引論：我們?yōu)槟砹?3篇法律顧問的要求范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
x年x月xx日至x年x月x日期間，公司與x事務(wù)所簽訂了為期x年的聘請常年法律顧問的合同，為給予我公司優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以最快的速度為我公司提供法律咨詢，廣東漢誠律師事務(wù)所指定了x律師、x律師作為公司的常年法律顧問。x律師、x律師是具有較豐富的執(zhí)業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)的律師，承擔(dān)x公司法律顧問工作一年來，恪守律師職業(yè)道德，保守公司商業(yè)秘密，積極履行法律顧問的責(zé)任與義務(wù)，在為公司法律問題提供意見，草擬、審核法律文書等方面提供了優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，有效維護(hù)了x公司的合法權(quán)益，表現(xiàn)出較高的執(zhí)業(yè)水平和素質(zhì)，且法律顧問費(fèi)收費(fèi)合理。按省公司外聘律師管理辦法要求，以及對x律師、x律師在過去多年的合作情況的評估,x公司擬與x事務(wù)所續(xù)簽聘請常年法律顧問的合同，繼續(xù)指定由x律師、x律師兩位律師為公司的法律顧問，合同期從x年x月x日至x年x月x日，費(fèi)用為人民幣x萬元。
以上請示妥否?請x公司批復(fù)。
聘用法律顧問請示二公司領(lǐng)導(dǎo)：
最近時(shí)期以來，我公司因業(yè)務(wù)涉及一些法律事務(wù)，如與客戶簽訂合同風(fēng)險(xiǎn)的防范、對公司員工法制教育等，須委托律師幫助，辦公室擬委托律師作為我公司的常年法律顧問。
妥否?請批示。
聘用法律顧問請示三××××××：
隨著××××××規(guī)范化的發(fā)展，涉及法律事務(wù)日益增多，為保障各項(xiàng)事務(wù)合法合規(guī)開展，更好的依法行政。××××××自20XX年以來，聘請××××××律師事務(wù)所作為××××××的常年法律顧問，雙方已簽訂法律顧問合同書，其中，服務(wù)期為20XX年4月1日至20XX年4月1日止，費(fèi)用為每年叁萬元。
隨著××××××今后發(fā)展規(guī)范化的需要和法律顧問業(yè)務(wù)量的增大，特請示××××××：
篇2
自依法治國的治國方略提出后，依法治教即成了管理教育事業(yè)的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分應(yīng)此就成為高校管理的必然選擇，依法治校要求高校應(yīng)當(dāng)按照法律和行政規(guī)章所規(guī)定的原則和法律規(guī)范，來管理學(xué)校事務(wù)，確保學(xué)校的各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。
隨著教育體制改革的不斷深化，教育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生了明顯的變化，學(xué)生更加追求教育的公平，要求平等受到教育的呼聲越來越大。同時(shí)伴隨著教育法律體系不斷健全完善，學(xué)校和教職員工、學(xué)生及家長、社會(huì)之間，已經(jīng)形成各種復(fù)雜的法律關(guān)系，學(xué)校在實(shí)施教育教學(xué)管理過程中面臨不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，越來越多地需要運(yùn)用法律手段予以調(diào)整、規(guī)范和解決。因此在高校建立相應(yīng)的法律顧問制度，既是依法治校的客觀要求，也是高校維護(hù)自身合法權(quán)益，謀求穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在需要。
一、高校法律顧問制度的概念
高校法律顧問制度，是指高校通過設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或者配備專職法律工作人員，對高校涉及的法律事務(wù)和有關(guān)法律問題進(jìn)行專門處理的一整套制度，是市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)高校依法管理、有效參與市場競爭和維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)重要管理制度。
二、高校聘任法律顧問的類型
根據(jù)法律顧問工作范圍的不同，高校法律顧問分為普通法律顧問和專項(xiàng)法律顧問。普通法律顧問，是指法律顧問為學(xué)校所涉及的全部法律事務(wù)提供法律幫助，無特定工作范圍的限制，不只局限于提供某一特定方面、特定事項(xiàng)所涉及的法律服務(wù)。專項(xiàng)法律顧問，是指學(xué)校根據(jù)實(shí)際工作需要，單就某一類、某一方面的法律事務(wù)，或單就某個(gè)項(xiàng)目涉及的法律事務(wù)聘請法律顧問。
根據(jù)顧問律師是否參加訴訟、調(diào)解和仲裁活動(dòng)，法律顧問可以分為參加訴訟、調(diào)解和仲裁活動(dòng)的法律顧問和不參加訴訟、調(diào)解和仲裁活動(dòng)的法律顧問。
根據(jù)聘請法律顧問的期限不同，法律顧問分為臨時(shí)法律顧問和常年法律顧問。專項(xiàng)法律顧問多為臨時(shí)法律顧問，普通法律顧問多為常年法律顧問。
三、高校法律顧問的功能和作用
依法治校是依法治國基本方略在高等學(xué)校的具體體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)依法治校的目標(biāo)，不僅需要提高學(xué)校管理人員的法律素養(yǎng)，在內(nèi)部創(chuàng)造依法管理的條件；還需要具有較高法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的法律顧問為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，使學(xué)校的行為制度化、科學(xué)化、合法化，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法治校的最終目標(biāo)。
1.發(fā)揮高校法律顧問的決策性法律服務(wù)功能，保證學(xué)校的改革發(fā)展沿著法制的軌道進(jìn)行。法律顧問是具有專業(yè)法律知識(shí)背景的優(yōu)秀人才，熟悉國家的法律法規(guī)，保障高校領(lǐng)導(dǎo)層做出決策的合法性；同時(shí)法律顧問還具備一定高校管理的基本知識(shí)，進(jìn)入到高校的決策層，能夠集思廣益，從法律和高校管理的角度出發(fā)，制定出正確的發(fā)展策略。
2.發(fā)揮法律顧問的督導(dǎo)性法律服務(wù)功能，保證學(xué)校行為的合法性。法律顧問可以通過幫助學(xué)校健全內(nèi)部規(guī)章制度，使學(xué)校的“小法”（即高校自己的規(guī)章制度）符合地方的“中法”和國家的“大法”，使校規(guī)校紀(jì)的制定和處分權(quán)在國家的基本法律內(nèi)行使，不侵害人的尊嚴(yán)、自由和權(quán)利。
3.發(fā)揮法律顧問的訴訟性法律服務(wù)功能，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。高校建立了法律顧問制度，當(dāng)發(fā)生法律糾紛，法律顧問可以提早介入，從法律角度來分析問題，提出參考意見；在解決法律糾紛時(shí)，法律顧問運(yùn)用調(diào)解和仲裁等非訴訟方式，減少雙方的矛盾，更重要的是維護(hù)了高校的聲譽(yù)和形象，保證高校在新時(shí)期的高速穩(wěn)步發(fā)展。
4.發(fā)揮高校法律顧問的教育性法律服務(wù)功能，提高師生員工法律意識(shí)。法律顧問一方面向校園里的普通師生，開展普法宣傳教育；另一方面指導(dǎo)學(xué)校建立內(nèi)部涉法性事務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)管理機(jī)制的正常運(yùn)行。法律顧問結(jié)合學(xué)校及教職工的實(shí)際情況開展法制宣傳教育，進(jìn)行有針對性的法制宣傳更有優(yōu)越性和實(shí)效性。
四、完善我國高校法律顧問制度的建議
我國高校應(yīng)當(dāng)立足于高校自身法律風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，要適應(yīng)高校自身法律環(huán)境的變化，建立起一套完整而且行之有效的總法律顧問制度。構(gòu)建中國特色的法律顧問制度，我們可以從以下幾點(diǎn)入手：
1.健全高校法律顧問的組織體系按照總法律顧問制度的標(biāo)準(zhǔn)。建立一個(gè)由總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)的，以獨(dú)立的法律部門為基礎(chǔ)，以專業(yè)的法律顧問為主干的組織體系。可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行完善和改造高校的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。第一，改變法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的附屬性質(zhì)，使之獨(dú)立于校長辦公室，讓總法律顧問進(jìn)入到高校的決策層，使之享有參與制定高校重大決策的權(quán)利，直接向?qū)W校法定代表人負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)高校的法律事務(wù)。第二，明確法律顧問機(jī)構(gòu)的職能范圍，制定法律顧問的行為規(guī)范，更高效的發(fā)揮法律顧問機(jī)構(gòu)的作用。第三，建立完善法律顧問機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究機(jī)制，使高校法律顧問的權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，更好維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。
2.建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系。制度體系建設(shè)是重點(diǎn)是為依法決策、依法經(jīng)營提供制度保障。保障依法決策的全局性的規(guī)章制度、法律工作管理制度、合同管理制度、教育教學(xué)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等，其中法律工作是管理制度是核心，法律工作管理制度要不斷的增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)控制的計(jì)劃性、時(shí)效性、主動(dòng)性、前瞻性，要遵循風(fēng)險(xiǎn)化解、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等四個(gè)流程管理原則，來實(shí)現(xiàn)法律工作與學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、內(nèi)控等職能工作的有機(jī)結(jié)合。
3.優(yōu)化校內(nèi)外資源，建立法律風(fēng)險(xiǎn)控制的人才體系。加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍的建設(shè)，將法律人才納入到高校的人力資源管理范圍，必須提高法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于高校施行總法律顧問制度的人數(shù)不可能很多，為使法律顧問更專注于內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，可將目前主要由內(nèi)部法律顧問承擔(dān)常規(guī)的、涉案金額小的訴訟，學(xué)生管理糾紛，應(yīng)訴答辯等，通過外包合同交由外部律師事務(wù)所辦理。
五、結(jié)語
篇3
選聘――法律顧問門檻高
浙江天冊律師事務(wù)所主任章靖忠，是省政府2014年首批聘任的7名法律顧問之一。
說起自己當(dāng)初被聘為省政府法律顧問的事，他還清晰地記得得知消息時(shí)的詫異感。“當(dāng)時(shí)我正在美國公干，接到一個(gè)電話。”一名省政府工作人員征詢他：省政府準(zhǔn)備聘請一批法律顧問，不知道你愿不愿意擔(dān)任？
“我當(dāng)然愿意擔(dān)任，作為一名律師，能為促進(jìn)依法行政、推動(dòng)法治政府建設(shè)，貢獻(xiàn)綿薄之力，是一件很光榮的事。”當(dāng)時(shí)還擔(dān)任省律協(xié)會(huì)長的章靖忠一口答應(yīng)下來。2014年5月，省政府舉行法律顧問聘任儀式，章靖忠和其他6人被聘為省政府法律顧問。這7名法律顧問中，5名是法律專家，2名是律師，均是我省法律界的知名人士。
聘請法律界中具有豐富理論和實(shí)踐知識(shí)的人士成為法律顧問，并不是相關(guān)部門偶然興起的念頭，而是經(jīng)過深思熟慮的一項(xiàng)制度安排。在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的過程中，浙江歷來就非常重視法律顧問的作用。
2004年，臺(tái)州在全省率先成立了市政府法律顧問團(tuán)。在這個(gè)過程中，法律顧問參與處理了一系列法律事務(wù)，及時(shí)防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，大大提高了被顧問單位工作效能和依法行政工作水平。
