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篇1

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篇2

魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個典型的山區農業大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動寫照。近些年，魯山縣委根據其實際，大力發展特色農業致富產業，取得了較大成績，但由于是新生產業，在發展中也存在一些問題，制約了該產業高效快速發展。2012年，對全縣的特色農業產業發展進行了全面調查，研究分析存在的問題，并提出了科學發展特色農業產業的對策。

1 存在的問題

1.1 缺乏統一的科學規劃

魯山縣雖然也對特色農業產業的發展進行了一些規劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規劃，發展具有盲目性，部分規劃缺乏科學性，未依據氣候、土壤、技術條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。

1.2 特色農業產業類別多

全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業等農業特色產業類別達到80多個，小類別特色產業有600多個，難以形成大的規模，不利于產業化經營。

1.3 未充分利用當地的氣候、土壤條件

在魯山縣的趙村鄉、磙子營鄉發展茶葉產業逾53.33 hm2，引進的品種為福建省品種，因該品種適應氣候為春秋濕潤天氣，而魯山縣春季多干旱大風，很難生產出高質量茶葉；在庫區鄉發展藍莓基地逾33.33 hm2，藍莓適應偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍莓生長較弱，難以形成花芽，產量和品質均不好[1-2]。

1.4 專業服務組織不健全

雖然各個特色產業建立了專業合作社或協會，但是建立專業服務組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機構不健全，制度同一化，未根據自己實際制訂出可行性制度，難以達到提前信息、產中技術、產后銷售與加工的一系列化服務。

1.5 資金、技術缺乏

作為一個國家級的山區貧困縣，魯山縣缺乏大規模發展特色農業產業的資金，山區交通閉塞，信息閉塞，技術低下，制約了特色農業的健康發展。

1.6 群眾的小農傳統意識不利于特色農業產業的規模發展

一家一戶的經營模式雖然調動了農民的積極性，但是更加固了農民的小農意識，盡管他們自己小規模經營效益低下，但是當有人來搞規模化的特色農業時，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉土地，致使特色產業難以形成較大規模。習慣性的傳統意識使農民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術培訓，增加了新品種、新技術引進和推廣難度[3-4]。

1.7 銷售渠道不暢，缺乏產后加工企業

沒有專門的銷售人員，不能夠根據市場來發展特色產業；缺乏產后加工增值鏈條，生產出的農產品經常出現價低甚至滯銷現象，效益難以大幅度提高。

1.8 缺乏農業保險

特色農業保險的缺乏，在自然災害頻繁發生的情況下，給特色農業產業帶來了較大損失。

2 發展對策

以上問題的存在制約了魯山縣特色農業產業的科學發展，政府應加以引導，提供優惠的政策；農戶應解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質；專業合作組織應該科學建立，發揮應有作用。

2.1 政府應提供好服務

政府應提供好服務，解決特色農業產業發展中一些全局的、重大的問題。一是統一規劃。作為特色農業產業的發展，單靠農民是無法實現的。作為政府部門，應該因地制宜，依據市場，聘請專家，系統科學地制定全縣特色農業發展規劃，盡量避免發展的一時性、沖動性和盲目性。二是出臺優惠政策。政府針對特色農業產業的發展，對土地流轉、資金、專業合作組織建設、農產品加工企業的經營出臺優惠政策，對新品種、新技術的引進加大資金扶持力度，對農戶加強信息、技術培訓，對產品做好推介銷售工作。三是做好特色農業產業的投保。政府應該加大宣傳，積極引導，對特色農業投保給予資金支持，使特色農業真正處于保險行業，以解除農戶發展的后顧之憂。

2.2 建立完善高效的服務體系

一是建立完善專業合作服務體系。根據特色農產業特點，建立新型農民專業合作社，完善制度，充實功能，從產前、產中到產后提供系列性全方位服務。二是建立信息、技術推廣服務體系。各特色農業產業組織應建立自己的信息網站，及時收集信息，產品信息；推動示范推廣基地建設，逐步形成完善的新品種、新技術引進、示范的大面積推廣體系。三是建立農戶培訓服務體系。完善遠程教育體系，定期向農民提供先進實用技術培訓，不斷提高農民科技素質。四是建立銷售、加工服務體系。組建專門的銷售隊伍，建設產品貯藏、加工設施，保證生產的產品能夠增值，提高種植戶的效益。

2.3 培養新型農民

一是解放思想，與時俱進。農民應該改變傳統低效的種植習慣，解放思想，放棄一家一戶小規模低效益經營，自覺流轉土地，實現一定規模經營，實現自己從農戶到社員的轉化，以規模增加自己收入。二是以培養新型農民為目標。農戶要自覺接受新信息、新技術的培訓，不斷提高自己管理、經營的素質，把自己培養成新型農民，以科技增加自身的技術、收入。三是做好產后增值工作。不僅要學習栽培管理技術，還要學習貯存、加工技術，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產業發展方向。不要局限于農業范圍，要在做好特色農業產業同時，積極向觀光農業發展，實現賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務，以拓寬服務領域、增加收入。

3 參考文獻

[1] 王龍鋒，張良成，張瑞卿.江西特色農業產業集群化發展存在的問題及對策[J].南昌航空工業學院學報：社會科學版，2005（1）：48-51.

篇3

    2.1主導產業規模效益未形成,產業化程度低

    截止2012年淶源縣農業產業化率僅為35.2%,全縣在保定區域特色農產品多,但由于各方面原因,各農業產業發展是有面積無規模,有特色無品牌,如谷子、馬鈴薯種植面積雖達0.47萬多hm2,但集中連片種植3.33hm2以上的都很少,大部分還是千家萬戶分散種植,很難形成規模,規模效益不明顯。

    2.2農民專業合作社規模小,輻射帶動能力弱

    近兩年,淶源縣成立的各類達400多家,但大部分很多專業合作社注冊以后,只為了享受國家對專業合作社的優惠政策,帶動作用更無從說起,僅有的昌虹、谷潤、振冀、甘霖等加工企業由于流動資金和人才缺乏、業務活動單一和服務領域狹窄,造成合作社發展規模較小,舉步維艱,示范帶動作用較弱。

    2.3龍頭企業資金流動少,貸款融資困難

    目前縣級龍頭企業只有10家,且大部分龍頭企業只是發展初加工,一般規模不大,流動資金較少。而農產品生產銷售周期長,資金周轉慢,農業生產風險相對較大,回報率低。因此,資金投入遠遠不能滿足農業產業化的需求,影響到了農業專業化、產業化的進程[1]。

    3淶源縣發展農業產業化的對策

    3.1做大做強四大農業產業片區,形成規模效益

    實現規模效應是農業產業化發展必不可少的重要環節。淶源縣按照“育龍頭、建基地、強特色、出品牌”要求,做大做強四大農業產業片區和六大有機食品基地建設,形成“縣有龍頭帶動、村有合作組織、戶有增收項目”的產業發展格局,從而合理配置農業資源,調整和優化產業結構,實現規模經營,形成集約化生產格局,克服分散經營、個體競爭的弊端,切實增加農民收入。

    3.2擴大合作社規模,強化服務功能

篇4

20世紀80年代后，對內放開搞活，對外開放政策實施，特別是20世紀90年代后，市場經濟體制的逐步建立，農業產業集群迅速發展起來。但農業產業集群與工業產業集群相比，有不同的特點，農業產業集群不僅更依賴于自然地理條件，而且在生產方式、組織結構等方面有其特殊性。由于農業行業的特殊性和我國農業現代化過程剛剛起步，農業產業集群無論從數量、規模、成熟度等方面遠沒有達到制造業集群發展的水平。與國外成熟農業集群相比，或從自身發育程度來看，我國農業產業集群還存在多方面的問題。

一、國內外比較

荷蘭花卉產業集群是成熟的產業集群，荷蘭花卉產品享譽全球。其中，鮮花銷售量能占世界70% 之多。花卉產業集群主要特點是高度專業分工，配套服務體系完善。配套服務企業為花卉種植企業提供便捷、多樣性和針對性的服務。繁育選種、栽培用土、溫室設備、物流運輸等均有專門的公司和合作社機構來提供。由于高度專業分工，花卉種植企業也可以實施專業化生產，一些企業只種植某一種花卉，甚至只種植一個花卉品種，以獲取專業化經濟和規模經濟，生產效率最大化；同時在產品個性化及核心技術等方面不斷進步。荷蘭園藝業集群從研究開發、生產組織、市場營銷到物流管理等環節已形成了高效完整產業鏈網絡，特別是以拍賣市場為龍頭，形成了高效、健全的流通體系，競爭優勢明顯。

