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篇1
在指導思想上：加快實施工業強縣戰略，堅持走新型工業化道路，以信息化促進工業化，著力推進工業經濟總量增長和產業結構的優化升級，以發展支柱產業為重點，著力推進經濟增長方式轉變和經濟結構戰略調整，深入改革，擴大開放，著力提升園區發展水平和帶動能力，培育壯大產業集群，創新發展思路，著力構建集約型、節約型、生態型發展模式，全面開創該縣工業經濟發展的新局面。在發展的基本原則上：堅持可持續發展。突出以人為本的科學發展觀，在大力推進工業發展的同時，統籌兼顧能源消耗生態環境治理與保護，保持工業快速增長與生態環境的和諧發展。
明晰發展定位
發展定位是否明晰、準確，關系到空間布局、產業分布、關系到發展功能能否發揮、集群優勢能否互補、牽涉到對基礎設施配套的應求，對工業發展十分重要。因而本文結合實際提出：壯大十大經濟板塊，實施四大戰略，培育四大支柱產業體系，提升六大發展水平的發展定位。
1壯大十大經濟板塊：發展縣產業集聚區、三環工業園區、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業基地、黃河創業園。
2實施四大戰略：(1)實施工業強縣戰略，加快提升工業整體水平，著力推進優勢資源和產業的深度開發，將資源和產業優勢轉換為競爭優勢。(2)實施開放引資戰略，以面向市場為重點，加快對內對外開放步伐。(3)實施科教、人才興縣戰略，推進科技進步和技術創新，提高經濟科技含量。(4)實施可持續發展戰略，推進資源節約綜合利用與生態環境建設，加快人與自然和諧。
3培育四大支柱產業體系：圍繞工業強縣的總體構想，重點培育木制品、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產業。2.4提升六大發展水平：(1)全面提升新型工業化發展水平;(2)科技創新水平;(3)對外開放水平;(4)信息化水平;(5)產業整體效益水平;(6)可持續發展水平。
謀劃重點產業規劃
1壯大優勢產業：(1)木制品加工業。利用該縣泡桐，以該縣三環華蘭實業集團為龍頭，以高檔家具、棺木為產品主線，以該縣三環工業園區、固陽民族樂器工業園區、閆樓工業園區、南彰工業園區為產品加工基地，在該縣遍地開花，迅速帶動該縣桐木加工企業發展壯大，加速該縣桐木加工傳統化生產加工向高、精、尖產品方向發展。(2)吊裝機械。該縣縣吊裝機械生產，應充分利用專利技術，在該縣建立吊裝機械生產基地，通過與國內大企業聯合提升該縣吊裝機械生產技術水平，建成河南省重點產業集群，把吊裝機械加工業發展為該縣工業的主導產業。(3)紡織服裝業。應充分利用該縣棉花優勢，大力發展紡織業，把該縣的棉花資源優勢變為產品優勢，成為該縣主導產業之一。(4)民族樂器業。民族樂器應加大工業園區建設，建立標準化工廠及車間，積極提升外部形象，進一步開發新產品，爭創國家馳名商標和名優產品。
2發展其它產業。(1)化工業。應利用肥源化工創業的有利時機，在合成氨上，錳鹽的產品優勢，在產業技術優勢，設備優勢上做文章。(2)農副產品加工業。由于該縣是農業大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產品具有一定優勢，把農產品加工鏈條延長，真正把農產品的原料優勢變為產品優勢，變為產業優勢。(3)內蛋奶業。該縣也是養殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優勢，利用企業優勢，利用養殖加工基地連農戶，產銷一條龍，公司加農戶的多種形式，大力發展豬肉、牛肉、羊肉、加工項目、創出名牌、打出品牌。
梳清具體的工作措施
1應在拓寬發展領域上實現新突破。應進一步拓寬工業經濟的發展領域，凡法律未明確禁入的一切行業和領域，工業經濟均可進入，應在鞏固發展四大支柱產業、高新技術項目、企業技術改造方面實行稅收優惠政策，積極鼓勵和引導社會資本全面參與工業經濟建設。一是鼓勵各種形式的創業。應進一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創業激情，支持各種形式創業。堅持走規模擴張的路子。應依托四大支柱產業，在大力發展木制品加工業，同時，積極發展吊裝機械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產業集群。集中精力培育發展棉紡、面粉產品加工為主的農副產品加工業，為各類工業項目落戶該縣提供良好的承接平臺。
2應在塊狀經濟發展上實現新突破。依托該縣區位和資源優勢，以培育木材產業化加工專業村為重點，積極創辦其它類型的加工專業村，努力形成一村一品、數村一業的塊狀經濟格局。
3應在提高質量效益上實現新突破。應著眼于工業經濟的優化升級，著眼于規范管理，著眼于規模發展，大做提質增效文章。一是應以建立現代企業制度為核心，進一步規范企業運行機制，真正使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是應以加強管理為重點，進一步煥發工業企業內在活力。應繼續堅持成功的管理方式和方法，以內強素質、外樹形象、以質取勝、爭創品牌為目標，切實抓好企業內部管理，向管理應市場、應效益。三是應加強財務管理，建立健全財務管理制度，規范賬冊憑證，開展會計培訓，統一資金管理，把有限的資金用在刀刃上。四是應建立健全質量保證制度、質量管理制度、質量執法制度等。五是應以科技創新為根本，進一步提升企業實力。應積極推進科技創新，工業企業應把科技創新和技術進步作為五年發展的重中之重來抓，應舍得花錢研制、開發、引進高新技術和先進設備，加大技術改造力度。有條件的應建立科研機構和技術開發中心，為科技人員施展才華提供用武之地。
4應在擴大對外開放上實現新突破。一是發展工業項目，積極爭取項目和資金，為發展縣域經濟提供有力支撐，爭大項目、辦大事情。二是應開展橫向聯合，擴大技術交流與經濟合作。應在該縣營造走出去、請進來的工作氛圍，走出去宣傳該縣、推介該縣，請進來開發該縣、建設該縣。應大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術實力雄厚的企業結對子，開展技術合作與交流，加快科技的應用推廣和科技成果的轉化步伐。
5應在培育壯大主導產業和骨干企業上實現新突破。一是擴大企業規模。通過鼓勵企業增加注冊資本、吸收外來投資、實施資本運作、相互參股聯合等途徑，增加可用資金，擴大企業資本規模;通過開發新型產品、加大技改投入、產業前延后伸等途徑，提高生產能力，擴大企業生產規模;通過組建區域營銷公司、實施銷售、加盟連鎖經營、打開外銷渠道等途徑，開拓產品市場，擴大企業銷售規模。二是培育支柱產業。拉動工業經濟發展，著力培育壯大木制品加工、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大產業，結合產業特點，拉長產品加工鏈條，提高產附加值，推動產業升級。三是發揮行業協會作用。加強對工業經濟發展分類指導和服務。發揮該縣目前已成立的木制品加工、民族樂器、紡織服裝、吊裝機械四個行業協會的作用，逐步建立食品、藥品、化工等行業協會及分人，利用行業協會幫助政府制定實施行業發展規劃，提出本行業需應解決的問題和意見。
工業經濟發展論文范文二：探討皖西北縣域工業經濟的發展途徑
皖西北各縣市工業經濟的發展相對于發達地區來說非常緩慢，雖然存在著不少的客觀因素，但主觀上的思想認識問題是影響該地區經濟發展的癥結所在。由于筆者從事經濟教學研究工作，在和一些企業交往中發現，該地區與發達地區的差距不僅僅是表現在經濟數字方面上的、基礎設施上的、收入差別上的，更深入一層來講是觀念上的，觀念變了一切都會變了。目前在該地區一些人的不正確思想仍然非常嚴重。在外部環境方面，由于長期得不到國家的重點扶持，縣域經濟的發展環境受硬環境的制約更為突出。以全國的人口貧困大縣臨泉縣為例，既無鐵路，又無高速公路，水運也不太暢通。受硬環境約束，開發同樣的資源，該縣的成本比別縣市要高;銷售同樣的產品，該縣的代價比別縣要大;外商外資在利潤驅使下難進來，企業產品在環境制約下難出去，經濟外向度較低。
雖然產業結構方面，近年來發生了較大變化，但與發達地區相比，與市場經濟迅猛發展的態勢相比差距甚大。與東部工業經濟發達的地區相比，該地區企業人才隊伍建設還有較大差距，工作中還存在許多不容忽視的矛盾和問題：少數企業人才意識還不夠強;傳統單一型人才多，高層次復合型人才少;隊伍建設機制落后，人才市場化配置程度不高;企業人才隊伍結構不夠優化，企業家人才隊伍老化且后備力量不足的問題較為突出，特別是創新型專業技術人才匱乏問題亟待解決。
土地征用難、土地后續管理難是當前制約該地區縣域工業經濟發展的最大瓶頸。想進來的企業沒土地，已經用地的企業沒效益，這種兩難處境普遍存在;在企業融資問題上，由于缺乏很好的融資渠道，加之銀行貸款手續過于繁瑣，更增加了企業的貸款困難，縣域工業企業現在能貸到現款的寥寥無幾。
黨的十報告提出了全面深化經濟體制改革，強調了兩個毫不動搖，其中第二個毫不動搖是：鼓勵、支持、引導非公制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參于市場競爭、同等受到法律保護。因此，應搶抓機遇，謀求新發展，把創新作為靈魂，堅持與時俱進。
(一)推進觀念創新，在解放思想上尋求突破
認真學習十精神，解放思想，更新觀念，以科學發展觀為指導，牢固樹立發展是第一要務，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進。首先樹立新的發展觀。牢固樹立縣域經濟以民營為主，走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化一體的發展道路的新理念;其次樹立新的辯證觀。任何問題都是即統一又對立的，在一定的條件下可以相互轉換，不是一成不變的。目前該地區盡管發展障礙重重，但從辯證的觀點來看，這種障礙其實就是發展的動力，因此要正確引導，牢牢抓住難得的歷史性機遇，奮力爬坡、勇于進取。
(二)創造優質環境，打造一流服務
環境就是品牌，環境也是影響力，也是生產力，更是核心競爭力。一流的發展環境，就能留住一流的企業，創造一流的效益。工業經濟的發展，歸根結底，還是取決于環境。因此應著力抓好與客商利益最直接的服務環境?？h、市領導要掛鉤聯系總投資在一億元以上的規模企業，招商引資單位要自始至終做好招商服務工作，將客商當作自己的親人，把客商創辦的企業當成自己的實業，對客商提出的困難和問題，只要是合理合法的，都要努力地解決好，不做損害客商利益的事，一旦發現有損害客商利益的事情，要及時查處，給客商一個滿意的交待，真正體現出皖西北人民熱情好客的客家風范。
(三)推進結構創新，在培育縣域工業經濟特色上尋求突破
因為皖西北各縣市地理位置、資源狀況、經濟基礎等方面差別不大，縣域經濟從本質上講就是要發展特色經濟，有特色才有影響力、競爭力、生命力?？h域經濟只有走特色之路，才能在競爭中贏得一席之地。例如界首市重點在發展循環經濟上做文章，做大做強再生金屬和再生塑料兩大行業;潁上縣依托豐富的煤炭資源，加快形成以煤炭生產基地為主的最具特色的新興產業，建成煤電一體化能源輸出基地;臨泉縣根據自身實際，做大做強以化工、紡織、食品釀造、農副產品精深加工為主導的產業，同時做好服裝、新型建材等加工業。
(四)科學合理配置和利用土地資源
強化土地規劃，推行工業土地利用集約化，并通過工業園區使企業在空間上相連接、關聯產業鏈上相配套;建立項目評估制度，防止惡意圈地;建立工業土地進入和退出機制，杜絕工業土地隨意變更，加大閑置土地的處理力度;創新土地征用補償安置辦法，探討以土地換保障的補償安置辦法，以保障失地農民的長遠利益。
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1 安徽省經濟發展持續高速增長。近5年安徽省規模以上工業增加值的增幅都在20%左右，進出口增長尤為迅速。外商直接投資勢頭良好。其中2006年實際利用外資出現大幅增長，凸現安徽省投資環境的潛力巨大。固定資產投資總額中.有50%屬工業投資;財政支出呈遞增趨勢，具有明顯助推經濟增長的功能;金融機構存款額增幅越來越大.這主要源于工業經濟總量的增長。
2 2007上半年省會經濟圈發揮的作用。1～7月份.合肥全市規模以上工業完成總產值783.41億元，比上年同期增加206.87億元;實現工業增加值246.08億元，同比增長27.6%.增速比上半年提高0.5個百分點，增幅在中部六個省會城市中位居第二。從輕重工業看，增長同步加快，分別增長28.9%和26%。比上年同期分別加快11.5和8.9個百分點;從經濟類型看。均呈增長態勢，在六類企業中僅國有企業增速平緩，其他各類企業均保持高于或接近全市平均增幅的水平;從行業看，在34個行業中有31個行業實現增長.比一季度增加2個，其中有16個行業增速比一季度加快。從企業看，上半年，合肥市產值超億元企業有75戶，比上年同期增加17戶，實現產值同比增加123.2億元.占規模以上工業新增產值的71.2%。其中，產值超20億元的企業由上年同期的3戶增加到8戶，新增產值62.3億元，大企業支撐作用明顯。
在省會經濟圈戰略提出之后，原先并非安徽經濟增長熱點區域的巢湖、六安兩市，投資活躍。上半年。六安市實現生產總值超過200億元，同比增長15%，巢湖市的經濟總量以及城市規模在全省17個市中均無出色表現。但是.今年以來，巢湖市生產總值增幅在12%左右。港股中市值最大的內地地產企業碧桂圓以及美國最大的私募投資基金之一華平集團已經通過其控股上海中凱房地產公司介入了巢湖的城市建設。
在“巢湖現象”受到關注的同時，偏居皖西北的六安在吸引外來資本上也有強勁表現。上半年六安全市累計完成投資76.4億元，增長四成以上。其中超過45億元的投資由外來投資商完成。而省會合肥僅在前5個月，就已經超過460億元.同比增長六成以上。
3 “馬蕪銅”東向發展策略明顯。上半年，蕪湖市以科學發展觀為指導.扎實開展“堅持科學發展，打造五大優勢”大討論活動，努力推進各項工作，保持了經濟社會發展的良好態勢。全市完成生產總值257.9億元，增長安徽2007年工業經濟發展特征
張亨明16.6%;規模以上工業實現增加值123.48億元，比上年同期增長25.5%;城鎮居民人均可支配收入6569元，增長21%;農民人均現金收入2666元，增長21.1%，近年來第一次實現兩項指標增長均在20%以上。重點項目進展迅速，招商引資成效顯著，統籌推進經濟社會發展。投資總額、財稅收入和群眾收入都有較快增長。
馬鞍山市主要經濟指標總量均晉升全省經濟運行排行榜前三強。上半年，規模以上工業增加值居全省前三位的城市分別是：合肥市208.51億元、馬鞍山126.21億元和蕪湖市123.48億元。財政收入居全省前三位的城市分別是：合肥市110.95億元、蕪湖市51.79億元和馬鞍山43.71億元。
