引論：我們?yōu)槟砹?3篇固定資產(chǎn)管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
第一條：固定資產(chǎn)的界定
1、固定資產(chǎn)是指能獨(dú)立使用，耐用器在一年及以上。在使用過
程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。
2、單價(jià)：專用設(shè)備≥1500元、一般設(shè)備≥1000元。
3、單位價(jià)值雖未達(dá)到上述的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上
的大批同類物質(zhì)（如課桌椅、名貴花木、圖書）業(yè)作為固定資產(chǎn)。
第二條：固定資產(chǎn)的分類。
固定資產(chǎn)可分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及
陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。
（1）房屋和建筑物。指擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及附屬設(shè)施和綠化、土地。房屋包括教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公及生活后勤用房、其他用房。建筑物包括一般建筑、棚架建筑、畫廊亭閣、人防建筑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
（2）專用設(shè)備。指具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括教學(xué)儀器及設(shè)備、美術(shù)設(shè)備、音樂設(shè)備、體育設(shè)備電腦設(shè)備等。
（3）一般設(shè)備。指用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括行政事務(wù)設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)療保健設(shè)備、消防安全設(shè)備、炊事設(shè)備等。
（4）文物和陳列品。指各種文物和陳列品，如古玩、字畫、贈(zèng)品、紀(jì)念品等。
（5）圖書。指貯藏的統(tǒng)一管理使用的各種用書，如圖書室、閱覽室的圖書等。
（6）其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)（如被服、裝具、動(dòng)物等）。
二、固定資產(chǎn)的日常管理
第三條：新增固定資產(chǎn)的管理
1、新增固定資產(chǎn)一般通過購(gòu)置（市場(chǎng)采購(gòu)、政府采購(gòu)）、調(diào)入（有償或無償調(diào)撥）、自制、贈(zèng)送（單位或個(gè)人贈(zèng)送）、盤盈（在物資核對(duì)過程中有物無帳的物）等所得。任何一種途徑獲得的固定資產(chǎn)，都要附有相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)單、調(diào)撥單、自制人證明、贈(zèng)送單、盤盈經(jīng)手人證明。采購(gòu)必須符合政府采購(gòu)制的有關(guān)規(guī)定和財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。
2、固定資產(chǎn)新增后，資產(chǎn)管理員對(duì)照實(shí)物和發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)收（固定資產(chǎn)、低值耐久品、材料易耗品均要驗(yàn)收），驗(yàn)收時(shí)對(duì)照采購(gòu)計(jì)劃、質(zhì)量、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、金額、逐項(xiàng)驗(yàn)收。精密貴重設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、多媒體、鋼琴、空調(diào)等要會(huì)同專業(yè)人員共同驗(yàn)收。驗(yàn)收后要填寫驗(yàn)收單，方可入賬和入庫(kù)。
第四條：日常固定資產(chǎn)的管理
1、學(xué)校固定資產(chǎn)管理本著“誰領(lǐng)用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)行校級(jí)和總務(wù)處二級(jí)管理。
2、固定資產(chǎn)管理做到“靜態(tài)管理”與“動(dòng)態(tài)管理”相結(jié)合。靜態(tài)管理指對(duì)庫(kù)存物資做到賬單清楚，存放有序，賬賬相符、帳物相符、賬卡相符。動(dòng)態(tài)管理一是財(cái)產(chǎn)的進(jìn)、出過程管理，二是固定資產(chǎn)的使用過程，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，既做到物盡其用，又對(duì)價(jià)值較高的儀器、設(shè)備要多加關(guān)心，注意其流向，以防挪作他用或失竊，確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性。對(duì)特種設(shè)備（電梯、升降機(jī)、壓力容器等）要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，以確保特種設(shè)備安全運(yùn)作。
3、學(xué)校校舍禁止任何單位和個(gè)人以任何理由侵占，杜絕任何使用中得不安全隱患，以確保校舍的完整性、安全性、以及使用的合理性。
第五條：固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、清查和處置
1、總務(wù)處每學(xué)年會(huì)同財(cái)產(chǎn)清查小組，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)每學(xué)年進(jìn)行一次盤點(diǎn)、清查，按要求填寫有關(guān)報(bào)表存檔并送教育資產(chǎn)管理中心備案。
2、盤點(diǎn)清查過程中如發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損等情況，要查明原因，追究責(zé)任。
3、固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)撥、捐贈(zèng)、出售等處置，必須按《普陀區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（試行）》（普教辦〔2008〕65號(hào)）文件規(guī)定辦理。
三、固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理
第六條：新增固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)
驗(yàn)收入庫(kù)后，資產(chǎn)管理員要在ETE軟件中及時(shí)登帳，并制作相應(yīng)的正副卡片和標(biāo)簽。貴重物品還要建立相應(yīng)的檔案（檔案包括說明書、維修卡、發(fā)票復(fù)印件等），做好部門領(lǐng)用準(zhǔn)備工作。
第七條：固定資產(chǎn)的日常賬務(wù)處理
1、在使用過程中，資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)作狀況及時(shí)作增減值處理。增減值處理另附件。
2、在使用過程中，資產(chǎn)管理員還要及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的帳物處理。轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出指學(xué)校內(nèi)部一個(gè)使用部門轉(zhuǎn)入其他使用部門的物資，其管理權(quán)屬發(fā)生了轉(zhuǎn)移，必須立即在各分戶賬戶中作出相應(yīng)的調(diào)整。
第八條：固定資產(chǎn)賬務(wù)注銷的管理
物資注銷一般通過盤虧、毀損、報(bào)廢、調(diào)出等途徑進(jìn)行，注銷物資都要辦理相關(guān)的手續(xù)，及時(shí)作出帳物處理。
第九條：固定資產(chǎn)的帳物處理
固定資產(chǎn)帳物結(jié)合流量管理示意圖
固定資產(chǎn) 購(gòu)置、贈(zèng)送
調(diào)入、自制
盤盈 驗(yàn)收單、發(fā)票
財(cái)產(chǎn)管理總賬 財(cái)務(wù)帳
卡片 注銷 殘值
申請(qǐng) 回收
篇2
第二條 固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要生產(chǎn)資料，各單位必須定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況，健全固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、清查盤點(diǎn)等制度。
第三條 本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司。參股公司和其他單位可參照?qǐng)?zhí)行。
各單位可結(jié)合各自具體情況，建立固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。
第四條 固定資產(chǎn)的購(gòu)建、更改、檢修和出售、無償調(diào)撥、盤盈、盤虧、報(bào)廢、租賃、投資等事項(xiàng)，均需按財(cái)務(wù)管理權(quán)限及國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二章 固定資產(chǎn)管理的職責(zé)
第五條 固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)與歸口相結(jié)合的原則，省公司下屬各單位應(yīng)按分工權(quán)責(zé)管理固定資產(chǎn)。
第六條 財(cái)務(wù)部門是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能部門，從價(jià)值管理角度確保帳卡相符，以保證資產(chǎn)的完整。
（一）、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況；
（二）、會(huì)同有關(guān)部門建立固定資產(chǎn)卡片，定期核查，參與盤查清點(diǎn)；
（三）、會(huì)同和參與有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)管理制度；
（四）、按照需要和可能相結(jié)合的原則，根據(jù)資金情況，提出年度固定資產(chǎn)投資、購(gòu)建和更新改造規(guī)模的意見；
（五）、參與固定資產(chǎn)檢修計(jì)劃的制訂，并監(jiān)督檢修費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行；
（六）、會(huì)同并督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、資產(chǎn)保險(xiǎn)和殘值回收工作。
（七）、省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司的資產(chǎn)保險(xiǎn)由省公司負(fù)責(zé)辦理，委托省公司經(jīng)營(yíng)管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統(tǒng)一辦理。
第七條 生產(chǎn)技術(shù)部門是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)實(shí)物管理和技術(shù)管理的職能部門，確保和提高固定資產(chǎn)的使用效益。
（一）、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，保證卡物相符，協(xié)助組織清查盤點(diǎn)并檢查其使用效益，對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見；
（二）、制訂和貫徹各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等各種技術(shù)管理制度；
（三）、審核和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)固定資產(chǎn)的檢修、改造、更新計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗(yàn)收，檢查其投資效益；
（五）、審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作；
（六）、負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理，制訂管理辦法并組織實(shí)施。
第八條 調(diào)度部門負(fù)責(zé)主管調(diào)度通訊系統(tǒng)的固定資產(chǎn)，掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和技術(shù)管理。
（一）、負(fù)責(zé)調(diào)度、通訊各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤點(diǎn)，保證卡物相符并檢查其使用效益，對(duì)閑置資產(chǎn)提出處理意見；
（二）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)等技術(shù)管理制度；
（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見，交生技部門統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程有關(guān)調(diào)度、通訊部分的竣工驗(yàn)收，檢查其投資效益；
（五）、審查有關(guān)調(diào)度、通訊系統(tǒng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)生技部門審核。
第九條 行政管理部門分工主管非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)。
（一）、負(fù)責(zé)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤點(diǎn)，保證卡物相符，并檢查其使用情況及效益，對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見；
（二）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度；
（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見，交生技部門統(tǒng)籌安裝，經(jīng)批準(zhǔn)后組實(shí)施；
（四）、審查有關(guān)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)有關(guān)部門審核。
第十條 物資供應(yīng)部門是采購(gòu)固定資產(chǎn)的職能部門，參與和進(jìn)行資產(chǎn)的購(gòu)建、出售、報(bào)廢、清理等工作，發(fā)揮資金的最好使用效果，負(fù)責(zé)維護(hù)、保管好在庫(kù)的資產(chǎn)。
（一）、負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)計(jì)劃，采購(gòu)固定資產(chǎn)，按規(guī)定辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)和領(lǐng)退手續(xù)；
（二）、妥善保管在庫(kù)固定資產(chǎn)，進(jìn)行定期維護(hù)檢查，保證其完好無損；
（三）、辦理固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、租賃和報(bào)廢資產(chǎn)的清理、殘值回收工作。
第十一條各基建（工程建設(shè)）管理部門是負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的工程計(jì)劃和概算進(jìn)行建設(shè)并負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量及如期完成。
（一）、在建設(shè)期間對(duì)原有固定資產(chǎn)因工程需要需拆除或報(bào)廢時(shí)，應(yīng)書面通知有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)；
（二）、工程竣工資產(chǎn)移交時(shí)，要開具移交清單隨實(shí)物移交。并在規(guī)定期限內(nèi)，編竣工決算送審，移交清單應(yīng)與竣工決算一致；
（三）、在建設(shè)期間，部分已完成的固定資產(chǎn)，因工程需用，應(yīng)即開具清單移交給生產(chǎn)單位，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。
第十二條資產(chǎn)使用部門（各領(lǐng)用單位）是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)所管理的資產(chǎn)維護(hù)檢修，保證資產(chǎn)的安全健康運(yùn)行。
（一）、對(duì)固定資產(chǎn)卡片（副本）有專人專職或兼職管理，并需及時(shí)辦理各項(xiàng)增減、變動(dòng)手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)登記簿；
（二）、按誰使用誰保管的原則，將資產(chǎn)的保管使用落實(shí)到人；
（三）、經(jīng)常清查盤點(diǎn)，每年至少全面清查一次，保證帳卡物相符。發(fā)現(xiàn)卡物不符，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十三條 由于各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工不盡相同，各單位在制訂管理辦法時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，并將各自制定的管理制度（辦法）報(bào)省公司。
第三章 固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類
第十四條本辦法所述的固定資產(chǎn)是指：使用期限超過一年以上，單價(jià)在兩千元及以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；單價(jià)在兩千元以上，并且使用期限超過兩年的非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的設(shè)備、工具等。
不同時(shí)具備上述條件的，一般作為低值易耗品或列入固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備。
第十五條 固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限按《華東電網(wǎng)電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》執(zhí)行。凡列入目錄的資產(chǎn)，均屬固定資產(chǎn)，不受單位價(jià)值限制。
固定資產(chǎn)的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計(jì)量單位。
第十六條固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況分為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地和融資租入固定資產(chǎn)七大類。
各大類下再以基本屬性，按固定資產(chǎn)目錄所列的類別分類，進(jìn)行管理和核算。其屬性分類為：
發(fā)電及供熱設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、水工機(jī)械、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物。
第四章 固定資產(chǎn)的增加和計(jì)價(jià)
第十七條 固定資產(chǎn)的購(gòu)建按審批權(quán)限及批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。不論何種資金渠道增置固定資產(chǎn)在交付使用時(shí)，必須由企業(yè)資產(chǎn)歸口管理部門和使用單位共同驗(yàn)收，并建立固定資產(chǎn)卡片。
第十八條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)按下列原則確定：
（一）、建設(shè)單位移交來完工的固定資產(chǎn)，按建設(shè)單位交付使用的財(cái)產(chǎn)清冊(cè)所確定的價(jià)值計(jì)價(jià)。
改、擴(kuò)建工程如在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行，按原有價(jià)值加上改、擴(kuò)建費(fèi)用，減去拆除部分的變價(jià)收入計(jì)價(jià)。如推倒重建，則按新工程決算計(jì)價(jià)，原固定資產(chǎn)作報(bào)廢處理。
（二）、購(gòu)入的固定資產(chǎn)按照買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)和繳納的稅金計(jì)價(jià)。
購(gòu)入已使用過的固定資產(chǎn)按售出單位的帳面原價(jià)，扣除原安裝成本（或按市價(jià)），加包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試成本計(jì)價(jià)，其與實(shí)際支付價(jià)格的差額，計(jì)入累計(jì)折舊。
（三）、自行建造的固定資產(chǎn)、按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。
（四）、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)按調(diào)出單位的帳面原價(jià)（不包括安裝費(fèi)用），加上新發(fā)生的包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)用計(jì)價(jià)。同時(shí)按已提取的折舊，計(jì)入累計(jì)折舊。
（五）、盤盈的固定資產(chǎn)，按同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)，同時(shí)按其新舊程度計(jì)入累計(jì)折舊。
（六）、融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃合同或協(xié)議確定的價(jià)款加運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和安裝費(fèi)調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。
（七）、投資者投入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際評(píng)估確認(rèn)或合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。
（八）、接受捐贈(zèng)的固定，按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗(yàn)收清單所列金額加上企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無發(fā)票帳單的，按照同類設(shè)備市價(jià)計(jì)價(jià)。
第十九條固定資產(chǎn)帳面值不得隨意變動(dòng)，只有在下列情況下可變動(dòng)其價(jià)值：
（一）、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)重新；
（二）、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)用于投資的固定資產(chǎn)由雙方協(xié)議作價(jià)；
（三）進(jìn)行技術(shù)改造，增加或拆除附屬設(shè)備、調(diào)整原資產(chǎn)價(jià)值；
（四）根據(jù)已確定的固定資產(chǎn)價(jià)值，調(diào)整原暫估價(jià)值；
（五）、發(fā)現(xiàn)原來固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)有錯(cuò)誤，必須更正。
第五章 固定資產(chǎn)的減少與清理
第二十條固定資產(chǎn)的減少按下列辦法辦理：
（一）、固定資產(chǎn)一律實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓；
（二）、各單位按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可對(duì)閑置、多余的等固定資產(chǎn)出售，其價(jià)格應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合理作價(jià)，一般不應(yīng)低于凈值。
在出售時(shí)，由資產(chǎn)主管部門填具固定資產(chǎn)出售單，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為開具發(fā)票的依據(jù)，并負(fù)責(zé)收回貨款。財(cái)務(wù)部門據(jù)以減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。
