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篇1

“一幅幅漫畫與法制緊密相連，詼諧幽默，生動形象，題材豐富多樣，教育意義深刻，我和同學在過路口的時候被這些漫畫吸引了。”“流動”的“法治漫畫長廊”讓路過的學生贊不絕口。

記者在現場看到，“法治漫畫長廊”全長100米，寬1.5米，共計20版大幅法制宣傳欄，圖文并茂，內容深入淺出，吸引了大批群眾駐足。據介紹，“法治漫畫長廊”由縣司法局精心設計、制作，在不同時段、不同地點進行流動展覽，開展法制宣傳。

記者發現，“法治漫畫長廊”以依法治國為主題，以宣傳與群眾生產、生活息息相關的法律法規知識為主要內容，涉及勞動、交通、婚姻家庭、安全生產、人民調解、社會保障、消費者權益保護、、反、禁毒等多個方面。

據了解，盡管宣傳形式傳統，但群眾喜歡、樂于接受，得到社會各界的高度認可。“法治漫畫長廊”在廣安市“法律七進”流動現場推進會上，更是得到市、縣領導的好評。

“我們將法治文化和法律知識傳播有機結合，用生動活潑的漫畫、通俗易懂的語言表現出來，使廣大群眾在潛移默化中接受法制教育。”該縣依法治縣辦公室工作人員告訴記者。

據了解，從2013年12月至今，該縣“法治漫畫長廊”的足跡遍及大街小巷、城鎮社區、農村院壩、中小學校，覆蓋全縣23個鄉鎮、15個社區、10余所學校，受教育群眾近50萬人。

百姓得實惠

“以事實為依據、以法律為準繩……”，在“法治漫畫長廊”中，一幅幅遒勁有力的法治警句，既把“法律面前，人人平等”等法治理念灌輸到群眾的頭腦中，又給人以溫馨的警示和美的欣賞。

該縣利用“法治漫畫長廊”，深入開展“法制宣傳進萬家”、“法律七進”等主題宣傳活動，在重要的節假日、城鎮逢場日把法治理念和法律條文轉化成群眾喜聞樂見的漫畫圖片送到群眾面前，直觀地宣傳法律法規知識，使群眾能夠出門見法治、抬頭看法治、茶余飯后議法治，讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，增強法治觀念。

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【中圖分類號】 C933.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）01-0054-03

法治作為迄今為止最好的治國理政方式，它不僅是有形的制度，同時也是無形的文化。法治是否昌明、法治的要求能否落到實處、法治的成果能否真正有益于社會進步與社會和諧，從根本上取決于是否有良好的法治文化作為支撐。作為先進文化的重要內容，法治文化是以平等、公正、自由、誠信和人權等為主要思維方式和行為方式的文化，本身具有權利和義務一致的規范性。因此，弘揚法治精神，建設中國特色社會主義法治文化是我們建設社會主義法治國家的關鍵環節。

一、中國特色社會主義法治文化的內涵及特征

我國著名法學家龔瑞祥教授指出：“所謂‘法治’，不僅僅是指‘以法治國’，還包含著用于法治的法律必須遵循的原則，如‘公正原則’、‘平等原則’、‘維護人的尊嚴的原則’等。也就是說，法律是確定的、公認的理想，而非我們通常所稱的‘長官意志’。法治高于法律是立法者和司法者用以檢驗法律能否生效的原則。”中國特色社會主義的法治文化體系是一種以“正義”為價值取向的、以西方法治文化為范式的、以傳統中國法律文化為根基的法治文化。它在顯型結構層面上表現為：制定良好的法律規則和法律原則；完備的法律制度和法律體系；完善的法律組織和法律設施；嚴格的執法和司法程序。在隱型結構層面上主要表現為社會主體的信法、守法、用法心理；較強的民主意識、正義觀念和權利觀念；法律的權威至上觀念、依法辦事的精神和法治的思想等，是一種內容結構和諧統一的法治文化。與社會主義市場經濟相適應的民主政治，是這一法治文化體系的本質所在。而圍繞這一本質展開的各項條件、措施和效果，即以法治為特征的物質文化、政治文化、精神文化的全面生成，則是這一法治文化體系的具體要求和現實標志。

中國特色社會主義法治文化的生成屬于一種“后發混合式”的模式。從其生成的動力來講既有外在動力也有內在動力。一方面，其生成依賴于中國社會的內在力量，這些內在力量就是中國的社會主義市場、民主政治、法律（良法）、道德、教育和社會主體需求的轉向等社會因素。另一方面，它一直受到外來法治文化的刺激，特別是西方法治文化的刺激，這種刺激表現在政治、經濟、法律、文化等各個方面。因此，中國特色社會主義法治文化有其獨特性。

1. 民族性。中國傳統法治文化是中華民族幾千年來文化傳統積淀的產物，經世代相傳而取得了穩固的地位，形成一種“超穩定形態”，即使受到外來文化的沖擊，它也會堅守自己的陣地，至今仍在影響著當代中國社會主義法治文化。它體現了中華民族的思維方式、法律觀念、法律情感以及行為模式，并已內化為中華民族法律文化的心理和性格，影響著當代中國人的法律心理、法律意識和行為模式的選擇。

2. 現代性。中國特色社會主義法治文化的現代性表現在它能與當代的市場經濟、民主政治和精神文明建設相伴相生，是當代中國現代化建設的重要內容。一方面，市場經濟呼喚法治文化，社會主義市場經濟要求社會主義法治文化與之相適應，市場經濟本身就是法治經濟；另一方面市場經濟對法治文化也產生了深刻而全面的影響，法治文化以市場經濟為根據，進行理論創新，以一種新的形式促進市場經濟的發展。

3. 開放性。中國特色社會主義法治文化的開放性表現在它從不固步自封，善于吸收人類有益的法治文化成果，特別表現在對西方“法治”思想和理論的移植和借鑒上。隨著經濟全球化時代的到來以及法律趨同化現象的出現，社會主義法治文化與西方的法治文化必將互相融合并存，整個人類社會都將向“大同法治世界”的方向發展。

二、中國特色社會主義法治文化的重要作用

促進社會主義法治文化建設，既具有前瞻性，又具有時代性。建設法治文化，不僅是堅持人民當家作主、防止權力異化的有力保障，而且也是發展社會主義市場經濟，構建社會主義和諧社會的必然要求。

1. 中國特色社會主義法治文化是“一切權力為人民”的重要保障

中國特色社會主義法治文化以人民當家作主為邏輯起點，強調維護憲法和法律的權威，要求權力服從于憲法和法律，并使權力始終在憲法和法律規定的軌道上運行。同時，法治文化在為監督與制約國家權力提供思想保障的同時，也通過合理借鑒國外的先進制度并結合中國實踐進行制度創新，從而為權力的有效監督與制約提供智力支持。

在新的歷史時期，僅僅注重對權力進行制約是不夠的。因此，構建法治文化同時還要保障權力的有效行使。權力具有客觀性，只要將權力運用好，就能更好地為人民謀利益。但怎樣用好權，從而使權力既有限、又有效地得到行使，必須有賴于中國特色社會主義法治文化的引導。法治文化要求國家機關按照憲法和法律規定的權限行使權力，不越權、不濫權、不惜權，最大限度地履行法定職責。同時，法治文化還要求國家機關必須按照憲法和法律規定的程序行使權力。程序法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，維護憲法和法律的權威也包括維護程序法的權威。因此，國家機關及其工作人員必須按程序行使權力，從而不僅實現正義，而且以看得見的形式實現正義，同時提高權力運行的效率，更有效地為人民謀利益。

2. 中國特色社會主義法治文化是建設社會主義和諧社會的基礎

任何社會建設都是在一定的文化環境中進行的，和諧社會建設也離不開必要的文化基礎，中國特色社會主義法治文化是和諧社會建設的基礎之一，可以在多重意義上滿足和諧社會的內在需要。和諧社會是充滿活力的社會，一個充滿活力的社會，必須調動整個社會的積極性，使整個社會的成員充滿活力。整個社會成員要充滿活力，要求每個成員合法權益能夠得到保護，以及整個社會的協調發展，都需要法律發揮至關重要的作用。法律也就通過它的這些作用，為社會的和諧提供最生動、最富有生機的力量。和諧社會要謀求安定有序，而任何安定有序，都是在規則的基礎上，無規則便無秩序。而在所有的秩序中，法律的秩序規則是最明確、最具有外在強制性的，因此，法律在維護社會安定有序上有著它不同于道德、傳統、習慣的獨特作用。和諧社會要求人與自然和諧相處，法治在維護人與自然和諧共處，維護生態平衡，保護生態環境等方面，發揮著極為重要的作用，和諧社會要達到人與自然和諧共處的目標，沒有法治文化作為基礎是斷不可能的。

