引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共事務(wù)治理理論范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、自主治理理論
奧斯托羅姆教授在《公共事務(wù)的治理之道》一書中，首先介紹了傳統(tǒng)的公共事物治理理論的三個(gè)經(jīng)典模型：“公地悲劇”模型、“囚徒困境”博弈和“集體行動邏輯”模型。為了有效減少“公地悲劇”的發(fā)生，即確保公共池塘資源的合理分配和使用，根據(jù)傳統(tǒng)，普遍有兩種解決辦法，一是“利維坦式”的解決辦法，對絕大多數(shù)的自然資源系統(tǒng)實(shí)行中央政府控制的政策方案；二是“市場式”的方法。一些政策分析人員認(rèn)為，凡是資源屬于公共所有的地方，強(qiáng)制實(shí)行私有財(cái)產(chǎn)制度，以此企圖終止公共財(cái)產(chǎn)制度。但是，現(xiàn)實(shí)卻證明，利維坦和私有化都不是解決公共池塘資源問題的靈丹妙藥。
（二）新模式：自主治理理論
面對傳統(tǒng)公共事務(wù)治理的不足，奧斯托羅姆教授通過對各大洲公共池塘資源和世界部分著名的公共池塘資源的管理經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)的長期調(diào)查下，提出了政府和市場之外的對于公共池塘資源管理的第三條路――自主治理理論。該理論成為奧斯托羅姆教授多中心治理理論的基礎(chǔ)，為公共事物的治理提供了一套良好的制度安排。
所謂自主治理理論，它要解決的中心問題是“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來，進(jìn)行自主治理，從而能夠在所有人都面對搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會主義行為誘惑的情況下，取得持久的共同利益。”在大量的案例考察基礎(chǔ)上，通過對個(gè)人策略選擇的變量以及制度層面上的分析，奧斯特羅姆提出了公共事務(wù)治理之道的設(shè)計(jì)原則：清晰界定邊界；規(guī)定占用的時(shí)間、地點(diǎn)、技術(shù)或（和）資源單位數(shù)量的規(guī)則，要與當(dāng)?shù)貤l件及所需勞動、物資或（和）資金的供應(yīng)規(guī)則保持一致；集體選擇的安排；監(jiān)督；分級制裁；沖突解決機(jī)制；對組織權(quán)的最低限度的認(rèn)可；分權(quán)制企業(yè)。
二、自主治理理論的評價(jià)
（一）理論價(jià)值
1.對傳統(tǒng)集體行動理論的發(fā)展
無論是利維坦還是私有化，這兩種極端的手段，其實(shí)都存在著失靈的時(shí)候。自主治理理論所提出的第三條道路，即在一定條件下，社群中的人們可以根據(jù)自己掌握的信息自行設(shè)計(jì)合約，并通過有效的監(jiān)督和制裁實(shí)施合約，對某些公共資源系統(tǒng)實(shí)行成功的治理，從而提出了一種不同的自主組織的集體行動理論。
2.實(shí)現(xiàn)人性利己與利他的結(jié)合
奧爾森在“集體行動的邏輯”中提出，利己主義是個(gè)人行動的出發(fā)點(diǎn)。但是，奧斯特羅姆教授則認(rèn)為，個(gè)人的理性和知識能力是有限的，這就使得個(gè)人有可能也必須在集體行動中表現(xiàn)出利他的一面，參與集體協(xié)作。對于小范圍的公共池塘資源利用中，人們處于特定的社會關(guān)系和人際關(guān)系中，通過接觸、交流，彼此建立信任和依賴感，從而組織起來，實(shí)現(xiàn)集體目標(biāo)，使得利己與利他行為的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）實(shí)踐價(jià)值
1.提高資源利用效率
公共資源在世界上，一般都是稀缺的，可再生資源即便具有可再生性，一旦利用不當(dāng)，其再生能力也是會喪失。為了解決資源的利用問題，無論是政府還是市場，單一的極端手段都無法有效利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。自主治理理論可以有效克服上述兩個(gè)體制的弱點(diǎn)，通過促成資源占用者的自愿合作，共同管理公共資源，不僅提高管理過程中信息的準(zhǔn)確性和決策的科學(xué)性，也提高了資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。此外，資源利用率的提高，治理水平的提高，在一定程度上會達(dá)到生態(tài)環(huán)境資源的“善治”。
2.促進(jìn)建設(shè)民主社會
該理論可為社會提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)民主的模式，在小范圍的公共領(lǐng)域，每個(gè)占有者都參與到公共資源的管理過程，實(shí)現(xiàn)自主監(jiān)督和自主解決矛盾沖突。在這個(gè)過程，人們有權(quán)表達(dá)自己意見，同時(shí)所有人的意見也會被集體所考慮。既充分調(diào)動了公民的積極性，又可以避免權(quán)力的過度集中和防止過度壟斷。以小范圍的“民主”推動社會的民主建設(shè)過程，培育出現(xiàn)代社會的民主生態(tài)。
（三）反思不足
1.適用的對象有限
現(xiàn)代意義上的公共物品，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中競爭性和排他性的性質(zhì)的分類，可以分為純公共物品、純私人物品、混合品和公共資源。公共資源有競爭性，但由于是集體消費(fèi)存在擁擠，因此難以排他。自主治理理論，所針對的公共事物主要是一些小規(guī)模的公共地下水資源、漁場資源和森力資源等。因此，無論是從有關(guān)公共物品理論分析，還是從其理論的實(shí)踐來源來看，該理論一般被認(rèn)為在公共資源的范疇里得到應(yīng)用，因此使用的對象十分有限。
2.適用的政治體制有限
在奧斯特羅姆提到的自主治理理論成功案例中，外部政府都對占用者自己設(shè)計(jì)的規(guī)則的合法性給予了最低限度的認(rèn)可，有些甚至還提供了資金和技術(shù)上的支持，從而增強(qiáng)了自主治理的制度安排。這意味這自主組織需要得到政治制度上的支持，如果外部政府無法提供資源占有者制定規(guī)則的權(quán)力，那么當(dāng)?shù)氐馁Y源占有者要想通過自己的努力從而去維持一個(gè)由規(guī)則治理的公共池塘資源體系就非常困難了。而往往在權(quán)力高度集中的政府體制下，這種自治組織是不被承認(rèn)的。
三、對中國公共事物管理的啟示
自主治理理論作為奧斯特羅姆多中心自主治理理論的基礎(chǔ)，該理論為世界的公共事物管理提供一個(gè)全新的模式。我國正處于經(jīng)濟(jì)、政治的重大轉(zhuǎn)型時(shí)期，因此我們應(yīng)該積極借鑒該理論的合理觀點(diǎn)。
（一）轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)政府
自主理論的中心問題是資源占有者對公共資源的自主制定規(guī)則管理，核心在于自主性。這種自主性需要政府等公共權(quán)力的支持，傳統(tǒng)的公共行政往往提倡政府應(yīng)該扮演一種管理者的角色，但是自主治理理論強(qiáng)調(diào)的是以“公民為中心”。我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，因此，該理論要求我們的地方政府和政府官運(yùn)以及基層的公務(wù)員要轉(zhuǎn)變管理觀念，樹立“為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)”的觀念，促使政府職能由管理邁向服務(wù)，為自治組織提供制度上的支持和相關(guān)資源的幫助。
（二）孕育民間組織，實(shí)現(xiàn)社會善治
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制也在不斷做出改革，建立在高度集權(quán)計(jì)劃體制上的傳統(tǒng)行政隸屬關(guān)系正在逐步解除，取而代之的是建立在平等市場經(jīng)濟(jì)體制之上的平等社會組織、非政府形態(tài)的民間組織逐步興起。通過對自主治理理論的認(rèn)真貫徹，賦予民間組織我管理自我服務(wù)的權(quán)力，鼓勵(lì)他們對公共資源的共同開發(fā)使用，不僅為我國公共事物的治理提供了新的示范模式，也是壯大民間組織力量、完善公共參與機(jī)制的重大表現(xiàn)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)對社會公共事物的多主體治理，有利于達(dá)到社會善治的美好愿望。
（三）增強(qiáng)彼此信任，構(gòu)建和諧社會
自主治理理論是建立在公民彼此之間、公民與政府之間的相互信任的基礎(chǔ)上的。在資源占有者對于公共資源的共同治理中，他們互相接觸、互相了解、交流自己的真實(shí)想法，從自身利益出發(fā)去維護(hù)集體利益，增強(qiáng)彼此之間的信任程度。同樣，公民自治組織得以建立，一定程度上也都是政府和公民信任感增強(qiáng)的表現(xiàn)。自治治理的理念，社會網(wǎng)絡(luò)組織體系能夠運(yùn)行，依靠的是存在于公民社會中的社會資本力量，依賴于政府、公民、企業(yè)與社會組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度。這種相互信任，對于實(shí)現(xiàn)“以人為本”的和諧社會具有重要意義。
四、結(jié)語
自主治理理論為公共事物管理和治理提供了新的思想和經(jīng)驗(yàn)，在社會上引起了重大影響。自主治理理論力求在政府權(quán)威和自由市場之外， 尋求一條治理公共事務(wù)的路徑，對于轉(zhuǎn)型時(shí)期中國的政治體制改革、社會民主建設(shè)有著重大的借鑒意義，正如奧斯特羅姆在其書所言“公共池塘資源和公共財(cái)產(chǎn)制度的研究，對于當(dāng)代中國學(xué)者、官員和公民來說，是很有意義的”。因此，我國應(yīng)該立足于基本國情，結(jié)合實(shí)際情況，借鑒此理論的精華，提高我國公共事物的治理水平，實(shí)現(xiàn)社會善治。
參考文獻(xiàn)
篇2
1、質(zhì)量控制
質(zhì)量控制的重點(diǎn)放在監(jiān)理細(xì)則的貫徹和施工工法的審查及產(chǎn)品質(zhì)量過程控制上。施工前，由總監(jiān)組織編寫可操作性和可控性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，以指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理人員的質(zhì)量控制，并將質(zhì)量控制的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場過程控制上。注重細(xì)則成為監(jiān)理工作的操作指南、檢查、監(jiān)測的依據(jù)。通過培訓(xùn)、研討、領(lǐng)悟，使監(jiān)理人員都能依照細(xì)則控制住影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)通過對監(jiān)理人員的考試和考核，推動監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的貫徹和落實(shí)，將質(zhì)量控制的具體要求落到實(shí)處。通過細(xì)則宣貫、考試和考核，提高了監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對考試不合格的人員組織重新學(xué)習(xí)和考試，考試合格者才能上崗。實(shí)施結(jié)果，使工程各單項(xiàng)工程質(zhì)量得到有效控制。
2、施工工法
直接影響到工程質(zhì)量的好壞，因此審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，重點(diǎn)審查施工工法，使其具有可操作性和質(zhì)量的保證性，為承包商切實(shí)保證施工質(zhì)量，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)為過程控制。在施工準(zhǔn)備和施工階段對施工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理做到該審查的審查、該檢查的檢查、該返工的返工、該報(bào)告的報(bào)告。控制方法做到該旁站的旁站，該巡視的巡視、該檢驗(yàn)的檢驗(yàn)、隨時(shí)糾偏消除施工隱患，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)程規(guī)范要求一次驗(yàn)收合格或優(yōu)良。監(jiān)理資料質(zhì)量堅(jiān)持預(yù)控，按標(biāo)準(zhǔn)及公司“一次符合要求、每次追求更好”的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行填制和監(jiān)督檢查與管理，保證監(jiān)理資料達(dá)到真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求。開工前編制出各單項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并明確了各工序和單元工程的質(zhì)量檢驗(yàn)與評定表格式，組織承包商宣貫，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施控制。
二、施工階段質(zhì)量監(jiān)理的工作程序
工程項(xiàng)目施工階段，是工程實(shí)體形成的過程，也是工程質(zhì)量目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的過程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對施工的全過程進(jìn)行監(jiān)控，對每道工序、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。在施工階段全過程中，監(jiān)理工程師要進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督、檢查與控制，不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收，而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收。監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運(yùn)行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。
其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個(gè)方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。
其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊(duì)伍審批、竣工驗(yàn)收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時(shí)間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
三、水利工程加固除險(xiǎn)全面監(jiān)理
1、設(shè)計(jì)
組織圖紙會審和設(shè)計(jì)交底。及時(shí)向施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向項(xiàng)目法人報(bào)告。協(xié)助項(xiàng)目法人會同設(shè)計(jì)單位對重大技術(shù)問題和優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行專題討論。審核施工單位對設(shè)計(jì)文件的意見和建議，會同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究，并督促設(shè)計(jì)單位盡快給予答復(fù)。代表項(xiàng)目法人審核按工程建設(shè)合同文件規(guī)定應(yīng)由施工單位提交的設(shè)計(jì)文件。保管所有設(shè)計(jì)文件及過程資料。
2、施工
協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程招標(biāo)和簽訂工程建設(shè)合同。全面管理工程建設(shè)合同，就施工單位選擇的分包單位資格進(jìn)行審查批準(zhǔn)。督促項(xiàng)目法人按工程建設(shè)合同的規(guī)定，落實(shí)必須提供的施工條件，檢查工程施工單位的開工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。審批施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗(yàn)成果、臨建工程設(shè)計(jì)以及使用的原材料等。答復(fù)工程施工單位提出的建議和意見。
篇3
建設(shè)服務(wù)型政府,不僅在于實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變,更重要的在于要實(shí)現(xiàn)政府治理方式的轉(zhuǎn)變;不僅在于政府應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境,更重要的在于政府要為經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù);不僅涉及政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整,而在于實(shí)現(xiàn)“政府再造”和推進(jìn)政府的“自身革命”?