為了進(jìn)一步提升依法行政工作水平，從2013年起，設(shè)置省政府法律顧問就被列入了議事日程。在章靖忠接到征詢電話之前，相關(guān)準(zhǔn)備工作就在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。其中，制度配套就是最先考慮的問題。
2014年2月14日，我省出臺(tái)了《省政府法律顧問工作規(guī)則》，這一規(guī)則中明確法律顧問需要履行為省政府重大決策提供法律咨詢意見、參與省政府立法項(xiàng)目研究、論證重要規(guī)范性文件的合法性審查工作等七項(xiàng)主要職責(zé)。法律顧問還可以應(yīng)邀列席或參加省政府有關(guān)會(huì)議；有關(guān)部門或單位對法律顧問提出的法律意見和建議也要認(rèn)真研究，及時(shí)反饋處理情況。
這些法律“高參”有嚴(yán)格的“出身”范圍規(guī)定。《規(guī)則》提出，省政府將組建法律顧問組，聘請5至7名法律專家擔(dān)任省政府法律顧問。這些法律顧問由省政府法制辦征詢有關(guān)單位建議和本人意見，在省內(nèi)知名法律專家中推薦，報(bào)省政府批準(zhǔn)后由省政府聘任。對法律顧問的資格也有較高的要求：法律顧問要求從事行政法、經(jīng)濟(jì)法、民商法等領(lǐng)域的教學(xué)、研究和法律服務(wù)工作，具有教授、研究員等高級職稱和法律職業(yè)資格，要熟悉省情、民情、社情，有較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問題的能力。法律顧問每屆聘期為3年，期滿可連續(xù)聘任，但不超過兩屆。
“受聘不久，省政府法律顧問組就召開會(huì)議，讓我們就法律顧問如何開展日常工作進(jìn)行討論，提出看法。”章靖忠回憶。在會(huì)上，這些法律顧問們提出，希望能及時(shí)看到新的省政府規(guī)范性文件，另外能夠落實(shí)保障顧問工作規(guī)則中的參會(huì)問題。
根據(jù)討論意見，省政府法制辦和省政府辦公廳相關(guān)處室共同研究，專門起草制定了《省政府法律顧問組日常工作運(yùn)行機(jī)制和方式》。如今，每當(dāng)有新的省政府規(guī)范性文件，每一位法律顧問都能收到寄送的紙質(zhì)版本，方便第一時(shí)間了解工作動(dòng)態(tài)。
履職――破解困局支高招
法律顧問在哪些方面大顯身手？據(jù)有關(guān)工作人員介紹，政府法律顧問是政府決策的參謀，也是行政機(jī)關(guān)處理糾紛的得力助手。如今，在推行依法行政的進(jìn)程中，法律顧問發(fā)揮出越來越重要的作用，尤其是圍繞政府的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，提供了大量法律咨詢意見。
省政府法律顧問“上任”后，顧問的第一件大事就是關(guān)于“三改一拆”行動(dòng)中遇到的法律問題。“‘三改一拆’是省委、省政府大力開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是一項(xiàng)民生工程，更需要一整套法律來支撐。”省法學(xué)會(huì)副會(huì)長牛太升是7名省政府法律顧問之一。他說，在這過程中，層層環(huán)節(jié)都和法律有關(guān)：地方立法、行政執(zhí)法、司法乃至法制宣傳，政府法律顧問當(dāng)然不能缺位。
2014年8月，省法律顧問組召開專題例會(huì)。在會(huì)上，各種“三改一拆”過程中可能遇到的問題被“端”了出來：一些地方以“三改一拆”領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出限期拆除通知和公告，該如何規(guī)范？拆除企業(yè)、養(yǎng)殖戶的違法建筑時(shí)，如何保障其相關(guān)權(quán)益？行政執(zhí)法如何與司法相互銜接，盡可能讓社會(huì)矛盾在行政執(zhí)法過程中得到化解，避免讓所有的矛盾都進(jìn)入訴訟程序……
針對這些問題，在這次例會(huì)上，有省政府法律顧問提出，處置違法建筑是執(zhí)法行為，行政強(qiáng)制法已經(jīng)明確行政強(qiáng)制措施不得委托，因此建議負(fù)有法定職責(zé)的部門來作為行政執(zhí)法主體，此外，還要有齊全的手續(xù)、規(guī)范的程序，減少糾紛的發(fā)生……這份意見匯總，后來經(jīng)省法制辦呈送省領(lǐng)導(dǎo)案頭，多位省領(lǐng)導(dǎo)均對該法律意見書作出批示，要求相關(guān)部門研究落實(shí)。
除了為黨委、政府的重大舉措提供法律意見和建議外，對政府出臺(tái)的“紅頭文件”進(jìn)行合法性審查，也是法律顧問們經(jīng)常要做的事。浙江大公律師事務(wù)所管委會(huì)主任李旺榮是紹興市政府法律顧問，他就經(jīng)常參加當(dāng)?shù)卣姓Q策合法性審查。
“特別是規(guī)范性文件，出臺(tái)前，普遍要進(jìn)行合法性審查，這已經(jīng)成為慣例。”他說，這些規(guī)范性文件，針對的問題往往較為集中，是社會(huì)的一些難點(diǎn)，一旦突破就解決一批，因此他在履職時(shí)就特別慎重對待。
目前，我省很多地方政府的部門也實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。杭州江干區(qū)政府法律顧問張紅艷，兼任江干區(qū)衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局和城管執(zhí)法局的法律顧問。她覺得自己肩上的責(zé)任著實(shí)不輕。
法律和規(guī)范性文件的規(guī)定，雖然嚴(yán)密，但難免百密一疏。因此和省、市、縣政府本級的法律顧問相比，部門的法律顧問往往面對更實(shí)際、更直接的難題。
兩年前，江干區(qū)衛(wèi)計(jì)局曾經(jīng)遇到一個(gè)難題：有一對夫婦早年收養(yǎng)了一名孩子，但這名孩子的親生父母還育有其他子女，那么他算不算獨(dú)生子女呢？這在法律上沒有規(guī)定。當(dāng)時(shí)江干區(qū)衛(wèi)計(jì)局認(rèn)為，從血緣角度來看，這名孩子有兄弟姐妹，雖然收養(yǎng)他的家庭除他之外，沒有其他子女，但還是不能算獨(dú)生子女，結(jié)果這對夫婦不服，將江干區(qū)衛(wèi)計(jì)局告上法庭。
“我們認(rèn)真對照相關(guān)法律、法規(guī)，出具法律意見，認(rèn)為判斷是否為獨(dú)生子女，不應(yīng)該從血緣來看，而應(yīng)該從收養(yǎng)這一法律關(guān)系來看，這個(gè)孩子應(yīng)該被認(rèn)為是獨(dú)生子女。”張紅艷表示，這一案件最后在法院以調(diào)解了結(jié)，此后江干區(qū)家庭中凡是只有一名子女，不管是否為收養(yǎng)，均被認(rèn)為是獨(dú)生子女。
對于法律顧問在破難解惑上發(fā)揮的作用，江干區(qū)城管法制科科長吳華明給予很高的評價(jià)：“我們政府工作人員，畢竟大部分不是學(xué)法律的，法律顧問有較高的法律專業(yè)素養(yǎng)，對我們破解工作中遇到的難題幫助很大，真真實(shí)實(shí)是我們的‘好參謀’。”
據(jù)省法制辦統(tǒng)計(jì)，在2015年，我省各級政府法律顧問參與規(guī)范性文件合法性審查、重大案件處理、行政決策的研究討論以及其他政府法律事務(wù)35744件，其中省級為750件，市級為933件，縣級為11345件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的總數(shù)則為22716件。
溝通――社情民意“直通車”
和社會(huì)接觸面廣，能從法律專業(yè)的角度思考問題，是法律顧問們的特點(diǎn)。因此，法律顧問很多時(shí)候發(fā)揮著反映社情民意“直通車”的作用。
去年，章靖忠和其他法律顧問就提出了一個(gè)建議，希望政府要重視法律仲裁工作。因?yàn)樵陂L期的工作實(shí)踐中，章靖忠發(fā)現(xiàn)，相比于裁判和調(diào)解這兩種解決糾紛的法律途徑，仲裁這一方式卻鮮為人知，一面是法院“案多人少”，法官忙得要命，一面卻是仲裁機(jī)構(gòu)案件寥寥，形成鮮明對比。
“仲裁這個(gè)糾紛解決機(jī)制，效率高，很便捷，黨委和政府應(yīng)該加大支持力度。”章靖忠說，但在實(shí)踐中，我省11個(gè)設(shè)區(qū)市雖然都建立了仲裁委員會(huì)，但普遍經(jīng)費(fèi)不足、工作人員待遇差、辦公條件不好。“我去過一個(gè)市級仲裁委員會(huì)，辦公場所就設(shè)在一個(gè)普通的住宅小區(qū)內(nèi)，來往人員多，辦公條件也不好，很難讓人產(chǎn)生信任感。”這個(gè)意見提出后，獲得省領(lǐng)導(dǎo)的批示，后由省法制辦牽頭，專門提出了如何加強(qiáng)仲裁工作的意見和建議。
對法律顧問和政府的互動(dòng)，章靖忠以“漸入佳境”這四個(gè)字作為評價(jià)。他說，雖然省政府法律顧問聘請的只是他個(gè)人，但他代表著全省律師界，法律糾紛往往反映著群眾最關(guān)心的事。作為省政府法律顧問，他理所應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映社情民意，使法治政府建設(shè)更貼近實(shí)際，讓群眾滿意。
義烏市政府法律顧問馬懷德、應(yīng)松年、楊立新，對此亦有體會(huì)。
篇4
政府法律顧問制度肇始于歐美國家，并在這些國家的政府活動(dòng)中發(fā)揮著極其重要的作用。在我國，這項(xiàng)制度也已經(jīng)完成了頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)入到了具體制度的推進(jìn)和完善的環(huán)節(jié)。
一、政府法律顧問制度在我國的發(fā)展
我國的政府法律顧問制度開始于上世紀(jì)八十年代，但各地的具體情況存在較大不同。從人員數(shù)量來看，各地多寡不同；從組成形式來看，有些地方是政府法制機(jī)構(gòu)的工作人員，有些地方是顧問團(tuán)，有些地方是公職律師，還有的地方則聘用了較多的社會(huì)律師；從實(shí)際效果來看，有些地方的政府法律顧問在政府行為中參與度較高，較好地履行了職責(zé)，而有些地方則完全流于形式。
各地之間出現(xiàn)如此差異，其原因是至今尚未出臺(tái)關(guān)于政府法律顧問的法律或行政法規(guī)，雖有幾部部門規(guī)章，但法律效力不高。黨的十八屆三中全會(huì)提出“普遍建立法律顧問制度。”黨的十八屆四中全會(huì)提出“積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。”這表明我國對于政府法律顧問制度已經(jīng)完成了頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)然，黨的全會(huì)的《決定》只能發(fā)揮指引作用，相關(guān)部門應(yīng)抓住契機(jī)，適時(shí)制定相關(guān)的法律或行政法規(guī)，為該項(xiàng)制度的完善和推進(jìn)提供法律保障。
二、政府法律顧問制度的現(xiàn)狀與不足
（一）思想認(rèn)識(shí)方面
我國“人治”色彩極為濃厚，政府行為欠缺法治理念和精神，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺乏法律意識(shí)和法治思維，“重文件精神和長官意志、輕法律規(guī)則”的現(xiàn)象仍普遍存在，因此并不真正重視政府法律顧問的意見，甚至對法律顧問指出的法律風(fēng)險(xiǎn)置若罔聞。可以說，在很多地方，由于觀念落后，“依法行政”的主動(dòng)性不強(qiáng)，對政府法律顧問的重要性認(rèn)識(shí)不夠，許多地方的政府法律顧問都處于“顧而不問”的尷尬境地，其作用難以得到有效發(fā)揮。
（二）人員遴選方面
1.遴選標(biāo)準(zhǔn)較為模糊
從各地對政府法律顧問的遴選標(biāo)準(zhǔn)來看，通常表現(xiàn)的較為模糊，主觀性較強(qiáng)，欠缺剛性的、量化的標(biāo)準(zhǔn)。遴選標(biāo)準(zhǔn)模糊，實(shí)際上人為地?cái)U(kuò)大了遴選范圍，既增加了遴選工作的難度，也難以保證選出的政府法律顧問具備預(yù)期的工作能力。
2.遴選程序具有隨意性
遴選標(biāo)準(zhǔn)模糊直接導(dǎo)致了遴選程序的隨意。很多地方的政府通常在一個(gè)相對較大的范圍內(nèi)根據(jù)社會(huì)關(guān)系或者某些領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好來最終確定顧問人選，整個(gè)遴選過程既不能保證公開、公平、公正，也無法保證充分的競爭。其弊端體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是這種以推薦為基本方式的遴選機(jī)制，并未充分考慮當(dāng)事人的意愿，可能無法充分調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性，如一些知名的社會(huì)律師，即使最終當(dāng)選并且基于各種考慮擔(dān)任了政府法律顧問，但在實(shí)際工作中也可能因自身業(yè)務(wù)繁忙等原因無法有效地履行職責(zé)；二是這種遴選方式?jīng)]有引入競爭機(jī)制，既隱藏了“暗箱操作”的可能性，也會(huì)因此而引起落選者的不滿。
（三）服務(wù)范圍方面
長期以來，各地政府法律顧問的服務(wù)范圍都比較單一，一般都是在政府工作中發(fā)揮一些作用，如陪同領(lǐng)導(dǎo)接訪、參與化解涉法涉訴、參與處理重大突發(fā)性事件或等，很少能夠參與政府的中心工作、重點(diǎn)工作和日常工作。不少地方的政府欠缺規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，雖然實(shí)行了政府法律顧問制度，但長期不向法律顧問咨詢?nèi)魏问马?xiàng)，法律顧問“名存實(shí)亡”，只有當(dāng)政府行為出現(xiàn)重大問題，法律風(fēng)險(xiǎn)已成為現(xiàn)實(shí)時(shí)才想到讓法律顧問進(jìn)行事后補(bǔ)救，把法律顧問當(dāng)成了政府的“消防員”。