3. 中國特色社會主義法治文化是建設社會主義法治國家的內在要求

黨的十七大報告提出：“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”。而“中國現代法治不可能只是一套細密的文字法規加一套嚴格的司法體系，而是與億萬中國人的價值、觀念、心態以及行為相聯系的”。因為任何制度都需要人去制定，更需要人去遵守，如果沒有人的道德信仰、價值理念相配合，再好的制度也會被侵蝕得面目全非。只有當億萬中國人的價值、觀念、心態以及行為中，有關法治的價值理念占有了穩固之地并漸成一種法治文化，并進而成為中國文化傳統內容的一部分時，我國的法治才有了真正堅實的社會人文心理基礎。因此，目前只有努力培養我國民眾的法治理念，建設法治文化，改良、培育中國法治的“土壤”，才可能實現建設社會主義法治國家的宏偉目標。

三、建設中國特色社會主義法治文化的主要途徑

德國社會學家馬克斯·韋伯指出：“在任何一項偉大的事業背后，必然存在著一種精神的力量，尤為重要的是這種精神的力量一定與該事業的背景有密切的根源。”建設中國特色社會主義法治文化，是一項長期的復雜的社會系統工程，它需要全社會各方面力量的努力。

1. 培育公民對法律的崇尚和信仰

法治文化的培育旨在為法治國家奠定尊崇法治的社會文化意識基礎。一個社會能否建立起法治，先決條件之一就是這個社會有無尊崇法治的心理，是否培養起了追求法治的信念。法治文化形成以公民具有一定程度的法治意識和法治素質為前提。社會主體的法律信仰是法治社會的靈魂，是法治文化的精髓。社會主體對法律的信仰必須具備兩個前提，一是法律自身的正義性。博登海默指出：“法律是正義和秩序的綜合體”，法律必然體現為一種社會正義。社會主體對法律的真誠信仰來自于法律自身所具有的公平、正義和對人類的關愛精神，社會主體正是基于這種信仰而對法律自覺遵守。二是法律實施的正義性。社會主體對法律的真誠信仰在于因法律實施的正義而對法律的神圣產生高度認同感，在于法治歷程中對法律強烈的自覺意識。在全國范圍內推進普法教育，不僅是普及現代法律知識，更為重要的是培養公民對法律的信仰，逐步實現全社會整體法律素質的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。只有喚起個人的權利意識，才有可能真正樹立起現代法治觀念和公民意識。另外，還應該通過公正司法和嚴格執法等良性法律實踐的教育活動，增進公民對訴訟的信任和期待，培育公民對法律的信仰心理。

2. 大力弘揚中國特色社會主義法治文化

中國特色社會主義法治文化既體現人類政治文明發展的一般規律，符合法治文化的一般特征，又富有中國特色和中國氣派。因此是中華文化的重要組成部分。黨的十七大報告指出，中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。在五千多年的文明發展和歷史演進中，中華民族形成了以愛國主義為核心的民族精神。然而，民族精神在某種意義上說，與法治存在著密切聯系。我們應該將中國特色社會主義法治文化納入中華文化體系之中，樹立并維護憲法和法律在中華文化體系中的地位；將民主法治、自由平等、公平正義等理念融入中華文化的價值內涵，體現權利保障和權力制約理念，使法治文化成為民族精神的重要內容，使中國特色社會主義法治文化成為中華民族共有的精神家園。一旦如此，就能進一步發揮憲法和法律的文化功能。使分處各階層的社會成員，能從憲法和法律的實施中獲得切實利益、得到精神上的愉悅和滿足，并能以中國特色社會主義法治文化為中華民族精神的新標志。使之成為凝聚中華民族精神的新載體。

3. 以改革創新精神不斷推進中國特色社會主義法治文化的發展

改革創新是我們時代精神的核心。建設中國特色社會主義法治文化，必須發揚改革創新精神，推進理論創新、制度創新和實踐創新，不斷為中國特色社會主義法治文化注入新鮮血液。堅持理論創新，推動法治文化的一般原理與中國具體實踐相結合，為中國特色社會主義法治文化提供有益的理論支撐。只有堅持中國特色社會主義法治文化的理論創新，科學回答中國特色社會主義法治文化建沒的重大理論問題，才能不斷豐富和完善中國特色社會主義法治文化的理論體系。堅持制度創新，以改革創新精神深化政治體制革，為中國特色社會主義法治文化建設奠定制度基礎。政治體制改革是我國全面改革的中要組成部分，是社會主義民主政治建設的核心環節之一。要以改革創新精神，改變原先不合理、不科學的體制．樹立并維護憲法和法律的權威，將堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來．使建設中國特色社會主義法治文化有相應的制度依托。堅持實踐創新，尊重人民群眾的首創精神，為中國特色社會主義法治文化建設提供實踐素材。法治文化是廣大人民的事業，人民群眾的實踐創新是中國特色社會主義法治文化建設的不竭動力。可以說，中國特色社會主義法治文化，是在廣大人民群眾的實踐基礎上發展起來的文化形態。因此，我們要進一步解放思想，充分發揮廣大人民群眾的主觀能動性，豐富和鞏固中國特色社會主義法治文化的實踐基礎。

參考文獻：

[1] 趙學昌.試論法治文化的培育[J].當代教育論壇，2007，（7）.

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二、分步實施，以《華北水利水電大學文化傳承創新勝任力提升計劃》為抓手，不斷提升學校綜合實力和辦學水平

為了貫徹落實《華北水利水電大學文化建設規劃綱要（2011―2020年）》，學校大力實施“質量立校、特色興校、人才強校、文化優校”戰略，努力打造與辦學目標內在要求相適應的大學文化品質和制度機制，學校在2013年又制定了《華北水利水電大學文化傳承創新勝任力提升計劃》，確定了提高學校文化建設工作水平的“工程”（思想文化提升工程、制度文化提升工程、學術文化提升工程、行為文化提升工程、形象文化提升工程、環境文化提升工程、文化品牌提升工程、“走出去，請進來”文化交流工程等）。計劃到2020年，逐步形成與特色鮮明的高水平教學研究型大學目標相適應的文化發展格局，構筑與師生員工日益增長的精神文化需求相適應的文化服務體系，推出一批具有時代性、思想性、知識性、寓教于樂的文化成果和文化品牌，營造有利于自主創新、人才培養及和諧校園建設的文化環境，全面提升文化軟實力。

三、突出文化建設特色，以“知水、親水、愛水、節水、護水”為主題，加強水文化的研究與實踐

“水”是學校的特色和品牌。學校在文化建設中緊緊圍繞“水”字做文章，積極打造水文化平臺。2010年4月，學校成立了由許琰同志任會長的“華北水利水電學院水文化研究會”，制定了《華北水利水電學院水文化研究會章程》，成立了華北水利水電大學一系列水文化教研組織。比如，成立華北水利水電大學水文化研究中心、黃河研究院、城市水務研究院，承建了水利部水務研究培訓中心，成功舉辦了全國首期水文化培訓班。組織編寫了一系列水文化叢書，如《印象?黃河》《水文化“一百”研究》《水文化遺產“一百”研究》等，正在分批由國家級出版社出版。同時，推進水文化教育進課堂，從2010年起，在全校師生中開設水利史、水文化選修課程，發揮先進水文化的引導功能和自律作用。利用校報、網絡等媒體，開設“水文化”專題網站，積極宣傳報道水利改革發展先進經驗和水利戰線貢獻突出的先進典型。在校園主干道設置水文化標語，營造濃厚的水文化氛圍，努力把學校龍子湖校區建成資源節約型、環境友好型的生態校園。

四、加強網絡文化建設，創建了“華水葦渡”微博矩陣，發揮新媒體的育人、服務、引導功能

在互聯網條件下如何進一步加強和改進大學生思想政治教育工作是新時期我們面臨的一項重大課題。根據新媒體發展的趨勢和特點，學校黨委依托微博、微信等新媒體，不斷強化網絡文化建設；堅持“育人為本、服務為先、引導為重”的工作理念，創建了“華水葦渡”微博矩陣平臺，形成了多媒體協同聯動的工作機制。自2011年華水微博矩陣建立以來，秉承“以育人為本、以服務為先、以引導為重”的理念，堅持以思想引領為先導，以關心關注關愛學生為出發點，以解決師生反映強烈的實際問題為突破口，以“校務華水”“師慧華水”“學聚華水”“達濟華水”為橋梁，廣大師生之間進行了大量的互動和交流。通過微博廣場，進行思想引導、問題答疑、熱點分析，教育學生、引導學生，使微博成為傳播健康向上信息和文明理性表達的重要渠道，成為幫助學生解決實際困難、豐富學生生活、維護學生權益的重要手段，成為傾聽學生心聲、了解學生動態、引導學生參與民主管理的重要平臺。學校先后獲“河南省2012年高校校園文化建設優秀成果一等獎”“全國2012年高校校園文化建設優秀成果二等獎”，校黨委書記朱海風的個人微博“@海兮風兮”2012年被評為“河南省十大公務員微博”“中南大區公職人員微博影響力飛躍獎”，他本人還被學生親切地稱為“海叔”。