（三）省公司所屬的分公司及分支機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)省公司年批準(zhǔn)可實(shí)行無償調(diào)撥。
固定資產(chǎn)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行無償調(diào)出時(shí)，保管使用部門根據(jù)批文填具固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)雙方簽章交財(cái)務(wù)部門減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。
（四）、有償調(diào)撥的計(jì)價(jià)原則是，新設(shè)備按帳面原值計(jì)價(jià)，舊設(shè)備按固定資產(chǎn)凈值計(jì)價(jià)，技術(shù)性能尚好的設(shè)備按質(zhì)論價(jià)。
（五）、固定資產(chǎn)無論有償或無償調(diào)撥，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。省公司所屬單位，由省公司審批，基層單位內(nèi)部固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移由企業(yè)自行建立審批制度。
每一單位帳面原值在十萬元以上者，由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司國(guó)家電力公司審批。
（六）、用戶投資興建的專用輸變電設(shè)備和地方投資興建的農(nóng)用輸變電設(shè)備，建成后因供用電管理需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，報(bào)省公司批準(zhǔn)，移交給電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行無償調(diào)撥。電力系統(tǒng)建成的輸變電設(shè)備，無償調(diào)撥給系統(tǒng)外管理，需報(bào)上級(jí)主管部門審批。
（七）凡屬大型施工機(jī)械、50000千瓦及以上的發(fā)電機(jī)組、220噸/小時(shí)及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對(duì)外調(diào)撥，均需報(bào)國(guó)家電力公司審批。
（八）、固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，列入營(yíng)業(yè)外收入。
第二十一條 固定資產(chǎn)在下列情況下，可申請(qǐng)報(bào)廢：
（一）、運(yùn)行日久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定修復(fù)費(fèi)用太大或修復(fù)后使用年限不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)上極不合算；
（二）、腐蝕、損壞嚴(yán)重，遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致毀損無法修復(fù)的；
（三）、嚴(yán)重污染環(huán)境，又無法整治的；
（四）、已淘汰的高能耗、低效率產(chǎn)品，無另配件供應(yīng)，不能利用和修復(fù)的；
（五）、國(guó)家規(guī)定報(bào)廢的；
（六）、進(jìn)口設(shè)備不能國(guó)產(chǎn)化，無配件供應(yīng)，又不能修復(fù)使用的。
第二十二條 固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限：
（一）、已滿使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，每一登記單位帳面原值在二萬元及以上者，報(bào)省公司審批。其中凡屬主機(jī)設(shè)備的報(bào)廢，由省公司報(bào)華東集團(tuán)公司和國(guó)家電力公司備案。
（二）、未滿使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，必須查明情況，分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬元及以上者，報(bào)省公司審批；在十萬元及以上者由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司和國(guó)家電力公司審批。
（三）、提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計(jì)入企業(yè)營(yíng)業(yè)外支出，不得補(bǔ)提折舊。
報(bào)廢申請(qǐng)由使用和保管單位提出，經(jīng)單位組織有關(guān)人員技術(shù)鑒定后，填具意見，由各單位按財(cái)產(chǎn)劃分權(quán)限規(guī)定申報(bào)。
已批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一管理，作好處理記錄。
第二十三條固定資產(chǎn)盈虧，應(yīng)由原使用保管部門查明情況，分析責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，填具固定資產(chǎn)盤虧單，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)管理部門財(cái)務(wù)部門審核，按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)。經(jīng)上級(jí)及國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置出售和管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，應(yīng)追究有著責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。
第二十四條 發(fā)生固定資產(chǎn)報(bào)廢、盤虧、毀損等財(cái)務(wù)損失 ，需按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)，經(jīng)單位或上級(jí)主管部門審批同意后，并同經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬元以下，需經(jīng)地市國(guó)稅局批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬元及以上，需由省國(guó)稅局批準(zhǔn)后方能稅前列支。
第六章 固定資產(chǎn)折舊和修理
第二十五條 計(jì)算折舊的依據(jù)為計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值。
固定資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定采用分類折舊辦法提取折舊，提取的折舊計(jì)入成本，不得沖減資本。
固定資產(chǎn)折舊實(shí)行按《華東電力工業(yè)企業(yè)固定資分類、年折舊率表》計(jì)算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執(zhí)行。
第二十六條 企業(yè)進(jìn)行股份改造發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值，可以計(jì)提折舊，但需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。
第二十七條 下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊：
（一）、房屋和建筑物；
（二）、在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸車輛、工具器具；
（三）、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備；
（四）、生產(chǎn)車間安裝或存放備用的設(shè)備；
（五）、以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的固定資產(chǎn)或以融資方式租入的固定資產(chǎn)；
（六）、新建水力發(fā)電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發(fā)電廠先期竣工投產(chǎn)的若干機(jī)組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產(chǎn)設(shè)備；
（七）、財(cái)政部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。
第二十八條 下列固定資產(chǎn)不得提取折舊：
（一）、土地；
（二）、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn)；
（三）、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；
（四）、已提足折舊但仍在繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)以及提前報(bào)廢或淘汰的固定資產(chǎn)；
（五）、按規(guī)定提取維簡(jiǎn)費(fèi)的固定資產(chǎn)；
（六）、已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn)；
（七）、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)固定資產(chǎn)；
（八）、國(guó)家規(guī)定的不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。
第二十九條 省公司所屬分公司、分支機(jī)構(gòu)計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)全額上交，用于固定資產(chǎn)購(gòu)置和改良性支出。各項(xiàng)工程使用折舊必須報(bào)省公司批準(zhǔn)。
第三十條固定資產(chǎn)修理的費(fèi)用：按月將實(shí)際發(fā)生額計(jì)入修理費(fèi)用。大修費(fèi)用應(yīng)按大修管理辦法編制的計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目進(jìn)行控制。
部分大修項(xiàng)目，如水庫(kù)大壩、灰場(chǎng)、輸電線路等，如修理費(fèi)用數(shù)額巨大，經(jīng)省公司批準(zhǔn)，可在大修間隔期內(nèi)：分期計(jì)入有關(guān)費(fèi)用。
第七章 固定資產(chǎn)的租賃和投資
第三十一條 以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)與公司自有資產(chǎn)同樣管理，需建立固定資產(chǎn)卡片，計(jì)提折舊。
以融資租入的固定資產(chǎn)根據(jù)合同、協(xié)議由承租主辦部門按期通知財(cái)務(wù)部門支付租金。租賃期滿按合同、協(xié)議其所有權(quán)屬我公司時(shí)，轉(zhuǎn)作公司資產(chǎn)。
第三十二條 由于技術(shù)更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產(chǎn)；可經(jīng)資產(chǎn)主管部門審查，按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)后出租給其他單位。資產(chǎn)出租時(shí)應(yīng)訂立合同（協(xié)議），明確出租資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、租賃期限、租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、維修及修理費(fèi)用等雙方權(quán)責(zé)。出租主辦單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)交接；租賃期間經(jīng)常了解資產(chǎn)使用保養(yǎng)情況，通知財(cái)務(wù)部門按期收取租金，合同（協(xié)議）期滿進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收收回等事宜。
第三十三條 以固定資產(chǎn)向其他單位投資，根據(jù)財(cái)權(quán)規(guī)定審批。
投資時(shí)與對(duì)方訂立合同（協(xié)議），明確資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量和價(jià)值；投資后的權(quán)、責(zé)和各有關(guān)事項(xiàng)，據(jù)以遵照?qǐng)?zhí)行。資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)由國(guó)家認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)定。
凡使用房屋、土地及其他固定資產(chǎn)入股合作、合營(yíng)的企業(yè)應(yīng)按合資、合作簽訂的協(xié)議或經(jīng)營(yíng)章程加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，獲取資產(chǎn)權(quán)益，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失。
第八章 固定資產(chǎn)卡片
第三十四條 固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要工具，是實(shí)物動(dòng)態(tài)、表態(tài)管理的紐帶。在資產(chǎn)增加時(shí)由財(cái)務(wù)部門會(huì)同生技部門，組織有關(guān)單位按一物一卡填制。卡片一式三份，正本一份存財(cái)務(wù)部門進(jìn)行明細(xì)核算，副本兩分，一份由資產(chǎn)主管部門留存，一份交使用保管部門。副本可根據(jù)需要多設(shè)幾份，供有關(guān)單位或部門使用。
第三十五條 固定資產(chǎn)卡片應(yīng)紀(jì)錄下列內(nèi)容：
（一）、資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)制造單位，計(jì)量單位和數(shù)量；
（二）、資產(chǎn)原值和加上安裝費(fèi)用后的總值，及其變動(dòng)情況；
（三）、主要附屬設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、制造單位、數(shù)量和原值，及其變動(dòng)情況；
（四）、資產(chǎn)啟用時(shí)間和保管使用單位；
（五）、累計(jì)折舊情況：包括建卡時(shí)已提累計(jì)折舊及調(diào)整折舊額，年折舊率及其變動(dòng)情況，停提折舊情況等。
（六）、固定資產(chǎn)卡片編號(hào)，編號(hào)可用10位數(shù)，前六位為固定資產(chǎn)的代碼號(hào)，后四位為各單位固定資產(chǎn)的順序號(hào)，資產(chǎn)增加時(shí)，順序號(hào)增加，資產(chǎn)減少時(shí)，其缺號(hào)不再補(bǔ)充，在資產(chǎn)實(shí)物上可裝訂牌號(hào)，牌號(hào)與資產(chǎn)順序號(hào)一致，以便卡物核對(duì)。
為今后適應(yīng)電算化管理，編號(hào)方法可根據(jù)固定資產(chǎn)電算化管理要求規(guī)定確定。
財(cái)務(wù)部門保管的卡片正本，要及時(shí)補(bǔ)充各項(xiàng)應(yīng)填資料，以加強(qiáng)靜態(tài)管理和計(jì)算單項(xiàng)資產(chǎn)的累計(jì)折舊。
第九章 受委托管理的固定資產(chǎn)管理
第三十六條 受委托管理的固定資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)非本公司所有，而接受委托進(jìn)行管理和使用的資產(chǎn)。
對(duì)受委托管理的發(fā)、供電資產(chǎn)，其生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的范圍。
第三十七條 受委托管理時(shí)，應(yīng)訂立合同（協(xié)議）明確下列事項(xiàng)：
（一）、委托管理資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、制造單位、數(shù)量及其價(jià)值。
（二）、委托管理的責(zé)任范圍和委托管理期間突發(fā)事項(xiàng)的處理辦法。
（三）、大修、更改等工程項(xiàng)目的確定和預(yù)、決算審定辦法及資金來源。
（四）、運(yùn)行、維護(hù)、日常修理等費(fèi)用支付辦法。
（五）、委托管理費(fèi)用的數(shù)額和支付辦法等。
華東集團(tuán)公司內(nèi)部資產(chǎn)委托管理時(shí)，另訂辦法明確。
第三十八條 受委托管理的資產(chǎn)均應(yīng)按委托合同（協(xié)議）所列資產(chǎn)固定資產(chǎn)登記簿和卡片，分別由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和保管使用部門據(jù)以管理資產(chǎn)的動(dòng)靜態(tài)，并作為與委托方核對(duì)依據(jù)。
篇3
第二條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指縣國(guó)稅局及各分局所有使用的,單位價(jià)值在500元以上（含500元），耐用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖低于500元，但耐用年限在一年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)也視同固定資產(chǎn)管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)管理制度；進(jìn)行固定資產(chǎn)核算；保管、使用、配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益；實(shí)施固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第四條 固定資產(chǎn)實(shí)行電算化核算，統(tǒng)一使用《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理軟件》和《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理軟件》，所有固定資產(chǎn)均必須實(shí)行編碼登記。
第五條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)屬國(guó)家所有，由各級(jí)國(guó)稅部門管理和使用，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)讓、出租和變賣固定資產(chǎn)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
第六條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、下管一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，財(cái)務(wù)室是固定資產(chǎn)的歸口管理部門，縣國(guó)稅局辦公室負(fù)責(zé)資產(chǎn)和實(shí)物管理與財(cái)務(wù)核算等日常工作。
第七條 各級(jí)國(guó)稅部門的財(cái)務(wù)管理部門和辦公室（或機(jī)關(guān)服務(wù)中心）是固定資產(chǎn)管理的職能部門，具體分工是：
財(cái)務(wù)室的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策，制定本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損、盤虧、盤盈等的審批。
（三）編制系統(tǒng)內(nèi)主要項(xiàng)目固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算。
（四）定期匯總上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表。
辦公室的主要職責(zé)是：
（一）制定并組織實(shí)施本單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行會(huì)計(jì)核算。
（三）建立固定資產(chǎn)使用登記卡片和臺(tái)帳。
（四）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)固定資產(chǎn)增加需求的審核及編制本級(jí)固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算。
（五）辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)、領(lǐng)用、內(nèi)部變動(dòng)、處置手續(xù)。
（六）保管固定資產(chǎn)，維護(hù)固定資產(chǎn)的完好。
（七）年終前對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)，發(fā)生盤盈、盤損、報(bào)廢、盤虧等應(yīng)及時(shí)查明原因，并辦理報(bào)批手續(xù)。
（八）年終固定資產(chǎn)清理后，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)核算部門和固定資產(chǎn)使用部門對(duì)帳。
（九）負(fù)責(zé)報(bào)送固定資產(chǎn)報(bào)表。
第八條 辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。
第九條 固定資產(chǎn)使用部門的主要職責(zé)是：
（一） 對(duì)本部門在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。
（二） 維護(hù)本部門在用固定資產(chǎn)的完好。
（三） 對(duì)閑置固定資產(chǎn)及時(shí)退回固定資產(chǎn)管理部門。
（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門對(duì)帳。
（五） 提出本部門固定資產(chǎn)的增加、處置需求。
第八條縣局辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全部職責(zé)。
第九條 固定資產(chǎn)使用部門的主要職責(zé)是：
（一） 對(duì)本部門在用的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。
（二） 維護(hù)本部門在用固定資產(chǎn)的完好。
（三） 對(duì)閑置固定資產(chǎn)及時(shí)退回固定資產(chǎn)管理部門。
（四） 年終與固定資產(chǎn)管理部門對(duì)帳。
（五） 提出本部門固定資產(chǎn)的增加、處置需求。
第十條 固定資產(chǎn)管理一律實(shí)行會(huì)計(jì)核算管理與實(shí)物管理分開的方式進(jìn)行，各級(jí)國(guó)稅部門必須指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，并將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。
第十一條 固定資產(chǎn)管理要制定并嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、登記、保管、領(lǐng)發(fā)、檢查和維修等制度。
第三章 固定資產(chǎn)的分類和計(jì)價(jià)
第十二條 固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)六大類，下設(shè)子目和細(xì)目。
第十三條 房屋及建筑物類資產(chǎn)
房屋及建筑物類資產(chǎn)是指各級(jí)國(guó)稅部門擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施，包括土地、辦公用房、職工宿舍和其他建筑物4個(gè)子目。
（一）土地，指上無建筑物、有專門用途、并已辦理土地證的空地，包括農(nóng)場(chǎng)、果園和其他土地3個(gè)細(xì)目。
（二）辦公用房，指用于辦公的房屋、建筑物及其他附屬設(shè)施。
（三）職工宿舍，指職工宿舍及其他附屬設(shè)施等。
（四）其他建筑物，指培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所等建筑物， 包括培訓(xùn)中心、教學(xué)樓、招待所和其他4個(gè)細(xì)目。
第十四條 一般設(shè)備資產(chǎn)
一般設(shè)備資產(chǎn)，指用于稅收業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括15個(gè)子目。
（一）小汽車，指小轎車、吉普車、旅行車以及屬于小轎車型、吉普車型、旅行車型各種封閉式車輛，包括小轎車、吉普車、車內(nèi)座位在20人以下的旅行車和其他小汽車4個(gè)細(xì)目。
（二）大轎車，指車內(nèi)座位在20人以上或車長(zhǎng)在6米以上的旅行車。
（三）貨車，指大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車等，包括大貨車、小貨車、廂式貨車、轎車、其他貨車等5個(gè)細(xì)目。
四）摩托車，指兩輪摩托車、三輪摩托車（不包括后三輪貨運(yùn)摩托車）。
（五）其他機(jī)動(dòng)車，指除小汽車、大轎車、貨車、摩托車以外的機(jī)動(dòng)車輛。
