引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，是當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、人才、技術(shù)等諸多生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)十分重要的主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。下面就江蘇省鹽城市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2013年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況簡(jiǎn)析如下：
一、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況
1、企業(yè)實(shí)力不斷壯大。截至2013年末，鹽城市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)48.35億元，比去年同期增加了9.17億元，增幅達(dá)13.2%。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)220.87億元，比去年同期增加了24.51億元，增長(zhǎng)12.2%；上繳增值稅17.34億元，增幅為13.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)11.28億元，同比增長(zhǎng)4.6%，其中農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)額為6.73億元，同比增長(zhǎng)2.7%。
2、研發(fā)投入較大提高。加大農(nóng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入，可以提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高產(chǎn)品附加值，加快提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。2013年，鹽城市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面的投入資金達(dá)3.15億元，比去年同期增加4125萬元，增長(zhǎng)18.3%，研發(fā)投入總體穩(wěn)定。
3、品牌培育穩(wěn)步推進(jìn)。截至2013年末，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)數(shù)62個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)78個(gè)，比去年同期增加3個(gè)，其中國(guó)家級(jí)10個(gè)，省級(jí)31個(gè)，市級(jí)37個(gè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，開拓市場(chǎng)，壯大企業(yè)規(guī)模，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的有效途徑。
4、帶動(dòng)農(nóng)戶能力增強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，通過各種與農(nóng)戶相聯(lián)系的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，組織帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的能力不斷增強(qiáng)。截至2013年末，鹽城省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)189萬戶，比去年同期增加22.1萬戶，增長(zhǎng)8.4%；企業(yè)從業(yè)人員3.41萬人，比去年同期增加620人，增長(zhǎng)1.9%，其中涉農(nóng)從業(yè)人員2.78萬人，增長(zhǎng)1.6%。
5、出口創(chuàng)匯穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)需求逐漸回暖，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在努力提升自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上不斷開拓國(guó)外市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯總額較去年同期較大增長(zhǎng)。2013年，鹽城省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯2.81億美元，較去年同期增加2681.2萬美元，增長(zhǎng)12.6%。
二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題
1、企業(yè)利潤(rùn)低于銷售收入增長(zhǎng)幅度。近年來隨著勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格等生產(chǎn)要素價(jià)格的大幅度上漲，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的利潤(rùn)空間被壓縮，企業(yè)利潤(rùn)遠(yuǎn)低于銷售收入增長(zhǎng)幅度。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，鹽城省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2013年農(nóng)產(chǎn)品銷售收入比去年同期增長(zhǎng)12.2%，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)僅有4.6%，低于銷售收入7.6個(gè)百分點(diǎn)。
2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力相對(duì)較弱。實(shí)力雄厚的企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新上才能有大規(guī)模投入，改進(jìn)生產(chǎn)，精深加工，提高產(chǎn)品附加值及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能組織帶動(dòng)更多農(nóng)戶合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)規(guī)模化生產(chǎn)、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善市場(chǎng)流通機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。截至2013年末，全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)規(guī)模不足億元，其中固定資產(chǎn)規(guī)模超億元的企業(yè)只有10家，占農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的22.7%。規(guī)模不強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力薄弱。
3、融資困難影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升。隨著市場(chǎng)拓展，龍頭企業(yè)需要大量資金進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大研發(fā)資金的投入，并要不斷投入資金，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)原料基地的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入回收呈現(xiàn)長(zhǎng)期性和分散性特點(diǎn)。所以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)資金的需求比其他類型企業(yè)更短缺、更迫切，目前我國(guó)中小型龍頭企業(yè)爭(zhēng)取銀行商業(yè)貸款難度非常大，而企業(yè)吸引民間資金的能力偏弱、農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取資金渠道不暢、金融系統(tǒng)支持力度乏力，多種因素都制約了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地的建設(shè)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程的推進(jìn)。
4、研發(fā)投入占銷售收入比重較低。研發(fā)能力弱、精深加工程度低、產(chǎn)品附加值不高，這些問題普遍存在于我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，制約了龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與較低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平相伴隨的是較低的研發(fā)投入，龍頭企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重很低。2013年鹽城省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重僅為1.42%，低于這個(gè)比例甚至沒有研發(fā)投入的企業(yè)占63% 。
5、龍頭企業(yè)外出口創(chuàng)匯規(guī)模小。2013年鹽城只有14家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯，僅占全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的31.8%，其中出口創(chuàng)匯超500萬美元的企業(yè)只有8家，占18.2%。2013年，鹽城農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯總額2.81億美元，約占銷售收入的7.9%。農(nóng)產(chǎn)品銷售出口創(chuàng)匯少與農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)薄弱，缺乏專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的組織生產(chǎn)能力有很大的關(guān)系。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建議
1、加大研發(fā)投入，提升企業(yè)生產(chǎn)水平。加快引進(jìn)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的加工技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造和提升傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和加工流程。采取多種形式與科研單位、大專院校、技術(shù)推廣等部門的合作，在互惠互利的基礎(chǔ)上，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。鼓勵(lì)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，努力將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才，吸收大專院校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以科技創(chuàng)新改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平，提升產(chǎn)品附加值。
篇2
2013年8月，珠海市海洋農(nóng)漁和水務(wù)局開展了2013年珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)審和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)及動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)行優(yōu)保劣汰。筆者有幸參與了此次評(píng)審和監(jiān)測(cè)工作，總的來看，珠海市的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不少，具備一定的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)能力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和壯大，對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，乃至建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)，均發(fā)揮了重要作用。但是，從產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等角度來看，珠海農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展仍然存在差距和不足。
珠海市現(xiàn)有及2013年新申報(bào)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共18家，涉及種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、加工流通、飼料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等細(xì)分行業(yè)，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)藥品企業(yè)共6家，占總數(shù)的三分之一，畜牧養(yǎng)殖企業(yè)共4家，占總數(shù)的百分之二十二。2013年銷售收入合計(jì)7.78億元，資產(chǎn)總值合計(jì)5.61億元，其中銷售收入最大的企業(yè)是一家飼料生產(chǎn)型企業(yè)，達(dá)到2.26億元，其他17家企業(yè)的銷售收入都達(dá)不到1億元，最低的僅900多萬元，經(jīng)濟(jì)效益普遍不好，在全市的經(jīng)濟(jì)總量中起不到應(yīng)有的作用，與“科學(xué)發(fā)展走新路、‘十二五’崛起看珠海”、“加快構(gòu)建珠海‘三高一特’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求不相適應(yīng)。究其原因，主要有：
一、產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯。產(chǎn)業(yè)集群有利于專業(yè)化生產(chǎn)要素優(yōu)化集聚，并形成區(qū)域效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)新形勢(shì)下地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式。珠海現(xiàn)有香洲辦公自動(dòng)化設(shè)備及耗材、三灶生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)方面雖然有斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)鎮(zhèn)，但由于對(duì)外依存度高、產(chǎn)業(yè)化水平低、專業(yè)化分工與協(xié)作基礎(chǔ)差等原因而未能完全形成產(chǎn)業(yè)集群。
二、“三高”農(nóng)業(yè)少，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)少，缺乏品牌效應(yīng)。
三、企業(yè)普遍面臨人才、技術(shù)、資金和管理等方面的發(fā)展瓶頸，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，生產(chǎn)組織化程度低，產(chǎn)品單一，經(jīng)營(yíng)粗放，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的精深加工技術(shù)水平不高，對(duì)產(chǎn)品與技術(shù)供求信息等信息資源運(yùn)用水平低，家族企業(yè)較多，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、股權(quán)激勵(lì)、收入分配合理的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，不能有效集聚人才、資金和技術(shù)，最終必然導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高，總體競(jìng)爭(zhēng)力下降。
四、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系不夠完善。目前已形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，但在公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、行業(yè)情報(bào)分析和服務(wù)等方面存在“短板”，產(chǎn)學(xué)研工作有待加強(qiáng)。
五、農(nóng)業(yè)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶是兩個(gè)不同的利益主體，農(nóng)戶數(shù)量多、分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模較小，在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，沒有定價(jià)權(quán)，一般難以得到正常的利潤(rùn)，谷賤傷農(nóng)，不合理的利益分配機(jī)制極大挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，長(zhǎng)此以往，必然使農(nóng)業(yè)陷入困境，必然阻礙城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。
實(shí)際上，珠海農(nóng)業(yè)具有區(qū)位、資源、環(huán)境、生態(tài)等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)已初見成效，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ绾渭涌熘楹＾r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，筆者認(rèn)為：
一、積極引導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的龍頭作用，加快構(gòu)建以高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)確立為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。
二、因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為突破口，帶動(dòng)種苗培育、疫病防治、飼料生產(chǎn)、食品加工、貿(mào)易、運(yùn)輸、旅游、鄉(xiāng)村文化等多個(gè)行業(yè)的大發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是珠海的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，水產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展前景十分廣闊，應(yīng)以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源和經(jīng)濟(jì)要素的投入力度，凈化水環(huán)境，擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，提高種苗質(zhì)量，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，打造珠海名片，做大做強(qiáng)“海鮮之鄉(xiāng)”，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的示范和推動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全面提高，精心繪制“藍(lán)色海洋、科學(xué)發(fā)展、珠海崛起”的宏偉藍(lán)圖。
三、大力建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范基地有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有重要意義。
四、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、激活社會(huì)生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)開發(fā)。改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、社會(huì)化，培育現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+園區(qū)（生產(chǎn)基地）”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多元化經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)、吸引全社會(huì)生產(chǎn)要素參與“三高”農(nóng)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
五、大力打造公共服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)的大發(fā)展提供快車道。
參考文獻(xiàn)：
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民以食為天，從古至今，人們對(duì)農(nóng)業(yè)的探討與研究從未停歇。農(nóng)業(yè)的發(fā)展從最初的刀耕火種到后來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)化農(nóng)業(yè)以及目前正在積極探索的生態(tài)農(nóng)業(yè)，無不凸顯出人們對(duì)糧食質(zhì)量要求的提高。然而，目前我國(guó)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中存在嚴(yán)重的資源與環(huán)境問題，有學(xué)者提出，不解決這些問題，就無法建設(shè)生態(tài)文明。河南省作為全國(guó)重要的糧食種植大省之一，其效益牽動(dòng)著億萬國(guó)人的心。目前河南省的農(nóng)業(yè)種植存在許多亟待解決的問題，例如規(guī)模上存在的不足；化肥、農(nóng)藥、除草劑大量使用帶來的污染；農(nóng)膜大量使用后處理不當(dāng)引發(fā)的一系列生態(tài)問題等。隨著生態(tài)文明主題的提出，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”一詞也越發(fā)受到人們的關(guān)注。科技的發(fā)展以及文明程度的提高，勢(shì)必促進(jìn)未來生態(tài)農(nóng)業(yè)在全國(guó)大范圍地展開。
1 河南省當(dāng)前面臨的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題
1.1 種植規(guī)模與品種單一
目前，河南省的大部分地區(qū)仍然保持著小戶經(jīng)營(yíng)模式，并且種植作物品種比較單一。據(jù)考察，河南省大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物以小麥、大豆、玉米為主，小部分地區(qū)種植有小面積的棉花、水稻、花生、藥材等。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來以及網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，一種大型鏈?zhǔn)降霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式勢(shì)必成為潮流，并且大規(guī)模的種植經(jīng)營(yíng)模式也將隨著3S技術(shù)等人為可操縱機(jī)器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模使用。未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更加依賴現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)，大規(guī)模并且健康可持續(xù)的發(fā)展將成為一個(gè)好的發(fā)展趨勢(shì)。
1.2 化肥、農(nóng)藥、除草劑使用不當(dāng)
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，河南省每年施用的300多萬噸化肥中，只有大約1/3被農(nóng)作物吸收，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。此外，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，為保障作物產(chǎn)量、減少病蟲害干擾，農(nóng)民大都采用農(nóng)藥除草劑等含有毒有害物質(zhì)的方式來控制害蟲和雜草。然而，這種模式卻給整個(gè)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)帶來了巨大的變化。由于化學(xué)肥料、農(nóng)藥和除草劑等長(zhǎng)期不合理的使用或過度使用造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，如土壤板結(jié)、地下水嚴(yán)重污染等問題，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人們身體健康。雖然在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)量有所提高，但造成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的損失巨大，且非長(zhǎng)久之計(jì)。因此，提出與之相對(duì)應(yīng)的防治病蟲害的方法與技術(shù)勢(shì)在必行。
1.3 農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖糞便與生活垃圾處理不當(dāng)
農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用量大幅增加，但回收率過低，大量農(nóng)膜留于土壤中，造成白色污染，而且@些農(nóng)膜屬于難降解的化學(xué)物質(zhì)，對(duì)土壤危害極大。由于沒有系統(tǒng)的發(fā)酵技術(shù)，當(dāng)畜禽糞便存儲(chǔ)不當(dāng)或者用作有機(jī)肥而不注意施用方式，其中N、P元素以及殘留的添加劑與各種氣體經(jīng)揮發(fā)、淋溶、擴(kuò)散將帶來農(nóng)業(yè)面源污染。目前河南省大部分農(nóng)戶包括一些養(yǎng)殖廠沒有將糞便充分發(fā)酵。農(nóng)村大部分地區(qū)沒有較完善的垃圾處理方式，一些危害極大的廢電池、難降解的塑料制品等廢棄物含有的有毒有害物質(zhì)，進(jìn)入土壤中給其帶來持續(xù)性的危害。
