引論：我們?yōu)槟砹?3篇地理學科發(fā)展史范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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自2001年實施義務教育新課程以來，全國范圍內進行了一次深入的課程改革和教學改革，取得了顯著效果。但是出現(xiàn)了不少困擾廣大教師，甚至直接影響中小學正常教學的新口號、新名詞、新提法和新做法，其中一些還沒有經過充分的實踐檢驗，就被強行推廣。諸如將學科類課程以“學科中心”和“知識本位”的提法加以徹底否定；將學科類課程以掌握基礎知識和基本技能為課程總目標的重要組成加以弱化，片面強調以情感?態(tài)度?價值觀方面的課程目標作為教學的落腳點；將本應該融合在“知識與技能”目標達成過程中的“過程與方法”和“情感?態(tài)度?價值觀”目標達成過程，人為地分割成三個各不相干的過程；將本是描述學生在學習完某一門課程以后所發(fā)生的行為變化的內容“標準”，誤認為是在某一節(jié)課就必須達成的目標；將改革學生的學習方式，鼓勵其自主學習、合作學習、探究學習，誤認為是所有的教學活動都要按照一種所謂的“自主合作探究教學模式”來進行。還有“建構主義”“探究”等名詞的濫用、任意提高或降低課程標準的基本要求、任意偏離教材、統(tǒng)一規(guī)定教師在一節(jié)課只能講授多少分鐘而必須使用多媒體多少分鐘等等。這些不當?shù)恼J識和做法都應當利用貫徹實施修訂后的課程標準的時機，認真加以清理和糾正。

第二，要明確基礎教育學科類課程的基本任務。

基礎教育學科類課程是有國家規(guī)定的課程計劃和課程標準的。有計劃就意味著任何一門課程都必須在規(guī)定時間內完成。有標準就意味著必須使全體學生在規(guī)定時間內都能達到課程標準的基本要求。因此，教學不能隨意而為，尤其是不能不顧課時規(guī)定和分配，任意降低或提高基本要求。

基礎教育學科類課程與專業(yè)教育的相關學科課程有所區(qū)別，尤其是基礎教育學科類課程的根本任務是培養(yǎng)合格的公民而不是專業(yè)人才，且培養(yǎng)的重點依不同學科各有側重。如課程的“思想性、生活性、實踐性”“提升生活品味和精神體驗層次”“形成正確的情感、態(tài)度、價值觀和良好的行為習慣”等都是從培養(yǎng)合格公民的層面提出各門課程所共有的基本任務。但是地理課程是圍繞著區(qū)域地理概況，地理環(huán)境各要素的聯(lián)系，人口、資源、環(huán)境和發(fā)展問題，家鄉(xiāng)、祖國和全球地理現(xiàn)象和問題，環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等來完成這些任務并選擇教育教學內容和途徑的。

第三，要明確義務教育階段課程的性質、基本理念和總目標。

課程改革需要解決好義務教育與普通高中兩個階段相同學科課程的區(qū)分與銜接問題。對于地理課程來說，要注意在使全體學生都能達到課程標準基本要求的前提下，保持義務教育地理課程特點，避免與普通高中地理課程相混淆。這就需要教師明確義務教育階段地理課程的性質、基本理念和總目標，并與普通高中地理課程的性質、基本理念和總目標相區(qū)別。

如義務教育地理課程以區(qū)域地理為主，重點在于使學生了解家鄉(xiāng)、中國和世界的地理概貌，初步認識環(huán)境與人類活動的相互關系。普通高中地理課程內容以地球科學知識為主，重點在于使學生獲得地球和宇宙環(huán)境的基礎知識，認識人類活動與地理環(huán)境的關系。因此，義務教育地理課程要把知識的重點放在區(qū)域的地理概況和特征方面，“原則上不涉及較深層次的地理成因問題”，較多的地理成因、原理和規(guī)律的知識要在高中階段再去學習。

又如義務教育地理課程重點在于使學生掌握閱讀和使用地球儀和地圖的基本技能，重點在于使學生感知地理事物和積累地理表象，并對其進行分析和判斷。普通高中地理課程重點在于使學生學會獨立進行地理觀測、地理實驗、地理調查并能運用地理圖表和數(shù)據(jù)，重點在于使學生收集、整理、分析地理信息，發(fā)現(xiàn)地理問題并提出對策。因此，義務教育地理課程要把技能和能力培養(yǎng)的重點放在基礎性的地理圖象判讀方法的掌握和地理事物與現(xiàn)象的感知方面，較高層次的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力培養(yǎng)要放到高中階段再去重點解決。

再如義務教育地理課程重點在于使學生增強地理學習的興趣和熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情感，增強民族自尊心、自信心和自豪感，養(yǎng)成關心和愛護地理環(huán)境的行為習慣。普通高中地理課程重點在于使學生提高地理審美情趣，養(yǎng)成求真務實的科學態(tài)度，關心基本地理國情，初步形成全球意識，形成可持續(xù)發(fā)展觀念。因此，義務教育地理課程要把情感態(tài)度和價值觀培養(yǎng)的重點放在適合初中學生心理發(fā)展水平的層面，不宜隨意拔高。

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（一）提升環(huán)境保護觀念

我國人口眾多，是世界人口最多的國家，這樣一來，雖然我國地大物博，但人均占有量不足。與世界其他國家相比，我國面臨的發(fā)展問題更為嚴峻。在經濟發(fā)展前期，由于過多地強調于經濟產量，忽略環(huán)境問題，導致我國經濟發(fā)展過程中環(huán)境污染十分嚴重，限制了我國經濟社會的長遠發(fā)展。通過培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展意識，能夠使中學生意識到環(huán)境污染問題，從而加強環(huán)境保護。

（二）建立正確的人口觀念

從現(xiàn)階段我國計劃生育發(fā)展角度來看，人口的急劇增加，給社會醫(yī)療、教育等事業(yè)帶來了較大的困難，并且在對問題解決過程中，具有較大的復雜性。可持續(xù)發(fā)展意識的培養(yǎng)，有利于幫助學生建立正確的人口觀念，能夠對現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展過程中存在的問題進行較好把握。

（三）樹立正確的資源觀念

資源問題對于社會經濟發(fā)展來說，有著重要的影響。由于我國在對資源利用過程中，不注重對資源的保護，導致很多資源面臨枯竭的危險。這樣一來，在未來發(fā)展過程中，我國將存在無資源可用的尷尬境地。通過培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展意識，能夠讓學生意識到資源節(jié)約的重要性，從而使學生在日常生活中，節(jié)約能源資源，杜絕浪費。

二、培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展意識的對策探究

在初中地理教學過程中，如何正確培養(yǎng)學生的可持續(xù)發(fā)展意識，使學生真正意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，在日常生活中，能夠對這一理念進行應用，是地理教學過程中必須考慮的一個重要議題。

（一）把握課堂教學

可持續(xù)發(fā)展意識的培養(yǎng)，不單單局限于課堂上的講授，需要將理論知識與實踐進行結合，才能夠有效加深學生對可持續(xù)發(fā)展意識的理解和掌握。在教學過程中，教師要注重對涉及到可持續(xù)發(fā)展意識的問題進行提問，讓學生以課堂討論的方式進行探討，對自己的觀點進行闡述。這樣一來，可以更好地加深學生對該問題的認識，將可持續(xù)發(fā)展意識牢牢記在心里。同時，教學過程中，教師要注重對現(xiàn)代化教學工具進行應用，能夠將一些視頻、圖像信息展現(xiàn)在學生面前，讓學生意識到環(huán)境污染問題。

（二）注重實踐活動

在進行地理教學過程中，教師要注重爭取學校的支持，能夠積極開展課外活動，讓學生能夠設身處地的參與到活動當中，從而增強學生可持續(xù)發(fā)展意識。例如學校可以組織學生進行環(huán)境保護，對學校周邊存在的環(huán)境污染問題進行治理。學生通過參與環(huán)保活動，實踐動手進行保護環(huán)境，才能夠真正意識到保護環(huán)境的重要性。在這一過程中，教師要注重結合實際情況，向學生講授環(huán)境污染的危害[4]。例如影響到了人們正常的生活，可能會導致疾病傳播等等。可持續(xù)發(fā)展意識的培養(yǎng)，必須要注重與生活實際進行聯(lián)系，這樣一來，才能夠生動、形象的對問題進行反應。

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可持續(xù)發(fā)展是一個涉及眾多學科，具有復雜層次的巨大工程。其核心是協(xié)調人口、資源、環(huán)境與社會經濟發(fā)展之間的關系，即人地關系。其主要內容不外乎：人口可持續(xù)發(fā)展、資源可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、經濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。地理學是研究人類賴以生存的地理環(huán)境，以及人類與地理環(huán)境關系的一門科學。它同時以自然環(huán)境和人類社會為研究對象，是一門綜合性很強的交叉學科。細觀可持續(xù)發(fā)展的核心和主要內容，正好是地理科學的研究主題，也是中學地理教育的主要內容。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須充分綜合考慮自然、人文因素。一切環(huán)境問題、發(fā)展問題，只有落實到具體的區(qū)域才能得到合理解決。這又正是地理學研究的傳統(tǒng)思路和方法。由此可見，地理學與持續(xù)發(fā)展關系極為密切。以人地關系為主線的中學地理教育，比其它任何一門學科都更具備可持續(xù)發(fā)展教育的資格。所以，培養(yǎng)學生樹立正確的人口觀、資源觀、環(huán)境觀以及可持續(xù)發(fā)展觀，就成為中學地理教育的主旋律。

中學地理教育要義不容辭的把可持續(xù)發(fā)展作為自己的主要內容。教育學生在發(fā)展社會經濟的同時，協(xié)調好人類與環(huán)境的關系，既要考慮局部利益，又要樹立全球意識；既要顧及當代的需求，還要照顧后代的生存與發(fā)展；既要追求眼前效益，還必須具備可持續(xù)發(fā)展觀點。使他們在未來的各項活動中，能夠具有較高的素質，自覺地保護人類賴以生存的環(huán)境；協(xié)調社會經濟發(fā)展與生態(tài)穩(wěn)定的關系。不再以犧牲環(huán)境為代價來取得經濟效益；不再走“先污染、后治理”的老路。而要“但存方寸地、留與子孫耕”，走可持續(xù)發(fā)展之路。