（六） 各種機(jī)動(dòng)船，指稽查、征管業(yè)務(wù)用機(jī)動(dòng)船。
（七） 計(jì)算機(jī)，指大型機(jī)、小型機(jī)、pc機(jī)、臺(tái)式pc機(jī)及便攜式pc機(jī)等各種計(jì)算機(jī)。
（八）復(fù)印機(jī)。
（九）傳真機(jī)。
（十）移動(dòng)電話。
（十一）尋呼機(jī)。
（十二）錄像設(shè)備，指錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備。
（十三）照相機(jī)，指各種照相機(jī)及附屬設(shè)備。
（十四）電視機(jī)。
（十五）其他一般設(shè)備，指以上各類項(xiàng)目中未包含的一般設(shè)備，包括以下5個(gè)細(xì)目：
1、空調(diào)機(jī)。
2、辦公家具，包括保險(xiǎn)柜、文件柜箱、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌椅等。
3、打印機(jī)。
4、音響設(shè)備。
5、其他
第十五條 專用設(shè)備類資產(chǎn)
專用設(shè)備類資產(chǎn)，指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。
第十六條 文物和陳列品類資產(chǎn)
文物和陳列品類資產(chǎn)，指各級(jí)國(guó)稅部門接管、接受捐贈(zèng)或購(gòu)置的歷史文物和陳列品，包括古物、字畫、紀(jì)念品和其他4個(gè)子目。
第十七條 圖書類資產(chǎn)
第十八條 其他類資產(chǎn)
其他類資產(chǎn)，指以上各類未包含的固定資產(chǎn)，包括各類文體設(shè)備、醫(yī)療器械、廚房設(shè)備、洗衣機(jī)、電冰箱和其他6個(gè)子目。其中，各類文體設(shè)備包括大型樂器和大型體育器材2個(gè)細(xì)目。
子目錄“其他”是指批量購(gòu)置的被服、茶具、電水壺等辦公和生活用具以及不屬于上述各類的固定資產(chǎn)。
第十九條 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法
（一）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。
（二）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按買價(jià)、調(diào)撥價(jià)加上運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置稅計(jì)價(jià)。購(gòu)置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)帳面值和擴(kuò)建發(fā)生的凈增加值計(jì)價(jià)；改擴(kuò)建中有變價(jià)收入的，按改擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)帳。
（四）接受捐贈(zèng)，無償使用的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)入賬。
（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)格計(jì)價(jià)。
（六）已投入使用但未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先估價(jià)入帳，等確定價(jià)格后再進(jìn)行調(diào)整。
第二十條 各級(jí)國(guó)稅部門的固定資產(chǎn)原則上不計(jì)提折舊。但對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)比照企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)提折舊。
第四章 固定資產(chǎn)的增加
第二十一條 增加固定資產(chǎn)，要編制購(gòu)置計(jì)劃，列入當(dāng)年預(yù)算。對(duì)技術(shù)含量高及貴重的設(shè)備要進(jìn)行論證。
第二十二條 增加固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。縣局新建房屋必須報(bào)市局審批，縣局購(gòu)置單價(jià)在5萬元以上的固定資產(chǎn)必須報(bào)市局審批。對(duì)政府采購(gòu)的設(shè)備、工程和服務(wù)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度。
第二十三條 增加固定資產(chǎn)按自制、購(gòu)建、無償調(diào)入、盤盈和其他5種方式填報(bào)審批、驗(yàn)收資料。
第二十四條增加的固定資產(chǎn)要及時(shí)辦理驗(yàn)收、入庫(kù)等一系列手續(xù)，及時(shí)登記卡片、入實(shí)物和財(cái)務(wù)帳，同時(shí)定期進(jìn)行清查，保證帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符。
第二十五條 增加的固定資產(chǎn)不論是否有產(chǎn)權(quán)都要進(jìn)行資產(chǎn)登記。無產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)在登記時(shí)注明無產(chǎn)權(quán)，在電算化管理中自動(dòng)不歸在核算范圍內(nèi)。如事后產(chǎn)權(quán)歸屬本系統(tǒng)，由資產(chǎn)管理人員及時(shí)更改產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，并按正常程序通知財(cái)務(wù)核算人員記入固定資產(chǎn)帳目進(jìn)行核算。
第五章 固定資產(chǎn)的處置
第二十六條 固定資產(chǎn)的處置分出售、無償調(diào)出、盤虧、報(bào)廢報(bào)損和其他5種方式。
第二十七條 固定資產(chǎn)處置范圍
（一） 閑置的固定資產(chǎn)
（二）因技術(shù)原因經(jīng)科學(xué)論證，確需淘汰的固定資產(chǎn)。
（三）因單位分立、撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。
（四）盤虧及非正常損失的固定資產(chǎn)。
（五）已超過使用年限的固定資產(chǎn)。
（六）根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。
（七）無償調(diào)出的固定資產(chǎn)。
（八）其他需要處置的固定資產(chǎn)。
第二十八條 固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限
1、各級(jí)國(guó)稅部門處置固定資產(chǎn)均需按規(guī)定上報(bào)市局審批。
2、固定資產(chǎn)原值在1000萬元（含）以上的辦公房屋建筑物，由市局按程序上報(bào)省局審批。
3、無償調(diào)出國(guó)稅系統(tǒng)以外價(jià)值在10萬元以上（含）或國(guó)稅系統(tǒng)以內(nèi)處置單價(jià)在30萬元（含）以上的固定資產(chǎn)，由市局按程序上報(bào)省局審批。
第二十九條 出售固定資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，出售價(jià)格不得低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)，并按實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)格登記入帳。
第三十條 固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序
由使用部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)資產(chǎn)管理部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核同意，按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
第三十一條 固定資產(chǎn)處置資料
處置固定資產(chǎn)時(shí)，首先由固定資產(chǎn)管理部門填寫《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)處置表》，并附下列有關(guān)文件及資料。
1、固定資產(chǎn)價(jià)值憑證，包括購(gòu)貨發(fā)票或其復(fù)印件、工程決算副本、審計(jì)報(bào)告等；
2、固定資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定；
3、固定資產(chǎn)評(píng)估文件等；
4、其他有關(guān)文件。
第三十二條 調(diào)撥已入庫(kù)的固定資產(chǎn)要履行固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序和相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，具體手續(xù)如下：
（一）由財(cái)務(wù)部門根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》開具《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，并交付實(shí)物撥付部門。
（二）實(shí)物撥付部門憑財(cái)務(wù)管理部門開具的《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》方可進(jìn)行實(shí)物調(diào)撥，調(diào)撥時(shí)撥入單位領(lǐng)取人要進(jìn)行簽收，調(diào)撥后實(shí)物撥付部門將已簽收的《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》交付財(cái)務(wù)核算部門。
（三）撥出單位憑《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》和《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為調(diào)整實(shí)物帳和會(huì)計(jì)科目的原始憑證。
（四）撥入單位資產(chǎn)管理部門憑《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》填寫《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》增加固定資產(chǎn)，同時(shí)《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)調(diào)撥單》是撥入單位財(cái)務(wù)核算部門調(diào)整會(huì)計(jì)科目的原始憑證。
調(diào)撥新購(gòu)置的未入庫(kù)的固定資產(chǎn)，可由財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件直接填列《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥單》交付實(shí)物部門進(jìn)行調(diào)撥，同時(shí)撥入單位領(lǐng)取人進(jìn)行簽收，有關(guān)批準(zhǔn)文件和《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)調(diào)撥簽收單》為撥出單位的有關(guān)會(huì)計(jì)科目的原始憑證。
第三十三條 非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)確保固定資產(chǎn)的保值和增值，嚴(yán)防固定資產(chǎn)的流失；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)，主要用于固定資產(chǎn)的更新改造。
第三十四條 固定資產(chǎn)的使用要堅(jiān)持面向征管、突出重點(diǎn)、保證急需、勤儉節(jié)約的原則。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，上級(jí)主管部門可予以調(diào)劑處置；拒絕調(diào)劑處置的，上級(jí)主管部門有權(quán)暫停撥付其經(jīng)費(fèi)。
第三十五條 無產(chǎn)權(quán)固定資產(chǎn)調(diào)回原產(chǎn)權(quán)單位，要填列《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)處置表》，手續(xù)齊備后方可退回。
第六章 固定資產(chǎn)的變更
第三十六條 固定資產(chǎn)變更是指已入帳的固定資產(chǎn)原值發(fā)生變化或出現(xiàn)需要進(jìn)行調(diào)帳的情況。
第三十七條 入帳固定資產(chǎn)分為結(jié)帳固定資產(chǎn)和未結(jié)帳固定資產(chǎn)。結(jié)帳是指在財(cái)務(wù)軟件中完成結(jié)帳處理并且進(jìn)入下一個(gè)會(huì)計(jì)期，而未結(jié)帳固定資產(chǎn)是指在財(cái)務(wù)軟件中本會(huì)計(jì)期未結(jié)帳。對(duì)于未結(jié)帳固定資產(chǎn)，可將錯(cuò)誤的資產(chǎn)撤銷憑證，直接在固定資產(chǎn)增加中修改固定資產(chǎn)卡片信息。對(duì)于結(jié)帳固定資產(chǎn)，需填列《固定資產(chǎn)變更通知書》后，方可進(jìn)行相關(guān)處理。
第三十八條 固定資產(chǎn)變更形式包括：改建、擴(kuò)建、修理、修配、增加原值、減少原值等。改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目要按省局蘇國(guó)稅發(fā)[]242號(hào)文件規(guī)定，由申請(qǐng)單位填寫《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批表》，按審批權(quán)限分級(jí)報(bào)批，完工后交付使用時(shí)，由固定資產(chǎn)管理部門填寫《國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收單》和《固定資產(chǎn)變更通知書》。
第三十九條 固定資產(chǎn)使用部門的變更，需由實(shí)物管理部門填列《固定資產(chǎn)部門變更通知書》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物在使用部門間的變動(dòng)。
第七章 固定資產(chǎn)的清理
第四十條 固定資產(chǎn)清理是指從實(shí)物管理的角度，對(duì)本單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并與固定資產(chǎn)帳務(wù)核對(duì)，確定盤盈、毀損、報(bào)廢及盤虧資產(chǎn)。
第四十一條 固定資產(chǎn)清理的程序
（一）對(duì)本單位擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并登記造冊(cè)。
（二）將實(shí)物按品種、數(shù)量、型號(hào)等與固定資產(chǎn)帳進(jìn)行核對(duì)。
（三）按照管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)情況，并根據(jù)批復(fù)進(jìn)行帳務(wù)處理。
（四）固定資產(chǎn)清理結(jié)果報(bào)上一級(jí)財(cái)務(wù)管理部門。
第四十二條 固定資產(chǎn)清理每年至少進(jìn)行一次。
第八章 固定資產(chǎn)的報(bào)告制度
第四十三條 國(guó)稅系統(tǒng)資產(chǎn)報(bào)告制度是指各級(jí)國(guó)稅部門在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)本單位的資產(chǎn)使用情況，通過資產(chǎn)報(bào)表形式，綜合反映其存量、分布、結(jié)構(gòu)和使用效益的變化情況，為決策提供可靠的依據(jù)。
第四十四條 按照市局要求，在年度終了后，在對(duì)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理、會(huì)計(jì)決算以及整理匯總資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，向上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局報(bào)送報(bào)表，要求做到報(bào)送及時(shí)、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確。
第四十五條固定資產(chǎn)的報(bào)告形式采取逐級(jí)匯總上報(bào)的形式。
第九章 固定資產(chǎn)的檔案管理
第四十六條固定資產(chǎn)檔案是指涉及固定資產(chǎn)形成及使用過程中的各種有關(guān)資料，包括固定資產(chǎn)卡片、臺(tái)帳、明細(xì)帳、入帳單、出庫(kù)單、驗(yàn)收單以及各種申報(bào)表、評(píng)估文件、技術(shù)鑒定報(bào)告書、批復(fù)書、報(bào)表、數(shù)據(jù)磁盤、光盤等。
第四十七條固定資產(chǎn)紙制檔案要按年裝訂成冊(cè)保管，數(shù)據(jù)磁盤、光盤也按年度妥善保管，確保檔案的完整性。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)要進(jìn)行數(shù)據(jù)備份處理，有業(yè)務(wù)發(fā)生的單位，每月至少備份一次，且要雙備份，即軟盤備份一份，硬盤備份一份。
第四十八條 固定資產(chǎn)檔案應(yīng)從記入固定資產(chǎn)當(dāng)年起，保管到固定資產(chǎn)處置后2年（不含當(dāng)年）。數(shù)據(jù)磁盤、光盤永久保管。
第十章 固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四十九條國(guó)稅部門的財(cái)務(wù)管理部門和監(jiān)察部門是固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查部門。固定資產(chǎn)的監(jiān)督除了日常監(jiān)督、審批外，還有對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)工作。固定資產(chǎn)的審計(jì)每年不少于一次。
第五十條國(guó)稅部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)必須對(duì)被審單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，檢查固定資產(chǎn)管理是否規(guī)范，是否實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，資料是否完整，報(bào)表是否真實(shí)，是否帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，并在審計(jì)報(bào)告中反映檢查情況。
第十一章 固定資產(chǎn)的管理責(zé)任
第五十一條 國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，各級(jí)國(guó)稅部門的財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門都負(fù)有依法維護(hù)其安全完整的責(zé)任。
第五十二條 在固定資產(chǎn)管理過程中，有下列行為之一的，上級(jí)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：
（一）未按規(guī)定履行職責(zé)，固定資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的。
（二）不如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假的。
（三） 擅自處置固定資產(chǎn)或未經(jīng)批準(zhǔn)辦理合法手續(xù)，將固定資產(chǎn)用于經(jīng)營(yíng)投資的。
（四）以各種目的和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的。
（五）固定資產(chǎn)未按規(guī)定的審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)報(bào)批或手續(xù)不全的。
（六）未按市局要求實(shí)行統(tǒng)一電算化管理，資料保管不齊或未按要求保管資料檔案，不按時(shí)按質(zhì)報(bào)送報(bào)表資料的。
篇4
預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)管理已成為加強(qiáng)預(yù)算管理、降低行政成本、減少國(guó)有資產(chǎn)流失的一項(xiàng)重要工作。但當(dāng)前在預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作中，還存在著諸多現(xiàn)象：重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱；固定資產(chǎn)內(nèi)部管理及外部監(jiān)督制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確；固定資產(chǎn)購(gòu)入、報(bào)廢不嚴(yán)格履行程序，賬務(wù)處理不規(guī)范，資產(chǎn)處置程序不合規(guī)；對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)，賬實(shí)不符，賬證不符；信息管理化程度不高，管理手段滯后。
針對(duì)以上預(yù)算單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效益，我認(rèn)為應(yīng)從以下方面著手以改進(jìn)固定資產(chǎn)的管理工作。
一、嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)管理，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理工作
各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，固定資產(chǎn)的購(gòu)置，堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門定期組織單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班，提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重視程度；單位應(yīng)設(shè)置專門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門或國(guó)有資產(chǎn)管理崗位，配備具有會(huì)計(jì)或統(tǒng)計(jì)等專業(yè)基礎(chǔ)，又掌握國(guó)有資產(chǎn)知識(shí)的專業(yè)人員；在單位內(nèi)部定期組織國(guó)有資產(chǎn)管理的培訓(xùn)班，強(qiáng)化全體職工的參與意識(shí)，充分發(fā)揮每個(gè)人在國(guó)有資產(chǎn)日常管理中的作用，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用率。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部、外部監(jiān)管工作
預(yù)算單位應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。一是加強(qiáng)日常的監(jiān)督和檢查，財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門履行好監(jiān)管職能，了解和掌握國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出意見和建議，督促指導(dǎo)改正；二是單位定期和不定期開展國(guó)有資產(chǎn)使用情況的檢查，隨時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正或報(bào)告；三是財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門在每年年末應(yīng)組織對(duì)各行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)情況與單位年度目標(biāo)考核掛鉤。單位負(fù)責(zé)人的離任或調(diào)動(dòng)時(shí)要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)；四是建立行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將國(guó)有資產(chǎn)管理情況列入單位負(fù)責(zé)人年終績(jī)效考核的范圍。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，完善資產(chǎn)管理機(jī)制