（四）工作機(jī)制方面
政府法律顧問的工作機(jī)制缺乏明確的、剛性的規(guī)定，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.工作職責(zé)不清、程序不明。各地對于政府法律顧問的具體職責(zé)大多沒有明確的規(guī)定，隨意性較強(qiáng)，更多地把法律顧問的職責(zé)局限于“事后補(bǔ)救”的范圍；而對于法律顧問如何參與政府行為、如何出具法律意見等程序性問題，更是鮮有規(guī)定。
2.考核評價(jià)和信息反饋機(jī)制不健全。對于政府法律顧問的工作表現(xiàn)，沒有一套完整的考核評價(jià)體系；而對于法律顧問出具的法律意見是否被采納、未采納的原因或是采納后的效果等問題不能及時(shí)地反饋給法律顧問，不利于法律顧問改進(jìn)工作，提升“顧問”水平。
3.薪酬、激勵(lì)和懲戒機(jī)制不合理。實(shí)踐中，政府法律顧問的薪酬普遍較低，有些地方經(jīng)費(fèi)還沒有保障，同時(shí)沒有建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的激勵(lì)和懲戒機(jī)制，無法有效調(diào)動(dòng)政府法律顧問的工作積極性。
三、政府法律顧問制度的推進(jìn)與完善
（一）深刻領(lǐng)悟政府法律顧問制度的重要性
實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，各地對政府法律顧問制度的認(rèn)知仍然存在著較大的差異。有些地方通過多年的實(shí)踐切實(shí)認(rèn)識(shí)到推進(jìn)依法行政的必要性以及完善政府法律顧問制度對推進(jìn)依法行政所發(fā)揮的重要作用，因此在中央的頂層設(shè)計(jì)之下結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)踐，進(jìn)行相關(guān)的制度安排，并取得良好的效果；而有些地方的某些領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)至今日對“依法行政”仍頗有微詞，認(rèn)為被“法”束縛了手腳，工作難以開展，同時(shí)完全無視政府行為中隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，自然對完善和推進(jìn)政府法律顧問制度沒有絲毫興趣，最多不過是按照上級的要求做做表面文章，最終使這項(xiàng)制度流于形式。可見，思想認(rèn)識(shí)上的不同，會(huì)在這一制度的推進(jìn)過程中導(dǎo)致完全不同的結(jié)果。
因此，要使政府法律顧問制度能夠真正地發(fā)揮作用，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須深刻領(lǐng)悟政府法律顧問制度的重要性，政府法律顧問絕不是政府的“門面”或“擺設(shè)”，也不僅僅是政府的“救火員”，而是在推進(jìn)依法行政、防范法律風(fēng)險(xiǎn)以及推動(dòng)法治政府建設(shè)等方面發(fā)揮著不可或缺的作用的重要力量。惟其如此，才能真正把這項(xiàng)制度深入開展下去。
（二）明確政府法律顧問的工作原則
1.專業(yè)性。在聘用政府法律顧問的時(shí)候，一些地方政府總是傾向于聘請知名度高、社會(huì)影響力較大的專家和律師，這其實(shí)是進(jìn)入了一個(gè)誤區(qū)。“術(shù)業(yè)有專攻”，每一個(gè)專家和律師都有著自己擅長的領(lǐng)域，所謂“全能”的人才在實(shí)踐中并不多見。如果片面考慮知名度和社會(huì)影響而不充分考慮被聘者的專業(yè)主攻方向，可能造成的結(jié)果就是政府未必能夠獲得真正專業(yè)的法律服務(wù)。因此，在選聘法律顧問時(shí)，必須充分考慮其專業(yè)是否與政府的需求相一致。同理，在征詢法律顧問的意見時(shí)，也要考慮到專業(yè)的差異。
2.獨(dú)立性。政府法律顧問相當(dāng)于政府的“外腦”，特別是受聘為政府法律顧問的社會(huì)律師，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。政府法律顧問應(yīng)很好地保持這種獨(dú)立性，客觀、公正地給出自己的專業(yè)意見，尊重“法律原則與規(guī)則”而不是“唯長官意志”，特別是在重大行政決策咨詢、地方立法以及規(guī)范性文件起草的過程中，必須堅(jiān)持客觀、中立的立場，堅(jiān)持對社會(huì)公眾特別是弱勢群體合法權(quán)益的保護(hù)。這樣，政府法律顧問才有其存在的價(jià)值。
3.平等性。政府聘用法律顧問，就在二者之間形成了契約關(guān)系，而這一契約的雙方當(dāng)事人，其法律地位是平等的。這就意味著雙方都應(yīng)當(dāng)享有合同權(quán)利并履行合同義務(wù)。政府應(yīng)為法律顧問提供保障其履行職責(zé)的條件并支付報(bào)酬，而法律顧問則須在職責(zé)范圍內(nèi)為政府提供專業(yè)的法律意見。任何一方違約，都需要向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。承認(rèn)雙方地位的平等性是保障政府法律顧問獨(dú)立性的重要條件。
4.責(zé)任制。政府法律顧問為政府提供專業(yè)的法律意見，應(yīng)該為自己的行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。應(yīng)明確規(guī)定如果政府法律顧問出于故意或重大過失給出錯(cuò)誤的法律意見給政府造成重大損失的，相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。這樣才能夠保證政府法律顧問能夠認(rèn)真履行職責(zé)，而不是一味地迎合“長官意志”，敷衍塞責(zé)。
（三）構(gòu)建剛性的政府法律顧問制度體系
1.建立公開、競爭的遴選機(jī)制
首先，把“具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)”、“具有法律職業(yè)資格”以及“一定的工作經(jīng)驗(yàn)”等條件作為標(biāo)準(zhǔn)劃定一個(gè)遴選范圍，凡符合條件者可自愿報(bào)名參加選拔。其次，根據(jù)政府對法律顧問的需求，對法律顧問的能力進(jìn)行量化，在自愿參加選拔的人員間組織考試。再次，考試合格的人員進(jìn)入政府法律顧問專家?guī)臁Ｗ詈螅鶕?jù)實(shí)際需要，在入庫的人員中選聘一定數(shù)量的法律顧問，可以有聘期顧問和專項(xiàng)顧問。
2.明確政府法律顧問的職責(zé)范圍和履行方式
政府法律顧問的職責(zé)主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： 為政府的重大決策提供法律咨詢意見；接受政府委托進(jìn)行規(guī)范性文件起草和論證的工作；對政府重大項(xiàng)目投資進(jìn)行可行性論證，起草相關(guān)法律文書，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，參與談判決策，確保項(xiàng)目能夠依法進(jìn)行，保障政府的合法權(quán)益；協(xié)助政府參與化解重大突發(fā)事件或重大疑難案件的處理；協(xié)助政府參與協(xié)調(diào)政府各部門之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭議；協(xié)助政府進(jìn)行法治宣傳和法治教育等。
除處理突發(fā)事件外，法律顧問對咨詢事項(xiàng)應(yīng)做到事前介入、事中跟進(jìn)、事后反饋。政府應(yīng)為此提供相應(yīng)的條件，保障法律顧問對咨詢事項(xiàng)有充分的了解和認(rèn)知以提供專業(yè)的法律意見。
此外，政府法律顧問在受聘時(shí)應(yīng)簽訂保密協(xié)議，確保國家秘密安全。
3.健全信息反饋和考核評價(jià)機(jī)制
當(dāng)法律顧問出具了咨詢意見之后，該意見是否被采納、未被采納的原因以及采納后取得的效果等信息應(yīng)該及時(shí)、充分地反饋給法律顧問，以利于法律顧問及時(shí)地改進(jìn)自己的工作。
應(yīng)根據(jù)政府法律顧問的職責(zé)要求健全考核評價(jià)體系，對每一位法律顧問的工作績效進(jìn)行考核，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，督促法律顧問認(rèn)真履行職責(zé)。
4.完善薪酬、激勵(lì)和懲戒機(jī)制
完善薪酬機(jī)制，就是要體現(xiàn)“政府購買法律服務(wù)”。一是經(jīng)費(fèi)來源要有保障，二是要確保法律顧問獲得與其付出的勞動(dòng)相應(yīng)的合理報(bào)酬，而不僅僅是“象征性的收入”。
完善激勵(lì)與懲戒機(jī)制就是根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對于認(rèn)真履行職責(zé)、出具法律意見準(zhǔn)確、為政府規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的法律顧問要給與精神和物質(zhì)上的特殊獎(jiǎng)勵(lì)，而對于不認(rèn)真履行職責(zé)的法律顧問，則要有相應(yīng)的懲戒措施。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕呂立秋.政府法律顧問制度建設(shè)分析和展望.中國法律評論.2015，2
篇5
一、企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)原則、工作方針
企業(yè)法律顧問是指依法取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。
企業(yè)法律顧問的工作原則：一是依法執(zhí)業(yè)原則；二是為本企業(yè)服務(wù)原則；三是以管理為主原則。依法執(zhí)業(yè)是對企業(yè)法律顧問履行職責(zé)最基本的要求，為本企業(yè)服務(wù)是企業(yè)法律顧問的立身之本，是其一切工作的出發(fā)點(diǎn)。以管理為主原則則是從企業(yè)法律顧問工作性質(zhì)決定的。具體分為兩類：一類是直接管理，包括承擔(dān)有關(guān)企業(yè)管理職責(zé)和直接承辦有關(guān)法律事務(wù)；另一類是間接的服務(wù)性工作，即通過建議、咨詢、宣傳等為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門提供法律服務(wù)。第一類工作應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法律顧問的工作重點(diǎn)。但由于企業(yè)法律顧問稱謂中有“顧問”二字，容易使人誤認(rèn)為企業(yè)法律顧問只是一個(gè)咨詢、服務(wù)的角色，忽視了其管理職能。在企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營的管理鏈條中，企業(yè)法律顧問所承擔(dān)的直接管理工作是其中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，除了對企業(yè)法律事務(wù)所承擔(dān)的直接管理職責(zé)外，企業(yè)法律顧問提出的意見、參與研究、進(jìn)行審核等工作實(shí)質(zhì)上已進(jìn)入管理環(huán)節(jié)，是某些事項(xiàng)必須的、不應(yīng)跨越的程序。
要實(shí)現(xiàn)以管理為主，就必須在工作中堅(jiān)持以事前防范、事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的工作方針。企業(yè)法律事務(wù)工作基本上分為“事前防范性”、“事中控制型”和“事后補(bǔ)救型”三類。“事前防范型”從宏觀上是指加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，發(fā)展企業(yè)法律顧問隊(duì)伍，建立防范法律風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，規(guī)范法律工作制度；從微觀上是指企業(yè)在開展具體經(jīng)營活動(dòng)前，依法論證和決策，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律顧問的任務(wù)就是協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人搞好法制建設(shè)，依法參與決策，分析法律風(fēng)險(xiǎn)，提出防范意見。“事中控制型”是針對企業(yè)具體經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行法律監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，采取應(yīng)對措施，預(yù)防糾紛發(fā)生。“事后補(bǔ)救型”是在出現(xiàn)法律問題和糾紛后，運(yùn)用法律手段進(jìn)行處理，化解法律風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。在三種工作類型中，事前防范、事中控制是企業(yè)法律顧問的工作重點(diǎn)，企業(yè)法律顧問應(yīng)通過加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，參與經(jīng)營決策及經(jīng)營活動(dòng)，承辦具體法律事務(wù)，使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)依法進(jìn)行。因此，企業(yè)法律顧問應(yīng)強(qiáng)化管理職能，實(shí)施有效的事前防范和事中控制，以更好的維護(hù)企業(yè)利益。
二、企業(yè)法律顧問為企業(yè)提供法律服務(wù)范圍
