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其次，勞動課中技術思維占主導地位。技術思維的特點是形象思維、直覺思維，而形象思維和直覺思維在創造力的開展方面占有重要地位，故而勞技課的開展有利于創新能力的開發。

首先，我們先來分析一下制約小學勞動技術教育課開展的幾個問題：

1.現有的小學教育教學評估管理制度制約了勞動技術教育課的開設。現在所存在的問題：對于勞動技術教育課的開設與不開設一個樣，滿腦袋的成績，分數至使勞動技術教育課和其它藝體學科無法正常開設，加上對勞動技術教育課的評價機制不健全，管理上的薄弱也是勞動技術教育課得不到有效開設的主要原因。

2.很多學校在勞動技術教育課開設上的專業師資匱乏，其任課教師多為其它學科教師兼任或接近退休的老教師擔任，由于勞技課程內容涉及面很廣，且專業性強，此類教師很難勝任教學任務，造成質量不高。另外，經費設備不足，實踐基地缺乏，無法適應教學的需要，這些都是嚴重制約著勞動教學的正常開展的原因。

3.勞動技術教育課教學的教改力度不足，很多人認為勞動技術教育課就是“干活課”，落后的課堂教學無法發揮勞動技術教育課的固有價值。

為加強勞動技術教育課在小學的正常開展，我們社會、學校、家庭要提高對勞動技術教育課的認識，特別是各級教育、行政、裝備部分，要加大對勞動技術教育課開設、管理、投入、研究力度，使小學勞動技術教育課的開設逐步走上規范化，制度化，科學化的軌道。

在勞動技術教育課課堂教學上，我認為還應做好以下幾點工作：

1.結合課程標準的要求，在勞動技術教育課的教學中，要以勞動實踐為主，寓思想教育于勞動實踐之中，把思想教育與培養良好的行為習慣和掌握知識、技能有機地結合起來。加強勞動技能的訓練，增強動手能力。既不能以講授示范代替學生的操作訓練，也不能以單純的勞動代替勞動技術課的教學，努力做到實踐性，教育性相統一。

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一、職業技術教育可以促進社會經濟增長方式的轉變和社會的可持續發展

當前，我國的經濟發展正在向以市場經濟為主導的經濟運行模式轉變，社會經濟得到了快速的發展。但世界經濟社會發展的新變化，以及中國的資源、能源、環境、人口等方面的制約，都要求我們把經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。這就要靠職業技術教育把我國人口壓力轉化為人力資源，促進科學技術向生產力的有效轉化。職業教育又是可持續發展的重要內容。“可持續發展”，即“既滿足當代人的需求又不危及后代滿足其需求的發展”。2005年，聯合國正式啟動“教育促進可持續發展十年計劃”。可持續教育屬于每一個人，它涵指終身學習、正規教育與非正規教育，從早期教育到成人教育、職業教育等。職業技術教育在人的可持續教育中有特殊的地位和作用。

二、職業技術教育是走新型工業化道路的紐帶和橋梁

新型工業化道路主要是指科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的工業化道路。它離不開足夠數量的技術技能人才、高素質的勞動者，大力發展職業技術教育，才能普及和提高全社會勞動生產技術的整體水平，提高全社會勞動力整體技能素質。然而，當前我國仍是一個傳統的生產力技術和工業化、信息化時代的高新科學技術等不同層次生產力水平并存的社會，工業經濟與知識經濟同時存在。只有依靠各級各類教育，培養一大批拔尖創新人才和數以千萬計的專門人才、數以億計的高素質勞動者，才能滿足不同經濟和產業結構及勞動方式對不同層次和類型的人才需求。

三、職業技術教育是人力資本形成的重要途徑

我國是人口大國，如何把巨大的人口資源轉化為人力資源，對增強我國的綜合國力至關重要。教育部在《從人口大國邁向人力資源強國》(2002年)的報告中提出：“人力資源是經濟社會長期持續發展的第一資源；開發人力資源是全面建設小康社會的第一目標；開發人力資源是實現富民強國的第一國策；開發人力資源是中國各級政府的第一責任。”從生產性資源、自然資源和人力資源三大資源來看，未來中國惟有人力資源具有潛在的比較優勢，這是中國21世紀經濟持續發展并成為世界經濟強國的最大優勢和最重要的戰略資產。面對如此艱巨而緊迫的任務，只有建構一個與之相適應的職業技術教育體系，才能為中國經濟的大發展創造良好的社會條件。

四、職業技術教育是解決中國就業問題的重要手段

就業是民生之本。由于我國正處于經濟體制改革攻堅期和經濟結構戰略性結構調整期，不可避免地帶來一定數量的體制性和結構性的失業，此外，二元經濟結構所造成的數以億計的農村剩余勞動力也亟需就業，就業壓力問題是中國長期面臨的一個重大社會問題。面對嚴峻的就業形勢，其根本出路是堅持市場導向原則，實施積極的就業政策，廣開各種就業門路，采取靈活多樣的形式，通過各種各樣的渠道開發就業崗位。因此，加強崗前的職業技術教育，有針對性地進行在職、轉崗、再就業的技能培訓，是勞動者擴大就業機會、提高適應能力和自主創業能力的必由之路。

五、職業技術教育是實現推進城市化進程的重要動力

城市化是人類社會發展的一條客觀規律，城市化的根本特征是農村人口向城鎮轉移，是農村勞動力從第一產業的農業轉移到二、三產業。進城尋求職業的農民大多只接受過普通初中教育，適應不了先進技能勞動的需要，加強他們的職業技能培訓是一項長期的艱巨的任務。為此，教育部提出“農村轉移人口教育培訓工程”，在接受農村人口較多的城鎮，設立專門面向農村轉移進城人員的、靈活多樣的、具有較強針對性的普及高中階段教育和實用性的教育培訓項目(包括中、高等職業教育與技能培訓)，有效提高他們的學習能力、就業能力、工作轉換能力和創業能力，使農村轉移進城中的初中文化程度以上人員擁有與城鎮人口相對平等的發展機會和受教育水平。職業技術教育和培訓在農村勞動力轉移的城市化進程中，發揮著越來越重要的作用。

六、職業技術教育是迅速實現農村現代化進程的助推器

在中國，“農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。”而農村現代化建設是中國現代建設的關鍵，也是難點。推進農村現代化建設首先必須加快農業生產的現代化。要加快農業機械化和現代化速度，就必須讓廣大農民掌握從事機械化生產的技能。因此，必須大力發展農村職業技術教育。“科教興國”、“科教興農”、“農科教結合”，是促進中國現代化特別是農業現代化的重要戰略措施。農村職業技術教育或農業職業技術教育如何為發展農業、改造農村、富裕農民提供有效的智力和技術支持，一直是政府倡導、社會關注、教育界參與的重要問題，也是我國職業技術教育和成人教育的重點和難點。

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從*年秋季起，招收符合資助條件的農村貧困家庭子女入讀各類技工學校和職業技術學校，使其免費接受3年正規職業技術教育，掌握一項及以上技能后穩定就業，實現“培訓一人，輸出一人，脫貧一戶”的目標，為推進*勞動力轉移和承接產業轉移作出積極貢獻。

農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育要達到三個基本要求：一是確保其順利完成學業，獲得中等職業教育學歷證書和中級職業資格證書；二是畢業后推薦就業率達100％，幫助貧困學生家庭實現脫貧奔康；三是幫助其從農村向城鎮轉移，向珠三角地區轉移，在本市二、三產業就業。

（二）實施原則。

全市農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育工作由各級政府組織統籌，由市、縣（市、區）勞動保障、教育、財政部門和扶貧機構及承擔任務的技工學校、職業技術學校按照“公開公正、就地就近、市場導向”的原則開展具體工作。

二、資助范圍、標準和名額

（一）資助范圍。

農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育的資助對象為市扶貧辦確認的，*市戶籍農村家庭人均年純收入低于1500元的應屆初中畢業生。

（二）資助標準。

1、學雜費資助標準。按每人每學年3500元的標準給予入讀技工學校和職業技術學校的農村貧困家庭子女資助，資助內容包括全部學雜費、實習實驗費、住宿費和技能鑒定費。未達到省物價部門批準的職業學校收費標準部分，由承擔任務的學校補足。學校收取物價部門批準的代收代支費用每年不得超過300元，由學生自負。

2、生活費資助標準。在校的一、二年級農村貧困家庭子女（含目前在讀的智力扶貧生）可享受生活費資助，生活費資助納入現行的家庭經濟困難學生資助政策體系，以中等職業學校國家助學金的形式統籌解決，資助標準為每人每年1500元。國家助學金按省政府《關于建立健全廣東省普通高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》（粵府〔*〕92號）規定，由中央、省、市、縣級財政按比例分擔。

（三）資助名額。

我市的資助名額由省扶貧辦、勞動保障廳、財政廳、教育廳根據農村貧困家庭生源狀況聯合確定。

三、辦理程序

（一）下達指標。

市扶貧辦會同市勞動保障局、市教育局、市財政局和市婦聯，根據省下達我市的扶貧生指標分配計劃，于每年4月初將任務分解下達到各縣（市、區）。

（二）資助申請。

1、符合條件并希望接受職業技術教育的貧困家庭子女向所在鄉鎮政府申請。

2、鄉鎮政府負責初審并提供申請報讀的當地農村家庭年人均純收入低于1500元的應屆初中畢業生生源名單；縣（市、區）扶貧辦會同同級勞動保障局和教育局對貧困生名單進行確認。

3、各縣（市、區）勞動保障局和教育局于每年5月底前負責將確定后的名單分別報市勞動保障局和市教育局的招生管理機構匯總；市勞動保障局和市教育局招生管理機構將匯總后的名單分別上報省勞動保障廳和省教育廳。

4、承擔培訓任務的技工學校和職業技術學校根據下達的招生計劃和確定的招生范圍，分別與市勞動保障局和市教育局的招生管理機構聯系錄取貧困生，按相關規定核發入學通知書，并通知學生在規定時間內持通知書、身份證和相關部門提供的證明材料到校辦理入學手續。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。

各縣（市、區）政府和各級勞動保障、教育、財政部門和扶貧機構要把農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育工作作為一項重要的政治任務，加強領導，明確責任，精心組織，周密部署，按各自職能負責管理和指導，推動各項工作順利進行。