3、中學地理進行可持續(xù)發(fā)展教育的主要內容

中學地理進行可持續(xù)發(fā)展教育的內容十分廣泛，但要以中學地理教學大綱和中學地理教材為依據(jù)。現(xiàn)行中學地理教學大綱和教材中，就蘊含著豐富的可持續(xù)發(fā)展的內容。而新的高中地理教學大綱（供試驗用）中，可持續(xù)發(fā)展的內容更豐富具體、更系統(tǒng)完整。下面以新高中地理教學大綱中高中一年級必修課程為例，談談中學地理進行可持續(xù)發(fā)展教育的內容。

（1）資源可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。新大綱第一至四單元，分別講授以人類為中心的宇宙環(huán)境、大氣環(huán)境、海洋環(huán)境、陸地環(huán)境。著重揭示人與自然環(huán)境的關系，培養(yǎng)學生形成正確的資源可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展觀點。

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一、大學自然地理課堂教學目的趨向于學生能力的培養(yǎng)

傳統(tǒng)的地理教育模式側重于地理知識及理論體系的講授，而對學生實際能力的培養(yǎng)卻相對滯后。隨著社會對人才的需求水平不斷提升（即由原來的“知識型人才”需求逐漸演變?yōu)椤皠?chuàng)新型人才”需求），在大學自然地理課堂教學中應該著重培養(yǎng)學生的基本技能，強化和提高學生的綜合性素質，并要認真關注現(xiàn)代信息技術的影響，為發(fā)展學生自主學習意識和能力創(chuàng)造合適的環(huán)境。值得一提的是在網絡迅猛發(fā)展的今天，很多基本的地理概念和原理能夠十分快捷地通過互聯(lián)網獲取，不再需要對某些地理學的知識點進行填鴨式講授。因此課堂教學傾向于培養(yǎng)學生搜集、篩選、整理、管理以及創(chuàng)新地理信息的能力。教師在講授是應該緊緊圍繞主題，不拘泥于課本的局囿，在生活中大量提取典型素材，從而活躍學生思維，調動學生學習積極性，增加課堂教學氣氛。同時，生生之間、師生之間也可以積極交流，互相探討從而形成多方交流的交互式學習氛圍。

二、大學自然地理課堂教學方法展現(xiàn)出多元化趨勢

近年來在大學自然地理課堂教學上教學方法展現(xiàn)出了多元化的趨勢，即教師充分運用多種教學資源和手段開展教學活動。讓學生在各種教學活動過程中，感受到學習的樂趣。例如在課堂教學中，教師可運用多媒體技術，展示各種景觀照片、新聞圖片、地理圖表、地理漫畫、地理視頻、錄像等增強內容的趣味性；讓學生親身觸摸立體模型、實物標本，以增強感性認識；講述地理神話傳說、奇聞趣事、未解地理之謎、地理探險故事、社會新聞、時事熱點、教師或學生的親身地理經歷及體驗等來培養(yǎng)學習興趣；設定分類圖表、歸納推理、舉例說明、判讀地理數(shù)據(jù)、相關數(shù)據(jù)的計算、比較等學習任務掌握科研方法；運用身體動作創(chuàng)意性的演示、實際操作、地理游戲等活動形式，激發(fā)學生的求知欲。總之課堂教學的方法及手段不斷地推陳出新，出現(xiàn)多元化的趨勢，而不再像以往那樣拘泥于三尺講臺、一塊黑板。

三、大學自然地理課堂教學內容更注重于實用化趨勢

傳統(tǒng)的自然地理教學往往注重講解理論知識及體系，而忽視其實用性。隨著數(shù)理統(tǒng)計以及系統(tǒng)論、信息論、控制論等科學方法在地理科學中的推廣，同位素技術、遙感遙測技術等新技術的應用，使得地理信息的獲取和解譯朝著準確、客觀、系統(tǒng)的方向發(fā)展，極大地增強了地理科學的實用性，也使大學地理教育與社會生產呈現(xiàn)相結合的趨勢。地理教育與社會生產需要聯(lián)系在一起，促進了地理教育的實用化。我國新時期所面臨的發(fā)展問題，如資源開發(fā)、城市建設、土地利用、環(huán)境保護和國土整治以及正確處理“人地”關系等都離不開對地理知識的正確應用；關注全球性問題，如環(huán)境污染、戰(zhàn)爭沖突、全球變暖、人口問題、資源問題以及發(fā)展問題等更是與地理科學密切相關，使得大學自然地理課堂教學內容的實用價值日漸突出，出現(xiàn)了實用化的趨勢。

四、大學自然地理課堂教學氛圍體現(xiàn)出學術化趨勢

近年來全社會普遍將學術研究水平作為衡量一所大學綜合實力的重要指標，從逐年上漲的論文數(shù)量以及科研經費就可窺見一斑。許多老師，特別是青年教師都將工作重點放在了學術研究上面。這一趨勢必將對現(xiàn)代大學課堂教學產生深遠的影響。其次隨著高校考研人數(shù)的逐年遞增，越來越多的本科生在畢業(yè)之后或者工作若干年以后最終選擇了攻讀研究生，走上了學術研究的道路。因此在大學自然地理課堂教學的過程中營造一定的學術氛圍既符合高校發(fā)展的需要，又有利于大學生提前把握學術研究的思路和方向，培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)和興趣，為今后的研究生學習階段打下基礎。營造大學自然地理課堂教學的學術氛圍應從以下幾點來著手考慮：首先教師在講授過程中適當采用一些學術化的語言，讓表述內容更加科學、嚴謹；其次可適當在教學內容中補充一些地理學科的前沿知識，所列舉的實例應盡可能涉及地理學界最新的學術研究動態(tài)，指明某個研究領域的重點發(fā)展方向；最后可以在授課過程中結合地理學科的研究熱點進行講授，比如在講到大氣圈時結合全球變暖原因的爭議、在講述冰川知識時結合廬山第四紀冰川之爭等。教學過程中教師應針對大學生對新觀念、新事物好奇的特點，把教材知識引申、提煉并廣泛聯(lián)系現(xiàn)實的地理問題，提出一些存在爭議的學術研究論題，啟發(fā)學生積極思考和探究，即在教學過程中營造學生探究地理問題的“學術氛圍”。

五、大學自然地理課堂教學過程呈現(xiàn)出實踐化趨勢

我國傳統(tǒng)的大學自然地理教學以課堂教學為主，室外教學和實踐活動相對較少；而某些高校為節(jié)省教育成本，主動壓縮野外實習課程。這樣既影響學生的學習積極性，也無法提高學生的動手能力和基本技能，挫傷了他們接觸社會和探索自然的積極性。現(xiàn)代自然地理學的學科發(fā)展總體實現(xiàn)了實踐化的趨勢，其主要表現(xiàn)是：1.大學地理課堂教學著力培養(yǎng)學生的地理實踐能力、地理創(chuàng)造能力、地理生存能力；利用豐富的社會地理教育資源和不同的地理實踐學習方式，將課本與現(xiàn)實結合起來；2.大學地理課堂教學與野外考察相結合，讓學生充分體驗地理知識是如何產生的，從而加深學生的地理認知能力；3.教師要引導學生主動從地理角度去觀察和理解實際生活中的各種地理問題，然后力圖運用所學的地理概念和原理進行系統(tǒng)分析和描述，研究和解決這些問題。在今后，更多的高校會注重課堂教學的實踐化，增加學生野外考察實習的機會。

六、大學自然地理課堂教學理念表現(xiàn)出創(chuàng)新化趨勢

創(chuàng)新化教育主要表現(xiàn)在三個方面：首先，舊有的地理學教學模式已然處在不斷轉變之中。傳統(tǒng)的灌輸式教學模式，限制了學生創(chuàng)新思維的發(fā)展以及學生個性及能力的培養(yǎng)；同時也影響了學生獨立運用地理知識分析問題、解決問題能力的提高。在課堂教學中，應著重培養(yǎng)學生自主學習的能力，引導和鼓勵學生獨立思考，體驗地理知識產生的過程，逐步學會地理科學的研究方法；其次，需著眼于學生的全面發(fā)展和終身教育，培養(yǎng)自主學習能力，是大學地理創(chuàng)新化教育的必然要求。學生學習地理的過程是人的主體性、能動性、獨立性不斷發(fā)展和提升的過程。在地理學習中，讓學生自我計劃、自我調整、自我指導、自我強化，通過學生的主動參與、探索、創(chuàng)新、獲取知識，讓學生成為地理教學的主體，真正成為學習地理的主人。

綜上所述，在我國高校教育改革的新時期，大學自然地理課堂教學呈現(xiàn)了各種新的發(fā)展趨勢。教師應不遺余力地為學生營造發(fā)揮地理創(chuàng)造才能的實踐平臺和氛圍，培養(yǎng)學生的科學精神和創(chuàng)新精神，敢于開拓未開墾的地理蠻荒，為今后的地理創(chuàng)造打下堅實基礎。

［參考文獻］

［1］王建.現(xiàn)代自然地理學［M］.北京:高等教育出版社,2001.

［2］潘懋元主編.新編高等教育學［M］.北京:北京師范大學出版社，1996.

［3］陸大道,蔡運龍.我國地理學發(fā)展的回顧與展望［J］.地球科學進展，2001,（4）.

