引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2.我國的經(jīng)濟發(fā)展需要農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化。我國工業(yè)化速度加快,所需求的工人數(shù)量不斷加大,導致許多地區(qū)的原農(nóng)業(yè)人員進入城市。同時,我國的城市化進程加速,也導致了大量的農(nóng)田荒蕪,致使農(nóng)地的使用效率低下,這對于土地本來就稀少的國家來說是很危險的。這就需要國家對現(xiàn)有土地進行整合,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高對農(nóng)業(yè)的基礎投入。而目前我國產(chǎn)業(yè)間發(fā)展極不平衡,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),對于一個人口大國來說是基礎,對農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)從單純原料生產(chǎn)向完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變,從根本上解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題,以提高農(nóng)業(yè)對國家GDP的貢獻率,追求產(chǎn)業(yè)間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于解決目前我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部存在的問題。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高、農(nóng)業(yè)自身抵御自然風險能力較弱、農(nóng)業(yè)的科研發(fā)展水平有限以及農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代商業(yè)化金融體系中融資能力較差等內(nèi)在缺陷。
(二)實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟法的支持。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國實現(xiàn)社會主義四個現(xiàn)代化的重要組成部分,農(nóng)業(yè)在進行社會主義現(xiàn)代化過程中需要國家這只“看得見的手”去彌補市場的內(nèi)在缺陷。經(jīng)濟法作為國家干預經(jīng)濟的重要形式,肩負了重要的使命,這也被發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗所證實,曾有學者這樣寫道,“經(jīng)濟法是隨國家與法的出現(xiàn)而出現(xiàn)的,因為經(jīng)濟法最重要的特征就是國家干預經(jīng)濟。”[4]雖然這一表述并不是很全面,但也足見經(jīng)濟法的國家干預經(jīng)濟這一特性。我國的農(nóng)業(yè)基礎薄弱,在經(jīng)濟發(fā)展中逐漸滯后,這就更需要國家進行政策性的扶持。
1.從國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的歷史分析,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟法支持。高王凌在《十八世紀中國的經(jīng)濟發(fā)展和政府政策》指出,“政府的直接干預和多方面地插手管理,在中國決非像某些西方國家那樣是一個近代現(xiàn)象。在幾千年前,政府即曾全面地控制著經(jīng)濟和社會的生活(當然其表現(xiàn)形式與現(xiàn)代條件之下有所不同),我把它稱為古代的‘大政府時代’。即使是在干預的‘低潮時期’,政府對社會經(jīng)濟生活仍持有一種統(tǒng)籌的意識,看似未插手,卻又似是而非,有質(zhì)而無形,無居而不在。”[5]中國傳統(tǒng)社會非常重視對田地的賦稅以及財政對農(nóng)業(yè)的支出。在西方國家的發(fā)展經(jīng)驗中,早在公元前18世紀,巴比倫奴隸制國家頒布的《漢穆拉比法典》就對土地的國家所有權(quán)和土地的法律保護作出了規(guī)定,美國、日本以及歐盟的某些國家直到目前對于農(nóng)業(yè)一直都給予大量的政策扶持,包括價格支持、基礎設施建設以及農(nóng)業(yè)科研技術的發(fā)展等。
2.經(jīng)濟法的宗旨及其價值理念支持農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,達到社會的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,經(jīng)濟法的宗旨即在維護社會整體利益的基礎上實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。社會經(jīng)濟的可持續(xù)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展涵蓋范圍是多方位的[6],包括供給與需求的協(xié)調(diào)平衡、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展等。而我國目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展已不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足人民生活的要求,而且農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對于其他產(chǎn)業(yè)、相對于發(fā)達國家同產(chǎn)業(yè)水平差距巨大,如不實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,則會影響國家綜合水平的提高;其次,經(jīng)濟法的價值理念從另一方面體現(xiàn)了支持農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)濟法作為社會責任的本位法,以社會整體利益為己任,追求國家的經(jīng)濟安全、經(jīng)濟自由以及整個社會的實質(zhì)公平[7]。同時,把追求社會效益優(yōu)于經(jīng)濟效益、注重公平兼顧效率等作為行為準則。農(nóng)業(yè)是一個風險大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè),但農(nóng)業(yè)對于國家的穩(wěn)定、社會的安寧、經(jīng)濟建設的貢獻是不容忽視的,故其社會效益更強于人們通常所追求的經(jīng)濟效益,因此,我國一直把農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè),投資農(nóng)業(yè)更注重的是其巨大的社會效益以及社會整體的協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了經(jīng)濟法的價值理念。此外,農(nóng)民是現(xiàn)代社會中相對的弱勢群體,大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)民收入的主要方式,而進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然途徑。因此,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟法的價值理念。
3.我國實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨諸多問題,需要經(jīng)濟法進行相應的調(diào)節(jié)和扶持。雖然我國一直支持農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化,也給予了一定的政策支持,但目前仍存在諸多的問題,如缺乏足夠真正的農(nóng)業(yè)市場主體、缺乏足夠的科研開發(fā)支持、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達國家差距巨大、缺乏相應的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會團體組織等,這些問題都逐漸成為我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制約因素。在市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟法在調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟關系中所體現(xiàn)出來的經(jīng)濟功能和制度功能[8],能夠在一定程度上解決我國農(nóng)業(yè)目前存在的諸多問題,理清其內(nèi)外部關系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實行農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,從而最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(三)經(jīng)濟法對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體法律的完善思考。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟法全面的支持,筆者認為,應著重從經(jīng)濟法內(nèi)部的四個重要的部門法進行完善思考,即市場主體法、市場規(guī)制法、宏觀調(diào)控法、可持續(xù)發(fā)展法[9],從而解決農(nóng)業(yè)存在的問題,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時,應考慮我國目前經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際情況,進行相應的區(qū)別思考。當然,限于篇幅,全面地論述各部門法對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持是不可能的,本文僅從實行產(chǎn)業(yè)化所亟需解決的市場主體、國家運用法治化手段充分利用“黃箱補貼”、“綠箱補貼”加強財政和政策性商業(yè)性融資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可能出現(xiàn)的對環(huán)境、社會以及人文等方面的可持續(xù)發(fā)展問題展開論述。
1.發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)市場主體,培育其市場性。市場主體是在市場上從事各種市場活動的組織和個人,如果說社會生活以人為本,市場經(jīng)濟即以市場主體為本[10],因此,發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)市場主體尤顯必要。我國某些地方在實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中探索的一些市場主體形式,主要以農(nóng)產(chǎn)品集團企業(yè)型,即形成以農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭,通過合同契約、股份合作制等多種利益聯(lián)結(jié)機制,帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn),將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合,實施一體化經(jīng)營,該類型一般以“公司+農(nóng)戶”為基本組織模式;還有以專業(yè)性合作經(jīng)濟組織(含農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會)、供銷合作社等為中介,通過合作制或股份合作制等利益聯(lián)結(jié)機制,帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn),一般以“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”為基本組織模式;此外,還有以專業(yè)批發(fā)市場為紐帶,帶動主導產(chǎn)業(yè),通過合同契約或其他較穩(wěn)定的經(jīng)濟關系,連接廣大農(nóng)戶等形式。筆者認為,農(nóng)業(yè)市場主體可以分為兩類:一類是具備企業(yè)法人性質(zhì)的企業(yè),一類是農(nóng)民合作社與農(nóng)業(yè)行業(yè)合作性質(zhì)的合作型市場主體。對于前者,應壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)集團的實力,注意培養(yǎng)市場意識,提高企業(yè)的管理水平和科研水平,提升產(chǎn)品的綜合競爭力,同時,還應與農(nóng)民建立公平合理的利益聯(lián)結(jié)機制,實行形式多樣的合作機制;對于后者,應壯大農(nóng)民的整體實力,形成農(nóng)民的利益集團,提升其自身的國內(nèi)外競爭中的話語權(quán),只有這樣,才能真正實現(xiàn)對農(nóng)民和務農(nóng)人員、農(nóng)業(yè)團體的保護。
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1.2土地流轉(zhuǎn)難度逐漸加大
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是為降低生產(chǎn)成本，為農(nóng)民獲取更大的利潤，而土地規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路．長期以來，農(nóng)民思想上形成的土地是賴以生存的根本這個觀念還沒有改變。流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)機制不完善，土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機制不健全，承包糾紛處理較難等因素，影響土地連片流轉(zhuǎn)的正常進行。進而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程．
1.3農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高
由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大部分初中以上的畢業(yè)生都轉(zhuǎn)移出去或從事別的行業(yè)，在家務農(nóng)人員文化學歷不高，年齡偏大,對市場經(jīng)濟認識不足，對新品種新技術的接受能力較弱,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相符合。
1.4產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拉動力低
農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶家庭經(jīng)濟為主體，產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，大部分農(nóng)產(chǎn)品以原料形式外銷，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量、商品率及附加值低。農(nóng)產(chǎn)品種植雖然形成了一定的規(guī)模，但相當一部分農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品仍停留在低層次、低效率的發(fā)展階段。由于龍頭企業(yè)偏少，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進作用不明顯，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2推動新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議
2.1切實加強基礎設施建設
政府要加大投入力度，進一步改善農(nóng)村公共設施條件，加快農(nóng)村公路建設，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，要下力氣搞好農(nóng)田基本設施建設，擴大灌溉覆蓋面，提升灌溉質(zhì)量。要完善投入體系，引導農(nóng)民投資投勞搞好小型農(nóng)田水利設施。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。要加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，鞏固和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，積極興辦新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供服務。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.2強化素質(zhì)教育，培育新型農(nóng)民
提高農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當務之急。一方面，開展技能培訓。通過實施陽光工程和農(nóng)民工培訓工程，讓農(nóng)民學得一技之長，增強農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)流動的能力。大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。另一方面，普及素質(zhì)教育。依托城職聯(lián)校，加大科技知識普及力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。
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與發(fā)達地區(qū)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)無論是規(guī)模還是經(jīng)濟實力均比較弱，以肉食加工為主的圳通公司與濰坊得利斯集團不可比，得利斯也是一家濰坊地區(qū)的肉食加工龍頭企業(yè)，目前總資產(chǎn)達21億元，年銷售收入高達27億元，創(chuàng)利稅1.6億，安排職工就業(yè)4500人。以肉雞加工為主的諸城外貿(mào)集團，年實現(xiàn)銷售收入更是高達61億元，利稅2.1億元。
1.2市場建設速度慢，規(guī)模小，擔當不了龍頭地位
近些年，通榆縣各種市場建設速度很快，也有了一些規(guī)模，但與發(fā)達地相比真可謂小巫見大巫。如壽光蔬菜批發(fā)市場，占地43.3hm2，投資2.8億元，是全國“十大”農(nóng)貿(mào)市場之一，也是全國最大的蔬菜批發(fā)市場。該市場為全國蔬菜的集散地，每天上市的蔬菜中只有10%的量是壽光本地生產(chǎn)的。蔬菜進入壽光批發(fā)市場，先進行檢質(zhì)，合格后檢斤，然后進入市場，價格固定。不存在討價還價問題，質(zhì)量不合格不允許進入市場。但經(jīng)過整理后走出這個市場就成為名牌的蔬菜進入國內(nèi)大型超市和國際市場，高效益隨之產(chǎn)生。如幾毛錢一斤的大蔥，經(jīng)過簡單加工包裝，就成了日本大蔥，價格也從幾角錢變成一美元。
1.3農(nóng)民進入市場的組織化程度低
通榆縣目前農(nóng)村各類經(jīng)濟中介組織數(shù)量少，發(fā)展緩慢，起的作用也不充分。與發(fā)達地區(qū)差距大，如山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及市場4360多家，各類農(nóng)民中介合作組織占基地農(nóng)戶比例12%，而且中介作用十分明顯。如各類龍頭企業(yè)和專業(yè)市場每年與基地農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，每年返還一定比例的企業(yè)利潤給基地農(nóng)戶，龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶之間的權(quán)利和義務的約束能否履行合同，有無違約以及違約責任的追糾，這些工作均由農(nóng)民中介組織去實施。如果農(nóng)民這種組織化程度太低，就制約了龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)的健全和完善。
2通榆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策和建議
鑒于通榆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和發(fā)展，應該從以下幾個方面做些工作。
2.1下大決心做好基地農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)
通榆縣是吉林省省最早的畜牧縣，全縣大牲畜、牛和羊的存欄數(shù)早在改革開放初，雖然存欄分別只有16萬頭、7.6萬頭和21萬只，但均在全省前列。但發(fā)展到2004年這些指標雖然發(fā)展到16萬頭、11萬頭和50萬只，但均下降到了全省中等水平。說明速度太慢了。通榆縣號稱30hm2萬畝耕地，人均水平全省最高。但也就是這一優(yōu)勢導致全縣農(nóng)民養(yǎng)成了廣種薄收的粗放經(jīng)營習慣。因此，在做好基地農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)上應下大決心做好以下幾項工作：抓住百萬畝優(yōu)質(zhì)高效基本農(nóng)田建設這個契機，下決心把多余的耕地退出來。全縣6萬農(nóng)戶有這6.67萬hm2高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田足矣，其余耕地一律還草、還林、使一望無際的荒漠變碧波萬頃的草原。只有這樣才能大力發(fā)展通榆農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——牧業(yè)。真正回歸到風吹草低現(xiàn)牛羊的美麗景象。到那時，每戶農(nóng)民精耕細作一坰地，放牧一群牛羊，或養(yǎng)雞或養(yǎng)大鵝。牛羊等大牲畜存欄規(guī)模迅速擴大，豬雞鴨鵝等家畜養(yǎng)殖大戶遍地開花。到了那時候，各種大型的龍頭企業(yè)才能落戶通榆，牧業(yè)的龍型經(jīng)濟才能直正起飛。因此，沒有基地規(guī)模這棵梧桐樹，就根本引不來龍頭企業(yè)這樣的金鳳凰。
2.2把精力放到培植龍頭企業(yè)，形成主導產(chǎn)業(yè)基地
