產出水平的提高，它更體現在畜牧業產后加工增值能力的增強。因此，從長遠看，發展畜牧業的最終出路還在于改造傳統畜牧業，大力發展畜產品加工業，延長產業鏈條，提高產品附加值，提升產業層次，從而使從業農民增收更加具有穩定性和可持續性。因此，用產業化理念發展畜牧業，是用產業理念發展農業，建設現代農業的必然趨勢和重要過程。

2、畜牧業產業化經營中存在的問題

2.1龍頭企業優勢不明顯，一體化、集團化程度不高畜牧業龍頭企業經過多年的發展，雖然有所壯大和發展，并在農業產業化中處于領先地位，但面對日益競爭激烈的國內外市場，仍存在許多問題。第一，企業規模小，產品質量差， 2.4產業化管理條塊分割，政策引導失當

經過機構改革，我國畜牧業產業化發展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產銷脫節的問題。到目前為止，畜牧部門只管生產，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業生產、加工和流通缺乏統一管理，嚴重影響了畜牧業產業化的健康發展。政府對畜牧業產業化發展的引導方面，則存在兩種極端傾向：一是個別地方政府出于促進產業化發展的需要，往往不顧經濟規律，簡單采用行政命令，人為制造產業化企業和組織，有些地方則一方面強調要大力發展畜牧業產業化，另一方面卻對畜牧業產業化企業在投資和融資方面設置了許多障礙，現在很多中小型民營企業反映得不到政府投資和銀行貸款。

3畜牧業產業化發展的建議

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（二）不失時機地加快畜牧業發展。我國農產品供求關系已經發生了根本變化，糧食供求平衡、豐年有余，現有的農業綜合生產能力為畜牧業發展創造了良好的條件。我國經濟社會發展已進人全面建設小康社會、加快推進現代化的階段，隨著人們收入水平和生活水平的日益提高，城鄉居民膳食結構中動物性食品消費將逐步增加，發展畜牧業具有廣闊的市場前景。必須抓住機遇，加快發展。

（三）盡快把畜牧業發展成一個大產業。畜牧業的發展水平是一個國家農業發達程度的重要標志。要進一步明確發展思路，面向市場，依靠科技，優化畜禽品種結構，加強飼料生產和草原建設，強化畜禽疫病防治，提高畜產品加工水平，使我國畜牧業發展邁上一個新臺階。力爭用五到十年的時間，實現我國畜牧業由粗放經營向集約經營的根本性轉變，綜合生產能力明顯提高，畜牧業產值占農業總產值的比重明顯提高，畜牧業收人占農民收人的比重明顯提高，畜產品出口競爭力明顯提高。

二、大力調整、優化畜牧業結構和布局

（四）明確畜牧業結構調整重點。要把研究。開發和推廣畜禽優良品種、提高畜產品質量作為調整畜牧業結構的重點。努力增加名特優新畜產品，實現品種結構多樣化，滿足不同消費層次需求。穩定發展生豬和禽蛋生產，加快發展肉牛。

肉羊和肉禽生產，突出發展奶牛和優質細毛羊生產。提高奶類在畜產品中的比重，積極推廣和實施"學生飲用奶計劃"。

（五）優化畜牧業區域布局。在積極發展牧區畜牧業的同時，加快農區畜牧業發展。農區特別是糧食主產區，應以糧食轉化為主，發展適度規模的家庭養殖和專業飼養小區。注重牧區草地生態保護，加快草原改良，改善生產經營方式，提高牲畜的出欄率和商品率。經濟發達地區和大城市郊區要發揮科技、人才和市場優勢，加快集約型畜牧業發展，率先實現畜牧業現代化。

三、加強良種繁育、飼料生產和疫病防治體系建設

（六）加大畜禽良種體系建設力度。堅持國內培育與國外引進相結合的方針，在充分利用我國現有畜禽品種、加大選育工作力度的同時，積極引進國外優良品種，提高良種生產和畜產品質量水平。加強畜禽種質資源保護，重點建設一批畜禽良種場（站）和種質資源保護場（區）。建立多種形式的種畜禽生產基地。健全種畜禽質量監督體系，嚴格執行種畜禽生產經營許可證制度，加強對種畜禽生產經營的法制管理，保護廣大農牧民的利益。

（七）建設高效安全的飼料生產和監管體系。高效安全的飼料生產體系是畜牧業持續健康發展的基本保障。要建立優質飼料生產基地，增加飼料供應能力。

繼續做好秸稈養畜過腹還田工作，鞏固已有成果，擴大示范，加速推廣。大力發展飼料工業，實現糧食轉化增值，開發飼料新品種，健全和完善飼料工業體系，優化飼料生產結構，深化企業改革，提高飼料工業技術水平。建設飼料安全保障體系，加強飼料生產和安全監管，完善飼料衛生標準和檢測標準，依法開展飼料質量檢測監督，堅決查處在飼料產品中使用違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為。

（八）強化動物疫病防治體系建設。地方各級人民政府必須高度重視動物疫病防治工作，始終貫徹預防為主的方針。對于嚴重危害畜牧業生產和人體健康的動物疫病，要制定防治預案，實施計劃免疫。加快動物疫病防治基礎設施建設，健全疫情測報、防治系統；預防和撲滅動物疫病所需的藥品、生物制品和有關物資，應納入國民經濟和社會發展計劃，并保證適量的儲備。加強動物及動物產品的產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格控制染疫動物及產品的流通。加強口岸檢疫，嚴防境外動物疫病傳人。依法對進口動物產品的國外生產、加工、存放實行注冊登記制度，嚴格衛生檢驗檢疫。建立注冊獸醫制度，規范從業獸醫行為。健全獸藥管理法規、質量標準和監察體系，推行獸藥生產質量管理規范，實施獸藥殘留監控計劃，加大查處生產、銷售假冒偽劣獸藥產品的力度，確保畜產品安全衛生。動物疫病防治工作的重點在基層，要加強縣鄉防疫隊伍建設。

（九）加強對轉基因畜禽產品生產、安全的監管。建立健全農業生物技術的安全法規及行政管理程序，對畜禽動物轉基因生物技術的研究與開發進行有效監督和控制。

四、保護和合理利用草地資源

（十）合理使用草地資源。草原牧區要推行以草定畜，劃區輪牧，科學管理，提高草地畜牧業的綜合效益。半農半牧區實行草四輪作，舍飼圈養。有計劃、有重點地組織開發南方草山草坡。落實草原家庭承包制，調動廣大牧民發展牧業生產、保護和建設草原的積極性。