在服務(wù)型政府定位的基礎(chǔ)上,政府的公共管理服務(wù)職能的實(shí)施方式,要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制下政府和公共管理服務(wù)職能的特點(diǎn),分別采取針對性的實(shí)施模式?目前理論界存在一個(gè)誤區(qū),就是籠統(tǒng)地講對政府公共管理服務(wù)職能實(shí)行市場化?社會化?這種觀點(diǎn)是不可取的?一是因?yàn)檎膹?qiáng)制性管理服務(wù)和自然壟斷性管理服務(wù),是不宜市場化和社會化的,否則容易導(dǎo)致政府以權(quán)謀私和壟斷經(jīng)營謀取暴利?二是因?yàn)槌稚鲜鲇^點(diǎn)者片面地理解了當(dāng)代西方國家實(shí)施的“新公共管理運(yùn)動”,特別是錯(cuò)誤地理解了以美國為代表實(shí)行的“企業(yè)家政府”改革,把政府當(dāng)成企業(yè),用政府公共管理服務(wù)作為經(jīng)營手段,以獲取利潤?三是因?yàn)楫?dāng)前我國政府改革中存在財(cái)政支出困難,于是某些人便冠以借鑒西方行政改革之名,將政府執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行市場化和社會化運(yùn)作,一方面解決財(cái)政困難,另一方面將政府自身責(zé)任推給個(gè)人?
對政府公共管理服務(wù)職能的實(shí)施方式的選擇,要首先考慮在市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的原則定位?為此要做到以下幾點(diǎn),第一,政府應(yīng)該是在支持和保障市場經(jīng)濟(jì)自主運(yùn)行的基礎(chǔ)上,對市場的失效或者失調(diào)部分進(jìn)行調(diào)節(jié),而不能替代市場的作用?第二,政府對市場進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管,一方面嚴(yán)格依法打擊各種違法違規(guī)行為,另一方面積極維護(hù)和保障正常合法的市場行為?第三,政府依法管理社會,而不是要主宰社會?政府要充分調(diào)動公民參與社會事務(wù)的積極性,充分實(shí)現(xiàn)公民自治?政府只有在社會不平衡,社會不穩(wěn)定,市場主體和個(gè)人(家庭)無法解決問題包括市場主體及主體之間?個(gè)人及個(gè)人之間出現(xiàn)矛盾或困難無法自我解決時(shí),才出面予以協(xié)調(diào)?解決?第四,政府主要職能服務(wù)于全社會的公共事務(wù),一方面不能干預(yù)“私人”事務(wù)即個(gè)人(家庭)?市場主體(企業(yè))自我能夠解決的事務(wù),另一方面不能把“公共事務(wù)”推向社會?個(gè)人?在此定位的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為,政府公共管理服務(wù)職能方式和途徑,可以實(shí)行“四化”:即服務(wù)全面法治化?強(qiáng)制服務(wù)無償化?服務(wù)有限市場化和服務(wù)部分社會化?
1服務(wù)全面法治化
政府公共管理服務(wù)法治化,是我國實(shí)施依法治國,依法行政戰(zhàn)略的必然要求?在法治社會里,政府的公共服務(wù)是根據(jù)國家的法律規(guī)章提供的,都必須有法可依?2004年4月我國頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定,要依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)?市場監(jiān)管?社會管理和公共服務(wù)的職能,使政府公共服務(wù)全面法治化?從法治化的程序來看,可以從以下方面入手:
(1)依法合法服務(wù)?政府公共服務(wù)必須依照法律?法規(guī)?規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行?沒有法律?法規(guī)?規(guī)章的規(guī)定,政府不得作出影響公民?法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民?法人和其他組織義務(wù)的決定?
(2)程序正當(dāng)服務(wù)?政府提供公共服務(wù)包括具有強(qiáng)制性的管理服務(wù),除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密?個(gè)人隱私的之外,應(yīng)當(dāng)公開,注意聽取公民?法人和其他組織的意見;要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障相對人?利害關(guān)系人的知情權(quán)?參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)?
(3)權(quán)責(zé)統(tǒng)一服務(wù)?政府依法履行經(jīng)濟(jì)?社會和文化事務(wù)管理職責(zé),要由法律?法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段?政府違法或者不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?依法做到執(zhí)法有保障?有權(quán)必有責(zé)?用權(quán)受監(jiān)督?違法受追究?侵權(quán)須賠償?
(4)誠實(shí)守信服務(wù)?政府非因法定事由并經(jīng)法定程序不得撤銷?變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益?公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償?
(5)高效便民服務(wù)?政府公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限,積極履行法定職責(zé),提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便公民?法人和其他組織?
總之,政府要大力推進(jìn)公共服務(wù)的法治化建設(shè),要通過一系列的實(shí)體法和程序法的建構(gòu),為公共服務(wù)提供法制保障?
2強(qiáng)制服務(wù)無償化
由于政府公共服務(wù)從性質(zhì)上劃分屬于非排他性?非競爭性?非營利性等特征,但從方式上劃分還可以分強(qiáng)制性與自愿性?不可選擇性與可選擇性?直接有償性與間接有償性等特點(diǎn),其中具有強(qiáng)制性?不可選擇性?間接有償性特點(diǎn)的“公共服務(wù)”,屬于約束性的“公共服務(wù)”,其他的屬于交易性的“公共服務(wù)”?約束性“公共服務(wù)”包括以強(qiáng)制力作后盾所開展的公共服務(wù)諸如國防?治安?社會穩(wěn)定等服務(wù),以及只有政府才能行使的服務(wù)諸如行政許可等?
政府約束性或強(qiáng)制性的公共服務(wù)不能實(shí)行收費(fèi)服務(wù),或直接收費(fèi)服務(wù),而應(yīng)該無償服務(wù),政府所需要的成本支出,由政府公共財(cái)政予以保障?如果政府的強(qiáng)制性公共服務(wù)諸如公共治安?刑事案件偵破等服務(wù),或者只有政府才能行使的服務(wù)諸如政府許可性蓋章?辦證等服務(wù),都實(shí)行收費(fèi)服務(wù),或直接收費(fèi),或設(shè)一個(gè)特許公司間接收費(fèi)等,就容易產(chǎn)生“權(quán)力產(chǎn)業(yè)化”?以權(quán)謀利甚至以權(quán)謀私等嚴(yán)重問題?
3服務(wù)有限市場化
政府公共服務(wù)市場化是在公共部門中引入市場機(jī)制,要通過招投標(biāo)?合同承包?特許經(jīng)營等市場運(yùn)作方式向公眾提供公共服務(wù),要通過市場機(jī)制來調(diào)節(jié)公共服務(wù)的供給和需求,從而達(dá)到降低成本?提高效率的目的?但是政府公共服務(wù)市場化是有限的?因?yàn)槭袌霾皇侨f能的,市場也有失靈的時(shí)候?
我們認(rèn)為,政府公共服務(wù)中具有“非強(qiáng)制性?可選擇性”?可替代性的公共服務(wù),就可以采取市場化,例如垃圾回收?衛(wèi)生清掃?部分社會保障等服務(wù)?但是具有強(qiáng)制性?不可選擇性,不可替代性的公共服務(wù),則應(yīng)由政府提供,不能實(shí)行市場化,例如國防?外交?公共治安等服務(wù)?因此,政府公共服務(wù)市場化的類型和程度,要根據(jù)政府公共服務(wù)的具體性質(zhì)和類別進(jìn)行選擇?
公共服務(wù)市場化的方式有以下幾種:
(1)合同承包?政府通過合同形式將政府公共服務(wù)某些服務(wù)的部分或全部承包給非政府組織?第三部門?國有企業(yè)或私營企業(yè),由這些承包者按照承包合同的約定為公眾提供服務(wù),政府按照承包合同給承包單位以財(cái)政支持,或政府根據(jù)承包服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際成本測算服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),給予承包單位按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)?由于政府發(fā)包項(xiàng)目是一定的,而承包單位數(shù)量是眾多的,因此承包單位要想獲得承包權(quán),就必須降低成本,同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,最終政府公共服務(wù)效率和質(zhì)量都會提高?(2)特許經(jīng)營?特許經(jīng)營是一種特殊形式的契約承租形式?特許經(jīng)營的范圍一般界定在自然行業(yè),涉及國家安全利益?人民生命財(cái)產(chǎn)安全等行業(yè),政府通過對經(jīng)營者的資質(zhì)?條件等進(jìn)行規(guī)定,確保經(jīng)營服務(wù)的水平和質(zhì)量?特許經(jīng)營公共服務(wù)可以進(jìn)行收費(fèi),但政府一定要站在公共利益的立場,制定特許經(jīng)營收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才符合政府特許經(jīng)營公共服務(wù)的本質(zhì)要求?政府切忌與特許單位同流合污,把消費(fèi)者作為獲取高額利益的榨取對象,政府從特許單位獲得高額稅收,特許單位從消費(fèi)者身上獲得高額利潤,這樣違背了政府作為公共利益維護(hù)者的本質(zhì),也背離了特許經(jīng)營項(xiàng)目具有基本公共服務(wù)的特征?一般認(rèn)為,適合于特許經(jīng)營的服務(wù)項(xiàng)目有電力?天然氣?自來水?污水處理?廢物轉(zhuǎn)化為能源的裝置?電信服務(wù)?港口?飛機(jī)場?道路?橋梁以及城市公共交通等?
(3)憑單制?
憑單制是指圍繞特定的公共物品而對特定消費(fèi)群體實(shí)施的補(bǔ)貼?對某些具有公共服務(wù)性質(zhì)同時(shí)具有較強(qiáng)的競爭性或較強(qiáng)的消費(fèi)選擇性的服務(wù),政府不直接進(jìn)行生產(chǎn)和公共服務(wù),而由私營部門或第三部門進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù),政府根據(jù)公共服務(wù)責(zé)任和要求向服務(wù)對象提供可以自由使用的“服務(wù)”,即政府部門發(fā)放一種“服務(wù)券”,消費(fèi)者持“服務(wù)券”到特定市場進(jìn)行自由消費(fèi)?如政府發(fā)放教育券,補(bǔ)貼給特定的消費(fèi)群體,他們再拿這些“教育券”到公立學(xué)校或私立學(xué)校購買所需要的特定教育公共服務(wù)?
(4)參照競爭式?
當(dāng)直接競爭或來自替代品生產(chǎn)者的競爭不起作用時(shí),通過與其他地區(qū)的同行業(yè)的業(yè)績進(jìn)行比較對比,形成一種壓力,同樣一種公共服務(wù),為什么別人服務(wù)很好,我們做得不好,這就體現(xiàn)一種競爭?以城市自來水行業(yè)為例,因?yàn)楦鱾€(gè)自來水公司經(jīng)營范圍通常都局限在特定的地理區(qū)域,局部壟斷依然存在?參照競爭式實(shí)際上對自來水的零售價(jià)格進(jìn)行比較參照,各公司的零售價(jià)格的上限取決于所有公司的平均單位成本,而不是本公司先前的運(yùn)營成本,或自定的成本,避免其憑借壟斷性為自己謀取不正當(dāng)利益?
(5)內(nèi)部競爭制?