搞好檢驗檢疫，推動標準化生產(chǎn)等服務上來。為增強龍頭企業(yè)的帶動功能，要堅持國有、集體、民營、外資一起上，采取一系列優(yōu)惠政策，鼓勵引導個體私營大戶、轉(zhuǎn)產(chǎn)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸引外地和國外客商創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。堅持按比較優(yōu)勢和市場需求培育主導產(chǎn)業(yè)。政府要搞好區(qū)劃布局，對龍頭企業(yè)在資金、稅收等方面實行特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，鼓勵扶持名優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效用。
2.3推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)
要制訂農(nóng)業(yè)地方標準，形成一整套完善的操作規(guī)范。通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運銷等各個環(huán)節(jié)的全方位質(zhì)量監(jiān)控。加上實施品牌戰(zhàn)略，全縣要加快推進“無農(nóng)藥殘毒放心食品生產(chǎn)基地”的認證，培訓懂得生產(chǎn)綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民技術員，加快綠色食品認證工作。
篇4
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:農(nóng)業(yè)制度變遷的必然選擇
考察農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史,的建立是對人民工時制度的一種否定。這也是一場誘致性制度變遷和強制性制度變遷相結(jié)合的結(jié)果。從本質(zhì)上講,這種制度設計有效地將激勵機制和約束機制結(jié)合起來。為追求自身利益而主動地適應社會需要,尋找獲利機會。這既節(jié)省了監(jiān)督成本,又增添了經(jīng)濟主體的活動,是農(nóng)業(yè)經(jīng)營中制度績效較好的形式。
在運行這么多年的過程中,也暴露出來一些缺陷,這些缺陷通過家庭內(nèi)在機理反映出來。例如,農(nóng)業(yè)利潤的流失,在于農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,本應歸農(nóng)業(yè)所得的利潤被其他產(chǎn)業(yè)侵蝕。那么,如何通過現(xiàn)存制度的變革將外部利潤內(nèi)部化,使農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣獲得平均利潤?一個重要的方法就是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。諾斯認為,外部利潤來源于規(guī)模經(jīng)濟、外部性降低風險和節(jié)約交易費用,因此,市場規(guī)模的擴大、生產(chǎn)技術的發(fā)展和一定社會集團對自身收入預期的改變,都將引起預期成本和收益的變化,從而促成制度的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn),正是基于市場需求的變化、生產(chǎn)技術的發(fā)展、農(nóng)業(yè)預期的減弱、外部性增強、風險增加、交易費用上升等因素而產(chǎn)生。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是對的否定,而是在基礎上的深化與發(fā)展,它是通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢來彌補家庭經(jīng)營內(nèi)部規(guī)模不經(jīng)濟的缺陷,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新與發(fā)展。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新的一種形式,其本身具有豐富的制度內(nèi)涵,具體來看,有以下幾個方面:
(1)延長產(chǎn)業(yè)鏈,強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前向聯(lián)系和后向聯(lián)系
著名發(fā)展經(jīng)濟學家赫?希曼提出的“聯(lián)系效應論”對產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系效應進行了分析和闡述。農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)民所從事的小規(guī)模農(nóng)業(yè)是缺少聯(lián)系效應的。“聯(lián)系效應論”無疑是用于自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),但就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而論,其“聯(lián)系效應”決不比工業(yè)等其他部門弱,而且正呈不斷增強之趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要向其他產(chǎn)業(yè)部門購買機器設備、肥料、農(nóng)藥、飼料、種子等,具有后向聯(lián)系;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出后,要向其他部門銷售,作為其他產(chǎn)業(yè)部門的加工原料,又具有前向聯(lián)系。當然,“聯(lián)系”是一個具有多種含義的聯(lián)系。長期以來,中國農(nóng)業(yè)與工業(yè)和國家經(jīng)濟其他部門的聯(lián)系更多是一種不公平的“貢獻”,即產(chǎn)品貢獻、要素貢獻、市場貢獻和外匯貢獻,農(nóng)業(yè)并不具有現(xiàn)代意義上完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新的根本要旨即在于重建農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的一種平等的商業(yè)和市場聯(lián)系,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的內(nèi)在有機關系,降低小規(guī)模、分散的農(nóng)民進入市場的交易費用,延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和提高農(nóng)業(yè)的增值能力。
(2)強制性制度變遷與誘致性制度變遷同時存在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度創(chuàng)新過程中制度變遷,作為支配經(jīng)濟主體之間可能合作與競爭方式規(guī)則,既有可能是強制的,也有可能是誘致性的變遷。一種制度之所以會被創(chuàng)新,是因為有許多外在性變化促成了利潤的形成,而這些利益相關的組織或利益群體就會率先進行制度變遷。
一方面,由于農(nóng)業(yè)的比較利益和農(nóng)民收入水平低下,農(nóng)民負擔居高不下,農(nóng)民不論是采取消極的抗爭棄農(nóng)從商或只種口糧田,還是采取積極的抗爭組織起來聯(lián)合進入市場或與有關部門及其他利益主體討價還價,都標志著農(nóng)民商業(yè)意識和談判能力的增強,農(nóng)民對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益和增加收入有一種強烈的需求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深化,一些地區(qū)逐步探索到了在政策允許而又力所能及的范圍內(nèi)可以做且能夠做的事,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觸角向工商業(yè)延伸自然而然就成為情理中的選擇了。另一方面,政府已經(jīng)深刻感受到農(nóng)業(yè)的每一次徘徊,農(nóng)民相對收入水平的下降都會給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的影響,所以,只要能夠通過“給政策”的投入方式取得整體利益最大化也就必然會有制度創(chuàng)新的動力。當然,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與并不完全相同。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是農(nóng)民在不被當時的政策所允許的情況下首創(chuàng)的,改革只是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度這一邊際上,正式約束對非正式約束變遷的追認,而由此帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速增長又使制度變遷的人政府產(chǎn)生了對農(nóng)村經(jīng)濟進一步增長的適應性預期,從而認可了農(nóng)民原有的制度創(chuàng)造并使其不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然也有農(nóng)民自愿的創(chuàng)造與參與,但政府性安排的色彩更濃厚一些,包括創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度環(huán)境,以調(diào)動公司、企業(yè)及其他各種利益主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性,保護農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的權(quán)益,使其直接介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的某一環(huán)節(jié),如農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等。從長期看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須建立在資源互利和以市場為導向的基礎上,而且要盡可能地實現(xiàn)從政府性安排向自愿安排的過渡。因為自愿安排是相互同意的各利益主體之間所達成的合作性安排,參與其中的任何個人、企業(yè)和其他利益主體都可以合法的退出,它要支付組織成本,但沒有強制成本;而政府性安排則沒有提供退出的選擇權(quán),因而它既要支付組織成本,也要支付強制成本。
(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度創(chuàng)新內(nèi)含了組織創(chuàng)新的成分
在制度經(jīng)濟學中,團隊生產(chǎn)本來是一種良好的組織形式,如果通過團隊生產(chǎn)所獲得的產(chǎn)出大于分生產(chǎn)之和加上組織約束團隊生產(chǎn)成員的成本,就應該使用團隊生產(chǎn)。但是,團隊生產(chǎn)的組織成本有時是相當大的,以至于大到足以使團隊生產(chǎn)的績效遠小于分生產(chǎn),如此,選擇與分生產(chǎn)相適應的制度便成為一種更為有效的制度安排,改革前的“三級所有,隊為基礎”的制度和的實行正是這樣。分生產(chǎn)(是一種典型的分生產(chǎn))具有明確的權(quán)利界定,可以較好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟激勵問題,但分生產(chǎn)具有明顯的規(guī)模不經(jīng)濟和市場信息的不完全性及不對稱性。因此,許多農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家都十分重視培育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應的組織類型。這種組織的產(chǎn)生絕對不再是通過行政力量將單一的分生產(chǎn)加總起來,而是建立在明晰的產(chǎn)權(quán)制度基礎上的新的組織創(chuàng)新,是以經(jīng)濟利益為紐帶通過“自愿聯(lián)合”形成制度創(chuàng)新的組織載體。雖然它仍需要支付信息費用和組織成本,但由于聯(lián)合體內(nèi)部明確的分工協(xié)作關系和外部較強的談判能力、抗御風險能力,其總收益總是大于總成本的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新的形式多樣,股份合作制作為最基本的形式之外,還有契約關系、合伙關系、從屬關系、買賣關系等。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度的完善
改革以來,中國農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新和制度變遷雖走在了其他產(chǎn)業(yè)和部門的前面,但是,農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然存在著嚴重的制度短缺。制度因素在經(jīng)濟增長的諸要素中往往處于瓶頸性的位置,對經(jīng)濟增長有著關鍵性的促進或阻礙作用。創(chuàng)造一個有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度形成和不斷完善的良好的制度環(huán)境,對增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力無疑是頗有裨益的。而建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度環(huán)境的關鍵就在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的制定。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策是為政府實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等組織為對象實施的以生產(chǎn)集中和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為中心內(nèi)容的政策,主要包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和外部保障政策。
(1)產(chǎn)業(yè)組織政策
產(chǎn)業(yè)組織政策的核心是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間、農(nóng)村各種經(jīng)濟主體與農(nóng)民之間的資源的合理配置,保證市場機制的充分作用,消除壟斷和不公平競爭,促進規(guī)模經(jīng)濟的形成。因而需要抓好一體化組織建設。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要素有三:龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、市場體系。其基本構(gòu)建是:政府建市場,市場牽“龍頭”,“龍頭”帶基地,基地聯(lián)農(nóng)戶。在這一組織體系中,“龍頭”是關鍵環(huán)節(jié),生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托、產(chǎn)業(yè)化的基礎,也是一個重要環(huán)節(jié)。更重要的,是使這些企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正結(jié)成長久的利益共同體,真正形成利益均沾、風險共擔的經(jīng)營、分配機制,避免大企業(yè)因短期行為和不規(guī)范的趨利行為而使農(nóng)民蒙受損失。這就需要積極構(gòu)造企業(yè)和農(nóng)戶之間的新型利益機制,建立對農(nóng)戶的風險保障機制,企業(yè)面臨市場風險,不能向農(nóng)戶轉(zhuǎn)嫁,應從利潤中拿出一部分作為風險基金,以應付市場價格的波動,或是幫助農(nóng)戶,組織其參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營性保險,以便降低自身的風險水平。同時農(nóng)戶也應參與決策或發(fā)展自己的合作組織,以自身的力量來抵制企業(yè)因短期行為和不規(guī)范行為而損害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。反過來農(nóng)戶也應提供保質(zhì)保量的農(nóng)產(chǎn)品,依靠規(guī)模經(jīng)營降低成本,從而降低企業(yè)的利益。
(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策
篇5
一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化對推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響
據(jù)中新社的消息，衛(wèi)計委王姓官員在一次會議上報告了一份調(diào)查：74%農(nóng)村流動人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍、不愿意"農(nóng)轉(zhuǎn)非"的主要原因是想保留土地。為什么流動人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍？原因多樣。一是許多地方的農(nóng)村戶籍與不少利益掛鉤，雖然呼吁城市的公共品服務與戶籍脫鉤，而在有些地方的農(nóng)村卻在不斷地強化這些關系，比如不少發(fā)達地方的農(nóng)村集體分紅，農(nóng)村承包地的調(diào)整、農(nóng)村宅基地的分配等都與農(nóng)村戶籍掛鉤。如果放棄了農(nóng)村戶籍，則承包地、宅基地就隨時有可能被收走。另外一層原因是農(nóng)村承包地為農(nóng)民工的最后退路。目前農(nóng)民工大部分在城市從事的是最低收入工作，能夠購買到房子的不到1%，如果經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，失業(yè)的可能性很大，而在危難關頭，農(nóng)村戶口及其承包地是一個巨大的緩沖地帶。但是農(nóng)民進城而不愿意放棄農(nóng)村的承包地，則會帶來稀缺資源的低效率配置。一方面抬高農(nóng)村務農(nóng)者的經(jīng)營成本，另外拋荒土地或者低效種植土地也是對謝卻資源的巨大浪費。目前的農(nóng)民工兩頭掛，城里也靠不著，農(nóng)村也靠不著。這樣只能造成稀缺資源的浪費。這樣一來，政府也就無法集中土地，不能很好的大規(guī)模利用土地，進行機械化的生產(chǎn)。而這種狀況主要因為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制所產(chǎn)生的。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)的重大意義
中國作為一個發(fā)展中國家，又是人口大國和農(nóng)業(yè)大國，土地可以稱得上是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈之一，關乎到國家安全和社會穩(wěn)定、關乎國計民生和社會的發(fā)展，糧食安全成為世界各國的核心政策。糧食安全是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展基石，2013年12月13日，被譽為經(jīng)濟工作風向標的中央經(jīng)濟工作會議在北京閉幕，會議提出了2014年經(jīng)濟工作的主要任務，其中，"切實保障國家糧食安全"首次被提至國家戰(zhàn)略的高度，并列六大主要任務之首。據(jù)全國政協(xié)常委、為我國糧食生產(chǎn)作出巨大貢獻的雜交水稻育種專家袁隆平估計，到2020年，我國人口可能會增至14.5億左右，而每年會減少數(shù)百萬畝耕地。所以面臨如此大的糧食壓力，土地資源應該有效高效地利用。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務主體的產(chǎn)銷協(xié)作和經(jīng)營組合，使資源可以更好的被利用，實行對農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營。
三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村土地制度的變革
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對的突破，是經(jīng)營模式上的創(chuàng)新，是繼之后又一次新的嘗試。給予農(nóng)民長期而有保證的土地使用權(quán)，使農(nóng)民具有充分的生產(chǎn)自，從而調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。但隨著社會的不斷變化以及經(jīng)濟的發(fā)展，這種土地經(jīng)營方式已逐步暴露出不適應性，影響了農(nóng)民脫貧致富奔小康進程，必須進行更大力度的改革。
（一）一家一戶的不能進一步提高農(nóng)民的積極性
隨著時代的發(fā)展，以及中國長久以來工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差價格政策的實施，一方面，工業(yè)產(chǎn)品如農(nóng)藥，化肥，種子，農(nóng)業(yè)器具等這些生產(chǎn)資料價格的不斷飛漲，另一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格的長期的穩(wěn)定，使農(nóng)民種田的積極性受到很大的打擊。
（二）一家一戶的不便于農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的實施
農(nóng)業(yè)機械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標志。農(nóng)業(yè)機械化推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵要素。但現(xiàn)階段這種一家一戶的經(jīng)營模式卻阻礙了農(nóng)業(yè)機械化的實施。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械一般較大，成本也比較昂貴，購買和使用的費用較高，單個的農(nóng)戶難以承擔。即使能買的起，在使用時也有難題，因為一家一戶的土地面積較小而且較為分散，在農(nóng)業(yè)機械的使用上非常不方便，導致使用率較低，造成資源的浪費。
（三）一家一戶的不便于農(nóng)業(yè)的綜合治理
與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)對外界的自然環(huán)境的依賴更強。而現(xiàn)階段由于全球氣候的變化，導致局部地區(qū)極端性氣候的頻繁出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面臨一個更加復雜的環(huán)境，在大澇和大旱面前，個人或小集體的力量是非常渺小的，因此需要集體的統(tǒng)一領導，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的治理，才能戰(zhàn)勝自然災害，將自然損失降低到最小。