（*）強化草原建設、保護和監管。加快牧草種籽基地建設和草場水利設施建設，推廣人工種草、飛播種草、圍欄封育和改良草場。建立基本草地保護制度，嚴格控制草地的非牧業使用。堅決禁墾牧區草原，制止采集發菜、濫挖甘草等固沙植物。加大草原鼠蟲害綜合防治力度。建立草地類自然保護區，保持草地生態多樣性。按照西部大開發的戰略部署，盡快制定草地生態建設規劃，切實做好退耕還草和天然草原保護工作。要加強草原防火的宣傳力度，提高草原地區廣大干部和農牧民的防火意識；同時，完善草原防火各項制度，充實防撲火設施裝備，提高防撲火能力。

五、大力推進畜牧業科技進步

（十二）加強畜牧業科學技術研究。圍繞影響畜牧業發展的重大科學技術問題，集中力量，聯合攻關。對畜牧業生產、加工急需而在短期內又難以突破的關鍵技術，要積極組織引進。加快獸醫高新技術的研究和開發，加強動物重大疫病流行規律和畜禽重要經濟性狀遺傳規律等基礎研究。支持畜牧業科研、教學單位與企業聯合，發展高新科技企業。

（十三）加大畜牧業技術培訓和推廣力度。各地區和有關部門要采取有效措施，促進畜牧業科研成果盡快轉化；繼續實施"豐收計劃"和推廣一批適應性強、增產增收效果明顯的畜牧業先進實用技術，突出抓好畜禽品種改良、動物疫病診斷及綜合防治、飼料配制、草原建設和集約化飼養等技術的推廣。同時，要穩定畜牧業技術推廣機構和隊伍，積極鼓勵科技人員到生產第一線服務，切實改善技術推廣人員的工作和生活條件。努力探索和建立在市場經濟條件下畜牧業技術推廣的新機制，不斷提高服務功能和水平。加強畜牧業科技教育和培訓，實施畜牧獸醫行業職業資格證書制度和"綠色證書工程"，提高畜牧業技術人員和農牧民的整體素質。

六、促進畜產品加工轉化增值

（十四）重點培育一批規模大、起點高、帶動力強的畜產品加工企業。支持這些加工企業進行技術改造和設備引進，加快在畜產品加工、保鮮、儲運等環節的技術創新步伐，促進企業重質量、創名牌，提高產品質量和檔次。根據市場需求，以肉類和奶類加工為重點，以冷卻肉、分割肉、液態仍為突破口，生產方便衛生的肉、奶制品，開拓畜產品消費市場。搞好動物副產品綜合利用，實現多次轉化增值。

（*）發展畜牧業產業化經營。產業化經營是促進畜產品加工業發展的有效途徑。鼓勵畜產品加工企業通過公司加農戶等形式，發展產業化經營，提高企業競爭力和擴大畜牧業生產規模。引導龍頭企業與農戶建立穩定的購銷關系和合理的利益聯結機制，更好地帶動農牧民致富和區域經濟發展。

（十六）促進畜產品出口。賦予有條件的畜產品加工銷售企業進出口權，鼓勵畜產品加工銷售企業參與國際市場竟爭。加強無規定疫病示范區建設，按照國際標準組織畜產品的生產、加工和衛生質量檢測監督，努力提高我國畜產品的國際市場信譽，擴大出口。

七、加強畜產品市場體系建設

（十七）建立開放統一、競爭有序的畜產品市場體系。繼續建設多種形式和規范的初級市場，重點發展產地批發市場和專業市場。鼓勵采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等方式，拓寬畜產品流通渠道。健全和完善市場規則，規范企業行為，打破地區封鎖、部門壟斷，營造公平競爭的環境。推廣"綠色通道"的做法，保證鮮活畜產品的運銷暢通。完善羊毛拍賣制度，搞活羊毛流通。

（十八）培育畜牧業合作經濟組織和中介組織。積極培育農牧民專業合作經濟組織和經紀人隊伍等中介組織，為農牧民進人市場提供優質服務。近年來，各地生豬和禽蛋的民營運銷組織十分活躍，對于搞活畜產品流通，穩定和促進生產發揮了重要作用。各地區和有關部門應在認真總結經驗的基礎上，積極加以扶持和推廣。

（十九）加強對畜產品的質量監管和信息服務。建立健全畜產品質量標準體系，加強質量檢測監督。逐步推行畜產品標準化生產，實現畜產品的優質優價。

加強信息服務，建立健全多種形式的信息傳播網絡系統，完善畜產品生產、銷售和消費信息的收集和制度，為農牧民提供準確、及時、有效的市場信息，正確引導畜產品生產和流通。

八、加大對發展畜牧業的領導和支持力度

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1 我國畜牧業現狀

改革開放以來，我國的畜牧業迅速發展，但與發達國家相比，我國的畜牧業發展仍處于較低水平。發達國家的畜牧業均產值占農業生產總產值的50%，有的國家（如新西蘭）甚至占到農業生產總值80%，然而我國的畜牧業發展在2010年才達到38%。近年來我國畜牧業發展過程中，集約化生產、過度重視經濟效益，涌現出的安全問題亦讓人擔憂。

2 我國獸醫服務的現狀

由于過度重視數量及經濟效益的提高，忽視了畜牧發展的安全問題，極易造成疫病的爆發和蔓延，這就要求獸醫服務者從畜牧業生產源頭解決安全生產問題。獸醫服務成為畜牧業健康發展的核心問題，只有獸醫服務不斷發展、變革，提升自己的服務質量和服務能力，才能為畜牧業的健康快速發展保駕護航。然而，近年來，我國的獸醫服務仍處于較低水平。上文提到的動物疫病爆發與違禁藥品的添加問題，反映出我國現在的獸醫服務仍遠遠滿足不了現代畜牧業發展的新要求。面對我國畜牧業發展的新形勢與新挑戰，提升獸醫服務的任務勢在必行。

3 提升獸醫服務能力促進畜牧業發展方式轉變途徑

3.1 完善獸醫監督管理體系

提升獸醫服務的根本在于獸醫服務監督管理體系的完善，其作用為從畜產品生產的源頭掌控好，從根本上對畜產品的質量安全進行把關。具體做法為保質保量做好畜禽動物疫苗接種工作，增強畜禽的抵抗力，p少獸藥的使用，嚴格控制各種添加劑的使用。

