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回顧鄉鎮企業的發展大致經歷了三個階段，從一開始鄉鎮企業初創時期的“農業型”與“家長式”的管理階段，發展時期“經驗型”與“模仿式”的管理階段，到后來鄉鎮企業不斷發展壯大時期的“制度化”與“科學化”的管理階段。隨著鄉鎮企業的發展與擴大，鄉鎮企業應該同時進步著，健全企業內部的規章制度來約束、規范企業和職工的行為，引用一些先進的管理方法，實施傳統與現代化相結合的管理手段。鄉鎮企業如果不能緊跟社會發展的步伐做出改進，會在機遇與挑戰并存的現代社會中遭遇更多的矛盾與困難。比如說鄉鎮企業的產業的布局、產業結構不太適應經濟發展的需要、技術水平更難以提高、鄉鎮企業與本地r業的關系不夠協調、鄉鎮企業內部管理比較落后，這些都會使鄉鎮企業在淘汰在歷史的洪流中。

一、鄉鎮企業現階段發展遇到的困難、存在的問題

1、鄉鎮企業持續發展的外部環境的阻礙

鄉鎮企業前期的迅速發展離不開國家政策支持，但是隨著市場經濟體制的健全，國家的經濟職能從過去的微觀控制轉向宏觀控制，對鄉鎮企業的各種優惠政策也逐步取消。這一系列國家政策的取消制約了鄉鎮企業的發展。

銀行企業之間的信息交流不對稱，銀行對鄉鎮企業發放貸款過于謹慎。以及當前嚴格的利率條件下，鄉鎮企業從銀行貸款的門檻高，鄉鎮企業獲得融資困難。對鄉鎮企業的發展有制約作用。

2、鄉鎮企業自身問題對發展的阻礙

鄉鎮企業自身落后的經營管理制度，多采取用人唯親的用人方式，缺乏合理的人才選拔機制。相當一部分鄉鎮企業還停留在家庭模式管理，靠血緣管理，沒有形成現代科學的管理制度，主要表現在：

（1）對員工的錄用和晉升帶有強烈的主觀個人情感，導致了員工隊伍的不規范，隨意性較大。使員工缺乏對隊伍的認同感。

（2）對員工的培訓缺乏系統性和連續性。鄉鎮企業多采取師傅帶徒弟的方式，時間短、效率低，無法滿足鄉鎮企業的需求。甚至有些鄉鎮企業為了減少成本，不采取員工培訓。在這種情況的制約下，員工業務素質不達標，極大的限制了鄉鎮企業發發展。

鄉鎮企業可持續發展成問題，產品產業的結構過于單一化，技術含量低，多為一般性加工、粗加工、初級加工，消耗資源、效率低下，且鄉鎮企業的產品多在商品市場的底層，種類少、檔次低、質量不達標，影響鄉鎮企業的經濟效益，制約鄉鎮企業對資源的利用率的進一步提高，成為鄉鎮企業可持續發展的障礙。甚至有些鄉鎮企業污染周邊環境，造成不可估量的損失。

二、促進管理水平提高的辦法

1、提高管理者的管理意識

鄉鎮企業從業人員大多來自農村，無論管理者還是員工的文化水平普遍不高、技術缺乏，不能使用如今企業從勞動力密集型、資源型、粗加工型向生產高、新、精產品的轉換。且大多鄉鎮企業的經營者大多年齡偏大，實施經驗管理。

所以要提高管理水平，必須要提高管理者的管理意識，擺脫個人素質的限制。政府應該多舉辦提高鄉鎮企業家素質培養，管理意識提高的講座與進修活動。推廣先進的企業管理經驗，強化鄉鎮企業管理工作。

2、改善管理環境

加強對鄉鎮企業管理的指導，加強規劃，形成鄉鎮企業的本地特色。政府在遵循市場經濟規律的前提下幫助鄉鎮企業培育市場，幫助鄉鎮企業的發展。同時應該貫徹落實有關于保護和規范鄉鎮企業的相關法律法規。也需要根據各地需要發展適應當地鄉鎮企業發展所需要的地方性法規、規章和政策，從而在外部環境上幫助鄉鎮企業管理的科學化、規范化和法制化。為鄉鎮企業的進一步科學管理打下良好的基礎。

良好的管理體系的形成也需要有外部環境的推動，可以為鄉鎮企業的管理配備專職機構或專職人員去協助他們抓管理工作，根據不同鄉鎮企業實施不同的方案，形成良好的鄉鎮企業管理網絡，對形成鄉鎮企業管理體系有重要作用。

3、提高管理隊伍的素質

由于世俗的偏見，大多說有人才不愿意去鄉鎮就業，使鄉鎮企業缺乏高素質人才，鄉鎮企業可以聯合在一起通過舉辦各類講座培訓活動提高企業中管理隊伍的制度知識，個人素質。由此來強化鄉鎮企業的內部管理。推動鄉鎮企業的發展，以自身良好的發展勢頭來招攬優秀的高素質人才，從而實現鄉鎮企業發展的良性循環。

總結

回顧鄉鎮企業的發展，鄉鎮企業在前期對經濟發展所做出的貢獻不可磨滅，但是隨著社會的進步，人民思想意識的提高，市場的需要，鄉鎮企業必須做出改變才能更好的適應社會對鄉鎮企業的要求。為了鄉鎮企業更好地發展，鄉鎮企業家必須提高對于經營管理的重視，提高自身、管理者、員工的素質，科學的有效的管理鄉鎮企業，使鄉鎮企業有更好的發展。同時還要注意順應時代的要求，促進鄉鎮企業的綠色化發展。可持續發展。

【參考文獻】

[1] 張鵬，戴桂林.鄉鎮企業二次創業的技術創新探討中國高新技術企業[J]中國高新技術企業.2002.（2）

[2] 姜春海.中國鄉鎮企業融資來源及結構分析經濟評論[J].經濟評論.2003.（6）.

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1993年以來，我們按照上級要求，結合我鎮實際，對鄉鎮企業的產權制度、經營方式進行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉鎮集體企業，已有9家完成產權制度改革，改制率75%。

一、我鎮企業改革的基本情況和主要成效

大王鎮鄉鎮企業的發展起步于80年代初，當時抓住國家鼓勵鄉鎮企業發展的機遇，上下一心，苦干實干，企業規?？焖倥蛎?。但隨著計劃經濟向市場經濟的過渡，鄉鎮集體企業的一些弊端逐漸暴露出來。一是產權不明晰。所有企業都戴著“鄉鎮企業”一頂帽子，產權關系不清，在一定程度上影響了積極性的發揮。二是權責不明確。誰應該對企業經營行為和成果負責，誰能夠決定企業的發展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學。當時的企業，僅僅依靠幾個人甚至一個人去決策和管理，缺乏有效的激勵約束機制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時間順序和主要內容上來看，可以分為兩個階段：

第一階段，以產權制度改革為重點，以建立現代企業制度為目標的初步改革。從1993年開始，我們借全市企業改革的東風，對鄉鎮企業進行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業9家，其中股份有限公司3家，有限責任公司6家。進行股份制改革的企業，都按照《公司法》和有關文件政策的要求健全了法人治理結構，初步建立起了現代企業制度，企業整體水平有了較大提高。

第二階段，以調整優化股權結構為重點，以資本運營為主要特征的深化改革。從1999年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導思想和“誰投資誰所有，誰創造誰受益”的原則，通過多種方式進行集體股減持，構造科學合理的股權結構，實現經營管理集團控股，企業法定代表人持大股。截止目前，除少數企業外，已基本完成了股權結構調整任務。鎮辦企業中，大王集團由1998年的平均持股33％下降到現在的20％。在調整股權結構、轉換經營機制的同時，我們將目光瞄準資本市場，加強資本運營，引導企業確定上市目標，并以此加快企業改革步伐，實現與國際接軌。2000年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現代企業制度。2002年，華泰股份又按照中國證監會的要求引進了2名獨立董事，優化了董事會結構，為公司的科學決策奠定了基礎。與此同時，科達集團通過積極工作，上市材料已經中國證監會發審委員會審核通過，近期將發行上市。改革使我鎮企業的體制和機制發生了重大變化。

（一）實現了政企分開，促進了企業經營機制的轉換。通過改革，明晰了企業的產權關系，改變了過去政府既是資產所有者，又是企業直接經營者的狀況，消除了政府對企業負無限責任的弊端。改革將企業的經營權、人事權、投資權、收益分配權和盈虧責任都交還給了企業，使企業真正成為了市場競爭主體。在明晰產權關系的基礎上，實施股份制改造的企業普遍建立了“三會一層”的法人治理結構，搭起了現代企業制度的框架，促進了企業內部人事、用工、分配制度的改革和管理機制的創新。

（二）拓寬了融資渠道，優化了企業的資本結構。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業改制而成的9家股份制企業，共募集增量股本金11億元，股本總額達到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發行上市后，企業資產負債率由53％降為22％。

（三）激發了企業發展活力，促進了區域經濟發展和農民收入的提高。截止目前，全鎮鄉鎮企業已擁有固定資產51億元,從業人員2.5萬人，

2002年實現產值85億元，實現銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權結構調整前的1999年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉鎮企業安排農村勞動力2.1萬人，占全鎮鄉村勞動力的50%。2002年鄉鎮企業總產值占農村社會總產值的94%，上交稅金占財政收入的99%，農民人均純收入有48%來源于鄉鎮企業。

二、幾點體會

（一）改革必須以解放思想為先導。首先是鎮領導班子的思想必須解放。這次股權結構調整，推行經營管理集團控股，董事長持大股，鎮領導班子成員中有個別同志簡單地認為企業集體股減持是對集體經濟的削弱，會加大貧富差距，進而抑制鄉鎮經濟的發展。針對這種情況，我們認真分析了原有鄉鎮企業存在的問題，大家經過反復分析比較，認為不應該計較企業屬于誰、歸誰管，關鍵是看能不能促進大王鎮經濟發展。只要企業在大王鎮發展，提供就業機會，創造稅收，就有利于大王鎮的發展，就能造福于大王人民。鎮領導班子思想的率先解放，增強了推進改革的主動性和創造性，為企業改革奠定了良好的思想基礎。

（二）改革必須形式多樣、因企制宜。對效益好、規模大、凈資產較多、符合國家產業政策的企業，改制為規范的股份有限公司。已組建的3家股份有限公司資產總額達到32.2億元。華泰股份股票在上海證券交易所掛牌交易，一次性發行股票9000萬股，籌集資金10.6億元。對凈資產較少、規模較小的企業，改造為有限責任公司，集體資本原則上逐步退出，鼓勵經營管理集團控股、經營者持大股、職工自愿參股。同時，還采取其他多種形式推進改革。信義啤酒有限責任公司由于規模小、技術落后，管理較差等原因，經營陷入了困境，被煙臺朝日啤酒有限責任公司控股兼并后，引進資金1700萬元，并引入了先進的經營管理機制，效益明顯提高。

（三）改革成功的關鍵在于選好用好“能人”。大王鎮鄉鎮企業之所以能夠發展起來，在很大程度上依賴于我們選擇了一批“能人”擔當重任。企業改革后，能不能繼續發揮“能人”的作用，直接關系到企業改革的成敗和區域經濟的發展。我們在發揚光大過去優良傳統和優秀品德的同時，耐心細致地做企業家的工作，用市場手段，用先進靈活經營機制，把他們的利益同企業的發展緊密聯系起來。通過股權結構調整，使經營管理集團控股、主要經營者持大股，從而建立起了企業與企業家之間以產權為紐帶的牢不可破的聯系。華泰集團、科達實業等企業都進行了股權結構調整，增強了經營者的責任心和對企業的關切度，為實施資本運營，促進集體資本保值增值發揮了重要作用。

（四）改革要堅持與時俱進。大王鎮的每一步改革，都是從解決當時影響發展的實際問題入手，與時俱進，步步深入。1993年開始的第一輪改革，在企業中初步建立了現代企業制度，解決了當時影響企業發展的政企不分、權責不明的問題。但是從實踐上看，這輪改革后部分企業經營管理集團和經營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵約束機制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。

（五）改革要著眼于增強企業活力。企業產權制度改革改到位，只能說明是打下了一個好的基礎。要促進企業發展，還要在產權制度改革的基礎上，不斷深化企業內部改革，增強發展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導企業按照《公司法》要求，制定了股東會、董事會、監事會和經理層的工作細則，明確了各自的權利和義務，形成了企業內部有效運行的制衡機制。進一步深化企業內部勞動、人事和分配制度改革，真正實現了職工能進能出，職務能升能降，收入能高能低。從完善各項規章制度入手，以“財務管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運營。積極走科技興企之路，加大技術改造力度和科技投入，大力引進高新技術和高層次專業人才，提升了創新能力，促進了高新技術成果向現實生產力的轉化。2002年度，僅大王集團各子公司就投資8.8億元用于新上項目，這些項目投產后,年可新增產值11億元。這些措施的實施，使企業活力和競爭力明顯增強，管理更加規范，經濟效益明顯提高。

三、今后改革的基本思路

下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進一步深化企業改革，重點抓好以下三個方面的工作：

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義縣位于遼寧西部，幅員面積2476平方公里。全縣劃為18個鄉（鎮），240個村，15個民族44萬人民。近年來義縣的國民經濟迅速發展，鄉鎮企業對義縣經濟發展貢獻巨大，形成了農業蔬菜、畜牧、林果、育種四大主導產業初具規模， 2012全縣地區生產總值實現120億元，同比增長24.3%；公共財政預算收入完成11億元，同比增長33.5%。全年動工興建規模以上項目109個，其中新動工項目87個，包括固定資產投資超10億元項目3個，超億元項目12個。五個百億產業集群迅速擴張，新型冶金材料產業集群產值實現150億元，健康食品產業集群產值突破100億元。從這些數據可以清楚地看出，義縣的鄉鎮企業對擴大出口、財政增收、勞動力安置、提高人民生活以及產業結構調整都起著重要的支撐作用。