2 對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的探討
生態(tài)農(nóng)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的一種新型農(nóng)業(yè)種植模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，早在20世紀(jì)70年代末，美國(guó)土壤學(xué)家W. Albreche 提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。隨著中國(guó)科學(xué)院蔣高明教授經(jīng)營(yíng)的弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品也越來越被人們認(rèn)可。弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)所提倡的“六不用”原則，即不用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、除草劑、人工合成激素和轉(zhuǎn)基因，來生產(chǎn)無公害的有機(jī)食品。以自然之力恢復(fù)自然，尊重植物生長(zhǎng)的自然規(guī)律，并且能使自然生態(tài)系統(tǒng)變得更好，這在全球氣候變化的研究熱點(diǎn)下，無疑是一道亮麗的風(fēng)景線。
第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果顯示，2009 年底我國(guó)耕地總面積1.35 億公頃，全國(guó)人均耕地0.1公頃，僅占世界人均水平（0.225公頃）的45%，而且在以每年20 萬～33 萬公頃的速度減少，并且1/3 的國(guó)土正遭受到風(fēng)沙威脅。耕地仍以每年幾十萬公頃的速度被占用，而且大都是優(yōu)質(zhì)耕地，保護(hù)耕地面臨更大的壓力。此外，大量有毒有害物質(zhì)的使用更破壞了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，并且使全球性問題更加嚴(yán)重。在十提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，而生態(tài)農(nóng)業(yè)正是集這些優(yōu)點(diǎn)與一體的農(nóng)業(yè)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)，特別是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)的一種生產(chǎn)實(shí)踐。在這個(gè)過程中，須堅(jiān)守保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境。我國(guó)已經(jīng)在部分地區(qū)出現(xiàn)了不打農(nóng)藥、不用化肥地膜等“六不用”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，并且仍能達(dá)到高產(chǎn)。
篇4
一、基本情況
我市8戶市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是根據(jù)20__年市政府要求，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局考察調(diào)研、評(píng)選后，于20__年初確定的。這8戶龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟(jì)特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有專利技術(shù)，有的產(chǎn)品在全國(guó)性的評(píng)比中獲得金獎(jiǎng)，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20__年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會(huì)金獎(jiǎng),苦蕎飯獲國(guó)家專利；水城姜業(yè)發(fā)展有限公司“山明”姜茶系列產(chǎn)品，通過了國(guó)家商檢局出口認(rèn)證，該企業(yè)20__年3月還被中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家扶貧辦評(píng)為國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)；六枝特區(qū)種子公司與省農(nóng)學(xué)院聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)的“西山”系列雜交玉米種子，七個(gè)品種已經(jīng)省品種審定委員會(huì)審定通過；六枝特區(qū)糧食加工廠的“滴水灘”找文章到文秘站網(wǎng)-大米(富硒米)，20__年在中國(guó)（淮安）優(yōu)質(zhì)米博覽會(huì)上獲《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書》，并獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書》；水城縣茶葉發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比優(yōu)質(zhì)茶稱號(hào)，近期開發(fā)的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場(chǎng)青睞；盤縣裕龍種業(yè)有限公司獨(dú)家開發(fā)生產(chǎn)的“盤玉”系列雜交玉米種子，產(chǎn)品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態(tài)類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。
二、財(cái)政扶持資金投入、使用及效益情況
為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)市級(jí)龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引用、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及原料基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售，使我市龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，20__年市財(cái)政加大資金投入力度，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金和企業(yè)挖潛改造資金共113萬元用于補(bǔ)助扶持8戶市級(jí)龍頭企業(yè)。
通過查閱賬目，實(shí)地檢查生產(chǎn)車間項(xiàng)目改造建設(shè)、項(xiàng)目基地生產(chǎn)建設(shè)情況，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研，8戶龍頭企業(yè)扶持及改造項(xiàng)目已完成和基本完成的有水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司等6戶企業(yè)。通過項(xiàng)目實(shí)施，6戶龍頭企業(yè)均不同程度地在生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面得到一定提高。項(xiàng)目資金未下?lián)艿轿弧㈨?xiàng)目未啟動(dòng)的有2戶，分別是：鐘山區(qū)金河乳業(yè)有限公司、盤縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金10萬元已由市財(cái)政于20__年12月?lián)芨兜轿唬堫^項(xiàng)目扶持資金5萬元通過市農(nóng)業(yè)局下?lián)艿界娚絽^(qū)農(nóng)業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局設(shè)備款5萬多元和奶牛基地鮮奶款2萬多元，鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。金河乳業(yè)有限公司由于技改項(xiàng)目資金未籌集到位，技改項(xiàng)目沒有啟動(dòng)實(shí)施。至檢查日止撥付到位的10萬元技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金在企業(yè)財(cái)務(wù)賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金8萬元通過市農(nóng)業(yè)局已下?lián)鼙P縣農(nóng)業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤縣農(nóng)業(yè)局賬上未使用。
三、我市龍頭企業(yè)存在問題
近年來，我市把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在“三農(nóng)”工作的重要位置，作為重要工作來抓，并取得了一定成績(jī)。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。但同時(shí)，必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的問題：
一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)作用有限。8戶市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)總額達(dá)到1000萬元以上的僅有2戶，銷售收入達(dá)到500萬元的也僅有2戶，難以形成規(guī)模效應(yīng)、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
二是部分企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量偏低，盈利能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長(zhǎng)速度緩慢。
三是市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，輻射面不寬，市場(chǎng)制約因素明顯。
四是企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平還不高，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚未明晰；企業(yè)財(cái)務(wù)管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，核算隨意性較大。
五是企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒有建立，輻射帶動(dòng)作用不明顯。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“公司 農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。
六是企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境趨緊。今年以來，中央繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，土地、電力、資金等要素制約將進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的壓力繼續(xù)加大。
四、對(duì)策建議
（一）圍繞壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力
要進(jìn)一步圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體。既要搞好農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、保鮮等初級(jí)加工，更要加快發(fā)展綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、功能產(chǎn)品等精深加工。既要扶大扶強(qiáng)，著力做大 做強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，也要關(guān)心支持一批成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展。今后，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)《————市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和目標(biāo)定位，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步體現(xiàn)地域特色，形成規(guī)模，盡快發(fā)揮集聚功能，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）注重科技進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力
實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵依靠科技進(jìn)步。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的密切合作，重視引進(jìn)先進(jìn)的品種、工藝、設(shè)備和技術(shù)，并進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的研發(fā)能力，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工做精做深，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升產(chǎn)品的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施來抓，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，盡可能多地取得進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的通行證。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)以一批市場(chǎng)前景廣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，加大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。對(duì)已獲得國(guó)家和省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的，要繼續(xù)搞好深度開發(fā)，包裝出新，提高檔次，形成規(guī)模。
（三）不斷完善利益聯(lián)結(jié)和組織形式，著力提升機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)力
要通過不斷創(chuàng)新制度，找文章到文秘站網(wǎng)-在機(jī)制上尋求新的突破，增強(qiáng)組織整合能力和經(jīng)營(yíng)管理效率。要教育和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，不斷完善與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定合理的利益指標(biāo)，逐步建立和推行對(duì)農(nóng)戶的利益再分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。要大力鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其一頭連接農(nóng)民，一頭連接龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
（四）注重加強(qiáng)以財(cái)務(wù)為核心的企業(yè)內(nèi)部管理，著力提高內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力
要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，有意識(shí)地引進(jìn)和采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)，向管理要質(zhì)量、要效益。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部份，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映，要加強(qiáng)和規(guī)范以成本費(fèi)用為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建立健全和完善內(nèi)部控制制度（包括內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度），真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)向有關(guān)部門提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料。
（五）著力建立財(cái)政支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有效引導(dǎo)機(jī)制
篇5
1 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)初見成效
近年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)政策，勇于實(shí)踐，敢于探索，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，堅(jiān)持扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力，切實(shí)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中，突出主體氣候特點(diǎn)，按最適宜地區(qū)來規(guī)劃各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，逐漸形成了老灌區(qū)東園鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、以發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)為主；南山臺(tái)永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)為主；河南省永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)以發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展畜牧業(yè)，迎水鎮(zhèn)以發(fā)展養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)為主，香山地區(qū)的香山鄉(xiāng)、高興仁鎮(zhèn)以發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局。通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局的建設(shè)，沙坡頭區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已初具區(qū)域化、規(guī)模化，并逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)初見成效
一是提高了農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是暢通了流通銷售渠道，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。三是成為政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的載體。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是加大了為農(nóng)服務(wù)力度，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。六是以增收為目的，社員收入逐步呈現(xiàn)最大化。
1.3 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)大戶建設(shè)初見成效
沙坡頭區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在發(fā)展到298個(gè)，從事種植業(yè)的125個(gè)，其中：種植糧食作物的28個(gè)；從事養(yǎng)殖業(yè)的145個(gè)；家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地面積1 873.33 hm2；家庭農(nóng)場(chǎng)全年經(jīng)營(yíng)總收入31 504.5萬元。沙坡頭區(qū)專業(yè)大戶現(xiàn)在發(fā)展到898個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5 100戶、帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收463元。
2 推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
落實(shí)責(zé)任制，沙坡區(qū)始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人。嚴(yán)格考核，為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性，提高責(zé)任意識(shí)，真正把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實(shí)到實(shí)處，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”進(jìn)行考核嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
2.2 明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任
為確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
2.3 突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)
始終圍繞突出重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，加大投入，依靠科技，狠抓示范的工作思路抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。始終把適用技術(shù)推廣作為抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重中之重，加大科技推廣投入，依靠科技增收。
2.4 整合資金，加大投入
要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投入是關(guān)鍵。面對(duì)財(cái)政十分困難的現(xiàn)狀，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入主渠道作用的前提下，積極籌措資金，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。
3 加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
3.1 健全運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
配套建立并不斷完善優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人等積極參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行承包責(zé)任制。同時(shí)采取靈活的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)科技行政人員帶薪、脫產(chǎn)到農(nóng)村與農(nóng)戶聯(lián)辦創(chuàng)辦，承包技術(shù)指導(dǎo)[2]。
3.2 扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對(duì)一些發(fā)展比較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要進(jìn)步引導(dǎo)和扶持實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)改造升級(jí)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大加工規(guī)模，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要[3]。堅(jiān)持開放活縣，引導(dǎo)合理布局，大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜、硒砂瓜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營(yíng)銷企業(yè)。
3.3 制定保護(hù)價(jià)，統(tǒng)籌農(nóng)民與企業(yè)利益
堅(jiān)持企業(yè)與農(nóng)民利益兼顧的原則。既要照顧企業(yè)的效益和壯大，又有效地消除農(nóng)民的生產(chǎn)顧慮，激發(fā)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，支持并配合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情，確定的具體收購(gòu)價(jià)格與周邊毗鄰相比略偏高。
3.4 加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)
多方宣傳，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金投入，加大招商引資力度，廣泛吸納社會(huì)資金，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要投入。在資金的投入方向上，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁[4]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 唐勇，王章.發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力[J].實(shí)踐：黨的教育版，2013（6）：33.
