引論：我們?yōu)槟砹?3篇發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
篇2
安徽省是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，碭山縣又位于安徽省最北端，該地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后于其他地區(qū)的明顯特征。
1．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
近幾年來(lái)，碭山縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢，增長(zhǎng)后勁不足；經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，質(zhì)量和效益都不太高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深加工業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換不多；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大企業(yè)、龍頭企業(yè)少，只能依靠中小企業(yè)維持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方財(cái)力十分緊張，沒(méi)有足夠的資金建設(shè)城鎮(zhèn)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，碭山走的是一條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的進(jìn)一步顯現(xiàn)以及農(nóng)副產(chǎn)品特別是水果市場(chǎng)供求矛盾的進(jìn)一步激化，這一發(fā)展的低效性已經(jīng)暴露出來(lái)；同時(shí)，隨著周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，這一發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻。
1．2要素資源短缺
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展尚處在原始的資金、技術(shù)積累的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。由于發(fā)展相對(duì)落后，碭山的要素資源積累能力低。2003年，碭山縣的地方財(cái)政收入位居全省61個(gè)縣市第46位；人均財(cái)政收入不足百元，位居全省倒數(shù)第5位。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額2194元，僅是安徽省平均水平的一半。人才、技術(shù)短缺。全縣工業(yè)企業(yè)中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員只有1O多人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表面合理性掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的不合理。按當(dāng)年價(jià)計(jì)算的碭山縣的三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調(diào)整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規(guī)律，有其合理性。但深層次地看，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒(méi)有帶來(lái)深層次的質(zhì)量提高，最突出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、附加值較高的對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要帶動(dòng)作用的制造業(yè)比重過(guò)低，僅為19．78。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，主要為由第一產(chǎn)業(yè)延伸出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的層次和效益低下，主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，功能局限于每月傳統(tǒng)的固定時(shí)日的簡(jiǎn)單集市貿(mào)易，輻射范圍也僅是城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村地區(qū)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出要素資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度的特征。
1．3城鎮(zhèn)化水平低下
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)分布密度較小，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度偏低，城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模也較小。2003年底，碭山縣城市化水平約為20．6，遠(yuǎn)低于全省水平。由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的集聚度不夠，小城鎮(zhèn)功能薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射力和吸引力較弱目前由于碭城小城鎮(zhèn)核心度低，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)較松散，呈現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)均衡及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等級(jí)弱化的特征。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展帶有明顯的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征，仍處在緩慢的城鎮(zhèn)化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮(zhèn)中普遍文化素質(zhì)偏低，城鎮(zhèn)化水平存在著質(zhì)與量的低下。
2經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足
2．1中心城市經(jīng)濟(jì)薄弱
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和理論研究都表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上取決于該區(qū)域內(nèi)的中心城市的發(fā)展?fàn)顩r。如果中心城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地?cái)U(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射和帶動(dòng)作用，形成中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展；否則，缺少中心城市輻射，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。
2．2推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力不足
碭城小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅內(nèi)部動(dòng)力不足，外部動(dòng)力也相當(dāng)匱乏。盡管?chē)?guó)家對(duì)于中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有政策上的傾斜，每年有定期相應(yīng)扶貧款的財(cái)力支持。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效的動(dòng)力機(jī)制，這些資助也只能是杯水車(chē)薪，不足以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面，盡管經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的自然資源相對(duì)較為豐富，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然缺乏必要的啟動(dòng)資金與技術(shù)的推動(dòng)。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)往往限制在少數(shù)技術(shù)含量低、有資源利用優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏廣闊的空間和有效的推動(dòng)力。
2．3基礎(chǔ)設(shè)施的制約
城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量與空間。而目前經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。以交通設(shè)施水平發(fā)展為例，在碭山縣范圍內(nèi)無(wú)一條高速公路通過(guò)。而作為剛起步的加工工業(yè)的發(fā)展，對(duì)對(duì)外交通條件有較強(qiáng)的依賴性。落后的交通狀況成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。
2．4逆向的城鎮(zhèn)化進(jìn)程
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展普遍力度不足。工業(yè)企業(yè)的低層次組織不僅使小城鎮(zhèn)對(duì)周遍地區(qū)的農(nóng)村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮(zhèn)中的一部分居民也亦工亦農(nóng)，呈現(xiàn)不徹底的城鎮(zhèn)化的傾向口]。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射還相當(dāng)膚淺，城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力也十分有限。
然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還呈現(xiàn)出一種逆向趨勢(shì)，碭山縣由于經(jīng)濟(jì)落后，有很大一部分農(nóng)村人口流人經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求職業(yè)，他們每年帶回的資金中相當(dāng)一部分是用于在集鎮(zhèn)中買(mǎi)地建房，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)。因此，在某種程度上，可以說(shuō)小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的人才與資金在推動(dòng)著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
3經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施
3．1城鎮(zhèn)化
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮(zhèn)化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期將是我國(guó)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的時(shí)期，由此將創(chuàng)造大量的新興城鎮(zhèn)市場(chǎng)，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)首要的基本職能是為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供場(chǎng)所，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，至關(guān)重要的是挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，以此為可能出現(xiàn)的跳躍式發(fā)展做好準(zhǔn)備。
對(duì)于碭城，它首先缺乏明確的投資項(xiàng)目和吸引力，無(wú)論是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的或縣的決策者，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展都或多或少缺乏具體的設(shè)想，并且認(rèn)為發(fā)展的困難和阻力都相當(dāng)大。因此，在規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)發(fā)展條件劃為三個(gè)層次：(1)優(yōu)先建設(shè)縣域中心城市，使之具有較強(qiáng)集聚和輻射能力，帶動(dòng)縣域城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；(2)重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)，逐漸培育為新的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為所在輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的核心，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；(3)合理發(fā)展一般鎮(zhèn)，因地制宜撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)一般城鎮(zhèn)合理、有序、健康發(fā)展。
3．2基礎(chǔ)設(shè)施的選擇性建設(shè)
由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展往往受到基礎(chǔ)設(shè)施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮(zhèn)化初期全面建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實(shí)的。鑒于有限的投資能力，只能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)缺口以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要度作出分析評(píng)價(jià)，著重于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和區(qū)域中宏觀基礎(chǔ)設(shè)施骨架的構(gòu)建，以使小城鎮(zhèn)在未來(lái)發(fā)展中保有進(jìn)一步完善細(xì)化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享的可能。