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1 土地資源管理與科學發(fā)展觀的關系

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其實，總結起來便是一句話：發(fā)展一定要科學發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)固發(fā)展。現(xiàn)今，我國土地資源管理矛盾日益顯現(xiàn)，例如：城市用地與鄉(xiāng)村用地的矛盾；建筑用地與綠化用地的矛盾；農田耕地與建筑用地的矛盾等等，這些矛盾都必須得到良好的解決，否則便可能嚴重影響建設和諧社會和發(fā)展國民經濟。土地資源管理與科學發(fā)展觀可謂是密不可分，在當下，土地資源管理要想取得成績、要想做得更好，就必須依賴于科學發(fā)展觀的指導，在以人為本的環(huán)境中，把各項資源、利弊等統(tǒng)籌兼顧，從而實現(xiàn)土地資源管理的全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。

2 目前土地資源管理存在的問題

2.1 土地資源管理缺乏預見性

我國實行的是自上而下的土地資源管理模式，所以不可避免地對耕地、建筑用地等的控制具有強制性，雖說這在一定程度上是可以解決建筑用地占用耕地的問題，但是把重點全部放在耕地上面便會影響我國國民經濟的發(fā)展。同時，現(xiàn)今的土地資源管理對用地分配缺乏科學性和合理性，也缺乏可操作性和可預見性。

2.2 土地資源管理缺乏實用性

現(xiàn)在的土地資源管理，缺乏超前意識和先進理念的指導，就出現(xiàn)了不管實際情況如何都只執(zhí)行統(tǒng)一方案的問題，這種土地資源管理模式最大的問題便是不能因地制宜。

2.3 土地資源管理實施不到位

如今的土地資源管理在實際操作過程中操作不到位，比如有些地方的政府部門為了招商引資、促進當?shù)亟洕陌l(fā)展，不惜犧牲農民的土地、耕地，再加上土地利用年度計劃與規(guī)劃沒能得到協(xié)調，計劃仍是按照需求來確定供給，從而增加了規(guī)劃的難度，這種做法極易導致計劃失控、區(qū)域規(guī)劃不健全、城市規(guī)劃不合理、城鎮(zhèn)規(guī)劃與上述規(guī)劃不同步，這極易使土地資源管理出現(xiàn)實施不到位的問題。

3 土地資源管理工作貫徹科學發(fā)展觀的措施

3.1 樹立新的土地資源管理觀念

貫徹落實科學發(fā)展觀，最重要的便是在土地資源管理中一定要以科學發(fā)展觀為指導，重新樹立新的土地資源管理理念。土地資源管理是未來我國土地劃分的重要依據(jù)，應該充分體現(xiàn)科學的精神和理念。但是，在現(xiàn)實之中一些地方的土地資源管理顯然是缺乏科學性和嚴謹性的，大多是管理者的主觀觀點，同時還是一種目光短淺、只追求短期經濟效益、單純?yōu)楂@得個人利益的觀點。在這些落后、錯誤的觀點下，土地資源管理很難有效進行，有的還對土地資源管理制定了一個完全不符合實際的規(guī)劃，這樣的無特點的發(fā)展，是無法做好土地管理工作的。因此，進行土地資源管理就必須要樹立可持續(xù)發(fā)展的科學理念，而后用于統(tǒng)籌人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，從而真正處理好經濟發(fā)展、人口增長和土地資源利用管理、生態(tài)環(huán)境保護等多方面的關系，一定要避免那些為了政績、為了高位而大批量建設“面子工程、形象工程”，還要堅決抵制只追求地區(qū)經濟發(fā)展而完全拋卻社會效益和生態(tài)效益的錯誤行徑。

3.2 讓群眾參與到土地資源管理之中

土地資源管理應該讓群眾充分參與其中，從基層做起，將政府決策徹底轉變?yōu)槊裰鳑Q策，只有這樣才能調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而更好地為土地資源管理獻計獻策，只有群策群力、和諧發(fā)展，才能夠使土地資源管理更加科學、更加合理。在這個過程中，一定要體現(xiàn)以人為本的理念和一切為了人民、一切依靠人民、保障人民群眾利益的思想。

4 結語

學習、踐行、貫徹科學發(fā)展觀，重點在于落實、實施，還要把科學發(fā)展觀與土地資源管理工作結合起來。把科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的堅定意志和良好品質，從而推動土地資源管理朝著科學、合理、健康的方向發(fā)展。

參考文獻

[1] 白中科，袁春，段起超，劉憲權，柴書杰.土地資源可持續(xù)利用產學研基地的構建[J].中國地質教育，2005（03）.

[2] 方世明.土地資源管理專業(yè)信息類課程設置優(yōu)化研究[A].樹立科學發(fā)展觀提高土地資源的保障能力研究[C]，2004年.

[3] 于正林，周為吉，湯惠君.論我校土地資源管理專業(yè)本科教育的現(xiàn)狀及其展望[J].廣東工業(yè)大學學報（社會科學版），2002（04）.

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《自然地理學》是一門以地球表層自然地理環(huán)境作為研究對象，主要研究自然地理環(huán)境的組成、結構、空間分異特征、形成與發(fā)展變化規(guī)律以及人與環(huán)境相互關系的科學[1]。《自然地理學》是淮陰師范學院城市與環(huán)境學院地理科學、自然地理c資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息科學等專業(yè)的核心課程，同時也是部分自然地理課程開設之前的專業(yè)入門課，承擔著培養(yǎng)學生專業(yè)興趣并鞏固專業(yè)思想的重要責任[2]。教師專業(yè)化作為教師教育發(fā)展的方向，適應我國基礎教育改革的要求，代表著我國教育改革的趨勢，因此全面而正確認識《自然地理學》課程教師專業(yè)化的制約因素，找到適合其發(fā)展的有效途徑，具有至關重要的意義。

一、教師專業(yè)化對《自然地理學》教師的基本要求

1.具備自然地理專業(yè)素養(yǎng)。自然地理學是研究自然地理環(huán)境以及人類活動與自然地理環(huán)境相互關系的科學，突出對地理環(huán)境的綜合性、地域性和人地關系研究[3]。《自然地理學》一方面注重當前資源環(huán)境問題日益突出的背景下大學生宏觀環(huán)境意識的培養(yǎng)[4]；另一方面也強調著重解決淮安市鹽化工、發(fā)電廠、秸稈焚燒引發(fā)的一系列環(huán)境問題的知識教授和解決問題的能力培養(yǎng)。所以作為《自然地理學》教師必須具備較高的自然地理專業(yè)素養(yǎng)，首先要精通自然地理學科的基礎性和發(fā)展性知識，熟悉自然地理學科基本結構和各部分知識之間的內在聯(lián)系，了解和掌握自然地理學科的最新發(fā)展動態(tài)、最新研究成果和最新知識體系，使傳統(tǒng)理論與現(xiàn)代科學技術相結合、定性分析和定量研究相結合、區(qū)域分析與部門分析結合[5]。只有把授課內容放到更為深廣的自然地理學術背景和時代背景上，才能全面理解《自然地理學》教學內容的價值和意義。

2.具備指導實踐的專業(yè)素養(yǎng)。淮陰師范學院開設的《自然地理學》選用教材為伍光和主編的《自然地理學》，內容涉及到地球概論、地質地貌學、氣象氣候學、水文學、土壤地理學、生物地理學、綜合自然地理學等方面的內容。實踐性強是課程的突出特點，也是自然地理教學過程中必不可少的環(huán)節(jié)，因此具備較強的指導實踐能力是《自然地理學》教師必備的專業(yè)素養(yǎng)。自然地理實踐教學包括野外實習教學和室內分析實驗。野外實習地點選擇在江西廬山，實習時間為期一周，實習內容較多，要求熟悉掌握地質羅盤使用、地質圖的閱讀分析和巖層產狀測量方法，具有常見巖石的顏色、結構、構造和主要礦物成分特征觀察鑒定能力以及常見野外植物辨識能力。室內分析實驗主要涉及到霧霾顆粒分析、水質分析以及土壤結構、組分及污染程度分析等，因此要求教師掌握霧霾測試儀、水質分析儀、凱氏定氮儀、火焰光度計、激光粒度分析儀等的使用方法，同時也要求《自然地理學》教師具有實踐實習指導書編制能力，不斷改進實踐教學的模式和方法，以提高教學實踐效果。

3.具有較強的科研素養(yǎng)。教師作為課堂的負責人，從行為主義角度來看，課堂不容置疑將是衡量教育理論成敗的最佳實驗地點，而對于從事自然科學教學和研究的教師來說，更是名副其實的有效的實踐觀察者，因此在教學過程中充滿了更加豐富的研究機會。尤其是《自然地理學》課程大部分內容略顯枯燥和無趣，科學研究的機會就更為重要了，良好的科研氛圍可以充分調動學生的學習積極性和主動性，培養(yǎng)學生的科研能力和創(chuàng)新意識，促進學生綜合素質的全面提高。因此《自然地理學》教師在授課過程中不僅要善于發(fā)揮自身的科研優(yōu)勢，還要充分利用已經形成的科研平臺、學術氛圍，圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)方案，重視開展科學研究和教學研究工作。把教材知識進行深入拓展、提煉，并廣泛聯(lián)系生活實際，提出一些學術性、研究性較強的問題，不僅可以促使學生積極思考和探究，而且也易于展現(xiàn)教師個人在教學、科研上的風格與特色。

二、促進自然地理學教師專業(yè)發(fā)展的途徑

1.建立促進自然地理教師專業(yè)發(fā)展的機制。從教師專業(yè)發(fā)展的機制來看，主要包括外部促進機制以及內在機制。前者強調隨著國內教育發(fā)展對教師角色與行為改善的規(guī)范、要求和期望的提高，使得教師進行有計劃、有組織的培訓和學習；后者則強調教師的自我完善過程。作為《自然地理學》教師，教學任務任重而道遠，因此學校應該采取得力措施，加大教育投入，這也是實現(xiàn)自然地理教師專業(yè)化的首要根本保證。特別是在OBE教學理論的背景下，部分專業(yè)的《自然地理學》課程將衍生出很多分支學科，因此要在著重培養(yǎng)跨學科、復合型自然地理專業(yè)教師上投入更多的力量，為教師的專業(yè)發(fā)展提供各種條件，確保每一位授課教師都接受適當?shù)摹⒂行У呐嘤枺⒂胁粩鄬W習和進修的機會，使自然地理教師具備新課程所需要的觀念、知識和技能。

2.強化教師教育科研能力的培養(yǎng)。教育科研能力的培養(yǎng)是教師專業(yè)化的必要基礎，也是提高學科與專業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)。學校定期印發(fā)一些最新的有關教育教學理念、方法或思想教育的文章，讓教師課余進行閱讀，并要求專業(yè)教師撰寫并發(fā)表有質量、有水平的教學教育論文。《自然地理學》教師也是如此，淮陰師范學院城市與環(huán)境學院自然地理教學團隊的教師近年來先后發(fā)表了“提高高校自然地理學野外實習環(huán)節(jié)教學效果的途徑”、“高校自然資源學教學存在問題及對策研究”、“高校生態(tài)學網絡課程建設方法與實踐研究”等文章，教學理論水平得到了充分提高。

