引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一個沒有廢物產(chǎn)生的系統(tǒng)，幾乎所有的副產(chǎn)品都被循環(huán)利用。例如，骨頭、羽毛、秸稈和糞便通過堆肥回田，舊房子的泥磚也是良好的肥源，剩飯剩菜飼喂禽畜后過腹還田。燒飯剩余的草木灰也被用作肥料。

外部物質(zhì)的收集利用在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，也收集外部物質(zhì)用于農(nóng)業(yè)，例如，魚塘的淤泥每年挖起來用于附近的農(nóng)田，在靠近農(nóng)區(qū)的江河中挖河泥、河沙用于改造農(nóng)田，海邊的貝殼、山上的石灰石、鐘乳石、硫磺、村邊的樹葉和草都會成為被收集的對象。

綠肥生產(chǎn)與利用我國早在1750年前就懂得通過種植綠肥作物來達到肥田的目的，使用的綠肥包括綠豆、紅花草等。農(nóng)民還用小麥和大麥壓青[5]。

用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度我國的農(nóng)業(yè)從春秋戰(zhàn)國開始就由休耕制進入連作制。合理的耕作制度是提高土地利用率、維持土壤肥力的重要方法。春秋戰(zhàn)國時期就已經(jīng)有壟作方法。在公元前89年漢代就有在同一田內(nèi)實行位置輪換的“代田法”，還有集中管理田間小區(qū)的“區(qū)田法”[3]。目前，在南方實行的耕作制度主要是以水稻為主的稻田一年多熟制。這種耕作制度能夠充分利用當(dāng)?shù)氐臒崃織l件和水分條件。在季風(fēng)環(huán)境下，水稻田可以減少水土流失，減少有機物分解速度，提高固氮藍藻等固氮生物的固氮能力，水稻和旱田的輪作還能減少病蟲害的發(fā)生。在稻田還可以實行稻魚、稻鴨混養(yǎng)系統(tǒng)。北方以種植玉米、小麥、棉花為主，實行禾本科和豆科作物的間種、套種、輪種。明朝末期的《農(nóng)政全書》中記載了杉樹與粟、麥實行林糧間作的種植方式。

糞肥的循環(huán)使用傳統(tǒng)有歷史記載表明，我國甲骨文時代就有象形文字“屎”，說明在商朝就有開始使用糞便的實踐[3]。進入戰(zhàn)國時期，農(nóng)業(yè)從休閑制轉(zhuǎn)向連作制，使得農(nóng)家肥使用相當(dāng)廣泛。查閱先秦諸子文獻可以發(fā)現(xiàn)有文字記載“糞田”。比如，韓非子在《解老》中記載：“積力于田疇，必且糞溉”[3]。同時在《說苑•建本》中提到“孟子曰：人知糞其田，莫知糞其心。糞田莫過利苗得谷，糞心易行而得其所欲”。由此可見，在秦漢時期就有將人廁和豬圈設(shè)在一起的實踐。文獻中“囤中熟糞”的表述，說明當(dāng)時已經(jīng)有堆漚加工的農(nóng)業(yè)實踐[3]。關(guān)于使用方法的介紹，包括有作種肥、基肥和追肥的記載，可參考《氾勝之書》中記載的“骨汁、糞汁浸種”的方式。到明清兩代，煮糞方法和混合肥料的制作方法發(fā)展成熟。徐光啟提出了煮糞，此法是把糞放入鍋里煮沸，牛糞加上牛骨，人糞要加人發(fā)。徐光啟還發(fā)明了蒸餾法，即燒酒法，取其餾水用之，煮糞肥力同“金汁”，餾水則同“百倍金汁”，鍋里熟糞再埋一兩年，又是金汁。在《國脈民天》中記載的混合肥料的制作方法是：“大黑豆一斗，大麻子一升（炒半熟碾碎），石砒細末五兩，上好人、羊、犬糞一石，鴿糞五升。將上拌勻，遇暖和時，放缸內(nèi)封嚴(yán)固，埋地下四十日取出，噴水曬干，加上好土一石，再拌勻”[3]。施肥提倡的“三宜”分別是“時宜、土宜、物宜”。“時宜”中提到春夏秋冬四季用肥之道，“春宜人糞、牲畜糞”，“夏宜草糞（堆肥）、泥漿、苗糞（綠肥）”，“秋宜火糞”，“冬宜骨哈、皮毛糞之類”。“土宜”是指“土宜者，氣脈不一，美惡不同，隨土用糞，如因下藥”。這說明施肥前要考慮土質(zhì)，根據(jù)土壤質(zhì)地用肥事半功倍。“物宜”闡明作物適宜的肥料以及搭配使用方法，比如粟宜用黑豆糞、苗糞，蔬菜宜用人糞、油渣之類[5]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)習(xí)作方式一直沿襲至今，并且深深影響現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)事行為。人糞尿是我國農(nóng)村一直以來普遍使用的肥料。主要的使用方法有3種：經(jīng)過一段時間糞坑發(fā)酵后，直接用于目的作物作基肥及追肥，比如農(nóng)作物和果樹等；另一種方法是變成堆肥使用，通過與作物秸稈堆漚發(fā)酵產(chǎn)生堆肥，一般用作基肥；還有就是將人糞尿直接用于魚塘養(yǎng)魚。20世紀(jì)80年代初之前，城鎮(zhèn)的人糞尿通常全部運回鄉(xiāng)村使用。在廣州，進城拉糞的農(nóng)民每逢中秋等節(jié)日，都會為戶主送去芋頭、番薯等農(nóng)產(chǎn)品以表感謝。而且在武漢、北京等地于1949年前還形成了由糞商經(jīng)營的商業(yè)化運作模式[6-7]。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有害生物控制技術(shù)

害蟲控制技術(shù)歷史上，控制蝗蟲注重治本，實行對低洼積水的蝗蟲繁殖地進行落干來清除。小麥椿象可以通過種植芥和種麻來驅(qū)除，還可以用芥末拌種來防治[8]。水稻害蟲的防治通過冬天清除田邊雜草，以減少越冬蟲數(shù)。還可以通過混合施用煙梗與草木灰或在稻根斜插煙梗來實現(xiàn)。稻葉蟬和稻飛虱的低齡階段，在無風(fēng)的傍晚，通過水面加少量油，抖動植物使蟲落入水中。用蠶糞作基肥或用芝麻渣作肥，可以減少稻田蟲害。防治稻田螟蟲可以用芥子油或石油涂于莖葉，或用蕓薹菜的水浸出物灌于稻株中。用燈光或火誘捕飛蛾。稻田養(yǎng)鴨、青蛙、魚，有利于減少蟲害。棉花通過與水稻輪作，或者積水過冬可以消滅蟲害。防治棉田的地老虎幼蟲可以通過翻耕暴露，令天敵捕食，還可以用火誘捕成蟲。為了引誘棉田害蟲，種植時每25行棉花種5行玉米，并于成熟前燒毀玉米，以清除被誘捕的害蟲。甘蔗種植前用溫水浸種，可以去除蟲卵，苗期可以通過石灰硫磺水澆根除蟲。蔬菜地種植百部，可以驅(qū)蟲。蔬菜蟲害防除還可以使用苦參根和石灰水，或桐油與糞水混合物。果樹螟蟲用杉木塞洞可以使蟲死，也可以用硫磺燒之。在種樹時，置大蒜和甘草與根下，可以防蟲。柑橘果園放蟻防蟲，“種花先養(yǎng)蟻”以防蟲。芝麻掛樹上可以避衰衣蟲。在冬至后的寒冷季節(jié)，使用魚腥水澆果木可以使蟲落地，減少來年蟲口[9]。

病害控制技術(shù)水稻病害防治可以通過減少施肥和中耕后落干一段時間來達到目的。夏季插秧后，使用石膏可以減少死苗。為預(yù)防麥類黑穗病，用鹽水選種或澄清的木炭水浸種1d或溫湯浸種5min，還有換地種植等辦法。棉花通過與水稻輪作減少病害。

雜草的防治辦法人工中耕除草是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最常用的方法，也可通過施用松、柏、鉤吻、食芹、桂花、芝麻、蠶沙、羊糞、石灰、牡蠣等來減少雜草[10-11]。為了減少新墾地的雜草，明代朱國楨的《涌幢小品》記錄到：“開荒時，先種芝麻一年，后種五谷，蓋芝麻能敗草木之根”[12]。

鼠鳥害的防治技術(shù)用假人驅(qū)趕鳥，用膠粘鳥，用水覆蓋稻種防鳥。用黃鼠狼、貓、猴、蛇等捕鼠。養(yǎng)松鼠驅(qū)趕家鼠。用牛糞涂籮筐裝米可以防鼠。

我國傳統(tǒng)的哲學(xué)思想和農(nóng)業(yè)中的系統(tǒng)構(gòu)建

“三才”和“三宜”思想“三才”思想是指天、地、人的和諧、統(tǒng)一思想。如《荀子•富國》中寫道“：上得天時，下得地利，中得人和，則財貨渾渾如泉源”。《齊民要術(shù)》中提出“，上因天時，下盡地利，中用人力”，“順天時，量地力，則用力少而成功多。任情返道，勞而無獲”。“三宜”思想是指因地制宜，因時制宜，因物制宜[13-14]。《農(nóng)書》中指出：“合天時、地脈、物性之宜，而無所差失，則事半功倍矣。”

保護自然資源的思想《荀子•王制篇》中提出“：草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鱷魚鱉鰍鱔孕別之時，網(wǎng)罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也。”戰(zhàn)國時期的《逸周書•大聚解》中記錄夏禹的禁令是“春三月，山林不登斧斤，以成草之長；夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長。”

構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的實踐在北宋徐光啟的《農(nóng)政全書》中介紹了養(yǎng)羊和養(yǎng)魚結(jié)合的例子，在清代《常昭合志稿•卷48軼聞》中描述了一類種養(yǎng)結(jié)合的系統(tǒng)：“鑿其最佳為池，余者圍以高塍劈而耕之，歲入視平壤三倍。池以百計，皆畜魚，池之上架以梁為笈舍，畜雞豚其中，魚食其糞易肥；塍之上植梅、桃諸果屬；其于澤則種菰諸蔬，皆以千計。”在珠江三角洲，從16世紀(jì)初就形成了著名的基塘系統(tǒng)，并逐步擴展。到18世紀(jì)由于蠶絲貿(mào)易的發(fā)展，使該地區(qū)的桑基魚塘得到迅速發(fā)展，出現(xiàn)了“桑茂、蠶壯、魚肥大，塘肥、基好、殘劍多”的現(xiàn)象[15]。

篇2

引言

在傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)的條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多因素的制約，如何通過制度設(shè)計將分散的農(nóng)戶整合起來，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)有效地對接，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的難題。從各地的實踐來看，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是破解這一難題的有效辦法之一。為總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，本文將對成都市農(nóng)民專業(yè)合作社如何推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行深入剖析。

一、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況

1.合作社規(guī)模逐年擴大

截至2012年9月，成都全市農(nóng)民專業(yè)合作社已有2846個，兩年間新增758個，社員達到42.8萬戶，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人4359人，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面達到80%。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量。

2.合作社組織模式多樣

在鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時，成都市積極引導(dǎo)有條件的合作社與園區(qū)、村集體、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶等展開廣泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜專業(yè)合作社為代表的“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉惠民草莓專業(yè)合作社為代表的“村集體+合作社+農(nóng)戶”、以都江堰禹王蓮花湖奇異果生產(chǎn)合作社為代表的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、以龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社為代表的“專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”等多種合作社發(fā)展模式，促進了市場主體間的多種合作。

3.新型合作社多元發(fā)展

成都在大力發(fā)展糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社的同時，還積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股開展股份合作，加快發(fā)展資金互助、農(nóng)機、植保、田間管理、勞務(wù)服務(wù)等新型農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社將業(yè)務(wù)范圍拓寬到農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、土地整理服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)營項目。目前，農(nóng)機、植保、農(nóng)業(yè)旅游、勞務(wù)服務(wù)和加工運輸?shù)确?wù)性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社聯(lián)合社7家。

二、成都市農(nóng)民專業(yè)合作社的主要成效

1.達到了農(nóng)民增產(chǎn)增收的預(yù)期目標(biāo)

合作社通過統(tǒng)一組織，聘請專家進行會診帶有普遍性的難點問題，舉行定期不定期培訓(xùn)，進行實踐操作經(jīng)驗和信息交流推廣等措施，克服了獨戶單干信息閉塞、技術(shù)落后、費用成本大等弊端，大大降低了社員的種植、養(yǎng)殖成本，增加了純收入。全市入社農(nóng)戶收入普遍比非成員同業(yè)農(nóng)戶收入高出20%以上。

2.增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動

成都市通過農(nóng)民專業(yè)合作社，推動土地、資金、技術(shù)、勞力等生產(chǎn)要素的流動和組合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集合效應(yīng)，提升了農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效果，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。在此基礎(chǔ)上，不斷完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制，深入探索實踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投融資平臺作用，推動農(nóng)業(yè)招商引資和項目促建工作，進一步增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)優(yōu)化配置。

3.實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

成都市農(nóng)民專業(yè)合作社，立足農(nóng)村實際，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，通過示范帶動，形成“一戶帶一村，一村帶一片，一片帶一業(yè)，一業(yè)興一縣”的傳播效應(yīng)，解決家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟的銜接問題。同時強化第一、第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，朝產(chǎn)業(yè)化多層次方向發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過大力引進和扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動力強、行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對接，聯(lián)結(jié)了帶動農(nóng)戶建好農(nóng)產(chǎn)品加工原料“第一車間”，促進了農(nóng)產(chǎn)品就地、就近轉(zhuǎn)化增值。

4.促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的改善

成都市近年來不斷探索農(nóng)村專業(yè)合作社的多種形式和適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建了集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。如在推廣農(nóng)村土地股份合作社方面，成都市充分運用了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，自主聯(lián)合，統(tǒng)一經(jīng)營，既穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系，又解決了農(nóng)民分戶經(jīng)營辦不好、辦不了的事，促進了農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的完善。

三、成都市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本經(jīng)驗

1.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社通常是從一些新興技術(shù)、資金集約程度較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，以某一特色產(chǎn)業(yè)為依托，把處于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者聯(lián)系起來，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化經(jīng)營。同時，通過對資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進行整合，使資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，進而有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

