引論：我們為您整理了13篇社會治理難點范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

極端行為，簡而言之，就是非同尋常的行為，其行為方式、行為效果往往都完全偏離正常的行為軌道和行為模式，并給社會造成嚴重的傷害和后果。人不可能一出生就是一個極端的人，即便是極端的人，也不可能一直極端，他總有平和、放松、舒緩的時候，而他極端的力量并非無中生有、無名而起的。它應該根源于極端化行為者自認為的走投無路繼而心生絕望。馬克思說：“人是一切社會關系的總和”，人注定是要與社會發生關系，當這種關系讓人感到渺茫、迷惘、絕望，平靜的心態就會發生傾斜，人的心態就會在氣憤、怒火的傾軋里輾轉，時而放下、時而暴起、時而平緩、時而暴激，漸漸從平和升級到暴怒，躍過心頭的幾重關卡，怒從心頭起，惡向膽邊生，從理性走向非理性、從理智走向瘋狂、 從平和走向暴戾。

因此，要杜絕極端行為的發生，從微觀治理來說，政府部門，尤其是窗口行業，一定要控制好辦事者個人的情緒，俗話說：“沖動是魔鬼，事后就后悔”，從醫學角度來解釋，當人在有激烈的情緒波動時會心跳加快、血液上涌，容易失去平靜和理性而采取極端行為。當然，對于那些患有心理疾病，有精神病史者，更要加強治療、疏導和管控。

杜絕極端行為，要維護每個人的體面和尊嚴，承認和尊重每個人的價值存在。對于個人價值，歷史上曾有不同的觀點。黑格爾持整體論，認為個人的價值完全取決于在集體中的定位；而青年黑格爾派持個體論，突出個體的價值，認為個體具有自身存在的價值；施蒂那強調唯我主義，我就是價值，是極端利己主義；鮑威爾主張合理利己主義，費爾巴哈認為在于類的特性和價值，認為：個人追求的合理性來源于個人發展與社會發展的辯證關系。人是社會的人，社會是人的社會。這就決定了人與社會，兩者不可分割，它們互相依存，互相制約，互相影響，共同發展。馬克思說“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”。因此，人的平和來源于人在社會中存在的價值、尊嚴和體面，如果這些都失去了，人將失去與社會依存的平衡點，進而采取極端，失去世界。

從田園牧歌到風險叢生：風險社會

從社會發展的歷史上看，人類社會是從原始蠻荒開始，逐步走向奴隸主把守的莊園時代，再走向封建割據的城堡時代，進而走向煙囪林立的工業時代，現在，人類社會已經來到無煙的信息化時代。如果說城堡時代之前還有田園牧歌般的寧靜生活、平實日子、循規蹈矩、按部就班的幻想，那么，市場經濟的到來，將這種田園牧歌的靜謐打破，從謙讓到競爭，從規矩到無序，從安寧到風險。這就是我們面臨的風險社會。

首先，風險社會的存在是必然的。世界是充滿矛盾的世界，社會是充滿風險的社會。社會矛盾和風險社會如影隨從、相伴相隨，認為，社會的運動和發展就是在社會矛盾的不斷產生和不斷化解中不斷進步的，沒有社會矛盾，就沒有風險社會，風險社會是社會矛盾在社會層面上的現實表現。社會生產力和生產關系的永動矛盾導致世界矛盾無處不在、無時不有，而且在對立統一中不斷循環往復下去。尤其是在市場經濟因素不斷強化和放大的今天，隨著人炸、城市擴張、交通擁堵、生態惡化、空氣污染等現實情況的加劇，風險社會更加“步步驚心”。有人說，人類社會就是一部風險不斷產生、不斷化解、又不斷生成、不斷排解的連續劇，永無劇終。

其次，風險社會的風險是指既不安全、又未毀滅的狀態。以研究風險社會聞名世界的德國學者烏爾里希·貝克認為風險社會的“風險”概念包括八點：一是既不等于毀滅，也不等于安全和責任，而是對現實的一種虛擬；二是指充滿危險的未來，與事實相對，成為影響當前行為的一個參數；三既是對事實也是對價值的陳述，它是二者在數字化道德中的結合；四是可以看作是人為不確定因素中控制與失控；五是在認知中領會到的知識與無知；六是具有全球性，因而它得以在全球與本土時重組；七是知識、潛在沖擊和癥狀之間的差異；八是一個人為的混合世界，失去自然與文化之間的兩重性。英國學者安東尼·吉登斯在《失控的世界》中概括得很簡潔：“風險概念表述的是在安全與毀滅之間一個特定的中間階段性特征。”

第三，風險社會的風險正在加劇。烏爾里希·貝克在其名著《風險社會》中說：“在現代化進程中，生產力的指數式增長，使危險和潛在威脅的釋放到達了一個我們前所未知的高度。”由于人口膨脹、生態惡化，工業化、市場經濟、現代性帶來的負效應，以及無節制開發和科學技術（如轉基因技術、核技術、胚胎干細胞技術等）帶來的負作用等因素，使風險從個體風險轉向社會風險，從局部影響轉為全局震撼，從可測損失到不可估量。以《第三次浪潮》聞名的阿爾溫·托夫勒說：“可以毫不夸張地說，從來沒有任何一個文明，能夠創造出這種手段，能夠不僅摧毀一個城市，而且可以毀滅地球。從來沒有整個海洋面臨中毒的問題。由于人類貪婪或疏忽，整個空間可以突然一夜之間從地球上消失。”中國社會科學院的2013年社會藍皮書指出，中國近年來每年發生的可達十余萬起，中國在就業、勞動關系、收入分配、社會管理等方面，仍然面臨各種問題和挑戰。

第四，從某種意義上說，個人極端行為是風險社會的濃縮化縮影、極端化表現。從貝克對風險概念界定的二、四、八可以看出，個人極端行為也是一種社會風險，是充滿危險、與社會相對立、影響較大的不確定行為，具有失去控制、失去理性、喪失自然屬性和文化屬性（貝克語）的個體混亂性。個人極端行為的喪心病狂是瘋狂世界對個體人的映射。個人極端行為如果處理不好，有可能導致大范圍的。“京溫商城墜亡”事件就差點釀成更大的社會風險。因此，要想防控社會風險，從微觀治理而言，一定要從小事著眼，防微杜漸，絕不能掉以輕心。

從危險到保險：風險防控

化解個人極端行為，防范社會風險，有許多防控措施和治理路徑。比如：思想上要高度重視個人極端行為的危害，新聞報道上要積極引導、避免過分渲染、過度炒作，心理疏導上要以人為本、人文關懷等等。從微觀治理的角度，政府和相關社會組織一定要負起責任、扮好角色，真正做到細微入手、防患于未然。

極端行為不可饒恕，但也有個別人是因為感到走投無路、絕望無助，才鋌而走險。政府在防控方面，最好的對策就是：讓群眾有出路、有希望、有幫助，讓危險轉為保險。

加強對群眾小事的關心力度。福柯認為，“治理就是治理事”。每件小事都處理好了，社會自然就治理好了。有學者認為，中國在治理方面存在著“宏觀強、微觀弱”的不足。政府在宏觀決策、行政動員和整體實施等方面管理能力比較強，但在為老百姓日常生活的服務、管理細節方面意識明顯偏弱。中國的行政體制習慣于對上負責，往往缺乏對下負責的意識，使一些群眾在辦事時被推諉、扯皮，個別群眾因感到辦事無望進而絕望，才采取極端行為的。因此，政府既要關心國家大事，也要關心老百姓衣食住行的群眾小事，切忌動不動就以“維穩”為借口壓制群眾的正常利益訴求。

要高度重視貧富差距、兩極分化帶來的社會風險。貧富差距，可怕的不是經濟上的差距，可怕的是由于社會不公而導致的整個社會階層的斷裂。中國社科院“社會主義和諧社會構建中的社會矛盾與社會風險”課題組的調查數據顯示，在收入不同對社會矛盾和沖突的感知中，收入3000元/月以下者認為社會矛盾很嚴重為14.29%，3000-5000元/月為13.28%，5000-10000元/月為11.79%，10000元/月以上為12.7%。可見，大家都感到社會矛盾突出，收入低者感知更甚。共同富裕，是避免極端行為和社會風險不容回避的主題。