城市居民人均可支配收入：絕對額居全省前三位的城市分別是：馬鞍山7971元、合肥市6796元和銅陵市6586元。農民人均現金收入：馬鞍山農民收入創下全省新高，居全省第一位。絕對額居全省前三位的城市分別是：馬鞍山市3388元、蕪湖市2666元和銅陵市2574元。
二、各市支柱產業發展和產業集群呈現地方特色
1 支柱產業穩定增長。近三年電氣機械及器材制造業、石油加工煉焦業、電子設備制造業、黑色金屬冶煉度壓延業及電力、熱水的生產和供應業是工業增長的主要力量。增加值同比增長都在30%以上。其中2006年黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉、非金屬礦物制品、煤炭開采和洗選、電力、煙草制品等行業實現利潤105.7億元，占全部利潤的45.8%。
2007年上半年受市場需求和價格回升帶動，建材、煤炭、鋼鐵、電力、有色等傳統優勢行業增速加快。裝備制造業繼續保持較快發展勢頭，循環經濟產業加快發展，廢棄資源和廢舊材料回收加工業增長126.4%。
2 機械工業、汽車工業繼續保持快速增長的發展勢頭。至2007年7月底，全省機械工業累計完成工業總產值(現價)871.36億元，比上年同期增長44.4%.其中100戶重點聯系累計完成工業總產值498.5億元，增長48.04%，累計完成銷售產值851.65億元，增長42.86%;汽車工業上半年共生產整車35.33萬輛，銷售34.32萬輛，同比分別增長34.32%和28.64%，分別高出全國增長幅度11.89個百分點和5.33個百分點。
3 各市重點產業企業發展帶頭作用明顯。合肥目前已形成支柱產業，其中汽車及裝備制造、家用電器、食品等支柱產業發展迅猛，上半年產值達327.5億元，龍頭產業帶動作用凸顯。汽車產業上半年產值達110億元.同比增長25%。安徽叉車集團公司、安徽合力股份有限公司雙雙入選2007中國機械5∞強。擁有海爾、格力、長虹、三洋等眾多海內外知名企業，家電產業預計到2010年產值可突破1000億元。上半年，銅陵市經委重點監測的22戶工業企業生產繼續平穩增長(占全市規模以上工業經濟總量90%)。6月份當月實現現價產值45億元，同比增長8.7%，比上月凈增加3.6億元;上半年累計完成233億元.同比增長11.6%(增速與上月基本持平)，同比凈增24億元。銅陵有色控股公司榮列2007中國企業500強第110名。
汽車及零部件、電子電器、新材料三大支柱產業占蕪湖市全市規模以上工業的76%。奇瑞的跨越式發展.帶動了汽車零部件產業的集聚，全市規模以上汽車零部件生產企業已達120余家，“蕪湖汽車城”的框架已經搭成。
能源城市淮北、淮南的支柱行業如煤炭開采、洗選業、化學原料等行業都有很大的增長。其中淮南礦業集團公司顧橋煤礦、國投新集能源股份公司劉莊煤礦和淮北礦業集團公司渦北煤礦順利通過國家竣工驗收.準予正式投產，此舉標志著兩淮煤炭基地億噸級生產能力正式形成。
4 產業集群規模不斷擴大。經過多年的發
展，安徽省產業集群規模不斷擴大，經濟效益不斷提升。據不完全統計，截至2006年底。該省約有產業集群176個，其中超過10億元的集群有23個;集群中的企業約2萬個，其中規模以上企業1712個，吸納就業人員120萬人。超億元的企業有142個。超5億元的有66個;年營業收入1348.48億元。利潤總額99.38億元.上繳稅金57.09億元。2007年1～6月份.新增銷售收入億元以上產業集群36個，新增企業戶數3094戶.新增就業人員6.8萬人。產業集群正在成為全省經濟發展中的重要力量。
三、產業結構調整步伐加快
1 產業結構調整效益顯著。整體來說。第一產業比重下降，第二產業、第三產業地位不斷上升。工業發展結構得到優化，傳統工業向現代加工制造業轉化步伐加快。汽車、冶金、建材、家電、工程機械、能源等優勢行業持續快速成長。2006年完成2200萬臺家電。令該省成功躋身全國“三甲”;55.6萬輛自主品牌汽車，達國內7.3%的市場占有率。不僅使我省的汽車工業進入全國“第一方陣”，也讓世人看到了安徽源源不斷噴涌而出的巨大創新能力。
2006年安徽省GDP的增長率為12.9%。如果將2006年三次產業的增長率分別按1990、2000、2005年三大產業的比重計算的增長率分別為11.7%、12.7%、12.9%，則2006年實際增長率與按1990年、2000年、2005年的三次產業結構所計算出的增長率的差額(即結構的變化對經濟增長的貢獻)分別為12%、0.2%和0。這一結果既說明結構的調整對經濟的增長影響非常大，同時也表明安徽的產業結構在不斷地優化。
2 重點行業企業技術改造投入加大。2007年1～6月份，全省技術改造完成投資441.1億元.占全年千億元目標的44.1%。制造業技改投資保持較高的強度，成為該省技術改造投資的重點領域。上半年制造業完成技改投資300.2億元.占技改投資的比重達到68.1%。結構調整優勢突出，輕、重工業同步增長，實現增加值同比分別增長23.7%和21.1‰37個工業大行業增加值同比實現增長，其中有15個行業實現增加值增長30%以上。各市經委都制定了《工業經濟結構調整的意見》，明確了當地鼓勵發展的主導產業、改造提升的傳統產業、應淘汰的落后產業。各市都堅持以項目為龍頭，不斷加大投入。增強企業發展的后勁。積極推動企業的自主創新工作，促進企業技術中心的建設。
3 產業結構調整，節能減排當先。2006年，安徽電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工六個行業規模以上工業增加值占全省規模以上工業的34.1%.而能源消耗和：氧化硫排放分別占全部工業的68.6%和72.25%。這些行業是節能減排的重點，要制定專項規劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。
北片九個市中，煤電、化工、建材等傳統耗能行業所占比重較大，節能降耗仍面臨著較大的壓力。能源城市淮南、淮北以企業為主，著重抓重點用能企業的降耗問題，推進節能技術進步。其中淮南市投入100億元，全面實施開發利用瓦斯的計劃。并成立了我國第一個煤礦瓦斯治理國家工程研究中心。全市的瓦斯利用率已達到50%，初步實現了瓦斯利用的產業化。2007年5月9日。在即將投產發電的淮南田集發電廠的煙囪上，工人們對脫硫和除塵裝置進行最后調試.這套裝置可以使脫硫率達到90%以上，煙塵去除率達到99.8%.達到國內一流、國際領先水平。
四、非公經濟發展
1 民營工業在縣域工業中唱主角。安徽各縣市將民營工業作為縣城經濟發展的重中之重，結合各自實際，認真謀劃，積極探索適合民營經濟發展的新路子，無為、桐城、天長、霍山等一批縣市民營工業迅速成長，成為推動縣城經濟發展的重要力量。經過全省各縣市的努力.民營經濟呈現出良好的發展態勢。安徽民營企業不僅承擔縣域經濟的支撐作用，還是新農村建設中剩余勞動力就業的重要去處。2006年城鄉私營企業從業人員和個體勞動者512.2萬人.增加79.6萬人。
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三是企業融資困難。融資難一直是困擾企業、制約企業持續健康穩定發展的主要因素。雖然我縣中小企業擔保貸款中心每年發放了幾千萬元，加上“財園信貸通”政策，為園區企業增加了貸款額，但由于商業銀行受貸款審批權的授權控制(2014年我縣商業銀行存貸比為37%，全市倒數第2)，再加上我縣企業規模小、個別企業誠信度不高等原因造成企業融資困難。
四是平臺建設有待完善。園區的基礎功能配套還不完善，各種生產性、生活性設施缺失較多，尚無醫院、小學、電子商務、金融、物流等平臺。
五是企業人才匱乏。我縣園區企業大多為勞動密集型企業，企業經營者和職工文化程度普遍偏低，真正懂技術、懂管理、懂財務的人員不多，高級技術人員和管理人員更是寥寥無幾，導致企業技術創新能力較弱，科研力量不強。
為加快全縣工業經濟的發展，提出幾點建議。
一、抓產業做大總量。為強力推進產業集聚，做大工業總量：一是要持之以恒地培育壯大液壓機電、綠色食品、電子信息三大產業，突出三大主導產業的帶動作用，推進產業集群化、特色化發展。按照機電產業重補鏈，電子產業重升級的思路，填平補齊產業鏈，加快壯大產業規模，促進產業上下配套，抱團發展，著力打造百億產業群。二是突出招商重點，開展專業招商、產業招商、補鏈招商和中介招商，特別要充分發揮好唯冠油壓、海能電子、開元食品以及新引進的中廣核等龍頭企業的帶動作用，不斷延伸產業鏈，壯大產業集群。三是在企業幫扶方面出新招，進一步優化和完善優惠政策，營造安商親商良好氛圍，對發展前景好、潛力大的園區企業，在資金、用地、用工等方面給予“一企一策”扶持。對符合國家產業政策、環保政策、以及有市場、有技術、有效益、有發展前景和信用記錄良好的的企業，但暫時出現經營和財務困難的予以大力支持，逐年逐步的提升企業的貸款規模和比重。
二、促轉型提質升級。為可持續發展，我們要痛下決心走企業轉型升級之路。一要制定實施企業技術進步與轉型升級規劃，設立專項扶持基金，培育壯大基礎產業，改造提升傳統產業，加快發展高新技術產業。二要強化引導服務。針對企業主不知向哪轉、怎么轉的問題，行業主管部門應通過加強引導，組織相關企業和人員到升級改造和產業轉型升級成功的企業參觀學習，汲取他們的經念和教訓，并協助企業結合本身的實際，確定產業轉型升級的方向，使企業準確定位，少走彎路，樹立企業轉型升級的信心。三要加快組織實施。對鐵、煤、鎢等礦產品、木竹等林產品引導企業由賣原料轉為粗加工再向深加工轉型;對來料加工的電子企業向進料加工轉型;對高耗能企業向低耗能企業轉型;對粗放型經營企業向深加工企業轉型，不斷提升企業的自主創新能力，引導企業向規?；⒓夹g化、品牌化發展。
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二、發展目標
根據2005年我區經濟實際情況及發展趨勢，2006年各項經濟指標的目標是：完成工業增加值109880萬元，同比增長30%；其中規模以上工業增加值53560億元，同比增長30%；
三、主要措施
（一）堅持不懈抓項目建設，千方百計培育經濟增長點
2006年，要堅持不懈地強化項目建設，牢固樹立“新鄭振興、項目支撐”意識，形成人人想項目，合力抓項目的濃厚氛圍。要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。對計劃實施的工業項目要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產，發揮效益。
1、要抓好2005年計劃開工而未開工的項目。主要是鎮科偉業瀝青生產項目。要針對項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創造基本條件，力爭實現當年建設、當年收益。
2、要抓好在建項目。包括歐普陶瓷二期工程、福華鋼鐵軋機線、順康興中藥生產線、民興鋼制品廠的項目建設，確保2006年竣工投產。
3、是要抓好新建項目。對于河南省同位素研究所投資建設的電池隔膜生產項目、河南科海陶瓷有限公司投資建設的陶瓷輔料生產項目等正在洽談中的項目，要提高服務水平，加大洽談力度，爭取2006年開始建設。
4、切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數，大的經濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業到大專院校、科研院所聯系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）加大招商引資力度，擴大對外開放步伐
我鎮工業經濟要得到更好地發展，必須借助外力，全方位擴大對外開放步伐，必須在招商引資上有所突破。
1、大力推介，進一步提升新村對外影響力。要借助網絡、新聞媒體的力量，進一步加大我鎮區位優勢、交通優勢、園區布局、產業特色的推介。要圍繞重點板塊、重點產業，繼續在經濟發達地區開展形式多樣、各具特色的招商推介活動。要組織開展行之有效的招商活動，讓更多的客商了解新村、熟悉新村、落戶新村。
2、創新招商新方式，進一步增強招商新優勢。一是全員招商。動員全社會的力量，實行全鎮上下、方方面面、各行各業齊心協力抓招商。二是企業招商。把優質資產拿出來，全面參與國內外大企業大集團的資產重組和服權并購，積極尋求合資合作的機會。三是以商招商。善待現有外來投資企業，提供更加優質高效的服務，全力支持他們增資新上項目，加速自身發展，通過他們的現身說法，拓寬引資渠道，廣交新朋友，引來新項目。四是出門招商。各級黨政領導帶頭示范，外出開展招商活動。組織小分隊，有針對性地開展專業招商。加強與各界人士交流，開展中介招商、網上招商、鄉情招商、親情招商。
3、進一步推進“二次招商”力度，提高土地利用率。要進一步強化經濟園區的規范管理和服務意識，樹立經濟園區良好的品牌形象。要加大對已落戶我區的企業服務工作，鼓勵已經投產的外來投資企業增資擴股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強調查排摸，及時掌握動態情況，強化對空置廠房的信息，使現有的土地或建成的廠房能實現“二次招商”，提高土地利用率。
（三）科學規劃，著力構建特色園區。
堅持科學發展觀，通過創新管理方式，提升服務理念，不斷增強產業聚集度，打造強勢板塊經濟，著力構建特色明顯的工業集群區。
1、確定重點，打造板塊經濟。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫藥企業為龍頭，堅持特色發展，研發一批擁有自主知識產權的新藥，要著力發展現代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導醫藥企業走規?；l展道路，加快醫藥產業集群建設。要利用我鎮的交通區位優勢，大力發展通道經濟，在醫藥包裝行業、陶瓷生產行業試點發展循環經濟。
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寧波工業經濟總量水平全面落后于深圳，GDP、規模以上企業工業總產值、規模以上企業銷售值與規模以上企業工業增加值等工業經濟總量水平指標僅為深圳一半，寧波2011年的GDP、規模以上企業工業總產值、規模以上企業銷售產值與深圳2006年的數據相當，規模以上企業工業增加值甚至還未達到深圳2006年的水平，總體落后時間超過5年。寧波工業經濟相對強度指標也落后于深圳，不過差距明顯比工業經濟總量的相關指標要小，同時差距也在逐漸縮小。但是資金利用率與深圳存在較大差距，寧波的成本費用利潤率與深圳的差距逐年變大，總資產報酬率也落后于深圳，2011年的總資產報酬率水平只和深圳2006年水平相當。寧波工業經濟能源消耗效率落后于深圳，存在層級性的差距，差距有5～10年。由于產業結構的原因，寧波工業經濟發展能耗比較高，效率相對較低，因而更容易遭遇發展瓶頸。
(二)寧波工業經濟的增速高于深圳，但增速差距在逐漸縮小