（二）確保質量，服務就業。

承擔任務的學校要明確培養目標，精心設計課程，優化教學內容，規范教學方法，確保教學質量。要大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的培養模式，選擇設備先進、技術力量較強的企業作為學生進行生產實踐的實習基地。要加強對畢業生的就業指導，幫助和推薦農村貧困家庭學生就地就近就業，并認真做好就業跟蹤服務工作。

（三）加強監管，突出實效。

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我國在小學、中學分別設立了勞動技術課，對學生進行勞動技術教育。這些課程的設立是我國教育正在向素質教育轉化的一個標志。由于生產的發展，對生產技術的要求，對勞動者的素質要求，特別是對技能素質的要求越來越高，我國原來的教育對學生的技能素質的培養不夠重視的狀況，已不適應我國生產發展的需要。在現代生產比較發達的國家，早就開設了技術類課程，它與科學課程(理、化、生)是并重的。我國由于生產的發展，已出現了因職工的技術素質不高致使先進設備無法使用和影響產品質量的現象。隨著生產的發展，特別是生產技術水平的提高，我國對職工技術素質的要求也將提高。生產的發展要求提高國民的技術素質，首先反映在對教育工作的要求上，要求培養出具有較高勞動技能素質的人才，以適應未來生產發展的需要。

勞動技術教育包括勞動教育和技術教育兩個方面。勞動教育的任務是培養學生正確的勞動觀點、勞動習慣、熱愛勞動和勞動人民的感情，即培養學生的勞動素質；技術教育則是使學生掌握一些勞動技術的基礎知識與基本技能，培養他們動手的能力，進而進行一些初級的職業技術預備教育，即培養他們的技能素質，使他們能適應現代生產和生活。應當注意到，勞動教育與技術教育兩者還有個共同之處：使學生養成良好的勞動者的品質和行為習慣，即勞動者的個性心理品質。

提高勞動者的勞動技能素質，在教育工作中的具體措施之一，就是勞動課和勞動技術課的開設。技能素質包括必要的科學技術知識和操作技術。例如，物理、化學、生物等文化學科所學習的理論知識屬于必要的科學理論知識，勞動技術課中所學習的技術理論知識也屬于必要的科學理論知識：勞動技術課中的操作技能則屬于操作技術，它以動手能力為主。

勞動課和勞動技術課都是以培養學生勞動技能素質為主要目的的課程。根據學生的知識和體能水平，小學勞動課的教學以培養學生的勞動素質為主，并隨著學生年齡的增長和知識的增多，逐步增加技術知識的含量：在初中。則是勞動素質和技能素質的培養并重：到了高中，由于學生已有一定的知識和體能水平，經過小學和初中階段的教育，學生已具有一定的勞動素質，因而，高中勞動技術課的教學應以培養學生的技能素質為主，兼顧勞動素質的培養。

總的來說，中小學的勞動技術教育是培養學生的勞動技術素質。使學生學會一些基本的勞動技術理論和技能，掌握一些學習技術的方法，并培養學習技術的興趣。還應注意到一點。勞動技術教育、勞動技術課的教學不屬于職業教育，它們只能為進一步進行職業教育打下基礎。但是，由于各地大部分學生不能升學，而要在當地就業。因而，培養具有較高勞動技能素質的學生，對當地勞動力的素質的提高既是必要的，又是非常重要的。

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幾年來，我校在對弱智兒童的勞動職業教育過程中，經過不斷的探索、研究，逐步走向正規化、科學化，走出了具有自己特色的辦學路子。

一、根據學生的實際情況，制定切實可行的教學內容

低年級（1-3年級）階段以自我服務為主，目的是培養和提高弱智學生的自理能力，初步養成良好的生活和學習習慣。在教學內容上，每個年級約安排16項勞動技能。為了便于學生掌握，每學習3-4項內容，就進行一次綜合練習。

中年級（4-6年級）階段以學習家務勞動為主。要求學生學習管理自己的生活、料理家務，并適當地參加公益勞動及簡單的生產勞動。

高年級（7-9年級）階段，以學習簡單生產勞動為主。要求學生在學習管理自己生活和料理家務的基礎上，掌握一些簡單的職業技術技能。

以上各年級的教學內容都可以根據學生的實際情況做適當調整，但教師要詳細記錄調整原因。

二、采用多種教學的組織形式，完成教學目標

我們主要從以下七個渠道完成教學任務：

（一）上好勞動技術教育課，這是完成勞動技術教育的主渠道。1-4年級每周安排2節勞技課，5-8年級4節。

（二）在其它學科中滲透勞動技術教育。在文化課中滲透勞動技術教育是提高學生能力、強化學習效果、鞏固學習成績的有效方法。

（三）與家庭教育相結合。實踐證明，學生勞動素質的培養和勞動技能的掌握，光靠學校教育是不行，必須取得家長的支持，才能達到預期的效果。

（四）建立各種興趣小組。我校分別設立了編織、縫紉、書法、舞蹈、剪貼等多個興趣小組。采用了打破年級界限，按智力、能力、愛好自由選擇，適當調整的方法，保證最大限度地挖掘學生的潛能，讓學生掌握一定的職業技能技巧，為將來進入社會做好準備、打好基礎。

三、遵循多原則指導勞動技術教育教學工作

（一）適當性原則。指教學內容、難易程度要適合弱智兒童的身心特點和個體本身的實際情況，讓每個學生每一堂課都最大限度地發揮自己的潛能，有所收獲。例如學習《削鉛筆》一課，較好的學生要學會用小刀子削鉛筆的方法；較差的學生只掌握用轉筆刀削鉛筆；再差的學生能認識鉛筆刀并在老師的幫助下能削鉛筆就可以了。

（二）激發興趣原則。由于弱智兒童缺少良好的學習動機，對學習缺乏積極主動的態度，因此，在教學中要善于激發學生參與勞動技術教育的興趣。

四、建立評價體系，及時對勞技教育教學成果進行評價

對勞動技術教育效果的評價包括三個方面的內容：

（一）測驗的內容：

1、勞動基礎知識：教學目標要求掌握的知識要點。

2、勞動基本技能：教學目標要求掌握的技能。

3、勞動態度和習慣：包括是否遵守紀律、認真負責，勞動是否有始有終，持之以恒等。

（二）測驗的形式

分理論和實踐及平時表現三部分進行考核。理論考核采用筆試、口試兩種形式。低年級以口試為主，高年級以筆試為主；實踐考核是通過現場操作比賽的形式進行，當場打分。平時表現是以日常的課堂提問、作業完成情況及勞動態度為主進行打分。

（三）計分方法

采用等級評定法。即優、良、中、差。三種考核所占的比重分別為：理論20分，實踐40分，平時表現40分。三個分數之和達到90—100分為優秀，70—79分為良好，60—69分為中等，59分以下為較差。

五、勞動技術教育所取得的效果

通過對弱智兒童進行勞動技術教育，學生在許多方面都有所進步，取得了較好的成效。

1、學生掌握了一定的勞動技能，提高了勞動素質和自理能力，身體素質和心理素質也有不同程度的提高，為他們以后更好地適應社會奠定了基礎。

2、培養了學生的責任感，鍛煉了他們的毅力，樹立了初步的勞動觀念，懂得了愛護公物，珍惜勞動成果。

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1 科學課程中技術教育內容的分類

從技術起源及技術發展的歷史過程來看，技術發展經歷了以動作技能、簡單工具、機械化工具、自動化工具及信息技術等高新技術為主的5個階段。技術演化的這個一般路徑也預示著在對不同年齡階段的人群進行技術教育時需要遵循的由簡單到復雜的技術演化規律。從技術的創新性來看，技術可以分為操作性技術、制作性技術、設計性技術3類。瓦特發明了蒸汽機技術，這是設計性技術。蒸汽機技術普及以后，這種技術轉變成了操作性技術和制作性技術，分別由不同的人員掌握。從技術開發的難度來講，操作性技術的難度最低，制作性技術適中，而難度最大的要屬設計性技術。這三種類型，組成了技術教育的學習內容。從職業性角度來看，技術可以分為職業技術與非職業技術兩類。職業技術是用來作為謀生的技術，而非職業技術是在所有職業中都通用的技術。職業與非職業是劃分技術教育性質的重要依據。歷史性、創新性和職業性是技術的三大屬性，其中，創新性是技術的最大特點。由此，可以形成技術的一般分類體系（圖1）。

基礎教育階段科學課程中的技術教育內容有其自身特點，其分類因而跟一般分類有所不同：科學課程中的技術一般都是非職業教育的、現代的、綜合的，涉及實驗、科學知識的實際應用和有關的工業生產等方面，由此可以大體上劃分為實驗技術（包括實驗操作技術、實驗設計技術等），與生活有關的實用技術，生產與工程技術，信息與認知技術等類型。科學課程的學習主體是青少年學生，根據培養和提高青少年學生技術素養的需要，科學課程中的技術教育應該包含技術知識、技術能力、技術思想與技術設計、技術理性與技術評價等不同層次的內容，只開展“純技術”內容的教學是不妥的。由這兩個維度可以形成基礎教育階段科學課程中的技術教育內容的分類框架。

2 現行化學課程中的技術教育內容

下面以化學學科作例來具體地說明科學課程中的技術內容。為避免篇幅過大，表1只根據《普通高中化學課程標準（實驗）》列出部分課程模塊中的技術教育主要內容。表中用宋體字表示摘自“內容標準”的內容，用楷體字表示摘自“活動與探究建議”的內容。

總的來看，在高中化學新課程中技術教育的內容比較全面，但在分布上不很均衡、合理，表明其自覺程度不夠高。具體地說，各類內容的分布有如下特點：

（1）對實驗技術知識、實驗技術能力和實驗技術設計比較重視，內容比較齊全。

（2）信息與認知技術知識介紹較少；生產與工程技術知識和生活實用技術知識比較零散，沒有作適當的概括、總結。

（3）沒有生活實用技術能力和技術設計內容（甚至連《化學與生活》模塊也是如此）；也沒有生產與工程方面的技術能力內容；除實驗外，其他方面的技術能力和技術設計內容偏重具體應用，比較零散，沒有適當概括、總結。