制度化管理是搞好國(guó)有資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好國(guó)有資產(chǎn)，必須做到按制度辦事。一是財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、配置辦法、處置辦法、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益管理辦法、對(duì)外有償使用辦法等制度，以提高國(guó)有資產(chǎn)的管理水平和使用效益；二是單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂各種資產(chǎn)的采購(gòu)管理、審批論證、驗(yàn)收、核算、處置、效益分析評(píng)價(jià)和資產(chǎn)管理責(zé)任等制度。堅(jiān)持先入庫(kù)后領(lǐng)用、先鑒定后報(bào)廢、先報(bào)廢后購(gòu)買的原則，規(guī)范資產(chǎn)管理部門的權(quán)利與責(zé)任，確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。
四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作
固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)處理，應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤點(diǎn)處置機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到人引入資產(chǎn)評(píng)估程序，運(yùn)用競(jìng)價(jià)出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，保證會(huì)計(jì)閑置固定資產(chǎn)信息真實(shí)、可靠、政府的財(cái)政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)處置制度的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批，并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。
五、加快國(guó)有資產(chǎn)管理信息化進(jìn)程，建立與集中支付系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊，提升管理水平
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，摸清家底。統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類、計(jì)量等標(biāo)準(zhǔn)，徹底摸清國(guó)有資產(chǎn)的情況，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理提供條件；二是加快構(gòu)建預(yù)算單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三建立資產(chǎn)管理平臺(tái)，涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、清查等各項(xiàng)管理內(nèi)容，分卡片管理，三是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。將國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)前置，防患于未然，避免資金不合理使用，促進(jìn)預(yù)算工作精細(xì)化、科學(xué)化。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置和出租等收益的管理，按照非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線，納入預(yù)算管理。
集中支付系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的構(gòu)建能及時(shí)、迅速地獲取單位管理運(yùn)行及實(shí)時(shí)變動(dòng)的情況，使各部門之間協(xié)調(diào)配合。在財(cái)務(wù)工作中固定資產(chǎn)管理軟件的主要功能為核算資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括財(cái)產(chǎn)登記、登記財(cái)產(chǎn)卡片、財(cái)產(chǎn)單據(jù)、資產(chǎn)賬簿等。而財(cái)產(chǎn)采購(gòu)、財(cái)產(chǎn)處置、安全控制及財(cái)產(chǎn)登記中的驗(yàn)收登記、領(lǐng)用登記等數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)軟件中很難連貫地反映出來。所以，必須借助系統(tǒng)與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理軟件相結(jié)合，才能使各類數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享，從而大幅度地提高財(cái)政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運(yùn)用效率。
總之，預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，有利于提高財(cái)政資金使用效益。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平。
篇5
第四條 固定資產(chǎn)投資管理遵循規(guī)范有序、簡(jiǎn)化高效、分級(jí)分類、綜合平衡和重點(diǎn)優(yōu)先的原則。
第五條 省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)全省固定資產(chǎn)投資的綜合管理。
各市（地）、縣（市、區(qū)）計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)固定資產(chǎn)投資的綜合管理。
省、市（地）、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按各自的職責(zé)，協(xié)助做好固定資產(chǎn)投資管理工作。
第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理按以下程序進(jìn)行：
（一）制定投資中長(zhǎng)期計(jì)劃（規(guī)劃）；
（二）編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書；
（三）編報(bào)和審批可行性研究報(bào)告；
（四）編報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)；
（五）編制和下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
（六）編報(bào)和審批開工報(bào)告；
（七）組織竣工驗(yàn)收；
（八）組織后評(píng)估。
以上程序可由項(xiàng)目審批主管部門視項(xiàng)目建設(shè)條件、投資數(shù)額作適當(dāng)合并。
第七條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及相應(yīng)的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，以及初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┖烷_工報(bào)告統(tǒng)稱為項(xiàng)目前期工作文件。
大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造和利用外資項(xiàng)目、國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，以及規(guī)定需由國(guó)家審批的項(xiàng)目，其項(xiàng)目前期工作文件由省級(jí)行業(yè)主管部門或市（地）計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門上報(bào)省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門審查后，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批。
小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造和利用外資項(xiàng)目，按省規(guī)定權(quán)限分級(jí)審批。
第八條 各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須統(tǒng)一納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門根據(jù)項(xiàng)目管理的不同階段編報(bào)和下達(dá)年度前期工作計(jì)劃或年度投資計(jì)劃。
第九條 省級(jí)各部門負(fù)責(zé)其所屬單位投資項(xiàng)目的前期工作文件和行業(yè)年度投資計(jì)劃的申報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)。
省級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)從產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、行業(yè)管理的角度，對(duì)投資項(xiàng)目前期工作文件提出預(yù)審意見，或受委托對(duì)前期工作文件組織審查或?qū)徟?/p>
第十條 各級(jí)財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)、土管、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、審計(jì)、消防、安全等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目前期工作文件中涉及的內(nèi)容出具審查意見，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
第十一條 土地管理部門依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和各市（地）、行業(yè)的用地需求，提出年度土地開發(fā)利用計(jì)劃建議，由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門綜合平衡后，下達(dá)年度土地開發(fā)利用計(jì)劃。
第十二條 用于固定資產(chǎn)投資的各類資金，應(yīng)納入各級(jí)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。項(xiàng)目法人或建設(shè)單位及其他出資單位，應(yīng)根據(jù)年度投資計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付資金。
第十三條 財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的建設(shè)，各級(jí)計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門應(yīng)按照綜合平衡的要求安排項(xiàng)目及投資。
第十四條 預(yù)算外建設(shè)資金及交通、電力、水利、郵電、教育等專項(xiàng)建設(shè)資金的安排，由行業(yè)主管部門提出投資計(jì)劃建議，財(cái)政部門對(duì)其資金來源進(jìn)行審查，計(jì)劃主管部門綜合平衡后下達(dá)年度投資計(jì)劃，財(cái)政等部門相應(yīng)下達(dá)資金計(jì)劃并進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 加強(qiáng)信貸資金、證券資金與固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的銜接以及有關(guān)資金來源的項(xiàng)目審批管理。完善省建設(shè)資金聯(lián)席會(huì)議制度，引導(dǎo)資金投向，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)。
第十六條 加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目投資各方的資信、資金到位及貸款償還的管理。對(duì)外商投資企業(yè)中方機(jī)構(gòu)擔(dān)保項(xiàng)下的境外融資，以及境外發(fā)行股票、債券等均應(yīng)納入計(jì)劃。
第十七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目推行資本金制度。經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目須在落實(shí)資本金后才能進(jìn)行建設(shè)。實(shí)行資本金制度的投資項(xiàng)目，在編報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，須按有關(guān)規(guī)定出具出資證明。
第十八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行出資承諾制，項(xiàng)目的各出資方經(jīng)嚴(yán)密論證后作出出資承諾，建設(shè)中資金必須按比例同步到位。重大項(xiàng)目實(shí)行資金平衡計(jì)劃管理。
第十九條 推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。
第二十條 推行工程招標(biāo)投標(biāo)制。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工程勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)以及咨詢、監(jiān)理的招、投標(biāo)工作。
第二十一條 推行工程建設(shè)監(jiān)理制。大中型工程以及規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程，必須委托由相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十二條 強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理。所有項(xiàng)目應(yīng)建立有效的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位，應(yīng)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、周期和投資。建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)、建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程概預(yù)算定額，以及工程造價(jià)管理、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門與省級(jí)有關(guān)部門共同制定。
第二十四條 國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目的前期工作，并加強(qiáng)在建項(xiàng)目的建設(shè)資金、工期、質(zhì)量、安全等管理。
第二十五條 對(duì)未按規(guī)定程序和權(quán)限審批或未列入年度投資計(jì)劃的計(jì)劃外投資項(xiàng)目，財(cái)政、金融、審計(jì)、土管、規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)保、消防、房管、工商等管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)可依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
對(duì)未經(jīng)審批擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，除須由原審批機(jī)關(guān)重新審批外，還須補(bǔ)交投資方向調(diào)節(jié)稅和有關(guān)費(fèi)用。
第二十六條 對(duì)未按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批或未列入相應(yīng)投資計(jì)劃的項(xiàng)目的責(zé)任部門和地區(qū)，由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)主管部門責(zé)令其限期糾正；逾期仍不糾正的，暫停審批其投資項(xiàng)目，暫停下達(dá)該部門和地區(qū)的省級(jí)投資資金。
第二十七條 對(duì)各市（地）、縣（市、區(qū)）自行審批的違反國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及影響全局綜合平衡的項(xiàng)目，可由行業(yè)主管部門提出審查意見，上一級(jí)計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門行使否決。被否決的項(xiàng)目，不得繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)或前期工作。
第二十八條 項(xiàng)目法人或建設(shè)單位未按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福﹥?nèi)容進(jìn)行建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整產(chǎn)品方案的，對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，需重新報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批；對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目，應(yīng)補(bǔ)辦有關(guān)報(bào)批手續(xù)或由有關(guān)部門依法處理。
設(shè)計(jì)、咨詢單位應(yīng)按規(guī)定程序和批準(zhǔn)內(nèi)容編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福`反規(guī)定的，由省有關(guān)的部門暫停審批其編制的前期工作文件。
篇6
第二條 本辦法所稱總承包是指從勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、設(shè)備試運(yùn)行到達(dá)產(chǎn)達(dá)效全過程承包或負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)以前及其他若干階段承包的工程管理模式。
第三條 子公司的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的總承包，由子公司自行確定并組織實(shí)施，但必須報(bào)非鋼產(chǎn)業(yè)中心、規(guī)劃與投資管理部審批。
第二章 項(xiàng)目總承包的確定及合同簽訂
第四條 規(guī)劃與投資管理部是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總承包的牽頭部門，負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目的報(bào)批、設(shè)計(jì)委托等前期工作及總承包單位的確定；技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織總承包項(xiàng)目談判及合同簽訂等工作。
第五條 小型技術(shù)改造項(xiàng)目的總承包由項(xiàng)目使用單位提出申請(qǐng)，由規(guī)劃與投資管理部簽署意見報(bào)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由技術(shù)改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。
第六條 項(xiàng)目在確定為總承包方式之前，規(guī)劃與投資管理部應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真研究和論證，并專題報(bào)公司分管副總經(jīng)理至總經(jīng)理批準(zhǔn)。總承包方式確定后，技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位與總承包單位進(jìn)行談判；若確定需要招標(biāo)的，按《集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法》辦理。
第七條 總承包項(xiàng)目談判由主管副總師負(fù)責(zé)。談判結(jié)束后，技術(shù)改造指揮部應(yīng)提出整個(gè)談判的總結(jié)材料，交各參與談判單位相關(guān)人員會(huì)簽，送主管副總師簽署意見后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第八條 總承包項(xiàng)目合同的簽訂工作流程：
（一）確定技術(shù)附件
在商務(wù)合同簽訂前，由技術(shù)改造指揮部組織項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)人以及集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)附件的談判和簽字確認(rèn)。
（二）商務(wù)合同的簽訂：
1、商務(wù)合同的談判：
總承包商務(wù)合同的談判，由技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織，相關(guān)的副總工程師、規(guī)劃與投資管理部、財(cái)務(wù)部、集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司、監(jiān)察審計(jì)部、項(xiàng)目部、項(xiàng)目使用單位、法律顧問參與。商務(wù)談判過程中的相關(guān)資料，組織單位應(yīng)加以整理、歸檔、保存，涉及到商務(wù)報(bào)價(jià)及所有有可能導(dǎo)致報(bào)價(jià)異動(dòng)的內(nèi)容，參與商務(wù)談判人員應(yīng)簽字確認(rèn)。
2、商務(wù)合同合規(guī)性審查：商務(wù)合同簽字以前，技術(shù)改造指揮部應(yīng)將《商務(wù)合同》送公司企業(yè)管理部（法律事務(wù)部）法律顧問室進(jìn)行合規(guī)性審核。
3、合同簽字人確定：總承包項(xiàng)目合同簽字人為：公司法人代表或其委托人或技術(shù)改造指揮部部長(zhǎng)。重大投資項(xiàng)目由公司法人代表或其委托人簽字以外，一律由技術(shù)改造指揮部部長(zhǎng)簽字。
所有總承包合同必須蓋公司合同章。
第九條 總承包合同簽訂后，合同等資料由規(guī)劃與投資管理部負(fù)責(zé)分發(fā)，合同正本存公司辦公室檔案室，規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部各存兩份，監(jiān)理公司、集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、項(xiàng)目部或項(xiàng)目使用單位各存一份。
第三章 總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理
第十條 集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司負(fù)責(zé)總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理與聯(lián)絡(luò)工作，掌握總承包單位的設(shè)計(jì)進(jìn)度，定期組織召開設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中設(shè)計(jì)方面的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底工作。
第十一條 集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司負(fù)責(zé)并組織項(xiàng)目使用單位對(duì)總承包單位的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更按總承包合同進(jìn)行審查，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不符合規(guī)范或不能滿足合同功能要求的，及時(shí)督促總承包單位修改設(shè)計(jì)，重大問題應(yīng)及時(shí)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并到規(guī)劃與投資管理部備案。
第十二條 對(duì)于項(xiàng)目部和項(xiàng)目使用單位根據(jù)需要提出的變更要求，設(shè)計(jì)咨詢有限公司應(yīng)當(dāng)積極地與總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求總承包單位按要求修改設(shè)計(jì)。
第四章 總承包工程管理和監(jiān)理
第十三條 總承包工程項(xiàng)目一般實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由公司任命項(xiàng)目經(jīng)理，成立項(xiàng)目部或項(xiàng)目組，項(xiàng)目部或項(xiàng)目組的組成由公司行文，項(xiàng)目部代表業(yè)主履行職責(zé)，對(duì)總承包工程及其配套工程的工期、質(zhì)量、投資控制負(fù)全面責(zé)任。技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)總承包工程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，對(duì)總承包工程實(shí)施的工期、質(zhì)量及實(shí)施過程中的投資控制負(fù)管理上的責(zé)任。