篇4
1、管道標(biāo)高控制
1．1重視管道標(biāo)高的審查
首先要審查管道布置的坡度是否合適，是否存在倒坡現(xiàn)象，若存在往形成污泥沉積，縮小管道流通面積，因此保證管道的坡度要求非常重要。其次還要審查管道節(jié)點(diǎn)處標(biāo)高是否矛盾，對整個(gè)系統(tǒng)來說，有工藝、水、給水、場區(qū)污水等管道，各種管道上下交叉，不僅要考慮使用功能上的要求，而且還要考慮管道間上下左右間距的限制條件以及保證先后工序施工的需要。有時(shí)，對電纜溝積水要求排入場區(qū)雨水管道時(shí)，要考慮電纜溝底標(biāo)高和管道底標(biāo)高，是否能滿足積水排放的要求。這些情況，盡量在圖紙會審時(shí)將可能出現(xiàn)的問題處理掉，避免施工后再返工。
1．2工程施工中的標(biāo)高控制
安裝過程中注意管道標(biāo)高的控制管理人員要做好現(xiàn)場水準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)核和保護(hù)。在施工中，嚴(yán)格控制管道的安裝標(biāo)高在規(guī)范允許的偏差范圍之內(nèi)防止出現(xiàn)管道安裝標(biāo)高偏差過大或錯(cuò)誤，給其施工帶來連鎖性干擾問題引起返工，導(dǎo)致施工單位費(fèi)用增加。在施工過程中，對管道標(biāo)高的變更要持謹(jǐn)慎和認(rèn)真的態(tài)度，以免在后續(xù)施工中遇到意想不到的麻煩。管道中線定位采用極坐標(biāo)法，在管道主點(diǎn)附近的導(dǎo)線精制點(diǎn)上架設(shè)全站儀測設(shè)附近主點(diǎn)，其測角精度采用 3O ，量距精度為 1／5000，并分別計(jì)算測設(shè)點(diǎn)位誤差，容差為301mn。用木樁標(biāo)定主點(diǎn)后 ，必須進(jìn)行檢查測量，實(shí)測各轉(zhuǎn)折點(diǎn)夾角，同時(shí)應(yīng)丈量相鄰主點(diǎn)的距離，相對誤差均不能超限。為便于恢復(fù)施工破壞主點(diǎn)的位置，應(yīng)將各中線樁引測到不受施工干擾，易于保存樁位的地方的施工控制樁上，并對控制樁采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。
1．3注意整個(gè)場區(qū)標(biāo)高的控制
施工管理中，對整個(gè)場區(qū)標(biāo)高的變更要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。如某污水處理工程，為減少土方回填量，將場區(qū)的標(biāo)高由原海拔 117．5m降至 117．3m而管道標(biāo)高未變。在進(jìn)行場區(qū)道路施工中，布置在道路下的管道或穿過道路的管道，特別是一些砼管道，由于覆土保護(hù)深度不夠，使用壓路機(jī)碾實(shí)路面中，道路下管道很多遭到損壞。因此，整個(gè)場區(qū)或局部標(biāo)高的變更都要從整體上系統(tǒng)地考慮其對過程的影響，自始至終做好場區(qū)的標(biāo)高控制工作。
2、裂縫施工防治措施
污水處理廠建設(shè)過程中，土建與設(shè)備安裝的配合及池體構(gòu)筑物的防裂縫防滲漏是施工中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)裂縫比較普遍 ，產(chǎn)生裂縫的原因較多，如設(shè)計(jì)原因、規(guī)范原因、環(huán)境原因及施工原因等。施工中采取有針對性的措施，有助于減少裂縫的出現(xiàn)。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面加強(qiáng)裂縫防治：
2．1原材料和試配
對混凝土工程所用的水泥，進(jìn)場時(shí)必須有生廠家的出廠質(zhì)量證明書并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試，保證凝結(jié)時(shí)間、安定性和強(qiáng)度合格。石子應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試，其針片狀顆粒含量、含泥量、風(fēng)化巖含量、強(qiáng)度、堅(jiān)固性、有害物質(zhì)含量、反應(yīng)性骨料含量等應(yīng)符合要求。施工過程中所用的石子的粒徑、級配、產(chǎn)地應(yīng)符合混凝土配合比通知單的要求 。用于混凝 土的砂子必須用中、粗砂，不許用細(xì)砂 。砂子應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試，其顆粒級配、含泥量、風(fēng)化巖含量、堅(jiān)固性、有害物質(zhì)含量、反應(yīng)性骨料含量等應(yīng)符合要求。施工過程中所用的砂，必須符合配合比通知單的要求。砂石進(jìn)場要有專人進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的要堅(jiān)決退回。混凝土所用的水、外加劑及摻合料應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。根據(jù)季節(jié)情況適當(dāng)選用減水劑、微膨脹劑。外加劑要選用有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家，嚴(yán)格按批量進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)禁由廠家送樣復(fù)檢。
2．2混凝土的攪拌
混凝土攪拌前必須經(jīng)開盤鑒定，根據(jù)砂石的含水率及時(shí)調(diào)整配合比。計(jì)量準(zhǔn)確，嚴(yán)格控制水灰比、坍落度，對坍落度要隨時(shí)抽查。攪拌時(shí)間應(yīng)符合規(guī)范要求，不能過長、過短 。
2．3混凝土的運(yùn)輸、澆筑與振搗
無論采用哪種運(yùn)輸方法，均應(yīng)嚴(yán)格掌握混凝土從攪拌機(jī)中卸出后到澆筑完畢的延續(xù)時(shí)間，不得超出規(guī)范的要求和試配的初凝時(shí)間。對商品混凝土應(yīng)就近選擇攪拌站，并向攪拌站提出具體的技術(shù)要求，如施工部位、強(qiáng)度等級、坍落度及允許偏差、有否早強(qiáng)及緩凝要求、初凝終凝時(shí)間、澆筑速度等等。泵送混凝土采用高效減水劑，并做水泥與外加劑的匹配試驗(yàn)，適當(dāng)摻加粉煤灰，以減少水泥用量，保證混凝土施工連續(xù)作業(yè)，避免水泥用量多而產(chǎn)生的裂縫。嚴(yán)格控制混凝土的坍落度和配合比，嚴(yán)禁澆筑混凝土?xí)r任意加水，包括商品混凝土。在鋼筋容易銹蝕的環(huán)境中 更要嚴(yán)格控制鋼筋保護(hù)層厚度，當(dāng)設(shè)計(jì)與規(guī)范不符時(shí)應(yīng)與設(shè)計(jì)協(xié)商解決。混凝土振搗足夠密實(shí)，避免鋼筋銹蝕膨脹而沿鋼筋出現(xiàn)裂縫。厚度在 100-150mm之間的樓板，必須使用平板振動器振搗，并在混凝土初凝前，按標(biāo)高控制點(diǎn)找平，用大杠刮平，終凝前用木抹子搓平，至少不少于三遍。施工縫處的混凝土除按規(guī)范要求處理外，還應(yīng)加強(qiáng)振搗，使其緊密結(jié)合。坍落度較大的和較厚的混凝土，做好二次振搗和二次抹面，二次振搗必須控制在混凝土初凝前。
3、鋼筋綁扎與安裝
鋼筋骨架外形尺寸容易出現(xiàn)偏差，綁扎時(shí)先將多根鋼筋端部對齊，防止綁扎時(shí)，某號鋼筋偏離規(guī)定位置及骨架扭曲彎形。保護(hù)層砂漿墊塊厚度應(yīng)準(zhǔn)確，墊塊間距應(yīng)適宜，否則導(dǎo)致平板懸臂板面出現(xiàn)裂縫，梁底柱側(cè)露筋。鋼筋骨架吊裝入模時(shí)，應(yīng)力求平穩(wěn)，鋼筋骨架用“扁擔(dān)”起吊，吊點(diǎn)應(yīng)根據(jù)骨架外形預(yù)先確定，骨架各鋼筋交點(diǎn)要綁扎牢固，必要時(shí)焊接牢固。鋼筋骨架綁扎完成后，會出現(xiàn)斜向一方，綁扎時(shí)鐵線應(yīng)綁成八字形。左右口綁扎發(fā)現(xiàn)箍筋遺漏。間距不對要及時(shí)調(diào)整好。柱子箍筋接頭無錯(cuò)開放置，綁扎前要先檢查；綁扎完成后再檢查，若有錯(cuò)誤應(yīng)即糾正。澆筑混凝土?xí)r，受到側(cè)壓鋼筋位置出現(xiàn)位移時(shí)，就及時(shí)調(diào)整。同截面鋼筋接頭數(shù)量超過規(guī)范規(guī)定，骨架未綁扎前要檢查鋼筋對焊接頭數(shù)量，如超出規(guī)范要求，要作調(diào)整才可綁扎成型，避免閃光焊工程質(zhì)量通病。
4、結(jié)束語
污水處理工程牽涉著眾多復(fù)雜的施工工藝，每一項(xiàng)工藝都會對整個(gè)工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。筆者僅就其中管道標(biāo)高控制、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫防治、剛勁綁扎與安裝等技術(shù)難題展開分析，以供廣大同行參考。
篇5
建設(shè)服務(wù)型政府,不僅在于實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變,更重要的在于要實(shí)現(xiàn)政府治理方式的轉(zhuǎn)變;不僅在于政府應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境,更重要的在于政府要為經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù);不僅涉及政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整,而在于實(shí)現(xiàn)“政府再造”和推進(jìn)政府的“自身革命”｡
在服務(wù)型政府定位的基礎(chǔ)上,政府的公共管理服務(wù)職能的實(shí)施方式,要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制下政府和公共管理服務(wù)職能的特點(diǎn),分別采取針對性的實(shí)施模式｡目前理論界存在一個(gè)誤區(qū),就是籠統(tǒng)地講對政府公共管理服務(wù)職能實(shí)行市場化､社會化｡這種觀點(diǎn)是不可取的｡一是因?yàn)檎膹?qiáng)制性管理服務(wù)和自然壟斷性管理服務(wù),是不宜市場化和社會化的,否則容易導(dǎo)致政府和壟斷經(jīng)營謀取暴利｡二是因?yàn)槌稚鲜鲇^點(diǎn)者片面地理解了當(dāng)代西方國家實(shí)施的“新公共管理運(yùn)動”,特別是錯(cuò)誤地理解了以美國為代表實(shí)行的“企業(yè)家政府”改革,把政府當(dāng)成企業(yè),用政府公共管理服務(wù)作為經(jīng)營手段,以獲取利潤｡三是因?yàn)楫?dāng)前我國政府改革中存在財(cái)政支出困難,于是某些人便冠以借鑒西方行政改革之名,將政府執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行市場化和社會化運(yùn)作,一方面解決財(cái)政困難,另一方面將政府自身責(zé)任推給個(gè)人｡
對政府公共管理服務(wù)職能的實(shí)施方式的選擇,要首先考慮在市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的原則定位｡為此要做到以下幾點(diǎn),第一,政府應(yīng)該是在支持和保障市場經(jīng)濟(jì)自主運(yùn)行的基礎(chǔ)上,對市場的失效或者失調(diào)部分進(jìn)行調(diào)節(jié),而不能替代市場的作用｡第二,政府對市場進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管,一方面嚴(yán)格依法打擊各種違法違規(guī)行為,另一方面積極維護(hù)和保障正常合法的市場行為｡第三,政府依法管理社會,而不是要主宰社會｡政府要充分調(diào)動公民參與社會事務(wù)的積極性,充分實(shí)現(xiàn)公民自治｡政府只有在社會不平衡,社會不穩(wěn)定,市場主體和個(gè)人(家庭)無法解決問題包括市場主體及主體之間､個(gè)人及個(gè)人之間出現(xiàn)矛盾或困難無法自我解決時(shí),才出面予以協(xié)調(diào)､解決｡第四,政府主要職能服務(wù)于全社會的公共事務(wù),一方面不能干預(yù)“私人”事務(wù)即個(gè)人(家庭)､市場主體(企業(yè))自我能夠解決的事務(wù),另一方面不能把“公共事務(wù)”推向社會､個(gè)人｡在此定位的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為,政府公共管理服務(wù)職能方式和途徑,可以實(shí)行“四化”:即服務(wù)全面法治化､強(qiáng)制服務(wù)無償化､服務(wù)有限市場化和服務(wù)部分社會化｡
1 服務(wù)全面法治化
政府公共管理服務(wù)法治化,是我國實(shí)施依法治國,依法行政戰(zhàn)略的必然要求｡在法治社會里,政府的公共服務(wù)是根據(jù)國家的法律規(guī)章提供的,都必須有法可依｡2004年4月我國頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定,要依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)､市場監(jiān)管､社會管理和公共服務(wù)的職能,使政府公共服務(wù)全面法治化｡從法治化的程序來看,可以從以下方面入手:
(1)依法合法服務(wù)｡政府公共服務(wù)必須依照法律､法規(guī)､規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行｡沒有法律､法規(guī)､規(guī)章的規(guī)定,政府不得作出影響公民､法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民､法人和其他組織義務(wù)的決定｡
(2)程序正當(dāng)服務(wù)｡政府提供公共服務(wù)包括具有強(qiáng)制性的管理服務(wù),除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密､個(gè)人隱私的之外,應(yīng)當(dāng)公開,注意聽取公民､法人和其他組織的意見;要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障相對人､利害關(guān)系人的知情權(quán)､參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)｡
(3)權(quán)責(zé)統(tǒng)一服務(wù)｡政府依法履行經(jīng)濟(jì)､社會和文化事務(wù)管理職責(zé),要由法律､法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段｡政府違法或者不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一｡依法做到執(zhí)法有保障､有權(quán)必有責(zé)､用權(quán)受監(jiān)督､違法受追究､侵權(quán)須賠償｡
(4)誠實(shí)守信服務(wù)｡政府非因法定事由并經(jīng)法定程序不得撤銷､變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益､公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償｡