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教育部部長袁貴仁在政協教育界別聯組討論會上提出了中國的教育夢：有教無類，因材施教，終身學習，人人成材。我們不難從這個“夢”中解讀出最起碼的一些教育思想：教育者與被教育者人人平等；重視人的差距和差異教育；教育的最高境界是自覺的終身的學習意識；教育的最終結果是要人人成材，成為各個行業的建設者和接班人。這一夢想也為我們建設怎樣的班集體、為學生創建什么樣的班級文化即成長環境指明了方向。基于這樣的方向和目的，教師需要深入地了解學生，對每個學生作客觀現實的分析，尤其要善于發現每個學生的閃光點，包括興趣、長處、潛能等良好的內在素質。有了這些必要的心理準備，才能更純粹地實現對每一名學生的充分尊重，更客觀地對待學生間的差異，更理解學生在成長過程中的不同表現……這是創建良好班級文化的思想基礎。

其次，創建良好班級文化應緊緊圍繞教育目的，豐富學生的活動形式，促進良好班風的形成。

學生的思想意識大多形成于實踐活動中，不禁錮學生的思想，不束縛學生的手腳，用足夠的耐心相信學生的能力，給學生動手的機會、成長的平臺，就會逐漸形成“我的成長我做主”的心態和氛圍。這本身就是對學生的一種參與、交流和責任意識的教育。這里教師不但要信任學生，更重要的是引導和指導。首先教師自己要善于設計新穎的、有意義的、方向目的明確的集體活動，學生才會順著老師的思路創造出更積極的活動方式。“青出于藍勝于藍”，于是在群體生活和交往中逐漸形成了共性的認識和共同的理想，即穩定的班級文化傾向。

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1、嚴把證照關，重點打擊黑網吧，杜絕無證照經營現象；

2、加大對各種經營文化行業的檢查力度，凈化市場環境，消除安全隱患；

3、加強排查，準確掌握信息，及時化解突發問題，促平安，保穩定；

4、加強宣傳和教育力度，提高文化經營單位業主的守法經營意識和安全生產意識。

二、基層基礎文化建設的情況

按照區政府對鎮級（街道、開發區）書記、主任責任量化考核的要求，結合實際情況，我們開發區對基層文化建設做了大量工作。主要是：

1、加大文化事業建設經費的投入，含基本支出（工資福利）、項目支出（各種文化活動、差旅費、勞務費等）、購置設備（信息共享工程）、綜合文化站建設前期投入共21.4416萬元，占開發區2009年財政支出991萬元的比率為2.18%；

2、完成了文化信息資源共享工程建設，現已開放使用；

3、綜合文化站建設前期已投入7.5萬元，完成了大樓選址、圖紙設計、可行性論證、環保項目選址、項目建設規劃意見書、建設工程施工圖審查和招投標等工作，預計年底建成投入使用(此事已專函送達文廣新局)；

4、**村農家書屋在區局的幫助下已建成投入使用，受到群眾的好評，拾圍村計劃在年底建成使用；

5、大力推進廣播電視進村入戶，去年完成了**村的覆蓋，拾圍和蓮塘面兩行政村之前已完成，解決全轄區農民群眾收看廣播電視難的問題；

6、堅持“2131”送電影下鄉工程，積極配合農村電影放映；

7、積極開展和參加各種文化活動，如藍球比賽、乒乓球比賽、登山活動等等。

三、日常工作存在幾個問題：

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（一）思想認識有待提升。當前部隊工作任務繁重，個別單位對法治文化軟實力的重要性存在模糊認識。有的認為法治文化建設就是走形式、走程序，目的是完成任務、迎接檢查，導致內容與實際脫節，虛、大、空、老，難以得到官兵關注，法治文化難以入心入腦。有的在開展法治文化建設過程中局限于習慣性思維和固有舊模式，工作上受經驗主義束縛較為嚴重，未能著眼新形勢變化和部隊新任務需要，結合實際加強部隊法治文化建設。

（二）方式方法有待轉變。隨著時代變化發展和官兵綜合素質的不斷提高，部分單位對法治文化建設的發展變化認識不足，在開展法治文化活動的過程中仍然拘泥于傳統形式，滿足于開展法制授課、建設法治走廊、撰寫心得體會等，缺乏針對性、目的性和創新性，法治文化建設的方式方法比較單一。

（三）制度機制有待完善。制度是約束行為的規范和依據，機制是保證制度落實的具體措施和方法。法治文化建設還沒有形成一項系統工程，在長遠規劃和循序漸進方面還存在空白，在貫徹執行上針對性計劃性不強，法治文化的滲透力、影響力和制約力作用發揮不明顯，存在打折扣現象。個別單位熱衷于標新立異，為吸引上級注意力而開展法治文化建設，爭求廣播上有聲、電視上有形、報刊上有文，與長遠規劃目標背道而馳。

二、對癥施藥，切實推動以法治文化建設促執法理念轉變

法治文化建設的根本任務是為執法工作提供保障、促進官兵執法理念轉變。通過建設法治文化，使全體官兵養成學習法律、遵守法律、維護法律尊嚴、忠誠履行法定職責，增強官兵提升職業素養的緊迫感，強化規范意識，主動矯治不良行為習慣，促進執法規范化建設持續深入開展，為人民群眾提供更加優質高效的執法服務。

（一）提高思想認識，濃厚法治文化氛圍。

一是要注重思想引導。邊防法治文化是一種軟實力，它具有引領執法規范化建設的作用，必須認真對待、嚴格落實，為實現“文化強國”的目標增光添彩。要注意從點滴入手，及時糾正官兵思想偏差，培養官兵良好的執法理念。要針對個別官兵在日常執法工作中存在的不良現象，及時組織講評和分析，讓大家在辯論中進行思想碰撞和升華。

二是要注重理念灌輸。要按照“執法規范依據執法實戰、執法培訓跟著執法規范走”的工作思路，通過邀請法學專家來隊授課、執法交流座談會、警示教育、播放法治影片、讀書讀報等活動，多種形式強化執法理念教育，切實把法治文化的精髓滲透到全體官兵具體的執法行為和日常生活之中，引導官兵牢固樹立程序法治意識和證據觀念，全面加強官兵社會主義法治理念教育、職業道德教育，切實解決好“為誰執法、為誰服務”的問題，真正把以人為本、執法為民、公平正義、嚴守法紀等理念根植到每一名官兵的頭腦中，從源頭上解決執法不規范的問題。

三是要注重氛圍營造。加強邊防法治文化建設要努力營造人人積極參與的良好氛圍。要依托網絡陣地、社會陣地和實踐陣地等著力建強法治文化陣地，常態化開展宣傳、教育和執法實踐活動，營造濃厚的法治文化建設氛圍。要通過舉辦法制夜校、發放法律手冊和推進法律宣傳等方式創新法律知識、技能學習和傳播途徑，以官兵易于接受、喜聞樂見的形式，普及邊防法治文化，大力弘揚依法行政、文明執法、規范辦案的執法理念，引導官兵在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實官兵文明執法、規范辦案的綜合素質，積極營造規范執法的濃厚氛圍。

（二）強化載體創新，提升法治文化水平。

一是要探索建立法治文化基地。加強法治文化建設，必須加大陣地和載體建設力度，這是推進法治文化建設的有效手段和重要依托。在推進法治文化建設過程中，要切實發揮靈魂和引領作用，探索建立法治文化教育基地。要抓住執法辦案區改造、新營房建設、文化設施功能升級等契機，創新建立法治文化一條路、法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊等，設立法治雕塑作品、法治宣傳標牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等，增強法治文化的滲透力和影響力。

二是要緊密依托其它文化平臺。作為先進文化的基礎和活力源泉，法治文化要以“鼓之以雷霆，潤之以風雨”之勢，塑造部隊拼搏進取的精神特質和蓬勃發展的戰斗精神。要依托圖書閱覽室、隊史館、文化墻和宣傳欄等文化平臺，開展形式多樣的法治文化活動，增強法治文化建設的覆蓋面。要注重發揮官兵法治文化創造的積極性，讓蘊藏于官兵中的文化創造活力得到充分發揮，積極開展法治文藝作品調演、會演活動，用文藝這種官兵喜聞樂見的形式，不斷提升官兵的法治文化修養。

三是要加大法治文化建設投入。“兵馬未動，糧草先行”。推進基層法治文化建設，離不開財力、人力、物力等資源的支撐。因此，我們要根據實際需要，舍得下力氣、花本錢，加大財力物力投入，積極整合資源，善于借力借智、克服困難、發揮優勢、積極作為，盡快培育出一批在法治文化建設上有工作熱情、有影響力的人才，不斷提升法治文化建設隊伍的整體水平，使法治文化有更多的平臺可以依托，更多的空間可以渲染，更多的渠道可以詮釋。