第十四條 技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)按總承包合同規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全
環(huán)保部協(xié)助技術(shù)改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達(dá)到安全、環(huán)保認(rèn)證的要求。第十五條 總承包工程項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目開工前，技術(shù)改造指揮部確定好監(jiān)理單位并簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理公司代表項(xiàng)目部按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理公司定期組織召開項(xiàng)目監(jiān)理例會(huì)，對(duì)工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)合同執(zhí)行過程中發(fā)生的異議提出處理意見。
第十六條 總承包單位必須嚴(yán)格按照集團(tuán)公司審定的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)選用的材料進(jìn)行施工，不得隨意改變?cè)O(shè)計(jì)內(nèi)容。對(duì)需要進(jìn)行變更的，則設(shè)計(jì)方案的重大變更必須經(jīng)項(xiàng)目部、集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司提出意見后報(bào)主管副總師、公司分管領(lǐng)導(dǎo)直至總經(jīng)理批準(zhǔn)；施工及現(xiàn)場(chǎng)的一般變更由項(xiàng)目部提出意見后由集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司確認(rèn)，項(xiàng)目部與集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司不能統(tǒng)一意見時(shí)，由技術(shù)改造指揮部、規(guī)劃與投資管理部裁定后報(bào)主管副總師同意后方可實(shí)施。
第十七條 項(xiàng)目部或監(jiān)理公司在施工管理、監(jiān)理過程中若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在問題，應(yīng)責(zé)成總承包單位或設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，重大問題報(bào)主管副總師同意、公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)規(guī)劃與投資管理部備案，作為考核設(shè)計(jì)單位的依據(jù)。
第十八條 項(xiàng)目部應(yīng)督促總承包單位及時(shí)辦理壓力容器、管道及特種設(shè)備安裝的報(bào)檢手續(xù)和其他規(guī)定手續(xù)，對(duì)施工質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令總承包單位立即整改。
第十九條 總承包單位不得對(duì)工程實(shí)施轉(zhuǎn)包，如果建設(shè)過程中由于某些專項(xiàng)須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監(jiān)理公司進(jìn)行資質(zhì)審查合格后經(jīng)過技術(shù)改造指揮部與項(xiàng)目部同意，并報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第二十條 總承包工程項(xiàng)目建設(shè)過程中如果對(duì)原生產(chǎn)系統(tǒng)有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經(jīng)項(xiàng)目部、技術(shù)改造指揮部審核后，由生產(chǎn)管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，項(xiàng)目使用單位必須全力配合。
第二十一條 在總承包工程達(dá)產(chǎn)達(dá)效過程中，項(xiàng)目部應(yīng)督促總承包單位對(duì)暴露出來的問題進(jìn)行整改，項(xiàng)目使用單位要進(jìn)行配合，整改的費(fèi)用由總承包單位承擔(dān)。
第五章 總承包工程的設(shè)備供應(yīng)與檢驗(yàn)
第二十二條 總承包工程設(shè)備材料的招標(biāo)采購(gòu)工作由總承包方負(fù)責(zé)，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項(xiàng)目部按照總承包合同的約定組織人員參與設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)與監(jiān)制工作。
第二十三條 廠內(nèi)單位從總承包單位承接設(shè)備制造或采購(gòu)任務(wù)的，必須保證設(shè)備的質(zhì)量和交貨期，因?yàn)樵O(shè)備質(zhì)量或延期交貨而影響總承包工程進(jìn)度的，由公司追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十四條 總承包合同約定由項(xiàng)目使用單位提供利舊設(shè)備的，則項(xiàng)目使用單位必須保證利舊設(shè)備符合使用要求，刷漆顏色應(yīng)與總承包工程顏色一致。
第二十五條 監(jiān)理公司負(fù)責(zé)按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與總承包合同對(duì)總承包工程設(shè)備和材料進(jìn)行檢驗(yàn)并提出意見。檢驗(yàn)合格后，監(jiān)理公司應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目部移交相關(guān)資料。項(xiàng)目部根據(jù)需要組織相關(guān)單位對(duì)總承包工程設(shè)備進(jìn)行抽檢或復(fù)檢。
第二十六條 總承包工程設(shè)備到廠后，技術(shù)改造指揮部或項(xiàng)目部通知生產(chǎn)管理中心，由生產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廠內(nèi)運(yùn)輸。
第六章 總承包工程資金的管理
第二十七條 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)總承包工程項(xiàng)目的資金籌措與撥付，嚴(yán)格按照總承包合同規(guī)定支付工程款。
第二十八條 總承包合同的付款，由總承包單位申報(bào)資金計(jì)劃。監(jiān)理公司對(duì)總承包單位當(dāng)月完成的工程量進(jìn)行審核確認(rèn)，項(xiàng)目部按照監(jiān)理公司審核的工程量和總承包合同對(duì)資金計(jì)劃進(jìn)行初步預(yù)算審核后并由項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后報(bào)規(guī)劃與投資管理部；沒有成立項(xiàng)目部的，由技術(shù)改造指揮部審核后報(bào)規(guī)劃與投資管理部，由規(guī)劃與投資管理部根據(jù)公司月度資金平衡會(huì)確定的月度資金計(jì)劃下達(dá)付款通知，財(cái)務(wù)部要嚴(yán)格按照付款通知付款。
第二十九條 規(guī)劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部實(shí)時(shí)監(jiān)控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財(cái)務(wù)部要對(duì)總承包單位本項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)向公司分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并采取相關(guān)措施。
第七章 總承包工程的試車與交工驗(yàn)收
第三十條 總承包項(xiàng)目具備試車條件后，經(jīng)總承包單位申請(qǐng)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目使用單位或能源介質(zhì)供應(yīng)單位應(yīng)按總承包單位要求提供試車所需的能源介質(zhì)，技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，但總承包單位必須做好安全確認(rèn)工作。
第三十一條 總承包工程的無負(fù)荷試車由總承包單位組織，試車通過后，監(jiān)理公司、項(xiàng)目部、項(xiàng)目使用單位必須在試車記錄上簽字。
第三十二條 當(dāng)工程完成無負(fù)荷試車，具備合同規(guī)定的交工條件后，總承包單位向監(jiān)理公司提出交工驗(yàn)收申請(qǐng)，由技術(shù)改造指揮部組織項(xiàng)目部、監(jiān)理公司、集團(tuán)公司設(shè)計(jì)咨詢有限公司、機(jī)動(dòng)設(shè)備部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部和項(xiàng)目使用單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和總承包合同進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，各參與驗(yàn)收單位必須在驗(yàn)收記錄上簽字，對(duì)于不按要求參加驗(yàn)收或驗(yàn)收合格后，不在驗(yàn)收記錄上簽字的，視同承認(rèn)驗(yàn)收記錄。對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由總承包單位負(fù)責(zé)整改后重新組織交工驗(yàn)收。
第三十三條 因生產(chǎn)需要，工程中需提前投入生產(chǎn)的部分，可由監(jiān)理公司組織提前進(jìn)行部分交工驗(yàn)收。
第三十四條 交工驗(yàn)收開始后，總承包方應(yīng)按合同同時(shí)向技術(shù)改造指揮部、項(xiàng)目部移交工程竣工圖紙及光盤竣工資料、工程操作維修手冊(cè)、設(shè)備隨機(jī)資料和合同規(guī)定的其他資料及隨機(jī)備件，工程資料則由技術(shù)改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機(jī)備件由項(xiàng)目部移交物流管理中心和項(xiàng)目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗(yàn)收合格。
第三十五條 交工驗(yàn)收合格后，由技術(shù)改造指揮部向總承包單位簽發(fā)交工驗(yàn)收證書，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權(quán)由總承包單位移交給項(xiàng)目使用單位。項(xiàng)目使用單位不得無故拒收，由于無正當(dāng)理由拒絕接收工程而影響工程投產(chǎn)的，追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三十六條 工程的負(fù)荷試車由技術(shù)改造指揮部監(jiān)督，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織，總承包單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)，試車通過后，技術(shù)改造指揮部、項(xiàng)目部、監(jiān)理公司、項(xiàng)目使用單位、總承包單位必須在試車記錄上簽字確認(rèn)。
第八章 保證值的考核與竣工結(jié)算
第三十七條 工程完工后，由技術(shù)改造指揮部組織監(jiān)理公司對(duì)工程的工期、質(zhì)量、建安工程量等施工方面的內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，在合同規(guī)定的考核期內(nèi)，由涉及合同約定保證值的單位和部門對(duì)合同約定的保證值進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)由技術(shù)改造指揮部負(fù)責(zé)組織，考核結(jié)果必須經(jīng)項(xiàng)目使用單位和總承包方簽字確認(rèn)。考核結(jié)果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)項(xiàng)目部匯總，經(jīng)技術(shù)改造指揮部簽字后報(bào)公司主管副總師審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由項(xiàng)目部按合同約定執(zhí)行對(duì)總承包單位的考核。
第三十八條 當(dāng)工程約定考核期滿后，總承包單位向規(guī)劃與投資管理部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由規(guī)劃與投資管理部主持按公司相關(guān)文件進(jìn)行工程的竣工驗(yàn)收。
第三十九條 竣工驗(yàn)收通過后，總承包單位向監(jiān)理公司提交竣工結(jié)算書，監(jiān)理公司審核后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字報(bào)技術(shù)改造指揮部，技術(shù)改造指揮部根據(jù)總承包合同審核由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)規(guī)劃與投資管理部，規(guī)劃與投資管理部、監(jiān)察審計(jì)部必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核完畢，財(cái)務(wù)部必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款。如果雙方對(duì)結(jié)算存在異議，則由項(xiàng)目部組織有關(guān)單位與總承包單位進(jìn)行初步協(xié)商，報(bào)出協(xié)商意見，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十條 總承包工程質(zhì)保期滿后，技術(shù)改造指揮部與機(jī)動(dòng)設(shè)備部對(duì)工程建安質(zhì)量及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)部在合同規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行質(zhì)保金結(jié)算。
篇7
二三年七月二十二日
西藏自治區(qū)非政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目登記備案管理辦法（試行）
第一條 為推進(jìn)我區(qū)投融資體制改革，減少行政審批，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的非政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 本辦法所稱非政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，必須符合下列條件：
（一）符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；
（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬國(guó)家鼓勵(lì)類且不造成重復(fù)建設(shè)的；
（三）符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使用企業(yè)自有資金，自籌資金（含銀行貸款）和其他資金，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額在1億元人民幣以下，外商固定資產(chǎn)投資總額在1000萬美元以下的。
除前款規(guī)定的項(xiàng)目外，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。
第四條 合作投資項(xiàng)目中，政府投資所占比例低于相對(duì)控股要求的項(xiàng)目視為非政府固定資產(chǎn)。
第五條 自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門、各地（市）、縣（市、區(qū)）發(fā)展計(jì)劃行政主管部門是項(xiàng)目登記備案的主管機(jī)關(guān)。
第六條 總投資人民幣3000萬元以上的項(xiàng)目，向自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門登記備案。
總投資人民幣500萬元以上3000萬元以下的項(xiàng)目，向所在地的地（市）發(fā)展計(jì)劃行政主管部門登記備案。
總投資人民幣500萬元以下的項(xiàng)目，向所在地的縣（市、區(qū)）發(fā)展計(jì)劃行政主管部門登記備案。
第七條 項(xiàng)目登記備案主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目實(shí)施單位公示下列事項(xiàng)：
（一）項(xiàng)目名稱、應(yīng)具備的條件及要求；
（二）部門的辦事環(huán)節(jié)、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限；
（三）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提供的資料；
（四）其他應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)持加蓋項(xiàng)目登記備案專用章的《非政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)登記備案表》到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)備齊登記備案材料，并如實(shí)填寫《非政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)登記備案表》，加蓋項(xiàng)目實(shí)施單位公章，在項(xiàng)目開工前20日?qǐng)?bào)送項(xiàng)目登記備案主管機(jī)關(guān)登記備案。
第十條 項(xiàng)目登記備案主管機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目實(shí)施單位提交的《非政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)登記備案表》和有關(guān)登記備案材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以登記備案的決定，并書面告知項(xiàng)目實(shí)施單位；對(duì)登記備案項(xiàng)目材料不齊全的，項(xiàng)目登記備案主管機(jī)關(guān)應(yīng)要求實(shí)施單位補(bǔ)充，待審查合格后，再進(jìn)行登記備案。
登記備案主管機(jī)關(guān)不得無故或借故拒絕和拖延辦理登記備案事項(xiàng)。
第十一條 已登記備案的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照登記備案的內(nèi)容和要求實(shí)施。
如遇重大調(diào)整應(yīng)向原項(xiàng)目登記備案主管機(jī)關(guān)報(bào)告，并重新辦理項(xiàng)目登記備案事項(xiàng)；項(xiàng)目登記備案后一年內(nèi)未付諸實(shí)施的，應(yīng)向原項(xiàng)目登記備案主管機(jī)關(guān)報(bào)告，項(xiàng)目登記備案主管機(jī)關(guān)應(yīng)予注銷。
第十二條 登記備案主管機(jī)關(guān)不得擅自改變登記備案項(xiàng)目的性質(zhì)或擅自增加前置條件。對(duì)實(shí)行登記備案的項(xiàng)目，法律、法規(guī)和規(guī)章有明確事后監(jiān)管措施的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有明確事后監(jiān)管措施的，應(yīng)制訂并落實(shí)事后監(jiān)管措施。
第十三條 登記備案主管機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處在項(xiàng)目登記備案過程中弄虛作假的單位及相關(guān)人員。
對(duì)不符合登記備案條件或違反規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)要求項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改或停止建設(shè)，并通知國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、銀行等部門和機(jī)構(gòu)停止辦理土地征用、報(bào)建、能源供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)登記、貸款等有關(guān)手續(xù)。
第十四條 登記備案主管機(jī)關(guān)不按規(guī)定實(shí)行登記備案，擅自增加前置條件，借機(jī)亂收費(fèi)、亂攤派，或變相繼續(xù)審批的，項(xiàng)目實(shí)施單位有權(quán)向登記備案主管機(jī)關(guān)所在地的人民政府舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，由所在地人民政府責(zé)成有關(guān)部門追究有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第十五條 登記備案主管機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)為登記備案主管機(jī)關(guān)作出不予登記備案書面答復(fù)的理由不成立的，或逾期未作任何答復(fù)的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議。
篇8
1、更加準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量中的準(zhǔn)確性是會(huì)計(jì)工作最基礎(chǔ)的目標(biāo)。雖然會(huì)計(jì)人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，但是由于制度的缺陷使得會(huì)計(jì)人員在生產(chǎn)會(huì)計(jì)信息時(shí)難以準(zhǔn)確地反映出高校固定資產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)。該種情況下會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性的缺失是由舊制度規(guī)定所導(dǎo)致，會(huì)計(jì)從業(yè)人員無法避免。新制度針對(duì)管理辦法的落后，對(duì)相應(yīng)規(guī)定做出了調(diào)整。新制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，更加準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值。權(quán)責(zé)發(fā)生制同收付實(shí)現(xiàn)制相比，有效抑制了固定資產(chǎn)虛增，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬，并且準(zhǔn)確反映出后期維修、改造資產(chǎn)價(jià)值增加等情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制關(guān)注固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間，明確了固定資產(chǎn)后續(xù)折舊、改造等情形的節(jié)點(diǎn)，提供了更加準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息。權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校的運(yùn)用尚屬首次，因此對(duì)會(huì)計(jì)人員在思想、專業(yè)技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。
2、范圍縮小，管理從嚴(yán)
以前固定資產(chǎn)的管理范圍較廣、明細(xì)較多，固定資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)出多而雜的特點(diǎn)。新制度為了提高固定資產(chǎn)管理的效果，以少而精的指導(dǎo)思想，對(duì)固定資產(chǎn)重新做了定義。新制度中固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)得到提高，并且把一些數(shù)額較大，但達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)列為了存貨，減少了固定資產(chǎn)管理的數(shù)量，使得固定資產(chǎn)的管理更加合理。如今固定資產(chǎn)少而精的管理方式要求會(huì)計(jì)人員集中精力管理好固定資產(chǎn)。雖然固定資產(chǎn)的范圍有所減小，但是對(duì)管理方式和方法的要求都提升了一大截，對(duì)管理人員來說是巨大的挑戰(zhàn)。