在碭城縣域規(guī)劃中，縣域交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)體系的發(fā)展在空間布局上統(tǒng)一和建設(shè)時(shí)序上相互協(xié)調(diào)，并適當(dāng)超前；建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布相適應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系干道；加大交通設(shè)施建設(shè)力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期拓寬與連霍高速相聯(lián)接的101省道；遠(yuǎn)期與周邊地區(qū)相協(xié)商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。
3．3城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的松散及小城鎮(zhèn)間孤立、單向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策要求將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展首先需要培育自身經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，謀求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，使在區(qū)域中擁有多向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。恰當(dāng)?shù)穆毮芊止ず彤a(chǎn)業(yè)互補(bǔ)有助于區(qū)域小城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的區(qū)域環(huán)境。
碭山縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可分兩步走。
篇3
作者簡(jiǎn)介：潘湯水（1964―），男，浙江景寧人，助理工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。
中圖分類(lèi)號(hào)：S7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-9944(2011)01-0065-03
1 景寧縣經(jīng)濟(jì)林資源
景寧縣位于浙南中山區(qū)，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，溫和濕潤(rùn)，雨量充沛，四季分明，年平均溫度17.5℃，年均降雨量1 626mm，比較適應(yīng)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林基地，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)林面積4 074.6hm2，蓄積24 071m3。
1.1 地類(lèi)構(gòu)成
根據(jù)2008年二類(lèi)森林資源調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，景寧縣經(jīng)濟(jì)林地類(lèi)由喬木林、竹林、灌木經(jīng)濟(jì)林3部分構(gòu)成。其中喬木經(jīng)濟(jì)林面積2 684.5hm2、蓄積24 071m3，分別占經(jīng)濟(jì)林面積的65.88%、蓄積的100%；竹林42.3hm2，占經(jīng)濟(jì)林面積的1.1%；灌木經(jīng)濟(jì)林面積1 346.9hm2，占33.02%。
1.2 樹(shù)種構(gòu)成
經(jīng)濟(jì)林喬木樹(shù)種類(lèi)面積2 684.5hm2，占經(jīng)濟(jì)林面積的65.88%；灌木樹(shù)種類(lèi)1 346.9hm2，占33.02%，竹類(lèi)42.3hm2，占1.1%。在各經(jīng)濟(jì)樹(shù)種中，厚樸面積最多，為1 516.9hm2，占經(jīng)濟(jì)林面積的37.23%；其次是茶葉，面積840.4hm2，占經(jīng)濟(jì)林面積的20.63%；第3位是板栗，面積764.1hm2，占經(jīng)濟(jì)林面積的18.75%。經(jīng)濟(jì)林各樹(shù)種面積構(gòu)成見(jiàn)表1。
1.3 生產(chǎn)期構(gòu)成
喬木經(jīng)濟(jì)林、灌木經(jīng)濟(jì)林面積4 031.4hm2，占經(jīng)濟(jì)林面積的98.94%。喬木經(jīng)濟(jì)林、灌木經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)期以盛產(chǎn)期為主，面積1 822.6hm2，占45.21%。喬木、灌木經(jīng)濟(jì)林各齡期面積構(gòu)成見(jiàn)表2。
2 景寧縣經(jīng)濟(jì)林發(fā)展存在問(wèn)題
2.1 規(guī)模化程度底
現(xiàn)在大部分經(jīng)濟(jì)樹(shù)種林地比較分散，規(guī)模化程度底，體現(xiàn)不出規(guī)模效應(yīng)，無(wú)法開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，較難形成品牌效益，農(nóng)民知識(shí)水平底，難以接受先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。
2.2 龍頭企業(yè)
現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品采收、分級(jí)包裝、儲(chǔ)藏保鮮、零星鏈物流以及初加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，管理粗放、效益較低。由于龍頭企業(yè)小，體現(xiàn)缺乏規(guī)模化龍頭企業(yè)帶動(dòng)和知名品牌的支持，初級(jí)產(chǎn)品比重很大，產(chǎn)品綜合利用率和附加值很低，產(chǎn)業(yè)效益不能得到充分體現(xiàn)。
2.3 科技含量不足
2.3.1 良種苗木缺少
近幾年來(lái)，景寧縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，營(yíng)建經(jīng)濟(jì)林基地面積逐步增加，但經(jīng)濟(jì)林良種缺少，擴(kuò)大培育技術(shù)缺乏，培育苗木基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)濟(jì)林良種苗木生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要，如全縣培育良種板栗苗木只有約2 000株，而全縣市場(chǎng)需求量達(dá)30 000株。
2.3.2 重視造輕管理思想
相當(dāng)大地方和農(nóng)民受到“重視造輕管理”思想束縛，對(duì)經(jīng)濟(jì)林長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足，缺乏自覺(jué)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，普遍存在“只種不管”或不會(huì)管、不想管的現(xiàn)象。
2.3.3 科技普及不足
經(jīng)濟(jì)林科技普及覆蓋面不廣，優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)服務(wù)措施沒(méi)能及時(shí)跟上去，導(dǎo)致栽培管理技術(shù)滯后，如景寧縣現(xiàn)設(shè)5個(gè)鎮(zhèn)，16個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)管理區(qū)，2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、1個(gè)森林公園，1個(gè)自然保護(hù)區(qū)，全縣254個(gè)行政村，而每年只開(kāi)展1次林業(yè)科技宣傳，并且只到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者舉辦1~2次專(zhuān)題講座，只邀請(qǐng)幾十人參加。
2.4 林業(yè)合作組織較少
近幾年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但林業(yè)合作組織的發(fā)展還是處于初級(jí)階段。根據(jù)了解，全縣林業(yè)合作組織在數(shù)量和規(guī)模上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因現(xiàn)有林業(yè)合作組織規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，不能很好發(fā)揮在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展進(jìn)程中的重要作用。
2.5 資金投入不足
目前，景寧縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)源農(nóng)民、企業(yè)自籌、財(cái)政補(bǔ)助等3方面，而財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏底，如厚樸、菜竹、干水果等，連片造林的補(bǔ)助4 500元/hm2，零星種植經(jīng)濟(jì)樹(shù)種只贈(zèng)送苗木，導(dǎo)致投入標(biāo)準(zhǔn)偏底，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)林快速發(fā)展的需求；在項(xiàng)目安排和資金使用上習(xí)慣平均分配，“撒芝麻鹽”，投資效益不明顯，回報(bào)率低；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的投資補(bǔ)助、貸款貼息、林木林地抵押貸款等融資體制不完善，社會(huì)和農(nóng)民投資的積極性受阻。
3 發(fā)展景寧縣經(jīng)濟(jì)林的對(duì)策及建議
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行“五化”標(biāo)準(zhǔn)
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、農(nóng)民知識(shí)化等“五化”標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 培育經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品龍頭企業(yè)和知名品牌
把培育狀大龍頭企業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)，按照“有所為，有所不為”的原則，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和特色，著力提升壯大和培育發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶和種植業(yè)主，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用和規(guī)模效益。此外，要積極鼓勵(lì)支持國(guó)有、外資等企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶、種植業(yè)主當(dāng)龍頭，力爭(zhēng)在基地建設(shè)、儲(chǔ)藏保鮮、加工等方面抓一批典型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。還需制定優(yōu)惠政策和措施，引進(jìn)實(shí)力雄厚、技術(shù)和管理先進(jìn)的大企業(yè)加入到經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中來(lái)。
3.3 科技進(jìn)步和創(chuàng)新
要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)推廣和科研攻關(guān)工作，通過(guò)強(qiáng)化科技支撐，來(lái)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。比如可以通過(guò)開(kāi)展科技培訓(xùn)和技術(shù)咨詢，提高經(jīng)濟(jì)林高效優(yōu)質(zhì)管理水平；通過(guò)層層建設(shè)示范樣板，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，加大經(jīng)濟(jì)林科學(xué)栽培管理技術(shù)培訓(xùn)及推廣力度，努力提升產(chǎn)業(yè)效益；建立和完善縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)體系，在基層建立經(jīng)濟(jì)林技術(shù)推廣站和技術(shù)服務(wù)站；開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)基地建設(shè)、果品采收、儲(chǔ)藏保鮮、加工銷(xiāo)售和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的形成等。
3.4 建立和發(fā)展專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織
加大專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)力度，充分重視其在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用。組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，在規(guī)模集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、龍頭企業(yè)組建不同類(lèi)型的與基地農(nóng)民緊密結(jié)合的專(zhuān)業(yè)合作組織；加大典型專(zhuān)業(yè)合作組織的培育力度、宣傳力度和推廣力度；按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)和管理。另外，要不斷創(chuàng)新組織形成、管理體制和運(yùn)作機(jī)制，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織向一體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作方向發(fā)展，努力形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)、管理等方面的培訓(xùn)。
3.5 財(cái)政資金投入
加大財(cái)政資金投入力度，方可有效保障經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、示范樣板建設(shè)等方面的投入力度。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。支持特色經(jīng)濟(jì)林專(zhuān)業(yè)合作組織承擔(dān)的發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)林專(zhuān)業(yè)合作組織的建立健全給予立項(xiàng)支持。對(duì)經(jīng)濟(jì)林龍頭企業(yè)的種植、養(yǎng)殖及經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品初加工貸款項(xiàng)目，各類(lèi)投資主體營(yíng)造的木本糧油經(jīng)濟(jì)林以及種植、養(yǎng)殖及初加工貸款項(xiàng)目，農(nóng)戶和職工的營(yíng)造林與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目給予林業(yè)貼息貸款扶持。
參考文獻(xiàn)：
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［2］ 王萬(wàn)有，蘇廣寧，雷麗萍.彭陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)林發(fā)展存在的問(wèn)題及其對(duì)策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（22）：63~64.
