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2.農業生產的地區發展不平衡。
3.生產作業方式落后
二、農業機械化的地位
1.在農業生產中機械化生產方式將發生變化，一是機械化生產由輔助、次要地位轉化為居主導地位的根本性轉變。二是農業生產要素配置格局逐漸優化、現代化。三是農業機械裝備向技術含量提高。功能增多，結構優化，品種多樣化、系列化發展，農業裝備逐漸形成系列產品、成套設備、機器體系。四是農業機械化發展模式由重生產能力提高、資源開發型向重增長質量和效益提高、資源節約型、環境友好型轉變，農業增長方式由投入型增長向效益型增長轉變。
2.農業總體素質提高的特征表現為隨著農業裝備水平的提高，農民科技文化素質也大提高，從而使農業綜合生產能力和勞動生產率都大幅度提高，農民收入和生活水平提高，城鄉差距縮小。農業機械化發展的過程，是農民素質提高、是培養新型農民發展現代農業的過程，也是轉變農業生產方式，應用新裝備、新科學知識和手段改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程。農民由使用傳統手工生產工具到使用現代農業機器，從憑經驗、體力生產轉變為應用科學技術和先進裝備生產。
3.我國改革開放以來農民有了生產經營自以后，收入并不高的農民會主動加大農業機械化投人，逐漸成為我國購置農業機械的主體。
三、農業機械化在農村建設中的作用
1.農業機械化能解決農村生產力問題
（1）農業機械化提高農業產值，在大量農民轉移出去搞第二產業、第三產業后，農民迫切需要使用農業機械來完成人力無法完成的作業項目，同時要求提高單位產量，提高土地利用率，增加致富手段和致富項目，以此達到高產值換來高收入。農業機械化已經成為農民增收致富的一項重要手段，是農民“生活寬裕”的重要保障。
（2）農業機械化進一步提高農村生產力，主要有：①農業機械化是改善農業勞動條件，減輕勞動強度，實現更具人文關懷的農業文明生產，落實以人為本科學發展觀和建設和諧社會的必然選擇。②農業機械化促使農民生產、生活水平全面提高，促進農村社會主義精神文明建設，在營造和建設和諧農村，建立“學科學、用科學；學技術、用技術”的良好氛圍，使文明之風進入千家萬戶方面發揮重要的作用。③農業機械化是解放農村生產力，促進農村勞動力轉移，提高人口素質與修養，連通城鄉文明，拉動城鄉互動的橋梁與載體。
2.農業機械化能推進農村產業結構調整
（1）發展特色產業和優勢產業，推進農業產業結構調整，農業機械化是強大的支撐。在農業和農村經濟結構調整中，要提高種植業中經濟作物、畜牧業中養殖業、農產品中名優特新產品、農村經濟結構中第二產業、第三產業的比重，農業機械化將為此提供技術和保障。
（2）農業機械化改善和美化了農村和城市的環境。機械化植樹、造林、種草，為改造自然環境，治理水土流失，美化農村城市的前提和手段，起著無法替代的作用。
（3）農業機械化是農村資源開發的重要手段。農業機械化為農村資源開發和合理利用，精準農業、標準農業的發展，農副產品的精深加工、地方工商業建設、牧業建設、林業建設等諸方面都起到支撐和保障作用，為農村綜合發展起到促進和保護的作用。
3.農產品的數量與質量得到提高
使用農機在解放農村生產力的同時，也提高了農產品的生產數量和質量。農產品的數量與質量得到提高，農產品的價格也就降低了，社會也得到了發展。
四、農業機械化進程中的主要困難及解決措施
1.對農機的投入力度不足
（1）農機裝備結構性矛盾突出
（2）農機科研創新、生產能力不夠
（3）農機化服務體系建設相對滯后
覆蓋面廣的大型農機社會化服務組織數量少，基層公益體系不健全，農機服務隊伍的總體素質還不高；農機市場管理不夠規范，安全生產形勢依然嚴峻；農機化信息網絡不健全，農機信息化建設滯后；跨區作業以機收為主，其他作業較少，農機綜合利用率還較低，規模效益較差。
2.農業機械化的解決措施
（1）提高認識，加強領導，增加投入
充分認識農業機械是先進農業技術的實施載體。各級政府要提高對農業機械化重要性的認識，把農業機械化擺上重要的議事日程。要積極引導不同經濟成分的組織和農民加大對農機化的資金投入，爭取銀信部門的信貸支持，形成以政府資金為引導、農民和集體經濟組織投資為主體、社會資金投入為補充的良性投資機制；進一步增加購機補貼資金規模，適度調整農機補貼方案和投資方向，最大限度地發揮政策的拉動效應；出臺各種農機補貼政策，農村信用社要按有關政策規定，積極發放農戶小額貸款和聯保貸款，解決農戶購機貸款擔保難的問題。
（2）加大農機化科技創新和推廣力度
穩定農機推廣服務體系和隊伍，建立以省市農機推廣站為龍頭、縣級農機推廣單位為骨干，專業性農機服務組織、農機生產和經營企業、協會、作業服務公司、農機大戶和經紀人等為基礎的農機技術推廣體系；制定、完善并及時公布省級支持推廣的農業機械產品目錄，鼓勵和扶持農民及農業生產經營服務組織購買使用先進適用的農業機械；圍繞農業優勢產業和區域農機化特色，建立農機科技示范基地，提高新技術和新機具的轉化速度，切實加快成熟技術的推廣步伐。
（3）完善農機社會化服務體系建設
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1 立架禮品西瓜生產概況
2007年，貴州省凱里市三棵樹鎮巴拉河國家農業生態旅游示范區夢里水鄉苗寨休閑娛樂山莊種植了禮西瓜，面積7 344 m2，每公頃產量為32175 kg，總產量2.36萬 kg；每公頃產值8.04萬元，總產值5.9萬元禮品西瓜種植有紅小玉、黃小玉、金福、小鳳仙、禮品3號5個早熟西瓜品種.通過增施有機肥、地膜覆蓋、立架引蔓、網袋吊瓜等栽培技術，西瓜產量、產值得到了很大提高。
2西瓜上架促進苗寨農家樂風情游發展的原因分析
2.1種植新穎，吸引游人 觀光立架禮品西瓜與人們常見的爬地西瓜不同，西瓜懸浮于空中，能夠滿足游客的好奇心，開闊眼界，實現觀賞品嘗的需心。前來游玩的城市游人90％以上是第1次見到吊掛懸空的西瓜，對他們很有吸引力。新穎的栽培方式能吸引更多的游人來欣賞苗寨風情和觀賞園風光。
2.2提高景區知名度 觀光立架禮西瓜與旅游業相結合、交叉后形成了一種新興產業，其發展打破了產業界限，既能提高當地禮品西瓜知名度，打響禮品西瓜旅游品牌，促進產品銷售，拓展產品增值空間。實現產品增效；并能有效促進農村經濟的發展，拉動當地餐飲、娛樂等服務業的必興旺發達，拓寬農民增收渠道，又能為苗寨農家樂推波助瀾現在到巴拉拉河游玩的游客80％以上都知道夢里水鄉苗寨休閑山莊有禮品西瓜，到山莊游玩的每個游人都會帶上幾個禮品西瓜給家人或朋友品嘗，既提高了苗寨的知名度，又實現子西瓜的增效。
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新農村建設是全面建設小康社會進程中的一項重大戰略任務。黨的以來,中國農村發生了一系列的變化。黨的十七大報告明確指出:“解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。”新農村建設與蘿崗區經濟發展息息相關。如何找準新農村建設與蘿崗區經濟發展的切入點,是當前和今后一個時期面臨的現實而緊迫的課題。
一、新農村建設的主要內涵
新農村建設是指在社會主義條件或制度下,反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎,以社會全面進步為標志的社會狀態。
1.“創新”是新農村建設的時代內涵。根據時展的要求,必須將“創新”貫穿于新農村建設的全過程,力求實現農村現代化、農村市場化、農業工業化。離開了“創新”,新農村建設和經濟發展就會變成一句空話。
2.生產發展是新農村建設的物質內涵。生產不發展,建設新農村就失去了物質基礎。在推進農業和農村經濟結構調整中,必須使農業產業化水平不斷提高,農村二、三產業逐步擴大。同時正確處理保持生態和可持續發展的關系。
3.鄉風文明是新農村建設的精神內涵。在農村,文明之風若不能愉悅人們的身心,腐朽的東西就會侵蝕人們的心靈。鄉風文明主要是指農民的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學,社會風氣健康向上,文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民的需求,從而形成良好的社會氛圍。
4.民主管理是新農村建設的政治內涵。落實和完善村民自治、民主選舉和民主監督機制,實現農民自己當家做主。使廣大農民真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權,是政治文明的體現。
二、新農村建設應堅持的基本原則
1.政治原則。新農村建設過程中必須堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以構建和諧社會為目的,以改善人居環境為突破口,以提高農民素質和生活質量為根本,加強新農村建設。
2.點面原則。新農村建設是一項涉及方方面面系統性工程,需要立足實際,統籌謀劃。既不能均衡用力,更不能盲干蠻干,應不斷探索經驗,實現以點帶面,整體推進。