（三）完善工作機制，打牢法治文化根基。

一是要深化執法制度體系。要對現有的制度進行整理、修訂、完善，使其相互銜接、協調，形成體系，切實抓好執法責任的細化落實，將執法責任落實到每一位官兵。要建立起“一級抓一級，層層抓落實”、各司其職、各負其責、環環相扣的執法質量責任體系，切實做到職、權、責的相互銜接和協調一致。不斷完善各項執法制度并強化執行力，形成用制度管權、管人、管事、管己的制度文化，筑牢法治文化建設根基。

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社區是社會的基本單元，也是化解社會矛盾的基點。社會轉型期，社區糾紛呈復雜多元、頻發突發、量多型廣的特征。這些特征必然導致解決社區糾紛手段的多元化。構建社區糾紛多元化解決機制，對于有效化解社區糾紛，建設平安和諧社區，具有重要的現實意義。社區糾紛多元化解決機制的構建需要相應的法文化理念的支撐，相關法文化理念的確立和強化是社區糾紛多元化解決機制有效運行的保障。

一 社區糾紛多元化解決機制及其法文化理念

社區糾紛多元化解決機制，是指在社區中各種不同性質、功能和形式的糾紛解決方式，包括訴訟與非訴訟兩大類型，相互協調互補，共同構成的糾紛解決和社區治理系統。社區糾紛多元化解決機制的理念強調訴訟與非訴訟、法律機制與其他社會調整機制、國家權力與社會自治，公力救濟與社會救濟及私力救濟之間的協調互動，以實現多元化的功能和價值。社區糾紛是發生在社區內的糾紛，主要包括社區內自然人之間、自然人與法人之間的矛盾糾紛，以鄰里民事糾紛、家庭糾紛、物業糾紛、拆遷糾紛以及輕微刑事自訴傷害案件等為主要表現形式。因此，社區糾紛多元化解決機制的構建，應以非訴訟糾紛解決機制為主，訴訟糾紛解決機制為輔。社區糾紛多元化解決機制應由以下幾項內容組成：自糾紛解決機制、民間性糾紛解決機制、行政性糾紛解決機制、司法解決機制。將社區糾紛盡量通過非訴訟糾紛解決機制這一途徑消滅在萌芽狀態，緩解法院的受案壓力，節省司法資源，同時也減少了當事人解決糾紛的成本。在構建社區糾紛多元化解決機制的過程中，應兼顧“和為貴”以及無訟的價值觀與通過法律實現正義的理念。這兩種法文化理念，對于糾紛解決機制的設立及選擇具有重要的影響。

二 “和為貴”及無訟的價值觀

儒家思想是中華法系的立法指導思想。儒家思想主張“禮之用，和為貴”，認為和睦無爭即為“合禮”，“無訟”即為理想的社會秩序。受儒家思想的影響，貴和持中、貴和尚中，成為中國傳統文化的特征。中國傳統法文化認為，訴訟即為“失禮”，是“教化不行”的結果，也是官吏德化不足和政績不彰的表現。“以德去刑”，謂為上策。史上成康之治被史書溢美為“天下安寧，刑措四十年不用”。孔子被推舉為明教化，息訟端的典范。

《周易·訟卦》中對訴訟之害有清楚的說明。崇尚無訟的結果必然導致厭訟、賤訟，訟師職業在中國古代是為人們所鄙棄的。唐代以后的歷代法典對訟棍滋訟行為都是嚴加禁止的。無訟、厭訟與賤訟的結果，導致人們鄙視法律、漠視法學。時至今日，部分民眾法律意識淡薄，部分領導干部依法行政、依法執政觀念不強，缺乏法治思維，以言代法，以權壓法等表現都體現出無訟、厭訟、賤訟等傳統法文化局限的影響根深蒂固。

中國傳統法文化強調和諧、追求無訟的價值取向體現在司法領域就是調解息爭。古人將調處息訟稱為“和息”、“和對”。調解在我國古代歷史久遠，既積累了豐富經驗，而且也形成了一整套完備的制度。西周銅器銘文中，已有調處的記載。秦漢以后的司法官大多奉行調處息訟的原則。兩宋時期，民事糾紛增多，調處呈制度化趨勢。至明清，調處已臻于完備。我國古代調處適用的對象是輕微的刑事案件和民事案件，調處的主持者是地方州縣官、基層小吏和宗族長。

三 通過法律實現正義

在西方，正義是一個為公眾所熟知的詞，但其概念并不十分清晰。羅馬法典《國法大全》之一的《學說匯纂》第一編第一章“正義和法”輯錄了烏爾比安《法學階梯》第一編的一段話：“對于打算學習羅馬法的人來說，必須首先了解‘法’（jus）的稱謂從何而來。它來自于正義（justita）。實際上（正如塞爾蘇所巧妙定義的那樣）法是善良和公正的藝術。”按照烏爾比安的解釋，正義即是善良和公正，而法則是正義（善良和公正）的體現。這是西方法律文化中對正義這一概念最具代表性的解釋。

從一般意義上來說，正義是西方法律所追求的理想，正義在西方法律文化中的地位和價值，正如中國傳統法律文化中的無訟。盧梭和斯賓諾莎都認為，正義只有通過法律才能實現。這是西方追求正義實現的一般途徑和基本模式。

正義只有通過法律才能實現，這是因為，公正和善良是正義的基本內涵，反映了一個社會中絕大多數人的利益和愿望，正義具有極大的社會普遍性，符合這一屬性的唯有法律和道德。西方法文化認為人性是險惡的，正義的實現面臨很多阻礙，而道德因缺乏強制力，難以保障正義的實現，唯有法律才能擔此重任。

正義的核心是自由，對濫用自由的最有效的限制莫過于法律。人類社會中對正義構成最大威脅的是權力，而法律恰恰能制約權力。因此，法律是實現正義的最合適的載體。

通過法律實現正義，西方國家是從三個方面進行的：一是加強法制建設。古羅馬在《十二銅表法》的基礎上創制了具有深遠影響的羅馬法體系。近代西方各國在古典自然法學的影響下，始終將正義作為法律的最高價值來追求并付諸各國的法律實踐。在所有的法律特別是私法領域，明確規定權利與義務，即使正義在法律中獲得具體表達，也使正義在社會中得以實現。在近代以來形成的兩大法系中，權利即正義價值觀成為其中心。二是在法律之上建立以正義為目標的民主政體。民主政體必須建立在正義的法律之上，才能保障法律的民主性；只有民主性的法律才能保證正義的實現。三是通過司法實踐來追求正義的實現。司法官是正義與非正義的裁判者。在訴訟過程中，當所有訴訟手段用盡后，司法官對爭訟雙方的權利義務作出正義的裁決。在大陸法系國家中，正義的裁決就是嚴格依法作出的裁決。在英美法系國家中，司法官可依據正義原則來挑選可資援用的先例；在無先例可循的情況下，司法官可依據正義原則作出新的裁決，以實現個案正義。在法律解釋方面，兩大法系中的優秀司法官對法律或判例所作的解釋均是以正義為標準的。

四 兩種法文化理念的例外情形

無論是中國的“和為貴”及無訟的價值觀，還是西方的通過法律實現正義的理念，都有其各自的例外情形：中國古代的“和為貴”及無訟的價值觀并不完全等同于民眾的實踐行為，濫訟和纏訟現象在古代中國也是屢見不鮮。在西方歷史進程中也同樣存在反法治主義的傳統。

日本著名比較法學家大木雅夫在其《東西方的法觀念比較》一書中對此作了較詳盡的闡述。大木雅夫指出：“在研究中國的法觀念時，千萬要警惕很多學者對儒教作用的過度評價。當然儒教的影響巨大。但是如果如此偏重儒教，如此對儒教的德治主義作出過高評價，勢必會直接推導出遠東蔑視法和法學家以及與其通過訴訟不如通過調停來解決糾紛的理念。我懷疑這并不是遠東法的真實形象，而是一種假象。實際上決定中國人思想意識形態的要素并不單純是儒教，同樣也包括道家思想和法家思想，如果不把儒、道、法家思想作為一個整體來考察，難免有失公平。”大木雅夫在考察清朝現代化問題時指出：凡是民事糾紛原則上都要通過訴訟程序來解決。這與此前多采用調停手段的傳統，尤其是同明代這種傳統相反，訴訟受到重視，甚至禁止將已開始審理的案件轉為調停。因此，在當時的清朝，調停并沒有被正式視為糾紛處理的重要方法。在談到中國人的法律意識時，大木雅夫指出：我已考察了舊中國的各種客觀情況容易挫傷民眾希望通過訴訟來判別黑白的愿望。盡管如此，中國為政者們還采取了抑制百姓所謂濫訴行為的立法措施，往往又通過地方官的告示來鼓勵宗族和村落內部處理糾紛，借以剎住健訟之風，這一事實只能說明為政者滿眼都是視為濫訴健訴的數量龐大的訴訟。這不就是民眾連輕微的案件也要訴諸官府的強烈的權利意識的表現嗎？而且這也是龐大的判例集得以形成的原因。