篇4
目前，我國(guó)尚未建立起有效的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，各級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入還有很大的隨意性，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。由于投入不足，我國(guó)現(xiàn)有的大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都還是20世紀(jì)60~70年代修建的，大多已超期服役，無(wú)法適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的嚴(yán)重影響，導(dǎo)致抗災(zāi)能力明顯下降。
1.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)巨大差別，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的正常流動(dòng)，割裂了勞動(dòng)力的流動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格巨大剪刀差的存在，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，束縛了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而農(nóng)民通過(guò)剪刀差向國(guó)家提供的資金，又不能在城市形成應(yīng)有的投入產(chǎn)出效益，也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
1.3農(nóng)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理
由于農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目尤其是初加工項(xiàng)目投資較少、審批較快、易于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)廣闊且投資回報(bào)率較高，所以外商選擇投資項(xiàng)目大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開(kāi)發(fā)與利用等項(xiàng)目，因所需投資較多、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大，外商更缺乏投資興趣。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)含量和高附加值的項(xiàng)目，外資更是很少涉足。因此影響了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定程度上也導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
1.4農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不容樂(lè)觀
在歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平很高，而當(dāng)前我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫的問(wèn)題。據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行頒布的2萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)只占10%左右，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也為與國(guó)際接軌帶來(lái)極大困難，使農(nóng)產(chǎn)品失去了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
2.1提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力
要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)和防治污染技術(shù)的研發(fā)與推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)實(shí)行分類(lèi)管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。
2.2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專(zhuān)項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。積極發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源。擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易磋商，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力
篇5
要更好地服務(wù)三農(nóng)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)信社應(yīng)積極拓展創(chuàng)新支農(nóng)路徑，進(jìn)一步加大金融支持力度。
一、農(nóng)信社應(yīng)實(shí)現(xiàn)“自我突破”
農(nóng)信社要想在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色，必須加快自身發(fā)展。
（一）全面提升服務(wù)水平
農(nóng)信社應(yīng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，重申信貸紀(jì)律，對(duì)新系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)行理論和實(shí)踐指導(dǎo)，增強(qiáng)大家的責(zé)任感和使命感，提高實(shí)際操作能力；舉辦服務(wù)禮儀培訓(xùn)班，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)理念，提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)效率。
（二）科學(xué)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理
要增強(qiáng)資金實(shí)力。一方面農(nóng)信社要采取多種形式加大存款組織力度，增強(qiáng)農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟(jì)的資金實(shí)力；要加大信貸投放力度。把小額農(nóng)貸作為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推出新的貸款品種，滿足多種貸款需求。同時(shí)注重發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；要提高資產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)信社在采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段清收盤(pán)活不良貸款的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行貸審分離和貸款“三查”制度，規(guī)范貸款操作，強(qiáng)化貸款營(yíng)運(yùn)監(jiān)控，切實(shí)防范新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加大不良貸款的清收力度；要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以便農(nóng)信社評(píng)級(jí)授信，為貸款創(chuàng)造必要條件。
（三）形成企業(yè)發(fā)展合力
農(nóng)信社正處于改革后期的發(fā)展階段，在競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)手段還落后于同行業(yè)，還有待于政府出臺(tái)相關(guān)的各類(lèi)扶持傾斜政策，協(xié)調(diào)與各中介部門(mén)的關(guān)系，降低中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助農(nóng)信社增強(qiáng)支農(nóng)發(fā)展后勁，積極推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)客戶，把農(nóng)信社真正辦成老百姓自己的銀行，辦成引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)的銀行[1]。
二、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）走差異化經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路
農(nóng)信社擁有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。目前，農(nóng)信社正處于股份制改造階段，在加快推進(jìn)股權(quán)改造的同時(shí)，從支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展及自身轉(zhuǎn)型方面看，需要解決好兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是差異化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。就是把人力、機(jī)構(gòu)、費(fèi)用、技術(shù)、品牌等諸多方面的配置向與自身服務(wù)能力相匹配的業(yè)務(wù)、客戶、產(chǎn)品方面傾斜，應(yīng)由主要針對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)性、消費(fèi)性周轉(zhuǎn)貸款，轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，集中有限的人財(cái)物資源，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化生產(chǎn)等結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出品牌，做出影響力，形成比較優(yōu)勢(shì)。二是專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。應(yīng)在管理、戰(zhàn)略、文化、服務(wù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等方面形成自己的特色，形成專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)讓品牌影響力走在市場(chǎng)前列。專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，也是適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
（二）創(chuàng)新金融服務(wù)方式，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力
農(nóng)村貧困，農(nóng)民增收緩慢，導(dǎo)致農(nóng)戶抵押難、貸款難的問(wèn)題仍較普遍。農(nóng)信社要圍繞提高金融產(chǎn)品供給效率這一目的，按照不同類(lèi)型的產(chǎn)品特點(diǎn)，加快金融服務(wù)改革、開(kāi)發(fā)和發(fā)展，構(gòu)建多元化、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。此外，要從增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)后勁，激活農(nóng)業(yè)存量資產(chǎn)，快速增加農(nóng)民收入出發(fā)，開(kāi)發(fā)農(nóng)民房屋、承包地、林地、荒山、采礦、商標(biāo)等抵押貸款產(chǎn)品，提供方式多樣化的金融產(chǎn)品服務(wù)，滿足人民群眾多層次需求[2]。
（三）優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境
信用建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村信貸的基礎(chǔ)。改善農(nóng)村金融生態(tài)的薄弱狀況，應(yīng)加快農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保公司、征信登記等金融中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一套針對(duì)“三農(nóng)”特點(diǎn)、行之有效的定價(jià)機(jī)制，并開(kāi)展農(nóng)信評(píng)估、擔(dān)保、評(píng)級(jí)工作，讓農(nóng)戶樹(shù)立起信用觀念[3]。還要抓住在中西部地區(qū)的592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，分層次開(kāi)展農(nóng)村金融教育活動(dòng)的機(jī)遇，組織好小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)，解決好農(nóng)信社與農(nóng)村、農(nóng)民信息不對(duì)稱的問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體制建設(shè)。
（四）推動(dòng)民政企有機(jī)結(jié)合，達(dá)到共贏
從目前看，需要解決兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是政策供給不足的問(wèn)題。在農(nóng)村信貸市場(chǎng)準(zhǔn)入政策逐步放寬的形勢(shì)下，要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局限，逐步提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度，民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)的限制，為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造政策環(huán)境。二是公共資源配置不均的問(wèn)題。其中公共財(cái)政資金配置最為關(guān)鍵。要做出統(tǒng)一安排，使政府與農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)真正有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用好用活支持金融發(fā)展的貼息資金，中小企業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金。
通過(guò)客戶結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路，就支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，要切實(shí)圍繞“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，持續(xù)加大融資力度，有效發(fā)揮金融支持作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳輝,許榮彬.對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考[J].現(xiàn)代金融, 2006(01).
篇6
一、目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足
從目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展動(dòng)力不足是其主要表現(xiàn)。就目前的現(xiàn)狀分析，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的原因主要有兩個(gè)方面：第一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化不夠深入。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)合理性能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁的動(dòng)力，但是目前的這種調(diào)整科學(xué)性不足。第二是對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)。增長(zhǎng)即是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，強(qiáng)化對(duì)增長(zhǎng)極的認(rèn)識(shí)，又可以進(jìn)一步的分析縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ悄壳暗倪@種分析明顯不足。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色性不明顯
我國(guó)地域遼闊，各個(gè)縣區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)各有不同，發(fā)展區(qū)域特色對(duì)于縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分的有利，但是目前的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重復(fù)化發(fā)展模式明顯，導(dǎo)致了區(qū)域特色的明顯性降低。所謂的重復(fù)化道路主要指的是大部分的縣區(qū)發(fā)展都在走一些區(qū)縣的發(fā)展道路，這種模式的照搬和應(yīng)用導(dǎo)致了原有特色的減弱，從而形成了目前的現(xiàn)狀，而這種現(xiàn)狀對(duì)于縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力不足