（4）在技術理性方面，比較重視STSE意識，風險意識、批判意識稍遜。

不足之處值得關注，需要改進。

3 怎樣搞好科學課程中的技術教育

在基礎教育階段，科學課程中的技術教育要注意下列問題。

3.1與技術課程和其他實踐類課程恰當地分工

在基礎教育中，勞動教育、職業教育是跟技術教育比較接近、容易混淆的概念。實際上它們的目的、意義、內容和要求各不相同，不能混淆，也不能籠統地混在一起。其中，勞動教育側重于培養學生的勞動觀點、勞動習慣，勞動技術教育課雖然也能使學生初步學會一些勞動技能，但往往強調勞動技能的訓練與實踐，降低了技術教育的要求，甚至談不上什么技術教育。職業技術教育則注重通過職業勞動培養職業技能，常常局限于使學生學習某一兩種職業技術，較少注意培養勞動技術意識、勞動技術悟性和創新精神，比較單一、狹窄，層次不高。近年來出現的信息技術教育的主要目的是提高信息素養，使學生適應教學的信息化，更重要的是為學生適應社會日新月異的信息化奠定基礎。科學課程中的技術教育強調各學科、各方面知識的聯系與綜合運用，側重于讓學生初步學習科學知識的實際應用及其基礎知識，了解科學、技術、社會及環境間的相互聯系，培養學生對科學知識的應用意識、創新意識和技術理性。因此，科學課程中的技術教育必須注意與勞動技術教育、職業技術教育、信息技術教育和其他實踐類課程的差別，實行合理分工。

3.2用好典型案例，注意結合實際

科學課程中的技術教育依附于課程中的科學知識，不是科學課程的主體，因而沒有獨立的自身體系。但是，技術關系著科學知識的探究和應用，常以個別事例形式出現在具體的探究過程和實際應用中。在科學課程的實施中應該精心選擇并且用好技術教育典型案例，既注意由個別到一般，努力反映先進的技術和技術文化，又注意結合本國、本地的實際情況。

要立足于技術實踐，立足于學生的直接經驗和親身經歷，立足于“做中學”和“學中做”相結合，強化學生的手腦并用，加強學生實踐能力的培養和創造潛能的開發。

3.3重視培養學習興趣、激發學習動機

重視培養學生對技術的興趣，重視學生興趣水平的逐步提升是搞好技術教育的重要條件。為此，除了要重視提高學生對技術在實踐、社會等方面意義和價值的認識外，還可以通過設置問題情境、任務驅動、組織技術活動、技術競賽等手段激發學生的學習動機，引導學生親歷技術設計和技術試驗過程，學習技術思想和方法，強化技術體驗，增進對技術文化的理解。要加強對學生的個別輔導，注意使學習方式多元化。

為了維持學生學習技術的興趣，科學課程中的技術教育不能要求過高、難度過大。

3.4逐步推進科學課程中的技術教育

要循序逐步推進科學課程中的技術教育：

（1）通過學習技術原理，開展技術活動，學習技術方法技能，體驗技術過程，培養技術興趣和手腦結合能力，逐步打好進一步學習技術的基礎。

（2）使學生逐步了解技術的核心概念、社會背景、意義和特點，了解技術發展的趨勢和前景。《美國國家技術教育標準》認為，技術的核心概念為系統、資源、制約條件、優化與權衡、過程和控制。系統強調的是系統思維。資源是技術活動必不可少的要素，包括工具、材料、信息、能源、資本、時間和人力。制約條件是指對一種產品或系統的開發所設置的一些參數，如安全要求、物理定律、文化準則等。優化和權衡是最優產品或系統從最初的創意到最終產品或系統必須的過程或方法。過程和控制，是將資源組合的一系列有序活動，以及利用信息使系統產生變化的機制和活動。這些觀點可以作為我們的參考。

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我校是廣西融水苗族自治縣一所邊遠的山區中學，1992年被確定為縣綜合改革實驗學校，開始探索農村辦學的新模式。特別是1995年12月，我校在承擔廣西壯族自治區“世行貸款‘貧困二’《民族地區基礎教育階段滲透職業教育因素的實驗研究》”課題實驗任務之后，便進行了在初中滲透職業技術教育因素的課題實驗探索。我校開展了初三分流、學科滲透、“綠證”班級、成普教結合等職教滲透改革實驗。經過多年的課題攻關和實踐，我校辦學的指導思想逐步從升學教育轉移到主要為當地“兩個文明”建設服務和大面積提高農村勞動者素質軌道上來，逐步走出了一條具有農村中學特色的辦學新模式，學校開始展露勃勃生機。1996年至2007年我校的中考成績一直保持在融水縣各初中學校的前列。參加過職業技術培訓的學生畢業回鄉后，很多都成為農村的勞動技術骨干，成了脫貧致富的帶頭人。

從我校實踐經驗來看，農村初中進行職業技術教育可以采用初三分流式、學科滲透式、課外選修式、職校聯辦式等多種形式。

(一)初三分流式

初三分流式就是到了初三年級，根據學生的學業成績、學生個人意愿以及學生家庭經濟狀況，將學生分流成為升學預備班和職業技術教育培訓班。升學預備班以升學為目標，強化文化課的教學，為學生能考上高級中學打下堅實基礎。職業技術教育培訓班則從增強農村初中課程與當地經濟社會發展的適應性以及學生就業需要出發，合理開設職業技術教育課程，加大實用性的技術課程和職業性選修課程的比重，讓學生能夠掌握一兩門適用技術和一些基本的勞動技能，從而使學生能在心理和技能上適應就業的要求，適應社會經濟發展的需要。對職業技術教育培訓班適當降低文化課難度及要求，改變文化課授課和考試的方法。如對于學生普遍感到比較難學的英語課程，對職業技術教育培訓班的學生只要求學會簡單的日常英語對話和能說出一些常用生活物品的英語名稱。考試也可采用筆試、面試、會話等多種形式進行。對參加職業技術教育培訓班學習的初中畢業生實行“雙證制”，即初中畢業證書和職業技術教育培訓合格的“綠色證書”。

(二)學科滲透式

學科滲透式就是各學科結合教材內容和學生的特點，在文化課教學中找準滲透點，適時滲透職業教育因素，把一些基本的職業技術和職業意識教育滲透于學科教學之中。普通教育和職業教育內容的相互滲透是教育發展的趨勢之一。在農村，要把普通文化課程的教學與學生未來職業教育內容聯系起來，與當地資源的開發、利用和保護結合起來，通過開展多樣化的活動，使學生有更多機會參與社會實踐活動，提高他們的實踐能力。

學科滲透式的重點放在初一、初二年級，滲透的學科主要是語文、數學、物理、地理、生物等科目。基礎教育階段仍是以文化課“雙基”教學為主，滲透職教因素是在搞好基礎教育的前提下進行的，同時滲透的職教內容要堅持適用性原則，即一定要適合學生的實際和當地社會經濟發展的需要。

(三)課外選修式

課外選修式就是面向全體學生，讓學生在完成文化課程學習任務的基礎上，根據自己的愛好和特長選擇適合自己的項目，參加學校舉辦的各種特長培訓班學習，比如體育班、書法班、音樂舞蹈班、工藝雕刻班、攝影繪畫班、電腦影像處理班、武術班，等等。這樣的教學模式有利于培養學生的技能，有利于對特長生的保護，有利于不同潛質的學生潛能的發揮，有利于學生綜合素質的全面發展，從而激發學生學習興趣，增強學校辦學的吸引力。

學校可以安排每周一個下午的時間作為特長生專門的活動課時間，讓學生在這一時間內自由地選擇自己喜歡學習的職業技能。

學校鼓勵有技術專長的教師積極參與課外職教滲透活動，發揮教師優勢，開設技能培訓班。學校對開班教師給予一定的課時補貼，并對工作突出的教師給予獎勵。

(四)職校聯辦式

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一、我市職業技術教育概況

截止目前,我市共有職業培訓學校18所,其中公立4所,分別是教育部門管轄的辛集市職業技術教育中心、勞動部門管轄的辛集市勞動技工學校、農口管轄的辛集市農機和農技學校以及14民辦職業培訓學校。開設了維修電工、鉗工、皮衣縫紉、微機操作、美容美發、汽車駕駛、電子設備裝接、家政服務和農業技術等專業的培訓。其中辛集市職業技術教育中心每年畢業生約400人,升入職業專業學校360 人;技工學校畢業240人,就業230人;民辦職業培訓學校共培訓學員4030人,實現就業3500人。

二、制約我市職業技術教育發展的主要問題

近年來,我市的職業技術教育取得了較快發展,為企業及社會培養了許多有理想、有道德、有知識和有職業技能的高素質勞動者,改善了我市勞動力隊伍的素質結構、知識結構和技能結構,為各行各業的發展起到積極作用,促進了勞動就業和社會穩定。但與我市中等城市建設和經濟飛速發展的要求還有很大差距,存在一些亟待解決的問題。

1.認識存在偏差,發展氛圍欠濃厚

受傳統觀念的影響,教育界、用人單位及青年人都曾經片面追求高學歷教育,忽視或輕視職業教育。相當部分學生和家長只重視普通教育和學歷教育,認為讀職高沒有出息。由于高校擴招和普高擴容,帶來了持續生溫的普高熱,加上職業教育基礎薄弱,存在民辦學校條件差、辦學水平不高、學生出口不暢等問題,導致社會上把讀普高、上大學視為“正途”,把職業教育視為“旁門左道”。對職業教育存在偏見和誤解,導致職業學校招生難。

2.投入渠道單一,辦學經費不足

目前,我市的職業技術教育經費主要靠政府投入,企業投入少之又少。由于各級財政比較困難,我市的兩所主要公辦職業培訓學校即辛集市職業技術教育中心和辛集市勞動技工學校,除編制教師的工資外財政撥付給職業培訓學校的公用經費不多。經費短缺是制約職業技術教育發展的重要因素。

3.專業設置不合理,難以形成辦學特色

在我市十八所職業學校中,有八所學校開設了較為普遍的計算機專業,學生數約占在校生的50%;而作為我市支柱產業的皮毛、化工、機械等行業的對口專業較少,還沒有形成廠校銜接的辦學模式。這些問題的存在嚴重阻礙了我市優勢產業的發展壯大。

三、加快職業技術教育發展的對策和建議

今年,我市加快了中等城市的建設步伐,人才的缺乏尤其是高技能、實用型人才的缺乏更為突出,迫使職業技術教育進入加快發展的關鍵時期。大力發展職業技術教育,整合資源,精心打造職業教育品牌,成為我市“一年一大步,三年大變樣”的迫切要求。