蒲江縣紅陽獼猴桃種植專業(yè)合作社為擴大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的獼猴桃種植，專門設(shè)立了農(nóng)資配送門市，統(tǒng)一團購綠色、有機農(nóng)用物資，每年向社員配送生物有機肥1500噸，每畝降低生產(chǎn)成本300元；組織供應(yīng)果袋1400多萬只，每畝可節(jié)約成本40元；配送生物農(nóng)藥，每畝可節(jié)約生產(chǎn)成本20元，為獼猴桃的質(zhì)量安全提供了物質(zhì)保障。合作社防治隊伍每年還為社員獼猴桃統(tǒng)一防治病蟲3次，提高了預(yù)防效果、降低了成本。并且在每年獼猴桃的銷售季節(jié)，統(tǒng)一聘用分級包裝工，對社員上交的獼猴桃產(chǎn)品進行統(tǒng)一分級包裝，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。

2.科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)外延在微觀層次上拓展，其實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中發(fā)生的深刻變革，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它標(biāo)志著延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的時機和條件已經(jīng)成熟。成都市通過合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)化規(guī)范化經(jīng)營，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上取得了不少可喜的成果。

都江堰市高鳳筍用竹種植農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)指導(dǎo)和支持，并在2011年帶動農(nóng)戶種植雷竹，林下養(yǎng)殖禽、畜等，完善和延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，推動了竹產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實現(xiàn)了生態(tài)田園化。2012年初，合作社帶領(lǐng)社員依托農(nóng)林業(yè)資源打造“蜀西竹海”項目，開展以運動休閑度假、農(nóng)林業(yè)生態(tài)觀光、道家養(yǎng)生、文化熏陶為核心的現(xiàn)代田園旅游。

3.堅持自主品牌建設(shè)，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營

成都市農(nóng)民專業(yè)合作社歷來非常重視創(chuàng)立自主品牌，結(jié)合產(chǎn)品特色與地理標(biāo)志創(chuàng)建自有商標(biāo)，積極參加西博會、農(nóng)交會、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)餐對接”等各種類型的農(nóng)產(chǎn)品展示會、展銷會，做大做強品牌。全市有自有注冊商標(biāo)的合作社共127個，合作社成功經(jīng)營了“錦寧韭黃”、“龍泉水蜜桃”、“蒲柑”、“雙流草莓”、“石靈雞蛋”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。

龍泉驛區(qū)十陵禽業(yè)合作社打造的“石靈”牌雞蛋，具有較高的市場知名度。合作社目前已建立產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤體系，通過引入工業(yè)產(chǎn)品管理編碼機制，對合作社出售的每個雞蛋實行“身份證”管理，在每個雞蛋上噴上專用編碼，標(biāo)明每個雞蛋的生產(chǎn)農(nóng)戶、生產(chǎn)時間和生產(chǎn)批次，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

4.健全民主管理制度，夯實組織運行基礎(chǔ)

健全農(nóng)民專業(yè)合作社的管理制度，應(yīng)當(dāng)從強化合作社的組織基礎(chǔ)入手，加強成員的組織建設(shè)。只有成員樹立自助理念和自我承擔(dān)風(fēng)險意識，才會主動參與合作社的決策事務(wù)，保護普通成員利益。成都市農(nóng)民專業(yè)合作社在嘗試健全基層民主管理制度上，逐漸形成了成員之間風(fēng)險同擔(dān)、利益共享的共同體。

崇州市楊柳土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，設(shè)立社員大會作為合作社的最高權(quán)力機構(gòu)，負(fù)責(zé)討論通過合作社章程，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會和理事長、監(jiān)事長，審議理事會的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)收支報告等。理事會作為合作社的日常管理機構(gòu)和決策執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，制定生產(chǎn)經(jīng)營方案，向社員大會報告生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)收支執(zhí)行情況，執(zhí)行社員大會通過的決議，接受監(jiān)事會的監(jiān)督。監(jiān)事會負(fù)責(zé)對理事會的經(jīng)營、管理和財務(wù)收支執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

5.完善利益聯(lián)接機制，規(guī)范利益分配行為

從成都的實踐來看，合作社有效運作除需要完善的民主管理機制，對利益分配機制還需認(rèn)真研究并切實執(zhí)行。目前，由于不少合作社正處在初期發(fā)展階段，因此合作社的利益分配只能堅持合理引導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則，不能要求一步到位，不搞一刀切。

彭州市三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，采取了土地入股和現(xiàn)金入股的兩種出資方式。土地入股每年最低入股分紅達到1200元/畝，另有21戶農(nóng)戶現(xiàn)金入股。入股農(nóng)戶收益來源于年底合作社按出資進行的分紅，與合作社經(jīng)營好壞直接相關(guān)，從而建立目標(biāo)一致，優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，使生產(chǎn)和加工連結(jié)成一個有機的整體。

6.強化金融支持力度，突破長期融資瓶頸

資金短缺、融資困難是各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展普遍面臨的難題，資金制約是農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模的瓶頸，由于擔(dān)保等實際操作問題無法解決，農(nóng)民貸款難和金融機構(gòu)難貸款并存。近年來，成都市在建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押貸款制度和信用擔(dān)保制度，擴大合作社抵押擔(dān)保物范圍方面做了積極的探索。

新都區(qū)明學(xué)川芎專業(yè)合作社按每畝1股計算，每股每年1400元保底，共計入股327.45畝，年終按當(dāng)年實現(xiàn)凈利潤的60%返還給社員，其余作為合作社積累，用于擴大合作社川芎生產(chǎn)。合作社入股的327.45畝土地辦理了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，通過成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)捆綁庫存川芎和房屋，在成都市農(nóng)村商業(yè)銀行高新支行實現(xiàn)融資200萬元，解決了合作社發(fā)展的資金瓶頸問題。

7.以專業(yè)人才為支柱，靠科技進步作支撐

農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，要在市場經(jīng)濟中生存和發(fā)展，就需要運用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段來運營，而合作社從成立到發(fā)展始終離不開能人的核心帶動作用。為了解決合作社專業(yè)人才普遍缺乏的難題，成都市做了以下工作：一是鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生、服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。二是市農(nóng)委定期舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)，區(qū)縣一級不定期舉行農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班培訓(xùn)合作社成員。三是注重依靠農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手、農(nóng)民營銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村干部等能人聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，村組集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦合作社。

8.依靠政府政策扶持，促進組織深化發(fā)展

合作社的成立與發(fā)展離不開政府的扶持和引導(dǎo)，良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。成都市各級政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社發(fā)展。其中，將農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展工作納入市委市政府的重要議事日程，并出臺了《關(guān)于進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展做大做強的實施意見》，明確了包括財政支持、人才保障、稅收優(yōu)惠、金融信貸等四個方面的扶持措施。在財政支持方面，市級財政每年將安排專項資金用于扶持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織開展基地設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成員培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)等獎補，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。

參考文獻：

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篇3

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)在國外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”宣布成立，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀(jì)30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對休閑消費需求高漲，各國的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。近年來，休閑農(nóng)業(yè)成為我國旅游開發(fā)的重點，同時社會經(jīng)濟發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機。筆者通過對國外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗，并據(jù)此就我國休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。

1 國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式

從國外不同國家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式

日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過政策和制度來引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強調(diào)市民實踐體驗，通過農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營管理。為了有效推動綠色觀光旅游體制、景點和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國內(nèi)有很多富有詩情畫意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等各具特色的設(shè)施，同時配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟收入。

1.2 以法國為代表的專業(yè)農(nóng)場發(fā)展模式

法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場基本上都是專業(yè)化經(jīng)營，主要以農(nóng)場客棧、點心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學(xué)農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國營旅舍聯(lián)合會主辦“法國農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團組織和法國農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國已有1.77萬農(nóng)民經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)，超過5800戶農(nóng)民加入全國性的聯(lián)合經(jīng)營組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進行休閑，占全國旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式

澳大利亞作為開展休閑農(nóng)業(yè)最早的國家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時開發(fā)觀光、休閑和體驗等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計報道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內(nèi)游客和66萬國外游客，創(chuàng)匯達48.9億澳元。

2 國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

國外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢，形成多樣化的項目開發(fā)經(jīng)營模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，對其成功經(jīng)驗總結(jié)如下：

2.1 政府適度扶持

國外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國外政府對休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實行以獎代補，并設(shè)立專項扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國專門設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。

2.2 協(xié)會積極推動

國外休閑農(nóng)業(yè)通常通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國農(nóng)會、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會以及愛爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會等行業(yè)協(xié)會均有力推動了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.3 堅持市場導(dǎo)向

國外休閑農(nóng)業(yè)堅持以市場為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教于一體的管理和運行機制，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗等新型職能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。

2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟效益的同時，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動對資源所造成的浪費和對環(huán)境造成的破壞，強調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會文化效益。

3 國外休閑農(nóng)業(yè)對中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗對我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國實際來看，加強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面做出努力。

3.1 堅持政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向，加強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場運行是重點。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國關(guān)于推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，積極引入市場機制，采取多種經(jīng)營模式，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會和社會力量的積極性，鼓勵支持個人和各類經(jīng)濟實體參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化對各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等合作組織的管理與支持力度，增強行業(yè)自律性。

3.2 堅持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅持以促進農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊厚實、景點豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，為城鄉(xiāng)消費者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。

3.3 堅持因地制宜、突出特色，推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營銷與品牌建設(shè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點，加強休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)精品點、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂，組織開展展示推介活動，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標(biāo)和品牌，實現(xiàn)差異對接、優(yōu)勢互補、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。

3.4 堅持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營機制

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤活我國傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護等公共利益，要通過制定標(biāo)準(zhǔn)、加強管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠，無法因循已有的模式，在實踐中將會遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國具體實際，注重吸取國外成熟和有益的經(jīng)驗，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時期，只要我們認(rèn)真貫徹落實我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項政策、措施，加強宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動各行業(yè)協(xié)會和社會力量的積極性，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會越來越寬廣，我國休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會一片光明。

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篇4

二、臺灣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗分析

（一）政府大力支持

早在1983年，臺灣農(nóng)政部門就制定了“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計劃”，使觀光農(nóng)業(yè)的各項工作逐步走向規(guī)范化和程序化。在1990年和1994年，“農(nóng)委會”分別制定了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃”和“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)先驅(qū)計劃”，從技術(shù)、輔導(dǎo)、補助、宣傳等各方面加大了對觀光農(nóng)業(yè)支持的力度，并積極指導(dǎo)各地發(fā)展休閑體驗型市民農(nóng)莊。此后，市民農(nóng)園在臺灣各地迅速發(fā)展起來。1998年全臺各地休閑農(nóng)場業(yè)者組織觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會，致力于業(yè)界資源的整合，成為產(chǎn)業(yè)界與官方之間的溝通橋梁。2003年成立觀光農(nóng)業(yè)學(xué)會，開展觀光農(nóng)業(yè)研究并提供相關(guān)知識及咨詢，使臺灣觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展更具專業(yè)性。

（二）布局規(guī)劃合理

成立專門組織機構(gòu)，對觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定其發(fā)展布局，避免了重復(fù)開發(fā)與模仿建設(shè)。臺灣農(nóng)業(yè)大縣主要分布在西部沿海，如云林、高雄、屏東、臺南、彰化、加大等。臺灣農(nóng)業(yè)主管部門還推動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)業(yè)漁區(qū)”和利用占全臺面積一半以上的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游，籌建步道，與觀光農(nóng)園、民宿相結(jié)合。

（三）企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理

首先，大部分企業(yè)都建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，方便游客獲取信息。其次，產(chǎn)品經(jīng)營多樣化，有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品相結(jié)合。觀光農(nóng)業(yè)除了提供實物的產(chǎn)品，還有奇觀、風(fēng)景、氛圍和主題等“情景消費”產(chǎn)品。第三，重視分工合作，強調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合。臺灣有相當(dāng)一部分觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)化，或是不同服務(wù)領(lǐng)域的分工合作，實現(xiàn)了觀光、娛樂、餐飲和住宿的綜合。第四，強調(diào)資源特色。在經(jīng)營內(nèi)容上，充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮地方特色，利用農(nóng)業(yè)資源的豐富性滿足人們求新求變的需求，結(jié)合農(nóng)村文化活動，進行民俗文化教育親身體驗，提供鄉(xiāng)土料理、農(nóng)莊民宿等。

（四）相關(guān)理論的支持和引導(dǎo)

在臺灣多年的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中, 臺灣有關(guān)專家、學(xué)者圍繞觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能、設(shè)計理念等理論進行了深入而系統(tǒng)地研究，形成了相應(yīng)的觀光農(nóng)業(yè)美學(xué)、園林學(xué)、景觀學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、市場營銷學(xué)和消費心理學(xué)等各方面的理論, 促進該產(chǎn)業(yè)更加成熟地發(fā)展。

三、海南觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海南觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與全國有異曲同工之處，雖起步稍慢于部分領(lǐng)先地區(qū)，但近十余年來，經(jīng)各方努力，已初步建成了一批具有一定規(guī)模的觀光農(nóng)業(yè)旅游項目，除了類似中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院香料飲料研究所創(chuàng)建的熱帶植物園、位于三亞市天涯鎮(zhèn)南天生態(tài)大觀園、臺商林保森投資興建的海南觀光農(nóng)業(yè)“伊甸園”以及正于海口市秀英區(qū)內(nèi)建設(shè)的農(nóng)業(yè)觀光園等眾多較為大型的農(nóng)業(yè)旅游項目外，光是秀英區(qū)內(nèi)就相繼發(fā)展起10余個觀光農(nóng)業(yè)園，涌現(xiàn)出幾百個家庭果園，人們只需半小時車程，即可赴另一觀光農(nóng)園感受田園風(fēng)情。這些項目的形成，成為島內(nèi)外游客節(jié)假日度假體閑的新去處，也為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶動農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。但同時也存在著政府宏觀管理不夠、規(guī)劃不系統(tǒng)、法律法規(guī)不健全、市場定位欠缺以及項目單調(diào)、品牌單一、缺少文化內(nèi)涵等不足，整體效果有待提高。

四、對海南發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的啟示

（一）政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

一是積極引導(dǎo)。制定和實施有利于觀光農(nóng)業(yè)股份合作有限公司發(fā)展的政策和措施，制定吸引海外資本、工商資本和民營資本參與休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠措施；鼓勵農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與，使農(nóng)民真正成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的受益者，形成多元化多渠道的投融資體制。二是必要的政策和資金扶持。比如，對改造觀光農(nóng)業(yè)區(qū)接待設(shè)施和排污設(shè)施等方面的投入，以貼息的方式予以扶持；對觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、冷藏保鮮、增氧排灌等方面的用電，享受農(nóng)電價格；對從國外引進種子、種苗和設(shè)施裝備，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等。三是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。避免重復(fù)建設(shè)，控制投資浪費和惡性競爭。休閑農(nóng)業(yè)項目的布局應(yīng)注重與客源市場的聯(lián)系，既考慮項目所在區(qū)域的交通區(qū)位，還應(yīng)考慮與其周圍的其他休閑項目及名勝古跡等風(fēng)景區(qū)的關(guān)系。在項目建設(shè)規(guī)劃之初應(yīng)注意整體的多樣性和個體的獨特性，使之互相搭配，互相補充。