大木雅夫在談到西洋反法治主義傳統時指出：實際上，西洋也自始至終貫穿著相當顯著的德治思想（當然這不是儒教的德治主義，而主要是基督教的愛的精神），存在對法律和法學家的不信任之感；而且這種基督教的愛的精神和對法律及法學家的不信任感，對西洋人的權利意識和西洋人為權利而斗爭的精神產生了微妙的影響。另一方面，上述精神和不信任感又同其他各種因素結合在一起，促使近來法科大學的權威相對下降，并摸索替代訴訟的簡易的糾紛解決方法。大木雅夫認為，“為權利而斗爭”的法律意識并非只是西洋民眾的法律意識。以下的民間諺語和格言，如“勝訴二十次者必成乞丐”“訴訟是無底洞”“訴訟會失去時間、金錢、安息和朋友”等，說明民眾對法和法學家的不信任和對訴訟的厭惡。

大木雅夫指出：即使那些認為“法治主義”和“為權利而斗爭”為西洋法特征的西洋法學家本身也充分承認調停的效用。另一位名叫達維的學者指出：在西洋，很多人反對耶林而承認調停的效用，認為無論在精神上還是在經濟上，調停在許多情況下都要勝過一味追求法學家所謂的正義。大木雅夫指出：在法國大革命時期，制憲會議為了抑制訴訟和壓縮舊制度政權下膨脹起來的司法勢力而采用了調停前置主義，而且鼓勵如果調停失敗，則進入仲裁程序。

大木雅夫認為，調停、仲裁制度并不是東洋人的獨創并僅在東洋適用的制度。本來，訴訟畢竟是以同當事人利害有關的糾紛為前提，并且是為處理該糾紛的程序。不能把訴訟視為是一種美妙的斗技，不論洋之東西，都會認為與其采用既浪費時間又浪費金錢的糾紛解決辦法，不如采用某種簡易程序。

不同的法文化理念對于糾紛解決機制的設立及選擇具有重要的影響。“和為貴”及無訟的價值觀與通過法律實現正義的法文化理念各有不同，同時又相互滲透。在社區糾紛多元化解決機制的構建中，兩種不同的法文化理念應同時兼顧，不可偏廢。但根據社區糾紛的特點，以非訴訟糾紛解決機制為主，因此更應強化公眾的“和為貴”及無訟的價值觀，以最小的成本、最高的效率及時化解社區糾紛，維護社區的和諧與穩定。

參考文獻

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[3]于麗娜、聶成濤.社區矛盾糾紛化解機制[M].北京：中國社會出版社，2010

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一、以“境”啟智

良好的班級文化環境對學生的影響是“潤物細無聲”的。教室是學生學習生活的一方寸土，因此，師生要對教室進行布置和美化，使其每一面墻、每一個角落“會說話”，讓環境成為學生“o聲”的老師。學生在積極陽光、充滿友善的環境中學習，更容易形成良好的品質和樂觀向上的心態。我校創建了新的教學樓，擁有嶄新的主題鮮明的功能室，以及配合各大功能室而創設的多元化環境布置。在此基礎上本著“福澤校園，福潤人生”的學校文化建設理念，充分調動全體教師、學生和家長的創造性，要求以班級為單位，進行“個性化”的布置，力求創建具有本班文化特色的環境布置。每個年級的布置有學校統一設計好的“福娃書海拾貝”，它是一本打開的書，內容包括“每周一詩”“好書推薦”“讀書星級考核”，優美的布置時刻提醒學生“讓閱讀成為一種習慣”；“小福娃向前沖”，是一棵成長中的大樹，樹上體現了我校的八個主題月，每月會評選出“主題小福娃”進行表彰獎勵，激勵著學生在集體中進行讀書、紀律、品德、文明的評比，在班級中形成濃濃的良性競爭氛圍，有力地促進了學生各方面的發展，形成了班級的優良風氣，學生的集體榮譽感和班級的凝聚力增強了。“福娃風采板塊”以學生的優秀作品為主，彰顯了小福娃的風采和個性……同時還增設了限定區域的“班級特色墻”。

二、以“度”育德

我校以“福文化”為載體，采用“教師幸福教育，學生快樂學習”辦學管理理念，這體現了對人的尊重和關心，體現了以人為本的思想。要使教育活動井然有序，就需要嚴格、完善的管理，約束和調整學生的行為，從而達到優化制度環境的目的。小學階段，由于學生的心理年齡發展特點，自我行為的約束性較差，所以更需要制訂適合學生年齡特點的合理制度來約束自身的言行。在開學初，學校結合班集體建設活動，開展了《文明在校園》的主題班隊會，并要求各班重溫《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》。要求各班級在班級特色的基礎上共同制定《小福娃班級公約》，公約的內容不需面面俱到，重要的是對于學生做得不到位和做得較差的某一方面的言行提出自己的看法和制定相應的管理制度進行約束，每個班根據自身存在的問題“對癥下藥”。我校26個教學班級定期利用班隊會組織學生對班級公約情況進行討論修改，對全班同學已經做得很好、形成習慣的約定可以用新制定的某些約定替換，這些要求都是來自學生自主的認識，因此不斷地規范要求，自我約定，對學生所起的作用是不言而喻的。在公約實施的過程中，班委會制定以班主任和班干部為小組的“督察組”，定期對班級學生遵守公約的情況進行及時評價，正確引導，讓公約發揮其作用，從而促進班風的優良建設。

三、以“禮”促境

“親其師，則信其道。”在營造班級人際環境中，教師的為人處世、待人接物有潛在的示范作用。而班主任是協調學生、家長關系的紐帶，是促進學生智力、心理健康發展的一個強有力的因素。所以教師，尤其是班主任，首先應該做到擁有良好的儀態美、穩定的情緒以及健康向上的生活態度。其次，開展豐富的活動，促進班級建造良好的人際環境。在活動中滲透教育理論，讓學生學以致用，還能使學生在活動中學會與人相處、團結合作的能力，感受到人際關系的美。比如：學生在戶外“爬山活動”中體驗到“會當凌絕頂，一覽眾山小”的豪情壯志；在“巧巧手――廚藝大比拼”的活動中，體會合作的力量，以及同學之間的友愛和師愛的溫暖。在重陽節進社區“慰問孤寡老人”的活動中體會到助人為樂的；在與人接觸和相處中，在處理各種矛盾中，體會到各種心智體驗的意義……活動促進了學生與老師之間、學生與學生之間人際關系的和諧融洽，學生的心態、意志在這種寬松的環境中健康發展。

綜上所述，班級文化環境的建設，拓展了學生的知識面和視野，這種無聲的教育時刻影響著孩子的心智，促進了教師的師德素養和藝術涵養，也將學校的文化建設滲透到每一個學生的心里，促進了學生心智健康和諧地發展。

參考文獻：

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Robust Optimal Design of Engine Mounting System Based on Tolerance Model

WANG Xin-kan1，2

（1.Institute of Noise and Vibration Research，Hefei University of Technology，Hefei 230009，China；2. Anhui Key Laboratory of Automobile NVH and Reliability，Hefei 230009，China）

Abstract：Considering the influence of the uncertainty of design variable on the results，the robust optimization design theory is used to build robust model. Pareto Genetic Algorithms is adopted to optimize the stiffness of mounting of engineer mounting system which takes the decoupling of energy distribution as a target，and the Monte Carlo method is used to analyze the optimized results. The results show that the method can improve the robustness of mounting system.

Key words：engine mounting system；energy decoupling；Pareto genetic algorithms；robust optimal design；Monte Carlo method

人們對汽車乘坐的舒適度要求越來越高，發動機是汽車主要的振源，其振動經懸置系統傳遞給車架或車身，因而發動機懸置系統的參數設計對汽車整車減振來說非常重要。對于發動機懸置系統的優化設計，可以從不同角度提出目標函數和約束條件，并建立不同的數學模型。常見的目標函數主要有：發動機懸置系統六自由度完全解耦或是部分解耦，移頻使系統固有頻率處在合理的區間，系統的支反力（矩）最小或是傳遞率最小。考慮到研究的車型上的懸置位置和安裝角度已經確定，因而以懸置的剛度為設計變量，主要從移頻且使懸置系統部分解耦來進行多目標參數優化設計。懸置廠商提供的懸置墊，懸置剛度參數一般都有很大的可變性，主要來源于懸置材料的變化和懸置幾何形狀的變化。另外在懸置與支架等的裝配過程中，往往會產生預應力以及懸置形狀的扭曲，也將造成懸置剛度值的變化［1］。傳統的確定性解耦優化方法往往忽略了懸置剛度值的可變性，忽略了剛度偏差對懸置系統解耦的影響，使實際的工況下解耦效果很不理想。基于對懸置參數不確定因素影響的考慮，應該選擇一種方法一方面尋求目標函數的最優值，另一方面應該考慮設計變量的誤差等不確定因素，這就需要我們在優化設計中結合穩健設計的思想，即穩健優化設計。本文將穩健優化設計應用于發動機懸置系統的解耦優化中，充分考慮了各種干擾和設計變量的變差情況，不僅保證設計結果的合理性，同時也保證設計結果對懸置參數的不敏感性。同時利用Monte Carlo方法對結果進行分析驗證，對懸置剛度對系統性能的影響程度進行研究。