1.強化政府責任,制定科學發展規劃

堅持以科學發展觀指導職業技術教育發展,樹立“抓經濟就要抓職業教育,抓職業教育就是抓經濟,就是抓就業和再就業,就是抓投資環境”的新觀念。通過宣傳,使全社會認識到,職業教育是促進經濟發展的催化劑和推進器。

首先,政府要合理制定職業教育發展長期規劃,包括學校布局、專業設置、規模發展目標等,進一步搞好結構調整。

第二,布局結構的調整要與骨干學校建設和特色學校建設結合起來,集中辦好幾所示范骨干職業學校,并建立為當地經濟建設做貢獻的特色專業和實訓基地。

第三,大力發展農村職業教育。要始終堅持農村職業教育為“三農”服務的辦學思想,建立農科教結合的新機制,探索“學校+公司+農戶+市場”的辦學模式,推行“邊學、邊干、邊致富”的教學模式,進而實現我市職業技術教育比規模、比水平和可持續發展。

2.實施名牌帶動戰略,做大做強公辦職業教育優勢品牌

職業教育專業設置要體現地方性和行業性,應以社會和市場需求為導向,從勞動力市場和職業崗位分析入手科學合理地進行。因此,針對我市地方經濟建設和社會發展的需求,因地制宜地設置一批具有明顯職業性和地方性的專業,以促進社會發展和自身發展。盡快把我市職教中心的會計電算化專業和技工學校的鉗工、皮革皮裝加工、化工等專業培育成名牌專業,提升專業層次。通過名牌效應和輻射帶動作用做大做強我市的職業教育。

3.加快整合資源,形成工作合力

根據我市經濟發展需要,采取政府干預、教育部門指導,打破部門、行業界限,整合公辦、民辦、民辦公助各類職業技術學校資源,統籌專業布局、合理設置各學校專業,揚長避短,突出學校特色和專業優勢,避免各學校專業設置重復。

同時,加強對學校實訓基地建設和教學管理環節的指導管理,形成以職教中心、技工學校為主,民辦職業培訓學校為輔的職業教育新摸式,建立科學的民辦職業學校審批制度,切實解決無序競爭問題。要加強民辦職業技術學校的監管,促使各類民辦職業技術學校提高辦學素質。

4.推行就業準入,完善職業資格證書制度

要建立健全就業準入制度,加強對就業人員的培訓。勞動監管部門要加大就業準入制度的執法檢查和處罰力度,使持有“職業學校結業證書”和“職業資格證書”的雙證畢業生優先就業。

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一、正確理解勞技課教學基本要求和特點

勞動技能的培養是勞技課教學的核心，在勞動技能的培養中使學生樹立正確的勞動觀念，養成良好的勞動習慣。勞技課教學有以下的特點：

1.理論聯系實際。教師要注重學生所從事的勞動項目和內容，組織有關知識的教學，做到手腦并用，知識和技能并進。

2.注重思想教育。勞技課選擇的教學內容和教學過程的組織，要有利于對學生進行思想教育，有利于思想教育的全過程滲透。

3.從學生的實際出發，量力而行。勞動技術教育受學生身心發展水平的制約，教師要根據學生不同年齡、性別、認知水平和能力，選擇學生力所能及的項目和內容。

4.注重綜合性。把有關學科的知識技能有機地滲透到勞技課教學中，把勞技課教學與參加校辦廠、校外工農業生產的勞動，以及參加社會和學校的公益勞動，自我腦力勞動、家務勞動有機地結合起來；把課內與課外活動有機結合起來。

二、認真鉆研教材，優化課堂結構

遵循勞技課教學的特點和基本要求，結合現行教材、學校實際、學生實際及教師個人特長選擇合適的教學內容，然后設計課堂教學，組織教學，提高教學實效。

1.激趣導入。教師要注意激發學生的學習興趣，營造積極的學習氛圍。如何激發學生的學習興趣呢？常用的方法有：講故事、猜謎語、實物展示、設疑、談話等方法。例如，在講授初中第一冊第四章第三節《刨削》時，可利用謎語“一只貓順板跑，吃木頭拉皮條。”學生們躍躍欲試，情緒高漲，學生的學習興趣一下子被激發起來，接著導入課題。

2.突破重點和難點。做好技術操作示范是勞動技術課的一項重要任務，完成好這一教學任務，教師的操作示范至關重要，要求教師示范動作要規范、嫻熟，步驟要清晰、明了；要注意面向全體學生，有些動作可以夸張、放大一些，盡量讓學生看清楚。因受教學內容限制，有的動作不宜演示清楚，可選用電化教學的手段進行演示。

3.加強課堂練習，促進學生勞動技能的形成。

勞動技術課是一門實踐性很強的學科，課堂練習尤為重要。如《簡易木制品的制作》一節，讓學生在規定時間里每人完成一個粉筆盒時，就比較困難。因此，可以小組為單位制作，這樣，教師既能完成教學任務，又鍛煉了學生的動手能力，還培養了學生在社會勞動中的合作精神。

4.注重成果評價，引入競賽機制。教師對學生的勞動成果要及時做出評價，對好的作品要給以充分的肯定，進行表揚。還可以開展勞動競賽，通過同學與同學之間、小組與小組之間的勞動技術競賽，既能檢查教學效果，又能促進技能的形成，還調動了學生學習的積極性，培養了自信、自強、團結協作的品質。

三、重視學生動手能力的培養和良好技術習慣的養成

初中勞動技術課是一門以培養學生的基本勞動技能為主要任務的課程，其特點主要在于它的實踐性、基礎性和通用性。它不同于以傳授知識為主的一般的文化課，主要是通過勞動實踐來培養學生的動手能力；雖然它也有傳授生產技術基本知識的任務，但那是為技能訓練服務的。它也不同于以培養學生勞動觀點、勞動態度和勞動習慣的一般勞動課，而是使學生通過勞動過程把書本知識和實際勞動結合起來，掌握基本的生產知識和使用簡單勞動工具的技巧。它更不同于為從事某種職業所進行的專門技術培訓，而是給學生打下從事生產勞動的一般基礎；即使在實際教學中把某一職業技術項目作為教學內容，也不能以這個職業的需要為目標，而應該使之成為培養學生通用技術的“載體”。因此，勞動技術課必須以操作訓練為中心，采用“手腦并用，操作為主”的教學方法，絕不能把它變成勞動知識課。

四、注重引導學生創新意識的和創新能力的形成

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職業技術教育是伴隨著生產力的發展而出現的。進入19世紀，尤其是改革開放以后，生產力急劇發展，勞動規模不斷擴大，對勞動力的需求也急劇提高。我國傳統的農業生產模式也在逐漸地轉化為工業化大機器生產模式，在保證農業生產的前提下，工業生產占據國民生產總值的比重也越來越大，而工業化生產難免要與機器技術打交道，這就意味著傳統的面朝黃土背朝天的農業生產模式已經難以適應工業化大機器生產的要求，除了對勞動力數量的要求以外，更注重對勞動力質量的更高要求。掌握一定的專業生產技能才能成為勞動者的最基本要求，才能自如地應對工業化生產中面臨的各種機械化操作。

有需求就有市場，在這種趨勢下，職業技術教育也就應運而生。在現代經濟發展條件下，要正確地協調生產力發展與經濟發展之間的關系，要保證供求市場的平衡，勞動者素質的提高是必不可少的。僅僅依靠傳統的勞動方式注定難以適應新時代的發展要求，最終將會被淘汰。以中等職業技術學校為主體的職業教育在發展經濟，改善民生以及促進社會和諧中都發揮了重要作用。新技術的研發需要高端專業人才，而后期真正的投入生產則仰仗于底層勞動者的專業技能和素質。職業教育提高了人才隊伍素質，高素質的技能人才支撐了行業的發展。職業技術教育在培養勞動者專業技能的同時，也能提升他們的文化素養，培養他們對工作的熱情，提高對工作的忠誠度，企業非常需要這樣熱忱度高的技能型技術人才。

縱觀當今職業教育整體形勢，呈蓬勃發展之勢。我國正處于關鍵的社會轉型期，對技術性人才的需求仍將不斷擴大，因此職業技術教育仍將在今后很長一段時期內在我國勞動就業市場以及經濟發展中發揮著不可或缺的作用。

二、我國勞動就業形勢

我國正處于經濟結構調整時期，中國社會城市以工業為主的現代部門與農村的傳統農業部門并存的二元經濟結構改造成為我國工業化階段的主要任務。這種二元經濟結構使我國勞動力供求總量和就業結構性矛盾突出。當今就業者就業行業選擇多元化，但合理就業的比率則很低，這是由對自身未來工作的要求看法以及自身能力素質決定的。多數就業者趨向于選擇自己喜歡或者專業對口的工作，而并未考慮自身的能力能否勝任，因此在求職過程中屢屢碰壁。據最新數據顯示，本科畢業生就業率僅達38%，而研究生就業率僅占三成，這是一組觸目驚心的數據。受教育程度高了，自視也甚高，不合心意的工作寧愿不做，把鍛煉自己的機會也一并拒之門外。一方面勞動力的需求還較大，一方面失業待業的人數卻很多，這是一個充滿了矛盾和悖論的問題。我國勞動力就業的形勢嚴峻，席卷全球的金融危機已直接影響到很多企業的發展，也波及到原本就脆弱不堪的就業市場。裁員，減薪，轉行，跳槽造成了勞動就業市場的波動。隨著高校擴招，高校畢業生呈逐年遞增之勢，2009年突破600萬大關，供求關系的偏離值正在加大。2010年近三分之一的大學畢業生因缺乏技能而離職，表明大學生在大學里所習得的知識大部分并非企業所需，畢業之后自然很難在社會中立足。而與之相反的，是職業技術教育帶來的曙光。很多經過職業技能培訓的學生，往往很容易找到專業對口的工作，甚至成為企業搶手人才。