創(chuàng)新是縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬悄壳暗目h區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新嚴(yán)重不足，主要有兩種表現(xiàn)。第一是在發(fā)展模式上，大都照搬照抄其他縣區(qū)發(fā)展的模式，完全不考慮自身特點(diǎn)，導(dǎo)致了縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雷同化嚴(yán)重。第二是在自身特色資源的利用上，缺乏整體開(kāi)發(fā)和綜合利用的發(fā)展理念，依靠的單單是產(chǎn)品或者資源的單一價(jià)值，這種無(wú)創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)乏力，所以縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性比較弱。
二、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理性
為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性是重要的措施。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要從兩方面做起：第一是合理規(guī)劃縣域一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，并制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的方向更加明確。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的比例優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性會(huì)得到強(qiáng)化。第二是要充分的認(rèn)清一二三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，從而從產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性出發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)在合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
創(chuàng)新是目前社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新必不可少，所以在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要持續(xù)不斷的進(jìn)行創(chuàng)新培養(yǎng)與運(yùn)用。就創(chuàng)新能力的強(qiáng)化而言，主要有兩方面的措施：第一是理念創(chuàng)新。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，理念非常的重要，有了全新的理念，經(jīng)濟(jì)措施才會(huì)有相應(yīng)的突破，所以理念認(rèn)知必須要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)提高。第二是措施創(chuàng)新。措施創(chuàng)新主要指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行的時(shí)候使用的具體策略。通過(guò)措施創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的作用效果會(huì)發(fā)揮到最大，而且其性價(jià)比也會(huì)提升。
（三）加強(qiáng)區(qū)域特色開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特性
就縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，特色經(jīng)濟(jì)是其巨大的競(jìng)爭(zhēng)力，所以為了將這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，必須要強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的開(kāi)發(fā)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的開(kāi)發(fā)主要有兩項(xiàng)措施：第一是深化區(qū)域特色的分析，加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)涵的理解，這樣便可以將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域文化等進(jìn)行有效的融合，在文化特色的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)的特色性會(huì)更加的顯著。第二是要加強(qiáng)區(qū)域特色資源的整合。資源整合是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，通過(guò)區(qū)域特色資源的整合，區(qū)域資源的利用效果更加明顯，價(jià)值體現(xiàn)也會(huì)更加顯著。
（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合進(jìn)步
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合進(jìn)步是目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利措施。從過(guò)去的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的整體性表現(xiàn)不強(qiáng)，而這種整體性不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很難帶動(dòng)區(qū)域的整體提升，通過(guò)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，然后在產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行上下游的建設(shè)，這樣，特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化便建立了起來(lái)。通過(guò)不斷的強(qiáng)化和完善，使得特色經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量，并在這種帶動(dòng)下完成縣域調(diào)整和整合，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的綜合開(kāi)發(fā)。這樣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)性會(huì)越來(lái)越明顯。
三、結(jié)束語(yǔ)
縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，所以要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就必須強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)。目前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著動(dòng)力不足、創(chuàng)新不夠的問(wèn)題，所以積極的進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力以及動(dòng)力性提升等方面的探討意義重大。
參考文獻(xiàn)
篇7
一、財(cái)政職能支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體思路
2015年 4月29日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社協(xié)辦的“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果會(huì)：《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2015》”在北京舉行。報(bào)告首先對(duì)根據(jù)GDP、地方公共預(yù)算收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)目三項(xiàng)指標(biāo)遴選的全國(guó)400強(qiáng)樣本縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了年度回顧。指出：伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向“新常態(tài)”的邁進(jìn)現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也在不斷的提高，但是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展不均衡，區(qū)域差異性非常的大。尤其在我國(guó)一些地方政府的財(cái)政收入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平存在嚴(yán)重的滯后性。并且財(cái)政的職能與緊急的發(fā)展存在很大的矛盾，以及財(cái)政的收支情況很多時(shí)候過(guò)于依賴當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的的發(fā)展。所以充分發(fā)揮財(cái)政的職能，實(shí)現(xiàn)政府資源的優(yōu)化配置，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)得發(fā)展。
縣域財(cái)政也要轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，采取是一個(gè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的財(cái)政調(diào)整手段，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。并且要建立相關(guān)的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣域政府的經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督力度，然后政府要制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的稅收政策，為縣域企業(yè)創(chuàng)造良性發(fā)展的環(huán)境。以及政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金的支持，例如對(duì)其實(shí)行低息貸款或無(wú)息貸款的措施，解決縣域財(cái)政與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。縣域政府要展開(kāi)對(duì)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的分析和研究，根據(jù)其中的內(nèi)容來(lái)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的落實(shí)。
二、財(cái)政職能支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施
（一）改革財(cái)政體制，完善對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度
現(xiàn)在我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很多的問(wèn)題，直接限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題是縣域政府對(duì)財(cái)政的職能不明確，財(cái)政權(quán)責(zé)的問(wèn)題比較模糊。所以導(dǎo)致政府財(cái)政和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生矛盾和沖突。要解決這些問(wèn)題就要進(jìn)行財(cái)政體制的改革，增加完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，完善對(duì)下的轉(zhuǎn)移支付制度，以及專(zhuān)項(xiàng)資金配套辦法等。把財(cái)政的權(quán)利真實(shí)的歸還與下級(jí)政府，讓政府能夠宏觀的來(lái)參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。在進(jìn)行政府財(cái)政職能的改革過(guò)程中，要取消與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符合的財(cái)政職能，建立能確保新的職能體系的保障制度，使縣域政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。當(dāng)然，要建立相關(guān)的體制來(lái)對(duì)政府財(cái)政職能進(jìn)行約束，保證政府不濫用自己的財(cái)政職能，而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）落實(shí)財(cái)政政策，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要符合我國(guó)當(dāng)前的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。通過(guò)一些財(cái)政的手段，例如，增加財(cái)政的投入，調(diào)整稅率等手段，來(lái)刺激內(nèi)部的消費(fèi)狀況，調(diào)整社會(huì)供給的平衡，更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其在我過(guò)的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大的差異，所以必須認(rèn)真的貫徹中央的財(cái)政政策，科學(xué)的發(fā)揮政府財(cái)政的職能，加快當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展提供硬件的保障，從而為縣域的投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過(guò)硬件基礎(chǔ)的建設(shè)還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與外部環(huán)境的聯(lián)系，促進(jìn)投資產(chǎn)業(yè)的交流，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展。
（三）政府財(cái)政引導(dǎo)民間資本促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，資金的投入是不能缺少的。但是政府財(cái)政資金投入是有限的，所以政府要充分發(fā)揮財(cái)政的職能與作用，吸引民間資本的投入，以積累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本。具體措施有：首先，要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，如，政府財(cái)政直接投入資金，降低稅率等。然后進(jìn)一步完善政府的財(cái)政運(yùn)行的相關(guān)機(jī)制。其次，就是要增強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，為民間資本的投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（四）推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，建立城鎮(zhèn)互動(dòng)機(jī)制
現(xiàn)在我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市，直接制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決現(xiàn)在狀況的主要措施就是政府把資金和項(xiàng)目向縣級(jí)鎮(zhèn)重點(diǎn)傾斜，引進(jìn)適合在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的企業(yè)，緩解勞動(dòng)力流失的狀況。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，不斷的推進(jìn)相關(guān)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高。其次，政府的優(yōu)惠政策是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要措施，政府通過(guò)相關(guān)政策的落實(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決好進(jìn)城農(nóng)民及其子女的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，所以政府要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體情況，來(lái)調(diào)整政府財(cái)政體制，落實(shí)相關(guān)的財(cái)政政策，積極引導(dǎo)各方面的有利因素建立縣域城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)政的職能，以促進(jìn)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
篇8