3.統籌兼顧原則。把農業發展放到整個國民經濟大格局中來謀劃,破除城鄉分割的二元體制和政策限制,著力培育城鄉統一的要素市場,統籌城鄉社會保障制度建設,推進城鄉一體化發展。
4.以人為本原則。農民是生產發展的第一要素,以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享,真正體現以人為本。
三、新農村建設與蘿崗區經濟發展的關系
一個國家或地區擺脫貧困落后狀態,走向經濟和社會生活現代化的過程即稱為經濟發展。新農村建設與經濟發展缺一不可。經濟學家把新農村建設當做擴大內需的策略;社會學家把新農村建設當做縮小城鄉差別的機遇。經濟發展的含義主要有四個方面:一是經濟增長。經濟增長的實質,是規模不斷擴大的社會再生產過程和社會財富的增殖過程。二是結構變遷。廣義的產業結構變化包括分配結構、職業結構、產品結構以及各個層次上的經濟結構的變化。三是福利的改善。即社會成員生活水平的提高,同時縮小地區、行業間的貧富差距。四是環境與經濟可持續發展。經濟發展必須使生態環境和經濟社會協調發展。
四、新農村建設與蘿崗區經濟發展的切入點
推進新農村建設要注重實效,不搞形式主義。對此,必須緊緊圍繞新農村建設與經濟發展的關系,結合蘿崗區實際,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委九屆六次全會和區委一屆八次全會部署,堅持以“三促進一保持”為主線,以落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》為載體,尋求新農村建設與蘿崗區經濟發展的切入點。
1.明確定位,科學規劃。如果說廣州的西關代表過去,珠江新城代表現在,科學城則代表了廣州的未來。蘿崗區2008年GDP 1 003.9億元,同比增長18.3%,增速居全市第一。蘿崗區是2005年廣州市區劃調整后新成立的一個區,地處廣州市東翼,面積389平方公里,人口約31萬,下轄五街一鎮,人文自然資源豐富。根據《廣州市人民政府關于實施廣州市蘿崗區區域發展規劃的通告》,蘿崗區的發展定位是:華南現代制造業與高新科技產業基地、創新基地,保稅加工與現代物流中心,發達的現代服務產業與適宜居住的城市居住生活區,現代高新農業研發與種植基地。同時,對蘿崗區進行科學規劃,形成“一城”(蘿崗中心城區)、“三心”(水西南行政體育中心、元貝高尚休閑商業中心、蘿崗文教商業中心)、“五片”(嶺頭居住片區、元貝居住片區、二環西居住片區、蘿崗西居住片區、蘿崗東居住片區)、“七區”(科學城、東區、西區、永和、黃陂、鎮龍鎮、九佛鎮等發展區)的空間結構布局。
2.以十大重點工程建設為著力點,推進基礎設施建設。把有限的資源用在刀刃上,聚焦十項重點工程。包括蘿崗新城建設工程、科學城北區建設工程、廣州國際生物島建設工程、交通設施工程、現代服務業工程、高新技術產業工程、先進制造業工程、家居環境工程、社會發展工程、城鄉一體化工程等,也是全面落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的具體體現。尤其是要大力推進科學城北區規劃和建設,完成總體規劃編制,做好征地拆遷等相關工作,以提升廣州科學城的集聚與輻射擴散功能。
以十大重點工程建設為著力點,推動國際化生態型新城區、網球中心、國羽中心、中心區路網、NBA體育館項目及其配套設施建設。推進永龍隧道、科學大道大觀路隧道工程、天鹿北路改造工程、廣汕公路改造工程等一批主干路網建設。協調市有關部門推進地鐵6號線二期建設。進一步完善天鹿湖省級森林公園配套設施建設,加快天鹿湖旅游度假區規劃建設。值得一提的是,廣東新加坡合建的“知識城”“選址廣州科學城北區,是一座以知識經濟為核心的“知識城”。“知識城”項目對于提升經濟整體素質、提高國際競爭力有著積極作用,成為廣東產業升級和生態可持續發展的典范。
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改革開放以來我國農村經濟建設取得了一定的成就，農村居民的生活水平逐步提高，但是，城鄉居民的收入水平差距仍然很大，農村經濟總量小，發展水平低，速度較慢也是不容爭辯的事實，這對于“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村的建設是遠遠不夠的。
二、新農村經濟發展受阻的原因
1、農村生產要素外流加劇，農業比較效益下降。農業資金大量外流的勢頭很猛，隨著農村勞動力大量流入非農產業和城市，使得農村大量土地流失、閑置與勞動力老齡化加劇。并且農業生產的成本隨著生產資料價格和勞動力價格的上漲而大幅上升，使得農業生產效益有下滑的趨勢。
2、農業生產方式和流通方式落后。我國農業生產的微觀主體目前仍以小農戶為主。一家一戶的農業生產經營方式規模小，組織化、專業化程度低，而農產品物流體系不完善，交易方式落后，而市場信息的不對稱極易導致農產品產銷難對接，從而容易過度刺激或抑制生產，并引起相關價格較大漲落。
3、農業生產基礎設施薄弱，農業抵御風險能力不強。農田水利設施建設嚴重滯后，普遍存在灌溉設施標準低、配套差，灌溉方式（人工灌溉）落后等問題。耕地數量逐年減少，質量下降。
4、長期以來，農村醫療制度的發展情況不容樂觀，雖然已經實行“農村醫療合作社”，但農民看病難、看病貴的現象并沒有得到質的改變；而相對于大城市充足的教育資源，農村的教學設備落后、師資力量貧乏、課外創新拓展不足；而較之企業職工、城鎮居民的較完善的社會保障，在農村則基本由農民自己承擔。農村醫療、教育、社會保障等公共服務體系極其不健全，不公平待遇嚴重阻礙了農村經濟發展。
5、隨著農業生產力的發展和計劃經濟向市場經濟的轉軌，土地分散與集約化、分戶經營與商品化之間的矛盾日益暴露出來。由于缺少必要的政策保護，城鄉發展、工農發展等不協調狀況未得以根本上的改變。農民土地權益得不到有效保障，損害農民利益的問題在一些方面還很突出，特別是濫征亂戰農村土地、拖欠農民工工資、污染農村環境等問題引發的矛盾在局部地區相當突出。
6、我國農產品生產粗放，沒有自己的特色品牌，且加工程度低，科技含量小，附加值低，使得農產品價格低，影響農民增收。
7、我國農村的金融體制不健全，信貸等資金來源狹窄，直接制約著我國農業的經濟發展。
三、鑒于對新農村經濟建設思考，提出的幾點建議：
（一）加快農業的發展是新農村經濟建設的核心內容作為農村收入來源的支柱———農業的發展幾乎決定著新農村經濟建設的成敗，尤其是在加入WTO之后，經濟全球化以及全球食品價格上漲帶來的沖擊，將人們的視線又重新吸引到未來農業發展上來。農業面臨著一波波巨大的挑戰：伴隨著農業生產中現代要素投入的大量增加，對農業勞動力的能力和素質的高要求；為適應更新速度快而需要的農業勞動力的高受教育程度；進口農產品的市場競爭……
為應對激烈的市場競爭，更好的加快農業的發展，我認為可以實施“農業產業化”戰略。所謂“農業產業化”即以市場為導向、以效益為中心、以企業為龍頭、以基地為依托，實行區域化布局、專業化生產、企業化管理、社會化服務、產供銷貿工農一體化經營的社會化生產組織形式、經營方式、運行機制和生產方式，是以多元參與者主體共同利益為基礎的經濟共同體。這就意味著，把農業發展成為面向市場、按照市場規律來安排的農業；成為生產、加工、銷售等各個環節緊密結合起來的有規模的農業；成為內涵式發展的農業。
為實現“農業產業化”，還需要各方面相互協調作用。
1.加快農業宏觀管理體制改革，為農業發展創造一個良好的外部環境。在經濟全球化的條件下，自由化的貿易要求配套有靈活的農業管理體制，能夠根據外部環境變化，對國內的生產政策、價格政策、市場政策、儲備政策等一系列做出及時的應急調整。
2. 發展農村職業技術教育和成人教育，培養新型農民。針對從事農業的主體的變化，加大農村人力資本投資和積累已成為發展現代化農業的必然選擇。對于部分未能進入更高階段學習的農村學生應加大職業教育，使其具備一定的職業知識，實現教育和就業之間的銜接。而對于已投身于農業的農民來說，應定期組織關于農業方面的技能知識培訓，使其具有更專業的素質。并且，可以通過吸引大學畢業生乃至更高學歷的人才，來提升整體的水平，調動積極性。或者定期組織參觀比較成功的農業發展基地，“引進來、走出去”相結合。
3.對于政府來講，其主要職責并不是對農產品的市場進行調控，而是提供服務。其具體服務的內容包括：一是政府應充分發揮在農業發展規劃中的主導作用，通過引導、示范等途徑，將優化產業結構、合理利用資源的農村農業產業政策推廣出去，進而合理調整農業產業結構。在政府的調整與經營者的積極配合下，形成真正平等競爭的社會環境，促進經營者之間、村落之間相互協作的形成和資本的合理流動。
二是提供農村農業生產必須的農業基礎設施和服務，加大對農業基礎設施和科技推廣的公共投入以改善農業生產條件，提高科技進步對農業生產的貢獻率。諸如興修水利，加強改土、水肥、良種為中心的農田基本建設；生態環境與農業經濟相協調可持續發展；農業基礎設施和科技推廣等方面的公共投入，屬于WTO規則的“綠箱政策”，具有提高農業科技進步長期效果。