（四）一家一戶的造成了人力資源浪費，降低了農(nóng)業(yè)的競爭力
分散了土地的經(jīng)營權(quán)，使得中國的農(nóng)業(yè)效率非常低下。美國一個種田的人可以養(yǎng)活大約一百個不種田的人，而在中國一個種田的人只可以養(yǎng)活0.5個不種田的人。一家一戶幾口人，圍繞自家的幾畝耕地轉(zhuǎn)，一畝田地上困住了一家的大部分勞動力，使得不能去從事農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，影響到生活水平的提高。一家人種幾畝田地的土地經(jīng)營模式，造成了人力資源的極大浪費。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以推進的原因
（一）農(nóng)村金融供給體制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約
農(nóng)村資金供給數(shù)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)量無法匹配我國目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，農(nóng)村信貸資金和金融服務要素的缺失，恰恰是農(nóng)村金融機構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新，也取得了一定的成績，但是與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機構(gòu)來看，其市場定位雖然是為"三農(nóng)"服務的，但從貸款的額度、期限和服務方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 ，更不用說需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設等項目的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展自身的要求與農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的矛盾是突出的問題。
（二）落后的農(nóng)產(chǎn)品流通體制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約
流通體制改革滯后，造成了小生產(chǎn)與大流通、大市場之間的矛盾。從總體上分析，流通體制綜合功能薄弱，是我國國民經(jīng)濟整體運行質(zhì)量和綜合效益不高的重要原因。這在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟增長中更有特別而過度的表征，這既與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理長期以來的集中計劃經(jīng)濟模式缺陷有關，又與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的"重社會效益、輕經(jīng)濟效益"的特殊單一目標相連。從而造成了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中所特有的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特色。隨著我國改革和開放的不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的滯后狀況更加明顯，它在阻礙我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的障礙功能日趨突出。
（三）市場體系不健全
受長期計劃經(jīng)濟體制的影響和制約， 各級地方政府及行業(yè)管理部門重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)觀念仍有一定市場，農(nóng)村經(jīng)濟體制的進一步深化改革舉步維艱，例如棉花、蠶繭等主要農(nóng)產(chǎn)品流通長期處于壟斷經(jīng)營狀態(tài)，多種經(jīng)濟成分并存、平等競爭的農(nóng)產(chǎn)品流通新體制和新運行機制尚未能建立起來。體制改革效果難以讓人滿意，一方面，各級政府對農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革進一步深化的迫切性和重要性認識模糊，在探索具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革與創(chuàng)新模式上主動性不夠，在相關政策設計和政策操作上只滿足于"上文下達"；另一方面，由于長期以來所形成的計劃經(jīng)濟體制下對主要農(nóng)產(chǎn)品種植和收購的指令性管理模式，再加上對農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)的片面輿論導向和狹隘的國情認識，使國人對農(nóng)業(yè)的社會效益的青睞遠高于了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的必要追求。
（四）農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭能力低下的制約因素
農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力弱，農(nóng)產(chǎn)品國際市場化競爭沒有能夠形成對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較大的推動作用，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果一般的重要原因。走國際化的農(nóng)產(chǎn)品大流通通道，是我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重要方向，是建構(gòu)我國農(nóng)產(chǎn)品大流通發(fā)展的必然趨勢。
五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置，也是生產(chǎn)關系的最佳結(jié)合，是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的一種現(xiàn)代化經(jīng)營方式，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。如何不斷改進、完善和提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更好更快發(fā)展，應該把握關鍵環(huán)節(jié)，突出政策扶持，強化組織指導，著力突出以下重點：
（一）培育主體，增強競爭能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)連基地，外連市場，輻射帶動千家萬戶，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居主導地位，是推動發(fā)展的核心力量。與此同時，應該有選擇地引進國內(nèi)外知名企業(yè)、大型集團等戰(zhàn)略投資者，參與我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設；積極推動企業(yè)兼并重組，推進優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)或小企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能；引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動同業(yè)企業(yè)或上下游企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關聯(lián)度強、競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。
（二）打造品牌，提高產(chǎn)業(yè)層次。品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，是提高產(chǎn)業(yè)檔次、拓展市場的一張王牌。應積極培育產(chǎn)品品牌，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)、培育優(yōu)秀產(chǎn)品品牌，做大做強具有地方特色的優(yōu)勢品牌，支持中小企業(yè)培育自己的拳頭產(chǎn)品，逐漸形成特色品牌。應以產(chǎn)品品牌為基礎，培育和創(chuàng)建一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌，集聚要素，擴大影響，提升企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。
（三）建好基地，保證加工資源。原料基地是龍頭企業(yè)的第一車間，是加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎。開展基地建設應該穩(wěn)定增加總量、切實加強重點原料基地建設，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，推廣先進實用農(nóng)業(yè)技術，積極推進優(yōu)質(zhì)糧食、精品牧業(yè)、特色園區(qū)等基地工程建設，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶上加快發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，建設一批生產(chǎn)條件好、集約化水平高、供給及時穩(wěn)定的原料基地，提高規(guī)模化、專業(yè)化水平。
（四）依靠科技，延"深"產(chǎn)業(yè)鏈條。科技是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升自主創(chuàng)新能力，走科技興企之路，既是應對千變?nèi)f化大市場的需要，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)市場消費結(jié)構(gòu)升級的需要，以提高產(chǎn)品科技含量和附加值為著力點，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次和水平。積極鼓勵加工企業(yè)與科研院所、大專院校對接，組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或技術創(chuàng)新機構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力。應注重實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，全面提高產(chǎn)業(yè)技術水平和市場競爭力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。
（五）強化扶持，營造發(fā)展氛圍。加強組織領導、強化政策扶持，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、健康發(fā)展的重要支撐，應增強政府指導服務、宏觀調(diào)控職能，引導和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康、有序發(fā)展。應積極破解資金難題，培育融資擔保機構(gòu)，加快發(fā)展龍頭企業(yè)資本市場，采取劃轉(zhuǎn)國有股產(chǎn)權(quán)、注入財政資金、引入社會資本等方法，組建農(nóng)業(yè)投資公司，為加快發(fā)展提供充足的資金保障。應充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革、稅務、工商、土地、電力、金融等相關部門的積極性，形成多方聯(lián)動、共同推進的局面。不斷強化政策扶持力度，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貢獻獎表彰活動，調(diào)動各方力量形成合力，在全社會營造支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。
參考文獻：
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[3] 李海燕 《我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度障礙及對策研究》吉林大學碩士學位論文 2004年
篇6
經(jīng)過10多年的科技、教育體制改革，研究院所、高等學校走過從80年代的為企業(yè)提供服務、提供技術而適當?shù)玫交貓箝_始，繼而從事產(chǎn)品經(jīng)營，到最后開發(fā)自己的產(chǎn)品、直接創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)的歷程。這可以說是中國的一大創(chuàng)舉，尤其是目前的一些知識密集、高技術產(chǎn)業(yè)已引導行業(yè)進步的潮流。農(nóng)業(yè)科研院所、高等學校雖無方正、聯(lián)想這樣的大企業(yè)、高技術企業(yè)，但依然也有眾多的科技產(chǎn)業(yè)。科研院所、高等學校的產(chǎn)業(yè)之所以得以存在和發(fā)展，主要有三個因素:一是技術上有優(yōu)勢，掩蓋了市場能力的不足；二是產(chǎn)品具有高知識含量，競爭對象相對較少；三是長期的知識積累和人才積累，實際也是國家科研投資的后續(xù)效應。但長期下去，就會出現(xiàn)很多問題。一是資金投入不足，難以形成規(guī)模生產(chǎn)；二是不能真正形成產(chǎn)業(yè)化。于是就會出現(xiàn)既不象企業(yè)，又不象研究機構(gòu)的局面。因此，科研院所、高等學校的科技產(chǎn)業(yè)應面向龍頭企業(yè)，并著力使之融為一體。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)要以農(nóng)業(yè)科研院所、高等學校作為技術依托，努力建成集農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)經(jīng)營于一體、資金雄厚、技術先進、營銷靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)；依靠科技進步，高起點、高水平地發(fā)展種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化；依靠科技力量，內(nèi)延外引開發(fā)新產(chǎn)品，提高龍頭企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟實力；依靠科學管理和科技素質(zhì)的提高，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
二、強化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與市場的結(jié)合
產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要堅持以市場為導向，生產(chǎn)商品率高、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點。以市場為導向就是生產(chǎn)必須面向市場，進入市場，因此一方面要深改革，打破條塊分割、部門分割，建立平等競爭的多元流通主體，加強對農(nóng)民和農(nóng)民聯(lián)合體(專業(yè)協(xié)會等)中介組織的培育和扶植。另一方面要建立與生產(chǎn)布局相適應的初級農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，并通過初級網(wǎng)絡的開拓連接國內(nèi)外市場。再一方面就是要加強市場預測，逐步建立市場信息網(wǎng)絡，指導農(nóng)民有序生產(chǎn)。
三、強化社會化服務與信息的結(jié)合
全方位系列化、綜合化服務體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)由原來傳統(tǒng)的單純的生產(chǎn)擴展到加工、銷售、貿(mào)易等領域，交叉增加，綜合性強，要求社會化服務水平和能力不斷提高，以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。從實踐來看，比較有效的社會化服務方式是強化市場信息服務和信息咨詢服務，為農(nóng)民提供市場變化信息，幫助農(nóng)民掌握市場、了解市場，提高農(nóng)民駕馭市場的能力，減小市場波動對農(nóng)戶的影響，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益。其次，要充分發(fā)揮民間組織的信息紐帶作用，總結(jié)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等成功經(jīng)驗，調(diào)整充實、完善社會化服務體系，逐步把信息社會化服務納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。
四、強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新的結(jié)合
知識經(jīng)濟條件下，高技術產(chǎn)業(yè)和知識密集型服務業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也應適應這一變化。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體看，要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合。要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)脫節(jié)的狀況，加大農(nóng)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的培育和建設，加強農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的連續(xù)，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力及附加值而服務。這也是改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)低水平重復、產(chǎn)品積壓、效益低下的有效出路之一。農(nóng)業(yè)內(nèi)部在保證完成糧食生產(chǎn)任務的前提下，大力發(fā)展多樣、優(yōu)質(zhì)的非糧食作物和工業(yè)原料的生產(chǎn)，從中選擇和培育有資源優(yōu)勢、規(guī)模基礎和市場前景的主導產(chǎn)業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
五、強化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與人才的結(jié)合版權(quán)所有
規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系是以國內(nèi)外市場為導向，以企業(yè)、供銷社和基地作為龍頭，通過“公司＋農(nóng)戶”、“基地＋農(nóng)戶”的聯(lián)合，形成貿(mào)工一體化，進而發(fā)展為貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)業(yè)企業(yè)群。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎上，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟合作的經(jīng)營部門、產(chǎn)品、生產(chǎn)環(huán)節(jié)互補，使產(chǎn)業(yè)間、主體間互促互利，形成新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
然而，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，龍頭企業(yè)最缺乏的是技術和專業(yè)人才，科技企業(yè)中最缺乏的是市場開拓和管理人才，二者的結(jié)合使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在人才的培訓上必須要有大的突破。通過在職教育和崗位培訓，培養(yǎng)一批有深厚知識基礎和掌握農(nóng)業(yè)先進技術的科學家、跨世紀農(nóng)業(yè)科技研究人員以及一大批精通業(yè)務的科研推廣、開發(fā)的專業(yè)技術人才；同時還要培養(yǎng)善于宏觀決策的政府科技領導干部及有遠見、善管理、懂經(jīng)營的專業(yè)管理人員；此外，要著重抓好農(nóng)村普及九年制的義務教育，建立健全農(nóng)村技術培訓體系，加強對農(nóng)民的職業(yè)教育，為切實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力的人才保障。
六、強化產(chǎn)業(yè)化建設與開放的結(jié)合
篇7
巴東縣域經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的聯(lián)系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和一體化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學性[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，我國政府也十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，相繼出臺了許多政策措施，積極鼓勵和支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。縣域經(jīng)濟是以一縣的所有資源為依托，以縣級政權(quán)為管理主體，根據(jù)市場經(jīng)濟原則，對資源進行優(yōu)化配置，發(fā)展具有本地特色的區(qū)域經(jīng)濟體。巴東是我國的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有重要地位。在這種背景下，湖北巴東縣，根據(jù)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過多年努力終于初具規(guī)模。早在2007年，巴東縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設就開始呈現(xiàn)出規(guī)模化、區(qū)域化的特點，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化增加了農(nóng)民的收入，農(nóng)村的面貌得到了很大的改善，縣域經(jīng)濟獲得巨大發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對縣域經(jīng)濟的貢獻