加利福尼亞葡萄酒業集群也是一個著名的產業集群，波特在集群研究中就以該集群為例，分析集群基本形態。加利福尼亞葡萄酒產業集群主導產業包括 680 家商業釀酒商，幾千個葡萄種植者；集群中，圍繞著葡萄種植和釀酒制造發展出相關支持產業，如葡萄貯存、灌溉和收割設備供應商，木桶及標簽的供應商；有相關的服務業，如專業化的公共關系公司和廣告公司，以及眾多的提供消費者和貿易商的酒類出版物；許多當地機構團體，如加利福尼亞大學、酒業協會以及加利福尼亞參議院和立法會議的特別委員會為酒業產業集群提供服務。此外，加利福尼亞的農業、食品、餐飲以及酒鄉旅游業等與葡萄酒業集群有著密切關聯（高升等，2010）。總之，該集群已形成了較為完善的產業體系，是成熟的產業集群。

壽光蔬菜產業集群是國內著名的產業集群，2011年，瓜菜播種面積 85.6萬畝。農產品加工企業200多家。垂直專業化分工水平較高，包括：生產環節的以農戶為主體蔬菜生產基地、蔬菜加工龍頭企業，產前的種子育苗公司、農藥化肥等生產資料企業；下游的批發市場和流通企業。支持體系完善，如科研機構、農業協會、中介服務組織、技術培訓機構、政府等。壽光蔬菜產業集群突出特點是，規模大，相關產業，如生產資料企業為集群直接服務是很多國內農業集群所沒有；特別是，科研支撐水平高，已建立了3個博士生實踐基地、2個研究生實踐基地和10個大學生實踐基地，以及博士后科研工作；擁有國家級企業技術中心1家，省級工程技術研究中心4家、企業技術中心2家，市級工程中心19家、技術中心12家，扶持成立42家民辦科研機構和眾多涉農企業科研開發中心。壽光市大力發展農業技術培訓中心和職業技術學校、鄉鎮科普學校、村級農民文化夜校。廣泛開展技術培訓和新技術、新成果推廣等工作，農村基層干部和多少農村勞動者受到不同程度的農業科技培訓。在農業增長中，科技的貢獻率達65%（黃海平等，2010）。其中，壽光蔬菜產業集群技術投入不斷加大，科技支撐能力較強。

與國內外著名集群相比，河南省農業產業集群總體上發育不足，主要表現在：一是規模小而散。如果蔬產業集群分布在許昌、三門峽、周口、新鄉、信陽、南陽、開封、洛陽等市。如蔬菜產業集群，全省各地市均有種植，也顯示了集群趨勢，如孟津蔬菜產業集群、焦作懷山藥集群、襄縣蔬菜產業集群等。但大多規模較小。由于規模小，銷售區域有限，蔬菜面對全國一些大城市市場和韓國等國外市場。河南省主要是本地市場銷售和外地局部區域市場。二是產業鏈段。一些集群處于種植階段。通許縣蔬菜種植面積較大，但處于以小規模農戶為主w的種植階段。三是分工發育程度低。國外農業集群與制造業集群一樣，有較高的分工水平，支持體系比較完善。分工和支持體系的完善是集群是競爭優勢重要來源，河南省多數種植業集群，深加工環節仍處于初步發育階段，支持體系很不完善。四是缺乏有力科技支撐。農業科技是農業增長最重要的因素，其中，勞動力素質是關鍵因素。國外農業集群競爭優勢的取得與其農業勞動力水平有密切的關系，如法國對提高勞動力知識水平非常重視，建立專門機構對農民進行培訓，農民懂技術、善經營（張夢媛，2013）。河南省多數集群在科技推廣、技術創新等方面差距較大，特別是農村勞動力技術素質提高緩慢，農業產業集群競爭力有待進一步提高。

二、內部環境

（一）分工水平和支持體系

分工水平的高低是衡量集群是否成熟的主要標志。如信陽茶葉種植規模大，但企業少，特別是加工企業入駐較少，產業鏈條較短；企業之間產業關聯度不夠，縱向分工不明顯，只能簡單地以“堆”代“群”，缺乏關聯、配套與協同，外部規模經濟優勢還沒有充分發揮。金融、研發、營銷、廣告等配套服務業發展相對滯后，特別是資產評估、物業管理、法律咨詢、人才培訓、物流配送、會展服務等中介組織還沒有入駐。投融資、信用擔保和公共服務平臺還沒有建立（常亞南，2012）。信陽是全國十大名茶之一――毛尖的主要種植基地，聞名海內外，但產品的市產值和占有率福建、浙江等地茶葉強市相比，還存在一定差距，在全國是第二方陣，這與集群發育，特別是深加工環節薄弱有關。

鄢陵花木產業集群專業化分工水平雖然有了一定提高，但扔存在“小而全”的生產方式，支持體系也不完善。主要問題是：（1）花藥、花肥、花械、花具加工等投入品產業發展較慢，不能滿足花木產業集群的特種需求，生產資料的外部采購運輸成本高，制約集群綜合效益進一步提高；（2）集群中缺乏專業種植、起挖、栽植、裝卸、鋤草、澆水、防治病蟲等專業化公司，制約了產品質量和效率的提升；（3）集群專業市場功能欠缺，花木交易手段落后，信息物流業、中介服務業發展滯后，交易成本高；（4）花木產品深加工處于萌芽階段，產業鏈條短。

（二）產業集中度

組織結構是集群發展的基礎，在組織結構中，經濟主體規模和實力是核心問題，因為它們承擔“守門員“角色。河南產業集群中，多數集群企業少而規模小。原陽大米享有“中國第一米”美譽，原陽縣水稻種植面積僅有 30 萬畝，各類大米加工企業有上百家，但規模下，銷售收入過億元的企業沒有一家，導致原陽大米產業發展一直停留在低層次上（王增廷，2014）。

鄢陵花木產業集群組織結構在近幾年發生較大改變，但在總體上，一家一戶的生產單位在集群中仍占有絕對比重，小生產方式仍是花木產業集群的基本格局。鄢陵花木產業集群組織結構（如表1所示）。

小規模經營農戶為分散風險，往往多采取多品種種植模式，這與規模化、專業化、標準化種植方式產生矛盾，產品質量難以保證。由于經濟主體過于分散，多采用模仿策略，易產生“羊群效應”，即跟風種植，從而導致某些品種在年際間供需失衡。一旦某些品種供過于求，價格便會急劇下降，種植者無利潤甚至嚴重虧損。小規模種植農戶每批次產出數量有限，難以滿足工程市場的規模需求，買賣雙方完成交易需經過多個中間層次，搜尋成本和交易成本高，壓低了種植者的收益。

河南食品工業集群發育程度相對較高，但除了肉類加工之外，漯河食品工業中，大部分企業中低檔產品多、高檔產品少；原字號的多、精深加工的少；普通品種多、特殊品種少；附加值低的多、附加值高的少，加工的深度和廣度不夠，缺少高科技含量、高附加值的新產品。集團、北徐集團、龍云集團等企業，都以糧食加工、面制品、生豬養殖和蔬菜種植等初級產品的生產為主，品種趨同化，難以滿足人們對食品的要求，缺少市場競爭力（石紅偉，2009）。

（三）生產要素與創新能力

農戶和中小企業在人才、資金、技術等方面存在嚴重制約，導致種植、養殖既沒有規模化，也沒有標準化、集約化。種植和養殖方式仍然沿襲過往或傳統模式，與現代農業生產方式差距較大。由于小規模經營方式，制約了土地、資本、科技等要素作用的充分發揮。機械化水平較低，導致人工成本居高不下，制約經濟效益的進一步提高。如，機械化修剪和采摘自主創新能力弱，技術水平偏，手工勞動仍占主體。

創新能力是集群獲得持續競爭優勢的關鍵因素。目前，以規模較大鄢陵花木產業集群為例，制約鄢陵花木產業集群創新的重要因素是：農戶及小企業種養技術、知識來源主要依靠自身的種植經驗總結和模仿，多數花農沒有進行過系統的專業技術培訓，缺乏新技術知識，生產管理科學化程度低；規模企業雖然在一定程度上起到“技術守門員”的作用，但本身仍存在技術力量薄弱、科技研發力不夠強大，特別是高端的技術、管理人才缺乏等問題，導致集群新技術的引進、開發、應用滯后，管理水平提升困難。鄢陵花木產業集群從業人員文化程度（見表2）。

（四）產品和品牌

產品結構及產品質量是企業關鍵成功因素，以鄢陵花木產業集群為例，影響集群競爭力的主要問題是：（1）品種選擇缺乏前瞻性，一些品種過度種植，供過于求，一些品種與市場需求脫節，銷路不暢；（2）生產環節中產品質量標準和包裝標準建設滯后，管理粗放、培育技術不規范、植物檢疫手段落后，導致標準化、高品質苗木產出不足，難以適應市高度化和挑剔化的市場需求趨勢；（3）生產過程要素配置不合理，機械作業化程度低，由于用工成本上升，推高了產品生產成本，影響了市場競爭力。

