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[2] 李廷友，林振山，謝標.農業面源污染現狀與治理對策探討[J].安徽農業科學，2009，37（6）：2705-2707.

[3] 余進祥，劉婭菲.農業面源污染理論研究及展望[J].江西農業學報，2009，21（1）：137-142.

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[7]佚名.畜禽養殖污染整治不給力 環保部約談資陽市長[N/OL].華西都市報，2015-06-05[2015-12-18].http：//.cn/o/2015-06-05/062031915856.shtml.

[8]劉燕，劉珊.我國農村畜禽養殖污染防治中政府責任分析[J].時代金融，2013，（02） ： 146-147.

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1樂陵市水環境治理現狀

1.1樂陵市水環境污染現狀

1.1.1污水組成糞便排放、廁所污水、化肥排放、日常洗漱污水、廚房污水等共同組成了農村生活污水。其中日常洗漱污水和廚房污水統稱為灰水。廁所、畜舍產生的糞尿廢水統稱為黑水。黑水和灰水共同組成了農村地區污水，其中黑水的有害成分含量更高，直接排放帶來的環境污染也更嚴重[2]。

1.1.2污染現狀（1）生活水污染現狀進入21世紀以來，我國不斷加大對農村基礎設施的建設，到如今，大部分農村都已經開始使用自來水，而隨之增加的也是農村生活污水的排放量。由于我國農村地區大部分農民思想傳統，沒有接受過太過程度教育，很難形成保護水資源的觀念，加上污水處理站、排污管道等基礎設施的建立并不完善，農村的生態環境隨著水污染的程度而不斷惡化，到目前為止，農村地下水水質已經被嚴重惡化，異味很重[3]。（2）污水處理模式目前樂陵市在農村地區對污水進行分散式處理，而樂陵市的處理主要是利用沼氣池技術。在對農村水資源利用的調查中，主要是以“—池三改”和“四位一體”模式為主。以“單建池”模式、“生態家園”模式和“豬－沼－果”模式為輔。在原料充足的情況下利用微生物進行厭氧發酵，這種技術就被稱為沼氣池技術。

1.2樂陵市水環境治理存在的主要問題

1.2.1水污染治理主體缺失，角色不明由于鄉村政府各部門互相推諉，使得當前農村的水污染治理成為了一句空話，只是一項應付上級檢查的遮板而已，并沒有真正的重視起來，加上農村水環境治理需要耗費大量資金，鄉村政府一般資金匱乏，連自身經濟發展都難以為繼，更遑論大規模投入資金到水環境治理中來，不僅見效慢，而且耗費資金量也難以承受。

1.2.2環保資金投入不夠，治理設施落后由于我國當前城市化進程迅速，農村發展停滯，因此農村與城市發展很不均衡，二元化現象嚴重，城市水環境污染得到改善的同時是農村水環境的不斷惡化，大規模資金都投入到了城市水污染治理中，農村水污染治理的資金就很難申請到。而財政資金的缺乏給農村水環境治理帶來了根本上的阻礙。

2改進樂陵市水環境治理的主要對策

2.1發揮“政府”和“市場”力量，共同治理農村水環境

要想充分治理農村水環境污染，不但要發揮政府宏觀調控作用，還要發揮市場自我調整作用，將政府與市場相結合，兩手發力，共同治理，針對當前農村水環境污染的特點，針對性的解決污染源小而多、污染源廣而分散的問題，從城市水環境治理的先進經驗中總結出適合農村水環境治理的發展道路，充分發揮農民的自主性，發揮政府的宏觀治理，調動農民的自我治理積極性，對農村水環境污染進行科學治理。

2.2探索河道整治“市場打包”的市場化模式

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當前，吉林省農村環境污染已經成為影響農民身體健康、制約現代農業發展、障礙鄉村旅游產業提質升級的主要因素之一。吉林省農村環境污染主要表現在以下幾個方面：

一是水污染。主要分為地表徑流污染和地下水污染。污染物的主要來源是鄉鎮企業排放的未經處理的污水、廢水；畜禽養殖所產生的糞便、污水，其中，以畜禽養殖場產生的廢物污染為主；農業生產中使用的化肥、農藥等隨降水進入農村水體所產生的污染；農村居民隨意排放的生活污水以及生活垃圾所產生的污染等。這些污染導致農村水體富營養化或有毒物質含量高，不僅污染環境，也對農業生產和居民生活造成嚴重影響。

二是大氣污染。大氣污染有：農村居民獲取生活能源和取暖燃燒秸稈、木柴或燃煤而產生的煙塵；畜禽養殖產生的糞便、廢水等沒有進行無害化處理，進而產生的惡臭氣體；生活垃圾長期堆放所產生的腐化氣體等，都會污染大氣環境。

三是土壤污染。對土壤產生污染的最主要原因是農業生產中長期、過量使用化肥和農藥，未被吸收的部分殘留在土壤中，導致土壤理化性狀發生改變，土壤有機質含量減少，板結、變硬等問題。此外，在長期采用覆膜種植技術的地區，由于無法降解的地膜大量殘留在土壤中，也對土壤造成了嚴重的污染。

四是農村固體生活垃圾污染。農村居民的固體生活垃圾對環境的污染十分嚴重。由于缺少生活垃圾處理設施和完善的垃圾處理程序，加之農村生活生產缺少規劃，農村生活垃圾處理率極低，絕大部分都是露天堆放，或遺棄于河道、池塘里。而且生活垃圾是不斷產生的，數量也越來越多，在堆放中不斷產生有毒氣體和病菌、釋放有毒物質，對農村環境造成了極大影響。

2農村環境保護政策分析

2.1政策體系

當前，我國還沒有從國家層面制定專門的農村環境保護法律法規，因此，農村環境保護工作開展主要依據是與環境有關的法律法規和部門規章。

國家層面上，主要有2013年修訂的《中華人民共和國農業法》強調了對農業資源和農業環境的保護，是直接的法律依據；2010年環境保護部的《農村生活污染防治技術政策》，作為環境保護部的政策性指導文件，適用于指導農村居民日常生活中產生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規劃和設施建設。其他方面，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關于加強農村環境保護工作的意見》等均以規范性文件的形式，對農村環境保護提出了指導意見。

吉林省層面上，《吉林省環境保護條例》對生活環境及生態環境保護，以及污染治理作出了詳細規定，但缺少對農村環境保護的專門關注。2014年《關于改善農村人居環境的實施意見》，提出了改善農村人居環境，主要實施“六大工程”，重點完成30項整治建設任務。《關于加強農村環境保護工作的意見》（吉政發〔2011〕26號）提出到2015年農村環境保護工作的具體任務。2015年的《吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案》，指出要加快改善全省水環境質量，切實維護水生態系統健康，保障人民群眾用水安全。

