引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全生產(chǎn)規(guī)律范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
有人說：安全生產(chǎn)毫無規(guī)律可循，事故的發(fā)生具有一定的偶然性和隨機(jī)性，因而安全生產(chǎn)工作比較難做，難就難在不知道事
篇2
《安全生產(chǎn)法》確立的我國安全生產(chǎn)基本法律制度：
企業(yè)負(fù)責(zé)——企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，即“管生產(chǎn)，必須管安全”；
國家監(jiān)察——政府依法對企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，即安全監(jiān)察、安全審查；
行業(yè)管理——由政府相關(guān)行政主管部門或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或公司，實(shí)施直管、專項(xiàng)監(jiān)管；
社會監(jiān)督——工會、群眾、媒體輿論；
中介服務(wù)——國家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)制度。
3、《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利，可以概括為以下五項(xiàng)：
（一）享有工傷保險和傷亡的求償權(quán)。
（二）危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。
（三）安全管理的批評檢控權(quán)。
（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)。
（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動防護(hù)用品、保健、防暑降溫等
安全基礎(chǔ)知識
1、安全的定義：
安：無危（ 危險、危害）為安。
全：無損（ 損傷、損害、損壞、損失）為全。
安全(safety)，顧名思義．“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。
其一，安全是指客觀事物的危險程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。
其二，安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。
其三，安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時間的損失。
2、安全生產(chǎn)
是指在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設(shè)備安全。就是說：既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素，同時也要消除損害產(chǎn)品、設(shè)備或原材料的一切危險因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。
3、我國安全生產(chǎn)的方針
安全第一、預(yù)防為主、綜合治理
4、什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用：
（1）明確了單位的主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
（2）在各部門及員工間，建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)的制度，有利于把安全工作落到實(shí)處。
（3）使安全工作層層有人負(fù)責(zé)。
6、什么是特種作業(yè)？
l特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
（1）電氣作業(yè)（2）金屬焊接、切割作業(yè)（3）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛（5）登高架設(shè)作業(yè)（6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）（7）壓力容器作業(yè)（8）制冷作業(yè) （9）爆破作業(yè)（10）礦山通風(fēng)作業(yè)（11）礦山排水作業(yè)（12）礦山安全檢查作業(yè) （13）礦山提升運(yùn)輸作業(yè) （14）采掘（剝）作業(yè)（15）礦山救護(hù)作業(yè)（16）危險物品作業(yè)（17）經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的其它作業(yè)
7、三級安全教育
企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新（工人三級安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和經(jīng)常性安全教育）。
三級安全教育是指新入廠職員、工人的（廠）級安全教育、（車間）級安全教育和（崗位（工段、班組））安全教育，它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。
8、哪些屬于不安全行為？
A、操作錯誤、忽視安全、忽視警告：未經(jīng)許可開動、關(guān)停設(shè)備等。
B、造成安全裝置失效：撤除安全裝置，或安全裝置堵塞。
C、使用不安全設(shè)備
D、手代替工具操作
E、冒險進(jìn)入危險場所
F、攀坐不安全位置
G、在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合忽視其作用：不按規(guī)定配戴護(hù)目鏡、不戴防護(hù)手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。
H、不安全裝束：操縱旋轉(zhuǎn)設(shè)備時帶手套等。
9、職工的安全職責(zé)
（1）自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，并隨時制止他人違章作業(yè)；
（2）遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定；
（3）愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備、工具，正確佩戴防護(hù)用品；
（4）關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出合理化建議；
（5）發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時向組長或有關(guān)部門匯報；
（6）發(fā)生工傷事故，要及時搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場，報告領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助調(diào)查工作；
（7）努力學(xué)習(xí)和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程；
（8）積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護(hù)意識；
（9）有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，對個人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
10、員工的權(quán)利
①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；
②建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；
③批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；
④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)；
⑤緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；
⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利；
⑦獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利；
⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。
11、安全帽的防護(hù)作用：
防止物體打擊傷害
防止高處墜落傷害頭部
防止機(jī)械性損傷
防止污染毛發(fā)傷害
12、安全帽使用注意事項(xiàng)：
（1）要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落與碰掉；
（2）熱塑性安全帽可用清水沖洗，不得用熱水浸泡，不能放在暖氣片上、火爐上烘烤，以防帽體變形；
（3）安全帽使用超過規(guī)定限值，或者受過較嚴(yán)重的沖擊后，雖然肉眼看不到裂紋，也應(yīng)予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年；
（4）佩戴安全帽前，應(yīng)檢查各配件有無損壞，裝配是否牢固，帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊，繩帶是否系緊等，確信各部件完好后方可使用。
13、防護(hù)眼鏡和面罩的作用：
（1）防止異物進(jìn)入眼睛
（ 2）防止化學(xué)性物品的傷害
（ 3）防止強(qiáng)光、紫外線和紅外線的傷害
（4）防止微波、激光和電離輻射的傷害
14、防護(hù)眼鏡和面罩使用注意事項(xiàng)：
（1）選用的護(hù)目鏡要選用經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品；
（2）護(hù)目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型；
（3）鏡片磨損粗糙、鏡架損壞，會影響操作人員的視力，應(yīng)及時調(diào)換；
（4）護(hù)目鏡要專人使用，防止傳染眼??；
（5）焊接護(hù)目鏡的濾光片和保護(hù)片要按規(guī)定作業(yè)需要選用和更換；
（6）防止重摔重壓，防止堅(jiān)硬的物體磨擦鏡片和面罩
15、防塵防毒用品的作用：
（1）防止生產(chǎn)性粉塵的危害。由于固體物質(zhì)的粉碎、篩選等作業(yè)會產(chǎn)生粉塵，這些粉塵進(jìn)入肺組織可引起肺組織的纖維化病變，也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會防止、減少塵肺病的發(fā)生。
（2）防止生產(chǎn)過程中有害化學(xué)物質(zhì)的傷害。生產(chǎn)過程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會引起職業(yè)性中毒。使用防塵防毒用品將會防止、減少職業(yè)性中毒的發(fā)生。
16、防護(hù)手套的作用：
（1）防止火與高溫、低溫的傷害。
（2）防止電磁與電離輻射的傷害。
（3）防止電、化學(xué)物質(zhì)的傷害。
（4）防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。
17、防護(hù)手套使用注意事項(xiàng) ：
（1）防護(hù)手套的品種很多，根據(jù)防護(hù)功能來選用。首先應(yīng)明確防護(hù)對象，然后再仔細(xì)選用。如耐酸堿手套，有耐強(qiáng)酸（堿）的、有耐低濃度酸（堿），而耐低濃度酸（堿）手套不能用于接觸高濃度酸（堿）。切記勿誤用，以免發(fā)生意外。
（2）防水、耐酸堿手套使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，觀察表面是否有破損，采取簡易辦法是向手套內(nèi)吹口氣，用手捏緊套口，觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。
（3）絕緣手套應(yīng)定期檢驗(yàn)電絕緣性能，不符合規(guī)定的不能使用。
（4）橡膠、塑料等類防護(hù)手套用后應(yīng)沖洗干凈、涼干，保存時避免高溫，并在制品上撒上滑石粉以防粘連。
（5）操作旋轉(zhuǎn)機(jī)床禁止戴手套作業(yè)。
18、絕緣鞋（靴）的使用及注意事項(xiàng) ：