要重視社會改革與經濟、行政、文化等改革的配套進行。我國的經濟改革取得了長足的進步，但社會改革卻略顯滯后，尤其是在經濟總量年年攀升的背景下，對每個公民的社保、醫保等社會公共服務水平卻不平衡，一旦一些底層群眾失去社保、醫保的最低保障，他們將認為失去生活下去的底線和勇氣，情急之下，有可能進而選擇極端行為，威脅社會的安定與和諧。

要強調職權和責任。治理也是一種管理，社會治理中最重要的管理就是維護職權和恪守責任。“現代管理之父”彼得·德魯克說：“管理是一種實踐，其本質不在于‘知’而在于‘行’”。他認為管理圍繞的核心就是“責任”，在他的管理著作中大談“責任”，而無一處談到“權力”，他認為：“權力和職權是兩回事。管理當局并沒有權力，而只有責任。它需要而且必須有職權來完成其責任——除此之外，決不能多要一點。”因此，德魯克說，管理當局只有在它進行工作時才有職權，而并沒有什么所謂的“權力”。在對待極端行為和社會風險時，為政者更要強調責任和職權，真正負起社會治理的責任來。

要啟動“社會安全閥”。社會安全閥是美國沖突論者劉易斯·科塞提出的。他認為，每個社會都存在著一類制度或習俗，作為解決社會沖突的手段，能為社會或群體的成員提供某些正當渠道，將平時蓄積的敵對、不滿情緒及個人間的怨恨予以宣泄和消除，從而在維護社會和群體的生存、維持既定的社會關系中，發揮“安全閥”一樣的功能，故亦稱社會安全閥制度。政府應該通過健全政治參與機制，完善調解制度，改變過去單一的上訪訴求渠道，妥善處理群眾的利益訴求，準確把握社會心態，引導群眾自覺按照法律所允許的正常渠道去宣泄不滿情緒，防止不滿意見過度蓄積，導致社會危機爆發。

要簡化群眾辦事的程序，切忌復雜化和多頭管理。《史記》中說“夫政不簡不易，民不有近；平易近民，民必歸之”，也就是說，政令不能簡約易行，百姓就不會親近它；政令平和易行，親近百姓，百姓才能歸順。

要原則性與靈活性相結合。原則不可能涵蓋一切生活實際，因此要從實際出發，從群眾中來，到群眾中去。堅持原則是必須的，但要杜絕“非此即彼”的二元對立觀念和簡單粗暴的工作作風，事情不是只有“辦”和“不辦”兩個結局，應該多尋找對策和解決方案，不能簡單地以“違反原則”為由把群眾拒之門外。即便一時辦不了，也要加強心理疏導和解釋工作，讓群眾心順氣順。《淮南子》中說“治國有常，而利民為本。政教有經，而令行為上。茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊”，意即：治國有常規，以利民為本。政教有常道，以政令暢通為上。假如有利于百姓，不必事事遵循古法；假如能將事情辦好，不必事事依照舊制。

還要大力構建“務實、理性、寬容、平和”的公民文化。公民文化是國民素養的重要組成部分，是國民素養的精神標識，團結友善、助人為樂、和諧健康的社會文化可以避免個人極端行為的發生，并蕩滌其帶來的負面社會風氣，構筑相互理解的價值認同。

篇2

(一)農村稅費制度改革所帶來的變遷

2006年伊始,我國開始在全國范圍內取消農業稅,這給我國農村原本的治理生態帶來了較大的影響。隨著農業稅費的取消,村干部面臨的來自于上級稅費征收任務的壓力以及預期農業稅費提留的激勵都不復存在,村民和村干部關系緊張的隱患得以消除,這在一定程度上削弱了村干部進行農村治理和提供公共服務的積極性,從而導致“難點村”問題凸顯。

(二)村落衰敗,農村精英不斷流失

近年來,隨著城鄉差距的逐漸拉大,城市豐富的工作機會、雄厚的教育資源等因素使得農村人口,特別是其中的精英階層不斷流失,進入城市定居。作為農村的精英階層,這批人往往有著較強的個人能力,較為現代的思想意識,在村級事務中充當著“積極分子”(賀雪峰,2005)的角色,在村民中有著一定的號召力和信任度。隨著農村精英階層的流失,原本“施加”在村干部身上的激勵約束機制也隨之削弱,這主要表現在兩方面:1、輿論壓力減小。2、競爭壓力減小。這種壓力消失,村干部便會放松在工作方面的努力。

(三)鄉鎮和村莊合并導致的管理幅度擴大,給“難點村”治理帶來了很大的困難

隨著管理幅度的擴大,基層干部疲于管理的同時,上級部門對于基層干部的指導和約束也會放松。這使得合并后的鄉村地區往往處于一種被動的“無為而治”狀態,進而導致許多“難點村”問題逐漸凸顯。

(四)基層干部激勵政策的扭曲

周黎安(2004,2007)在論述我國地方政府的官員晉升機制時認為,中國政府治理的一個重要特點是將地方官員的晉升與地方經濟發展聯系起來,讓地方官員為了政治晉升而在經濟上互相競爭,形成了政治競標賽模式。和這種政治競標賽模式相類似的是,我國鄉鎮政府在考核基層干部的工作績效時,往往將考核指標集中于經濟發展方面。這導致基層干部在進行村莊管理過程中多數情況下只專注于經濟發展,而忽視了其他領域的治理和改善。然而,“難點村”的出現多數是由于社會、文化以及政治因素所導致的,這與基層干部的“畢其功于經濟發展”的治理模式形成了巨大的反差,使得“難點村”問題長期無法得到有效解決。

二、完善村干部激勵約束機制,有效治理“難點村”

在我國,農村治理一直是困擾基層干部的難題之一。而作為其中的典型,“難點村”的治理難度顯得更為艱巨。面對目前不斷弱化的激勵約束機制,農村基層干部對于“難點村”的治理動力和積極性將會不斷消減,而這對于有效解決“難點村”問題來說是十分不利的。因此,建立和完善有效的村干部激勵約束機制,重新煥發村干部的治理激情和動力顯得尤為重要。結合實際情況,我們可以從以下方面著手:

(一)建立“難點村”治理績效基金,完善村干部工資結構

根據IUD中國政務景氣監測中心(2006)的調查,2005年全國各地區村干部的工資水平根據地區發達程度從3000元到1萬多元不等。低薄的工資收入使得大部分村干部不得不開辟“副業”,無法全身心地投入到村莊治理中。針對這種情況,我國可以在有條件的“難點村”地區嘗試建立治理績效基金。該基金主要用于獎勵那些在“難點村”治理方面有貢獻的村干部,作為他們的績效工資,從而打破原先僵化的固定工資制度。基金的資金來源可以考慮上級政府部門撥款、村級集體財產以及村民籌資這三個方面。這樣的資金安排有利于充分調動各方對于“難點村”治理的積極性:作為上級政府部門,為保證績效工資的合理有效發放,勢必會建立健全相關的績效考核機制,加大對村級事務的關注和指導力度;而作為出資方之一,由于普通村民在村干部績效工資的發放上有發言權,因此他們的評價將會對村干部的治理行為選擇產生較大影響,這有利于改變長期以來我國政府部門存在的“唯上不唯下”的弊病,充分調動基層民眾在“難點村”治理過程中的主動性和積極性。正是通過這樣的運行機制,使得上級政府和基層民眾對于村干部的激勵約束機制得以有效的建立。

(二)改革基層干部考核指標,實現基層干部激勵政策的合理化

針對目前“難點村”問題的現狀,我們要逐步完善基層政府對于村莊干部的考核指標,合理弱化經濟指標的比重,相應擴大社會、文化等指標的分量,從而正確引導基層干部的行為選擇。在此基礎上,我們還要進一步完善目前的干部激勵政策,著手村干部的職業前景規劃。美國學者Fama(1980)認為,只要存在一個有效的職業經理人市場,公司的經理為了確立自己在市場上的聲譽就會有充分的激勵努力工作。這成為后來職業前景理論(Holmstrom,1999)的雛形。這一觀點給我國建立基層干部激勵與約束機制的啟示在于,要想充分調動村干部在“難點村”治理過程中的積極性,就必須為他們設計一個有效的前景規劃。在為村干部提供必要的工資激勵的同時,還必須給予他們一定晉升發展空間,努力推進村干部的職業化改革。近年來,我國部分地區推行的優秀村干部進入公務員系統的政策正是出于這樣的考慮。