首先，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有利于縮小地區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)差距。改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大，影響了各個(gè)地區(qū)的全面、可持續(xù)發(fā)展。很多縣域的道路、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和水、電、氣等基本建設(shè)比較滯后，農(nóng)戶家庭的生存和發(fā)展比較辛苦。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民集中于縣域，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑，是一種富民經(jīng)濟(jì)。其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以加快城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以鞏固農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)工業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這樣有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的收入。再次，縣域經(jīng)濟(jì)更多的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，增加造血能力，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加居民的收入，從而促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素的集聚，籌劃好城鄉(xiāng)人力資源開(kāi)發(fā)，利于地區(qū)的振興。最后，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以擴(kuò)大地區(qū)的市場(chǎng)需求。很多地區(qū)的發(fā)展無(wú)法同東部沿海地區(qū)相比，沒(méi)有出口的市場(chǎng)，而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受限也導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐挠行枨蟛蛔悖h域居民的收入和購(gòu)買(mǎi)力不足導(dǎo)致市場(chǎng)需求有限，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)能夠有效提升市場(chǎng)需求，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。
二、縣域現(xiàn)行融資政策存在的問(wèn)題
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)融資的支持。近年來(lái)，我國(guó)的縣域金融環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)和改善，縣域金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展也有了極大的進(jìn)步，這些變化都對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的作用。但是，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求相比，縣域金融的發(fā)展與其應(yīng)承擔(dān)的使命仍有較大的差距。
（一）從融資機(jī)構(gòu)分析，融資網(wǎng)點(diǎn)匱乏、種類(lèi)單一、體制不完善
全國(guó)有2000多個(gè)縣，但是各個(gè)縣域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)匱乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)，涉農(nóng)銀行等金融機(jī)構(gòu)在縣域內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)也很少，絕大多數(shù)的農(nóng)村縣等地區(qū)股份制商業(yè)銀行、信托公司、擔(dān)保公司等幾乎為零。由于部分縣域的銀行網(wǎng)點(diǎn)盈利能力弱，銀行將經(jīng)營(yíng)的中心也退出縣域經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)面狹窄，基本上是以儲(chǔ)蓄為主。這樣的形勢(shì)導(dǎo)致農(nóng)村信用社在縣域金融市場(chǎng)的地位更加突出，金融機(jī)構(gòu)的過(guò)分單一導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)缺失、效率低下、貸款成本偏高等問(wèn)題。
（二）從縣域融資的有效信貸投入分析，縣域資金外流、涉農(nóng)貸款少
由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性，很多的縣域經(jīng)濟(jì)資金出現(xiàn)外流，如儲(chǔ)蓄銀行等，多是負(fù)責(zé)吸收存款，發(fā)放貸款的力度小。資金外流導(dǎo)致農(nóng)村資金非農(nóng)化，對(duì)原本就資金緊缺的縣域經(jīng)濟(jì)而言，將嚴(yán)重制約其發(fā)展。就算一些有發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)，其本著減少壞賬風(fēng)險(xiǎn)的原則，也多以短期貸款為主，無(wú)法及時(shí)滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)期資金需求，投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金也不高。
（三）從縣域融資服務(wù)水平分析，金融品種單一，多層次服務(wù)體系未建立
三農(nóng)的發(fā)展必然會(huì)走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)并推動(dòng)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，這需要全方位的金融服務(wù)。但是，目前的縣域融資政策主要集中于存款、貸款、匯款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，很多城市金融融資業(yè)務(wù)并沒(méi)有同步推向縣域經(jīng)濟(jì)，金融產(chǎn)品不足、單一且同質(zhì)化，無(wú)法針對(duì)具體的縣域推出具有針對(duì)性的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)地區(qū)的政策性金融供給不足，目前的政策性金融服務(wù)還無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的金融需求。主要的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有深化。由于難以達(dá)到保持自身持續(xù)發(fā)展并服務(wù)三農(nóng)的平衡，部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的離農(nóng)脫農(nóng)現(xiàn)象明顯。
總之，縣域經(jīng)濟(jì)的融資政策沒(méi)有解決市場(chǎng)發(fā)育滯后的問(wèn)題，直接融資和間接融資無(wú)法有效結(jié)合，過(guò)分依賴銀行貸款，對(duì)民間借貸等融資方式也沒(méi)有全面解決其市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題，市場(chǎng)信息的不對(duì)稱等都造成了縣域經(jīng)濟(jì)的融資困難。
三、縣域融資政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
目前縣域經(jīng)濟(jì)的融資主要是依靠銀行融資及政府融資平臺(tái)的融資，由于《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》對(duì)政府融資平臺(tái)有一定的要求，縣域經(jīng)濟(jì)的融資難度更大。
（一）融資難度大、融資金額少、服務(wù)面窄，不利于縣域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
由于縣域政府的財(cái)政收入有限，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金可支配數(shù)量少，縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而更加不利于三農(nóng)的發(fā)展，無(wú)法從本質(zhì)上提升當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入。這樣就導(dǎo)致縣域的基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)久無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性解決。而目前的融資平臺(tái)受限，融資方式也較少，政府可以進(jìn)行融資的品種、金額均較少，無(wú)法真正改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）現(xiàn)有的融資政策無(wú)法真正解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)模化的問(wèn)題
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到居民收入提升、就業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及市場(chǎng)需求提升的目的。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化需要對(duì)原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行改造，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種進(jìn)行優(yōu)化。工業(yè)的規(guī)模化需要生產(chǎn)線的投入和市場(chǎng)的開(kāi)拓。以上的這些前提都需要資金的投入，而目前縣域經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)造血功能還是太弱，無(wú)法提供以上的資金，如果單靠自身的積累將導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)失去發(fā)展的契機(jī)。因此，融資受限將造成縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)法及時(shí)把握機(jī)會(huì)發(fā)展，無(wú)法真正達(dá)到產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
（三）現(xiàn)有的融資政策無(wú)法提升縣域金融服務(wù)水平
現(xiàn)有的融資政策主要是依靠政府的信用和政策性資金，縣域的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展起市場(chǎng)化的金融體系，沒(méi)有真正培育出合適縣域發(fā)展的高水平金融機(jī)構(gòu)和體系，縣域經(jīng)濟(jì)的直接金融體系也沒(méi)有成型。而縣域的融資體系不成熟也直接導(dǎo)致未來(lái)的融資政策無(wú)法更加多樣化和市場(chǎng)化，無(wú)法支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受限也將導(dǎo)致其金融水平無(wú)法得到提升，無(wú)法達(dá)到二者互相促進(jìn)的目的。
四、以融資等金融發(fā)展促進(jìn)縣域
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
（一）配合政策等保障措施，促進(jìn)縣域融資環(huán)境的優(yōu)化
縣域經(jīng)濟(jì)的融資政策需要縣域政府的重視并采取必要的政策和措施進(jìn)行配合。首先，縣域政府需要推動(dòng)完善金融立法體系。縣域及縣域以上的政府需要高度重視地方融資發(fā)展的法律保障體系，明確界定縣域金融的概念，對(duì)涉農(nóng)、支農(nóng)的金融融資體系機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和扶持要建立明確可執(zhí)行的制度。其次，政府需要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的融資支持和其他政策支持。例如，中央銀行可以采取必要的利率、再貼現(xiàn)等手段，支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對(duì)比不同的貸款對(duì)象采取不同的貸款利率；對(duì)縣域的一些優(yōu)良中小企業(yè)實(shí)行必要的優(yōu)惠利率；對(duì)縣域金融部門(mén)的存貸比和再貸款采取扶持力度。在財(cái)政政策上，政府需要在稅收、補(bǔ)貼政策上有所作為，發(fā)揮財(cái)政政策的作用，引導(dǎo)銀行資金等向縣域流動(dòng)。同時(shí)，政府還需要組織力量宣傳和普及金融政策和知識(shí)，讓縣域金融部門(mén)和融資需求方可以多方面利用已有的融資政策，推動(dòng)社會(huì)資金參與融資。
（二）重構(gòu)縣域金融體系，構(gòu)建多層次的金融體系
構(gòu)建多層次的縣域融資金融體系需要對(duì)已有的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。首先，要調(diào)整信貸管理政策。縣域金融部門(mén)要保證國(guó)有的商業(yè)銀行對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，明確各個(gè)金融機(jī)構(gòu)存款需要按照一定比例投入到縣域經(jīng)濟(jì)中，限制縣域金融資源的外流。其次，要強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)的作用。政策性銀行要拓寬其業(yè)務(wù)范圍，增加支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，對(duì)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中及固定資產(chǎn)投資對(duì)中長(zhǎng)期貸款的需求要研究可行的措施。再次，要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)信社的改革，完善其法人機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升盈利能力。國(guó)家可以對(duì)其政策性貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)其貸款給予一定的優(yōu)惠，推動(dòng)農(nóng)信社結(jié)合當(dāng)?shù)乜h域的發(fā)展推出新的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式。
對(duì)于一些目前在縣域沒(méi)有足夠資源開(kāi)展的融資業(yè)務(wù)，縣域政府也要有意識(shí)地進(jìn)行構(gòu)建。首先，可以引導(dǎo)設(shè)立區(qū)域性的中小股份制商業(yè)銀行。縣域政府可以組織一些有能力的企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)人等入股，以良好的產(chǎn)權(quán)制度保證中小銀行的穩(wěn)健發(fā)展，完善其制度設(shè)計(jì)，從而完善對(duì)中小客戶的金融服務(wù)體系。其次，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在的非正規(guī)金融業(yè)務(wù)也需要進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。縣域政府應(yīng)當(dāng)允許一些非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)，滿足個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)的多層次金融需求。通過(guò)引導(dǎo)和規(guī)范其發(fā)展，成為融資的有益補(bǔ)充。再次，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)特色的融資擔(dān)保體系，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)較為不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為脆弱，縣域經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較大，信用也不高，中小企業(yè)和農(nóng)戶等個(gè)人貸款均遇上擔(dān)保的問(wèn)題。縣域政府可以適當(dāng)引導(dǎo)資本建立一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本的進(jìn)入、大企業(yè)和大公司的入股，提升擔(dān)保公司的支持能力。
（三）創(chuàng)新縣域金融監(jiān)管體系，完善縣域經(jīng)濟(jì)的融資生態(tài)環(huán)境
縣域的融資能力弱化部分原因在于縣域的融資生態(tài)環(huán)境惡化。政府要優(yōu)化縣域的金融環(huán)境。縣域政府要加強(qiáng)一線監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，將金融監(jiān)管資源向薄弱地區(qū)傾斜，對(duì)一些新型的業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，提升融資產(chǎn)品的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。在監(jiān)管方式上，監(jiān)管單位需要引導(dǎo)服務(wù)方向，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管原則下的分類(lèi)監(jiān)管模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同的機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)體系和預(yù)警機(jī)制。
縣域經(jīng)濟(jì)要完善融資生態(tài)環(huán)境需要建立起信用體系。縣域政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)有足夠的支持，建立起社會(huì)中介、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)輿論引導(dǎo)營(yíng)造良好的守信氛圍，通過(guò)合理的激勵(lì)和懲處機(jī)制加強(qiáng)信用對(duì)企業(yè)和個(gè)人的影響。通過(guò)開(kāi)展征信系統(tǒng)的建設(shè)，縣域政府要完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，通過(guò)銀行、工商、科技等部門(mén)的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，建立完整的農(nóng)戶和中小企業(yè)資信檔案庫(kù)，降低融資成本。通過(guò)法制建設(shè)和信用整治活動(dòng)，提升違規(guī)成本，優(yōu)化縣域的融資環(huán)境。