（1）農(nóng)業(yè)基礎性地位得到加強
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，對于巴東這樣一個農(nóng)業(yè)縣來說農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接影響著縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局。巴東縣通過認真分析本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了多方面的支持，首先是政策上的支持，為巴東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有利的政策環(huán)境。其次是財政支持，巴東縣政府為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，進行了大量的財政投資，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利推進。第三是大力進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷嘗試新技術和新品種、新模式。2014年巴東縣在官渡口鎮(zhèn)碾坪埡村進行了“油菜樹”試種實驗，獲得了成功，畝產(chǎn)達到350多公斤。今年易達公司已經(jīng)在官渡口、信陵鎮(zhèn)、茶店子、沿渡河4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村示范種植“油菜樹”100多畝，均獲得成功[2]。第四，注重農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，巴東縣創(chuàng)辦了農(nóng)民培訓機構(gòu)，專門提高農(nóng)民生產(chǎn)技術，并且專門派技術人員下鄉(xiāng)對農(nóng)民進行指導。通過這些措施，巴東縣農(nóng)業(yè)的面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大大提高，農(nóng)業(yè)的基礎性地位得到了進一步的鞏固。
（2）促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展
通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，巴東縣的經(jīng)濟獲得了較大的發(fā)展，巴東縣的柑橘、蔬菜、魔芋、藥材、茶葉等種植紛紛走上產(chǎn)業(yè)化道路，柑橘產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值兩千多萬元，形成了柑橘主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品行銷全國各地，逐漸成為知名品牌。巴東縣的藥材產(chǎn)業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，全縣種植面積超過2.1萬畝，年產(chǎn)值六千多萬元。被列入國家中藥現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)基地和湖北省地道藥材GAP示范基地。茶葉產(chǎn)業(yè)基地年產(chǎn)值接近三千萬元，并獲得了綠色食品和有機食品認證。各種經(jīng)濟作物紛紛實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，對巴東經(jīng)濟起到了巨大的推動作用，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）有利于三農(nóng)問題的解決
巴東縣通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大大提高了農(nóng)民的收入。隨著巴東縣的柑橘、蔬菜、魔芋、藥材、茶葉等種植紛紛走上產(chǎn)業(yè)化道路，每一項都能為農(nóng)民增加收入。目前，巴東縣蔬菜種植面積達二十多萬畝，年產(chǎn)值達兩億元，促進農(nóng)民人均增收五百多元。魔芋產(chǎn)業(yè)面積達到六萬多畝，產(chǎn)量十幾萬噸，全縣有五萬余戶從事魔芋種植。著增加了他們的收入。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，縣經(jīng)濟水平提高，農(nóng)村的建設也獲得了經(jīng)濟支持，巴東縣清太坪鎮(zhèn)成為湖北省新農(nóng)村建設示范鎮(zhèn)，農(nóng)村的面貌煥然一新，青山綠水、紅瓦白墻，處處洋溢著和諧的氛圍，這是巴東縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然結(jié)果[3]。
結(jié)語
巴東縣通過政策支持、財政支持、技術支持等措施大力推進本縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不但使許多傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物獲得規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的種植，而且還引進了許多新興作物，逐漸形成了具有巴東特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，使巴東縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成績，農(nóng)業(yè)基礎性地位得到鞏固，農(nóng)民生活水平提高和生產(chǎn)積極性提高了，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。整個巴東縣的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。這一切都說明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠有效促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻：
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篇8
（一）特色主導產(chǎn)業(yè)逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。近年來，我縣因地制宜，培育了糧食、果蔬、烤煙、生豬、草食性牲畜、茶葉、竹木、木本藥材、小水電、沼氣等特色主導產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向基地集聚，建立了水稻、玉米、蔬菜、烤煙、工業(yè)原料林、藥材、生豬、草食性牲畜等==多個“萬字號”和==多個千畝以上的農(nóng)產(chǎn)品基地。其中：年種植優(yōu)質(zhì)玉米==萬畝，水稻==萬畝，蔬菜==萬畝，烤煙=.=萬畝；大豆、紅薯年種植面積=萬畝以上；水果面積=.=萬畝；茶園面積=.=萬畝；以厚樸為主的木本藥材面積=萬；楠竹、八角、山蒼籽、香草等特色農(nóng)產(chǎn)品基地都在千畝以上。====年發(fā)展生豬==萬頭，出欄==萬頭；發(fā)展肉牛==萬頭，出欄=萬頭；發(fā)展山羊==萬只，出欄=.=萬只。全縣已開發(fā)電源點===處，裝機==.=萬千瓦，已建成投產(chǎn)==處，裝機=.==萬千瓦，建成沼氣池=.=萬個，以沼氣為紐帶的“畜—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（二）龍頭企業(yè)逐步壯大，經(jīng)營機制不斷完善。全縣已發(fā)展==萬元以上各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)===家，年總產(chǎn)值=.=億元，其中金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食有限公司等已成為初具規(guī)模的龍頭型企業(yè)。岳紙集團、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、金源糧食公司等，按照“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，與農(nóng)戶建立了密切而穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，烤煙、蔬菜、糧食、竹木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷得到延伸，全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積==萬畝，帶動農(nóng)戶=.=萬戶，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)====人，戶均增收====元。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，特色品牌開始形成。我縣已完成“三品”生產(chǎn)產(chǎn)地認定面積=.===萬畝，其中茶葉=.===萬畝、蔬菜=萬畝、水產(chǎn)品=.==萬畝；江華苦茶、圓葉奇香萵筍、紫長茄已通過省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；“江華玉米”、“濤白煙葉”、“濤白蔬菜”、“茅坪桃子”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名聲日漸響亮；王氏腐乳廠生產(chǎn)的王老三牌紅油香辣腐乳、“瑤源”牌紅油風味腐乳，大地食品公司生產(chǎn)的“珍珠椒”，福湘人造板廠生產(chǎn)的“閣松牌建筑模板”相繼獲得了省農(nóng)博會金獎。
（四）服務體系日益健全，生產(chǎn)經(jīng)營效益提高。一是市場體系進一步完善。已建立了藥材、生豬、肉牛、蔬菜等專業(yè)集貿(mào)市場和農(nóng)林副產(chǎn)品批發(fā)市場=個；同時，在省內(nèi)和“兩廣”的一些大中城市設立了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，如王氏腐乳、珍珠椒、瑤山野菜、“圓葉奇香萵筍”等。二是信息網(wǎng)絡逐步形成。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品流通信息、加工信息、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術信息等信息網(wǎng)絡。三是技術體系進一步強化。建立健全了農(nóng)技、水利、畜牧、防疫、農(nóng)機、林業(yè)、蔬菜、煙草等農(nóng)林業(yè)科技服務體系。四是農(nóng)村經(jīng)濟組織不斷發(fā)展。扶持發(fā)展了濤圩蔬菜水果技術協(xié)會和江華縣養(yǎng)豬協(xié)會，實現(xiàn)了我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織零的突破，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織===個，農(nóng)民經(jīng)紀人====多人。
二、主要做法
（一）統(tǒng)一思想認識，強化領導責任。我們采取各種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使全縣各級各部門牢固樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子的思想。同時，我們成立了由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)副書記和副縣長任副組長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設領導小組，出臺了《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的意見》、《縣委正副書記、人大政協(xié)主要領導經(jīng)濟工作責任制的意見》、《江華瑤族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設工作責任制方案》等文件，建立了嚴格的目標管理考核機制，明確了工作責任，為推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程奠定了思想基礎和制度保障。
（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。我們大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，力促農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。近年來，我縣農(nóng)林業(yè)科技部門共引進、推廣農(nóng)作物、林果、畜、禽、魚新品種==余個。 種植業(yè)方面，我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，擴菜、擴煙、擴果，大力推廣優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水果和適銷的蔬菜品種。養(yǎng)殖業(yè)方面，進一步加大生豬品改力度，牛羊冷配取得新突破，特種養(yǎng)殖有新發(fā)展；水產(chǎn)養(yǎng)殖則依托自然優(yōu)勢，積極推廣淡水白鯧、南方大口鯰等新品種。林業(yè)方面，按照林區(qū)以種植松、竹、厚樸為主，農(nóng)區(qū)以種植松、桉、楊樹為主的林業(yè)發(fā)展思路，突出抓好經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)林的建設，林種結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達==。二是優(yōu)化區(qū)域布局。我們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和區(qū)位特點，積極實施“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導廣大農(nóng)民以市場為導向調(diào)整布局，實行種植業(yè)向基地集中，養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中，基地、小區(qū)向G===沿線和S===沿線集中，已初步形成了G===沿線和S===沿線以蔬菜、烤煙、草食動物、工業(yè)原料林、藥材、小水電等主導產(chǎn)業(yè)為主的布局明顯的產(chǎn)業(yè)帶。
（三）改善基礎設施，構(gòu)筑發(fā)展平臺。一是切實加強農(nóng)田水利基本建設。我縣以病險山塘水庫除險加固為重點，大力實施水利基礎設施建設，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，====年至====年，全縣共投入水利建設資金====萬元，完成各類水利工程建設=====處。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。我們通過積極爭取，將中低產(chǎn)田改造納入全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，近年來，共改造中低產(chǎn)田=萬余畝，項目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力====萬公斤，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是突出抓好園區(qū)建設。相繼建成了碼市、湘江、河路口、沱江工業(yè)園和縣農(nóng)業(yè)科技示范園，并大力扶持引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。四是狠抓市場體系建設。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立和完善了碼市、水口、大圩、濤圩、白芒營、沱江等==個綜合或?qū)I(yè)集貿(mào)市場。從而，為我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。
（四）加大資金投入，增強發(fā)展后勁。資金不足是制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”，為此，我們想方設法加大資金投入，大力扶持龍頭企業(yè)、中介組織和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加大財政資金投入。我們認真貫徹落實《某省省農(nóng)業(yè)投資條例》，====年以來，縣財政安排農(nóng)口各項資金====余萬元，這些資金都歸口農(nóng)財管理，設立財政專戶，實行封閉管理，確保專款專用。二是加大信貸扶持力度。====年以來，縣農(nóng)行累計發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，縣信用聯(lián)社累計發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，有力地促進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是積極爭取項目資金。我們要求縣直涉農(nóng)門加大“跑部進廳”力度，每年定任務，定責任，確保取得實效，====年，全縣涉農(nóng)部門共向上爭取項目資金=====萬元。四是大力開展招商引資。我們把招商引資作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要手段，突出抓好水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地開發(fā)項目的招商引資。目前，全縣已引進水電開發(fā)商===人，投入水電開發(fā)資金=.=億元，開發(fā)電源點===處，裝機==.=萬千瓦；引進長沙煙廠、岳紙集團和某省、某省、廣西、某省等地老板辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)=個，辦速生工業(yè)原料林、商品蔬菜等基地==余個=萬畝。
（五）實施激勵政策，強化發(fā)展活力。我縣積極爭取和出臺了一系列激勵政策促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極向上爭取扶持政策。我們通過努力，得到了中央、省、市的高度重視和關心，先后被列入了國家扶貧開發(fā)工作重點縣和湘西地區(qū)開發(fā)縣，林紙一體化等一批大的項目被列入湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了強大的政策支撐。二是大力實施扶持和優(yōu)惠政策。在對龍頭企業(yè)征稅方面。按稅收管理制度報批后，免征企業(yè)所得稅一年；對直接向農(nóng)戶收購并進行加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，增值稅按==計征。同時，積極組織龍頭企業(yè)參加某省省農(nóng)博會和西部農(nóng)博會，參展費用由縣財政解決。在扶持農(nóng)產(chǎn)品基地建設方面。除實行稅收優(yōu)惠政策外，我們還大力給予資金扶持。如我們每年由扶貧和林業(yè)部門投入資金===萬元，免費為林農(nóng)提供厚樸苗木，藥材基地得到迅速發(fā)展；種草養(yǎng)畜方面：出臺了以獎政策；烤煙生產(chǎn)方面，實行財政、煙草公司、煙農(nóng)共同投入的機制。在扶持農(nóng)產(chǎn)品市場建設方面。對新建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的用地，優(yōu)先安排優(yōu)先審批，其征用土地的各項費用按最低標準執(zhí)行。在扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化服務組織方面。對新組建的產(chǎn)業(yè)化組織所進行的經(jīng)營活動，我們都給予了一定期限的減征營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠。
（六）創(chuàng)新工作機制，強化服務功能。一是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們積極支持合資、合作等多形式發(fā)展股份制林場和個人興辦家庭林場，鼓勵機關干部投資造林，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位等租賃、承包土地實施退耕還林，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)機制。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責任制的基礎上，按照“平等、自愿、有償”的原則鼓勵多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。三是突出發(fā)展大戶經(jīng)營。我們積極為生產(chǎn)、經(jīng)營大戶提供資金、技術和信息服務，全縣共發(fā)展==畝以上烤煙種植大戶==戶，造林==畝以上大戶===戶，==畝以上水果種植大戶===戶，==頭以上養(yǎng)牛大戶===戶，==頭以上養(yǎng)豬大戶==戶，年銷售蔬菜===萬斤以上流通大戶==戶，帶動了廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。四是加大農(nóng)業(yè)技術培訓和推廣力度。我們充分利用扶貧工程、“跨培工程”項目實施的機遇，加強對農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，共舉辦培訓班==期，培訓農(nóng)民====人；引進推廣水稻軟盤拋秧、免耕拋秧、玉米地膜覆蓋、化學除草、病蟲防治、牛羊冷配、上流式浮罩沼氣、松類截根育苗等新技術==項，推廣水稻全程收割機、GN==型微型耕整機等農(nóng)機具=====多臺（套）。五是強化農(nóng)村經(jīng)濟組織的推動作用。近年來，全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)販運組織、農(nóng)民經(jīng)紀人積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。如濤圩蔬菜水果技術協(xié)會已發(fā)展會員====人，去年完成訂單蔬菜生產(chǎn)面積====畝，銷售蔬菜=.=萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值====萬元。
三、存在的問題及下步工作打算
（一）存在的問題