企業(yè)法律顧問開展工作，服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍有：
1.就企業(yè)的重大決策向決策者提出法律論證意見；
2.建立和完善企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，草擬、修改、審查合同和有關(guān)法律文書；
3.參與經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)項(xiàng)目的談判、簽約、資信調(diào)查；
4.為企業(yè)重大項(xiàng)目對外出具法律意見書；
5.接受法定代表人委托訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)；
6.企業(yè)辦理有關(guān)公司投資、公司設(shè)立、改制、收購、轉(zhuǎn)讓、重組、分立、合并、變更、國有資產(chǎn)剝離、招投標(biāo)、清算等法律事務(wù)；
7.參與企業(yè)日常管理法律事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門處理行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源、勞資關(guān)系管理、內(nèi)部承包管理等法律事務(wù)；
8.對員工進(jìn)行法制宣傳教育、培訓(xùn)；
9.辦理企業(yè)其他必要的法律事務(wù)。
堅(jiān)持企業(yè)法律顧問工作原則和職業(yè)操守，堅(jiān)持誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，保守企業(yè)秘密，為法律顧問行為負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航的作用。
三、企業(yè)法律顧問實(shí)現(xiàn)管理職能轉(zhuǎn)換的途徑
根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》的規(guī)定，聘用企業(yè)法律顧問有明確條件和程序，雖然按照企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)原則、工作方針、自身價(jià)值都決定了企業(yè)法律顧問應(yīng)有的管理職能。但在實(shí)際工作中，企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)的管理職能并未得到很好的履行，因此，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，加強(qiáng)事前防范、事中控制是推進(jìn)企業(yè)法律顧問管理職能的前提，將從過去的以辦理訴訟為主，拓展到事前防范、事中控制的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的轉(zhuǎn)換。從單純抓法律法規(guī)的學(xué)習(xí)到運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在于：
1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在法律需求，領(lǐng)導(dǎo)重視是職能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵
企業(yè)負(fù)責(zé)人將依法治企理念融入企業(yè)管理方式的決定性因素是領(lǐng)導(dǎo)重視，直接決定了企業(yè)法制建設(shè)工作的力度，企業(yè)做為獨(dú)立的市場主體，其內(nèi)在的法律需求不僅客觀存在而且正在不斷增長，一個(gè)企業(yè)如果法律部門的工作處于由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)換，與法律顧問找事做、等活干的狀態(tài)，這樣兩種不同的工作狀態(tài)，實(shí)際上是反映了領(lǐng)導(dǎo)把握企業(yè)內(nèi)在法律需求的力度不同，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)也就不可避免。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對法律部門和人員的充分授權(quán)，還要給予多方面的支持，保證以“事前防范，事中控制”的工作措施在企業(yè)得到穩(wěn)固開展。
2.開展由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)換，抓緊制度落實(shí)是根本保障
法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)作為企業(yè)法制建設(shè)工作的核心，公司內(nèi)部規(guī)章制度的施行，不僅有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作，也為法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供了內(nèi)部制度環(huán)境，特別是各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的貫徹執(zhí)行，不僅要明確企業(yè)法律顧問與其他相關(guān)部門，在參加經(jīng)營管理活動(dòng)中的職責(zé)權(quán)限，與其它監(jiān)督部門的職權(quán)相匹配，而且要落實(shí)企業(yè)法律顧問開展工作的參與權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)，改變讓你知道，就讓你知道，不讓你知道，也沒有辦法的尷尬局面，為企業(yè)法律顧問開展工作提供制度保障，重在形成機(jī)制，才能有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
3.探索法律管理與經(jīng)營管理的有效融合是重要標(biāo)志
公司實(shí)行總法律顧問試點(diǎn)單位以來，公司總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任總法律顧問，法律機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)已提到重要位置，為達(dá)到法律管理與經(jīng)營管理的有效融合，避免法律部門游離管理之外，改變以往只有發(fā)生訴訟才安排由法律部門牽頭處理的局面，用法律思維審視管理問題，用管理的語言表述法律問題，才能使部門有效的融合企業(yè)經(jīng)營管理中。法律顧問提出法律意見既能說“不”，也要善于說“可”，為經(jīng)營活動(dòng)提出一條既不違法又可行的途徑，會(huì)在法律框架內(nèi)提出解決問題的方法，這對部門及人員提出更高的要求。因此，提高法律顧問的任用標(biāo)準(zhǔn)，按照《全民所有制企業(yè)廠長工作條例規(guī)定》實(shí)行法律顧問聘任制，使法律顧問真正成為用得上、信得過、融得進(jìn)、且實(shí)效的管理人才。
4.實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律顧問專業(yè)過硬是企業(yè)管理工作的根本保證
篇6
一、企業(yè)法律顧問制度的建立和發(fā)展
企業(yè)法律顧問制度是西方發(fā)達(dá)國家大中型企業(yè)普遍采取的一項(xiàng)重要管理制度，至今已有一百多年的歷史，至80年展形成完善體系。20世紀(jì)90年代，我國開始將企業(yè)法律顧問制度建設(shè)提到重要議事日程。
直到1997年3月，人事部、原國家經(jīng)貿(mào)委和司法部聯(lián)合頒布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，第一次規(guī)定企業(yè)法律顧問實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃范圍。此后，國家先后制定頒布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《企業(yè)法律顧問管理辦法》、《企業(yè)法律顧問注冊管理辦法》等法律文件，為中國企業(yè)法律顧問制度提供了法律依據(jù)。
二、企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的作用
企業(yè)法律顧問制度的建立，是企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的迫切需要，是國有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的重要探索。因此，企業(yè)法律顧問在企業(yè)中起著至關(guān)重要的作用。
1.規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防患于未然的作用
企業(yè)法律顧問的首要職責(zé)是企業(yè)向管理層和董事會(huì)提供法律意見，為公司的重大決策把好關(guān)。在許多大型國有企業(yè)和跨國公司中，如微軟、荷蘭菲利普公司、全球財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)中都根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和要求設(shè)置了總法律顧問。全面領(lǐng)導(dǎo)和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性。
2.幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
企業(yè)法律顧問是通過全國企業(yè)法律顧問資格考試并取得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，接受過法律專業(yè)訓(xùn)練，有客觀、公正、邏輯嚴(yán)密的處理問題能力和較高的政策理論修養(yǎng)和語言文字水平，在企業(yè)管理方面有一定的基礎(chǔ)，屬于復(fù)合型人才。針對企業(yè)的經(jīng)營范圍，管理模式等各項(xiàng)規(guī)章制度能給予法律方面的指導(dǎo)。
3.專業(yè)性的維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益
在實(shí)際的運(yùn)營過程中，企業(yè)會(huì)由于各方面的原因發(fā)生運(yùn)營模式的變化，這就需要企業(yè)法律顧問從企業(yè)的注冊、合并、分立、兼并、解散及清算、注銷等方面做系統(tǒng)的規(guī)劃和安排，審查相關(guān)的法律文件，全面負(fù)責(zé)合同的起草、審查、修改和簽署，參與重大項(xiàng)目的談判，最大限度地保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
4.為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用，減少開支
企業(yè)在經(jīng)營過程中免不了會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛、勞動(dòng)爭議、仲裁等訴訟和非訟案件，如果企業(yè)里沒有法律顧問，還要聘請社會(huì)律師來處理各項(xiàng)法律事務(wù)，這樣一來就會(huì)產(chǎn)生高額的費(fèi)用。
三、我國現(xiàn)行企業(yè)法律顧問制度的局限性
1.多部門兼管，主管部門不明確
根據(jù)《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部按照《暫行規(guī)定》中規(guī)定的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的有關(guān)工作，企業(yè)法律顧問工作主要由原國家經(jīng)貿(mào)委主管。但是隨著國家機(jī)構(gòu)改革，原國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)不復(fù)存在。
2.職能權(quán)屬不清
作為企業(yè)職能部門中重要的一環(huán)，企業(yè)法律顧問面臨著職能部門權(quán)屬不清的尷尬處境。根據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，我國的國有企業(yè)法律顧問制度劃分為企業(yè)法律顧問和企業(yè)總法律顧問兩類，前者由企業(yè)自行決定是否聘任，后者屬于大企業(yè)必須設(shè)立的職能部門。
3.部分企業(yè)重視程度不夠
目前，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)比較淡薄，對企業(yè)法制工作重視不夠，把企業(yè)法律工作只看作被動(dòng)應(yīng)訴或一般合同管理，法律部門參與企業(yè)重要經(jīng)營管理活動(dòng)的程度不夠，還停留在事后補(bǔ)救上，因而導(dǎo)致企業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，法務(wù)人員的工作積極性不高。
4.缺乏行業(yè)組織規(guī)范
行業(yè)組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工在市場領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物，作為市場經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分，它的完善與否是市場體系是否健全的一個(gè)重要標(biāo)志。國內(nèi)現(xiàn)在的企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)多數(shù)處于地方性團(tuán)體的性質(zhì)，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)