教師還可以將自己的研究項目與學生進行交流，以調動學生的積極性，激發(fā)其對科研的熱情，提升科研能力。目前淮陰師范學院很多學生參與到“江蘇沿海開發(fā)下水資源承載力評價及其調控模式研究”、“湖泊濕地土壤碳組分及關鍵影響因素研究――以洪澤湖濕地為例”、“叢枝菌根對玉米根際土壤碳礦化和活性有機碳的影響機制”、“淮安市土地利用/覆被變化及生態(tài)效應研究”等科研項目中，同時教師也利用自己的項目經費支持學生完成國家級、省級以及校級大學生實踐創(chuàng)新計劃項目，不僅為學生創(chuàng)造了良好的科研氛圍，也讓學生在科研過程中實現(xiàn)了理論與實踐的結合。除此之外，教師也應該經常主動地更新觀念，在教育教學過程中有意識地培養(yǎng)和強化自己的創(chuàng)新精神，不斷提高自己的創(chuàng)新能力。

3.深入打造《自然地理學》課程教學團隊。《自然地理學》課程團隊的打造，將更得以充分發(fā)揮教師團隊精神，集思廣益、取長補短。對于首次授課《自然地理學》的新教師，學院將為他們選擇一位指導教師，負責對他們的教學過程進行跟蹤指導，指出其在教學過程中存在的問題，告訴他們改正的方法。同時，在學院開展集體備課，針對授課進度安排，教學細節(jié)方法研討，課本內容研究以及學生上課狀態(tài)分析，這是課堂教學的準備環(huán)節(jié)，是課堂教學成功的重要保證，是教師專業(yè)化發(fā)展的重要途徑。學院也會定期請來南京師范大學、江蘇師范大學等兄弟院校的相關專家以座談會或者報告的形式與本院的專業(yè)教師進行交流，學習兄弟院校的教學模式和成長經驗，以彌補學院教師在教學過程中的不足。學院還可以經常拿出一些經費定期輸出教師出國交流，學習世界著名高校的先進教育教學理念，以提高《自然地理學》的授課質量。

參考文獻：

[1]梁美霞.高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)自然地理學課程教學研究[J].商丘師范學院學報，2015，（12）.

[2]楊淑萍，劉月蘭，高素芳.高等師范院校《自然地理學》實驗教學改革探索[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院學報，2010，（2）.

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（一）學習載體豐富，緊密結合單位實際。

1、學習抓得比較實。我們分三個層面將學習覆蓋全局所有黨員干部。一是總支中心組學習，按照中心組學習計劃，局總支成員每周開展兩次集中學習；二是各黨支部學習，由各黨支部書記組織本支部黨員開展理論培訓；三是一般黨員的學習，由局學習實踐活動辦公室組織，每周六開展讀書讀報活動，對于外出的流動黨員和年邁體弱的退休老黨員，我們采取了送學上門的方式，使他們全面了解我局開展學習實踐活動情況。

2、學習安排比較細。為提高全局黨員學習實踐科學發(fā)展觀活動效果，在局總支和各支部組織學習的基礎上，引導全局黨員干部深刻理解科學發(fā)展觀的內涵和精神實質，進一步啟發(fā)黨員干部的思維，開闊黨員干部的視野。10月31日，我們邀請市委黨校陳德金副校長為全體黨員干部講授了一堂科學發(fā)展觀理論輔導講座。

3、學習方式比較新。充分利用局門戶網頁、宣傳欄、墻報、簡報等形式開展學習宣傳，堅持邊學習邊實踐，積極把學習實踐科學發(fā)展觀活動落實到工作中。10月份，我局組織機關黨員干部近30人自帶工具赴107國道官塘路段開展為期一個星期的“清潔家園”活動。另外，我們還根據(jù)機關住戶對小區(qū)環(huán)境整潔的需求，在龍翔小區(qū)和虎山小區(qū)開展衛(wèi)生檢查評比活動。每周六對龍翔小區(qū)和虎山小區(qū)衛(wèi)生情況進行一次檢查評比，實行量化打分，按得分高低評選出最清潔單元、樓棟，評選出最不清潔單元、樓棟，將評選結果在小區(qū)宣傳欄予以通報。通過這些活動的開展，使廣大黨員干部在實踐中鞏固了理論學習的成果。

（二）深入基層調研，緊扣發(fā)展實際。

我局把深入開展調查研究作為學習實踐活動與機關后勤改革發(fā)展相結合的“粘合劑”，著力解決實際問題，突出實踐特色，精心設計調研課題，深入基層調研。

1、發(fā)放調查問卷。為了切實找準影響和制約機關事務工作發(fā)展的突出問題，我們精心制作調查問卷，向機關單位、小區(qū)住戶和幼兒家長發(fā)放調查問卷200余份，征求針對物業(yè)管理和幼教工作的意見共14條，經整理后總結出切合我局實際的調研課題，并形成了深刻的調研報告。

2、召開座談會。為了和服務對象形成良好的互動，切實解決服務對象的需求，我局分別組織龍翔小區(qū)住戶代表、虎山小區(qū)老干部代表、老市委大院離退休領導召開座談會，圍繞住戶關心的熱點難點問題開展現(xiàn)場解答。充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，在提高工作效率、改善服務態(tài)度上落實科學發(fā)展觀；在不斷滿足機關干部職工日益增長的服務需求上體現(xiàn)科學發(fā)展觀；在創(chuàng)新機關事務管理體制機制上實現(xiàn)科學發(fā)展觀；在加強班子建設，提高黨員干部素質上踐行科學發(fā)展觀。

3、問計于民，求智于民。在深入調查階段，我局專門成立了調查領導小組，深入基層開展學習調研活動。在龍翔小區(qū)、老市委大院和機關幼兒園開展始終依靠群眾“開門”搞活動，以“三請”、“四進”、“五送”為重點，請專家授課，進小區(qū)、進家庭征求意見，在活動現(xiàn)場，服務對象對小區(qū)物業(yè)管理、幼兒家長對幼兒園發(fā)展都提出了非常好的意見和建議。在進農村送文化、送溫暖活動中，我們送科技書籍200本，送幫扶資金4000余元。真正做到問計于民、求智于民，依靠群眾的力量不斷加快自身發(fā)展，同時把踐行科學發(fā)展觀體現(xiàn)在不斷滿足人民群眾對高品質生活的需求上。

（三）思想解放大討論熱烈，深系工作實際。

著眼提高認識，破解難題，開闊思路，并結合我局實際，著力在破除影響

機關事務工作科學發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)上下功夫；著力在克服阻礙機關事務工作科學發(fā)展的體制機制上下功夫；著力在解決干部領導作風和工作作風存在的突出問題上下功夫，努力創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展總結，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新領導方法。全局黨員干部堅持“一個原則”，圍繞“五個主題”展開討論。“一個原則”即：在解決實際問題中解放思想，在解放思想中解決實際問題。“五個主題”即：如何在全市經濟發(fā)展大格局中，找準行管局的“坐標”和位置；如何改進管理方式，實現(xiàn)科學管理；如何以人為本，解決干部職工所關注的熱點和焦點問題，提供全方位精細服務；如何敢闖敢試，拓展機關事務工作發(fā)展空間，確保機關事務工作持續(xù)發(fā)展；如何理順管理體制，促進機關事務工作轉型。 通過討論，廣大黨員干部在科學發(fā)展觀的要求是什么、貫徹科學發(fā)展觀能帶來什么、推動科學發(fā)展應該做什么等問題上有了新的認識，對如何按照科學發(fā)展觀的要求開創(chuàng)工作新局面形成共識，增強了貫徹落實科學發(fā)展的自覺性和堅定性，為推動機關后勤事業(yè)的發(fā)展奠定了重要的思想基礎，注入了強大的動力。

二、第一階段工作取得了明顯成效

一是對科學發(fā)展的認識有了新的提高。以人為本意識、可持續(xù)發(fā)展意識、進取意識不斷強化，推動科學發(fā)展、轉型發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，行動更加自覺。全體黨員普遍認為解放思想要立足“搶”字，搶抓機遇，乘勢而上；突出“敢”字，敢謀敢為、敢作敢當；注重“新”字，研究新情況，把握新形勢，解決新問題，開創(chuàng)新局面；著眼“實”字，察實情，說實話，辦實事、求實效，不為失敗找理由只為成功想辦法。

二是推動科學發(fā)展的思路更加開闊清晰。局領導班子認為創(chuàng)新的力度決定發(fā)展的速度；理論上要學起來，思想上要活起來，工作上要用起來；解除顧慮，放手大干，大干大進步，小干小進步，不干則退步；更加注重統(tǒng)一管理，更加注重服務對象的意見和建議，更加注重解決機關干部職工后顧之憂，更加注重精細服務。

三是影響和制約科學發(fā)展的突出問題正在加快解決。堅持邊學邊改，切實用科學發(fā)展觀推動工作，逐步解決資產管理、公共機構節(jié)能、機關服務、干部職工待遇等問題。

三、下一步工作安排

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1.整合旅游資源，積極配合做好重點旅游項目建設。2010年初，陽朔十里畫廊景區(qū)、漓江公園景區(qū)封閉工程建設啟動，縣旅游管理部門抽調班子成員參與景區(qū)封閉工程建設。到目前為止，景區(qū)大門和配套停車場已經修建完成并投入試運營。迎賓畫廊景區(qū)已于2010年10月1日投入運營。上述項目的完工，有效提高了龍頭山碼頭的接待能力和全縣旅游的接待服務檔次。

2.實施精品名牌戰(zhàn)略，促進旅游產業(yè)轉型升級。從“精品名牌”戰(zhàn)略的基礎上出發(fā)，組織和指導龍頸河漂流景區(qū)申報3A級景區(qū)和世外桃源景區(qū)4A升5A前期工作：協(xié)助和指導白沙涼水井清泉度假山莊通過了全區(qū)農業(yè)旅游示范點評審：組織和協(xié)調新世紀、寶峰、桂福等酒店的升星或復核工作；碧蓮江景大酒店、河畔度假酒店申報5星級酒店工作已取得實質性進展。2010年，興坪鎮(zhèn)獲“自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)”榮譽，并完成了該鎮(zhèn)全區(qū)特色旅游景觀名鎮(zhèn)的初評工作。