2.義縣鄉鎮企業財務分析存在的問題

2.1企業領導對財務分析不重視

義縣鄉鎮企業的領導大多把產量、利潤作為企業考核的核心指標。他們認為企業的經濟效益是靠生產干出來的，不是靠算出來的，通常是重生產、輕財務，重指標、輕分析，重利潤、輕資金等等。企業領導財務管理意識淡薄，企業中設置專門財務分析崗位的更是微乎其微。另外，很多鄉鎮企業的財會人員素質較差。財務分析人員不僅要掌握企業財務分析的知識和方法，而且還要有較寬的知識面。盡管近幾年義縣財務人員的總體素質有所提高，但鄉鎮企業的很多財務人員都是憑借關系等原因走到工作崗位上的，對財務工作本身就不勝任更不能適應新時期財務分析的要求。作為管理企業價值流的職能機構，財務部門是企業各項管理職能中最能發現和利用管理信息的部門，而在義縣鄉鎮企業財務部門的作用卻被弱化了。義縣鄉鎮企業要實現跨越式發展，首當其沖的就是要對自身財務管理信息有深刻而緊迫的認識，特別是企業的主要領導，對企業財務管理和財務信息的認識要有一個觀念上的飛躍。

2.2鄉鎮企業財務分析過程中重利潤，輕現金流

現金流與利潤是兩個含義不同的經濟概念，一個存在于經營過程之前，是企業經營得以正常開展的先決條件；一個產生于企業經營過程之后，是經營效果的直接反映。經營利潤的產生往往伴隨著現金流的良性循環與周轉，所以利潤與現金流之間存在著內在的經濟聯系。可是在企業經營的多數情況下，利潤的賬面數額與同期企業的現金流實際情況并不一致。當期盈利的大小并不能反映企業的償債能力和支付能力，也不能反映企業在生產經營活動中所必須的資金保障。偏愛利潤，忽視對資金周轉狀況的分析與把握，必然導致短期經營行為的蔓延，最終將損害企業的長遠經濟利益。這類情況在義縣企業中時有發生，這就要求企業領導高度關注理財，全面把握利潤與資金周轉的信息，并且將資金流信息作為視覺的首要關注點。

2.3鄉鎮企業財務分析滯后

企業的財務控制可分為事前管理、事中管理和事后管理。這些管理工作都離不開財務分析：財務分析對財務計劃具有控制作用、對財務決策具有指導作用、對財務控制具有監督作用。在義縣的鄉鎮企業中，無論是事前管理還是事中管理和事后管理，其管理成果都會反映在企業財務狀況上，企業定期編制的財務報表的目的就是及時、準確地反映企業各項經營管理活動的成果。

目前，義縣的許多企業的財務分析依據還僅限于財務報表本身，由于財務報表反映的都是過去的事項，所以所做出的財務分析多屬于事后分析，沒有真正達到財務分析的目的。進行企業財務分析不能脫離企業的各項經濟活動和企業所處的外部環境。企業與外界的各種交流活動在財務上主要表現為企業資金的運動，因而進行財務分析離不開分析企業的資金運動。而企業的資金運動主要反映在企業編制的財務報表上。因此，可以說，進行財務分析的依據是：一是企業的經濟活動；二是企業的外部環境；三是企業的資金活動；四是企業的財務報表。所以在進行財務分析的過程中，不能只重視財務報表本身，還要重視與其他內容的結合，只有如此才能真正達到財務分析的目的。正確評價財務活動、挖掘企業潛力，提高經濟效益，找出企業問題及癥結，揭示企業財務狀況，以幫助管理者更好地管理企業。

3.義縣鄉鎮企業財務分析的解決對策

3.1鄉鎮企業領導應提高對財務分析的認識

為了義縣經濟的跨越式發展，完成“雙增升位”的目標，首先，義縣各鄉鎮企業領導要把財務分析工作作為企業經營管理的重要方法和手段來認識，積極組織、協調各業務部門對財務分析的配合，支持、幫助財務分析人員熟悉本企業的業務流程，尊重財務分析人員的勞動成果，提高財務分析在整個企業經營管理中的地位。其次，財務管理人員自己也要認識到，搞好財務分析是發揮財務管理在企業管理中作用的最好途徑，要努力搞好財務分析，不斷提高分析質量。另外，義縣鄉鎮企業領導應注重財務人員的素質培養。財務人員的素質是義縣鄉鎮企業財務管理工作的重要保證，因此必須加強財務人員的思想教育、職業道德教育和法紀法規教育，重視財會人員的業務培訓，提高財務人員掌握和應用計算機的能力。同時，在用人方面還應打破任人唯親的家族式用人界限，唯賢而舉，完善加強自身的管理機制和管理隊伍管理。

3.2注重對現金流量的分析

現金流量在很大程度上決定著企業的生存和發展。即使企業有盈利能力，但如果現金周轉不暢、調度不靈，也將嚴重影響企業正常的生產經營。擁有一定數量的現金是企業維持正常償債能力、避免財務風險、保證生產經營順利進行的必要條件。所以義縣鄉鎮企業在財務分析的過程中，在對現金流量信息內涵進行分析的基礎上，應將現金利潤、現金流轉額、經營活動現金凈流量的概念引入財務分析體系，構建以現金流量為基礎的企業盈利能力、營運能力、發展能力與償債能力評價的新指標，構建這些指標的目的是充分發揮現金流量信息在財務分析中的作用，使得財務分析更加有助于鄉鎮企業的經營管理。

3.3加強事前、事中管理與事后分析的結合

就義縣實際而言，目前鄉鎮企業所做的財務分析多屬于事后分析，沒有真正達到財務分析的目的。應加強財務分析的事前、事中管理與事后分析的結合。事前管理是在財務活動發生之前所進行的控制，主要采取預測等手段進行財務預算，財務預算是控制企業經濟活動的依據。事中管理是在財務活動發生過程中進行的，如按財務預算要求監督預算的執行過程，對各項收入的去向和支出的用途進行監督等，其中主要的是對現金流的控制。事前、事中管理有利于事后分析的有序進行，同時為事后分析提供基礎資料。事后分析對事前、事中管理提供一定指導作用，可以發現事前、事中管理中存在的問題，有助于提高管理效率。

總之，義縣的發展離不開鄉鎮企業的支撐，義縣鄉鎮企業應采取更多必要的手段和措施，提高財務分析的作用和質量，加強財務管理工作，增強企業的競爭力，堅持可持續發展，確保實現義縣經濟在十二五末期達到全省中等發達水平。

【參考文獻】

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1.“營改增”的背景

在我國的現行稅制體系當中，增值稅和營業稅這兩種流轉稅稅種并行。增值稅主要適用于制造業領域，營業稅主要適用于服務業領域，兩種稅收方式在我國整體稅收收入中占比很大。隨著我國經濟社會的高速發展，增值稅和營業稅并行導致的稅負失衡問題日益凸顯，重復征稅現象嚴重，給企業生產經營造成了很大負擔。營業稅稅法改革是我國政府在探索改革之路上的重大舉措，伴隨“營改增”范圍的不斷擴大，營業稅將逐步退出歷史舞臺。

2.“營改增”的發展歷程

2012年1月1日，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展“營改增”試點。2012年8月1日至2012年12月31日，擴大“營改增”試點至10省市，內容新增了廣播影視作品制作、發行、播放。2013年8月1日，“營改增”推廣至全國范圍內試行。2014年1月1日，鐵路運輸和郵政服務業納入“營改增”試點。2014年6月1日，電信業納入“營改增”試點范圍。2016年5月1日，“營改增”試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。

二、營改增稅法改革對河南省鄉鎮企業經營的影響

河南省鄉鎮企業起源于零散的小手工業，伴隨著全省經濟的迅速發展不斷發展壯大。河南省鄉鎮企業具有經營范圍廣、涉及行業面廣、規模相對較小的特點，一般都為勞動密集型產業，具有吸收大量農村剩余勞動力的優勢?！盃I改增”對河南省鄉鎮企業經營產生了諸多影響，具體表現在以下幾個方面：

1.減輕河南省鄉鎮企業稅收負擔

河南省鄉鎮企業大多為小規模納稅人的小微企業，在實行營改增稅法改革之后，小規模納稅人按照不含稅銷售額，即3%的征收率計算增值稅，稅收相對之前降低40%左右，因此對于河南省鄉鎮企業來說，“營改增”減輕了稅收負擔，提高了企業的利潤，增加了小規模納稅人的生存機會，無疑是一個巨大的利好政策。

2.加大企業財務管理難度

由營業稅制度變更為增值稅制度，首當其沖受到影響的就是鄉鎮企業的財務管理體系。營業稅中不存在銷項合算，因此核算難度不大，鄉鎮企業只需要通過收入或收支差額以及現行稅率即可計算出稅金。而增值稅的核算方式則相對復雜，在經營收入入賬的方式上也與營業稅不同，鄉鎮企業的收入和成本都需要按照現行稅率抵扣進項稅額和銷項稅額，并對進項稅額和銷項稅額進行應交稅金方式審核，將兩者之間的差額作為應交稅金。因此，實行“營改增”后河南省鄉鎮企業必須要對原有的會計審核制度進行調整，相應增加會計科目，同時也要求鄉鎮企業的財務人員具備更高的職業素質和職業技能。

3.推動河南省鄉鎮企業轉型升級

營改增稅法改革將原有的“道道征收”和“全額征收”轉變為“環環抵扣”和“增值征稅”，一定程度上有效解決了重復征稅的問題，有利于推動產業結構調整，對河南省鄉鎮企業的轉型升級起到了積極地促進作用。首先是推動了服務外包行業的發展，形成了鄉鎮企業服務業從制造業中分離的模式；其次是促進了鄉鎮企業設備更新換代，由于增值稅中存在抵扣項，鄉鎮企業為提高生產效率，提升經濟效益，逐漸重視設備的更新換代。同時，這也帶動了河南省鄉鎮中設備制造企業的發展。

4.增強河南省鄉鎮企業市場競爭力

營改增稅法改革的目的在于減少重復征稅，降低企業稅負，其中作為小規模納稅人的鄉鎮企業從中獲益良多。實行“營改增”后，企業的經營管理越優，抵扣的稅額也就越多，這使得河南省鄉鎮企業越來越重視經營管理。為了更好的促進企業持續健康的發展，河南省許多鄉鎮企業都自發的在經營模式、市場營銷、內部管理、外部服務和生產組織方式等方面進行了改革，建立了科學的財務管理、合作選擇機制，并不斷提高科技創新能力，極大增強了河南省鄉鎮企業的市場競爭力。

三、“營改增”背景下河南省鄉鎮企業經營策略調整

1.用足用好國家稅收政策

河南省鄉鎮企業要充分領會營改增稅法改革精神，準確把握改革內容，用足用好國家稅收政策，讓政策紅利惠及生產經營的各方各面。要制定適應“營改增”形勢的企業發展規劃，創新企業經營方式方法，高度重視企業經營管理，加大科技投入力度，加快設備更新換代頻率，及時淘汰落后產能，進一步促進鄉鎮企業轉型升級。

2.改進鄉鎮企業財務管理模式

目前，河南省許多鄉鎮企業的財務管理模式仍然沿用“營改增”之前的模式，已經不能適應稅法調整后的實際工作需求。以往對簡單的會計核算體系涉及到的會計科目少，核算要求低，如果繼續使用很容易產生會計核算不準確、不規范的問題，從而導致稅款計算出現錯誤，引發稅務風險。因此，必須改進鄉鎮企業財務管理模式，調整原有會計審核制度，建立全新的應交稅金方式審核制度，做好稅收銜接，對于混業經營的鄉鎮企業要根據不同稅種業務采取相應的核算方式。加大鄉鎮企業財務從業人員培訓力度，提高業務技能，提升履職能力。

3.科學調整企業結構框架

企業的內部組織結構框架與利潤之間存在關聯性，順應“營改增”的形勢科學調整河南省鄉鎮企業的內部構架，將企業內部的服務機構進行細分，把研發、設計、倉儲、運輸等部門分開設置，并同時提高各部門的專業能力，實行專業化管理，可以實現鄉鎮企業稅后利潤最大化。

4.變更經營收益評估方法

營改增稅法改革從實質上為市場經濟中的價格體系帶來了變革，將營業稅中的價內稅轉變為增值稅中的價外稅，從而對交易雙方的利益產生影響。河南省鄉鎮企業若要實現利益最大化，就必須緊跟市場環境變化，依據“營改增”的內部要求，對鄉鎮企業所經營的項目進行全方位的綜合評估，改變原有舊的經營收益評估方法，力求增加鄉鎮企業的稅后收益。結論：營改增稅法改革是我國一項重大的制度創新，是稅制完善發展的重要途徑，有效解決了雙重征稅的問題，為經濟發展做出了重要貢獻?！盃I改增”為河南省鄉鎮企業的經營帶來了機遇與挑戰，廣大鄉鎮企業要用足用好國家給予的優惠稅收政策，適時調整經營模式，為企業的發展創造更加優越的環境。

作者:朱秀萍 單位:鄭州自動化研究所

參考文獻：

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1農業產業化與新型農村經濟管理職業人才

目前，農業產業化發展與新型農村經濟管理中需要的職業人才主要為三種類型：

1.1鄉鎮企業經營管理者

隨著城市化的不斷推進，鄉鎮企業不斷崛起，這就有效提高了農村勞動力的整體素質，同時也能夠產生許多的新型農民以及農業企業家。但目前我國鄉鎮企業中大多數是中小型企業，其組織管理落后，生產經營規模較小，在市場上的競爭力還有待提高。隨著多樣化的管理模式在鄉鎮企業中的運用，一些產業集群、創業就業以及科技創新型的鄉鎮企業不斷涌現，為了能夠更好地提高鄉鎮企業在市場中的競爭力，這些企業需要不斷引進具有豐富經驗并且具有現代企業管理經營知識的高端管理型人才，進而在鄉鎮企業中發揮作用，更好地管理經營企業。

1.2新型農村組織經營管理者

隨著市場經濟的不斷發展，新型的農村組織機構需要不斷加強工作人員的服務意識，在經營模式以及農業產業化的發展要求下，新型農村專業合作組織需要在生產中實現“產銷一體化”，有效拓寬農業市場，生產中實現規模化，經營組織中實現品牌化，為農業產業化的發展提供相應的平臺，為農民提供更好的服務。隨著農業產業化的不斷發展，新型農村組織需要具有豐富技術知識且善于管理、懂管理的領導者，提高組織的管理和經營水平。

1.3創業型農業管理者

隨著社會的發展，我國農業在發展過程中全面發揮農業的多功能性，能幫助農業經營者從傳統的養殖種植業中脫離出來，根據他們所在地的環境、自然資源進行開發，形成鄉村與農業旅游業，更加細化了農業經營者的職責。對于這些創業型的農業經營和發展來說，具有經營和管理能力、掌握豐富的農業生產技術、了解市場信息收集以及成本核算知識技術、能夠對生產和產后商品安全技術進行研究的管理經營者是十分必要的。