近幾年來，我國城市就業壓力持續增大，到2004年底，我國城鎮登記失業率為4.2%，登記失業人數為827萬。據有關專家判斷，我國城鎮實際失業率遠不止這個數字，而是已經超過了7%的警戒線。我國目前的經濟結構調整還沒有完成，但勞動力商品化和按要素分配已經占據主導地位，貧富差距拉大。內需不足依賴出口的局面已經形成，就業問題日益嚴重。一般情況下，發展中國家因為急于求發展，急于趕超發達國家，往往操之過急，很難處理好發展和增長，內涵擴大再生產和外延擴大再生產的關系。千里之堤毀于蟻穴，處理不好這些基本的戰略關系，就會造成各種經濟結構失衡，造成產品積壓，消費不足，就業崗位短缺，供求不平衡。

三、勞動就業形勢與我國整體經濟形勢關系

一個國家的就業形勢直接影響著它的經濟發展。我國勞動就業市場供求不平衡，就業市場呈兩極化趨勢，造成就業市場的動蕩不安，社會貧富差距加大，影響整體經濟形勢的健康平穩發展。政治和經濟是支撐一個國家的最根本力量，經濟形勢和發展水平直接關系到整個國家的發展走向。根據上文所做分析，職業技術教育關系著整個勞動就業市場的穩定，而就業形勢則關乎國家整體經濟發展大勢。因此，在我國經濟產業結構調整的關鍵時期，職業技術教育的重要性也就不言自明。職業技術教育不僅在很大程度上解決了就業問題，也為經濟發展做出了貢獻。一個國家的整體經濟形勢仰仗于宏觀經濟政策的調控，而具體政策的實施需要整個社會各個部件的協調合作。

四、職業技術教育的重要性

職業技術教育是現代教育的一個重要組成部分，它能使勞動者獲得某種專門的勞動知識和技能，從而達到就業目的或者是從業后更容易提高自身。職業技術教育與勞動就業之間有著密不可分的關系。要妥善地解決勞動就業問題，大力發展職業技術教育是必不可少的。

1、首先，大力發展職業技術教育有助于勞動者技術水平的提高。勞動就業問題的癥結在于供求不平衡，勞動力的緊缺不止表現在數量上，更體現在勞動者的素質上。勞動者如果掌握了一門專業性較強的技術，那就能在尋求工作時多一塊敲門磚。“術業有專攻”，有了一門技藝，自然就比別人多了一個優勢，否則，就很難在茫茫人海中脫穎而出。職業技術教育是對針對勞動者所進行的文化技術教育，目的簡單而明確，就是使勞動者獲得一技之長，以適應復雜的經濟環境和產業結構調整，盡快就業。

2、大力發展職業技術教育不僅能增強勞動者的專業技能，同時也有助于增強勞動者的適應能力。勞動就業問題能否順利解決，除了與勞動技能直接相關之外，與勞動者的適應能力也是有著密切的聯系。國際勞工組織在一份報告中指出，凡是重視職業培訓，勞動者素質的國家，適應能力強的勞動者，在就業中往往能更好更快地適應多變的就業環境。

3、發揮就業培訓和職業教育的作用，是解決就業結構性矛盾的重要措施。從市場就業情況來看，技術工人，特別是高級技工還處于嚴重供不應求的階段。這些技術工人才是支撐整個行業發展的中堅力量，能夠維持技術行業的良好健康發展，從而促進經濟的平穩發展，維持健康的經濟形勢。

五、小結

在就業形勢日益嚴峻的今天，要同時解決就業問題，又要保持經濟的健康平穩發展，大力發展職業技術教育是重中之重。職業技術教育能解決嚴峻的就業問題，能支撐技術性行業的可持續發展，能維持經濟形勢的穩定。因此，在我國經濟轉型的關鍵時期發展職業技術教育是明智之舉，也是大勢所趨。本文針對職業技術教育和勞動就業及經濟發展的關系做了一個大致分析，觀照了當前中國整體經濟形勢，以期彰顯職業技術教育的重要性，促進行業發展和產業結構調整。

參考文獻

[1]《2012中國中職學生發展與就業報告》.2013-04-01.《光明日報》

篇11

毋庸置疑，職業技術教育對于解決中國經濟社會發展遭遇的棘手問題扮演著關鍵角色。經濟全球化不斷加劇，中國即使已經取得了勞動力成本的競爭優勢，也必須在勞動力職業技能方面確立比較優勢，才能實現經濟社會的可持續健康發展。為此，深化職業技術教育改革需要契合國民較高的期望值與較為完善的社會支撐體系，實現職業技術教育“計劃指令式”辦學模式的輕盈轉型，增強職業技術教育的“巧實力”，完成國家設置的特定教育目標，承擔社會賦予的責任，全力滿足所有學生的需求，不遺余力地提升學生的職業素養，全面提高勞動力的職業技能，應對發展經濟、擴大就業、最終實現社會和諧的重大挑戰。

一、經濟發展的不確定性給職業技術教育帶來挑戰

不確定性（uncertainty）是指事物發展處于變化無常、捉摸不定和不可預知的狀態，不能夠確認運動軌跡，不能準確知道某個事件或某種決策的結果，難以用一定之規去捕捉和約束，造成人們認識上困惑不已，實踐中不知所措。

本質上，不確定性源自社會系統本身固有的層次性、開放性、動態性、相干性、臨界性、自組織性和自強化性。只要事件或決策的可能結果不止一種，就會產生不確定性。根據不確定性的特點，一般可把不確定性分為四類：

客觀不確定性。是指不以人的主觀意志為轉移而客觀存在的不確定性。在自然界、在生產生活中、在經濟管理領域里，客觀不確定性大量存在，十分普遍。從表面上看，客觀不確定性似乎是或然的、隨機的、雜亂無章的、不得而知的，但實踐表明，如果同類的隨機現象大量重復出現，它的總體就呈現出一定的規律性。

主觀不確定性。是指對于同一個客體，不同的主體或同一主體在不同的時刻會得出不盡相同的判斷，有時甚至迥然有別，其差異事先難以預見。主觀不確定性的根源在于人的有限理性和認知模式的差異性。除了每個人遺傳基因先天的、固有的差別外，人的成長經歷、教育背景、價值取向、文化特質、性格氣質、生活習俗、決策偏好乃至對事物做判斷時的心情和天氣，都是產生主觀不確定性的誘因。

過程不確定性。是指在執行、推進的過程中發生的不確定性。即便客觀環境和任務是確定的、既定的、可預見和可控的，主體的指令和決策也是清晰的、正確而堅定的，但由于普遍存在的隨機干擾、偶然事件、突發、信息時滯或不可抗力，聯結主體與客體、愿望與結果的過程，仍然充滿不確定性。

博弈不確定性。是指在對局、博弈和互動中所產生的不確定性。它表明人們在思考問題時不能一廂情愿，自說自話，只考慮自身，還要充分考慮到競爭對手或利益相關者的動態，要對競爭對手可能的反應提前加以反應。

從一定意義上講，客觀不確定性、主觀不確定性和過程不確定性等前三種不確定性與博弈不確定性無法等量齊觀，因為這些不確定性差不多都是一次性的、單向的、靜態的、單層次的、自身的、可控的、小概率的、信息充足的、部分可相互抵消的、有統計規律的，化解不確定性的時間也是相對從容的。然而，博弈不確定性涉及的卻是多次、雙向（甚至網狀）、動態、多層次、多方、多因素、不可控、非小概率、信息不足，非但不能相互抵消，反而互為因果且不斷強化，無統計規律可尋，無先前經驗可借鑒，化解起來常有時間壓力。

不確定性是當今時代的基本特征。無論是自然災害的頻繁爆發還是技術發展的日新月異，無論是經濟金融形勢的變幻莫測還是社會矛盾沖突的不斷加劇，都意味著穩定性、精確性、可預測性已日益被變革性、模糊性和不可預測性所代替。

當今世界，經濟發展最為突出的特征就是急促的“不確定性”，在人們還沒有來得及充分享受經濟快速發展帶來的巨大利益的時候，又不得不體驗經濟成長帶來的煩惱，一切都似乎來無影去無蹤，讓無限期待的愿景充滿了懸念。

經濟全球化的進程一再表明職業技術教育和經濟發展的關鍵驅動力之間存在著動態的交互作用關系。尤其在當前，勞動力、商品生產和服務以及社會生活的較高成本伴隨著不斷增加的經濟發展的不確定性，科技創新步伐加快，強化了勞動力市場變化的不可預見性。為此，要在國際市場的競爭中贏得主動把握先機，勞動力就要擁有較高的職業技能，個體需要具備更加寬泛的職業勝任能力。應該說經濟發展的不確定性帶給職業技術教育空前的挑戰。

（一）經濟發展的不確定性增加了勞動力就業和勞動力市場治理的風險

勞動力就業群體在經濟發展中存在著似乎要失業、職業資格失去其價值并被廢棄、遭遇勞動力市場排斥以及就業渠道萎縮等一定程度的風險。這些風險也為經濟發展帶來了變革的機會，就業人員需要經常在職業技術教育和職業技能開發的不確定性之間做出取舍，由于個體并不能夠保證所做出的選擇在勞動力市場里具有其特定的價值，因此，做出良好選擇通常是困難的而且極具風險性。

（二）經濟發展的不確定性造成了勞動力市場選擇行為的短期性

未來關鍵經濟領域的發展具有不可預見性，人們難以做出自信的預測，造成個體、企業和組織行為選擇時限的短期性。經濟發展不斷增加的不確定性導致人們行為策劃的時限縮短，時間越長，風險越大，職業技能開發的公共政策以及個體和公共機構的決策必須基于有限知識盡可能在短期內做出，個體只能基于自身所具有的職業資格在短期內開發職業技能，為此，必須調整就業和職業技術教育之間的銜接，縮短持續時間，以便降低風險。

（三）經濟發展的不確定性導致了勞動力市場需求的不斷變化

首先，需求波動導致更大程度的就業不安全感，職業技能和職業資格更加難以描述和預測；其次，伴隨著傳統集體性工作組織的日漸式微，企業員工個體主動創業的重要性凸顯出來，新工作方式的采納必然產生新的工作組織形態，在這樣的工作組織中開展職業技能開發必然影響個體行為和集體行為之間的磨合，使個體在就業時產生所需職業勝任能力的不確定性；第三，新近投放到勞動力市場的就業人員增加了高齡和邊緣化在職員工的不安全感，前者只具有最起碼的職業資格并依據勞動力市場需求的不確定性來確認個體需要接受的職業技術教育，維系自身工作崗位的安全性，而后者雖然享有絕大多數企業的長期就業保障，但兩者的互動增加了勞動力市場需求的不確定性。