3.精心籌備，全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建工作全面鋪開。2010年4月參加首批全國旅游標準化試點縣申報工作，6月份被國家旅游局批準為首批全國旅游標準化試點縣創(chuàng)建單位，9月初作為“創(chuàng)建首批全國旅游標準化試點縣”參加了在青島舉行的全國旅游標準化工作會議，并在會上做了專題發(fā)言。會后，根據(jù)會議精神全面開展各項籌備工作。12月3日，組織召開全縣創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣再動員大會，旅游企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游部門代表在會上做表決發(fā)言，12月16-17日，全國推進旅游標準化試點工作座談會在陽朔河畔度假酒店召開。目前，陽朔縣旅游標準化的創(chuàng)建工作正在有條不紊地進行。

(二)節(jié)慶旅游再創(chuàng)新亮點，四小長假二大黃金周旅游創(chuàng)新高

全縣節(jié)慶旅游接待日益增長，在2010年的四個小長假和兩大黃金周期問，旅游接待人數(shù)和收入同比創(chuàng)新高。大年三十除夕夜，旅游部門組織舉辦了“中外賓客聚陽朔樂在西街過大年!”活動，元宵節(jié)組織舉辦了萬碗湯圓迎嘉賓活動，使陽朔旅游達到了前所沒有的。僅春節(jié)黃金周全縣旅游接待人數(shù)達38.6萬人次，住宿人數(shù)15萬人次，旅游收入1.5億元。通過制定和落實相關的方案和預案，明確了各部門職責和任務，使火爆的旅游接待工作得以有序開展，達到了“安全、秩序、質量、效益四統(tǒng)一”。10月1日至7日，共接待中外游客80.3萬人次，同比增長58.1％；其中住宿人數(shù)23.2萬人次，同比增長46.8％；實現(xiàn)旅游收入3.2億元，同比增長74.9％；過境車6.5萬輛，其中自駕車4.8萬輛，旅游人數(shù)和旅游總收入創(chuàng)歷史新高。全縣大小賓館、農家旅館爆滿，賓館及鄉(xiāng)村農家樂住宿價格趨向理性，游客吃得順心、住得舒心、玩得開心；餐飲、土特產品經營攤點生意也十分紅火，實現(xiàn)了吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的完美結合。元旦、清明、“五?一”、端午，四個小長假接待量也有所增長。特別是暑假學生潮的到來，使旅游更加旺盛，僅5 8月，旅游接待人數(shù)就達314，8萬人次，住宿人數(shù)95，6萬人次，旅游收入12億元。

(三)旅游安全、秩序上臺階

把保證旅游安全作為經常性工作來抓。縣旅游行政部門每月均派人深入各旅游企業(yè)進行安全生產監(jiān)督檢查。特別把開設有探險項目的旅游企業(yè)作為重點督察對象，要求嚴格制定安全措施，建立健全安全生產各項規(guī)章制度，完善安全設施。同時，還定期或不定期的開展專項檢查，全年共開展專項檢查15次，排查隱患9起。其中，4-5月，“十?一”黃金周前，對縣內旅游景點景區(qū)、星級賓館飯店及較大的酒店進行聯(lián)合專項安全生產大檢查。檢查各旅游企業(yè)安全生產責任制落實情況，企業(yè)法人代表重視程度，安全生產是否有專人負責，是否建立了安全預警預案，安全生產重要設施、裝備(消防設施)的完好狀況，是否有定期的日常維護管理、保養(yǎng)，酒店的食品安全，食品的來源等。對未達到要求，不符合規(guī)定的，及時督促整改，有效提升了企業(yè)對旅游安全的重視程度，為營造良好的旅游環(huán)境和秩序打下了基礎。加大旅游高峰期旅游市場整治和安全檢查工作。在各旅游高峰前期，旅游行政部門匯同公安、消防、工商、安監(jiān)等部門，開展安全生產聯(lián)合大檢查，深入各景區(qū)景點檢查200多人次，檢查賓館飯店90多家，并實行24小時值班制度，確保出現(xiàn)問題能及時解決。特別是“十?一”旅游黃金周期問，旅游行政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交通、海事、城管等相關部門聯(lián)合開展漓江綜合治理，加大對漓江的整治和管理力度，重點在楊堤、興坪、陽朔鎮(zhèn)詵點設崗綜合整治，做到錯峰錯時分區(qū)域游覽，做到不超員、穿救生衣、配救生圈，確保安全，方可出江。2010年漓江黃金水道未出現(xiàn)一起傷亡事故和大的旅游投訴案件。旅游監(jiān)察和投訴處理規(guī)范及時。2010年縣旅監(jiān)所共接到游客的有效投訴62起，涉案賠償金額80000多元。其中，投訴旅行社(服務網點)19起，導游服務質量投訴15起，景區(qū)景點投訴13起，其他投訴17起。旅監(jiān)所都按相關法規(guī)和程序及時進行處理或協(xié)同處理。加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。依據(jù)相關法律法規(guī)，對導游市場和旅行社(服務網點)及旅游營運市場進行規(guī)范管理；做好旅行社(服務網點)協(xié)會、導游協(xié)會、酒店協(xié)會的日常監(jiān)督管理工作，重新成立了景點景區(qū)協(xié)會，促其充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。對旅行社營業(yè)部進行清查整頓，推行標準化管理，在各景點景區(qū)設立導游管理信息平臺，建立導游檔案，從源頭堵住無證導游經營行為。春節(jié)黃金周、五一小長假、“十?一”黃金周，分別在縣城重要節(jié)點設立青年志愿者服務崗和自駕車旅游咨詢點，給過往游客提供旅游信息免費咨詢。在服務崗、咨詢點、紅頸山收費站及高速路收費站發(fā)放溫馨提示卡片，提醒游客來陽朔旅游的一些注意事項。

(四)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展快，特色景觀、生態(tài)旅游初具規(guī)模

通過培訓或開展比賽，提高鄉(xiāng)村旅游服務質量。在舉辦漁火節(jié)前，組織全縣旅游從業(yè)人員進行旅游服務技能大賽、中英文口語大賽和開展“十佳導游”評選活動。舉辦多期地方導游、筏工、鄉(xiāng)村旅游餐飲從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)從業(yè)人員培訓班，有 效提高了旅游從業(yè)人員的文化素質和技能水平。加大鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設的資金扶持力度。2010年落實資金1000多萬元，用于旅游基礎設施建設與改善。并以歷村、漁村、涼水井村等鄉(xiāng)村農業(yè)旅游示范村為點，輻射全縣有條件開辟鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)村。目前，以興坪為龍頭的特色景觀、生態(tài)旅游村鎮(zhèn)已經初具規(guī)模。

(五)旅游宣傳有新招，旅游促銷有亮點

在旅游宣傳促銷內容和形式上堅持創(chuàng)新。除了運用報紙、網絡、電視等常規(guī)的宣傳促銷手段外，分別舉辦了桂林市150名旅行社老總、國內旅游界知名媒體迎新春答謝酒會，以及中外游客在陽朔過大年，元宵節(jié)萬碗湯圓迎嘉賓等宣傳促銷活動。在5-6月份期間，邀請了中央電視臺《走遍中國》欄目組20多名精兵強將走進陽朔，用近半個月的時間拍攝《“對話”徐霞客》、《西街故事》、《“寄娘”傳奇》、《印象?漁公》、《尋找“洋旮旯”》、《巖壁上的芭蕾》等7集系列專題片，在央視全方位、長時間地對陽朔的山水人文、旅游產業(yè)、社會經濟、文化生活等領域進行宣傳，進一步提升了全縣旅游產業(yè)的知名度。10月，河北電視臺“旅游真好”欄目到陽朔開展了為期近七天的拍攝，從市井普通百姓的旅游文化生活續(xù)寫了陽朔淵源的文化內涵。利用車站大型LED宣傳欄進行旅游推介宣傳，在旅游官方網站，開展專題宣傳。同時，乘上海世博會、桂林旅游博覽會、東盟博覽會及其他周邊縣市的旅游節(jié)慶活動的輻射效應，進一步擴大了旅游宣傳的人群和層次，為全年旅游的火爆場面起了推波助瀾的效果。

為加強基層旅游宣傳工作，舉辦旅游信息員培訓班，提高了旅游企業(yè)及其他旅游基層人員的旅游信息報道能力和各大報刊的用稿率。火爆的旅游環(huán)境吸引了全國各地的新聞媒體：

《中國旅游報》、《南方日報》、《廣西日報》、《桂林日報》、《桂林晚報》、旅游資訊網、廣西電視臺、桂林電視臺等主流或是非主流的媒體，紛紛主動為陽朔旅游做宣傳報道，各地游客對陽朔好評如潮，美譽度得到了有效提升。

(六)圍繞努力打造世界級旅游勝地這一目標著重做好幾項工作

積極參與桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)各項工作，打造出陽朔的精品項目與重點工程。圓滿完成創(chuàng)建首批全國旅游標準化試點縣工作。推進十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游項目建設進程。挖掘和有效利用自然旅游資源，在龍頭山碼頭至福利的漓江段開辟新的漓江夜游項目。“以點帶面”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好百里新村的“以旅促農”工作。做好旅游產品評A加星工作，加快旅游產業(yè)轉型升級的步伐，全面提升壯大旅游產業(yè)。加強旅游市場調研預測和對外宣傳促銷力度，積極開拓新興旅游客源市場。建設與旅游發(fā)展相匹配的政府網絡服務中心、游客咨詢中心、大型電子顯示屏幕等服務平臺。建立有效的管理機制，抓好旅游市場秩序規(guī)范和行業(yè)管理。加強隊伍建設，抓好旅游從業(yè)人員培訓，強化旅游安全生產。努力使打造世界級旅游勝地這一目標逐步實現(xiàn)。

二、下步工作打算

(一)建立有效的管理機制，完善酒店協(xié)會和旅行社服務部協(xié)會各項管理制度，做好旅游市場秩序規(guī)范和行業(yè)管理工作，營造良好的旅游環(huán)境。

(二)參與桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)各項工作，打造出陽朔的精品項目與重點工程，同時做好首批全國旅游標準化試點縣創(chuàng)建的各項工作，力爭圓滿完成創(chuàng)建任務。