從政策體系上分析，不論是國家還是吉林省，農村環境保護的法律法規體系仍不完善，環保法律的缺位也造成農村環境污染問題處理難、污染主體責任落實難的現狀。

2.2完善農村環境保護政策體系的建議

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一、我國農村環境污染現狀

由于農村在教育上比較落后，政府管理上得不到跟進，所以，農村居民對于農村的環境問題認識不深，認為只要自己種好地，種好菜，能夠生活下去就可以了。但正是因為他們的這種想法，再加上政府管理不夠，使得農村環境污染問題日益嚴重。當前，我國農村的環境污染問題主要有以下幾種。

（一）農藥以及化肥等使用不當

在我國農村中，化肥和農藥是農民用以種得良好的農產品的最為主要的方法。但是，在農藥和化肥中存在著很多危害環境、破壞土壤質量，甚至是污染水質與大氣的成分，所以，如果過多使用，雖然保證了農產品的產量，但同時也不可逆的破壞了環境，降低了土壤的肥力，使得土地使用壽命縮短，最終造成極大的負面影響。除此之外，農藥和化肥還會對人體產生危害，使患病、中毒甚至死亡。

（二）城市污染大面積向農村轉移

在國家經濟發展過程中，城鎮化已經開始大面積地轉向鄉鎮，許多工廠、企業等等開始在鄉鎮中建立起來，這就導致了農村工業化，也就相當于是把城市里的污染物引入農村。再加上政府的管理力度不夠以及農村居民對環境問題了解不夠，導致原本就不良的農村環境進一步被破壞，使得農村的土地、水源及空氣的污染進一步被加重。而且，農村工業化也會導致農村可用土地面積減少，這樣就加劇了農民與企業之間的矛盾，不利于民風的建設。

（三）農村垃圾處理不合理

在農村，由于生活原始，信息封閉，村民對于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式，雖然可以快速地處理垃圾，促進農村環境的整潔，但是，燃燒過程中的一些有毒有害氣體會被釋放到大氣中，從而污染大氣，加劇環境負擔。不僅如此，這些氣體還會危害人體的健康，導致農村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通過燃燒垃圾還會使得大量的能量被浪費，得不到良好的利用，同時不符合農村可持續發展的原則。

（四）村民環境保護意識缺乏，政府重視力度不夠

通過以上的各種現狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因為村民們對環境保護的認識不夠，沒有意識到環境保護對于他們的生活來說是多么重要，對于他們的發展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強度低，對于農村的環境保護的管理力度低，導致農村環境問題不斷加重，而呈現出今日這種狀態。

通過以上的討論可以看出，現在的農村環境問題日益嚴重，不可再被忽視，政府一定要加大管理力度，幫助農村恢復到原有的狀態。

二、農村環境問題的治理措施

既然，農村環境污染問題已經越來越嚴重了，那么我們就要更快地想出相應的對策來幫助我國農村的發展。本人就此提出了以下幾點意見。

（一）加強環境保護教育力度，盡量普及農村居民環保知識

要改變現狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農村居民的思想抓起，要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環境中，讓他們意識到環境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關部門應該要做到定期地為村民們提供相應的環保講座、知識普及大會等等，并可以通過開展一系列的環保活動周、環保之星評比等來提高農民們環保積極性，從而為環境保護的進行打下了一個堅實的基礎。

（二）加強政府的管理制度，制定相關條例

在農村環境保護的實施中，政府的參與是必不可少的，因為只有在政府的參與下，才能夠讓環境保護在農村中得到落實。那么，政府就一定要加大對農村環境保護的管理力度，例如制定相關的一些條款條例來約束農民們破壞環境的行為，而且要進行定期的檢查，對于有破壞環境行為的居民進行相應的懲罰。

（三）研究新型種植技術，促進生態建設，提倡農村可持續發展

就農民生產來說，相關人士可以根據農村種植生產的需求，研究并開發出一系列符合農村環境保護要求的能量轉化技術以及低毒、低害、高效的，符合農村生態建設與發展要求的農用藥品，通過這些新技術和新藥品的綜合利用減少農村垃圾的堆積焚燒和農藥的使用，以此推動農村生產的生態化、清潔化，并同時可以保證產品的安全性。如此一來，不僅促進了農村環境保護的進行，還同時可以保障農村的可持續性發展，達到了農村產業結構的優化與經濟發展的相互協調統一。

（四）加強對鄉鎮企業的管理，減少工業對農村的污染

除了農村居民的管理之外，鄉鎮企業的管理一定要同時得到重視。為了能夠嚴格控制鄉鎮企業的污染情況，政府應該出臺相應的政策，以此來對鄉鎮企業污染規范化，同時還要注意鄉鎮企業的建設位置，以此來對其實施集中管理，對于有污染行為的企業進行大力度的懲罰，從而推動企業發展的清潔化。

面對農村環境污染問題只是做到以上幾點當然是不夠的，村民們還要做到自主自覺地保護環境，認真地但其自己對環境的責任，對社會的責任。

總結：面對以前的城市的“先發展，后治理”老路，農村的環境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍，所以，我們現在一定要根據農村發展的特點，加大農村環境污染問題的解決力度，以保證我們的農村可以得到更好、更快、更清潔的發展，走上文明發展的道路，從而保護好屬于我們的家園，為我們自身提供一個更加美好、更加和諧的生活環境，讓我們能夠走上可持續發展的道路，成為一個真正的，擁有強大綜合實力的國家。

參考文獻：

[1]關萬里，侯寶強.農村環境污染現狀分析和防治對策 [J]. 現代農業. 2008 （06）

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三、結語

我們在“環境污染修復”教學中進行的一系列改革，比如：制定了“以基礎知識和基本技能為基本要求，以培養學生工程應用能力和科研素質為最終培養目的”的環境污染修復課程目標；修訂了教學計劃；調整了傳統的教學內容；制作了教學多媒體課件；初步開設了綜合設計性研討課程；為培養基礎扎實、具有自主創新精神的復合型人才進行了很好的嘗試，為現在和今后環境科學與工程專業相關教學改革做了有意義的探索。

參考文獻：

[1]劉亞潔，劉光萍，王學剛，李江.環境工程微生物學實驗教學改革的探索與實踐[J].東華理工學院學報（社會科學版），2006，25（2）：191-193.