（四）經濟發展的不確定性增強了職業技能開發的復雜性和工作崗位輪廓界定的模糊性

隨著工作組織的轉型，涌現出許多與傳統的工作崗位輪廓迥異、輪廓特征難以描述的新型工作崗位，產生了并不完全適合用傳統方式來界定的職業資格，傳統工作崗位的特征和分類越發難以反映職業活動的現實狀況，而且不確定性勞動合同對招工、就業指導以及職業技術教育的作用產生重要影響，導致個體和企業難以預測未來就業和職業技能開發的雛形，職業技術教育機構、政策制訂者以及利益攸關者難以認清職業技術教育和就業之間的有效銜接。

（五）經濟發展的不確定性導致職業技術教育與就業之間的關系難以確定

不斷變化的就業類型、不斷擴大的勞動力市場讓職業技術教育體系中職業技術教育與就業之間業已存在的一致性規范支撐關系遭受到新的基于職業勝任能力獲取途徑的挑戰，要維系職業技術教育體系中職業技能與就業水平之間的一致性異常艱難，即使職業技術教育和就業之間已經形成了較為緊密的正式紐帶，但其開端職業技術教育(IVET)模式在很大程度上也難以適應勞動力市場的不確定性變化，需要重新分析工作崗位和職業技術教育之間的需求關系，解構傳統職業技能，用專門的“活動”元素來建構職業勝任能力，開發企業管理實踐的新型工具，更加關注職業行為所需要的橫向認知能力。

（六）經濟發展的不確定性導致接受職業技術教育的路徑更加復雜，需要重新調整開端職業技術教育和繼續職業技術教育模式

當前，傳統職業技術教育的獲取路徑遭受質疑，而向職業勝任能力導向路徑轉換的新型職業技術教育又充斥了不確定性：首先，人們尚不能夠清晰區分開端和開端后職業技術教育與繼續職業技術教育之間的關系并使它們相互切換、重新調整對職業技術教育的投資，以便個體的整個人生都從中受益；其次，人們并不知曉如何才能給予個體更大的優先發展權，基于自身先天稟賦與所預測的職業技能差距，在任意時間挑選特定的職業技術教育形式，自主開發和確認職業勝任能力，把失業風險降低到最小程度，實現職業技術教育投資和就業回報率的最大化。

（七）經濟發展的不確定性加大了職業技術教育課程開發供給的難度

課程是教學內容的集中展現，基于經濟發展不確定性的職業技術教育教學內容必然也是變化不定的，以便滿足不同社會化伙伴以及各種利益攸關者對各自利益訴求的需要。由于它們對學習目標的定位、教育資源的使用方式千差萬別，導致課程研發供給更加困難，需要綜合考量各級各類學校之間的銜接、學習內容和學習質量之間的相關性、人生不同階段的學習以及正式的與非正式的學習結構之間的聯接等復雜因素，讓職業技術教育切實體現終身學習的精神本質。

二、經濟發展的不確定性是深化職業技術教育改革的必要前提

當代科學技術的快速發展迫使整個社會處于永恒的變化之中，造成了經濟和社會發展進程的高度不確定性，也迫使現代經濟需要市場、組織和企業擁有相當的靈活性，企業、職業經理人、企業員工、投資者和國家必須在一個更加不確定的經濟發展環境里制訂當前難以預測的經濟發展計劃，這對職業技術教育必然產生深遠的影響。同時，職業技能和職業資格的開發過程更加復雜，個體和組織對職業技術教育的投入以及就業途徑的獲得充滿了風險性，接受職業技術教育的必要性變得撲朔迷離，所有這一切都成為開發勞動力市場和開展職業技術教育的恒定因素，成為預測未來勞動力市場職業技能需求和供給不可回避的要素。可以說經濟發展的不確定性是深化職業技術教育改革的必要前提。

首先，經濟發展的不確定性成為深化職業技術教育改革的基礎性驅動力量。經濟發展的不確定性加劇了職場、崗位培訓以及職業資格、職業技能之間的不匹配度，迫切需要職業技術教育進一步找尋自身發展的邏輯原點，挖掘內涵，拓展外延，加強與就業的關系，增進與實際工作之間的聯系紐帶，消除職業技術教育到就業過程的轉換障礙，提高應對全球化經濟發展壓力的能力，滿足國家創新體系建設、企業組織變革以及人力資本開發等多方面的需求。

其次，大規模勞動力流動的不確定性是深化職業技術教育改革的內生性驅動力量。勞動力跨國、跨地區、跨界流動是開放型經濟成長的決定性因素。中國在今后相當長的時間里都處于“工業化、城市化、城鄉一體現代化”發展的“黃金期”，勞動力跨地區、跨城鄉大規模流動成就了中國經濟的快速發展，更加開放的中國經濟也導致勞動力在世界范圍跨國、跨界縱橫馳騁，不斷增強的勞動力流動性客觀上要求中國的職業技術教育體系更具靈活性、兼容性和參與性，逐步建立起更加便捷的職業技術教育體系，建構更加有效的結構化職業資格體系，完善各國各地區各行業職業資格體系的認證和對接機制，實現跨時空勞動力資源的有序流動。

第三，基于經濟發展不確定性的創新既是經濟發展的永續動力，也是深化職業技術教育改革的有力支撐力量。科技創新、尤其是通信技術領域的全球化擴散在給現代生產和現代服務帶來空前繁榮的同時，也造成先進制造業體系建設、現代企業組織變革以及就業前景的不確定性，“極化”了職業技術教育對數字工具等新技術運用能力培訓和再培訓的需求，需要職業技術教育建立適宜的職業資格體系，在更加寬泛的領域對職業勝任能力、職業知識更新以及職業技能做出恰如其分的詮釋。

第四，生產實踐過程的不確定性是深化職業技術教育改革的活水源頭。實踐出真知，“計劃趕不上變化”是生產實踐的常態，人們慣常的行為模式經常遭遇到職場環境不確定性的侵擾，而開展持續性的學習是員工在不確定性的職場里應對變換情境的不二法則。為此，職業技術教育需要傳授自我導向的學習方法，努力增強員工職場在職學習的能力，提供的學習內容不僅要聚焦在技術性知識的獲取上，還要擴展到新型價值、新穎行為密碼等“軟性”技能的獲得以及對過去知識經驗的重新模塊組合，增進就業，提高個體的經濟社會地位，拓展公民意識和行為模式等教育價值，掌握靈活多樣的個性化職業技能。

三、基于經濟發展的不確定性深化職業技術教育改革的有效對策

世界經濟的飛速發展及其高度的不確定性、勞動力市場開發對于擁有較高職業技能人才的迫切需求、無處不在的技術革新步伐以及先進國家和地區人口結構的變遷，導致整個世界對職業技術教育高度關注。以美國和日本為代表的一些國家在普及中學階段教育之后已經開始拓展以職業技術教育為核心的高職教育。與此同時，許多歐洲國家已經在普及全民義務教育、中學階段教育以及提升高等教育質量的基礎上，加快發展職業技術教育，滿足經濟和社會發展的需求。實踐表明：凡在職業技術教育培訓上投資巨大的國家和地區，它們在經濟和社會發展方面獲得的利益也最大，那些生產了最多知識和信息的經濟體也是最有效率的現代經濟體。為此，中國必須奮起直追，基于經濟發展的不確定性深化職業技術教育改革。

（一）強化職業勝任能力的培養

隨著不確定性經濟環境的加劇，職業技術教育需要深刻認識勞動力市場變化的復雜性，把更多的精力投入到職業勝任能力的培養和強化上。職業勝任能力是實施職業技術教育和獲取職業資格之間的橋梁，是建立勞動力市場關系的基礎，是特定職業領域正式學習的結果，滿足特定工作崗位的需要。職業勝任能力的價值體現在特定的工作崗位上，體現在特殊的工作環境中，它是職業技能和職業資格的“內核”，是職業技術教育的“靈魂”。深化職業技術教育改革必須從過去主要關注工作崗位職業技能的獲取轉到今后職業勝任能力的培養上來，把個體職業勝任能力的強化置于職業技術教育的中心地位。

（二）加快落實終身學習戰略

在知識經濟社會里，人們需要建立終身學習的適宜模式，提升職業技能，應對勞動力市場職業技能長期需求的不可預見性。終身學習倡導在人生的任何階段都要堅持學習，強調繼續職業技術教育的補償作用，通過繼續職業技術教育等路徑獲取必要的職業技能。為此，職業技術教育要不斷增強主要由供給與需求策略之間的不匹配所產生的吸引力，增加職業技術教育供給的有效性。

（三）不斷增長個體才干

在不確定的經濟發展環境里，個人具有自身建構職業開發路徑的“才干”、構建有效的學習策略、建立勞動力市場風險治理的個性化策略異常重要。為此，個體首先要選擇具有較高安全系數的勞動力市場，接受適宜的職業技術教育，降低勞動力市場的不確定性風險，確保安全、穩定的就業；其次，個體要延伸接受職業技術教育的時間，積極參加繼續職業技術教育，提升擁有更高學歷和就業資質等職業資格的保障水平，確保個體擁有較為寬泛的職業技能和職業勝任能力，實現就業資本的最大化，防范和控制風險；第三，個體要變換職業培訓類型，改變行為模式，選擇短期職業技術教育培訓，實現靈活就業和自我就業，規避勞動力市場的不確定性所帶來的風險。

（四）在不確定性環境中實現“教”與“學”之間技術創新

在職業技術教育中全力開發先進的教育技術，重視開發職業勝任能力數字化的學習工具和文件，加速遠程學習平臺的建設，開發網絡在線工具，分享職業技術教育培訓課程，靈活選擇學習路徑，優化學習進程，勾畫網絡時代的個性化教育計劃，增強網絡學習的實踐技能，實現個性化路徑學習，滿足終身成長和人格塑造的個體需求，顯著提高“教”與“學”的質量。

（五）設立職業技術教育的教學獎勵基金，提升經濟發展不確定性職業技術教育的教學水平

篇12

我們國家正處在一個快速轉型的過程當中，“社會轉型”是一個容易引起歧義的概念，在這里，“社會轉型”的基本涵義是指社會的整體性變動，即由傳統的、整合型社會向現代的、分化型社會轉變。這主要體現在兩個方面：一是我們國家正從農業的、封閉半封閉的傳統社會，向工業的、城鎮的、開放的現代社會轉型，這是社會結構的轉型；二是從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，這是經濟體制的轉軌。這種轉型有波及面廣、延續時間長、影響深遠等特點，在轉型時期，我國的政治、經濟、文化、教育、法律、人的價值觀念和意識形態等都受到震撼和沖擊，社會的各種現象無不帶有轉型期的特點。