2培養農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才的對策

2.1正確認識農村職業教育

從我國農村經濟發展的現狀看，通過農村職業教育進行人才培養是十分重要的，其能將農村的勞動力轉變為非農化人才，同時培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。城鄉一體化全面推行背景下，農村職業教育的主要目標就是為農業發展培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。目前，為了能夠提升農業在市場上的整體競爭水平，我國需要發揮農村職業教育的主導作用，加強職業農民的經營能力和管理決策能力，為了更好地實現這一目標，農村職業教育需要充分了解“三農”的作用和本質內涵，明確教育的主要任務就是培養新型農民，提高農民人才的技術能力，使其能夠在提高自身的技術水平基礎上，學習如何進行管理和經營，繼而更好地促進農業產業化的發展，培養更多的人力資源。

2.2重視農村職業教育

政府相關部門要從思想上重視農村職業教育，在行動上要加大對農村的職業學校資金投入，在認識農村職業教育的重要性和對社會發展的意義基礎上，改善學校的辦學環境和條件，建立農村人力資源的教育基礎和培養基地，同時通過一些項目或者平臺，加大對農村經濟管理職業人才的培養，改善不同農村職業學校的設備，對職業農民進行系統、全面的培訓，實行產研結合、社會實踐等教學方式，提高學員們的學習積極性和主動性，最終實現農村職業教育的目標。

2.3創新農村經濟管理職業人才培養模式

首先要認識到農村職業教育的特殊性，不僅要注重學歷教育，還要對學院進行職業資格技術的培訓以及知識技能的培訓，采取職業教育互補的方式進行職業人才培養，保證農業技術人才的壯大和發展。創新農村職業教育模式，要與各個農民合作組織、行業協會、農業產業化發展的區域性企業等進行合作和交流，采用合作辦學的方式使學員們能夠通過就業指導進行實習體驗，滿足目前農業產業化發展對人才的需要；同時農村職業學校也可以創建農業產業化實習基地、校辦產業等，幫助職業農民進行實踐，使學員們主動參與到實際的農業產業化管理和經營中，促進農業產業化的發展。

3結語

在農業產業化的發展過程中，培養新型農村經濟管理職業人才是十分迫切的，農業產業化的發展需要大量有經驗的、有技術知識的和管理經營才能的人才，所以在實際的培養過程中，農村職業教育要充分認識到自身的職能和作用，政府和地方要重視農村職業教育存在的重要性，為農業發展培養優秀的農村經濟管理職業人才，創建人才培養模式，提高職業農民的經營管理能力，從而幫助鄉鎮企業、農村合作組織等培養更多優秀的人才。

參考文獻

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一、問題的提出

農業國工業化是發展中國家面臨的最大問題。在傳統發展戰略及其相關制度約束下，中國工業化的推進存在種種問題：重工業超前發展的工業化模式嚴格限制輕工業和第三產業的發展，使農、輕、重三次產業之間的關系扭曲變形，使得城鎮非農產業就業機會相當有限，堵塞了勞動力從農業向非農轉移的通道，城市人口比重難以增加；城鄉之間乃至農村中的自由貿易活動的制度限制致使那些原先依托自由貿易形成和發展起來的小城鎮失去經濟基礎而逐漸走向衰落；由于失去了工業化的動力和機制，農村除了鄉鎮企業獲得有限發展外，其他工業化進程基本停滯；城市工業化是以犧牲農村的發展為代價，城市工業化難以帶動農村工業化，其結果是農村長期處于低水平的簡單再生產狀態使其工業化進程緩慢，城市工業化失去了農業和農村強有力的支援，最終陷入城市工業化與農村工業化彼此無法給予有力支持的困境。按照發展經濟學家劉易斯的觀點，在無限市場假定前提下“二元社會”一元化的過程其實就是“二元經濟”一元化的過程，其實現路徑就是工業不斷擴張而不斷地吸納農村勞動力。遺憾的是，當中國面臨推進新型工業化時，無限市場假定早已蕩然無存，農村還有數倍于已經工業化人口的勞動力等待進入工業化的門檻。因此，鄉村工業化的實現不能單純依靠工業的擴張，應當把農業產業化、剩余勞動力轉移作為重要基礎。準確地說，就是農業按工業化的社會化和市場化的本質要求實行從傳統農業到現代農業的轉變，以這種轉變為基礎，實現農業的從業人員從傳統意義上的農民轉變為產業化農業的產業工人和經營者，從而完成從農業的產業性質的轉變到農民的職業性質的轉變，作為這一切過程的結果，農民的生活方式和社會屬性最終發生由“農民”向“市民”的轉化。如此邏輯，筆者認為，中國鄉村工業化必然包括以鄉鎮企業為主促進農村工商企業的興起和發展、以農業產業化為主實現農村人口向非農產業轉移及以培育農業企業家為主的人力資本積累等三個方面。

二、壯大鄉鎮企業：中國鄉村工業化的主體力量

鄉村工業化與農村城鎮化相輔相成，農村城鎮化需要企業所形成的產業經濟支撐。中國鄉村工商企業的主體是鄉鎮企業和農業產業化龍頭企業，鄉村工業化推進需要以鄉鎮企業發展為主要內容和支撐，這是由農村經濟現狀決定的。

在企業所有制形式上，堅持基本經濟制度，發展混合所有制企業、新型集體企業和私有制企業。面對市場競爭，中國原有的鄉村集體企業需要進一步改革產權制度，實現產權主體多元化，積極探索集體經濟新的實現形式；放手發展股份制、股份合作制、中外合資合作和個體私有經濟；引導個體私有企業通過股份合作制和股份制形式進行合作與聯合，實現資本社會化和規模水平的提升。另外，加快鄉鎮企業的“二次創業”，鼓勵各種所有制經濟與鄉鎮企業連姻，以增加鄉鎮企業活力。

在企業組織形式上，堅持多種多樣，興辦個人獨資企業、合伙制企業和公司制企業，按市場經濟和社會化大生產的規律建立現代企業制度。鄉鎮企業的組織形式是靈活多樣的，其中很多組織形式如股份合作制、有限合伙制等是中國農民的首創。多樣化的企業組織形式既是不斷演變的產權制度決定的結果，也反映了鄉鎮企業追求效率的動機以及不同發展階段的特點和性質。鄉鎮企業最普遍的組織形式是有限責任公司，由于各種原因，其他組織形式不是鄉鎮企業的主體。但是，鄉鎮企業無論采取哪種組織形式，家族制對于鄉鎮企業具有特殊的重要意義，并構成鄉鎮企業長期持續增長的效率源泉。從效率的角度看，政府強制推行企業組織形式標準，既缺乏理論基礎和法律根據，又可能損害鄉鎮企業利益，并降低企業效率。

在產業結構調整上，加快鄉鎮企業進入農業的步伐。鄉鎮企業進入農業，既能解決農業產業化發展缺少龍頭帶動的問題，又能發揮靠近原料產地的優勢，避開與城市大工業的競爭，同時獲得較高的投資回報和穩定的市場。鄉鎮企業發展第三產業，更適應農村資本稀缺和勞動力充裕的實際。農村第三產業的核心是建立和培育農村綜合服務體系，全面提高農村商品化、現代化程度，在產品上，發展農產品加工，生產特色產品、綠色產品及名牌產品，發揮自身的資源優勢和特色優勢。

在企業布局上，把鄉鎮企業發展和城鎮化兩大戰略結合起來，通過規范社區政府和企業的行為，以及通過產權制度改革，割斷鄉鎮企業與社區政府的血緣關系，使企業成為獨立的商品生產者和經營者，從而打破社區界限，促進生產要素的流動；加快土地制度改革，消除鄉鎮企業勞動力的兼業現象；以城鎮為依托，建設農村工業區，加快城鎮建設。

在經營機制上，突破一些鄉鎮企業存在的血緣地緣等關系，打破社區性和封閉性，形成所有者、經營者和職工的利益共同體和命運共同體，尊重知識、尊重人才、尊重創造，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與的分配原則。鄉鎮企業是以農村資金為主發展起來的，普遍存在專業技術人員少、企業經營者素質不高及職工文化素質低的現象，因此，引進和培訓人才需要廣開門路，招聘人才，用鄉鎮企業管理靈活的優勢，采取優惠措施吸引人才；注重企業內部人才的培訓，與科研院所和大專院校建立長期協作關系，培養各類、各層次的人才。

在融資機制上，廣辟渠道，提高投資增長率和投資效益，增強鄉鎮企業的資本積累能力，保護企業剩余財產權利?？赏ㄟ^加強企業管理、開展增收節支、改造落后工藝及提高經濟效益等多種形式挖掘企業自身的潛力積累資金；通過爭取國外貸款發展三資企業，大量引進國外資金；通過集資入股、發行債券等形式，廣泛籌集民間資金；在國家財政、地方政府的支持下，企業建立發展基金和新產品開發基金；積極爭取農村金融機構支持，擴大信貸規模。

三、推進農業產業化經營：中國鄉村工業化的市場基礎

對中國來講，農業產業化經營、區域城市化推進必須與農村專業合作經濟組織、鄉村工業化有機結合，關聯互動。農業產業化經營要求農產品生產和加工、銷售的各個環節有機組合起來，實行種養加、產供銷、貿工農一體化經營；農業產業化發展的制約因素是一家一戶分散生產的農產品不能夠滿足龍頭企業的需要，龍頭企業依靠分散經營的農戶提供原料，一般都不會成功，而公司+專業合作組織+農戶的經營模式破解了這個制約因素。專業合

作組織按照龍頭企業的要求，安排農戶生產，建設標準化種植基地、養殖小區，代表農戶與企業簽訂合同，既降低了龍頭企業與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現的風險，又有效提高了農民的市場談判地位，保護了農民的利益，較好地實現了龍頭企業與農戶的雙贏。龍頭企業既是生產中心、加工中心，又是信息中心、服務中心和科研推廣的中心，他們對農民可以從資金、技術及銷售等方面實施全方位的帶動，從而推動農村城鎮化進程。在諸多相互關聯的社會經濟發展過程中，鄉村工業化才具備現實基礎和物質保障。

1．完善利益協調機制，促進農業產業化的各個環節緊密結合。利益機制是農業產業化的核心，參與農業產業化的各個實體必須形成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體。在市場經濟條件下，一切企業包括農戶的經濟活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農業產業化的不同產業組織之間的連結才有可能，也才能是真實可靠的有效連結。農業產業化可以是“企業+基地+農戶”，也可以是“專業市場(或專業協會)+基地+農戶+科研”等等組織形式，但市場經濟要求這個“+”必須是以經濟利益為紐帶。以經濟利益為紐帶，形成互惠互利、共興共衰的關系，產加銷一條龍、貿工農一體化是農業持續發展的內在動力。因此，在實施農業產業化戰略時，應妥善處理各方利益關系，建立一種能兼顧各方利益的利益協調機制。

2．提高組織化程度，完善農業產業組織體系。在農村長期不變基本政策的實施使農民已經認可和習慣于這種小生產式的組織方式，與產業化經營的規模經濟方式之間存在著比較嚴重的沖突，解決這一問題的一種途徑是借鑒工業發展過程中的兩權分離原則，即在不改變承包權的基礎上，按照“依法、自愿、有償”原則讓渡經營權，通過經營權的集中使用來克服小生產的固有弊端。在農業產業化進程中，如果存在一個強有力的中間組織把農民組織起來共同分擔高額經營成本，打破規模對生產成本和市場交易費用的限制，并成為農產品走向市場化經營的橋梁，將對農業產業化經營將會起到巨大的促織作用。以土地規模化經營為條件的專業化農場將最終破壞小農細胞，使現在同質的農民分化為經營者和技術工人兩大類型，使真正意義上的企業代替農戶成為農業的基本經濟單位，這不僅包括微觀層面上的產業組織形式，如“公司+農戶”、“合作經濟組織+農戶”、“專業技術協會+農戶”及“農場+農戶”等形式中的作為“龍頭”的公司、合作經濟組織、專業技術協會及農場等，而且包括宏觀層面的產業組織形式，如承擔宏觀協調和服務等職能的政府部門、行業組織等。

3．科技先導，加大農業科技創新和技術推廣應用。現代農業是建立在現代高新技術基礎之上的，我們應該堅持把科技進步和提高勞動力素質作為加速農業產業化的首要推動力。西部地區更應該發揮農業科技方面的技術優勢，充分利用農業教育的有利條件提高勞動力的綜合素質。如加強以改良品種為主的農業科技攻關；建立健全農業科技推廣網絡，加快科技成果的推廣應用；全面提高農民的科技素質；提高鄉鎮企業的技術素質，促進鄉鎮企業上規模、上檔次、上水平；有條件的企業組建自己的研究開發機構，加速科技成果的轉化；特別要注意農產品質量標準和認證體系建設，加強農產品質量安全管理工作，建立農產品質量檢測檢驗體系。龍頭企業率先執行國家制定的農產品質量標準，主動把執行質量標準及相應的技術和農藝要求導入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。同時，對于農產品要加強監管，嚴格市場準入。

4．整合多種因素，促進農業產業化經營與城鄉關系協調。城鄉社會經濟發展的內在規定性決定了農業產業化、農村工業化、鄉鎮企業發展和農村城鎮化等必須互相結合、共同推進才能實現城鄉關系良性互動和協調發展。農業產業化對于城鄉關系有著十分重要的意義和內在關系，只有農業產業化的實施才能使城鄉關系有實質性的突破；也只有城鄉協調發展才能促進和加快農業產業化進程；農業產業化發展為城鄉關系協調找到了最佳結合點，城鄉關系協調為農業產業化拓展了發展空間。同時，農業產業化能夠穩定西部農業發展基礎，提高農業自身的積累和發展后勁，既不改變家庭承包經營這一農村基本經濟制度，又能把千家萬戶農民組織和帶動起來共同發展，避免農業與工業、城市與鄉村的對立。農業產業化和工業化、城鎮化的結合，還有利于農村剩余勞動力的轉移和農業綜合效益的提高，進一步促進農村產業結構的調整和優化；作為農業產業化與城鎮化結合載體的小城鎮建設的發展，有利于優化農業產業布局，提升農業科技含量，拉長農業產業鏈條，形成支柱產業提高農村工業化水平，更有利于促進交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、飲食、信息、金融、保險等第三產業的快速發展。從農村市場經濟的發展趨勢看，農業增產和農民增收對流通的依賴性越來越強，農業增產和農民增收要靠流通組織來實現，農業結構調整要靠流通組織來指導，產業化經營要靠流通組織來推動。農業產業化的市場中心地位及其輻射功能與農業產業化的商品化動力及其市場導向機制的結合，會使得多種因素相得益彰，最終有效促進城鄉關系協調目標的實現。