我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在起步階段，與發(fā)達地區(qū)相比，還存在許多差距和不足 。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏小。蔬菜、生豬、草食性牲畜等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，規(guī)模效應不夠明顯，且發(fā)展不穩(wěn)定，受市場因素影響較大。二是龍頭企業(yè)帶動力不強。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，輻射帶動能力較弱，結(jié)構(gòu)類型有待進一步調(diào)整。三是農(nóng)業(yè)科技含量不高。我縣農(nóng)村大部分地方仍依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，加上農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低，科技推廣難度大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，品牌效應不明顯，競爭力不強。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。我縣“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式尚未得到普遍推廣，加上龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的多，從事深加工的較少，導致部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售處于脫節(jié)狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。五是利益分配機制不完善。在企業(yè)、流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀人與農(nóng)戶的購銷關系中，不少“訂單”是“口頭”協(xié)議，經(jīng)常出現(xiàn)違約行為，個別企業(yè)、流通組織或農(nóng)民經(jīng)紀人在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，忽視農(nóng)民利益；而一些農(nóng)戶則在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，沒有認真履行合同。
（二）下步工作打算
下段，我縣要按照“抓大產(chǎn)業(yè)，形成大市場；抓大企業(yè)，形成大品牌；抓大基礎，形成大體系”的要求，努力建成一批較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批具有較強市場競爭力和輻射帶動能力的龍頭企業(yè)；創(chuàng)立一批生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品牌；建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和適應產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系，基本形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。具體要抓好以下幾項工作：
=、突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設。重點抓好以金源糧食有限公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈；大地食品公司、王氏腐乳廠、濤圩蔬菜水果技術協(xié)會為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈；以江華縣養(yǎng)豬協(xié)會為紐帶的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；以長沙煙廠、縣煙草公司為依托的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈；以岳紙集團、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、茂森木業(yè)公司為龍頭的竹木產(chǎn)業(yè)鏈；以牛牯嶺茶場為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。同時，立足市內(nèi)龍頭企業(yè)，進一步加大招商引資力度，引進天龍米業(yè)、銀利來米業(yè)、熙可、永罐、金浩、優(yōu)仕植物油、康達食品、時代陽光、敬和堂、百草藥業(yè)等到我縣辦緊密型基地，做大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、果蔬、畜牧、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
=、大力培植龍頭企業(yè)。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在資金項目和稅收優(yōu)惠政策上進一步加大扶持力度，圍繞七大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，培育壯大金華紙業(yè)、福湘人造板廠、茂盛木業(yè)公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食公司等龍頭企業(yè)，逐步建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。
=、加快規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設。種植業(yè)重點建設好==萬畝無公害蔬菜基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、==萬畝國際型優(yōu)質(zhì)主料煙葉基地、=萬畝有機茶基地。養(yǎng)殖業(yè)重點抓好草食性牲畜和無公害生豬基地建設，加快養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。林業(yè)重點建設好==萬畝馬尾松脂材兩用林基地、==萬畝厚樸為主的木本藥材基地、=萬畝楠竹基地、=萬畝油茶基地。
=、完善農(nóng)產(chǎn)品市場與信息體系。重點在碼市、水口、大圩、小圩、河路口、濤圩、白芒營、大路鋪、沱江等地建立完善藥材、生豬、蔬菜、水果、肉牛等綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場。同時，加強市場信息網(wǎng)絡建設，建立特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，發(fā)展網(wǎng)絡交易，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷開拓國內(nèi)外市場。
篇9
1、農(nóng)業(yè)市場主體制度不完善
第一，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等，多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善，不能有效帶動專業(yè)化的生產(chǎn)。其二，農(nóng)戶的合作意識淡薄，合作習慣缺乏，缺乏組織引導農(nóng)戶合作的組織機構(gòu)，這也導致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵制度，也缺乏相應的約束機制。其四，農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰，村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵與約束作用的發(fā)揮。目前，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模，一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少，首先在組織運營中，這些企業(yè)不夠成熟，無法與農(nóng)戶進行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無法有效的引導農(nóng)戶進行更加專業(yè)化的工作。其次，這些組織缺乏必要的激勵機制，因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。最后，農(nóng)村中復雜的產(chǎn)權(quán)關系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了困難。在農(nóng)村中，農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權(quán)不清，農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下，農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化，這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場主體。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序混亂
阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序，這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭，無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益，生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài)，難以形成規(guī)模，無法發(fā)揮集群效應，很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一，農(nóng)業(yè)市場中存在嚴重的同質(zhì)化競爭，農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性，難以形成特色，只會形成無序的價格戰(zhàn)。另其二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉(zhuǎn)，浪費了市場資源也失去更多的機會。其三，政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場過度干預的問題，農(nóng)戶往往在經(jīng)營中束手手腳，經(jīng)營效率低下。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過程中，對于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動蠢蠢欲動，但是相應的金融服務體系卻并不健全，一直以來，我國農(nóng)村對農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段，農(nóng)村金融在中國尚是一個新興概念，這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個方面，第一金融能提供的支持資金少之又少，在我國偏重城市化發(fā)展的策略中，大量農(nóng)村勞動力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達的城鎮(zhèn)，農(nóng)村嚴重“營養(yǎng)不足”。第二點，農(nóng)村的金融服務體系表面上存在，但卻并不規(guī)范，農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系，民間借貸又處在法律盲區(qū)，很容易引發(fā)社會問題。這就需要國家加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度，解決這種無序的貸款狀態(tài)。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點。首先，現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平，無法實現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比，處于弱勢地位。很多時候，分散的農(nóng)戶面對企業(yè)難以維護自己的權(quán)益。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風險分擔機制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場風云變幻，市場行情可能隨時變化，面對各種無法預估和預防的風險，農(nóng)民群體往往難以應對。在很多合同中，這種風險的承擔方往往都是農(nóng)戶。最后，由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中，企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機的現(xiàn)象，一些企業(yè)或者農(nóng)戶會為了追求更大化的利益公然違約，這樣不利于維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟法保障的必要性探析
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟法的價值理念
農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大，且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限，這就決定了農(nóng)作物投資風險大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的特點。然而，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國民經(jīng)濟的重要組成部分，是我國的基礎產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國際穩(wěn)定、經(jīng)濟健康、社會和諧的必不可少的途徑之一，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高，將市場經(jīng)濟中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹健＿@也正是經(jīng)濟法所追求的，經(jīng)濟法的立法目的為國家的經(jīng)濟安全、經(jīng)濟自由、引導經(jīng)濟生活實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平。
2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場主體建設
要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設離不開經(jīng)濟法的建設。目前，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰，農(nóng)戶的各項權(quán)利除了需要確權(quán)外，也需要更加明確的劃分和立法保障。比如，農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等，這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清，否則，一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，將會形成更加錯綜復雜的關系，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營。近年來，《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。
3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境
為了保障農(nóng)民的利益，維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中的有序進行，就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序，以此來杜絕農(nóng)業(yè)市場上的壟斷行為、不正當競爭行為。在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例，美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動、囤積居奇、投機倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟法則可為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的有序化提供健康的法制環(huán)境。
三、經(jīng)濟法保障體系的構(gòu)建
1、完善農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障
要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，首先應該加強農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)組織、團體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵農(nóng)業(yè)社團、組織的建設，但是鄉(xiāng)村政府不夠重視，態(tài)度不夠積極，物質(zhì)支持力度不夠，也沒有做好必要的引導工作。因此，我國應該盡快出臺農(nóng)業(yè)民間組織法，完善農(nóng)業(yè)組織的建設等權(quán)利。其次，在維護農(nóng)業(yè)權(quán)益方面，應該出臺相關法規(guī)，明確農(nóng)民各項權(quán)益的劃分，比如說對于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應該出臺相關的確權(quán)法規(guī)，完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法，明確劃分土地的各項權(quán)益歸屬，突出農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民積極性，讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。
2、健全農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟法保障
有市場交易的地方就難免出現(xiàn)市場壟斷行為，這就需要國家政策法規(guī)的干預，來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為，保障農(nóng)戶的合法利益不受侵犯。筆者建議，要健全農(nóng)業(yè)市場交易中的經(jīng)濟法保障體系，其一，應該通過法律規(guī)范經(jīng)營行為來確保市場交易的公正合理。明確農(nóng)產(chǎn)品運輸、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，采取合理的指導價，來引導市場有序進行。其二，應該對進行農(nóng)產(chǎn)品交易的單位實行準入機制，確保市場主體符合規(guī)定的條件。其三，應該建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，進行相關認證立法，既限制市場主體的市場準入，又把控農(nóng)產(chǎn)品的市場準入。讓農(nóng)產(chǎn)品無論是在產(chǎn)前還是產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)都能夠符合國家的相關標準，梳理品牌意識和企業(yè)信譽理念。其四，完善政府補貼制度，一些農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中，政府可以為其提供補貼，以合理的低價來贏得市場。
3、完善農(nóng)民專業(yè)合作社制度的經(jīng)濟法保障
我國農(nóng)業(yè)合作社建立與運行的實踐，暴露出其法制建設上有如下缺陷：首先，現(xiàn)有的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中，沒有明確農(nóng)村合作社成立的主體資格問題。其次，缺乏相應的農(nóng)民權(quán)益被侵害后的法律救濟機制。再次，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社運行機制，如運行、分配、合并與分立、解散與清算等制度。此外，還缺乏完善的農(nóng)業(yè)合作社財務監(jiān)督審計制度，以保障組織的財務能夠健康持續(xù)發(fā)展。最后，政府部門缺乏相應的農(nóng)業(yè)合作社運作扶持制度。這些都制約著我國農(nóng)業(yè)合作社的運作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，有著舉足輕重的地位，然而，對于這一合作組織的建立，讓然存在許多不足，缺乏經(jīng)濟法規(guī)的保障。筆者認為，應該從以下方面著手進行完善。其一，讓農(nóng)業(yè)合作社的主體資格明晰化。目前，我國的法律法規(guī)均未對農(nóng)業(yè)合作組織成立的主體資格進行實質(zhì)性的規(guī)定，這容易造成農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的混亂，有必要明確規(guī)定農(nóng)業(yè)合作組織的主體資格要求，以保證農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的純潔性。其二，建立法律救濟機制，在農(nóng)業(yè)合作組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，勢必會產(chǎn)生這樣那樣的糾紛，如果沒有相應的處理機制則容易造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場的混亂和不穩(wěn)定，因此有必要加強法規(guī)宣傳，建立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，及時對這類事情進行調(diào)解。其三，完善農(nóng)業(yè)合作社組織的運行機制。農(nóng)業(yè)合作社的運行機制和機構(gòu)設置、效能分配，如何解散或者成立，這些在我國法律上都需要進一步完善。除此之外，要建立財產(chǎn)審計和監(jiān)督機制，保障農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)范性。
作者:龔睿 單位:重慶工業(yè)職業(yè)技術學院
參考文獻:
［1］王仁富.論我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟法保障［N］.合肥學院學報（社會科學版）.2009（09）.