篇6
近年來，我市不斷加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件不斷改善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。2006-2009年，全市各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的補(bǔ)助投入由6160萬元提高到了8524萬元，增長(zhǎng)38.39％。2009年?duì)幦?guó)家投資2100萬元，改造建設(shè)桓臺(tái)縣醫(yī)院和淄川區(qū)中醫(yī)院病房樓10萬余平方米。利用國(guó)債項(xiàng)目，投資792萬元，改造建設(shè)19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建或改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1.14億平方米。在各級(jí)財(cái)政投資6000萬元，在全省率先完成2000處村衛(wèi)生室改造建設(shè)后，2009年又完成了1268處省級(jí)村衛(wèi)生室提升服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，提前兩年完成了任務(wù)。新建衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了房屋設(shè)備達(dá)標(biāo)、外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、科室布局合理、規(guī)章制度健全、物品擺放整齊有序、衣帽被服地面整潔，極大地改善了農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境。
2 深化改革、優(yōu)化配置。不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理水平
以優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革，理順基層服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行機(jī)制，管理水平不斷提高，保障功能日益完善。
2.1 功能定位 根據(jù)衛(wèi)生院所處地理位置、交通環(huán)境等因素，重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，將全市94處衛(wèi)生院劃分為36處中心衛(wèi)生院、58處一般衛(wèi)生院。對(duì)中心衛(wèi)生院予以重點(diǎn)扶持，一般衛(wèi)生院主要承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，做到了規(guī)章制度健全、人員崗位職責(zé)明確、預(yù)防保健功能完善。
2.2 規(guī)范管理從2004年起，我市全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，由區(qū)縣政府重新核定人員編制，上劃以來，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的撥款數(shù)額比上劃前平均提高了30％以上。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，為農(nóng)村居民提供高效、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、便捷的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，今年在全市開展了“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)。
2.3 鎮(zhèn)村一體完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理，實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備、技術(shù)的共享。對(duì)3400處村衛(wèi)生室嚴(yán)格實(shí)行“三制、四有、五統(tǒng)一”，即對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行資格準(zhǔn)入制、聘任制、目標(biāo)責(zé)任制：基本醫(yī)療服務(wù)做到看病有登記、取藥有處方、轉(zhuǎn)診有記錄、輸液有許可證；統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)藥品、統(tǒng)一藥品價(jià)格、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行量化分級(jí)管理，實(shí)行甲、乙、丙三級(jí)管理體系，做到了管理科學(xué)、因病施治、操作規(guī)范、主動(dòng)服務(wù)、方便快捷、群眾滿意。
3 強(qiáng)化措施、培養(yǎng)人才。不斷提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平
3.1 強(qiáng)化人才戰(zhàn)略制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提出了明確目標(biāo)。桓臺(tái)縣政府自2007年連續(xù)五年每年投資100萬元用于人才培養(yǎng)。自2008年連續(xù)3年為13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘本科醫(yī)學(xué)生78名；沂源縣財(cái)政投資30萬元用于鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)。為全面提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平，2009年開展了衛(wèi)生專業(yè)人員崗位練兵活動(dòng)，有6365名農(nóng)村衛(wèi)生人員參加了全市醫(yī)療急救技能大賽。
3.2 實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基下發(fā)了實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”的意見，列入對(duì)各區(qū)縣和市屬醫(yī)療單位年度綜合目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容。實(shí)行一票否決。全市對(duì)口幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各幫扶醫(yī)院下派業(yè)務(wù)人員659人，其中縣級(jí)以上醫(yī)院下派388人，副高以上職稱134人。舉辦培訓(xùn)班89期，培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員2205人次，免費(fèi)接受農(nóng)村進(jìn)修醫(yī)生188人。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)向大醫(yī)院轉(zhuǎn)診5435人次，由醫(yī)院轉(zhuǎn)回到基層的康復(fù)期患者2059人次。援助專家在被幫扶單位開設(shè)特色專科和專家門診，傳授新技術(shù)新業(yè)務(wù)，既培養(yǎng)了人才，增強(qiáng)了服務(wù)能力，又有效節(jié)省了群眾醫(yī)療費(fèi)用。如淄博市中心醫(yī)院幫扶專家每月開展10余臺(tái)手術(shù)，尤其是髖關(guān)節(jié)置換、脊柱骨折和椎體滑脫等手術(shù)，填補(bǔ)了被幫扶單位高青縣人民醫(yī)院的空白。
3.3 學(xué)歷教育和能力培養(yǎng)并重積極開展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗集中培訓(xùn)、“360工程”、“1127工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干培訓(xùn)及鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)中專學(xué)歷教育等工作，取得了很大成效。首先，啟動(dòng)并開展全市鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗集中培訓(xùn)工作。2006年制定全市鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗集中培訓(xùn)計(jì)劃并啟動(dòng)培訓(xùn)工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，掌握基本的中、西醫(yī)適宜技術(shù)，提高對(duì)農(nóng)村常見病、多發(fā)病、傳染性疾病的診斷、應(yīng)急處理能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，全市累計(jì)共培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生14198人次。其次，全面實(shí)施"360工程”、“1127工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù)。共對(duì)全市89處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院566名技術(shù)骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干人員診治和處理一般急癥、常見病、多發(fā)病的能力，使其基本達(dá)到本專業(yè)高年資主治醫(yī)(護(hù))師或副主任醫(yī)(護(hù))師水平。第三，啟動(dòng)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生普通中專學(xué)歷教育工作。對(duì)在村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的無專業(yè)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)輔導(dǎo)相結(jié)合的半脫產(chǎn)教學(xué)方式，進(jìn)行學(xué)制3年的教育，目前在校學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)村醫(yī)生共計(jì)96名。第四，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)師的規(guī)范化培訓(xùn)工作。從2010年起，對(duì)招收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生，進(jìn)行3年的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，用3-5年時(shí)間，為重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)3-5名l臨床醫(yī)師骨干。
4 多措并舉，完善機(jī)制。不斷提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平
農(nóng)村手足口病、甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染病防治有序有效，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零死亡。基層醫(yī)療急救和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村，有力維護(hù)了廣大農(nóng)民的健康權(quán)益。2009年農(nóng)村孕產(chǎn)婦無死亡，住院分娩率達(dá)到99.99％,嬰兒死亡率降至4.87％。農(nóng)村居民保障水平不斷提高，新農(nóng)合參合率為99.94％，貧困人口和五保戶參合率達(dá)到100％。累計(jì)籌集基金92056.73萬元，基金使用率87％，獲得萬元以上報(bào)銷補(bǔ)償3800人，最高補(bǔ)償達(dá)到15萬元。形成了政府得民心、百姓得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展的“三贏”局面。衛(wèi)生部陳嘯宏副部長(zhǎng)視察時(shí)指出，淄博農(nóng)村衛(wèi)生工作富有創(chuàng)造性，為全國(guó)、全省積累了成功經(jīng)驗(yàn)。
篇7
沒有農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有包頭的全面現(xiàn)代化。目前，包頭市第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重不足3%，但加上農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)，這個(gè)比重將超過8%，農(nóng)牧業(yè)仍然是現(xiàn)階段農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)收入的重要來源，全市有30多萬人直接從事農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)牧業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，科技含量較低、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，不少地方還沒有改變靠天吃飯、粗放經(jīng)營(yíng)的局面，農(nóng)牧業(yè)仍然是我市“四化同步”的短腿。不去大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化，就無法實(shí)現(xiàn)包頭市的全面現(xiàn)代化。
一、基本情況
內(nèi)蒙古包頭市下轄十個(gè)旗縣（區(qū)），其中土右旗、達(dá)茂旗、固陽縣、九原區(qū)是四個(gè)主要農(nóng)牧業(yè)旗縣（區(qū)），共有47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木），639個(gè)村（嘎查），農(nóng)牧戶數(shù)25萬戶，農(nóng)牧業(yè)人口80萬人。2013年農(nóng)村總收入200.8億元，農(nóng)民人均收入11116元，牧區(qū)總收入7.7億元，牧民人均收入10951元。
二、包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的總體定位
圍繞“農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧區(qū)繁榮，提前全面建成小康社會(huì)”總目標(biāo)，深化農(nóng)村牧區(qū)改革，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)，加快水務(wù)一體化建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”攻堅(jiān)工程，努力讓群眾吃得上放心食品、喝得上干凈地下水、呼得上新鮮空氣、用得上便捷交通、看得見滿眼綠色，逐步實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的奮斗目標(biāo)。
三、存在的問題
其一，包頭市作為工業(yè)大市，存在著對(duì)農(nóng)牧業(yè)重視不夠、支持不夠、投入不足、欠帳多、對(duì)農(nóng)牧業(yè)認(rèn)識(shí)不夠等問題，依靠農(nóng)牧業(yè)自然、慣性發(fā)展的思想依然存在，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)沒有得到很好體現(xiàn)。
其二，包頭市地處西部地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，由于設(shè)施農(nóng)牧業(yè)比重小，防災(zāi)避災(zāi)能力弱，旱澇成災(zāi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，山北地區(qū)具備灌溉條件的農(nóng)田僅占耕地面積的25%左右，農(nóng)業(yè)還處于“靠天吃飯”的狀況，山南地區(qū)節(jié)水灌溉面積不足30%，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
其三，產(chǎn)業(yè)化水平不高，規(guī)模大、層次高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，蔬菜、馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率只有10%左右；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，部分“菜籃子”產(chǎn)品自給率不高，全市豬肉自給率不足20%，蔬菜自給率只有50%左右；名優(yōu)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量明顯不足。
其四，城鄉(xiāng)差距明顯。由于我市農(nóng)牧業(yè)比重小，“三農(nóng)”弱勢(shì)的狀況難以改變，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。2013年，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到2.94 ：1，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
四、具體措施和建議
根據(jù)包頭市的實(shí)際發(fā)展情況，結(jié)合本人多年從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展研究的經(jīng)驗(yàn)，下面就如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提出如下措施和建議：
其一，要從加快深化推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革創(chuàng)新。在農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度方面，要穩(wěn)定農(nóng)牧戶土地草牧場(chǎng)承包權(quán)，探索放活土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證；在新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)方面，要加大對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社在項(xiàng)目、資金上的扶持力度，目前包頭市新引進(jìn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，新申報(bào)批準(zhǔn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家、自治區(qū)級(jí)3家、市級(jí)10家；在科技服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的創(chuàng)新方面，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，今年將引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種80項(xiàng)，實(shí)用技術(shù)30項(xiàng)，并爭(zhēng)取中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)在本市建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)院士工作站；在加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，培育發(fā)展農(nóng)村合同金融，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