我國現(xiàn)有的法律顧問制度還處于發(fā)展階段，各項(xiàng)內(nèi)容還有待完善，需要改進(jìn)的地方很多。
1.應(yīng)當(dāng)明確主管部門。由于我國的企業(yè)形式涉及不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及不同所有制形式，因而可以由政府行政主管部門負(fù)責(zé)，司法行政機(jī)關(guān)配合，共同搞好企業(yè)法律顧問制度建設(shè)工作。
2.明晰企業(yè)法律顧問的權(quán)責(zé)和職能。對于企業(yè)法律顧問的職責(zé)，可以通過部門規(guī)章或企業(yè)內(nèi)部法律顧問制度示范文本等文件的具體方式，來對企業(yè)法律顧問行使職權(quán)的方式、內(nèi)容、程序加以規(guī)范，充分發(fā)揮法律顧問的職能，使其設(shè)有所用。
3.實(shí)行企業(yè)法律顧問強(qiáng)制準(zhǔn)入制度。擔(dān)任企業(yè)法律顧問必須是通過全國企業(yè)法律顧問資格考試，并且取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，按期進(jìn)行再教育、培訓(xùn)并且注冊，在主管部門備案過的人員，其余沒有企業(yè)法律顧問資格的人員一律不準(zhǔn)就職于法律顧問崗位。
4.應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)法律顧問工作重要性的認(rèn)識(shí)。企業(yè)法律顧問不僅要成為企業(yè)的高管，而且還要成為企業(yè)資質(zhì)注冊、升級的必備條件。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不光是要提高自身的業(yè)績，而且還要提高依法經(jīng)營管理的能力，從而使企業(yè)法律顧問真正成為企業(yè)在運(yùn)營過程中不可或缺的重要人才。
我國目前正處在大型國有企業(yè)轉(zhuǎn)型階段，企業(yè)需要處理的法律事務(wù)將急劇增多。一個(gè)好的企業(yè)法律顧問制度，會(huì)使企業(yè)健康有序的發(fā)展。近年來企業(yè)法律顧問制度正在逐步走向制度化和規(guī)范化。因此，不斷完善我國企業(yè)法律顧問制度有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)第6 號《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》2004.
[2]國有企業(yè)法律顧問管理辦法實(shí)施手冊吉林科學(xué)技術(shù)出版社2004年版.
篇7
根據(jù)《企業(yè)法律顧問注冊管理辦法》（下稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，省經(jīng)貿(mào)委、省國資委決定委托*市企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)*年除深圳市外的企業(yè)法律顧問注冊工作。
中央企業(yè)法律顧問的注冊備案工作，可按屬地原則在*市企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)辦理，也可由集團(tuán)總部統(tǒng)一辦理。
二、注冊范圍、時(shí)間和申報(bào)材料
（一）*年我省企業(yè)法律顧問注冊范圍為：
1．注冊有效期滿并符合《辦法》第十二條規(guī)定，重新申請注冊的企業(yè)法律顧問，包括從外省調(diào)入我省的需要重新注冊的人員；
2．*年度企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試合格并符合《辦法》規(guī)定的注冊條件、首次進(jìn)行注冊人員。
（二）辦理注冊時(shí)間為11月25日－12月31日。
（三）注冊申請人應(yīng)當(dāng)提交以下申報(bào)材料：
1．企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書（藍(lán)色）；
2．企業(yè)法律顧問注冊備案登記表（一式四份）。
三、注冊期限
注冊期限為2年，此次注冊有效期至2010年12月31日。
四、注冊辦理程序
除深圳市外，各市經(jīng)貿(mào)局（委）、國資委分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)、非國有企業(yè)的企業(yè)法律顧問的注冊初審工作。初審工作具體包括注冊申請的受理，申請人材料的匯總、核實(shí)，資格證書的收取、發(fā)放等。審核合格后，分別報(bào)送省國資委、省經(jīng)貿(mào)委或交*市企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)集中辦理。個(gè)別未設(shè)立國資委的市的企業(yè)法律顧問注冊工作由注冊申請人郵寄或親自到*市企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)辦理。
省直與中央駐穗單位的企業(yè)法律顧問的注冊申請材料，由所在單位或本人在規(guī)定注冊時(shí)間內(nèi)直接送*市企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)辦理。
五、其他事項(xiàng)
（一）按照國務(wù)院國資委規(guī)定，從2005年開始，企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)證書實(shí)行資格證和執(zhí)業(yè)證“兩證合一”，統(tǒng)一在資格證上注冊。
（二）企業(yè)法律顧問注冊不收費(fèi)。
篇8
企業(yè)法律顧問以它的職責(zé)、地位，在促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法維權(quán)方面起著保駕護(hù)航的作用。
1．保證重大決策的合法性和可行性。企業(yè)重大經(jīng)營決策是企業(yè)經(jīng)營管理的一個(gè)重要方面，它關(guān)系到企業(yè)的競爭力，決定企業(yè)的勝敗興衰，因而，必須經(jīng)過法律論證。企業(yè)法律顧問參與重大決策，可以確保決策有可靠的法律依據(jù)，可以保障法律賦予企業(yè)的權(quán)利得到充分的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)的合法權(quán)益最大化，確保企業(yè)決策在法律層面不僅可行，而且最佳，有利于決策目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，可以從源頭上保護(hù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲利，避免產(chǎn)生糾紛。
2．打好合同管理基礎(chǔ)。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生了大量的合同，這些合同的形式、內(nèi)容是否合法，條款是否完備，文字是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)榷贾苯雨P(guān)系到企業(yè)權(quán)益能否得到保障，企業(yè)簽訂合同的目的能否得到實(shí)現(xiàn)。企業(yè)法律顧問參與合同管理可以起到這些作用：
3．企業(yè)法律顧問在企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要有：一是生產(chǎn)經(jīng)營方式，主要包括制定和實(shí)施經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)計(jì)劃、承包和租賃經(jīng)營方案、投資計(jì)劃、經(jīng)營范圍變更等。二是企業(yè)資產(chǎn)處置，包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、注冊資本變更、發(fā)行債券、股票、上市等。三是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，包括設(shè)立、合并、分立、變更企業(yè)形式等。四是企業(yè)的規(guī)章制度，包括制定、修改章程，制定、修改或廢止重要的規(guī)章制度。
除此之外，企業(yè)法律顧問在企業(yè)重組、在處理企業(yè)破產(chǎn)事務(wù)中也可發(fā)揮重要的作用。
（二）企業(yè)法律顧問具有社會(huì)律師所不可替代的優(yōu)勢
筆者從自己的工作實(shí)踐中總結(jié)出，企業(yè)法律顧問與社會(huì)律師相比，具有以下優(yōu)勢：
1．角色立場優(yōu)勢。企業(yè)法律顧問是企業(yè)內(nèi)部人、自己人，厲害關(guān)系決定了責(zé)任心，壓力和動(dòng)力自然為律師所不能比，因而辦理法律事務(wù)的熱情、投入程度，自然也就非律師所比。另外，律師往往還兼任其他企業(yè)的法律顧問，有時(shí)候難免角色扮演難以充分，也有角色沖突的潛在危險(xiǎn)，如對企業(yè)商業(yè)秘密的保守程度。（而有的法律事務(wù)的有效解決，又必須依賴于律師對企業(yè)特定秘密的知曉，這就產(chǎn)生了矛盾）
2．素質(zhì)及知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。主要有兩個(gè)方面。一方面，一個(gè)稱職的企業(yè)法律顧問，必須懂企業(yè)管理，事實(shí)上，處于企業(yè)內(nèi)部的履職和行為方式，客觀上也讓他獲得了企業(yè)管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。而大多數(shù)企業(yè)法律事務(wù)，也往往與企業(yè)管理密不可分，如果對企業(yè)管理不精通，勢必影響辦事效果。另一個(gè)方面，單就法學(xué)及其分支而言，企業(yè)的法律事務(wù)，側(cè)重點(diǎn)在企業(yè)的組織、行為和糾紛處理，是以企業(yè)為中心的，要特別強(qiáng)調(diào)。以糾紛為中心的法律事務(wù)，即以訴訟為典型代表的糾紛事務(wù)處理，則顯然不是企業(yè)的重點(diǎn)。與此相對應(yīng)，企業(yè)法律顧問的法學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)，自然要以企業(yè)為中心；而天生以糾紛處理甚至訴訟為核心的律師事務(wù)所的律師，對此是有欠缺的，主觀上輕視或忽略，因而投入學(xué)習(xí)不夠，客觀上也難將有限精力向此充分投入。
3．行為方式優(yōu)勢。作為專職的企業(yè)法律顧問，基本上是在企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)場辦公，沉浸企業(yè)管理其中，因而可以充分掌握企業(yè)情況，包括突發(fā)事件，最重要的是，由于企業(yè)法律顧問在現(xiàn)場，絕大多數(shù)的突發(fā)事件都不可能發(fā)生，已經(jīng)被防患于未然了。而律師主要在律師事務(wù)所、法庭和證據(jù)來源地辦公，難得有時(shí)間到企業(yè)現(xiàn)場。
總之，作為企業(yè)內(nèi)部員工的專職企業(yè)法律顧問，比起社會(huì)律師兼職企業(yè)法律顧問，更能保障和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，更能避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，更能符合企業(yè)管理的利潤最大化、成本最小化原則，在促進(jìn)企業(yè)依法治企過程中具有社會(huì)律師不可替代的優(yōu)勢。
二、企業(yè)法律顧問制度本身的缺陷
1．主管部門不明確。根據(jù)《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部按照《暫行規(guī)定》中規(guī)定的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的有關(guān)工作，企業(yè)法律顧問工作主要由原國家經(jīng)貿(mào)委主管。但是隨著國家機(jī)構(gòu)改革，原國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)不復(fù)存在。根據(jù)《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定，企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格管理由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一負(fù)責(zé)。但是國有資產(chǎn)管理部門僅對國有企業(yè)擁有管理權(quán)，難以對外資和民營企業(yè)的企業(yè)法律顧問工作進(jìn)行管理。另外，司法管理部門也有將企業(yè)法律工作者隊(duì)伍納入司法行政管理范疇的意向。由于主管部門的不明確，給企業(yè)界法律顧問的管理帶來一定的混亂，同時(shí)也使企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展受到制約。