篇3

一、明確責任，加強領導。切實把治理“難點村”各項工作措施落到實處

其黨政主要負責同志是第一責任人。因此，難點村”治理工作的責任主體是各鄉鎮黨委和政府。各鄉鎮要建立起黨委統一領導、黨政齊抓共管、村務公開和民主管理領導小組組織協調、各負其責的領導體制和工作機制。各鄉鎮黨委和政府要把村務公開和民主管理“難點村”治理工作擺上重要案頭，及時研究解決工作中存在困難和問題。要及時調整空虛村務公開和民主管理領導小組，確保領導小組有專人負責此項工作。縣村務公開和民主管理領導小組主要負責“難點村”治理工作的政策指導、布置推動、調研督辦和檢查驗收。同時，還要加強社會力量對“難點村”治理工作的監督，確保治理工作收到預期效果。

二、掌握重點，周密安排。扎實開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作

以解決農民群眾最關心最直接最現實的利益問題為切入點，難點村”專項治理工作要突出抓重點、抓難點。以村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點，以提高群眾的民主意識、保證村民群眾的合法權益為突破口，以強化農村經濟和增加農民收入為落腳點，全面推動村務公開民主管理工作。工作中要尊重農民意愿，認真聽取農民群眾的意見和建議，充分發揮農牧民群眾的主體作用，調動農牧民群眾參與的積極性和主動性。自覺接受監督，努力解決影響和制約村務公開和民主管理的突出問題，把群眾滿意作為評價治理工作效果的根本依據。

三、分類指導，因地制宜。利用多種手段完全整治“難點村”存在問題

篇4

通過對村務公開民主管理“難點村”情況進行具體分析，我們因村制宜，根據“難點村”產生的不同問題、成因等，為每一個村建立村務公開民主管理工作臺賬，了解產生難點的癥結，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項治理方案。各村實行“一村一帳多舉措”，“難點村”重在整改落實，村務公開民主管理工作較好的村重在完善提升，從而形成整體推進，切實保證我縣村務公開民主管理工作水平的全面提升。

（二）健全制度，完善機制

1.建立責任機制，強化包村干部力度。實行鄉（鎮）黨委、政府是“第一責任人”，村“兩委”是“第一執行人”，村民代表是“第一監督人”，村民群眾是“第一評價人”的責任機制，同時進一步明確分管領導，負責其轄區村務公開民主管理工作，保證“難點村”情況穩定，防止其他較好或邊緣村轉化為“難點村”。

2.全面公開，注重實效。做到了“四規范”，即：規范了公開內容，制定了村務公開目錄。規范了公開程序，豐富了公開方式。規范了公開時間，拓展了監督渠道。規范了公開檔案，完善了歸檔資料。

3.完善民主決策制度。健全了農村“兩委”和村民會議制度，全面推廣“四議兩公開”工作法。

二、城鄉低保整治工作情況

（一）加大政策宣傳力度，我縣加大《社會救助暫行辦法》的宣傳力度，通過在村（居）委會公示欄張貼宣傳單、入戶宣傳等方式，將低保政策宣傳到全縣各村（居）委會，大大提高了群眾對低保政策的知曉率。

（二）加大入戶核查力度。為確保保障對象的準確率，今年6月份，我縣民政局抽調12人組成3個工作組對全縣城鄉低保對象、五保對象進行了一次全面的入戶核查，核查工作為期35天，入戶率達100%，通過工作人員入戶核查，清理出部分不符合條件的低保戶，取得了較好的效果，得到了群眾的肯定。

三、優撫安置工作情況

（一）認真做好優撫對象優撫經費的發放和提標工作。定期撫恤補助是國家對優撫對象進行優待的重要手段，我們認真按照規定的標準對三屬、殘疾軍人、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人以及參戰退役人員發放定期撫恤補助，農村的通過財政惠農一卡通、城鎮的通過信用社進行社會化發放。并按文件要求及時進行提標工作。

（二）進一步推進優撫安置工作的透明運行，自覺接受社會監督。結合新《退役士兵安置條例》，認真做好退役士兵接收安置工作，確保具體安置方法的延續性，并及時發放各類經濟補助金。落實政策，確保穩定。

（三）充分利用現有的優撫安置政策和城鄉社會救助平臺，用好、用活、用足各種政策，積極協調有關方面幫助涉軍人員解決好生活、工作中的實際困難，千方百計做好涉軍人員的穩定工作。

三、民政服務機構安全整治工作

（一）召開各鄉（鎮）民政部門及福利院、救助站負責人專題會議，強化工作紀律、明確工作職責，加強對福利院、敬老院、救助站日常工作的管理，統一制作管理制度牌，嚴格落實各類工作制度，確保管理安全有序。

篇5

［中圖分類號］G711［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）11-0062-02

公安院校招錄體制改革后，為適應培養政治素質高、實戰型的公安人才的需要，思想政治理論課教學也開始如火如荼地進行改革。教學改革力圖實現兩個轉變，即課堂教學由以前的灌輸型向學員參與型轉變，教師由以前的“單一型”向“雙師型”轉變，同時，特別注重實踐教學在學員職業能力培養方面的積極作用。

一、把握教學主體的特點是思想政治理論課教學改革的切入點

思想政治理論課教學的主體是學生，教師只有認真分析招錄體制改革后的學生（以下簡稱“錄改生”）的特點才能有的放矢地做好學員的思想政治教育工作。

一是錄改生生源較為復雜。從學歷層次上看，既有高中生、大專生、本科生，還有研究生；從來源上看，既有來自部隊的退伍軍人，又有來自公安院校和地方院校的學生。他們大部分年齡偏大，有一小部分有參加工作的經歷，有的學員已經結婚生子。來自部隊和地方院校的學生具有不同的特點：全日制高等院校的學生文化基礎較為扎實，學習能力強，但服從意識、集體意識較弱；來自部隊的退伍軍人文化基礎較為薄弱，但學習意識強，服從意識、集體榮譽感強。錄改生生源的復雜性給教師的總體感覺是上好政治理論課的難度較大。

二是錄改生普遍具有優越感。因為錄改生在招錄時就已經同就業單位簽訂了就業協議，意味著在畢業后沒有后顧之憂，普遍存在就業心理上的優越感。一方面，這種優越感使他們在學習時沒有太大的包袱，能夠在放松的環境下積極的思考與學習；但另一方面，這種優越感使個別學員學習動力不足，精神處于松懈狀態，加大了思想政治教育的難度。

三是錄改生普遍關心和關注社會熱點、難點問題。錄改生思想較為成熟，普遍關心和關注社會熱點和難點問題，在教師組織課堂討論時，思想活躍，善于發表自己的見解，并積極尋找解決問題的辦法。但是，當理論與現實差距較大時，容易產生迷茫甚至消極的心理。尤其是有工作經歷的學員在原工作單位受到過不公正待遇，他們的思想容易對其他學員產生不良影響。

二、優化教學內容與創新教學方法是思想政治理論課教學改革的主要內容

一是優化教學內容。首先，以警察核心價值觀教育為基點，加強錄改生警察職業道德教育。強化學員的忠誠意識，培養他們樹立新時期“忠誠可靠、服務人民、公正執法、清正廉潔、勇于奉獻”的人民警察精神，激勵他們將肩負的歷史責任化為前進的動力。其次，剖析社會熱點、難點問題。開展形式與政策專題講座，對社會熱點和難點問題進行深刻的剖析，向學員講清楚社會熱點和難點問題形成的原因、過程及應對措施，教他們用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場和觀點分析問題，消除學員對現實社會矛盾的困惑，堅定他們對社會主義事業的決心和信心。最后，加強廉政教育。公安院校應把錄改生廉政教育納入思想政治理論課教學計劃中，并通過多種形式的廉政教育活動營造校園的廉潔氛圍，使每位學員從內心深處感受到廉潔奉公在公安工作中的重要性。利用公安系統涌現的大批廉潔奉公的楷模激勵學員，反面案例警示學員；利用唱廉政歌，觀警示片、聽廉政報告等宣傳廉政知識；利用校園網站、廣播、社團等組織廉政教育活動；等等。