(三)推進十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游重點項目建設進程，做好旅游產品評A加星工作，加快旅游產業(yè)轉型升級的步伐，全面提升壯大旅游產業(yè)。

(四)繼續(xù)推進抓好旅游安全生產工作。

(五)加強旅游從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員素質，提高全縣旅游服務質量。

(六)通過“以點帶面”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好百里新村的“以旅促農”工作。

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二、農村低保工作開展情況

我縣自20__年下半年實施農村低保制度。幾年來，在省市民政部門的指導下，經過認真調研，科學確定保障標準，規(guī)范審批程序，加強監(jiān)督管理，并出臺了配套政策、法規(guī)，使全縣農村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。20__年，全縣共支出農村低保資金304萬元，20__年預算資金310萬元（縣財政匹配67萬元）。農村低保制度的建立和實施，有效地保障了農村貧困群眾的基本生活，維護了農村的社會穩(wěn)定和諧。

（一）致貧原因分析

農村低保戶致貧有以下四個主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧，四是因無地（或地少）造成家庭生活困難的。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計，我縣20__年底3610戶農村低保戶中，因年老體弱喪失勞動能力致貧戶有1204戶，占低保戶總數(shù)的33.4%；因病致貧的有971戶，占低保戶總數(shù)的26.9%；因殘致貧的有606戶，占低保戶總數(shù)的16.8%；因無地（或地少）等其它原因致貧的有829戶，占低保戶總數(shù)的22.9%。

（二）主要做法

1、加強領導，完善工作機制。縣政府成立了由主管縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門主要領導為成員的“農村低保工作領導小組”，完善工作機制，強化目標管理，把農村低保工作擺上重要工作日程。

2、認真調研，科學確定保障標準。按照“低標準起步，逐步提高”的原則，經過認真調研，在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價、經濟發(fā)展水平和縣財政承受能力等綜合因素，確定我縣農村低保標準為年720元，這個標準符合當時我縣農村的實際情況。同時，隨著農村低保制度的不斷完善以及縣域經濟的發(fā)展，實現(xiàn)了農村低保標準和農村居民生活水平的同步提高。

3、加強管理，規(guī)范操作。一是出臺《__縣農村居民最低生活保障制度實施細則》、《__縣農村居民家庭收入計算標準》等政策文件，增強了低保工作的可操作性。二是制定嚴格的規(guī)章制度，規(guī)范操作，增強了低保工作的透明度。按照農村低保申報審批程序的規(guī)定，嚴格把關，逐項落實，重點把住村委會調查、村民代表評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查、民政局抽查和兩次公示五個關鍵環(huán)節(jié)，確保全縣農村低保工作順利開展。三是加強動態(tài)管理，提高低保資金的使用效率。按照“應保盡保，應退盡退”的原則，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對全縣農村低保對象進行年度復查，同時通過開通舉報電話、臨時抽查、邀請人大代表、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會各界的監(jiān)督，對死亡和收入變化人員及時進行清理和調整，做到及時審批、及時調整、及時清除。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線。低保資金實行專戶存儲、專帳管理、專款專用，社會化發(fā)放。五是加強檔案管理，按照市局要求一次達標。六是實施“分類施保”，根據(jù)低保對象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法，拉開檔次，區(qū)別管理。

4、開展專項救助，進一步解決低保對象的生活困難。近幾年，圍繞健全和實施城鄉(xiāng)低保制度，縣政府開展了農村特困醫(yī)療救助、

教育救助、災害救助、法律援助、住房救助等專項救助活動，進一步減輕了低保對象的生活負擔，低保對象的生活水平有較大幅度的提高。 5、加強宣傳，提高農村低保制度的社會效應。通過印發(fā)傳單和電視輔導等形式宣傳低保政策，不留政策死角。

6、準確核定收入，為確定低保對象提供依據(jù)。家庭收入是界定農戶入保的基本條件，因為農戶居住地域的差別，家庭經濟來源的不同，主要成員勞動能力的強弱，土地質量的差異，經營管理水平的高低，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)能力等因素影響，準確地計算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個難題，根據(jù)實際情況，農村低保《細則》和《農村居民家庭收入計算標準》中，對家庭收入計算的內容，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費的計算和不計入家庭收入的內容做出了原則的規(guī)定。在實施過程中因地因戶制宜，做到既有原則性的計算標準可參照，又不死搬硬套，解決了家庭收入計算難的問題。

三、存在問題

（一）需要進一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村低保管理機構，增加管理人員。

（二）亟待需要上級對工作經費問題做出明確規(guī)定，保證低保工作的正常運轉。

（三）農村低保標準偏低，難以維持保障對象的基本生活，應該進一步調整。

（四）農村獨立生活的老人要求低保問題突出。通過調查發(fā)現(xiàn)，一些原本和子女在一個戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女，要求最低生活保障。

四、提高農村村民最低生活保障水平的建議和意見

（一）合理確定農村低保標準。農村低保標準的高低，直接影響低保對象家庭的生活水平。根據(jù)座談大家認為：確定低保標準應該以農村低保對象維持最低生活水平來確定。根據(jù)市場菜籃法測算，全縣農村居民年最低消費支出1180元，建議農村低保標準定在1200元,平均補差額在750元。這個標準既可以保障農村低保對象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標準的差距。

（二）合理確定農村低收入標準。對農村低保邊緣戶實施救助是完善社會救助體系、解決低收入家庭生活困難的一項惠民政策，但就我縣而言，由本縣財政籌集救助金是非常困難的。現(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助、民政部門的醫(yī)療救助和社會救助。如果探討發(fā)放救助金標準，可根據(jù)當?shù)刎斦惺苣芰瓦吘墤羯钏蕉ǎ覀冋J為，比農村低保年人均標準提高200--300元為宜。

篇10

就課程論而言，學科課程論更符合認識和教學規(guī)律、更能保證學生較好地認識世界，它強調知識的縱向發(fā)展，給學生展示系統(tǒng)的科學文化知識。但是要適應學生自主學習、自主發(fā)展的現(xiàn)實，在教材的內容編排上就應考慮學生的年齡特點、心理狀況等因素，所以，在進行地理課程教材設計時，既要突出啟發(fā)性、趣味性，又要深度適中，既注重知識的掌握，又要體現(xiàn)能力的培養(yǎng)。

例如：等高線是一個比較抽象的地理概念，而等高線地形圖更不易把握，這時可引導學生觀察當?shù)氐囊恍┯刑攸c的山峰、丘陵，或者利用模型、幻燈進行演示，歸納概念，這樣的教學從生動的直觀到抽象的概括，符合學生的認識水平。在課后還可以布置鞏固性訓練：用紙做一個圓錐，等距分成若干面，自己動手繪制等高線圖。

又如，學習“土地資源”一節(jié)時，教師在引導學生了解世界土地資源利用類型、分布大勢、保護土地資源重要性等內容后，可以劃定探究方向：看一看本地土地資源利用中存在什么問題，有哪些不合理現(xiàn)象。通過探究，學生自然會獲得第一手材料，如果學生通過探究發(fā)現(xiàn)當?shù)赝恋刭Y源利用中確實存在嚴重問題，教師則應鼓勵學生以主人翁的姿態(tài)，通過書信等方式向當?shù)丨h(huán)保、土地等部門反映問題，提出建議。這種教學設計既能培養(yǎng)學生熱愛、關注自然的優(yōu)秀品德，又能鍛煉學生處理社會問題的能力。 這類新穎、富有趣味的練習題的設置，充分反映了地理學科知識與客觀現(xiàn)實的密切聯(lián)系，突出了它的實用價值，能喚起學生自主學習的興趣，有助于學生自主學習習慣的培養(yǎng)和關注自然、社會、人文環(huán)境及解決問題能力的提高。

現(xiàn)行的中學地理教材設置了“想一想”、“做一做”、“讀一讀”等欄目，這些欄目的內容涉及古今中外有關地理事物、現(xiàn)象等，可以開闊學生眼界，豐富學生的知識。此外，現(xiàn)行教材中插入了許多自然、人文景觀圖，使地理教材引人入勝，韻味無窮，頗具特色，這是現(xiàn)行教材所具備的調動學生學習興趣的強大優(yōu)勢。

二、中學地理學科教材內容必須突出反映地理科學的新理論和新成就

如大氣環(huán)流、地質力學、大陸漂移、板塊運動等地理學內容，應盡可能地體現(xiàn)在中學地理教材中，只有這樣，才能確保學科應有的水平和先進性，才能提高中學地理學科的教學水平，才能激發(fā)學生自主求知、自主發(fā)展的欲望，學生才能主動地了解地理科學前沿的熱點問題、并能夠自覺地為攻克問題而不懈努力，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

學生通過對這些新理論、新成就的了解和認識，通過對地理知識的學習，自然地受到唯物辯證主義教育，他們的道德品質得以培養(yǎng)。中學地理教材的這種編排也是培養(yǎng)學生自主學習、自主發(fā)展，激發(fā)學生學習興趣，形成良好學習習慣，有的放矢地開展素質教育的一個有效手段。 介紹新理論新成就，可以用“評一評”、“說一說”等形式安排在相關章節(jié)后，讓學生運用現(xiàn)有知識進行理解評說，讓他們知道解決這些問題，還需要繼續(xù)學習、不斷提高。

當前，人類已進入“技術革命”、“信息革命”的時代，知識量日益膨脹，知識更新周期也愈來愈短，傳統(tǒng)的教材內容已無法適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，為此，必須注意精選和更新教材內容，對傳統(tǒng)地理教材內容進行必要的改革，以提高教材的使用價值。

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Initial Analysis on the Development of Land Resource

Management under Different Subject Background

YANG Ruixuan， XU Liping

（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.