（1）應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所電壓高低正確選用絕緣鞋，低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設(shè)備上作為安全輔助用具使用，高壓絕緣鞋（靴）可以作為高壓和低壓電氣設(shè)備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋（靴），均不得直接用手接觸電氣設(shè)備。
（2）布面絕緣鞋只能在干燥環(huán)境下使用，避免布面潮濕。
（3）穿用絕緣靴時，應(yīng)將褲管套入靴簡內(nèi)。穿用絕緣鞋時，褲管不宜長及鞋底外沿條高度，更不能長及地面，保持布幫干燥。
（4）非耐酸堿油的橡膠底，不可與酸堿油類物物質(zhì)接觸，并應(yīng)防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光，露出內(nèi)部顏色時則不能作為絕緣鞋使用。
（5）在購買絕緣鞋（靴）時，應(yīng)查驗(yàn)鞋上是否有絕緣永久標(biāo)記，如紅色閃電符號，鞋底有耐電壓多少伏，等表示；
鞋內(nèi)有否合格證，安全鑒定證，生產(chǎn)許可證編號等。
19、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋的使用注意事項(xiàng) ：
1）在使用時，不應(yīng)同時穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。
2）使用防靜電鞋的場所應(yīng)是防靜電的地面，使用導(dǎo)電鞋的場所應(yīng)是能導(dǎo)電的地面。
3）禁止防靜電鞋當(dāng)絕緣鞋使用。
4）防靜電鞋應(yīng)與防靜電服配套使用。
5）穿用過程中，要按規(guī)定進(jìn)行電阻測試，符合規(guī)定才可使用。
20、安全帶的作用：
預(yù)防作業(yè)人員從高處墜落
21、安全帶使用注意事項(xiàng) ：
篇3
1.前言
隨著我國現(xiàn)代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統(tǒng)更加完善，并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。
2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作流程
在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們在實(shí)踐的過程中為達(dá)到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環(huán)，展開來就是凡事有記錄，有計(jì)劃，有執(zhí)行，有結(jié)果，有改進(jìn)，在這個過程中時刻體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動和用數(shù)據(jù)為證。一般而言，電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的工作，包括前期準(zhǔn)備工作，中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達(dá)標(biāo)評級工作，后期的迎接第三方現(xiàn)場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關(guān)聯(lián)的，是PDCA循環(huán)的，而每個階段內(nèi)部，也是PDCA循環(huán)的。
3.電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)難點(diǎn)
雖然電力體制改革正在如火如荼進(jìn)行，但幾十年的大型國有企業(yè)外部機(jī)制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的困難程度。
3.1 訓(xùn)文化與理念認(rèn)識存在誤區(qū)
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對培訓(xùn)重要性較為認(rèn)可，但往往基層部分員工對培訓(xùn)工作的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓(xùn)萬能論”“培訓(xùn)是教育培訓(xùn)工作人員的事情”“培訓(xùn)能立刻見效”等認(rèn)知誤區(qū)，由于這些認(rèn)知誤區(qū)，員工培訓(xùn)心態(tài)往往過于放松，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。
3.2 員工參與培訓(xùn)積極性不高
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級員工對培訓(xùn)工作重要程度認(rèn)識較高，但落實(shí)到個人，參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因有以下幾點(diǎn)：一是工學(xué)矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓(xùn)時間與工作時間沖突；二是培訓(xùn)針對性不足，導(dǎo)致員工參與培訓(xùn)意愿不強(qiáng)；三是培訓(xùn)費(fèi)用報銷流程復(fù)雜，導(dǎo)致員工培訓(xùn)心理懈?。凰氖桥嘤?xùn)考核與員工崗位晉升關(guān)聯(lián)不大，導(dǎo)致培訓(xùn)積極性不高。
3.3 培訓(xùn)針對性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)置針對性不足。在計(jì)劃制訂過程中，很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)組織需求制定培訓(xùn)項(xiàng)目，然后確定參與課程人員，對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個人需求有差距，降低了員工培訓(xùn)積極性。
3.4 培訓(xùn)需求收集有效性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對培訓(xùn)需求的思考，出現(xiàn)班組需求與崗位職責(zé)和工作能力不相關(guān)的情況，員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓(xùn)需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機(jī)制不完善，使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓(xùn)相關(guān)激勵不足
部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結(jié)合，人力資源各模塊未能有效聯(lián)動，導(dǎo)致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外，員工培訓(xùn)與績效晉升無關(guān)聯(lián)導(dǎo)致積極性、主動性不高。
3.6 培訓(xùn)評估難度大
培訓(xùn)結(jié)束后，多數(shù)企業(yè)主要開展一級評估、二級評估，雖然可以通過培訓(xùn)前與培訓(xùn)后的測試，觀察員工培訓(xùn)后的成績改善，但對實(shí)際工作的指導(dǎo)缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤時間長，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續(xù)開展。
4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評價措施
4.1 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴(yán)肅，許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員，多是即將退休或者部分對此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個是遴選人員時，沒有考慮專業(yè)覆蓋問題，形成專業(yè)空當(dāng)；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)Ｘ?zé)參加內(nèi)外審資格培訓(xùn)取證更少。沒有認(rèn)識到，遴選人員是開展達(dá)標(biāo)評級的“播種機(jī)、宣傳隊(duì)”，也是企業(yè)開展此項(xiàng)工作的專家隊(duì)伍。
4.1.2企業(yè)達(dá)標(biāo)評級工作方案往往是一人擬定，征求極少數(shù)人意見建議，主管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一紙文件流轉(zhuǎn)，少有將此項(xiàng)工作作為提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重大問題，在企業(yè)安委會或辦公會議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細(xì)、考慮不周、可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行落實(shí)乏力。
4.2 中期工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.2.1企業(yè)自查常見問題表現(xiàn)
目前在一些企業(yè)開展自查自評工作存在的主要問題，一是對企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細(xì)，如注重對企業(yè)管理制度目錄體系查評，缺乏對管理制度的合法性、合規(guī)性查評等；二是習(xí)慣性做法認(rèn)識根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等；三是以母公司要求或企標(biāo)、習(xí)慣代替查評標(biāo)準(zhǔn)；四是自查自評不認(rèn)真，漏洞百出；五是企業(yè)自查報告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決，就會出現(xiàn)第三方查評時的窘態(tài)，更是達(dá)標(biāo)評級成為走過程，過后一切如故，返回原點(diǎn)！
4.2.2自查自評工作方法
開展企業(yè)自查自評有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實(shí)施中，各個專業(yè)都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個管理制度（含管理的、技術(shù)的、工作的等企標(biāo)）等與國家、行業(yè)已頒布實(shí)施的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等的耦合度查評，從而歸納總結(jié)出存在的問題，進(jìn)而進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。第二步，以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評項(xiàng)目內(nèi)容同時查評。第三步是開展問題的整改，包括問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門、班組、完成時限、資金等，進(jìn)而進(jìn)行整改監(jiān)督。
自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評項(xiàng)目內(nèi)容同時查評，再歸納分析查評問題，是什么問題，整改什么問題，對于不需要停電的問題，立即整改，對需要停電才能整改，進(jìn)入檢修計(jì)劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結(jié)果，對以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，提供佐證；對于需要整改才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提供已整改的佐證或已列入整改計(jì)劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的，也是自查報告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。
5.結(jié)束語
綜上所述，由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)復(fù)雜，受到各種因素的影響對安全生產(chǎn)造成不利條件。因此，我們要提高對安全生產(chǎn)的管理水平，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