二是創新教學形式與方法。首先，專題討論法。圍繞當前的熱點難點問題，在教師和學員充分討論的基礎上設立幾大專題。教師將專題進行充分講解，然后拋出與公安工作結合較密切的問題，供學員進行討論，最后由教師進行點評與總結。以《思想和中國特色社會主義理論體系概論》為例，科學發展觀這一專題在師生共同討論的基礎上確立后，教師對科學發展觀的提出、內涵和意義進行充分的講解，然后拋出一個問題：在公安工作中如何堅持以人為本，如何改善警民關系？由于學員的社會閱歷不同，有的當過協警，有的在公安一線實習過，他們從不同的角度參與討論，效果非常好。最后，教師點評與總結，使學員對科學發展觀的內涵有了更深刻的理解。其次，案例教學法。選擇與公安工作相關的案例，本省或本地區的案例效果更佳。教師要精心選擇案例，在授課過程中正確剖析案例中的思想政治教育因素，幫助學員樹立正確的人生觀、價值觀。同時，針對學員的特點，可以嘗試情景教學、角色體驗等教學方法，進一步調動學員的積極性。

三、注重實踐教學是思想政治理論課教學改革的著力點

公安部《關于制定公安院校招錄培養體制改革試點專業培養方案的意見》明確指出了公安教育的實戰性，要突出實踐教學。要確保實踐教學的順利開展，必須做好以下幾個方面的工作：

一是完善實踐教學制度建設。在理論上，實踐教學的重要性在公安院校有統一的認識，但在實踐中，由于缺乏制度保證，實踐教學流于形式或曇花一現的情況較多。因此，要建立由學校黨委統一領導，教務處、思政部、學生處分工負責，財務處、車輛管理處、保衛處等部門積極配合的管理協調機制。根據實踐教學的需要，學校黨委應細化相關部門的分工，并制定制度落實下去。同時，要建立實踐教學動態評估與評價機制，通過對實踐教學的評估與評價，全面了解實踐基地對學員的教育效果如何，經費支出是否合理，學員需要提高哪些素質，各部門協調過程中哪些細節需要注意，帶隊教師是否盡到職責等，并對出現問題的原因進行分析，提出改進措施，進一步完善下一步的實踐教學。

二是配備專職實踐教學人員。思想政治理論課的實踐教學具有涉及學員多、組織協調難度大、不可預見的因素較多等特點，因此，配備專職實踐教學人員是十分必要的。這些專職實踐教學人員必須有較高的政治素質，較強的溝通、協調、組織能力，具體體現在拓寬實踐教學基地的能力、協調學校相關部門合作的能力、加強學校與各公安機關的交流、組織學員活動能力等方面。

三是經費保障。沒有資金的支持，實踐教學活動需要的車輛、人員食宿等就不能得到保障。公安院校應設立思想政治理論課實踐教學的專項資金，并派專人管理，切實保障學員實踐教學活動的順利進行。

四、加強教師隊伍建設是思想政治理論課教學改革的關鍵

一是由“單一型”教師向“雙師型”教師轉變。招錄體制改革培養公安實戰人才的目標確定后，只會教而沒有實戰經驗的“單一型”教師已經不適應培養人才的需要。因此，“雙師型”教師不僅具有深厚理論功底和學術水平，還要有公安工作的經歷，才能順利完成培養學員的任務。為了彌補“單一型”教師的不足，一方面，思想政治理論課教師要“走出去”，到基層派出所掛職鍛煉或調研，深入公安工作一線，了解公安業務知識，并注意收集公安實踐中的案例，充實到教學中，使理論與實踐結合起來。公安院校應將教師深入公安一線作為職稱考核的準入門檻，督促教師提高實戰能力。另一方面，要“請進來”。公安院校在充分開發本校教學人力資源的基礎上，要積極聘任思想政治理論課兼職教官。這些兼職教官來自公安一線，有豐富的群眾工作經驗，懂群眾心理，會做群眾思想政治工作，他們會從一個全新的角度開展學員的思想政治工作。

二是實現由“單打”向團隊建設轉變。由于受到社會大環境的影響，教師授課能力以及學員接受能力等因素強弱的制約，上好思想政治理論課的難度較大，但只要教師們能夠從自身的情況出發，取長補短，發揮團隊的優勢，就能達到事半功倍的效果。因此，要建立健全集體備課制度和資源共享制度，總結好的經驗，揚棄工作中的不足，依靠集體的力量將教學搞好。

篇6

2.實現大學生由被動接受教育向自覺主動接受教育的轉變。這就要求相信學生作為學習主體、實踐主體所具有的主觀能動性，相信他們都有實現自我價值的內在要求，相信他們都有巨大的自我教育的發展潛能。思想政治理論課教學要善于激發學生的這種潛能，充分調動學生學習的積極性、主動性和創造性。在教學過程中，教師要通過啟發、引導學生內在的思想政治需求，培育學生的主體性，增強學生的主體意識，使學生變“被動學習”為“主動參與”。教師要調整自己在教學中的角色地位，學會尊重學生、欣賞學生、鼓勵學生，讓學生以主體身份積極參與到教育中來，引導他們共同探討問題，使教師的教學啟發與學生的思考探討結合起來，讓學生在主動參與過程中獲得自我教育和自我提升，真正將“要我學”變成“我要學”。

3.建立民主平等、師生互動的新型教學關系。這就要求轉換大學生的角色位置，把傳統教育中的客體變為主體，從“以教師為中心”轉變為“以學生為中心”。要以學生接受為取向，將學生置于教學活動的中心，平等地對待學生，尊重學生的人格，在理解和把握學生思想狀況實際的基礎上，對學生進行引導和教育。要以學生為主體來設計教學內容和教學方法，為學生營造一個寬松、活躍、暢所欲言的課堂氣氛，實現師生互動經常化，給學生提供多角度、多層面思考問題的機會，從而在師生互動、民主平等的交流中獲得良好的教育效果。

二、切實加強師資隊伍建設是增強高校思想政治理論課教學實效性的關鍵

1.加強教師修養，提升教師人格魅力。思想政治理論課的課堂不僅是傳承知識的場所，更是建設學生精神家園的圣地。思想政治理論課教師應該通過體現自身理想、信念、道德、情操和修養的全部人格魅力以及良好的師德師風，由傳統教育的“傳道解惑授業”轉換成為大學生健康成長的指導者和引路人。教師動之以情、施之以愛的師表形象，言行一致、表里如一的人格風范，會讓學生耳濡目染、潛移默化，從而使他們能夠“親其師、信其道”。因此，思想政治理論課教師要不斷提高理論水平，不斷提高政治思想素質，把理論修為與改造主觀世界緊密結合起來，增強高舉旗幟、站穩立場的政治意識，認清形勢、恪盡職守的責任意識，身體力行、率先垂范的表率意識，與時俱進、大膽探索的創新意識，提高人格力量的感召力和滲透力。

2.強化任課教師的準入制度，加大教師職業培訓力度。要堅持思想道德和業務能力的雙重標準，嚴把“入口關”，不斷提高專職教師的比例，確保教師隊伍的穩定和質量；要建立教師隊伍培訓體系，分期分批或定期不定期地派送教師參加業務進修，不斷提高他們的人文素養和科學素養，優化年齡結構和知識結構，提高學歷、學位層次，努力形成隊伍發展的良性機制；要建立健全外聘專家與專職任課教師有機結合的師資體系，廣泛借助社會的優質智力資源，促進校內師資隊伍的優化；要加強示范教學和理論研討，采用以個人備課和集體研討相結合的方式，召開備課研討會，研究教學難點，確定講授重點，并通過開展教學觀摩和教學經驗交流等活動，全面提高教師的綜合素質和教學能力；要建立規范的教師職業評估制度，定期或不定期地實行職業技能的測評，以評促訓，以評促建，評訓結合。

三、優化教學過程，精心設計組織教學活動是增強高校思想政治理論課教學實效性的根本

1.堅持理論聯系實際，增強教學的針對性和時代感。在課堂教學中，要把教學內容與當今時代實際以及學生的思想實際和需要有機地統一起來，關注當代大學生的思想特點、心理特點、成長規律及變化趨勢，堅持從學生普遍關心的社會問題和迫切需要理解和解答的思想政治問題作為切入點；要有的放矢，準確把握教學內容的重點和難點，充分占用現實材料去進行循循善誘的據理說明，講好重點、講透難點；要始終站在當代社會的前沿，以中國的現實問題和我們正在做的事情為中心，正視大學生對社會事物，尤其是對社會產生重大影響被社會各界關注的熱點、難點和疑點問題，積極加強正面引導。