品牌不僅以產品競爭力為基礎，而且還需要品牌塑造等環節予以配合。河南省農業產業的品牌效應不夠突出，企業中，除了雙匯、思念等少數幾個品牌比較突出外，很多企業只有產品，而沒有品牌。集群品牌也不夠突出，在市場競爭中作用有限。一是很多集群不注重品牌建設，在品牌培育上缺乏系統性行動；二是由于惡性競爭和部分經濟主體的機會主義行為，往往導致集群品牌受損。

三、外部環境

公共產品的供給不足，道路、通信、電力等農業基礎設施的建設不完善，與主導產業的發展在配套性、布局等方面沒有達到集群發展的要求，部分農田基礎設施年久失修，功能老化，旱澇災害對農業生產的威脅依然嚴重（張五鋼，2013）。倉儲、制冷等物流用基本配套設施不足；專業市場建設及技術創新機構、研發機構、教育培訓機構、產品質量檢測設施等相對滯后；交易會、展覽會等品牌建設活動在一些集群中也沒受到應有重視。

農業投資收益不高，回收周期長，加之農業自然風險存在，客觀上導致金融部門不愿融資，更重要的是，多數集群經濟主體由農戶和中小企業組成，經濟實力，缺乏融資所需要的抵押品。因此，很難從正規金融機構獲得貸款。除少數規模企業外，農戶生產經營資金主要靠自我積累，中小加工企業資金更多的也是來自于自我積累、民間借貸，資本需求與供給不足矛盾制約集群的發展。

農產品政策法規不健全，特別是“執法不嚴、有法不依”等現象普遍存在，削弱了已有法規執行的有效性。由于農產品市場交易規則缺失和執行不力等問題，加之農產品市場參與主體眾多，成分馱櫻市場秩序混亂，摻雜使假等行為也時有發生，這些都嚴重影響了農產品流通和集群的發展（關立新等，2010）。特別是，市場交易秩序混亂影響集群品牌建立，并且很可能產生“檸檬市場”風險和“連坐”風險。

四、結論

河南省農業產業集群在國內具有代表性，其問題也具有普遍性，除分工水平、支持體系、產業集中度、產品和品牌等問題導致競爭能力不高等一般因素外，要素條件與創新能力是更根本的因素。因此，提升要素條件，特別是積累高級生產要素，進而提升創新能力是培育競爭優勢的基礎和關鍵環節。

參考文獻：

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[4] 常亞南.區域特色產業集聚績效及競爭態勢實證研究[J]，商業時代，2012，（2）：123-125.

[5] 王增廷.傳統農區現代農業產業集群發展研究――以河南省新鄉市為例[D].鄭州：河南工業大學，2014.

篇5

1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低

湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。

1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難

在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。

1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍

自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。

2發展對策

2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化

隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。

2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作

基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。

2.3進一步維護和建設農村基礎設施

建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。

2.4強化統籌理念,加快整合各類資源

一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。

2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業

在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。

2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業

迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。

2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設

目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。

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篇6

1.1文化的行業間發展差距顯著

我國“城富村貧”的兩極化趨勢在文化產業的發展過程中日益凸顯，在城市的文化產業發展已較為成熟時，鄉村還尚未形成相關產業鏈。文化產業內容也存在不平衡現象，在市場經濟的發展過程中，農村文化產業發展亦存在區域差距明顯的問題，部分農村文化項目得到迅速發展，深入人心，而部分農村卻發展欠佳，未能得到有效推廣，諸如鄉土鄉風等民俗類文化項目發展形勢不容樂觀。就農村文化產業發展狀況而言，不同行業間發展狀況受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。

1.2結構性矛盾十分明顯，缺乏內生動力

文化產業覆蓋面廣，涵蓋第二產業中的工業制造以及第三產業中的文化服務行業等。從制造業整體來看，重工業總產值比重高達60%，相比之下，文化產業中的產品生產及設備所占比例和規模都非常小。在文化產業內部結構中，2014年文化產業中從事文化設備、用品等生產工作的工人占24%，增加值占23.3%。

1.3文化產品產量少，技術含量低

人們文化活動的選擇范圍在不斷發展的社會經濟的推動之下呈現日趨豐富的趨勢。而一些農村地區文化發展較之經濟發展明顯滯后，即使對多樣化的文化需求迫切，可供農民選擇的文化活動依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動已經不適應農村快速發展的經濟水平，也大大限制了農民的文化生活。因為農民的文化品位隨著農村經濟的發展得到了顯著提高，單調的文化生活已經無法滿足農民的文化需求，以科技、體育、衛生等多方面、多層次的文化活動成為了農民新的追求。

1.4缺乏必要的政策支持和引導

當前我國農村文化產業的發展缺乏有力的、系統性的政策支持，這主要體現在以下幾個方面：第一、文化產業發展缺乏明確的定位。農村文化產業整體仍處于起步階段，雖然采取了現代化的經營形式，但其在盈利模式與發展方向上仍然不適應現代企業的標準。第二、缺乏有力的政策給予農村文化產業經濟支持。尚未具備常態化和制度化的社會投資、捐助與贊助等優惠政策，且尚未出臺其他諸如市場準入政策、稅收減免等資政策。第三、農村文化產業缺乏科學引導。較之民營企業，農村文化產業雖然具有較大的社會效益，但是盈利較少，經濟效益小，政府為此對農村文化產業疏于管理，投入力度小。

2促進農村文化產業可持續發展的對策

2.1加快農村產業結構轉型，促進可持續發展

農村生態環境由于尖銳的人地矛盾以及工業的盲目發展遭到嚴重破壞，農業可持續發展問題亟待解決。目前，我國水土流失面積已經增加到180萬平方公里，風蝕面積為180萬平方公里，兩項占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現驟增趨勢，年均擴展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此，處理好資源的開發利用與保護二者之間的關系以促進農業可持續發展是一個兼具長期性與艱巨性的任務。發展文化產業有助于促進農村產業結構的調整，利于實現農村可持續發展。社會的發展已經使農村產業和經濟結構呈現優化和升級趨勢。農村走向城市的已經不再僅僅限于肉、蛋、菜等實物農產品，而是已經涉及到鑼鼓、剪紙等文化領域，實現了增加農民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農村產業結構的調整。

2.2制定合理的治理結構以促進農村文化產業可持續發展

在發展農村文化產業的過程中可以在黨委各級宣傳部門設立專門科室處理農村文化產業的發展，以便更好地統籌建設和發展農村文化產業，為農村文化產業發展統一籌劃、起草相關的意見和建議，并負責統籌優化農村文化產業布局、設計產業門類等。建立農村文化產業發展聯席會議機制，由宣傳部相關職能部門帶頭，高校、科研院所等專業研究人員，出版社以及廣播媒體等部門，鄉村基層政府以及文化產業代表等為成員單位，定期以會議的形式討論并制定相關規劃和政策用以解決農村文化產業在發展中遇到的問題與障礙，諸如其發展中遇到的農商對接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關問題。

2.3建立健全相關機制發掘和培養農村人才

農民是農村文化產業的創造主體。作為文化創造的主體，文化素質與技術專長必不可少。而今農村高素質、專業性人才十分匱乏，農村文化產業的發展受到制約，整體經濟水平難以提升，對于社會主義新農村建設工作形成不可忽視的障礙。因此，發掘和培養農村文化建設人才勢在必行。對內，我們要鞏固已有文化產業，增強其生命力與競爭力，并且擁有根據自身需要發掘有用人才的能力；對外，我們應加大宣傳力度，把更多高素質人才吸引到文化建設事業之中。管理層中的人才發掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養機制，吸引并留住人才是值得關注和思考的問題。通過一個有計劃、有組織的人才的發掘、吸引、培訓和應用機制，最終使高素質的人才發自內心地想留在農村，為農村的文化產業建設貢獻自己的力量。

2.4完善農村文化產業發展的政策

相關政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業協會以及農村文化龍頭企業的專業研究力量，牽頭編制區域農村文化產業發展規劃，明確農村文化產業建設與發展在不同時期相應的指導思想、發展目標、實施原則、發展戰略步驟、保障機制等，并結合區域文化產業發展及社會政治經濟文化發展規劃加以統籌規劃和考慮。在發展規劃的編制中，要充分考慮到區域尤其是農村文化資源的存量及開發現狀、文化特質的傳承凝煉及滲透力狀況；同時須兼顧當前農村文化市場容量及拓展空間；要致力于促進與城市文化產業間的要素流通、優勢互補及融合式一體化發展；充分考慮我國目前所處的農業產業轉型升級和新農村建設等時代背景，不僅要在“農”字上打好特色牌、發展牌更須謹慎打好農村資源合縱連橫牌。