篇4
1．煤礦安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
當(dāng)前煤炭行業(yè)進(jìn)入“四期并存”的階段，即需求增速放緩期、超前產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境約束強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期。這是10多年來持續(xù)高速發(fā)展的必然結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律作用的客觀體現(xiàn)，對煤礦安全生產(chǎn)工作提出了更高、更新的要求，既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。從有利的一面看，“四期并存”的階段性特征必將推動煤炭行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)。同時，由于一些小煤礦業(yè)主抗風(fēng)險能力較差，為避免虧損被迫退出煤炭行業(yè)，整頓關(guān)閉阻力減輕、障礙減少，有利于煤礦安全生產(chǎn)依法治理良好環(huán)境的形成，有利于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制的健全完善，也有利于全國安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)［2］。一是為促進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的條件。經(jīng)濟(jì)下行客觀上迫使煤炭行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)整合重組，全面結(jié)束煤炭行業(yè)依賴粗放型發(fā)展模式的進(jìn)程，轉(zhuǎn)向依靠理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，走規(guī)?；?、集約化、精細(xì)化的發(fā)展方向;促進(jìn)提高煤炭工業(yè)安全、高效、綠色和智能化生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。二是煤炭產(chǎn)量受控促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險整體下降。控制國內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量是幫助行業(yè)脫困的重要措施。通過加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，依法調(diào)控、依法治理，促進(jìn)企業(yè)減少生產(chǎn)人員，提高生產(chǎn)效率，減輕了安全生產(chǎn)風(fēng)險。［3］從不利的一面看，為防止陷入虧損，各煤炭企業(yè)均采取措施降低生產(chǎn)和銷售成本，部分企業(yè)通過延長固定資產(chǎn)折舊年限來攤薄成本，甚至以量保價，低價促銷，降低安全標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)超能力生產(chǎn)，造成安全生產(chǎn)風(fēng)險加大，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。一是安全投入減少。當(dāng)前，煤炭企業(yè)各種稅費(fèi)較重，融資十分困難，融資成本較高，加之下游企業(yè)的拖累，加重了煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，致使企業(yè)安全投入必然會減少，各種安全措施得不到保障，隱患排查治理、安全技術(shù)改造、設(shè)備設(shè)施更新升級等難以落實(shí)到位。二是人員情緒波動。經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑分散了企業(yè)負(fù)責(zé)人抓安全工作的精力，造成管理人員、技術(shù)人員、礦工的情緒波動，人的不安全行為增加。一些企業(yè)甚至出現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、管理骨干大量流失，動搖了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是管理水平下降。部分煤礦為防止巨額虧損而采取降薪措施，客觀上造成企業(yè)員工參與安全生產(chǎn)的熱情下降，安全管理人員的工作責(zé)任感和使命感得不到有效激勵，安全管理規(guī)章制度落實(shí)大打折扣，企業(yè)安全生產(chǎn)無法得到充分保障［4］。
2．當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的對策和措施
(1)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮好市場和政府“兩只手”的作用。為煤炭企業(yè)清費(fèi)利稅，嚴(yán)格落實(shí)煤炭資源稅改革措施和煤炭企業(yè)收費(fèi)清單制度，調(diào)低煤炭增值稅稅率，合理減免有關(guān)涉煤費(fèi)用。進(jìn)一步改善金融機(jī)構(gòu)對煤炭企業(yè)的信貸狀況，嘗試建立政府以獎代補(bǔ)等激勵機(jī)制，引導(dǎo)、支持、幫扶企業(yè)加大安全技術(shù)改造等投入，為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施提供資金支持。完善煤炭企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組政策措施，加快淘汰落后產(chǎn)能和不安全的產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭開局，提高生產(chǎn)集中度［5］。
(2)寓監(jiān)管于服務(wù)之中。繼續(xù)通過開展“千名干部與萬名礦長談心對話”等活動，了解煤礦真實(shí)情況，掌握煤礦安全生產(chǎn)普遍性問題，探討解決辦法。把執(zhí)法監(jiān)管過程當(dāng)作為企業(yè)服務(wù)的過程，在不降低安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的前提下更好地提供各類服務(wù);組織專家?guī)椭髽I(yè)排查隱患，支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，為企業(yè)安全技改提供技術(shù)和財(cái)政支持;提高各類涉煤行政審批辦事效率，幫助企業(yè)增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。提高安全生產(chǎn)科技保障能力，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”示范企業(yè)(礦井)建設(shè)，建立較為完善的“機(jī)械化換人、自動化減人”標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“四減”(減礦、減面、減產(chǎn)、減人)要求。
(3)進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)整治。整頓關(guān)閉小煤礦和“打非治違”是解決制約煤礦安全生產(chǎn)的治本之策。要抓住有利時機(jī)，進(jìn)一步深化煤礦安全整治，把小煤礦數(shù)量降到一定程度，從整體上提升煤炭工業(yè)的素質(zhì)和安全保障能力。對違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目一律責(zé)令停工停產(chǎn);對超能力生產(chǎn)、越層越界開采等非法違法行為一律嚴(yán)厲處罰，直至關(guān)閉;對非法違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉;對安全基礎(chǔ)條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，一方面要加快引導(dǎo)其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。
作者:穆壹 單位:六盤水市鐘山區(qū)安監(jiān)局
參考文獻(xiàn):
［1］湯道路．煤礦安全監(jiān)管體制與監(jiān)管模式研究［D］．中國礦業(yè)大學(xué)，2014．
［2］王沛瑩．論我國煤礦安全法律制度構(gòu)建［J］．煤炭技術(shù)．2013(08)．
篇5
煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，以下因素影響并制約著安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行：
①操作人員按規(guī)程操作，在生產(chǎn)過程中，需要聽從指揮，忠于職守，為了確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，勇于同一切危險行為作斗爭。②煤礦企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)，設(shè)備是基礎(chǔ)，對于施工作業(yè)過程中使用的一切設(shè)備來說，都有自身的使用期限，如果超期服役就會增加發(fā)生事故的幾率，并且設(shè)備發(fā)生故障在一定程度上都存在一定的規(guī)律性。③物料：煤礦企業(yè)在日常生產(chǎn)的過程中，涉及的原料主要包括：材料、備品、工具等，這些都是維持煤礦企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。④環(huán)境：煤礦企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中，其環(huán)境因素通常情況下涉及時間、空間兩個方面，其中，空間主要指煤礦職工作業(yè)的環(huán)境，對于施工作業(yè)的時間通常情況下需要考慮夜班、節(jié)假日等因素。⑤科學(xué)與技術(shù)：任何先進(jìn)的技術(shù)都有自身的不足和弊端，在生產(chǎn)過程中，選擇生產(chǎn)技術(shù)需要重點(diǎn)考慮其安全可靠性，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，研究安全技術(shù)就是針對安全事故開展研究、分析，并且對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象等進(jìn)行研究分析等。⑥管理：煤礦企業(yè)在日常管理中，安全生產(chǎn)管理是重點(diǎn)，通常情況下，管理就是決策，對于企業(yè)來說，管理不善是導(dǎo)致其失敗的重要原因。
3 管理者抓好安全生產(chǎn)的措施
在企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)中，干部處于決策地位，影響和制約著決策的執(zhí)行，在與事故進(jìn)行斗爭的過程中，處于核心地位。為了避免、預(yù)防事故，通常情況下需要樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想。事故與安全是永恒的矛盾，煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中，需要樹立積極的預(yù)防思想，為此，安全生產(chǎn)管理要堅(jiān)持以下原則：
①方針。安全作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，在生產(chǎn)過程中，需要全面貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的方針，安全是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提，同時也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、吸引人才的關(guān)鍵所在。
②技術(shù)。企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，存在的問題通過高科技、新技術(shù)等予以解決，進(jìn)而在一定程度上做到即使出現(xiàn)誤操作也不會發(fā)生事故。
篇6