2． 部分企業(yè)重視程度不夠。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和市場競爭的加劇，中國企業(yè)需要處理的法律事務(wù)將急劇增加，如何防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)、避免“法律陷阱”，已成為所有企業(yè)在經(jīng)營管理中面臨的重大課題。但現(xiàn)實(shí)中，“頭頭重視不夠，把企業(yè)法律工作只看作‘打官司’、‘救火隊(duì)’，‘人微言輕’，法律部門參與企業(yè)重要經(jīng)營管理活動(dòng)的程度不夠，停留在事后補(bǔ)救上”，則成為企業(yè)法務(wù)人員抱怨最多的問題之一。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)比較淡薄，對企業(yè)法制工作重視不夠；部分企業(yè)法律事務(wù)還停留在被動(dòng)應(yīng)訴或一般合同管理的程度上；企業(yè)現(xiàn)有法律人員專業(yè)化素質(zhì)還不夠高；企業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不平衡。
3． 行業(yè)組織缺乏規(guī)范。處于探索階段的企業(yè)法律顧問制度也缺乏行業(yè)組織規(guī)范的管理和協(xié)調(diào)。行業(yè)組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工在市場領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物，作為市場經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分，它的完善與否是市場體系是否健全的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的市場體系及市場運(yùn)行機(jī)制，離不開行業(yè)組織，它已成為政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁。諸如律師協(xié)會(huì)，注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)都從事著管理、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)會(huì)內(nèi)部各成員活動(dòng)的職能。事實(shí)上，缺乏了行業(yè)組織的規(guī)范性，企業(yè)法律顧問制度所必需的一些配套工作顯然是很難開展的。諸如企業(yè)法律顧問資格考試及相應(yīng)登記，內(nèi)部成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)都是建立并完善企業(yè)法律顧問制度不可或缺的部分。然而從現(xiàn)有的行業(yè)狀況考察，可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)現(xiàn)在的企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)多數(shù)處于地方性團(tuán)體的性質(zhì)，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三、關(guān)于完善法律顧問制度的建議
1．明確并清晰企業(yè)法律顧問的權(quán)責(zé)、職能，從法律上明確企業(yè)法律顧問的法律地位和法律責(zé)任。如果說，社會(huì)律師為企業(yè)提供法律服務(wù)旨在解決企業(yè)的特殊問題，那么，企業(yè)法律顧問主要解決企業(yè)的日常經(jīng)營法律問題；社會(huì)律師將國有企業(yè)作為自己的顧問單位，而法律顧問則是企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)；社會(huì)律師接受委托，為企業(yè)提供受委托的法律事項(xiàng)，而法律顧問則依照規(guī)定全面負(fù)責(zé)企業(yè)的法律事務(wù)；社會(huì)律師不需要對企業(yè)決策中出現(xiàn)的法律問題承擔(dān)所有的責(zé)任，而法律顧問則需要對企業(yè)決策中可能出現(xiàn)的法律問題承擔(dān)責(zé)任；社會(huì)律師不可能跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，而法律顧問則必須對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的所有法律問題負(fù)責(zé)。從這些意義上來看，企業(yè)法律顧問與社會(huì)律師相比，其素質(zhì)要求不但不能降低，相反地，還應(yīng)該更高。法律顧問不但要有律師應(yīng)當(dāng)具備的法律知識(shí)，而且還應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)經(jīng)營管理的基本知識(shí)。社會(huì)律師并不能替代企業(yè)法律顧問的工作。在一些西方國家，企業(yè)的常設(shè)法律顧問和企業(yè)聘請的律師一道，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供法律支持，對于企業(yè)法律顧問的職責(zé)，可以通過部門規(guī)章或企業(yè)內(nèi)部法律顧問制度示范文本等文件的具體方式，來對企業(yè)法律顧問行使職權(quán)的方式、內(nèi)容、程序加以規(guī)范。
2．將企業(yè)法律顧問制度歸入制度化行列。規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)不只是節(jié)約企業(yè)成本，更是節(jié)約社會(huì)成本的一條捷徑。但是，設(shè)立法律顧問制度并不僅僅是一項(xiàng)簡單的企業(yè)內(nèi)部的決策問題，而是要把它歸入制度化的行列。應(yīng)當(dāng)要求大型國有企業(yè)必須建立法律顧問制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)“ 三資”企業(yè)，民營中小企業(yè)自主建立該制度，從而也帶動(dòng)了市場上的資源合理流動(dòng)，規(guī)范市場行為。企業(yè)設(shè)立法律顧問有先后，但是如果有了一個(gè)完善的法律顧問制度將這一行為規(guī)范化，不但使設(shè)立了法律顧問的企業(yè)在運(yùn)作的時(shí)候有法可依，對于那些即將設(shè)立的企業(yè)還可以起到法律的引導(dǎo)作用。同時(shí)也回避了法律盲區(qū)。各類企業(yè)在應(yīng)對紛紜復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)必須由放“ 馬后炮”，走向打“ 提前”。臨陣磨槍或“ 事后諸葛”，往往是無法回避法律風(fēng)險(xiǎn)的。真正回避法律風(fēng)險(xiǎn)或者是將法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低，企業(yè)必須未雨綢繆。只有制度化企業(yè)法律顧問制度，才能使企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)在法律顧問的監(jiān)控之下，才能真正使法律顧問立足本職，忠心為企業(yè)服務(wù)，才能提前介入訴訟，最大限度地回避企業(yè)經(jīng)營競爭中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。
3．加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)法律顧問工作的認(rèn)識(shí)，使其擺脫救生員角色，從而真正成為企業(yè)在運(yùn)營過程中不可或缺的重要職能部門。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)法制工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對他們的法制教育，強(qiáng)化法律意識(shí)和依法經(jīng)營管理的能力，就成了當(dāng)務(wù)之急。此外，根據(jù)《管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，明確國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)國有資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，其余類型的企業(yè)也可以將以上規(guī)定作為參照，從而進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對于法律顧問制度的重視。
總之，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)將面臨著更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的市場法律環(huán)境，只有盡快建立起完善的企業(yè)法律顧問制度，才能確保企業(yè)在依法治企的道路上可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］梅慎實(shí)：《 現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作論（ 修訂版）》 中國法制出版社 2002年 3月修訂版
［2］《 企業(yè)總法律制度研究》 2005年 5月
［3］郭小東：《 社會(huì)律師與企業(yè)法律顧問的比較與互動(dòng)》
篇9
所謂企業(yè)法律顧問制度，就是指對企業(yè)相關(guān)法律顧問的從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任等相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)的說明。“企業(yè)法律顧問”是一種特殊的稱謂，其具有特殊的內(nèi)涵，在我國其歷史可追溯到1997年國家經(jīng)貿(mào)委的《企業(yè)法律顧問管理辦法》中對相關(guān)概念的界定。企業(yè)法律顧問的含義是十分廣泛的，任何組織、個(gè)人為某一個(gè)內(nèi)容或法律事務(wù)在一定的時(shí)間內(nèi)所提供的法律協(xié)助和幫助都可以稱為企業(yè)法律顧問，如所聘請的律師。企業(yè)法律顧問的概念還具有一定的特殊性，其不一定是固定的。當(dāng)前世界上大部分國家都在使用企業(yè)法律顧問這一名詞。
二、我國企業(yè)法律顧問現(xiàn)狀
早在建國初期我就開展了企業(yè)法律顧問制度的建設(shè)，其真正得到快速發(fā)展是在改革開放以后，在1986年國務(wù)院所頒布的《廠長工作條例》中對其進(jìn)行了明確的規(guī)定：在日常工作中廠長可以聘請或設(shè)立企業(yè)法律顧問，其應(yīng)在廠長的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。自此之后，關(guān)于企業(yè)法律顧問的規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)，我國相關(guān)企業(yè)的法律顧問制度也逐漸走向了正軌。當(dāng)前，我國企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的法律顧問制度主要分為兩種：一種是兼職的企業(yè)法律顧問制度，另一種是全職的企業(yè)法律顧問制度。我國的企業(yè)法律顧問已經(jīng)形成了人社部執(zhí)業(yè)資格考試與合同管理、人力資源管理等職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的體系。
我國當(dāng)前一些大型的國有企業(yè)還沒有設(shè)立專門的企業(yè)法律顧問，為了提高企業(yè)整體的競爭力，應(yīng)對企業(yè)法律顧問制度進(jìn)行了明確的規(guī)范，促進(jìn)國有大中型企業(yè)的有序發(fā)展。由于我國企業(yè)法律制度的起步較晚，在企業(yè)的決策者的腦海中還沒有法律顧問制度的概念，其還停留在傳統(tǒng)的模式上，對企業(yè)中的重大決策仍是由相關(guān)高層管理人員進(jìn)行推動(dòng)的，忽略了法律顧問的角色，只是在企業(yè)的管理上出現(xiàn)了問題時(shí)，才由法律顧問來進(jìn)行解決問題，這樣不但不能夠挽回經(jīng)濟(jì)損失，而且還嚴(yán)重限制了企業(yè)的發(fā)展，對提高企業(yè)整體競爭力不利，因此，應(yīng)建立健全企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的法律顧問制度，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問制度在企業(yè)發(fā)展中的作用。
三、企業(yè)法律顧問制度在電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用分析
企業(yè)法律顧問制度在風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，企業(yè)法律顧問制度有助于電力企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
企業(yè)法律顧問制度有助于電力企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，通過企業(yè)法律顧問的設(shè)置，說明電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)有了法律風(fēng)向管控的意識(shí)，這樣就能夠?qū)⒎娠L(fēng)險(xiǎn)管控在管理層內(nèi)層層傳輸，確保電力企業(yè)中所有員工都能夠完成好法律風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)工作；同時(shí)通過企業(yè)法律顧問的設(shè)置，還能夠促使電力企業(yè)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管控制度的建立，并嚴(yán)格依照制度對法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管控。