1 穩健優化設計模型

傳統確定性優化模型為：

min f（x）s.t. gi（x）≤0 i=1，2，L，m xL≤x≤xu（1）

式中：x，xL，xu分別為設計變量及其上下界； f（x）為目標函數；gi（x）（j=1，2，L，m）為m個約束函數。

穩健優化設計中，不僅考慮目標函數均值?滋f變化，而且要考慮目標函數的標準差?滓f的變化。均值?滋f和標準差?滓f的計算，可以通過泰勒級數展開來近似。考慮變量相互獨立，則目標函數的均值和標準差分別為：

?滋f =f（?滋x）+■■■?滋xi?滓2xi?滓f =■ （2）

對于約束函數，由于變量變化因而引起約束的變化，于是原問題的約束變為：

?滋g i（x）+n?滓g i（x）≤0 （3）

同時為了表示設計變量偏離的可行性，相應的設計變量的邊界變為：

xL-n?滓x≤x≤xu+n?滓x （4）

（2）、（3）式中n為任意常數，當n=3，x隨機變差時，其設計的可行率可達到，能滿足實際要求。

綜上，穩健優化模型為［3］：

min ?滋f ?滓ff（x）s.t. ?滋g i（x）+n?滓g i（x）≤0 i=1，2，L，m xL-n?滓x≤x≤xu+n?滓x（5）

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本文以蕭山區人民法院審判辦公綜合大樓設計為例，解析司法建筑文化設計的要點，從法院建筑文化入手，萃取法律文化的真義，挖掘獨特性的地域文脈，筆者不僅僅在創作建筑靜態的立面與體量，更重要的是創造一種具有影響力的建筑。本項目的重點是把蕭山區人民法院審判辦公綜合大樓塑造成具有開放性、獨特性并存建筑物。

2 項目分析

杭州市蕭山區原人民法院審判辦公大樓啟用至今，取得了良好的社會效應。因現有規模已不能滿足當地使用要求，為進一步提高法院刑事審判和執行效率、減少刑事押解風險、節約行政資源。今在杭州市蕭山區錢塘江南側、建設中的蕭山區監獄西側、紅十五線以南規劃此地塊。現方案設計地塊用地面積為16667m2，建設用地面積13530m2。擬建總建筑面積12997m2，地上建筑面積11208m2。

該項目難點分析：本工程擬建建筑面積較少，建筑功能多；地塊過于狹長，又與城市道路形成一定角度，沿街視角受到影響；地塊和紅十五線接壤面較小，不適宜開設兩個及以上出入口，各種交通流線需在地塊內部進一步梳理。所以，設計重點在于在有限的空間內，合理地安排各部分所需建筑功能，并在滿足節約造價的同時，設計出大氣的建筑形象。

3 設計構思與理念

司法建筑從計劃經濟時代到當今的市場經濟社會，已經完成了從機關建筑到公共建筑的角色轉換。除了完成其原有職能外，像圖書館、音樂廳、體育館等城市公共建筑一樣，開始全面服務于社會，為市民提供法律咨詢，法律裁決等服務內容，日益成為市民生活中的一部分。

因此在設計過程中應充分突出了法院是一個為民服務的公共建筑的特點。

3.1 “法”文化的體現

3.1.1 執法如山

“執法如山”，表達的意思是執法者要嚴格遵守法律規定，剛正不阿，法令如山倒無所不受。法院體型形象中間高兩側低，意為“山”字，以彰顯“執法如山”的嚴肅形象。主樓立面元素干練挺拔，簡潔明快，體現現代法院剛正，陽光的工作作風。在建筑的立面，門廳和室外綠地，皆有法律相關圖案的雕畫和小品，宣傳法律精神。

3.1.2 中正公平

據我國第一部字典《說文解字》解釋：“法，刑也，平之如水，從水。法，所以觸不直者去之，從去，會意。”從水，取其平，即法平如水，也就是公平的意思。在西方法律思想體系中，也崇尚法律的公平和正義。因此本方案的建筑不論是平面、立面，都遵循中正公平法則，意為天平，不向任何一邊傾斜。法院的景觀空間層次豐富，但構圖仍然中軸對稱、圍合方正，體現“中正公平”的寓意。

3.2 功能流線互不干擾的通暢性

由于法院各種人流的多樣性，決定了法院在設計中功能的復雜性，為了解決法官、檢察官、律師、當事人，犯罪嫌疑人等各種人流的進出路線，所以交通流線在水平和豎向上作合理分流，保證在緊急狀態可以使犯罪嫌疑人、法官、檢察官、律師相互隔離，做到各種交通流線清晰、各行其道，使之既能迅速到達，又可以不相互干擾。

例如辦公區流線和審判區流線在水平方向上是南北分區，在垂直方向是上下分區。審判當事人活動區在北側裙房中，法院辦公區在北側高層辦公樓內。審判區當事人可通過候審大廳直達各個法庭的聽眾席，法官則通過南面的法官通道直達各個法庭審判席，兩者相互隔離，互不干擾。在人流最為復雜的刑事審判庭，犯罪嫌疑人的流線通過垂直流線來與當事人和法官的流線分開。在法庭的平面布置上，二三層審判區都布置刑事審判庭，緊鄰刑事審判庭設有犯罪嫌疑人候審室和臨時羈押區，內部設有法警監督值班室和輸送嫌疑人的專用樓、電梯間。而該專用樓、電梯間直接通向地下室，并與東側監獄的羈押通道相連。進出羈押室有獨立的交通流線以及可封閉的羈押停車位。

法庭均設置在裙房內，對裙房以上的辦公樓層不產生影響。此外在裙房屋頂上布置綠化，既美化環境又實現生態隔聲降噪。

4 建筑整體規劃設計分析

本項目基地南北長，東面窄，和紅十五線傾斜成14°角度。從城市設計角度分析，為使得法院在空間視覺上和城市形象相互協調，建筑應與紅十五線保持一定視覺空間距離。而出入口只能設置在北側紅十五線上。綜合考慮以上情況，應把建筑按城市設計要求設在地塊中部范圍內，退后北面紅十五線100m，設計成法院本身所需要的入口廣場、安檢、國旗臺、樓前廣場等一系列空間。建筑主體的北側主要布置法院辦公用房，南側裙房布置法院審判用房及其他配套功能。

為了體現法制建筑的莊重和典雅，總體布局采用了東西對稱的布局手法。以南北軸線為中軸線東西展開，這樣的布置既為法院的辦公用房創造了良好的景觀視野，又使之成為蕭山錢塘江畔上的標志性建筑。

地塊主要出入口設在北側，經過入口后要進入內部區域需經過安檢大廳。建筑主要功能性出入口設有三處。當事人經過入口廣場后需通過安檢大廳，之后進入法院前廣場區，由法院北側正面大臺階審判入口進入二層審判區，或轉向東側一層立案入口。法院辦公人群經主入口后，沿西側內部道路到達法院辦公路口。裙房南側還設有供餐廳后廚使用的后勤入口，可經內部環路到達。法院北側通過國旗臺和兩側水景，自然和協地把法院審判大樓入口和入口廣場適當隔離，既保證法院良好的辦公環境，又給道路上往來車輛對法院有良好的視野距離。（圖1）

4.1 法院建筑平面設計

項目地上總建筑面積12997m2（包括安檢大廳）。地上10層，地下一層。根據項目的要求，它必須具備審判、調解、、辦公等功能。由于建筑單層面積有限，設計中在功能上我們采用垂直分區。把立案、、檔案、員工食堂等配套功能設置在首層，把審判功能放在建筑的二三層，而將其余的技術用房和辦公用房設置在主樓三層以上區域。在人流組織上，利用建筑物東、西、北三個方向設置不同功能入口，以達到分流的目的。北側正入口正對前廣場，因此把主要的審判出入口設置在建筑物的北側，和國旗臺及前廣場形成呼應軸線。把辦公出入口設置在西側，立案出入口設置在東側。裙房南側設一個后勤輔助出入口。

地下室主要為地下車庫，北側為設備用房，南側設有罪犯羈押樓、電梯間和羈押車位以及通往地塊東側監獄的羈押通道。通道和羈押樓電梯間靠東南角落布置，保持了地下停車區的完整性，提高了地下空間的使用合理性和經濟性。

首層東側為立案大廳，設立案服務相關用房和來訪登記及院長接待室。立案和聽證室在二層臨近法庭區設置。首層中部為檔案區，律師可經登記后進入兩個檔案庫閱卷。首層北側設置安全監控室。二層三層為審判區，主要布置法庭及相關用房。二層北側審判主入口，經過兩層通高的門廳，中間是供人群等候休息之用的候審大廳。二層設置六個小法庭，三層設置兩個小法庭、兩個中法庭。其中，具有刑事功能的小法庭和中法庭都與臨時羈押區直接相連，避免犯罪嫌疑人流線與其他人流的交叉。法官通道設計在法庭背側，和當事人流線分開。配套附屬用房設置在兩邊。三層設有新聞室，并配套文印和記者工作間。四層設置法警值班室，法警訓練室，槍械室（帶槍械支取登記間），民警值班和警具室及辦公用房。五至九層設辦公、會議及院長辦公室。十層設審判信息中心機房等。