在這種情況下，每一個社會成員其行為和思想觀念也都受到這樣或那樣的影響和制約，社會的各個領域和方面都出現了有別于以往社會的高度分化和異質化。比如經濟結構中單純的國有、集體的局面被打破，出現了國有、集體、個體私營、外資、合資、獨資多元化經濟主體并存的格局。長期以來，我們國家中主要存在以工人、農民、干部為主體的三大身份階層，在轉型中出現了前所未有的大分化和融合，出現了農民身份的工人和農民身份的干部等多元化的利益群體和階層（私營業主、中產階級）。隨著市場經濟的深入發展，不同社會群體和階層的利益意識會不斷被喚醒和強化，這必然會導致不同利益群體之間的矛盾和沖突。經濟結構的調整和產業結構的升級造成區域（東西部、內陸與邊緣）經濟發展之間、城鄉之間的差別越來越大，當前和未來的一段時期內，我們國家將是一個農業經濟方式、工業經濟方式和知識經濟方式并存的局面，經濟結構的調整、科學技術的進步及在生產和生活中的廣泛應用，給傳統的勞動力市場帶來了令人注目的變化，致使大量的失業工人的再就業和農村剩余勞動力的消化問題變得非常突出，經濟全球化和信息技術的發展又增加了這種轉型的復雜性。更應該引起人們注意的是社會的這種轉型是一個長期的過程，在這個過程中還會有許多人們料想不到的問題發生，所有這些都對教育提出了新的要求。

因為職業技術教育是一個完全不同于普通教育的領域，兩者有著不同的目的、參與者、方法和手段。與普通教育比較，職業技術教育與社會經濟生活關系更為密切，尤其是經濟結構的變化制約著職業技術教育結構的變化，經濟發展所引起的產業結構的變化，直接影響了職業教育橫向的專業門類結構和課程結構的變化，經濟發展所需要的勞動力層次的結構的變化，又決定著職業教育縱向的層次結構和人才規格結構。處在急劇社會轉型的中國社會面臨的重要任務是發展經濟，促進社會進步，就需要建立以提高生產率和靈活性的新技術為基礎的生產制度，為此要求勞動者具有寬厚的職業知識準備和靈活的應變能力，以及接受繼續教育和自我學習的能力。

但是，目前我國的職業技術教育狀況是無法滿足轉型期社會對職業教育的要求的。這幾年接受職業技術教育的學生人數一再減少，其原因是多方面的，如對職業技術教育的錯誤認識，經濟滑坡造成企業對勞動力的吸納能力下降，迅速擴展的高中教育和社會對高等教育的更高需求，家庭無力支付學費等，都影響了職業技術教育的發展，其中最關鍵的是職業技術教育質量不高，學習內容和目標過于具體和狹隘，職業技術教育在培養目標、學習時間、課程編排、專業設置、教學方法等方面都具有明顯的與現實社會、與受教育者的生活脫節的缺點，授課時間太長，不必要的內容過多，資源的浪費和閑置現象嚴重，畢業生在培訓的深度和適應性上存在著嚴重不足，引起人們對職業技術教育的不滿。人們一般認為，職業技術教育應該服務于非常明確的目的——與人們為謀生而從事或可能從事的職業明顯相關的目的。

當前，我國的職業技術教育不能很好地使受教育者學習某種技能，不能很好地推動其增加收入和實現平等，不能很好地對勞動力市場的變化作出充分的應對。尤其是處在社會急劇轉型時期的職業技術教育，不能密切關注社會經濟的迅速變革。而我國從發展中國家向成熟的工業經濟實體過渡的主要障礙是嚴重缺乏掌握有關知識和技能的人才，職業技術教育在消除這個障礙中發揮著不可替代的作用，但前提是必須對現行的職業技術教育進行改革。

二、職業技術教育改革的理念

（一）職業技術教育的終身化

現代社會出于提高勞動生產率的需要，新技術正滲透到社會每一個工業部門，包括適合我國國情的勞動密集型工業。技術的迅速變革使得技能很快變得陳舊過時，要求勞動者有更高層次的首創精神和更經常地進修學習，所以終身教育應運而生。

終身教育是人們在一生中所受到的各種培養的總和，包括各個年齡階段的各種方式的教育。根據這個觀點來看，職業技術教育絕不是終結性的教育，一招鮮吃遍天、一門專業定終身的時代已經過去了。據研究，從傳授的教育內容的適用期來看，職業教育只能用五年甚至更少的時間。所以加強職前、職后教育的銜接，構建一個職業技術教育基礎之上的職業繼續教育體系，已成為職教改革的關鍵。正如聯合國教科文組織在世界全民教育會議上強調的：必須把技術和職業教育看作是一個終生過程，是全民基礎教育的一個組成部分。具體的思路是：

1．完善職業進修教育制度，建立職業資格證書和職業準入制度。國家負責將數量眾多的由行業協會舉辦的職業進修機構進行分析和綜合，制定出在全國統一的，數量少、覆蓋性強且更加靈活的職業進修法規條例，在原來《職業教育法》的基礎上，對職業繼續教育進行立法，在經費上、機制上保障那些未受到職業技術教育和已受過職業技術教育還想繼續接受培訓和進修的人都能受到職業進修教育。

2．職業技術教育的形式要更加靈活。除了正式的公共教育機構以外，社會要提供無數的職業繼續教育和培訓機會。舉行多種非正規的職業技術教育（如多媒體網絡和遠距離教育可以提供任何一種需要的專業課程和大眾教育），使各種非正規職業技術教育與培訓和正規職業技術教育一樣，發揮越來越大的作用。

3．大力發展高等職業技術教育。為提高職業技術教育的吸引力，并且為了適應知識社會和信息社會對高素質的職業人才的需求，要有計劃、有步驟地發展高等職業教育，使之與中等職業教育銜接，為接受過職業教育的青年提供進入高等學校深造的機會，使高等職業技術教育成為終身職業教育中重要的一環。

4．把職業技術教育作為一種意識貫穿到基礎教育中。學校教育是重要的社會化過程，學校社會化的主要內容就是培養受教育者在社會上生存的基本技能。據此不僅要有專門的職業學校教育，而且在普通教育課程教學中都要體現出鼓勵學生思考人生道路、測查職業意向、培養職業興趣和職業意識。

（二）職業生涯的流動性

經濟結構和產業結構的調整不僅導致了資本的流動，也導致了勞動力市場的變化和各種人員的流動，職業的變遷性已成為現代社會的一個顯著特征。在一個變化迅速的世界里，讓一個人為某一特定行業作好準備是不夠的，他們現在必須準備好在一生中進行數次的工作變換。一個人在勞動市場中的流動能力，將為其開辟更廣闊的就業前景，因此，現在職業技術教育的一個重要目標就是培養一個人的職業遷移能力，那種一勞永逸的職教方式已經行不通了。

如何在職業技術教育中培養學生的職業遷移能力呢？這起碼應該從三個方面來進行：一是體力上的，現代快節奏的生活需要人有健康的身體，不容易疲勞，能適應頻繁的出差，克服旅途的疲勞以致時差的不適，能始終保持旺盛的精力投入工作；二是心理上的，包括能適應反差極大的工作環境與生活條件，對不同的思維方式、不同的生活方式及風俗習慣有認同感甚至有融入、接受的意愿；三是能力上的，包括與職業有關的知識和技能，尤其是跨職業的能力，如創造性、解決問題和作出決定的思維技能，以及社交能力、自我管理能力等，學生掌握這一系列能力就可以成為富有創造性和可再培訓的工人，他們具有靈活性，可以隨時調整自己，適應不斷變化的工作環境。

同時，職業技術教育還要為職業遷移創造條件。例如，職業技術教育要幫助學生掌握以數學、外語和計算機等基本技能為基礎的能力，這是從事任何一種工作都應該具備的能力；要向企業和用人單位介紹職業技術教育的專業設置，對學習年限、學習內容、將要獲得的職業技能和能力、典型的職業領域予以詳細的說明，以增加職業教育的透明度。還要加強作為職業技術教育計劃一部分的職業指導與咨詢服務，因為這有助于提高職業技術教育的針對性和效果。要想了解和評估學生的才能和職業意向，幫助他們探索各種職業機會，制訂教育和職業培訓計劃，有效地同他人建立關系并順利地進入社會和勞動力市場，提供咨詢是必不可少的。

（三）職業技術教育辦學主體的多元化

辦學主體的多元化是國際上職業技術教育發展的重要特征，只由教育管理部門舉辦職業技術教育的單一辦學模式過于封閉，不能使職業技術教育與企業、與現實社會保持溝通。單一的辦學主體無力承擔過重的辦學負擔，很難滿足日益增長的人口對接受職業技術教育和培訓的要求，不利于發揮職業技術教育的作用。所以說，在發揮國家舉辦職業技術教育的主體地位的基礎上，應該鼓勵社會力量、企業、個人開展各種形式的職業技術教育與培訓。

我們國家在行業辦學方面（行業開辦的中專和技工學校）有多年的歷史，也積累了很多經驗，這些經驗值得借鑒。當然，隨著經濟體制的改革，這些學校也存在辦學質量的問題，是需要改革的。國家在對職業教育進行管理時，宜采取“輔干預”的原則，這種干預突出表現在：國家應為職業技術教育的生存與發展創造良好的外部條件，最主要的是建立相應的法律基礎，以保證企業等在職業技術教育中的辦學主體地位。應建立職業學校與勞動力市場溝通的橋梁，增加職業技術學校學生在企業的培訓時間，通過強化職業實踐來提高其實際的職業能力，以適應市場經濟的變化。為了調動企業辦學的積極性，應該減輕開展職業技術教育企業的培訓成本負擔，立法規定承擔職業技術教育的企業與未承擔職業技術教育的企業共同分擔辦學成本，對積極開展職業技術教育的單位，在財政稅收方面提供相對寬松的環境和優惠。根據實際情況，修訂職業技術教育的法律法規，使其更加靈活，更適應實際生產結構和勞動組織的變化。