第二，企業(yè)法律顧問制度有助于電力企業(yè)加強(qiáng)管理，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益。
由于電力企業(yè)所涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容繁瑣而復(fù)雜，因此，電力企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)突出法律風(fēng)險(xiǎn)管控工作，對相關(guān)的合同進(jìn)行有效的管理，確保合同在各個(gè)環(huán)節(jié)中能夠?qū)崿F(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控；同時(shí)對合同的流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，提高電力企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管控人員的綜合素質(zhì)；對電力企業(yè)中所涉及的各種利益糾紛進(jìn)行有效的處理，在法律的高度上做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，以企業(yè)法律顧問制度為依托，提高全體員工的法律意識(shí)程度和法律素養(yǎng)。
第三，企業(yè)法律顧問制度有助于電力企業(yè)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評估。
企業(yè)法律顧問制度有助于電力企業(yè)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評估。由于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要企業(yè)定期進(jìn)行，因此通過長效的企業(yè)法律顧問制度能夠促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并對相關(guān)人員進(jìn)行考核，這樣就能夠促使電力企業(yè)達(dá)到法律風(fēng)險(xiǎn)管控的目的。同時(shí)由于我國正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，每年都有大量的法律和法規(guī)出臺(tái)，同時(shí)電力企業(yè)在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)中也在不斷拓展著相關(guān)的業(yè)務(wù)，因此有必要通過企業(yè)法律顧問制度的實(shí)行，促進(jìn)電力企業(yè)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與相關(guān)評估工作的有效開展。
四、提高企業(yè)法律顧問制度在電力企業(yè)作用方法分析
第一，依法治企，在企業(yè)的治理中建立特殊的企業(yè)法律顧問制度。
企業(yè)在科學(xué)的制度下才能夠保持長期穩(wěn)定快速發(fā)展，只有對企業(yè)的制度進(jìn)行建立健全才能夠確保科學(xué)制度的有效建立。在企業(yè)制度建立的過程中，要確保企業(yè)經(jīng)營的合法性，這樣才能夠長期促進(jìn)企業(yè)績效的有效增長，因此，可以說企業(yè)法律顧問制度是確保企業(yè)長期發(fā)展的制度保障之一。國家相關(guān)部門應(yīng)對企業(yè)法律顧問制度進(jìn)行強(qiáng)力建設(shè)，提高企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的地位，建立健全企業(yè)法律顧問組織，對相關(guān)法律進(jìn)行完善，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)法律顧問制度的長足發(fā)展。同時(shí)要提高企業(yè)法律顧問的門檻，確保其具有足夠的話語權(quán)，使其能夠在企業(yè)的發(fā)展中提出足夠的建議，對企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行改進(jìn)，以有效推動(dòng)我國現(xiàn)代企業(yè)的快速發(fā)展。
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家要求，合理地將法律顧問的制度有效的納入到企業(yè)的管理中，確保企業(yè)能夠有效的防范風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)能夠有效的實(shí)現(xiàn)重組和兼并，在商業(yè)談判和簽訂合同過程中對企業(yè)自身的利益進(jìn)行合法的維護(hù)，切實(shí)對企業(yè)進(jìn)行法律的保障。
第二，對相關(guān)法律顧問的自身素質(zhì)進(jìn)行提高，確保其能夠發(fā)揮管理的實(shí)效作用。
作為企業(yè)的法律顧問，要對自己在企業(yè)管理中的作用有明確的認(rèn)識(shí)，明確自己的定位和作用，不僅是企業(yè)的員工，而且還是企業(yè)的管理者，要積極主動(dòng)參與到企業(yè)的管理中去，不斷對自身的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高，綜合運(yùn)用各方面知識(shí)實(shí)現(xiàn)有效的管理。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)營模式，進(jìn)行有效的分析，真正做到事前對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，事中對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，事后努力進(jìn)行法律上的補(bǔ)救。以企業(yè)的實(shí)際情況為基本出發(fā)點(diǎn)，多為企業(yè)高層出謀劃策，提出好的建議和設(shè)計(jì)方案，提出真知灼見，讓企業(yè)高層看到?jīng)Q策中的利弊，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)成本，為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)高管感覺到企業(yè)法律顧問是企業(yè)發(fā)展的得力助手，如此，既做到為企業(yè)在經(jīng)濟(jì)大潮中穩(wěn)步快速發(fā)展保駕護(hù)航，又彰顯了企業(yè)法律顧問在企業(yè)發(fā)展中不可或缺的作用，提高了企業(yè)法律顧問在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位，只有這樣才能為企業(yè)法律顧問制度在企業(yè)的牢固建立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
篇10
二、考核內(nèi)容
1、對律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所的考核內(nèi)容是：重大事項(xiàng)報(bào)告處置制度、定期服務(wù)制度、工作日志制度、工作交流制度、工作報(bào)告制度、回訪、檢查制度等各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況，組織本所人員開展法制宣傳、調(diào)解各類糾紛、提供法律咨詢、幫助加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)、幫助社區(qū)依法開展管理活動(dòng)、幫助困難群眾依法獲得法律援助等工作落實(shí)情況。
2、對擔(dān)任法律顧問的律師和基層法律服務(wù)工作者的考核內(nèi)容是：與顧問社區(qū)的工作聯(lián)系情況，幫助顧問社區(qū)開展法制宣傳、調(diào)解各類糾紛、提供法律咨詢、幫助加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)、幫助社區(qū)依法開展管理活動(dòng)、幫助困難群眾依法獲得法律援助等工作開展情況。
三、考核的組織實(shí)施
考核按下列順序進(jìn)行：首先，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和擔(dān)任法律顧問的律師、基層法律服務(wù)工作者對一年來的工作寫出自我總結(jié)，并填寫考核表。其次，各律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所對所內(nèi)人員開展民主評議。第三，由區(qū)司法局組成考核小組，對律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和擔(dān)任法律顧問的全體律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行全面考核。
考核以查看臺(tái)帳資料、聽取服務(wù)對象意見和進(jìn)行問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。
四、考核結(jié)果
考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三類，優(yōu)秀名額不超過社區(qū)法律顧問總?cè)藬?shù)的10％。經(jīng)考核評定為不合格的，將不得再擔(dān)任社區(qū)法律顧問。考核結(jié)果在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并列入年度年檢注冊內(nèi)容，對社區(qū)法律顧問工作中作出顯著成績的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
五、考核要求
篇11
一般而言，法制度主要包括三方面的內(nèi)容：第一，法顧問人力資源管理制度。這一制度的主要內(nèi)容有企業(yè)法顧問人才選拔、招聘、職業(yè)資格獲取以及人才培訓(xùn)、激勵(lì)約束、崗位職稱評審等基本的制度。第二，法顧問組織制度。法顧問是企業(yè)發(fā)展中必不可缺的人力資源，要想發(fā)揮法顧問作用，健全完善的法顧問組織制度不可忽視。第三，企業(yè)法顧問工作制度。即法顧問在開展工作時(shí)需要依據(jù)一定的條文、規(guī)范、方式和途徑，將其自身責(zé)任發(fā)揮到最大。
（二）企業(yè)法律顧問制度的特征
第一，是現(xiàn)代企業(yè)制度的法律保障，企業(yè)只有通過創(chuàng)建完善的法律顧問制度，培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)的法律顧問人才，及時(shí)化解企業(yè)所面臨的法律困惑，解決法律問題；第二，是國家法律制度的根本要求，企業(yè)要恪守法律規(guī)范、遵循法規(guī)準(zhǔn)繩，必然要成立一個(gè)專門的法律顧問機(jī)構(gòu)，為企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營、交易、合作等提供法律服務(wù)，同時(shí)也能為企業(yè)如何利用法律保護(hù)自身權(quán)益出謀劃策；第三，是法律職業(yè)制度發(fā)展的必然，法律職業(yè)制度的確立與發(fā)展推動(dòng)著企業(yè)法律顧問制度的建立，各類與法律相關(guān)的崗位，律師、法律顧問等都在逐步走向職業(yè)化、專業(yè)化。企業(yè)要融入法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的法制化經(jīng)營與管理，勢必要建立專業(yè)化的法律顧問制度。
二、我國企業(yè)法律顧問制度目前所存在的問題
（一）企業(yè)法律顧問缺失獨(dú)立性地位
企業(yè)法律顧問制度最早源于西方發(fā)達(dá)國家，該制度的優(yōu)勢得以發(fā)揮的前提是法律顧問在企業(yè)中處于獨(dú)立地位，也就是企業(yè)法律顧問直接對企業(yè)股東負(fù)責(zé)并向其匯報(bào)工作。這樣有利于法律顧問的獨(dú)立工作，不受企業(yè)內(nèi)部管理層的干擾與管束，充分發(fā)揮法律顧問工作的職能作用。實(shí)際工作中法律顧問的獨(dú)立地位得不到保證，受到企業(yè)管理層的約束，甚至接受其領(lǐng)導(dǎo)，法律顧問的作用得不到有效發(fā)揮。
（二）缺少配套性制度
法律顧問制度是企業(yè)管理制度之一，既要發(fā)揮顧問監(jiān)督與引導(dǎo)作用，又須積極配合企業(yè)的日常經(jīng)營與管理。然而，從目前來看，各個(gè)企業(yè)忽視了制度配套的問題，特別是一些集團(tuán)企業(yè)，總公司與分公司無論是業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營管理都有自己的特點(diǎn)，分公司未能根據(jù)自身情況來設(shè)定法律顧問部門，集團(tuán)總公司的法律顧問也不能有效為分公司的運(yùn)營提供配套科學(xué)的法律決策。這就出現(xiàn)了企業(yè)法律顧問權(quán)責(zé)同其內(nèi)部管理制度之間相脫節(jié)的問題，法律顧問制度得不到順暢執(zhí)行。
（三）企業(yè)法律顧問的權(quán)與責(zé)不明確
企業(yè)法律顧問的部門設(shè)置缺乏相關(guān)規(guī)范及系統(tǒng)的管理，職責(zé)不夠獨(dú)立，使法律顧問難以深入介入企業(yè)管理，參與企業(yè)經(jīng)營決策未落實(shí)。企業(yè)沒有把法律顧問真正的納入到企業(yè)管理決策的層面，僅當(dāng)作一般員工管理。大部分企業(yè)沒有制定相應(yīng)的企業(yè)法律顧問工作流程和制度，沒有明確哪些事務(wù)和環(huán)節(jié)是企業(yè)法律顧問必須參與的。這樣極大的影響了企業(yè)法律顧問的工作效率，甚至影響了國有企業(yè)法律顧問職業(yè)化的進(jìn)程。基于此，對于企業(yè)法律顧問提出的意見和建議，挑選性的采納，使法律顧問的權(quán)威性與專業(yè)性難以發(fā)揮。