3、合理確定折舊方法和年限
新制度要求高校對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)每年損耗，在資產(chǎn)負(fù)債表中真實(shí)體現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值。過去16年里，高校會(huì)計(jì)從業(yè)人員從未對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提過折舊，這份工作對(duì)于高校員工來說非常陌生，給固定資產(chǎn)管理工作帶來了前所未有的難度。會(huì)計(jì)人員在固定資產(chǎn)折舊辦法的選擇、折舊年限的確定等方面存在著極大的困難。會(huì)計(jì)人員需要針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行主觀判斷，要求其不斷加深對(duì)新制度的理解和學(xué)習(xí)。
4、提高各部門協(xié)調(diào)性
固定資產(chǎn)的管理涉及高校內(nèi)的很多部門，包括固定資產(chǎn)申報(bào)購(gòu)置時(shí)的使用部門、采購(gòu)時(shí)的物資部門、入庫(kù)時(shí)的倉(cāng)庫(kù)部門。財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理離不開上述部門的配合，因此協(xié)調(diào)工作十分重要。固定資產(chǎn)入賬時(shí)間、資產(chǎn)價(jià)值需要采購(gòu)部門提供資料，折舊需要依據(jù)使用部門定時(shí)匯報(bào)的資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行計(jì)提。由此可見，為了管理好固定資產(chǎn)，各部門之間的協(xié)調(diào)配合必不可少。
二、目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
新制度對(duì)高校固定資產(chǎn)管理提出了新的要求，處于銜接期的高校，目前固定資產(chǎn)管理工作與新制度的要求存在差距，為了更快適應(yīng)新制度的有關(guān)要求，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀有清晰的認(rèn)識(shí)。
1、高校固定資產(chǎn)管理軟件不匹配
高校在過去采購(gòu)財(cái)務(wù)軟件時(shí)，并未考慮固定資產(chǎn)折舊功能模塊。除此之外，財(cái)務(wù)部門使用的財(cái)務(wù)軟件同資產(chǎn)部門使用的管理軟件缺少對(duì)接接口，兩個(gè)系統(tǒng)較為分裂，使得財(cái)務(wù)部門無法及時(shí)了解固定資產(chǎn)的使用信息，加大了對(duì)固定資產(chǎn)的管理難度。財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門信息銜接的不通暢會(huì)帶來許多問題。首先，財(cái)務(wù)處無法通過系統(tǒng)及時(shí)查詢到固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)以及耗損情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在折舊時(shí)缺乏可靠的依據(jù)；其次，固定資產(chǎn)管理部門不能了解到財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與管理部門同一資產(chǎn)價(jià)值出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象，給管理造成了困難。
2、賬目、賬實(shí)不符
《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求固定資產(chǎn)在管理過程中做到賬目、賬實(shí)相符。由于舊會(huì)計(jì)制度中并不要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，因此高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理通常局限于固定資產(chǎn)入賬時(shí)點(diǎn)，固定資產(chǎn)的后續(xù)管理嚴(yán)重缺失。正是因?yàn)橹贫鹊囊?guī)定以及會(huì)計(jì)人員的不重視，個(gè)別高校甚至未建立固定資產(chǎn)卡片，僅僅通過憑證、賬簿來反映高校固定資產(chǎn)。當(dāng)固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢時(shí)，財(cái)務(wù)部門無法及時(shí)進(jìn)行記錄，并且無法查閱固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢前狀態(tài)，極易導(dǎo)致賬實(shí)不符。除此之外，資產(chǎn)部門、驗(yàn)收部門與財(cái)務(wù)部門入賬時(shí)間存在不同步性，導(dǎo)致有賬無實(shí)、有實(shí)無賬。
3、固定資產(chǎn)信息化程度落后
高等學(xué)校目前已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息化，傳統(tǒng)的手工記賬模式已被取代。然而高校會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)仍然存在許多問題。第一，高校目前使用最多的是單機(jī)財(cái)務(wù)軟件，未建立集中的數(shù)據(jù)庫(kù)管理，使得上級(jí)部門審查高校固定資產(chǎn)狀況時(shí)必須前往高校，降低了固定資產(chǎn)管理的效率。第二，學(xué)校財(cái)務(wù)軟件的內(nèi)部封閉性導(dǎo)致固定資產(chǎn)申報(bào)購(gòu)置部門的申報(bào)計(jì)劃難以被高校其它部門的負(fù)責(zé)人了解，容易盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致浪費(fèi)。第三，由于沒有專人對(duì)固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行記錄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理信息更新較慢，偏離了信息化的初衷。
三、高校固定資產(chǎn)管理在過渡時(shí)期的銜接對(duì)策
新版會(huì)計(jì)制度加大了對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的重視，固定資產(chǎn)管理的跨度也由固定資產(chǎn)入賬時(shí)點(diǎn)延伸到了固定資產(chǎn)的后續(xù)處理（折舊、減值、處置）期間。目前高校正處于新舊制度的過渡期間，為了更好地達(dá)到新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，必須加大力度做好銜接階段固定資產(chǎn)的管理工作。
1、加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)
高校固定資產(chǎn)目前存在許多問題，這些問題很大程度上是因?yàn)榕f會(huì)計(jì)制度未對(duì)固定資產(chǎn)管理做出嚴(yán)格要求。高校領(lǐng)導(dǎo)在舊制度的影響下，忽視了固定資產(chǎn)管理的重要性，對(duì)其認(rèn)識(shí)程度不高。為了更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的管理要求，首先應(yīng)當(dāng)提高領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)，通過培訓(xùn)使得他們深刻了解在目前高校運(yùn)營(yíng)過程中固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性。高校籌劃建立三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理職能部門、財(cái)務(wù)部門和使用單位進(jìn)行權(quán)力和責(zé)任的劃分。使用部門最為了解固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)，要及時(shí)記錄并反饋給財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)使用部門提供的固定資產(chǎn)狀態(tài)，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)與判斷，分析固定資產(chǎn)是否存在減值等情況，及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。資產(chǎn)管理職能部門定期對(duì)固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行了解，對(duì)使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并組織相關(guān)管理工作的教育和培訓(xùn)。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)上各盡職責(zé)，提高固定資產(chǎn)管理工作能力。
2、加強(qiáng)清查，理清賬目
高校固定資產(chǎn)過去存在著賬物不實(shí)的情況，為了在新制度下能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值，應(yīng)當(dāng)對(duì)過去錯(cuò)誤的信息進(jìn)行糾正，確保新制度執(zhí)行初期固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。解決好固定資產(chǎn)遺留問題，需要在銜接過渡時(shí)期開展固定資產(chǎn)全面清查工作，對(duì)高校當(dāng)前固定資產(chǎn)的存量以及價(jià)值準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。清查過程中，做好固定資產(chǎn)的分類統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確區(qū)分并記錄土地、文物、圖書等不進(jìn)行折舊的資產(chǎn)，確保將來計(jì)提折舊數(shù)額的準(zhǔn)確性，也便于不同固定資產(chǎn)的分類管理。
篇9
一、引言
自從高校擴(kuò)招以來，中國(guó)職業(yè)教育成為了中國(guó)高等教育“半壁江山”。隨著高校擴(kuò)招各高職院校為了適應(yīng)辦學(xué)的需求，固定資產(chǎn)的投入也隨之增加。國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確了未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位發(fā)揮公共服務(wù)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)化等均提出了新的要求，意味著高職院校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)將更加繁重，也顯得尤為重要。
二、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，管理意識(shí)淡薄
我國(guó)大部分的高職院校是屬于公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。目前，很多人認(rèn)為高職院校的固定資產(chǎn)是無償?shù)模?缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資效益角度分析，綜合利用率低。普遍出現(xiàn)各部門自行添置，自行管理，只從本部門使用角度考慮。更有些人根本沒有高職院校的固定資產(chǎn)是屬于國(guó)有資產(chǎn)的概念，應(yīng)該統(tǒng)一按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行管理。
2.管理制度的不健全，執(zhí)行監(jiān)督不力
對(duì)于貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策宣傳力度不夠，只落實(shí)到資產(chǎn)管理部門而未落實(shí)到每個(gè)人。由于現(xiàn)在很多高職院校實(shí)行二級(jí)核算，各部門往往在經(jīng)費(fèi)使用中先自行采購(gòu)，然后在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中由財(cái)務(wù)人員提醒這個(gè)開支屬于固定資產(chǎn)，必須進(jìn)行申報(bào)，出現(xiàn)先采購(gòu)后申報(bào)、后補(bǔ)手續(xù)的現(xiàn)象，到最后仍然可以到財(cái)務(wù)部門結(jié)算，制度執(zhí)行不到位。制度辦法和政策措施制定得再好，執(zhí)行不嚴(yán)格，落實(shí)不到位，大家仍缺乏重視。
3.管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，管理水平落后，沒有實(shí)行信息化管理
對(duì)于有些剛剛升格的高職院校根本沒有單獨(dú)設(shè)置資產(chǎn)管理部門，重采購(gòu)，輕管理的問題比較突出。加上現(xiàn)在許多高職院校各部門采取分類管理的模式，各部門又分別歸不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)制。即使有單獨(dú)設(shè)置資產(chǎn)管理的部門，初期在對(duì)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、變動(dòng)和處置多采用手工登記，且沒有及時(shí)對(duì)處置資產(chǎn)進(jìn)行更新，造成了數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這都加大了管理的難度。
4.財(cái)務(wù)部門跟資產(chǎn)部門管理脫節(jié)，信息不對(duì)稱
財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算，有些財(cái)務(wù)人員核算不及時(shí)，不能及時(shí)記入固定資產(chǎn)，該銷未銷，無法正確反映固定資產(chǎn)的變化情況；有些財(cái)務(wù)人員核算不準(zhǔn)確，將固定資產(chǎn)部分支出費(fèi)用化，未調(diào)整固定資產(chǎn)價(jià)值。有的部門使用預(yù)算外資金或?qū)ｍ?xiàng)資金購(gòu)入固定資產(chǎn)，沒有登記入賬。最終這些都導(dǎo)致跟資產(chǎn)管理部門數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，賬實(shí)不符。
5.政府監(jiān)管力度不夠，重統(tǒng)計(jì)輕核實(shí)
高職院校作為事業(yè)單位，應(yīng)該嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行執(zhí)行。辦法中明確提出國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。現(xiàn)實(shí)對(duì)于高職院校固定資產(chǎn)管理，往往出現(xiàn)每年要求高職院校填報(bào)系列的數(shù)據(jù)，政府監(jiān)管部門并沒有核實(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，只起到了匯總統(tǒng)計(jì)的角色。
三、以發(fā)展為動(dòng)力，規(guī)范高職院校固定資產(chǎn)管理模式
1.以明確管理職責(zé)為固定資產(chǎn)管理作前提
高職院校資產(chǎn)管理部門明確職責(zé)。國(guó)資事發(fā)[1995]17號(hào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定行政事業(yè)資產(chǎn)管理包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查等。主要任務(wù)是：建立規(guī)章制度，推動(dòng)資產(chǎn)合理配置和有效使用，保障國(guó)有資產(chǎn)安全與完整，監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
2.規(guī)范的制度為固定資產(chǎn)管理作基礎(chǔ)
應(yīng)該啟動(dòng)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算編制工作，加大資產(chǎn)處置管理力度，有力地推進(jìn)高職院校固定資產(chǎn)管理工作，增強(qiáng)各部門資產(chǎn)管理意識(shí)。高職院校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)新的工作，一些工作還在探索之中，尤其是法制還不夠健全，給資產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。應(yīng)結(jié)合高職院校實(shí)際，認(rèn)真分析資產(chǎn)管理中的“弱點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，有計(jì)劃有步驟地加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立覆蓋資產(chǎn)管理全過程的制度體系，全面提高資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平。
3.以嚴(yán)明的紀(jì)律為固定資產(chǎn)管理作護(hù)航
是開展資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，要不折不扣地抓落實(shí)。作為高職院校固定資產(chǎn)管理部門要提高制度的執(zhí)行力，要有針對(duì)性地對(duì)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)管理等開展專項(xiàng)檢查。
4.以有效的職能為固定資產(chǎn)管理作后盾
各個(gè)部門要建立有效的配合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期互通情況，定期互議工作，對(duì)重大項(xiàng)目、重要情況，要召開協(xié)調(diào)會(huì)。財(cái)務(wù)部門是高職院校負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的重要職能部門之一，各部門在辦理涉及單位資產(chǎn)事項(xiàng)時(shí)，總的原則是，凡是沒有按規(guī)定程序到資產(chǎn)處辦理資產(chǎn)審批、核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的，財(cái)務(wù)部門不得辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。
5.以信息化的管理為固定資產(chǎn)管理作工具
為了全面加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照相關(guān)辦法，財(cái)政部已對(duì)大部分行政事業(yè)單位正式實(shí)施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。高職院校理應(yīng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，利用全面清查后建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立起固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)。
四、綜述
綜上所述，高職院校作為事業(yè)單位的組成部分，固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。高職院校應(yīng)該提高資產(chǎn)使用效率、降低管理成本、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新高職院校固定資產(chǎn)監(jiān)管手段將產(chǎn)生積極的影響。
參考文獻(xiàn)：
篇10
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)賬實(shí)不符，家底不清
許多醫(yī)院對(duì)建設(shè)辦公樓、購(gòu)置公務(wù)車輛等不能及時(shí)入賬；對(duì)更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)等形成的固定資產(chǎn)也不能及時(shí)入賬。閑置不用或者已無使用價(jià)值的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬不及時(shí)調(diào)賬。對(duì)報(bào)廢和已處置的固定資產(chǎn)不及時(shí)根據(jù)規(guī)定銷賬。缺少有效的管理約束機(jī)制，不能對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)作出相應(yīng)的調(diào)整。這些都導(dǎo)致固定資產(chǎn)名不符實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，摸不清真實(shí)的“家底”。
(二)管理松散，缺乏責(zé)任心
“重購(gòu)置，輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。單位管理固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人缺乏足夠的責(zé)任意識(shí)，固定資產(chǎn)管理觀念淡薄；資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門不能很好地及時(shí)溝通，核對(duì)固定資產(chǎn)的信息，掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)向。資產(chǎn)在使用過程中更換保管人員或由于工作地點(diǎn)變化等原因變更了存放地點(diǎn)，類似情況不能及時(shí)反映到固定資產(chǎn)卡片中。不按規(guī)定進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)盤點(diǎn)中出現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損、遺失等問題也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中，使得盤點(diǎn)流于形式。對(duì)部門之間資產(chǎn)的調(diào)撥，平時(shí)出入庫(kù)管理、驗(yàn)收以及維修等諸多現(xiàn)象不能及時(shí)按規(guī)定辦理，使用部門臺(tái)賬管理混亂。
(三)購(gòu)建不合理，使用效益低下
購(gòu)建缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的可行性研究，不分輕重緩急，出現(xiàn)了隨意購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，久而久之就達(dá)到了報(bào)廢的邊緣，造成資源的浪費(fèi)。
(四)違規(guī)處置，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重
《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。部分醫(yī)院對(duì)處置固定資產(chǎn)的規(guī)定認(rèn)識(shí)不足未經(jīng)審批或?qū)徍俗孕刑幹茫窗匆?guī)定執(zhí)行評(píng)估或評(píng)估價(jià)過低，有的甚至隨意報(bào)廢尚有相當(dāng)價(jià)值的設(shè)備，低價(jià)轉(zhuǎn)讓出售，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)思想教育，提高管理人員素質(zhì)
提高單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及使用部門相關(guān)人員對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識(shí)。樹立依法管理資產(chǎn)的意識(shí)，遵照?qǐng)?zhí)行國(guó)家、省、市出臺(tái)的關(guān)于資產(chǎn)管理的辦法意見等。
加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員、會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識(shí)和文件，對(duì)各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等做到心中有數(shù)。
(二)建立崗位責(zé)任制，健全固定資產(chǎn)管理體制