（二）企業(yè)應(yīng)該在休閑農(nóng)業(yè)中發(fā)揮主體作用。

首先在經(jīng)營活動中，政府不能替代企業(yè)，各類型休閑觀光企業(yè)，應(yīng)加強集群化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營管理，形成競爭力，進行市場分析，加強顧客關(guān)系管理，注重提高效率，以有效利用資源、控制成本，從而提高經(jīng)營效果。其次是要順應(yīng)國際旅游島建設(shè)，著力挖掘歷史和民俗文化，為觀光農(nóng)業(yè)增添內(nèi)涵，吸引高端客源。善于利用自身的優(yōu)質(zhì)資源，購建特色，打造觀光品牌。三是注重從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)。對從業(yè)人員重點加強職業(yè)道德、旅游法規(guī)、環(huán)境保護、經(jīng)營管理、旅游接待服務(wù)技能等知識的教育和培訓(xùn)，以提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)，使觀光農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場的需求，吸引更多的旅游者前來消費。

（三）走可持續(xù)發(fā)展道路

篇5

南發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗概述為以下四個方面。

1．以市場為導(dǎo)向，大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。近幾

年來，海南在確保糧食基本自給的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“人無我有、人有我優(yōu)、

人優(yōu)我早”的高效農(nóng)業(yè)，以冬季瓜菜、熱帶經(jīng)濟作物、熱帶水果、熱帶養(yǎng)殖業(yè)

等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)崛起為標(biāo)志，農(nóng)、林、果、牧、漁各業(yè)并舉的多元化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步

取代了糧、膠、蔗為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。至今年初，已先后評選出32個

海南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名牌和29個芒果名牌，并大面積推廣，有力地促進了瓜菜生

產(chǎn)由單純的季節(jié)優(yōu)勢向季節(jié)——品種優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定發(fā)展香蕉、菠蘿、芒果

等大宗熱帶水果的基礎(chǔ)上，陸續(xù)引進推廣種植香蜜桃、紅毛丹、印度棗、臺灣

蓮霧、番石榴、火龍果等一批名特優(yōu)水果，大大提高了海南水果的知名度和市

場競爭力。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向基地化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化邁進。全省萬畝以上的瓜菜

基地近40個，其中5萬畝以上的達15個。這些基地以較高的規(guī)模效益輻射

拉動周邊地區(qū)發(fā)展，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟增長點。最近海南正在實施一

項為期5年，營造百萬畝椰林的富民、富島工程。伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，海

南農(nóng)村經(jīng)濟組織形式發(fā)生了深刻變化。通過建立以各種聯(lián)合體（公司＋農(nóng)戶、

集體＋農(nóng)戶、農(nóng)村股份合作）、專業(yè)戶、莊園主、農(nóng)場主等新型生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系

，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步走上企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化道路。

3．以運銷加工為中心組織生產(chǎn)，促進市場農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級政府加強市場

體系建設(shè)，積極培育運銷龍頭企業(yè)、運輸專業(yè)大戶和流通協(xié)會等中介組織，壯

大運輸隊伍。目前，全省共有城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場500多個，有1000多個運銷

組織，4000多輛運輸卡車和5000多名專業(yè)運銷人員，形成了個體戶、

聯(lián)合體、公司、企業(yè)齊頭并進，海陸空多輪驅(qū)動，千軍萬馬搞流通的壯觀局面

。特別是海南到北京、海南至上海兩條“綠色通道”的全面開通，對海南瓜菜

運輸起到了積極作用。去年，海南瓜菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品運銷全國28個省市區(qū)

、47個大中城市以及港澳臺、韓國、日本和東南亞國家。為全面推進“訂單

農(nóng)業(yè)”的實施，海南省主管農(nóng)業(yè)的副省長親自帶頭積極開展市場調(diào)研，制定產(chǎn)

銷指導(dǎo)性計劃，加強宏觀調(diào)控和信息服務(wù)。目前，已先后在全國14個大中城

市設(shè)立信息點，在全省九大瓜菜集散地和兩個港口設(shè)立信息站，強化信息服務(wù)

功能，加強與島外省市協(xié)作，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

4．以瓊臺農(nóng)業(yè)合作為標(biāo)志，農(nóng)業(yè)對外開放力度加大。十年來，來瓊開發(fā)

農(nóng)業(yè)的企業(yè)達700多家，其中，臺商投資海南農(nóng)業(yè)的企業(yè)達220家，農(nóng)業(yè)

項目350多個，投資總額1．9億美元，承租開發(fā)土地面積20多萬畝，投

資涉及農(nóng)林牧漁多個領(lǐng)域，出現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)化生產(chǎn)基地。瓊臺農(nóng)業(yè)

合作有力地推動了海南高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個方面：一是優(yōu)質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品的“品牌”效應(yīng)，開拓了廣闊的市場空間。二是良種良苗的“龍頭”效

應(yīng)，使農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)不斷升級換代。三是示范輻射的“滲透”效應(yīng)，促進了農(nóng)

業(yè)資源的合理配置和開發(fā)。四是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播“滾動”效應(yīng)，提高了農(nóng)民的科

技素質(zhì)，在瓊臺農(nóng)業(yè)合作的輻射和帶動下，海南同港澳臺、東南亞及歐美、日

、韓、以色列等50多個國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作和技術(shù)交流日益擴大。

海南發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的做法給我省許多有益的啟示：

1．我省與海南農(nóng)業(yè)具有較強的互補性。海南農(nóng)業(yè)資源極其豐富，開發(fā)利

用的潛力巨大，目前海南還有40％的宜農(nóng)土地沒有開發(fā)，這正是海南農(nóng)業(yè)發(fā)

展的優(yōu)勢所在。考慮到我省人多地稀，人均可耕作面積偏少的具體省情，可適

當(dāng)將部分農(nóng)產(chǎn)品基地放在省外。我省可考慮在海南選擇一些地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn)基地，開發(fā)冬季蔬菜、熱帶水果等，與我省的農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)合經(jīng)營，會取得

更好的經(jīng)濟效益。

2．海洋經(jīng)濟對我省和海南來說，都是新的經(jīng)濟增長點。海南海岸帶資源

類型較多，可養(yǎng)殖淺海38萬畝，海洋生物上萬種，堪稱全國之最。我省在海

洋資源開發(fā)、海養(yǎng)殖、遠洋捕撈、水產(chǎn)品加工和冷凍等方面有和海南優(yōu)勢互補

，合作共進的必要性。對此，我省漁業(yè)部門可組織企業(yè)選擇海南沿海市縣建立

海淡水養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展各種優(yōu)質(zhì)海淡水產(chǎn)品和珍稀水產(chǎn)品，組織船隊開發(fā)

西、南、中沙水產(chǎn)資源，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工。

3．進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放、對內(nèi)合作的水平。實施效益農(nóng)業(yè)一條最根

本的舉措就是要引進來，走出去。應(yīng)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)市場，爭創(chuàng)名牌、精品，大

力挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口、內(nèi)銷的潛力，尤其要千方百計提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭能力

。在實施效益農(nóng)業(yè)過程中，我省應(yīng)進一步開闊視野，開拓思想，大膽走出省門

、國門，積極開展農(nóng)業(yè)招商引資，加快擴大農(nóng)業(yè)對外開放，對內(nèi)合作的步伐，

使我省作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省煥發(fā)出新風(fēng)采，農(nóng)業(yè)的整體水平邁上一個新臺階。

4．培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮中心市場的帶動作用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

。積極引導(dǎo)其他企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)開發(fā)，我省有許多規(guī)模大、銷售網(wǎng)絡(luò)健全的農(nóng)產(chǎn)

篇6

一、貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省風(fēng)景秀麗，民族眾多，是中國原生態(tài)自然資源遺存最豐富的地區(qū)之一。省內(nèi)各級各類自然遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)近200個，幾乎都存在于農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的先天性資源和條件十分優(yōu)越。近幾年來，得益于貴州省本身自然環(huán)境的優(yōu)越性及國家政策的強力拉動，貴州省休閑農(nóng)業(yè)得到飛速發(fā)展，呈現(xiàn)出遍地開花的趨勢。在2015年農(nóng)業(yè)部召開了全國休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗交流會上，命名了一批全國性的中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園稱號，在評選工作中，貴州省安順市滑石哨村、安順市桃子村、黔西南州納灰村等3個村獲得中國最美鄉(xiāng)村稱號；黔南州惠水稻田景觀等8個農(nóng)事景觀獲得中國美麗田園稱號，充分展現(xiàn)了貴州省在農(nóng)村生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得的成果。

目前，貴州省休閑農(nóng)業(yè)品牌已在全國初步打響，每年都有許多來自全國各地的游客慕名而來，在全省旅游業(yè)中休閑農(nóng)業(yè)所占的比例也有所上升，截止到2016年，貴州省鄉(xiāng)村旅游接待游客2.42億人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入1070.87億元，同比分別增長52.2%、51.7%。為貴州省經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的動力。

二、貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一些成就，但仍然存在著以下問題亟待解決。

（一）旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，創(chuàng)新能力不足

貴州省民族眾多，自然環(huán)境優(yōu)美且景點多位于農(nóng)村，對于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。然而，貴州省休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，大部分仍處于盲目跟風(fēng)狀態(tài)，其經(jīng)營的項目與其他省市休閑農(nóng)業(yè)大同小異，過于重復(fù)的休閑農(nóng)業(yè)消費項目難以讓游客眼前一亮，吸引游客再次前來。同時，貴州省也存在部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者目光短淺，只顧眼前利益而忽視了長遠的利益，對產(chǎn)品的質(zhì)量與種類的多樣化缺乏足夠的重視，造成生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏特色且種類單一，無法滿足消費者的多樣化需求。此外，貴州省在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，并沒有將休閑農(nóng)業(yè)與本地獨具特色的民俗傳統(tǒng)很好地結(jié)合在一起，既無法展示不同地區(qū)的文化風(fēng)情與自然風(fēng)貌，又無法滿足旅客回歸自然，回歸田園生活的需求。

（二）產(chǎn)品缺乏文化特色，對游客的吸引力較小

近幾年來，貴州省休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式主要以為農(nóng)家樂形式，其發(fā)展理念仍然還局限在“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋”，雖然不同的地區(qū)在實際經(jīng)營時方式會有不同，但總體上仍然沒有對經(jīng)營方式進行創(chuàng)新，缺乏地區(qū)特色，沒有把休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與貴州省獨特的地質(zhì)特征與民俗風(fēng)情完美的結(jié)合在一起，難以吸引游客前來游玩。此外，貴州省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗嚴(yán)重不足，缺乏相應(yīng)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，休閑農(nóng)業(yè)特色體系也尚未形成，來此消費的游客目前還僅局限于周邊城市，在沿海發(fā)達城市仍然缺乏知名度。

（三）管理體系不完善，品牌意識弱

貴州省大部分休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。一方面，他們沒有接受過系統(tǒng)性的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)且文化水平較低，服務(wù)意識，品牌營銷理念意識都較弱，從而導(dǎo)致貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然日益壯大，卻難以形成規(guī)模效應(yīng)；另一方面，貴州省休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式較為單一，價格戰(zhàn)已成為競爭中的“致勝法寶”。由于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺乏相關(guān)的管理和營銷知識，導(dǎo)致部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者一旦遇到競爭對手就采取“降價”的競爭手段，這樣雖然能打敗競爭對手，在短時間內(nèi)獲得可觀的利潤，但卻破壞了市場的運行機制，損害競爭雙方的利益，同時也削弱了休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的勢頭。

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)方式粗糙，生態(tài)意識不強

貴州省休閑農(nóng)業(yè)在其發(fā)展過程中，也存在著“以先帶后”的現(xiàn)象，但這種帶動或者說盲從行為并不全是合理的。在缺乏相應(yīng)條件的地區(qū)盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑娛樂場所的建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計缺乏合理的規(guī)劃，無疑會對原有的生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，甚至造成生態(tài)污染。再加上貴州省政府既沒有頒布休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理條例，也缺乏對休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的有效監(jiān)測手段，使得許多休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者因缺乏環(huán)保理念，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的山林、丘陵及河湖地帶造成了較大的破壞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的正常循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）政府重視程度低，缺乏相應(yīng)的扶持政策

貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在政府規(guī)劃管理方面主要有以下幾點問題亟待解決：首先，貴州省政府缺乏對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃。貴州省政府對于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有進行具體的引導(dǎo)，休閑農(nóng)業(yè)整體存在著布局不合理和產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，制約了貴州省休閑農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展；其次，休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)管理體制不健全。在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不同部門間并沒有建立起完善的協(xié)調(diào)機制，涉及到的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、財政稅收及交通等部門往往不能形成合力，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)難、實施難問題突出。此外，在休閑農(nóng)業(yè)的審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)也存在著部門職責(zé)不清的情況，嚴(yán)重阻礙了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；最后，缺乏政府政策方面的支持。目前，休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，還沒有形成完善的配套政策體系，政府在土地使用、交通設(shè)施、水電供應(yīng)、金融和財稅支持等環(huán)節(jié)尚未形成完善的支撐體系，使得目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展只能依靠自身的努力，導(dǎo)致發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

三、貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑及保障措施

（一）貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

1.理念創(chuàng)新

目前，從貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，適應(yīng)消費者的需求變化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提供完善的經(jīng)營服務(wù)，是貴州省休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本原因。貴州省休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，必須做到以市場需求為導(dǎo)向，應(yīng)改變傳統(tǒng)的粗放型競爭模式，拋棄價格競爭戰(zhàn)，在自然資源利用、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品研發(fā)及經(jīng)營服務(wù)水平等方面提高自己的競爭力，實現(xiàn)多樣化的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，貴州省要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，就要做好消費市場的調(diào)查和研究，根據(jù)貴州省優(yōu)異的自然環(huán)境資源，多樣化的民族風(fēng)俗，營造出具有貴州特色的休閑農(nóng)業(yè)項目和產(chǎn)品，滿足消費者多樣性、體驗性、特色性等方面的需求。