審判大樓地下室層高3.9m，地上一至三層每層層高5.4m，四至十層每層層高4m。

4.2 造型設計

法院是正義得到伸張的地方，在法律面前人人平等。因此莊重典雅、氣勢威嚴是法制建筑的重要特征之一。在莊重威嚴的同時，法制建筑又要具有一定的親和力，因為法院同時也是老百姓調解矛盾的場所。傳統的中國建筑在許多地方都能表達出這些特征。因此通過研究優秀傳統建筑的精髓，再賦以現代建筑設計語言和材料，使之形成現代中國法制建筑的特有風貌。建筑造型采用對稱手法。正立面造型源自體現“執法如山”的形象，采用簡潔的實墻和玻璃交接的方式，法院形象拔地而起。為避免和大多數法院建筑所采用的柱式，線腳等歐式模式相雷同，建筑用現代手法采用豎向元素，虛實結合，形成的簡潔立面具有耐久的審美，將成為蕭山區錢塘江邊一道特有的政府景觀形象（圖2）。

4.3 人流和車流組織

在滿足城市規劃和消防要求的前提下，進行合理布局，以保證交通流暢和安全。用地北側為主入口，經過安檢大廳后流線開始分離。建筑北側為審判出入口，西側為辦公入口，東側為入口。車輛經由西側內部道路附近的地下車庫出入口可直達地下車庫。由于地下車庫面積較小，因此在安檢區北側安排有室外停車區，以保證廣場和綠化空間的整潔。

4.4 道路和綠化設計

建筑形體本身取義“執法如山”，各個立面視覺形象對稱大氣，中軸對稱，成為環境視覺構成的一部分。北側通過前廣場、國旗臺和兩側水景形成向主入口延伸的景觀軸線。

法院入口附近景觀與安檢大廳相平衡。綠地中設有小品，設計成縱橫交錯的框體和渾圓的球體相切，取意“沒有規矩、不成方圓”，體現法律的約束力。法院南側綠化景觀，直線曲折的道路鋪裝穿行于綠蔭，表示法律明辨是非曲直，這些都構成宣傳法律精神的景觀場所。

由于法院地塊北側道路為38m寬的紅十五線。因此在地塊北側設有城市綠化隔離帶和法院本身綠化相銜接。各個方向的綠化與景觀為法院形成一道生態隔音屏障。

篇11

農村學校學生良好的行為習慣沒有養成，紀律性不強，自覺性不夠，因此，加強制度文化建設顯得尤為重要。俗話說，沒有規矩，不成方圓。在班級管理中，我首先召集本班學生開班規制定聽證會，認真聽取并收集好學生提出的各種意見和建議，然后結合學校的規章制度，結合本班的實際情況，制定出有班級特色的班規。我們班的班規內容要點是：要有班集體主義精神――團結一致愛我班級；要尊師重道――見到老師問聲好，爭分奪秒學習好；要寬容互愛――見到同學說聲好，同學情誼常青藤；要樹立身之本――對自己要嚴律，待他人要真誠；懂得格物致知――疑問面前敢于質，請教他人虛心聽；要有真才實學――踏實求學，拒絕抄襲；要文明休息――談笑是一種風度，安靜是一種優雅；要大方大雅――樸素的著裝絕對不是你得體言行的絆腳石；要有健康的體魄――生命在于運動，拒絕垃圾食品； 要有整潔的環境――美麗校園，清潔我班。我把班規印發給學生人手一份，再張貼在教室的后墻上，班級文化建設潛移默化的作用，促進了學生積極心理品質的發展，學生的言談舉止和精神面貌有了很大的改觀。

二、加強班級價值觀等觀念文化的建設

做事先做人，為了塑造學生良好的人格，平時，我注重對學生進行人格教育，經常開展有關人格教育的活動。如，怎樣做一名合格的中學生，怎樣和教師、同學、父母相處，應交怎樣的朋友，怎樣看待成功與失敗，怎樣面對得失，如何正確認識自己等。開展這些主題活動，目的是讓學生在思考中學會做人，學會與人相處，學會與人溝通和正確定位自己。同時，我還注重對學生進行愛國主義教育以及熱愛勞動、熱愛科學等有關社會基本內容的思想教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、道德觀和價值觀。每帶一個班級，我都會開展“我班的精彩=一個都不能少”的主題班會，讓學生深深體會到，本班的精彩離不開全班的努力，無論缺少哪一位同學的參與，都不可能造就出精彩的班級。這就讓學生懂得，每一個人都必須積極地融入集體，這樣的班集體才具有凝聚力，集體才會有力量，才具有競爭力。通過“把你的心里話說出來，我們是你最忠實的聽眾”的主題活動，學生都能踴躍地站到講臺前，打開心扉，訴說自己塵封已久的記憶，說出自己心中的故事，和老師、同學分享自己成長過程的悲喜。這不但鍛煉了學生的膽量，培養學生的表達能力，而且促進了師生之間、生生之間的相互了解，使大家的心靠得更近了，更能夠融洽地在一起交流心聲。

三、重視班級評比競賽等行為文化的建設

每個學期，我都會定期開展一些有利于放松學生心情、陶冶學生情操的文體活動。我利用體育課，以小組對抗賽的形式開展校園廣播操競賽活動；我利用音樂課，以小組唱、獨唱的形式開展“班級好聲音”歌唱大賽；我還積極組織學生參加學校的運動會、校園晚會等全校性的文體活動。學生最主要的任務是學習，作為班主任，我注重協調各方面的教育力量，經常和各科任教師交流思想，并針對學生的具體情況研究行之有效的教育方法。同時，還和他們一同做學生的思想工作，培養學生正確的學習態度，增強學生的自信心，幫助學生正確分析自己的學習成績，樹立自信，克服自卑心理。和學生一起，幫助他們制定適合他們自身的學習計劃，同時還引導學生注重學習方法，我給學生觀看有關科學記憶的錄像，請平時學習成績較拔尖的學生介紹他們的學習方法，我堅信，勤奮+方法，就會學有所成。

綜上所述，班級軟文化是班級文化的靈魂核心。給予學生足夠的關心、愛護、理解和信任，對學生實行人性化的管理，建立完整的班級體系，成立愛心基金會，注重班干部的培養，班級的奮斗目標就明確，凝聚力及競爭意識就強。我班學生表現出了勤奮樸實、奮發向上的精神面貌，班風正、學風濃，學生形成了自己的核心價值觀，班級以及學生都充滿了無限的生機和力量。建設班級軟文化，如同為學生建立了一個心靈的避風港，為發展學生積極的心理品質起推波助瀾之效。

篇12

要使執行文化發揮其對執行力的滲透和指導作用，必須構建以目標為導向，以過程為基礎，切合實際需要，持續改進的執行文化。六西格瑪改進方法正是基于這一思想的具體應用。六西格瑪管理有一套全面而系統地發現、分析、解決問題的方法和步驟，這就是DMAIC改進方法。即定義、測量、分析、改進和控制。依據六西格瑪改進方法，可以將執行文化建設的過程分為定義執行文化的內容、測量執行文化的現狀、分析執行文化的關鍵因素、確定執行文化的改進方案、對執行文化改進成果進行控制。

二、執行文化建設實施方案――以H省政府為例

1．定義執行文化的指標體系。經研究，我們把定義執行文化的依據，即執行力的目標劃分為執行態度、執行力度、執行速度、執行準度和執行效度五大目標。依據執行文化的目標，可以把執行文化的指標系統劃分為執行理念、執行制度、執行行為、執行環境四個維度。其中執行理念包括使命、共同價值觀、工作作風；執行制度包括目標責任制、員工激勵制、調節反饋制；執行行為包括配合、協調整合、信息溝通；執行環境包括領導執行力、員工執行力和團隊導向。

2．測量執行文化的現狀。為了了解H省政府執行文化的現狀，我們進行了相關的調研活動。在測量的資料收集上主要采用了訪談法和問卷調查法。在H省下屬的24個單位，發放了執行文化的調查問卷。共計發放問卷420份，回收398份，最終確定有效問卷335份。最后，通過SPSS軟件對數據進行統計，以便找到影響執行文化的關鍵因素。