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當前，我國的城市經濟發展水平有了非常顯著的發展，很多經濟開發活動和城市發展使得環境問題也逐漸向城郊轉移，這樣也就使得城郊環境生態破壞十分嚴重，資源消耗相對較大，污染情況也越來越嚴重，一些環境問題甚至已經嚴重的影響到了人們的身體健康。在環境污染日益嚴重的情況下，我們必須要更為全面的對城郊環境的基本特征以及環境現狀進行研究，從而更好的對城郊環境污染問題開展防治工作。

2 城郊環境現狀

2.1 生態破壞較為嚴重面，環境質量不斷下降

當前，我國的經濟發展水平有了十分顯著的提升，城郊區的經濟開發活動數量也在不斷的增多，因為小型工廠企業在這一過程中發展越來越昌盛、種植養殖業發展的過程中具有非常明顯的盲目性，同時在資金方面也存在著一定的不足，這樣也就使得郊區電費自然資源和生態環境都產生了非常大的損壞，環境質量因此也受到了較為嚴重的威脅，當前城郊生態環境主要面臨的問題有大氣污染、水體污染、農藥化肥等造成的土壤污染，同時在這一過程中還會產生生活垃圾和生活污水方面的污染。

2.2 大氣污染相對嚴重，污染物組成相對復雜

城郊環境大氣污染源的來源是非常廣泛的，同時其在組成是上也存在著較為明顯的復雜性，當前引發城郊大氣質量問題的因素主要有三個，第一是工業企業生產過程中因為燃料發展不是十分充分而產生的過量的煙塵等污染物的排放，第二個是企業生產的過程中因為工藝、設備相對比較落后而出現的致癌或者是突變的有害氣體的排放。第三是城郊區內交通日益繁忙，汽車尾氣的數量明顯的增加，這些大氣污染物一方面會對郊區的空氣質量產生非常明顯的影響，同時還有可能會出現較為明顯的能見度降低等情況，這樣一來也就對人們的身體健康造成了非常嚴重的影響。

2.3 水體環境質量嚴重下降

城郊環境特別是水資源的含量相對比較豐富，水系發達度較高的地區在水體污染方面要更為嚴重，而出現城郊水體污染現象的主要原因有以下幾個；首先是工廠企業生產的過程中排放出一些含有重金屬有害物質的廢水，其次是聚醚生活過程中排出的含氮含氟的廢水。三是農業生產過程中所排出的廢水第四是隨著雨水徑流和滲透如水體和生活垃圾中的一些污染物所放射出來的危害性較大的污染物質。

2.4 土壤質量嚴重下降

產生這一問題的主要原因是生產活動過程中化學肥料以及有機農藥濫用所產生的不利影響，進入到土壤當中的污染物質如果超過了土壤自身的自凈能力，就會使得土壤結構出現非常顯著的變化，甚至還有可能會使得土壤的比例失衡，對植物的生長也會產生較為明顯的影響，而土壤中的一些有害物質在經過轉化之后就會對人體的健康產生不利的影響。

2.5 生活垃圾隨意丟棄現象嚴重

隨著經濟的發展，城郊居民的生活方式和消費結構也有了很大的改變。但受環保意識的缺乏和生活習慣的影響，大量的食品包裝物、含塑制品和生活垃圾隨意丟棄，造成城郊環境白色污染十分嚴重，不僅嚴重影響城郊環境面貌，還導致城郊環境綜合質量明顯下降。

3 污染防治對策

3.1 根據城郊環境功能區劃，制定環境管理目標環境

功能區劃是從整體空間出發，根據自然環境特點和經濟社會的發展狀況，將規劃區分為不同功能的環境單元，以便具體研究各環境單元的環境承載力及環境質量現狀與發展變化趨勢，提出不同功能環境單元的環境目標和環境管理對策。環境功能區劃是實現環境科學管理的一項基礎工作。因此在大區域環境規劃的大方向下，實行城郊環境功能區劃的細分，并對不同功能單元提出相應的環境目標，制定目標總量控制和環境容量總量控制，是防治城郊環境污染行之有效且科學合理的管理方法。在編制環境區劃時，可根據自然環境的差異，城郊環境區域存在的不同生態分布等環境特性，遵循統一規劃、合理布局、因地制宜、城鄉兼顧的原則進行詳細的環境功能區劃，以確定不同區域的發展方向、目標和環境保護措施，突出環境敏感區，確定需重點保護的生態脆弱區和自然保護區。

3.2 實行城市-城郊-農村一體化調控管理

城市-城郊-農村一體化調控管理是一個系統綜合集成的概念，是建立在區域污染地理空間鏈式發生機制上的調控管理系統，是以減少污染物的排放，推進區域環境經濟系統協調，建立和加強區域間污染事故聯動機制為目的。城郊環境問題雖然表現在城郊，但其實質是由自身經濟發展引起的環境污染、城市污染物的轉嫁和延伸及農村農業活動引起的環境問題相互作用，綜合發展的結果。因此要改善城郊環境，控制城郊環境污染，必須堅持城郊鄉并重，統一調控管理城郊鄉污染源、污染物及污染途徑的原則，從地理空間上解決能源分配、污染負荷分配和區域環境生態保護與補償等問題。啟用聯動機制，促使地區間聯合起來防污、治污，各區間不僅要對本轄區內的污染負責，還應對相鄰區域進行環境污染監督，嚴防污染的空間轉移和擴大。按照“適度投入、信息共享”的要求，實現經濟個體間、部門間、區域間互聯互通、信息資源共享，全面提高應對城郊突發污染事件和環境破壞的能力，保障城郊地區經濟持續、快速、協調、健康地發展。

3.3 完善城郊環保政策，加強宣傳教育，切實提高公眾的城郊環保意識

目前我國已形成了以《憲法》為基礎，以《環境保護法》為主體的環境保護法律體系。但是隨著經濟活動內涵和外延的拓展，區域經濟開發和資源利用也出現了一些新的模式，使得現有的法律法規不能有效地進行監督和管理，因此在完善現行的法規體系下，要適時出臺一些與城郊經濟活動相匹配的法律法規及管理條例，使城郊區在資源開發利用和環境保護時有法可依，促使城郊經濟和環保的和諧發展。

另外，要加強宣傳教育，運用教育、經濟、法律等手段來培養人們的城郊環境保護意識，改變和提高人們對城郊環境污染危害的認識。尤其是要加強管理決策層的環保意識，要正確處理城郊發展與環境保護的關系。同時要充分發揮新聞媒介的知識傳播、輿論監督和導向作用，通過圖片展覽、錄像、畫冊等方式進行宣傳教育，普及城郊生態環境保護知識。

結束語

當前，我國的城市建設和發展水平有了非常顯著的提升城郊環境所面臨的問題也在不斷的增加，在這樣的情況下，我們必須要對產生污染的原因進行全面的分析，之后還要采取有效的措施對其加以處理，只有這樣，才能更好的提高城郊環境的質量。