2.改革教學方法。要根據不同的教學內容及其特點，采取多樣化的方法，寓教于理、寓教于趣、寓教于情、寓教于例。要多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍課堂氣氛，激發和調動學生的學習熱情。要尊重學生獨立思考、獨立解決問題的自，讓他們在專題討論法、主題演講法、辯論質疑法、案例教學法、角色模擬法等有助于培養學習主動性和發揮主體作用的教學方式中，積極思維，獨立感悟。

3.改進教學手段。教學手段是影響教學方法和教學效果的重要物質條件。要善于運用多媒體教學手段將教學內容轉變為集文字、數據、圖表、聲音、畫面和顏色為一體的生動視覺形象，增強教學內容的直觀性、感染力和吸引力。而國內外大量歷史圖片、錄像資料的公開，也給思想政治理論課教學提供了豐富生動的教學素材，使現代化的教學手段有了廣闊的發展前景。

4.重視開展社會實踐教學活動。社會實踐活動是思想政治理論課教學的重要環節，要將社會實踐教學納入教學計劃，對教學內容提出明確要求，增強計劃性，減少隨意性；要科學地選擇社會實踐基地，充分利用所在地的思想政治教育資源優勢，突出地方經濟、政治和文化建設成就，體現多樣性和地方特色；要對社會實踐教學提供必要的保障，確保有足夠的課時、經費投入和后勤保障，保證有條不紊地進行；要重點抓好實踐報告或調查報告的撰寫，報告的內容要突出主題，抓住重點，聯系實際，要求學生思考并提出解決問題的辦法和措施。

四、從制度上加強領導和管理是增強高校思想政治理論課教學實效性的必要保證

1.從體制和機制上切實解決高校黨政領導真正重視和支持思想政治理論課教學問題。上級主管部門要建立健全有效的評估機制，把思想政治理論課工作作為對高校辦學質量和水平評估考核的重要指標，作為評價和衡量學校以及領導班子工作的重要指標，納入高校黨的建設、教育教學以及領導班子評估體系，以評促建、以評促改。學校要健全校級領導體制，設立由主管領導負責、各德育部門負責人和專家組成的德育工作委員會，具體規劃和組織實施學校思想政治理論課教學、科研、師資隊伍建設和學科建設工作，為教師外出學習進修，參加學術活動、國內外參觀考察活動以及社會實踐活動提供必要保證，切實解決思想政治理論課建設中存在的實際困難和問題。要改變合班上大課的教學方式，保證課堂教學質量。合班上大課的教學方式雖然一定程度上降低了辦學成本，但從根本上違背了思想政治理論課因材施教、言傳身教和雙向交流的教育教學規律，造成的不利后果是顯而易見的，這種狀況應該得到切實改變。

2.建立有效的思想政治理論課評估、獎勵制度。要建立經常化的同行教師聽評課交流制度；要組成教學督導組以隨時抽查聽課形式，檢查和監督教師的教學情況；要認真聽取學生對教育教學工作的意見，通過反饋機制督促教師不斷總結經驗，及時改進教學工作；要把督查、評估的結果直接與教師的評優、評獎、評職稱和年終利益分配掛起鉤來。

3.加強思想政治理論課科學研究。高校要把思想政治理論課列為重點課程、重點學科進行建設，堅持教學和科研相結合，以教學帶動科研，以科研促進教學。一是加強社會主義核心價值體系研究。堅持用不斷豐富和發展的中國化的最新成果，研究回答我國改革開放和社會主義現代化建設中的重大理論問題和現實問題。二是深化教學中熱點、難點問題的研究。當代大學生普遍關注和提出的熱點、難點、疑點問題，在本質上是我國改革開放和社會主義現代化建設實踐中遇到的某些困難和問題的反映。教師要認真研究和回答這些重大問題，尋求解決各種理論問題和現實問題的科學答案。三是加強對當代大學生思想狀況的調查和研究。要在充分了解和研究當代大學生思想狀況和實際需求的基礎上，增強教學工作的現實針對性。

五、優化校園育人環境是增強高校思想政治理論課教學實效性的重要途徑

1.加強校風建設。校風是一所學校學風、人文風、道德風、教風、管理風、領導風的綜合表現。優良的校風能夠創設出一種潛伏、彌漫、浸染于整個校園的學術風范，從而極大地影響學校成員的價值選擇、人格塑造、思維方式、學術風氣、道德情感、行為習慣等，能夠對學生產生持久的啟迪和感化作用。優良的校風能夠在校內形成健康向上的輿論氛圍，引領價值取向，凈化心靈，陶冶情操。

2.將思想政治理論課教學與校園文化活動結合起來。要廣泛組織以思想、文化、娛樂、學術、科技為基本內容的豐富多彩的校園文化活動，把社會主義核心價值觀的內容融進校園文化建設之中，緊密結合大學實際和學科特點，精心組織和實施融知識性、學術性、創新性和時代性為一體的精品文化工程，努力提高校園文化的品位和格調。

篇7

一、現代企業制度概述

現代企業制度，指的是適應我國的社會主義市場經濟體制的建立，與社會化大生產的特點相符合，并且使企業成為市場主體的一種制度，現代企業制度的建立還要符合國家的法律法規與相關的政策，是企業成為獨立的經濟實體以及擁有獨立產權的一種現代化的制度形式，對企業的發展有著很重要的意義。現代企業制度的是在適應我國社會主義市場經濟體制的要求下建立的，是深化國有企業的改革以及轉換企業的經營機制下提出的探索，是關于企業的組建、運營以及管理的一種新的制度形式，是企業成為市場競爭的主體，并逐步的走向國際化以及現代化的重要途徑。

二、建立現代企業制度的難點分析

現代企業制度的建立不是一帆風順的，存在很多的問題，下面就現代企業制度建立中的難點問題進行分析。

1.產權不清晰

產權問題是建立現代企業制度的難點問題，現代企業制度建立的標志是實現產權清晰。從一定意義上來說，國有企業的產權很明確，屬于國家所有，但是，在市場經濟體制的影響下，政府是以所有者的姿態對企業進行干預，這就使得企業缺乏自，很多的國有企業的產權都是出于虛置的狀態，長期缺乏管理，從而形成了政府負債、企業負虧的現象，這就使得企業存在產權不明確的弊端。

2.國有企業的運行體制方面存在問題

現代企業制度的建立一個很重要的問題就是受長期的計劃經濟體制的影響，使得企業的運行體制不符合市場經濟的發展要求，而國有企業承擔的經濟職能與政治功能產生混淆，缺乏資本運營的經驗，存在很大的問題。

3.企業的內部管理與組織形式方面的問題

現代企業制度的建立必然涉及到企業的內部管理以及組織形式，而企業在這方面存在很大的問題，尤其是國有企業的經營水平比較低下，在供需方面與市場經濟的要求不相適應，使得企業的重復以及規模小的問題比較突出。同時，企業的內部管理也存在很大的問題，企業的經營管理不善，存在人浮于事的現象，因此，現代企業制度的建立要解決這些問題。

三、建立現代企業制度的措施

現代企業制度的建立是一個很復雜的工程，涉及很多方面的因素，要與各方面積極配合，因此，現代企業制度的建立可以從以下幾個方面進行：

1.理順產權關系

現代企業制度的建立首先是要理順產權關系，盡快的建立法人制，這是建立現代企業制度的基礎與重點。從一定意義上來說，國有企業的產權很明確，屬于國家所有，但是，在市場經濟體制的影響下，政府是以所有者的姿態對企業進行干預，這就使得企業缺乏自，不僅不利于企業的改革，而且不利于國民經濟的發展。因此，現代企業制度的建立首先是要明確產權，理順企業的產權關系，要建立專門的機構作為企業的法人代表，并且法人代表要對企業的出資者承擔責任，獨立的進行經營，從而實現資產的保值，這是現代企業制度建立的一個很重要的特征與要求。