參考文獻

篇7

1 吉林省農業產業化經營發展現狀

農業產業化經營是創新農業經營體制的重要內容，是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要途徑。經過近20年的探索實踐，吉林省農業產業化快速發展，組織實力不斷增強，帶農惠農能力不斷提高，有力地推動了現代農業建設和農民就業增收。“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是同步推進工業化、城鎮化和農業現代化深入發展的重要時期，也是農業產業化轉型升級、提質增效的重要機遇期。到2012年底，全省農業產業化經營快速發展，龍頭企業帶動能力不斷提升，呈現產業升級、質量提升、效益增長的良好態勢。

1.1 帶動型龍頭企業達到一定數量規模

帶動型龍頭企業是帶動農戶增收致富、解決就業和發展地方經濟的主要力量。近十年吉林省農產品加工業銷售收入的增幅都在10%以上，農業產業化經營蓬勃發展，取得了前所未有的成就。

1.2 龍頭型企業集群集聚發展

龍頭企業立足我省資源優勢，確定發展方向，吉林省圍繞優勢農產品基地已形成了糧食加工業、畜禽加工業和特產加工業三大主導產業。

1.3 科技支撐作用明顯

科技創新是提升企業核心競爭力的主要手段，如要在激烈競爭的市場大潮中占有一席之地，必須走科技興企之路。

1.4 品牌建設成效顯著

據不完全統計，截止到2012年底，僅農業產業化省級重點龍頭企業獲得的中國馳名商標、中國名牌產品和中國名牌農產品等國家級品牌就達90多個。

2 制約發展的突出問題

2.1 原料基地建設相對滯后，成為制約企業發展的主要瓶頸

近年來，在吉林省委、省政府的正確領導下，吉林省農業產業化經營和農產品加工業持續快速發展，加工轉化能力和水平逐年提升。但是，與企業加工配套、銜接緊密的基地建設相對滯后，一定程度上制約了企業發展壯大，已成為制約龍頭企業進一步做大做強做精的主要瓶頸。

2.2 融資能力較弱，成為制約企業發展的主要障礙

資金是企業賴以生存發展的命脈，吉林省部分龍頭企業尚處于資本原始積累過程，規模相對較小，資產總量相對較少，可抵押物品少，加上企業實力相對較弱，融資渠道單一。企業為在激烈的市場競爭中占有一席之地，積極擴大規模，謀劃項目，但融資難問題一定程度上成為制約企業發展壯大的主要障礙。

2.3 科技研發能力較弱，成為制約企業發展的重要因素

科技創新是提高競爭力的核心，是企業擴大市場份額，在激烈的市場競爭中立于不敗之地的必然選擇。而吉林省龍頭企業中民營企業居多，松散管理比較普遍，高科技人才短缺、科技研發投入有限、研發能力不足，致使加工的產品科技含量較小、附加值較低、產業鏈條較短、市場占有率較少。

2.4 品牌創建意識不夠，成為制約企業發展的重要原因

品牌是企業開拓市場的利器，是企業占領市場的關鍵，品牌代表著企業的信譽和產品的質量。而吉林省多數龍頭企業仍然屬于粗放型和人員密集型加工企業，產品也只是簡單的粗加工。品牌培育和創建意識不強、品牌建設投入不足、品牌經營戰略不深、品牌保護意識不強等問題普遍存在。

3 推進農業產業化經營的對策措施

3.1 建設規模化、標準化原料基地

加大配套基地建設力度，搞好規劃布局。鼓勵支持龍頭企業通過租賃、承包、股份合作、土地流轉和訂單等形式建設規模化、標準化、集約化的優質原料生產基地。

3.2 積極搭建融資平臺

充足的資金是企業發展的強勁動力，要積極溝通協調各金融部門，為龍頭企業廣開融資渠道，設立貸款擔保機構和產業發展基金等，逐步建立和完善中介服務體系，搭建銀企對接服務平臺，鼓勵企業走多渠道多形式融資并舉，加快發展企業資本市場，積極推進已上市公司做大做強，促進地方經濟發展，進而推動吉林省農業產業化經營蓬勃發展。

3.3 提高科技研發能力

加快建立以政府投入為引導、企業投入為主、社會投入為輔的多元參與的科技創新體系，增強科技支撐產業發展能力。大力發展科技含量高、加工程度深、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環經濟要求的產品和產業。支持企業吸引高科技人才、開發新產品、引進新成果、謀劃新項目，不斷延“深”產業鏈條。

篇8

近年來，合肥市農業產業化發展呈現出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區承載增強、加工加速發展的強勁態勢，農業公司化、園區化、合作化、產業化發展持續加快，培育壯大了一批“效益百萬、經營千萬、服務萬戶”的農業龍頭企業集群，農產品加工產值5年來始終位居安徽省第一，保持穩定增長態勢。

1 農業產業化存在的問題

雖然合肥市農業產業化發展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業種類多，數量多，但規模小，檔次低，加工能力弱，帶動力不強，科技型、創新型龍頭企業較為缺乏，國家級和省級龍頭企業尤其是國家級龍頭企業數量偏少，實力偏弱；二是農業規模化、標準化基地建設與農戶分散經營之間的矛盾日益突出；三是農村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯結機制不緊密，有待進一步強化；五是企業融資難，銀企關系有待進一步改善。

2 農業產業化發展對策

2.1 拓寬思路，提升產業帶動輻射力

加快轉變發展方式，加大力度拓寬農業產業化發展思路與模式，提升產業帶動輻射能力。繼續探索產業化構架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農戶”等新的運作模式。要不遺余力地發揮農民專業合作社的紐帶作用，堅持農民在農業產業化經營中的主體地位，拓展服務模式。探索鼓勵支持農業產業化龍頭企業以定向投入、定向收購、保護價收購、訂單農業、定向服務等新形式，與農戶構成相對穩定的供銷關系，同時為農戶提供農資、信息、技術、購銷等服務。拓寬互聯體制機制，指導農民以土地、資金、技術等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農民從產業化經營中得到真正的實惠，促進農民實質性增收[1]。

2.2 以科技創新為導向，發展現代農業

提高農業產業化科技創新投入力度，積極爭取國家及省、市級農業產業化龍頭企業創建，并完善高水平的研發機構，繼續充分發揮企業主體的創新作用，從政策、資金等各種途徑加大對企業的支持和扶持力度，提高自主創新能力。以龍頭企業作為自主創新的主要平臺和載體，進一步加強其在政、產、學、研對接中的責任，充分發揮政府主管部門在科研機構院所、企業、高校等主體在自主創新中的統籌引領、宏觀協調的主導作用，有效集中財力、物力營造良好的自主創新的社會環境。出臺激勵政策，鼓勵和支持農業龍頭企業、高等農業院校和科研院所機構盡快建立自主創新機制，吸收創新人才，培育創新機制，打造一批核心競爭力強的名牌企業與農業產品，攻克一批農業生產技術核心難題，努力打造符合合肥市實際的農業產業化自主創新的新標桿。出臺鼓勵和支持政策，積極引導省市農業科研機構院所與高等農業院校適應市場需要，主動與企業接觸，將科研成果通過企業平臺進行有效轉化，從而不斷激發各類主體的自主創新活力[2]。

2.3 以宣傳推薦為平臺，推動企業交流合作

充分發揮各地區農業綜合信息網、農產品交易網等網絡的作用，加大農業產業化龍頭企業宣傳推介力度，支持鼓勵龍頭企業通過網絡推廣，宣傳名、優、新農產品，交流市場信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農業產業化主體的合作平臺，支持和引導龍頭企業在更高層次、更大范圍上參與國際、國內的交流合作。積極利用合肥市的地緣優勢，支持和鼓勵引導農業企業與國內大企業、大集團合作開展業務，大力支持農業企業做強做大。積極探索發展會展農業，加大力度組織農業產業化龍頭企業“走出去”參加國內展銷會，宣傳推介本地區、本地域的名、優、新農產品，充分利用上海、北京等平臺，大力推進合肥市農業企業，擴大市場份額，拓展合作范圍。

2.4 以政策體系為保障，加強整合資金支持

政府主管部門要廣泛深入地開展調研，對目前農業企業發展所面臨的問題進行分析，同時要積極完善、充實支持農業龍頭企業用水、用地、稅收、財政等方面的優惠政策，并切實貫徹落實。在經濟下行、銀根緊縮的情況下，要著力協調農業融資困難及企業投入不足的問題。力爭持續增加用于農業產業化專項資金的規模，加強與財政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機構實施傾斜政策支持龍頭企業發展[3]。