職業技術教育辦學主體多元化的一個主要特點就是職業技術教育經費來源的多元化，在我們這樣一個經濟并不發達的國家，教育經費由國家全部負擔是不可能的，以往的情況也證明是不可行的，應該本著“成本分擔、利益分享”、“誰投資誰受益的”原則，多方籌集職業技術教育辦學經費，形成一個國家預算、企業雇主投資、學員繳費、自愿捐款、自籌資金等多元籌資格局。

（四）職業技術教育計劃和途徑的多樣化

由于職業技術教育的對象，在社會地位、家庭背景、文化水平、身體與生理發育等方面不盡相同，其對職業技術教育學習內容的理解、對職業技能掌握的程度以及在進一步學習的發展潛力方面，必然存在很大差異。因此職業技術教育的學習年限、教學內容、教學方法以至考試形式，不應該也不可能采取“千人一面”的大一統的方式，而應該在滿足職業技術教育大綱和教學計劃的情況下，有針對性地制定不同的政策和措施，多樣性應是我國職業技術教育發展的靈魂和趨勢。

對象的差異性決定著政策和途徑的多樣性，主要表現在以下四個方面：

第一，由于我國地區經濟發展不平衡，經濟結構布局不一樣，對勞動者知識和能力的要求就不一樣，國家在規劃職業技術教育發展的時候不能“一刀切”，應因地制宜，根據經濟學上的“比較優勢”的原則發展區域職業技術教育，為區域經濟發展提供知識和人力支撐。

第二，對一些群體，包括殘疾人（身殘、智殘）、下崗工人、農村婦女等采取職業技術教育促進措施，給他們提供適合他們自身條件的職業技術教育。如對那些掌握專業理論知識確有困難的青少年，可以適當放寬要求，只要求他們掌握一定的實踐技能即可。

第三，要重視“職業精英”教育，對那些在職業實踐中具有較高悟性的學生，實行重點培養，使他們成為“行家”、“里手”，具有“絕活”的職業人才。如對動手能力強的學生，可指導他們選擇需要更多精湛技能的培訓項目，以適應勞動力市場的需要。

第四，對發展較為全面的學生，即對專業理論的理解及職業技能的掌握都比較好的青少年，則采取更高層次的促進措施，使其具備進一步發展的基礎，給他們增加提高性的培訓內容，鼓勵他們參加各種證書考試，為他們順利就業創造條件。

（五）職業技術教育專業設置的現代性

為了適應轉型期的要求，適應知識經濟和信息社會對職業人才的更高要求，職業技術教育中的專業設置要更具現代性，為此要堅持以下原則：企業需求原則、相對穩定原則、廣泛適應原則、能力培養原則和職業發展原則，還應重點從以下兩個方面著手。

第一，要在迅速增長的就業領域里開發新的專業。目前，國際公認的在下述領域將產生許多新興職業，它們是與媒體相關的工業領域：多媒體、計算機、遠距離通訊、數據處理等；與環境有關的工業領域，如環境保護、污水處理等；與產品相關的服務領域，如休閑、旅游、體育、健康與老年護理等。職業技術教育要根據上述領域的要求，設置和開發新的專業，如與信息與通訊領域有關的電工、信息與通訊系統商務員、專業電子信息處理員、電子信息處理商務員等。對上述專業安排學習內容時，可采用滲透式模塊結構，專業基礎課是電子技術、數據處理和企業經濟三個方面內容的集成，應占職業中學三年學習時間的一半，適用于上述四個專業。剩下的時間則在跨專業學習的基礎上，實施職業專業教育，突出其專業特點，這種做法的優點是促進理論向實踐轉換，構建跨專業思維，培養跨職業能力。

第二，要加速現有專業的現代化。現代社會對職業人才的新要求在職業技術教育中主要體現在以下幾個方面。學習目標的四個“導向”：用戶（用人機構）導向、過程（經營和生產過程）導向、服務（售后成套服務）導向、項目導向（非批量與個性化）。教學培訓的四種內容：技術（創新及高技術）內容、商務內容、信息（計算機）內容、通訊（網絡）內容。教學過程的四種聯系：企業培訓與學校教學、職業體系與學科體系、整體性計劃與過程性觀察、職業活動的綜合性與職業領域的專業性。要據此對現有專業進行調整，使其更加現代化，更具有時代性。如建筑行業，從勞動形式來看，由于建筑機械與建工儀表的使用增多，對勞動者專業知識的要求增強，相應的體力勞動卻逐步減少、腦力勞動增加，要求勞動者的判斷力以及責任心更強，應該根據這種情況對原有的建筑專業進行充實調整。

（六）課程方案的開放性

科學技術進步導致產業結構與勞動組織的變化，其顯著的特點是生產與服務的結合，生產管理由金字塔型向扁平式結構轉變，這就淡化了管理階層的作用，要求每一個勞動者都是管理者，能夠獨立地進行計劃、實施、控制和評估工作。所以除了精湛的職業本領以外，勞動者還應具有許多原先只有管理者才具有的本領，如善于與人打交道、聯想思維、團隊精神、責任心等“軟能力”或稱關鍵能力。因此，專業內容的傳授與關鍵能力的培養應該成為我們對職業技術教育課程進行設計的核心目標。同時由于結構性的轉變是一個不斷發展的動態過程，要隨時跟蹤科學技術進步、產業結構與勞動組織的變化，這就要求職業技術教育培養目標應不斷變化，為了達到培養目標而設計職業技術教育課程時應

具有更大的開放性。這種開放性的特征除了使課程成為一個對社會、對企業開放的體系外，還包括吸收其他國家的職業技術教育課程設計的優點。社會是一個不斷變化的動態過程，職業技術教育的課程設置也應是一個不斷適應社會的變化的動態過程，及時充分地反映經濟結構性調整和勞動力市場變化的情況。

〔參考文獻〕

〔1〕文軍，朱士群．社會化、社會整合與轉型期社會穩定〔J〕．社會學（人大復印資料）2000，（8）：82．

篇13

一、職業技術教育管理的特點

職業技術教育在各類教育中是起步比較晚的一種，有了真正的職業教育機構才談得上管理。也就是說，職業技術教育管理是隨著職業技術教育機構的產生而慢慢出現的。隨著職業技術教育的不斷發展，我國對職業技術教育都采取了一系列的管理措施，進一步完善了職業技術教育的管理制度，形成了一些職業技術教育管理的特點。

1、管理手段的多樣化：（1）、法律手段是職業技術教育管理的根本手段，它決定職業技術教育的管理體制、各方面的權限與職責、體制的運行以及經費、師資等有關發展的重要事項。（2）、經濟手段是各國管理職業技術教育的重要手段。通過經濟手段進行管理主要是為職業技術教育的發展提供必要的物質基礎，保證和調節職業技術教育發展的規模、速度和方向。因此，經濟手段是職業技術教育管理的保證手段、調節手段和控制手段。（3）、行政手段規定職業學校師資的條件和考核進修制度并規定辦學建校的審批制度

2、教學管理和實習管理緊密結合：職業技術教育就是使就學者獲得從事某種職業應具備的知識和技能，因此，職業技術教育特別強調技能的培養，而保證受教育者充分掌握某種特定的技能當然是職業教育管理的一項重要任務。這一任務往往涉及職業技術學校、實習工廠或有關企業。所以，職業技術教育管理必須保證學校、工廠和企業的緊密配合。職業技術學校在教學中十分重視實踐環節，將教學管理和實習管理緊密結合。

3、企業參與職業技術教育的管理：由于職業技術教育主要是為了培養技術工人、提高勞動力的素質和技能，因此，職業技術教育就與企業的利益息息相關，職業學校與企業的關系自然密切。所以，許多企業就參與到了職業技術教育的管理中來，并逐漸地形成了一些行之有效的管理制度。在企業辦培訓方面，美國最為突出，每年美國企業用于職業培訓的經費達300-500億美元。日本的企業培訓也頗有特色：一種是企業內培訓，有經常性的短期培訓和業余培訓，還有企業辦的各種學校，如中等職業學校和高等職業學校。人們認為日本在對外經濟中競爭性日益增強的原因就在于日本重視職工培訓，勞動力的素質高。

4、重視職業指導：

重視對學生進行職業指導是各發達國家職業技術教育管理中的一個十分突出的特點。職業指導在英國占有重要的地位。英國教育家把它看作是教導過程中的一個獨立部分。英國還設立安置青年就業局，在綜合中學和現代中學里設置職業方向指導課，配備專職指導教師，幫助學生確定職業方向。

二、職業技術教育管理的趨勢

目前，世界各國都十分重視對職業技術教育的管理，加大了管理的力度，出現了以下一些新的趨勢：

1、管理重點上移：發達國家的職業技術學校主要有中等和高等兩個層次，發展中國家的職業技術學校，有的是切等，中等、高等三個層次，有的是中等和高等兩個層次，不管是幾十層次，目前多數國家的職業技術教育已從中級層次上移到高級層次，美國、日本等國家，社區學院、短期大學一級的職業技術教育發展很快。泰國由于金融危機的爆發，導致該國想在20世紀末成為經濟強國的愿望不能實現，但是這反而增加了泰國大辦職業技術教育，特別是高等職業技術教育的決心，一方面強化高等職業技術教育的辦學水平，另一方面大力發展在職職業技術教育，特別是向農村大力推廣農業技術，落實到每個村莊，興建5000個農業技術短訓班和流動培養班，到2000年已培養農民達40萬人次，并且今后還將進一步擴大培訓的規模。我國職業技術教育也正在迅速發展階段。

2、加大管理力度，提高職業技術教育的水平：隨著職業教育的發展以及對職業技術教育的逐步重視，我國都加大了對職業技術教育的管理力度，采取了一系列的措施，比如建立統一的職業技能標準，進一步明確職業技術教育師資的要求。而今后，這一趨勢將更加明顯。目前，我國部分職業領域的國家職業技能標準編制已經完成，供各校自愿選用，用于對職業教育的管理、指導和評估，以及用于招聘、考核、辦證等方面。這項工作將持續相當一段時間，對我國職業技術教育將產生深遠的影響。為了鼓勵教師在職進修，我國建立了進修與晉級加薪相結合的制度。今后，我國在這些方面還會加大管理力度，以保證職業技術教育的質量，不斷滿足社會的需求。