參考文獻

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環境監測；環境污染；損害鑒定

在計算機網絡信息技術廣泛應用的環境下，與環境污染相關聯的一系列鑒定流程以及評估過程，均由定性判斷向著定量判斷方向發展。通過計算機處理相關的監測數據，來作為評估的依據。在當前正規的環境監測流程中，對相關的賠償金額做出了調整，將環境成本體現出來。在環境監測之下，體現了環境污染的風險，加大了應急狀態下的處罰力度，這對緩解污染具有積極意義。

1環境監測的主要作用

1.1運用有效監測構建完整的污染損害鑒定體系環境監測是評估鑒定個的基礎，是技術分析層的主要支撐。當前，計算機與自動化技術相結合的環境下，環境監測與鑒定評估體系得到了很好的發展。同時，新的技術也代替了舊有的管控思路，在推行新的環保政策方面也起到了重要的作用。環境監測與污染鑒定評估體系擁有多重的控制指標，需要多層級的成套管理方式才能有效實現。

1.2明確了環境監測體系內的根本權益多層及的區段污染評價指標，在量化污染造成的損失方面具有精確性，對有效的實現賠償十分有利。在增進公眾的環保意識和污染鑒定的關聯領域也具有一定的推動作用。

1.3環境監測與污染損害鑒定息息相關在環境污染鑒定評估中，監測的原數據是后續相關工作的根本參考依據，這類數據具有技術特性，是在常規環境鑒定框架內評價的數值。在環境監測和管理控制中，有利于加快污染損害鑒定的效率。基于現代計算機與通信技術的新型環境監測與污染損害鑒定體系，對區域環境的過程監測與控制密切相關。

2環境監測中的相關指標選擇

2.1大氣污染監測指標當前大氣污染的主要來源時工廠廢氣、供暖、發電和運輸等帶來的排放氣體。主要是燃燒排放，根據污染形成的機理可以分為：氧化特性損害、氣體還原危害、酸堿危害和粉塵危害。在篩選這些指標的過程中，應慎重考慮，注重工業密集區的同時也要重視居民生活方面的排放。氣體污染物中主要有硫化物、氧化物、其他污染氣體以及堿性氣體和粉塵等。其代表性指標有甲醛、二氧化硫、硫化氫、氯氣、臭氧、二氧化氮、氨氣以及重金屬和粉塵等其他氧化物。

2.2水體污染檢驗指標水體污染的路徑較為復雜，主要有大氣附帶著的雜物隨同降水排下進入水環境；工礦廢水、農藥污染，固體廢棄物流入水體也會造成污染。水體污染的主要檢測指標有酸堿度、總鹽分含量、溶氧量、生化必備氧量以及氰化物、還有重金屬含量。這里的指標篩選需要采用雙重的步驟，先收集樣本，采用色譜儀器獲得相關的數值。再由計算機儀器設備所顯示的相關數值進行多層級的定量指標篩選。

2.3土壤污染監測指標重金屬關聯污染是土壤污染的主要來源，在監測土壤污染的過程中，還需要對比水體和大氣污染的指標。土壤污染的監測在樣本選擇方面更加的復雜，檢驗過程更加的繁瑣，需要消耗諸多的化學制劑來進行解析和實驗。故結合土壤污染監測的特征，在篩選樣本的過程中，可首先明確區域內的土壤污染現狀，再篩選相關指標。

3環境監測的實施過程以及環境污染損害鑒定

3.1監測點布設精準在監測大氣污染的過程中，考慮到李東態勢下的線性排放，固定點的排放都密切關系著作物的生長。監測點的布設應凸顯典型性特征，能夠代表相應區域的污染表現特征。同時，在布設監測點的時候還應考慮到風向、擴散濃度，以此選擇定位最優的監測點。顯然，監測點布設的精準程度與監測數據的準確性是息息相關的。同樣，在布設水體污染監測和土壤污染監測的過程中，也應考慮到實際的監測環境。在選擇水體污染監測點時，需要擬定多重機井，綜合考慮深度以及水體本身的特征。同時還需要有效的收集區域內農田使用農藥和化肥的現狀。對殘存的農藥進行估算，以此為參照，對監測結果進行帥選，進一步設定細化的指標。在設定土壤污染監測點的時候，因結合大氣、水體監測的情形，并考慮到土壤污染具有長期累積和持久污染的特征，對監測結果進行有效的處理，獲取關聯的監測數據。而在作物生長的時節與作物收獲之后的時間，對土壤污染的監測應進行持續的監測，并進行對比分析。下列表1、2、3即為監測點獲取的相關數據。

3.2選擇最佳監測頻次鑒定污染損害根據不同對象監測的相關特征，在環境計劃監測之前，便應根據相關的數據分析，對大氣、水體和土壤的監測進行基本分析。比如：土體在一定時間范圍內并未受到污染，那可以在下一年度再去進行監測；若是某區域新增工礦企業，便需要加強對這一區域的監測頻率。并結合相關的、投訴來增減部分區域的監測密度。而對區域環境污染的損害鑒定便是結合這些相關的數據而進行進一步的計算和分析。在當前計算機運用技術日益先進的情形下，環境監測對環境污染損害鑒定的影響越來越大。譬如：環境監測中的生物監測對環境污染損害鑒定十分敏銳。

參考文獻：

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隨著城鎮化步伐的加快，優惠政策向廣大農村傾斜，數以萬計的農村人口獲得了巨大的社會紅利，收入增加，生活水平顯著提高。然而，在獲得紅利的背后卻是農村環境的逐步惡化。農村不再是人們向往的青山綠水、鳥語花香，而是垃圾滿地、污水亂排、畜禽飛走、糞土堆砌、柴火焚燒等。室內室外截然不同是農村最真實的寫照[1-3]。通過總結鹽池縣農村環境污染現狀，尋找解決問題的具體策略，以實現“綠水青山，金山銀山”雙豐收。

1 鹽池縣農村環境污染現狀

鹽池縣地處西北內陸，人們的環保意識淡薄，土地沙化、鹽堿化嚴重，煤炭企業眾多，農藥、化肥大量投入，養殖業快速發展，環境污染問題日益嚴重[4]。為了促進當地農村經濟水平的提高，大量資源被開采利用。據統計，鹽池縣境內的大小煤炭企業高達數百家，煤炭開采不嚴格、不規范，同時還有數家重污染企業，這些造成了境內許多河流污染斷流。不科學地使用農藥、化肥、薄膜，隨意丟棄垃圾，動物糞便隨意堆放，造成土壤鹽漬化嚴重，耕地面積逐年較少。許多重污染企業隨意排放污水廢氣，尤其座落在工廠周圍的村莊，環境污染更是觸目驚心。農村生活垃圾處理多是采用焚燒的方式，極易產生二次污染，給農村環境帶來了極大的危害。