3．分析執行文化的現狀。（1）政府執行文化的綜合分析。通過SPSS軟件對政府執行文化四個維度的得分進行加權平均。從四個維度的得分情況我們可以看出政府執行理念建設良好；執行環境和執行行為的得分處于中等水平，只能起到維持執行活動的基本運營狀態；執行制度的得分遠遠低于其他三維度，表明執行制度存在很大的欠缺和不足。（2）政府執行文化的指標分析。通過SPSS軟件對每個指標的得分進行加權平均和分析，我們找到了執行文化建設的關鍵因素。一是，領導執行力不強。領導者執行力低的主要問題在于領導者不善于授權，領導者的主要職責是決策，而執行是一般的行政人員的職責。在執行中領導者要進行適當的授權，注重加強團隊的協調和整合。二是，員工激勵制度不健全。在所有的指標體系中員工激勵制的得分是最低的。大部分公務員很贊同“付出并不總是有回報”。不僅如此，很多公務員對于自己的薪酬感到不滿意不公平。三是，信息溝通不暢。信息溝通是執行行為中得分最低的一項，在下行溝通方面，沒有一個經常的上下級溝通渠道；在上行溝通方面，下級的建議不能夠得到迅速而積極的答復；平行溝通方面，職工不愿和別人分享重要的信息和知識。

4．執行文化的改善方案。（1）提高領導的執行表率作用。首先，要強化執行意識。作為領導者要從大局出發，克服個人利益和小團體利益，認真執行上級的政策和方針。其次，要提高授權能力。領導不能什么事都要親力親為，要根據具體情況科學授權，這是執行的深化。最后，要加強團隊建設能力。領導干部不僅要制定清晰的目標，樹立合作理念，保持團隊的穩定性，而且要整合資源，使團隊擁有共同發展意識。（2）完善公務員激勵機制。首先，要完善薪酬激勵體系。結合每個地區的實際情況制定具體靈活的實施方案。將公務員的工資收入與績效掛鉤，可以對每一級工資設定一個浮動的范圍，在此范圍內根據公務員的工作表現，決定其收入。其次，要健全公務員晉升制度。可以考慮在不增加職務的前提下，增加現行公務員級別總數設置，滿足公務員職務晉升的需要，從而調動起他們的工作積極性。（3）建立有效的信息溝通系統。政府管理是一個多層級、多部門構成的復雜過程，為了使各層級、各部門的活動協調于整個政府管理之中，這就要求必須建立一個四通八達、靈敏準確的政府信息溝通系統。包括政府部門面向公眾與企業的信息溝通、政府各機構之間縱向的業務信息溝通、政府各機構之間橫向的業務信息溝通。以此來提高執行的準度、效度、效率和力度。

5．控制執行文化建設的成果。為了使改善成果能夠長期保持下去，政府部門必須要加強對執行文化建設成果的控制和鞏固，使執行文化建設真正落實到行動中去，并得到持續的改善。在實際的執行過程中要發揮領導在執行文化變革中的作用、同時加強公務員在執行文化建設中的作用，并且能夠及時發現改進過程中出現的問題，采取相應的措施，保持改進成果。

參 考 文 獻

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1、檔案工作法制化意識淡薄

隨著政府信息公開制度的實行與經濟社會的發展，公民的社會檔案意識普遍增強，檔案利用水平不斷提高，利用領域也得到不斷拓展，檔案工作出現了前所未有的新局面。但是，受傳統思維定式的影響，檔案工作法制化建設的步伐尚顯滯后，社會的檔案法制意識仍顯淡薄，存在著檔案工作法制化建設尚未得到全社會的普遍重視、有關的檔案工作法規制定與實施缺乏廣泛社會基礎、檔案行政執法阻力較大等實際問題。

2、檔案部門的憂患意識不強

檔案工作法制化建設在整個社會發展進程中缺乏影響力的重要原因之一在于檔案部門憂患意識不強。就社會整體的發展狀況而言，確實難以將檔案工作作為社會發展的“重中之重”去把握，客觀上導致相當一部分人對檔案工作、尤其是檔案法制工作難以產生深層次的認識。如果檔案人員也安于現狀，得過且過，缺少憂患意識，主動工作觀念不強，就必然會導致檔案工作法制化逐漸成為被社會遺忘的角落。

3、 檔案法規體系尚待健全

我國檔案法規體系建設在近年來取得了較大成績，各級檔案行政管理機關出臺了一系列地方性檔案工作規章制度，為解決新時期檔案工作遇到的問題提供了法律依據。但與檔案法制化建設水平發達的國家相比，我國現有檔案法津法規缺乏系統性和可操作性。在確定違法情節、裁定標準等的適用性上彈性較大，難以把握，使實際的檔案執法活動難以得到深入、普遍的開展，檔案行政執法的力度等差強人意。

4、執法人員素質亟需提高

檔案行政執法人員的執法理念、素質等還遠不能適應檔案工作法制化建設的要求。有些檔案執法人員并非是檔案專業人員，缺少對檔案法律法規的深入研究，不熟悉有關的法律條文。尤其是基層檔案行政管理部門的許多同志沒有將更多的精力和時間用于學法、懂法、執法上，而只是忙于一些具體的事務，從對《檔案法》的貫徹執行情況分析，不少單位僅限于對法律條文的一般性學習，而對于運用檔案法律法規去處理問題、解決問題的研究則較少見。

二、 強化檔案工作法制化建設的有效對策

1、加強領導，積極推進檔案工作法制化建設進程

檔案工作在國民經濟發展、文化創新、科技進步等方面具有積極的影響作用。因此，必須從領導層開始重視檔案工作發展，重視檔案工作法制化建設，為檔案工作的深入、全面發展奠定良好的法制環境。各級檔案行政管理部門必須從促進檔案事業發展的高度，采取有效措施整章建制，并通過行使法律手段強化檔案工作法制化建設。依法管理檔案工作是檔案事業所遵循的根本原則，要求一切檔案行政活動都必須具有法律依據，并接受法律的監督。尤其在當今社會，隨著信息時代的到來與科學技術的進步，在檔案工作實踐中出現了許多新情況、新問題，必然會在有限的法律法規與復雜變化的社會生活之間，產生大量的法律空白地帶，導致檔案工作實踐存在著一些與檔案法律法規不相適應的現象或問題，都需要我們在今后的實踐中認真地加以解決，以切實保障檔案工作始終沿著法制化的軌道健康運行。

2、強化宣傳，形成良好的檔案工作法制化建設氛圍

社會法律意識是一個國家法律上層建筑的組成部分，在公民、法人與其他社會組織遵守和執行法律規范的過程中起著重要的作用。檔案部門有義務向公民、法人和其他社會組織宣傳檔案法律法規，使公民、法人與其他社會組織知曉檔案法律法規的內容，進而形成主動守法的長效機制，使檔案法律法規深入人心，自覺地運用檔案法律法規維護自身的合法權益。要努力使社會公眾了解檔案工作法制化建設工作的進程，為依法管理檔案事業奠定良好的群眾基礎。切實采取多種形式宣傳檔案工作法制化建設成就，如舉辦檔案陳列展覽、檔案法制知識競賽、檔案法制宣傳咨詢活動等，面向社會廣泛開展群眾性教育，從提高社會檔案法制意識入手，強化檔案工作法制化建設。

3、履行職責，保障檔案法律法規得到嚴格遵守

履行檔案行政監督職能是檔案工作法制化的重要環節，也是各級檔案行政管理部門及人員執行檔案法律法規、遵守檔案法律法規、維護檔案法律法規的基本職責。檔案行政管理部門既要依法履行法律賦予的權力，又必須自覺地接受社會各方面的監督。只有這樣，才能保證檔案行政權力的行使不逾越法律。就檔案行政立法來說，沒有法制監督，就難以保證檔案行政管理法規與國家法律的一致性；就檔案行政執法來說，沒有法制監督，就難以保證嚴格依法辦事，檔案法律法規就可能在執行中發生偏離，甚至發生背離檔案法律法規的問題；就檔案行政司法來說，沒有法制監督，就難以保證檔案行政違法案件得到合法公正的處理；就檔案行政管理人員來說，沒有法律監督，就難于發現和糾正違法行為，難以保證檔案法律法規始終得到嚴格遵守。

4、建章立制，打造一支合格的檔案行政執法隊伍

在貫徹實施檔案法律法規的同時，各級檔案行政管理部門應根據各地的實際，積極制定適合本地實際的檔案工作規章或規范性文件，通過建章立制，有效地保證檔案行政依據的規范統一。要建設一支高素質的檔案行政執法隊伍，首先使他們掌握檔案法律專業知識，在此基礎上，學習相關的法律知識，做到公正嚴明地執法，牢固樹立法律意識和法制觀念，增強行政執法的自覺性。同時，提高檔案工作人員的責任意識與憂患意識，進而為強化檔案工作法制化建設創造良好的人力保障。

隨著我國高科技產業化進程的逐漸加快，正在向信息網絡化、資源共享化方向發展，這一切都使傳統的檔案管理模式與利用方式發生了深刻的變革。檔案管理只有不斷創新，才能使檔案事業適應和服務于社會，跟上當今和未來世界發展的步伐，才能適應社會主義市場體制的需要。加強檔案的資源建設、實施現代化管理、推進檔案工作的法制化進程、提供網絡環境下的檔案創新服務已經成為今后工作發展的必然趨勢。

參考文獻

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