寧波認識并承認自己的不足，總結其他國家與地區工業經濟發展經驗，學習改革的思路與魄力，大力推進創新轉型，走出一條具有寧波特色的工業經濟發展之路，積極利用后發優勢，在工業經濟發展上奮起直追。寧波在大多數工業經濟發展總量指標、人力資本方面的相對指標及能源消耗指標的增長速度都高于深圳，但領先差距在逐漸縮小。2007～2011年寧波GDP增長率都高于深圳。規模以上企業總產值的增長率2007、2010、2011年寧波也高于深圳，而2008、2009年稍微落后于深圳;寧波規模以上企業工業增加值的增長率除2009年比深圳低外，其他幾年都高于深圳。2007～2011年規模以下企業總產值的增長率寧波也比深圳高。 2007～2011年人均工業總產值的增長率、全員勞動生產率增長率、出貨值占銷售產值比重增長率寧波都高于深圳。寧波工業經濟能源消耗總量上與深圳的差距逐年減小，寧波在反映經濟走勢的先行指標工業用電量上逐年增加，工業用電量與深圳幾乎相當。寧波工業用電量增長率在2007～2009年都高于深圳，這與同時期寧波工業經濟發展速度高于深圳是相吻合的。
(三)寧波工業經濟與深圳存在差距的原因剖析
從內部條件看，寧波工業企業的規模落后于深圳，自身創新能力不足。2011年寧波企業十強第一位的鎮海煉化的營業收入、凈利潤只有2011年深圳企業十強第一位的深圳華為技術有限公司的一半;寧波上市公司數量和A股上市公司市值則為深圳的3/10和1/10。深圳已進入創新驅動為主的發展階段，寧波則處于投資、效率驅動為主的發展階段。深圳科學技術競爭力在中國城市競爭力排名中居第4位，全要素生產率提高對GDP增長貢獻率達到42.4%，創新體系建設處于較高水平。深圳的企業創新主體作用突出，國內外創新型人才和資本能為深圳所用，創新驅動特征明顯，注重創新投入，產出效率更高。寧波近幾年建設創新型城市取得了明顯成效，但與深圳相比還存在較大差距。這就使得寧波工業經濟發展動力提升能力不足，容易受到要素資源短缺限制而遇到發展瓶頸，利用后發優勢追趕深圳的后勁不足，還易受外界因素影響出現波動，發展不夠穩定。
從外部環境看，寧波工業經濟受金融危機影響更大。深圳、寧波外向型經濟都受到金融危機的影響，工業經濟發展速度減緩，一度甚至出現負增長，但寧波工業經濟回調程度要大于深圳，受金融危機影響更大。寧波企業自主創新能力弱于深圳企業，對經濟拉動力偏弱，對危機抗擊能力也更弱。寧波中小民營企業居多，發展過程中難以獲得更多的國家政策和資源支撐，遭遇金融危機和外貿壁壘，企業經濟發展必然受到重大沖擊。這使得寧波工業經濟發展穩定性欠缺，外部環境的沖擊容易破壞工業經濟發展勢頭，企業也需要更長時間來恢復生產，工業經濟發展速度受到限制。從發展動力看，寧波工業經濟對進出口貿易的依存度更大。寧波與深圳工業經濟發展動力都來源于全社會固定資產投資與進出口貿易。寧波工業經濟對進出口貿易的依存度更大，但是寧波工業經濟的外向度不如深圳，這使得寧波工業經濟發展動力不如深圳，同時更容易受到國際市場的影響。
二、深圳工業經濟發展的經驗借鑒
深圳工業經濟發展有許多值得寧波借鑒的經驗?；趯幉ㄅc深圳工業經濟的差距及原因剖析，我們主要分析深圳市政府在促進工業轉型升級、提升工業經濟發展水平方面值得寧波學習借鑒的經驗。
(一)發展總部經濟，培養大企業大集團
深圳在培養和發展大企業大集團中，大力發展總部經濟，堅持“引進來”與“走出去”相結合。優化總部經濟發展環境，整合總部經濟發展資源，統籌企業總部和研發基地的規劃布局，實施總部企業引進計劃，著力吸引國際知名企業在深圳設立中國業務總部、國內大型企業在深圳設立國際業務總部。鼓勵和支持具有市場發展潛力、產業規模優勢和現代企業制度的本土大企業集團扎根深圳，通過國際合作、跨國并購、海外上市等方式，加快企業國際化進程。扶持有實力的企業拓展海外市場，開展跨國經營，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。
(二)拓寬企業融資渠道，提高企業資金利用效率
深圳一方面大力發展現代金融業，拓寬企業的融資渠道;科學安排中小企業及民營企業發展專項資金，建立政府采購扶持中小企業及民營企業發展的長效機制;推動利用外資從外延的簡單擴張轉向內涵的深化拓展，結合全市經濟發展和產業結構調整要求，加大招商引資工作力度，拓展外資的來源地。另一方面堅持高技術產業和現代服務業“雙輪驅動”，推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變，提高企業資金利用效率，增加資金產出。立足自身優勢，加快從加工裝配向自主研發制造轉變，發展現代金融、物流、商貿、總部經濟等現代服務業，積極推進產業結構調整和經濟發展方式轉變。
(三)優化產業結構，為高端產業擠出空間
深圳一直沒有停止產業結構調整的步伐，早在幾年前就提出“建設效益深圳，轉變經濟增長方式”，先后出臺了新能源、生物醫藥、互聯網等戰略性新興產業振興規劃，優化高新技術產業和先進制造業結構，推進建設三大產業集群，推進制造業適度重型化，推進優勢傳統產業集群化，加快發展現代服務業，發展生態型都市農業和海洋產業，發展總部經濟和民營經濟。通過一系列政策和措施，不斷推進國家創新型城市建設。與此同時，深圳市政府通過產業轉移、老區改造，為新興高端產業落戶“擠出”新的發展空間。通過自主創新和科技進步，走出了一條產業結構不斷優化、經濟質量不斷提高的升級路徑。
(四)加大市場開拓力度，實施科技興貿和以質取勝
深圳轉變外貿增長方式，充分利用國內外市場和資源，實施科技興貿和以質取勝，鼓勵企業技術引進、消化、吸收與創新，提高出口產品的質量、檔次和附加值。支持企業擴大自主知識產權產品和自有品牌產品出口，鼓勵進口先進技術及設備和短缺資源。優化出口產品結構和市場結構。研究建立和實施貿易信用保險制度，推進貿易方式和市場多元化，加大對新興市場的開拓力度，以優質產品拓展全球銷售渠道。進一步調整加工貿易的發展模式，提高加工貿易的技術溢出和產業帶動效應，推動加工貿易轉型升級。進一步發展遠洋貿易出口，積極開展轉口貿易，大力培育外貿發展新的增長點。
(五)以自主創新為核心，創建國家創新型城市和智慧城市
深圳始終把自主創新作為城市發展的主導戰略，構建良好的創新生態。確立以企業為主體的創新模式，并大力鼓勵創新資源向企業集中;高起點引進消化吸收國際先進技術;推進支撐自主創新的金融服務體系建設，大力發展創投行業;著力營造具有競爭力的創新環境，政策優、投入大。深圳推進自主創新最重要最本質的一條經驗，是把全球的創新資源匯聚起來為己所用，其核心路徑是推進商業模式和管理制度的創新，創造綜合性、多元化創新模式。在推進自主創新的同時，深圳提出了建設智慧城市的發展戰略。除了通過抓核心技術、建基礎設施、推示范工程等手段，在智慧技術、智慧產業、智慧管理、智慧生活等領域全面推進“智慧深圳”建設外，最大的特色就是創新智慧技術、智慧產品開發應用的商業化模式，高起點推進智慧城市建設。通過吸收全球的智慧資源、拓展全球的智慧市場來建設智慧城市。
三、發展寧波工業經濟的若干建議
結合寧波與深圳工業經濟發展比較分析結果，借鑒深圳工業經濟發展經驗，我們提出發展寧波工業經濟的若干建議。
(一)培養和發展大企業大集團
從寧波與深圳的工業經濟總量比較中可以發現，寧波規模以上企業數量和規模以下企業總產值高于深圳，但工業經濟總量水平落后于深圳，說明寧波市企業規模度低于深圳，企業在做大做強方面弱于深圳，這也是造成寧波工業經濟與深圳存在差距的一個主要原因。因此需要培養和發展大企業大集團。
一是引進具有國際競爭力的總部企業，大力發展總部經濟。改善投資環境，整合總部經濟發展資源，吸引國內大型企業和海外跨國公司在寧波設立總部或區域總部，并發揮其在企業經營和管理等方面對本地其他企業的良好示范作用，從而提升整體產業結構和行業競爭力。促進和培育本土企業做大做強，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。鼓勵和支持具有市場發展潛力、產業規模優勢和現代企業制度的本土大企業集團扎根寧波，加快企業國際化進程，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌，發展提升本地企業或培育新企業使之成為擁有自主核心知識產權及品牌的總部型大型企業。
二是組織實施中小企業成長計劃，鼓勵和引導民營經濟做大做強。制定政策扶持中小企業及民營企業發展，積極引導中小企業及民營企業從事專業化生產和特色化經營，支持與大企業建立協作關系，推動中小企業及民營企業做大做強。
(二)提高資金貢獻率
從寧波與深圳工業經濟相對強度的現狀與發展速度的比較分析中可以發現，寧波在勞動力利用率方面與深圳的差距不大，但在資金利用率方面還有不小差距，因此需要保持人力資本方面的優勢，提高資金貢獻率，更好地促進工業經濟的發展。
一是進一步拓寬融資渠道。使多方資金展開良性市場競爭，降低融資成本，最大限度地獲得低成本資金。加強金融產品創新，拓展中小企業融資渠道，建設區域性中小企業金融中心和民間投資管理中心。鼓勵全天下的“寧波幫”共同建設寧波，提升寧波的工業進展，增加資金總量。同時優化利用外資結構，提高臨港工業選資標準，加快引進具有國際前沿水平的戰略性新興產業重大項目;打造利用外資平臺，充分發揮重點區塊的招商引資主力軍作用;創新利用外資方式，加強重大產業項目引資，堅持直接引資和間接引資并重，支持外資企業增資擴股和戰略投資，重視智力資本引進。
二是不斷深化拓展資金用途及去向。提高選資標準，加大對于新型產業和環境友好型工業的融資政策方面的傾斜，著重加強對工藝水平高、附加值高和產業關聯度高的工業項目在融資方面的政策扶持，增加資金的利潤率和貢獻率。同時，進一步強化資金監管與稅收引導，監督與引導企業優化資源配置，提高資金利用效率，增加資金產出，推動工業轉型升級。
(三)調整優化產業結構
從寧波與深圳工業經濟能源消耗的現狀與發展速度的比較分析中可以發現，寧波經濟發展能耗較高而效率較低;同時在寧波工業經濟發展動力分析中可以發現，產業結構未能更好地發揮對工業經濟發展的推動作用。因此需要進行產業結構調整，促其向集約式發展，更好地發揮產業結構對工業經濟發展的推動作用。
一是繼續推動工業經濟創新轉型發展。重視工業經濟在國民經濟中的主導地位，通過培育壯大生產業，積極發展服務型制造企業，推動制造業分工細化和服務外包，延伸和完善產業鏈，為制造業轉型升級創造更加有力的支撐條件，推進工業轉型升級，走新型工業化道路。
二是優化第二產業內部布局。擇優發展臨港工業，充分發揮港口資源優勢，堅持“集群化、循環化、高端化”方向，努力打造國內一流、國際先進的臨港先進制造業基地。改造提升傳統產業，保持傳統優勢產業發展的領先地位，推動一批傳統支柱產業的改造升級，全力打造產業集群，推進傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。合理引導產業梯度轉移，引導寧波企業“走出去”建立生產基地，把產業梯度轉移與產業結構升級、總部經濟培育結合起來。促進寧波經濟順利轉型，調整優化產業結構。優化高新技術產業和先進制造業，主導工業邁入高科技、高信息化等領域。將加快轉移和淘汰高能耗、重污染、低附加值的產業或企業。
(四)提高外貿企業的質與量
從寧波與深圳工業經濟相對強度比較分析中可以發現，寧波在出貨值占銷售產值比重方面與深圳存在差距，說明寧波工業經濟的外向度還有提升空間。從寧波與深圳工業經濟發展的動力比較分析中也可以發現，寧波工業經濟發展對出口的依存度要大于深圳。因此，應該加大外貿企業的發展力度，提高外貿企業的質與量，使進出口貿易為工業經濟發展發揮更大的推動作用。
一是加大市場拓展力度，優化外貿產業和出品產品結構。研究建立和實施貿易信用保險制度，推進貿易方式和市場多元化，加大對新興市場的開拓力度，特別注重新興市場和新興原材料基地的開發，進一步提升外貿質量及影響力。加快轉變外貿增長方式，優化外貿產業結構，提高寧波外貿企業的數量和質量。在努力培育新的外貿企業的同時，鼓勵外貿企業技術引進、消化、吸收與創新，提高出口產品的質量、檔次和附加值，促使原有外貿企業由單一的產品出口向技術溢出大、產品帶動性大的集合化出口模式轉變。優化出口產品結構，促進外貿企業轉型升級，鼓勵支持具有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品出口，提升出口產品的質量、檔次和附加值。
二是改革創新開放型經濟管理方式。建立完善適應對內和對外開放要求的體制環境，加快轉變外貿增長方式，優化外資產業結構，引導“走出去”格局向寬領域、多層次轉變，建設在更廣領域、更深程度、更高層次上與國內外經濟相融合的開放經濟引領區。
(五)加強創新，突破瓶頸
從寧波與深圳工業經濟發展速度比較分析中可以發現，寧波工業經濟發展速度對深圳的領先優勢在減小，說明寧波工業經濟可以利用的后發優勢在逐漸減小，在工業經濟發展中遇到瓶頸。因此需要加強創新來克服發展瓶頸，提升自身的實力來進行發展和追趕。
一是切實重視和發揮企業的創新主體地位。鼓勵和扶持勇于創新、善于創新的企業，依靠技術進步和人才戰略腳踏實地開拓創新;鼓勵與引導企業加大研發投入力度，設立研究院及研究中心，加強發展自主品牌建設;力爭使一批重點企業在技術水平、工藝水平上處于國際領先水平或國際先進水平。
二是完善科技創新環境，加強科技創新基礎設施建設。探索設立創新基金，研究設立跨部門的創新科教組織;整合和優化創新資源，充分發揮高校的研究職能和企業的研發職能，鼓勵校企協作，加強科技研發、技術創新、產業發展等各項財政性資金的統籌支持力度;著力發展生產業，主導工業邁入高科技、高信息化等領域，促進智慧城市的順利建成;加強知識產權保護;突出人才戰略，以完善政策、加大投入、打造載體、強化服務為重點，加快構建高素質創新人才隊伍，為自主創新提供強大的人才支撐。
(六)增強抗風險能力，穩定發展工業經濟
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產業的提升要著力在研發和品牌方面的創新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低，當前我市紡織等產業在生產率提高產量增加的后面，卻是“增產不增收”，因為這種生產率提高的只是同類產品的量，而沒有實現產品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發促進產品升級實現產品差異，如何通過品牌建設實現產品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業要走的路。
市委、市政府為解決制約經濟新一輪發展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在20*年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優化創新、加快提升”的發展主線，在工業經濟領域實行六大創新，推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升；在20*年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發展戰略，提出工業發展重在結構優化和集約發展，要實現產業的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創新發展系列活動，進一步提高了對工業經濟創新發展的認識，深化了創新發展的舉措。