3.2 加大政策扶持力度

國家應在現有的扶持補助政策之上，加大對畜牧業良種培育工程的資金與人才投入，積極培育優質、安全的禽畜優良品種。積極扶持發展基層畜牧業，形成城鄉互助、中央與地方共同發展的新模式。通過政府的扶持與引導，使畜牧業由分散的個體經營逐漸轉變為集中現代化養殖與產業化生產模式。

3.3 增加培養獸醫服務人才

現階段我國的獸醫服務人員水平良莠不齊，分布不均，擁有職業獸醫資格的人員大都聚集在城市中，鄉鎮的獸醫服務人員大多數為中專人員，缺乏專業的培訓和全新的技術指導。因此，增加培養獸醫服務人才，加強獸醫服務人員相關技能培訓，加快提升獸醫服務人員的綜合能力，能夠對我國畜牧業發展方式轉變提供有力的技術支持與人才供給。

4 結語

隨著時代的發展，人們對畜牧業的發展提出了新的要求，只有加強提升獸醫服務能力，才能使畜牧業發展方式得以轉變，才能促進畜牧業的健康發展。

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1.東遼縣畜牧業的發展現狀

改革開放以后，東遼縣畜牧業得到了快速發展，特別是近幾年，畜牧業的產量連年增長，其中禽類增長速度最快，2011年比2010年增長4268090只，是2010年的1.24倍；肉雞是禽類增長速度快的主要原因，2011肉雞總產量是12505980只，比2010年同比增長了7892730只，是2010年的2.71倍；豬的總產量從2001年465932頭增長到2011年755737頭，增長了61.7%；牛的總產量從2001年341164頭增長到了2011年598642頭，增長了57%；羊的總產量從2001年41991頭增長到2011年57359頭，僅增長了0.73%。

2009年東遼縣，全縣畜牧產品肉總產量就已經突破10萬噸，2011年東遼縣畜牧業產片肉總產量是142882.92噸，比上年增長了22923.82噸，豬肉產量是34078.3噸，牛肉產量是51781.39噸，禽肉產量是55950.88噸，其中肉雞產量是40883.61噸，蛋雞產蛋量是46016.09枚。2011年同上年相比，每種畜禽的產肉量和產蛋量都有大幅度的提高，這跟東遼縣加大對畜牧業扶持力度有這莫大的關系。

2011年東遼縣農林牧漁業總產值是303384萬元，其中畜牧業總產值是175081萬元，占農林牧漁業總產值的57.7%，是2001年畜牧業總產值的3.58倍，農業總產值是115811萬元，是2001年農漁業總產值的2.85倍；林業總產值是7121萬元；漁業總產值是1691萬元。在2001年的時候，東遼縣畜牧業給人均帶來的收入是450元，而到了2011年畜牧業帶給的人均收入增長到了3500元，所以大力發展畜牧業是養殖戶希望看到的，也是增長東遼縣經濟的一項重要的措施。

2.東遼縣畜牧業發展存在的問題

2.1資金投入不足和良種繁殖能力差

吉林省糧食產量由年產不足1000萬噸上升到2500萬噸水平，這和國家大力支持吉林省農業也不開，但是吉林省在農業方面對畜牧業的投入資金和給予的政策都不能很好的提高畜牧業的發展。

2011年，東遼縣畜牧業的繁殖能力是仔豬年413760頭、仔牛79353。但在選購牲畜幼仔的時候，很難購買到提抗力強，產肉量高的幼仔，目前東遼縣牲畜幼仔繁殖大部分依靠散戶農民的養殖，所以沒有完善的良種繁殖體系。

2.2疫情防治無體系

在冬春和秋冬兩個季節交替的時候，是疫情的高發期，也是牲畜幼仔銷售的好季節，但由于無合理的防疫體系，在收購和出賣的時候，使病毒進入養殖區域，致使疫情爆發；另一個疫情防治關鍵就是畜禽死后尸體的處理方式不夠規范，是導致疫情爆發的重要原因。

3.東遼縣畜牧業發展對策

3.1國家應加大對畜牧業的投入

中國應該加大對“三農三牧”的投入力度。增加農牧業的投入，是提高農牧業基礎、發展現代農牧業、建設社會主義新農村新牧區的迫切需要。當前要抓住經濟發展較快和財政增收較多的時機，推動國民收入分配切實向“三農三牧”傾斜，提高對農牧業和農村牧區的資金投入。我國農牧業基礎設施非常簡陋，是制約農牧業發展的瓶頸，必須加大投資力度，加快建設步伐，提高農牧業綜合生產能力，努力向現代農業方向發展，提高農牧業收入水平。

從東遼縣幾家規模化養殖場來看，每家規模化養殖場的貸款也就30多萬元，而貸款利息高達9-11%，對于一家規模化的養殖場來說這點錢，和場子的實有資產比起來簡直是微乎其微，但為什么用養殖場作為資產去銀行抵押，而貸不到錢呢？原因是多數銀行受“家有萬貫，帶毛的（資產）不算”等傳統觀念的影響，使得養殖戶在銀行當中貸不到錢。

3.2合理運用“以草以飼興牧”這一理念

“以草以飼”是近幾年提出的一種養殖理念，用小草來代替現有喂養畜禽的糧食，這樣以來能節約大量糧食，也能降低養殖的成本，而且吉林省是玉米種植的大省，每年都剩余不少秸稈，在農村是廢棄物，垂手可得，取之不盡。東遼縣是全國商品糧生產基地縣，全縣糧食總產量每年在84萬噸左右，年農作物秸稈126萬噸，荒山草坡11萬畝，每年草量可達30萬噸，這種前提下東遼縣更適合運用”以草以飼”這一理念。

目前我省“以草以飼”并沒有推廣開，因為養殖戶受原有的思維影響，怕畜禽吃了草做的飼料，不能正常生長導致出欄期延后，所以東遼縣應加大對“以草以飼”這一理念的宣傳，挨家挨戶進行系統化的指導和講解，從而為農戶帶來更大利益。