其二，用“四個(gè)最嚴(yán)”，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從源頭上保證安全；要加快有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證，加強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全質(zhì)量監(jiān)管；要建設(shè)可追溯體系試點(diǎn)企業(yè)50個(gè)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，建立健全可追溯體系。
其三，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。在糧食生產(chǎn)方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，產(chǎn)量保持在110萬噸以上；在園區(qū)建設(shè)方面，要在土右旗建設(shè)從糧食、蔬菜、花卉、飼草種植到奶牛、肉羊、生豬的育種良繁、疫病防控養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)，在九原區(qū)建設(shè)規(guī)劃超前、功能齊全、西部一流的綠化農(nóng)畜產(chǎn)品食品加工園區(qū)，在昆區(qū)、青山區(qū)建設(shè)都市現(xiàn)代觀光采摘農(nóng)業(yè)園區(qū)，在高新區(qū)、東河區(qū)建設(shè)沿黃旅游商務(wù)、餐飲垂釣休閑園區(qū)，在石拐區(qū)依托五當(dāng)召的優(yōu)勢(shì)建設(shè)生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)；在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，要在東河區(qū)、土右旗、九原區(qū)等區(qū)旗，建成蔬菜保護(hù)地2萬畝，穩(wěn)定20萬畝蔬菜生產(chǎn)能力，馬鈴薯種薯種植面積30萬畝，馬鈴薯種植面積100萬畝，南繁擴(kuò)種300萬畝，同時(shí)在固陽縣、達(dá)茂旗打造肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市年存欄400萬只，出欄600萬只，深加工200萬只，并依托伊利、蒙牛等大型龍頭企業(yè)在土右旗、九原區(qū)分別建設(shè)3000頭和5000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、5個(gè)，奶牛存欄達(dá)到30萬頭；在品牌建設(shè)方面，要在市區(qū)設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直營(yíng)店50個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證60個(gè)，打造有機(jī)、綠色、無公害示范基地10個(gè)。
其四，要健全多元投入機(jī)制，加大招商引資、資金整合和信貸支持和項(xiàng)目爭(zhēng)取的力度，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政和項(xiàng)目資金向示范點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)市內(nèi)外資金向園區(qū)聚集，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)主體積極性；
要圍繞糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利、林業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)移民、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，找準(zhǔn)政策扶持重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，確保今年向上爭(zhēng)取資金同比增長(zhǎng)15%以上；要按照地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)盡快做好項(xiàng)目的前期收集、可研編制；要重點(diǎn)引進(jìn)糧食、蔬菜、馬鈴薯、肉禽、乳業(yè)、小雜糧等國(guó)內(nèi)前十位的國(guó)家級(jí)上市龍頭企業(yè)落戶本市。
總之，對(duì)于包頭市來說，提前全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的短板和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)也在農(nóng)村牧區(qū)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要求我們熟悉政策，了解現(xiàn)狀，還要求我們不斷用發(fā)展的眼光，在探索的道路上不斷修正措施，提高管理意識(shí)和技術(shù)水平，讓所有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的參與者，步調(diào)一致，目標(biāo)統(tǒng)一，為共同做好包頭市強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)工程而盡職盡責(zé)，盡其所能。因此，絲毫不能因農(nóng)牧業(yè)比重小而輕視農(nóng)牧業(yè)，絲毫不能因農(nóng)牧業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)牧業(yè)。應(yīng)強(qiáng)化以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、“全市一盤棋”的理念，科學(xué)規(guī)劃，理清思路，加大投入，形成合力，以全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收達(dá)小康的目標(biāo)。
篇8
1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、效益逐步提高。
20__年，全縣有區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如，__縣綠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總資產(chǎn)已達(dá)3543萬元，20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入1066萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)89萬元，較上年增加27萬元，增長(zhǎng)43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝，現(xiàn)有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復(fù)合生化成型飼草產(chǎn)品加工設(shè)備三套，年設(shè)計(jì)能力4萬噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產(chǎn)的清真肉食品加工企業(yè)，始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策豐結(jié)合，歷經(jīng)3年多的發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面探索出了一條“以優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的自我發(fā)展模式，即以優(yōu)勢(shì)資源灘雞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)資源優(yōu)勢(shì)灘羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到了922萬元，銷售收入1620萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)83.1萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)由20__年的113戶增加到20__年的243戶，戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入1507萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)131萬元，上繳稅金48萬元，出口創(chuàng)匯8萬美元，直接安排就業(yè)40人。
2、 龍頭企業(yè)有力地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入顯著增加。20__年，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也明顯加速，全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝，分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝；以蕎麥為主的小雜糧種植面積達(dá)40萬畝，比上年增加15萬畝，增幅達(dá)到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)138萬只(其中存欄數(shù)71萬只，出欄數(shù)67萬只)，比上年增加了17萬只，增副達(dá)到14%。特別是優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展迅速，20__年種植面積達(dá)83.36萬畝，比上年增加26.31萬畝，增幅達(dá)到46%。20__年全縣農(nóng)民人均純收入2624元，同比增加386元，增長(zhǎng)17.2%，其中，龍頭企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入318.4元，占農(nóng)民人均純收入13%。
3、 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步形成并壯大。
通過對(duì)龍頭企業(yè)在原料基地建設(shè)方面的扶持，龍頭企業(yè)逐步把原料生產(chǎn)基地作為自己的第一車間來抓，主動(dòng)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)戶按合同進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)按合同組織收購(gòu)，通過訂單合同的方式穩(wěn)定了產(chǎn)銷關(guān)系，逐步建立了“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制。目前，全縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關(guān)系。在建立原料基地的同時(shí)，龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等中介組織簽訂了訂單。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢(shì)，公司先后成立了100萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地，并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”，與當(dāng)?shù)?00多戶蜂農(nóng)建立了長(zhǎng)期有效的合作關(guān)系，為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術(shù)和信息以及國(guó)內(nèi)外蜂產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展的動(dòng)態(tài)。通過以上兩種舉措，一方面保證了公司原料的供應(yīng)，另一方面激發(fā)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個(gè)農(nóng)戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議，保證了我縣蕎麥綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的質(zhì)量。
4、 農(nóng)民組織化程度不斷提高。
我縣因地制宜，采取多種途徑、多種形式，通過龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)民有效地組織起來，形成整體
，參與競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，全縣共成立了52個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，31個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，有12955個(gè)農(nóng)戶參加了各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，實(shí)現(xiàn)了部分產(chǎn)品的組織化生產(chǎn)，不少農(nóng)民依托協(xié)會(huì)走上了致富之路。二、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)存在的問題
目前，我縣以2家自治區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，11家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)航已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)等方面優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動(dòng)了__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但是，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現(xiàn)在：
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)較松散現(xiàn)象，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模相對(duì)偏小，輻射帶動(dòng)作用有限。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成很好“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產(chǎn)品鏈條短、科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和拓展意識(shí)不強(qiáng)，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)成長(zhǎng)速度緩慢。
3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我縣有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待，缺乏企業(yè)管理制度。并且市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，輻射面不寬，市場(chǎng)制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè)，缺乏品牌產(chǎn)品，知名度較低，出口量極少。
4．政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)都相繼出臺(tái)一些政策和撥出一些專款來扶持一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是扶農(nóng)專款資金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。
5．我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)體系不夠健全。近年來，我縣各級(jí)政府都相應(yīng)成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。
三、加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對(duì)策與建議
鑒于上述存在的諸多問題，為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結(jié)合__縣農(nóng)村工作實(shí)際，為加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對(duì)策與建議：
1．進(jìn)一步規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)上的跨越。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)。
2．進(jìn)一步處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益連接機(jī)制上的跨越。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)行保護(hù)收購(gòu)等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。
篇9
中農(nóng)基金是由財(cái)政部牽頭，聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立，目前唯一一個(gè)“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)PE，資本金40億元。在2013年和2014年，中農(nóng)基金分別實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)915.25萬元和3883.81萬元，增長(zhǎng)率十分可觀。
吳文軍將這一成績(jī)歸功于項(xiàng)目篩選機(jī)制，“我們投資團(tuán)隊(duì)僅40多人，但至今共接觸了1000多家企業(yè)，最終投資了其中17家企業(yè)。雖然十分辛苦，但60選1的大比例篩選，這才能保證優(yōu)中選優(yōu)。”
政府與市場(chǎng)之間的“新農(nóng)民”
《支點(diǎn)》：您稱自己是游走在政府和市場(chǎng)間的新農(nóng)民，這句話如何解釋？
吳文軍：我曾在財(cái)政部工作18年，2013年受財(cái)政部委派，開始籌組由財(cái)政部牽頭，聯(lián)合農(nóng)發(fā)行、中國(guó)信達(dá)、中信集團(tuán)三家機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的中農(nóng)基金。