2.解決現代企業制度建立中的各種矛盾

現代企業制度的建立要在我國國情以及企業實際情況的基礎上，借鑒國外的先進經驗，解決好各類矛盾，從而使現代企業制度的建立真正發揮出應有的價值。在長期的計劃經濟體制下，國有企業過多的依賴政府，使得自身的經營能力很差，而且缺乏自我發展的動力，再加上長期的債務問題，使得企業的資金緊張，因此，現代企業制度的建立要妥善的解決企業的發展中出現的問題。政府要根據企業的實際情況，在現代企業制度的建立過程中，積極地處理企業的各種債務問題，可以將資金投入改為政府入股，這樣可以減少銀行的對沖基金，從而減少壞賬的產生，也有利于企業進行資產的改革與重組。

3.實行政企分開

積極地實現政府政府職能的轉變，實現政企分開，是市場經濟發展的要求，也是保證國有企業向著縱深發展的需要。政府要在建立現代企業制度的過程中轉變職能，主要是通過政府擔負起原本由企業擔負的社會職能，實現權、責、利的再分配，優化資源配置，解決市場經濟體制的弊端，使企業逐步走向市場經濟的軌道上來。根據精簡、效能以及統一的原則實現政府職能的轉變，實行政企分開，使得企業可以適應市場經濟的發展要求，維護職工的切身利益，從而更有利于企業的發展與社會的穩定。

4.建立科學的治理結構

現代企業制度的建立，還要企業建立科學的治理機構，實行企業法人治理制，從而保證企業的高校運營。要根據公司制的要求建立企業的治理機制，建立企業的股東大會、董事會以及監事會等，并且各自之間獨立行使自己的職責，同時，還要建立權利制衡機制，從而完善企業的制度建設。同時，還要完善企業的保障制度，解決企業的職工的就業以及保障問題，而這是建立現代企業制度的基礎性的工作。同時，還可以加強社會保險的功能，實現企業承擔的社會責任。

結語：現代企業制度的建立，使得我國企業由政策調整向著產權關系的理順的方向發展，是一項重大的制度創新，在建立現代企業制度的過程中，要分清難點，解決問題，從而使我國的企業向著新的歷史階段發展。

參考文獻：

篇8

一、努力構建教學問題體系

“高校思想政治理論課程的教學體系是高校思想政治理論課程教學要素的有機結合和系統集成。高校思想政治理論課程體系轉化為高校思想政治理論課程教學體系，實質上是把思想政治理論的知識結構體系轉化為思想政治理論課程的教育結構體系，通過科學的教學體系來促進高校思想政治理論課程體系和培養方案的實施。”

從問題意識的視角來考慮和看待高校思想政治理論課程由教材體系向教學體系的轉化，不僅要注重教師、教材、學生、教學手段、教學設施等教學要素的轉化和優化問題，更要注重教師、教材、學生、教學手段、教學設施等教學要素的有機結合和整體優化問題，通過結構轉化來實現整體優化。

首先，要實現教育者與教育對象之間，現實問題的案例、素材與思政課教材內容體系之間各種問題的有機聯接與融合。具體來講，一是要實現教師與學生之間的問題銜接與融合。思政課教師要知道學生的所思所想，充分了解學生的問題，將學生的問題與教師的問題有機結合并融入到自己的教學體系中；二是要實現社會中相關的重大現實問題的案例、素材與思政課教材內容體系之間問題的有機聯接與融合。思政課教師要搜集和整理現實社會中重大問題相關的案例、素材等內容，將這些內容作為教學內容的重要組成部分，有機地融入思政課教學問題體系之中；三是要處理好教材內容本身的問題化過程。在前面兩個環節的基礎上，抓住教學內容中的重點、難點等關鍵性問題，弄清楚各問題之間的層次設計及其內在的邏輯關系，科學設置教學問題。

其次，從具體步驟來看，以問題為導向的教學問題體系構建主要包括三步：第一步，搜集一個個的具體問題。根據思政課教學的主要內容和教學要求，將教學內容的重點、難點問題與學生關心的熱點問題結合起來，通過學生提問和采集學生問題等方式搜集學生的問題；第二步，對搜集到的問題進行分類，歸納和整理出與教學內容相銜接的具有代表性的典型問題；第三步，按照一定的邏輯關系，使歸納整理出的教學問題聯接成一個具有一定內在邏輯關聯和層次性的教學問題體系。

二、提煉聚焦有效教學問題

有效的教學問題是指，多數思政課教師和學生共同關注，與思政課教學內容聯系緊密，帶有一定普遍性的重大理論和現實問題。這類問題能夠有機融入到思政課教學內容之中，有效地應用于思政課教學過程，激發學生學習和思考的興趣，從而使思政課教學達到理論聯系實際的良好效果。

在構建思政課教學問題體系的過程中，從教師、學生、現實問題和教材內容等多個角度出發，提出和形成了很多與教學相關的問題，但這些問題并不是每一個都真正適合應用到思政課的課堂教學之中。所以，在構建思政課教學問題體系的過程中，思想課教師還要根據具休的實際情況對歸納整理的典型問題進行篩選、提煉和聚焦，使其適合應用于思想課的課堂教學。思想課教師在篩選、提煉和聚焦教學問題的時候，要遵循幾個基本的標準：普遍性、關鍵性、針對性、啟發性、層次性和延伸性、現實性。

具體而言，思政課教師可以通過課堂反饋、網上收集或與學生進行座談、交流等方式采集到學生提出的各類“原汁原味”的問題，然后根據這些問題的性質及學生的思想特點，對這些問題進行分類、歸納、合并和整理之后，最終凝練形成具有典型代表性的問題，并將這些問題與教材中的重要觀點結合起來，之后，對這些問題進行研究、分析并解答，按照學生喜歡聽、容易懂的方式進行深入講解，為學生釋疑解惑。

三、積極回應重大現實問題

高校思想政治理論課必須堅持積極回應重大現實問題，這既是現代高校思想政治教育教學發展的必然趨勢，也是高校思政課教學發展內在規律的體現，同時也是增強高校思想政治理論課教學現實性和生命力的基本要求和重要手段。在問題意識導向下，高校思想政治理論課必須緊密聯系實際，不斷研究、分析和解決隨著時代的前進和實踐的發展所提出的現實問題和情況，并使之有效地融入到思政課教育教學過程之中。

思想政治課教學中的重大現實問題，主要是指那些關系國民經濟和社會發展，與社會輿情聯系緊密，對學生思想影響較大，對學生思想政治教育教學有重要作用的一些重大的社會現實熱點、難點和焦點問題。在高校思想政治理論課教學中積極回應重大現實問題就要把社會熱點、焦點問題融入到思政課的教育教學過程之中，用理論去分析、研究和解決現實問題；把思想品德的教育教學內容與社會現實中的各種現象以及學生成長過程中的思想困惑與問題緊密聯系起來，引導教育學生深入思考并認同思想品德教育教學的內容與要求；以激發和提高學生對思政課內容的興趣，鼓勵和引導學生認真思考和分析社會問題，培養學生良好的學習、分析和判斷的能力

參考文獻：

[1]王天恩.問道心扉――基于問題邏輯的“思政課”教學模式研究[M].上海：上海大學出版社，2011.

篇9

三、重點報道好社會各界推進學校綜合治理工作方面好的做法。如廣播電視新聞中播出“呂四春蕾班開班典禮”、“省科技大蓬車進校園”、“南城區街道親子活動”、“南苑社區關愛青少年”、建都新村舉辦“我讀書、我快樂、我成長”未成年人讀報活動、市地稅局舉辦“稅收宣傳進校園”活動、市公安局與教育局聯合舉辦法制進校園巡回演講活動、南苑二村社區與南苑小學邀請市公安局人員作“學好法律、預防犯罪，努力爭當好學生”為主題的輔導活動，《百姓人家》播出“一個教師的學校”，報道海復鎮關工委主任陸鼎新關愛在校生的事跡，《社會關注》播出“陪讀現象”，對陪讀現象進行深讀剖析，《社會關注》播出“職教路在何方？”，呼吁全社會來關心職業教育，等等。

四、重點做好學校綜合治理方面的輿論監督報道。如在廣播1月9日〈政風行風熱線〉中集中對我市網吧整治進行掃描，并就如何做好中小學生的引導工作進行全方位的探討；在〈法治廣場〉欄目中播出“孩子誰更愛你”，講述一對夫婦離婚后爭奪孩子扶養權的問題，在〈法治廣場〉欄目中播出“瘋狂的花季”，講述三個孩子進行搶偷最后進監獄的事情；廣播電視新聞中播出“我市集中銷毀600臺賭博機”，等等。通過輿論監督報道，達到以情動人、以理醒人、以法警人。