2 鹽池縣農村環境污染的原因

2.1 環保意識淡薄

由于民族生活習慣和的不同，據統計調查，鹽池縣6歲及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平極低，保護環境意識極其淡薄，對環境污染帶來的問題認識嚴重不足。在農村，垃圾隨意堆放是常態，房前屋后、街道、院落、溝渠、田地到處都是垃圾。農村一般沒有分散的垃圾箱和垃圾集中處理設施，進一步增加了人們隨意丟棄垃圾的可能性。往往會形成由于教育水平低下的無意識發展成一種病態的生活習慣，從而難以改變，這些都加劇了鹽池縣農村環境的污染。

2.2 鄉鎮企業的污染

由于城市環境不斷的惡化，政府對企業進行重新布局，城鎮化進一步推進，大量的高耗能、高排放、高污染企業搬離城區，落地在鄉鎮農村，給農村環境帶來極大的壓力和危害。據鹽池縣相關部門統計，鹽池縣境內大大小小的煤炭企業高達數百家，大多數不具有_采資質，運輸車不遮蓋篷布，嚴重破壞環境，同時對地下水有很大的負面影響，造成河流斷流。煤炭企業衍生出許多焦化廠，大量排放廢氣、廢水，對空氣和水資源污染嚴重，對農村人口健康的危害顯著。

2.3 農牧業面源污染

農牧業是鹽池縣的主要產業，尤其以養殖業更為突出。為了促進農民增收，在農業方面鹽池縣每年投入大量的農藥、化肥、薄膜等，過度和不科學使用造成了土地污染，養分隨著水分流失富集，再次造成污染。種植業產生的大量廢棄物多直接焚燒，造成空氣污染。養殖業是鹽池縣的主打產業，由于牛羊有舔食食鹽的習慣，所以糞便中會含有許多鹽離子。農業中往往將這些糞便腐熟后直接作為農家肥使用，土壤中殘留的鹽離子濃度升高，進一步加劇了本地區土壤鹽漬化程度，污染環境，耕地面積減少。因此，影響了人們對土地的需求，土地供需矛盾急劇惡化，對農村生存環境帶來極大的挑戰。

3 鹽池縣農村環境污染治理對策

3.1 政府加強投入

因地制宜，對癥下藥。政府要根據發展中存在的環境問題，加強政府監控、執法、問責力度，合理制訂區域經濟發展規劃，要有針對性地取舍轉移到農村的企業，不能盲目引入，對已經引入的企業要加大監管力度，對存在污染問題的企業要責令整改。減少農牧業面源污染，降低農藥、化肥的使用量，政府要優化農牧業產業結構，通過新技術、新方法、新措施促進農牧業發展。政府政策的制訂要從實際出發、聯系實際，加強環境保護的輿論宣傳，有效促進農村經濟發展，保護農村環境。

3.2 產業合理布局

產業結構調整、優化是促進企業發展的關鍵，發展不能以犧牲環境為代價。一方面，政府要全局規劃和監督，引入的企業要有能力解決自身產生的污染問題，重污染企業要遠離人口、水源、季風上風口地區。對產生污染的企業要依法依規給予嚴肅處理，強制企業優化自身的結構特征，政府要拿出專項資金鼓勵節能減排的優秀企業。另一方面，企業要做良心企業，鼓勵創新、促進發展、降低能耗、減少污染，對產生的污染問題要及時發現、及時解決，從源頭上解決污染問題。

3.3 發展生態農業

農業污染產生的問題日益凸顯，尤其以農藥、化肥、塑料薄膜污染為主。政府要科學引導，鼓勵發展生態循環農牧業，改變傳統大水、大肥的農業觀念，科學施肥、精準灌溉。引進耐鹽堿的種苗、土壤改良劑、節水灌溉等技術促進農業持續健康發展。種植經濟林，大力防沙治沙，保護生態環境。畜牧業的發展實行規模化，產生的糞土要集中脫鹽腐化處理，防止二次污染。大力發展種植業―林業―畜牧業―草業―畜牧業等產業相結合的循環農業生態模式，盡可能地降低環境污染，保護農村生態環境，大力發展生態旅游，促進農村經濟社會發展。

4 參考文獻

[1] 張雪綢.我國農村環境污染的現狀及其保護對策[J].農村經濟，2004（9）：86-88.

篇10

杭州市作為浙江省的省會城市，經濟發展水平處于全國前列，居民總體生活水平較高，但是，目前仍然較為嚴峻的環境污染問題不利于居民幸福感的進一步提高。隨著杭州市成功舉辦G20峰會以及將要舉辦亞運會，國際聲譽在不斷提高，亟需加快環境污染治理，提高生態環境水平，實現經濟發展與生態文明的協調統一。環境污染第三方治理是指排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理，改變了過去“誰污染、誰治理”的傳統污染治理模式，轉變為“污染者付費、專業化治理”的新模式，是推進杭州市生態文明建設的重要途徑。

一、杭州市環境污染治理現狀

一直以來，杭州市政府非常重視環境污染治理工作，尤其是浙江省實施“五水共治”工程以來，污水治理工作成效明顯。2016年全市安排污水治理項目944個，整治河道9200多條，排查了18462個池塘、小水溝等小微水體，完成160個村的農村生活污水治理項目建設。此外，盡管杭州市政府在固體廢棄物和大氣污染防治方面也投入了大量的財政資金，并且建立了生活垃圾分離處置制度，但總體治理效果仍有待進一步提高。特別是，杭州市大氣污染治理工作的成效仍與絕大部分居民的預期相去甚遠，霧霾問題仍是困擾環境保護部門的重大難題。2011年到2014年，杭州市霧霾天數分別達到159天、157天、239天和154天，浙江省環境監測中心的監測數據顯示，造成杭州市霧霾天氣的空氣污染物并非來自北方，而主要是由本地區排放產生。在環境污染治理機制方面，杭州市目前主要以傳統治理模式為主，于2015年8月正式成為國家環境污染第三方治理試點單位，環境污染第三方治理工作仍處于起步階段。

二、環境污染第三方治理的優勢

（一）降低企業環境污染治理成本

在當前我國宏觀經濟增長總體放緩、社會勞動力成本不斷上漲的情況下，市場競爭顯得異常激烈。實際上，降低企業運營成本對于釋放企業活力有著非常直接的效果，國務院總理今年以來多次強調，通過減稅降費等方式幫助企業降低成本。在“誰污染、誰治理”的傳統污染治理模式下，污染企業在污染治理設備、人員、資金等方面的投入構成企業重要的成本來源，而通過由第三方企業提供環境污染治理、污染企業購買服務的方式，可以有效降低企業的環境污染治理成本。如寧波北侖某印染織廠，曾一次性投入污染治理設備1200萬元，此后每年仍需投入上百萬元的運營費用，采用第三方治理后，只需根據污染物排放量付費，大大降低了污染治理成本。