3.3建設沼氣池使資源循環利用

沼氣池在南方的農村里，已經得到了普遍的運用，但是在吉林省沼氣池貌似還不太流行，農戶還不太了解沼氣給農業、畜牧業帶來的利益，雖然一次性投資大，但沼氣池給農戶帶來的利益是長遠的。

建立一個8m3地下水壓沼氣池需要投資3000元左右，農戶修建一個沼氣池每年可生產350-450m3的沼氣，可以滿足3-5口之家農戶的炊事用能，每個農戶每年實用沼氣可節約生活用能開支600元左右，所生產出的沼肥（沼液、沼渣）是優質的有機化肥，用于農業生產每年可節省農藥、化肥開支500元左右，而且農戶平時飼養的畜禽的糞便也得到了很好的處理，沒有沼氣池，畜禽的糞便對環境的污染日趨嚴重。

4.結論

畜牧業在東遼縣的今后發展中有這重要的地位，因為東遼縣主要的經濟發展就是以農業為主，而畜牧業恰恰是帶動東遼縣農業發展的關鍵。由于東遼縣的地理位置因素，導致東遼縣幅員內，自然資源不夠豐富，旅游、礦產都不能和其他地區相比，所以今后要想帶動東遼縣的經濟發展，人民生活水平提高，就要合理的利用這片土地資源，發展畜牧業，隨之帶動其他附屬產業的大力發展。 [科]

【參考文獻】

[1]2001年——2011年東遼縣統計局.統計年鑒.

[2]2001年——2011年東遼縣畜牧管理局工作報告.

[3]2011年東遼縣牧業管理局，“未來五年發展規劃”報告.

[4]2001年——2011年東遼縣牧業管理局 牧業生產情況統計表.

[5]張守莉.吉林省發展精品畜牧業的研究：[碩士學位論文].吉林：吉林農業大學，2004.

[6]劉麗紅.吉林省發展現代畜牧業的研究：[碩士學位論文].吉林：吉林農業大學，2006.

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大型畜牧場禽畜所排放的糞便是生態環境破壞的重要污染源，也是畜牧業一直被詬病的地方，畜牧也糞便的堆積會使土壤富營養化，這反而不利于農業作物生長，同時糞便一般呈酸性，加快了土地板結，硬化加快。同時造成土壤中大量堆積重金屬等等有毒有害物質，經過長時間后會對地下土壤和地下水構成污染，糞便中含有大量的磷，幫助藻類大量繁殖，影響了河流生態系統的穩定。同時糞便一旦讓進入地下水，就難以治理和恢復，對農業使用地下水造成嚴重的影響。

1.2 地表水質的污染

禽畜的尿液，以及沖刷養殖廠的污水，以及雨水流入地表水系統會對地表水系統帶來嚴重的污染，同時因為被污染的水含有大量的氮磷鉀，水質中含有大量有毒的磷，讓很多水中生物中毒死亡，嚴重的阻礙著水產農業的發展中，同時水中的含氧量逐漸減少，水體生物死亡腐爛，逐漸造成水體發黑，變臭。無法利用在農業灌溉方面。

1.3 氣味污染

養殖廠的糞便產生的惡臭味能傳播很遠，對周圍的居民環境產生影響，惡臭味道使人心情急躁，工作效率下降，阻礙農業發展。同時有些作物是依靠蜜蜂和蝴蝶等昆蟲傳粉的，惡臭味道掩蓋了農作物花朵味道，造成作物沒有得到良好的傳粉，引發大面積作物減產甚至絕產。

1.4 激素藥物殘留

現在畜牧業采用的都是飼料喂養的方式，這些飼料中幾乎都摻有促進禽畜生長的激素，同時一些獸藥，消毒藥品等都會在動物體內堆積。當禽畜死亡時，一般養殖場會直接丟棄在農田或者農業水渠中，影響了農田作物的質量。

2 畜牧業對農業產生負面影響的原因

農業和畜牧業應該是相輔相成的，農業向畜牧業提供飼料，畜牧業向農業提供有機肥。兩個行業相互促進，相輔相成。但是在經濟發展的過程中，農業和畜牧業之間越來越遠，這種相輔相成的行業關系被逐漸分離開來，造成了畜牧業對農業的負面影響。

2.1 分散化經營逐漸變為集中化經營

畜牧業的受到市場的競爭之后進行改革，小型養殖場成本大，利益低。所以在發展中逐漸被大型養殖場所壟斷。從養殖方式上說，從原來的自然放養式轉換為一定空間內的舍飼管理，因此糞便等廢物也就被集中起來，隨著養殖規模的不斷增加，處理廢物的難度也不斷增大，所以造成了現在的糞便污染現象。

2.2 畜牧業從農村向城市的轉移

畜牧業提供的肉類、蛋類食品在人口聚集的地方銷售更容易，也更容易形成規模，所以畜牧業正逐漸從農村向城市外遷移，這樣產生的糞便等廢物對于與農業時會增加很多費用，所以很多農業都不采用有機肥料。這是經濟發展的產能結構的一個沖突，雖然畜牧業在城郊地區有利于禽畜產品的生產、運輸、銷售環節。但是在廢物排放上卻被忽視，不利于我國持續發展的趨勢。

2.3 農業化肥的大面積使用

有機肥雖然有著效用時間長的優點，但是在施放過程中不利于機械化作業，同時有機肥氣味大，不好操作，不利于大面積使用，同時隨著畜牧業向城區發展有機肥成本變高。同時化肥因為價格低廉，利于機械化作業同時效果明顯逐漸取代了有機肥。

3 畜牧業對農業生態保護的對策與建議

3.1 加強對畜牧業生態保護的領導

要高度重視畜禽養殖業對環境造成的污染問題。要吸取國外畜牧業發展過程中存在的先污染后防止的教訓。將畜牧業生態保護納入環境管理工作的主要內容，提高畜產品安全意識。按照國際慣例組織畜牧生產，加強畜禽及其產品的安全管理與質量認證。

3.2 加強畜禽污染環境監測

隨著畜牧業的迅速發展，要加強對畜牧業環境污染進行污染監測，開展畜禽污染現狀的調查。科學地掌握畜牧業環境污染情況。為畜牧業的生態保護提供依據。

3.3 建立人工生態型畜牧場

根據生態學和生態經濟學原理組織畜牧場生產，充分利用當地的自然資源，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系和現代技術、實行無廢物和無污染生產。采取以“中心畜牧場+糞便處理生態系統+廢水凈化處理生態系統”的人工生態畜牧場模式。利用糞便處理生態系統產生沼氣，并對產生沼氣過程中的產物直接或直接再利用。利用廢水凈化處理生態系統.將畜牧場的廢水及尿水集中控制起來.進行土地外流灌溉凈化.使廢水變成清水循環利用。