運(yùn)作一個(gè)涉農(nóng)基金，自然得把“三農(nóng)”事情弄清楚。可接觸后才發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域比我長(zhǎng)期接觸的金融業(yè)要復(fù)雜得多。
比如種稻，農(nóng)民不僅要考慮種子基因選擇、品種、地域適應(yīng)性、播種、施肥灌溉、除蟲除草、收割儲(chǔ)藏和銷售等環(huán)節(jié)，還要考慮大氣、土壤、肥料、灌溉用水的安全性問題，以及旱澇災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素。這比銀行業(yè)吃存貸款利差、保險(xiǎn)業(yè)收保費(fèi)傭金、證券業(yè)自營(yíng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)要復(fù)雜得多。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我還是新人。這個(gè)“新”從兩個(gè)角度理解：角色是新的，知識(shí)也要不斷更新。畢竟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)掌握的新技術(shù)、新科技、新方法、新手段很多，僅僅當(dāng)一個(gè)“老農(nóng)民”是很不夠的。
為什么說游走在政府和市場(chǎng)之間呢？我受財(cái)政部委派負(fù)責(zé)基金日常管理工作，一方面要及時(shí)向政府部門反饋基金情況，在政府與基金間起到溝通紐帶的作用；另一個(gè)方面，我也要以市場(chǎng)化手段運(yùn)作基金。
《支點(diǎn)》 ：不少人認(rèn)為農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)低，從您兩年間的PE實(shí)踐看，這種觀點(diǎn)是否成立？
吳文軍：我覺得應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)這種觀點(diǎn)。
首先，相比不少行業(yè)，農(nóng)業(yè)投資周期并不長(zhǎng)，甚至某些細(xì)分行業(yè)收益周期非常快。比如蔬菜基本在一個(gè)季度，糧食基本在1-2個(gè)季度，養(yǎng)雞45天，養(yǎng)豬則175天便能產(chǎn)生收益，這是很多行業(yè)所不能及的。
其次，從利潤(rùn)來看，純粹農(nóng)業(yè)（指養(yǎng)殖和種植）利潤(rùn)率也不低，而某些環(huán)節(jié)收益率相當(dāng)高。一些農(nóng)業(yè)上市公司凈利率能達(dá)到10%甚至20%以上，這種利潤(rùn)率相較于房地產(chǎn)、金融行業(yè)都是非常可觀的。
尤其在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較低迷的情況下，全球人口依然在增長(zhǎng)、幾十億人依然得吃喝，因此農(nóng)產(chǎn)品需求仍然旺盛。即便有時(shí)供過于求，也很快會(huì)回到供不應(yīng)求的軌道，比如“蒜你狠”、“豆你玩”這些農(nóng)產(chǎn)品一度身價(jià)猛漲。
但為什么大家會(huì)有農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)低等觀點(diǎn)呢？因?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)治理水平較絕大多數(shù)行業(yè)都要低，財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部控制力不足。但如果投資機(jī)構(gòu)為企業(yè)精心設(shè)計(jì)商業(yè)模式、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，農(nóng)業(yè)完全能變?yōu)橹芷诙獭⒒貓?bào)高的行業(yè)。
你可以看到，很多企業(yè)紛紛把視線移向農(nóng)業(yè)，包括聯(lián)想、阿里、恒大、綠地等公司，都拿出相當(dāng)可觀的資金投到農(nóng)業(yè)中去。
《支點(diǎn)》：在您看來，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)所面臨最大風(fēng)險(xiǎn)是什么？
吳文軍：雖然自然風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但可以通過水利設(shè)施建設(shè)，以及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分散等方式加以回避。而且，偶爾出現(xiàn)的自然災(zāi)害，以及區(qū)域性自然災(zāi)害也阻礙不了農(nóng)業(yè)發(fā)展整體趨勢(shì)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最大風(fēng)險(xiǎn)并非來自于外部，而是建立在“農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)低、風(fēng)險(xiǎn)高”等傳統(tǒng)觀念之上的金融體系。對(duì)金融業(yè)而言，這種傳統(tǒng)觀念會(huì)錯(cuò)失盈利機(jī)會(huì)，對(duì)整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)安全來說，則可能貽誤重大發(fā)展機(jī)遇。
可以看到的是，農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域一些經(jīng)典案例基本上是外資主導(dǎo)。盡管外資對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)介入還不至于像互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)滲透那么深，但我們?nèi)詰?yīng)該有足夠的重視，并認(rèn)真應(yīng)對(duì)。
特色農(nóng)業(yè)是投資方向
《支點(diǎn)》：盡管您對(duì)農(nóng)業(yè)投資極具信心，但國(guó)內(nèi)油菜、棉花、大豆這類大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展似乎并不樂觀。
吳文軍：現(xiàn)階段，大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的確存在問題。
今年4月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在清華大學(xué)“清華中國(guó)經(jīng)濟(jì)高層論壇”中，關(guān)于“中國(guó)應(yīng)減少對(duì)糧食全方位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口”的言論，便一石激起千層浪。當(dāng)時(shí)他提到的糧食，主要指大宗農(nóng)產(chǎn)品。
在國(guó)內(nèi)每年幾千億元補(bǔ)貼的情況下，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍高于國(guó)際市場(chǎng)。
原因是什么？發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)都是大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，能促進(jìn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、降低成本、提高產(chǎn)量，而我國(guó)推行大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)還有個(gè)過程。
因此，站在國(guó)家財(cái)政角度，減少補(bǔ)貼、鼓勵(lì)進(jìn)口絕對(duì)劃算。這樣還能進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，彌補(bǔ)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力短缺。
有人會(huì)問，如果發(fā)生嚴(yán)重緊張的國(guó)際局勢(shì)，國(guó)家糧食安全怎么辦？很好辦，只要“換草退耕、還濕退耕”，幾個(gè)月就能長(zhǎng)出小麥、水稻了。
另一方面，美國(guó)、加拿大土地都有兩到三季的休耕機(jī)制，而中國(guó)沒有大面積休耕機(jī)制。如減少補(bǔ)貼、加大外購(gòu)，便能推動(dòng)部分地區(qū)休耕機(jī)制的運(yùn)行。
《支點(diǎn)》：按照這一邏輯，您在選擇項(xiàng)目時(shí)是否也會(huì)避開大宗農(nóng)產(chǎn)品？
吳文軍：在大宗農(nóng)產(chǎn)品方面，我們不會(huì)下大力氣，特色農(nóng)業(yè)才是主要投資方向，而且我們會(huì)特別關(guān)注有“地理標(biāo)志保護(hù)”的特色農(nóng)產(chǎn)品。
我們投資的吉林金塔集團(tuán)是東北地區(qū)最大的辣椒龍頭企業(yè)，辣椒品種引自美國(guó)，利用荒地、廢棄地種植，已基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、機(jī)械化耕種。
這家公司將一個(gè)小小辣椒玩出了很大規(guī)模：初級(jí)產(chǎn)品是辣椒粉、辣椒醬等；中級(jí)產(chǎn)品是辣紅素，這種染料是純植物制劑，用辣紅素生產(chǎn)的口紅能達(dá)到可食用標(biāo)準(zhǔn)；高級(jí)產(chǎn)品是用辣椒皮制作的辣椒晶體，在戒毒領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。
前段時(shí)間我去了湖北省襄陽市，當(dāng)?shù)卣诖蛟臁爸袊?guó)有機(jī)谷”，其水、土壤、大氣、環(huán)境很適合生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。這種特色農(nóng)業(yè)，也是我們關(guān)注的重點(diǎn)。
另外，行業(yè)選擇上也并不限于農(nóng)林牧副漁，而是大農(nóng)業(yè)概念，只要是農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)就可以。例如，2013年我們投資的雷沃重工便是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一。
不把手伸太長(zhǎng)
《支點(diǎn)》：投資之后，如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造提升？
吳文軍：我們?cè)趲椭髽I(yè)規(guī)范管理、協(xié)助企業(yè)建立多元化融資渠道、協(xié)助企業(yè)完善營(yíng)銷渠道、幫助企業(yè)改制上市等各方面都會(huì)發(fā)揮作用。
譬如，我們投資了安徽龍華竹業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“龍華竹業(yè)”），該公司位于安徽省霍山縣，是大別山區(qū)最大竹制品加工企業(yè)。
過去毛竹主要用作建筑腳踏板，附加值價(jià)值不高，而我們建議龍華竹業(yè)做地板、家具、高端裝飾品，逐步擺脫基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)范疇。
盡管龍華竹業(yè)團(tuán)隊(duì)都很齊心協(xié)力，但如果想要成為上市公司，內(nèi)部管理尤其是財(cái)務(wù)方面就得加強(qiáng)，需要招聘一位財(cái)務(wù)總監(jiān)。
這可讓董事長(zhǎng)犯了愁：他本人一年才50萬元年薪，但沿海地區(qū)的專業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)也得100萬元年薪，在這偏遠(yuǎn)山區(qū)至少得150萬元年薪才請(qǐng)得到。最終結(jié)果是我們基金幫忙出100萬元，龍華竹業(yè)出剩余部分。
《支點(diǎn)》：為何不由中農(nóng)基金派去財(cái)務(wù)總監(jiān)？這樣還能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效跟蹤。
吳文軍：我們本身只是小股東，又有國(guó)家背景，自己派就難免會(huì)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在其他項(xiàng)目投資過程中，我們也會(huì)盡量支持企業(yè)發(fā)展，但不會(huì)把手伸得太長(zhǎng)，讓企業(yè)能充分自主發(fā)展。
《支點(diǎn)》：中國(guó)多數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家還比較保守，不愿意選擇股權(quán)融資方式，為何會(huì)有這種心理？股權(quán)投資的持股比例在多少比較合適？
吳文軍：不單是農(nóng)業(yè)企業(yè)家，大多數(shù)中小企業(yè)所有者，都對(duì)股權(quán)融資或多或少地懷有顧慮，最擔(dān)心的問題是股權(quán)融資會(huì)使自己股份被稀釋，極端情況下還可能造成企業(yè)控制權(quán)易主。
這些屬于觀念問題，也有媒體對(duì)個(gè)別案例過度報(bào)道的原因――通過股權(quán)融資實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大是普遍現(xiàn)象；沒有新聞價(jià)值點(diǎn)，反而是企業(yè)控制權(quán)讓渡給投資方的個(gè)案，更能吸引讀者眼球。
對(duì)投資方而言，投資并不是用現(xiàn)金交換企業(yè)股權(quán)，然后等待收獲這么簡(jiǎn)單。如我之前所說，投資方在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面都會(huì)發(fā)揮作用，如今的中小企業(yè)所有者對(duì)股權(quán)融資的認(rèn)識(shí)深度和心態(tài)的開放程度，也正在慢慢轉(zhuǎn)變。
股權(quán)比例方面，產(chǎn)業(yè)投資人可能對(duì)股權(quán)投資比例要求更高，而股權(quán)投資持股比例通常不會(huì)超過25%。
不可一窩蜂復(fù)制
《支點(diǎn)》：省市政府能否復(fù)制中農(nóng)基金模式，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金？
吳文軍：目前看來，我并不贊同省市一級(jí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。
去年4月17日，總理在政府工作會(huì)議上提出要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。但這僅僅是指擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，并非是要增加基金數(shù)量。
從過往歷史來看，省市一級(jí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作不太理想。
有個(gè)國(guó)內(nèi)一線城市，在2010年便成立15億元規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，投了數(shù)個(gè)項(xiàng)目后資金已用完，恰逢IPO暫停，先前項(xiàng)目難以退出、后續(xù)資金難以募集，整個(gè)團(tuán)隊(duì)便處于無事可做的狀態(tài)，非常尷尬。
還有個(gè)省份成立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)定80%資金要投本地項(xiàng)目，只有20%可以在全國(guó)范圍內(nèi)投資，目前也是步履蹣跚。
為什么很難？首先，地方基金規(guī)模有限 ；其次，地方人才資源往往不足；最后，地方基金往往會(huì)偏重本土項(xiàng)目，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般十分分散。
而民營(yíng)PE機(jī)制非常靈活，可以就一個(gè)項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)合伙公司，募、投、管、退之后，合伙人團(tuán)隊(duì)便可隨之解散，這種方式機(jī)動(dòng)靈活，成本可控。而體制內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金一般形成班子后要再撤掉，要走的程序就非常復(fù)雜。
篇10
“十三五”時(shí)期是落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期。要加快昆區(qū)“十三五”時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須結(jié)合昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行深入分析和研究，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，全面推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1 昆區(qū)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景
昆區(qū)屬于新興工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。2014年《中國(guó)城市外資吸引力研究報(bào)告》對(duì)全國(guó)縣市區(qū)、地市、省市、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外資吸引力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，昆區(qū)入選“2014中國(guó)最具外資吸引力縣市區(qū)500強(qiáng)”西部地區(qū)前10強(qiáng)。昆區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1 000億元，同比增長(zhǎng)7.2%，占全市的比重為29.10%；固定資產(chǎn)投資完成623.35億元，同比增長(zhǎng)15.0%，占全市的比重為18.12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到392.53億元，同比增長(zhǎng)10.0%，占全市的比重為33.13%。
昆區(qū)工業(yè)有鋼鐵、稀土、不銹鋼制造等三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。金屬深加工園區(qū)先后被評(píng)為內(nèi)蒙古高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家級(jí)稀土鋼深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；以鋼鐵化工物流園區(qū)為代表的生產(chǎn)業(yè)和以包百、神華商圈為代表的生活業(yè)良性互動(dòng)，包百、神華商圈已成為包頭市規(guī)模最大的商業(yè)中心，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.3∶41.2∶58.5。