2.5 加強招商引資，提升農業產業發展水平

充分發揮合肥市政策、區位等比較優勢，緊抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重大機遇，充分利用中國國際農產品交易會、合肥、上海、北京農交會等各種平臺，按照“招大、引強、選優”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發地區，務求在農產品精深加工、高端產業、規模化種養、林業和休閑觀光農業等領域實現重大突破。瞄準世界500強、“央字號”、國家級龍頭企業，著力引進產業關聯度高、自主創新能力強、輻射帶動面廣的行業骨干和領軍企業來肥投資興業。

2.6 以內部管理為基礎，統籌農業園區發展

一是新方式管理，建立和完善園區機制。充分發揮龍頭企業的作用，帶動園區發展；鼓勵農民以土地股份合作、生產合作等形式發展適度規模經營，參與園區建設；以企業管理模式建立園區用工制度、生產標準、工作流程與制度、工資制度、財務會計制度等，實現農業園區的工業化管理。二是高起點定位，制訂和完善園區規劃。樹立現代農業的發展理念，堅持前瞻性和現實性的統一，示范性與效益性的統一，在規劃層面就要注重現代生產要素的集成與擴展。要以產業為基礎，突出區域特色，充分考慮生產布局、產業銜接和循環發展，真正使農業園區成為推動農業增效的載體，帶動農民增收的平臺。三是高水準集成，打造和培育園區品牌。四是全方位服務，為園區發展創造良好的環境。積極發揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項目資金，完善園區道路、電力、灌渠等基礎設施[4]。

3 參考文獻

[1] 程志強.農地流轉形式和農業產業化垂直協調的契約安排研究[J].中國市場，2012（46）：83-89.

篇9

一、松滋市農產品加工業發展現狀

近幾年來，松滋市把發展農產品加工業作為農業產業結構調整的主攻方向，依托豐富的農產品資源優勢，通過政策引導、招商引資、加大投入、龍頭帶動，有力推動了農產品加工業的快速發展。全市現有農產品加工企業約120家，規模以上41家，從業人員9000余人，企業總資產33.9億元。2011年實現銷售收入65億元。松滋市農產品加工業主要呈現以下五個方面的特點。

1、農業龍頭企業迅速成長。全市市級以上重點龍頭企業達到33家，其中，省級重點龍頭企業有云祺實業公司、望春花果汁公司、白云邊股份公司、金松油脂公司、恒生油脂公司，永盛糧油公司、銀舟棉業公司、今陽食品公司8家，荊州級龍頭企業11家，松滋市級龍頭企業14家。糧油加工企業實力進一步提升。2011年，白云邊股份有限公司實現銷售收入32億元；永盛糧油、銀舟棉業兩家銷售收入過2億元；恒生油脂銷售收入過1.5億元。森工龍頭建設取得突破。武漢凱迪公司投資8億元，新建了生物質發電廠、生物質油廠、有機肥料廠以及20萬畝油茶和30萬畝薪炭林基地。

2、產業鏈條連接方式日趨增多。加工龍頭企業與農戶已從過去單一的買賣關系逐步向相互依存、共同發展的方向轉變。目前，松滋市產銷對接的運作模式有：一是訂單連接方式，即龍頭企業與農戶簽訂產銷合同，實現產銷對接。如永盛糧油、綠秀米業、云達米業等企業與農民簽訂糧食收購合同，帶動農戶每畝平均增收近100元。二是中介連接方式，即以農村中介服務組織為橋梁和紐帶，形成企業+中介+農戶的產業鏈條。如望春花果汁公司以鄉鎮基層組織和專業合作社為依托，通過中介與農戶簽訂合同，年收購柑桔6500噸左右。三是糧油兌換連接方式。

3、加工業的帶動效應已經顯現。農產品加工業的發展推動了農業板塊建設。全市12家糧食加工龍頭企業年收購加工稻谷20萬噸，占全市總產量近83%，4家油脂加工龍頭企業年收購加工油料6萬噸，占全市總產量的80%左右，11家棉花加工企業年收購加工籽棉1.1萬噸，占全市總產量的70%，直接推動了55萬畝優質稻、50萬畝雙低油菜和20萬畝優質棉基地建成。全市15家水果產后商品化處理企業，年加工柑桔近10萬噸，占全市總產量的85%，帶動發展3000畝以上柑桔大基地11個。全市現有注冊農產品及加工產品商標47個，其中，全國馳名商標1個（白云邊酒），湖北名牌2個（八寶棉、上明牌柑桔）。

4、農民組織化程度日益提高。農產品加工業的發展也催生和促進了農民專業合作組織建設。截至目前，全市已在工商部門登記注冊的各類農村經濟專業合作組織達到295家，入社成員2.1萬人，占總農戶數的11.8%，帶動農戶9.3萬戶，占農戶總數的52.5%。石橋生豬養殖協會和荊鄉源桔棉專業合作社為全省示范社。

5、農產品加工園區建設初具規模。近幾年，松滋市通過推進農產品加工產業集群建設，以白云邊為龍頭的農產品加工園區雛形初具，已吸納神舟紡織、今陽食品等棉紡和畜禽產品深加工企業入駐，且固定資產達到8.5億元，2011年園內實現銷售收入近45億元。

二、農產品加工業發展中存在的問題

1、農產品加工業整體發展水平不高。國內發達地區的農產品加工業產值與農業總產值之比大都在2.0―2.5：1，而松滋市只有1.5：1，一般都是初級加工，深加工產品較少。

2、農產品加工企業實力不強。具有較強競爭力的大型名牌企業為數太少，加工企業總體規模不大。企業實力薄弱，加工產品檔次低，沒有形成完整的產業體系和完備的產業鏈條。

3、企業與農戶之間利益聯結不緊。大部分農產品加工企業與農戶之間還是一種簡單松散的買賣關系，農業產業化的組織化程度較低，利益機制不完善，沒有形成真正意義上的利益共同體。

三、農產品加工業跨越式發展的對策和建議

農產品加工業是農業發達程度的一個顯著標志，大力發展農產品加工型龍頭企業是今后農業農村工作的重點。根據松滋農產品加工業發展的客觀實際，今后3―5年，松滋要著力構建糧食、油脂、棉紡、水果、水產、畜禽、瓜菜、林紙等農產品加工七大產業體系，建成一個省級農產品加工園區。力爭到2015年，全市規模以上農產品加工企業達到60家以上，主要農產品加工率達到70%以上，農產品加工產值達到100億元，農產品加工業產值與農業產值之比達到2：1以上。

1、深化認識，大力發展農產品加工業。農產品加工業對提升縣市農業現代化水平、提高農業比較效益、促進農民增收、加快城鄉一體化進程起著十分重要的作用。要圍繞農產品抓加工，用工業理念推進農業產業化。在發展理念上，要樹立建大龍頭、興大產業、占大市場、創大效益的雄心壯志；在發展重點上，穩步發展糧油精深加工，扶持發展棉花加工企業，突破性發展肉類、蛋類等畜禽產品加工，重點發展綠色無公害果蔬產品加工，積極發展水產品、林特產品加工；在發展途徑上，堅持龍頭和基地兩手抓，用資本營運的方式培植大龍頭，用市場經濟的辦法建設大基地，力爭通過3―5年的努力，使農產品加工產業化經營收入占農村人均純收入的比重達到60%以上。

2、調整結構，大力構建農業優勢產業體系。適應市場需求，推進農業結構戰略性調整，是實現農業增效、農民增收的必由之路。全市要充分發揮資源優勢，按照品種優質化、種養規模化、生產標準化、經營產業化和營銷品牌化的思路，切實抓好糧食、棉花、油菜、畜牧、水產、瓜果菜、林木等七大優勢產業發展，重點抓好生豬、柑桔、水稻、水產業的發展，做大做強優勢產業。力爭到2015年，全市糧食總面積達到100萬畝，棉花總面積20萬畝，油菜面積55萬畝，蔬菜總面積20萬畝，柑桔22萬畝，生豬出欄達到180萬頭，水產品總產達到4.5萬噸，林業建成80萬畝特色基地。

3、培育龍頭，大力提升農產品加工企業實力。農業龍頭企業是帶動農民走上富裕之路的火車頭。要通過政策扶持、自強發展、引資合作、資產重組、聯合經營、農企聯合、招商引資等多種方式，努力培植大龍頭，不斷壯大企業群體規模，切實提高競爭實力。努力挖掘白云邊股份有限公司的發展潛力，擴容升級，開發產品，利用品牌拓展市場，力爭3年實現銷售收入60億元；努力整合糧油加工企業，在現有云達、永盛、聚豐等糧食加工企業和恒生、金松等油料加工企業中，自主擇優組建企業集團，發展糧油深加工項目，力爭3―5年實現糧油加工銷售收入15億元以上；把神舟紡織、望春花紡織、飛龍織造和銀舟棉業等企業聯合起來，將“八寶棉”推向全國，力爭3―5年全市棉花加工實現棉業加工銷售收入10億元以上。開展精品名牌創建活動，引導企業注重商標注冊、“三品”申報和產品質量認證工作。