(一)企業(yè)安全行為的正效益。正效益是企業(yè)安全生產(chǎn)行為的增值產(chǎn)出，企業(yè)通過采取一系列安全生產(chǎn)行為，一方面能夠調(diào)動“人”的積極因素，為員工創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境，提供必要的職業(yè)風(fēng)險防護(hù)。保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，提高員工勞動熱情和生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效益的增長；另一方面能夠發(fā)揮“物”的基本效用，保證企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備安全率并延長使用壽命，有效節(jié)約生產(chǎn)資料成本，促進(jìn)簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，使生產(chǎn)效益得到穩(wěn)定提高，為企業(yè)帶來效益。而就企業(yè)短期內(nèi)的某一具體單項(xiàng)的安全行為來說，很難直接判斷其效益大小，甚至容易造成安全生產(chǎn)只見投入不見收益的假象，從而導(dǎo)致一些企業(yè)對安全生產(chǎn)、安全投入重視不夠。因此，企業(yè)要從整體上提高效益水平，就必須正確認(rèn)識到安全生產(chǎn)能夠產(chǎn)生長遠(yuǎn)、潛在的正效益，從而將安全生產(chǎn)視為一種生產(chǎn)力，作為一個重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過安全生產(chǎn)行為獲取實(shí)實(shí)在在的效益。
(二)企業(yè)安全行為的負(fù)效益。負(fù)效益是企業(yè)安全生產(chǎn)行為的減損產(chǎn)出，一般通過事故損失間接反映出來。因發(fā)生事故時的減損產(chǎn)出在數(shù)值上表現(xiàn)為負(fù)數(shù)。故稱為安全負(fù)效益。這種負(fù)效益具有一定的偶然性和潛在性。企業(yè)沒發(fā)生安全事故就不會顯現(xiàn)出負(fù)效益，一旦發(fā)生事故負(fù)效益就暴露無遺。負(fù)效益的經(jīng)濟(jì)損失除事故發(fā)生時的搶險與處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損耗費(fèi)用、人員傷亡及賠償費(fèi)用、生產(chǎn)損失費(fèi)用等直接經(jīng)濟(jì)損失外，還可能導(dǎo)致資源破壞、品牌受損等其它難以估量的間接經(jīng)濟(jì)損失，國際上通常采用1：4來估算事故的直間接損失比例，即安全事故的總經(jīng)濟(jì)損失約為直接經(jīng)濟(jì)損失的5倍。
(三)安全投入產(chǎn)出的平衡點(diǎn)。企業(yè)安全投入對安全效益的影Ⅱ向很大，但由于安全效益不僅具有正負(fù)雙重性，而且還具有長效性、潛在性、滯后性等特點(diǎn)，使得安全投入與產(chǎn)出的關(guān)系較為復(fù)雜，目前也還沒有一個定量通用的理論換算公式能夠準(zhǔn)確測算，但經(jīng)過大量的實(shí)踐統(tǒng)計(jì)和定性分析，表明安全投入產(chǎn)出符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際產(chǎn)出遞減規(guī)律。企業(yè)在安全生產(chǎn)投人之初，通常需一次性大額原始投入用以購置必備的安全設(shè)施。此后只需較少的后續(xù)投入進(jìn)行基本維護(hù)，從而逐步釋放出原始投入效益，推動邊際安全產(chǎn)出遞增。當(dāng)后續(xù)少量的安全投入持續(xù)累積，邊際產(chǎn)出持續(xù)遞增到某一最大值后便開始遞減，當(dāng)邊際產(chǎn)出效益遞減到零值時，通常就是界定企業(yè)安全投入產(chǎn)出的平衡點(diǎn)，超過這個平衡點(diǎn)再追加安全投入，效益也難以再相應(yīng)增加。對于不同的行業(yè)和企業(yè)。安全投入產(chǎn)出的平衡點(diǎn)也各不相同，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在當(dāng)前受國際金融危機(jī)影響企業(yè)資金普遍吃緊的情況下，企業(yè)在進(jìn)行安全投資行為時，必須要考慮安全成本與企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益之間的動態(tài)關(guān)系，科學(xué)合理地界定本企業(yè)的安全投人產(chǎn)出平衡點(diǎn)，尋求以最經(jīng)濟(jì)的投入獲得盡可能大的安全產(chǎn)出。
二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析企業(yè)安全事故的形成機(jī)理
安全事故形成機(jī)理是我們研究企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，只有從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度透析企業(yè)安全事故的表象，進(jìn)一步認(rèn)清和把握安全事故的致因因素和形成機(jī)理，才能有針對性地采取有效安全措施，提高企業(yè)安全行為的經(jīng)濟(jì)效益。
(一)安全的外部性導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)失靈。根據(jù)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析研究，安全本質(zhì)上屬于企業(yè)一種特殊產(chǎn)出“產(chǎn)品”形態(tài)，安全的基本功能在于維護(hù)生產(chǎn)秩序、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)，使企業(yè)在獲取安全增值產(chǎn)出的同時，盡可能避免和減少安全減損產(chǎn)出，因而安全具有典型的外部性特征。對企業(yè)而言，安全作為一種滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本需要，是由企業(yè)統(tǒng)一配置安全生產(chǎn)資源，集中組織安全生產(chǎn)活動，并通過所有員工的共同參與來實(shí)現(xiàn)的：對個人而言，在創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)安全的過程中，每個人付出的代價與獲得的安全效用是不對等的，其不安全行為給整個企業(yè)甚至社會和其他人帶來風(fēng)險、危害和損失，也并非全部由其一個人承擔(dān)。因此，安全的消費(fèi)具有很強(qiáng)的非競爭性和非排斥性，而安全的成本與效益之間又是非對稱、非匹配的，從而導(dǎo)致價格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制等市場手段對企業(yè)安全行為較難發(fā)揮作用，難以通過市場調(diào)控實(shí)現(xiàn)安全資源配置的最優(yōu)化。
(二)事故的外溢性造成價值規(guī)律扭曲。事故的外溢性存在于安全的外部性之中，特指企業(yè)發(fā)生安全事故后，事故責(zé)任者造成的損失外溢于其它社會經(jīng)濟(jì)組織或個人共同承擔(dān)。企業(yè)任一主體導(dǎo)致的安全事故損失，既可能外溢于社會，給社會帶來資源損失、環(huán)境污染等負(fù)面影響：也可能外溢于企業(yè)所有者，直接導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)減少、成本增加和利潤降低：還可能外溢于企業(yè)其他員工，給事故的受害者造成一定損失。事故的外溢性導(dǎo)致了損失性安全成本的扭曲，由于不能對事故損失和賠償進(jìn)行完整的會計(jì)核算，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際支付并在賬面上反映的損失性成本過低。這種現(xiàn)象在我國煤礦企業(yè)安全事故中反映較為突出，～方面由于對煤礦事故造成的資源損失，目前還沒有統(tǒng)一規(guī)范的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)可供采用，在法律或慣例上也沒有對資源損失進(jìn)行明確的賠償規(guī)定，導(dǎo)致資源損失價值難以完整計(jì)人事故損失并得到相應(yīng)補(bǔ)償；另一方面，盡管改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力不斷提高，但相對而言企業(yè)員工工資增長普遍較緩慢，以工資為賠償依據(jù)的事故賠償金明顯偏低，企業(yè)員工的生命價值被低估，事故傷害的賠償大大低于國外賠償標(biāo)準(zhǔn)和理論研究標(biāo)準(zhǔn)，這種成本扭曲使得企業(yè)承擔(dān)的事故成本大大低于實(shí)際的事故損失，從而降低了事故控制的成本壓力，容易滋生出安全事故隱患。
(三)效益的潛在性削減安全投入動力。雖然從理論上分析，在一定邊界范圍內(nèi)，企業(yè)安全投入與提高經(jīng)濟(jì)效益是正相關(guān)的，增加安全投人就能夠提高安全水平，降低事故發(fā)生率，減少事故損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但是，這種企業(yè)安全效益具有很強(qiáng)的潛在性特點(diǎn)，從安全的正效益來看，企業(yè)安全投入前期數(shù)額較大，發(fā)揮效益的時間較長，當(dāng)期投入難以當(dāng)期獲得全部回報：從安全負(fù)效益來看，安全事故的發(fā)生具有不可預(yù)測性，是企業(yè)可能面對的～種損失，企業(yè)投入安全成本，只能在某種程度上降低安全事故發(fā)生概率，減少可能發(fā)生的安全損失，并非從根本上完全消除安全事故的發(fā)生，這種投入和產(chǎn)出之間的不確定關(guān)系，致使不少企業(yè)存在僥幸心理，在確定減少投入和可能增加損失之間進(jìn)行選擇時，企業(yè)為追
求利潤(特別是短期利潤)最大化，難免會傾向于減少投入，以盡可能地壓低短期投入提高當(dāng)期效益，致使企業(yè)進(jìn)行安全投入的經(jīng)濟(jì)動力不足，造成企業(yè)安全投入短缺，安全保證程度過低。
三、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段就是將企業(yè)安全生產(chǎn)行為納入經(jīng)濟(jì)活動范疇，遵從安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在規(guī)律，通過機(jī)制完善、制度安排，對抵企業(yè)安全行為的外部性影響，防止企業(yè)安全投入的短期化行為，使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
篇7
煤礦的安全生產(chǎn)運(yùn)行過程是人――環(huán)境――安全行為――安全狀態(tài)――人的反復(fù)循環(huán)，其中，人是安全生產(chǎn)運(yùn)行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人。煤礦事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責(zé)任事故。必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理，培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì)，減少不安全行為，避免事故的發(fā)生。
一、知覺在安全生產(chǎn)中的運(yùn)用
知覺直接影響和制約人的行為，在安全防范方面具有重要作用。礦工要做到高效和安全作業(yè)，是一個特殊的認(rèn)識過程，主要是通過對井下一系列復(fù)雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解，達(dá)到人與性格、事物與環(huán)境、生產(chǎn)與安全的適應(yīng)和協(xié)調(diào)。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。同時，只有礦工知覺出不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時消除不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
按照感知規(guī)律認(rèn)識和觀察井下環(huán)境的方法有：
1、運(yùn)用強(qiáng)度性，增強(qiáng)刺激感。被知覺的事物必須要有一定的強(qiáng)度才能達(dá)到知覺的清晰。一般來說強(qiáng)烈刺激容易被知覺；微弱刺激容易被忽略。在井下安全管理中，適當(dāng)運(yùn)用知覺對強(qiáng)度的敏感特征和反映規(guī)律，多搞一些安全標(biāo)志，搞一些相對強(qiáng)度如靜與動、白與黑等，提示礦工們注意，增強(qiáng)知覺效果，提高礦工的安全警惕性。