1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 農(nóng)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重較小。昆區(qū)是包頭市黨政機(jī)關(guān)所在地，是包頭市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育的中心，位于包頭市西部地區(qū)，人均GDP約163 961元，2010―2013年農(nóng)作物播種面積基本穩(wěn)定，略有下降，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.9%，2014年農(nóng)作物播種面積下降幅度較大，農(nóng)業(yè)增加值下滑明顯。
1.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。昆區(qū)現(xiàn)有耕地面積2 933 hm2，農(nóng)牧戶1.2萬余戶，農(nóng)牧業(yè)人口3.77萬人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和物流業(yè)為主。種植業(yè)以大田作物玉米、小麥和馬鈴薯為主。養(yǎng)殖業(yè)主要包括奶牛、羊、豬等。2014年全區(qū)農(nóng)作物播種面積1 453.33 hm2，其中糧食作物小麥播種面積233.33 hm2，玉米1 133.33 hm2，馬鈴薯及其他作物86.67 hm2。牲畜存欄達(dá)44 180頭（只），同比下降16.8%，其中，大牲畜存欄2 280頭，同比下降62.5%，羊存欄31 800只，增長(zhǎng)47%，豬存欄10 100頭，與2013年同期持平。
1.2.3 重點(diǎn)項(xiàng)目較少，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力尚待提高。昆區(qū)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，主要為休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、科技帶動(dòng)項(xiàng)目以及物流項(xiàng)目。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，自治區(qū)級(jí)6個(gè)，市級(jí)7個(gè)。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)接不足，帶動(dòng)力亟須進(jìn)一步提高。
1.3 文化和農(nóng)業(yè)資源狀況
1.3.1 水資源。全區(qū)擁有水資源2.76億m3，其中，地上水0.48億m3，地下水2.28億m3。全區(qū)工業(yè)和居民用水采用黃河水和地下水，農(nóng)業(yè)用水以地下水為主，水利條件優(yōu)越。
1.3.2 科教資源。作為包頭市經(jīng)濟(jì)、科技和教育的中心，昆區(qū)科研教育資源豐富。有內(nèi)蒙古科技大學(xué)、中冶包頭鋼鐵設(shè)計(jì)研究院以及浙大包頭分院等眾多科研院所，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與包頭市形成了“市校合作”戰(zhàn)略，對(duì)包頭農(nóng)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期科技支持服務(wù)，并成立了院士專家工作站[1-2]。
1.3.3 文化資源。包頭市是溝通北方草原游牧文化與中原農(nóng)耕文化之間的交通要沖，是游牧民族與農(nóng)耕民族交往的前沿和旅蒙晉商互市之地。中原文化與北邊文化，農(nóng)耕文化與游牧文化，晉陜文化與草原文化交融、交錯(cuò)、交流，形成了包頭豐富多彩、特色鮮明的移民文化、陰山文化。建國(guó)以來，包頭市發(fā)展為集重工業(yè)城市、邊疆城市、少數(shù)民族城市、西部城市、內(nèi)陸城市和移民城市于一身的地區(qū)。先后獲得過2002聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、2000年國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)、中華環(huán)境獎(jiǎng)等殊榮，逐步形成了“多元包容、和諧創(chuàng)新”的城市文化[3-4]。
2 昆區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的問題
在包頭市和昆區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的條件下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高端化、科技化和尖端性需求與城鎮(zhèn)化擠壓農(nóng)業(yè)發(fā)展空間之間的矛盾逐漸凸顯，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的功能定位不準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展處于低水平徘徊狀態(tài)。
昆區(qū)作為包頭市中心城區(qū)，包頭市農(nóng)業(yè)高精強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)其角色定位應(yīng)是高端、尖端和前端農(nóng)業(yè)。在科技支撐成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下，昆區(qū)農(nóng)業(yè)依靠科技支撐激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然途徑。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化對(duì)昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響較大，城市化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展既有促進(jìn)和反哺作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)也有較大的消極和負(fù)面影響。一是城市化擠壓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源空間。工業(yè)和城市發(fā)展占用耕地，耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)困難。二是工業(yè)化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。昆區(qū)內(nèi)包鋼、稀土工業(yè)等工業(yè)化生產(chǎn)帶來資源損耗和環(huán)境的外部效應(yīng)，制度和技術(shù)的變化滯后于資源稟賦的變化，直接限制和危害現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；瓦片經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和人工的投入，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。三是城市化和工業(yè)化與農(nóng)業(yè)對(duì)高等級(jí)要素的競(jìng)爭(zhēng)。工業(yè)化吸引了大型企業(yè)集團(tuán)和與之匹配的高素質(zhì)人才、規(guī)模性資金等高等級(jí)要素，造成農(nóng)業(yè)人才、資金、信息等生產(chǎn)力要素洼地。
3 “十三五”時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案
從昆區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景條件來看，昆區(qū)農(nóng)業(yè)適合發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大環(huán)境對(duì)其的發(fā)展定位和需求是轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)城市的服務(wù)功能，而昆區(qū)目前農(nóng)業(yè)處于弱勢(shì)地位，受城市化和工業(yè)化的消極影響較大，城市化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)和反哺作用沒有得到充分發(fā)揮，因此其農(nóng)業(yè)提升應(yīng)從兩方面考慮：一是內(nèi)因自勢(shì)造勢(shì)消除弱化消極影響；二是外因借勢(shì)用勢(shì)強(qiáng)化利用促進(jìn)因素。
遵循《包頭市城市總體規(guī)劃》，順應(yīng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、趨勢(shì)和戰(zhàn)略要求，對(duì)現(xiàn)有涉農(nóng)兩鎮(zhèn)和昆北辦事處3個(gè)片區(qū)進(jìn)行整合和提升，昆河鎮(zhèn)片區(qū)和昆北辦事處片區(qū)采取農(nóng)業(yè)退出機(jī)制，逐步退出，保留卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)，在總體合理布局的基礎(chǔ)上布設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
3.1 昆河鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案
3.1.1 現(xiàn)狀。昆河鎮(zhèn)隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)耕地所剩無幾，農(nóng)民離開土地后，主要靠租房給外來人口增加收入，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的“瓦片經(jīng)濟(jì)”形式。現(xiàn)實(shí)的“瓦片經(jīng)濟(jì)”支撐功能助推了低素質(zhì)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，維持了低檔次的人口和居住結(jié)構(gòu)；給排水、供電、供熱、垃圾排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)性文體和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展緩慢，不能滿足區(qū)域村民、居民日益增長(zhǎng)的需求，環(huán)境質(zhì)量急需改善，制約昆河鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧、可持續(xù)發(fā)展；“瓦片經(jīng)濟(jì)”下對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不斷降低，現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式低檔次維持。
3.1.2 發(fā)展方案。根據(jù)《包頭市城市總體規(guī)劃》，此片區(qū)為城市建設(shè)區(qū)，以包頭市城市建設(shè)為契機(jī)，整合利用舊村改造和產(chǎn)業(yè)布局等方面的政策，弱化和消除瓦片經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整資源配置、完善配套的基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的吸引力。農(nóng)業(yè)退出機(jī)制：近期在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)發(fā)展低成本矮棚設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益，中遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)逐漸退出。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入新的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從以土地為載體的實(shí)物保障體系向基金式的現(xiàn)代社會(huì)保障體系自由轉(zhuǎn)移。建立多樣化的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出模式，通過適當(dāng)?shù)母＠甙才偶把a(bǔ)償，使得農(nóng)戶退出承包地后所獲得的補(bǔ)償效用略大于或不小于承包地保有的效用。
3.2 昆北辦事處片區(qū)發(fā)展方案
現(xiàn)狀是處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程過渡區(qū)域，可支配的土地資源較少，目前此片區(qū)農(nóng)業(yè)用地尚不足66.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地維持在低水平苗木種植狀態(tài)，生產(chǎn)效益較低；農(nóng)業(yè)地塊周邊為城市建設(shè)主干道，但現(xiàn)狀道路基礎(chǔ)較差，有拓展修整的需求。發(fā)展方案為農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為城市綠化用地。
3.3 卜爾漢圖鎮(zhèn)片區(qū)發(fā)展方案
3.3.1 現(xiàn)狀。轄有16個(gè)行政村，其中烏蘭計(jì)二、三村、哈德門村及打拉亥村部分耕地為昆區(qū)農(nóng)業(yè)的主要載體，基本農(nóng)田和一般農(nóng)地集中，目前以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，包括玉米、雜糧和蔬菜等；土地整理項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋，田間節(jié)水灌溉管道鋪設(shè)，但目前灌溉方式仍為傳統(tǒng)漫灌。水泥路和鄉(xiāng)間道路縱橫地塊，但部分路面需要修整；已有部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，卜爾漢圖嘎查的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地占地面積20 hm2，主要從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)觀光旅游、食品、餐飲、物流配送等多元化產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)及相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，哈德門村華興天源花卉產(chǎn)業(yè)占地面積5.2 hm2，以蝴蝶蘭成熟苗出口為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已投入2 200萬元，建成智能聯(lián)棟溫室2棟逾6 000 m2，日光溫室12棟共7 000 m2；地塊內(nèi)村莊集中與分散并存，有舊村改造的需求。
3.3.2 存在問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為一家一戶，耕作方式粗放，種植品種傳統(tǒng)，生產(chǎn)效益不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，科技水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力能力較弱；周邊環(huán)境受工業(yè)影響較大，工業(yè)化和城市化既擠壓了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間，也擠壓了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境空間。
3.3.3 發(fā)展方案。“四化”發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是重點(diǎn)突破，建設(shè)項(xiàng)目化。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，確定建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)強(qiáng)、效益優(yōu)、層次高的精品農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng)，先期突破，帶動(dòng)片區(qū)整體發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二是培植龍頭，產(chǎn)業(yè)集群化。引進(jìn)高科技、潛力型龍頭企業(yè)，對(duì)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)高端龍頭企業(yè)落地，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的龍頭帶動(dòng)，形成高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)融合，功能多元化。按照產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的思路，促進(jìn)科教、文化、旅游和農(nóng)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展，形成多元功能耦合，重點(diǎn)功能突出。四是創(chuàng)新發(fā)展，手段科技化。推動(dòng)科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果 轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技化、智能化和信息化農(nóng)業(yè)。
針對(duì)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，選擇高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)展示示范項(xiàng)目、航天育種示范基地項(xiàng)目、智慧農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目、核碳與循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目、休閑養(yǎng)頤農(nóng)莊項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科普博覽園項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)眾籌示范基地項(xiàng)目、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)花卉母本基地項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)基地項(xiàng)目、設(shè)施園藝與生物組培基地建設(shè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目，作為引領(lǐng)昆區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。通過政府、集體與社會(huì)投資三方結(jié)合，廣泛對(duì)接政策與工程項(xiàng)目的支持；以村民作為收益主體，充分保障其參與權(quán)與長(zhǎng)期權(quán)力，自主管理，和諧推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 金蓮，王永平，劉希磊.國(guó)內(nèi)外關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究進(jìn)展[J].世界農(nóng)業(yè)，2012（7）：28-32.