四、農業企業家階層：鄉村工業化推進的主體培育

20世紀初德國農業經濟學家卜凌克曼認為，交通位置和自然狀況構成了一個地區農業集約經營的客觀條件，企業家的個人狀況(包括經營管理水平和個人經濟狀況)則是農業集約經營的主觀因素。同小農個體經營的不同，農業產業化經濟組織是按照現代企業的內在特性、運行方式和組織管理結構來確定和規范不同的勞動者之間的責權利關系的，這就要求有高素質的農業企業家進行經營管理才能推動農業產業化不斷發展。中國曾經是一個企業家階層缺失的國家，西部地區的企業家資源更為稀缺?？傮w上講，農民的科學文化水平和生產技術水平較低，思想比較保守，商品意識缺乏，市場觀念淡??；農業產業化推進中缺乏組織規模生產的經濟實力，組織化程度差，土地使用者主體呈個體性和分散化；鄉鎮企業和鄉村工業化發展市場低迷，資金缺乏，產業同構，市場轉型的磨擦存在于農業部門、工業部門以及政治、文化體制中。城鄉社會發展中這些困難和矛盾的解決，又正是通過推進農業產業化、鄉村工業化來切入的。中國對農業企業家的重要作用，不但要從發展農業經濟本身來認識，而且要把它放到整個城鄉經濟和社會發展全局考察，并以此為依據制訂相應的法律和政策，以保證農業企業家階層的成長與農業企業家人才市場的形成。

1．在農業企業家人力資本投資和培育方面，建立以培養高素質農業企業管理人員為主的新型農業企業家培訓機制。農業企業家是一種知識與管理并重型的人力資本，對農業企業家這種人力資本的

投資將是一項艱巨而復雜的系統工程。主要通過向學校教育投資來進行，國家和各級政府應撥出一定的農業投資以扶持農村的學校教育，有計劃、多層次、多渠道指定有關部門專門負責制訂切實可行的計劃，在人力、財力、物力等方面給予保障，講求效果，注重落實。各地高、中等學校尤其是農業院校具有得天獨厚的條件，可以成為培養農業企業家的搖籃。可以按照考察選拔和個人自薦相結合的原則，對部分在校大學生進行定向培養，也可以通過舉辦短期進修班、函授班培訓在職的農業企業經營管理人才；加強并嚴格執行農村九年制義務教育，為農業基本生產提供合格的勞動者；積極發展地方性的農業職業教育，主要是辦好各縣和鄉的農業職業高中，以便為農村提供中等水平的農業生產和經營管理人才。同時，采取派出去請進來的辦法，努力創造條件，支持和選擇合格的農家子弟去農業高等院校接受農業技術和農業經濟管理方面的教育，學成之后返回家鄉，為農村提供高層次的農業企業經營管理人才；也可以從以上地區和企業聘請一些農業企業家前來任職，傳授經驗，以提高本地農業企業經營管理者的層次和水平。

2．在營造良好的培養和擇業環境上，可以試點采用由農民個人、地方基層政府(縣或鄉政府)、省級政府三方共同投資進行，并且堅持學生畢業后回到農業生產第一線的做法。上學期間可由地方政府從其農業投資中資助大部分獎學金，還可由省級政府提供適量份額的農業發展基金，通過學校以獎學金的形式發放給學習優秀者，學生個人只承擔少量費用，學生學成畢業后返回家鄉，當地政府要給予一定的優惠和支持，讓他們在農業生產經營的實踐中逐漸成長起來，使他們迅速成長為西部農村新一代思想解放、勇于冒險、善于創新的農業企業家。同時，農業企業家作為一種較特殊的人力資源，其同樣必須通過市場來配置，才能實現其最大價值。所以，按照市場經濟和農業產業化的要求，逐步培育農業企業家人才市場，使農業企業和其經營管理者通過市場進行雙向選擇，優勝劣汰，企業家的價值通過市場競爭反映出來；把農業企業家的經營管理作為重要的生產要素，按股份形式參與收益分配，在經營管理中實現責、權、利相統一；通過市場的競爭和錘煉使大批具有企業家素質和技能的人才脫穎而出，促進西部農業企業家隊伍的不斷壯大。

3．在農業企業家激勵機制的建立方面，建立與農業企業經營成效密切相關的農業企業家的激勵機制，主要體現農業企業家的個人利益與農業企業的整體利益、農業企業經濟效益及資本增值程度等方面的有機結合。為了提高農業企業家的收入水平，同時考慮到企業的整體利益，可以通過實行年薪制和經營者持股制等形式，將農業企業家的經營收入與農業企業生產經營的經濟效益、農業企業資本的保值增值和經營風險聯系在一起，把農業企業的整體利益與企業經營者個人利益緊密相聯。年薪制是提高農業企業家與農業企業利益關聯度的一種主要方式，它能夠將農業企業家的經營收入與農業企業生產經營的經濟效益、農業企業資本的保值增值和經營風險聯系在一起，并以企業的年度生產周期來決定經營者的基本報酬；經營者持股是農業企業的內部員工個人出資認購本企業部分股份，并委托企業工會持股會進行集中管理的產權組織形式，員工持股為農業企業員工參與農業企業所有權分配提供了制度條件，它能夠把農業企業的整體利益與企業經營者個人利益緊密相聯，并能形成一種有效率的企業治理結構。

4．加強對農業企業家的保護。中國現行的有關保農護農、優農惠農的各項農村經濟政策，無疑對農業企業家會起到很好的保護作用。但作為農業生產經營的精英和農業先進生產力代表的農業企業家，在其發展壯大的初期應該得到特殊的保護。在現階段，雖然尚談不上像工商領域那樣用立法的形式保護農業企業家的合法權益①，但對農業企業家界定明晰的產權、合法的生產經營活動等必須要采取強有力的保護措施，以便保護和調動他們積極性和創造性，使他們勞有所獲、放心大膽地投身于農業生產經營活動，為農業的增長和發展做出更大的貢獻。具體可以通過深化農村土地制度改革，如實行土地永包制、單嗣繼承制，并建立完整的土地流轉等制度，消除農業企業家投資土地的后顧之憂，并為他們擴大生產經營規模創造條件；制定有利于農業企業家的農業信貸政策，以便他們在擴大生產經營規模時能及時獲得相應的資金投入；建立機動合理的農業科技投入機制，在新品種新技術新方法的使用推廣中首先向生產經營規模比較大的農業企業、能力比較強的農業企業家傾斜，同時采取多種方式激發、鼓勵他們在生產經營實踐中的創新行為，保護他們的創新成果。

[收稿日期]2006―11―13

篇7

第二條

本辦法主要適用于農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的中小型企業。大型鄉鎮企業，參照《國營企業檔案管理暫行規定》執行。

第三條

鄉鎮企業檔案是鄉鎮企業在生產、經營、科研、基本建設以及各項管理等活動中形成的，對企業具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；是維護鄉鎮企業歷史真實面貌、合法權益的歷史憑證，是提高產品質量、增長經濟效益的重要條件。

第四條鄉鎮企業檔案屬企業所有，由企業管理。企業安全保管條件暫不具備、檔案安

全無保障的，可由鄉鎮檔案部門或縣、市檔案館代管。

第五條

鄉鎮企業檔案工作是鄉鎮企業檔案工作管理和檔案管理的總稱，是鄉鎮企業管理基礎工作的組成部分。鄉鎮企業應當加強對檔案工作的領導，將其列入企業工作計劃和發展規劃，切實解決檔案庫房、設備等實際問題，保障檔案工作與企業各項工作同步發展，更好地為企業服務。

第六條鄉鎮企業檔案工作在企業內實行統一管理，維護檔案的完整、準確、系統和安

全，便于企業各方面利用的原則。

第七條檔案工作所需經費納入企業財務預算和計劃，并予以保障。

第二章檔案機構與人員

第八條根據企業規模和需要，建立檔案機構，配備檔案人員。檔案工作由一名企業負

責人分工領導。具備條件的企業應建立企業檔案館。

企業檔案機構主管全企業的檔案工作，對企業內各部門的檔案工作進行監督和指導；統一管理本企業的檔案及有關圖書、資料和信息，形成企業檔案信息中心。

企業各部門應開展檔案工作，配備檔案人員，形成企業檔案工作管理網絡。

第九條

檔案管理人員應具有高中以上文化程度，政治素質好，并經過檔案管理專業培訓，熟悉企業職能任務。鄉鎮企業檔案管理人員參照國家有關規定評定專業技術職務，享受和其它專業技術人員同等待遇；保持相對穩定。

第十條

企業對管理、保護和開發利用檔案工作做出突出貢獻的人員，應給予表揚和獎勵；對危害檔案安全的行為應按《中華人民共和國檔案法》有關規定給予處理。

第三章文件材料的形成與歸檔

第十一條鄉鎮企業文件材料的歸檔范圍，主要有以下幾方面：

一、黨、群工作文件材料

二、行政管理文件材料

三、企業產權文件材料

四、勞動人事文件材料

五、經營管理文件材料

六、生產技術管理文件材料

七、產品文件材料

八、科學技術研究文件材料

九、基本建設工程文件材料

十、設備儀器文件材料

十一、會計核算文件材料（詳見附件）

第十二條凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續完備，便于長期

保存。

第十三條歸檔時間

1、各項管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前組成保管單位，由產生文件的職

能部門負責人審定簽字后歸檔。

2、產品、設備、基建、科研等方面的文件材料，在任務完成后或告一段落時組成保管

單位，由項目負責人審定簽字后歸檔。

3、產權方面的文件材料，在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。

4、會計核算方面的文件材料，由財會部門整理立卷，保管一年后向檔案部門移交。如

有特殊情況，也可以分階段歸檔。

第十四條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度，并列入管理工作程序，列入

企業有關部門的職責范圍和有關人員的崗位責任制。

第十五條

檔案人員應參加產品試制定型、創優、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收，以及引進技術資料驗收、設備開箱驗收等活動，指導、監督文件材料歸檔工作。

第十六條企業工作人員，因公外出參觀學習、考察和參加會議獲得的文件材料，按照

歸檔范圍的規定，及時向檔案部門歸檔。

第四章檔案的管理與利用

第十七條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統計、保密、利用、鑒定、銷毀及

圖紙更改補充等管理制度。

第十八條編制檔案及其有關圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索

工具，完善信息查詢體系。

第十九條

鄉鎮企業檔案分類，依據文件材料形成情況，參照國檔發（1991）20號《工業企業檔案分類試行規則》進行。檔案形成數量少的，可將有關類目適當合并；歸檔的案卷質量要符合國家標準。

第二十條進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統計。

第二十一條

根據國家及中央有關部門的規定，編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是：對企業有長遠利用價值的檔案應永久保存；對企業在一定時期內有利用價值的檔案分別為長期或短期保存；凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。

檔案鑒定工作，由企業領導、專業人員和檔案人員組成的鑒定小組負責進行，逐卷、逐件鑒定檔案的價值，并形成鑒定報告。該銷毀的檔案，編造銷毀清冊，提出銷毀報告，經企業領導審核批準后銷毀，并由檔案鑒定小組人員監銷。

第二十二條

逐步改善檔案保管條件，檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設施，并定期檢查檔案的保管狀況，對破損或褪變的檔案進行修復，確保檔案的完整與安全。

第二十三條

開發檔案信息資源，實行檔案、有關圖書資料和信息一體利用，為改善企業經營管理、提高產品質量、降低物質消耗、提高經濟效益等各項活動提供檔案信息服務；積極配合技術部門參與信息市場和技術市場交流；保護知識產權；嚴格執行國家和本企業的保密制度。

第二十四條檔案管理現代化應納入企業現代化管理的統籌規劃中，逐步采用先進技術

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適者生存是基本的競爭法則，不論在自然界還是人類社會，競爭無處不在，這一點在中國鄉鎮企業近30年來的發展歷程中就得到了充分的體現。對于鄉鎮企業的興衰變革，學者們從多個角度進行了大量的研究，但是很少從基本的競爭規則角度進行分析。“由缺乏而引起的競爭，跟任何運動游戲一樣，是要有游戲規則的（張五常，2002）”。例如，在田徑比賽中，參賽者首先要滿足參賽者的資格并遵守項目的進行規則，然后才是速度快的取勝。所以，任何企業要想在競爭中取勝，首先要適應相應的競爭規則（體現為各方面的正式和非正式的制度規定），例如，企業可選擇的產權制度類型影響著其進入某一市場的資格，產品和要素市場的不同配置規則（如按供求關系調節的價格配置與按行政權力配置的不同規則）也將影響企業的制度選擇。因此，本文嘗試通過對相關研究文獻的疏理，從競爭規則的角度理解鄉鎮企業早期的制度成功及之后制度變革及效果的本質原因。

二、鄉鎮集體企業早期的制度績效分析

中國早期的集體鄉鎮企業所有權只是名義上歸集體所有，即所在社區的成員共同所有，沒有具體到人，社區成員不能直接分享企業的利潤；企業的控制權由當地政府的負責人掌握，由他們任命企業的管理者，甚至直接參與企業的決策。因此，這種集體鄉鎮企業的產權制度相對比較模糊，但卻取得了不低于私營企業的績效。對此，學者們給出了諸多解釋，但通過下面的分析我們將發現其制度類型適應環境中的競爭規則是其成功的深層原因。

（一）“灰市場”的解釋

李稻葵（1995）認為：在以行政力量的作用為基礎的“灰市場”盛行的條件下，企業如果能使政府的主管部門成為自己的合伙人之一，企業便會獲得許多好處。當企業碰到麻煩時，當企業需要尋求資金，尋找緊缺原材料，需要像計劃車皮這種指令性計劃指標時，政府作為合伙人的“投資收益率”是很高的。于是“模糊產權成為一種企業家自愿選擇的，相對有效率的，從而具有進步意義的制度安排（李稻葵，1995）”。由此可見，是特定的要素市場競爭規則決定了企業的制度選擇。Chang C.and Y.J.Wang（1994）也提出，控制權給政府是因為普通的居民不能提供擔保和獲得資源的使用權，而這正是集體鄉鎮企業成功的關鍵。