三是改善農業領域公共投資不足。對于財政支農資金，重點用于農業的基礎設施建設、技術推廣、人才引進和農業科技創新等方面。對于農業補貼，應減少對生產的直接補貼，授之以魚更要授之以漁，將其轉化為對農業技術推廣及創新的補貼。通過深化改革農業科研體制和技術推廣體制，推進農業科技創新和科技成果的轉化應用。
四是保證農產品的流通渠道暢通。由于農產品生產存在季節性，農村農業生產的專業化、區域化和規模化，必定會造成農產品要在較大地域范圍內流通和進行長距離的運銷。所以，流通渠道的暢通對于保障生產者利益極為關鍵。應爭取在全國范圍內開辟農產品流通“綠色通道”，對鮮活農產品產品運輸的公路收費適當給以減免；要把龍頭企業原料采購、農產品運銷納入特別通行的管理范圍，保證城市之間、區域之間、龍頭企業與基地之間的物流暢通。
五是幫助建立和發展各種農村專業合作經濟組織，并通過專業合作經濟組織實施農產品的標準化生產，制定與全國乃至國際統一的農產品標準。大力發展農業行業協會和農民專業合作組織，提高農民的組織化程度，促進農民的專業化合作。根據農業生產方式的變化，鼓勵農戶之間的聯合、合作、學習、研究，以此為基礎，發展村落之間的農業行業協會，規范運行機制，充分發揮其價格協調、糾紛處理、市場拓展和行業自律等方面的作用，使之成為連接農民、市場和政府之間的紐帶。
4.注重對于對農產品品牌的建立。經濟全球化下的農產品市場競爭，已經不再只是農產品的競爭，更是農產品品牌的競爭。現如今的農產品，大多沒有自己的品牌，只是以品種歸類，如:番茄、葡萄，充其量以地區劃分，如：東北的大米，沒有一個專屬于自己的品牌，因而在市場中競爭力弱。企業品牌可以迅速開拓市場，提高市場競爭力。其代表著一種文化，一旦被接受，則會產生巨大的連鎖反應。
（二）加強農村金融建設是農村經濟建設的保障
農村金融創新是發展農村金融市場進而加快農村經濟建設的重要手段。農村經濟的發展，必須以相適應的金融支持為支撐點，因而應根據農村經濟結構調整的特點和發展要求，制定金融支持農村經濟結構調整的指導性政策，提高金融資源的配置效率。由于農戶的資金需求數量規模小，且農戶非常分散，正規金融機構在信貸方面往往面臨著較高的交易成本和監督成本。如果允許農村非正規金融的發展，鼓勵和引導民間資本進入，如成立鄉村銀行、農村合作基金會等，提供小額信貸服務，不僅可以擴大農村金融服務供給，而且由于更多的金融機構的參與，有助于形成多元競爭的局面，改善農村金融機構提供的金融服務的質量。
另外應推進金融體制改革，構建與農村經濟發展相適應的金融組織體系，加大對農村經濟的信貸投入。以建立有效的信息溝通與擔保機制為前提，努力拓寬農業融資渠道，并加大對農信社政策的扶持力度，加快解決農村資金外流問題，改革傳統儲蓄的管理體制，建立農村儲蓄轉化為投資的機制。
（三）完善農村稅費改革是農村經濟建設的條件。
農村稅費制度是一套向農民征稅或收費的體系，它反映了國家、集體與農民之間的關系。就農業稅收而言，因為近幾年的減免政策，農民負擔并不高，負擔最重的是來自各種亂集資、亂收費、亂攤派，以及積累工和義務工投入，這些巧立名目的收費多達數百項。要想徹底解決諸如此類問題，應找到根源所在，明確責任，防止各單位之間推卸，獎勵揭發檢舉行為，并對嚴懲惡劣行為，真正讓農民沒有后顧之憂。另外，對于農產品及其加工品應降低其稅負，優先保證出口農產品及其加工品退稅，并提高出口退稅率。
參考文獻：
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1農業信息化是統籌城鄉經濟社會發展的重要舉措
農業信息化從經濟調節角度有利于推進農業和農村經濟結構調整、提高農民收入,從公共服務角度能夠有效地促進農村各項社會事業的發展。通過計算機輔助教學與多媒體教育、現代遠程教育在廣大農村地區實現共享,極大地促進農村教育事業的發展。通過互聯網建設農村疾病防控信息系統,實施農村廣播電視“村村通”等工程,能夠極大地改善農村醫療衛生條件,豐富農民文化生活,促進農村社會全面進步。
4農業信息化是發展農村市場經濟的重要途徑
作為農業生產經營主體的單個農戶存在“小、散、低、弱”的先天劣勢,形成小生產與大市場的銜接脫節,從宏觀角度體現為農業結構調整難,農產品商品率低,農業競爭力差,從微觀角度則表現為農產品賣難,農民增產不增收。通過推進農業信息化,提升農業信息服務水平,使廣大農民群眾和農業企業獲取全面、及時、準確的產銷信息,了解消費需求、供求走勢、價格行情,及時地調整生產取向,準確地把握市場商機,有效地回避交易風險,充分實現市場對土地、人力、資金及物化投入的有效配置,繁榮農村市場,增加農民收入。隨著入世后農業國際化進程的加快,從發展角度又進一步賦予了農業信息化新的定位。它是世貿組織規則框架內“綠箱”政策的重要組成部分,必然煥發出更大的生機和活力。
2農業信息化是建設農村小康社會的重要途徑
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。全面建設小康社會,重點難點都在農村。當前我國農業和農村經濟發展正處于調整轉型的關鍵時期,城鄉信息不對稱現象普遍存在,導致農村在經濟、科技、文化、教育等諸多領域發展滯后。加強農業信息服務工程建設、推進農業信息化,是逐步消除城鄉差距、統籌城鄉經濟社會發展、全面建設農村小康社會的重要途徑。
3農業信息化是實現農民增收的重要手段
信息技術和信息資源的引入,必將徹底改變農村這種“信息貧窮導致物質貧窮”的局面,改善農業就業結構,有效地促進農村勞動力轉移,增加農民收入。農業信息化在農民增收中的作用主要表現在:一是農業信息化是提高資源利用率的重要途徑。農業信息化使信息和知識作為新的資源要素,融入農業產業化的各個環節,引導、控制并改變土地、勞動力和資本等傳統要素的集約程度和配置關系,提高資源利用率,使農業生產、加工、流通等領域的科技和知識含量顯著增長,從而極大地提高農業生產經營能力。二是農業信息化是提高農業生產水平的重要手段。隨著農業信息化的發展,不少農民紛紛上網,利用網絡學習最適用的生產技術、推銷農副產品,不再盲目生產,開始搜集信息、利用信息,并圍繞市場信息進行種植、養殖,從而大大提高農業生產效率和管理水平。三是農業信息化是減少市場交易風險的重要條件。農業信息化為實現生產、分配與消費等方面的有機銜接與運轉提供了強大的技術手段。農業信息將成為農業市場經濟的“劑”,使市場交易雙方直接聯系,減少了流通環節,節約了交易費用,提高了農民收入。四是農業信息化是促進農業勞動力轉移的重要措施。許多農民通過信息可及時、準確、有效地獲取、了解國內外社會、經濟發展動態和全國各地的就業情況,找到適合自己的工作崗位,實現一部分農村勞動力轉移。五是農業信息化是加快農業生產技術推廣的重要保障。信息通過網絡和多媒體技術把農民急需的專業生產技術和最新的應用經驗快速地傳播到各地,打破時間和空間的限制,廣泛、快捷地傳播農業技術并加以推廣,進而提高農民的整體科技素質,增加農民生產收入。六是信息化是實現農業增效、農民增收的高速路。農業生產涉及的因素很多,具有時空差異和變異性大、氣象和病蟲災害頻繁、生產的穩定性和可控程度差等特點。當前,農民還是依靠經驗進行生產,以戶為單位進行經營,存在生產經營分散,品種、品質差異大,抗風險能力低的問題。通過信息化可指導本地區農民進行規范化種植,提高農業生產集約化程度,實現規模經營,取得市場效益;指導農民種植適銷對路的農產品,取得市場效益;向農民提供實用可靠的新品種、新技術資料,提高農產品品質;還可通過氣候和病蟲害預測等,降低農業生產成本,實現農業生產綜合效益的迅速提高。
5農業信息化是提升政府部門管理服務職能的重要保障
通過實施農業信息化戰略,以農業電子政務建設為切入點和出發點,建立標準統一、功能完善、安全可靠的信息應用系統,從下行角度建立順暢、有效的遠程調控管理機制,從上行角度建立及時、準確的基層反饋機制,將顯著提升農業管理服務水平,進而促進農村經濟社會發展。
6信息化是加快農村產業結構調整的助推器
在市場經濟條件下,農民的生產經營觀念正發生著深刻變化,“以銷定產”、“什么賺錢種什么”已成為廣大農民的共識,農民參與結構調整的積極性空前高漲。但由于各種生產技術、經營信息的缺乏制約了農業生產的發展,成為結構調整的瓶頸。要改變這一狀況,必須推進農業信息化,用高科技的信息技術、現代化的傳播手段,向農民傳遞大量農業科技信息、生產信息和市場信息,撞擊他們的思維,啟發他們的創造力,使大批農民群眾,而不是個別能人投入到農業結構調整的實踐中去,迅速實現農村產業結構的優化。
篇6
一、黃岡市農業發展現狀
1.黃岡市農業發展的資源優勢。黃岡地處大別山南麓，物產豐富。北部山區盛產茶葉、板栗、甜柿、藥材、花生、紅薯等，南部沿江湖區盛產蓮藕、蘿卜、山藥、大蒜等。其中，黃岡的花生常年產量達5萬噸以上，紅安縣已成為湖北省花生第一縣；茶葉常年生產面積20萬畝，已開發多種名優茶葉品種86個，英山縣已成為全國茶葉之鄉；板栗面積達120萬畝，總產量超過4萬噸，羅田被譽為全國板栗第一縣；中藥材基地面積6.67萬公頃，開發出藥材產品50多個，蘄春李時珍藥市已躋身全國17家國家級藥材專業批發市場；煙葉生產面積達10萬畝以上，年產量1萬噸以上。