現(xiàn)行的融資政策對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多層次的融資政策支持。本文立足于融資環(huán)境和融資體系的建立，探討融資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響及解決措施。
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篇9
一、盈江縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況
2011年是盈江縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是橋頭堡黃金口岸建設(shè)的啟動(dòng)之年。一年來(lái)，在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣各族干部群眾，搶抓機(jī)遇，共克時(shí)艱，堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在大災(zāi)之年保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。
2011年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值49.1億元，增長(zhǎng)15%。其中，第一產(chǎn)業(yè)13.19億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)7.4%；第二產(chǎn)業(yè)24.59億元，增長(zhǎng)19.5%；第三產(chǎn)業(yè)11.32億元，增長(zhǎng)13.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重從26.6:49.9:23.5調(diào)整為26.9:50.1:23.0。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20.75億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)8.6%。完成工業(yè)總產(chǎn)值46.72億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)28%。主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，電力、電冶完成27.89億元，增長(zhǎng)23.7%；制糖業(yè)完成6.64億元，增長(zhǎng)29.8%；建材業(yè)完成6.16億元，增長(zhǎng)61%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45.11億元，增長(zhǎng)28.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.4億元，增長(zhǎng)20.1%；進(jìn)出口總額完成11.36億元，下降21%。其中：進(jìn)口4.63億元，增長(zhǎng)75.6%；出口6.73億元，下降42.7%。地方財(cái)政總收入完成8.04億元（不含捐贈(zèng)資金），增長(zhǎng)32.2%，其中財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.81億元（不含捐贈(zèng)資金），增長(zhǎng)31.9%；財(cái)政一般預(yù)算支出28.86億元，增長(zhǎng)1.6倍。金融機(jī)構(gòu)存款余額55.35億元，增長(zhǎng)44.7%；貸款余額32.08億元，增長(zhǎng)31.2%。城市居民人均可支配收入達(dá)15924元，增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均純收入4712元，增長(zhǎng)26.8%。
二、對(duì)盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
省委書(shū)記秦光榮強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)滇之基在于強(qiáng)縣，縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是云南省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”、“兩個(gè)倍增”目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要支撐，沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒(méi)有全省經(jīng)濟(jì)的大跨越。我們必須牢固樹(shù)立“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展全省經(jīng)濟(jì)、抓縣域經(jīng)濟(jì)就是抓全省經(jīng)濟(jì)”的思想，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力挖掘縣域經(jīng)濟(jì)潛力，堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、抓改革、擴(kuò)開(kāi)放、增收入、重科技，大力加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，突出縣城龍頭帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（一）縱向到底橫向到邊，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，是加快縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的前提。從縱向比較，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；從橫向比較，盈江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)、全省乃至周邊縣區(qū)的差距越來(lái)越大。因此，必須始終把經(jīng)濟(jì)工作擺在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。
1.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，抓住機(jī)遇，掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推進(jìn)盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。黨委、政府的各個(gè)部門(mén)都要圍繞發(fā)展形成合力，不斷為基層群眾解決困難，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。強(qiáng)化日常工作運(yùn)行機(jī)制，建立和完善上下貫通、協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)發(fā)展盈江縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施落實(shí)到位。
3.建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。要把抓盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)惠民工作長(zhǎng)抓不懈，建立健全定期分析研究經(jīng)濟(jì)工作制度，做到重大問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對(duì)措施早布置，各項(xiàng)工作重落實(shí)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著健康軌道發(fā)展。要建立盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制、部門(mén)分工負(fù)責(zé)制、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制等工作制度，定期不定期研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)破解發(fā)展阻力。
（二）研究政策，制定措施，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境
創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要。就盈江縣而言，要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，就必須采取硬措施來(lái)抓好環(huán)境建設(shè)。
1.要加強(qiáng)研究，強(qiáng)化結(jié)合，營(yíng)造政策環(huán)境。只有深入研究國(guó)家、省、州有關(guān)惠民政策，把國(guó)家、省、州有關(guān)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施很好地與盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，靈活運(yùn)用，用足、用活各項(xiàng)政策，才能努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，彌補(bǔ)自身不足，促進(jìn)盈江縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，必須在吃透、用活政策上下功夫，尋找結(jié)合點(diǎn)，努力改善盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。
2.要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，改善行政環(huán)境。要堅(jiān)持用硬措施改善軟環(huán)境，以環(huán)境創(chuàng)新促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞建設(shè)規(guī)范高效的行政運(yùn)行環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用形象環(huán)境和良好的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，實(shí)施體制創(chuàng)新、行政提速、信用盈江、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等環(huán)境創(chuàng)新工程，在建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府方面狠下功夫；要著力抓好制度的實(shí)施工作，最大限度地提高各級(jí)政府的公信力、誠(chéng)信度和行政效率，切實(shí)改善盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政環(huán)境。
3.要解放思想，更新觀念，提升服務(wù)環(huán)境。解放思想、更新觀念是發(fā)展盈江縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。思想不解放，思路就不會(huì)拓展，眼界就不會(huì)廣闊，經(jīng)濟(jì)就不會(huì)發(fā)達(dá)。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)最根本的差距就是差在解放思想不夠、更新觀念不夠、改革創(chuàng)新不夠。因此，必須進(jìn)一步解放思想，敢干敢闖、敢于突破、敢于沖破束縛，用特殊思維特殊路子特殊辦法，采取超常規(guī)促進(jìn)盈江跨越式發(fā)展。
4.要兌現(xiàn)承諾，落實(shí)政策，打造誠(chéng)信環(huán)境。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體做好各項(xiàng)服務(wù)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。對(duì)社會(huì)各界的承諾一定要兌現(xiàn)，對(duì)中央、省、州、縣作出的各種優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，切實(shí)加強(qiáng)政府誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，樹(shù)立良好的對(duì)外形象，為加快盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
（三）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要處理好五個(gè)結(jié)合
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與班子建設(shè)相結(jié)合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方的最高決策集體，其成員素質(zhì)的高低、作用發(fā)揮的好壞、凝聚力的強(qiáng)弱，發(fā)展思路和最終決策很大程度決定著一方發(fā)展速度和質(zhì)量。因此，首先要按照“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好”的原則，把能夠踏踏實(shí)實(shí)地履行工作職責(zé)，具有獨(dú)擋一面，善于處理好各類(lèi)矛盾、棘手問(wèn)題和突發(fā)事件的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次是要從思想教育入手，培育想干事、敢干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，培育具有新觀念、新思維、新方法的領(lǐng)導(dǎo)班子。再次是要持之以恒地加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管，從制度和機(jī)制方面下功夫，通過(guò)對(duì)干部實(shí)施年度考核、來(lái)信來(lái)訪、任中和離任審計(jì)等方法進(jìn)行全程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)并及時(shí)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的做法。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。只有干部隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，各級(jí)黨委政府的決策部署才能得到科學(xué)的落實(shí)。因此要強(qiáng)化以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在干事創(chuàng)業(yè)中考察識(shí)別干部、培養(yǎng)鍛煉干部、選拔任用干部、激勵(lì)約束干部，大力提拔重用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、工作上有實(shí)績(jī)、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀(jì)行為，通過(guò)強(qiáng)有力的懲治與保護(hù)來(lái)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷提速增效、實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上就是科學(xué)技術(shù)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，是科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。所以說(shuō)，只有把科技創(chuàng)新作為盈江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，將其擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有活力、才有希望。
4.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，在大力引進(jìn)外地資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素的同時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際，致力于本地資源、發(fā)展現(xiàn)狀、承載能力等各方面的因素，在本地資源集約開(kāi)發(fā)上下功夫，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受制于人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)就會(huì)被削弱。為此，必須堅(jiān)決做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，一切工作都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)安排，一切工作成效都以發(fā)展實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)。在引進(jìn)外資的同時(shí)，由靠別人援助轉(zhuǎn)向靠自我發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
5.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與外延式發(fā)展相結(jié)合。走外延式發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)張的有效途徑。盈江縣有豐富的自然資源，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，卻缺乏資金、技術(shù)、人才等多方面的生產(chǎn)要素，因?yàn)椋诂F(xiàn)階段，必須大力引進(jìn)外地先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等，廣借外力，嫁接優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)縣內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)存量。為內(nèi)涵式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)須做到四個(gè)堅(jiān)定不移