2009年下半年學校治安綜合治理宣傳報道工作打算

針對市綜治委學校綜合治理領導小組辦公室的工作重點，下半年，廣電局（臺）將按照市總體部署，廣播電視新聞宣傳做到規定動作求整齊、自選動作求創新，對內宣傳重造勢、對外宣傳求揚名，一如既望地做好相關宣傳報道工作，結合市相關活動組織廣播電視打好集中報道戰役，新聞、評論、專題、系列、訪談等多體裁宣傳，著力營造“辦人民滿意教育”、“構建和諧教育”的良好社會氛圍。具體安排如下：

一、廣播、電視新聞節目做好動態、典型、系列報道。廣播電視《**新聞》加大對學校綜合治理工作的宣傳報道力度，分別開設專欄，著重報道好全市學校綜合治理重點工作的開展落實情況。廣泛宣傳教育系統各學校及社會各界的好做法和好經驗。

二、根據市綜治委學校綜合治理領導小組辦公室的部署，電視《**新聞》節目后，適時打出板塊標語，播放宣傳片。

篇10

當前，我們的社會管理工作取得了一定的成績，社會治安綜合治理水平不斷提高，為社會主義市場經濟發展提供了和諧穩定的社會環境。但我們還必須充分認識當前深入推進社會管理創新的重要性和緊迫性，突出重點，突破難點，完善機制，整體推進，力求在加強和創新社會管理方面取得新的更大的成效。

加強和創新社會管理，關鍵在領導，基礎在基層，根本在落實。我們要增強大局意識、政治意識和責任意識，牢固樹立保平安就是謀發展的思想，確立“大綜治”的理念，確保社會管理創新各項工作落到實處。

二、加強和創新社會管理，必須不斷夯實工作基礎

要從改革、發展、穩定的大局出發，統籌抓好服務經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定、推進司法體制和工作機制改革等各項工作，努力提高社會管理整體水平。

一是以點帶面，整體推動，深入推進平安建設。要以創建平安單位為總抓手，深入查找和認真研究解決新情況、新問題，提高平安創建的整體水平。

二是抓住重點，突破難點，著力解決瓶頸制約。要積極總結和探索治安管理工作的新方法、新途徑，找出、找準存在的突出治安問題和薄弱環節，因地制宜地開展整治和專項治理。

三是多措并舉，構筑網絡，不斷提高管理實效。充分利用社會資源，完善基礎保障設施，提升技術防范水平，逐步建立人防、物防和技防相結合的防控網絡，實現廣時域、多手段、全方位的監督和管控，提升治安防范整體水平。

三、加強和創新社會管理，必須健全完善長效機制

要緊密結合實際，制定較為完善的社會管理創新總體規劃，明確目標責任，把任務分解細化，落實到崗位、量化到人員，并健全工作責任制度和考核制度，確保每項工作的職責任務落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

一是完善組織領導機制。進一步明確黨政主要領導是社會治安綜合治理第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內治安管理工作責任。

篇11

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，學習、宣傳、貫徹黨的十六屆六中全會精神，深入推進社會主義和諧社會建設和社會主義新農村建設，推進“以德治縣”與“依法治縣”的緊密結合，推進旅游產業與文化產業共同發展，著力提高城鄉文明程度和公民的思想道德素質，為實現富民興納的宏偉目標營造文明和諧的良好環境。

（二）總體要求

標本兼治，城鄉互動，健全機制，全區前列。

（三）總體目標

在20*年度的整治成效的基礎上再上臺階，使全縣城鄉“臟”、“亂”狀況基本改變，衛生與秩序明顯好轉。

二、重點整治內容和區域

（一）重點整治內容

1、整“五臟”：集貿市場臟、街巷院落臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、公共廁所臟。

2、治“五亂”：亂吐亂扔、亂停亂行、亂倒亂排、亂搭亂建、亂貼亂畫。

（二）重點整治區域

1、城區、各鄉鎮所在地、辦公區域、學校和旅游景區、景點；

2、國道、省道和其他重要線路過境的村鎮、集鎮；

3、國道、省道、主要公路沿線可視范圍以及收費站、加油站、生活服務區；

4、汽車站、碼頭、市場；

5、除以上區域外，其他區域按“鄉風文明，村容整潔”的要求，由各鄉鎮責抓好重點整治。

三、主要任務及工作步驟

（一）主要任務

20*年為“整臟治亂”攻堅年，主要任務是“抓重點，突難點，完善功能”。抓重點：即圍繞衛生死角死面、落后單位和容易反彈環節三個重點攻堅，下決心解決背街小巷、社區院落、城郊結合部、集貿市場、公路沿線等重點部位臟亂突出的問題，確保環境衛生進一步好轉。突難點：即圍繞改陋習這一難點攻堅，下決心解決“五亂”突出的問題，確保市民文明行為進一步好轉。完善功能：即圍繞與人民群眾日常生活息息相關的問題，下決心加大公廁、市場、停車場、垃圾中轉、環衛設施、紅綠燈電子裝置、綠化美化亮化、廣告標牌懸掛、污水治理等基礎設施建設投入，確保城鎮功能進一步完善。

（二）工作步驟

分四個階段進行，即每個季度為一個階段。第一階段：圍繞衛生死角死面、落后單位和容易反彈環節三個重點攻堅，下決心解決背街小巷、社區院落、城郊結合部、集貿市場、公路沿線“兩站一區”、村寨等重點部位臟亂突出的問題，確保環境衛生有明顯好轉。第二階段：圍繞改陋習這一難點攻堅，下決心解決“五亂”突出的問題，確保市民（村民）文明行為進一步好轉。第三階段：圍繞與人民群眾日常生活息息相關的問題，下決心加大公廁、市場、停車場、垃圾中轉、環衛設施、紅綠燈電子裝置、綠化美化亮化、廣告標牌懸掛、污水治理等基礎設施建設，確保城鎮功能進一步完善。第四階段：開展“回頭看”，查缺補漏，迎接年底檢查評估。

四、職責任務分工

（一）主要職能部門的職責

以下“整臟治亂”主要職能部門除與一般部門一樣治理好本部門責任區范圍內的“臟”、“亂”現象外，還需完成以下工作：

宣傳部門和文明辦：負責總體部署和協調工作。

組織部門：將“整臟治亂”工作納入干部考核內容，將工作成效作為干部選拔任用的重要依據。

發展改革部門：將環境衛生基礎設施建設納入經濟社會發展的總體規劃，并落實項目經費。

財政部門：加大對環衛基礎設施建設的投入力度，并納入年度預算；保證“整臟治亂”專項行動工作經費的落實，確保整治工作正常運轉。

建設部門：加強對城鄉、風景旅游區建設規劃的審查、指導和實施管理，加大對老城區破損街道的改造力度，年內改造結束一條街道，加強對建筑工地的規范管理。

城管部門：加大對公交車、出租車的監管力度；指導建立健全小區物業管理制度；加強對環境衛生、綠化、亮化及相關設施管理；加大執法力度。

衛生（愛衛）部門：組織開展愛國衛生運動，開展創建衛生城市（縣城）活動，開展公共廁所達標治理活動；搞好飲食行業、食品衛生安全的監督管理。

經貿部門：督促中石化、中石油等部門加強對加油站環境衛生和廁所衛生的管理。

交通部門（包括公路管理局、海事處）：加強對公路沿線收費站、生活服務區環境衛生的治理。抓好交通運輸秩序整治。督促指導車站、碼頭等窗口單位衛生與秩序的日常監督和管理。