4、招商引資，大力推動農產品加工園區建設。堅持科學編制園區規劃，高標準搞好園區配套建設，打造省級農產品加工園區。制訂出臺農產品加工業項目招商優惠政策，重點抓好招大企業、引大龍頭的工作。招商引資重點要做好以下四個方面的工作：一是精心包裝推出一批重點項目。要建立健全農業招商項目庫，及時推出適應招商要求的、可行性程度高的招商引資項目，為投資者提供真實、可信和快捷的信息服務。針對松滋屬全國生豬調出大縣和湖北柑桔生產大市的實際，應把主攻方向放在招生豬屠宰加工和柑桔深加工企業上。二是拓寬招商引資渠道。要確立全方位、寬領域的招商理念，堅持內外商齊招、內外資并引、貿工農一體化發展的思路，拓寬招商引資的渠道。三是創新招商引資形式。積極探索農業招商引資的新形式、新方法，組織相關企業參加各類農產品展示展銷、項目推介、商貿洽談等活動。四是強化后續服務與跟蹤管理。

5、加強引導，大力建設農民專業合作經濟組織。積極建設為農產品加工業發展服務的各類農村合作經濟組織，著力提高農民的組織化程度。加快建立新型農民專業合作社，使其成為外接加工龍頭，內接生產基地，實行生產聯合、資本聯合、產品流通聯合的企業性組織。力爭經過3―5年的努力，全市有80%的農戶參與到農民專業合作經濟組織中來。

篇10

業產業化發展存在的制約因素，提出了農村信用社支持農業產業化發展的五點建議。

關鍵詞：農信社；支持；農業產業化；問題與建議

黨的十報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事

關全面建設小康社會大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。

要徹底解決“三農”問題，根本途徑就是要加快農業產業化發展

進程，而要實現農業產業化經營，主要在于：培育壯大農業龍頭

企業、規劃區域化產業發展、實施品牌戰略、發展農民專業合作

組織、發展外向型農業經濟、創新金融投入機制等。為此，筆者

對紫陽縣農業產業化發展的現狀、金融支持情況及存在的問題進

行了調查，以尋求金融支持農業產業化發展的切入點。

一、農業產業化發展的現狀及金融支持情況

紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶

濕潤季風氣候區，境內萬山綜錯，河溪密布，從而形成了“三山

兩水一川”的地貌特點。紫陽歷史文化底蘊深厚，素有“茶鄉、

歌鄉、桔鄉、板石之鄉”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文

化廳命名為“中國民間文化藝術之鄉”和“陜西省民歌之鄉”，

紫陽民歌還被列為國家級非物質文化遺產保護名錄。自 1998 年

以來，中國人民銀行及銀行業監督管理部門相繼出臺了《關于加

大信貸投入，強化信貸管理，促進農業和農村經濟發展的通知》

等一系列支持農業和農村經濟發展的金融政策，農業和農村經濟

獲得信貸服務的面有所拓展，農產品加工企業和農民“貸款難”