Key words land resources management; subject; Shihezi University

目前，我國許多院校均開設了土地資源管理專業(yè)，但土地資源管理專業(yè)作為一個有50多年歷史，但在上世紀90年代才興起的一個專業(yè)，其在不同院校的學科背景不同，因此在不同院校的側重點和發(fā)展方向也就不同。本文在對目前不同高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)及發(fā)展側重點進行分析的基礎上，為石河子大學新辦的土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向提出一些建議，以期為其今后的發(fā)展獻計獻策。

1 土地資源管理專業(yè)的發(fā)展

1956年，東北農業(yè)大學率先設立了土地資源管理專業(yè)的前身――土地規(guī)劃與利用專業(yè)，開啟了我國土地管理高等教育的先河，該專業(yè)的發(fā)展在十多年后，因“”而停滯;1979年在土地規(guī)劃與管理學術研討會上，學者呼吁必須加強土地管理，許多高校逐漸恢復了相關本科專業(yè)的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢復。1986年，國家頒布《土地管理法》;1987年，華中農業(yè)大學和東北農業(yè)大學率先建立了“農業(yè)資源經濟與土地利用管理”碩士點;1993年南京農業(yè)大學首設博士點，自此，土地管理高等教育實現(xiàn)了從本科到博士的系統(tǒng)教育培養(yǎng)。由此可以看出，土地資源管理專業(yè)的發(fā)展是伴隨著我國土地管理事業(yè)的興起而產生和發(fā)展的，自20世紀90年代之后發(fā)展更為迅速。1998年，教育部對高校本科專業(yè)目錄進行調整，現(xiàn)在的土地資源管理專業(yè)是由原來的“土地管理專業(yè)”與“土地規(guī)劃與利用專業(yè)”合并而來。

2 不同學科背景的學校特色

土地資源管理涉及技術、自然、社會、經濟、法律、生態(tài)等學科領域，由于不同高校土地資源管理高等教育發(fā)展的基礎不同，客觀上也形成了經濟管理類、資源環(huán)境類和工程類等各具特色的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式以及課程體系。目前，國內開辦土地資源管理專業(yè)的院校有很多，土地資源管理專業(yè)與農學、地學、經濟學、生態(tài)學等學科均有密切聯(lián)系，因此，各類院校在不同的學科背景下也形成了不同的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式。

目前，土地資源管理專業(yè)在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)上主要體現(xiàn)了兩個特色：一是院校特色。由于不同高校的土地資源管理專業(yè)發(fā)展于不同的學科，也就形成了以原有學科為基礎的士地資源管理專業(yè)發(fā)展方向;農業(yè)類院校土地資源管理專業(yè)多是在原來的農業(yè)經濟管理的基礎上設立的，側重于資源環(huán)境與區(qū)域經濟類，而地質類院校例如中國地質大學則依托其深厚的工程技術類特長側重于培養(yǎng)學生的技術操作及實踐能力，而依托地理學科發(fā)展起來的院校，例如南京師范大學，則依靠其深厚的地理學科背景，側重于培養(yǎng)學生的信息系統(tǒng)技術。

二是地方特色，各個院校的學科發(fā)展要服務于區(qū)域社會經濟發(fā)展，因此，每個院校的土地資源管理專業(yè)課程設計帶有鮮明的地域特色。例如，南京農業(yè)大學地處東南沿海地區(qū)，土地資源資產化經營管理發(fā)展迅速，因此，其土地資源管理專業(yè)課程以經濟管理類為主;東北農業(yè)大學的土地資源管理學科與南京農業(yè)大學的同屬農業(yè)經濟類學科，由于東北地區(qū)農業(yè)生產仍占有十分重要的地位，其土地資源管理專業(yè)課程著重偏重于農學類，如水土保持、農田水利學、植物地理學、農業(yè)生態(tài)學等。①

3 石河子大學土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向

不同高校應根據(jù)自身的基礎條件、人文背景、學科基礎等科學地制定專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。凡事預則立，不預則廢。石河子大學也必須積極發(fā)展面向未來經濟、社會的學院，合理規(guī)劃，制定出該學科今后的建設方向。

3.1 以地理學科為基礎

新疆的土地管理相對其他省份略顯落后，目前只有新疆農業(yè)大學與石河子大學兩所院校開設了土地資源管理專業(yè)，其中，石河子大學的土地資源管理專業(yè)于2013年開設，作為新辦專業(yè)，必須首先找準定位，完善專業(yè)頂層設計，結合學科發(fā)展和社會需求形成切實可行的專業(yè)培養(yǎng)計劃和課程體系，確定辦學思想和專業(yè)的定位。石河子大學土地資源管理專業(yè)設置在地理系，地理系擁有比較深厚的地理學科基礎，在今后的發(fā)展中，可以依托地理學科，設置一定比例的相關課程，培養(yǎng)具有理學素養(yǎng)的土地資源管理人才，不僅能豐富學生的專業(yè)基礎，還能為其今后繼續(xù)深造奠定基礎。同時，由于地理系信息系統(tǒng)方向的師資力量較強，該系培養(yǎng)的其他專業(yè)的學生均具有較高的“3S”技術素養(yǎng)，而隨著國土資源部信息國土工程的推進，“3S”技術和網絡技術在國土資源部門得到了很好地推廣和應用，也為我國土地資源管理研究提供了廣闊的前景。②因此，可多開設“3S”類課程，提高學生的應用實踐能力。

表1 新疆高校土地資源管理專業(yè)特色

3.2 重視實踐環(huán)節(jié)

2007年，教育部、財政部《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》明確指出，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強，人才培養(yǎng)模式、教學內容和方法需要進一步轉變，通過實施質量工程在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破，使學生的實踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著提升。③

土地資源管理雖然屬于國家行政管理范疇，但在新疆，尤其是兵團，具有較高專業(yè)技術水平的土地資源管理人才仍然十分欠缺。而且行政機關的招聘形式過于單一，也造成不少專業(yè)人才的流失。同時，土地資源行政管理相關的各類事業(yè)單位和土地行業(yè)中具有一定資質的企業(yè)，是土地資源管理專業(yè)人才的重要出口，而這些單位對于相應的土地專業(yè)技能有很高的要求，這就形成了對土地資源管理專業(yè)技能型人才的需求。

因此，石河子大學土地資源管理專業(yè)應以培養(yǎng)技術型人才為目標，培養(yǎng)管理與技術并行的創(chuàng)新型人才，在學習理論知識的同時必須要設置大量的實踐環(huán)節(jié)。在實踐環(huán)節(jié)設置時還應注重其合理布局：（1）實踐環(huán)節(jié)應包括認知實習、生產實習、課程設計和畢業(yè)設計等;（2）在內容設計和方法上應體現(xiàn)循序漸進的原則：內容由淺入深，方法由易到難，由局部到整體。（3）強調實踐環(huán)節(jié)的整體性和綜合性。讓學生能夠模擬完成某類完整的土地資源項目，也可設置小學期，將時間集中，集中進行實踐環(huán)節(jié)的教學，提高教學效果。

3.3 加強師資力量

為保證新辦專業(yè)的良好發(fā)展，新辦專業(yè)師資隊伍的整體建設成為各高等學校必須面對和重視的問題。高校通過引進、培養(yǎng)、激勵、提高等各種手段，加強新辦專業(yè)師資隊伍的整體建設，不斷提高新辦專業(yè)師資隊伍水平。④

地理系現(xiàn)有專任教師17人，其中新辦土地資源管理專業(yè)僅有1人，新辦專業(yè)師資嚴重不足;在職稱方面，土地資源管理專業(yè)科班出生沒有高級職稱，職稱結構嚴重不合理;在學歷方面，具有研究生以上學歷的教師有16人，占全系師資總數(shù)的94.1%，學歷層次總體較高。

師資隊伍對于一個高校教學目的的實現(xiàn)與否、教學質量的高低至關重要，同時也是辦好新辦專業(yè)的關鍵。但石河子大學土地資源管理專業(yè)的師資力量目前相對薄弱，亟需對其進行優(yōu)化，可通過以下幾個措施來實現(xiàn)：

（1）土地資源管理所在的地理系多數(shù)老師具有自然地理、生態(tài)類等理學背景，而與土地資源管理相關的工學類專業(yè)背景的教師較少，這與本系土地資源管理專業(yè)的工學發(fā)展方向是不符的，會在很大程度上影響該專業(yè)的教學水平和辦學質量。因此，為了滿足人才培養(yǎng)的需要、形成專業(yè)特長，必須在此方向上引進人才，尤其要積極引進土地資源管理專業(yè)急需的學科帶頭人和具有此專業(yè)背景的青年骨干教師。

（2）在學歷方面，石河子大學應給予相關專業(yè)的教師以專門的學費扶持，以鼓勵他們到土地資源管理專業(yè)實力強的學校進修為主，輔以通過對口支援高層次人才代課促進專業(yè)建設，實現(xiàn)土地資源管理專業(yè)教師的補充和以博士為主體的師資隊伍建設目標。在職稱方面，可向土地資源管理專業(yè)教師出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化教師隊伍的職稱結構。在此基礎上，還應大力引進校外、尤其是土地資源管理實力較強高校的畢業(yè)生或教師補充本專業(yè)的師資，逐漸優(yōu)化本專業(yè)的師資隊伍。

（3）另外，隨著新的培養(yǎng)計劃執(zhí)行，綜合性、實踐性實習增多，面臨著人員和實習條件的不足。為解決這些問題，在引進人才的同時，也應該注重引進有土地方面相關實踐經驗、技術扎實的人才，或者充分利用對口支援高校良好的教學實踐平臺，在該專業(yè)形成理論與實踐相結合的師資隊伍模式。

資助項目： “資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐教學體系的構建”（編號：SF08007）（2011-2014）

注釋

① 黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設與改革研究[J].高等農業(yè)教育，2001（12）：50-54.