下一階段，我市工業經濟工作重點要做好以下幾方面：
一、要加強領導、優化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制，實行政府經濟管理方式創新，以“加強服務、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務企業、優化環境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創新上來。當前重點要通過搭建優化以創新型企業家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺，以國家級技術中心、區域性技術中心兩級技術創新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發創新信息交流平臺，以網上政務為基礎的政府公共服務平臺，以銀企合作和中小企業創新基金為基礎的企業融資服務平臺，以協會轉型為基礎的行業服務平臺，加快我市工業經濟服務體系的建立和完善，形成極具優勢的工業經濟發展環境。要建立和完善政府對企業創新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉移到對創新的引導上來，重點鼓勵企業進行技術創新和集成性創新，同時要加強對創新成果的保護。通過引導和保護，增強企業進行創新投資的意愿和信心。要解決行業信息不對稱問題，消除企業投資的盲目性，促使企業投資重點從擴大規模型向創新發展型轉變。要探索多種投資形式，建立公共技術中心、工業創新中心、技術轉移中心，形成多層次的創新服務體系，加快形成對提升塊狀經濟的技術支持，加快實現高新技術的產業化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“*”工業發展規劃上來，貫徹到下一階段工業經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業集群、重點培育企業、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發展產品等導向目錄，同時出臺相應的扶持政策，有效整合企業資源和政府資源，形成合力，盡快實現產品和產業升級的突破，加快形成我市工業在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業升級與轉型的引導，促使紡織業從不同產業環節特點出發，采取相應的競爭和發展方式，引導前導原料規?；?、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發揮紡織業的獨特優勢，打造先進紡織制造業基地。我市工業企業研究開發和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業的滯后，生產力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質量和差異創新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變，從注重生產環節向注重研發和品牌環節轉變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變，促使我市工業中間產品進入高端供應鏈，消費產品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉型。
當前，我市工業經濟的轉型升級已經到了關鍵時期，下一階段要以工業經濟發展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創工業發展新優勢”，切實抓好工業經濟的產業轉型升級和加快發展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發展。要抓好重點工業技改投入項目建設，實施好我市第一批單體規模投資1億元以上的100只重點工業項目建設，實現工業經濟的存量提升和增量提質；二是抓重點企業促升級。要加快大企業大集團培育，著力抓好88家重點培育企業建設，通過管理創新、技術創新、品牌創新、人才創新等途徑，不斷增強企業的核心能力，不斷提高產品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業技術中心試點示范工作，在抓好現有國家、省和市級企業技術中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業技術中心。圍繞先進制造業基地技術創新體系支撐平臺建設，著力構建國家級技術中心支撐平臺和區域性技術中心支撐平臺兩級技術創新體系。四是抓管理創新提素質。積極引導企業運用信息技術開展制造過程信息化和管理創新，重點推動企業加快以erp為重點的信息化建設，以企業管理現代化為方向，有效引導企業運用信息技術開展管理創新，全面推進企業上網和電子商務。五是抓節能降耗促集約。全面開展以工業循環經濟為核心的節能、節水、節材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業的節能、節水、節材工作；集中精力舉辦好節能產品展示和循環經濟示范大會和有關宣傳活動。
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二、實施培大育強工程，著力培育明星企業、優質企業
（二）完善明星企業資金扶持政策。明星企業扶持資金主要用于對明星企業兩個方面的獎勵：一是授予明星企業主要經營者市明星企業家稱號，對首次獲得市明星企業家稱號的，獎勵30萬元；二是對明星企業按銷售收入規模和當年新增財政貢獻（制造業增值稅、所得稅）實行獎勵。明星企業考核獎勵辦法另行制定。
（三）鼓勵明星企業資產重組。明星企業內部資產進行整合時，其子公司之間、母公司與子公司之間股權轉移、兼并涉及的房產與土地使用權，在過戶環節暫不征收營業稅、土地增值稅，契稅市得部分全額給予獎勵。
（四）改善對明星企業的服務管理。明星企業由市監察局發放檢查登記卡，凡政府各部門到明星企業查帳、收費等均必須登記在案。對明星企業反映集中的事項，由市監察局牽頭負責核實、處理。
（五）著力培育優質企業。每年在市重點骨干企業中評選30家左右優質企業，授予主要經營者**市優秀企業家榮譽稱號，并獎勵10萬元。
（六）支持引進、留住高層次人才。明星企業、優質企業引進符合《**市引進和培養高素質人才的實施辦法》規定的高級技師、碩士研究生等七類高素質人才，經有關部門確認后，其3年內工資薪金所得繳納個人所得稅市得部分可專項獎勵給個人。
三、加大技改投入力度，加快產業結構調整
（七）加大對重點項目建設的獎勵。重點對生產性設備投入500萬元以上的先進制造業基地產業結構調整項目、重大技術引進項目的貼息或獎勵。對高新技術產業和裝備制造業的投資項目，按其設備投資額的3%給予獎勵；先進制造業基地“二三三”產業結構調整重點投資項目，按其設備投資額的2%給予獎勵；其他工業性技改項目，按其設備投資額的1%給予獎勵，單個項目財政補助最高不超過100萬元。對100萬美元以上的技術設備引進項目，按照上述標準獎勵的同時，增加補助10萬元。對零土地技改項目，舊廠房拆擴建或利用原有廠房加層，按一般性項目設備投資的政策給予獎勵。
（八）鼓勵企業增加工業投入。對高技術產業和裝備制造業工業性投入超過一億元的項目，經審核一次性獎勵100萬元。對其他產業工業性投入超過1億元的項目，經審核一次性獎勵50萬元。
（九）鼓勵吸引市外內資投資。對引進有利于我市產業結構調整和產業升級，投資額在1億元以上的制造業項目，給予重點支持。
（十）鼓勵企業提高裝備水平。凡符合國家產業目錄的內外資項目的引進設備，按政策規定，經批準免征關稅和進口環節增值稅。
（十一）鼓勵經營者擴大再投資。企業經營者（含企業股東）以分紅或股權轉讓所得用于項目再投資的，其繳納的個人所得稅的市得部分經批準給予專項獎勵。
（十二）鼓勵企業技術改造。企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
（十三）加大金融支持力度。本地金融部門要提高工業項目和配套流動資金貸款的總額和比例，市人民銀行對各商業銀行進行統計監測，努力保障工業性投入對銀行信貸的需求。
四、加強自主創新，提升產業競爭力
（十四）加大技術創新投入。技術創新扶持資金主要用于對企業新產品開發、技術創新項目實施、行業（區域）公共技術中心和企業技術中心建設、產學研合作、企業信息化建設的補助。優先加強對電子信息、生物醫藥、環保節能等高新技術產業的扶持和培育。
（十五）鼓勵新產品、新技術開發。對省級以上新產品獲得國家發明專利并形成產業化的項目，給予每項10萬元的獎勵；對列入省重點高新技術產品并通過省級鑒定的項目，給予每項10萬元的獎勵。
（十六）加快產業共性技術的突破。對列入市級以上重大技術創新專項計劃并完成實施的項目，給予每項10萬元的獎勵；對列入省級以上重大技術創新專項計劃并完成實施的項目，給予每項20萬元的獎勵。
（十七）引導企業加快自主創新能力建設。對國家級企業技術中心，每家給予100萬元的獎勵。對新認定的省級企業技術中心，運行一年有實績，經考核合格的獎勵20萬元。每兩年對企業技術中心進行考核，考核優秀的省級企業技術中心，給予20萬元的獎勵。
（十八）大力推進公共服務平臺建設。對重點培育的行業（區域）技術中心，運行一年以上有實績，市級經考核合格的獎勵30萬元，省級經考核合格的獎勵60萬元。在區域塊狀經濟中創建國家、省級區域行業質量檢驗中心的，給予重點扶持。
（十九）加大對高新技術產業項目的獎勵。投資額大（5000萬元以上）、產業鏈長、帶動作用明顯的高新技術產業項目，給予重點支持。
（二十）加大對省級高新技術企業的培育力度。對省級以上高新技術企業，自認定起3年內，給予相當于當年應交所得稅超過上年應交所得稅的市得部分的獎勵，其中對開發生產具有自主知識產權的軟件和基因工程產品的企業，自認定起5年內，給予相當于當年應交所得稅超過上年應交所得稅的市得部分的獎勵。
（二十一）加大對省級以上高新技術產品的獎勵力度。經認定的高新技術產品和國家級重點新產品，在企業當年計稅利潤比上年增加的前提下，自認定當年起3年內，給予相當于該產品上繳的所得稅市得部分的獎勵。
（二十二）加大對企業自主研發投入的所得稅前抵扣力度。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。
（二十三）支持企業開展技術轉讓。企業符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。
（二十四）鼓勵設立科技投資或風險投資機構。凡在我市注冊、對我市高新技術產業領域的投資額占其項目投資總額的比重不低于70%的投資機構，比照執行高新技術企業優惠政策，并可按當年總收益3—5%提取風險補償金，用于補償以前年度和當年在我市的投資性虧損。風險補償余額可按年度結轉，但其金額不得超過該企業當年年末凈資產的10%。
五、加強平臺建設，積極扶持中小企業
（二十五）加大平臺建設投入的引導力度。對經考核認定的市示范、重點和成長型鄉鎮工業功能區，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的一次性獎勵。對重點和成長型鄉鎮工業功能區經考核認定提升檔次的，分別給予補足兩檔之間差額。
（二十六）支持鄉鎮工業功能區基礎設施建設。列入市擬培育名單的鄉鎮工業功能區，當年建設的橋梁、道路、給排水管網、電力、通訊等屬園區管理機構投入的基礎設施項目，每投入1000萬元給予8萬元的補助，單個園區年補助最高不超過50萬元。
（二十七）推進小企業創業基地建設。在開發區、工業園區、鄉鎮工業功能區內立項的建筑面積2萬平方米以上的標準廠房建設項目，竣工后，第三層按10元/㎡補助，三層以上按15元/㎡補助，市財政已安排專項補助的除外。對列入市小企業創業基地的單位當年經考核實績名列前三位的,給予每個單位10萬元的獎勵。
（二十八）加大對小企業的信貸支持。小企業貸款風險補償用于實施該項目的各商業銀行。補償比例為當年小企業貸款月平均余額新增部分的0.25%（實際隨省下達的比例調整）；對當年達到準入標準的中小企業擔保機構給予10萬元補助，同時按當年平均擔保額3‰給予獎勵；每新增一家當年末擔保貸款余額1000萬元以上的協作擔保機構，獎勵該商業銀行1萬元；對年平均擔保貸款額在2000萬元以上的基層商業銀行，給予平均擔保貸款額1‰的獎勵。
（二十九）鼓勵小企業加快發展。對列入我市微小企業培育庫的小企業，在經營者及員工培訓、技改投入、科技開發、品牌建設、市場開拓等方面給予專項獎勵，具體辦法另行制定。
（三十）扶持家庭工業作坊向中小企業提升。通過建立現代家庭工業孵化器等方式，依托工業園區、鄉鎮工業功能區的公共服務平臺，加強對現代家庭工業的服務，并引導其集聚發展。
（三十一）合理安排工業用地比例。每年安排新增工業用地指標原則上不低于建設用地總量（不含國家、省追加的重大基礎設施用地指標）的60%。對高新技術產業項目和打造先進制造業基地重點項目，優先安排用地。推進工業集中，控制開發區、工業園區、工業功能區區外項目。
（三十二）鼓勵企業通過盤活土地籌集建設資金。經縣級以上人民政府批準的企業主體工業園，其企業老廠區土地因城市規劃、環境保護和企業發展需要，在符合城市規劃的條件下，由工業用地改為商住等經營性用地后，政府優先收購、儲備，并公開出讓，其土地收益優先支付收儲成本，用于企業搬遷、技術改造。
（三十三）增加工業技改項目的土地來源。對連續兩年未使用的閑置土地應依法予以收回；鼓勵開發區和工業園區（工業功能區）內存量工業用地和淘汰落后工藝騰出的工業用地依法轉讓，差額征收營業稅。
（三十四）積極實施企業家和員工素質提升工程。支持和鼓勵企業經營管理人員參加各類高層次的系統學習和專題培訓活動，每年選拔一批優秀企業經營者到國內外知名院校深造，著力培育一支熟悉國際國內市場，具有參與市場競爭能力和現代管理水平的企業經營管理人才隊伍。整合資源，統籌安排，加大對員工的培訓力度，提高員工的思想道德水平、科學文化素質和崗位操作技能。鼓勵企業開展員工技術比武、發明創造等活動，企業的收入分配、評比先進等應向一線優秀員工傾斜。
六、大力發展工業循環經濟，促進發展方式轉變
（三十五）大力推廣實施節能技術和節能項目。應用新技術、新工藝、新設備、新產品實現節能、節水、節材的項目，設備投入資金在50萬元以上的，按照設備投入總額的10％并結合社會經濟環境效益情況給予專項獎勵，單個企業當年獎勵不超過50萬元。新能源和可再生能源研發利用項目以及設備投入在100萬元以上的應用項目，按照設備投資額的10％-20％并結合社會經濟環境效益及示范作用大小，經綜合平衡后給予獎勵，單個項目當年最大獎勵額一般不超過50萬元。