4 采取動物營養性環保措施

4.1 合理配制飼料

準確測定畜禽營養需要量和飼料原料的營養價值，更準確地配制出符合不同生產階段和目的的畜禽飼料，減少養分的過得供給.降低畜禽養分的排泄量，減少畜禽排泄物對環境造成污染。

4.2 使用環保型飼料

應用環保型飼料。降低畜禽氮和磷的排泄量，提高飼料的品質及養分的利用率，降低豬、禽排泄物中氮和磷的含量，減少排泄物的數量。

4.3 消除飼料中抗營養因子的抗營養作用

大多數植物性飼料及副產品尤其是豆類及餅粕、麩糠中含有大量的抗營養因子，這些因子可降低飼料中營養物質的利用率.增加排泄量。經過適當的加工處理。如膨化、制粒等.可降低日糧中抗營養因子的含量，提高飼料養分的利用率，減少氮和磷的排出量。

4.4 采用多階段飼養法

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1.2缺乏高素質、專業化的畜牧業管理人才

當前國內畜牧業的管理機構中，相關工作人員都過于老齡化，不但自身專業知識不足，而且缺少與時俱新的創新思維，一貫沿用傳統老舊的管理模式，對現存管理工作中的不足之處不思改革，嚴重的限制了我國畜牧業進一步發展的腳步。

1.3國內畜牧業管理的環境落后

將國內畜牧業的管理環境與國外進行對比會發現存在著明顯的差距，國外政府對畜牧業的發展十分重視，特別是發達國家，還設有專項的畜牧業研究資金，并建立了專業化的管理研究團隊來對畜牧行業進行科學化、數字化管理，這都是中國畜牧業的管理中所沒有的，也是我國要進行不斷學習與改進的地方。

1.4畜牧業鄉鎮級管理工作的問題

一直以來，低層鄉鎮級的畜牧獸醫站的工作都十分繁重，一方面要進行生產規劃和調研等的安排工作，一方面還要負責當地畜禽良種的推廣與動物疫病的防治及相關新技術的培訓等許多的工作，然而工作在這種基層獸醫站的人員又大多是未經過專業培訓的，在實際中很難將工作做到全面、到位。另外鄉鎮站上的管理一般都是將人力、物力及財力歸屬到縣局進行領導，而其他的具體工作則由當地的黨委政府來負責，在整個管理過程中，由于經手部門過多，有許多領導進行指揮參與，管理體制存在著多層次、多變化、多領導的局面，這在很多時候會讓執行人員陷入左右為難的處境。

2.管理創新理念在畜牧業管理中的應用

2.1創新畜牧業的管理體制

長期采用農牧統一管理的方式既不適合畜牧業的持續發展，也不適合農業的發展要求，因此，在新的管理體制中要將農業與畜牧業分開，進行單獨的管理，而且為了畜牧業的進一步發展，還要建立起一支支精銳的管理團隊，并為其配備充足的管理經費，專業的管理團隊能夠針對畜牧業的實際發展需求制定出相關戰略規劃，只有這樣才能做好畜牧業的具體管理，進一步推動我國畜牧業的迅速發展。

2.2提高畜牧業管理者的專業素養，增強創新意識

管理者是一個行業持續發展的政策制定人與信息傳遞人，那么，作為畜牧業中的信息傳遞人員，管理者就必須熟悉與本行業發展的有關行情，而作為政策制定人，要根據本行業相關的現實情況及時改變固有的管理模式，隨著時代的發展方向進步，及時快速的為養殖戶提供業內的最新信息，并為其解答有關養殖業的專業化問題。

2.3創新畜牧業管理手段

隨著現代化技術的發展，畜牧業的管理者也要學會利用數字化、微機化進行管理，這樣可以改變原來傳統中利用人工進行計算與統計的方法，在一定程度上減輕了人力工作的強度，并且大大提高了工作效率與準確度，進一步提高了管理者的管理水平。

2.4完善國內畜牧業的管理環境

要改變畜牧業的管理環境，首先必須有我國政府的支持，只要國家政府將畜牧業的發展合理的聯系到經濟發展方面，并將畜牧業發展納入其重要規劃中，出臺專門的相關法律法規來進行規范管理并保障管理工作的落實，使畜牧業能夠做到有法可依，對畜牧業的重視程度提高了，其發展速度加快便是必然的。

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1當前我國畜牧業發展的現狀

自改革開放以來，為促進農村經濟發展，我國針對畜牧業的發展相繼頒布了一系列的政策措施，使得我國畜牧業逐漸轉向專業化、規模化的發展模式，并取得了顯著的成績。隨著現代化技術手段在畜牧養殖業中的應用，畜牧育種技術手段的革新以及先進品種引進，我國畜牧業實現了快速發展。同時，畜牧業也逐漸從家庭養殖逐漸過渡到了規模養殖、專業養殖階段，這使畜牧業的整體布局得到了優化，進而提升畜牧產品質量，為相對應的加工產業的發展提供了優質產品，且相對應的經濟效益也隨之提升。此外，也使畜牧養殖飼料工業實現了快速發展，并逐漸打入國際市場。但是，在發展的同時，也呈現出了一系列的問題，并面臨著巨大的挑戰。

第一，尚未重視遺傳資源的保護工作。在實際發展畜禽養殖業的過程中，過于強調品種的引進與改良，卻忽略了對遺傳品種資源的保護。第二，在畜牧業疫病防治方面，尚未建立完善的制度體系，對于具體的疫情防治得不到落實，導致疫情的發病率普遍偏高，阻礙了畜牧業可持續發展步伐。第三，科技成果轉化率偏低。現今許多的科技手段都很難在畜牧業中實現有效的推廣與應用，嚴重制約了畜牧業經濟效益的提升。第四，產業化程度總體偏低，尚未充分發揮出畜牧業在農業經濟中的中軸作用，且畜牧業總體生產能力偏低。第五，畜牧商品的質量問題凸顯。此外，畜牧業發展模式的滯后性也對生態環境帶來了一定的威脅與挑戰。