（二）內生產權所有制理論的解釋

田國強（1996）的分析模型假定“所有制的安排是內生的，經濟自主化及市場體系完善的不同程度將決定所有制最優安排的不同選擇”，認為：如果經濟自由和市場體系完善的程度非常低，則國有制是最佳安排；反之則是民有企業最有效；若經濟環境的規范程度居中，則集體企業最有效。這將取決于企業經營者的管理能力和處理好政府關系能力的相對優勢比較。在非規范經濟環境下，由于許多生產活動和交易的達成是人為的，獲得某種稀有資源是需要關系的，政府關系能力對于成功的生產就顯得非常重要（田國強，1996），在此情況下，不太明晰的集體產權安排也許是必要的和有效的，這體現了資源獲取的競爭規則――是否擁有“關系”的重要性及其對企業制度選擇的影響。

（三）社區與政府的交易分析

陳劍波（1995）認為，中國集體鄉鎮企業的產權邊界“是在與社區、政府的交易之中而劃定的，企業經營所必需的要素（土地、勞動力、資本）都需要由社區政府來提供，政府則參與企業凈剩余的分割，同時分割企業的決策空間，在這筆對等的交易中，要素的獲得方式成為產權邊界確定的先決條件?！币驗椋@樣的制度安排大大節約了企業直接參與不完善市場交易的費用，減少了許多創辦和經營的困難，并可以獲得許多非貨幣化資本與制度性貨幣市場上的低價資本。

（四）多維分析

汪前元（2002）從鄉鎮企業產生及發展的歷史背景入手，多角度的探討了鄉鎮企業誕生前的環境特征對鄉鎮企業的制度形成及績效的影響。他首先考察了鄉鎮企業獨特的社區性格，即“鄉鎮企業與其所在社區呈現一種水融、魚水情深的膠著狀態，”二者的互相依賴使鄉鎮企業得到了社區的資源支持；其次鄉鎮企業經營者又“紅”又“專”的“能人”特質使其具有“較大的以集體目標為取向的意識形態擁有量”，因此，雖然沒有明晰的產權激勵，經營者仍表現出了較高的積極性，遺憾的是這種意識形態隨后發生了一些變化；再次家族文化的凝聚力對鄉鎮企業組織結構的穩定性等方面也產生了影響。汪前元（2002）的研究體現了宏觀制度環境，包括意識形態特征對企業經營制度及績效的影響。

三、鄉鎮集體企業改制原因與績效的分析

中國鄉鎮企業的改制主要分為兩個階段：首先進行的是轉換經營機制改革，主要表現在企業經營管理者由當地政府直接任命、工資固定，發展到定額承包，再到利潤分成等方面；其次是產權的改革，下文中的“改制”主要指后者，即“一個集體資產有償轉讓給私人的過程（張軍、馮曲，2000）”。

（一）委托-關系解釋

蔡防（1995）的研究認為：首先，從社區政府與企業經理之間的委托-關系角度來看，隨著集體鄉鎮企業的日益壯大，雙方的信息不對稱問題日益嚴重；其次，就經理的激勵問題而言，改革初期在 “企業經理人員可供選擇的同類職位機會并不多的情況下，一定的工資（獎金）水平和在社區內的社會地位，便足以誘使其不愿失去現有的職位”，但是，隨著“農村其他所有制形式企業的大量出現，稀缺的農村企業經理人員有了越來越多的潛在就職機會，他們對鄉鎮集體企業的依附性也就不存在了（蔡防，1995）”，這體現出經理市場競爭的變化增強了制度變革的動力。

（二）基于市場發育與交易維度的四維解釋

周露陽（1999）以交易費用經濟學為理論基礎，從資產專用性、不確定性、交易頻率和協作能力四個維度，按照市場發育的不同階段，重點考察了政府在鄉鎮企業參與競爭中的作用大小對企業制度安排中政府內化程度的影響。在中國這樣一個買方市場尚未成熟的環境里，對于不同的企業，政府的完全外化并不一定就能最有效的節約交易費用。即使在市場成熟階段，對于不同的國度與不同的行業，在不同的時間與條件下，政府不同程度的內化反而更能節約交易費用（周露陽，1999），體現了競爭環境的差異對政府參與深度的選擇影響。

（三）要素和產品的物理屬性影響

潘必勝（2002）從要素和產品的物理屬性出發分析了蘇南的制度選擇：首先，界定和實施產權的成本與制度有關，而從長遠看，主要與要素的物理性質有關，若要素在物理上易于分解和測定，又便于占有和保存，則可能產生清晰度較高的產權安排，反之將產生較為模糊的產權安排。其次，若資產專用性程度高，則傾向于選擇長期交易契約甚至企業契約。由于鄉鎮企業初期所需土地等要素的界定與分解受到制度環境的制約，其資產專用性很高，因此蘇南選擇了有政府參與的企業契約，即模糊的集體產權制度。此外，從交易效率來看，鄉鎮企業的總交易效率由市場交易效率和非市場交易效率構成，在中國市場化水平從30%大幅度提高到60%的過程中，要素的分解限制及資產的專用性都有所降低，但蘇南只有限地利用了市場化的成果，仍致力于效率日益下降的非市場交易方式，導致蘇南鄉鎮企業的總交易效率呈現下降趨勢，產生了改革的需要。這體現出非市場化和市場化兩種資源競爭規則同時并存及作用范圍此消彼漲的變化對制度效率及選擇的影響。

（四）有關集體鄉鎮企業改制后經營績效的研究

對于改制以后的鄉鎮企業所表現出不同績效的研究，除了在上述以改制原因為重點的文獻中有所體現之外，另外也有直接針對改制后績效的研究文獻。其中，周虎城（2002）的研究比較了蘇南改制后的企業績效落后于溫州的原因，認為改制前的不同所有制結構導致的政府管理體制及企業運行機制的差異以及不同地區的自然文化環境造成的企業家行為差異及產業特點等因素，不僅影響了改制本身的進程與方式，也影響到了改制后的企業績效。對此，秦暉（1998）的一份針對浙江鄉鎮企業改制的研究報告即表明改制的成效并不像人們想象的那樣大。而支兆華（2001）通過實證的方法，對比了六個地區的政府行為與改制效果之間的關系，研究顯示“代表政府改革的地域變量對企業的利潤水平呈現出顯著的正向影響”，因為，“在一個政府擁有大量經濟資源、同時可以隨時不經過正當的程序就讓一個企業關門的經濟環境中”，若“不減少政府行為的隨意性，那么可以想象當政府行為的隨意性足夠大時，企業家越努力工作，政府從他手中掠奪的收益就越多（支兆華，2001）”。因此，只有在改制的同時進行了政府行為改革的順德市，由于大大減少了其政府行為的不確定性，導致了當地的鄉鎮企業改制后得到了很大的發展，而其余的地區則由于沒有進行政府改革，使改制企業的績效不僅提高不大，甚至還有所下降。由此可見，企業所處競爭環境的規則建立對企業績效的影響之大。

四、結論

綜上所述，無論是“灰市場”分析還是多維分析等都反映出：導致鄉鎮企業績效差異及變化的原因不在于企業制度本身，而在于其制度特征與競爭環境匹配度的差異及變化。隨著中國從計劃經濟向市場經濟的轉變，競爭的規則在發生著變化，導致了不同制度類型的企業在不同環境下的取勝機會發生了變化，比如對私有產權的逐步承認與保護，以及產品市場的市場化程度日益提高，促進了許多私人企業的發展壯大。然而，在要素市場的競爭規則中，由于資源靠行政權力配置的規則長期占據著主導地位，使有地方政府參與治理的集體鄉鎮企業實現了迅速的崛起。因此，政府參與經營的利弊拋開了競爭環境，也是無法判別的，因為隨著競爭環境的變化，地方政府的直接參與由最初是鄉鎮集體企業發展的“助力”變成了日后一定程度上的“阻力”。因此，企業制度是否有效應視其是否能適應競爭環境的要求。而政府作為環境的建立及維護者，應積極的調整自身的各項政策法規，努力提高市場化程度，建立公平合理的競爭規則，為企業的發展創造良好的外部競爭環境，從而引導企業制度的不斷完善。

參考文獻：

1、李稻葵.轉型經濟中的模糊產權理論[J].經濟研究,1995(4).

2、田國強.內生產權所有制理論與經濟體制的平穩轉型[J].經濟研究,1996(11).

3、陳劍波.鄉鎮企業的產權結構及其對資源配置效率的影響[J].經濟研究,1995(9).

篇9

在市場經濟條件下，農業企業化經營被認為是一種能夠適應當代農業市場化、產業化、現代化發展要求的、最好的農業經營形式，是從根本上消除和克服家庭經營局限性的一項最有效的制度安排。農業企業化經營以農業企業的迅速發展及大量存在為前提。目前，中國已形成農業公司、股份合作制企業、國有農業企業、農村集體經濟組織、專業化服務組織、專業戶及其他多種形式的農民獨資聯合經營的微觀經濟組織約6.6萬個。這些組織逐漸成了具有獨立經濟利益的經濟主體，它們對農業結構調整、促進現代農業發展發揮了重要的推動作用。然而，中國的農業企業化尚處于發展初期，在實踐中農業企業的規模太小，資金來源渠道不暢，產品流通不暢，經營管理者能力有限，不能適應企業進一步發展等問題制約農業企業的發展和壯大。

一、當前農業企業化經營面臨的主要問題

（一）農業企業資金來源問題

企業幾乎都會面臨資金短缺問題，農業企業也不例外。然而，由于工農的不平衡發展，農業企業的特殊身份，使其比其他類型的企業更難從金融機構獲取貸款，農業企業的迅速發展受到嚴重制約。雖然目前已經建立了一些為農村部門服務的金融機構，但是這些金融機構為了規避金融風險，維護自身利益，多數貸款只用于農業基礎設施建設和糧棉油主要農產品收購。農業企業想要從農業銀行、農業發展銀行、信用社得到貸款，常常需要通過非正規途徑、暗箱操作解決，而通過這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下，民間借貸成為農業企業經營信貸中的重要來源。然而，民間的借貸數量少且不及時，不能滿足企業發展需要。據統計資料顯示，2004年農村信用合作社存款總額為27785億元，貸款總額為19545億元，存款總額相當于貸款總額的142%，資金凈流出達到8240億元；其中農戶儲蓄存款額為20766.17億元，占存款總額的75%；然而農戶小額信用貸款總額和農戶聯保貸款總額為2042億元，占貸款總額的14.5%，只占農戶儲蓄額的10%；鄉鎮企業貸款額為1786.9億元，占貸款總額的9.1%。這反映了現行的農村信用社不能“取之于農民，用之于農民”，農村金融組織及其服務還遠遠不能適應農業企業化發展的需要。

（二）農產品市場問題

近年來，我國政府一直重視農業生產發展，但對農產品市場體系的建立和儲運加工系統的改革和完善重視不夠。這在一定程度上限制了農業企業在農產品儲運加工和銷售網絡建設方面的投入，使農業企業不能適應農產品市場的需求變化，難以分享作為企業應得的平均利潤。

農產品市場整體發展水平不高，主要表現在農產品市場制度尤其是市場準入制度建設滯后，不能保證參與交易農產品的質量，質量安全事件屢禁不止；農產品市場基礎設施建設滯后，保鮮、儲藏設施不配套，導致參加農產品質量下降；市場交易行為不規范，地區封鎖無法形成全國統一的農產品市場。受到農產品市場發展不健全的影響，大多數農業企業不能提供滿足市場需求的產品，不能對農產品的需求模式已經由溫飽型轉變為營養型而及時調整經營策略。企業產品供給不能從提高生活質量、追求生存安全的角度出發，向市場提供能夠滿足消費者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產、營養豐富、口感好的高質量綠色農產品。另外，農業企業還忽視了對產品品牌的樹立和形象維護，使得企業產品進入市場沒有明顯的標示與其他同類產品相區別。

（三）農業企業高級經營管理人才來源問題

人力資本是現代經濟發展的最重要因素之一，同樣現代農業、農村改革的成功和農村經濟的發展也離不開這一最關鍵因素。農業企業化是一種新型農村經濟組織的制度創新過程。在這一過程中，培養和造就一批新的具有創新精神、市場意識和戰略眼光的新型農業企業經營管理者對于培育和發展農業企業具有決定性的意義。目前絕大多數農業企業中，高級管理人員包括企業家的學歷和素質都不高。這類企業很難得到且也不易留住高學歷、高素質的人才，其原因在于整個社會農業最基礎、農村最窮、農民收入最低，農業院校畢業生遠離了農村和農業，使得農業院校這條產生農業企業經營管理人才的主渠道出現“有渠無水”的尷尬。

（四）農業剩余勞動力的轉移問題

農業企業化與農業剩余勞動力轉移是一個互動的過程，也是相互制約的過程。在某種程度上，農業企業化發展速度受制于農業剩余勞動力的轉移速度。我國農村勞動力多，土地資源少，據統計，2005年我國農村勞動力人數為5.14億，就業人數為4.2億人，即有0.84億的剩余勞動力。過去，大約有一億以上的農民離開他們成長的家鄉并居住和工作在他鄉或者城里。然而近幾年由于經濟體制的繼續深化改革和產業結構調整，城市中存在大量失業和待業人員，這些人員同進城的農民在就業上出現了沖突，農民在城市的就業機會越來越少。同時，由于生產經營方式不能繼續適應市場需求，鄉鎮企業的數量由1994年的2494.74萬個降低到2004年的2213.22萬個，鄉鎮企業吸納剩余勞動力的能力減弱導致農村就業的空間也越來越小。

二、進一步推進農業企業化經營的對策及建議

（一）充分考慮農民和農戶家庭的主體作用，積極推進以農民為主體的農業企業組織的創設和發展

農民是農業生產和經營的主力軍，農戶家庭是農業和農村經濟最為重要的基層組織資源，加快農業企業化進程必須高度重視農民和農戶家庭的主體及基礎作用，有效引導、鼓勵和支持農民及農戶家庭積極創建和發展經營農業的專業經營組織，使以家庭為單位的農業經營組織逐步轉化、演變成為一種農業企業組織。

（二）進一步改革農村金融組織并積極培育、引導和發展各類農村金融組織

首先，農村金融組織應平等對待農業企業和工業企業，不應在貸款方面歧視農業企業。農業銀行、農業發展銀行、農村信用合作社應開列農業企業專項資金項目，積極支持農業企業發展。如主動支持城郊型農業、資源開發型農業以及高科技、外向型農業企業等高效農業；積極支持“菜籃子”企業的改造、擴建和聯合，催化基礎較好、輻射較廣、帶動能力強的食品加工、運銷龍頭企業等。其次，積極發展農村各類金融組織，構建新型農村金融體系。大力發展農村信托機構，進一步開放小額信貸機構市場，以及在一定范圍內允許和引導農戶發展資金互組織，著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔保卻有發展潛力的中、小型農業企業和采取企業化經營管理的農戶貸款難的問題。另外，建立一個以政策性保險與金融保險相結合，以商業保險為主體的農業保險機制，以降低農業企業的自然風險。通過促進各類金融組織發展，重塑和強化農業投融資機制，優化投融資環境，調動社會資金，引導各類投資主體增加農業企業投入，實現農業企業的投資主體多元化。