2.黃岡市農業發展存在的問題。目前黃岡的農業生產大多還是依托傳統生產方式進行，生產經營機制落后，已嚴重影響了黃岡優勢農產品的專業化、規模化、產業化；由于缺乏技術含量，農產品的深度開發嚴重滯后，嚴重影響了優勢農產品產業鏈條的發展壯大，不能充分發揮出優勢農產品的特色品質和品牌效應；此外整個黃岡市的財政能力非常有限，資金的缺乏和投入不足也制約了黃岡農業經濟的全面發展。
二、新農村建設對黃岡傳統農業發展的機遇
1.新農村建設可以為黃岡傳統農業發展帶來前所未有的資金支持。據國家統計局資料顯示，從2006年新農村建設的開局之年到2008年，中央用于“三農“的支出已從3397元增加到4318元，這足以表明中央進行新農村建設的決心。據統計，2007年國家支付的糧食直接補貼和良種補貼共計人均為18元，比上年增加12元。
2.新農村建設可以為黃岡傳統農業發展帶來持續發展的智力保證。要想更加深入和扎實的推進新農村建設，僅僅依靠政府的資金支持是遠遠不夠的，還必須把“輸血”功能轉化為“造血”功能。為此，黃岡市專門成立了農民技能培訓協會，本協會將依據國家法律、法規和政策的規定，以提高農村勞動力素質，加強農民從事農業生產的技能訓練為主要目的，此外，還組織協調社會各方力量，為農民提供信息服務、培訓服務、就業服務、維權服務，促進農民增收致富，加快農村經濟和社會發展。這樣，農民不僅可以分享國家的農業補貼資金，還可以學到促進農產品增收的方法，真正地搞好黃岡的傳統農業。
三、在新農村建設歷史機遇下，加快發展黃岡傳統農業發展的對策
1.以市場為導向，以經濟效益為中心，加快產業結構調整。為此，就要作好以下三項工作：一是狠抓優質特色經濟作物種植和水產養殖。根據市場需求，擴大需求量大，經濟效益明顯的茶葉、板栗、藥材、煙葉等優質經濟作物的種植面積，提高農產品的商品率和農產品的競爭力。二是培育特色產業。繼續鞏固擴大紅安縣優質烤煙產業，主攻質量，提高單產，進一步發揮烤煙在幫民致富、助縣增收中的主導作用。逐步擴大蘄春縣中藥材種植規模，以公司辦基地、基地帶農戶的模式，帶動大批藥農增收致富。三是推進農業產業化。采取“公司+基地+農戶”的模式，大力發展訂單農業和特色農業，積極扶植龍頭企業，帶動生產基地建設和市場建設，加快形成以公司帶基地、基地帶農戶，貿工農一體化、產加銷一條龍的生產經營格局，提高農業生產的效益。
2.依靠科技，走農產品深加工之路。對黃岡而言，盡管黃州區的水產品、紅安縣的花生、羅田的板栗、英山的茶葉、蘄春的藥材等初步形成了系列加工，但僅僅只是一些最初級、最零碎的加工，遠沒有達到系列化和精深化的程度。因此，農產品系列加工的潛力非常巨大。在實踐中，要高度重視應用高新科技對農牧畜牧產品進行精深加工，走科技興農的可持續性發展之路。
3.大力培植農村市場，搞活農產品流通。就黃岡市而言，由于地處華東經濟全與武漢經濟圈結合部，公路、鐵路、水路等交通條件便利，輻射力強，適合建立一定規模的農村批發市場，搞活農產品流通，農業發展的速度才能更快，規模才能更大，效益才能更好。
4.積極組建農村專業合作經濟組織。黃岡市自1984年率先在湖北省創立第一個專業合作社以來，全市供銷系統圍繞當地主導產業和骨干產品組織、開辦各類合作社38個，涉及種植、養殖、加工、銷售等多個領域。這些專業合作社的建立，直接為農民增收達1000多萬元，所生產的產品甚至遠銷日本、韓國等地。因此，我建議政府積極支持這一新生事物，從專業合作社的基礎設施建設、新技術推廣及市場網絡給予大力的支持，努力把黃岡的經濟建設提高到一個新的水平。
參考文獻：
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[2]孫彩虹:經濟欠發達地區農業經濟發展的思路[J].江漢論壇，2004年第7期
篇7
社會主義新農村建設和生態環境保護是當前現代化農村建設的重要課題，長期以來，我國農業經濟走的是一條傳統的高消耗、高污染的粗放型增長的道路，導致農業生態環境已不堪重負，人口、資源、環境方面的壓力越來越大。人類要想從生態惡化的狀況中掙脫出來，使人類文明得以延續下去，就必須擺脫傳統的生產模式，走人與自然和諧相處、生態與生產協調發展的生態經濟模式。
隨著我國經濟的快速發展，農村經濟也獲得了迅猛發展，農民的物質生活水平取得了顯著的提高。但與此同時，農村的生活環境污染、土壤肥力下降、自然生態遭到破壞、資源枯竭等嚴峻的問題也擺在了面前。為了有效地保護自然資源不被破壞，更好地利用現有的節能資源，更好地改善鄉鎮人民的居住環境，促進農村經濟的發展和提高鄉鎮人民的生活水平、環境保護意識，由黑龍江省北安市環保局組織，北安市東勝鄉和北安市畜牧局、北安市農委等有關單位積極配合，啟動了黑龍江省北安市社會主義新農村——環境優美鄉鎮示范鄉的建設工作。
2選址主題
緊緊圍繞發展綠色環保、創造低碳減排鄉鎮這一主題，按照循環經濟“減量化、再利用、再循環”的原則對農業生產和農村生活進行總體規劃，對農村的土地、水資源、肥料、農藥、能源、飼料等各種生產要素進行統籌考慮。選擇東勝鄉為創建優美鄉鎮的示范鄉，主要是因為其具備優越的地理位置和豐富的環境資源，東勝鄉東部與勝利林場相連，西部與城郊鄉接壤，南部與趙光鎮隔烏裕爾河相望，北部有鬧龍河與部隊農場為鄰，南北長約18km，東西寬12km。地處小興安嶺西南麓，是山地向平原過渡的丘陵地帶，距北安市區12.5km，鄉域面積183km.2，5個行政村，27個自然屯，全鄉人口13000人。
3建設原則
在綠色環境優美鄉鎮的建設過程中，一是提倡農業資源的循環利用，盡量減少農業生產廢棄物的排放，有利于農業資源的保護，有效地降低對農業生態環境的破壞；二是提倡綠色農業、生態農業，盡量遏制大量施用化肥農藥與機械作業，避免耕地污染、土壤肥力下降，減少農業生產中的污染問題，提高農產品的質量；三是堅持經濟發展、環境保護與環境優美鄉鎮建設協調發展的原則，認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，堅決杜絕了濫墾、濫伐現象的發生。環境建設逐步達到了科學規劃、布局合理、管理有序、環境優美的格局。
4建設成效
4.1對自然資源的保護作用
選準環境優美鄉鎮建設的出發點后，以環境資源保護為前提不斷加大領導力度和資金投入力度，成立了由東勝鄉、北安市環保局和有關部門負責人參加的工作領導小組，環保局積極配合，盡量做到在建設過程中，保護和利用好現有的環境資源，爭取不破壞任何一點原有的自然資源，確保了不以犧牲環境資源為代價來推進工作的進展。工作任務確定后，各有關部門的負責人各自具體負責推進落實。鄉政府把有效保護和利用環境資源作為建設環境優美鄉鎮的重要指標之一。各部門密切配合，齊抓共管，切實做到了在環境優美鄉鎮建設過程中，力爭不損害任何的環境資源，力爭做到“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”。
4.2對環境影響的評價
根據環境優美鄉鎮建設的要求，2007年5月，東勝鄉編制出了《東勝鄉環境保護規劃》，《規劃》的編制完成為東勝鄉環境建設走法制化、規范化軌道，保證環境建設的連續性提供了有力保障。
4.3對農業生產環境質量的改善
（1）加強鄉村公路建設。幾年來，先后修建了了東勝—勝利林場、東勝—東民等白色路面2條，共215km，東勝—東邊砂石公路13.3km。鄉村綠化植樹1萬株，種草11萬m.2，改善了鄉村環境質量，居民生活垃圾處置率達到80%以上。
（2）改善鄉村環境質量建設。制定了環境空氣質量功能區（東勝建成區2km.2），加強了水源地建設與管理。嚴格控制污染源，使東勝鄉環境質量得到了明顯改善。
（3）突出綠色食品基地建設。為實現農業生產向高產、優質、高效方向邁進，東勝鄉大力開發綠色食品生產，實施綠色工程。目前為止，全鄉綠色大豆種植面積發展到400hm.2，積極推廣農業新技術，秸桿綜合利用率達到81%，農藥使用強度1～6kg/hm.2，化肥施用量176kg/hm.2，農膜回收率90%，土壤有機質含量達61%。
4.4對生態自然資源的保護
（1）實施林業生態建設。東勝鄉采取有效措施，保護森林資源，開展“天然林保護”工程，加強了保護區的建設和管理。堅持治理毀林開荒和亂占耕地現象，大力開展植樹造林、退耕還林工作。幾年來共植樹造林58hm.2，退耕還林116hm.2，全鄉森林覆蓋率已增加到81%。
（2）切實加強了農田水利基本建設。以烏裕爾河土地整理項目治理為龍頭，以灌溉、排澇、防洪、水保為重點，修復水毀工程，實施了小流域治理，聯合水庫除險加固等工程項目。
4.5對人民生活條件的改善和生活水平的提高
東勝鄉進一步深入實施可持續發展戰略，取得了一定的工作效果，重點突出種植主業優質化、畜牧生產主業化、生態農業戰略化三個主攻方向，實現了經濟快速發展，生態環境進一步好轉，各項事業呈現出良好勢頭：鄉村環境建設明顯好轉；以結構調整為主線，推進農業產業化經營；經濟持續增長，人民生活水平不斷提高。
5存在的問題
自啟動環境優美鄉鎮建設以來，東勝鄉在自然環境資源的保護和現有資源的有效利用、保護農村環境、改善農村生產和生活條件方面，取得了可喜的成就。但同時也存在一些問題。