2發展現代畜牧產業的主要措施

我國“十三五”期間要推進供給側結構性改革，要求政府把法律、法規、標準和政策制定好，給企業和市場相對穩定的發展環境，提高行業積極性和創造性，將現代畜牧業發展與生態文明建設緊密結合起來，促進經濟轉型發展、升級發展。充分發揮政府的職能作用，解決畜牧業發展關鍵問題。

2.1加大產業政策支持力度和公共財政投入

政府要切實發揮職能作用，積極推進現代畜牧業的持續、健康l展，積極運用國家對于畜牧業發展的各種支持政策以及專項資金，讓下發的專項補助資金、農機補貼、以獎代補資金等真正落到實處，給養殖業帶來實惠。各級政府職能部門要充分掌握國家對畜牧業的項目投資傾向，利用政策導向作用做好項目審批與規劃，構建多層次多渠道資金來源，完善信貸資金使用模式，為養殖戶發展特色畜牧業提供有力的保證。根據自身區域畜牧業發展優勢發展特色畜牧產業，與本區域畜牧業龍頭企業集團合作，努力打造綠色安全健康的畜牧業品牌。

2.2強化疫病防控和質量監管體系建設

政府統一建設信息平臺，確保重大疫情及時通報、有效信息及時共享。畜牧業生產經營者利用畜牧業信息平臺第一時間了解到疫病防治新方法、國家政策導向、市場供求等信息，可以使信息直接傳達到飼養防疫的最基層，資源共享合理安排生產。通過平臺積極宣傳《動物防疫法》、《動物產品質量安全法》等法律法規，依法促進畜牧業發展，提高畜牧業從業人員的法律意識，明確和細化崗位職責。政府也應改變執法手段，不斷提高依法行政能力和水平。同時，不僅要關注畜牧產品有沒有病害，更要重視其是否綠色健康，是否存在藥物殘留過量。政府應與畜牧獸醫、質量監督、工商物價、檢驗檢疫、食品藥品監管、公安等部門進行聯合執法，建立長效機制，嚴厲打擊生產銷售環節中的假冒偽劣行為。

2.3利用循環農業帶動畜牧業發展

畜牧業可持續發展可以依靠循環農業來帶動，把畜牧養殖與農業種植結合起來，把畜牧養殖廢物作為資源加以利用，促進生產資料的循環利用，推進資源節約型畜牧業發展模式。利用秸稈畜牧、“青儲”等多種方式降低畜牧喂養成本。用畜牧業產生的糞便生產沼氣，再對沼氣進行二次開發利用，為畜牧生產提供能源。糞便還可以作為肥料還田，增加土壤有機質，減少化學肥料的使用，提高了農產品品質。各地要因地制宜，根據實際情況，研究探索適合自身發展畜牧污染治理新模式，合理規劃，力爭實現廢物無害化處理。政府結合布局、技術、經濟、社會可接受程度等多方因素，推進無生態負效應的資源可持續利用模式。可以設立畜牧禁養區、限養區，分片管理，對畜牧業生產開展環境影響評價，爭取做到環境良好。

3結語

綜上所述，現代畜牧業正迎來變革的新契機，政府要充分發揮其職能作用，為畜牧業的健康發展提供有力保障。在政府的主導下引入市場競爭機制，政企聯手打造高品質畜產品基地、提升畜牧加工企業生產能力、構建畜牧產品品牌影響力、打通多層次融資渠道、加大政府支持力度。同時，政府要加強在招商引資、項目建設、金融服務等方面的服務，充分發揮政府、企業、金融機構、資本市場等多方面合力，推動現代畜牧業可持續發展。用合理的布局、科學的發展目標，在政府的引導與支持下，實現以現代畜牧業發展拉動國民經濟發展的目標。

【參考文獻】：

[1]王濟民.加快推進我國現代畜牧業發展[J].農村工作通訊，2014，21：25-27.

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2.1畜牧業用地未納入土地利用總體規劃

目前我國畜牧業用地都沒有納入土地利用總體規劃，各地都是各行其是，很多地方更是作為臨時用地，同時城鎮化的推進和發展不同程度上壓縮了畜牧業用地的資源，環境污染和養殖區限制劃分，以及隨著國家對土地管理要求的逐漸嚴格，畜牧業用地難的問題也顯得尤其突出。

2.2養殖場用地手續不齊全

雖然我國畜牧業的發展速度十分迅速，但是，很多養殖場、養殖小區以及規模養殖戶在建場時，都未通過合理的程序來辦理相應的土地利用手續，很多養殖場都建在農用耕地上。還有很多養殖場是在政府的默許下建的，養殖場土地不具備合法性，土地審批手續不齊全。

3畜牧業用地應遵循的原則

3.1依法用地原則

依據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國畜牧法》的嚴格規定，嚴格依法做到畜牧業用地的規劃、審批，既做到保障耕地、林地，又確保畜牧業的健康發展。在有效利用荒灘地、廢舊廠房、學校、閑雜地等土地資源的同時，盡量不占或者少占用耕地。嚴格按照畜牧業用地的審批程序，辦理相關用地手續。當畜牧業用地期限滿了之后，不再繼續從事畜禽養殖的，由養殖場負責人將土地使用權負責恢復。

3.2規劃相互銜接的原則

畜牧業用地一定要符合當地政府的總體利用規劃，要與農業發展規劃和社會主義新農村建設相協調，再進一步優化畜牧業用地的同時，對于不符合畜牧業用地的要積極整改，并統一報國土、畜牧和環保部門備案。

3.3資源循環利用原則

在畜牧養殖用地時，一定要嚴格規劃，對于畜牧養殖產生的糞便處理，要著眼于長遠，盡量通過就近消化的方式，通過漁業、林業和農業相互利用，實現畜牧業和環境發展的相互協調，促進可持續發展。

4保障畜牧業用地措施

4.1畜牧業用地應納入土地利用總體規劃

在進行土地利用總體規劃時，要認真合理安排，將畜牧業用地納入土地利用總體規劃，滿足從事畜牧業發展的土地需求。特別是在小城鎮規劃和新農村建設當中，一定要為畜牧業發展提供和預留相應的用地，從而更好的促進畜牧業的健康、快速發展。