（三）完善農產品市場功能，引導農業企業提供符合消費者需求的農產品

首先，政府要對各種中介組織、市場管理者（企業）及市場交易行為進行規范，并為市場的公平競爭提供制度。政府在農產品集散地、大城市和大宗產區建立包括集貿市場、專業市場、期貨市場、區域性農產品批發市場、零售網點在內的農產品市場體系，并且使不同的市場有機地銜接在一起，功能互補，及時各市場的供需信息，協調聯動，保障農產品順利流通。其次，建立和健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監督體系，從源頭確保農產品的質量安全。

同時，農業企業及時了解和掌握消費需求變化，根據農產品中長期需求的變化趨勢制定企業的經營戰略及配套策略。第一，嚴格按照相關質量標準規定和標準化的要求生產，把農業科技成果大量應用到企業生產中，提高農產品的安全性和技術附加值，為消費者提供高品質的產品。第二，通過產品的商標注冊和綠色食品標示認證，組織各種促銷宣傳活動，樹立企業品牌形象，打造名牌農產品，使其明顯區別于同類產品。例如蒙牛奶制品品牌形象的成功樹立。

（四）多形式、多渠道培養農業企業管理人才，解決農村人才短缺問題

首先，通過建立激勵機制包括物質獎勵和精神獎勵的方式吸引各種人才加入農業企業。鼓勵農業院校畢業生尤其是經貿類畢業生加入農業企業；鼓勵社會各界有企業經營能力的人士承包或創辦農業企業，農業院校和農業科研院所的專家、學者領辦或創辦高新技術農業企業；獎勵為農業企業發展做出突出貢獻的人。如安徽省正在實施的一村一名大學生工程就是值得借鑒的例子。其次，通過構建農業企業管理高級人才信息傳遞機制，有效降低企業與高級管理人才之間的信息不對稱的狀態，既可以充分展示高級管理人才的能力，便于高級管理人才在市場交易中實現較為理想的工資報酬，也可以降低企業的搜尋成本，將選擇人才不當帶來的風險降至最低。同時，農業企業應該降低企業經營管理人才的進入壁壘。由于農業企業的人才選擇余地相對有限，而且優秀的高級管理人才是經過長期競爭，優勝劣汰后涌現的，所以在選擇這些人才的時候要降低進入門檻，給更多人展示能力的機會。

（五）促進農業剩余勞動力向非農產業轉移

農業剩余勞動力的轉移應以促進中、小企業和小城鎮發展為主導思想，通過發展鄉鎮企業、農民工回鄉創業，農民進城就業等多種形式轉移農業剩余勞動力。首先，深化鄉鎮企業產權制度改革和轉變企業經營機制，改變產業趨同、產品檔次低、質量差的狀況，提高企業參與市場競爭能力，從而吸納更多的農業剩余勞動力。其次，鼓勵有能力的農民工回鄉開辦農業企業，特別是開辦農業加工、流通、服務等勞動密集型企業。再次，政府應讓農民工在住房、教育、健康和其他服務方面享受與城市人同等待遇。政府應該加快建立健全城市廉租房制度，把農民工納入住房保障體系中，為其提供能夠租得起的低成本住房，為有一定經濟承受能力、收入相對穩定的農民工提供經濟適用房，營造一個鼓勵農村人口遷入城市的法律和社會環境。

參考文獻：

1、胡鞍鋼,吳群剛.農業企業化:中國農村現代化的重要途徑[J].農業經濟問題,2001(1).

2、熊健.海峽兩岸農業企業化經營和管理[M].合肥工業大學出版社,2005.

篇10

近年來，內蒙古以非公有制經濟為主體的中小企業取得較快發展，已經成為自治區經濟發展的主體、縣域經濟和園區經濟的重要支撐。以工業為例，統計數據表明，2004年全區全部工業企業108886戶，其中中小工業企業108845戶，占全部工業企業戶數的99．96％；全部工業企業完成工業總產值2801．04億元，其中中小工業企業完成1965．18億元，占全部工業總產值的70．12％；全部工業企業完成工業增加值1015．66億元，其中中小工業企業完成693．83億元，占全部工業增加值的68．31％。根據統計快報，2005年全區全部國有及規模以上非國有工業企業2447戶，其中中小工業企業2407戶，占98．37％；中小工業企業資產2444．3億元，占全部規模以上工業企業資產的58．70％；完成工業增加值652．72億元，占全部規模以上工業增加值的57．48％；實現利潤84．47億元，占全部規模以上工業利潤的65．70％。中小企業已經成為內蒙古工業經濟發展的重要力量。

(二)個體私營等民營經濟快速發展

2004年，全區個體工商戶發展到44．4萬戶，私營企業4．3萬家；非公有制經濟實現增加值832億元，占全區生產總值的30．7％；非公有制企業上繳稅金49億元，占全區稅收總額的15．8％；進出口總額達到20億美元，占全區進出口總額的49％；非公有制經濟投資完成669億元，占全區固定資產投資總額的37％；非公有制經濟吸納新增就業人員18萬人，占全區當年新增就業量的73％。在全部工業企業中，非國有及國有控股工業企業108377戶，完成工業總產值1620．53億元，占全部工業總產值的57．85％；在全部規模以上工業企業中，非國有工業企業完成工業總產值985．72億元，占48．66％。

2005年，全區鄉鎮企業約43．4萬家，預計完成工業增加值816億元，其中，工業鄉鎮企業預計完成增加值411億元，占50．37％。農畜產品加工業和流通業隨著農牧業產業化進程的不斷推進，加快發展，規模不斷壯大。全區農畜產品加工企業中，90％以上是鄉鎮企業，規模以上工業鄉鎮企業中，農畜產品加工企業占90％以上，完成增加值占60％以上；全區現有省級以上重點農畜產品加工企業58戶，其中12戶為國家級龍頭企業；全區現有的13個中國馳名商標主要集中在農畜產品加工領域。

(三)中小企業已經成為縣域經濟和園區經濟的重要支撐

“九五”期間開始的鄉鎮企業小區、個體私營經濟園區建設，為鄉鎮企業、私營企業集中發展創造了條件。以鄉鎮企業、私營企業為主體的中小企業，圍繞農畜產品加工等特色產業發展和與大企業配套，促進了特色工業園區的建設與發展。同時，園區建設實現了區域資源的整合和優化配置，促進了中小企業的集約化經營，帶動了小城鎮建設，成為了旗縣區經濟的重要支撐。

內蒙古以企業支撐園區成長和發展的工業園區大體有兩種情況。一種是大企業為支撐，中小企業配套協作。諸如蒙西工業園、托電工業園、霍林河工業園等。另一種是諸多中小企業共同支撐特色園區發展。諸如以烏海、蒙西、棋盤井和烏斯太開發區為支撐的小“金三角”地區，依托豐富的煤炭等資源優勢，著力打造能源、化工、冶金、建材等高耗能特色產業集群，園區共入駐企業415戶，2005年實現工業增加值133．7億元，占鄂爾多斯、烏海、阿拉善三盟市工業總量的近4成。巴彥淖爾市依托農畜產品資源優勢，重點發展巴彥淖爾經濟技術開發區、磴口蒙牛高科技食品工業園區和杭錦后旗河套食品工業園區。這三大園區已入駐企業198戶，2005年實現工業產值65．8億元，成為河套地區經濟發展的核心。和林格爾盛樂經濟園區以農副產品加工為主導，以食品加工為核心，以建成“綠色工業園區”為目標，形成了乳、肉、絨、林四大主導產業。逐步建成一個集科研開發、生產加工、貿易、綜合配套為一體的現代化工業園區。和林格爾縣也一舉由過去以農牧業為主的“國貧縣”發展到以農畜產品加工為主的工業強縣。

(四)中小企業的發展環境不斷改善

《中華人民共和國中小企業促進法》的頒布實施，為內蒙古加快中小企業發展提供了重要的法律保障。近幾年，內蒙古圍繞貫徹《中小企業促進法》，在放寬非公有制企業準入條件、營造公平競爭的市場環境、建立完善中小企業融資擔保體系、強化社會化服務功能等方面相繼制定實施了一系列配套政策措施，極大地促進了中小企業發展。

內蒙古從1999年開始即著手在全區范圍內構建中小企業信用擔保體系，經過“十五”期間的積極探索和實踐，基本建立起自上而下的三級信用擔保體系，形成了“一個核心、三級層次、網狀結構”的全區中小企業信用擔保體系。截至2005年底，全區工商注冊的信用擔保機構156個，其中納入自治區統計范圍的75個，這75個信用擔保機構累計籌集擔保資金12．64億元，實施擔保8287筆，涉及中小企業4679戶，累計擔保額56．63億元。被擔保的4679戶企業新增就業職工25631人，利稅增長3．8億元。在推動鄉鎮企業發展方面，自治區政府每年安排一定規模的農牧業產業化發展專項資金，重點扶持農畜產品加工龍頭企業、農畜產品生產基地和農牧業中介服務機構建設。

2003年國家實施中小企業“銀河培訓工程”以來，內蒙古進一步加大了中小企業經營管理人員培訓工作力度，創建了5個中小企業培訓基地，組織了中小企業經營管理培訓班20期，培訓人員2500多人。組建了內蒙古中小企業服務中心，創辦了內蒙古中小企業網站，初步建立了自治區級中小企業社會化服務平臺和信息平臺。積極爭取國家中小企業發展貼息資金，用于支持高科技成長型中小企業發展。

二、內蒙古中小企業發展存在的突出問題

內蒙古中小企業發展與我國發達地區比較差距較大。有研究表明，中國西部中小企業發展普遍低于全國平均水平，特別與東部發達地區相比差距明顯。2002年，西部中小工業企業約為122萬戶，僅占全國的16．3％，其中規模以上中小工業企業戶數僅占全國的　12．8％；中小企業密度為18．7，僅為全國平均水平的86．3％，其中中小工業

企業密度為3．3，僅為全國平均水平的57．2％。內蒙古中小企業發展在西部地區雖然相對較快，但無論是規模還是效益，與東部發達地區相比，均存在很大差距。一是企業數量少。2004年，內蒙古私營企業戶數僅占全國總數的1．18％，遠遠低于廣東、江蘇和浙江等發達地區。二是經濟規模小。2004年廣東、江蘇和浙江的非公有制經濟總量，分別是內蒙古的7’倍、6倍、5倍。三是產業層次低。2005年私營企業三次產業結構約為2．97：26．31：70．72，傳統制造業、房地產業、批發零售業及餐飲業居多，新型工業和現代服務業少。四是企業素質較差，管理水平低。普遍存在家族式封閉管理，現代經營理念、法律意識、科學管理、誠信建設以及從業人員素質等方面均有待提高。

內蒙古中小工業企業發展存在的問題突出表現為“五多五少”。一是企業戶數多，上規模的企業少；二是個人家族企業多，多元化投資主體的公司制企業少；三是分散化經營多，大規模專業化產業集群少；四是傳統“大路貨”產品多，“專、精、特、新”產品少；五是市場分布國內市場多，國際市場少。

三、促進內蒙古中小企業發展的幾點建議

一是加快立法，優化中小企業發展的政策法律環境。依據《中華人民共和國中小企業促進法》，結合內蒙古實際，抓緊研究制訂《中小企業促進條例》；根據《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，加快修訂完善《個體私營經濟條例》等，改善和優化中小企業、個體私營經濟的發展環境，創造和維護有利于各種經濟成份中小企業成長的公平競爭的社會環境。

針對中小工業企業發展中存在的問題，今年二月，人民政府制定出臺了《關于促進工業中小企業發展的意見》，明確了在培育壯大成長型中小企業、推進結構調整和技術創新、完善中小企業信用擔保體系、建立中小企業信用制度、加強中小企業人才培訓、加大招商引資和稅收扶持、放寬市場準人、建立多層次社會化服務體系等十個方面促進工業中小企業發展的配套政策。各地、各部門要認真抓好落實，切實把政策落到實處。

二是深化改革，消除阻礙中小企業發展的體制。個體私營企業和中小企業小、散、低的粗放經營方式，直接形成于城鄉分割、城市搞工業和服務業、農牧區搞農牧業的二元經濟結構。在這種二元經濟結構下發展個體私營經濟、發展中小企業，并籍此帶動鄉鎮經濟和縣域經濟發展，必然是經濟效益和運營質量低下，資源浪費。因此，必須從建設社會主義新農村和新牧區出發，把發展中小企業和非公有制經濟與農村牧區改革有機結合，把發展縣域經濟和小城鎮建設有機結合，以農村城鎮化、農牧業產業化、城市現代化、縣域經濟工業化帶動城鄉一體化。

另外，目前內蒙古中小企業、非公有制經濟、鄉鎮企業工作受多部門指導，管理體制不順，工作職能交叉，工作中部門協調不夠、政策落實不夠、服務不到位。管理部門工作越位、缺位和不到位問題，在一定程度上阻礙了中小企業、非公有制經濟的健康發展。因此，要從有利于廣大中小企業和非公有制經濟健康發展出發，改革和調整目前的管理體制，消除影響中小企業和非公有制經濟發展的體制障礙。

三是建立完善社會化服務體系，優化中小企業發展的服務環境。要加快建立覆蓋全區的、多主體、多層次、全方位的中小企業社會化服務體系，包括中小企業社會化信息咨詢服務體系，中小企業經營管理咨詢服務體系，中小企業創業輔導服務體系，中小企業協作配套服務體系，中小企業人力資源開發與培訓服務體系，中小企業信用擔保和融資服務體系，中小企業技術創新與技術援助服務體系，以及中小企業法律援助服務體系等。

強化中介服務功能，規范中介服務行為。積極探索建立有利于優秀服務機構快速發展的服務機構公信制度；建立公開、公平、公正、透明的服務采購制度；建立中小企業服務機構服務效果測評制度和服務監督制度等，保證中小企業服務體系健康發展。

篇11

一、中小型鄉鎮企業的理論基礎

中小型鄉鎮企業在社會科學中有著重要地位，有著自身成長、發展、成熟、衰落的過程，生命周期包括形成期、成長期、成熟期、衰落期、復蘇期等五個階段，在其成長過程中行走著自己獨特的曲線。