(5)高效便民服務(wù)｡政府公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限,積極履行法定職責(zé),提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便公民､法人和其他組織｡
總之,政府要大力推進(jìn)公共服務(wù)的法治化建設(shè),要通過一系列的實(shí)體法和程序法的建構(gòu),為公共服務(wù)提供法制保障｡
2 強(qiáng)制服務(wù)無償化
由于政府公共服務(wù)從性質(zhì)上劃分屬于非排他性､非競爭性､非營利性等特征,但從方式上劃分還可以分強(qiáng)制性與自愿性､不可選擇性與可選擇性､直接有償性與間接有償性等特點(diǎn),其中具有強(qiáng)制性､不可選擇性､間接有償性特點(diǎn)的“公共服務(wù)”,屬于約束性的“公共服務(wù)”,其他的屬于交易性的“公共服務(wù)”｡約束性“公共服務(wù)”包括以強(qiáng)制力作后盾所開展的公共服務(wù)諸如國防､治安､社會穩(wěn)定等服務(wù),以及只有政府才能行使的服務(wù)諸如行政許可等｡
政府約束性或強(qiáng)制性的公共服務(wù)不能實(shí)行收費(fèi)服務(wù),或直接收費(fèi)服務(wù),而應(yīng)該無償服務(wù),政府所需要的成本支出,由政府公共財(cái)政予以保障｡如果政府的強(qiáng)制性公共服務(wù)諸如公共治安､刑事案件偵破等服務(wù),或者只有政府才能行使的服務(wù)諸如政府許可性蓋章､辦證等服務(wù),都實(shí)行收費(fèi)服務(wù),或直接收費(fèi),或設(shè)一個(gè)特許公司間接收費(fèi)等,就容易產(chǎn)生“權(quán)力產(chǎn)業(yè)化”､以權(quán)謀利甚至等嚴(yán)重問題｡
3 服務(wù)有限市場化
政府公共服務(wù)市場化是在公共部門中引入市場機(jī)制,要通過招投標(biāo)､合同承包､特許經(jīng)營等市場運(yùn)作方式向公眾提供公共服務(wù),要通過市場機(jī)制來調(diào)節(jié)公共服務(wù)的供給和需求,從而達(dá)到降低成本､提高效率的目的｡但是政府公共服務(wù)市場化是有限的｡因?yàn)槭袌霾皇侨f能的,市場也有失靈的時(shí)候｡
我們認(rèn)為,政府公共服務(wù)中具有“非強(qiáng)制性､可選擇性”､可替代性的公共服務(wù),就可以采取市場化,例如垃圾回收､衛(wèi)生清掃､部分社會保障等服務(wù)｡但是具有強(qiáng)制性､不可選擇性,不可替代性的公共服務(wù),則應(yīng)由政府提供,不能實(shí)行市場化,例如國防､外交､公共治安等服務(wù)｡因此,政府公共服務(wù)市場化的類型和程度,要根據(jù)政府公共服務(wù)的具體性質(zhì)和類別進(jìn)行選擇｡
公共服務(wù)市場化的方式有以下幾種:
(1)合同承包｡政府通過合同形式將政府公共服務(wù)某些服務(wù)的部分或全部承包給非政府組織､第三部門､國有企業(yè)或私營企業(yè),由這些承包者按照承包合同的約定為公眾提供服務(wù),政府按照承包合同給承包單位以財(cái)政支持,或政府根據(jù)承包服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際成本測算服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),給予承包單位按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)｡由于政府發(fā)包項(xiàng)目是一定的,而承包單位數(shù)量是眾多的,因此承包單位要想獲得承包權(quán),就必須降低成本,同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,最終政府公共服務(wù)效率和質(zhì)量都會提高｡
(2)特許經(jīng)營｡特許經(jīng)營是一種特殊形式的契約承租形式｡特許經(jīng)營的范圍一般界定在自然行業(yè),涉及國家安全利益､人民生命財(cái)產(chǎn)安全等行業(yè),政府通過對經(jīng)營者的資質(zhì)､條件等進(jìn)行規(guī)定,確保經(jīng)營服務(wù)的水平和質(zhì)量｡特許經(jīng)營公共服務(wù)可以進(jìn)行收費(fèi),但政府一定要站在公共利益的立場,制定特許經(jīng)營收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才符合政府特許經(jīng)營公共服務(wù)的本質(zhì)要求｡政府切忌與特許單位同流合污,把消費(fèi)者作為獲取高額利益的榨取對象,政府從特許單位獲得高額稅收,特許單位從消費(fèi)者身上獲得高額利潤,這樣違背了政府作為公共利益維護(hù)者的本質(zhì),也背離了特許經(jīng)營項(xiàng)目具有基本公共服務(wù)的特征｡一般認(rèn)為,適合于特許經(jīng)營的服務(wù)項(xiàng)目有電力､天然氣､自來水､污水處理､廢物轉(zhuǎn)化為能源的裝置､電信服務(wù)､港口､飛機(jī)場､道路､橋梁以及城市公共交通等｡
(3)憑單制｡
憑單制是指圍繞特定的公共物品而對特定消費(fèi)群體實(shí)施的補(bǔ)貼｡對某些具有公共服務(wù)性質(zhì)同時(shí)具有較強(qiáng)的競爭性或較強(qiáng)的消費(fèi)選擇性的服務(wù),政府不直接進(jìn)行生產(chǎn)和公共服務(wù),而由私營部門或第三部門進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù),政府根據(jù)公共服務(wù)責(zé)任和要求向服務(wù)對象提供可以自由使用的“服務(wù)”,即政府部門發(fā)放一種“服務(wù)券”,消費(fèi)者持“服務(wù)券”到特定市場進(jìn)行自由消費(fèi)｡如政府發(fā)放教育券,補(bǔ)貼給特定的消費(fèi)群體,他們再拿這些“教育券”到公立學(xué)校或私立學(xué)校購買所需要的特定教育公共服務(wù)｡
(4)參照競爭式｡
當(dāng)直接競爭或來自替代品生產(chǎn)者的競爭不起作用時(shí),通過與其他地區(qū)的同行業(yè)的業(yè)績進(jìn)行比較對比,形成一種壓力,同樣一種公共服務(wù),為什么別人服務(wù)很好,我們做得不好,這就體現(xiàn)一種競爭｡以城市自來水行業(yè)為例,因?yàn)楦鱾€(gè)自來水公司經(jīng)營范圍通常都局限在特定的地理區(qū)域,局部壟斷依然存在｡參照競爭式實(shí)際上對自來水的零售價(jià)格進(jìn)行比較參照,各公司的零售價(jià)格的上限取決于所有公司的平均單位成本,而不是本公司先前的運(yùn)營成本,或自定的成本,避免其憑借壟斷性為自己謀取不正當(dāng)利益｡
(5)內(nèi)部競爭制｡
政府公共服務(wù)中,有一些自然壟斷行業(yè)無法引入行業(yè)系統(tǒng)外的力量與其競爭,或者引入行業(yè)系統(tǒng)外的力量可能導(dǎo)致不效率,因此應(yīng)該在其行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部放松規(guī)制,引入競爭,通過行業(yè)內(nèi)部競爭,提高公共服務(wù)的質(zhì)量､效率和水平｡例如,我國政府對民航運(yùn)輸業(yè)實(shí)行一定的競爭機(jī)制,使政府航空公共服務(wù)機(jī)制由政府壟斷向市場競爭轉(zhuǎn)變,民航運(yùn)輸業(yè)的效率得到了大大的提高｡
4 服務(wù)部分社會化
服務(wù)的社會化,是以社會需求為導(dǎo)向,調(diào)動社會力量,鼓勵(lì)各種社會民間組織參與興辦公益事業(yè),提供社會公共服務(wù)｡服務(wù)社會化的主要核心是社會民間組織和力量參與和提供公共服務(wù),因此社會民間組織和力量不可能完成全部公共服務(wù),或代替政府等其他組織完成公共服務(wù),所以,公共服務(wù)社會化只能是部分社會化,即根據(jù)不同公共服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn),建立以政府為主導(dǎo)各種社會主體共同參與的公共服務(wù)供給格局,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化｡如高等教育､科學(xué)研究､圖書出版等公益性很強(qiáng)的公共服務(wù),公共部門､私營部門和社會力量同時(shí)“經(jīng)營”,政府重點(diǎn)辦好一些重點(diǎn)大學(xué)､基礎(chǔ)科研､重點(diǎn)圖書館和出版社,除此之外,由社會力量和私人組織根據(jù)市場需求投資經(jīng)辦,政府給予政策扶持和引導(dǎo),對其服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行監(jiān)督評估｡
篇6
1 建立運(yùn)行質(zhì)量保證體系和管理規(guī)章制度。
房屋建筑工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和管理規(guī)章制度，明確各自責(zé)任，力求施工質(zhì)量管理正規(guī)化。
1．1 運(yùn)行IS09000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證體系
為了有章可循地進(jìn)行質(zhì)量管理， 有效運(yùn)行最新的IS09000標(biāo)準(zhǔn)是對現(xiàn)代建筑企業(yè)的基本要求。第一套管理性質(zhì)的國際標(biāo)準(zhǔn)IS09000強(qiáng)調(diào)要素管理，突出了《質(zhì)量手冊》綱領(lǐng)性文件和程序文件及業(yè)務(wù)證書的質(zhì)量保證體系作用。
1．2 建立一整套質(zhì)量管理規(guī)章制度
項(xiàng)目部除嚴(yán)格按《質(zhì)量手冊》和程序文件要求做好質(zhì)量控制，還要建立工程質(zhì)量管理規(guī)章制度，如“質(zhì)量獎(jiǎng)罰條例”、“質(zhì)量分析制度”．“質(zhì)量檢查制度”、“用戶回訪制度”、“全面實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和分項(xiàng)工程質(zhì)量控制的規(guī)定”、“消滅質(zhì)量通病措施”等，并能真正落實(shí)，做到自檢、互檢、交接檢和專檢，從而在遵循施工質(zhì)量管理規(guī)章制度的情況下達(dá)到施工質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。
2 對人員實(shí)行嚴(yán)控
對人員實(shí)行嚴(yán)控，通過提高具體操作人的工作質(zhì)量來提高工程實(shí)體質(zhì)量。參加工程項(xiàng)目施工的人包括技術(shù)管理干部、操作人員、服務(wù)人員等，對他們在優(yōu)選后強(qiáng)化培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)是奠定質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。
2．1 樹立質(zhì)量意識 按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，施工人員必須樹立質(zhì)量第一、預(yù)控為主、用事實(shí)說話，社會效益與企業(yè)效益并重的觀念。
2．2 提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)
管理干部應(yīng)具有較強(qiáng)的進(jìn)行質(zhì)量規(guī)劃和目標(biāo)管理的能力。操作人員中的技術(shù)人員要有技術(shù)指導(dǎo)和檢查質(zhì)量的能力，生產(chǎn)人員則應(yīng)當(dāng)具有純熟的技術(shù)，踏實(shí)工作的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的意識。服務(wù)人員則應(yīng)具有甘做綠葉的心態(tài)，盡可能周詳?shù)淖龊酶黜?xiàng)服務(wù)工作，以出色的服務(wù)來間接地保證工程質(zhì)量。
3 對施工材料實(shí)行嚴(yán)控
對施工材料實(shí)行嚴(yán)控，主要是檢查施工原材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等質(zhì)量。《建筑法》明確指出：“用于建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備……等都必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，因此工程施工必須嚴(yán)把采購關(guān)、檢測關(guān)和使用關(guān)，以保證工程的質(zhì)量。
3．1 嚴(yán)把采購關(guān)
在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各種銷售名目繁多， 諸如“回扣銷售”、“有獎(jiǎng)銷售”、。送貨上門銷售”等，對采購人員充滿極大的誘惑，因此在建筑原材料采購方面我們尤其要把好關(guān)。采購員選擇要慎重，挑選誠實(shí)、守信，愛崗、專業(yè)的人員擔(dān)任，并提高他們的政治素質(zhì)和材料質(zhì)量鑒別水平，才能充分、準(zhǔn)確、真實(shí)的掌握信息。嚴(yán)把采購關(guān)，既可控制材料質(zhì)量，又可降低材料成本。
3．2 嚴(yán)把檢測關(guān)
現(xiàn)在的建材市場產(chǎn)品良莠不齊，魚目混珠，對建材、構(gòu)配件和設(shè)備建立嚴(yán)格的建材檢測取樣送檢制度，以確保檢測報(bào)告的真實(shí)性準(zhǔn)確性。對具有符合規(guī)范要求質(zhì)保書的材料按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測，對質(zhì)保書項(xiàng)目不全的產(chǎn)品，應(yīng)進(jìn)行分析、檢測、鑒定，凡發(fā)現(xiàn)材料有質(zhì)量問題的不得使用，而且應(yīng)追蹤到底。力保“三無產(chǎn)品”不入庫，不合格材料不進(jìn)入施工現(xiàn)場。
3．3 嚴(yán)把使用關(guān)
對于原材料來說建筑施工過程就是材料消耗的過程，就是造出更多的優(yōu)質(zhì)工程的過程。使用過程中應(yīng)妥善保管進(jìn)場的物資，嚴(yán)格且合理地使用各種材料，降低消耗，保證實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。施工前要為材料管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供必要的條件，如作好場地、倉庫、道路等設(shè)施的準(zhǔn)備工作。施工中要掌握施工進(jìn)度變化，及時(shí)調(diào)整材料配套供應(yīng)計(jì)劃，保證施工需要，組織材料的合理使用，加強(qiáng)現(xiàn)場物資保管。施工收尾時(shí)，要加強(qiáng)清理、退庫、回收和利用、結(jié)算等的管理。同時(shí)，對于工程施工中的機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)儀器、測量儀器的狀態(tài)也要隨時(shí)進(jìn)行管理檢查，從而確保施工的正常進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。