篇10
實踐經(jīng)驗告訴我們．哪個地方思想解放，哪個地方經(jīng)濟發(fā)展得更快：否則，經(jīng)濟發(fā)展就相對落后解放思想與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關關系。
解放思想．促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展．應該從三個方面人手第一．要從指導思想上進行升級和轉(zhuǎn)換解放思想要從不同層面來實現(xiàn)．領導干部指導思想的轉(zhuǎn)換和升級應該先行領導干部在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設過程中起到帶頭人和先鋒模范的作用．首先要在他們中解放思想．落實科學發(fā)展觀．用先進思想武裝領導干部的指導思想只有領導干部們真正做到解放思想．理解和落實科學發(fā)展觀的真諦．徹底轉(zhuǎn)換指導思想．才會把先進性傳遞開來。第二，在實際工作中落實和完善先進思想和先進經(jīng)驗解放思想的根本就是要不斷吸收和發(fā)展思想的先進性．保持思想的生命力。因此，只有在實際工作中．結(jié)合工作實踐才能做到真正地解放思想第三．解放思想要在群眾中廣泛開展老百姓是社會主義國家的主人和基礎．只有讓他們認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進性．這項工作才可以實行和開展下去．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢才可以真正發(fā)揮出來由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實經(jīng)濟的種種原因．要讓群眾理解和認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進性和優(yōu)勢，就必須要在群眾中解放思想。
二、確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關主體及各自的角色
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導向．以提高經(jīng)濟效益為中心，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎，以科技服務為手段．對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品．實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成有機結(jié)合的組織形式和一條龍經(jīng)營機制實質(zhì)是以適應市場經(jīng)濟條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體制代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式．將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來．使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步走上商品化、專業(yè)化、一體化的軌道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵可以看出．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要牽涉到政府、農(nóng)戶、企業(yè)和市場四方面的作用和相互關系。因此．確立他們之間的合理關系及各自的地位和作用．是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎和保障。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要符合市場經(jīng)濟規(guī)律．這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最基本要求．也是一切工作的基礎我們的政府要改變以往統(tǒng)包統(tǒng)攬、什么都管的工作局面．努力建設能夠促進市場經(jīng)濟發(fā)展的服務型、管理型的政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化．勢必要求遵循市場經(jīng)濟規(guī)律．因此必須尊重和重視農(nóng)戶和企業(yè)的主體地位。企業(yè)和農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要讓企業(yè)和農(nóng)戶唱主角．政府不要包辦代替；一定要從實際出發(fā)，因地制宜．加強政府的引導和服務功能。
企業(yè)往往是市場經(jīng)濟的主力．企業(yè)對市場的認識和理解高于其他主體。因此，充分尊重并放權(quán)給企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。在所有領域．只要是允許市場的地方，就要鼓勵企業(yè)的正當行為．當然要限制市場的弊端，防止企業(yè)只為自己謀利益。
農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體．卻是市場經(jīng)濟的弱勢群體。要指導農(nóng)戶認識和理解市場經(jīng)濟．才能全面發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢作用并且要在尊重農(nóng)戶主體地位前提下．把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念融入到農(nóng)戶的思想中．讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。
第二，政府、農(nóng)戶、企業(yè)的關系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵，如何調(diào)整好三者之間的關系．顯然關乎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景。以往，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法大多都是“政府搭臺。企業(yè)唱戲”的模式．而忽略了農(nóng)民在其中的作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以提高經(jīng)濟效益為中心，無論政府、農(nóng)戶還是企業(yè)行為，都應當遵守這一準則，以追求最大經(jīng)濟效益為目的。
因此．應當建立一種追求利益最大化的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。
政府應當以把自己建設成為現(xiàn)代化的管理型、服務型的政府為目標政府做好宏觀規(guī)劃和管理是社會健康發(fā)展的基礎。市場經(jīng)濟有其自身的弱點，政府需要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。在微觀方面．政府要改變以往什么都要做的習慣．放權(quán)給各個微觀主體(企業(yè)、個人等)，為微觀主體的活動提供良好的政府服務．這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康成長和發(fā)展的保障只有微觀主體的權(quán)利和自由得到充分保障．才能最大化的發(fā)揮他們的優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設服務。
農(nóng)戶和企業(yè)的關系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最敏感、最關鍵的要素。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最基礎的元素和力量．如何妥善解決農(nóng)民在新的農(nóng)村社會關系和經(jīng)濟生活關系中的地位和角色．是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功發(fā)展的最基礎因素企業(yè)作為現(xiàn)代社會最具活力的組織．其先進的生產(chǎn)力和組織管理能力是社會發(fā)展最強勁的動力在確立農(nóng)戶和企業(yè)關系的工作中，如何發(fā)揮出企業(yè)的最大優(yōu)勢，顯然是非常重要和關鍵的。鑒于此，再考慮到現(xiàn)實問題，農(nóng)戶和企業(yè)關系的確立，應當遵循以下兩個基本原則：首先，要保證農(nóng)民的主人翁地位不變；其次，要發(fā)揮企業(yè)最大優(yōu)勢。現(xiàn)代企業(yè)中．股東是企業(yè)的主人．經(jīng)營者卻另擇更有才能的人擔當。為此。在建設新農(nóng)村的過程中．在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中．可以考慮吸收引用現(xiàn)代企業(yè)的模式建立這樣一種模式應該是比較有生命力的．讓農(nóng)戶以土地資源人股．企業(yè)家以資金和優(yōu)勢技術和經(jīng)驗人股．組建更大的企業(yè)集團。單個地說，企業(yè)家是最大的股東，擁有對企業(yè)日常經(jīng)營和管理的權(quán)利．這就確保了現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)家對生產(chǎn)力的貢獻作用。而分散的農(nóng)戶作為小股東，可以以合約的形式和企業(yè)家制定工作關系。參與企業(yè)的具體工作：農(nóng)戶還可以只作為企業(yè)的小股東領取分紅．而去別的領域或地區(qū)從事工作如此則確保了農(nóng)戶生活保障不受到生活生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換帶來的影響和損失作為農(nóng)戶集體是企業(yè)最大的股東，仍然是企業(yè)的主人。一些社會生活和政治生活，還可以按以往的習慣進行這就可以確保農(nóng)民的社會生活和政治生活能夠在新模式下充分發(fā)展和進步．避免了農(nóng)業(yè)規(guī)模化帶來的經(jīng)濟增長而使其他社會生活發(fā)生停滯在這種模式下．農(nóng)戶作為國家主人翁的地位得以體現(xiàn)．企業(yè)作為先進生產(chǎn)力的集中體也發(fā)揮出了優(yōu)勢．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設才能真正的發(fā)展起來。
三、建設適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各種相關產(chǎn)業(yè)和社會職能
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要建設和發(fā)展起來．少不了相關產(chǎn)業(yè)的支持和共同發(fā)展。區(qū)域的發(fā)展．優(yōu)勢和重要產(chǎn)業(yè)的突出是關鍵，其他相關產(chǎn)業(yè)的成長也是不可缺少的重要保障。
在落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中．不只要建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，還要建設好相關產(chǎn)業(yè)和服務招商引資進來的龍頭企業(yè)，政府培養(yǎng)指導下成長起來的農(nóng)戶．不可能一下子完全克服落后地區(qū)的全部劣勢．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢可能會因為其他的因素而被限制了因此．政府要適時地搞好全面建設．把各項公共設施建設好，尤其建設好與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程相關的各種產(chǎn)業(yè)和相關服務項目。
首先．要創(chuàng)造有利的投資環(huán)境．建設各項有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展的公共沒施投資環(huán)境是企業(yè)進行農(nóng)業(yè)投資首先要考慮的問題．一個地區(qū)的招商引資競爭力首先就體現(xiàn)在投資環(huán)境的優(yōu)良程度上公共設施的齊全和完善也是一個重要因素．它直接影響企業(yè)的活力和效益．因此地方政府也必須抓好此項建設和服務。
其次，建設和完善市場的功能大量的理論和事實指出．在微觀方面，市場的效率是最大的．．在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中．政府一定要充分尊重市場經(jīng)濟的固有規(guī)律．把該放的權(quán)放開給各相關微觀主體促進各微觀主體發(fā)揮出他們最大的效能．讓市場的能量全部釋放出來．成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)動機。
再次．探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)民的社會生活和集體活動。社會發(fā)展不只是經(jīng)濟的增長．還要有很多層面的共同發(fā)展。因此，在建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中．適時地探索和創(chuàng)新新農(nóng)村社會生活也是一項重要的任務政府可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢．利用自己的先進思想指導和引領農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型。避免和克服農(nóng)村社會在轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象和不和諧因素．促進農(nóng)村社會全面健康科學的發(fā)展。只有這樣．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設和發(fā)展之路才能真正走下去．才能真正走出意義來。
四、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關保障機制的形成和完善
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推行已有多年．但是對于落后地區(qū)來說．仍然處于嘗試和探索階段。鑒于地區(qū)之間的各種差異因素，落后地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中絕不能照搬其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗．要充分結(jié)合自己的實際情況．借鑒和參考具有指導性的經(jīng)驗。
有目共睹的是落后地區(qū)的工作較難見成效對于落后地區(qū)的干部政績和工作效果的考察方式應區(qū)別對待落后地區(qū)政府部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中．也應當充分認識到自身的不足既要有打贏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設之仗的信心．又要有接受失敗的準備。因此．保障機制的建設和完善就是落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的工作。
篇11
創(chuàng)辦一個龍頭公司，激活一大支柱產(chǎn)業(yè)
10月中旬，中央電視臺農(nóng)村頻道節(jié)目組來到棗陽市新市鎮(zhèn)，對農(nóng)村青年黨員李堂國創(chuàng)辦鑫泰養(yǎng)殖公司帶領群眾致富的先進事跡進行采訪拍攝。李堂國是當?shù)匦∮忻麣獾哪苋耍菐ьI群眾致富的知心人。他的特別之處就在于他采取了一種特殊的讓群眾放心的經(jīng)營模式。為打消群眾跟著公司干的疑慮，他探索建立了“風險補償金”制度，每年從自己公司提取8%的銷售利潤作為“風險補償金”，向公司網(wǎng)絡農(nóng)戶作出“戶養(yǎng)一頭豬，增收一百元”的具體承諾。若因市場因素導致農(nóng)戶飼養(yǎng)一頭牲豬的利潤不足100元時，公司用“風險補償金”為農(nóng)戶補齊差額。今年，牲豬患藍耳病期間，公司一度拿出10多萬元為網(wǎng)絡農(nóng)戶補足差額，消除了農(nóng)民群眾的后顧之憂。養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的興起，還帶動了當?shù)?00多農(nóng)戶成為養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶。在李堂國的帶動下，牲畜養(yǎng)殖已經(jīng)成為新市鎮(zhèn)農(nóng)民群眾發(fā)家致富的主導產(chǎn)業(yè)。正所謂一家龍頭公司撬動了一個支柱產(chǎn)業(yè)。
在棗陽琚灣鎮(zhèn)，農(nóng)民群眾的首要致富項目是種植棉花，這里棉花常年種植面積在4萬畝以上，年棉花總產(chǎn)量近6萬擔。棉花產(chǎn)業(yè)之所以如此受到群眾青睞，要得益于當?shù)氐拿藁ü尽?jù)了解，由黨員帶頭創(chuàng)辦的棉花加工企業(yè)有46家，他們實行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，極大地調(diào)動了群眾種植棉花的熱情。在這些龍頭公司的帶動下，目前該鎮(zhèn)已形成了種植、收購、加工、紡織、織布、服裝等一條龍棉花生產(chǎn)加工格局，成為華中地區(qū)最大的棉花加工經(jīng)營集散地。