按照不相容職務(wù)相分離的要求，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)崗位，做到不得由同一部門或個(gè)人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬；由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理，負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬；使用部門負(fù)責(zé)臺(tái)賬。
固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理核算，在新增固定資產(chǎn)時(shí)建立卡片，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的來源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任人。登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)等原始資料；在使用過程中涉及固定資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點(diǎn)、報(bào)廢等都應(yīng)及時(shí)在卡片中進(jìn)行登記。
固定資產(chǎn)實(shí)物由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理，設(shè)立固定資產(chǎn)登記簿，反映各類固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動(dòng)及其結(jié)存情況；與各使用部門簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責(zé)任書。
使用部門保證固定資產(chǎn)日常的安全使用與維護(hù)保養(yǎng)；對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)及使用狀態(tài)及時(shí)填報(bào)，完善臺(tái)賬記錄。
健全固定資產(chǎn)管理體制，規(guī)范和完善賬目處理，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理操作流程，加強(qiáng)各部門的溝通及協(xié)作。做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬、賬物、賬卡相符。
(三)建立購(gòu)建控制，嚴(yán)格驗(yàn)收，合理維修
一般由固定資產(chǎn)使用部門提出采購(gòu)申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，結(jié)合單位實(shí)際情況，優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn)，再根據(jù)預(yù)算考慮外部采購(gòu)的方式，以杜絕重復(fù)、盲目購(gòu)建。固定資產(chǎn)運(yùn)達(dá)時(shí)根據(jù)購(gòu)貨合同等資料驗(yàn)收實(shí)物，保證數(shù)量無誤，質(zhì)量過關(guān)后辦理驗(yàn)收手續(xù)，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并簽字以明確責(zé)任。根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況對(duì)其進(jìn)行維修保養(yǎng)，做到細(xì)心維護(hù)、委善保管，延長(zhǎng)其使用壽命。
(四)健全清查盤點(diǎn)制度
組成清查小組定期或不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)，至少每年進(jìn)行一次全面清查。根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫盤點(diǎn)報(bào)告表，盤點(diǎn)人員在盤點(diǎn)表上簽字，并與盤點(diǎn)賬簿和卡片相核對(duì)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，堵塞管理中的漏洞，經(jīng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后做出妥善處理。
(五)強(qiáng)化報(bào)廢處置管理
固定資產(chǎn)已超過使用年限無使用價(jià)值時(shí)，由使用部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門核實(shí)后，報(bào)財(cái)政部門、主管部門審批、審核，經(jīng)同意后，再行處置，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。
(六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
強(qiáng)化社會(huì)等外部環(huán)境對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督，審計(jì)、財(cái)政部門以及車輛、房產(chǎn)等部門從各自的職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。
總之，固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)及其它活動(dòng)的物質(zhì)條件和保障。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對(duì)于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證工作任務(wù)的圓滿完成，有效地促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全具有重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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[2]《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的通知
篇11
按照國(guó)家電網(wǎng)公司現(xiàn)代公司戰(zhàn)略部署及集團(tuán)化運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)和精細(xì)化管理的要求，公司系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，著眼未來，推進(jìn)資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，盤活存量資產(chǎn)，改善公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.有固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)，賬、卡、物不符的現(xiàn)象；2.個(gè)別固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)；3.固定資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)成本有待進(jìn)一步降低；4.固定資產(chǎn)管理效率有待進(jìn)一步提高。
三、定資產(chǎn)管理改進(jìn)方法或?qū)Σ?/p>
（一）固定資產(chǎn)購(gòu)建管理
1.嚴(yán)格按照制度進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)建
根據(jù)《河南省電力公司固定資產(chǎn)管理辦法》，按照預(yù)算管理程序，嚴(yán)格按照經(jīng)過總經(jīng)理辦公會(huì)和省公司批準(zhǔn)的年度資本性收支預(yù)算安排固定資產(chǎn)購(gòu)建，對(duì)于不可預(yù)見的固定資產(chǎn)購(gòu)建按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
2.設(shè)備物資采購(gòu)及工程施工款項(xiàng)結(jié)算納入“收支兩條線”管理
充分發(fā)揮招投標(biāo)管理中心在物資采購(gòu)方面的優(yōu)勢(shì)，降低物資采購(gòu)成本。嚴(yán)格工程施工款項(xiàng)結(jié)算管理，提高工程資金使用效益。將設(shè)備物資采購(gòu)和工程款項(xiàng)結(jié)算納入“收支兩條線”管理，在滿足工程進(jìn)度需要的前提下，積極進(jìn)行資金運(yùn)作，降低資金綜合成本。
3.及時(shí)編制竣工決算報(bào)告
嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司《工程竣工決算管理辦法》等制度的要求，加強(qiáng)工程項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制的管理工作，定期對(duì)竣工決算報(bào)告編制情況進(jìn)行清理，及時(shí)督促上報(bào)審查，保證竣工決算的及時(shí)審批，有效解決固定資產(chǎn)長(zhǎng)期以暫估價(jià)值入賬帶來的問題。
（二）固定資產(chǎn)的日常管理
1.狠抓固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作
主要做好以下幾個(gè)方面的工作包括：1）在資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要求各職能管理部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)傳遞變動(dòng)信息，確保帳、卡、物一致；2）建立管理責(zé)任追究制度；3）提出資產(chǎn)出租和委托經(jīng)營(yíng)管理的程序及職責(zé)；4）嚴(yán)格控制以固定資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保的行為；5）建立固定資產(chǎn)清查制度；6）建立固定資產(chǎn)定期、不定期的檢查制度。
2.制定定期清查盤點(diǎn)制度
固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，是完善固定資產(chǎn)日常管理的基礎(chǔ)，建立固定資產(chǎn)清查制度，原則上每年至少應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查，清查盤點(diǎn)結(jié)束后，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門及時(shí)提交清查盤點(diǎn)報(bào)告，對(duì)盤盈、盤虧固定資產(chǎn)原因進(jìn)行認(rèn)真分析，提出整改措施并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出具體處理意見，及時(shí)處理，資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)重大資產(chǎn)損失情況的，及時(shí)上報(bào)省公司。
3.動(dòng)態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)增減變動(dòng)
設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊變動(dòng)情況月度報(bào)表，要求填報(bào)月度固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，按月份對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)查找原因并更正，防患于未然，避免重大差錯(cuò)的發(fā)生。
4.會(huì)同生產(chǎn)部門做好更新改造支出管理
財(cái)務(wù)部配合運(yùn)維檢修等部門提出公司年度固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，并納入年度資本性支出預(yù)算管理。在制定更新改造支出計(jì)劃時(shí)，綜合考慮各單位固定資產(chǎn)規(guī)模、成新程度等因素。不定期對(duì)更新改造資金的使用進(jìn)行監(jiān)控，更改支出得到有效控制。按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，將技改形成的新增資產(chǎn)調(diào)整原有固定資產(chǎn)卡片，避免出現(xiàn)一項(xiàng)固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)多張卡片的情況。
5.嚴(yán)格運(yùn)行維護(hù)支出管理
固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)支出嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。在下達(dá)固定資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)支出預(yù)算時(shí)，充分考慮固定資產(chǎn)規(guī)模、成新率等因素的綜合影響，合理分配，提高固定資產(chǎn)維護(hù)效益。
（三）固定資產(chǎn)處置管理
1.固定資產(chǎn)處置嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
根據(jù)《河南省電力公司固定資產(chǎn)管理辦法》，固定資產(chǎn)的處置根據(jù)不同的管理層面，按照規(guī)定的審批權(quán)限和規(guī)定程序辦理。根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和資產(chǎn)損失核銷管理辦法》及《河南省電力公司賬銷案存資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定對(duì)有關(guān)固定資產(chǎn)損失及時(shí)進(jìn)行核銷、賬銷案存資產(chǎn)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理。
2.固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、盈虧、毀損及報(bào)廢審批情況
固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、盈虧、毀損及報(bào)廢嚴(yán)格按照規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理，由使用保管部門提出申請(qǐng)，說明理由，并提出處理意見，填制相關(guān)申請(qǐng)單據(jù)，經(jīng)實(shí)物管理部門和價(jià)值管理部門審核后，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，手續(xù)完備后進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)價(jià)值管理部門進(jìn)行賬務(wù)處理，做好殘值回收工作，在未獲批準(zhǔn)前，不得擅自處置。
（四）固定資產(chǎn)效率管理
對(duì)于無效低效資產(chǎn)，積極盤活、收回資金。對(duì)于非生產(chǎn)用資產(chǎn)，積極按市場(chǎng)化方式出售變現(xiàn)。對(duì)于賬銷案存資產(chǎn)，進(jìn)一步清理核實(shí)，制定專門機(jī)構(gòu)，明確工作機(jī)制，積極清理追索。
1.推行固定資產(chǎn)全壽命管理，努力提高投入產(chǎn)出水平；2.制定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，切實(shí)提高管理水平；3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，落實(shí)固定資產(chǎn)定期維護(hù)保養(yǎng)制度，保證安全生產(chǎn)；4.建立固定資產(chǎn)使用評(píng)價(jià)制度，動(dòng)態(tài)掌握固定資產(chǎn)使用效率。
四、結(jié)語
綜上所述，固定資產(chǎn)管理總體思路是：按照國(guó)家電網(wǎng)公司集團(tuán)化運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)和精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理，控制購(gòu)建成本，嚴(yán)格處置程序，優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，盤活存量資產(chǎn)，改善公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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篇12
為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀型人才以及做科技研究工作的重要基地就是高等院校，它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展中起到了關(guān)鍵性的作用。所以，如何科學(xué)合理的分配固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)分配起到一定的經(jīng)濟(jì)投資效益，已成為各大高等院校探討的熱門話題。在全新的高校管理模式下，高校固定資產(chǎn)對(duì)高等院校的生存以及可持續(xù)發(fā)展起著極其重要的戰(zhàn)略意義。
一、高等院校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題及分析
(一)高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不完善
財(cái)務(wù)部門是針對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一核對(duì)分配的重要管理部門。但具體的管理操作中，財(cái)務(wù)部門要涉及到科學(xué)研究投資、教學(xué)研究經(jīng)費(fèi)以及高校行政部門等，這就造成了資產(chǎn)使用過程極其混亂，從而導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理比較松懈。部分的資產(chǎn)使用情況在沒有有效的管理機(jī)制下，導(dǎo)致不進(jìn)行定期的財(cái)物清點(diǎn)，這就可能導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)數(shù)目不明確，投資情況不清楚等嚴(yán)重問題。同時(shí)，高等院校如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理模式和管理機(jī)制的話，就很有可能形成個(gè)部門之間的分頭管理，甚至是沒有管理狀態(tài)的情況發(fā)生，從而使固定資產(chǎn)很難達(dá)到科學(xué)性與使用合理性，進(jìn)而造成資產(chǎn)管理部門名存實(shí)亡的局面發(fā)生。
(二)資產(chǎn)利用率低下，很難得到共享
由于高校資產(chǎn)管理多元化，所以，很難實(shí)現(xiàn)全部資產(chǎn)共享。往往為了應(yīng)急而購(gòu)置學(xué)校用品之后卻不能長(zhǎng)期發(fā)揮其物品價(jià)值。同時(shí)學(xué)校高層只對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出安排，對(duì)于已經(jīng)形成實(shí)物性資產(chǎn)如何使用管理以及資源共享方面欠缺考慮，以至于造成了很多部門為了爭(zhēng)取投資，造成了重復(fù)買賣現(xiàn)象的發(fā)生。這樣就導(dǎo)致了資產(chǎn)的種類繁多，但真正發(fā)揮其價(jià)值作用的很少。隨著教育技術(shù)的飛速發(fā)展，有些設(shè)備已經(jīng)不能在有效的試用期內(nèi)使用，逐漸被淘汰，從而造成了一定的資產(chǎn)浪費(fèi)。
(三)資產(chǎn)管理手段極其落后，造成缺乏主觀性管理
隨著時(shí)代的快速發(fā)展和實(shí)際要求，某些高校在固定資產(chǎn)管理水平上達(dá)不到時(shí)代對(duì)管理的要求，有的甚至是還停留在原始階段，不能及時(shí)反映資產(chǎn)的新舊程度以及使用情況和存儲(chǔ)分類記錄。即，單位到底有多少固定資產(chǎn)，到底有多少正在使用的儀器設(shè)備、教學(xué)設(shè)備；管理部門更是無法掌握資產(chǎn)的變動(dòng)情況，所以就更談不上如何有效的分配和使用高校的固定資產(chǎn)了。
二、如何提高管理方式
(一)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作
高校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)核心基礎(chǔ)工作就是定期對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行檢查，這也是高校資產(chǎn)管理工作的首要前提。管理工作者要根據(jù)管理需要，有目的性的定期清查盤點(diǎn)資產(chǎn)，至少做到三個(gè)月清查一次。通過有計(jì)劃性的盤點(diǎn)清查，明確學(xué)校現(xiàn)在所有資產(chǎn)分布狀況，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理機(jī)制的科學(xué)性、安全性以及規(guī)范性。
(二)進(jìn)行全面性年度清查盤點(diǎn)
進(jìn)行全面性年度清查盤點(diǎn)，對(duì)盈虧資產(chǎn)進(jìn)行清理，務(wù)必做到賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。與此同時(shí)，還要將清點(diǎn)工作與評(píng)估工作緊密結(jié)合在一起，對(duì)那些不能反映出應(yīng)用價(jià)值的資源進(jìn)行重新評(píng)估，務(wù)必要使高校固定資產(chǎn)清查工作形成一個(gè)有效的管理機(jī)制體系，使之更加具有規(guī)范化與制度化。
三、完善高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制體系并逐步提高管理系統(tǒng)使用效益
(一)將固定資產(chǎn)管理機(jī)制納入制度化范疇
只有將固定資產(chǎn)管理機(jī)制納入制度化范疇之內(nèi)，才能在以后的管理工作中有章可循。同時(shí)，要根據(jù)所在高校特征特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定固定資產(chǎn)管理辦法，要做到固定資產(chǎn)管理制度的完整性和可行性以及完整的配套性。
(二)制定一套有效的管理機(jī)制
高校固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格遵照國(guó)家法律制定的管理辦法，制定出一套適合本校實(shí)際情況的管理體系和具體實(shí)施方案。還要注意做到管理部門與學(xué)校其他部門之間的可控性空間，使固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中做到責(zé)任和權(quán)利相結(jié)合。
四、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)共享以及公用應(yīng)用平臺(tái)的應(yīng)用研究
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)資源在學(xué)校各部門之間共享及公用
固定資產(chǎn)是學(xué)校的重要戰(zhàn)略資源，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)資源在學(xué)校各部門之間共享及公用，能有效促進(jìn)學(xué)校各部門之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步提高高等院校的科技資源整體利用效果以及科技創(chuàng)新工作建設(shè)。
(二)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理辦法，通過校園網(wǎng)絡(luò)模式進(jìn)行資產(chǎn)管理
當(dāng)前管理手段落后是嚴(yán)重影響管理水平的一個(gè)重要因素。因此，高等院校的資產(chǎn)管理也需要跟著時(shí)代的腳步實(shí)行現(xiàn)代化自動(dòng)化。采用適合本校資產(chǎn)管理的軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高等院校資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化。
綜上所述，資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要想加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，就需要各個(gè)部門之間在協(xié)調(diào)的同時(shí)做到共同努力。各大院校應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步來完善、來鞏固管理機(jī)制，從而確資產(chǎn)的增值保值計(jì)劃，促進(jìn)高校的教育事業(yè)和科技研究事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]董國(guó)強(qiáng).高等學(xué)校蘺霄燹產(chǎn)管理概論[M].哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)出版社,2005.