2.管理創(chuàng)新

貴州省休閑農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新主要體現(xiàn)在政府管理體制的創(chuàng)新上。其主要體現(xiàn)在以下方面：第一，貴州省政府應(yīng)完善區(qū)域化休閑農(nóng)業(yè)管理機制的建立。要建立完善的區(qū)域化休閑農(nóng)業(yè)管理機制，就要求政府應(yīng)打破不同部門之間的管理壁壘，消滅部門各自為政的體制障礙，要根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作出合理的規(guī)劃，促進全省休閑農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展；第二，貴州省政府應(yīng)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)市場的管理機制。貴州省政府應(yīng)強化自身調(diào)控和監(jiān)督等職能，根據(jù)市場開放、平等和競爭的基本規(guī)律，建立起規(guī)范化的市場秩序，為貴州省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；第三，貴州省政府應(yīng)對歸屬地進行有效的管理，協(xié)調(diào)好休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)與地區(qū)組織之間的關(guān)系，營造良好的社會環(huán)境。

3.經(jīng)營模式創(chuàng)新

首先，貴州省應(yīng)完善休閑農(nóng)業(yè)虛擬企業(yè)的構(gòu)建。隨著中國經(jīng)濟的騰飛，我國居民收入普遍增加，消費需求趨于多樣化。因此，貴州省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)根據(jù)消費者的需求，整合具有不同特色的單個休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，組合成虛擬企業(yè)，增強休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競爭力；其次，貴州省應(yīng)大力實行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)外包制。貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)實行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的外包制。這樣不但能降低自身的生產(chǎn)成本和交易費用，還可以使休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者更加注重于自身核心競爭的提升以及自身資源的合理利用；最后，貴州省應(yīng)組建休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團化發(fā)展道路是解決貴州省休閑農(nóng)業(yè)日益激烈的市場競爭的一個重要途徑。貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)代企業(yè)制度及可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，組建形成骨干、核心、協(xié)作和配套四層次俱全的企業(yè)集團，以此來促進休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平的提高和資本運作效率的提升，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，打響貴州省休閑農(nóng)業(yè)的品牌，提高品牌的無形價值，進而在日益激烈的競爭市場上占據(jù)一席之地。

4.產(chǎn)品創(chuàng)新

首先，貴州省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)明確自身的產(chǎn)品定位。貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)圍繞自身所具有的鮮明特色來進行創(chuàng)新，以其特有的民俗民風(fēng)為核心，以特色資源為切入點，對貴州省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進行合理的規(guī)劃，形成集觀光、采收、民俗體驗等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)品牌；其次，應(yīng)在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中增加民俗文化的體驗要素。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)要與貴州省獨具特色的地形地貌與風(fēng)俗文化相結(jié)合。一方面，通過傳承農(nóng)村特色文化，賦予休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以獨特的文化內(nèi)涵；另一方面，在傳承的基礎(chǔ)上，要通過對農(nóng)村文化舊文化的揚棄，賦予農(nóng)村文化新的時代內(nèi)涵；最后，貴州省休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加快休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。提升服務(wù)質(zhì)量，主要可以從以下兩方面入手：一方面，改善服務(wù)設(shè)施可以營造良好的體驗環(huán)境與氛圍，增加游客對服務(wù)良好質(zhì)量的感受；另一方面，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識與相關(guān)技能，以打造高品質(zhì)的服務(wù)，為游客營造快樂的體驗氛圍。

（二）貴州省休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的保障措施

1.政策支撐

2013年，《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的印發(fā)明確了全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則和指導(dǎo)思想，貴州省政府在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下已初步制定了省內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。為避免發(fā)展混亂、建設(shè)盲目、管理無序等問題，進一步規(guī)范全省休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，貴州省政府應(yīng)盡快出臺休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，從而促進休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。同時，休閑農(nóng)業(yè)的管理涉及旅游部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門等多個部門，因此各部門要加強協(xié)作，形成密切配合的長效機制。貴州省政府在政策引導(dǎo)方面，應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系：一是要正確處理好政府與市場主體之間的關(guān)系。既要調(diào)動市場主體經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的積極性，又要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府在社會管理和公共服務(wù)等方面的作用，為休閑農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展奠定良好的宏觀基礎(chǔ)；二是要正確處理好農(nóng)民主體與社會參與之間的關(guān)系。貴州省政府應(yīng)在維護農(nóng)民合理利益和推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展兩不誤的前提下，積極探索多方參與機制和投入機制，實現(xiàn)多方共贏；三是要正確處理好生態(tài)、經(jīng)濟和社會三效益之間的關(guān)系，要加強對相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，促進形成休閑農(nóng)業(yè)在促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟及繁榮農(nóng)村文化等方面互相促進的發(fā)展格局。

2.構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系

首先，應(yīng)著手研究以立體生產(chǎn)為特征的空間利用技術(shù)。貴州省山多田少，土地資源十分稀缺，研究立體種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和屋頂農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，在貴州省休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展空間極大。其次，應(yīng)大力發(fā)展以自凈生產(chǎn)為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的合理運用，使得居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，轉(zhuǎn)化為其他生產(chǎn)項目的原料，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的內(nèi)部自凈生產(chǎn)，有效保護貴州美好的山水環(huán)境。最后，貴州省應(yīng)加快研發(fā)以食物安全為導(dǎo)向的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)。近年來，貴州省的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體在無公害果蔬、綠色食品、有機食品認(rèn)證和生產(chǎn)方面已取得了初步的成效，涌現(xiàn)了不少典型，初步打響了貴州省綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌。但因為實施時間較短，綠色農(nóng)產(chǎn)品的培育銷售仍有一定缺陷，這方面的研究和開發(fā)仍然具有廣闊空間。

3.建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)人力資源培育體系

目前，貴州省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的職業(yè)素養(yǎng)整體偏低，嚴(yán)重地制約了貴州省休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的進一步發(fā)展。為了提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的整體職業(yè)素養(yǎng)，貴州省地方政府應(yīng)加強對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，鼓勵休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間加強經(jīng)驗交流和學(xué)習(xí)考察，取長補短，提升行業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)。

與經(jīng)營者相比，貴州省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)相對更低。貴州省政府應(yīng)編寫通俗易懂的相關(guān)培訓(xùn)教材，依靠當(dāng)?shù)匦姓块T和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)對當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行有針對性的培訓(xùn)。其主要包含以下幾個方面：一是要加強對休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者管理知識的培訓(xùn)；二是要對生產(chǎn)性項目從業(yè)人員實行勞動準(zhǔn)入制度，或選聘具有相應(yīng)技術(shù)專長的員工從事生產(chǎn)性項目，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)；三是對餐飲服務(wù)人員實行勞動準(zhǔn)入制度和健康狀況準(zhǔn)入制度，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是對各類接待服務(wù)人員進行禮儀培訓(xùn)，提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

參考文獻： 

[1]郭煥成.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、態(tài)勢與前景[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010（01）. 

[2]蔣穎.北京市門頭溝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2013. 

篇7

2.因地制宜抓特色，農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)

在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展中，揚州市政府堅持因地制宜，差別發(fā)展的原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)模化的水平，推動了縣城特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批特征明顯、生命力較強的高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化亮點。

地處揚州市北端的寶應(yīng)縣是全國首家有機食品基地試點縣。特色農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)遍地開花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、勁久乳鴿、文寧鷓鴣、龜鱉蟹及“六小”特水生物種植飼養(yǎng)，形成了寶應(yīng)“東有藕荷、西養(yǎng)特水、南長棉桑、北種瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的種植面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、制成品出口量均占全國之首，荷藕產(chǎn)業(yè)涉及13萬多農(nóng)業(yè)人口，2萬余勞動力，企業(yè)近30家，190多個流通組織。年創(chuàng)收入2億元之多。藕產(chǎn)品系列暢銷日本、韓國、東盟等國家和地區(qū)，占領(lǐng)日本70%以上的市場分額，年換匯超過3千萬美元。

地處運河?xùn)|長江北的江都市豬鬃制品加工出口業(yè)居全國第一，“花木之鄉(xiāng)”的美稱譽冠華東，省內(nèi)最大的獼猴桃基地也在江都；其他特色農(nóng)業(yè)品種發(fā)展也已成規(guī)模，如：丁溝鎮(zhèn)的蠶桑業(yè)；小紀(jì)鎮(zhèn)的蔬菜、精養(yǎng)水產(chǎn)、生態(tài)林立體種養(yǎng)；宜陵鎮(zhèn)的油菜、花木、特種經(jīng)濟作物；大橋鎮(zhèn)、丁伙鎮(zhèn)花木種植等各具特色。在江都市僅花木銷售產(chǎn)值就占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值15%以上，全江都市從事花木農(nóng)民及相關(guān)從業(yè)人員達10萬人以上。

高郵市近些年重點發(fā)展“綠色五業(yè)”――鴨業(yè)、鵝業(yè)、米業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)。高郵鴨是我國三大名鴨之一，高郵鴨蛋制品獲國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品稱號。儀征市重點發(fā)展經(jīng)濟林茶果、食草畜禽，其中茶葉種植面積超過4萬畝。邗江等郊區(qū)域突出沿江開發(fā)，大力發(fā)展江鮮水產(chǎn)和無公害蔬菜。

3.堅持創(chuàng)新抓推廣，大力提高特色農(nóng)業(yè)競爭力

揚州市政府在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)進程中，堅持實施農(nóng)業(yè)“三品三創(chuàng)”工程。以品種創(chuàng)新為基礎(chǔ)，品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)為保證，品牌創(chuàng)響為帶動。下大力培育特色農(nóng)業(yè)，壯大規(guī)模提高農(nóng)業(yè)競爭力。在具體實施過程中，充分發(fā)揮揚州市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，實行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以揚州大學(xué)、省家禽所、市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科技院校的科研優(yōu)勢為依托，加強資源整合和技術(shù)集成，加大了新品種、新技術(shù)的研究、示范及推廣力度。先后承擔(dān)了省以上各類農(nóng)業(yè)科技計劃項目近500項，獲得省以上科技進步獎63項，引進、示范、推廣農(nóng)林新品種60多個，成功選育了豐優(yōu)香占、揚麥系列、揚州鵝等一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和新技術(shù)的推廣覆蓋率以達70%和80%。形成了一批以“高郵鴨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品牌”、“雙兔”、“饞神”馳名商標(biāo)，“紅太陽”等省著名商標(biāo)的一系列優(yōu)質(zhì)、高效、特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，把特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的增收優(yōu)勢，在發(fā)展中提高了揚州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場的知名度和競爭力。

4.建設(shè)園區(qū)抓集聚，特色產(chǎn)業(yè)化龍頭規(guī)模不斷壯大

按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高科技入園、新機制運行”的原則，通過園區(qū)建設(shè)集中發(fā)展了具有明顯特色的農(nóng)產(chǎn)品。揚州市政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)實踐中，從市場發(fā)展、產(chǎn)出效益和提高競爭力的要求，著力推動由小規(guī)模粗放經(jīng)營向大規(guī)模集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由低層次、低品位向高層次、高品位轉(zhuǎn)變，由一般粗加工向精加工轉(zhuǎn)變。而要做到以上這幾個轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條中龍頭企業(yè)的培植。以龍頭企業(yè)帶動特色農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，并形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

為此，揚州市政府堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、開發(fā)主體多元化途徑，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，全市核心區(qū)面積在500畝以上的各級農(nóng)業(yè)園區(qū)以有64個，其中，市級以上的16個。在重點推進寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、高郵鴨產(chǎn)業(yè)園、江都萬畝花木園、邗江萬畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園、儀征經(jīng)濟林果示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并具有特色的園區(qū)建設(shè)的同時，高度重視培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)市場競爭主體，以加大制度創(chuàng)新和市場開拓力度，做大做強特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市已形成圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)資源與品種的加工流通企業(yè)300多個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場70多家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織近300個。其中，高郵鴨集團、寶應(yīng)荷仙集團為國家級重點龍頭企業(yè)，另外有14家省級重點龍頭企業(yè)和40家

市級龍頭企業(yè)。

5.面向市場抓質(zhì)量，特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日臻完善

實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的需要，也是增加農(nóng)民收入的必由之路。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較之一般農(nóng)產(chǎn)品雖然在市場上有相當(dāng)?shù)氖袌鲂枨螅|(zhì)量問題仍然是制約特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴大市場占有份額的一個重要因素。對此，揚州市政府從特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，堅持把特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要抓手，大力組織實施“無公害食品行動計劃”，推進新階段“菜籃子”工程建設(shè)，先后建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量組織管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、監(jiān)督檢測和產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定體系，成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度。全市組織制定市級無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程50項，建設(shè)羅氏沼蝦等市級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)29個，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地330萬畝，形成無公害特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品近400個。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證了產(chǎn)品質(zhì)量上優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，從生產(chǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)上，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展提供了有利的支撐。

6.引進“三資”抓投入，促進特色農(nóng)業(yè)向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展

揚州市政府在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上借鑒工業(yè)招商引資經(jīng)驗，以揚州已發(fā)展形成的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源條件和品牌在市場中的影響力，通過“建臺”、“搭臺”、“借臺”等措施，構(gòu)建“三資”降落農(nóng)業(yè)的平臺，強勢推進農(nóng)業(yè)利用“三資”的規(guī)模和水平。2005年全市新增農(nóng)業(yè)項目506個，引進外資5760萬美元，民資和工商資本19．8億元落戶農(nóng)業(yè)。全市建設(shè)了一批以特色農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，發(fā)展了高郵鴨蛋、揚州鵝系列、花木、揚州包子、觀賞金魚等具有比較優(yōu)勢和潛力的新興出口創(chuàng)匯企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口總額逐年增長，在“十五”期間，年均增長30％以上。特色農(nóng)業(yè)由內(nèi)需到走出國門跨進國際市場，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展擴大了市場空間，也使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為農(nóng)民開辟了一個增收的渠道。

二、揚州發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗

揚州市發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗概括起來主要是四個堅持：

1.堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿

在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)過程中，各級政府積極做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)等工作，以政府為引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，確定發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)晶和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不搞行政命令和強迫攤派指標(biāo)。具體措施是在發(fā)展主體上，市政府提出：“把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到鄉(xiāng)，工作重心下沉到村，增收效益惠及到戶”。發(fā)動農(nóng)民自己確立發(fā)展什么特色農(nóng)產(chǎn)品，培養(yǎng)農(nóng)民“自主、自立、自我創(chuàng)業(yè)”的精神。充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)積極性和主動性。政府在農(nóng)民主體參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，不斷地發(fā)現(xiàn)典型進行宣傳，擴大示范效應(yīng)。并在政策引導(dǎo)上整合資金，集中投向、重點支持蔬菜設(shè)施栽培、種草養(yǎng)鵝規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、丘陵山區(qū)茶葉基地開發(fā)，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模基地建設(shè)。通過政策扶持資金引導(dǎo)，吸引信貸資金、社會資本和“三資”投資特色農(nóng)業(yè)，多渠道、多形式解決特色農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，力求做大做強高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。