2006年琚灣鎮(zhèn)各類棉花企業(yè)資產(chǎn)總額已達1.5億元以上，從業(yè)人員1.2萬人，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達4.2億元，營業(yè)收入達4.3億元，整個棉花產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民人均增收達500元，棉花產(chǎn)業(yè)成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
領辦一個專業(yè)協(xié)會，形成一地特色經(jīng)濟
棗陽市七方鎮(zhèn)的花園、王崗、張橋等村緊臨316國道，交通便利，群眾素有種植西瓜的傳統(tǒng)。但是隨著市場競爭的日益激烈，沿襲著一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，抵御市場風險和自然風險的能力有限，常常出現(xiàn)突遇自然災害顆粒無收或種出的西瓜沒有銷路而蒙受巨大損失的情況。于是，一場農(nóng)村生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展的變革在當?shù)攸h委政府的鼓勵下開始了。張業(yè)平、張德立等一批有知識、有遠見的農(nóng)民黨員率先成立了8家西瓜協(xié)會。協(xié)會提供從西瓜育苗、田間管理技術培訓指導到農(nóng)資供應、西瓜銷售的全程服務。根據(jù)協(xié)會網(wǎng)絡范圍，同時把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員在協(xié)會中的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。在協(xié)會的帶動下，七方鎮(zhèn)的西瓜種植面積迅速擴大，達到了7萬多畝，并延伸到楊當、太平、琚灣、環(huán)城、南城、蔡陽、羅崗、環(huán)城等周邊地區(qū)，10萬多群眾從中受益，成為了當?shù)厝罕娭赂坏奶厣a(chǎn)業(yè)。今年，西瓜經(jīng)銷公司以賒賬的方式向瓜農(nóng)提供價值15000余元的優(yōu)質(zhì)瓜苗，主動向部分困難瓜農(nóng)免費供應瓜苗10萬多株。僅七方鎮(zhèn)西瓜產(chǎn)量就突破25萬噸，總收入達1.2億元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加230元。
如今，每到夏季，40華里316國道成為西瓜銷售長廊，來自全國各地的西瓜運輸車輛絡繹不絕，好一派輝弘氣勢，好一道亮麗風景。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模效益在協(xié)會的組織帶動下展露無余。
種植甘蔗是棗陽市吳店鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的特色經(jīng)濟項目，在該鎮(zhèn)沈畈村甘蔗協(xié)會，我們見到了快人快語的協(xié)會會長——該村無職黨員黃明軍。黃明軍告訴我們，為解決大家分散種植，小打小鬧，形不成規(guī)模的問題，他帶領當?shù)?5名甘蔗產(chǎn)銷大戶入股30萬元組建了這家民間協(xié)會。協(xié)會集“品種引進、種植、管理、銷售”于一體，對蔗農(nóng)承諾六包服務，即包提供種苗、包種植技術、包產(chǎn)量、包銷售、包保護價格、包經(jīng)濟效益，引導農(nóng)民進行規(guī)模生產(chǎn)，自主進入市場大流通，帶領方圓群眾共同走上了發(fā)家致富的道路。如今黃明軍的事業(yè)蒸蒸日上，正如他種的甘蔗一樣節(jié)節(jié)甜。甘蔗協(xié)會輻射面積已由吳店鎮(zhèn)境內(nèi)延伸到周邊的平林、梁集、熊集、清潭及襄陽直至山西、河南等地，擁有甘蔗種植戶15000余戶，群眾畝平增收1000元以上。在帶領群眾致富，使群眾增收的同時，他也讓黨旗增輝。2005年，他帶領群眾共同致富的先進事跡得到了省委的肯定，在全省先進性教育總結(jié)表彰大會上作了典型發(fā)言。
興辦一個經(jīng)濟實體，帶動一方群眾致富
秋天是收獲的季節(jié)，棗陽市王城鎮(zhèn)李橋村千畝蔥蔥綠綠的板栗園掛滿了碩果。正在加工包裝的村民欣喜地告訴我們：這已是他們收獲的第8個秋季了。
帶領群眾種板栗的，是該村黨員何家明。1999年他從棗陽市委農(nóng)村黨員培訓基地學成歸來后，率先種起板栗并成立了板栗種植合作社。目前，李橋村板栗園已發(fā)展到1500多畝，參合農(nóng)戶300多戶，戶平增收1000多元。
篇12
（一）特色主導產(chǎn)業(yè)逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。近年來，我縣因地制宜，培育了糧食、果蔬、烤煙、生豬、草食性牲畜、茶葉、竹木、木本藥材、小水電、沼氣等特色主導產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向基地集聚，建立了水稻、玉米、蔬菜、烤煙、工業(yè)原料林、藥材、生豬、草食性牲畜等==多個“萬字號”和==多個千畝以上的農(nóng)產(chǎn)品基地。其中：年種植優(yōu)質(zhì)玉米==萬畝，水稻==萬畝，蔬菜==萬畝，烤煙=.=萬畝；大豆、紅薯年種植面積=萬畝以上；水果面積=.=萬畝；茶園面積=.=萬畝；以厚樸為主的木本藥材面積=萬；楠竹、八角、山蒼籽、香草等特色農(nóng)產(chǎn)品基地都在千畝以上。====年發(fā)展生豬==萬頭，出欄==萬頭；發(fā)展肉牛==萬頭，出欄=萬頭；發(fā)展山羊==萬只，出欄=.=萬只。全縣已開發(fā)電源點===處，裝機==.=萬千瓦，已建成投產(chǎn)==處，裝機=.==萬千瓦，建成沼氣池=.=萬個，以沼氣為紐帶的“畜—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（二）龍頭企業(yè)逐步壯大，經(jīng)營機制不斷完善。全縣已發(fā)展==萬元以上各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)===家，年總產(chǎn)值=.=億元，其中金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食有限公司等已成為初具規(guī)模的龍頭型企業(yè)。岳紙集團、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、金源糧食公司等，按照“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，與農(nóng)戶建立了密切而穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，烤煙、蔬菜、糧食、竹木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷得到延伸，全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積==萬畝，帶動農(nóng)戶=.=萬戶，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)====人，戶均增收====元。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，特色品牌開始形成。我縣已完成“三品”生產(chǎn)產(chǎn)地認定面積=.===萬畝，其中茶葉=.===萬畝、蔬菜=萬畝、水產(chǎn)品=.==萬畝；江華苦茶、圓葉奇香萵筍、紫長茄已通過省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；“江華玉米”、“濤白煙葉”、“濤白蔬菜”、“茅坪桃子”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名聲日漸響亮；王氏腐乳廠生產(chǎn)的王老三牌紅油香辣腐乳、“瑤源”牌紅油風味腐乳，大地食品公司生產(chǎn)的“珍珠椒”，福湘人造板廠生產(chǎn)的“閣松牌建筑模板”相繼獲得了省農(nóng)博會金獎。
（四）服務體系日益健全，生產(chǎn)經(jīng)營效益提高。一是市場體系進一步完善。已建立了藥材、生豬、肉牛、蔬菜等專業(yè)集貿(mào)市場和農(nóng)林副產(chǎn)品批發(fā)市場=個；同時，在省內(nèi)和“兩廣”的一些大中城市設立了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，如王氏腐乳、珍珠椒、瑤山野菜、“圓葉奇香萵筍”等。二是信息網(wǎng)絡逐步形成。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品流通信息、加工信息、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術信息等信息網(wǎng)絡。三是技術體系進一步強化。建立健全了農(nóng)技、水利、畜牧、防疫、農(nóng)機、林業(yè)、蔬菜、煙草等農(nóng)林業(yè)科技服務體系。四是農(nóng)村經(jīng)濟組織不斷發(fā)展。扶持發(fā)展了濤圩蔬菜水果技術協(xié)會和江華縣養(yǎng)豬協(xié)會，實現(xiàn)了我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織零的突破，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織===個，農(nóng)民經(jīng)紀人====多人。
二、主要做法
（一）統(tǒng)一思想認識，強化領導責任。我們采取各種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使全縣各級各部門牢固樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子的思想。同時，我們成立了由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)副書記和副縣長任副組長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設領導小組，出臺了《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的意見》、《縣委正副書記、人大政協(xié)主要領導經(jīng)濟工作責任制的意見》、《江華瑤族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設工作責任制方案》等文件，建立了嚴格的目標管理考核機制，明確了工作責任，為推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程奠定了思想基礎和制度保障。
（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。我們大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，力促農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。近年來，我縣農(nóng)林業(yè)科技部門共引進、推廣農(nóng)作物、林果、畜、禽、魚新品種==余個。 種植業(yè)方面，我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，擴菜、擴煙、擴果，大力推廣優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水果和適銷的蔬菜品種。養(yǎng)殖業(yè)方面，進一步加大生豬品改力度，牛羊冷配取得新突破，特種養(yǎng)殖有新發(fā)展；水產(chǎn)養(yǎng)殖則依托自然優(yōu)勢，積極推廣淡水白鯧、南方大口鯰等新品種。林業(yè)方面，按照林區(qū)以種植松、竹、厚樸為主，農(nóng)區(qū)以種植松、桉、楊樹為主的林業(yè)發(fā)展思路，突出抓好經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)林的建設，林種結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達==。二是優(yōu)化區(qū)域布局。我們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和區(qū)位特點，積極實施“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導廣大農(nóng)民以市場為導向調(diào)整布局，實行種植業(yè)向基地集中，養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中，基地、小區(qū)向G===沿線和S===沿線集中，已初步形成了G===沿線和S===沿線以蔬菜、烤煙、草食動物、工業(yè)原料林、藥材、小水電等主導產(chǎn)業(yè)為主的布局明顯的產(chǎn)業(yè)帶。
（三）改善基礎設施，構(gòu)筑發(fā)展平臺。一是切實加強農(nóng)田水利基本建設。我縣以病險山塘水庫除險加固為重點，大力實施水利基礎設施建設，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，====年至====年，全縣共投入水利建設資金====萬元，完成各類水利工程建設=====處。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。我們通過積極爭取，將中低產(chǎn)田改造納入全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，近年來，共改造中低產(chǎn)田=萬余畝，項目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力====萬公斤，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是突出抓好園區(qū)建設。相繼建成了碼市、湘江、河路口、沱江工業(yè)園和縣農(nóng)業(yè)科技示范園，并大力扶持引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。四是狠抓市場體系建設。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立和完善了碼市、水口、大圩、濤圩、白芒營、沱江等==個綜合或?qū)I(yè)集貿(mào)市場。從而，為我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。
（四）加大資金投入，增強發(fā)展后勁。資金不足是制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”，為此，我們想方設法加大資金投入，大力扶持龍頭企業(yè)、中介組織和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加大財政資金投入。我們認真貫徹落實《某省省農(nóng)業(yè)投資條例》，====年以來，縣財政安排農(nóng)口各項資金====余萬元，這些資金都歸口農(nóng)財管理，設立財政專戶，實行封閉管理，確保專款專用。二是加大信貸扶持力度。====年以來，縣農(nóng)行累計發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，縣信用聯(lián)社累計發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，有力地促進了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是積極爭取項目資金。我們要求縣直涉農(nóng)門加大“跑部進廳”力度，每年定任務，定責任，確保取得實效，====年，全縣涉農(nóng)部門共向上爭取項目資金=====萬元。四是大力開展招商引資。我們把招商引資作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要手段，突出抓好水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地開發(fā)項目的招商引資。目前，全縣已引進水電開發(fā)商===人，投入水電開發(fā)資金=.=億元，開發(fā)電源點===處，裝機==.=萬千瓦；引進長沙煙廠、岳紙集團和某省、某省、廣西、某省等地老板辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)=個，辦速生工業(yè)原料林、商品蔬菜等基地==余個=萬畝。
（五）實施激勵政策，強化發(fā)展活力。我縣積極爭取和出臺了一系列激勵政策促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極向上爭取扶持政策。我們通過努力，得到了中央、省、市的高度重視和關心，先后被列入了國家扶貧開發(fā)工作重點縣和湘西地區(qū)開發(fā)縣，林紙一體化等一批大的項目被列入湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了強大的政策支撐。二是大力實施扶持和優(yōu)惠政策。在對龍頭企業(yè)征稅方面。按稅收管理制度報批后，免征企業(yè)所得稅一年；對直接向農(nóng)戶收購并進行加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，增值稅按==計征。同時，積極組織龍頭企業(yè)參加某省省農(nóng)博會和西部農(nóng)博會，參展費用由縣財政解決。在扶持農(nóng)產(chǎn)品基地建設方面。除實行稅收優(yōu)惠政策外，我們還大力給予資金扶持。如我們每年由扶貧和林業(yè)部門投入資金===萬元，免費為林農(nóng)提供厚樸苗木，藥材基地得到迅速發(fā)展；種草養(yǎng)畜方面：出臺了以獎政策；烤煙生產(chǎn)方面，實行財政、煙草公司、煙農(nóng)共同投入的機制。在扶持農(nóng)產(chǎn)品市場建設方面。對新建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的用地，優(yōu)先安排優(yōu)先審批，其征用土地的各項費用按最低標準執(zhí)行。在扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化服務組織方面。對新組建的產(chǎn)業(yè)化組織所進行的經(jīng)營活動，我們都給予了一定期限的減征營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠。