1.堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)企業(yè)。首先，企業(yè)要重視人才培養(yǎng)，既要有強(qiáng)有力的管理者，也要有素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)隊(duì)伍，這樣才能為做大做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。其次，一個(gè)企業(yè)要做大，就要借助外力，善于“借水養(yǎng)魚(yú)”，政府要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，先做強(qiáng)，再做大。同時(shí)要堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，下大力培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，使本縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率和農(nóng)業(yè)綜合效益有一個(gè)較大的提高，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
2.堅(jiān)定不移地實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是盈江縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇，必須以推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。提高資源利用率，以落實(shí)環(huán)保措施、提高準(zhǔn)入門(mén)檻、做大企業(yè)規(guī)模為切入點(diǎn)，促使產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和更新?lián)Q代。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展綜合利用的勢(shì)頭較好，需要突出精深加工，突出清潔生產(chǎn)，突出盈江仕明工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，壯大工業(yè)實(shí)力。
篇10
（一）縣域金融需求量不斷擴(kuò)大
隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在近年來(lái)得到了較為迅速的發(fā)展。而在現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一些縣域中的資金投入不足，并導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)難以得到順利進(jìn)行，并制約了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）縣域金融需求結(jié)構(gòu)朝著多樣化發(fā)展
隨著我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大，使得有利于縣域經(jīng)濟(jì)的個(gè)人、企業(yè)以及機(jī)構(gòu)組織的數(shù)量越來(lái)越多，并共同促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展。比如說(shuō)種植當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶、一些大型的農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品合作社等。這些組織的出現(xiàn)，也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量得到了迅速的增長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)主體的構(gòu)成更加多元化，因此對(duì)于金融需求的結(jié)構(gòu)也朝著多樣化的方向不斷發(fā)展。
（三）金融環(huán)境較差
我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村金融發(fā)展的總體環(huán)境比較差，這也就在很大程度上對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙。在這種情況下，就需要對(duì)農(nóng)村金融的供給能力進(jìn)行不斷的加強(qiáng)，并且來(lái)達(dá)到促進(jìn)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的金融支持問(wèn)題
（一）金融信貸支持力度不足
隨著我國(guó)金融機(jī)制的不斷調(diào)整，以及金融體制的改革，其對(duì)于縣域的金融體系工程也造成了一定程度的影響。并使得金融機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)難以充分滿足現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。而在縣域范圍內(nèi)的銀行規(guī)模都比較小，因此在銀行信貸方面一般也只是提供一些小額貸款，這就導(dǎo)致該縣域中的一些企業(yè)難以得到及時(shí)有效的信貸資金支持，并導(dǎo)致企業(yè)在具體的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金難以得到順利流轉(zhuǎn)。而縣域經(jīng)濟(jì)中金融信貸支持力度的不足，也會(huì)阻礙了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的提升。
（二）縣域資金朝外流出現(xiàn)象嚴(yán)重
要想進(jìn)一步提升縣域的經(jīng)濟(jì)水平，就需要擁有大量的資金支持，并在此基礎(chǔ)上采取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等措施，來(lái)達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。但是在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，一些縣域的資金不僅沒(méi)有充分投入到該縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，反而朝外大量流出。我國(guó)現(xiàn)階段的縣域金融結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)中，農(nóng)村的存款量每年都得到了迅速的增長(zhǎng)，但是能夠真正使用在縣域發(fā)展過(guò)程中的資金量也沒(méi)有隨之增長(zhǎng)。資金的大量外流，也導(dǎo)致了縣域在發(fā)展過(guò)程中難以獲得有效的資金支持，并且無(wú)法引入一些先進(jìn)的技術(shù)以及設(shè)備來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）缺乏一個(gè)完善的縣域信貸環(huán)境
在我國(guó)縣域金融的發(fā)展過(guò)程中，往往有一些縣域企業(yè)或者個(gè)人采用了不合理的方式，來(lái)逃避銀行以及農(nóng)村信用社的債務(wù)。此外有些地方政府為了謀求自身的利益，而對(duì)于一些惡意逃避縣域金融結(jié)構(gòu)的債務(wù)問(wèn)題報(bào)以縱容的態(tài)度，這樣就導(dǎo)致了縣域金融機(jī)構(gòu)中的貸款債務(wù)越來(lái)越多，并嚴(yán)重制約了我國(guó)縣域金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。在這種環(huán)境下，我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信用環(huán)境變得越來(lái)越差。因此說(shuō)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，唯有建立起一個(gè)完善的縣域信貸環(huán)境，才能夠促使縣域金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，從而給該縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的資金支持。
三、對(duì)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)的一些針對(duì)性策略
（一）進(jìn)一步加大縣域金融信貸的支持力度
為了充分發(fā)揮出縣域金融結(jié)構(gòu)的作用，并為縣域企業(yè)的發(fā)展提供足夠的資金支持，就需要各個(gè)區(qū)域根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，來(lái)制定專(zhuān)門(mén)的信貸政策，并且進(jìn)一步加大縣域金融信貸的資金投入。借助于不斷擴(kuò)大信貸支持力度、加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的扶持力度以及加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度等方式，就能夠進(jìn)一步縣域金融的服務(wù)質(zhì)量。因此為了進(jìn)一步加大縣域金融信貸的支持力度，也就需要當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門(mén)降低金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升縣域金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、加強(qiáng)縣域中金融結(jié)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中的創(chuàng)新能力以及進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)范圍，只有這樣才能夠?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多現(xiàn)需要進(jìn)一步完善縣域金融結(jié)構(gòu)的外部環(huán)境，并對(duì)該縣域代化的金融產(chǎn)品，并提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，并打造出發(fā)展過(guò)程中的資金供求提供一個(gè)寬松的環(huán)境，并打造出一個(gè)個(gè)具有地方特色的金融服務(wù)平臺(tái)。一個(gè)良好的金融秩序。
（二）充分加強(qiáng)金融結(jié)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的積極性（四）提高金融的服務(wù)水平
篇11
1 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
從總體上看，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，質(zhì)量不高，實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展比較滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，水平低，是制約湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。
1.1 縣域經(jīng)濟(jì)總量明顯不足
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10450.06億元，占全省總量的65.7%，所占比重較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。但湖南省縣域面積占全省的90%以上，人口占全省總?cè)丝诘?3%以上。兩相比較，說(shuō)明全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然處于上升態(tài)勢(shì)，但速度緩慢，且縣域經(jīng)濟(jì)總明顯不足。這種巨大的差距值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反思和研究。
1.2 縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)層次低
農(nóng)業(yè)始終是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)與弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。目前，農(nóng)業(yè)仍然是湖南省縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所占的比重較大，同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較小。縣域經(jīng)濟(jì)總體上產(chǎn)業(yè)層次偏低。湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展存著發(fā)展水平不高、生產(chǎn)方式仍比較落后、規(guī)模效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)化程度不高、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢，制約了發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題的原因分析
2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后
從全省來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平很低，“三農(nóng)”問(wèn)題突出。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，服務(wù)機(jī)制制度等軟環(huán)境水平較低，對(duì)針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的掌握和實(shí)施存在缺陷，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。因此，各級(jí)部門(mén)在支持農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件等方面力度不足。
2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)間差距大
“十一五”期間，湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，環(huán)長(zhǎng)株潭(3+5)城市群的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，湘西地區(qū)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期。但是，各地情況千差萬(wàn)別，各地的發(fā)展極不平衡，人均資源相對(duì)較少，能源日見(jiàn)緊張稀缺，資源環(huán)境消耗較大，環(huán)境承載能力有限，瓶頸制約與傳統(tǒng)發(fā)展模式矛盾日益突出，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 認(rèn)識(shí)不夠，觀念不新，制度不完善
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把它作為當(dāng)前工作的頭等大事情來(lái)抓；對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致措施不力；廣大干部群眾頭腦中還沒(méi)有完全樹(shù)立“跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)”的大農(nóng)業(yè)觀念，沒(méi)有找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)和特色，明確主攻方向和工作重點(diǎn)，從而導(dǎo)致支柱不強(qiáng)，加工不深，效益不高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。
3 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
縣域經(jīng)濟(jì)是中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，強(qiáng)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合湖南省實(shí)際，必須把建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施來(lái)抓。
3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境
首先，針對(duì)某市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金缺少的實(shí)際，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，以推進(jìn)短期內(nèi)保農(nóng)業(yè)豐收、長(zhǎng)期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。在資金來(lái)源上，要堅(jiān)持農(nóng)村投融資體系的深化改革，國(guó)家、集體、個(gè)人多元投入齊上，全方位、多渠道籌措資金。
其次，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，做好良種引種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，整合教育資源，積極開(kāi)展委托、定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，通過(guò)多種形式擴(kuò)大勞務(wù)輸出。
3.2 提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人才興業(yè)
應(yīng)大力提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。可采用培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，結(jié)合“三支一扶”、大學(xué)生村官工程，提高農(nóng)村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局掌控能力和細(xì)節(jié)實(shí)施能力。