問題得到緩解。重點支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產業的

發展，并帶動了農產品加工龍頭企業迅速發展壯大，有力地推動

了農業產業結構調整，加快了農業產業化“鏈條”運行。

二、制約金融支持農業產業化發展的主要因素

金融支持農業產業化發展的程度與效能，離不開農村金融整

體所處的發展水平和階段。當前，農村金融支持農業產業化發展

困難和障礙，其根源既在于農村金融體制、機制內部因素制約，

也與農村金融市場環境、配套支持體系等外在影響密切關聯。

（一）從體制方面看，農村金融服務體系存在功能性障礙

一直以來，部分國有商業銀行追求利潤的目標與農業高風

險、低效益特點的不對稱性及經營戰略的不同，使其對農業發展

的支持沒有太大的積極性；郵政儲蓄銀行業務剛剛拓展對農業信

貸支持， 但相對于其資金流出總量， 支持農業發展力度明顯偏弱；

作為主要服務“三農”的農信社由于受縣域資金總額被多家金融

機構“瓜分”的影響，其自身資金規模受到限制，無法提供更多

的金融服務，遠遠不能滿足農業發展需求。

（二）從機制方面看，信貸資金管理與農村發展資金需求存

在矛盾

一是經營決策和管理權逐級上收；二是內控機制趨嚴，貸款

發放除小額農戶信用貸款外均強調抵押擔保；三是信貸責任與信

貸考核制約了農貸投入。為規避信貸風險，金融機構對信貸人員

實行貸款“三包”責任制，即包放、包收、包效益。基層信貸人

員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風險，使有的農戶正常

資金需求得不到及時解決。而同時信貸人員所承擔的風險與收益

不對稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制

與農戶資金需求存在矛盾。金融機構按照等級條件給予農戶的資

金額度不能滿足規模種養殖農戶的需求，導致農戶發展受限；五

是貸款期限與農業生產周期脫節。由于現代農業已打破傳統農業

的春種秋收模式，向反季節、長周期發展，一些特色農業生產周

期延長，而目前金融機構仍采取傳統的農業貸款發放辦法，無論

貸款種類、用途均實行 1 年以內的貸款期限，已不適應現代農業

經濟的發展模式。

（三）從環境方面看，農業信貸風險分擔機制缺位制約金融

服務

一是農業保險市場發展滯后。農業保險面臨供給和有效需求

的雙重制約：一方面，農民普遍對農業保險認識不夠，參保積極

性不高。另一方面，由于農業保險風險大、回報率低，各保險公

司不愿涉足農業領域，即使有開設的，險種設置也不盡合理，農

民選擇保險品種的余地很小；二是農業信用擔保機構缺位，致使

涉農小微企業受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農企業就達 67 家，

這些企業很難辦理符合要求的抵押擔保，而能夠有效解決其融資

難擔保難的農業信用擔保機構還仍處于缺位狀態，造成大企業貸

不足、中企業難貸款、小企業貸不到，其信貸需求滿足程度較低。

金融部門對涉農民營企業投入不足，減緩農業結構調整步伐。

（四）從政策方面看，農村金融配套政策不齊，激勵不夠，

滯緩了創新步伐

由于政府部門在農村金融體系和農村金融市場建設中的巨

大能動性，其提供配套政策的種類、方向與力度對農村金融創新

有著很大影響。但目前農村金融相關配套政策存在以下幾方面問

題： 一是外部環境不夠寬松， 政策扶持和風險規避機制相對滯后。

地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，

未能在市場風險補貼、信用建設、融資中介擔保、農業保險等方

面為金融安全運行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林

權抵押因采伐政策過嚴，商品林采伐指標偏少，加之一些地區林

業部門對采伐指標分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指

標而拖欠銀行貸款現象。一些中介評估機構對抵押物的評估價值

尺度不一，難免出現評估失真或人情評估的現象，不利于銀行合

理掌握貸款標準。 由于缺乏有效的信用擔保體系， 農村種養大戶、

農業產業化龍頭企業、微小企業貸款辦理抵押的評估等費用還比

較高。同時，林權抵押品變現涉及諸多手續及交易費用，處置到

位存在較大困難；三是對農村金融創新的鼓勵不夠，部分銀行業

機構在創新活動中放不開手腳。

三、推動農村金融支持農業產業化發展的建議

（一）創新農村金融服務產品，加大對農村的資金投入

首先，要進一步完善國有商業銀行、郵政儲蓄的有關政策。

全面落實農村金融機構新吸收存款投放的考核機制，啟動《縣級

財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》，對設在農村的

各類銀行應確定一定的比例發放農業貸款，加大信貸的支持力

度，緩解農村資金嚴重外流的局面；其次，要改進信貸管理體制

和抵押擔保方式，增加農戶貸款品種。要根據農村金融需求的多

元性，不斷創新金融服務產品，滿足農戶除存貸款業務以外的金融服務需求。要開展具有農村特色的金融服務，切實提高服務水

平，讓農民真正得到金融服務的實惠；再次，農村金融機構要擴

大和延伸支農服務領域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，

變小農業為大農業。金融機構應樹立市場營銷理念，改進支農服

務水平，變小農業為大農業，對符合農村產業政策、資金投放安

全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導，加快農村

產業結構調整步伐。把增加農民收入，增加農業綜合效益放在重

要位置，積極引導農民調整產業結構，為其想點子、找路子，讓

市場農業、科技農業、特色農業、生態農業、避險農業成為當地

農村經濟發展的新亮點，農民致富的好法寶。三是培植農村產業

化龍頭企業，培養優良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載

體和生息源，優先支持以農產品加工為主的龍頭企業發展，逐步

壯大龍頭企業群體，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、

種養加一條龍、貿工農一體化的現代農業新格局。四是加快城鎮

化建設。大力支持中小企業的發展，有效解決農村剩余勞動力，

增加農民收入。

（二）構建風險補償機制，合理分散支農貸款風險

一是借鑒國家助學貸款財政貼息的辦法。對農業貸款也實行

財政貼息政策，發揮財政資金的撬動作用，逐步引導銀行信貸資

金向農業領域配置；二是通過制度和財力扶持，培育一批專業性

的農村信用擔保組織。通過多種途徑籌集農村擔保基金，積極拓

展符合農村特點的擔保業務，并完善農戶聯保制度，切實解決農

民貸款擔保難的問題。如可以縣、鄉（鎮）兩級政府財政出資為

主，以龍頭企業等經濟主體籌資為輔，組成農業貸款擔保基金，

主要面向農戶和農村中小企業服務，解決農戶及農村個體私營經

濟大額融資擔保難的“瓶頸”問題。這同時也使金融機構信貸資

產得以有效保全，免除農村金融機構信貸支農的后顧之憂；三是

建立農村支農貸款保險機制。農業保險同樣大有潛力可挖。針對

農業投資風險較大的現實，由農戶、商業銀行和保險公司三方協

商，在農戶貸款時向保險公司投保，試行農業保險貸款，既拓展

了保險業務領域，又消除了農民投資和銀行貸款的后顧之憂。

（三）搭建信貸支農信用平臺，降低農業融資成本

一是營造信用政府。政府應加速實施信用環境建設，將信用

建設的目標、步驟分解細化，納入各級政府目標考核內容，與政

績掛鉤，形成強大的壓力和促動力。司法部門要公正審理金融債

權糾紛案件，不偏不倚，維護金融機構合法權益。以自身的公信

力帶動全社會的信用建設；二是創建信用金融。各農村金融機構

要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴格規范經營行為，遵守

信貸合同；三是培育信用客戶。客戶樹立“信用為本”的觀念，

切實履行合同條款，按時還本付息；此外，為降低農業融資成本，

改善農業融資軟環境，著重解決貸款中介收費門檻過高問題，建

議政府專門就此作出規定，根據各農村經濟主體的承擔力制定與

之相關的抵押、評估、公證、登記程序和收費標準，減輕融資雙

方成本負擔。

（四）營造良好的金融創新外部環境，完善配套政策，激發

創新動力

農村金融產品與服務方式的創新是一項系統工程，離不開配

套政策的支持和外部環境的完善。為此，一要大力發展各類中介

組織。政府部門應積極培育社會化、競爭化的中介機構，在貸款

抵押物價值評估、登記、過戶、資信證明、信用評估等方面發揮

與銀行業機構的銜接作用。同時，提供便捷高效的政府和中介服

務，切實降低確權、登記、過戶等中介服務成本，以有效降低金

融產品創新成本；二要建立有效合理的經營管理及監管機制。各

銀行業機構上級行應制定更加靈活的信貸管理、責任考核措施，

在落實信貸風險控制責任制的基礎上，適當放寬基層銀行業機構

信貸產品與服務創新權限；三要進一步發揮監管部門對金融創新

的引領和推動作用。在風險可控的前提下，積極穩步推進農村金

融產品創新業務的健康發展。

（五）切實發揮農信社支農主力軍作用，全面啟動實施“金

融服務進村入社區”、“陽光信貸”、“富民惠農金融創新”三

大工程，助推農村經濟結構調整

農信社與“三農”同根、同源、同成長的魚水關系，無疑使

農信社支持“三農”發展具有積極而深遠的意義。精耕“三農”

市場，實施“三大”工程，就是要構建與“三農”緊密互動，互

惠共榮的新型客戶關系，全面支持“三農”科學發展。一要把富

民惠農作為實施“三大工程”的根本出發點；二要通過推動服務

網絡多元化、手段多樣化，使金融服務觸角延伸到鄉村、社區、

貼近到農戶；三要通過全面實行信貸過程公開化管理，提高信貸

業務透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創

新體系，順應市場變化和“三農”需求，開發“量體裁衣”式的

金融服務產品，提高客戶需求滿意度。

參考文獻：

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江大學,2004年.

[2]阮小莉.中國農村合作金融體制創新問題研究[D].西南財

經大學,2000年.

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會文集[C].2000年.

[4]羅南旺.論我國農村信用合作社改革與發展方向[D].湖南

篇11

（二）促進科技的推廣應用，加快農業生產力發展

在經濟利益的驅動和市場競爭的壓力下，農業產業化的各類主體接受和應用先進農業科技的積極性大大提高，農業產業化為應用農業科技提供了組織基礎，龍頭企業成為農業科技推廣的重要媒體。此外，產業化中專業化生產與經營的發展要求，強化了農業高新技術應用的動力，促進高新技術在農業中的應用，提高農產品的科技含量。通過產業化對先進科技成果的推廣，大大促進了農業生產力的提高。

（三）規模化生產，實現農業的規模效益

農業產業化使分散生產經營的農戶與相關的企業或組織聯合起來，建立起新型的合作關系，協調產銷活動，共同參與市場競爭，將科技帶入農業生產中，促進生產力的提高，是提高農業經濟效益的有效途徑。但在實踐中，我國農民組織化程度低，土地流轉機制不完善，制約了農業產業化所要求的專業化生產和規模化經營，阻礙了農業技術的應用推廣和農業產業化的發展。因此，一方面加強組織合作程度，根據不同地區的差異和居民需求的不同，從實際出發，興辦不同特色、不同規模的組織。通過合作社為合作組織統一提供資金、信息等生產要素，順應社會化大生產和大市場的要求。發展農民專業合作經濟組織，把普及、推廣農業科技作為合作的一項內容，提高農民的專業技術水平和農產品質量，提高農產品科技含量和農業經濟效益。另一方面，因地制宜，創新和建立不同的土地流轉制度。根據區域經濟發展水平的不平衡性和農業生產自然條件的差異性，靈活采取多樣的土地流轉機制和形式，促進農地流轉和農地市場的發育。實現土地在農民之間的自由流轉，促進農地的規模經營，同時使雙方都獲益。對轉讓戶來說，轉出了自己無力經營的土地，維護經濟利益。對受讓者來說，可得到必需的乃至連片的土地，從而促使生產要素在流轉中得到優化組合，實現規模經營，取得規模效益。

二、農業產業化是增加農民收入的重要渠道

（一）從生產內部獲利

一方面，產業化通過橫向一體化經營把分散的小規模經營的各農戶有效地組織起來，實現適度規模經營，提高生產專業化程度，使農民從生產領域中能獲得更多收益。由龍頭企業和專業合作經濟組織與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，組合成專業生產聯合體和大規模的農產品生產基地，為農業吸納先進科學技術和裝備創造了良好條件。在規模化和專業化生產前提下，龍頭企業才能逐漸把先進的科學技術、管理經驗引入農戶，提高農業的科技含量，實現農業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。在提高勞動生產率的同時，提高農產品的質量和增加農產品的價值。借助合同契約、保護價格和按股分紅等制度，使農民從單位面積、單位產量上獲得比以往更多的收益。

另一方面，產業化通過縱向一體化經營將長期以來人為截斷的農業社會再生產的各環節重新連接起來，使農業的產業鏈不斷延長，擴展了農業的競爭領域和獲利領域。農業產業化經營把農業再生產的上游開發與下游增值聯接起來，將外部經濟內部化，發揮了產業化經營的協同效應。通過將農業生產的產前、產中、產后諸環節有機地結合起來，使農產品的生產、加工、運輸、銷售等環節相互銜接，延長了農業產業鏈，就大大提高了農產品的加工產值和利潤。通過利潤返還等連接機制將各環節實現的增值向農民部分返還，使農民享受到了更大領域中的利益，進而使農業也向其他產業一樣獲得社會平均利潤，提高農業的比較利益和農民收入。