2.堅持因地制宜、差別發(fā)展

根據(jù)各縣(市)區(qū)各自自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，按照經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律要求，在發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展品種上，強調(diào)突出各縣(市)區(qū)的自身優(yōu)勢和特點，突出效益目標(biāo)，與國家、省、市有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相銜接，以此確定、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，分類指導(dǎo)不搞一刀切。以此形成了目前揚州市各縣(市)區(qū)相互各有特色、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊。在全市已建成50個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一村一品”專業(yè)特色比例達50％以上。

3.堅持科學(xué)規(guī)劃、集約發(fā)展

如何提高特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上競爭力和獲得更大效益，關(guān)鍵是形成一定規(guī)模。為此，揚州市政府在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初期就已經(jīng)認(rèn)識到這個問題。在具體措施上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模的指導(dǎo)思想，注重引導(dǎo)大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色企業(yè)集群，形成專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)功能完善、布局相對集中的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)集群。

4.堅持注重實效、持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中，揚州市政府堅持從實際出發(fā)，講究實效，把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，作為整個工作的出發(fā)點和落腳點。在發(fā)展形式上可以靈活多樣，不拘一格。可以是“一村一品”，也可以是“多村一品”。既鼓勵農(nóng)民個人發(fā)展，也引導(dǎo)農(nóng)民走聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展。不從領(lǐng)導(dǎo)政績上去考評，關(guān)鍵在于農(nóng)民是否增收，特色產(chǎn)業(yè)能否在市場中持續(xù)發(fā)展。

三、揚州市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)的幾點啟示

如何實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大、做強，從揚州市發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)過程中，我們得到許多有益的啟示。

1.創(chuàng)新理念，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上求突破

要立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)全局上思考和謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場濟濟理念發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化“三化”并舉，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，建立競爭力強、效益高、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)體系。

2.創(chuàng)新組織在提高特色農(nóng)業(yè)組織化程度上求突破

要在大力發(fā)展以規(guī)模大、檔次高、特色明顯、帶動力強的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的基礎(chǔ)上，大力扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。引導(dǎo)建立特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)經(jīng)濟人或?qū)I(yè)銷售體系，加強本地域特色農(nóng)產(chǎn)品推廣和宣傳。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營銷體系，培育和壯大包括特色農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的批發(fā)市場。

3.創(chuàng)新機制，在推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破

創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)投入機制，加大鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投資建設(shè)高效特色農(nóng)業(yè)，不斷增加特色農(nóng)業(yè)投入。大力引進、培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力求在發(fā)展中使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯上有重大突破，為新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)支撐。

4.創(chuàng)新科技，在特色農(nóng)業(yè)科技帶動上求突破

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如同普通農(nóng)作物產(chǎn)品一樣，沒有較高的技術(shù)含量，是不可能有長久優(yōu)勢存在的，也不會有更寬廣的市場。只有依靠科技力量，才能繼續(xù)保持住特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，才能最終取得較好的經(jīng)濟效益。組織實施農(nóng)民教育“陽光工程”，“百萬中專生培訓(xùn)計劃”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大農(nóng)業(yè)“科技進村入戶”力度，把農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣有機結(jié)合，為高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和實用人才。

5.創(chuàng)新經(jīng)營，在特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌上求突破

篇8

美國、法國、英國、荷蘭、法國、澳大利亞、日本、德國、加拿大、以色列等國家在 20 世紀(jì) 40年代后先后基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。從農(nóng)業(yè)機械類型來看，大型農(nóng)業(yè)機械是以美國為代表，中型農(nóng)業(yè)機械是以法國為代表，小型農(nóng)業(yè)機械是以日本為代表。本文通過考察發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化的一些做法，為中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的提高提供參考。

一、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展及經(jīng)驗。

1.美國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展 美國自 20 世紀(jì) 40 年代基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械化。20 世紀(jì) 70 年代完成經(jīng)濟作物的全程機械化。20 世紀(jì) 90 年代國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械市場日趨飽和，銷量大幅下降，主要是更新、換代、開發(fā)新品種，當(dāng)前主要是以出口為主。目前，電子計算機、衛(wèi)星通信、遙感技術(shù)等高端技術(shù)正被美國農(nóng)業(yè)機械的制造、科研部門應(yīng)用到拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)機具上，從而實現(xiàn)拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的無人駕駛、自動操作、自動監(jiān)控等，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，為了保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，美國高度重視農(nóng)業(yè)保護性耕作技術(shù)與機械的推廣和使用。其農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)驗主要有以下幾點。

（1） 農(nóng)業(yè)機械化鏈條分工明確。 目前，美國農(nóng)業(yè)機械從設(shè)計、制造、銷售到培訓(xùn)、使用、維修服務(wù)等，均在市場中形成了比較穩(wěn)定的分工協(xié)作關(guān)系[1]。農(nóng)業(yè)機械化鏈條主要有 3 方：農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械銷售服務(wù)公司或商、農(nóng)場主。農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)承擔(dān)的主要任務(wù)是研究、開發(fā)、改進和制造農(nóng)業(yè)機械。在研發(fā)方面，農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)可以聯(lián)合美國農(nóng)業(yè)部和州立大學(xué)的相關(guān)研究機構(gòu)，共同開發(fā)新產(chǎn)品；有實力的企業(yè)也可自己研發(fā)。一般大型農(nóng)業(yè)機械公司，如約翰·迪爾、凱斯、紐荷蘭，其科研和技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)機械化中具有重要地位。這些公司都設(shè)有向農(nóng)場主培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機械使用和保養(yǎng)技術(shù)的相關(guān)部門，各大公司還都辦有技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，輔導(dǎo)本公司出產(chǎn)產(chǎn)品的使用與修理技術(shù)。有些制造公司還設(shè)有田野服務(wù)工程師，分赴各地農(nóng)場手把手講授機械技術(shù)，以便最及時、最直接地把新技術(shù)傳遞給農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)主要是通過在各個地區(qū)委托經(jīng)銷商銷售農(nóng)業(yè)機械，其本身是不零售農(nóng)機具的。各個經(jīng)銷商除銷售產(chǎn)品外，其業(yè)務(wù)還包括農(nóng)業(yè)機械零配件銷售和維修保養(yǎng)；同時，還要示范和推廣新式農(nóng)機具，培訓(xùn)機手，租賃農(nóng)業(yè)機械，建立耕地、播種或其他專業(yè)服務(wù)公司。

農(nóng)場主作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的主體，整個的耕種收過程，可以自己購買農(nóng)業(yè)機械自己完成，也可以請農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。

（2） 政府對農(nóng)業(yè)機械化的扶持政策。 美國政府重視農(nóng)業(yè)機械化科研投入。自 1958 年以來，美國對農(nóng)業(yè)科技的投入以 8%的年增長率逐年遞增。另外，美國政府對農(nóng)場主農(nóng)業(yè)機械使用的扶持力度也尤為重要。美國對農(nóng)用柴油、汽油實行免稅。除此之外，許多州還制定了各自的免稅政策， 如明尼蘇達州的農(nóng)業(yè)機械減免稅法令、科羅拉多州農(nóng)用設(shè)備的銷售及消費稅的免稅政策、加利福尼亞州農(nóng)用設(shè)備與農(nóng)用運輸車輛稅法案等[2]。

（3） 嚴(yán)格的產(chǎn)品責(zé)任制度。 為了保護消費者利益， 美國政府通過一些法律法規(guī)來確定產(chǎn)品制造者、銷售者的賠償責(zé)任。農(nóng)業(yè)機械制造商要為每臺主機購買產(chǎn)品責(zé)任險，農(nóng)場主或農(nóng)業(yè)機械服務(wù)公司要為機手購買保險。農(nóng)場主或農(nóng)業(yè)機械服務(wù)公司、機手、保險公司三方需要簽訂合同，如果發(fā)生安全事故，法院裁判的依據(jù)就是三方簽訂的合同。如果發(fā)生農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量事故，農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量委員會要對事故進行鑒定，并提交報告，交由法院裁定。另外，還制定了較完善的農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品責(zé)任法和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩者相互配套，這樣促進了農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的大幅提高。

（4） 農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織體系完善。 美國農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織比較多，包括農(nóng)業(yè)機械合作社、農(nóng)業(yè)機械協(xié)會、農(nóng)業(yè)機械制造商相關(guān)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)機械經(jīng)銷商等。為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，尤其是基于對一些大型而又昂貴的農(nóng)機具的需求，農(nóng)場主一般都會加入農(nóng)業(yè)機械合作社。農(nóng)業(yè)機械合作社向社員提供農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)，收取一定的手續(xù)費，這些合作社的收入主要用于設(shè)施的更新和維護。

2.法國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展 1950 年前后，法國實現(xiàn)工業(yè)化，從而有力地帶動農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的大起步和大發(fā)展。政府通過改造小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施土地集中政策，推動農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模擴大，以及出臺向農(nóng)場主提供長期低息貸款、農(nóng)業(yè)機械價格補貼、減免稅收等法令和政策，這些措施大大推動了農(nóng)業(yè)機械化進一步發(fā)展。到 1970 年，法國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全面機械化。法國農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)驗具體有以下幾點。

（1） 對農(nóng)業(yè)機械實施補貼和減稅政策。 在農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具推廣初期，國家對農(nóng)場主 （農(nóng)戶） 給予補貼、優(yōu)惠貸款等扶持政策，以鼓勵高效低耗、高技術(shù)含量的專業(yè)化配套機具的推廣。如 20 世紀(jì) 50 年代以來，法國政府一直對農(nóng)用燃料實行減稅15%的優(yōu)惠政策，有些年份該項減免達到了法國整個農(nóng)業(yè)預(yù)算的 23%。20 世紀(jì) 60 年代，政府又規(guī)定，給予購買拖拉機的農(nóng)場主 20%～30%的補貼。隨著農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)和穩(wěn)定發(fā)展，目前，這些補貼、優(yōu)惠貸款政策已比較少用。

（2） 推 動共 同 使 用農(nóng)業(yè) 機械 的 合 作 社 的發(fā) 展 。為了提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率，并解決購買高價格農(nóng)業(yè)機械所面臨的資金約束，法國政府鼓勵農(nóng)戶建立集體購買和使用農(nóng)業(yè)機械的專門合作社， 這是一種世界著名的農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)組織，被稱為“居馬”，在法國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中具有重要作用。該組織的主要經(jīng)費來源是社員交納的會費和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)費。法國政府在資金上給予這種合作以支持，如通過“居馬”購買新農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，可獲得 20%～40%的支持。

（3） 農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量控制。 法國的農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)方面投入大量的資金。隨著農(nóng)業(yè)機械技術(shù)含量越來越高，研發(fā)成本也就不斷增高。這些企業(yè)技術(shù)研發(fā)的主要目標(biāo)是為了提高機械使用效率、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及最大限度保護機手的安全。另外，制造企業(yè)都十分重視產(chǎn)品的質(zhì)量控制，每個車間均有質(zhì)量檢測室，嚴(yán)把每道生產(chǎn)工序的質(zhì)量關(guān)。

3.日本農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展 日本農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是以水稻機械化為重點，逐漸實現(xiàn)全面機械化。以增加單位面積產(chǎn)量為主要目標(biāo)，堅持實行農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)機械相結(jié)合、國外引進與本國研制相結(jié)合的方針，不斷推進農(nóng)業(yè)機械化。第二次世界大戰(zhàn)后，日本農(nóng)業(yè)從恢復(fù)走向發(fā)展，20 世紀(jì) 70 年代，基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全面機械化，其水稻生產(chǎn)機械化處于世界最高水平。

（1） 政府高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展 第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟進入恢復(fù)階段，勞動力開始從農(nóng)村大量涌入工業(yè)領(lǐng)域。同時，食物的需求大大增加。于是農(nóng)業(yè)機械化勢在必行。日本政府于 1953 年頒布 《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，主要采用有計劃地引進高性能、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機械進行試驗、示范研究、促進適用性農(nóng)業(yè)機械的推廣和應(yīng)用，建立農(nóng)機具的檢驗檢查制度，健全農(nóng)機具試驗研究體制并確保研究經(jīng)費等措施大力推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。為了推動農(nóng)業(yè)機械的采用，建立農(nóng)業(yè)機械化試點。政府直接指定幾個村子，讓他們租用一些高效農(nóng)業(yè)機械，諸如大中型拖拉機等（全部為進口機器，因那時尚沒有國產(chǎn)品）。從那時開始，用機械化方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達 7 年。每年對機械化生產(chǎn)的影響和作用進行專門的研究和分析，以便總結(jié)出一套具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗。另外，為了使 《農(nóng)業(yè)機械化促進法》 與日本農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實踐相適應(yīng)，還多次進行修訂，并明確規(guī)定了政府的職責(zé)：①加大對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入， 包括購機貸款優(yōu)惠和無償援助計劃。②引進、試驗、推廣高性能、高適應(yīng)性的農(nóng)業(yè)機械。③對農(nóng)機具性能和質(zhì)量進行檢驗檢查。

（2） 對農(nóng)戶購買高效農(nóng)業(yè)機械補貼力度大。 日本從 1960 年頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 后，開始在全國范圍內(nèi)對購買高效機械和設(shè)備實行補貼。農(nóng)戶如果購買拖拉機、聯(lián)合收獲機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的機械，政府給予 50%的購機補貼，除此之外，政府還給予農(nóng)戶長期低息貸款的優(yōu)惠政策，利率一般比市場利率低 30%~60%。這一政策一直延續(xù)了 40 年，直到2004 年終止。

（3） 建立農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)機構(gòu)和研究機構(gòu)。 日本的中央政府和地方政府都設(shè)立農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)機構(gòu)。農(nóng)林水產(chǎn)省于 1960 年在茨城縣新設(shè)立了一個農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)機構(gòu)，作為直屬的機關(guān)。此后各道府縣逐漸都開始設(shè)立農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)機構(gòu)。中央政府對地方農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)機構(gòu)的各種建設(shè)活動經(jīng)費給予 50%的補貼，這些機構(gòu)主要的培訓(xùn)對象是農(nóng)民，尤其是新生代的農(nóng)民，主要提供駕駛技術(shù)、操作方法、農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)檢查等培訓(xùn)。1962 年，日本成立了農(nóng)業(yè)機械研究所，這是一個半官辦的合作組織，其經(jīng)費由政府和私營企業(yè)共同提供，主要從事農(nóng)業(yè)機械研究、改進和試驗工作，是一個以促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展為目的的權(quán)威性機構(gòu)。