加強(qiáng)新型農(nóng)民培育工作。結(jié)合“陽(yáng)光工程”、“春風(fēng)行動(dòng)”等大型公益事業(yè)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，增加對(duì)農(nóng)村科技和教育的投入，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的進(jìn)展。采取靈活多樣的形式，發(fā)揮各行業(yè)、各層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，形成合力，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，全面提高勞動(dòng)力的素質(zhì)水平。
4 總結(jié)
縣域經(jīng)濟(jì)一方面承載著農(nóng)村發(fā)展的重?fù)?dān)，另一方面又面臨著城市經(jīng)濟(jì)的沖撞。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，使特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，從而帶動(dòng)整體縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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篇12
不同縣域的特色不同，只有充分利用本地特色，才能更好地調(diào)節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，保證縣域特色為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)階段在縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)問(wèn)題上，還存在著一些無(wú)法使縣域特色發(fā)揮更大作用的問(wèn)題。為了使其能夠得到解決，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，全面提高人們生活水平，本文就在闡述縣域經(jīng)濟(jì)特色概念、分析當(dāng)前縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)培植縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的措施。
二、縣域特色經(jīng)濟(jì)概念
縣域特色經(jīng)濟(jì)主要就是以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，通過(guò)行政劃分地理空間，使縣域特色資源能夠得到更好的配置，從而將縣域功能和地域特色更好的融合起來(lái)，帶動(dòng)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。換言之，縣域特色經(jīng)濟(jì)就是以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展的紐帶，在發(fā)展過(guò)程中兼容了城市和鄉(xiāng)村，借助地域特色，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，使城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。通常情況下，縣域特色主要包括人文歷史特色、地理位置特點(diǎn)、環(huán)境資源特點(diǎn)等。基于此縣域特色經(jīng)濟(jì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是具有一定的獨(dú)立性，不同縣域具有不同的地方特色經(jīng)濟(jì)，因此在發(fā)展方向也存在著一定的差異；二是在發(fā)展過(guò)程中，縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果取決于當(dāng)?shù)刭Y源特色，如果當(dāng)?shù)刭Y源具有較大的優(yōu)勢(shì)，縣域特色經(jīng)濟(jì)也會(huì)有更好發(fā)展前景。
三、縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀
當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，縣域特色經(jīng)濟(jì)占據(jù)著十分重要的地位，當(dāng)前縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀主要為：一是以主導(dǎo)產(chǎn)生劃分，現(xiàn)階段主要有以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的縣域特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同，縣域特色模式也存在著很大的區(qū)別，使每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都能夠發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，使不同產(chǎn)業(yè)能夠與較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是根據(jù)空間地域進(jìn)行劃分，現(xiàn)階段主要分成區(qū)位視角、地域空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局的發(fā)展模式，在第一種模式中又包括以園區(qū)化模式為主的縣域特色增長(zhǎng)點(diǎn)、以城鎮(zhèn)化模式為主的縣域特色增長(zhǎng)點(diǎn)以及以集權(quán)化模式為主的縣域特色增長(zhǎng)點(diǎn)，不同模式的增長(zhǎng)點(diǎn)也存在著一定的差距。
四、培植縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的措施
通過(guò)上文的分析，我們能夠更加深入的認(rèn)識(shí)到縣域特色對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)的重要作用，也能夠看出當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，下面就提出三點(diǎn)解決措施：
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要因素，要想培植出發(fā)展更好的縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局。其主要應(yīng)該做好以下幾方面工作：一是不斷加強(qiáng)縣域特色板塊建設(shè)，按照“調(diào)優(yōu)品種、調(diào)大縣域特色規(guī)模、調(diào)高相應(yīng)的效益”的主要發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠起帶頭作用，為優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局打下良好的基礎(chǔ)；二是結(jié)合縣域當(dāng)?shù)靥厣珜?shí)際情況，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在此過(guò)程中就要綜合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的科技水平、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通特點(diǎn)，打造出縣域自己的特色，使縣域能夠能夠更好地調(diào)整產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，從而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，做好縣域特色產(chǎn)業(yè)工作，保證縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展。
2.依托縣域特色，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生了改變，逐漸呈現(xiàn)了邊際效益遞減的趨勢(shì)。因此，為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縣域政府和相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該依托縣域特色，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。首先，在上文優(yōu)化縣域布局中已經(jīng)提出了發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的方法；其次，在縣域特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該結(jié)合的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和其他資源，通過(guò)招商引資的方法，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、不斷優(yōu)化產(chǎn)品，并開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；最后，縣域特色就是縣域品牌，就是縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此要在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，按照“提高綜合效益、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條”的發(fā)展思路擴(kuò)大縣域特色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，放大縣域特色的強(qiáng)勢(shì)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)縣域特色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
3.完善優(yōu)惠政策，發(fā)展市場(chǎng)主體
政府作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主體，在發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中占據(jù)著重要的位置，因此政府就要加大支持力度，為縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。政府就要在現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，完善優(yōu)惠政策，為市場(chǎng)中相關(guān)的主體提供更加全面的服務(wù)，使其能夠高效的發(fā)展。首先政府可以出臺(tái)一些融資、用地、用工的優(yōu)惠政策，使市場(chǎng)能夠在政府的支持下，解決在實(shí)際發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中存在的客觀問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)的壯大和發(fā)展；其次政府應(yīng)該通過(guò)優(yōu)化周?chē)h(huán)境，建立保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境的有效機(jī)制，使市場(chǎng)主體得到更好的發(fā)展；最后政府還應(yīng)該簡(jiǎn)化一些在辦事過(guò)程中不必須的流程，提高辦事效率，從而使縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展得到更好的支持。
五、總結(jié)
總而言之，要想促進(jìn)縣域更好地發(fā)展，首先就要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，解決縣域特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)問(wèn)題是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效途徑。通過(guò)本文的全面分析和提出的相關(guān)培植措施，希望能夠使縣域特色得到更加深入的挖掘，從而在縣域經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
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篇13
工業(yè)化水平低是絕大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因。要縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距，就要富裕農(nóng)民，要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民，而減少農(nóng)民的最重要途徑就是農(nóng)村工業(yè)化，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有城市化和城鄉(xiāng)一體化。因此必須牢固樹(shù)立“興工強(qiáng)縣”的思想，突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)工業(yè)化的主導(dǎo)地位，并不意味著以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)始終是縣域經(jīng)濟(jì)的根。依靠農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向應(yīng)該是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特色化、市場(chǎng)化、基地化、高效化等方面做足功夫，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用。農(nóng)民增收問(wèn)題是”三農(nóng)”問(wèn)題的核心。目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2億人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能有效解決三農(nóng)農(nóng)問(wèn)題。轉(zhuǎn)移農(nóng)民的一個(gè)重要途徑在于城市化。在現(xiàn)有條件下，提高縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)是小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。小城鎮(zhèn)作為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)，它能有效的接受大中小城市輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
二、要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路
縣域經(jīng)濟(jì)單位財(cái)政力量比較弱，多屬“吃飯”財(cái)政，沒(méi)有多余的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而中央財(cái)政對(duì)縣級(jí)區(qū)域的預(yù)算支援也很有限;縣級(jí)單位工業(yè)發(fā)展水平較低，國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，投資力量較弱，也難以帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;由于多數(shù)縣級(jí)單位地處偏遠(yuǎn)，市場(chǎng)規(guī)模狹窄，投資環(huán)境較差，在信貸資金、吸引外資上也不具優(yōu)勢(shì)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)只能依靠民間投資的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模。“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、要把培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向
我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中存在大量的“全能縣”經(jīng)濟(jì)，全能縣的“小而全”經(jīng)濟(jì)有很多弊端，比如：難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，難以獲得平均利潤(rùn)，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量，難以采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù) 等等。這些弊端，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，必然帶來(lái)三大后果：低質(zhì)、低效、慢速。改變“全能縣”的經(jīng)濟(jì)模式，必須抓住特色這個(gè)關(guān)鍵，立足本地實(shí)際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)。每個(gè)縣域均有自己的資源優(yōu)勢(shì)，要立足資源突出特色，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。改造“全能縣”，培育特色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該與走專(zhuān)業(yè)協(xié)作之路結(jié)合起來(lái)。要放棄只想當(dāng)“龍頭”不愿當(dāng)配角的舊觀念，如果能把一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)品牌甚至一個(gè)零件做強(qiáng)做大，都能很好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多成功的企業(yè)走的都是專(zhuān)業(yè)協(xié)作的路子，如英特爾公司并不生產(chǎn)電腦整機(jī)，它只為全球電腦整機(jī)廠商提供芯片；微軟公司也不生產(chǎn)電腦整機(jī)，它只為電腦使用者提供操作系統(tǒng)軟件，但它們都不失為IT業(yè)的巨子。
四、把勞務(wù)培訓(xùn)和輸出作為一種產(chǎn)業(yè)政策