4 在方法上嚴(yán)控
在方法上嚴(yán)控，是指施工方案、工藝技術(shù)等的先進(jìn)性、適用性。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)重視施工方案、工藝技術(shù)的先進(jìn)性、適用性，建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，不斷地改進(jìn)和提高施工方案和工藝技術(shù)水平。
4．1 優(yōu)化施工方案
設(shè)計(jì)施工方案是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案，不僅對工程質(zhì)量有重大影響，而且對工程投產(chǎn)后的生產(chǎn)質(zhì)量也有重大影響。
4．2 選擇的工藝技術(shù)要新
國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。在選擇工藝技術(shù)時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的工藝技術(shù)勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國國情和本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)，以保證工程的質(zhì)量。
5 從環(huán)境上嚴(yán)控
從環(huán)境上嚴(yán)控，是指對工程水文地質(zhì)、氣象等的全面了解和掌握。對影晌工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素進(jìn)行調(diào)查研究，能夠保證各項(xiàng)活動的正常、有序進(jìn)行，也是搞好工程施工質(zhì)量的必要條件。
5．1 切實(shí)做好水文地質(zhì)工作
在工程勘察、設(shè)計(jì)和施工過程中，水文地質(zhì)問題始終是重要但易于被忽視的問題。說它重要，是因?yàn)榈叵滤仁菐r土體的組成部分，直接影響巖土體工程的特性，又是基礎(chǔ)工程的環(huán)境，影響建筑物的穩(wěn)定性和耐久性。水文地質(zhì)在建筑物方案設(shè)計(jì)時(shí)對持力層選擇、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)．工程地質(zhì)災(zāi)害防治等方面都起著重要的作用。
篇7
一、施工工程財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
工程財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量直接關(guān)系著施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，財(cái)務(wù)管理水平不高就會阻礙施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，給企業(yè)的生存發(fā)展帶來威脅，因而加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理工作是施工企業(yè)發(fā)展的必然要求，但目前來看，施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中還存在著很多問題，影響了工程財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，也影響了施工成本控制。
1、財(cái)務(wù)管理的重要性沒有得到重視。在現(xiàn)代施工管理中，施工企業(yè)對施工工程的管理還停留在經(jīng)驗(yàn)型階段，對各項(xiàng)管理工作還有賴于過去的經(jīng)驗(yàn)，使得財(cái)務(wù)管理工作在工程管理中沒有得到應(yīng)有的重視，管理層缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理意識。即使有的管理者意識到財(cái)務(wù)管理問題，也只是在口頭上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，而沒有將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到實(shí)處，這就使得財(cái)務(wù)管理人員在日常施工管理中無法真正開展財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理所具有的監(jiān)督和反饋職能也沒有體現(xiàn)出來。同樣，由于財(cái)務(wù)管理工作沒有受到重視，就使得施工成本控制在施工管理中也被忽視。施工企業(yè)沒有對施工成本和施工質(zhì)量之間的關(guān)系認(rèn)識清楚，在兩者的處理上就容易出現(xiàn)極端現(xiàn)象，有部分企業(yè)偏重于施工質(zhì)量，而忽視了施工成本，使得在保證施工質(zhì)量的同時(shí)施工成本增多，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降，影響企業(yè)基本積累。而另一部分企業(yè)則偏重于施工成本的節(jié)省，片面追求降低成本帶來的經(jīng)濟(jì)效益，使得工程質(zhì)量受到影響，破壞企業(yè)聲譽(yù)。
2、工程成本的管理力度不夠。由于施工成本管理在工程施工中的重視程度不夠，使得財(cái)務(wù)管理的很多工作無法開展，包括財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度都變成了擺設(shè)，這就使得財(cái)務(wù)管理中的成本控制力度減弱，使得施工成本在無形中增加，降低了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。而造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是，施工企業(yè)管理人員將施工過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)支出都納入到施工成本當(dāng)中，甚至企業(yè)自身的費(fèi)用支出項(xiàng)目也納入到施工成本當(dāng)中，這就是工程成本開支范圍被擴(kuò)大，導(dǎo)致在進(jìn)行成本核算時(shí)沒有將全部支出進(jìn)行預(yù)算管理，增加了施工企業(yè)開支成本。
二、施工成本控制策略
1、加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理工作制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和成本控制意識。施工企業(yè)管理層應(yīng)該樹立和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，將財(cái)務(wù)管理工作納入到施工工程管理當(dāng)中，并且這種重視不能僅僅停留在口頭強(qiáng)調(diào)上，還應(yīng)該建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，對施工管理中涉及的各個(gè)部門職權(quán)和責(zé)任進(jìn)行明確，加強(qiáng)對施工前期、施工過程以及竣工階段的財(cái)務(wù)管理工作。在制度建設(shè)上，施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合其內(nèi)部控制情況，結(jié)合施工企業(yè)自身的發(fā)展情況以及施工工程特點(diǎn)來建設(shè)相關(guān)管理制度，以確保財(cái)務(wù)管理制度的有效性和可行性。同時(shí)，在建立財(cái)務(wù)管理制度時(shí)要建立相關(guān)施工成本控制制度，貫徹施工成本控制在工程施工中的作用，讓施工各部門都能夠認(rèn)識到成本控制的重要性。
2、加強(qiáng)施工成本控制力度，從各個(gè)方面貫徹實(shí)施控制措施。對施工成本進(jìn)行控制，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先是在組織措施方面，施工企業(yè)應(yīng)該對施工成本控制的職權(quán)責(zé)任進(jìn)行明確，對工程項(xiàng)目經(jīng)理所負(fù)有的成本控制責(zé)任進(jìn)行明確，并可建立相應(yīng)的責(zé)任制度，增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部對施工成本控制的重視。同時(shí)還要向管理部門明確施工成本的控制管理任務(wù)，為管理部門的成本管理制定一個(gè)明確目標(biāo)，以提高成本控制效率；其次是在技術(shù)措施方面，施工管理人員要充分調(diào)動技術(shù)人員工作能動性，對工程項(xiàng)目在開始階段的可行性研究和施工設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)參與，保證施工項(xiàng)目初始階段的設(shè)計(jì)滿足技術(shù)要求，并對技術(shù)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，選擇更為
濟(jì)可靠的是技術(shù)方案，從而降低施工項(xiàng)目的施工成本。同時(shí)，在技術(shù)方面管理人員還可通過引進(jìn)新技術(shù)、新工藝或新材料的方式來降低施工成本，提高新技術(shù)的應(yīng)用效率，配合整個(gè)施工方案以達(dá)到提高施工效率，控制施工成本的目的；在經(jīng)濟(jì)措施方面，成本管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對材料費(fèi)用和人工費(fèi)用的控制，在整個(gè)施工項(xiàng)目中，人工費(fèi)用和材料費(fèi)用是施工成本的主要組成部分，也是成本中可以人為進(jìn)行控制的部分，其中人工費(fèi)用主要是支付給施工人員的工資，在施工成本中占據(jù)了很大一部分，而為了在保證施工質(zhì)量和施工工期不受影響的前提下降低人工費(fèi)用，管理人員可以對施工人員進(jìn)行科學(xué)合理安排，通過對施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)安排，減少每天施工的工作人員，降低每天人工費(fèi)用的支出，同時(shí)又不會影響施工工期。并且為了降低人工費(fèi)用，管理人員還可通過減少或縮短工序的方式來縮短工期，以減少人工費(fèi)用的支出。而在材料費(fèi)用的控制方面，主要控制的內(nèi)容有兩部分，一是控制材料用量，在用量方面，管理人員可以建立限額領(lǐng)料制度，控制每人每次領(lǐng)取施工材料的量，并且對于材料的支出要做好記錄工作，盡量減少材料的浪費(fèi)。同時(shí)，還可多引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，減少材料消耗。在采購時(shí)可多選擇價(jià)格較為低廉且質(zhì)量同等的材料，降低材料購入費(fèi)用。另外，還可通過加強(qiáng)材料管理的方式保證材料能夠被重復(fù)利用，提高施工材料利用效率。二是控制材料價(jià)格，在采購施工材料方面，施工企業(yè)可以通過招標(biāo)的形式來獲得更加低廉價(jià)格的施工材料，同時(shí)還要加強(qiáng)對施工材料市場的研究，對材料價(jià)格曲線進(jìn)行分析，以控制施工材料價(jià)格，降低施工成本。
3、加強(qiáng)工程成本核算工作。成本控制中一項(xiàng)重要的工作是施工成本核算，通過核算能夠?qū)⒄麄€(gè)施工過程的費(fèi)用整理清楚，有利于提高成本管理效率。在成本核算中主要包括兩方面核算，一部分是指施工產(chǎn)生的直接費(fèi)用核算，另一部分是施工產(chǎn)生的間接費(fèi)用，這里的間接費(fèi)用主要是指由施工產(chǎn)生的管理費(fèi)用以及財(cái)務(wù)費(fèi)用等，在進(jìn)行成本核算時(shí)應(yīng)該將這兩部分內(nèi)容分開進(jìn)行處理，同時(shí)要對成本核算范圍進(jìn)行明確，并根據(jù)核算范圍來制定不同的施工成本計(jì)劃，落實(shí)成本管理責(zé)任。施工管理人員要注意對施工成本和企業(yè)其他支出進(jìn)行區(qū)分，以保證控制措施能夠有針對性地實(shí)施。
結(jié)語：
工程財(cái)務(wù)管理中施工成本控制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作，其從施工準(zhǔn)備到施工竣工，貫穿了整個(gè)工程施工過程，因而在對施工成本進(jìn)行控制時(shí)，也要從施工整個(gè)過程進(jìn)行控制，對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面成本進(jìn)行控制，減少額外施工成本的投入，同時(shí)也要保證施工工期和質(zhì)量不受影響，促進(jìn)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高。
參考文獻(xiàn)：
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施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理難度更大，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.影響因素眾多。在建筑施工過程中，有很多因素都可以對其進(jìn)行干擾甚至嚴(yán)重影響，如施工設(shè)計(jì)、材料質(zhì)地、材料配比、地質(zhì)條件、施工工藝、操作方法、氣象、水文、管理措施，建設(shè)周期和資金實(shí)力等。
2.產(chǎn)品的單件性。建筑施工不像生產(chǎn)流水線，其產(chǎn)品是唯一的，而不是批量生產(chǎn)的。
3.施工周期長，跨越季節(jié)幅度大，地上地下作業(yè)，作業(yè)區(qū)抵御自然氣候變化能力差。
4.材料（設(shè)備）用量大，品種規(guī)格多，現(xiàn)場存儲量有限，批次進(jìn)場檢驗(yàn)頻繁。
5.機(jī)械化施工程度不高，技術(shù)裝備質(zhì)量低，主要施工活動以人的體力技能勞動為主，工作精度控制能力差，易受外界干擾。
6.傳統(tǒng)施工工藝技術(shù)和現(xiàn)代施工技術(shù)并存。
7.工程實(shí)體一次成型不易返工，檢驗(yàn)報(bào)告晚于實(shí)體形成。
8.資金使用量大，周轉(zhuǎn)期長。
二、對影響施工項(xiàng)目質(zhì)量因素的管理
影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即：人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。事前對這五方面的因素嚴(yán)加管理，是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.人的管理必須靠制度來實(shí)現(xiàn)，讓人能夠充分的融入到建筑施工項(xiàng)目這個(gè)大的組織中來。對于建筑施工質(zhì)量而言，最應(yīng)關(guān)注的是以下幾類人：（1）項(xiàng)目經(jīng)理；（2）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人；（3）施工隊(duì)或班組人員。