（1）部分群眾的環境意識還比較薄弱，認為加強環境建設是別人的事，與已無關，主人翁意識有待于提高；
（2）資金短缺，極大地制約了環境優美鄉鎮建設工作的開展；
（3）東勝鄉環境優美鄉鎮建設工作尚存在著一些差距，還需盡快達標。
6對策和措施
環境優美鄉鎮建設是一項復雜的系統工程，是一項長期而艱巨的歷史任務，是實現鄉鎮經濟增長和社會全面進步的重要保證。東勝鄉應該利用實施環境優美鄉鎮的有利契機，從實際出發，調整工作思路，全力推進優美鄉鎮建設，取得成效。在以后的工作中，筆者認為應該注重以下幾個重點。
（1）繼續推進各項工作落實。一是努力探索改善農村落后面貌的新途徑。二是找準癥結，突出重點，全力推進。三是強化制度落實，依法治鄉。四是唱響環境優美鄉鎮建設的主旋律，切實加強宣傳教育，不斷增強農民群眾的環境意識。五是抓好項目落實，全面完成環境優美鄉鎮的建設任務。
（2）繼續抓好東勝生態開發區建設，進一步擴大水稻種植面積和漁業面積，改良品種，走規模化、集約化之路。
7結語
篇8
一、農村信用社內部金融環境的優勢和劣勢
（一）農村信用社內部金融環境的優勢
首先，農村信用社具有較低的金融信息成本。農村信用社這種金融機構具有一定的區域性，其主要是對當地的農民和企業進行服務。這樣的環境較為的封閉，致使金融信息具有非常通暢的流通渠道和較快的傳播速度，且信息具有一定的公開性，這對農村信用社了解貸款對象和項目、風險等級等信息上有著很大幫助，獲取成本也普遍要低一些。而且它還具有很強的地域特性，在監督貸款人和貸款項目的實施上對信貸工作人員都有著很大幫助，從而讓貸款的安全性可以得到有效確保。
其次，農村信用社在農村各個鄉鎮甚至村莊上都有著服務網點，而且這種情況在很多地方都普遍存在。而在城鄉的各個地方都有農村信用社，也為人們進行存取款等業務帶來了一定便利，其優勢非常巨大。
此外，農村信用社具有靈活的經營方式。農民是農村信用社主要服務對象，而在資金需求上農民都沒有太特別的格式，而這種隨意性也在某種程度上決定了農村信用社多樣化的服務方式，否則多農民需求很難做到滿足[1]。據相關實踐調查顯示，相關的信用社工作人員基本上都是農村人，甚至和用戶是同村人，因此他們非常的了解農村的生活狀況，這便于更好的服務大眾。通過結合農民生活狀況和需求的不同，相關工作人員可以將最合適的服務方式體現出來，從而較為容易別農民接受。
（二）農村信用社內部金融環境的劣勢
首先，農村信用社相對于商業和股份制等銀行業務上全國通存通取的方式，其由于在先進計算機設備上的嚴重缺失，很多計算都是靠人工手賬來進行，這對工作效率造成了嚴重降低，而且在資金存取上農村信用社是一種隔離狀態，這給人們造成了一定程度的影響。因此，農村信用社在客戶上每年都會損失很多，而較差的硬件設備也讓農村信用社的發展造成一定的束縛。
其次，是在抗風險能力上較為薄弱。任何金融機構從本質上來說都是要承擔一定風險，而在金融機構中，抗風險能力是與其資金成正比的，而農村信用社在資金上不具備較強的規模，從而也致使其抗風險能力較為低。為三農服務是農村信用社最為主要的作用，這也說明其在農業上的投資也同樣不是小數目，面對各種貸款業務，農村信用社如果僅僅只是依賴于以往的基礎，自然而然就會降低抗風險能力，一旦發生，則必定會給農村信用社帶來不可磨滅的影響。
二、農村信用社外部金融環境分析
（一）農村信用社外部金融環境的優勢
隨著社會經濟的不斷發展，我國也就當下農村信用社的現狀實施了相應改革，挪用了大量資金，投入到了農村信用社產權的改革和創新上，從而也進一步的讓農村信用社金融機構的資金得以充實，進而在很大程度上，讓農村信用社的金融機構得到了擴大。
（二）農村信用社外部金融環境的劣勢
在最近幾年來，隨著金融行業的不斷發展，農民的貸款渠道也越發多了起來，很多人都開始在一些民間金融機構中進行貸款，這也在很大程度上搶走了農村信用社經營和發展過程中最為重要的生力軍[2]。而隨著局勢越來越嚴峻，農村信用社就必須對改革力度進行加快。然而，很多農村信用社在遭受民間金融的威脅下，都普遍將另一個服務市場給放棄，這種做法雖然會帶來一時的穩定，但對其長期發展會造成嚴重阻礙。
三、農村信用社金融目標的戰略定位
（一）“三農服務”的選擇
結合當下我國農村信用社的現狀來看，在改革目標上，農村信用社金融目標的戰略定位應該始終堅持對“三農”的服務。當下農村信用社最大的優勢就在于對“三農”的服務，從某個方面上看，農村信用社金融機構可以說是在農村成長起來的，它具有著“主場”的優勢，而這種優勢也為其奠定了基礎[3]。此外，當下我國正在重視和扶持“三農”，農村信用社應該抓住這次機遇，充分利用自身條件，將以往零散的小資金慢慢的轉化成生產資金，從而讓自身實力得以壯大。
（二）具有較差的資本實力和經營能力
農村信用社不管是在軟件條件上，還是在硬件條件上，相對于商業銀行、股份制銀行來說都存在著很大距離，因此，農村信用社只有堅持服務“三農”，切實、有效的為農民服務，才能有效的將自身優勢充分發揮。
四、總結
綜上所述，只有全方位定位農村信用社的內部和外部環境，讓其市場綜合競爭力得到提升，再結合對“三農”服務戰略目標的堅持，才能夠對農民的資金需求做到有效滿足，從而促使自己可以走上可持續發展道路。
參考文獻：
篇9
一、小城市建設發展對新農村建設的重要意義
1.新農村建設的內涵
建設社會主義新農村是我國現代化進程的重大歷史任務。從黨的十六屆五中全會以來，我國農業和農村的發展迎來了新的歷史性機遇。新農村建設的科學內涵表現在五個方面：1）生產發展。建設新農村首先要振興農村經濟，加快農村經濟發展，增加農民收入。2）生活寬裕。在生產發展的基礎上，使農民的財富增加，過上相對寬裕的生活。3）鄉風文明。精神文明也要有新進步，形成良好的社會風氣，鄰里之間，生產上要相互幫助，生活上要相互關心。鄉風文明是建設新農村的靈魂。4）村容整潔。通過新農村建設改變農民的生存環境，這是建設新農村的外在表現。5）管理民主。管理民主就是落實和完善村民自治、民主選舉和民主監督機制，實現農民自己當家做主。
“新農村”的“新”，就體現在生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主。實際上是以生產發展替代經濟發展；以生活富裕替代生活殷實；以村容整潔替代社會和諧；以鄉風文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。再具體一點說，新農村的新表現在：發展新產業、建設新社區、培育新農民、樹立新風尚、建立新體制。可以說，這都是從統籌建設物質文明、精神文明、生態文明和政治文明角度，對建設和諧新農村的高度概括。
2.農村經濟建設對小城市的依托
新農村建設最根本的是要發展生產，提高農村的經濟水平。近年來，我國的農村經濟發展緩慢甚至出現停滯現象，農業生產長期徘徊，農業生產結構調整困難，農民收入增長緩慢，農村土地不斷減少，這些問題顯然單靠農業生產是無法解決的。我們認為，新農村建設是一個系統問題，缺乏城市的帶動作用，新農村建設最終是不可能完善甚至不能實現。應當盡快以小城市建設為契機，加快城市化進程，發展農村經濟。農村問題首先表現為農業人口過多，加快城市化步伐，一方面可以轉化一部分農村人口，使他們脫離農業生產，提高農村人口的收入；另一方面，依托城市輻射帶動作用，可以促進農村的發展，通過把部分鄉鎮企業轉移到城市，可以解決這部分企業發展所需要的資金、人才、技術支持等問題，促進鄉鎮企業的進一步發展。
二、小城市發展模式的選取
1.小城市的發展定位
小城市的發展定位決定了小城市的發展方向。小城市所在區域有一定的范圍，這個范圍指的就是小城市的經濟力所能輻射到的范圍，由于小城市經濟力的輻射作用，這個區域內的物質生產、商品流通、信息交換、資金融通等經濟活動均以該小城市的發展與運作為中心。因此，小城市所在區域的經濟性質是決定小城市發展定位的根本因素[1]。以小城市為其經濟活動中心的一定的區域為農村區域，由此決定了小城市的發展定位為一定范圍農村區域的發展中心。具體表現為區域內農業發展中心、農村工業化中心、農業產業化發展中心、第三產業發展的中心、農村城市化中心、農村外向型發展中心等。小城市的諸中心的具體定位也就是它的諸種城市的經濟功能，而它的集合功能就是通過對區域內農村的經濟服務和生產力能量的輻射來促動農業、農村工業、農業產業化、農村城市化的發展，帶動農村經濟的發展，使農村逐步實現現代化。這也就是小城市作為一定農村區域發展中心這一發展定位的含義。
小城市的發展定位與大、中城市的發展定位不同。小城市是一定農村區域的發展中心，而大中城市則是現代大工業的集結地，是包括交通通訊、資金融通與貨幣運動、商業貿易在內的大流通中心，是在更大范圍內包含農村區域在內的工業與農業、城市與鄉村一體化綜合發展區域的中心。小城市要在它所定的發展位置上有成效地運作，就須遵循以下兩個方面的要求：一是不要躍位、不要越位。那就是不能在城市性質、城市功能、城市規模上搞拔苗助長，盲目升級，也就是不能朝集中大工業、發展大流通、必辦高等級科學、教育、文化事業的大都市化方向發展，而要安于作為一定農村區域發展中心的小城市之位。二是一定要在帶動區域內農村經濟的發展上面做足文章。
2.津市市發展模式的取向