（三十六）鼓勵資源綜合利用。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。在生產原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燃煤鍋爐的爐底渣及其他廢渣生產水泥的企業，實行增值稅即征即退。對企業以“三剩物”和“次小薪材”為原料生產加工的綜合利用產品，實行增值稅即征即退。列入年度清潔生產推進計劃并通過審核驗收的企業，給予獎勵。
（三十七）加大節能降耗減排考核力度。當年節能降耗減排不達標的企業和主要經營者，取消其當年評優評獎資格，并不得享受優惠政策。
七、積極推動品牌創新，鼓勵企業上市融資
（三十八）鼓勵企業爭創品牌。對新獲得中國名牌產品、中國馳名商標（司法認定除外）、國家出口免驗企業或中國出口名牌產品的企業，獎勵50萬元；對新獲得國家免檢產品的企業，獎勵20萬元；對新獲得省名牌產品、省著名商標、省級以上區域品牌的企業，獎勵10萬元。上述獎勵中80%獎給企業，20%用于相關部門的工作經費。
（三十九）鼓勵企業拓寬融資渠道。對成功上市的企業一次性獎勵人民幣100萬元；鼓勵企業通過發行債券等形式擴大融資；對收購、兼并破產企業的，采取一事一議的方法，在政策上給予重點傾斜。
八、附則
（四十）本意見中財政補助獎勵政策僅限市本級范圍，涉及市、區財政分級承擔的，按財政體制規定的市、區共享收入分成比例分擔，在具體操作上按有關專項資金管理辦法執行。
篇9
啟示一：必須按照產業鏈上下游關系，培育完整的工業體系。工業是經濟發展的綜合載體，牽動力強、輻射面廣、關聯度高。所考察各地都是以骨干加工企業為龍頭，上聯原材料基地，中聯各類吃配項目，下聯終端產品市場，整體做大做強，形成了較為完整的工業生產加工體系，推動了經濟總量的迅速擴張。沈陽*公司從去年以來先后投資近1.5億元，在沈陽市完成了浸漬紙廠、復合地板廠擴建，在我縣*鎮完成了人造板廠建設，實現了從采購原材料加工中高密度板－加工生產浸漬紙－合成加工復合地板－終端產品銷售的完整鏈合，生產能力和潛力不斷提高，今年準備繼續擴大生產規模和能力，爭取幾年內年加工能力達到20－30萬立方米。梅河口市以82戶松籽加工企業為核心，上下連接著200多戶松籽收購和出口銷售企業，原材料收購遍布全國各松籽主產區，并通過我縣和琿春等口岸收購俄羅斯、朝鮮等國松籽，年加工松籽12萬噸，松籽仁、美人松飲料等產品銷往全國各地并出口美國、日本、澳大利亞、香港等30多個國家和地區，成為世界上最大的果仁加工銷售集散地。
啟示二：必須以加工業為支撐，推進經濟持續快速健康發展。這次考察所接觸的企業發展速度都非?？?，他們的一個共同特點，無一不是從貿易起家，完成一定積累后迅速轉型，依靠創辦實體興辦加工業實現快速發展的。保定市建昌銅業有限公司最初只是收購銷售雜銅，*年正式創辦加工企業，利用廢銅加工電解銅、銅桿等產品，短短12年時間，由創業初期的100萬元發展到擁有固定資產5000多萬元、總資產2.2億元的河北省最大的煉銅企業，年產值11.5億元，利稅4000多萬元，而且企業沒有一分錢貸款。目前，安新縣整個有色金屬行業正在由以原材料生產為主向加工終端產品發展，發展潛力和效益不繼提高，有色金屬冶煉所創造的稅收占安新縣的半壁江山以上。梅河口市個體屠宰戶王小黑，以26萬元入道開始從事松籽經銷加工，幾年內迅速發展成為擁有固定資產500多萬元、年加工松籽5000多噸的企業，產品全部出口日本。本溪冶煉一廠、二廠、通用金屬公司以*進口鋁錠為主原料，生產加工硅鋁鋇鍶鈣錳鐵合金、鋁錳鈦鐵合金、鋁鈦鐵合金、硅鋇鍶鈣鐵合金、硅鋇鎂鐵合金、鋁錳鐵合金、鋁鎂鈦錳鐵合金線等煉鋼用新型復合合金脫氧劑、脫硫劑、變形劑，產品供應東北地區12家大型煉鋼企業，成為本溪市最大的財源。
啟示三：必須立足自身比較優勢，集中力量培育壯大主導產業。將自身優勢與歷史機遇有機地結合起來，堅定不移地發展強勢產業，構筑區域特色，是三省五地經濟發展的成功實踐。梅河口市雖不是我國的松籽主產區，但其充分發揮公路鐵路四通八達、歷史上已形成的吉林省重要的松籽集散地優勢，立足東三省和俄羅斯的松籽資源，全力發展以紅松籽為主的干果類食品業，成為梅河口市區域經濟的特色和支柱產業。河北省安新縣充分發揮地處京、津、石金三角地帶、有色金屬冶煉歷史悠久、技術成熟的優勢，歷經30余年的發展，培育有色金屬冶煉、銷售企業213家，各類有色金屬產品年成交額達30多億元，成為華北地區最大的有色金屬材料購銷、加工集散地。大石橋市充分發揮菱鎂石礦富集的優勢，大力發展以鎂砂、鎂碳磚為主的鎂制品冶金行業，年產鎂砂30萬噸，被譽為中國鎂都。
啟示四：必須樹立科學發展觀，推進企業、社會和環境全面發展。這次所考察的企業有相當一部分所從事的是污染比較嚴重的行業，但這些企業在發展中充分考慮了環境污染問題，嚴格按照規范化、科學化、標準化建設管理，得到了地方黨委、政府的許可和扶持，同時也得到了當地居民的認可，得以持續健康快速發展，成為當地重要的稅源和區域經濟的重要支撐。在廠址選擇上，這些企業均以效區或附近山區為主，盡量遠離居住區和農業主產區；在廠房建設上堅持高標準，以磚瓦結構或鋼架結構為主，儲料場、倉庫、蓄水池、辦公樓等配套設施齊全；在設備安裝上采取污染較嚴重的礦熱爐和污染較輕的公頻爐同時使用，有條件的企業安裝了除塵設備，既盡可能地降低了對環境的污染，又保證了企業生產規模；在廠區管理上，強化環保意識，嚴格管理，多數企業進行了美化、綠化，院內干凈利落，整潔美觀，如同花園，徹底改變了同類企業臟、亂、差的形象。
二、我縣工業發展存在的問題、不足及優勢、商機
與考察各地相比，我縣工業經濟發展存在著一些明顯的問題和不足。一是企業單體或群體規模小。所考察的五市縣，集中力量培育優勢企業、主導產業，有的是以幾個大型企業構筑了區域之最，有的是以小群體大規模形成了中國之最、世界之最。而我縣，無論是獨立的加工企業，還是整個產業，都沒有形成較大的規模，主導產業不突出，工業經濟在國民經濟中所占比重不足三分之一。二是原字號產品多。我縣進口的有色金屬、木材、松籽、矽鋼片、廢舊機床等大宗骨干品種多數以原字號銷往全國各地，產品附加值低，對地方經濟拉動作用很小。而所考察的這些地區，卻恰恰是利用我縣豐富的進口原材料加工銷售半成品、終端產品，壯大了支柱產業，實現了經濟的快速增長。梅河口市經營加工的松籽60－70％是從*購進的，本溪冶煉業所需的重要原材料鋁定基本上由*供應。三是貿易流通企業轉型慢。這次所考察的企業多數是從購銷原材料起步，迅速轉型創辦加工業，發展成為當地的支柱財源企業。近年來我縣依托口岸培育了一批具有一定規模的以外經貿為主的貿易流通企業，但由于宏觀上引導扶持不夠、微觀上企業缺乏工業技術和管理人才，這些企業在創辦實體發展加工業上嚴重滯后，企業發展速度明顯低于所考察地區的企業。四是沒有形成完整的產業鏈條。我縣除*兩家公司在木材加工上從進口原材料、部分加工初級產品、極少部分加工終端產品上市，初步實現了產業的完整鏈接組合以外，大部分企業僅僅是經銷原材料或加工初級產品，沒有形成自己的品牌和完整的產業鏈，我縣在外界的影響僅僅是一個重要的原材料供應基地。五是工業項目前期工作嚴重滯后。缺少專業人才隊伍，前期投入嚴重不足，特別是對煤炭、硅石、風力等亟需開發的資源勘探不到位，一些好項目、大項目缺乏科學的可研論證和決策依據，不能得到及時開發建設，影響了工業經濟的發展。六是企業建設管理低標準低檔次。
通過考察對比，我們既看到了我縣工業經濟發展存在的一些問題和不足，同時也進一步認清了我縣工業經濟發展所擁有的比較優勢和面臨的潛在商機。一是富集的原材料資源優勢。我縣擁有國內、國外兩種豐富的自然資源。經過多年的發展，我縣已經成為全省乃至全國重要的進口有色金屬、木材、松籽、廢舊機床等原材料供應地，縣內擁有豐富的煤炭、礦石、山產品等自然資源，如果盡快將這些資源加工轉化，會加速建成冶煉、食品加工、木制品加工和能源等工業基地。二是獨特的口岸區位資源優勢。*是國家一類陸路口岸，面向國內、國外兩個市場，經過十幾年的發展，已經形成了自己的品牌，在沿邊開放帶中擁有自己獨特的地位，對外吸引力明顯增強。充分發揮這一優勢，可以吸引大批的外地客商到*投資辦企業，發展對俄進出口加工貿易，盡快形成對俄出口商品加工集散地。三是較為雄厚的資本資源優勢。經過多年精心培育，我縣已發展起一批完成原始積累的外經貿企業和民營企業，這些企業均具有較強的經濟實力，正在積極擴張轉型，正確加以引導扶持，將迅速形成一批新的立縣工業企業。四是良好的基礎條件優勢。正在建設的*加工園區，為我縣加快發展以前店后廠為主要模式的加工企業提供了良好的建設平臺和物流通道。我縣的木材加工歷史悠久，并已經形成了一定規模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和規模，但沒有自己的品牌，深加工不夠，進一步提升發展空間非常大。五是難得的發展機遇。國家正式啟動東北老工業基地建設，特別是在能源項目開發上，加大投資開放力度，國內大型能源開發企業紛紛搶占可利用資源和市場，對我縣良好的煤炭、風力等資源表現出了強烈的開發愿望，并已經采取實際措施正在做前期項目準備。國家正在全國范圍內清理整頓冶煉行業，2004年全部取締3000KVA以下礦熱爐，*年取締5000KVA以下礦熱爐，國內大部分冶煉業設備為低生產能力設備，經過治理整頓，全國冶煉業生產能力將下降近一半。我縣如能抓住機遇，按照國家產業政策標準，通過引進和擴建，迅速發展一批6300KVA以上設備的冶煉企業，將迅速填補國家治理整頓所清理出的市場空間，形成新的立縣支柱產業。所考察地區的冶煉、松籽、木材加工企業已經成長壯大，為降低生產成本，擴張企業發展規模，都急于向外發展，特別是在原材料基地尋求合作。這些都為我們加大招商引資，加快工業經濟發展提供了難得的發展機遇。
三、幾點建議
通過考察對比，借鑒外地經驗，綜合分析我縣工業經濟發展存在的優勢與不足，對今后我縣工業經濟發展提出如下建議。
1、明析工業戰略定位，奠定*經濟騰飛基礎。自*口岸開通以來，我縣的經濟發展戰略由最初的“貿打頭、工當家、農為基礎”逐步發展確定為“堅持口岸經濟發展方向，深入實施工業興縣、外向帶動、招商引資戰略”，*的工業體系由以國有企業為主體逐步轉變為國有改制的股份制或民營企業、完成原始積累的外經貿公司創辦的企業、壯大起來的個體工商業戶和小工業創辦的企業、外來投資者創辦的企業各占一定比例的多層次工業群體，外貿、內貿、農業等各經濟領域與工業的關系日益緊密，工業經濟在國民經濟發展中的支撐作用日益明顯。*要實現跨躍式發展，必須借鑒先進地區的成功經驗，將工業做為發展經濟的戰略之舉，走內涵式、集約式發展道路，以大氣魄、大手筆、大動作，扶強做大骨干加工企業，帶動工貿農結合，形成功能完善的支柱型主導產業鏈條，推進我縣工業由手工作坊向現代化工業發展，由家族式管理向集團化發展，由原材料基地向加工集散基地轉變，努力構造具有*特色的口岸型生產加工體系，實現由“工業興縣”向“工業立縣”戰略的轉變，從根本上為*經濟的騰飛奠定基礎。
篇10
1、工業經濟總量迅速擴張
近五年,安徽工業經濟明顯提速、總量迅速擴張。2008年,該省工業實現增加值3487.6億元,是2004年的2.3倍,年均增長24.3%(按當年價計算)。其中規模以上工業增加值3259.7億元,是2004年的2.74倍,年均增長28.5%(按當年價計算),在全國位次由第17位上升至第15位,企業戶數由2004年的4773戶增加到2008年的10513戶。與湖北相比,安徽規模以上工業增加值2004年只有我省的76.3%,2008年提高到84.8%;企業戶數2004年只有我省的76.5%,2008年提高到95.7%。隨著工業經濟持續增長,安徽工業增加值占GDP比重由2004年的31.3%上升到2008年的39.3%,對GDP增長貢獻率提高到53.4%,成為推動經濟增長的主導力量。
2、優勢主導產業日益壯大
近幾年,安徽輕工家電、裝備制造產業迅速崛起并不斷壯大,石化、冶金等行業整體水平不斷提高,能源等基礎產業得到明顯加強。2008年,安徽輕工業(部門口徑)產值達到2390.5億元,其中家電產業479.9億元;塑料產業241億元;食品也接近千億元,達980.5億元。裝備制造業營業收入2793億元,其中電氣機械制造業927.5億元。有色產業營業收入824.14億元,居全國第二位。能源產業(煤炭和電力)營業收入1498.7億元。此外,鋼鐵產業營業收入突破千億元,達1197.6億元,石化產業營業收入867.8億元。經過多年努力,安徽成為全國重要的能源和原材料基地、裝備制造及高新技術產業基地、電子電器生產基地,在全國工業發展和產業格局中的地位日益突出。
3、主要產品產量大幅增長
2008年,安徽幾類家電產品的產量分別為:冰箱1131萬臺,洗衣機695萬臺,空調器658萬臺,分別居全國第一、二、三位,已成為全國家電研發和制造中心。汽車產量61.68萬輛,居全國第8位,小排量乘用車節能、環保和安全性指標及新能源汽車綜合性能指標均居國內領先,汽車工業出口額居全國之首。造船完工量120萬重量噸,居全國第6位(我省居第7位),叉車、挖掘機、柴油機等工程機械產品均處于國內領先地位,煤礦、建材、冶金等大型成套裝備產品具備較強競爭力。電解銅產量53.8萬噸,銅材56.8萬噸,高精度銅板帶、漆包線等一批特色產品在全國保持領先。粗鋼產量1770.2萬噸,鋼材1906.6萬噸,分別居全國第9位、第11位,大型U型鋼、H型鋼、中小型鋼、鐵道用鋼居全國前列,球墨鑄鐵管產量居全國之首。硫酸產量329萬噸、化學農藥20.2萬噸,均居全國前列,檸檬酸、濃硝酸、特種橡膠制品等在國內具有明顯競爭力。PVC型材、管材65萬噸,塑料建材產業步入全國先進行列,非金屬礦深加工產品生產能力、技術水平居全國領先地位。
4、重點骨干企業快速成長
近幾年,安徽培育了一批在國內有地位、具有國際競爭力的大型企業。汽車工業以奇瑞公司、江淮汽車企業集團為代表,成為我國民族汽車自主品牌的典范,其中奇瑞去年整車銷售35.6萬輛,穩居國內乘用車銷量前五名,連續八年蟬聯自主品牌銷量冠軍。材料工業以馬鋼、銅陵有色、海螺為代表,成為業內有影響力的領軍企業,其中馬鋼鋼材產量在全國單體鋼企中列第三位,銅陵有色居全國第二位,海螺集團水泥產量國內第一,年產銷量達8600多萬噸。能源工業以淮南、淮北礦業集團為代表,淮南礦業去年產煤6043萬噸,經濟技術指標全國領先。輕工行業榮事達、海螺型材等成為行業的龍頭。
5、工業投資力度不斷加大
近年來,安徽以“861”行動計劃為引領,大力實施項目帶動戰略,以項目帶動投入,以投入帶動發展,固定資產投資持續高速增長。2001年安徽全社會投資962.6億元,2008年達6788.9億元。工業投資增勢更為迅猛,近五年分別增長34.8%、46%、48%、53.2%、30%,總量基本上是兩年翻番,2008年達到2792.7億元,是2004年的4.3倍。制造業投資占全部投資比重達到41.1%。從技改投資看,2008年完成1408.7億元,是2004年的3.3倍,年均增長35%以上,先后實施了奇瑞公司轎車二期、馬鋼500萬噸薄板帶、海螺集團日產萬噸新型干法水泥生產線等重大項目,為工業發展積蓄了后勁。