2.材料的管理。材料是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工，而材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)地的材料，一切建筑施工質(zhì)量都不會有保證。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。
3.機(jī)械管理。機(jī)械管理包括施工機(jī)械設(shè)備、工具等的管理，要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。
4.方法管理。按照工程的特點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等，保證工程質(zhì)量，加快進(jìn)度、降低成本。
5.環(huán)境管理。根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加管理。
三、施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的階段
為了加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理，明確施工階段質(zhì)量管理的重點(diǎn)，可把施工項(xiàng)目質(zhì)量分為事前管理、事中管理和事后管理三個(gè)階段。
1.事前質(zhì)量管理。指在正式施工前進(jìn)行的質(zhì)量管理，其管理的重點(diǎn)是做好施工準(zhǔn)備工作，且施工準(zhǔn)備工作要貫穿與全過程中。
2.事中質(zhì)量管理。指在施工過程中盡享的質(zhì)量管理。事中質(zhì)量管理的策略是：全面管理施工過程，重點(diǎn)管理工序質(zhì)量。
3.事后質(zhì)量管理。指在完成施工過程中形成產(chǎn)品的質(zhì)量管理。具體包括：（1）組織通電、試水；（2）準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，組織自檢和初步驗(yàn)收；（3）按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對完成的分項(xiàng)、分部工程、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定；（4）組織竣工驗(yàn)收，必須滿足：按設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定的內(nèi)容完成施工，質(zhì)量達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能滿足生產(chǎn)和室友的要求。交工驗(yàn)收的建筑物要窗明地凈、水通、燈亮、氣來、采暖通風(fēng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，技術(shù)檔案資料齊全等。
四、項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的方法
項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的方法主要是：審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表和直接進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查等。
篇9
一、建立工程質(zhì)量保障體系和各項(xiàng)工程質(zhì)量管理制度
實(shí)現(xiàn)對房屋建筑工程的質(zhì)量管理，首先必須建立一套科學(xué)規(guī)范的工程質(zhì)量保障體系和工程質(zhì)量管理制度。這樣，在建筑工程的施工管理過程中就能有相應(yīng)的依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的規(guī)范化。在房屋建筑的質(zhì)量管理中，建筑工程的項(xiàng)目部門一方面要積極的貫徹執(zhí)行《質(zhì)量手冊》中的規(guī)范要求，實(shí)施對工程項(xiàng)目的嚴(yán)格要求和管理，另一方面，還要從建筑工程的具體情況出發(fā)，制定出符合自身質(zhì)量管理的規(guī)章制度，它一般包括質(zhì)量考核、現(xiàn)場督察以及質(zhì)量管理責(zé)任制等諸多方面的規(guī)范要求。當(dāng)然，建立房屋建筑工程質(zhì)量保障體系和質(zhì)量管理制度不能僅僅成為一個(gè)文字約束，最重要的是在具體的項(xiàng)目施工過程中嚴(yán)格貫徹和落實(shí)，切實(shí)做好質(zhì)量的管理督察，只有這樣，工程質(zhì)量的保障體系和管理制度才不會成為一紙空文。
二、要重視建筑工程中的采購工作，保證原材料的質(zhì)量
我們知道，建筑材料質(zhì)量的好壞直接影響著工程施工質(zhì)量的好壞，是房屋建筑質(zhì)量管理的關(guān)鍵。如果建筑企業(yè)使用的是不符合規(guī)定的建筑材料，那么建筑工程的質(zhì)量就無法得到有效的保障。所以，在房屋建筑工程的管理過程中必須重視原材料的采購工作，保障采用和引進(jìn)材料的可靠性。相關(guān)的采購監(jiān)管部門必須要認(rèn)真的履行自身的職責(zé)，做好引進(jìn)材料的質(zhì)量監(jiān)察，保證建筑材料的質(zhì)量，進(jìn)而保障整個(gè)建筑工程的順利進(jìn)行。對于原材料的的采購和質(zhì)量控制監(jiān)管，首先的一點(diǎn)就是要對材料進(jìn)行相應(yīng)的審核，選擇質(zhì)量可靠，信譽(yù)好的材料和品牌，和有完善保障機(jī)制的供應(yīng)商取得聯(lián)系并建立良好的供應(yīng)機(jī)制。其次是對進(jìn)場的原料進(jìn)行科學(xué)有效的檢驗(yàn)，一般情況下它包括對質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單的檢查、材料外觀的相關(guān)檢查以及理化方面檢驗(yàn)的檢查等等。我們可以通過這一系列的檢驗(yàn)，在保證檢查合格的前提下，進(jìn)而保證進(jìn)場建筑原料的質(zhì)量。在目前的建材市場，依然存在著復(fù)雜的情況，對建材以及相關(guān)配件和設(shè)備的鑒別和采購，一定要按照相應(yīng)的規(guī)范和要求進(jìn)行，對施工項(xiàng)目所規(guī)定的材料要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行選材，同時(shí)要有符合要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)保書。與此同時(shí)對于進(jìn)場材料還要按照規(guī)定進(jìn)行必要的檢測，對質(zhì)保書中存在問題的，要進(jìn)行有效分析、監(jiān)察、鑒定，一旦出現(xiàn)不符合相關(guān)要求的堅(jiān)決不能使用，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任。
除了對材料的檢查之外，我們還要重視對采購專員的選擇，要選擇一批責(zé)任心強(qiáng)，具有較高材料鑒別和政治素養(yǎng)的采購人員，從而保障采購材料的安全可靠。另一個(gè)方面要緊密結(jié)合建筑工程對材料的要求，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，避免出現(xiàn)差錯(cuò)和失誤。
建筑施工的過程同時(shí)也就是對原材料的使用和消耗的過程，在這個(gè)過程中一定要做好材料的使用和管理工作。一般情況下，在對原材料的使用過程中，一定要做好原材料的妥善保管，同時(shí)嚴(yán)格的按照工程進(jìn)度要求進(jìn)行使用，避免浪費(fèi)和不合理的使用，從而保障建筑工程的質(zhì)量。當(dāng)采購?fù)晗嚓P(guān)的材料后，一定要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的條件和環(huán)境對原材料進(jìn)行管理，比如做好材料場地的選擇、倉庫以及道路等設(shè)施的準(zhǔn)備。在工程的施工過程中，要按照進(jìn)度規(guī)劃的要求及時(shí)的保障供應(yīng)，同時(shí)對于在工程施工中使用的機(jī)械設(shè)備、試驗(yàn)儀器以及相關(guān)測量儀器的運(yùn)行狀態(tài)也要按照要求，隨時(shí)的進(jìn)行相應(yīng)的管理檢查，從而保證施工工程的正常進(jìn)行，保障施工工程的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)對房屋建筑工程施工的監(jiān)督與控制
對房屋建筑工程的質(zhì)量管理，重要的一點(diǎn)就是對施工過程的監(jiān)督和控制，因?yàn)槭┕さ倪^程是工程質(zhì)量的核心和關(guān)鍵工作。只有實(shí)現(xiàn)對施工過程的嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，工程的質(zhì)量問題才能夠得到有效的保障。相關(guān)的質(zhì)量管理人員深入施工現(xiàn)場進(jìn)行督察，同時(shí)可以掌握適時(shí)的材料，及時(shí)的對其適時(shí)控制，對于出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正并予以解決，避免問題的積壓甚至進(jìn)一步的惡化，從而減少不必要的損失。對現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的檢查方式，一般情況下要采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)，從而增強(qiáng)政府對工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查的科學(xué)性以及權(quán)威性。同時(shí)通過對一些工程的抽樣調(diào)查進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和落實(shí)，保證相關(guān)行業(yè)的規(guī)章、法律和法規(guī)具體的得到落實(shí)，從而有效的實(shí)現(xiàn)保障建筑工程質(zhì)量的目的。與此同時(shí)我們還要加強(qiáng)工程管理的程序以及技術(shù)管理監(jiān)控，而對技術(shù)的管理和監(jiān)控一般要做好以下幾個(gè)方面的評價(jià)工作，它們通常包括：一是對施工現(xiàn)場相關(guān)質(zhì)量保證條件以及環(huán)境的檢查與評價(jià)，二是在建筑工程竣工后實(shí)施檢測，然后對相關(guān)的結(jié)果進(jìn)行檢查評價(jià)，三是在工程施工現(xiàn)場，對質(zhì)量保證資料的相關(guān)檢查評價(jià)，四是對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完成后進(jìn)行后續(xù)效果與質(zhì)量的整體評價(jià)。
四、建立和完善工程質(zhì)量責(zé)任人制度
房屋建筑工程質(zhì)量的管理和控制必須落實(shí)責(zé)任，保證責(zé)任的明確化，從而確保工程質(zhì)量在出現(xiàn)問題時(shí)查找出原因所在。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人一定要制定出工程建筑中管理人員、技術(shù)人員相關(guān)職責(zé)。落實(shí)責(zé)任人制度對于保障工程的質(zhì)量有著積極而重要的作用，因?yàn)檫M(jìn)行質(zhì)量責(zé)任落實(shí)就在一定程度上強(qiáng)化了管理人員的責(zé)任意識，通過嚴(yán)格的責(zé)任與懲罰制度對管理人員進(jìn)行管理，這樣可以很好的對管理人員進(jìn)行約束，反過來相關(guān)的管理人員必然積極履行職責(zé)，加大監(jiān)督和檢查力度，保證自身工作的順利進(jìn)行。我們知道工程項(xiàng)目的實(shí)施，除了需要一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃制度，更需要一大批嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)行的管理人員，有效的管理和責(zé)任落實(shí)才能為工程質(zhì)量保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的優(yōu)質(zhì)建設(shè)。
五、結(jié)束語
綜上所述，房屋建筑工程的質(zhì)量問題關(guān)系著人民的生產(chǎn)生活，在建筑工程的發(fā)展中意義重大。所以在進(jìn)行房屋建筑工程質(zhì)量管理的過程中一定要按照相關(guān)的制度和規(guī)范要求，達(dá)到安全和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。由于房屋建筑工程的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)性較強(qiáng)、多層次的管理活動，所以在進(jìn)行工程質(zhì)量管理的過程中必須對每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施很好的把控，避免出現(xiàn)管理的漏洞。我們相信，隨著對建筑工程管理的不斷改進(jìn)和完善，建筑工程的發(fā)展必然迎來不斷革新的新局面。
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1 房屋建筑工程質(zhì)量滑坡的原因
近年來，建筑工程質(zhì)量和安全事故仍時(shí)有發(fā)生。從檢查情況看，建筑各方主體不同程度地存在著質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，管理薄弱，甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象。有的建設(shè)單位壓工期、壓造價(jià)；有的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)投入不足，造成工程質(zhì)量安全隱患。
2 提高房屋建筑工程施工質(zhì)量的主要措施
（1）制訂治理質(zhì)量問題方案。從日常的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的情況來看，目前建筑工程質(zhì)量問題治理起來還具有一定難度，不可能在短時(shí)期內(nèi)消除，有針對性地采取措施進(jìn)行治理，分期分批有重點(diǎn)有目地來控制治理質(zhì)量問題。當(dāng)有些質(zhì)量通病涉及多個(gè)方面因素時(shí)，還要通過協(xié)調(diào)或組織力量攻關(guān)，抓住重點(diǎn)以點(diǎn)帶面，制定行之有效的治理方案。
（2）消除設(shè)計(jì)欠周到出現(xiàn)的質(zhì)量問題。設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題要進(jìn)行認(rèn)真分析研究，如果屬于設(shè)計(jì)欠周倒造成的，應(yīng)通過改進(jìn)設(shè)計(jì)方案來治理。
（3）提高施工企業(yè)的綜合素質(zhì)，改進(jìn)施工工藝，提高質(zhì)量意識。