公安部門（包括交警部門）：加強亂停亂行等現象的治理及職權范圍內的噪音治理。

旅游部門：加強對賓館、旅行社及旅游景區的環境衛生與秩序管理，推動這些行業或部門的服務、管理上檔次、上水平。

工商行政管理部門：加強對集貿市場、飲食攤點、商業店鋪的管理。

質監部門：隨時查處各種制假和欺行霸市、坑害消費者行為，維護好市場秩序。

篇12

3、不斷創新是前提。普法工作也必須堅持與時俱進、不斷創新。普法工作如果不能適應時代需要，沒有創新，就不能得到長足發展。因此，在普法教育的方式方法上，除為農戶送法律書籍外，通過村建法制宣傳欄、組培養典型戶、戶培育明白人，帶動普法宣傳。在“民主法治示范村”創建上，2005年組織全鄉12個村制定了村規民約，并打印成冊，發到各家各戶，通過村規民約實現村民的自我管理、自我教育、自我服務。同時，各村還建立了村務公開、財務審計監督制度，健全了調解組織、規范了調解文書，構筑了社會治安的“第一道防線”，使普法依法治理成為一劑治本的良藥。

篇13

1 引言

滑坡治理工程對于防范控制滑坡地質災害有著重要意義，因而，應認真做好其施工監理的質量控制工作，嚴格控制工程施工質量。通常，滑坡治理工程施工監理治理控制可分為三個階段：監理進場準備及事前質量控制、事中治理控制和事后質量控制階段，下文將分別針對這三個階段中的施工監理質量控制難點進行論述。

2 監理進場準備及事前質量控制難點

2.1建立健全有效的監理機構

要想有效控制施工監理質量，應首先建立一個健全有效的監理機構，通常，一個完成的滑坡治理工程施工監理機構應包含項目總監、總監代表、材料質量和試驗監理組、排水工程監理組、支擋工程監理組、錨固與注漿工程監理組、護坡工程監理組和綜合監理組，各監理組下應分設專業的監理工程師和監理員，保證監理操作的科學性、規范性和專業性。應明確各監理的職責，實施有效管理（見圖1）。

2.2收集整理準確的監理信息

在進行施工監理前，監理單位應踏勘施工現場，認真了解和掌握施工現場具體情況，分析和預測各分部分項工程施工中可能出現的質量問題，分析工程施工設計圖中的各項施工設計參數，收集并整理準確的監理信息，全面檢核施工質量，并設計相應的應對措施。監理進場后，應依據施工工程的具體特點，準確劃分分部分項工程，并規范各類施工及監理表格，從而加快施工自檢進度，切實保證施工質量。

2.3考察料場原材料質量

原材料的質量對于滑坡質量工程的施工質量有著決定性的影響，因而在工程開工前，監理單位應協助施工單位認真考察料場原材料的質量，嚴把原材料的質量關，從原材料的源頭上嚴格控制施工監理質量。

2.4復核測量放線的正確性

測量放線對施工建筑的質量也起著關鍵作用，通常，監理單位會抽查施工現場的測量放線工作，理想狀態的抽檢合格率應達到100%。因而，應對測量放線進行復核，確保測量放線的正確性。

2.5建立施工質量保證體系

監理單位應對施工單位的質量保證措施進行嚴格審批，具體并細化質量目標，完善質量責任終身制，核實質量保證的硬件和軟件質量，并進行審批和落實，督促施工單位建立施工質量保證體系。

3 事中質量控制難點

在制定滑坡治理工程施工監理程序時，應根據施工工程類型、施工工藝和工序等情況綜合考慮加以制定。通常，對于重點工程部位和關鍵工藝應當實施旁站監理，監理人員對各個工序均進行驗收、檢查和簽證操作。如果是一般施工過程，監理人員可以采取巡視監控的方式，并可根據現場施工的具體情況，對施工工廠進行隨機抽檢，如果在局部發現可疑點，可實施局部破壞性檢查。

3.1與施工人員融洽相處

監理方應努力營造與施工人員的融洽關系，在工程施工過程中，如果發現施工質量不盡如人意，監理方可以督促并協助施工方組織施工人員參觀學習已經竣工的施工工地，以起到一定的激勵作用，揚長補短，有利于提高工程施工質量。

3.2嚴格控制施工質量問題

施工過程中，如果更換施工工人，很容易造成施工質量問題，因而，監理應該密切關注施工工人的變化情況，并及時組織新工人和新班組的技術培訓。施工質量也很容易受到施工點自然和社會環境變化的影響，因而，監理應努力改善施工環境，并做好施工檢查工作，及時發現質量問題并加以改正。此外，還應嚴格控制施工過程中出現的弄虛作假問題，與業主進行協商，建立完善的質量管理獎懲制度，嚴厲懲處惡意質量問題。

3.3建立科學的監理工作流程

監理工作流程對施工監理質量有著決定性影響。在實施施工監理前，監理方應認真考察各分部分項工程的施工監理具體情況，研究各施工技術規范，制定出符合規范、操作性強、周密科學的監理工作流程，用以指導施工監理工作。在實際的監理操作過程中，應依據具體的施工環境，靈活調整監理程序，例如遇到大暴雨天氣或施工地層特別松散、容易出現坍塌現象，應進行基槽開挖報驗，這時可將監理程序綜合起來，同時進行開挖、驗收和砌筑工作，然后補報基槽驗收申請程序，從而保證施工工程的安全性，確保施工質量。

3.4監理人員應具備不畏艱險的職業品格

滑坡治理工程是一項存在較大安全風險的工程，因而對施工監理人員也形成了較大的挑戰。在滑坡治理施工監理過程中，認證抗滑樁滑帶、驗收成孔、驗收鋼筋制安、驗收地下排水平硐施工各工序等工作均有著較大的人身安全風險，要求監理人員親臨井下、硐中各工序和部位，進行100%量測、記錄、拍照等驗收工作，如果驗收工作不合格，返工需要再次驗收，監理人員也必須親自進行二次驗收，因而要求監理人員應具備不畏艱險的職業品格，沉著應對工作中的安全風險。

3.5合理收取監理費用

由于監理工作的復雜性和危險性，監理人員應當收取足夠的監理費用。當前，我國很多地質災害質量工程支付監理工程師的酬勞均較低。如果監理費用不合理，很難發揮監理工程師的主觀能動性，不足以提高監理人員克服艱險的積極性，從而嚴重影響監理工作質量。因而，合理收取監理費用有利于提高監理質量。

4 事后質量控制難點

4.1督促進行竣工質量現場評定及資料整理

施工監理工作完成后，監理方應督促施工方進行單位、單項工程竣工質量驗收申請，并嚴格按照程序進行驗收，客觀公正評定工程質量。一般而言，監理往往很難正確認識自己的事中質量控制行為，不能勇敢承認自己的不足之處，而這也正是工程竣工現場質量評定的難點所在。此外，質量評定的難點還在于監理的耐心和責任心。對于監理方而言，為了更好地控制施工監理質量，監理工程師應客觀評定各分部分項工程，嚴格按照有關質量評定標準逐項、逐頁檢查施工方的各項自建成果和竣工施工資料，勇于承擔責任，發現不合格之處，應及時果斷組織返工。

4.2合理處理質量缺陷

監理方應督促施工方建立質量缺陷的現場處理方案，并落實自檢和互撿工作。工程竣工后，監理方應及時趕赴施工現場，認真檢查竣工砌體是否存在變形或裂縫現象，發現不合格之處，應及時讓留守工人返工。通常，施工單位不愿意修補因暴雨等外部環境所造成的已完工工程的局部受損，此時，監理應立即上報業主，與業主協商事后質量問題解決方案并進行落實，防止質量問題的進一步擴大。

4.3督促進行施工監測及效果監測

通常，在工程竣工與上級部門竣工驗收之間有一段時間間隔，在這段時間內，施工方項目部通常都會撤離施工現場，因而，很容易忽視施工監測。監理方應定時督促施工方進行施工監測，確保施工方按照專業的監測頻度和手段進行監測，并及時查驗監測月報（旬報）和階段性監測總結報告，當發現較大的變形量時，應及時上報于業主。此外，還應督促施工根據災害體和治理工程建筑體的特點，按照合理的監測頻度和手段進行效果監測。工程竣工驗收后的效果監測對于監測災害體治理的設計效果有著重要意義，因而，監理方應確保監測質量的準確性和監測結論的客觀性，從而客觀評定工程終驗質量，保證質量工程運營的安全性和可靠性。

4.4嚴格審核試驗資料

施工過程中的部分試驗資料，如樁芯無損檢測、試驗室試塊等，試驗結果一般都在工程竣工后才出來，監理工程師應督促施工方及時上報試驗資料，并進行嚴格審核，如果發現不合格之處，應進行破壞性抽檢，并讓施工方進行返工，直至合格為止。

4.5匯總復核工程總量