（六）創(chuàng)新工作機制，強化服務功能。一是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們積極支持合資、合作等多形式發(fā)展股份制林場和個人興辦家庭林場，鼓勵機關干部投資造林，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位等租賃、承包土地實施退耕還林，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)機制。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責任制的基礎上，按照“平等、自愿、有償”的原則鼓勵多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。三是突出發(fā)展大戶經(jīng)營。我們積極為生產(chǎn)、經(jīng)營大戶提供資金、技術和信息服務，全縣共發(fā)展==畝以上烤煙種植大戶==戶，造林==畝以上大戶===戶，==畝以上水果種植大戶===戶，==頭以上養(yǎng)牛大戶===戶，==頭以上養(yǎng)豬大戶==戶，年銷售蔬菜===萬斤以上流通大戶==戶，帶動了廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。四是加大農(nóng)業(yè)技術培訓和推廣力度。我們充分利用扶貧工程、“跨培工程”項目實施的機遇，加強對農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，共舉辦培訓班==期，培訓農(nóng)民====人；引進推廣水稻軟盤拋秧、免耕拋秧、玉米地膜覆蓋、化學除草、病蟲防治、牛羊冷配、上流式浮罩沼氣、松類截根育苗等新技術==項，推廣水稻全程收割機、GN==型微型耕整機等農(nóng)機具=====多臺（套）。五是強化農(nóng)村經(jīng)濟組織的推動作用。近年來，全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)販運組織、農(nóng)民經(jīng)紀人積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。如濤圩蔬菜水果技術協(xié)會已發(fā)展會員====人，去年完成訂單蔬菜生產(chǎn)面積====畝，銷售蔬菜=.=萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值====萬元。
三、存在的問題及下步工作打算
（一）存在的問題
我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在起步階段，與發(fā)達地區(qū)相比，還存在許多差距和不足。 主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏小。蔬菜、生豬、草食性牲畜等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，規(guī)模效應不夠明顯，且發(fā)展不穩(wěn)定，受市場因素影響較大。二是龍頭企業(yè)帶動力不強。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，輻射帶動能力較弱，結(jié)構(gòu)類型有待進一步調(diào)整。三是農(nóng)業(yè)科技含量不高。我縣農(nóng)村大部分地方仍依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，加上農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低，科技推廣難度大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，品牌效應不明顯，競爭力不強。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。我縣“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式尚未得到普遍推廣，加上龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的多，從事深加工的較少，導致部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售處于脫節(jié)狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。五是利益分配機制不完善。在企業(yè)、流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀人與農(nóng)戶的購銷關系中，不少“訂單”是“口頭”協(xié)議，經(jīng)常出現(xiàn)違約行為，個別企業(yè)、流通組織或農(nóng)民經(jīng)紀人在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，忽視農(nóng)民利益；而一些農(nóng)戶則在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，沒有認真履行合同。
（二）下步工作打算
下段，我縣要按照“抓大產(chǎn)業(yè)，形成大市場；抓大企業(yè)，形成大品牌；抓大基礎，形成大體系”的要求，努力建成一批較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批具有較強市場競爭力和輻射帶動能力的龍頭企業(yè)；創(chuàng)立一批生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品牌；建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和適應產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系，基本形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。具體要抓好以下幾項工作：
=、突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設。重點抓好以金源糧食有限公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈；大地食品公司、王氏腐乳廠、濤圩蔬菜水果技術協(xié)會為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈；以江華縣養(yǎng)豬協(xié)會為紐帶的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；以長沙煙廠、縣煙草公司為依托的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈；以岳紙集團、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、茂森木業(yè)公司為龍頭的竹木產(chǎn)業(yè)鏈；以牛牯嶺茶場為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。同時，立足市內(nèi)龍頭企業(yè)，進一步加大招商引資力度，引進天龍米業(yè)、銀利來米業(yè)、熙可、永罐、金浩、優(yōu)仕植物油、康達食品、時代陽光、敬和堂、百草藥業(yè)等到我縣辦緊密型基地，做大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、果蔬、畜牧、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
=、大力培植龍頭企業(yè)。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在資金項目和稅收優(yōu)惠政策上進一步加大扶持力度，圍繞七大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，培育壯大金華紙業(yè)、福湘人造板廠、茂盛木業(yè)公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食公司等龍頭企業(yè)，逐步建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。
=、加快規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設。種植業(yè)重點建設好==萬畝無公害蔬菜基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、==萬畝國際型優(yōu)質(zhì)主料煙葉基地、=萬畝有機茶基地。養(yǎng)殖業(yè)重點抓好草食性牲畜和無公害生豬基地建設，加快養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。林業(yè)重點建設好==萬畝馬尾松脂材兩用林基地、==萬畝厚樸為主的木本藥材基地、=萬畝楠竹基地、=萬畝油茶基地。
=、完善農(nóng)產(chǎn)品市場與信息體系。重點在碼市、水口、大圩、小圩、河路口、濤圩、白芒營、大路鋪、沱江等地建立完善藥材、生豬、蔬菜、水果、肉牛等綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場。同時，加強市場信息網(wǎng)絡建設，建立特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，發(fā)展網(wǎng)絡交易，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷開拓國內(nèi)外市場。
篇13
2015年乃至今后一段時期，德惠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營的總體思路是：主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，牢固樹立用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變工作思路，加快龍頭企業(yè)集群建設，改革完善社會化服務體系，拓展市場化營銷的廣度和深度，全面推進種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，加快推動市場品牌化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、服務社會化、經(jīng)營集約化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的新突破，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。
1發(fā)展目標
打造全國著名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進縣域經(jīng)濟健康平穩(wěn)較快發(fā)展。每年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入遞增6%。培育出年產(chǎn)值超百億元企業(yè)1個、超50億元企業(yè)2個、超10億元企業(yè)3個、超億元企業(yè)5個。擁有中國馳名商標 5個以上，吉林省著名商標15個以上;中國名牌產(chǎn)品8個以上，吉林省名牌產(chǎn)品20個以上。2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實現(xiàn)480億元，同比增長6%。
2主要任務
按照上述思路和目標，圍繞“壯大三區(qū)、培育兩園、建設一帶、構(gòu)筑團塊”這一總體任務，從完善設施、大上項目、培育基地、優(yōu)化環(huán)境等方面著手，重點做好糧食產(chǎn)銷加工、畜牧產(chǎn)品加工、蔬菜生產(chǎn)加工及都市農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.1建設施，增強承載力
堅持走園區(qū)化、集群化發(fā)展的路子，科學打造工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生化工業(yè)區(qū)和食品加工產(chǎn)業(yè)園、禽類產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，把102線兩側(cè)建設成為經(jīng)濟發(fā)展隆起帶，以點帶線、以線擴面，構(gòu)筑各具特色的經(jīng)濟團塊，進一步完善規(guī)劃，加大基礎設施建設力度，實現(xiàn)擴能改造，提升品質(zhì)，擴大平臺，促進園區(qū)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集群效應。
2.2上項目，增強帶動力
立足資源稟賦，依托區(qū)位優(yōu)勢，牢固樹立“唯此唯大抓工業(yè)、重中之重上項目”的理念，深入實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極謀劃項目，精心包裝項目，千方百計引進項目，爭取更多的項目和資金支持，全力打造大規(guī)模、長鏈條、高科技、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，集中擺放在“三區(qū)兩園”，用項目支撐農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。圍繞玉米、稻米、大豆、肉雞、肉牛、生豬、釀酒、蔬菜、休閑食品、植物化工等重點產(chǎn)業(yè)，引進、培育和整合組建一批龍頭企業(yè)，重點打造以食品、玉米、秸稈加工為主的企業(yè)，支持企業(yè)加快技術改造，推進內(nèi)涵式發(fā)展，努力構(gòu)建大龍騰飛、小龍競舞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
2.3育基地，增強支撐力
按照長春市提出的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三年倍增計劃，堅持“無公害、綠色、有機”，高標準建設專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，突出抓好種植基地和養(yǎng)殖基地建設，形成農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。正常年景下，全市糧食產(chǎn)量保持在43億斤的階段性水平;園藝特產(chǎn)種植面積保持在33萬畝左右;新建、改建、擴建牧業(yè)小區(qū)40個以上。繼續(xù)推廣龍頭企業(yè)加合作組織、帶基地、連農(nóng)戶的經(jīng)營模式，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，加快向產(chǎn)業(yè)組合、服務組合發(fā)展。
2.4優(yōu)環(huán)境，增強保障力
積極改進領導方式，加大綜合服務力度，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。把做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立市級領導聯(lián)系重點龍頭企業(yè)和重大項目制度。成立重點企業(yè)項目服務組，實行跟蹤服務，保證企業(yè)項目建設全程綠燈、一路暢通。依托龍頭企業(yè)，打品牌，創(chuàng)名牌。以農(nóng)博會為平臺，借助“中國食品名城”稱號，全力推銷農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
3幾點建議
為進一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量和水平，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我市實際，建議如下：
3.1科學合理規(guī)劃
縣區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題仍然存在，造成盲目建設、無序競爭，導致經(jīng)濟半徑不合理，不利于長遠經(jīng)濟發(fā)展。建議對市、縣(區(qū))龍頭企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
3.2完善利益聯(lián)結(jié)機制
要重點加強企業(yè)、農(nóng)戶雙方誠信建設，按照市場規(guī)則辦事，建立和規(guī)范利益聯(lián)結(jié)關系，龍頭企業(yè)要主動為農(nóng)戶規(guī)避市場風險，同時要增強農(nóng)戶依法履約意識。
3.3加大扶持力度
按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，重點幫助企業(yè)解決資金困擾難題。
3.4健全服務體系
要按照市場、龍頭、基地、農(nóng)戶之間的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，探索建立多元化服務體系，既要為企業(yè)服務，也要為農(nóng)戶服務。