津市市是湖南省的一個縣級市，位于湖南省西北部，澧水中下游，歷來是湘鄂邊際的工業重鎮，現轄4鎮3鄉和4 個街道辦事處。據2006年統計，總人口達到26.7萬，其中，城鎮人口18.34萬，鄉村人口8.36萬，城市化率68.69，城市面積68.3km2，建成區面積10.66km2，是一個典型的小城市。津市具有優越的自然條件和雄厚的工農業基礎，根據津市的發展條件及其在新農村建設中的作用，我們認為，津市市應該采取支柱產業、城郊型、生態性的發展模式。
（1）支柱產業的發展模式。津市工業基礎雄厚，全市擁有工業企業170余家，并已全部實現民營化，湖南汽車車橋廠目前已成為國內三噸輕型車橋生產規模最大、市場占有率最高的專業化車橋廠，在全國輕型車橋市場的占有率達70%以上。津市建有湖南省的制鹽基地，湘澧鹽礦是全國第一家真空制鹽企業，其供開采工業儲量為12.2億噸。隨著湘澧鹽礦80萬噸精制鹽擴改項目的竣工，天盛電化公司10萬噸燒堿項目的建成投產以及下游產品如聚氯乙烯、無水硫酸納、雙氧水、漂白劑等產品的進一步開發，津市將成為湖南省最大的鹽化工工業基地。津市的產業發展要充分利用輻射范圍的資源優勢發展產業，產業發展形成以汽車、鹽化、食品三大工業板塊為支柱、多種門類配套的工業體系。通過產業經濟的發展提高城市的整體經濟實力，由此帶動輻射范圍的區域經濟大發展。
（2）城郊結合型的合理布局。城郊結合型的布局就是以城區為中心，發揮城市的職能作用，帶動郊區的發展，激活郊區的經濟，引導郊區的產業結構，使郊區成為城鄉的紐帶，帶動區域經濟的發展。在發展經濟的過程中，既要重視經濟的發展，又要注意環境的保護。由于城郊土地資源數量的有限性、地理位置的特殊性和人類需求的無限性，城市的擴展要和郊區有機地結合起來，切不可把郊區當作城市向外擴展、隨意擠占的空間和垃圾堆放場所，也不能當作獨立的經濟區域，應視為整個城市中具有生態調節功能和環境美化功能的不可替代的組成部分。在實施城郊型的戰略中，要宣傳政策，嚴格管理，充分發揮城郊兩者優勢，取長補短，共同發展，使土地利用的眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益有機結合，達到保護農業用地，使其產生更大效益的目的。
（3）生態型的發展思路。經濟發展以往追求急功近利，采用掠奪開發、瘋狂索取的做法。津市建設發展為保證長期的持續發展能力，一是要轉變經濟增長模式，摒棄高投入、高污染、低效益的外延式經濟增長模式，走高效益、低消耗、低污染，以提高經濟質量為目標的新的經濟增長模式，以實現資源的優化配置，節約化、集約化、規模化經營。二是要產業的生態化，把產業活動納入城市可持續發展系統中，把產業活動對自然資源的消耗和對環境的影響置于城市系統的物質、能量的總交換過程中，實現城市系統的良性循環和持續發展。三是要搞好城區主體綠化，包括清潔交通體系、環境的美化、優化，水資源的凈化、大氣保護等。通過這些措施，不斷地增強城市的生態功能，自凈功能，保證城市的發展既有量的增加，又有質的提高。
1.與所在區域內的農村經濟協調發展
小城市的發展同所在區域內農村經濟的發展是息息相關的，是正相關的關系。區域內農村經濟的發展是小城市發展的基礎。有了農村經濟的發展和由農村經濟發展而來的對城市功能的需求、對城市發展的財力、物力、人力的支持，才會有小城市各項基礎設施的建設和隨后之城市規模的擴大、城市功能的齊備、城市市場的繁榮、城市人氣的興旺，小城市的發展則對所在區域農村經濟的發展起著引導、帶動和促進的中心作用，這一作用對農村經濟之市場化、現代化尤為明顯。所以，小城市與所在區域農村經濟協調發展是小城市發展的必要的條件。
2.不同小城市發展重點的差異
不同的小城市之間，它們作為一定農村區域的發展中心是共同的，但卻有各自發展重點和相應的城市類型之別。形成差別的根本原因在于不同農村區域之間的差異。全國區域經濟的發展是不平衡的，這就包含了不同區域農村經濟發展的不平衡。因此，同為一定農村區域的發展中心，小城市之間卻有城市發展重點與不同重點功能作用發揮的差異。換言之，不同農村區域中的小城市可以有不同的發展之戰略重點的選擇，從而會形成不同類型的小城市。
3.城市建設的合理規劃
根據土地利用總體規劃和城市總體規劃協調結果修編城市規劃，劃定城市在規劃期內的增長極限范圍[2]。由于歷史原因，各小城市的城市規劃都優于土地利用總體規劃，所以，土地利用總體規劃控制的城市規模和城市規劃確定的城市規模不一，又因為在城市規劃編制的過程中，是按各建設部門的用地計劃匯總確定城市規模，這不利于節約用地，也和現在的以供給制約并引導需求用地原則不一致，所以在新的形勢下，必須對城市規模進行調整，劃定城市具體的增長邊界，嚴格控制城市郊區農用地用途轉變，切實遏制住城市任意外延的趨勢，以保證區域經濟持續健康發展。
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一、縣域經濟發展在新農村建設中的作用
1.縣域經濟發展是繁榮農村經濟的重要保證。發展縣域經濟有利于繁榮農村經濟,促進農業生產力的發展。我國縣域面積占國土總面積的93%,人口約占73%,GDP約占全國的54.5%。縣域經濟是國民經濟中最具活力、最有潛力的組成部分,也只有縣域經濟發展了,才能帶動農村的經濟發展,才能夠促進農村經濟的繁榮發展。
2.縣域經濟發展是吸納農村富余勞動力轉移的主要渠道。農村富余勞動力就地轉移程度與縣域經濟發展水平有著很強的關聯性,外出務工是農村富余勞動力轉移的主要增長因素,縣域經濟已日益成為吸納農村富余勞動力轉移的主體,縣域經濟發展了,就可以拓展市場就業空間,可以為當地的富余勞動力提供就業機會,加快農村勞動力的就地轉移,這樣可以避免農村人口過度集中到大中城市,還一定程度上緩解了大中城市就業壓力和社會管理的壓力。
3.縣域經濟發展是農民增收的重要途徑。當前,發展縣域經濟是增加農民收入、建設新農村的一個重要切入點。發展縣域經濟,能夠改善農民就業環境,加快農村勞動力向非農產業和城鎮產業轉移,是增加農民收入的必由之路。縣域經濟的發展,將有效推動農村非農產業的發展,為農村提供更多的就業門路和就業機會,將成為農村增收的重要途徑。
4.縣域經濟發展是農村城鎮化建設的重要基礎。發展縣域經濟有利于推進農村城鎮化建設,只有縣域經濟發展起來了,才能促進產業集聚和人口集聚,農村城鎮化建設才有經濟基礎。我國沿海發達地區的廣大農村,正是借助于鄉鎮企業的發展,加快了城鎮化建設步伐。
二、我國發展縣域經濟存在的問題
1.經濟發展水平偏低,整體競爭力較弱。與大中型城市的發展相比較,縣域經濟與之還存在著很大的差距。一是經濟發展層次較低。我國的縣域經濟主要還是集中在第一、第二產業,科技含量少,投資回報率低;二是縣域經濟產業集中度小,沒有形成優勢產業集群;三是整體競爭力普遍較弱,沒有形成自己的品牌優勢。
2.農村居民收入低,增收渠道狹窄。縣域農業產業化層次較低,嚴重制約了農民收入的增加,特色農業發展較少,缺少規模大、帶動能力強的龍頭企業。產業化經營鏈條短、產品附加值較低,龍頭企業與農民利益聯結機制還沒有真正形成,農民收益不高,增收渠道不寬。
3.農村金融體制不利于縣域經濟的發展,企業融資難度大。目前的金融體制不能適應縣域經濟的發展,金融支持縣域經濟發展力度明顯不夠。一是國有商業銀行采取“壘大放小”的經營戰略,大幅減少了縣域的信貸總量;二是占縣域經濟主體地位的中小企業貸款十分困難;三是農戶小額信貸難以支持縣域產業化、規模化的經營。
4.資金、技術、人才短缺約束了縣域經濟的發展。縣域勞動力資源雖然豐富,但素質較低,由于縣域經濟和相關產業的落后,吸納高素質勞動力的能力也弱。教學科研力量不足,難以進行人才的培養,加上生活和消費的水平相對較低,人才外流的現象還相當的嚴重,致使相當多縣區的經濟發展缺少有力的智力支持。
三、建設社會主義新農村關鍵在于大力發展縣域經濟
1.積極推進農業和農村產業結構調整,發展特色產業經濟。農業和農村產業結構的戰略性調整,是解決我國農業勞動生產率低、產業化水平低、經濟效益差、農產品國際競爭力弱的一項重要舉措。農業和農村產業結構調整與縣域經濟發展具有極強的相關性,在部署上應該統籌兼顧,全面安排。縣域經濟的健康持續發展,要結合區域優勢及自身發展實際,通過主導產業、傳統產業、優勢產業的選擇與培育發展,使之產生聚集效應和輻射效應,形成產業群,并以此帶動相關產業的發展,繁榮縣域經濟。按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業發展規模化”,發揮比較優勢,推動循環經濟的發展,形成具有特色和競爭力的產業和產品體系。
2.大力發展勞務經濟,增加農民收入。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移是工業化和農業現代化發展的必然趨勢,縣級政府要把農民進城務工、發展勞務經濟作為一個產業來抓。把大多數農民從土地上分流轉移出去從事第二、三產業,實現農民就業和增收的多元化,增加農民收入。發展勞務經濟可從兩個方面增加農民的收入:一是外出務工可獲得高于農業生產部門的報酬,提高農民的整體收入;二是大量農村富余勞動力轉移出來,有利于這些責任田向種田能手集中,提高農業集約化程度和邊際收益,提高了農業生產效率,增加了農民從農業獲得的收入。