（4） 農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系健全。 為日本農(nóng)業(yè)機械化提供服務(wù)保障的主要是日本農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)機械企業(yè)。農(nóng)業(yè)機械企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量改進、機具維護和機手培訓(xùn)中發(fā)揮著重要作用[3]。日本的農(nóng)業(yè)機械制造技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，各大農(nóng)業(yè)機械制造公司一般都專門設(shè)有技術(shù)研發(fā)部門。農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)的技術(shù)設(shè)計人員經(jīng)常深入到農(nóng)戶的田間地頭，聽取農(nóng)民的意見和要求，不斷改進和升級技術(shù)。同時，在制造過程中還通過建立嚴(yán)格的產(chǎn)品檢驗制度來保障產(chǎn)品的質(zhì)量。除工廠自檢外，農(nóng)協(xié)也對出售給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機械進行全面的質(zhì)量檢查，其檢驗機構(gòu)主要是自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)中心。

農(nóng)業(yè)機械各個生產(chǎn)單位都把農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)工作放到重要位置。各制造企業(yè)都會舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，以便農(nóng)戶有效率地操作農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)協(xié)經(jīng)常對其農(nóng)業(yè)機械技術(shù)指導(dǎo)人員進行專門的技術(shù)培訓(xùn)，這些技術(shù)指導(dǎo)員再對農(nóng)戶進行指導(dǎo)。另外，各縣也有其他各類農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)協(xié)還負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)機械購機政府補貼的相關(guān)事宜。

二、對新時期中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的啟示。

1.政府的大力扶持 從國外經(jīng)驗看，發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)過程中，政府的助推作用至關(guān)重要。首先是都注重農(nóng)業(yè)機械化的法律法規(guī)制定。各國無一例外地都頒布了農(nóng)業(yè)機械化促進法，以此作為政府促進農(nóng)業(yè)機械化的依據(jù)。并且，在內(nèi)容設(shè)置上，從援助資金到安全管理等，事無巨細。同時還制定了配套的法律法規(guī)，如日本的 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補助法》 等；為了與發(fā)展實踐相一致，還不斷地對《農(nóng)業(yè)機械促進法》 進行修訂。其次，政府農(nóng)業(yè)機械財政補貼、稅收、優(yōu)惠貸款等政策。國外對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械都給予比例比較大的補貼，尤其是高效農(nóng)業(yè)機械。中國 2004 年才頒布 《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，時間尚短，個別內(nèi)容還需要進一步補充和完善；對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的財政補貼也才剛實行不久，補貼的額度和范圍還比較小，無法滿足廣大農(nóng)民的愿望和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2.大力發(fā)展和建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系主要以農(nóng)業(yè)機械企業(yè) （制造企業(yè)和銷售企業(yè)）、農(nóng)業(yè)合作社 （或農(nóng)協(xié)） 和政府培訓(xùn)機構(gòu)等為主體，尤其是前兩者，為農(nóng)業(yè)機械化提供了保障。農(nóng)業(yè)機械企業(yè)通常都設(shè)置有培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等部門。這些服務(wù)組織溝通農(nóng)民和企業(yè)，以及政府三者之間聯(lián)系。中國農(nóng)業(yè)機械企業(yè)一般重生產(chǎn) （或銷售） 而輕服務(wù)，尤其是與農(nóng)戶的溝通和對農(nóng)戶培訓(xùn)更少。中國 2007 年才頒布了 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，出臺較晚，農(nóng)業(yè)機械合作社在法律規(guī)范和管理上都存在經(jīng)驗不足、水平低、規(guī)模小等問題。因此，大力發(fā)展社會化服務(wù)體系也是中國推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任務(wù)。

3.加強農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)創(chuàng)新能力 國外的農(nóng)業(yè)機械科技體系相對比較完整，不僅科研機構(gòu)參與其中，農(nóng)業(yè)機械企業(yè)更是有自己的科研部門，尤其是大的企業(yè)。另外，因地制宜的設(shè)計制造適合本國國情的農(nóng)業(yè)機械也是中國值得借鑒的地方。美國是以大型農(nóng)業(yè)機械為主；法國是以中型農(nóng)業(yè)機械為主，以葡萄種植設(shè)備著稱；日本是以小型為主，尤其是以水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)著稱。中國也應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)科技含量高、性能先進、堅固耐用、質(zhì)量好、操作方便的生產(chǎn)工具。

參考文獻。

篇9

一、西充縣農(nóng)村經(jīng)濟及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）西充縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了巨大的變革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也逐步由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟之中。但我們也深刻認(rèn)識到西充在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中存在的諸多問題。首先，西充縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。西充縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟近些年發(fā)展效果十分明顯，但在農(nóng)產(chǎn)品的供給方面依然存在季節(jié)性、地區(qū)性以及結(jié)構(gòu)性的過剩，且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，缺乏市場競爭力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施落后，農(nóng)產(chǎn)品的深加工問題一直沒有很好解決。由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，且長期處于一個較低層次的水平，很難滿足日益增長的個性化需求，嚴(yán)重制約著西充縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)濟為主，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟效益。眾所周知，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營效益較差，不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但長期以來西充受人口多、人均耕地少的影響，農(nóng)民為了自身生活所需，不得不以小農(nóng)經(jīng)營的方式在自己承包的土地上勞作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠遠沒有實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較差，長期以來大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力大規(guī)模向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸出，這為西充農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供了難得的機遇。

第三，農(nóng)業(yè)投入不足的同時，也存在結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)民受制于資金及效益的限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高，對農(nóng)業(yè)的投資較為缺乏。另一方面，西充縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象也較為明顯，具備較強市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌還未成熟。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以自銷為主，還遠遠沒有形成外銷的局面，這也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品市場外向型拓展面臨重重困難。

（二）西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，西充縣也認(rèn)識到生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境保護所產(chǎn)生的巨大推動力。總體而言，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)具有以下特點：

首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣雖然屬于新生事物，但已經(jīng)展現(xiàn)出其巨大的潛力。根據(jù)資料記載，西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)開展在2005年以后，但在短短的十年時間內(nèi)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣就顯示出了其巨大的生命力，一批批的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，一批批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)已完成規(guī)劃設(shè)計，如龍興、豐慧、百科、雙龍農(nóng)牧等龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。西充是省級貧困縣，財政資金十分有限，因而在生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入上仍顯不足，投資效益依然不高；與之相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還不健全，產(chǎn)業(yè)化水平也有待提高；生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣依然存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)脆弱等問題。

二、西充縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實思考

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮丘區(qū)自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，實施“出位發(fā)展”策略，消除丘區(qū)區(qū)位劣勢和產(chǎn)業(yè)水平低的瓶頸制約，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進農(nóng)民增收難題，努力探索西充生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣科學(xué)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗。

解放思想，準(zhǔn)確定位是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提條件。資源和技術(shù)的匱乏，基礎(chǔ)和區(qū)位的劣勢，使丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣在與發(fā)達地區(qū)的競爭中處于弱勢地位。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須大膽解放思想，立足自身比較優(yōu)勢，放眼國際國內(nèi)需求，尋求符合自身實際的差異化發(fā)展路徑，才能在日趨激烈的競爭中贏得發(fā)展先機。要圍繞生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)總體目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高規(guī)格編制完成示范區(qū)總體規(guī)劃。按照“有機生態(tài)循環(huán)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新村綜合示范”的要求，打破行政區(qū)域界線，突出與新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)等建設(shè)以及土地利用、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，分項制定產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)配套、村落民居建設(shè)等實施規(guī)劃，著力提升農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”功能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范樣板。

突出優(yōu)勢，協(xié)調(diào)三產(chǎn)是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本出路。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場化程度不高，產(chǎn)品附加值較低，不足以推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣必須突出區(qū)域特色，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做項目，形成“以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、三產(chǎn)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，培育具有較強競爭力的縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

巧借外力，招商引資是丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇。丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟基礎(chǔ)差、發(fā)展后勁不足，僅僅依靠自身的努力，要在低水平上取得快速發(fā)展極為不易。必須緊緊抓住招商引資這個經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，以開放的意識、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境，積極引進企業(yè)、資金、技術(shù)和人才，借助外力求得快速發(fā)展。

總而言之，對于西充縣而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，但生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有目共睹，生態(tài)農(nóng)業(yè)強有力的生命力也初步顯現(xiàn)，未來如何實現(xiàn)西充縣農(nóng)村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是重要的戰(zhàn)略之一，為此生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在發(fā)展中找不足，并不斷的優(yōu)化與改進，最終實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)的發(fā)展，更好地助推西充縣農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，助推西充農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障措施

首先，提高認(rèn)識，重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，四川正處在第二輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇期，這也給西充縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的外部環(huán)境和政策支持，為此西充縣各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，要基于戰(zhàn)略的高度，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與解決三農(nóng)問題有機結(jié)合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入到重要的議事議程上。只有從思想上高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，才能更好的助推生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充的發(fā)展，進而更好地推動西充農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)在西充縣發(fā)展歷史不長，但也積累了一定的經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成了一定數(shù)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)科研成果，但受限于各種因素的制約，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在西充的發(fā)展范圍有待拓展、發(fā)展深度有待提高。表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并沒有得到充分的展現(xiàn)。為此本文建議在西充縣的不同地域，要結(jié)合地域特色，因地制宜的開展不同類型、不同等級以及不同形態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化提供理論、實踐的雙向支撐。

第三，堅持創(chuàng)新，強化技術(shù)服務(wù)。要將生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一在國家相關(guān)的戰(zhàn)略、政策之下，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量。要創(chuàng)新體制機制，將農(nóng)業(yè)科技人員趕到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場上，進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)；利用各種渠道籌措資金，由政府牽頭組建縣級生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，在人財物方面給予生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。并建立與之相適應(yīng)的多層次、全方位的社會化服務(wù)體系，將生產(chǎn)要素、技術(shù)以及產(chǎn)品銷售相互結(jié)合，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：西充縣委黨校）

參考文獻：

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    2.1發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

    我國是一個農(nóng)業(yè)大國,現(xiàn)當(dāng)今我國的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)問題都比較突出。先來看農(nóng)業(yè)資源方面,我國人口密度大、人均資源貧乏,土地和水資源的人均占有量僅占世界平均水平的1/3和1/4,礦產(chǎn)資源的人均資源更是不足世界平均水平的一半。再來看生態(tài)問題,由于農(nóng)業(yè)人口占全國人口的70%,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等的大量使用造成土壤和大氣的污染,另外迅猛發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便排入河中造成水污染,總體來看,農(nóng)業(yè)污染比較嚴(yán)重。目前,中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中面臨的生態(tài)問題亟待解決,傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

    2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性

    我國是農(nóng)業(yè)大國,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有著重要的戰(zhàn)略意義。第一,有利于“三農(nóng)”問題的解決。解決“三農(nóng)”問題最有效的途徑就是發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,通過減少對農(nóng)業(yè)資源的消耗和對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞,增加資源的可用量。第二,有利于減輕資源和環(huán)境的壓力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部層次物質(zhì)、能量的相互交換,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到改善。第三,有利于解決農(nóng)產(chǎn)品供需之間的矛盾。通過對農(nóng)產(chǎn)品進行初、深加工解決農(nóng)產(chǎn)品供給對初級農(nóng)產(chǎn)品有限需求之間的矛盾。第四,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,開發(fā)出適合區(qū)域發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟模式。第五,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提高了農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和安全性能,從而增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

    3. 我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的幾種模式

    3.1生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

    生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)等原理,通過先進科學(xué)技術(shù)的而運用建立起來的多層次、多功能、多結(jié)構(gòu)的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,這種發(fā)展模式的目標(biāo)是生產(chǎn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品。依據(jù)我國南北地區(qū)氣候的差異性,各地區(qū)開發(fā)出了不同的生態(tài)模式,北方地區(qū)利用沼氣、太陽能、大棚等養(yǎng)殖牲畜,牲畜的糞便又可作為沼氣池的肥源和種植業(yè)的有機肥,提高了養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的綜合效益。南方地區(qū)則利用地區(qū)優(yōu)勢,實施“三結(jié)合”工程,使沼氣、廁所和豬舍有機結(jié)合起來,高效利用農(nóng)業(yè)資源。西北地區(qū)因地制宜,以農(nóng)帶牧、以牧促沼、以沼促種植業(yè),成功開發(fā)出了牧、沼、糧、草、果五配套的生態(tài)模式。

    3.2四維立體集中化發(fā)展模式

    借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的實踐中,我國設(shè)計出了“四維立體集中化”發(fā)展模式。四維是指農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)以及人文科技這四個子系統(tǒng)。在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)、農(nóng)業(yè)生物為保障、人文科技為條件,四維集中,共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。目前我國存在丘陵山地立體、庭院立體、水體立體以及農(nóng)田立體這四種高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。開發(fā)立體農(nóng)業(yè),集約經(jīng)營有限的土地資源,充分發(fā)掘各項農(nóng)業(yè)資源的潛力,緩解人口與土地之間的矛盾,提高資源的利用率。與此同時,利用科技力量增強土地的生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)環(huán)境的質(zhì)量,生產(chǎn)出安全綠色的農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的“雙贏”,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。

    3.3都市休閑消費型發(fā)展模式

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他山之石，可以攻玉，德國農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)過長期發(fā)展在人才定位、教育體系等方面有其獨特之處，形成了在法律政策保障下辦學(xué)形式多樣、注重實踐教學(xué)等發(fā)展特色。我們認(rèn)為，借鑒德國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的特點，對改變當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展動力不足的現(xiàn)狀具有重要的啟示和現(xiàn)實意義。

一、德國農(nóng)村職業(yè)教育體系及內(nèi)容

發(fā)展至今，由于德國已基本完成工業(yè)化和城市化進程，農(nóng)村職業(yè)教育主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，例如2003年，共有3. 83萬人在接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，有1. 18萬人通過農(nóng)業(yè)資格考試。目前，德國已形成初、中、高三個教育層次相互銜接、分工相對明確的農(nóng)村職業(yè)教育體系。