篇11
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生發(fā)展資金項(xiàng)目規(guī)模、資金投入組合及使用情況
（一）中央和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金到位情況
1、項(xiàng)目批復(fù)資金
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資955.958萬元，其中申請(qǐng)省級(jí)以上投資480萬元。資金用途：標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)資金432萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣資金48萬元。
2、資金到位、撥付情況
目前，項(xiàng)目總投資480萬元已經(jīng)全部到位并全部撥付到項(xiàng)目單位。其中標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)資金432萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣資金48萬元。
（二）整合資金落實(shí)規(guī)模及到位情況
整合區(qū)財(cái)政資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合資金20萬元，采取打包、拼盤形式投入資金455.958萬元。實(shí)際到位情況：中央與省級(jí)其他渠道資金187.38萬元，市級(jí)整合資金6.38萬元，區(qū)級(jí)整合資金827.67萬元（其中預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合105.68萬元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元）。整合資金撥付情況：已撥付中央與省級(jí)其他渠道資金187.38萬元，市級(jí)整合資金6.38萬元，區(qū)級(jí)整合資金741.85萬元（其中預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合19.86萬元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元。
（三) 資金使用情況
奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)改造：總投資907.958萬元，其中土建：768.058萬元，設(shè)備購(gòu)置139.9萬元。社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)：48萬元。實(shí)際總投資897.466萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)809.736萬元，設(shè)備購(gòu)置87.73萬元。
三、資金和項(xiàng)目管理制度建設(shè)情況
（一）管理制度建設(shè)
按照項(xiàng)目建設(shè)方案內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效考核制度》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公示制度》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定》、《項(xiàng)目法人責(zé)任制》以及《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用管理辦法》等九項(xiàng)制度。為確保各項(xiàng)制度尤其是資金管理制度得到嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，增強(qiáng)了專業(yè)部門和人員的參與。鑒于各項(xiàng)目場(chǎng)在財(cái)務(wù)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要求各場(chǎng)聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格按照要求認(rèn)真細(xì)致地做好憑證收集、賬務(wù)管理、預(yù)決算報(bào)告等各項(xiàng)工作，為資金的嚴(yán)格審驗(yàn)與及時(shí)撥付創(chuàng)造了條件。
（二）項(xiàng)目實(shí)施管理
在項(xiàng)目建設(shè)中，區(qū)畜牧局充分發(fā)揮生產(chǎn)規(guī)劃、組織管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、科技推廣、資金監(jiān)管等職能作用，采取督導(dǎo)檢查、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、驗(yàn)收考核等綜合措施，圍繞實(shí)施方案、管理細(xì)則和進(jìn)度安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，促進(jìn)了項(xiàng)目的順利進(jìn)展。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制作了柱狀圖版，縱坐標(biāo)為得分，將每個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)按照青貯池改造、新建臥床、TMR建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置四項(xiàng)內(nèi)容，區(qū)級(jí)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)按照技術(shù)培訓(xùn)和良種登記兩項(xiàng)內(nèi)容列出橫坐標(biāo)，根據(jù)各項(xiàng)工作不同的權(quán)重賦予不同分值，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行全程監(jiān)控。
四、實(shí)施項(xiàng)目主要做法
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化實(shí)施環(huán)境。成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、資金監(jiān)管等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)劉淑秀任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的政府副區(qū)長(zhǎng)張洪龍副組長(zhǎng)，區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)畜牧局。同時(shí)成立項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目實(shí)施咨詢、具體實(shí)施過程中的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等。區(qū)畜牧局、財(cái)政局在區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，全面落實(shí)與項(xiàng)目實(shí)施相配套的資金、技術(shù)、土地等扶持政策，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理和公共服務(wù)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。
2、加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，采取多種形式和手段，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中，多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，樹立樣板，適時(shí)加以推廣，放大了項(xiàng)目實(shí)施效應(yīng)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施取得的成效和取得的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳，充分發(fā)揮了典型和樣板的示范帶動(dòng)作用，加快了項(xiàng)目推進(jìn)步伐。
3、健全管理制度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。為確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，特制定了《***區(qū)現(xiàn)代這、農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目資金管理辦法》、《***區(qū)現(xiàn)代項(xiàng)目申報(bào)管理制度》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目公示制度》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目管理制度》、《***區(qū)祁門熏肉項(xiàng)目法人責(zé)任制》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項(xiàng)目績(jī)效考核制度》、《***區(qū)現(xiàn)代項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度》，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各項(xiàng)目單位按照實(shí)施方案的要求，制定建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格做好了項(xiàng)目檔案管理工作，建立健全項(xiàng)目實(shí)施主體信息檔案和項(xiàng)目實(shí)施信息檔案。根據(jù)績(jī)效考評(píng)制度，明確動(dòng)態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等措施。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)開展項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)不合格或未完成任務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行限期整改。
4、加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量。嚴(yán)格按照《***省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理。加大了對(duì)各級(jí)各類支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大了項(xiàng)目資金投入規(guī)模。各項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，建立了場(chǎng)內(nèi)賬務(wù)管理制度，并自覺接受畜牧、財(cái)政等部門的檢查、審計(jì)，確保了資金的專款專用。嚴(yán)格推行了項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、合同制、儀器設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)制等制度。
5、創(chuàng)新監(jiān)管模式，全程跟蹤動(dòng)態(tài)管理。為加強(qiáng)管理，繪制了項(xiàng)目進(jìn)展監(jiān)督一覽表，堅(jiān)持每周給各項(xiàng)工作進(jìn)行打分，每月召開一次集中調(diào)度會(huì)議，有效地加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金采取“先建后補(bǔ)、邊建邊補(bǔ)”，對(duì)配套的飼料青貯、奶站生鮮乳快速質(zhì)檢和數(shù)字化管理設(shè)備采取了“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金撥付原則，有力地保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。
五、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及效益情況
（一）標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)
1、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)
五個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造方面共計(jì)改擴(kuò)建牛舍6100.8平方米，新建擠奶廳224平方米，改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)26560平方米，新建沼氣池50立方米，新建糞污處理場(chǎng)2466平方米，新建青貯池7879.5立方米，新建TMR車間1620平方米，新建消毒池、消毒室、辦公及宿舍862.5平方米，路面硬化7290平方米，新建門衛(wèi)、倉(cāng)庫(kù)192平方米，新建獸醫(yī)室56平方米，沉淀池410立方米，牛臥欄28組，牛頸枷1100平方米，草料庫(kù)320平方米，排水溝350米，糞污處理管道620米，新建院墻300米。新購(gòu)TMR攪拌機(jī)4臺(tái)，添置牛奶取樣分流器24套、奶缸電子計(jì)量器2臺(tái)，數(shù)字化管理軟件1套。
2、完成情況
區(qū)畜牧局和各項(xiàng)目建設(shè)單位，精心籌劃、積極組織、認(rèn)真實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)圓滿完成了奶牛場(chǎng)（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改擴(kuò)建方案的任務(wù)目標(biāo)。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣
1、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)
采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)考察觀摩、媒體講座、專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)等多種形式，重點(diǎn)對(duì)基層技術(shù)人員、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)，戶）的飼養(yǎng)人員、管理者進(jìn)行現(xiàn)代化新技術(shù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上重點(diǎn)培訓(xùn)牛舍清潔化生產(chǎn)管理技術(shù)（推廣應(yīng)用奶牛臥床技術(shù)）、奶牛飼養(yǎng)管理、DHI測(cè)定，機(jī)械擠奶，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)、數(shù)字化管理、玉米青貯等技術(shù)，計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)對(duì)象為全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的所有技術(shù)人員和奶牛養(yǎng)殖戶。其中舉辦牛舍清潔化生產(chǎn)管理技術(shù)（推廣應(yīng)用奶牛臥床技術(shù)）1期；DHI測(cè)定技術(shù)1期；牛場(chǎng)數(shù)字化管理技術(shù)1期；飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)班4期，分別為犢牛 期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、青年牛飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、泌乳期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、空懷期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn);舉辦三大炎防制技術(shù)培訓(xùn)2期，分別為乳房炎防制技術(shù)培訓(xùn)、蹄葉炎和子宮炎防制技術(shù)培訓(xùn);青貯飼料技術(shù)培訓(xùn)1期; 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)培訓(xùn)2期，機(jī)械擠奶培訓(xùn)1期。在培訓(xùn)管理上，由畜牧局統(tǒng)一組織管理，切實(shí)把技術(shù)推廣培訓(xùn)工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。購(gòu)置奶牛修蹄機(jī)1臺(tái)，用于專家服務(wù)團(tuán)技術(shù)服務(wù)。
2、完成情況
區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心嚴(yán)格按照《項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，一是采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)考察、專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)等多種形式，對(duì)基層技術(shù)人員、養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)人員、管理者進(jìn)行現(xiàn)代化新技術(shù)培訓(xùn)。分別于7月26日舉辦機(jī)械擠奶技術(shù)培訓(xùn)及犢牛、青年母牛的飼養(yǎng)管理培訓(xùn)班；8月12-13日組織專家服務(wù)團(tuán)在區(qū)行政廣場(chǎng)、高都辦事處常旺村舉辦下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)；8月18日舉辦夏季奶牛飼養(yǎng)管理、奶牛高產(chǎn)飼喂及接產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班；8月27日舉辦泌乳期奶牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)；9月15日舉辦全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)及秸稈青貯技術(shù)培訓(xùn)；10月10日舉辦奶牛場(chǎng)DHI測(cè)定技術(shù)培訓(xùn)；11月3日舉辦奶牛全日糧配合（TMR）技術(shù)培訓(xùn)班；11月24日在冊(cè)山辦事處尚莊村舉辦專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)；12月5-6日舉辦奶牛三大炎防治培訓(xùn)班。2010年1月6日舉辦牛場(chǎng)數(shù)字化管理技術(shù)培訓(xùn)班。二是指導(dǎo)各場(chǎng)完善了生產(chǎn)記錄、獸藥使用記錄、消毒記錄、防疫監(jiān)測(cè)記錄以及奶站規(guī)范化管理制度。
（三）良種登記檔案室、電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
1、項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)
建立奶牛檔案登記系統(tǒng)，建立奶牛品種登記檔案室，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。通過項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶80％建立系譜檔案，90％建立生產(chǎn)記錄。
2、完成情況
區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心指導(dǎo)盛能奶牛胚胎工程有限公司、***區(qū)明超奶牛場(chǎng)、***市祿福良種奶牛發(fā)展有限公司以及高都奶牛養(yǎng)殖基地開展了奶牛DHI測(cè)定，大力推進(jìn)奶牛系譜檔案建設(shè)，建立更加規(guī)范高效的奶牛數(shù)字化管理檔案。對(duì)每頭奶牛年齡性別、繁殖情況、免疫情況、發(fā)病情況、品種品系、體貌特征、泌乳天數(shù)等數(shù)十項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行登記和分析對(duì)比，確立奶牛的品系和繁殖情況，繪制奶牛檔案表格，并且對(duì)奶牛個(gè)體形態(tài)和毛色進(jìn)行照片記錄，為下一步進(jìn)行良種篩選、系譜登記等工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)已建立系譜檔案1460頭，登記奶牛良種登記卡938頭。疫病監(jiān)測(cè)體系逐步規(guī)范健全，區(qū)畜牧獸醫(yī)檢測(cè)中心根據(jù)全區(qū)畜禽疫病監(jiān)測(cè)方案，分期分批對(duì)各規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行疫病檢測(cè)，現(xiàn)已經(jīng)檢測(cè)奶牛200余頭。
（二）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。全區(qū)奶牛存欄量由現(xiàn)在的1萬頭增長(zhǎng)到1.1萬頭以上，增加0.1萬頭，牛奶產(chǎn)量增加0.5萬噸。
2、規(guī)模養(yǎng)殖明顯增多。全區(qū)年存欄500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）增加 2 處 ，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))總數(shù)達(dá)到13 處，規(guī)模飼養(yǎng)量占到全區(qū)奶牛飼養(yǎng)總量的90%以上，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)產(chǎn)奶量占到總產(chǎn)奶量的95%以上。
3、生產(chǎn)水平明顯提高。項(xiàng)目區(qū)奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到5.0噸以上，平均增加500千克。
4、產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。全區(qū)優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)量達(dá)到3.3萬噸，比建設(shè)前增加0.9萬噸，產(chǎn)量提高30%以上。鮮奶蛋白含量提高5%左右，達(dá)到3%以上，乳脂率提高8%左右，達(dá)到3.5%以上，生鮮奶質(zhì)量得以提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，每毫升鮮奶微生物含量控制在100萬個(gè)以內(nèi)，
5、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。項(xiàng)目建設(shè)帶來的牛奶產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，水平提升共可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益0.34億元以上，可帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)民人均增收120元以上。