3.大力發展民營經濟,培育新的經濟增長點。發展縣域經濟,要大力扶持發展民營經濟,通過政策扶持、資金扶持等加大力發展靈活、高效、機動、適應市場的民營經濟,把民營經濟培育成新的經濟增長點。首先營造良好的發展環境。要把良好的環境建設作為加快民營經濟發展的“劑”,從軟硬環境建設上下功夫。其次是積極發展民營經濟的融資體系。從縣域經濟發展的實際出發,放寬民間資本進入金融領域的限制,鼓勵成立小型金融機構,創新適應縣域經濟發展要求的金融體系。要通過適當方式放寬民營企業貸款抵押條件,降低申貸門檻。
4.實施科教興農戰略,培育新型農民。農民是新農村建設的主體,是新農村建設的主力。全面振興農業和農村經濟,必須認真貫徹實施科教興農戰略,加大科技文化普及的投入和培訓力度,完善教育培訓機制,不斷提高農業勞動者的科技文化素質。以培訓新型務工農民、產業農民、科技農民為目標,以傳授農村實用技術為主要內容,著力提高農民市場競爭能力。加快推進農村勞動力轉移就業培訓,增強農民進行非農產業就業的競爭能力,為發展縣域經濟打下堅實的人力資源基礎。
參考文獻
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一、經濟欠發達地區農村環境和經濟的特點
經濟欠發達地區,是指那些低度開發的落后或邊緣地區,其內部發展緩慢且受到外部的抑制,經濟發展尚未突破“起飛”轉折點。從經濟的內部條件和內部循環來看,“低水平陷阱”仍然存在,從外部環境和外部循環來看,中心-邊緣的不平等關系也起著作用。
(一)環境污染狀況嚴重
農村污染主要是地表水污染、土壤污染、空氣污染。污染源主要來自于農藥、化肥、農用薄膜的使用,已經畜禽糞便、生活垃圾、秸稈焚燒產生的污染。
研究表明,在全球范圍內,非點源污染是導致地表水污染的主要原因,其中又以農業非點源污染貢獻率最大。全球有30%-50%的地表水體受到農業非點源污染的影響,西方發達國家農業非點源污染對水體污染的貢獻率達到了70%以上(Dennis,1997)。美國60%以上的地表水污染問題是由農業污染引起的(賀纏生等,1998)。在拉丁美洲地區和非洲,地區經濟發展與環境質量呈現此消彼長的互補關系,環境惡化和生態危機成為廣大發展中國家貧窮的主要原因之一(Batie,1989;Norton and Alwang,1993;Ellen Wilson,1994)。
我國是世界上化肥、農藥、地膜使用量最大且利用率極低和嚴重過量的國家,殘留和擴散污染嚴重,來自農業源的CH4和N2O年排放量分別占全國排放總量的80%和90%。每年因不合理使用化肥、農藥造成的直接經濟損失就達到300億元以上。據統計,我國氮肥平均利用率為30%-35%、磷肥為10%-20%、鉀肥為35%-50%(萬洪富,2005),平均為35%,農業生產中只有10%-20%的農藥附著在農作物上,而80%-90%的則流失到空氣、土壤并進入地表和地下水體中(萬洪富,2005)。散失在自然環境中的大量農藥殘留在土壤和水體中,參與生態環境系統循環,嚴重威脅著生態安全、水體安全、農產品質量安全和人體健康。在環保總局對省會城市的蔬菜批發市場的檢測表明農藥總檢出率為20%-60%,總超標率20%-45%。1999年國家環保總局對我國畜禽養殖業的調查顯示我國畜禽糞便年生產量約19億噸,是工業固體廢棄物的2.4倍,來自畜禽糞便的COD排放量已經達到7118萬噸,遠遠超過我國工業與生活廢水排放量之和。據測算,到2005年,全國畜禽糞便產生量已經達到固體廢棄物的4倍以上。到2009年,這個數據又有了大幅度增長。
對淮安市而言,生產污染方面,主要污染源有化肥、農藥、農膜、秸稈燃燒、畜禽糞便等方面的污染。根據淮安市第二次農業普查公報的數據,2008年末,全市農藥、化肥、農用薄膜的使用量分別達到6944噸、343191噸、5543噸。據國家環保總局2005年的調查和測算評估,我國鄉村人口人均年人糞尿、生活垃圾和生活污水產生系數分別為:0.812噸、0.255噸和22噸。淮安市農村人口314.6萬,年人均排放人糞尿、生活垃圾和生活污水分別為:2554552噸、802230噸、6921.2萬噸。
淮安市農村住戶炊事使用的能源主要為柴草。其中,主要使用柴草的有77.73萬戶,占81.7%;主要使用煤的3.27萬戶,占3.4%;主要使用煤氣或天然氣的13.24萬戶,占13.9%;主要使用沼氣的0.42萬戶,占0.5%;主要使用電的0.46萬戶,占0.5%;使用其他能源的0.01萬戶。由于大量秸稈被用于作為燃料,能源利用效率很低,同時燃燒秸稈造成嚴重的空氣污染。
(二)環境污染處理設施嚴重不足
淮安市第二次農業普查公報的結果顯示,2008年末,全市生活污水集中處理的鎮只有總數的13%,有垃圾處理站的鎮只有26.1%,實行垃圾集中處理的村只有8.8%,有沼氣的村只有28.4%,完成改廁的村只有37.8%。由于環境污染處理設施的嚴重滯后,大量未經處理的污水直接排入水體,造成水體嚴重污染,同時大量畜禽糞便也未經處理直接排放到水體中,從而導致農村水環境的急劇惡化。
(三)經濟發展水平滯后
經濟欠發達地區經濟發展水平相對滯后,而經濟欠發達地區的農村地區經濟發展水平更為滯后。表現在地區生產總值、人均地區生產總值、人均純收入較低,產業結構中第一產業產值所占比重較高。2008年年末淮安市戶籍人口536.9萬人,地區生產總值655.06億元,人均地區生產總值17104元,城鎮居民人均可支配收入達到14007元,農村人均純收入達到5657元。
二、現有促進欠發達地區資源環境與經濟協調發展的制度分析
制度創新理論充分肯定了制度對于經濟、資源和環境協調發展的作用。我國經濟欠發達地區現狀是將精力主要集中于經濟發展方面,對于由此造成的資源短缺、資源浪費和環境污染日益嚴重的狀況關注度不高。這就造成了這樣一種狀況,一方面,經濟欠發達地區經濟增長速度日益加快;另一方面,經濟欠發達地區現有的專門涉及到農村經濟與資源環境方面的制度非常缺乏,具體體現在以下方面:
(一)相關專門制度缺乏
我國現在關于資源和環境保護方面的制度比較缺乏,現有的制度主要是從全國性的角度設計的。專門針對欠發達地區的制度缺失,針對欠發達地區農村經濟、資源與環境協調發展的制度更加缺乏。由于經濟欠發達地區農村自身特點,無法完全參照適用于全國的制度執行。結果導致經濟欠發達農村地區環境資源狀況日益惡化。
(二)現有制度的執行不到位
許多地區環境保護監督部門明知到有些單位、有些地區環境污染狀況的嚴重性,從促進地方經濟增長和財政收入增加的角度考慮,往往不了了之。這種情況在經濟欠發達地區農村更是如此。
(三)現有財政、稅收制度的缺陷
現有的稅收制度使得絕大多數的稅收集中在中央政府和省級政府。越是基層政府,財力短缺狀況越是嚴重。由于財權上收,而辦事還要實行地方政府自籌資金,使得經濟欠發達地區農村基層政府由于資金的缺乏,只能放任本地區資源環境惡化的趨勢,而集中精力抓本地區經濟增長。在這種思路指引下,許多經濟欠發達農村基層政府將招商引資、發展經濟作為本地頭等大事,往往引進一些發達地區淘汰的、環境污染嚴重的項目,結果更加加重本地資源環境惡化的趨勢。
三、促進經濟欠發達地區農村資源、環境與經濟協調發展的制度創新策略
(一)制定專門針對欠發達地區經濟資源環境協調發展的財政投入制度
目前我國鄉鎮政府欠債運營的狀況非常突出,有資料顯示,我國平均每個鄉鎮政府欠債達到400萬元以上,這種情況雖然經過努力有所改觀,但是并沒有根本解決。各個省市政府應該針對本地區經濟欠發達農村地區經濟、資源與環境現狀,從財政投入上加以保障。如可以規定每年要拿出多少經費,從哪個渠道支出等,用硬性的制度約束來保障經濟欠發達農村地區能夠獲得充足的財政經費,治理當地資源環境問題。
(二)制定科學的地方政府績效考核制度
對于經濟欠發達地區的農村地區而言,經濟增長目標應該區別于經濟發達地區的農村。由于經濟發達地區農村農業已經不是支撐當地經濟發展的主體,而經濟欠發達地區農村而言,農業還是當地居民收入的主渠道,所以對于經濟欠發達地區農村基層政府的考核應主要關注當地資源環境指標。這樣說,并不是否認經濟欠發達地區經濟指標的重要性。只是對于經濟欠發達地區的農村地區而言,不能為了促進經濟發展而付出巨大的資源環境代價。
(三)加大經濟欠發達農村地區土地制度創新步伐
以淮安市為例,農村地區平均每人耕地不足1.5畝。現有的土地制度使得土地分散經營狀況很普遍。在這種情況下,即使一個家庭耕作再少的土地,也要購買相應的農機具。很顯然,這不能產生規模經濟的好處。當前,我國許多地區已經開始了農村土地制度改革試點,鼓勵土地流轉,鼓勵農村居民將土地志愿流轉,由種田大戶承包,實行規模化經營。但是,一方面,這些制度還沒有得到推廣,另一方面,一些已經實行土地流轉地區也存在一些問題,如流轉后的收益分配,流轉后種什么,流轉后規模經營的土地環境問題歸誰治理等。這些方面,都需要相應的制度加以保障。
參考文獻:
1、張紅鳳,周峰,楊慧,郭慶.環境保護與經濟發展雙贏的規制績效實證分析[J].經濟研究,2009(3).