2、運(yùn)用對比性，增強(qiáng)印象感。為了突出不安全的隱患，提高員工對安全的重視，在管理中運(yùn)用不同事物的對比差別，增強(qiáng)人的安全知覺印象。例如，不同的顏色、不同的形狀、不同的聲音和不同的環(huán)境對比等等。
3、運(yùn)用協(xié)同性，增強(qiáng)有效感。在安全教育過程中，要運(yùn)用協(xié)同性原理，調(diào)動各種器官，參加知覺運(yùn)動，使人的知覺達(dá)到更加有效的程度。心理學(xué)家研究表明，聽的東西只能記住15%，看的東西則可記住25%。所以，安全教育應(yīng)采用耳聽、眼看、手到多種形式，特別是對新設(shè)備的操作和新技術(shù)的掌握，要進(jìn)行試操作以及崗前培訓(xùn)。
二、安全行為中的動機(jī)激勵
安全動機(jī)是推動礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)的一種內(nèi)部動因，驅(qū)使著員工注意安全，達(dá)到精力集中，成為一種定向力量，真正把安全當(dāng)做生產(chǎn)的第一需要，正確處理好安全與生產(chǎn)的矛盾。必須執(zhí)行安全生產(chǎn)制度。從煤礦安全管理的角度來說，通過預(yù)測礦工的動機(jī)培養(yǎng)提高礦工安全動機(jī)的行為，主要有以下途徑：
1、強(qiáng)化目標(biāo)的吸引力。在實(shí)際工作中，可以開展“百日安全生產(chǎn)整頓”、“無事故季”、“安全生產(chǎn)月”活動。按工種不同提出不同的目標(biāo)要求，如對機(jī)械工種類開展“安全運(yùn)轉(zhuǎn)1000天”，對個人提出“安全標(biāo)兵”、“十佳安全能手”、“安全紅旗手”等等。推行的目標(biāo)一定要有強(qiáng)度，對員工要產(chǎn)生吸引力，使人產(chǎn)生積極地、強(qiáng)烈的反應(yīng)和情感。
2、增強(qiáng)安全動機(jī)的外界壓力。開展“安全家庭”、“安全幫教”活動，家屬對礦工要做的“敲安全鐘、吹安全風(fēng)”、“親友提安全希望”等，對礦工安全動機(jī)的形成有一定的促進(jìn)效應(yīng)。
3、開展崗位技術(shù)比武活動。開展崗位技術(shù)比武可以有效的提高員工的積極性和創(chuàng)造性，激勵員工學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、學(xué)知識，達(dá)到了解設(shè)備性能、掌握操作方法，熟悉工藝流程，安全生產(chǎn)。
三、安全行為中的個性培養(yǎng)
安全管理是以具體的人為對象的，必須掌握和了解員工性格特征；煤礦工人憨厚樸實(shí)，不拘小節(jié)。生產(chǎn)中“愣頭青”發(fā)生的慘劇比例很高，僥幸、麻痹心理是安全生產(chǎn)的大敵。
礦工有不同的個性，這是客觀存在的事實(shí)，不能憑想象去改變的。但必須引導(dǎo)礦工的個性去適應(yīng)和服從安全生產(chǎn)總目標(biāo)，在安全管理上應(yīng)發(fā)揮人的個性。因此，需要做到：
1、根據(jù)礦工不同的個性采取不同的工作方式。礦工的性格是多種多樣的，在處理安全與人的關(guān)系問題上不能搞一刀切。根據(jù)不同的對象，不同的性格，采取不同的方式，才能有效地發(fā)揮性格的作用，做好各項(xiàng)工作。
2、根據(jù)性格在社會傾向上的優(yōu)劣，將性格引導(dǎo)到有利于安全工作的軌道上。管理者摸透每個礦工的性格，按內(nèi)向型的、外向型的、冷靜的、急躁的等劃分性格，讓工作崗位與性格協(xié)調(diào)起來。如看守工、機(jī)車司機(jī)、電工等，最好安排沉著冷靜的職工擔(dān)任。
3、根據(jù)性格的相對穩(wěn)定性，管理者要耐心，因勢利導(dǎo)，不要激化矛盾。如對急躁和冒險性格的人，不要簡單的批評，要讓他們干自己適合的工作，隨時提醒他們遵守《安全規(guī)程》。
四、注重安全心理培訓(xùn)
篇8
安全工作述職報告的特點(diǎn)
(一)個人性。安全生產(chǎn)工作述職報告是積極安全生產(chǎn)責(zé)任人自身所負(fù)責(zé)的組織或者部門在某一階段開展安全生產(chǎn)工作的全面回顧，按照上級規(guī)定在一定時間進(jìn)行，要從安全工作實(shí)踐中去總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，找出不足與教訓(xùn)，從而對過去的工作做出正確的結(jié)論。與一般報告不一樣的是，述職報告特別強(qiáng)調(diào)個人性。個人對本崗位，或所管理范圍內(nèi)的安全工作負(fù)有職責(zé)。自己親身經(jīng)歷或者督查的材料必須真實(shí)。這就要在寫作上更多地采用敘述的表達(dá)方式。還要據(jù)實(shí)議事，運(yùn)用畫龍點(diǎn)睛式的議論，提出主題，寫明層義。講究擺事實(shí)，講道理；事實(shí)是主要的，議論是必要的。在寫法上，以敘述說明為主。敘述不是詳敘，是概敘；說明要平實(shí)準(zhǔn)確，不能旁征博引。
(二)規(guī)律性。述職報告要寫事實(shí)，但不是把已經(jīng)發(fā)生過的事實(shí)簡單地羅列在一起。它必須對搜集來的事實(shí)、數(shù)據(jù)、材料等進(jìn)行認(rèn)真的歸類、整理、分析、研究。通過這一過程，從中找出某種帶有普遍性的規(guī)律，得出公正的評價議論，即主題和層義以及眾多小觀點(diǎn)（包括了經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的思想認(rèn)識）。議論不是邏輯論證式，而是論斷式，因?yàn)樽陨砬闆r就是事實(shí)論據(jù)。如果不能把感性的事實(shí)上升到理性的規(guī)律性的高度，就不可能作為未來行動的向?qū)А．?dāng)然，述職報告中規(guī)律性的認(rèn)識，是從實(shí)際出發(fā)的認(rèn)識，實(shí)踐理性很強(qiáng)，其目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使今后的工作能在前期工作的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，有所提高，因此述職報告對以后的工作具有很強(qiáng)的借鑒作用。任何一項(xiàng)工作都不可能是憑空而來，必須進(jìn)行“揚(yáng)棄”，即必須具有一定的繼承性與創(chuàng)新性。而繼承性，就是要繼承發(fā)揚(yáng)以前工作中好作風(fēng)、好的方法，去掉不好的方面，不斷創(chuàng)新，工作才會有進(jìn)步。策略性也是規(guī)律性的一個方面。策略即今后工作計(jì)劃，是安全工作述職報告的重點(diǎn)內(nèi)容。
（三）通俗性和專業(yè)性。安全工作既面向群眾，又必須有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性、學(xué)術(shù)性，因此要在保持相當(dāng)?shù)膶I(yè)性的同時，又不失通俗性內(nèi)容要盡可能明晰準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)是格式化的。如果需要在面對聽觀宣講，則必須口語化，適應(yīng)受眾的接受心理，拉近講話者和聽眾的心理距離，這就特別講究語言的大眾化、口語化。
（三）藝術(shù)性。述職報告的藝術(shù)性是魅力所在，直接影響著整個報告這一藝術(shù)生命體。這樣，寫作述職報告必然聯(lián)系整體的講話活動特點(diǎn)來進(jìn)行?！笆雎殘蟾妗币辉~，可以分為兩部分來看待：“述職”，是主體的實(shí)質(zhì)性道理?！皥蟾妗保浅尸F(xiàn)表像而又整體的藝術(shù)生命體。報告者要兩者并重。寫作述職報告，最好從上述總的認(rèn)識出發(fā)。
安全述職報告的主題
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( 一 ) 個人性。安全生產(chǎn)工作述職報告是積極安全生產(chǎn)責(zé)任人自身所負(fù)責(zé)的組織或者部門在某一階段開展安全生產(chǎn)工作的全面回顧，按照上級規(guī)定在一定時間進(jìn)行，要從安全工作實(shí)踐中去總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，找出不足與教訓(xùn)，從而對過去的工作做出正確的結(jié)論。與一般報告不一樣的是，述職報告特別強(qiáng)調(diào)個人性。個人對本崗位，或所管理范圍內(nèi)的安全工作負(fù)有職責(zé)。自己親身經(jīng)歷或者督查的材料必須真實(shí)。這就要在寫作上更多地采用敘述的表達(dá)方式。還要據(jù)實(shí)議事，運(yùn)用畫龍點(diǎn)睛式的議論，提出主題，寫明層義。講究擺事實(shí)，講道理；事實(shí)是主要的，議論是必要的。在寫法上，以敘述說明為主。敘述不是詳敘，是概敘；說明要平實(shí)準(zhǔn)確，不能旁征博引。
( 二 ) 規(guī)律性。述職報告要寫事實(shí)，但不是把已經(jīng)發(fā)生過的事實(shí)簡單地羅列在一起。它必須對搜集來的事實(shí)、數(shù)據(jù)、材料等進(jìn)行認(rèn)真的歸類、整理、分析、研究。通過這一過程，從中找出某種帶有普遍性的規(guī)律，得出公正的評價議論，即主題和層義以及眾多小觀點(diǎn)（包括了經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的思想認(rèn)識）。議論不是邏輯論證式，而是論斷式，因?yàn)樽陨砬闆r就是事實(shí)論據(jù)。如果不能把感性的事實(shí)上升到理性的規(guī)律性的高度，就不可能作為未來行動的向?qū)?。?dāng)然，述職報告中規(guī)律性的認(rèn)識，是從實(shí)際出發(fā)的認(rèn)識，實(shí)踐理性很強(qiáng)，其目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使今后的工作能在前期工作的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，有所提高，因此述職報告對以后的工作具有很強(qiáng)的借鑒作用。任何一項(xiàng)工作都不可能是憑空而來，必須進(jìn)行 “ 揚(yáng)棄 ” ，即必須具有一定的繼承性與創(chuàng)新性。而繼承性，就是要繼承發(fā)揚(yáng)以前工作中好作風(fēng)、好的方法，去掉不好的方面，不斷創(chuàng)新，工作才會有進(jìn)步。策略性也是規(guī)律性的一個方面。策略即今后工作計(jì)劃，是安全工作述職報告的重點(diǎn)內(nèi)容。
（三）通俗性和專業(yè)性。安全工作既面向群眾，又必須有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性、學(xué)術(shù)性，因此要在保持相當(dāng)?shù)膶I(yè)性的同時，又不失通俗性內(nèi)容要盡可能明晰準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)是格式化的。如果需要在面對聽觀宣講，則必須口語化，適應(yīng)受眾的接受心理，拉近講話者和聽眾的心理距離，這就特別講究語言的大眾化、口語化。
（三）藝術(shù)性。述職報告的藝術(shù)性是魅力所在，直接影響著整個報告這一藝術(shù)生命體。這樣，寫作述職報告必然聯(lián)系整體的講話活動特點(diǎn)來進(jìn)行。 “ 述職報告 ” 一詞，可以分為兩部分來看待： “ 述職 ” ，是主體的實(shí)質(zhì)性道理。 “ 報告 ” ，是呈現(xiàn)表像而又整體的藝術(shù)生命體。報告者要兩者并重。寫作述職報告，最好從上述總的認(rèn)識出發(fā)。
安全述職報告的主題
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二、工作任務(wù)
(一)、建立健全控制指標(biāo)體系，深化責(zé)任制的落實(shí)
1、加大安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的考核力度，要采取堅(jiān)決措施，確保安全事故控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
2、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一級抓一級，逐級落實(shí)責(zé)任制。
3、進(jìn)一步完善駐礦安監(jiān)員的管理與考核制度，加大管理力度，調(diào)動工作積極性與主動性，促進(jìn)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