（一）形成期

在形成期，只有少數幾家中小型企業或廠商，憑借對市場的敏感與自身營銷方式的靈活逐漸壯大，由于技術要求低、工序簡單，最重要的是有利可圖，當地居民開始紛紛效仿成立相近或互補的企業，由于地理上的集中，各個中小型企業間可以在順利信息交流的前提下進行合作式競爭，而且鄉村間的風土人情及宗族關系使得企業間的信任有時顯得不可思議，分工的擴大逐漸形成完整的產業鏈條，加上政府在基礎設施、政策方面的大力支持，中小型企業之間的關系越來越穩定，規模也在不斷擴大，面臨廣闊的市場，中小型企業同心協力形成規模效應。

（二）成長期

在成長期，中小型企業急速成長，企業產品有著旺盛的市場需求，開拓的市場越來越廣，經營業績越來越好。中小型企業的勞動力供給了明顯的改善，相關的基礎設施等投入得到優化，知識的外部性使得鄰近的中小型企業之間信息傳播得更為迅速。這些益處使得原公司迅速擴張，吸引眾多相似行業的中小型企業進入農村地區，這樣同一產業內的眾多企業、輔機構等聚集在一起，形成了較為完備的產業鏈條，并逐漸建立了內部溝通網絡。與形成其相較，該階段穩定性更好，競爭力更強。

（三）成熟期

在成熟期，中小型鄉鎮企業規模不斷擴大，企業不經濟效益開始顯現，工人工資、土地等生產要素的價格不斷上漲，外部競爭更為激烈，這樣中小型鄉鎮企業對外的吸引力便開始逐漸衰退，中小型鄉鎮企業在對外進展不順的情況，開始內部的競爭。由于中小型鄉鎮企業收集的信息十分類同，據此形成的對內競爭者的性質、發展情況、管理方式等方面的看法也大致類似，易形成同化思維，從而限制中小型鄉鎮企業的創新與突破。中小型鄉鎮企業也漸漸多采取“模仿”戰略，依靠低成本策略以維持企業的生存。

（四）衰落期

在衰落期，個別中小型鄉鎮企業由于不適應新技術的發展，或者不適應消費者的需求，或者自身生命周期的轉折等內外各方面的因素，不可避免地陷入發展低谷。中小型鄉鎮企業內部運營體制逐漸僵化，龍頭企業開始尋找新的發展起點而遷走，企業規模與實力大大降低，對企業的生存造成極大的威脅。這是對企業的考驗，更是對企業管理者智慧與能力的考察，如何擺脫集群所處的困境，是每個管理者面臨的頭等問題。

（五）復蘇期

在復蘇期，中小型鄉鎮企業開始吸取失敗的教訓，總結經驗，勵精要走出這一困境。他們會采取各種措施來改善目前的狀況，如吸引優秀的人才，引進先進的設備，優化企業經營管理結構等，有針對性的，有計劃地一步一步推進改革，這樣一來，其市場份額逐漸提高，生產能力逐步提升，對消費者的吸引力也漸漸加強，整個企業的運轉情況也慢慢恢復，步入正軌，開始新一輪的擴張與成長。

二、中小型鄉鎮企業在農村經濟發展中的現狀分析

（一）中小型鄉鎮企業在農村經濟發展的統計分析

在2016年上半年，中小型鄉鎮企業總收入累計預計完成1135.37億元，同比增長21.5%；增加值預計完成222.56億元，同比增長14.1%；利潤總額69.05億元，同比增長13.9%；工業增加值111.84億元，同比增長15.5%；出口產品交貨值57.47億元，同比增長24.9%。

（二）吸納勞動力的主要渠道

中小型鄉鎮企業既為不同生產力水平的企業構建了適宜的發展平臺，也為不同層次的勞動者提供了廣闊就業空間，為增加城鄉居民收入創造了有利條件。80%的青壯年在中小型鄉鎮企業找到了自己合適的崗位與位置，輻射周邊多個村落，每年可以提供80000個左右的就業崗位，而且由于靈活的用工模式，其人員流動性很大，對人員的需求更是隨著銷售旺季的到來逐漸擴大，業務范圍配送涉及到食品行業、服裝行業以及機械行業等，市場潛力十分可觀，并取得了良好的經濟效益和社會效益。

（三）新農村經濟建設的中堅力量

中小型鄉鎮企業經濟的發展改善了村容村貌，新建村委會辦公大樓及村民大會堂，新建街心廣場，大街人行道鋪設彩磚，整改了全村所有線路，建立了高標準的現代化幼兒園，在街心廣場架設了高空射燈。并對農業進行投資，使農業實現了機械化、科學化、水利化，農村各項工作有條不紊地開展起來。

三、中小型鄉鎮企業在農村經濟發展中存在的問題

（一）員工待遇普遍偏低

中小型鄉鎮企業的員工多以收入微薄的農民為主，待遇較好的高級技術人員畢竟只是少數，廠長們追逐利潤最大化的同時并沒有把改善員工福利，提高員工工資放在重要位置，70%的人月收入在2000 元以下，而且沒有節假日，天天得上班，隨著企業效益的下降，減員降薪減工時成為各廠長維持利潤的主要手段，有的員工雖然沒被解雇，但也是上一天班休息一天，畢竟廠里的單子不多。僵化封閉的家族式管理模式使得各利益主體間的矛盾沖突成為不可避免。這使得很多忠于中小型鄉鎮企業的員工離開了工作十幾年的崗位，但由于產業同構，類型相近，他們會很容易在附近其他工廠里找到合適的工作。

（二）相應技術基礎設施不完善

中小型鄉鎮企業受資金、技術等影響，在技術上多為引進模仿、消化吸取行業相關技術，其單個企業自主創新能力較弱，而且均沒有屬于自己的研發中心，加上人才的流失，其經營狀況僅僅靠原有的規模及低成本來支持，而且由于大多數中小型鄉鎮企業從事的都是成熟技術生產，技術壁壘相對較低，行業限制也較低，因此，彼此之間很難在技術創新方面建立起密切的交流與合作關系。

（三）資源、能源浪費嚴重

由于缺少有計劃的長遠發展目標，造成大量的重復建設與投資，工廠里有時成品堆積如山，有時加班加點趕工，資源消耗嚴重。企業近年來煤炭、電力、用水量越來越多，使得其成本越來越高，利潤空間急劇壓縮，加上市場飽和度的提高和市場競爭的日益激烈，對外部能源市場、銷售市場的依賴程度日益加深。

四、中小型鄉鎮企業在農村經濟發展中的對策分析

（一）促進中小型鄉鎮企業的行業自律

中小型鄉鎮企業要通過加強行業自律，嚴禁惡性競爭，規范集群內各企業的競爭合作關系，營造出信任、合作的群內氛圍；通過建立企業內的統一管理協調機制，制定共同的戰略規則與戰斗目標，增強企業的整體凝聚力；最終使得各企業既有競爭，更有合作，通過保持各個成員之間利益的一致性使企業整體得到良性發展。

（二）提高中小型鄉鎮企業活力的生命線

需要各中小型鄉鎮企業自身主動迎合市場需求，不斷根據市場需求及自身經營狀況來更新技術與相關設備，尋求技術創新的支撐點與突破點，引進符合企業現狀的管理技術，提高經營管理水平。鄉、村兩級政府要注意培育中小型鄉鎮企業創新的文化氛圍和服務體系，從政策上制度上鼓勵支持各企業努力追求創新，運用各種手段建立共同合作、技術共享、信息交流等支撐體系，加強對企業管理者經營者的教育培訓、技能培養，加大對研究機構等創新基礎設施的投入與關注。

（三）引進各類優秀人才

提升中小型鄉鎮企業內部核心創新能力，充分挖掘其自身創新潛力。各企業要重視人才的作用，不僅是技術人才，還應包括各類管理人才等。使得企業內人才優勢更加明顯，其競爭優勢理所當然會越明顯。無論是從薪資待遇還是到日常生活，無論是從個人成長還是到人生規劃，各企業要采取各種手段方式吸引人才重視人才并且留住人才，這才是使企業能夠屹立長青的最可靠的保障。

參考文獻：

[1]張軍.淺析鄉鎮企業發展的現狀[J].現代經濟信息，2013（11）：382-382.

[2]劉金秀.新形勢下綠色財務管理在我國中小型企業中的可行性探究[J].中國鄉鎮企業會計，2015（6）：93-94.

篇12

一、企業財務報告分析的主要內容和目的

企業財務報告的涉及的內容較多，不僅包括資產負債表和利潤表分析，還包括對現金流量表所反映信息的分析。這些不同的內容，是站在不同的角度對企業財務狀況和經營成果進行分析，給企業提供多角度更加全面的信息。財務報表分析是通過收集各種財務信息，運用常用的比率分析法、比較分析法以及因素分析法、項目分析法、圖表分析法等多種方法對企業的過去、現在和未來各方面的信息進行分析。通過信息分析的結果，為企業管理者及其他信息需求者提供更準確的決策依據。財務報告分析的內容根據財務報表分析的不同目的，可以分為四個方面。首先是財務狀況分析，企業財務狀況分析又包含三個方面，不僅包括企業資產構成分析、現金流量分析，還包括權益構成分析。其次是企業償債能力分析，企業償債能力是對企業財務狀況和經營能力進行反映的重要標志。企業償還到期債務的承受能力或保證程度就是企業的償債能力，償債能力分析主要包括兩個方面，一是對企業償債短期能力的分析，指通過對企業短期償債及能力的評價來對企業資產的流動性進行分析；二是對企業償債長期能力的分析，指企業長期償付債務的能力。企業財務報告分析的第三個主要內容是對企業資產運營能力的分析，資產運營能力分析又包括對總資產周轉能力、流動資產周轉能力以及應收賬款周轉能力與存貨周轉能力進行分析。企業財務報告分析的第四個內容主要是對企業盈利能力做出的分析，直白一點來說就是對企業賺取利潤的能力分析。

企業財務報表分析的目的通常來說，是向企業提供更加直觀的有關公司決策、公司發展、運營和管理等方面的信息，這些信息的作用除了對企業過去的經營業績進行評價外，還用于對企業現狀的財務狀況的衡量，以及對企業未來發展趨勢的預測。企業財務報告分析的目的根據報告使用者身份和目的的不同而隨之變化。對投資者來說，他們利用財務報告信息的主要目的是對企業的資產和盈利能力進行分析，并通過分析來決定投資動向。對于債權人來說，他們主要是通過財務報告對企業貸款的風險、報酬進行分析，從而確定是否應該貸款給企業。從經營者的角度來說，財務報告分析的主要目的是對企業財務決策、經營狀況等進行了解和改善，從而對企業經營業績進行提高。站在企業主管部門的立場來說，財務報告分析是他們了解企業納稅情況和職工收入情況的重要依據。對企業來說，最主要的還是財務報告分析在企業經營管理現狀評估的運用。

二、運用財務報告分析準確評估企業經營管理現狀的方式

財務報告分析中能反映和評估企業經營管理現狀的主要是三個方面的內容，首先是資產負債報告分析，其次是利潤報告分析，第三是現金流量報告分析，通過對這三方面的財務報告分析，我們就能對企業經營管理現狀進行準確評估。

財務報告中的資產負債表對企業會計針對企業末期全部資產、負債和所有者權益情況進行分析的表格和報告。企業資產負債表對企業財務管理投融資分析來說具有極其不可或缺的作用。通過對資產負債表的分析，我們可以對企業投資活動的資金結果有深切的了解。對企業來說，利潤獲取的關鍵主要是投資的回報，而有效的投資保障就是企業的資產。不論是資產負債表右邊的負債，還是所有者權益，都是融資活動的結果。企業正是通過這些融資方式來實現資金的融通，對投資所需要的資金進行滿足，給資金投資價值的最大化實現奠定一定的基礎。企業的投資分兩種，一種是企業內部使用資金的過程，如對流動資產、固定資產、無形資產等的購置，另一種是對外投放資金的過程，如對其他企業股票、債券等的投資購買。企業必須要對投資的資金的多少進行保證，以滿足企業正常生產運營為底線，否則就要向外部進行融資。企業對資產負債表的分析，應該以企業價值分析為重心，盡可能地將歷史成本編制的報表調整到現實的價值上。企業資產負債表的分析，能夠讓企業管理者對企業各類資產和負債的規模、結構及其數量對應關系有明確的了解，對企業結構優化、風險的降低以及運營效率的判斷和決策都有重要作用，絕對不能馬虎草率。

財務報告中的利潤表是對一定期間企業全部活動成果進行反映的報表，屬于兩個資產負債表之間的財務業績。通過財務報告利潤表，可以對企業一定時間的盈利狀況進行評估，從而達到對企業價值的揭示。利潤表不僅能對企業的經營業績進行反映，而且能通過對企業利潤收入和費用等情況的反映顯示出企業在生產經營過程中產生的收益和成本耗費情況，讓企業對生產經營的成果一目了然。與此同時，利潤表對不同時期比較數字的提供，對企業今后利潤的發展趨勢及獲利能力分析和確定有重要意義。企業通過對這些數據的理解和利用，能夠使管理者對企業一段時期的收入和產品發生的成本、各項費用及稅金等有及時的了解。有助于企業利潤水平和各項利潤來源與結構的評估，從而使企業能夠對經營策略有更好的把握。此外，財務報告中的現金流量表分析也是企業經營管理狀況現狀評估的重要途徑。現金流量表是在現金編制的基礎上完成的財務狀況變動表，對企業一定時期內現金流入和流出狀況能夠較好的反映，使企業能夠對自己的現金和物價獲取的能力有相應的了解。作為企業的血液，現金對企業經營管理狀況的好壞有直接的影響，所以現金流量分析對企業狀況的反映也就事關重要，是對企業價值進行揭示的主要指標。從現金流量表分析中，我們能夠看出企業內源融資能力以及外籌現金能力的高低，進而對企業發展狀況的好壞有直觀的了解，企業只有了解了自身的發展狀況，才能更好地對企業進行管理。

企業財務報告分析，是對企業經營管理現狀準確評估的主要途徑之一。做好財務報告分析對企業管理來說是必須完成的工作，只有這樣，企業才能對自己的發展狀況和管理決定有及時的了解和改進，保證企業的健康持續發展。