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1.新型城鎮化背景下農村商業銀行經濟管理所面臨的基本問題
1.1財務監督過于薄弱且信息反饋不夠及時
由于我國在改革開放之前一直實施的是計劃經濟管理模式，所以我國各大農村商業銀行仍然有很大一部分缺乏健全的財務監督制度。隨著經濟制度的不斷改革，越來越多的人逐漸意識到對經濟活動進行監督是提高農村商業銀行經濟管理水平的關鍵因子。由于財務監督力度過于薄弱，所以農村商業銀行在經濟管理過程中，需要對設備的購買和財務的收支情況進行全面的評估。在缺乏農村商業銀行整體預算基礎上，無法使得各項工作能夠做到極致。除此之外，在日常的運用工作過程中，缺乏對收入和支出的分析，因此常常出現收支不夠平衡情況。財務監督過程中，由于農村商業銀行的經費管理存在諸多的隨意性，很容易出現違法違規等行為，再加上信息渠道反過于單一，所以對農村商業銀行的財務進行監督比較困難。
1.2經濟成本管理比較隨意
現階段來看，我國部分農村商業銀行尚未建立起完善的成本管理制度，最終使得成本管理比較隨意，經濟資源此時也得不到合理的配置，使用的整體效益處于低水平。與此同時，我國農村商業銀行的管理層在沒有對市場的前景進行可行性分析，盲目進行規模擴張行為，導致費用支出超標和固定資產閑置等問題的出現。基于此，經濟工作人員的業務水平卻不是在同一個水平，經濟水平難以得到真正意義上的提高。
1.3農村商業銀行經濟管理人員的綜合素質不夠高
從我國各大農村商業銀行的領導結構層來看，農村商業銀行專家和相關技術工作人員和教授等占據了絕大部分的管理崗位。由于上述領導級的人員把精力都放在與經濟相關的專業中，難以將更多的精力和時間安排在經濟管理方面。隨著時間的流逝，農村商業銀行的管理理念逐漸落后，一旦農村商業銀行缺乏綜合素質過硬的經濟管理團隊，勢必難以將更多先進的和有效的管理方法應用全面。基于此，農村商業銀行將錯過良好的發展時機，使得農村商業銀行的經濟管理工作水平不夠高。
2.新型城鎮化背景下加強農村商業銀行經濟管理的相關對策
2.1提高農村商業銀行經濟管理人員的業務水平和管理水平
農村商業銀行應該采取一系列的積極措施來充分調動經濟管理人員在農村商業銀行經濟管理工作中的積極性和主動性，從而能夠更好地為農村商業銀行相關工作人員工作。基于此，農村商業銀行的管理層需要高度重視對經濟管理人員素質的能力培養，逐步樹立起經濟管理人員的業務素質基礎知識，充分調動經濟管理人員的積極性和主動性，最終提高經濟管理工作人員的能力。
農村商業銀行要加強對經濟管理人員的培訓工作，重視對財會和經濟知識的學習，提高專業能力的培養，以期能夠在實際工作中發揮出更大的力量。部分有條件的農村商業銀行可以考慮將經濟管理人員在一些專業的機構中實地學習，與此同時在農村商業銀行開展定期培訓，及時更新農村商業銀行管理工作人員的基礎知識結構。農村商業銀行還應該建立相應的激勵機制，在實際工作中，對于一些表現優良的員工，應該提供物質方面的獎勵和精神方面的獎勵，以提高其工作熱情。基于此，不僅僅能夠增強農村商業銀行人才隊伍的穩定性，還能夠從社會中吸引更多的專業經濟管理人才。
2.2強化農村商業銀行的財務監督工作
農村商業銀行的財務監督工作對農村商業銀行的經濟管理工作起著最為直接的作用，財務監督工作不僅僅是支持農村商業銀行經濟管理工作基礎，與此同時也是農村商業銀行日常管理工作中的關鍵環節。農村商業銀行的財務監督工作必須具備獨立性和專業型，集法規政策和業務等為一體的工作。農村商業銀行的財務監督工作需要按照國家的相關法律法規基礎上來執行，在充分了解農村商業銀行的資金特點之上，考察農村商業銀行是否能夠進行高效率地組織，正確處理好財務關系。因此，可以說財務監督工作在農村商業銀行的整體經營過程中起著重大的控制作用，對于農村商業銀行的社會效益和整體效益有著重大的促進作用。
2.3樹立農村商業銀行運行成本管理意識
加強農村商業銀行的經濟管理需要農村商業銀行經濟管理部門安排相應工作人員來對農村商業銀行的經營成本進行專門的負責。農村商業銀行首先需要建立一個有效的成本管理制度，在農村商業銀行的范圍內營造出成本管理的良好氛圍，樹立起勤儉節約的管理意識，再利用諸多措施來降低農村商業銀行的整體運行成本。首先，貫徹成本管理責任人體制，細化每一個成本管理目標，將目標分解到每一個科室之中，使得每一個銀行工作人員能夠負起責任。在清楚了解到成本管理的重大壓力之下，提高農村商業銀行的成本管理意識能夠提高資源的使用價值。其次，提高成本效益。在經濟資源有限的情況下，農村商業銀行成本管理的最終目的能夠顯著發揮經濟資源價值，從而創造出更大的經濟效益和社會效益。在制定經濟方案的過程中，農村商業銀行可以從中找到最為合適的成本效益平衡點。
2.4加強農村商業銀行經濟管理的營銷戰略
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農村留守兒童是一個特殊的群體，由于農村經濟條件落后、基礎教育薄弱以及父母教養的缺失等原因，農村留守兒童在教育、品行、身心健康等方面出現了許多問題，其健康成長狀況令人堪憂。由于父母不在身邊，留守兒童長期缺乏親情的撫慰和關懷，內心極度渴望被關心重視，使他們存在諸多心理問題：
（一）親情缺乏，沒有幸福感。留守兒童本身缺失家庭關懷和完整的愛，存在心理不平衡的現象，由于父母不在身邊感到生活單調，出現抑郁、焦慮、逆反、敵對的心理，缺乏幸福感。
（二）學習能力差，學習壓力大。在學習過程中，得不到父母的幫助，有厭學情緒，學習中出現強迫癥狀，害怕考試，造成學習成績差。
（三）難以適應環境，人際交往能力弱。留守兒童不善與人交流、不能與人友好相處，極易出現情感冷漠、缺乏愛心等心理問題，在與人交往中往往會感到緊張、憂郁、多疑、焦慮，存在情緒與交往問題。
（四）性格孤僻，情緒不穩定。由于缺少父母對其情緒上的疏導，留守兒童遇到問題得不到及時排解，導致情緒不穩定、脾氣暴躁、性格抑郁、自我封閉、缺乏自信和自暴自棄的心理，形成悲觀、偏執、內向、膽小、自卑、消極、孤僻、不合群的性格。
（五）人格不健全，人生無目標。留守兒童自幼離開父母，在其人生觀、價值觀形成的重要時期，由于缺少父母的引導和管束，有的孩子出現意志薄弱、道德品質差、妒嫉他人、憎恨富人、仇視社會等心理，并有撒謊欺騙、小偷小摸、打架斗毆等不良行為。
因此，留守兒童問題不可忽視，對留守兒童的心理健康教育勢在必行。
二、音樂教育對留守兒童心理健康成長的重要作用
音樂教育對于促進留守兒童塑造完美人格、保持健康心理、實現全面發展有著不可估量的作用，對于一個民族整體素質的提高有著不可替代的作用。留守兒童占農村兒童大多數，是今后實現中華民族偉大復興中國夢的主力軍，他們的素質關系到整個民族的素質，他們的成長關系到整個中華民族的未來。作為弱勢群體存在的他們，在成長過程中更需要政府、學校、家庭和社會的廣泛關注。
作為一名支教的音樂教師，我認為成功的音樂教育能提高留守兒童的素質和審美情趣，通過音樂的熏陶促進他們心理健康發展，讓他們具備健全的人格和高尚的情操。
（一）音樂教育的德育功能，有利于凈化他們的心靈，幫助他們樹立正確人生觀和世界觀，養成良好的道德行為習慣，提升道德素質，塑造健全人格。
（二）音樂教育的智育功能，有利于開發留守兒童的智能，培養他們的語言、數學、邏輯、運動、空間、人際關系、內省和觀察等能力，提高留守兒童獲取知識、積累知識、運用知識的能力。
（三）音樂教育的美育功能，有利于培養留守兒童審美能力，讓學生在感受旋律美、節奏美中培養高尚的情操、塑造美的靈魂。
（四）音樂教育的體育功能，有利于培養留守兒童健康的身心素質。音樂凈化人的心靈、調節人的情緒、促進人的心理健康，體育鍛煉人的身心、強壯人的體魄、促進人的身體健康，兩者相互促進、相得益彰。音樂的娛樂解壓作用，能及時疏導、釋放留守兒童心理壓力，平衡心理，愉悅身體，有利于他們身心的全面發展。
（五）音樂教育的凝聚和激勵功能，有利于促進同學之間的交流，增強留守兒童的集體榮譽感，培養協同合作能力。
（六）音樂教育的傳承功能，有利于培養留守兒童成為音樂歷史文化的傳承者和現代先進文化的接班人。音樂教育對留守兒童的影響是潛移默化的，發揮其積極作用能促進留守兒童健康成長，將他們培養成為適應社會發展需要的“四有”接班人和建設者。
三、音樂教育促進農村留守兒童心理健康成長的途徑
學校是留守兒童教育的主體，老師是留守兒童健康成長的引路人，二者應主動擔當起培養教育留守兒童的重任，采取靈活多樣、豐富多彩的教學方式，以音樂教育促進留守兒童德、智、體、美全面健康發展。
（一）培養留守兒童學習音樂的興趣。在音樂教育中，培養留守兒童的學習興趣尤為重要。首先，音樂老師要以自己扎實的基本功，在學生面前展現專業的音樂素養，用自己豐富的樂理知識和美妙的歌聲，解答學生的疑惑，吸引學生的注意力。其次，運用多種形式和手段，培養學生學習音樂的興趣。老師在課堂上要營造寬松、自由、愉悅的氛圍，讓學生心情舒暢地學習；運用電教和多媒體動畫手段，將音樂轉化成具體的形象，讓學生在輕松的情境中學有所獲；豐富教學內容，開發音樂課程資源，讓學生開闊視野。再次，組織各種音樂實踐活動，發展學生學習音樂的興趣。傳授學生音樂基礎知識、進行技能培訓，讓學生了解音樂相關知識，掌握呼吸、發聲、共鳴等聲樂技巧；成立課外音樂興趣小組，組織觀看演出、開展音樂比賽，舉辦音樂節，搭建展示學生音樂才華的舞臺，吸引更多的留守兒童熱愛音樂。
（二）用音樂加強與留守兒童心靈的溝通。作為大學生志愿者和一名音樂老師，我們采取互動式的音樂教育，注重用心和音樂去與留守兒童溝通，疏導其心理，成為他們信任的朋友。首先，通過家訪和談話聊天，了解掌握留守兒童家庭情況和其對音樂的認識情況，并因材施教、循序漸進將他們帶入音樂的殿堂；其次，注重在教學過程中發揮個人音樂的潛能，挖掘孩子心靈深處的東西和音樂天賦，有針對性地進行教學實踐，讓留守兒童享受成功的快樂；再次，注重他們的音樂審美觀，激發孩子主動對天籟之音的追求，讓他們參與到互動的音樂教育中來，讓孩子感受審美的意境和對音樂的創造力，讓音樂真正走進留守兒童的心靈。
（三）音樂教學中傾注對留守兒童的人文關懷。留守兒童處于特殊的成長環境，他們特別渴望和需要老師的關懷。音樂教師要將教學的過程當成重塑留守兒童形象和信心的過程。首先，在教學的目的上傾注人文關懷。我們在音樂教學中要注重對留守兒童進行思想的熏陶、意志品質的培養，讓留守兒童在學習音樂中，繼承弘揚中華民族傳統精神，激發其愛國主義熱情，培養他們高尚的道德情操、健全的人格品質；其次，在教學內容中傾注人文關懷。擴大留守兒童的音樂視野，用音樂優美的旋律和生動的歌詞，培養其對音樂的感受能力、理解能力、鑒賞能力，陶冶高尚的藝術情操，形成正確的藝術觀；再次，在教學方法上傾注人文關懷。教師要為留守兒童成長營造良好的音樂環境和氛圍，打破“滿堂灌”的陳舊教學方法，通過參與合唱、音樂游戲、歌舞伴奏、觀看錄像欣賞、相互觀摩和交流演出等，多形式多渠道開展音樂教學，激勵留守兒童主動學習音樂，在潛移默化中培養學生獨立的個性和健全的人格，促進孩子的心理健康發展。