二、安徽工業發展的主要做法和經驗
1、大力實施工業強省戰略,不斷強化工業的主導地位
安徽是個農業大省,工業基礎相對薄弱,但近幾年安徽緊抓工業化這個核心,大力實施工業強省戰略。尤其是2007年安徽省委、省政府召開高規格的工業強省大會并出臺《關于工業強省的決定》后,發展工業經濟成了各級各部門的“頭號工程”,工業化的理念深入人心。安徽之所以出現這種良好局面,關鍵是在職能配置、資金投入、干部考核等方面注重向工業領域傾斜。在職能配置上,強調“用最強的力量抓工業、最大的力度支持工業”;在資金投入上,建立工業強省專項資金,集中用于技術研發、節能減排、表彰獎勵;在干部考核上,把工業經濟作為量化考核的重要指標,迅速在全省形成了“關注工業、支持工業、投身工業”的氛圍,真正形成了抓工業的強大合力;在選人用人上,強調地方政府主職干部原則上要有經濟部門工作經歷,注重把懂經濟、懂工業的干部選配到市縣領導崗位,有力促進了工業經濟發展。
2、突出承接沿海產業轉移,大力推進招商引資和項目建設
安徽工業崛起關鍵是投資保持了快速增長,而投資的高增長得益于承接沿海產業轉移。安徽毗鄰江蘇、浙江等沿海發達省份,加上煤炭資源富集,勞動力成本低廉,可以說是“東部的區位、中部的成本”。近年來,安徽放大這一優勢,響亮地提出了“東向發展”戰略,分別與上海、浙江、江蘇等沿海省市簽署了30多個框架協議、專項協議和城市間合作協議。此外,還與浙江、上海簽訂了電力和能源長期戰略合作協議,建成“皖電東送”工程,年發電量約400億千瓦時、產值120億元,年利稅25億元。據統計,近五年安徽累計利用省外資金中,55%以上來自長三角地區。2008年,長三角地區在皖投資1000萬元以上項目共4905個,實際到位資金1471.9億元,同比增長69.4%,占全省引進投資的55.7%;長三角地區到安徽省投資企業已達到14585家,其中來自上海2077家,江蘇5894家,浙江6614家;目前在皖的浙商就超過40萬人,投資額上千億元。值得關注的是,最近國務院批準皖江城市帶為全國首個承接產業轉移示范區。安徽正在構想與產業轉移地共享GDP和稅收的新模式,這將極大調動沿海地區參與共建示范區建設的積極性。
形成這一局面的背后,是在招商引資和項目建設上形成了完善的協調機制和嚴格的考核激勵機制。安徽堅持把招商引資和項目建設作為全部經濟工作的“生命線”,省政府定期召開“861”重大項目調度會,每月通報各地招商引資和各開發區投資和重點項目進展情況,年終進行量化考核,每年對招商有功的地區或部門主職給予5―6萬元獎勵。蕪湖等地還將招商引資考核與干部工資掛鉤,對完不成招商任務的扣發績效工資的65%,完成情況較好的給予重獎。獎罰分明的考核機制,使全省上下形成了招商引資的強大動力。
3、堅持走自主創新之路,不斷提高企業核心競爭力
創新是發揮后發優勢、實現跨越發展的根本途徑。近年來,安徽把自主創新作為全省發展的核心戰略,注重加大創新投入,重視科技創新服務平臺的建設,培育了奇瑞、江淮等一批國內外有影響力的創新型企業,創新正在成為安徽工業經濟發展的重要推動力量。安徽高新技術產業產值連續六年保持30%以上高速增長,在財力偏緊的情況下設立產業創新發展資金;相繼建立了高新技術創業服務中心、生產力促進中心、科技信息中心、技術市場、科技創業風險投資公司等一批國家和省級科技創新平臺,全省省級以上企業技術中心282家,近年來每年新增20戶以上,今年將新認定50戶以上,其中2―4戶可能成為國家級企業技術中心;突出企業的主體地位,目前安徽省工業企業出現了“五個60%以上的態勢”,即65%的科技機構設在企業,67%的科技活動人員集中在企業,68%的研發經費源于企業,84%的省級科技計劃項目由企業為主體承擔,73%的省級科技成果出自企業。如奇瑞公司就是自主創新的典范,是我國首批獲得認定的91家創新型企業之一。公司2萬名員工中就有工程技術人員6000余人,其中4000多人從事產品研發,用于產品研發的投入占當年營業收入多年來保持在10%以上。通過10余年的自主創新發展,奇瑞掌握了汽車研發制造的核心技術,擁有發動機、變速箱和整車設計等100多項專利。分別在日本東京、意大利都靈、澳大利亞墨爾本建立了3個研究院,先后與美國量子基金建立合作合資關系,已建或在建的海外CKD工廠達15個。此外,安徽正在加快推進合蕪蚌自主創新綜改試驗區建設。試驗區啟動以來,省及三市安排財政自主創新專項資金30.5億元。今年上半年,三市高新技術產業實現產值913億元,增長22.7%,占全省的56%;專利授權量2107件,同比增長96%,占全省的64%。
4、注重產業鏈延伸配套和做大做強,占領產業發展制高點
調研中我們感到,安徽在工業發展過程中,十分注重產業鏈的延伸配套,形成了自己的產業特色和產業優勢。表現最為突出的是四條大產業鏈。一是電子電器產業鏈。形成了家電研發―零部件制造―整機組裝―物流―售后服務為一體的產業鏈,家電產業綜合配套能力日趨增強。僅合肥就聚集了美菱、榮事達、海爾、美的、格力等一批國內外知名整機家電企業,吸引了電子元器件、專用集成電路、顯示器件、線路板、模具、包裝、維修、物流和研發等500多家企業配套,年產值近400億元。二是銅及銅加工產業鏈。從單純銅冶煉發展到銅板帶、銅桿、銅棒、銅箔、漆包線、電線電纜、銅覆板等銅加工產業鏈,擁有11大類、幾百個品種,已形成120萬噸銅冶煉和100萬噸銅加工能力,今年可形成千億元的產業規模。三是汽車及零部件產業鏈。以奇瑞、江淮等整車企業為核心,形成了完備的汽車生產體系。僅蕪湖就聚集了德國大陸、意大利菲亞特、美國江森等一批國內外著名汽車零部件及相關配套企業200余家,去年零部件產業實現營業收入228億元,與整車生產配套率達30%以上。四是能源和煤化工產業鏈。安徽以“皖電東送”為契機,已建成兩淮億噸級煤電基地,建立了煤電聯產、煤焦化和煤氣化三大產品體系,煉焦及焦化下游產品的深加工,煤氣化制甲醇、合成氨及深加工、電石等產業快速發展。目前,安徽已形成1.2億噸煤、1103億度電、750萬噸原煤深加工的能源和煤化工產業基地。
更為重要的是,安徽把招商引資、技術改造與產業升級有效結合起來,不斷提高優勢產業技術含量和工藝水平,占領產業發展的制高點。如投資175億元的京東方合肥液晶面板項目,是內地首條六代液晶面板生產線,年產值可達120億元,成為國內具有明顯競爭力的平板顯示產業基地;投資65億元的熔安動力低速船舶柴油機項目,工藝水平世界一流,將建成年產500萬匹馬力、單機3萬匹馬力的我國最大船用低速柴油機生產基地,年產值約100億元;位于淮南市正在建設的安徽煤化工基地規劃占地13.09平方公里,以淮化集團煤制170萬噸/年甲醇及烯烴項目為龍頭,規劃總投資712億元,建成后可實現年產值563.6億元,利稅113.4億元,成為國內重要的新型化工產業基地;最近開工建設總投資114億元的中鹽合肥化工基地項目,計劃5年完成,達產后可實現年銷售收入152.4億元,利稅23.6億元,建成全國三大鹽化工生產基地之一。
5、高起點、大手筆建設工業園區,打造工業發展良好載體
目前,安徽經國家核準的開發區有89個,其中國家級開發區4個(合肥經濟技術開發區、合肥高新技術產業開發區、蕪湖經濟技術開發區和蕪湖出口加工區),省級開發區85個,另有18個籌建開發區。截至2008年,全省89家開發區占地面積889平方公里,已建成面積407平方公里。據統計,安徽省89家開發區以不到全省0.6%的土地面積,創造了約占全省33.3%的工業增加值、25%的固定資產投資、20%的財政收入。我們參觀的蕪湖經濟技術開發區規劃面積121.68平方公里,區內出口加工區、高新技術創業服務中心、汽車零部件出口基地和汽車電子產業園都是國家級,去年實現地區生產總值220.6億元,工業總產值802.4億元。銅陵市經濟技術開發區抓住全國循環經濟“雙試點”機遇,按循環經濟模式高起點規劃建設,總面積104平方公里,區內所有項目用地按“七通一平”標準建設。20萬噸銅板帶、27.5萬噸黃銅棒、25萬噸銅桿、10萬噸漆包線等一批產值過百億元的重大項目正在如火如荼地建設或已經投產。他們提出了創“雙千億”的目標,即銅陵有色營業收入超千億、銅加工及配套產業超千億。
6、著力優化經濟發展環境,營造創業興業的濃厚氛圍
硬環境方面,安徽交通發展很快,2008年全省高速公路里程達2457公里,公路網密集度躍居全國前十位,已形成“三橫六縱”、市市通高速的公路主骨架,每個縣城上高速只要半小時。全省鐵路通車里程達2878公里,特別是隨著合寧、合武高鐵的貫通以及京滬高鐵安徽段全線開工,安徽“1234”出行格局(即合肥至南京1小時、武漢2小時、上海3小時、北京4小時)初步形成。城市基礎設施更是大手筆,如合肥濱湖新區,規劃面積約190平方公里,擬建并落實簽約房建面積達1215萬平方米,相當于合肥老城區房建面積的2倍。僅兩年半時間已投入建設資金260億元,區域內主要道網全部建成,合圍面積30平方公里,已竣工并投入使用房建面積130萬平方米,一個基礎設施完備、人氣匯集的現代濱湖新城初步形成。
軟環境方面,近年來安徽大刀闊斧地進行了行政審批制度改革和投資環境整治。如合肥市以商鞅變法的精神推進機關“效能革命”,規定有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態度刁蠻四條“高壓線”,要求縣(區)、市項目審批分別在兩個、五個工作日內辦結,蕪湖市每個部門只設一個審批科,實行“一個口子”對外,政府效能大幅提高。安徽投資環境的改善,吸引了一大批知名企業投資,也帶動了外向型經濟和民間投資發展。2008年,來皖投資的境外世界500強企業達到44家;全省實際利用外資達34.9億美元;外貿出口額113.5億美元;全省民間投資3557.4億元,占全社會投資的份額達52.4%。
三、幾點啟示
此次安徽之行,雖然時間很短,但啟發很深。安徽工業的崛起給了我們很多啟示。
1、進一步在發展理念上解放思想
工業化是“三化”的核心,工業化是城鎮化的加速器,是現代服務業的實體支撐,也是實現農業產業化的重要途徑。2008年,湖北三次產業結構為15.7∶43.8∶40.5,二產比重低于安徽2.8個百分點,工業增加值占GDP比重(38.2%)低于全國4.7個百分點,低于安徽1.1個百分點。當前湖北已進入工業化中期,處在加快發展和爬坡升級的關鍵階段,我省發展潛力在工業。加快湖北發展,需要不斷解放思想、創新發展理念,以新的視野、新的思維方式,牢牢抓住工業化這個核心,堅持工業優先發展戰略,把主要精力向工業集中,保障發展的資源向工業匯集,促進發展的政策向工業傾斜,加快推進新型工業化進程,以工業化帶動全省經濟社會發展。從政策支持、職能配置、目標考核等方面進一步強化工業的主導地位。制定工業強省政策性文件并出臺強有力的政策措施,特別是在技術改造、重點產業調整升級、中小企業培育等方面加大財政性資金投入;切實理順和強化工業部門管理職能,合理配置行業規劃、產業政策、技術改造、工業節能等方面職能;把工業經濟指標納入地方和部門考核體系,將工業投資和招商引資作為衡量使用干部的一項重要指標,真正把工業經濟的首要支撐作用體現出來,切實增強各級各部門重工業、抓發展的緊迫感和責任感。
2、把承接國際和沿海產業轉移作為一項重點工作來抓
與安徽、湖南、江西相比,湖北不與沿海省份接壤,在梯度承接產業轉移上并不占優勢,但搶占內陸市場的區位優勢較為突出,產業基礎、科教人才、商務成本等方面也具有優勢。要揚長避短,因勢利導,有針對性地開展承接產業轉移工作。緊盯食品飲料、家用電器、消費類電子、日用化工等消費類產業,引導和支持行業龍頭企業加快擴張,充分利用我省的市場優勢,吸引沿海大企業將區域性研發、生產基地和銷售服務中心設在湖北;依托我省產業基礎,積極承接汽車、裝備制造、化工、電子信息及關聯配套產業。把工業園區、產業集群建設與承接產業轉移結合起來,繼續堅持并加大縣域經濟、產業集群的政策資金支持,引導各地形成一批各具特色的產業園區和分工明確的產業基地,吸引沿海產業成規模、成體系轉移。
3、在更高起點上謀劃重點產業調整振興,不斷提高產業核心競爭力
著眼于提高重點產業的技術水平、著眼于培育具有國際競爭力的企業、著眼于產業鏈的延伸配套,全面實施重點產業調整振興規劃,不斷提升產業核心競爭力。汽車產業在擴大整車生產能力的同時,加快發展東風自主品牌轎車和新能源汽車,加強汽車零配件業的資源整合,不斷提高產業的市場化、集成化水平;鋼鐵產業在穩步擴大產業規模的同時,更加注重產業鏈的延伸配套,以武鋼產品省內循環為突破口,提高與上下游產業的配套協作能力,延長拉伸產業鏈;石化產業進一步做強農用化工,加快推進80萬噸乙烯工程建設,積極引進世界500強和國內知名企業延長產業鏈,實現由傳統化工向現代化工、精細化工發展,促進產業的戰略升級;電子信息產業要在鞏固光電子、通訊設備等產業優勢的同時,加快發展消費類電子、集成電路、新型顯示器、軟件等產業,加速NVD、二維條碼等自主知識產權重大科技成果產業化,提升產業競爭力和產業結構;食品產業以精深加工為重點,加快引進和培育大型龍頭企業,形成原材料生產基地、食品加工及包裝配套相結合的現代食品工業產業鏈;紡織行業加快發展多種化纖制品、產業用布、印染及后整理等子行業,加強品牌建設,提高服裝產業比重,加快“徐氏技術”的應用推廣,不斷提升產業層次。適當整合政策、資金、資源,分階段、有針對性地支持重點產業、重點企業和重點項目,不斷培育新的經濟增長點。同時,大力培育領軍企業,支持大企業帶頭用信息化引領企業發展、帶頭向高附加值的產業鏈延伸、帶頭建立創新平臺和技術聯盟,增強企業綜合競爭力;通過資產重組、資源整合和引進戰略投資者,培育發展一批營業收入過百億、千億的大型企業集團,打造湖北工業的航空母艦。
4、大力推進企業技術進步和科技創新,加快培育新興產業
從目前我省產業現狀和發展趨勢看,推進自主創新有兩個突破口,一個是企業技術進步,另一個是培育新興產業。一方面,切實加大自主創新投入,創新財政科技投入方式,促進科技創新與金融信貸的結合,推動創業投資產業發展。加快技術創新體系建設,加大公共研發平臺和孵化器建設力度,注重扶持一批國家級、省級企業技術中心,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,充分調動企業加大研發投入的積極性。大力實施創新型企業培育計劃,從融資、稅收等方面出臺扶持創新創業的政策,大力培育引進一批創新型企業,扶持中小型科技創新企業成長。更加注重企業技術改造,設立和增加省本級技術改造專項資金,加大企業技改貼息支持力度,加強重點領域技術攻關,組織實施一批重大科技專項、重大技術改造和企業信息化應用提升項目,使企業掌握一批核心關鍵技術,提高企業原始創新和集成創新的能力。另一方面,充分發揮我省科教人才優勢,搶抓武漢被列為國家綜合高新技術產業基地機遇,加快新興產業的培育和發展,不斷拓展產業發展空間,占領產業發展的制高點。抓緊編制新興產業發展規劃,建立新興產業發展專項基金,支持引導多渠道建立創業投資基金,抓好創業、投融資、公共服務等六大平臺建設,大力發展光電子信息、生物醫藥、環保、新能源、新材料五大產業,在新興產業突破中不斷提高我省的自主創新能力。