（4）對治理難度大的質(zhì)量問題，要組織科研力量研究攻關(guān)；對不配套、不成熟的施工技術(shù)應(yīng)制止推廣。
（5）重點(diǎn)把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。材料使用前嚴(yán)格遵守“先檢后用”的原則，做到擇優(yōu)選購，不要采購生產(chǎn)廠家不清、質(zhì)量不明的建筑材料和設(shè)備。
（6）適當(dāng)提高質(zhì)量問題的易發(fā)部分工程的造價(jià)。對一些由于造價(jià)較低而易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的部位，應(yīng)適當(dāng)提高工程造價(jià)，有關(guān)管理部門應(yīng)重視，杜絕一味地降低工程造價(jià)，而忽視工程質(zhì)量的現(xiàn)象。
（7）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理。各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員，督促現(xiàn)場監(jiān)理人員認(rèn)真履行各自監(jiān)理職責(zé)。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，提升施工現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量。
3 施工單位要不斷完善自身的質(zhì)保體系
目前，建筑市場上施工單位的掛靠現(xiàn)象比較普遍，中標(biāo)單位對項(xiàng)目部存在“以包代管”的現(xiàn)象，一線工人都是農(nóng)民、臨時(shí)工，素質(zhì)偏低。另外，項(xiàng)目部內(nèi)部管理方面也存在責(zé)任不清、制度不嚴(yán)，“自檢、互檢、交接檢”不能落實(shí)的現(xiàn)象。可以說，目前有一部分施工單位的質(zhì)保體系流于形式，在日常施工管理中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這種情況對我們工作造成了極大的難度，也在一定程度上影響了工作的效果。我們知道GB/T19000（等同于ISO9000）質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本思想就是要求企業(yè)內(nèi)部建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量控制，從而向顧客提供保證，使顧客產(chǎn)生信任。實(shí)際上，我國《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)內(nèi)容均體現(xiàn)了這一思想。應(yīng)該說，目前我們在健全質(zhì)量保證體系方面做得還不夠，這當(dāng)然有其客觀原因，但筆者認(rèn)為這應(yīng)是我們今后工作中應(yīng)重視的一項(xiàng)內(nèi)容，這項(xiàng)工作做得好，我們的工作效果將事半功倍。
4 建設(shè)好現(xiàn)場質(zhì)量管理制度
現(xiàn)場管理制度包括質(zhì)量責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度、現(xiàn)場會議制度、施工過程控制制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度等。
（1）質(zhì)量責(zé)任制度。人是工程施工的操作者、組織者和指揮者。人既是控制的動力又是控制的對象；人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，也是不合格產(chǎn)品和工程質(zhì)量事故的制造者。因此，在整個(gè)現(xiàn)場質(zhì)量管理的過程中，應(yīng)該以人為中心，建立質(zhì)量責(zé)任制，明確從事各項(xiàng)質(zhì)量管理活動人員的職責(zé)和權(quán)限，并對工程項(xiàng)目所需的資源和人員資格做出規(guī)定。
（2）技術(shù)復(fù)核制度。包括建立嚴(yán)格的技術(shù)管理體系和做好施工過程技術(shù)控制。
（3）質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度。工程建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)失誤，原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備不合格，施工工藝、施工方法錯(cuò)誤，施工組織、指揮不當(dāng)?shù)蓉?zé)任過失的原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，或造成工程倒塌、報(bào)廢或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，都是工程質(zhì)量事故。
5 房屋建筑工程施工質(zhì)量管理的主體
（1）建設(shè)單位的質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)的規(guī)定和要求建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價(jià)，通過項(xiàng)目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。
（2）設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理。設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù)，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審查、會簽和批準(zhǔn)制度。
（3）施工單位質(zhì)量管理。施工單位必須嚴(yán)格接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，依據(jù)有關(guān)的工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（4）監(jiān)理單位質(zhì)量管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，向工程施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。同時(shí)還必須對進(jìn)場的材料和設(shè)備進(jìn)行把關(guān)驗(yàn)收，對檢驗(yàn)不合格的材料和設(shè)備不得進(jìn)場使用。
（5）政府建設(shè)主管部門的監(jiān)督。要建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度。建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。
篇11
一、房屋建筑工程施工中進(jìn)行質(zhì)量管理工作的意義
房屋建筑工程是一個(gè)巨大的工作體系，它的龐大和復(fù)雜性決定了針對房屋建筑工程的質(zhì)量管理需要非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和細(xì)心的工作方式。由于設(shè)計(jì)房屋建筑工程的人員、建筑材料、操作工人都是可能成為影響建筑質(zhì)量的誘因，所以每個(gè)環(huán)節(jié)都不能落空質(zhì)量監(jiān)管。這樣的建筑工作細(xì)節(jié)決定了房屋建筑工程繁瑣復(fù)雜的工作體系，在內(nèi)力因素的分析后不得不考慮外力帶來的不便。因?yàn)槭┕さ倪^程中，無論是操作團(tuán)隊(duì)還是建筑本身都處于外露的狀態(tài)，風(fēng)雨都會帶來施工的危險(xiǎn)，還有巨大的工程體積，不得不考慮工程的質(zhì)量監(jiān)管。單位房屋建筑工程的巨大，決定了它必須一次性建立的特點(diǎn)，反復(fù)的糾正返工會造成工程的損失，也使工程質(zhì)量沒有保障。房屋建筑的安全質(zhì)量需要得到確認(rèn)，不能進(jìn)行更換的大型產(chǎn)品必須要在保證質(zhì)量的前提下被居住客戶選擇，所以更提升了房屋建筑工程中質(zhì)量管理工作的重要性。質(zhì)量管理工作對于一個(gè)房屋建筑工程是具有重大意義的，工程團(tuán)隊(duì)為了自身的利益，也為了居民人身財(cái)產(chǎn)的安全都必須要對房屋建筑工程的質(zhì)量管理工作負(fù)責(zé)[1]。
二、在房屋建筑工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量管理工作問題
（一）建筑工程安全責(zé)任意識劃分不清
在房屋建筑工程初期，應(yīng)該明確的規(guī)定個(gè)人關(guān)于工程安全責(zé)任的劃分，樹立建筑工程團(tuán)隊(duì)的安全意識最重要。許多建筑公司在得到工程后，都專注考慮在房屋建筑工程中是否能獲得更大的利潤空間而忽視建筑工程本身的成本造價(jià)。一般的建筑公司安全責(zé)任劃分不明確，讓工程執(zhí)行者在建筑工程實(shí)施期間選擇低價(jià)格沒有產(chǎn)品質(zhì)量保證的建筑材料，或者是聘請相關(guān)設(shè)計(jì)和建筑工程工作經(jīng)驗(yàn)不足的人員進(jìn)行工作，這樣的不負(fù)責(zé)任會導(dǎo)致工程的質(zhì)量相對的降低保障。工程操作人員之所以會選擇低質(zhì)量低價(jià)格的材料和人員，都是因?yàn)楣こ贪踩?zé)任的劃分不夠細(xì)致，沒有落實(shí)到人頭[2]。
（二）房屋建筑設(shè)計(jì)的弊端
現(xiàn)在房屋工程設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平有限，在承包工程公司和設(shè)計(jì)院之間沒有做出良好的交接工作職能，迫使工作人員在設(shè)計(jì)繪圖的時(shí)候不能清晰正確的展示設(shè)計(jì)本意，導(dǎo)致工程施工人員在工程施工中對設(shè)計(jì)的理念產(chǎn)生歧義的理解，最后導(dǎo)致設(shè)計(jì)與建筑實(shí)際操作出現(xiàn)矛盾，這樣的合作程序讓房屋工程施工出現(xiàn)重要的質(zhì)量監(jiān)管失誤。
（三）建筑工程中的技術(shù)含量不達(dá)標(biāo)
和相對發(fā)達(dá)的國家相比較，雖然我國房屋建筑行業(yè)也有較快的發(fā)展，但是在房屋建筑工程的操作技術(shù)細(xì)節(jié)上沒有很好的得到拓展和研發(fā)。這樣的技術(shù)缺失，導(dǎo)致了我國房屋建筑的工程不能和發(fā)達(dá)國家的抗衡。
（四）建筑工程工人沒有專業(yè)技能
大多數(shù)房屋建筑工程中，實(shí)際的工程操作工人不具備相應(yīng)的技術(shù)技能，致使建筑工程中部分節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)質(zhì)量問題，細(xì)小節(jié)點(diǎn)的失誤是監(jiān)管驗(yàn)收時(shí)刻出現(xiàn)了整體實(shí)際建筑不達(dá)標(biāo)的根源，影響了建筑質(zhì)量工作的效果。
（五）建筑原材料質(zhì)量問題
房屋建筑工程的主體是建筑材料，建筑材料對房屋建筑的影響巨大。選取不適當(dāng)?shù)慕ㄖ牧蠒?dǎo)致建筑物在建筑過程中出現(xiàn)問題，這樣的問題不一定都能被彌補(bǔ)，就造成了巨大建筑質(zhì)量損失。例如混凝土中有大量的大顆粒存在，會在澆筑梁柱時(shí)，在出現(xiàn)較多鋼筋構(gòu)架的區(qū)域造成空洞，這樣的破壞是嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的[3]。
三、解決房屋建筑工程施工中質(zhì)量管理工作問題的措施
（一）明確建筑工程的責(zé)任劃分
在房屋建筑工程的施工中，難免會有不自覺的工作人員存在，工程承辦方不可能一一考察實(shí)際工作，所以只能在房屋建筑工程的工作前期進(jìn)行明確的責(zé)任分工。將工程管理職能和權(quán)利進(jìn)行細(xì)分，逐步的分散到各個(gè)層面和每個(gè)人身上，這樣才能確保工程中的每個(gè)步驟都有人承擔(dān)明確的責(zé)任，激發(fā)自主負(fù)責(zé)的員工心態(tài)。并且在建筑工程企業(yè)中開展有效的工程安全責(zé)任意識教育，培育和養(yǎng)成員工對待工作積極主動的負(fù)責(zé)人工作精神和態(tài)度，從精神和心理的角度讓企業(yè)員工得到感知。
（二）不斷提高建筑工程中的技術(shù)含量
提高建筑工程的技術(shù)含量可以從兩方面入手，一個(gè)是提升專業(yè)技術(shù)性人才的培養(yǎng)和發(fā)展；另一方面是對房屋建筑工程中采用的技術(shù)操作機(jī)械和操作手段進(jìn)行高科技的挑選應(yīng)用。提高專業(yè)人才的素質(zhì)，需要企業(yè)大幅度大方向的人才培訓(xùn)，針對工作人員的職業(yè)素養(yǎng)要求進(jìn)行分工細(xì)致的訓(xùn)練，讓設(shè)計(jì)人員大量進(jìn)行設(shè)計(jì)理念學(xué)習(xí)訓(xùn)練，在讓企業(yè)工程操作工人對操作的工作細(xì)節(jié)進(jìn)行具體全面的實(shí)踐學(xué)習(xí)，這樣的工作培訓(xùn)能夠迅速的提升企業(yè)專業(yè)人才的速成，還能幫助房屋建筑工程的質(zhì)量成高水平增進(jìn)[4]。
（三）嚴(yán)格控制建筑材料和建筑器械的質(zhì)量檢測工作
在建筑工程開始的前期，必須對建筑工程原材料進(jìn)行嚴(yán)格把控，不允許次品充當(dāng)優(yōu)質(zhì)材料進(jìn)入工程備用的階段，這樣的嚴(yán)格控制可以確定建筑工程質(zhì)量的高水平層次。再而就是針對建筑器械的質(zhì)量監(jiān)控，因?yàn)槲覈桶l(fā)達(dá)國家的建筑器械相比較存在著很大的缺失，科技上的不足需要依附增加資金的投入來提升。增加資金投入可以專注的發(fā)展高科技先進(jìn)器械應(yīng)用，高科技器械的應(yīng)用能夠保障建筑工程在質(zhì)量上的高水準(zhǔn)要求。
（四）規(guī)定嚴(yán)格的工程監(jiān)督制度
針對我國現(xiàn)在房屋建筑工程的現(xiàn)狀，提出更加嚴(yán)格和細(xì)致的工程監(jiān)督制度是非常必要的，制度不完善就是給質(zhì)量監(jiān)管松懈留下出路，所以必須細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定制度并實(shí)施[5]。
結(jié)論：生活水平的日益提高，促使人們對生活質(zhì)量的要求越來越高標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)的生活態(tài)度決定對高品質(zhì)衣食住行的要求，所以對于安全美觀的房屋建筑需求不斷增加，建筑工程之間的競爭更加激烈。提升房屋建筑工程的質(zhì)量就是給工程本身增加有效競爭條件，希望本篇文章提供的質(zhì)量管理措施可以有效的幫助建筑企業(yè)完善管理機(jī)制，從而刺激和推進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳柳強(qiáng).房屋建筑工程施工質(zhì)量管理的研究[D].西南交通大學(xué)，2004.
[2]施招宏.房屋建筑工程施工的質(zhì)量管理與控制措施研究[J].江西建材，2014，08：59.