4.2簡化畜牧業用地審批程序

對于畜牧業用地要嚴格按照相關的法律法規，依法實行審批原則。具體包括，先由規模化養殖企業提出畜牧業用地申請后，相關鄉鎮、畜牧、國土和環保部門要盡快給予審核。對于審核符合的，要積極、按時協調，幫助畜牧企業做好用地選址，辦理相關用地手續，保障土地使用的合法性。

篇12

從宏觀角度來看，云南省的畜牧業的總產值在國家畜牧業的產值比例當中占有較小。與自身的畜牧業產值相比較，云南省每年以百分之十的速度提高，但是，其在國家畜牧業當中的比例卻保持穩定，沒有出現明顯提高的現象。在我國所有的畜牧省份當中，云南省位列十五，不具有明顯的優勢。之所以說其不具有明顯的優勢是因為云南省的自然條件較其它省份優越，其產值沒有達到相關任士的期望值。近些年來，國家對西部進行有效開發，云南省應當將此作為契機，發現并利用、發揮云南省畜牧業的價值，使其總量得以提升。

2.畜牧業與其它相關行業的關系不平衡

在眾多的行業當中，與畜牧業關系最為緊密的就是當地的農業發展，特別是種植業。種植業是畜牧業一部分的飼料來源，畜牧業是種植業的重要經濟來源和養料來源，二者互相影響、互相依存。而在我國云南省，畜牧業與種植業的這種關系并沒有很好的體現出來。種植業作為飲料的提供者，保證了畜牧業的健康發展，但是畜牧業當中的天然肥料沒有得到有效的利用，造成了有用資源的無理浪費，更使種植業成本提高，從而損害到畜牧業自身的經濟利益。

二、加強云南省畜牧業的對策分析

1.加大畜牧業生產基地建設力度

云南省的畜牧業發展具有很強的區域性特點，比如說紅河、曲靖、昆明、大理，這些地區的畜牧業發展比較繁榮，而其它地方的畜牧業發展并不盡人意，且云南省的畜牧業總產值有待提高。這就使得云南省的相關部門一定要重視畜牧業生產基礎的建設工作，幫助畜牧業主進行專業動物養殖基地的建設，使其養殖規模得到擴大，養殖水平提高，加深自動化程度，以此來實現畜牧產品質與量的雙重提高。除此之外，各地區之間要加強聯系，發揮合作精神，加強管理與交流，使云南省各地區的畜牧業可以得到共同進步。

2.優化畜牧業產業結構

豬，是云南省畜牧業當中的關鍵分支，在云南省的畜牧業當中占有主體地位。這也就使得云南省的畜牧品種少，產業結構不盡合理。因此，農業部門應當引導畜牧業主進行養殖品種的豐富，在不影響豬的養殖前提之下，根據各地區的養殖環境與條件，對養殖物種進行合理的增加，使牛，羊等畜牧分支得到強化。也只有這樣，云南省的畜牧產業結構才能得到優化升級。

3.協調畜牧業與種植業

加強對云南省畜牧業主的生態觀念培訓，使其明確生態農業存在的目標。嚴格要求自己的畜牧行為，在接受種植業的服務之后，要對其進行反補，以此來降低種植業的生產成本，實現互利雙贏。也只有這樣，云南省的畜牧業才能在種植業的良好配合之下健康長久地發展。

篇13

文章編號:1004-4914（2012）02-230-02

一、云南省畜牧業發展現狀

云南省畜牧業穩步持續的發展，生產規模不斷擴大，畜牧產品產量提升迅速。2009年，云南省全年生豬出欄達到2824.5萬頭，牛出欄達到252.6萬頭，羊出欄達到687.1萬頭，家禽出欄達到17953.6萬只。云南省畜牧業的生產效率也發展到了一個較高的水平，2009年云南省生豬、牛、羊的出欄率分別達到了103.2%、34%和78.29%。2009年云南肉類總產量為304.6萬噸，其中，豬肉產量為230.8萬噸，牛肉產量為28.0萬噸，羊肉產量為12.1萬噸。

與此同時，云南省畜牧業產業結構不斷調整與優化，產業化發展步伐加快，初步建成了規模化生產和產業化經營的現代農業生產組織體系，主要有畜牧業養殖小區和規模養殖戶、畜牧養殖協會和專業合作社、龍頭企業。畜牧業養殖小區和規模養殖戶蓬勃發展，在全省范圍內已經達到了5583個。畜牧養殖協會和專業合作社使云南廣大農民的分散養殖的產業組織程度提高。龍頭企業已經超過200家，逐漸向生產、加工、銷售一體化發展，形成具有云南特色的知名品牌。

2009年云南省畜牧業總產值為557.75億元，占農業總產值比重的32.69%。畜牧業產值的不斷提高使畜牧業的發展在農民增收和農村經濟發展中擔當起越來越重要的作用。

二、云南省畜牧業發展對云南農村經濟發展貢獻分析

1.畜牧業逐漸成為農村經濟發展支柱產業。自2000年至2009年云南省畜牧業總產值總體呈增長的趨勢，由2000年的201.49億元增加到2009年的557.76億元，畜牧業總產值在農林牧漁總產值的比重也在呈上漲趨勢，從2000年的29.59%上升到2009年的32.69%。畜牧業總產值和在農林牧漁總產值中所占比重相對平穩、持續的增長體現了畜牧業經過的十年的發展，重要性凸顯，逐漸成為農村經濟支柱產業。在2006年由于豬肉價格不穩定等市場因素，造成畜牧業總產值增長緩慢，在農林牧漁總產值中的比重有所下降。云南省在2009年遭遇了特大旱情，因此畜牧業總產值有所減少，造成所占比重下滑。

2.畜牧業是農民增收的主要來源。

（1）畜牧業是農民現金收入的重要來源。

如圖所示，2000年至2009年農村住戶人均畜牧業現金收入在第一產業現金收入中所占比例30.41%至38.40%之間，占家庭經營收入的比例在25.99%至32.70%之間，占期內總收入的19.89%至24.11%之間。畜牧業現金收入在各總量占有相對較大的比例，且總體趨勢穩定，是農民現金收入的主要來源。