（二）提高企業環境污染治理效率

在傳統污染治理模式下，政府主要通過制定污染物排放標準來監測企業的污染物排放是否達標，污染物的治理主要由企業直接采購污染治理設備，自行掌握污染物處理技術。但是，由于污染治理并不是企業自身的業務專長，在技術人員缺乏、管理經驗不足的情況下，往往導致企業環境污染治理效率低下。盡管企業投入了大量的人力、物力成本，但實際效果卻往往不佳，并且由于企業的分散性，給環保部門的監管工作也帶來了很大的挑戰。環境污染第三方治理則由專業的第三方企業從事污染治理工作，通過實現規模效益來提高污染治理效率。實際上，對于第三方治理企業來說，處理500噸與5000噸廢水的實際運行成本差別并不大，而污染物的集中處理也給政府監管帶來極大的便利。

（三）促進環境污染治理技術創新

從社會發展的動態視角來看，環境污染治理技術創新才是提高污染治理效率的根本動力來源。但是，在傳統污染治理模式下，污染企業既沒有動力也沒有能力從事污染治理技術的研發工作，無法有效推動社會污染治理技術進步。相反，由第三方企業從事專業化的污染治理工作，可以積累豐富的污染物治理經驗，保持較高的污染物處理技術研發熱情，促進環境污染治理技術創新。

三、推進杭州市環境污染第三方治理的政策建議

（一）樹立典型示范案例

當前，浙江省杭州、寧波、嘉興等城市都在積極嘗試開展環境污染第三方治理工作，但是從總體上講，大多數企業對于第三方治理的接受程度較低。主要原因在于，第三方治理在實施過程中面臨著付費標準、風險管控、責任分擔等多方面的問題，污染企業和第三方治理企業需要在污染治理過程中不斷磨合，探索出一套實現雙方共贏的商業合作模式。建議杭州市環保部門在推進第三方治理的過程中，對當前已經實施的成功案例進行梳理，不斷總結成功經驗，加大典型案例的宣傳與推廣力度，逐步轉變企業的污染治理觀念。

（二）加強政府監管力度

環境污染第三方治理要求第三方企業具有較高的污染物處理水平，維持一定的污染物處理量以獲取規模效益，制定合理分攤成本的價格形成機制，并防止在污染治理效果上弄虛作假，這就要求政府不斷加強監管力度，結合第三方治理特征制定監管應對措施。在當前政府簡政放嗟拇蟊塵跋攏建議杭州市環保部門主要通過過程與事后監督的方式加強監督工作，在鼓勵優質企業開展環境污染第三方治理工作的同時，加強對企業污染治理效果的監測，對于未能達到污染物排放標準的治理企業，通過負責人約談、限期整改、行政處罰等方式督促企業提高污染物治理水平，定期向社會公布第三方企業的污染物治理情況，實施污染治理效率末尾淘汰制，將未按期整改或惡意偷排污染物的第三方企業納入市場禁入名單。

（三）提供財稅扶持政策

在實施環境污染第三方治理初期，由于第三方治理企業集中處理的污染物規模較小，初始投資較大，企業可能處于虧損狀態，這將不利于第三方治理行業的整體發展。2015年1月的《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》明確提出，對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持，有條件的地區也要對第三方治理項目投資和運營給予補貼或獎勵，研究明確第三方治理稅收優惠政策。因此，建議杭州市政府在相關政策法規框架內，制定第三方治理企業的財政補貼和獎勵標準，助推優質企業在市場競爭中發展壯大。同時，由于稅收優惠政策的制定權限集中在中央，建議杭州市政府在積極調研企業政策需求的基礎上，積極向中央爭取相應的稅收優惠政策。

（四）處理好污染治理的跨區域協調

環境污染治理并不是單個地方政府能夠獨立完成的，污染物本身具有跨區域流動的特征，這就要求杭州市政府在推進環境污染第三方治理的過程中，積極做好污染治理的跨區域協調工作，尤其是向周邊省市宣傳本地區的第三方治理成功案例，推動本地區優秀的第三方治理企業走出去，參與其他地區的市場競爭。同時，鑒于環境污染第三方治理在我國尚屬新事物，國家層面也只是從2015年初開始試點工作，并未形成完善、有效的運行模式，建議杭州市政府加快推進本地區的環境污染第三方治理工作，并牽頭與寧波、嘉興等市建立環境污染第三方治理區域協調機制。

參考文獻：

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[3]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環境，2015（2）.

[4]田楠.環境污染第三方治理迎來新一輪政策利好[N].證券時報，2015-1-15.

篇11

一、我國環境污染犯罪的罪名體系的新需求

隨著1997年我國刑法典寫入了重大環境污染事故罪，到目前為止，我國立法機關仍未對其進行修改，環境污染犯罪者對實施環境污染犯罪行為和造成嚴重的環境污染事故的主觀態度紛繁復雜，我國刑法理論界的通說認為重大環境污染事故罪的主觀犯罪構成是過失，這種情況顯然不能適應日益嚴重的環境污染后果，這樣必然引起重大環境污染事故罪的主觀犯罪構成的爭論，從而引起重大環境污染事故罪的罪名調整的需求。

在我國的執法與司法實踐中，污染環境違法行為的行為方式是紛繁復雜的，其中多次的環境污染違法行為尤為突出，每次環境污染違法行為可能只是受到地方環境保護部門追究其行政責任，每次環境污染違法行為處觸犯非環境監管國家工作人員環境污染刑事責任制度，非環境監管國家工作人員環境污染刑事責任制度對其無法進行否定性評價，每次環境污染行為無法被該制度評價為行為無價值，但是，多次的環境污染犯不是刑法意義上的累犯，累犯的每次行為都是被刑法評價為行為無價值。司法機關面對這種具有潛伏性和持續性的污染損害極大的多次的環境污染行為束手無策，使多次的污染環境犯罪分子逃脫了刑事責任的追究，逍遙法外，使這些污染環境犯罪分子充分利用非環境監管國家工作人員環境污染刑事責任制度在這方面的漏洞，放棄一次性的對環境的嚴重污染，而采用多次的排污，避免觸犯該制度規定的刑事責任，降低違法成本，規避法律風險，獲得了違法利益。因此，我國應當通過刑法修正案的形式將多次的環境污染違法行為歸入我國的現行刑法的環境污染犯罪的罪名體系中予以評價。