（二）從生產外部獲利

農業在面向市場時，農民之間的協作、農民同龍頭組織的協作加強，由協作帶來的“1+1〉2”的效應使農民從市場中獲得的收入增加。此外，市場風險降低，也減少了農民收入不必要的扣除，降低農民的市場交易成本。一是通過中介組織的培育與發展，為農民進入市場搭起一座座“橋梁”，為農民順利進入市場提供了通道，降低了農民進入市場的門檻。二是依托公司，對市場進行決策，決策的科學性不斷提高。“公司+農戶”等各種合作經濟組織的建立使得農村生產組織規模擴大，可購置較先進的交通、信息工具，甚至聘請專業人員從事市場信息的手跡，便于用市場的超前性預測去消除農產品同期所造成的農產品供給的滯后性，并根據價格信號協調買賣雙方的交易，減少交易中的不確定性，避免交易損失。開展任何一項交易活動，都要支付一定費用，如發現交易對象、尋找市場信息、談判等，這些費用就構成了交易費用，農村經濟合作組織的建立，可減少交易費用。據調查，農業專業合作經濟組織成員與一般農戶相比，人均年收入高10%―40%。農業部副部長劉堅說，農業專業經濟合作組織通過按照交易量返回的原則，將農產品加工或銷售增值的部分利潤返回給成員，有效地增加了農民收入。在生產組織上又以市場需求為主導，優化了產業結構。

三、農業產業化是推動農村經濟發展的有效方式

農業經濟效益和農民收入增加促進農村經濟的發展。農業是農民收入的主要來源，農民收入能否增長取決于農業效益是否增加。農業效益的不斷提高是農民收入持續增長的前提，兩者共同促進整個農村經濟的繁榮。產業化經營有利于農民收入和農業經濟效益的提高，因而就會推動農村經濟的發展。根據乘數加速數模型理論，投資的增加帶來收入成倍數的增加，而收入的增加又會進一步促進投資的增加，這個良性經濟循環過程能很好地體現農業經濟、農民收入、農村經濟三者之間的互動關系。農業經濟效益的提高會增加農民的收入，進而促進投資增加，因為兩者推動農村增長會吸引投資，另一方面農民收入的增加一是通過消費增加生成新的投資點，二是通過儲蓄的增加提供更多可用投資量。而投資的增加又會通過新技術的研發使用、固定設備的更新等方面提高生產率，從而提高農業經濟效益的增加。因而，加快農村經濟的發展關鍵在于農業經濟效益的提高和農民收入的增加。有利于農業經濟效益的提高和農民收入的增加的經營方式都會在某種程度上促進農村經濟的發展。農業產業化經營帶動能力明顯，依靠龍頭帶動將農戶和大市場銜接，以市場為導向，以銷定產，規模化專業化生產，拉動農民收入的增長和農業經濟效益的提高，因此也是促進農村快速發展的有效方式。

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農業產業化龍頭企業在促進農業科技創新進步、開拓國際農產品市場、加強農產品在國際競爭中的自我保護產生了顯著的積極影響。同時也存在地域間發展不平衡、政府對龍頭企業的扶持不規范、與農戶的利益聯結機制不完善、社會化服務體系不配套等問題。[4]

一、煙臺市農業發展環境

（一）地理環境

煙臺市位于山東半島的中部，北瀕渤海，南臨黃海，西與濰坊、青島市接壤，東與威海市毗鄰。1984年，煙臺市被列為全國首批14個沿海對外開放城市之一，轄四個區，七個縣級市，一個海島縣和一個經濟技術開發區。

（二）煙臺農業產業化經營過程中龍頭產業的發展情況

九十年代中后期，煙臺農業產業化經營戰略之后，農業產業化龍頭企業步入快速發展階段，一大批龍頭企業蓬勃興起，成為發展市場農業、推進農業、結構調整，帶動農民增收的龍頭和中堅。

目前，在全市五大農業支柱產業中，先后培植出了經濟實力強、帶動能力大的六大龍頭企業群體，即以芝果益海、萊陽魯花、龍口新龍、招遠金城等企業為龍頭的糧油企業群體；以福山山村果園、牟平安德利、龍口復發中記、招遠金海緣、龍口廣源等企業為龍頭的果品加工企業群體；以萊陽龍大、萊陽恒潤、萊陽吉龍、牟平九發等企業為龍頭的蔬菜加工企業群體；以蓬萊民和、煙臺喜旺、山東益生等企業為龍頭的畜牧加工企業群體；以萊山東方海洋、蓬萊京魯漁業、開發區魯星為龍頭的水產品加工企業群體；以煙臺張裕、蓬萊中糧、龍口威龍等企業為龍頭的葡萄釀酒企業群體。六大企業群體的發展壯大，有力地推進了全市農業結構優化升級調整，帶動了農業支柱產業的區域化布局、專業化生產和集約化經營。[5]

二、農業產業化龍頭企業發展存在的問題

（一）政府對龍頭企業的扶持不規范

政府在推動農業產業化龍頭企業的發展與壯大中扮演著重要角色，但其對龍頭企業的扶持非常不規范：其一是政府的過度推動。其二是政府支持“不到位”。雖然各地政府出臺了很多扶持龍頭企業的優惠政策，但幾乎沒有落實，政府對龍頭企業的支持一般停留在資金層面，沒能給予全方位的支持。

（二）社會化服務體系不配套

目前，我國的社會化服務體系無法滿足龍頭企業的發展需求，主要表現在以下幾個方面：首先，國內的土地流轉市場、農業科技市場等一系列服務市場體系的不健全，導致企業需要花費大力氣完成交易。其次，商業銀行對龍頭企業貸款的嚴苛要求。最后，規范龍頭企業與農戶之間市場行為法律法規的缺失，這使得龍頭企業與農戶的利益難以得到保證。

（三）龍頭企業擴大帶動范圍難度較大

隨著龍頭企業數量的逐漸增多和生產規模的不斷擴大，龍頭企業要求有更多的原料來源，這在客觀上帶來了龍頭企業帶動力的增強和輻射面的擴大，要求帶動更多的農戶、更廣的范圍。而煙臺目前已經有80.2萬戶進入了產業化組織的鏈條，占到全市農村總戶數的80%。由于目前的組織模式主要以龍頭企業與農戶的互動為主，龍頭企業所帶動的農戶大多以本地農戶為主，數量有限，范圍不廣，不僅不利于龍頭企業自身發展，也使得龍頭企業帶動農戶這種農業產業化最基本的社會效益難以得到有效發揮，而且龍頭企業與農戶的關系僅僅是一種簡單的、松散的和不穩定的原料供求關系，農業生產中的現代因素增加不快。[6]

（四）龍頭企業規模偏小層次不高，抗風險能力不強

煙臺市龍頭企業整體規模偏小，與發達國家相比差距很大。到2007年底，煙臺市規模以上農業龍頭企業發展到1000家，實現銷售收入705億元，同比增長15%；全市年銷售收入過億元的龍頭企業達到86家，但與國內外一些大的農業企業相比還存在很大的差距。

參考文獻：

[1]杜吟棠.農業產業化經營和農民組織創新對農民收入的影響[J].中國農村觀察，2005（3）

[2]林雪.農業產業化龍頭企業營運資本結構優化實證研究[D].四川農業大學，2010

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2.宜陽縣農業產業化發展中存在的問題

2.1龍頭企業少，帶動能力不強雖然市級以上龍頭企業總數有32家，但輻射范圍不寬，雖然在推進農業產業化的過程中發揮了重要作用，其帶動能力明顯不夠，無法帶領更多的農民進入國內、省內大市場，無法帶動農業產業化經營向縱深發展。

2.2知名品牌偏少，市場占有率不高當今市場是知名品牌的市場，雖然宜陽縣已有幾個省級著名商標，但其面對的市場主要還是本地市場，國內市場占有率較低。

2.3技術含量低，創新能力不強大多數企業的生產設備落后、技術水平偏低，生產能力在很大程度上受到傳統工藝和生產設備的限制，多層次開發的產品少，創新能力不強，產業鏈條短。如我縣金薯王、澗水、豐民、西嶺等多個紅薯種植加工合作社及企業，仍然使用原始的加工工藝，無法形成標準生產線作業，產品品質不能保持始終如一；產品仍然停留在粉條、紅薯淀粉等初加工產品，沒有經過深加工生產附加值較高的新產品，市場競爭力不高。

2.4企業融資困難，發展后勁不足大多數企業是租借土地、廠房從事生產經營活動，沒有土地和房產，也沒有有效抵押物；部分企業雖有土地、廠房，但固定資產價值較低達不到所需貸款的抵押標準，致使企業無法繼續投資做大做強、開發創新。

3.農業產業化發展建議

3.1強化財政支持力度，鼓勵企業做大做強一是按照省市慣例，凡獲得省級以上龍頭企業的由省獎勵5萬元，市獎勵3萬元，獲得無公害、綠色食品、有機食品、地理標志等“三品一標”的，市獎勵5萬元。建議縣級政府也能夠給予1—2萬元獎勵。二是進一步加大整合支農資金力度，鼓勵農業產業化經營組織實行土地規模流轉、創新農業生產經營體制；采用財政補貼、財政貼息、以獎代補等多種形式積極支持農業產業化進行科技創新；同時，安排專項資金，針對農業產業化發展的需求組織相關的專業技術培訓，為現代農業的發展提供支持，推動農業科技進步。