（2）畜牧業發展和農戶平均每人全年純收入的回歸模型分析。根據《云南省統計年鑒》中云南省1985年至2010年的畜牧業發展總產值和農戶平均每人全年純收入的數據。

模型基本假設：模型中畜牧業發展總產值用income表示，農戶平均每人全年純收入用husbandary表示。我們認為畜牧業發展影響農戶的純收入。

根據實驗數據建立工作文件，創建序列（或變量）并將變量納入一個組、輸入數據。

建立模型輸出結果，通過觀察大致確定畜牧業發展總產值和農戶平均每人全年純收入的關系，對數據進行OLS估計：

所得方程表達式為：

Income=280.4798+5.550556Husbandary

（6.522115） （34.80748）

R2=0.98 s.e.=141.2221 D.W=0.842621

F=1211.561 RSS=478648.6

結果及分析：從估計方程來看云南省畜牧業發展總產值和農戶平均每人全年純收入是正相關的，這是符合經濟事實的。

R2=0.98說明擬合程度高。

異方差的修正：對原模型進行加權最小二乘最小估計（WLS）得到：根據誤差最小建立起來的OLS法，同方差下，將各個樣本點提供的殘差一視同仁是符合情理的。各個ei提供信息的重要程度是一致的。但在異方差下，離散程度大的ei對應的回歸直線的位置很不精確，擬合直線時理應不太重視它們提供的信息。即Xi對應的ei偏離大的所提供的信息貢獻應打折扣，而偏離小的所提供的信息貢獻則應于重視。因此采用權數對殘差提供的信息的重要程度作一番校正，以提高估計精度。這就是WLS（加權最小二乘法）的思路。

得到加權最小二乘法模型方程為：

Income=275.7709+5.546218Husbandary

（69.33572） （351.9935）

R2=0.999806 D.W=0.463257 F=123899.4

可以看出，Husbandry的參數的t檢驗統計量的值有了一定的改進。

3.畜牧業的發展有利于農村勞動力資源的合理配置。云南省畜牧業產業化發展，養殖場數量的增加和規模的擴大，畜牧業對農村剩余勞動力吸納能力正在加大。畜牧業相關產業的迅速崛起也拓寬了農村就業渠道，如飼料生產與加工、畜禽藥品、畜產品加工、畜牧機械等產業都為農村勞動力提供了就業機會。

由于種植業生產有季節性、周期性等特點，農村勞動力工作的時間也具有階段性，畜牧業的發展為避免勞動力資源浪費提出了解決策略，如農戶發展家庭養殖。

4.畜牧業的發展有利于農村經濟的可持續發展。畜牧業使種植業中的秸稈等得到充分利用，實現糧草增值，降低農業成本。農業發展中使用了過多的化肥，對土壤造成破壞，如土壤板結，影響了農業的可持續發展。畜牧業發展為種植業提供大量有機肥，改良土壤，實現種植業、養殖業良性循環。

三、十二五期間云南省畜牧業發展戰略建議

1.攜手共建畜牧業良好的發展環境。建立健全技術推廣機構和隊伍，為合作組織、龍頭企業、農民從事畜牧業生產提供技術支持，提高云南省畜牧業科學養殖水平。建立有效的疫病防控體系和畜牧業保險體系，預防和降低由于疫病給畜牧業發展帶來的風險和損失。完善畜牧良種繁育體系，滿足云南省畜牧業發展的良種需求。云南省畜牧業品種資源豐富，共有183個品種，是云南畜牧業良種繁殖和發展特色畜牧業的基礎和保障。建立完善的市場信息服務網絡，隨時掌控市場畜牧產品供求和價格信息，指導畜牧業合作組織、龍頭企業、農民的生產工作，降低由市場供求和價格波動給畜牧業生產、發展帶來的風險，為畜牧業生產者提供導向。為從事畜牧業生產的合作組織、龍頭企業、農戶提供多種形式的崗前培訓和在崗培訓，提高畜牧業勞動者的技能水平以及相關管理崗位的管理水平。建立便利、快捷、高效的農村金融信貸支持。

2.加大對畜牧業投入。云南省畜牧業在“十二五”期間繼往開來，就必須加大對畜牧業的投入，完善并增強畜牧業的服務功能和生產基礎。保證畜牧業良種培育、研究科研經費、以及良種的推廣經費，健全畜牧業科技站網絡建設、畜牧業技術推廣人員隊伍建設等的投入，為畜牧業產品供求信息網絡建設、畜牧業防疫體系和保險體系提供強有力的資金支持。產業化發展中，標準化、規模化、專業化的畜牧產品深加工、飼料生產等產業需要加大資金投入。

3.堅持不懈地推進云南省畜牧業產業化發展。應采取多種生產組織方式共同發展，充分調動農民和相關單位、組織的積極性。建立有效的利益聯結機制和約束機制，使公司、合作組織、農戶多方利益在各自的生產、加工、貿易中得到保障。從而使產業鏈不斷完善，有效地解決生產和市場的銜接，提高畜牧生產的組織化程度。

大力推進云南畜牧業生產的規模化、標準化、專業化，解決畜牧業在走向市場經濟過程中所面臨的深層次問題和矛盾，有利于推動畜牧業邁向現代化，有序地把農民引向市場經濟，促進農民收入的穩定增長。

4.發揮云南特色與優勢，打造云南自主品牌。云南省地理、氣候、資源、物種的多樣性，使云南省畜牧業發展具有特色優勢，例如撒壩、大河烏豬、黑山羊、黃山羊、高峰黃牛、西門塔爾牛、短角牛等云南地方特色優良品種。提高產品加工水平，鞏固發展傳統品牌，使畜產品朝著品種多樣、綠色生態、營養健康、包裝精美方向發展。提高畜牧產品的附加值，提升畜牧產品的品牌價值；根據特色的畜牧業生產制定相應的經營、營銷策略。

云南省旅游業的發展為觀光畜牧業發展提供了良好的平臺，充分利用已有資源，開發云南畜牧產品的游客市場。

抓住“橋頭堡建設”的難得機遇，以國際市場為舞臺，制定云南品牌發展戰略。云南與越南、老撾、緬甸、柬埔寨等國家毗鄰，為畜牧產品進入東南亞、南亞提供了良好的國際市場空間。

與此同時，我們必須加強產品生產和加工質量監督，建立和維護云南省自主品牌的良好形象。

參考文獻：

1.朱勝華,陳漢熙,程剛.畜牧業經濟與農民增收問題的調查研究――以湖北省孝感市為例[J].華中農業大學學報(社會科學版),2003(2)

2.魏時忠,程清林.關于農區畜牧業經濟效益問題的探討[J].農業技術經濟,1982(6)