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二、2009年工業經濟發展的指導思想和目標任務
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會和中央經濟經濟工作精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續牢固樹立工業強縣、工業富縣的戰略地位不動搖，圍繞六大工業主導產業，以發展循環經濟、全面推行清潔生產為目標，以產業升級和結構調整為主線，以體制、機制創新為動力，以工業園區建設為平臺，以降耗、挖潛、增效為核心，以工業項目推進和技術創新、產業集群式發展為重點，堅定不移地走新型工業化道路，全面促進工業經濟平穩較快發展。
（二）目標任務
2009年，全縣工業經濟預計工業總產值增長13%以上，達80億元，工業增加值增長16%以上，達27億元；規模以上工業企業主營業務收入增長28.6%以上，達55億元，工業總產值增長26.7%以上，達58億元，工業增加值增長26.4%以上，達17.4億元，利稅總額增長21%以上，達5億元，利潤增長19.7%，達2.3億元；萬元gdp能耗下降5.3%以上，規模以上工業增加值能耗下降6%以上，并確保圓滿完成年度淘汰落后產能和減排任務。
三、具體措施和工作要求
(一)著力加強組織領導。工業是國民經濟的基礎。為切實加強對工業的領導，確保工業經濟持續平穩較快發展，縣委、政府決定將52戶重點工業企業年內需完成的工業總產值、需協調解決的問題等包保到縣級有關領導和縣直有關單位，并實行嚴格的考核獎懲制度，全面加強對工業企業運行質量和水平的領導和指導。各鄉（鎮）區要按照縣委、政府的要求，及時將本轄區內納入統計范圍的工業企業、鄉鎮企業、非公經濟分解落實到本鄉（鎮）區副科級以上領導，并明確掛鉤對象、考核辦法等，切實加強對工業經濟發展的領導。縣直有關單位要按照縣委、政府出臺的掛鉤聯系目標考核責任制的要求，認真履行工作職責，切實幫助企業研究解決影響企業正常生產經營和發展的問題，并每月將為企業解決問題的情況形成書面材料報縣政府辦、縣經濟局。
（二）著力做大做強六大工業主導產業。造紙印刷、建筑建材、化工、能源、機械制造、農產品深加工是我縣歷經多年培育和發展起來的工業主導產業。當前及今后一段時期，全縣各級各部門要圍繞六大工業主導產業，按照“鞏固、整合、引進、效益”的工作思路，堅持“產業互補、差異發展”的原則，抓住當前總體經濟形勢不太景氣的機遇，引導工業企業突出產業優化升級和結構調整，進一步鞏固壯大六大工業主導產業，加快行業整合步伐，著力引進一批科技含量高、產業鏈長、經濟效益好的大項目、好項目，全力做大做強六大工業主導產業，努力促進工業經濟提速增效。同時，要繼續抓好以千佛繭絲綢集團破產改制為重點的企業改制工作。
（三）著力加快在建和新建項目的工程進度
工業項目是促進工業經濟提速增效的關鍵。全縣各級各部門一是要緊抓機遇不放松，緊盯項目快跟進，以時不我待的精神和百折不撓的勇氣，突出項目建設，改善工業結構，增強發展后勁，為全縣工業經濟持續快速發展奠定良好基礎。二是要抓緊項目的規劃、申報和立項，調動一切積極因素，挖掘各種潛在優勢，找出項目來論證，論出項目來招商，確保項目拿得出來，落得下去。三是要重點圍繞4000噸/日水泥熟料、精細化工、食品工業、精洗煤、繭絲綢等項目開展好招商引資，全力引進一批產品關聯度大、技術含量高、經濟效益好的大項目、好項目。四是要千方百計爭取國家、省、市各類扶持資金的支持，爭取更多的項目進入省市投資計劃。五是要積極引導信貸資金、社會資本、外來資本投向工業領域，并發揮效益。六是要按照退企還城、建企興城的思路，加大對西橋工業片區企業的規劃整合力度，加快*工業片區的發展步伐，爭取老工業區盡快完成整合，新工業區盡快形成規模，城市規模盡快得到拓展。七是要千方百計加快工業項目建設，努力確保年內計劃竣工的項目盡快竣工，并投入運行，不能竣工的，創造條件加快進度，爭取早日竣工，未動工的，在土地、環評手續已辦的前提下，盡快動工。
（四）著力加強工業經濟運行質量和效益的分析監測
全縣各級各部門一定要密切關注國內外環境的新變化、經濟運行的新情況、經濟發展的新趨勢，尤其是要關注國際金融危機、國家宏觀調控、貨幣政策、出口退稅政策等的變化，切實加強經濟運行調節，有效引導工業企業調整生產規模、加快技術進步、加強新產品研發、優化產品結構，降低市場風險。同時，要突出抓好對重點企業的監測，定期調度分析，強化預警預測工作，并高度關注工業產品價格變化和市場走勢，特別是對化工、水泥等對我縣工業發展影響大的重點產品進行密切跟蹤，及時提出指導意見和應對措施，努力化解不利影響。
（五）著力加快工業園區建設步伐
工業園區建設是工業發展的重要支撐和條件?？h工業園區辦、交通局、國土局、建設局、中樞鎮等有關單位要從全縣經濟社會發展的全局高度出發，切實增強加快園區建設的緊迫感和責任感，想盡一切辦法，調動一切力量，按照基礎設施完善、服務質量優良、功能較為完備、發展勢頭良好的總體要求，積極爭取各類資金政策支持，千方百計加快園區基礎設施建設，引導項目入園發展、集群發展，充分發揮好園區對工業經濟發展的平臺作用。確保2009年5月底前完成西橋太平哨片區10平方公里控制性詳規、老西橋工業片區5平方公里地形圖測繪和循環經濟及污染整治規劃，6月底前完成園區主干道建設，12月底前完成路面建設，全年收儲土地500畝，入駐園區項目5個以上，完成工業總產值30億元以上。
（六）著力提高工業企業自主創新能力
全縣各級各部門以及各工業企業要按照發展循環經濟、推行清潔生產的要求，進一步完善政府投入引導機制、企業投入激勵機制和創業風險投資機制，鼓勵支持企業加快院（校）企合作步伐，建立企業（行業）技術研發中心，大力開展原始創新、集成創新、自主研發、引進吸收再創新，努力構建以企業為主體、以市場為導向、以技術中心為主要模式產學研結合的技術創新體系。爭取年內通過省級企業技術中心認證2家，市級認證3家。
（七）著力做好工業經濟生產要素的保障
2009年，受國際金融危機的影響，工業經濟生產要素供應保障問題總體將較為寬松。但是，全縣各級各部門仍要樹立越是寬松越要提高警惕，越要提前謀劃的觀念，堅決克服盲目樂觀、麻痹大意的思想，盡可能把問題估計得嚴重一些，把應對措施準備得充分一些，特別是縣國土、經濟、環保、發改、交通、人行、園區辦等經濟部門一定要對全年工業經濟發展的態勢、面臨的形勢、生產要素需求等情況有一個清醒的認識，準確把握好政策導向，真情服務好工業經濟，絕不能因生產要素問題影響企業的正常生產經營和工業項目的順利推進。
（八）著力抓好節能減排工作
全縣各級各部門要嚴格按照國家產業政策和環保政策的有關規定，緊緊圍繞市政府下達給我縣“十一五”節能減排目標要求，進一步鞏固好環保專項治理行動成果，切實加大宣傳力度，認真細化分解年度節能減排目標，完善各項監管措施，嚴把項目源頭入口關，加大資源綜合利用力度，依法淘汰一批不符合國家產業政策的落后產能。同時，要不斷完善計量管理，全面推行能源審計，健全能源統計臺帳，動態跟蹤企業能源消費情況，準確評價節能減排工作績效和階段性目標完成情況，確保年度各項節能減排目標圓滿完成。
（九）著力引導工業企業攻堅克難
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下一階段，工業經濟的發展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創新，努力走出一條發展新路。創新發展是工業經濟發展今后的主題。前段時間，基礎重化行業和電子信息業成為經濟增長熱點，我市對是否發展基礎重化業也出現了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產業結構不協調的問題，如果走發展當前增長和效益潛力大的基礎重化產業，對于有了原始資本積累的企業而言，資本門檻的影響不大，但我市的區位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產業發展有一定的資本基礎，但缺乏區位和資源稟賦，只能有選擇的適度發展；從現實出發，應著力發展的是具有一定資本和技術密集型的產業，也即高加工度化的產業，主要精力要放在現存產業特別是紡織業的提升上，同時創造條件發展一定規模的高新技術產業。
產業的提升要著力在研發和品牌方面的創新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低，當前我市紡織等產業在生產率提高產量增加的后面，卻是“增產不增收”，因為這種生產率提高的只是同類產品的量，而沒有實現產品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發促進產品升級實現產品差異，如何通過品牌建設實現產品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業要走的路。
市委、市政府為解決制約經濟新一輪發展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在2004年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優化創新、加快提升”的發展主線，在工業經濟領域實行六大創新，推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升；在2004年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發展戰略，提出工業發展重在結構優化和集約發展，要實現產業的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創新發展系列活動，進一步提高了對工業經濟創新發展的認識，深化了創新發展的舉措。
下一階段，我市工業經濟工作重點要做好以下幾方面：
一、要加強領導、優化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制，實行政府經濟管理方式創新，以“加強服務、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務企業、優化環境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創新上來。當前重點要通過搭建優化以創新型企業家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺，以國家級技術中心、區域性技術中心兩級技術創新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發創新信息交流平臺，以網上政務為基礎的政府公共服務平臺，以銀企合作和中小企業創新基金為基礎的企業融資服務平臺，以協會轉型為基礎的行業服務平臺，加快我市工業經濟服務體系的建立和完善，形成極具優勢的工業經濟發展環境。要建立和完善政府對企業創新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉移到對創新的引導上來，重點鼓勵企業進行技術創新和集成性創新，同時要加強對創新成果的保護。通過引導和保護，增強企業進行創新投資的意愿和信心。要解決行業信息不對稱問題，消除企業投資的盲目性，促使企業投資重點從擴大規模型向創新發展型轉變。要探索多種投資形式，建立公共技術中心、工業創新中心、技術轉移中心，形成多層次的創新服務體系，加快形成對提升塊狀經濟的技術支持，加快實現高新技術的產業化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業發展規劃上來，貫徹到下一階段工業經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業集群、重點培育企業、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發展產品等導向目錄，同時出臺相應的扶持政策，有效整合企業資源和政府資源，形成合力，盡快實現產品和產業升級的突破，加快形成我市工業在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業升級與轉型的引導，促使紡織業從不同產業環節特點出發，采取相應的競爭和發展方式，引導前導原料規模化、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發揮紡織業的獨特優勢，打造先進紡織制造業基地。我市工業企業研究開發和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業的滯后，生產力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質量和差異創新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變，從注重生產環節向注重研發和品牌環節轉變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變，促使我市工業中間產品進入高端供應鏈，消費產品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉型。
當前，我市工業經濟的轉型升級已經到了關鍵時期，下一階段要以工業經濟發展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創工業發展新優勢”，切實抓好工業經濟的產業轉型升級和加快發展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發展。要抓好重點工業技改投入項目建設，實施好我市第一批單體規模投資1億元以上的100只重點工業項目建設，實現工業經濟的存量提升和增量提質；二是抓重點企業促升級。要加快大企業大集團培育，著力抓好88家重點培育企業建設，通過管理創新、技術創新、品牌創新、人才創新等途徑，不斷增強企業的核心能力，不斷提高產品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業技術中心試點示范工作，在抓好現有國家、省和市級企業技術中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業技術中心。圍繞先進制造業基地技術創新體系支撐平臺建設，著力構建國家級技術中心支撐平臺和區域性技術中心支撐平臺兩級技術創新體系。四是抓管理創新提素質。積極引導企業運用信息技術開展制造過程信息化和管理創新，重點推動企業加快以erp為重點的信息化建設，以企業管理現代化為方向，有效引導企業運用信息技術開展管理創新，全面推進企業上網和電子商務。五是抓節能降耗促集約。全面開展以工業循環經濟為核心的節能、節水、節材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業的節能、節水、節材工作；集中精力舉辦好節能產品展示和循環經濟示范大會和有關宣傳活動。