篇13
固定資產(chǎn)是高校財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學(xué)、科研等一系列活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，是高校開展業(yè)務(wù)、完成工作任務(wù)的必要條件，也是高校生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，具有價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。
近年來，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度，民辦高校在固定資產(chǎn)管理工作中，也出現(xiàn)了許多與其他高校固定資產(chǎn)的管理相類似的和民辦高校特有的新問題，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)管理機(jī)制的欠缺不全、資產(chǎn)使用管理的隨意多變、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的規(guī)范不清、資產(chǎn)報(bào)廢的缺乏透明等現(xiàn)象。
下面對(duì)民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題及成因以及改進(jìn)思路進(jìn)行詳細(xì)論述：
一、民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及成因
（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，管理制度不完善
1.管理體制不順，管理職責(zé)不清。在適應(yīng)民辦高校發(fā)展壯大的過程中，民辦高校的管理機(jī)制體現(xiàn)出靈活多變、適應(yīng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是由此也造成固定資產(chǎn)管理體制變化快，職責(zé)劃分不清的問題，體制不順是民辦高校固定資產(chǎn)管理弱化的一個(gè)根本問題。
2.管理人員數(shù)量有限，專業(yè)素質(zhì)較低，管理水平低下。出于節(jié)約人力資源成本的考慮，民辦高校的資產(chǎn)管理人員的數(shù)量與學(xué)校固定資產(chǎn)總量的差距較大，管理人員數(shù)量不足，專業(yè)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性較差，是造成民辦高校固定資產(chǎn)管理水平低下的又一重要原因。
3.資產(chǎn)管理制度存在缺失，資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行不力。目前民辦高校的固定資產(chǎn)管理制度與實(shí)際的管理需要普遍存在脫節(jié)現(xiàn)象，在現(xiàn)有體制下匆忙制定的資產(chǎn)管理制度不能有效的指導(dǎo)和約束資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理辦法很多時(shí)候無法執(zhí)行或得不到切實(shí)執(zhí)行。
（二）賬實(shí)不符，反映不真實(shí)
1.由于管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位等管理體制上的混亂，以及對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行賬物分管的辦法，造成資產(chǎn)管理的混亂。
2.合并、搬遷時(shí)不及時(shí)清查。民辦高校不斷發(fā)展壯大，但在兼并規(guī)模較小的單位時(shí)，對(duì)資產(chǎn)的清算不夠徹底，只是簡(jiǎn)單核對(duì)；在搬遷時(shí)也沒有及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行整體盤點(diǎn)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。
3.交接不清。在崗位人員有變動(dòng)時(shí)，不能及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行交接，或交接不清。
4.調(diào)撥、報(bào)廢、毀損、變賣、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏制度化、規(guī)范化管理。資產(chǎn)使用部門處置后沒有及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致賬實(shí)不符。
（三）閑置資產(chǎn)較多，造成資源浪費(fèi)
由于日常管理基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校盲目購(gòu)置現(xiàn)象比較突出，一方面存在資產(chǎn)閑置，而另一方面購(gòu)置經(jīng)費(fèi)緊張。而且隨意處置閑置資產(chǎn)，存在資產(chǎn)流失隱患，資產(chǎn)的安全完整得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值。
（四）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的單一性、固定性與不斷變化的新形勢(shì)存在矛盾
目前民辦高校使用的大都是單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件，但是隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校固定資產(chǎn)的不斷增加，其管理亦變得復(fù)雜化，以往的管理軟件與新形勢(shì)下的管理要求出現(xiàn)了越來越多的差距。
（五）固定資產(chǎn)清查工作未得以落實(shí)
民辦高校普遍對(duì)固定資產(chǎn)清查工作重視不夠，忽視資產(chǎn)清查工作，使資產(chǎn)清查工作長(zhǎng)期得不到正常開展，即便有清查盤點(diǎn)，也是往往流于形式，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象突出。由于存在賬實(shí)不符問題，在年末進(jìn)行的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)也很不規(guī)范，資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。對(duì)于清查結(jié)果，財(cái)務(wù)部門也未能按規(guī)定程序及時(shí)處理與入賬。
二、改進(jìn)民辦高校固定資產(chǎn)管理工作的思路與探索
（一）完善管理組織機(jī)構(gòu)體系
民辦高校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人三環(huán)相扣的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)體系。明確各職能部門在固定資產(chǎn)管理工作的職責(zé)和權(quán)利，相互核對(duì)、牽制。
1.民辦高校應(yīng)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，如房屋、土地、設(shè)備、家具等。
2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，做好對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、變動(dòng)、清查盤點(diǎn)等工作。對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門和使用部門起到監(jiān)督作用，做到以賬控物。
3.固定資產(chǎn)的使用部門在使用過程中應(yīng)做好登記工作，對(duì)資產(chǎn)的管理必須做到責(zé)任到人，準(zhǔn)確了解資產(chǎn)的去處，確保資產(chǎn)完整性。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)采取進(jìn)入、使用、退出的全過程動(dòng)態(tài)管理
1.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)入的管理。這就要求固定資產(chǎn)的管理部門對(duì)計(jì)劃增加的固定資產(chǎn)的可行性報(bào)告的評(píng)估、論證、評(píng)價(jià)，提出審核意見；對(duì)通過審核的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)采購(gòu)的有關(guān)制度，公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)把價(jià)格和質(zhì)量關(guān)；在驗(yàn)收新增資產(chǎn)時(shí)，實(shí)物資產(chǎn)必須與合同規(guī)定相符；對(duì)驗(yàn)收合格后的固定資產(chǎn)建立卡片，并把附有卡片的實(shí)物資產(chǎn)移交給具體的使用部門。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過程的管理。在資產(chǎn)使用過程中，要讓職工養(yǎng)成自覺維護(hù)的好習(xí)慣，只有職工都以身作則，才能保證資產(chǎn)的安全完整。其次，平時(shí)要對(duì)資產(chǎn)使用情況及維護(hù)情況做到及時(shí)記錄。在部門人員有變動(dòng)時(shí)，要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，核實(shí)無誤后交給新的使用人。固定資產(chǎn)有時(shí)會(huì)在不同部門間借入借出，這時(shí)一定要做好相關(guān)記錄。高校應(yīng)根據(jù)自身情況制定切實(shí)可行的資產(chǎn)清查制度，以便及時(shí)掌握資產(chǎn)情況。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)退出的管理。對(duì)于準(zhǔn)備退出的固定資產(chǎn)，應(yīng)通過學(xué)校資產(chǎn)管理部門或外界的資產(chǎn)評(píng)估部門進(jìn)行評(píng)價(jià)并予以確認(rèn)，同時(shí)將固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號(hào)、名稱、數(shù)量、單價(jià)金額及原因等相關(guān)信息，提出審核意見并經(jīng)財(cái)務(wù)部門核實(shí)資產(chǎn)凈值，然后上報(bào)給單位進(jìn)行審批。通過單位審批后，應(yīng)選擇公開透明化的處置方式，如競(jìng)價(jià)出售。這樣可以有效防止個(gè)人或部門對(duì)資產(chǎn)的隨意處置，減少資產(chǎn)流失。
對(duì)準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)必須由學(xué)校資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門或邀請(qǐng)外界評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行評(píng)估及鑒定并予以確認(rèn)，同時(shí)填列固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號(hào)、名稱、數(shù)量、單價(jià)金額及原因等相關(guān)信息，提出審核意見并經(jīng)財(cái)務(wù)部門核實(shí)資產(chǎn)凈值，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批通過可以進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)，應(yīng)選擇競(jìng)價(jià)出售等公開透明方式進(jìn)行拍賣，以防止部門、個(gè)人對(duì)固定資產(chǎn)的隨意處置，造成資產(chǎn)流失。
（三）創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理
固定資產(chǎn)的管理工作細(xì)致而煩瑣，民辦高校應(yīng)創(chuàng)造條件，以便盡快實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理電算化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理電算化可以使管理人員實(shí)時(shí)獲得資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，固定資產(chǎn)從進(jìn)入到使用到退出的全過程都能夠被實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。這樣不僅可以節(jié)省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基礎(chǔ)上，民辦高校應(yīng)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，設(shè)置各個(gè)崗位的專門負(fù)責(zé)人員，保持資產(chǎn)管理人員穩(wěn)定，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能交流，使創(chuàng)新資產(chǎn)管理手段獲得根本的人力資源保證。
（四）探索完善會(huì)計(jì)核算制度及核算辦法
為了適應(yīng)民辦高校固定資產(chǎn)類別差異大、價(jià)值高低不齊、使用地點(diǎn)分散、管理難度大的特點(diǎn)，更利于民辦高校固定資產(chǎn)的日常管理，建議參照企業(yè)ABC庫(kù)存分類管理法，探索實(shí)行民辦高校的ABC固定資產(chǎn)分類管理法，按照固定資產(chǎn)價(jià)值高低、貴重程度、數(shù)量多少、存放地點(diǎn)、管理要求的不同，重新界定劃分固定資產(chǎn)類別，實(shí)行分類管理。從會(huì)計(jì)信息利用角度看，各類固定資產(chǎn)都應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)提折舊，確保固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值得到真實(shí)反映，及時(shí)利用固定資產(chǎn)凈值數(shù)據(jù)掌握資產(chǎn)新舊程度，為學(xué)校的宏觀調(diào)控提供有用決策信息。
（五）建立可行的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系
固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)高校固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定其是否配置合理，安全完整和科學(xué)使用。首先，
要將固定資產(chǎn)的維修率、報(bào)廢率、流失率及增值率作為考核指標(biāo)，以此來評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性。其次，資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門可以隨機(jī)對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完整程度作為考核單位及部門負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。
（六）完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度
內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)高校的固定資產(chǎn)全從進(jìn)入到退出的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)。具體要做到以下幾點(diǎn)：首先，在固定資產(chǎn)進(jìn)入時(shí)進(jìn)行招標(biāo)、詢價(jià)監(jiān)督，審核合同條款，對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督；其次，在固定資產(chǎn)退出時(shí)，應(yīng)將其盤虧、毀損、被盜等情況作為審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)擅自處置行為的查處力度，并提出有效的整改意見，以保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整；同時(shí)協(xié)同資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)管理開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)資產(chǎn)管理執(zhí)行力度。
總之，健全完善民辦高校固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作是學(xué)校保障教學(xué)科研服務(wù)等活動(dòng)正常運(yùn)行的重要前提條件。經(jīng)過不斷努力，積極加強(qiáng)體制建設(shè)和制度建設(shè)，逐步改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理方法和手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，對(duì)民辦高校優(yōu)化資源配置，提高效率，使資產(chǎn)安全完整并保值增值，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量都具有重大意義。