二、我國環境污染犯罪構成體系的新需求

環境污染不斷惡化升級，國際經濟危機的連鎖反應。隨著我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，我國工業文明的腳步不斷加快，人們對物質文化生活需求不斷增多，為了滿足這種需求，刺激了企業的生產和發展，隨之也帶來了排污企業不斷增長，造成排污行為的增多、環境污染的危害后果嚴重性增強、排放廢物的種類越來越多、形態越來越復雜，加之某些負有環境監管職責和移送環境污染刑事案件的國家工作人員為謀求不正當利益而不認真履行職責或者變相履行職責，使環境污染不斷惡化升級，超過了環境的自我調節和承載能力的范圍，造成嚴重的污染后果。我國未將污染環境危險行為歸入非環境監管國家工作人員環境污染刑事責任制度予以評價，這樣導致實施污染環境危險行為自然人和單位有恃無恐的、最大限度的獲取非法利益。因此，我國迫切需要通過刑法修正案的形式將這些情形納入我國的現行刑法的環境污染犯罪構成體系中予以規制。

三、我國環境污染犯罪的刑罰體系的新需求

排污企業的一反偵查能力的增強，以及環境污染本身特殊的危害性。隨著我國經濟建設發展不斷深化，有一些排污企業為謀求企業利潤的最大化，降低企業治理環境污染的成本i，如，排污企業將沒有通過處理的且未達到國家排污標準的污物，擅自排放到土地、水體、空氣中，將導致正在或者潛在的環境污染。為了達到偷排的目的，排污企業的反偵查能力的不斷增強，排污企業采用多種手段，具體有以下幾種情形：其一、排污企業公開設置一個排污口，這個排污口平時并不排污，只有環境保護部門檢查時象征性的排放達到國家排污標準的、經過處理的污物，同時，另外再設置一個或者多個秘密的、不易發現的排污口進行日常大量的排污，而且排出的污物都是未經處理且沒有達到國家排污標準的污物。其二、排污企業公開設置一個排污口，平時排放小部分達到國家排污標準的、經過處理的污物，應對環境保護部門的臨時突擊檢查，另外再設置一個或者多個秘密的、不易發現的排污口將大部分的污物排出，而且排出的污物都未達到國家排污標準。這樣導致環境保護部門很難發現排污企業的違法排污行為，增強了排污企業的反偵查能力，增強了污染環境的犯罪行為的隱蔽性，增加了環境保護部門和司法機關打擊懲罰污染環境的違法犯罪行為的難度。

四、兩高環境污染犯罪的司法解釋的新需求

在環境污染犯罪的司法實踐中，人民檢察院、人民法院都有權各自依據兩高的有關環境污染犯罪的司法解釋懲治環境污染犯罪，通過兩高的有關環境污染犯罪的司法解釋的指引，從而在一定程度上，增強了人民檢察院、人民法院打擊懲罰環境污染犯罪的能力水平和司法評價的效率、準確性，但是，我們會發現出人意料的司法處理結果。如，對于一般公私財產的損失而言，最高人民檢察院有關環境污染犯罪的立案的量化標準可以是直接損失也可以是間接損失，而最高人民法院有關環境污染犯罪的定罪量刑的量化標準只能是直接損失，這樣會導致大民檢察院依據立案的間接損失量化標準做出的處理結果不能被人民法院的司法評價程序所認可，其原因是人民法院只能依據定罪量刑的直接損失量化標準做出的處理結果，這樣會造成兩結果之間發生偏差或者矛盾，從而阻礙了公正的司法評價。這種現象的存在違背了我國法制的統一，錯過了許多本應予以懲治的環境污染犯罪，因此，我國應當針對這種現象建立相關的制度予以規制。

五、面對環境污染犯罪案件同案異判和同案異罰，我國環境污染犯罪刑事責任制度的新需求

從我國建國以來首次以“投放危險物質罪”追究環境污染犯罪的刑事責任的江蘇鹽城市鹽都區人的鹽城水污染案件折射出，環境污染犯罪案件的同類案異判ii和同類案異罰的現象有進一步蔓延的趨勢，而我國環境污染犯罪刑事責任制度對此現象無能為力，望洋興嘆。如果任由這種現象蔓延，它將會導致我國環境污染犯罪刑事責任制度的形同虛設，無法達到環境污染犯罪者對其造成的嚴重環境污染后果產生悔改意識的目的，無法達到社會大眾急切要求司法機關嚴厲懲治環境污染犯罪的期望的目的，從而使社會積怨增多，嚴重的威脅和破壞到環境保護秩序。因此，我國急需建立相應的制度予以規制這種現象。

注釋：

i趙曉紅，方淵，劉娜.論環境執法中“違法成本低和執法成本高”的產生原因及解決措施[J].科技情報開發與經濟， 2009（31）：95.

ii央視《新聞1+1》：《中國首次以/投放危險物質罪判決環境污染者》，央視網.

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[4]韓軼.刑罰目的的建構與實現[M].中國人民公安大學出版社，2005.

篇12

1.1土壤破壞

工業發展對土壤資源造成了嚴重破壞，由于對土壤的保護措施不當，土壤肥力下降，再加上化肥使用過度，土壤的有機質普遍下降，傳統的灌溉方式也造成了土壤的鹽漬化現象嚴重。再者，耕地的化肥農藥的使用量較大，尤其是氮肥的使用量相對較大，造成了地下水氮含量超標，很多農田中使用大量的塑料覆蓋膜，但是覆蓋的農膜很難被分解完全，其釋放的有害物質不但會破壞土壤的結構，還會造成農作物和牧草的污染。

1.2水資源污染

隨著工業的發展以及城市人口的膨脹，工業廢水和城市廢水的造成的污染也越來越嚴重。污水防治存在的主要問題是污水處理設備的落后，也有部分企業為了減少污水處理投入而故意不配備相應的污水處理裝置，很多污水處理設備超過了工作年限依然運行，從而造成污水處理效果不佳；再者，污水處理技術達不到要求，隨著城市污水排放量的增加，對城市污水處理系統提出了更高的要求，尤其是對污水中的高濃度有機物的處理要求提高，但是當前單一的污水處理技術滿足不了處理要求。最后，政策方面的缺陷，沒有健全制度的保障很難推行水資源節約和污水防治，從而造成污水處理責任歸屬不明確，影響了工業廢水和城市廢水的處理效果。

13霧霾污染

霧霾天氣和我國的經濟發展方式有著直接的關系，當前我國經濟的轉型模式面臨著較多的問題，經濟轉型中依然存在著經濟結構不合理的現象，高能耗的工業行業依然在經濟總量中占據有較大的比例，相應的第二產業的經濟帶動作用不足，同時能源的利用率較低，精細化生產不足，從而造成大量的資源浪費，也造成了嚴重的大氣污染。此外，我國的環保力度不足，對工業排放的煙塵、揚塵的檢測排放標準較低，一旦天氣因素、顆粒排放濃度達到臨界值時，就會引發霧霾天氣。