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元至十月份，全市規模以上工業企業預計完成工業總產值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預計增速居全省第一位；實現銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預計增幅居全省第一位；實現利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預計增幅居全省第十二位；實現稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產銷率98.2%；經濟效益綜合指數190%；虧損企業10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預計虧損額3600萬元。
2006年，全市工業企業預計完成工業總產值300億元，占計劃106.4%，完成工業增加值90億元，占計劃102.3%。全市規模以上工業企業預計完成工業總產值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預計增幅居全省第一位；預計實現銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預計增幅居全省第一位；預計實現利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預計增幅居全省第十位；預計實現稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產銷率98%，與年計劃持平；經濟效益綜合指數190%，高于計劃30個百分點；虧損企業8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。
2006年，全市工業總產值超億元企業預計29家，比2007年增加8家；銷售收入超億元企業預計28家，比2007年增加11家。
（二）項目投資完成情況
元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉鎮共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底，全市工業企業可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉鎮企業可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、2007年工業經濟發展形勢分析
2007年，我市工業經濟面臨的形勢不容樂觀，經濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經濟形勢的影響，我市經濟增長已由高速擴張期向平穩較快增長期轉換
從全國工業增長趨勢來看，工業經濟增長開始明顯減緩，工業經濟運行平穩的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業在全國來講，處于工業鏈條的低端，基礎工業和原材料工業所占比重較大，對市場反應的靈敏度不如高端產業。在發達地區遭遇效益回落時，其滯后影響在2007年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業經濟增長的影響將進一步顯現。
從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網用電量僅比去年同期增長1.57%，發電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設步伐加快，電力過剩的問題開始顯現。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發生了一些變化，部分企業的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業
共4頁,當前第1頁1 經濟增長的先行指標，這種狀況的出現，預示著我省工業經濟增速將極有可能出現回落。
從2000年開始，我市工業經濟步入了快速發展的時期，工業生產增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中2002年工業生產增速18.3%，比2000年增加6.1個百分點；2006年工業生產增速24%，同比提高5.7個百分點；2006年工業生產增速29.1%，同比增加5.1個百分點；2007年工業生產增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業結構的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業全部在國家的重點調控范圍之內，隨著國家宏觀調控政策的繼續加強和全國、全省經濟增長的逐漸減緩，工業經濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業經濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩較快增長期轉變。2006年工業經濟增長預計為37%，增速僅同比提高1個百分點。2007年預計工業增速將回落到20%左右。
（二）工業固定資產投資減少，年度內缺乏能夠形成經濟增長點的大項目
從近年我市工業經濟發展情況來看，工業項目投資的快速增長是拉動工業經濟快速增長的主要因素。2006年全市完成工業項目投資12.7億元，同比增長234.2%，2007年完成工業項目投資23.5億元，同比增長85%，2006年預計完成工業項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業增長。2007年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現下降。2007年全市工業固定資產投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比2006年少75.6億元，年度投資比2006年少20.3億元；二是項目規模小，在55個工業項目中，年度投資超億元的工業項目只有4個，而2006年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產線技改工程列入先進制造業項目。由于2007年工業固定資產投資項目的減少，同時年度內又缺乏能夠形成經濟增長點的大項目，對全市工業經濟增長造成了較大的影響。
（三）基數的膨脹也是造成2007年增速不高的一個重要因素
2006年，預計全市規模以上工業完成總產值210億元，比2007年增加了74億元，較2006年增加了124億元，是2006年的2.44倍。基數的大幅提高，也使得2007年各項經濟指標難以保持較高增幅。
根據對我市工業經濟形勢的分析和全市工業主要經濟增長因素的調查，2007年全市規模以上工業預計新增工業總產值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2007年工業經濟工作的指導思想和發展目標
指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、盛市經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬工業經濟發展全局，以發展為主題，以結構調整為主線，以提高工業經濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰略，加快現有企業的技術改造步伐，拉長產業產品鏈條，大力發展循環經濟和清潔生產，推進資源節約和綜合利用，深化企業股權結構改革，創新企業管理機制，不斷促進我市工業經濟健康、協調、持續發展。
主要經濟指標：
全市工業總產值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。
規模以上工業總產值計劃完成252億元，同比增長20%；工業增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。
規模以上工業計劃實現銷售收入240億元，同比增長20%。
規模以上工業計劃實現利潤11億元，同比增長22.2%。
規模以上工業計劃實現稅金12億元，同比增長26.3%。
規模以上工業產銷率計劃98%。
規模以上工業虧損面不超過5%。
規模以上工業經濟效益綜合指數計劃180%。
部分重點工業企業發展目標：工業總產值超50億元的企業2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業1家（沁北電廠），超10億元的企業2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業6家（中原特鋼、電業公司、恒通化工、豐田肥業、萬洋冶煉、金利鉛業），超億元的企業23家（濟源煤業、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業固定資產投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業項目56個，總投資394255萬
共4頁,當前第2頁2元，年度計劃投資137860萬元。市直工業企業計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉鎮工業企業計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
四、2007年的主要工作措施
（一）堅持不懈抓好項目建設，千方百計培植經濟增長點
2007年仍然要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。2007年計劃實施的工業項目現在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產，發揮效益。
一是要抓好2006年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創造基本條件，力爭2007年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯創化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環保改造工程等，確保2007年上半年竣工投產。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產線等。
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數，大的經濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業到大專院校、科研院所聯系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）強力推進工業結構調整，加快發展高新技術和先進制造業
"十一五"期間我們面臨的最大發展機遇就是國際國內的產業轉移，這個機遇能否利用好，對整個經濟的結構調整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結構調整優惠政策，形成政策洼地，調動方方面面的積極性，促進產業結構盡快升級。
二是要把明年定為"工業結構調整年"，以結構調整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結構調整。
三是要在繼續抓好傳統優勢產業上檔升級的同時，突出加快高新技術和先進制造業的發展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產業鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規模，形成更大的經濟優勢。
（三）大力發展循環經濟，加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環境壓力和企業利潤空間，都要求我們必須把發展循環經濟提到重要的議事日程。在發展循環經濟上，要立足現實，根據發展的可行性，與環保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業的循環經濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環經濟產業結構，在現有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發引進鈷、鎘等金屬的回收技術，并形成一定的生產能力。萬洋冶煉、金利鉛業也要進一步加快節奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業要從2007年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業資源綜合利用的同時，要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業廢棄物的循環利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產業。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業企業招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業為主體，實行項目招商、產業招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商，對國內外知名企業要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業的發展空間。
三是產業招商，按照結構調整目錄，有針對性地招商。對于一些企業產品有市嘗生產有規模，但缺乏資金，不能滿負荷生產的情況，要搞好產品招商，盡快形成經濟優勢。
（五）強化政策支持，為工業經濟發展營造良好環境
我們目前對工業經濟發展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術的吸引力還不夠大，還需要再進一步研究出臺一些新的優惠政策。特別是結構調