篇12
基于人力資源強(qiáng)國和教育強(qiáng)國建設(shè)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出必須“加快發(fā)展繼續(xù)教育”。《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(征求意見稿)》更是明確要求“切實(shí)把加快發(fā)展繼續(xù)教育擺在更加重要的戰(zhàn)略位置”，并提出了到2015年“從業(yè)人員年參與各類繼續(xù)教育2.9億人次，參與率達(dá)到42％以上”的具體目標(biāo)。繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制是指激勵(lì)社會成員，特別是成人參加繼續(xù)教育活動的相關(guān)規(guī)則和決策。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，“教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)”，“為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力”，明確提出“健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制”的要求。
新公共服務(wù)理論是以美國著名公共管理學(xué)家羅伯特·丹哈特為代表的公共管理學(xué)者建立的一種新的公共管理理論，其所提供的理論框架有助于從新的視角拓展繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新思路。為此，本文將基于新公共服務(wù)理論的基本主張對繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制的要點(diǎn)及途徑進(jìn)行新的探析。
一
新公共服務(wù)理論的主要觀點(diǎn)是：服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客；追求公共利益；重視公民權(quán)勝過重視企業(yè)家精神；思考要具有戰(zhàn)略性，行動要具有民主性；承認(rèn)責(zé)任并不簡單；服務(wù)，而不是掌舵；重視人，而不只是重視生產(chǎn)率。從其核心內(nèi)涵來看，主要集中在兩大方面：
1.強(qiáng)調(diào)公民權(quán)。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府必須關(guān)注公民的需要和利益。公共服務(wù)的對象是公民，公共服務(wù)的著眼點(diǎn)是人。只有在充分尊重人，尊重人的公民權(quán)，并且努力滿足具有不同利益訴求的人的各項(xiàng)合理需求的前提下，公共服務(wù)活動才能取得成效。新公共服務(wù)理論主張追求公共利益，強(qiáng)調(diào)政府必須致力于建立集體的、共享的公共利益觀念，創(chuàng)造共享利益和共同責(zé)任。新公共服務(wù)理論家認(rèn)為，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，試圖控制人類行為的理性做法在組織成員的價(jià)值和利益并未同時(shí)得到充分關(guān)注的情況下很可能要失敗。
2.強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府的職能是服務(wù)，而不是“掌舵”。要幫助公民表達(dá)并滿足他們共同的利益需求，而不是試圖通過控制或“掌舵”使社會朝著新的方向發(fā)展。在新公共服務(wù)理論家看來，當(dāng)代公共政策實(shí)際上是一系列復(fù)雜的相互作用過程的結(jié)果。相互作用涉及多重群體和多重利益集團(tuán)。政府的作用在于從控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽h程安排，使相關(guān)各方坐到一起，為促進(jìn)公共問題的協(xié)商解決提供便利。特別在確定社會遠(yuǎn)景目標(biāo)或發(fā)展方向中，廣泛的公眾對話和協(xié)商至關(guān)重要。政府的作用更多體現(xiàn)在把人們聚集到對話環(huán)境中，共商社會應(yīng)當(dāng)選擇的方向。為公民通過對話清楚地表達(dá)共同的價(jià)值觀念并形成共同的公共利益觀念。
二
基于新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)公民權(quán)的主張，構(gòu)建繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注社會成員，特別是成人參加繼續(xù)教育活動的需要和利益。只有在充分尊重社會成員，特別是成人的公民權(quán)，并且努力滿足具有不同利益訴求的社會成員，特別是成人的各項(xiàng)合理需求的前提下，繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制才能取得成效。為此，“健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制”，必須以體現(xiàn)多重利益需求、體現(xiàn)共享利益和共同責(zé)任為重點(diǎn)。
1，推進(jìn)繼續(xù)教育與人事制度的相互銜接。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》已明確指出：“健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任(聘用)、職務(wù)(職稱)評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。”《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(征求意見稿)》再次強(qiáng)調(diào)：“建立健全繼續(xù)教育激勵(lì)制度與機(jī)制。要著力加強(qiáng)繼續(xù)教育激勵(lì)制度建設(shè)，特別是在關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、人民生活與生命安全的專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域要建立健全繼續(xù)教育的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施繼續(xù)教育和勞動人事制度溝通與銜接的制度。”“進(jìn)一步完善各類職業(yè)資格證書、技能等級證書定期更新與繼續(xù)教育相結(jié)合的管理制度，將從業(yè)人員接受繼續(xù)教育的狀況作為各類證書定期注冊的重要條件，把參與繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果與崗位聘任(聘用)、職務(wù)(職稱)評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度相銜接。”
2.推進(jìn)繼續(xù)教育與財(cái)稅制度的相互銜接。《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(征求意見稿)》提出要“建立健全繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障制度與機(jī)制”，“進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策”，“落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出以及繼續(xù)教育學(xué)習(xí)者學(xué)費(fèi)支出所得稅前扣除政策。設(shè)立繼續(xù)教育發(fā)展基金。企業(yè)、社會組織和個(gè)人對于繼續(xù)教育的捐贈支出，準(zhǔn)予在繳納所得稅時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額中扣除。”我國香港在推進(jìn)繼續(xù)教育與稅務(wù)制度的相互銜接方面值得借鑒，我國香港在2002年5月50億港元持續(xù)進(jìn)修基金，從1996年起，我國香港稅務(wù)局實(shí)施“個(gè)人進(jìn)修開支扣除”，扣除的數(shù)額由12000港元逐步增至2007年的60000港元。推進(jìn)繼續(xù)教育與財(cái)稅制度的相互銜接有利于繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的籌措，更有利于調(diào)動繼續(xù)教育學(xué)習(xí)者的主動性和積極性。
3.推進(jìn)繼續(xù)教育與教學(xué)制度的相互銜接。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。學(xué)分是衡量課程教學(xué)量和課程學(xué)習(xí)量的計(jì)量單位。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)校、不同教育形式間的學(xué)分認(rèn)定，是促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，滿足個(gè)人多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展的迫切需要，探索建立不同學(xué)習(xí)系統(tǒng)的資格對接和不同學(xué)習(xí)系統(tǒng)的等值互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，成為一種新的世界性發(fā)展趨勢。目前，我國繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)定機(jī)制尚未健全，缺乏互為兼容的課程標(biāo)準(zhǔn)及其轉(zhuǎn)換對接辦法，學(xué)分認(rèn)定壁壘仍然是溝通銜接各類型教育的主要障礙。通過建立勞動者培訓(xùn)個(gè)人賬戶、建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度、建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證等教學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，搭建各級各類教育相互貫通的制度“立交橋”，使繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成果能與其他類型的學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)，對激勵(lì)社會成員，特別是成人參加繼續(xù)教育活動，加快發(fā)展繼續(xù)教育具有重要意義。
三
篇13
隨著我國的高層建筑不斷增多，對建筑的設(shè)計(jì)和施工有了更高的要求，在建筑行業(yè)中，現(xiàn)澆筑鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)由于其整體性好、抗震性強(qiáng)、施工簡單、布局靈活等特點(diǎn)，得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，但是，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量卻影響著建筑物的安全性以及耐久性。因此，在施工中必須重視對鋼筋混凝土原料的質(zhì)量、鋼筋安裝的質(zhì)量等認(rèn)真監(jiān)督。施工人員對這幾點(diǎn)往往不能重視。為了確保鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性，我們必須要保證鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。本文主要對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在施工質(zhì)量的管理進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
2 房屋建筑工程施工的質(zhì)量
2.1 房屋建筑工程的施工質(zhì)量
房屋建筑工程的施工質(zhì)量主要是指在房屋建筑工程中，工程完成的符合業(yè)主的要求，符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，符合從建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)。如耐久性、可靠性、實(shí)用性等綜合特性符合國家的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 房屋建筑工程中質(zhì)量的控制
根據(jù)最新的施工工程的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制要滿足質(zhì)量的要求，質(zhì)量管理的重要組成部分就是質(zhì)量控制，這些控制主要是為了使房屋建筑工程在完工后，通過一系列的手段來檢測工程的質(zhì)量，防止承建的房屋工程出現(xiàn)安全問題。
2.3 房屋建筑施工的質(zhì)量特點(diǎn)
影響房屋質(zhì)量的因素很多，例如設(shè)計(jì)圖紙的合理與否，施工的材料是否符合質(zhì)量安全，建筑工地的地質(zhì)是否適合建筑施工等，再者，房屋建筑工程的特性是單件性，不能像工業(yè)上生產(chǎn)流水線產(chǎn)品一樣，因此，在房屋建筑施工中，要著重注意房屋建筑的安全施工，保證建造的房屋安全性、可靠性。在房屋建造竣工后，還要接受安全部門的檢驗(yàn)，只有安全檢查通過后，才能證明房屋建筑安全，才能允許住戶進(jìn)住。當(dāng)今的房屋建筑質(zhì)量隱蔽性大，主要是由于建筑施工時(shí)，手續(xù)多，中間的交接手續(xù)繁雜，使得房屋建筑工程隱藏的安全質(zhì)量問題嚴(yán)重，在施工時(shí)，企業(yè)要防止出現(xiàn)此類的安全質(zhì)量問題，一旦出現(xiàn)，危害將會很大。
3 合理選用原材料
在房屋建筑工程中，鋼筋混凝土是一種新型的人工復(fù)合材料，原材料的選取正確與否直接影響鋼筋混凝土的強(qiáng)度、耐久性以及鋼筋的耐腐蝕性等一系列特性。因此，在選用原材料時(shí)，一定要結(jié)合工程的地理環(huán)境、工程的施工季節(jié)、工程的施工的現(xiàn)場情境綜合考慮，只有這樣，才能選擇質(zhì)量好的原材料，保證工程使用的鋼筋混凝土符合設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到工程項(xiàng)目中安全性。
4 制作模板并正確的安裝
房屋建筑施工中第一道工序就是鋼筋混凝土模板的制作和安裝。施工質(zhì)量的安全與否是由制作模板時(shí)設(shè)計(jì)的模板尺寸、模板的標(biāo)高以及模板合理的結(jié)構(gòu)等因素決定的，因此，要保證鋼筋混凝土在施工過程中的質(zhì)量，就要先保證設(shè)計(jì)合理的模板。當(dāng)前最常用的高層框架主要采用的是鋼模板，主要是因?yàn)樗膿p耗和變形都非常小，能循環(huán)使用。在高層建筑中，一般的主要承重結(jié)構(gòu)是現(xiàn)澆的梁、柱以及那些用來承重的墻，在工廠安裝過程里，我們要嚴(yán)格按照施工要求來安裝，保證安裝的質(zhì)量。在安裝完畢以后，技術(shù)人員要用專業(yè)的檢測儀器對其綁扎的鋼筋模板進(jìn)行安全監(jiān)測，并且要對照施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行詳細(xì)的復(fù)查，一定要保證安裝的模板安全、可靠、穩(wěn)定，當(dāng)檢驗(yàn)所安裝的鋼模板符合施工的質(zhì)量要求后，才能進(jìn)入到工程的下一道程序中。
5 房屋建筑工程
在房屋建筑施工過程中，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中，鋼筋的綁扎的質(zhì)量，在施工過程中會影響其在使用中的使用情況，進(jìn)一步影響整個(gè)工程，因此，鋼筋混凝土中鋼筋的綁扎方法和綁扎的質(zhì)量對整個(gè)工程意義重大。我們必須按施工的規(guī)程來辦事，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。一般來講，要注意主要的兩點(diǎn)：
5.1 保證房屋建筑梁板中的主梁箍筋的尺寸和位置
一般的房屋，現(xiàn)澆梁的鋼筋綁扎順序是先綁扎主梁，主梁綁扎完后，接著就是次梁，最后才是板。在這幾步中，最重要的是合理安排主梁箍筋、次梁箍筋以及板上受力筋的高度的相互關(guān)系。在施工中要根據(jù)圖紙或請教工程師合理的進(jìn)行施工。
5.2 正確的對房屋建筑鋼筋進(jìn)行綁扎和焊接
由于現(xiàn)在的建筑一般跨度比較大，因此所設(shè)計(jì)房屋的主梁截面必須也要足夠大，這就需要很高的配筋率，在鋼筋綁扎過程中，一般先在模板上進(jìn)行綁扎，然后手動將島鏈正確的、慢慢的送到梁內(nèi)。主梁是主要的承重梁，綁扎的鋼筋也很多，因此重量很重，如果采用水泥的墊塊來控制主梁的保護(hù)層，往往沒有效果。我們一般會選用18鋼筋頭，順著兩底的位置墊在主梁的底模上，當(dāng)然長度要適當(dāng)，否則在以后調(diào)整主梁鋼筋位置時(shí)，就不能保證保護(hù)層的厚度是否合理。其次，在主次梁的焊接上，接頭我們要優(yōu)先考慮單面焊接的方法，不僅能夠節(jié)約材料，更能使焊接的工藝簡單，易于操作。在焊接柱底的接頭時(shí)，我們?yōu)榱吮ＷC柱的保護(hù)層厚度，必須采用立式鋼筋焊接技術(shù)。
在澆筑主梁時(shí)，由于其跨度大，在支座部位設(shè)計(jì)的負(fù)彎矩筋比較密，使得澆筑混凝土的振搗器不能主梁中去，使得澆筑工作困難重重，因此，在澆筑主梁之前，施工人員要在綁扎鋼筋時(shí)留下振搗器能夠進(jìn)入的空隙，待混凝土澆筑到一定程度時(shí)，一般在澆筑到負(fù)彎筋時(shí)我們通過調(diào)整負(fù)筋的位置后 ，再將沒有澆筑的部分澆筑上。
在主梁截面較高的結(jié)構(gòu)里，為了防止柱的主筋發(fā)生位移，進(jìn)而影響到上層的防放線位置，我們工作人員在綁扎主筋過程中，要先焊上定位用的鋼筋，保證柱在澆筑混凝土的過程中不會發(fā)生位移移動的情況，保證上層的結(jié)構(gòu)柱鋼筋焊接在正確的位置上。
6 在房屋施工中，要防止出現(xiàn)混凝土混合物的分層離析
房屋建筑施工中，混凝土工程 要遵守的一條重要原則就是保證混凝土混合物的均勻性，防止出現(xiàn)鋼筋混凝土混合物的分層離析。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因就是施工中混合的混凝土不均勻，要么是水泥砂漿多而石子少，要么是石子過多，而砂漿少。這樣的混凝土，根本不能保證工程的質(zhì)量。為了防止在施工過程中出現(xiàn)混凝土分層離析，我們要著重注意以下幾點(diǎn)：
（1）重視垂直構(gòu)件的分層離析現(xiàn)象。在澆筑一些垂直構(gòu)件時(shí)，由于混凝土的流動性大，為了防止出現(xiàn)分層離析，最好的辦法是在澆筑過程中，隨著柱高度逐步減少混合物的拌合水量。（2）注意混凝土的澆筑方法。教科書中混凝土澆筑方法有：全面分層、分段分層以及斜面分層三種，我們在澆筑的過程中，要根據(jù)澆筑的具體情況來合理的選用澆筑方法，這樣能很大程度上防止混凝土的分層離析。（3）混凝土澆筑層的厚度要適當(dāng)。根據(jù)混凝土工程施工的規(guī)定，澆筑層的厚度不能大于振動器長度的1.2倍。在實(shí)際的澆筑中，我們要根據(jù)振動器的長度，合理的選擇澆筑的厚度。
7 結(jié)語
對于房屋建筑工程的施工，我們必須要依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范和工程施工時(shí)的具體情況來施工，同時(shí)在施工的過程中，由于施工人員的技術(shù)素質(zhì)有差距，對操作的規(guī)程了解不多，在施工的過程中也會影響到工程的施工質(zhì)量，我們企業(yè)要加強(qiáng)對企業(yè)員工的技術(shù)培養(yǎng)，使得企業(yè)員工都具有扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，在施工中能減少事故的發(fā)生，提高房屋建筑施工過程中鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