（一）初等農(nóng)村職業(yè)教育。主要通過農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校實施，學(xué)校受農(nóng)業(yè)行會的管理，業(yè)務(wù)則由各縣教育部門管理，學(xué)制3年，采取雙軌制學(xué)習(xí)方式。學(xué)生學(xué)習(xí)期間一方面在農(nóng)業(yè)企業(yè)接受農(nóng)業(yè)師傅的指導(dǎo)，注重實際操作技能的學(xué)習(xí)，另一方面在學(xué)校接受理論知識的學(xué)習(xí)，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械操作、家畜生產(chǎn)等等。學(xué)習(xí)期滿后，學(xué)生可以參加國家統(tǒng)一舉行的職業(yè)資格考試，合格人員可取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的資格。

（二）中等農(nóng)村職業(yè)教育。主要通過農(nóng)業(yè)專科學(xué)校實施，學(xué)習(xí)3個學(xué)期，主要任務(wù)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)師傅和為大企業(yè)培養(yǎng)畜牧、園藝等方面的專業(yè)技術(shù)人員，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容是經(jīng)營管理，主要目的由生產(chǎn)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變。專科學(xué)校分一年制和兩年制兩種，一年制專科學(xué)校主要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才，課程內(nèi)容在深度和廣度上不如兩年制的，學(xué)習(xí)期滿后還須參加3年生產(chǎn)實踐，通過國家考試后合格者晉升為農(nóng)業(yè)師傅。兩年制專科學(xué)校較一年制更為重視理論知識的學(xué)習(xí)，期滿考試合格者可成為農(nóng)業(yè)企業(yè)或大企業(yè)合作社里的專業(yè)技術(shù)人員。

（三）高等農(nóng)村職業(yè)教育。主要通過高級農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校和高等農(nóng)業(yè)大學(xué)實施，其中高級農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校學(xué)制為一年，主要培養(yǎng)學(xué)生企業(yè)管理和營銷等方面的知識，考試合格者可獲得農(nóng)業(yè)師傅或農(nóng)業(yè)技術(shù)員資格，成為國家認(rèn)可的“師傅”或企業(yè)主。高等農(nóng)業(yè)大學(xué)包括專科和本科兩個層次，專科階段主要學(xué)習(xí)應(yīng)用技術(shù)知識，本科階段注重理論知識學(xué)習(xí)，讀完本科可繼續(xù)攻讀碩士或博士學(xué)位。

二、德國發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)驗

德國農(nóng)村職業(yè)教育之所以能夠持續(xù)健康發(fā)展，既有政府的大力支持，也有企業(yè)的積極參與，還有高效的教學(xué)質(zhì)量保障體系等因素，這些措施為我們提供了非常有價值的借鑒意義：

（一）健全的法律法規(guī)是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要保障

為保證農(nóng)村職業(yè)教育健康有序發(fā)展，德國非常重視教育立法，通過立法來完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，保證人力、物力、財力的供給，從而培養(yǎng)和造就農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的實用技術(shù)人才。自20世紀(jì)50年代以來，德國就頒布了十多項職業(yè)教育的法令，如《職業(yè)教育法》、《職業(yè)促進法》、《農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法》等等。以《職業(yè)教育法》為例，它明確規(guī)定聯(lián)邦政府和各州在職業(yè)教育中的義務(wù)，并且對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個領(lǐng)域開展職業(yè)訓(xùn)練作了十分明確的規(guī)定。同時，《農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法》也制定了諸如畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)等職業(yè)崗位培訓(xùn)條例，并對職業(yè)崗位的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、職業(yè)能力等方面也做了明確規(guī)定。

（二）多元化的經(jīng)費投入是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

德國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展所需經(jīng)費采取聯(lián)邦財政、州財政和地方財政三級撥款機制，充分發(fā)揮政府撥款所起的主渠道作用，同時注意多渠道籌措經(jīng)費。2007年德國農(nóng)業(yè)預(yù)算總額為160億歐元，其中，來自歐盟農(nóng)業(yè)預(yù)算為65億歐元、聯(lián)邦政府55億歐元（含45億歐元農(nóng)民退休金）、各地州一級政府40億歐元。以德國大學(xué)為例，2002年，他們投入在農(nóng)業(yè)教學(xué)及研究的經(jīng)費達4.653億歐元。聯(lián)邦各州政府每年則投入大量經(jīng)費用以農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)的人事、行政管理、實習(xí)基地建設(shè)等方面的費用，例如德國萊法州政府每年向8所農(nóng)業(yè)學(xué)校與實習(xí)基地投入達8000萬歐元，以維持教職工及學(xué)生實習(xí)的正常開支。

（三）企業(yè)的積極參與是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的有力支持

德國法律明確規(guī)定一定規(guī)模的企業(yè)必須建立培訓(xùn)中心，接收學(xué)生進行職業(yè)培訓(xùn)，并承擔(dān)培訓(xùn)期間的各項費用，這就決定了發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育不僅僅是職業(yè)學(xué)校的義務(wù)，農(nóng)場主及企業(yè)也必須參與其中。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過程中，政府積極發(fā)揮中介角色，為企業(yè)、學(xué)校兩者搭建良好的制度平臺，建立相應(yīng)機構(gòu)和財政資助等措施來監(jiān)督、管理、推進農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等則從各自角度積極開展在職農(nóng)民培訓(xùn)工作或為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供資助。

（四）高效的教學(xué)質(zhì)量是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的根本前提

辦學(xué)的高質(zhì)量是農(nóng)村職業(yè)教育賴以生存和發(fā)展的前提，德國一方面對農(nóng)村職業(yè)教育給予經(jīng)費、政策和各種辦學(xué)條件的支持，同時對教育質(zhì)量予以嚴(yán)格的評估與監(jiān)控。具體來說主要包括以下幾個方面：1.重視實踐教學(xué)和職業(yè)素養(yǎng)的習(xí)得。教育教學(xué)過程中，不僅滿足于學(xué)生對有關(guān)知識的了解與掌握，而且重視通過實踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)情感。2.重視教師的選拔和專業(yè)化發(fā)展。一是錄用教師不僅具備較高的理論知識，還需具有較強的動手能力；二是建立進修制度，鼓勵教師積極參加專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。3.廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)。為加強學(xué)校與社會、與用人單位的聯(lián)系，提高育人質(zhì)量，德國將職業(yè)指導(dǎo)納入為農(nóng)村職教工作的一個重要組成部分。例如通過“職業(yè)咨詢”，培養(yǎng)學(xué)生較強的職業(yè)選擇、職業(yè)創(chuàng)造能力等等。

三、德國農(nóng)村職業(yè)教育對我國的啟示

（一）加快完善農(nóng)村職業(yè)教育立法工作

農(nóng)村職業(yè)教育法制化是農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保障。目前，我國還沒有出臺專門的農(nóng)村職業(yè)教育法，雖然1996年頒布了《職業(yè)教育法》，但當(dāng)時的一個重要歷史背景是推進職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，而且也僅僅對職業(yè)教育管理體制、管理內(nèi)容等方面作了規(guī)定，缺乏專門針對農(nóng)村職業(yè)教育的條款。時至今日，國家的整個形勢已發(fā)生較大變化，應(yīng)及時修改和完善法律條例，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)人才的迫切需要。

（二）重視農(nóng)村職業(yè)教育，加大財政支持與投入力度

針對當(dāng)前農(nóng)民接受職業(yè)教育積極性不高的現(xiàn)狀，各級政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，充分認(rèn)識到開展農(nóng)村職業(yè)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)是促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，真正把農(nóng)村職業(yè)教育作為一項公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)常抓不懈。同時，政府應(yīng)加大農(nóng)民職業(yè)教育補貼，擴大免費接受職業(yè)教育對象范圍，變就業(yè)援助為教育資助，并逐步完善農(nóng)民職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基礎(chǔ)設(shè)施的完備化，真正實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)模的擴大和水平的提高。

（三）吸引企業(yè)參與，加強校企合作力度

德國職業(yè)教育非常重視與行業(yè)、企業(yè)之間的聯(lián)系。行業(yè)咨詢組織的主要職能是充當(dāng)協(xié)調(diào)者的角色，為政府、企業(yè)和學(xué)校三者搭建交流的平臺，它可以把企業(yè)的需求反饋給政府，對職業(yè)教育政策進行調(diào)整；同時學(xué)校也會及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，以適應(yīng)企業(yè)對人才需求的變化。例如德國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，它既能保障農(nóng)民的根本利益，對政府政策的制定也具有強大和持久的影響力。

（四）強化實用技能培訓(xùn)，積極推行農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書制度

首先，結(jié)合農(nóng)民個人需求和社會發(fā)展需要，重視加強學(xué)員勞動就業(yè)能力

的培養(yǎng)，采取多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)方式，注重培養(yǎng)“一專多能” 的實用型人才，滿足廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求，真正實現(xiàn)為廣大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。其次，就目前來看，農(nóng)村中獲得農(nóng)業(yè)資格證書的人數(shù)還很有限。截至 2005 年底，農(nóng)業(yè)部共組織實施了 130 萬人次的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，獲得國家職業(yè)資格證書的達 115 萬人次。而我國 2005 年鄉(xiāng)村人口是 7.45億人。因此，提高我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的素質(zhì)，致力于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，仍需加大推廣農(nóng)業(yè)資格證書制度。

參考文獻

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(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢利導(dǎo)，堅持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多個縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營勢頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營面積408萬畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，8家國家級重點龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農(nóng)戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實現(xiàn)銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農(nóng)戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達集團公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(三)市場體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進了市場建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)進入快速發(fā)展時期。到2000年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場362個(據(jù)省工商局統(tǒng)計)，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場132個，2000年成交210億元，農(nóng)村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，重點產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系開始形成。市場帶動輻射能力進一步增強，據(jù)統(tǒng)計，到9月底，13家市場擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農(nóng)戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列入農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

(四)合作組織得到發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走向市場的同時，已經(jīng)深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務(wù)組織發(fā)展較快。到2000年全省共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織2667個，社(會)員數(shù)20.18萬余個，固定資產(chǎn)5.21億元，2000年經(jīng)營服務(wù)總收入27.55億元，純收益2.42億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農(nóng)村專業(yè)合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產(chǎn)6237萬元，2000年經(jīng)營服務(wù)性收入6.06億元，經(jīng)營純收入4389萬元，返利農(nóng)戶641萬元。通過由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購⒓庸ご⒃說然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳窈妥暈曳⒄梗蟠筇岣吡伺┟窠朧諧『團┮瞪淖櫓潭取H縵羯叫陸只靜敵帷⒘褚島獻魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘帷⒃坪拖嘏┎紛ㄒ島獻魃緄齲馀嵩詿鋇嘏┟穹⒄古┮瞪釁鸕攪嘶耐貧饔謾?BR>(五)“名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，倡導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)報經(jīng)國家工商局核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)4874個，有35個農(nóng)產(chǎn)品制訂了省級地方標(biāo)準(zhǔn)，被命名為“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”的有39個，占全國的1／5強。在2001中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上我省共有168個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，列全國名牌數(shù)第二，品牌產(chǎn)品名牌效應(yīng)日趨明顯，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。去年，我省農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢頭，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯13.89億美元。

(六)訂單農(nóng)業(yè)開始起步。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)機制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護價收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一定程度上實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一大新亮點。據(jù)統(tǒng)計，全省糧食、經(jīng)濟作物訂單面積達到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護價收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護價收購合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬畝，有力地促進了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的制約因素

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入了一個新的發(fā)展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點。

一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對落后，與經(jīng)濟發(fā)達省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進入上市輔導(dǎo)期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場開拓能力、科技進步與經(jīng)營管理機制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競爭將進一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對、增強競爭能力應(yīng)引起企業(yè)和各級政府的重視。

二是加工能力弱。適宜加工的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實施主體分散，力量不集中，在國內(nèi)外市場有一定份額的知名品牌更少。

三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。

四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性認(rèn)識不足，合力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實難，一些政策雖好，但操作性不強，對政策的實施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實起來更加難。二是一些政策本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進程不快。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策措施

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實力還需進一步增強，帶動農(nóng)戶的能力還需進一步提高，利益聯(lián)結(jié)機制還需進一步完善，政策扶持的力度還需進一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗體系為保障，全面提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟上一個新臺階，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

(一)扶強扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任，其經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。

一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶及建立基地情況進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運作主體實施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點扶持50家?guī)愚r(nóng)戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對經(jīng)營機制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持。

二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經(jīng)濟等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團通過控股臨安人長久投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，引導(dǎo)有品牌、有實力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。

三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。制定不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，實行分類指導(dǎo)、重點扶持。要對25個經(jīng)濟欠發(fā)達縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持，每個縣扶持1—2家。

四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭能力。應(yīng)對我國加入WTO，引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途徑組建行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營為主的行業(yè)協(xié)會試點工作。重點在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和管理機制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請進來走出去的辦法，對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。

五是對省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評價指標(biāo)，對建立基地面積大、帶動農(nóng)戶能力強、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號。

(二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系

良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強立項管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。

二是要扶持市場進一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進入超市。發(fā)揮市場的信息窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理部門提供信息服務(wù)。

三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，促進無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準(zhǔn)入制度，從加強管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。在加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。

四是加強市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織

制定制度，加強規(guī)范，推進專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本條件。從我省農(nóng)村實際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會員，會員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)要素。

其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部組織建設(shè)。示范《章程》應(yīng)包括：專業(yè)合作經(jīng)濟組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)活動范圍；會員的資格和會員的權(quán)利、義務(wù)；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金來源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組織機構(gòu)設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的財務(wù)管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的變更、解散、清算等規(guī)定。

其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。社團性質(zhì)的合作經(jīng)濟組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)允許進行工商登記。

其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作經(jīng)濟組織運輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費。在用地、用水、用電方面要對專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。

(四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平

科技進步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進、試驗和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施主體，重點加強省級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗機構(gòu)建設(shè)，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為推廣先進適用技術(shù)的生力軍，支持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。五是鼓勵農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實施農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)工程，重點培訓(xùn)50萬戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點抓好“一庫二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)建設(shè)。

(五)積極開拓國內(nèi)外兩個市場

針對我國加入WTO的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢，實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略。一是進一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進國外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與國際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進一步完善出口機制，重點扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強競爭力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過國際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會、博覽會，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。

(六)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制

建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過最低保護價與農(nóng)戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。

四、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策建議

我國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。要根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題，有重點地進行扶持。

一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有2000萬元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，每年有所增加，專項用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，重點用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭組織培育、農(nóng)業(yè)科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點扶持25個貧困縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(3)為解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業(yè)興建冷庫進行補助。

二是加大金融扶持力度。(1)針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，龍頭企業(yè)收購資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。