6、技術(shù)推廣體系日益完善。通過項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善了技術(shù)推廣體系，通過推廣生產(chǎn)管理技術(shù)、奶牛良種登記、奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理技術(shù)、TMR飼喂技術(shù)、奶牛場(chǎng)衛(wèi)生防疫技術(shù)等，全區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)在管理方面不斷改進(jìn)，飼養(yǎng)水平不斷提高，精品意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌奶源基地戰(zhàn)略方向進(jìn)一步得到鞏固。
7、環(huán)境污染得到有效控制。各項(xiàng)目場(chǎng)生態(tài)建設(shè)和糞污處理設(shè)施建設(shè)，使奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。
六、資金和項(xiàng)目管理方面存在的問題及建議
當(dāng)前畜牧業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目的實(shí)施給相關(guān)工作帶來了有力地促進(jìn)。但是由于項(xiàng)目要求自籌資金的比例較高，處于發(fā)展期的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)自籌資金壓力較大，一定程度上導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)初期進(jìn)程緩慢。另外，項(xiàng)目軟件建設(shè)部分效益的發(fā)揮還要依靠推廣和培訓(xùn)力度的持續(xù)加強(qiáng)。
建議：一是加大項(xiàng)目扶持資金比例，適當(dāng)考慮承建企業(yè)的資金困難，合理安排資金撥付步驟，發(fā)揮啟動(dòng)資金的帶動(dòng)作用。二是持續(xù)對(duì)項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目承建場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，確保項(xiàng)目最大限度發(fā)揮效益。三是保持扶持政策的持續(xù)性，支持奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
篇12
近年來，沙坡頭區(qū)始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主線，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蘋果、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。2013年，沙坡頭區(qū)糧食播種面積達(dá)到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達(dá)33 347hm2，經(jīng)果林種植規(guī)模達(dá)到10 000hm2，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達(dá)到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。
2 主要措施
2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成了以硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、蘋果和養(yǎng)殖業(yè)為主的環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶、引黃灌區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南山臺(tái)揚(yáng)黃區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“四帶一區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年，我們認(rèn)真組織實(shí)施了糧食創(chuàng)高產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范片區(qū)4個(gè)、千畝展示區(qū)9個(gè)、百畝核心攻關(guān)點(diǎn)12個(gè)，落實(shí)總面積5193hm2。
2.1.1 設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)
沙坡頭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮(zhèn)、62個(gè)行政村和2.4萬戶農(nóng)戶，建設(shè)形成以鎮(zhèn)羅、柔遠(yuǎn)、東園、騰格里沙漠為重點(diǎn)的7460hm2的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時(shí)，圍繞提質(zhì)增效和穩(wěn)定設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計(jì)劃，建設(shè)提質(zhì)增效示范點(diǎn)10個(gè)，累計(jì)改造舊棚8135座，建設(shè)陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜的95%以上外銷。
2.1.2 硒砂瓜產(chǎn)業(yè)
今年，硒砂瓜種植面積達(dá)到33 347hm2，其中落實(shí)增施有機(jī)肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產(chǎn)銷售企業(yè)信息平臺(tái)等經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政干預(yù)管理手段，全面推行“三統(tǒng)一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標(biāo)、一年一印等品質(zhì)品牌保護(hù)措施，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)14 467hm2，核心區(qū)平均單產(chǎn)1238kg，667平均產(chǎn)值較非核心區(qū)增加117元左右，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。
2.1.3 清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)
以夏華、正通公司和佳昊養(yǎng)殖合作社為龍頭，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)以生態(tài)移民區(qū)為重點(diǎn)的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，培育專業(yè)合作社6家，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2個(gè)，種植優(yōu)質(zhì)飼草68 000hm2，扶持發(fā)展夏華清真肉食品有限公司成為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。
2.1.4 奶產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，沙坡頭區(qū)的奶牛養(yǎng)殖總量有了大幅增長(zhǎng)，基本構(gòu)筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化初級(jí)形態(tài)。截至目前，已建養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)）12個(gè)、機(jī)械化擠奶臺(tái)15個(gè)，新扶持建成沐沙奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)，存欄奶牛2300頭。當(dāng)?shù)匾雅c黃河乳業(yè)、夏進(jìn)乳業(yè)、伊利乳業(yè)和娃哈哈等乳品加工企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，牛奶收購(gòu)價(jià)在4.2元/kg左右，社會(huì)效益良好，市場(chǎng)潛力較大。
2.2 暢通營(yíng)銷體系，品牌創(chuàng)建工作取得新成效
通過多層次、大范圍地召開產(chǎn)銷對(duì)接洽談會(huì)，組織龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍抱團(tuán)闖市場(chǎng)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，形成了服務(wù)本區(qū)市場(chǎng)、搶占外省市場(chǎng)、覆蓋全國(guó)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)格局，大大降低了銷售成本，提高了生產(chǎn)效益。同時(shí)，堅(jiān)持以打造品牌、擴(kuò)大銷售、提升知名度和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以宣傳保護(hù)香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名家的“三創(chuàng)”活動(dòng)，打造中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品9個(gè)，通過品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)流通體系的建立達(dá)到了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。
2.3 壯大經(jīng)營(yíng)主體，產(chǎn)業(yè)鏈條延向深領(lǐng)域
積極采取“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的方式，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，在解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、連接市場(chǎng)、活躍流通、提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了重大作用，沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向更深領(lǐng)域延伸。經(jīng)營(yíng)主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)方式也已延伸到技術(shù)信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲(chǔ)運(yùn)等全程綜合服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務(wù)格局基本形成。目前，共培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3822個(gè)，其中龍頭企業(yè)有33家、農(nóng)民專業(yè)合作社164個(gè)、專業(yè)大戶3327戶、家庭農(nóng)場(chǎng)298個(gè)。
2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)再提高
高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)改造中低產(chǎn)田4533hm2、新增耕地5040hm2，節(jié)水灌溉面積達(dá)12 133hm2。今年，在常樂、鎮(zhèn)羅、柔遠(yuǎn)等鎮(zhèn)建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)1780hm2，通過土地流轉(zhuǎn)和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規(guī)種植節(jié)水率、節(jié)肥率分別達(dá)到58.40%和26.00%，為實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)換、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.5 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，科技服務(wù)范圍達(dá)到全覆蓋
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)技人員進(jìn)行調(diào)研，以測(cè)土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆以及牛羊肉排酸、種豬生態(tài)養(yǎng)殖繁育等特色種養(yǎng)技術(shù)為重點(diǎn)，積極推廣新技術(shù)42項(xiàng)、推廣新品種68個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到94%以上。同時(shí)，大力推進(jìn)“陽光工程”等農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)步伐，加大對(duì)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、管理技術(shù)的針對(duì)性培訓(xùn)，建立“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民富”的科技特派員創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類示范點(diǎn)，并以此為平臺(tái)開展技術(shù)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、科技培訓(xùn)等工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向效益型方向發(fā)展。
3 存在的問題
3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
硒砂瓜及設(shè)施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長(zhǎng)環(huán)境逐步惡化，致使病蟲害頻發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展不平衡，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農(nóng)民對(duì)土地的依賴性比較大，不愿土地流轉(zhuǎn)，因而農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益體現(xiàn)不足。
3.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢
近年來，沙坡頭區(qū)雞產(chǎn)業(yè)禽流感疫情頻發(fā)，造成產(chǎn)業(yè)整體萎縮。生態(tài)移民區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)成本高，群眾養(yǎng)殖積極性不高，肉牛補(bǔ)欄進(jìn)度緩慢。
3.3 農(nóng)業(yè)投入不足
財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)上，由于資金缺乏，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)和示范滯后，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的開展。此外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也較小，農(nóng)戶融資困難。
3.4 農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平不高
從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人才較少且結(jié)構(gòu)不平衡，嚴(yán)重影響了技術(shù)推廣和效益轉(zhuǎn)化，在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.5 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集中度較低
龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足、掌握核心技術(shù)較少、市場(chǎng)開拓力不強(qiáng)，部分種養(yǎng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和個(gè)別企業(yè)小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
4 下一步工作建議
我們將按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，以大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、科技興農(nóng)和名牌帶動(dòng)四大戰(zhàn)略為支點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
4.1 以創(chuàng)新觀念為引領(lǐng)，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)若干意見》的精神，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞建設(shè)“三帶三區(qū)一地”的目標(biāo)，在壯大特色上下工夫、在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上找路子，進(jìn)一步優(yōu)化引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大揚(yáng)黃灌區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提質(zhì)環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，培育南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
4.2 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
通過建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極爭(zhēng)取土地整理、農(nóng)發(fā)、農(nóng)資、小農(nóng)水等國(guó)家和自治區(qū)扶持項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，大力實(shí)施13 333hm2高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
4.3 以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
對(duì)于已注冊(cè)的農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)加大政策支持和保護(hù)力度，不斷增強(qiáng)品牌市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)區(qū)20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護(hù)區(qū)1333hm2。同時(shí)，對(duì)通過加工提高產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)品，要逐漸完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)品檔次，打造區(qū)域性特色品牌。
4.4 以龍頭企業(yè)培育為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
篇13
但世界糧食供求形勢(shì)也發(fā)生了許多引人注目的變化，面臨新的情況，世界糧食需求增長(zhǎng)、價(jià)格普遍上漲、環(huán)境氣候變化以及生物能源產(chǎn)業(yè)興起等帶來了新的挑戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家解決糧食安全問題面臨更為復(fù)雜的局面。世界糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)更為艱巨。
如期實(shí)現(xiàn)“千年發(fā)展目標(biāo)”和“世界糧食首腦會(huì)議目標(biāo)”，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。我們建議：發(fā)展中國(guó)家更加努力加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和投入力度，建立和完善支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系；發(fā)達(dá)國(guó)家采取更切實(shí)的行動(dòng)，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度；世界各國(guó)共同努力，進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，加強(qiáng)交流合作，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)到2015年使全球饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良人口減半的目標(biāo)。
女士們，先生們：中國(guó)作為有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，一直高度重視糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。2-2年，糧食產(chǎn)量連續(xù)3年增長(zhǎng)，今年又將獲得豐收，全年糧食總產(chǎn)將突破5億噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)。同時(shí)，其他主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)，農(nóng)村貧困人口數(shù)量穩(wěn)定減少。但我們也清醒地看到，中國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡的壓力加大，中國(guó)政府將堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，確保主要立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)保障國(guó)家糧食安全。
女士們，先生們：近幾年來，生物能源產(chǎn)業(yè)在一些地區(qū)方興未艾。我們將堅(jiān)持走中國(guó)特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路。堅(jiān)持“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則，嚴(yán)格控制用玉米、植物油等糧油產(chǎn)品生產(chǎn)生物燃料，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣化、固化，適度發(fā)展能源作物。