篇12

大力推進檔案分形工程

檔案分形工作是一項復雜的系統(tǒng)性工作，工作量巨大，作業(yè)任務繁重，不可預見性問題較多。我中心敢為人先，從2008年開始，連續(xù)3年將其列入年度工作重點。2011年，已全面完成了歷史產籍檔案的整理、掃描、錄入、分形質量檢查等工作，檔案分形成果已由臨時服務器導入利用服務器，與房產登記權屬交易系統(tǒng)掛接進行利用。檔案分形成果在服務房屋登記、個人住房信息查詢、服務廉租房分配和住房補貼發(fā)放、服務大建設拆遷查檔、提高檔案利用效率過程中發(fā)揮著越來越顯著的作用，產籍檔案的服務能力與服務水平實現(xiàn)歷史性突破，我市的房地產產籍檔案管理水平也從此躍居全省先進行列。

全面推行房產登記“不能辦”事項登記報告制度

要求工作人員在受理登記申請時，不能說“不知道、不清楚、不能辦”，杜絕作出“不行”等簡單口頭答復或無理由拒辦。該制度的施行，有效限制了行政權力的濫用，壓縮前臺和窗口工作人員自由裁量權，避免了行政行為的隨意性和不作為、亂作為等現(xiàn)象，讓企業(yè)、群眾放心，對登記機關的服務態(tài)度感到滿意。為打造“陽光房產、效能房產、法治房產、和諧房產、創(chuàng)新型房產”的房產行政新形象，塑造和諧文明、親商近民的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境起到了積極促進作用。

房地產登記實現(xiàn)“一站式服務”

按住建部房地產交易與權屬登記規(guī)范化管理考核標準，建成房地產登記服務大廳，稅務、銀行、公共維修資金、資金監(jiān)管等相關職能窗口全部進駐大廳，實現(xiàn)集中辦公，房地產登記真正實現(xiàn)了“一站式服務”，讓群眾在辦理房產登記業(yè)務時 ，進一個門即可辦結所有登記事項，大幅提高了我單位的效能建設、政風行風建設，降低了行政成本，促進了房地產登記工作的規(guī)范開展和房地產交易與權屬登記規(guī)范化管理水平的提升。

進一步延伸了房地產登記服務范圍

利用現(xiàn)代技術手段，不斷創(chuàng)新服務舉措、豐富服務模式。通過與全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)房管所（分局）之間建立互聯(lián)網VPN虛擬通道，設立數(shù)字拍照、錄入及信息數(shù)據(jù)上傳等終端設備，實現(xiàn)了房屋登記服務重心下移、登記受理窗口前移，全面形成了覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的登記服務體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民申請辦理房屋登記和進行個人住房信息查詢等，不用再親自前往市房產局交易中心登記服務大廳，而只需至所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)房管所（分局）就可申請辦理房屋登記，不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民辦理房屋登記提供了方便、減輕了群眾的經濟負擔，也大幅提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋登記效率，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的普遍好評與歡迎。

開展特色服務，打造登記服務閃光點

不斷優(yōu)化辦證程序，精簡業(yè)務流程，堅持把麻煩留給自己、把便捷讓給群眾，數(shù)次對房地產登記發(fā)證進行提速，將房地產登記業(yè)務辦理時限縮短至法定時限一半以上，部分房屋登記的辦理時限僅為法定時限的1/6（如國有土地上房屋所有權轉移登記由法定登記時限30個工作日縮短為5個工作日；抵押權登記由法定時限10個工作日縮短為3個工作日）。不僅實現(xiàn)了房屋登記的再提速、切實方便了群眾辦事，也極大地節(jié)約了群眾的辦事成本，有效地提升了房地產登記服務的行業(yè)形象。

在堅持快捷做好日常登記服務工作的基礎上，持續(xù)開展延時服務、預約服務、短信平臺服務、上門服務、綠色通道服務、特事特辦、急事急辦等各種“特色”服務。只要辦事群眾需要，只要為了方便群眾辦事、解決企業(yè)困難，都會根據(jù)實際需要，積極開辟綠色通道，使便民服務真正落到實處。

全力做好歷史遺留安置房登記發(fā)證工作

巢湖市自20世紀90年代開始，拆遷回遷建設的安置房以及廠礦、企業(yè)等建造的房屋，因諸多歷史遺留問題，一直不能辦理房屋登記，廣大回遷戶和購房者多次集體上訪。在市委、市政府的高度重視下，多次召開了專題協(xié)調會，最終在我局意見與建議的基礎上，對近240萬平方米25000多套房屋實行集中登記發(fā)證。目前，屬于歷史遺留問題的登記發(fā)證工作正在有條不紊地進行中。

篇13

一般來說，實物地質檔案資料管理流程可劃分為三大環(huán)節(jié)，入口是實物地質資料匯交管理，中間環(huán)節(jié)是實物地質資料館藏管理，出口是實物地質資料服務管理[2]。廣東省首先從制度方面入手，將整個管理流程的主要環(huán)節(jié)納入制度中進行規(guī)范：根據(jù)國土資源部出臺的《實物地質資料管理辦法》，制定省級館業(yè)務流程和管理制度以及操作細則，力求做到制度流程規(guī)范、標準統(tǒng)一詳細，有法可依有制可循。其次，通過本省實物地質資料管理系統(tǒng)對實物地質檔案資料的整體工作進行信息化管理，主要工作流程可見下圖：

從工作流程圖可以看出，廣東省實物地質檔案資料的管理按照實物地質資料匯交管理、實物地質資料館藏管理、實物地質資料社會化服務管理三個環(huán)節(jié)相扣遞進，有序運行，在工作實踐中體現(xiàn)了管理信息化和操作精細化的要求，初步形成了自己的一套模式。

1.1 匯交管理。匯交是實物地質檔案資料管理的第一步，其作用不可小覷。廣東省嚴格按照制度接收實物地質資料，通過實物地質資料管理系統(tǒng)，地勘單位在互聯(lián)網報送實物地質資料清單，館藏工作人員根據(jù)本省情況和篩選細則，將有研發(fā)利用價值和典型意義的實物地質資料進行庫藏管理，埋藏其余實物地質資料，實現(xiàn)了求精求細、保障重點。值得一提的是，本省將實物地質資料匯交管理工作與探礦權延續(xù)管理相結合：在匯交成果地質資料之前，必須報送實物地質資料清單，待實物地質資料匯交完畢后，整體地質資料匯交工作完成，探礦權人相繼辦理其他手續(xù)以完成探礦權延續(xù)。這在一定程度上形成約束力，使得實物地質資料匯交監(jiān)管力度有所加強。

另外，為保證匯交工作落到實處，我省采取了在省級館藏機構指導下分片委托保管體制，即分別在廣州、韶關、梅州、湛江四個地方，委托具有固體礦產乙級以上（含乙級）勘查資質的地勘單位建立實物地質資料保管分庫，因地制宜地落實實物地質資料保管設施，很好地解決實物地質資料接收保管問題。這種保管體制也被譽為具有廣東特色的保管模式。

1.2 館藏管理。庫房管理是實物地質檔案資料管理的中間環(huán)節(jié)，正規(guī)、有序的管理為日后的利用服務提供基礎性保障。入庫后的實物地質資料，有專人負責管理，嚴格按照相關制度的規(guī)定進行實物地質資料的出入庫管理、巖礦心整理，統(tǒng)一編目、上架。清潔好的巖礦心裝入巖心箱內，并標明巖心牌，巖心箱和庫位編號，按照統(tǒng)一編碼格式編寫，便于制作目錄檢索，整個管理工作做到規(guī)范化。同時將整理好的實物地質資料統(tǒng)一進行數(shù)字化處理，將鉆孔數(shù)據(jù)、實物照片等入互聯(lián)網方便利用。

1.3 社會化服務管理。“服務”是地質檔案資料管理工作的終極目標，也是出發(fā)點和落腳點。我省館藏部門將整體流程結束后的實物資料進行分類、立卷、建檔，每一宗建檔單元包括該項目的實物和相關文字、圖表、電子文件，完整記錄了每個管理流程的重要資料，有利于管理也方便查閱利用。同時，廣東省級館于2012年組建完成了實物地質資料管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了實物地質檔案資料從匯交、整理到保管、入庫、利用的信息化管理，使得服務手段不再局限于傳統(tǒng)的館內服務，給用戶帶來了更多便利的選擇。透過互聯(lián)網和館內網并網運行，管理系統(tǒng)為用戶提供瀏覽庫藏項目基本信息、巖心照片、鉆孔柱狀圖、剖面圖等資料，提高了實物地質檔案資料社會使用的時效性。目前，主要服務對象是面向地質勘查單位及地質科研單位，提供單位所需的實物地質資料基本信息，避免重復工作，降低投資風險；同時也向政府管理部門提供管理信息匯總分析，可以及時掌握地質資料管理進展。

2 實物地質檔案資料管理存在的主要不足

近年來，國家出臺了一系列加強地質資料管理的政策法規(guī)，但總的來說，我國實物地質資料管理工作尚處于起步階段，管理也相對落后。主要表現(xiàn)在：

①管理體制機制欠完備，法規(guī)制度不健全。目前，我國尚未建立較為系統(tǒng)完備的實物地質資料管理體系，缺乏配套的制度保障和技術標準。實物地質檔案資料管理也尚未完全納入地質工作管理體制，分級管理與委托保管制度有待進一步落實。

②實物地質檔案資料保管分散，保管措施不到位。截止2010年底，全國包括庫房和露天存放點的1006萬米巖心存量中，保存完好的巖心105.1萬米，完好率在70%以下的巖心占總量的近一半；臨時性和其他性質庫房占庫房總數(shù)的一半以上；庫房管理人員平均每個庫房1.5人；露天存放點464處，總面積11.41萬平方米[3]。實物地質資料的保管設施和人員配置的不到位使得不少實物地質資料損毀散失。

③匯交管理存在諸多困難。在實物地質檔案資料匯交管理中，往往存在匯交人意識和責任心不強、匯交監(jiān)管能力不足、缺少實物篩選方法等問題。匯交人對實物地質資料隨意處置狀況較嚴重，匯交前的保管和匯交后的埋藏工作困難較大。有些省份由于缺乏科學權威的篩選辦法，使得實物匯交工作不能滿足省級實物館和委托保管單位的需要。

④實物地質資料共享機制缺乏，社會服務能力不足。雖然已經建成國家級實物地質資料庫，但由于共享機制缺乏，服務管理跟不上，許多單位和部門出于各種原因限制了地質資料的社會利用和資源共享，使實物地質資料社會化服務能力欠缺，同時，實物地質資料數(shù)字化工作剛起步，服務產品單一，開發(fā)利用缺乏，公共服務能力不足。

毋庸諱言，管理中存在的這些不足主要和制度的完善、機制的創(chuàng)建、重視程度以及資金投入等因素直接相關。所以克服這些不足，一看發(fā)展，二看工作，要努力做到在發(fā)展中創(chuàng)新，在改進中提高，才能為實現(xiàn)實物地質檔案資料的科學化管理搭建有利的平臺。

3 實物地質檔案資料管理發(fā)展趨勢

從國家對實物地質資料管理的規(guī)范性要求、一些工作先進省區(qū)積累的有益經驗和國際上達到的新水準來看，筆者以為應該從以下三個方面取得一些進展：