三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場用地，視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在非基本農(nóng)田保護內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植多年生經(jīng)濟作物，只備案不審批，在簽訂復(fù)墾協(xié)議的基礎(chǔ)上，免繳土地復(fù)墾押金，臨時用地土地管理費減半征收。(2)對列入省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用地優(yōu)先安排指標(biāo)，免交土地出讓金。(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價計收。(4)省重點農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場生產(chǎn)性用電享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等政策。

篇13

體驗是企業(yè)以服務(wù)為舞臺、商品為道具，圍繞消費者創(chuàng)造值得消費者記憶的活動。一旦這種活動成為經(jīng)濟活動的中心，體驗經(jīng)濟時代就到來了。體驗經(jīng)濟的出現(xiàn)是人們需求變化的新趨勢，是以滿足人們的情感需要、自我實現(xiàn)需要為主要目標(biāo)的一種經(jīng)濟形態(tài)。有專家說，目前我國已經(jīng)初步具備了發(fā)展體驗經(jīng)濟的條件。南昌市擁有多種類型旅游資源。紅色、生態(tài)旅游資源特色尤為突出。各種資源互為補充、相得益彰，為旅游產(chǎn)品開發(fā)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。從而為體驗式旅游經(jīng)濟的開發(fā)打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.“文化體驗”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵

旅游業(yè)是經(jīng)濟行業(yè)，更是文化行業(yè)，旅游一定程度是對“他文化”的一種欣賞和探求。都市居民出游鄉(xiāng)村，是要暫離其都市文化常態(tài)，去享受鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的清新。優(yōu)美的田園風(fēng)光，古樸的農(nóng)耕情調(diào)是鄉(xiāng)村旅游的“主餐”，也正是農(nóng)耕文化的核心。在許多人的內(nèi)心深處，都有著很強的農(nóng)耕文化情結(jié)。提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化品位，增強文化體驗是我國鄉(xiāng)村旅游順利發(fā)展的主要問題。結(jié)合目前以休閑為主的旅游方式，開展以農(nóng)耕文化為主題的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該有較好的基礎(chǔ)和持續(xù)的市場需求。南昌新建、進賢二縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，文化底蘊豐厚，適合發(fā)展體驗式農(nóng)業(yè)旅游。

3.南昌新建、進賢縣都市體驗農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀

3.1大環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢。南昌市具有發(fā)展旅游業(yè)的五大優(yōu)勢，分別為：①省會城市：作為江西省的省會城市，南昌市是全省的政治、經(jīng)濟和文化中心，環(huán)鄱陽湖城市群的核心城市。②區(qū)位優(yōu)勢：南昌市位于中國中部地區(qū)，是國內(nèi)惟一一個連接長三角、珠三角和閩東南三角區(qū)的節(jié)點城市，具有承東啟西、溝通南北的重要戰(zhàn)略地位。③交通優(yōu)勢：交通設(shè)施建設(shè)逐步完善，形成了“快捷暢通、四通八達”的公路、鐵路、水路和航空網(wǎng)。④休閑氛圍濃厚：休閑已經(jīng)成為南昌市民的一種普遍生活方式，為南昌市建設(shè)休閑旅游城市提供了良好的社會和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。⑤環(huán)境優(yōu)勢：山是城之魂、水是城之靈、文是城之韻，山脈、水脈、文脈相融的南昌市擁有旅游業(yè)發(fā)展的絕對環(huán)境優(yōu)勢。

3.2兩縣資源儲備及工農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

3.2.1區(qū)位優(yōu)勢。新建縣位于南昌市西北，與南昌市一江之隔，縣城與紅谷灘新區(qū)緊密相連，融為一體，交通四通八達。全縣處于南昌市50公里經(jīng)濟圈內(nèi)，是南昌西拓的重要承載區(qū)。進賢水域遼闊，陸路交通便利，稱“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，成為省會南昌市的東大門。當(dāng)今是長江三角洲，閩東南三角洲進入南昌的必經(jīng)之路，已成為江西乃至整個中部經(jīng)濟發(fā)展的黃金地帶。

3.2.2資源優(yōu)勢。新建縣地域廣闊，耕地多，山地資源巨大。文化底蘊豐厚，有道教圣地西山萬壽宮，江南最大的民間建筑群汪山土庫。旅游景點多，全縣有五色旅游景點，如：古色的西山萬壽宮，紅色的小平小道、金色的厚田沙漠，綠色的象山森林公園、溪霞水庫和夢山朱權(quán)墓，特色的汪山土屋等。勞力資源多，技術(shù)優(yōu)勢強。農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢表現(xiàn)在一是市縣財政投入資金多，二是區(qū)位效應(yīng)，三是農(nóng)業(yè)招商引資勢頭強勁。新建縣是宗教資源富集區(qū)。進賢縣水域面積大，是親水旅游資源和特色產(chǎn)業(yè)旅游資源富集區(qū)。如李渡酒文化旅游區(qū)、軍山湖與青嵐湖生態(tài)旅游區(qū)、文港毛筆文化旅游區(qū)等。

3.2.3特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展優(yōu)勢。近年來，新建縣大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在發(fā)展城郊型都市農(nóng)業(yè)，實行“一村一品”方面，做了大量工作，如藠頭生產(chǎn)等取得了可喜的成績。進賢縣緊緊圍繞“工業(yè)優(yōu)強縣、產(chǎn)業(yè)特色縣、綠色生態(tài)縣、和諧文明縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢，積極對接南昌，推動了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

4.旅游業(yè)應(yīng)對體驗經(jīng)濟

旅游業(yè)應(yīng)對的體驗經(jīng)濟表現(xiàn)在以下幾個方面：

4.1確立創(chuàng)意體驗主題。體驗主題定位成功的關(guān)鍵在于什么是真正令人矚目和動人心魄的。一般而言， 創(chuàng)意好的旅游目的地體驗主題主要包括：一是調(diào)整人們的現(xiàn)實感受。如在西山萬壽宮體驗傳統(tǒng)道教文化與在小平小道體驗紅色旅游，渡酒文化旅游區(qū)體驗酒文化，文港毛筆文化旅游區(qū)文化之旅都是典型的現(xiàn)代體驗旅游。二是改變游客對現(xiàn)實的感覺。無論是在李度飲酒，還是在軍山湖吃螃蟹，都是在在活動中感受中華飲食文化的魅力。三是協(xié)調(diào)的現(xiàn)實整體。從萬壽宮到小平小道，從李度到文港，從道教文化到紅色文化，跳躍性大，空間變化大，調(diào)動了人們的積極性。

4.2打造體驗服務(wù)。旅游體驗實際上是一個綜合的游客感受。游客從制定旅行計劃，到旅游的全過程，包括前往景區(qū)和離開景區(qū)，最終形成旅游的整體印象。因此，賓館、飯店、景區(qū)小賣部以及乘坐列車飛機過程中游客所受到的服務(wù)，都會提供給游客最令人難忘的體驗。各類星級賓館、鄉(xiāng)村酒店及其提供的良好的體驗式服務(wù)，如在李渡燒酒遺址、文港筆都增加一些文化展示服務(wù)，通過文化創(chuàng)意和時尚解讀，“活化”一些特色旅游產(chǎn)品。

5.新建、南昌縣體驗式農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策

5.1做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，化解“三農(nóng)”問題，推進“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略任務(wù)。如何依托獨特優(yōu)勢，挖掘自身潛力，走優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的城郊型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，是擺在我們新建、進賢人面的一個重大的農(nóng)業(yè)課題。

5.1.1新建發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考和建議。要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，具體要做到“五要”，即：一要大，即規(guī)模要大。二要專，品種要專一。三要特，特色要明。四要強，產(chǎn)品競爭力要強。五要精。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精，二是品牌要精，三是發(fā)展精品農(nóng)業(yè)要注重產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系，例如抓住兩縣地處城郊，旅游資源豐富這一特色，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，把精品農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合起來，形成一大特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益最大化。

為此建議抓好六項措施。一抓投入。二抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三抓農(nóng)民培訓(xùn)。四抓農(nóng)民轉(zhuǎn)移。五抓龍頭企業(yè)發(fā)展。六抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

5.1.2進賢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思考和建議。進賢山青水秀，物華天寶，素有魚米之鄉(xiāng)美譽。農(nóng)業(yè)是進賢的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟優(yōu)勢所在。2007年8月，第七屆全國縣經(jīng)濟基本競爭力評價結(jié)果公布，進賢縣為中部百強縣名列第67位。該縣的文化用品“一支筆”、醫(yī)療器械“一根針”、 高空禮彈“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、鋼架結(jié)構(gòu)“一張網(wǎng)”、 特種水產(chǎn)“一只蟹”、食用菌類“一朵菇”等七大特色產(chǎn)業(yè)群體，緊緊圍繞“工業(yè)優(yōu)強縣、產(chǎn)業(yè)特色縣、綠色生態(tài)縣、和諧文明縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢，積極對接南昌，推動了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

5.2制定合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。在進行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)時，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特點和社會經(jīng)濟文化發(fā)展以及市場需求狀況，開展合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。重點推出紅色旅游絕品、文化旅游名品、生態(tài)旅游精品和休閑旅游新品等南昌旅游“四品”。 轉(zhuǎn)貼于

新建縣定位于“生態(tài)家園、休閑綠洲”，重點發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、宗教文化旅游產(chǎn)品、會議旅游產(chǎn)品以及參與型旅游產(chǎn)品。重點項目為濕地生態(tài)觀光與科考項目、溫泉開發(fā)、厚田沙漠、寶葫蘆農(nóng)莊、汪山土庫、象山森林公園、小平小道、溪霞水庫、西山萬壽宮等。主要旅游產(chǎn)品有：小平小道 、厚田沙漠、西山萬壽宮景區(qū)、汪山土庫、夢山、寶葫蘆農(nóng)莊。

進賢縣定位于“親水型鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、傳統(tǒng)文化體驗區(qū)”。主要發(fā)展文化旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、工業(yè)旅游產(chǎn)品等。重點項目為李渡酒文化旅游區(qū)、軍山湖與青嵐湖生態(tài)旅游區(qū)、軍山湖觀湖品蟹天堂項目、文港毛筆文化旅游區(qū)、軍山湖國際螃蟹美食節(jié)等。主要旅游產(chǎn)品有：軍山湖風(fēng)景區(qū)、李渡旅游區(qū)、文港筆都旅游區(qū)等。

5.3確定旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略。南昌市的旅游產(chǎn)品開發(fā)，應(yīng)當(dāng)形成由精品型、提升型、潛力型構(gòu)成的金字塔型旅游產(chǎn)品開發(fā)體系。重點建設(shè)厚田沙漠、小平小道、汪山土庫、李渡燒酒遺址等精品型旅游產(chǎn)品。使之發(fā)展成為國內(nèi)一流的旅游產(chǎn)品。軍山湖螃蟹節(jié)、萬壽宮、寶葫蘆農(nóng)莊等提升型旅游產(chǎn)品是精品型旅游產(chǎn)品的有益補充，并在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為精品型旅游產(chǎn)品。文港筆都、以李渡煙花為代表的工業(yè)旅游等潛力型旅游產(chǎn)品，需要大規(guī)模投入（智慧或資金）才能開發(fā)成為具有較大影響力的旅游產(chǎn)品。潛力型旅游產(chǎn)品對于豐富南昌市產(chǎn)品體系具有重大意義。

5.4打造新型旅游產(chǎn)品。根據(jù)旅游市場個性化、休閑化、運動化的變化特點，南昌市要規(guī)劃建設(shè)新型旅游產(chǎn)品，其中新建、進賢二縣主要包括：

5.4.1汽車營地。汽車營地既是面向自駕車旅游市場的新型旅游產(chǎn)品，又是滿足自駕車旅游對旅游服務(wù)設(shè)施需求的主要基礎(chǔ)設(shè)施。在厚田沙漠、軍山湖等地，按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批自駕車營地，其中包括帳篷露營地、房車營地，以增強對長三角、珠三角和周邊城市自駕車市場的吸引力。

5.4.2親水旅游產(chǎn)品。充分利用南昌市地表水域面積大、水體形態(tài)多的特點，大力開發(fā)親水旅游產(chǎn)品。實施水系聯(lián)通工程，開發(fā)環(huán)湖游、環(huán)城休閑游、夜航船、海——河——湖產(chǎn)品、水上娛樂、水上餐飲、水上演藝、濕地公園親水旅游產(chǎn)品，營造“水中有景、景中有水”的水體景觀。

5.4.3休閑旅游產(chǎn)品。南昌市擁有數(shù)量豐富、特色突出的休閑旅游資源，兩縣品古文化休閑旅游區(qū)、青山生態(tài)休閑旅游區(qū)，規(guī)劃以都市休閑旅游、農(nóng)（漁）業(yè)休閑旅游為基礎(chǔ)，以文化休閑旅游、親水休閑旅游為重點，以美食休閑旅游、保健養(yǎng)生休閑旅游、體育休閑旅游、商務(wù)休閑旅游為特色，以工業(yè)休閑旅游、修學(xué)培訓(xùn)休閑旅游為補充的十大系列休閑旅游產(chǎn)品。

5.4.4打造一流生態(tài)旅游城。新建縣生米鎮(zhèn)生米鎮(zhèn)是我國最大的藠頭生產(chǎn)基地，藠頭通過農(nóng)業(yè)部的驗收，被認(rèn)定為“無公害食品”和“綠色食品”，并授予其“中國藠頭之鄉(xiāng)”的光榮稱號。在注重生態(tài)資源保護、全力打造南昌后花園的同時，2007年1月寶葫蘆農(nóng)莊也相中了生米鎮(zhèn)這塊風(fēng)水寶地。2008年9月28日，寶葫蘆農(nóng)莊內(nèi)成功舉辦了南昌市金秋金貿(mào)月和新建縣第七屆旅游文化節(jié)，活動成效得到省、市和縣級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定， 同時也是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的良好依托。

5.4.5打造一流溫泉城。在未來的開發(fā)建設(shè)上，新建縣溫泉城計劃依托溫泉，打造養(yǎng)生天堂、歡樂天堂、商務(wù)文化天堂、濕地天堂，成為南昌旅游的龍頭、江西省休閑旅游的標(biāo)志、亞洲最大的綜合性溫泉中心，并力爭叫響世界。進賢——樞紐之地、魚米之鄉(xiāng)?、特色之縣?、文化之邦，為進一步唱響特色品牌，做強特色產(chǎn)業(yè)，使之成為省市乃至全國的特色，經(jīng)過科學(xué)論證，提出了“打造大溫圳工業(yè)經(jīng)濟圈和環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

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