（二）、深入開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，把握事故發(fā)生規(guī)律，提高事故的預(yù)控能力。
1、督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，建立健全以崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并逐級分解，具體到人，落實(shí)到生產(chǎn)過程中。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，落實(shí)安全措施，及時整改事故隱患，提高煤礦負(fù)責(zé)人、管理人員的安全管理能力。
3、要針對近年來其它旗縣發(fā)生的安全事故，查找安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析、積極探索事故發(fā)生的規(guī)律，并牢牢把握規(guī)律，對季節(jié)性、專業(yè)性的規(guī)律提出預(yù)警、預(yù)控的方案和對策，并針對性的落實(shí)監(jiān)管措施。
4、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，要求煤礦建立輔助救護(hù)隊(duì)，配備相應(yīng)救護(hù)設(shè)備、儀器，認(rèn)真組織應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)和演練，提高廣大職工防范事故的能力，做到有備無患。
5、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。建立健全安全檢查制度、獎懲制度等，形成安全生產(chǎn)的有效激勵機(jī)制和約束機(jī)制。
6、大力推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)化建設(shè)，力爭所有生產(chǎn)煤礦達(dá)到三級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，其中11座達(dá)到二級或二級以上。
7、針對東勝區(qū)各煤礦存在的安全隱患，提出以下十項(xiàng)隱患大排查大整改專項(xiàng)措施。1、要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，修筑永久性防爆密閉，與采空區(qū)進(jìn)行隔離，杜絕采空區(qū)密閉漏風(fēng)，嚴(yán)禁私自打開密閉進(jìn)入采空區(qū)作業(yè)；2、要加強(qiáng)頂板管理，在掘進(jìn)過程中要及時支護(hù)，在頂板破碎的地方要采取打錨桿、掛網(wǎng)片、噴漿等相結(jié)合的支護(hù)方式；3、要形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，避免風(fēng)路短路造成有毒氣體積聚；4、對老窖地質(zhì)資料不健全的礦井，堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”的原則，防止老窖積水造成透水事故；5、加強(qiáng)機(jī)電管理，確保雙回路供電系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，井下所有電器設(shè)備要安裝保護(hù)裝置，防止停電漏電觸電造成人員傷亡；6、針對煤礦專業(yè)技術(shù)力量薄弱，機(jī)械設(shè)備處在磨合運(yùn)行階段，專門加強(qiáng)技術(shù)人員資格審查和專業(yè)培訓(xùn)，避免操作不當(dāng)造成人員傷亡；7、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控系統(tǒng)責(zé)任責(zé)任質(zhì)，做到監(jiān)控到位、責(zé)任到人；8、審查煤礦的施工資質(zhì)是否合法有效，若不具備施工資質(zhì)和管理能力，責(zé)令其停建停產(chǎn)；9、露天煤礦在采剝、裝運(yùn)、排土過程中，要加強(qiáng)機(jī)械管理，避免機(jī)械碰撞造成人員傷亡，必須委托有資質(zhì)的爆破公司進(jìn)行爆破作業(yè)。10、進(jìn)一步加強(qiáng)火區(qū)治理監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)火區(qū)治理工作健康有序推進(jìn)，要嚴(yán)格按照《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范（試行）》的要求進(jìn)行剝離，凡不符合規(guī)范要求的一律停止施工。
三、加強(qiáng)煤礦礦用設(shè)備檢測檢驗(yàn)管理工作，以科學(xué)的管理和現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ)，保障煤礦職工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。
篇11
陳局長強(qiáng)調(diào)，下半年安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、困難多，特別是舉國上下紀(jì)念建國60周年，安全保障工作十分重要。大家要緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)安全發(fā)展，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化關(guān)鍵部位、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，為此，要扎實(shí)抓好以下工作。
㈠全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”。在“三項(xiàng)行動”工作推進(jìn)上，要按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的《通知》和國務(wù)院安辦、省政府安委會《實(shí)施方案》要求，一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，督促各級各相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，要發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作用，主動會同有關(guān)部門堅(jiān)決打擊。二要強(qiáng)化隱患排查治理，督促各級各相關(guān)部門深化隱患排查治理，對重大事故隱患，要督促落實(shí)政府掛牌督辦。對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理工作要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。三要強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督。
(二)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”。在“三項(xiàng)建設(shè)”工作推進(jìn)上，要以推動構(gòu)建依法科學(xué)監(jiān)管的長效機(jī)制為努力方向，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為著力點(diǎn)，以解決影響安全生產(chǎn)、制約安全發(fā)展的深層次問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性舉措與階段性措施相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合、內(nèi)部建設(shè)與外部工作相結(jié)合，近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合治理、多管齊下，標(biāo)本兼治、重在治本，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。一是在法制體制機(jī)制建設(shè)上，要深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)制度的建設(shè)：要按照《福建省安全生產(chǎn)條例》和“一崗雙責(zé)”的要求。完善聯(lián)席會議制度、重大問題溝通協(xié)調(diào)制度；落實(shí)部門職責(zé)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，建立規(guī)范有序、高效運(yùn)作的安全監(jiān)管監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制。二是在保障能力建設(shè)上，要按照“企業(yè)為主、政府為輔”的原則，加快建立覆蓋各個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和全省各地的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步提升應(yīng)對處置重特大事故的能力：要整合優(yōu)化安全生產(chǎn)科技資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升科學(xué)技術(shù)對安全生產(chǎn)的支撐保障能力；要持續(xù)改善高危行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步提升防范抵御各類事故災(zāi)害的能力；要加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察裝備配備。三是在隊(duì)伍建設(shè)上，要著力打造一支能夠自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展科學(xué)理念，堅(jiān)決貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，堅(jiān)定執(zhí)行省委、省政府安全生產(chǎn)工作決策部署，政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的監(jiān)管監(jiān)察工作隊(duì)伍。
(三)全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任。一要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，督促各級政府及相關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定的職責(zé)范圍、職責(zé)分工及相應(yīng)責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。二要推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，要進(jìn)一步督促相關(guān)部門和各類企業(yè)按照落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三年行動工作要求，全面開展企業(yè)級別評定和分類管理，認(rèn)真整改事故隱患，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。三要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對半年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況要盡快通報，對督查發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促各級、各相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行整改。
篇12
一、山區(qū)高速公路工程施工安全問題的原因分析
1、目前的施工安全形勢
我國目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區(qū)高速公路工程建設(shè)的施工現(xiàn)場，受作業(yè)環(huán)境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象仍然廣泛存在，現(xiàn)場安全隱患未能徹底消除，因工傷亡的重大安全事故還時有
發(fā)生。
2、原因分析
施工現(xiàn)場安全隱患為何難以根本消除?施工安全事故為什么仍然屢屢發(fā)生?施工安全問題產(chǎn)生的原因究竟是什么?本文結(jié)合筆者的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，分析如下。
2.1認(rèn)識不到位