參考文獻：

[1]胡曉梅.淺議財務報表分析在企業決策中的作用[J].中小企業管理與科技，2010，9（18）：41-42

[2]付晨生，羅玉波，李勝海.財務報表分析的層次性思考[J].中國鄉鎮企業會計，2011，12（24）：99-100

[3]邸朝君.關于我國新會計準則下對財務報表分析的研究與思考[J].城市建設與商業網點，2009，10（20）：175-176

[4]閆華紅.如何利用財務報表分析企業財務管理活動[J].會計之友，2009，5（10）：136-138

篇13

二、調查數據統計. 3

三、調查數據統計結果分析. 8

四、鄉鎮企業外向型發展對策. 11

五、對白土鎮政府扶持中小企業發展的措施的建議. 13

六、總結. 16

七、附件. 18

金融危機下鄉鎮企業建設的戰略形勢與對策

現代化的必需，此外，也是鄉、鎮、村的建設的必需，農民實現物質文明與精神文明的必需。鄉鎮企業在“四化”建設中具有舉足輕重的地位和作用。

網絡更趨合理。

交通、建筑、郵電、金融、文教、衛生等各項事業也隨之發展起來。江蘇省1978年以來，全省鄉鎮企業繳納稅金39.45億元，其中1983年為l1.45億元，占全省財政收入的15.73％，今后，鄉鎮工業稅金的增長速度還將會提高。有的專家已設想把全省近2，000個鄉隊以上的集鎮，建設成為工業生產型小城鎮，發揮出農業、農村與大工業、大城市之間的紐帶作用、橋梁作用。

歷史和經濟等因素。歷史方面，鄉鎮企業主要來自小企業、手工作坊等，規模小，起點低。同時，一些企業老板存在小農意識，缺少把企業“做大”的勇氣。但最重要的是企業資金短缺。鄉鎮企業的資金主要來自自有資金（農業剩余）、群眾集資、銀行（信用社）貸款三方面。目前，很多鄉鎮企業經營管理不善，效益下降，自有資金減少，自我積累能力降低，致使企業不能拿出更多的資金投入外向型經濟的發展。同時，農民收入增長不快，致使群眾集資變得越來越困難。上市鄉鎮企業數目更少（只占全國上市企業的5%），另外，金融體制改革，銀行自主經營、自負盈虧，加強了對信貸的管理，使得銀行對鄉鎮企業的貸款減少，有的地方甚至停止了對鄉鎮企業的貸款。企業規模小，在激烈的競爭中往往處于不利的地位；資金渠道較少，信用等級低，銀行不愿貸款，公眾不敢投資；技術吸收能力和研究開發能力較弱，因而創新能力受到限制；采購和產出的規模小，對市場的影響有限，在交易中常常處于弱勢地位。這些都不利于鄉鎮企業外向型經濟的發展。

英語，又懂國際貿易的復合型人才十分缺少。很多人才選擇外企、機關事業單位，不愿留在鄉鎮企業，這就給鄉鎮企業的外貿發展帶來很大的困難。

企業外向型發展對策

經濟增長中的比重。二是重點培育一批骨干企業，引導他們向大規模、高科技和外向型發展。同時，推行橫向經濟技術聯合，以骨干企業為龍頭，以名牌產品為依托，以資金為紐帶，組建和創辦跨地區、跨行業、跨所有制，集生產經營、科技開發、內外貿為一體的各類型企業集團；三是在項目選定和資金投向上要有一定規模的項目傾向，特別是對高科技、高附加值、外向型經濟項目傾斜，要集中主要資金用于規模大、起點高、帶動性強的重點骨干項目建設，改變過去鄉鎮企業上項目老模式；四是適當招商引資，與國內外客商合作，借助外力加快規模擴張。

歷史性跨越。

現代企業管理制度，提高管理水平

工業績掛鉤的方法，對績優者給予獎勵。同時，企業內部實行“能上能下”的用人機制，營造公平的工作環境；第五，做好營銷管理工作。要確立科學的營銷觀念，運用科學的方法，做好市場調查、預測，準確生產適銷產品。同時，要抓好營銷隊伍建設，擴大營銷網點，提高市場占有率。最后，提高企業經營決策水平，加強企業對決策科學理論的學習和研究，推進企業管理走上制度化、規范化、科學化的軌道。

網絡知識，獲取政策和業務信息，并在網上自己的產品和技術信息，查詢貿易機會和信息。加強鄉鎮企業教育培訓體系建設，通過職業教育和技術培訓，切實提高企業職工和文化技術素質。積極引進人才，鼓勵大中專院校畢業生到鄉鎮企業發揮才干。大中型鄉鎮企業和企業集團要盡可能在國內外聘請本行業一流人才，以形成企業的技術優勢和管理優勢。重視人才資源管理，樹立以人為本的經營理念，充分發揮人力資本效益，造就一批開放型的外向型企業家。 共10頁，當前第1頁12345678910

法律環境

金融機構應當從長遠戰略出發，選擇一些具有一定規模的、發展前景良好的、未來可能成為外向型經濟骨干的鄉鎮企業進行重點扶持，特別是在信貸政策上給予傾斜。

中國鄉鎮企業年鑒[m]，1999

會計，XX.5

6、農業部鄉鎮企業局信息統計處，1999年度中國鄉鎮企業經濟運行分析[j]， 中國鄉鎮企業會計，XX.5

【調查單位】仲愷農業工程學院高要市暑期社會實踐服務隊

【調查人】方佳彬

【調查時間】XX年7月24日至30日

【撰稿時間】XX年8月25日

七、附件

（一）調研過程圖片

（二）調查問卷樣板（下

圖組一 企業負責人在做調查問卷

圖組二 調查人員與政府部門進行會談

（二）調查問卷樣板

《金融危機下鄉鎮企業經營狀況》調查問卷

您好：

我們是仲愷農業工程學院《金融危機下鄉鎮企業的經營狀況》的項目的調研人員。為了能夠有效的了解鄉鎮企業的經營狀況并深入研究鄉鎮企業的發展之路，為廣大企業提供有效的經營策略。請根據貴公司的實際情況，配合調查人員完成以下問卷。本次調查將會占用您約40分鐘，貴公司的信息我們將會保密。謝謝！

一、企業的基本情況

1、企業名稱和類型 (企業名稱填否由企業決定)

有限責任公司 股份有限公司 個人獨資企業 合伙企業

2、注冊資本 3、主營業務 4、已經營年限

3、股份有限公司具體信息(非股份公司不用填)：

（1） 貴公司在其他國家是否有投資？ ___ _ a是 b否

（2） 貴公司的最大股東或擁有者屬下列狀況？（可多選） ____ ____

a個體制 b國有企業 c外資企業

d投資基金 f股份制

（3） 最大股東或擁有者占貴公司的份額： ____ %

二、企業的銷售情況

1、貴公司近三年的主營業務收入：

（1）XX年 元 （2）XX年 元 （3）XX年第一季度 元 共10頁，當前第2頁12345678910

2、當前經濟形勢對本企業經營的影響狀況

a嚴重影響 b有所影響 c不受影響

3、預計今年全年營業收入與去年同期相比，以及企業盈虧情況如何?

a增長、盈利 b下降、虧損 c營收增幅下降，利潤減少 d基本持平

4、公司銷售情況：

a國內銷售__ _ _ b直接出口 c間接出口（通過經銷商） __ __

5、貴公司對XX年與XX年的銷售情況的預測 序

問題

XX年

XX年預測

1

企業產品市場需求狀況

旺盛；一般；疲軟

旺盛；一般；疲軟

2

產品銷售情況

旺銷；平銷；滯銷

旺銷；平銷；滯銷

3

產成品庫存

較多；適中；較少

較多；適中；較少

4

設備能力利用狀況

超負荷；正常；不足

超負荷；正常；不足

5

國內訂單

飽滿；一般；不足

飽滿；一般；不足

6

出口產品訂單（比上年）

增加；不變；減少

增加；不變；減少

6、目前制約公司銷售業務發展的主要原因是（按程度選主要的三項排序）

a市場需求萎縮 b產品缺乏競爭力 c生產工藝落后

d銷售渠道限制 e與消費者的溝通渠道少 f其他

7、在金融危機下，貴公司為了加強銷售業務的發展采取的措施是：

a開發新產品 b引進新型生產工藝 c擴大銷售渠道

d加大公司產品廣告投入 f開發新的市場 g降低產品價格 h其他

8、影響貴公司開發新產品和銷售渠道主要是：

a國內競爭者 b國外競爭者 c客戶 d持股者 e貸款者 f政府

9、您覺得貴公司采取的應對措施效果如何

a非常好 b一般 c差 d很差

10、按照貴公司的業務情況，您覺得肇慶市投入開發的專業化經營市場與信息交流平臺對您的銷售業務帶來的幫助的程度是:

a 很大的幫助 b 一般的幫助 c 沒有幫助

11、貴公司覺得政府需要采取什么措施幫助銷售業務的發展？（請列點說明）

共10頁，當前第3頁12345678910

三、企業生產成本基本情況

1、貴公司原材料購入渠道情況

a省內 % b省外 % c國外 %

2、較去年同季度相比，原材料的價格上升或者降低的幅度多少？

a上升 % b下降 % c持平

3、按綜合成本判斷，貴公司的生產成本較XX年的變化情況是

a上升 b下降（直接跳入第8題） c持平

4、導致貴公司生產成本上升的主要原因是：（按程度選主要的三項排序）

a匯率升值 b原材料價格上漲 c勞動力成本上漲 d其他（請注明）

5、面對生產成本的上升，貴公司采取的面對措施是：（按程度選主要的三項排序）

a裁員 b減薪 c擴大或調整市場營銷結構 d加大融資力度 e限產減產

f停止投資項目 g調整產品結構或轉產 h加強管理降低成本 i改進技術提高產品競爭力 j減少出口、擴大內銷 k擴大進口 l向上游企業壓價 m采用替代原材料

n與國外進口商簽訂長期貿易合同 o延伸產業鏈、提高附加值 共10頁，當前第4頁12345678910

p其他（請注明 ）

6、您覺得貴公司采取的應對措施效果如何

a非常好 b一般 c差 d很差

7、您覺得貴公司還有信心應對生產成本上升的問題嗎？

a非常有信心 c有信心 d有心但無力 e毫無信心，想要放棄

8、您覺得政府應該給予貴公司什么幫助？

四、企業融資與投資情況

1、貴公司資金情況 序

問題

XX年

預測XX年

1

資金周轉情況

良好；一般；困難

良好；一般；困難

2

銷售款回籠情況

良好；一般；困難

共10頁，當前第5頁12345678910良好；一般；困難

3

企業支付能力

較強；一般；較差

較強；一般；較差

4

企業銀行貸款情況

偏松；適度；偏緊

偏松；適度；偏緊

2、貴公司主要采用何種途徑籌集運營資金？(可多選)

a增資擴股 % b銀行貸款 % c民間借貸 %

d上市融資 % f政府投資 %

3、貴公司是否曾通過以下擔保方式獲得融資？（可多選）

a動產質押 b股權質押 c商標權質押 d其他擔保方式

4、貴公司擁有的土地、廠房中，有多少百分比是自己擁有的，或者有多少是租的？

擁有

租用

如果租，合約是多長

a）土地

%

%

b）廠房

%

%

5、貴公司去年的用于再投資凈利潤是_ ___ %，預計XX年將會是 %

5、面對當前經濟形勢，貴企業新一年的打算

a縮小經營規模 b暫時歇業 c擴大經營規模 d維持不變

6、貴公司需要政府在融資與投資提供什么樣的幫助？

共10頁，當前第6頁12345678910

五、生產能力與生產技術

1、貴公司主要產品有 種

2、以前的三年中，貴公司新產品有 種

3、去年，貴公司產能利用率（指目前實際生產與現有工人，建筑物、機器和設備的綜合生產能力之比）是 %，預計XX年產能利用率是 %

4、同公司主要的競爭者相比，貴公司的技術： a公司的技術沒有比主要競爭者先進 b公司的技術與主要競爭者一樣

c公司的技術比主要競爭者更先進

5、貴公司是否利用外國公司技術專利？

a是 b否

6、貴公司是否更新過原來的生產工藝？

a是 b否（跳到第10題）

7、貴公司引進的生產工藝來源是

a國內研究機構 b國內行業先進企業 c國外 d自己開發

8、在過去兩年中，貴公司采取什么辦法來更新技術？請說明下面a-g中，哪項是最重要？哪項是第二重要？哪項是第三重要？

（1）最重要 ____ （2）第二重要 ____ （3）第三重要 ____

a 裝備新的機器與設備

b 引進人才

c申請新的生產許可證

d與其他公司合作，開發新的技術

f獨立開發新的技術

g 得到其他公司技術轉讓

9、貴公司打算采用新的生產工藝嗎？ a是 b否

10、貴公司預計投資新的生產工藝的建設時間多長？

11、貴公司認為開發新的生產工藝最重要的影響因素是

12、在生產技術創新方面，貴公司需要政府提供什么樣的幫助？

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六、基礎設施情況

1、貴公司對工業區的基礎設施的滿意程度？

a很滿意 b一般 c不滿意 d非常不滿意

2、貴公司對以下各項基礎設施建設進行評分

（1）沒有問題10分 （2）有小問題7分 (3)問題很大4分

a電力設施

b供水設施

c道路設施

d通信設施

e土地征用

3、供電供水情況：

(1)從供電局買一度電平均要用多少元？ ____元

(2)貴公司是否有自備或共用的發電機？ a是 b否

(3)供水局水價是 元

4、去年貴公司服務中斷多少天，中斷連續了多長？去年銷售的百分之幾是由于這些服務中斷而損失的? 問題

天數（天）

損失占銷售百分比

供電中斷

供水不足

通訊中斷

運輸中斷

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土地使用

（*損失包括由于斷電而造成的損失，所需重新開動機器時間，以及中斷造成生產與銷售損失。）

5、貴公司對當地治安的滿意程度：

a很滿意 b基本滿意 c不滿意 d很不滿意

七、勞資關系

1、貴公司目前的員工人數：

2、貴公司員工平均工資水平：

3、貴公司采取的工資計算方式是：

a工時制 b計件制 c工時制+計件制

4、貴公司的最高級管理人員的月工資是：

5、貴公司是否幫公司的員工購買保險呢？

a是 b否

6、購買保險員工占整個公司員工人數的大約是

7、在XX-XX年度，貴公司是否曾因為經營不善而拖欠員工的工資？

a是 b否

8、拖欠的時間有多長？

9、在近三年中，貴公司是否發生過勞動糾紛？

a是 b否

10、在勞資關系方面，貴公司需要政府提供什么樣的幫助？

共10頁，當前第9頁12345678910

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仲愷農業工程學院創新基金