三、現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度問題的解決對策
（一）明確職責(zé)與權(quán)限
企業(yè)法律顧問要承擔(dān)日常法律事務(wù)、法律救濟(jì)、法律保障、訴訟、法律預(yù)防等多種職責(zé)。企業(yè)法律顧問首先是企業(yè)的內(nèi)部員工，因此應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和公司章程來明確企業(yè)法律顧問在企業(yè)內(nèi)部的角色定位、職責(zé)權(quán)限以及崗位說明。企業(yè)法律顧問不同于普通的工作人員，要確定其獨(dú)立地位，并在企業(yè)的內(nèi)部和外部建立相應(yīng)的制度保障企業(yè)法律顧問在具體業(yè)務(wù)上的權(quán)力。在重視程度上，涉及企業(yè)重大決策時(shí)，企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)有著一定的否決權(quán)。這樣既保障企業(yè)法律顧問在企業(yè)內(nèi)部的地位也能保障其處理企業(yè)相關(guān)實(shí)際問題的能力，將企業(yè)法律顧問在企業(yè)能發(fā)揮出的作用最大化。
（二）推動(dòng)改革企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不斷完善企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)是企業(yè)法制度變革的重要內(nèi)容。首先，應(yīng)科學(xué)定位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)角色，建立專門的事務(wù)機(jī)構(gòu)施行監(jiān)督與控制，防止經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等的產(chǎn)生；其次，對法律事務(wù)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新與變革，規(guī)模較小的企業(yè)一般只設(shè)置一兩個(gè)法律顧問人員來踐行該工作，但是規(guī)模較大的企業(yè)，則應(yīng)做到結(jié)構(gòu)清晰、人員崗位恰當(dāng)、部門分工明確，合作共生；最后，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)要具有新的職權(quán)。也就是說，在做到事先預(yù)防、事中控制、事后處理等舊職權(quán)后，還要有對董事、高級管理人員的行為進(jìn)行糾正或?qū)ζ涮岢鲈V訟等新職權(quán)。
（三）健全企業(yè)內(nèi)部與社會(huì)的互補(bǔ)機(jī)制
企業(yè)法律顧問長期在企業(yè)內(nèi)部工作，對訴訟案件的技巧、對外取證等有短板，特別在處理國際糾紛，需要較強(qiáng)的外語，精通外國法律。而社會(huì)律師長期接觸實(shí)際案件，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在處理專口的訴訟案件有優(yōu)勢，因此，企業(yè)可以聘任杜會(huì)律師處理訴訟糾紛，外包部分法律業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律顧問與功社會(huì)律師的互補(bǔ)，更好的維護(hù)國有企業(yè)的合法權(quán)益。由法律事務(wù)機(jī)構(gòu)來管理、配合社會(huì)律師工作。隨著法律服務(wù)市場競爭的加劇和企業(yè)成本的控制，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)對社會(huì)律師的管理工作越來越系統(tǒng)化，這就要求社會(huì)律師給出預(yù)算成本，及時(shí)了解、跟蹤社會(huì)律師的行為，同時(shí)在委托業(yè)務(wù)結(jié)束時(shí)，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)對社會(huì)律師和律師事務(wù)機(jī)構(gòu)的工作和價(jià)值進(jìn)行評估，讓企業(yè)參考是否進(jìn)行下一次的合作。
（四）完善企業(yè)法律顧問制度
篇12
一、推行總法律顧問制度的基本情況
總法律顧問制度是我國為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，根據(jù)依法治國的基本方略和新形勢、新任務(wù)要求，進(jìn)行的一次制度創(chuàng)新。我廠黨委廠部高度重視這一制度在企業(yè)的運(yùn)用，認(rèn)真落實(shí)國家《關(guān)于開展企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法規(guī)、規(guī)章的要求，積極開展試點(diǎn)工作，從機(jī)制上解決依法經(jīng)營的問題。
1、成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)試點(diǎn)工作方案。廠主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，企業(yè)管理處、人力資源處等職能管理處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于試點(diǎn)總法律顧問制度相關(guān)會(huì)議精神及文件，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作開展。同時(shí)，立足企業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)了總法律顧問制度試點(diǎn)方案，從而建立了總法律顧問制度的實(shí)施平臺(tái)。
2、確定總法律顧問人選。總法律顧問人員到位是總法律顧問制度實(shí)施的基礎(chǔ)。我廠嚴(yán)格按照總法律顧問的標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確了從事法律事務(wù)多年，經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志為廠總法律顧問。總法律顧問人選的落實(shí)，為開展試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、強(qiáng)化法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。我廠設(shè)立了專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有專職法律人員4人，全部具備法律本科學(xué)歷和企業(yè)法律顧問資格證書，一名同志擔(dān)任了棗莊仲裁委仲裁員。
二、推行總法律顧問制度以來的主要做法
近年來，我廠的法律事務(wù)工作先后經(jīng)歷了從“消防員”、“突擊隊(duì)員”、“守門員”到“參議員”的角色轉(zhuǎn)換。而每一次角色的變化，都代表著法律服務(wù)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
1、在處理歷史遺留問題上，當(dāng)好消防員。作為一家有著四十年歷史的企業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于受體制環(huán)境的制約，加上法律觀念較為淡薄，企業(yè)對外擔(dān)保較多，而且數(shù)額大，期間長，由此引發(fā)了很多的法律糾紛，企業(yè)經(jīng)常接到有關(guān)訴訟文書。對此類歷史遺留下來的法律問題，我廠法律工作者當(dāng)好消防員，竭盡全力把損失降到最低，維護(hù)企業(yè)利益。幾年來為企業(yè)避免損失3億元。
2、在以法律手段清理欠款上，當(dāng)好突擊隊(duì)員。在正常的經(jīng)濟(jì)交往中，不可避免地產(chǎn)生貨款拖欠。為了及時(shí)追收欠款，避免經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，我廠的法律事務(wù)人員在此問題上積極當(dāng)好企業(yè)的突擊隊(duì)員，始終站在法律清欠的前沿。幾年的時(shí)間為企業(yè)追回欠款2000余萬元。
3、在日常法律事務(wù)管理中，當(dāng)好企業(yè)利益的守門員。合同管理是我廠法律事務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。簽訂好每一筆合同是維護(hù)企業(yè)利益、預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)的第一步，為此，我們做到了以下幾點(diǎn)：一是完善合同管理辦法，明確合同管理人員的職責(zé)。我廠合同管理辦法規(guī)定，所有的合同都要經(jīng)過法律人員的審核，審查合格后才能加蓋合同專用章，各單位都有自己的合同管理員，實(shí)現(xiàn)了合同的綜合管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理模式，確立了合同專用章使用管理、合同評審、合同管理統(tǒng)計(jì)分析、合同監(jiān)督檢查等相應(yīng)工作制度，從源頭上把好關(guān)。
4、參與企業(yè)重大決策，當(dāng)好企業(yè)的參議員。企業(yè)法律服務(wù)的最高境界是當(dāng)好企業(yè)決策的參議員，從根本上避免法律糾紛的發(fā)生。企業(yè)對內(nèi)管理，對外經(jīng)營無時(shí)不涉及到?jīng)Q策，而決策結(jié)果的好與壞，一個(gè)重要因素即是決策是否符合法律規(guī)定，在這方面，我廠法律人員為企業(yè)決策提供法律咨詢、法律把關(guān)，當(dāng)好企業(yè)的參議員。一是從制度保證上，我廠規(guī)定，各類行政文件必須經(jīng)法律顧問簽字同意，才能下發(fā)，涉及企業(yè)重大決策的事項(xiàng)，必須聽取法律顧問的意見。必要時(shí)法律顧問提供書面意見，從制度上保證法律顧問能當(dāng)好參議員。二是融入日常的管理活動(dòng)。比如作為我廠日常決策活動(dòng)的廠長辦公會(huì)，規(guī)定必須由總法律顧問參加，總法律顧問是廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要參與討論具體事項(xiàng)，明確提出自己的意見。在日常經(jīng)營管理工作中，法律顧問發(fā)現(xiàn)的問題，都可直接向主要廠領(lǐng)導(dǎo)提出法律建議。廠領(lǐng)導(dǎo)遇到問題，或召集法律顧問專題研究或要求法律顧問拿出處理問題的方案，廠領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)研究的結(jié)果或是法律顧問的方案對相關(guān)問題作決策。正是由于企業(yè)法律顧問的參議，幾年來廠黨委廠部在企業(yè)涉法問題上沒有出現(xiàn)任何失誤。
三、推行總法律顧問制度的幾點(diǎn)體會(huì)
首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是開展好法律工作的前提。近年來，我們廠黨委廠部重視法律工作，廠主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)法律事務(wù)工作,遇到法律問題,首先想到的也是法律工作人員，有時(shí)還對具體的法律事務(wù)提供指導(dǎo),正是由于廠黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，才使我們的法律事務(wù)工作有作為、有成效。
其次，健全制度是做好法律工作的基礎(chǔ)。總法律顧問制度的科學(xué)性已經(jīng)被國內(nèi)外的實(shí)踐所證明。在新的形勢下要充分理解總法律顧問制度的科學(xué)內(nèi)涵，創(chuàng)新工作形式，健全工作制度，提高法律服務(wù)層次，要從傳統(tǒng)的合同管理和訴訟管理轉(zhuǎn)變到建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制上來，在總法律顧問制度的框架內(nèi)做好法律事務(wù)工作。
第三，培育隊(duì)伍是做好法律工作的保障。法律工作是一項(xiàng)實(shí)踐性非常強(qiáng)的工作，一不小心將會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，這就要求從事具體工作的同志，必須有較高的法律素質(zhì)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變化，企業(yè)之間各種新型的糾紛和矛盾不斷出現(xiàn)，對企業(yè)法律顧問提出了更高的要求，企業(yè)必須注重法律事務(wù)人員的知識(shí)、作風(fēng)的培養(yǎng)，用優(yōu)惠的政策留在人才，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、簡潔高效的法律隊(duì)伍。
我廠總法律顧問試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績，但是在工作實(shí)踐中還要不斷創(chuàng)新，工作主動(dòng)性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。在下步工作中，我們將努力扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，不斷提高企業(yè)法律工作總體水平，為總法律顧問制度的全面實(shí)施和發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