對安全生產(chǎn)認(rèn)識的不到位是施工安全問題的根本原因。主要表現(xiàn)在三個方面：一是對安全責(zé)任認(rèn)識不清，一些交通行業(yè)主管部門認(rèn)為，施工安全生產(chǎn)實(shí)行屬地管理，施工安全管理是安全監(jiān)督部門的事。對建設(shè)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目業(yè)主的認(rèn)識也不到位，不少項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事情，現(xiàn)場安全監(jiān)管是監(jiān)理的事情，認(rèn)為自己不應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任。有的甚至認(rèn)為管多了責(zé)任就會上身，思想上沒真正重視。這種片面認(rèn)識直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)不健全，措施不得力，安全管理工作僅是開個會、發(fā)通知、提口號和走過場地進(jìn)行檢查；二是對安全生產(chǎn)愚昧無知，部分施工單位一味追求進(jìn)度和效益，在安全方面，雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但并未真正落到實(shí)處，存在麻痹大意的思想和僥幸心理，安全檢查也是流于形式，有的單位甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查，對安全生產(chǎn)的愚昧和無知造成安全隱患無窮，很多慘痛的重大安全生產(chǎn)事故，均是死于愚昧、死于無知；三是對安全生產(chǎn)規(guī)律缺乏研究，認(rèn)識不夠深入，對安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足。
2.2管理不到位
對安全生產(chǎn)管理不到位是施工安全問題的直接原因。管理不到位也主要表現(xiàn)在三個方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系未真正建立，一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本甚至取消安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，使得管理力量更加薄弱；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有層層落實(shí)到位，對分包單位實(shí)行以包代管，制訂的安全生產(chǎn)有關(guān)管理制度也形同虛設(shè)；三是一些施工單位一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度而趕搶工期，片面注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)管理，對違章違規(guī)的行為，處罰措施和整改落實(shí)均不到位，致使施工現(xiàn)場到處存在安全隱患，安全事故隨時都有可能發(fā)生。
2.3監(jiān)管不得力
政府安全監(jiān)管不得力是施工安全問題的間接原因。監(jiān)管不得力主要表現(xiàn)在兩個方面：一是監(jiān)管方式大多以不定期大檢查為主，日常監(jiān)督管理缺乏有效措施，而且檢查形式單一化，手段較為落后，還存在建設(shè)規(guī)模大與監(jiān)管人員不足的矛盾，使得安全監(jiān)管覆蓋面小，監(jiān)督力度不夠，不適應(yīng)當(dāng)前公路工程建設(shè)發(fā)展的需要；二是執(zhí)法不嚴(yán)格，我國目前雖然已經(jīng)出臺了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全方面的有關(guān)法律法規(guī)，但隨著社會的發(fā)展，這些法律法規(guī)暴露出可操作性差、部分條款交叉等問題，致使對施工安全問題糾正不及時、處罰不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致安全隱患未能及時消除。
2.4經(jīng)費(fèi)投入少
安全經(jīng)費(fèi)投入少，是施工安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足，使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。不少施工單位以低價獲取工程，施工中通過壓縮安全經(jīng)費(fèi)來擴(kuò)大利潤空間，從而埋下事故隱患。
2.5人員素質(zhì)低
現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)低是施工安全問題的決定因素。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入其他行業(yè)，公路工程建設(shè)門檻較低，吸納的農(nóng)民工較多。與產(chǎn)業(yè)工人相比，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)教育嚴(yán)重不足、安全風(fēng)險意識低、安全技能和防范能力都相當(dāng)差。
二、對策研究
1、山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律
相對于平原區(qū)而言，山區(qū)高速公路建設(shè)，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，建設(shè)難度大。其特點(diǎn)和規(guī)律主要有以下幾個方面。
(1)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件艱巨復(fù)雜
施工現(xiàn)場地處高山河谷，作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣。在氣候冷暖、洪水、雨雪、大風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害影響下，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時都會發(fā)生。
(2)安全生產(chǎn)事故誘因多樣化
山區(qū)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、防護(hù)構(gòu)造物和交通工程設(shè)施等，高墩橋梁、隧道、高邊坡等工程施工難度很大；施工周期較長，一般需要3年以上，涉及的材料、機(jī)械、人員多；從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍偏低；陸地、水下、水上、高空、爆破等各種特種作業(yè)多；工序之間施工協(xié)作性要求高；傳統(tǒng)質(zhì)量、進(jìn)度、資金三目標(biāo)對安全生產(chǎn)形成的壓力；項(xiàng)目前期工作深度不足，例如，勘察設(shè)計(jì)深度特別是地質(zhì)勘探精度不夠，地質(zhì)情況變異大，會增大后期施工難度，埋下安全隱患。
(3)安全事故易發(fā)、多發(fā)
高速公路工程作為線狀工程，線長點(diǎn)多，一個施工標(biāo)段短則幾公里，長則十到幾十公里，而且山區(qū)高速公路施工場地狹小，工種復(fù)雜，地質(zhì)條件差，施工技術(shù)難點(diǎn)多，存在許多不可預(yù)見的因素，因此易發(fā)、多發(fā)施工安全事故。
2、安全源于管理
(1)安全必須依靠管理
管理是第一位資源。通過對施工安全問題產(chǎn)生的原因分析和對山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識表明：搞好高速公路施工安全工作，必須依靠管理，安全生產(chǎn)實(shí)質(zhì)上要解決的是管理問題。
(2)制定安全管理目標(biāo)
安全生產(chǎn)管理必須制定具體、明確、量化的安全管理目標(biāo)，目標(biāo)管理是管理中的管理，目標(biāo)體系的設(shè)定、實(shí)施、檢查與評價應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。
制定目標(biāo)要突出重點(diǎn)。對于山區(qū)高速公路的施工，安全目標(biāo)應(yīng)把對觸電、高處墜落、車輛和機(jī)械傷害、火藥爆炸、淹溺等事故的預(yù)防當(dāng)作重點(diǎn)控制對象；把完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各類人員具備安全上崗資格并具備相應(yīng)的安全技術(shù)能力、現(xiàn)場人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、合理組織施工生產(chǎn)、施工方案安全可靠、機(jī)電設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備齊全并具備良好的安全性能、爆破作業(yè)、高處作業(yè)、水上作業(yè)、吊裝作業(yè)、人工挖孔作業(yè)、張拉作業(yè)、隧道施工等危險性較高的作業(yè)作為管理的重點(diǎn)。
3、安全管理的實(shí)施
3.1抓住一條主線
實(shí)施安全生產(chǎn)管理，應(yīng)緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制這條主線。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工單位崗位責(zé)任制的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理制度中的基礎(chǔ)、核心制度。只有實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能做到層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)。
3.2落實(shí)四項(xiàng)工作
(1)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)單位在全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，需建立安全技術(shù)交底制度、安全資金保障制度、安全教育與培訓(xùn)、安全技術(shù)管理、安全檢查和應(yīng)急救援制度、生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理制度等一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。建立和完善安全生產(chǎn)的組織約束、社會約束、自我約束、激勵機(jī)制。
(2)建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
按照我國《職業(yè)健康安全管理的國家標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T28001—2001)，施工單位要建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，積極推動職業(yè)健康安全工作。
(3)深人開展安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)教育工作
嚴(yán)格執(zhí)行“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，深入開展安全教育培訓(xùn)工作，包括安全思想教育、安全技術(shù)教育、安全技能教育、典型事故經(jīng)驗(yàn)教育等，要利用各種形式和手段，提高培訓(xùn)效果，積極創(chuàng)建企業(yè)安全文化。
(4)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
建立健全監(jiān)管體系，橫向到邊、縱向到底。監(jiān)管不留死角，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、經(jīng)費(fèi)到位。狠抓基層和基礎(chǔ)性工作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。
三、結(jié)語
在高速公路建設(shè)大規(guī)模向山區(qū)發(fā)展、建設(shè)難度不斷增加的情況下，施工安全問題日益突出，形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前，解決這一現(xiàn)實(shí)課題的關(guān)鍵在于：深入研究其產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步提高對山區(qū)高速公路施工安全特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，從創(chuàng)建安全文化、健全安全法規(guī)、落實(shí)安全責(zé)任、依靠安全科技和加大安全投入五個方面人手，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，確保山區(qū)高速公路施工本質(zhì)安全。