二、經濟發展與環境污染治理的協調發展策略

2.1轉變經濟發展方式

當前我國經濟飛速發展，而工業對經濟發展的貢獻最大，從而加劇了對環境的污染，也催生了一系列的環境問題，這就需要在經濟發展過程中，逐步進行發展方式的轉變，從高能耗、高污染的發展過程逐步轉變成高效益、低能耗的發展道路上，同時不斷降低第二產業的經濟比重，提高第三產業的經濟貢獻量，從而在保持經濟增速和經濟總量不出現明顯下滑的前提下，實現經濟發展方式的轉變；再者，要控制工業污染物的排放量，對高能耗、高污染的企業進行關門整頓，并提高這類行業的生產方式轉變，提高資源的利用效率，降低污染排放。

2.2走新型發展道路

環境污染的治理首要的切人點是工業化生產，傳統的工業化生產只注重于生產效益的提升，但是忽略了對環境的影響，這是傳統工業化生產的局限性，也制約了工業化的可持續發展。因此，要樹立可持續發展的概念，堅持走新型化工業化路線，做到工業生產和環境保護兩手一起抓，對工業化生產中的污染環節進行技術革新和工藝優化，減少污染物的排放同時企業應當加快能源結構轉型，對工業技術進行改進，提升空氣污染處理技術，建立完善的生產監控體系，對工業化生產的環保前景進行評估，保證工業化發展方式的轉型。

2.3資源保護與經濟發展共行

處理好環境保護和經濟發展的關系，就需要走環境友好型和資源節約型城市發展道路，全面完善生態環境建設機制，構建科學的發展理念和戰略。當前，我國經濟實力已經達到了發達國家的水平，物質生活水平極大改善，但是在生態環境建設和資源節約方面還有很長的路要走；再者，要優化區域性產業的位置協調，同時要以生態環境友好作為發展的關鍵，啟動環境保護方案，加快實現能源消費強度和總量的控制。此外，要進行科技創新、技術創新、提升城市的綠色消費理念，在區域內形成環境友好、人們安居樂業、經濟蓬勃發展、資源合理利用的發展局面。

2.4發展低碳經濟

篇13

1.農業環境污染新特點

1.1農民增收的喜悅與自濺家園苦果的酸澀

農村大部分養殖場，受資金條件局限和養殖戶傳統習慣的影響，很少有相配套的畜禽糞尿處理利用設施，致使大量畜禽糞尿隨意排放或只簡單堆放在養殖場和農戶院外，造成大氣惡臭污染、周邊地表水有機污染、富營養化污染，甚至造成地下水污染。養殖戶和其他農戶生活在畜禽糞便的環境中，病原體直接威脅人身健康。《第一次全國污染源普查公報》于2010年2月9日，農業部王衍亮巡視員指出：“從這次普查的結果看，在農業源污染中，比較突出的是畜禽養殖業污染問題，畜禽養殖業的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業源的96%、38%和56%。”以成年牛為例的調查顯示：每頭牛每日食干料8kg，引用大量水，以每戶養殖50頭計算，排出糞便量可想而知。

1.2經濟提速的光環與突發事件惡劣的偏頗

李干杰提出：部分地區的環境污染還很嚴重，重化工業等重點產業、重點行業的污染排放，在工業污染排放中的所占比重還很高。污染源找到了，但污染的地域在哪里？城市產業升級換代和城市環境改善在某種程度上是以犧牲農村環境為代價的，以電子廢物為例，城市回收利用的部分只能是一小部分，大部分污染只能由農業環境承載。“環境突發事件和污染事故進入了高發期，由于環境污染引發的一些社會矛盾日益突出”的現狀，突發性強、傷害性大、恢復難度大的現實，為全社會敲響了農業環境污染新特點的警鐘。

1.3今昔欠帳的繼續與子孫買單的無奈

隨著我國人民生產方式和生活方式的不斷變化，農村垃圾數量和結構都發生了新的變化：一是垃圾總量變大。農村養殖業糞便、房屋建筑、生活自有垃圾不斷增加。二是垃圾結構冗雜。不可降解塑料地膜的大范圍使用和不可降解塑料制品的無控制使用，農村的白色垃圾污染不斷增加。農業外部污染如城市工業延伸和農村工業發展造成農村環境污染排放量日益加大，農村內部污染如農業污水和生活污水“二污合流”、垃圾中的難降解有機物質、化肥農藥的過度使用、養殖業對水環境的污染等問題日益加劇。老污染問題尚未解決，新污染問題逐漸顯現，灰霾天氣、持久性有機污染物、湖泊富營養化等新的污染問題出現增長趨勢，農民及子孫來承載污染的歷程還要繼續。

2.應對措施

筆者通過大量的調研體會到，針對農業環境污染新特點，應采取新的應對措施。

2.1摸清底數跟蹤監測

長期以來，“底數不清”制約農村環境保護規劃制定和農村污染防治與生態保護對策，結果只能是“影響工作”。規劃、措施是以掌握農村各類污染源的行業、數量及其分布地域為基礎，以了解了主要污染物排放量及排放去向為依據，以農村生活污染、工業污染、農膜污染和施用農藥、化肥造成的農村面源污染程度為參照。要想早發現、早防治、早見效，必須隨時掌握農業環境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼備，因地制宜、有針對性的采取措施，使農業環境污染少發生、早治理并且成本降到最低。

2.2明確標準快速判斷

應因地制宜地采取符合我國具體實際的計量標準對環境污染問題進行衡量、裁定、監督、治理，實現規范化計量、標準化。例如，最新研究表明，當前我國的大氣污染結構已由過去的煤煙型污染轉變為煤煙型和汽車尾氣復合型污染，多種污染物都以高濃度同時存在的污染狀況。而我國現行的空氣質量標準和評價（API指數）體系不能全面表示城市空氣質量等級。應借鑒國際空氣質量監測評價方法，重新修訂我國現行空氣質量標準和評價體系。

農業環境污染特別是突發性污染事故，具有時間突發、形式多樣、危害嚴重和處置復雜的特點。快速判斷污染事故的類型及污染狀況，是污染事故得到及時處理、恢復措施得以及時制定、不良影響得以及時消除的前提和關鍵。環境污染處理人員要把污染物質的種類、污染物質的濃度、污染的范圍及其可能的危害，在最短的時間，采用最簡便的方法，取得最直觀的數據，得出最準確的結論，提供第一手資料，為事故處理搶抓時機。

2.3普及常識應急演練

環境污染防治和處理不僅是環保等幾個部門的事情，而是涉及全社會的事情，是時時有可能發生在我們身邊的事情。普及防治知識，常抓現場演練，提高防范能力，是應對農業環境污染新特點的有效機制。現場演練旨在提高對農業環境污染事件特別是突發事件的應急處置能力和水平，最大限度地避免和減少農業環境突發事件及其造成的損害。

參考文獻：