參考文獻(xiàn)：
[1] GB／T28001—2001，職業(yè)健康安全管理的國家標(biāo)準(zhǔn)[S]．
篇13
第一、談一談為什么要舉辦這么一個培訓(xùn)班
大家可能都知道，就在10天前的5月19日，湖南省的一條高速公路在建隧道內(nèi)，一輛載有炸藥的車輛在卸貨時，因?yàn)椴僮鞑簧靼l(fā)生了爆炸，事故造成了共20人死亡，在社會上造成了非常不好的影響。還有今年以來我縣在其它領(lǐng)域也陸續(xù)發(fā)生了一些人員傷亡事故，可以說是教訓(xùn)非常深刻。說句心里話，我們哪一個人不希望笑語常在、哪一個家庭不希望幸福美滿、哪一個企業(yè)不希望興旺發(fā)達(dá)、哪一個單位不希望平平安安，但這一切的前提就是安全。沒有安全，一切美好的愿望都無從談起；沒有安全，一切美好的追求都是空中樓閣；沒有安全，一切所做的努力都等同于零。對于建筑行業(yè)，安全這個因素比其他大部分的行業(yè)更加重要。建筑施工行業(yè)因其勞動強(qiáng)度高，危險性大，而成為當(dāng)今社會的一種高危行業(yè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通事故和煤礦事故，因違章作業(yè)而造成的死亡事故占60％左右，其中農(nóng)民工死亡占77.7％。從事建筑行業(yè)的工人多數(shù)來自農(nóng)村，文化程度較低，安全意識、自我保護(hù)意識淡薄，且大多數(shù)都是青壯年，都是家中的頂梁柱，一旦發(fā)生事故，不僅對企業(yè)發(fā)展造成極壞的影響，而且給傷亡者家庭帶來不可彌補(bǔ)的損失和永遠(yuǎn)的傷痛！近年來，雖然我縣通過搭建平臺、完善制度、強(qiáng)化措施，不斷加強(qiáng)和規(guī)范了對建筑行業(yè)的安全監(jiān)管，有效地預(yù)防和遏制了安全事故的發(fā)生，有了那么一種向上的趨勢。但是實(shí)事求是地說，我縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻，“三違”現(xiàn)象（即違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）時有發(fā)生，一不小心、一不留神、一下馬虎就有可能發(fā)生建筑施工安全隱患。尤其是今年縣里正在大力開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，項(xiàng)目建設(shè)的力度和強(qiáng)度可以說是前所未有，并隨著下一步一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)開工，建筑施工工地可以說將在縣里全面開花，不僅給我們的監(jiān)管工作帶來非常大的難度，同時也給企業(yè)自身的安全管理帶來了很大的困難。因此，我覺得在這么一種形勢下，非常有必要組織我們的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位及相關(guān)人員舉辦這么一次安全培訓(xùn)班，同時也真心的希望通過舉辦這次培訓(xùn)班，來營造一種“時時講安全、事事講安全、人人講安全”的良好氛圍，促進(jìn)我縣的建筑施工安全生產(chǎn)水平快速提升。
第二、談一談目前我縣建筑行業(yè)存在的主要問題
近年來，我縣的建筑管理和質(zhì)量安全工作在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局尤其是智武副局長的主抓主管下，經(jīng)過大家的共同努力，建筑市場監(jiān)管得到加強(qiáng)，秩序趨于規(guī)范，體系逐步建立，但仍然存在一些不容忽視的問題，概括起來，我認(rèn)為主要表現(xiàn)在“四個不”：
一是質(zhì)量意識還不夠強(qiáng)。建筑工程質(zhì)量還沒有真正成為建設(shè)活動各方主體自身發(fā)展的迫切要求和自覺行動。在工程建設(shè)活動當(dāng)中，一些企業(yè)唯利是圖、弄虛作假、偷工減料、以次充好等欺詐行為屢屢發(fā)生，甚至對存在的質(zhì)量問題視而不見、聽而不聞。
二是安全措施還不夠?qū)崱Ｒ恍┢髽I(yè)麻痹思想、僥幸心理十分嚴(yán)重，安全意識淡薄，對安全投入重視不夠，對事故防范措施不實(shí)，對重大隱患整改不力，造成安全管理、技術(shù)水平低下，使安全措施得不到保障。
三是教育培訓(xùn)還不到位。目前，我縣建筑行業(yè)從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，普遍文化素質(zhì)較低，缺乏自我防護(hù)意識。一些建筑企業(yè)對他們的崗前、崗位和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)流于形式，致使一線作業(yè)人員操作技能低下，安全防護(hù)意識薄弱。尤其是爆工、電工、電焊工等一些特種工種和關(guān)鍵崗位，仍存在無證上崗現(xiàn)象，存在很大的安全隱患。
四是監(jiān)控和信用體系還不健全。建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度的不大,措施不夠得力，一些建筑安全隱患未能徹底消除；工程款清欠任務(wù)繁重，前清后欠的問題沒有得到徹底解決。這些問題事關(guān)人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，必須引起我們監(jiān)管部門和建筑企業(yè)業(yè)主的高度重視。
三、談一談做好安全生產(chǎn)工作的一些體會和建議
首先是談一點(diǎn)體會。通過這幾年來工作的實(shí)踐，我認(rèn)為要想把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，就必須堅(jiān)持“法”、“理”、“責(zé)”、“情”四個字。
“法”就是法律、法規(guī)。對我們監(jiān)管部門來說，就是要根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為參與建筑活動的各方責(zé)任主體提供規(guī)范的安全生產(chǎn)法制環(huán)境，并依法對安全生產(chǎn)違法行為予以制裁。對于建筑施工企業(yè)和監(jiān)理單位來說，就是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使得自身行為符合法律法規(guī)的要求。
“理”就是真理和規(guī)律。建筑安全生產(chǎn)工作有其特定規(guī)律，必須認(rèn)真研究、遵循和適應(yīng)這種規(guī)律，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，堅(jiān)持“以人為本”、“安全發(fā)展”，使得我們制定的政策制度符合客觀規(guī)律，從而不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。
“責(zé)”就是責(zé)任。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂。無論是我們的監(jiān)管部門還是施工企業(yè)、監(jiān)理單位，都必須牢固樹立責(zé)任意識，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，既要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、也要抓安全生產(chǎn)。通過建立清晰明確的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任體系，推動安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。
“情”就是感情。要帶著感情、帶著真情去抓安全生產(chǎn)工作。廣大建筑勞動者，尤其是工作在一線的農(nóng)民工朋友，為城市建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，我們必須深懷對他們的真摯感情，想他們之所想、急他們之所急，解他們之所盼，才能真正的轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不顧個人的、部門的利益得失，全力做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
其次是談一點(diǎn)建議：講到安全生產(chǎn)，我們時常會想到這么一句話，那就是：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。抓好安全生產(chǎn)，是一項(xiàng)長期、艱巨、細(xì)致、復(fù)雜的工作，這就要求我們主管部門也好，建筑施工企業(yè)和監(jiān)理單位也罷，要正確處理好四個方面的關(guān)系。
一是要正確處理好“小事”和“大事”的關(guān)系。安全工作中“小事”和“大事”之間的關(guān)系，是量變到質(zhì)變的具體體現(xiàn)。事故教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)無“小事”。一些在平時看來微不足道的問題，其背后往往潛藏著一些事故隱患，所以這就要求在我們監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)隱患尤其是一些可能會導(dǎo)致作業(yè)人員傷亡的隱患，處理要及時果斷和不留情面，真正做到抓“小”防“大”，防微杜漸。
二是要正確處理好“偶然”和“必然”的關(guān)系。在安全生產(chǎn)中，常有人以“偶然”兩字來分析和解釋各種事故，這種“偶然”對抓好安全生產(chǎn)是十分有害和可怕的，每件事故的背后都蘊(yùn)涵著發(fā)生的“必然”規(guī)律。所以安全監(jiān)管必須從基礎(chǔ)工作入手，少搞表面文章，做到從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，才能掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)。
三是要正確處理好“突擊”和“持久”的關(guān)系。安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管都是一項(xiàng)長期的工作、一個動態(tài)的過程，僅靠一時的“突擊”解決不了根本問題，需要樹立“持久戰(zhàn)”的思想，所以類似專項(xiàng)檢查的“突擊”并不可少，但形成一套長期有效的監(jiān)管機(jī)制更加重要。在這方面，我們縣里通過制定、落實(shí)建筑業(yè)管理的“三項(xiàng)制度”和“百分制考核”方案，建立了一套比較有效、動態(tài)的監(jiān)管措施，并已在我們整個贛南地區(qū)得到了逐步推廣。
四是要正確處理好“獨(dú)唱”和“合唱”的關(guān)系。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠我們城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門的“單打獨(dú)斗”是難以為力的。所以要抓好建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，必須依靠廣大施工監(jiān)理企業(yè)、各項(xiàng)目指揮部、各生產(chǎn)班組及所有建筑施工人員的共同參與和努力。
四、談一談對這次培訓(xùn)班的幾點(diǎn)要求
局里對舉辦好這次培訓(xùn)班應(yīng)該說是非常重視。為了舉辦好這次培訓(xùn)班，我們局里相關(guān)人員、相關(guān)股室都做了大量的工作，從方案的擬定、課程的設(shè)置、專家的聘請到后勤的保障等，都牽扯了大家比較多的精力。我們參訓(xùn)人員也是克服了許多不便，放下各自手中的工作，來參加今天的培訓(xùn)班。我想，既然辦了，我們就要把它辦好，辦出成效；既然來了，就要做到學(xué)有所成。借此機(jī)會，我就本次培訓(xùn)班簡單地提幾點(diǎn)要求：
一是要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。建筑施工安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，大家要珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，真正做到靜下心來學(xué)、帶著問題來學(xué)，爭取通過這次培訓(xùn)班，使自己學(xué)有所得，學(xué)有所獲。
