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一、浮梁縣土地利用需求分析

1、耕地資源后備不足

浮梁地處丘陵山區，耕地面積比重較小，耕地總量動態平衡困難。“十二五”時期是浮梁經濟社會發展的關鍵時期，如何改進耕地占補平衡機制，保障建設用地需求，是規劃面臨的重要問題。

2、農田基礎設施薄弱

浮梁縣對農田基礎設施進行改造，生產條件得到改善，但農田基礎設施建設相對薄弱，有些難題依舊存在。

3、中低產田改造潛力大

近年來，通過對項目區中低產田的綜合治理，土地利用生態環境得到改善，農用地得到充分合理開發，提高利用水平，中低產田改造潛力較大。

二、功能分區原則

一是產業結構與土地利用結構相結合的原則。嚴格遵守節約和集約用地原則，統籌安排各項用地，合理調整土地利用結構，優化土地資源配置，保證重點建設項目用地，使產業結構與用地結構日趨合理。嚴格執行占補平衡制度，履行補充耕地的法律責任，并進一步加大投入力度，開展標準農田建設，改造中低產田，確保耕地數量和質量不下降，耕地的糧食綜合生產能力有所提高。

二是區域統籌發展與資源利用相結合的原則。對農業資源高效利用，各方面相互協調，以達到協調發展新格局。

三是區域分工與主導功能定位相結合的原則。考慮區域內的農林漁牧結構，明確主體功能，發揮區域優勢，促進區域農業產業集聚發展。

四是農業增長方式與可持續發展相結合的原則。以科技進步為動力，轉變農業增長方式，加強農業綜合配套體系建設，促進農業發展質量和效益的全面提升，不斷增強農業可持續發展能力。

三、功能區分與空間布局

浮梁縣現代農業發展總體布局為4個農業示范區，在功能上體現為一個核心區、兩個輻射區和一個推動區，即：

1、中南部高效集約型農業示范區域（核心區）

區域范圍：浮梁鎮、王港鄉、湘湖鎮、峙灘鄉、鵝湖鎮、臧灣鄉、壽安鄉。

基本情況：該區是浮梁的一個中心地帶，人口密集，經濟發達，區內蔬菜、水稻、林果業、水產養殖等產業優勢突出，同時也是全縣農產品加工和物流中心。面積有1141平方公里，占全縣的39.8%；人口12.4萬人，占全縣人口的41%。谷物播種面積20萬畝，占全縣52%；蔬菜播種面積5萬畝，占全縣35%；林果業種植面積1.5萬畝，占全縣49%；水產養殖面積1.5萬畝，占全縣60%。

主攻方向：發展高效集約型農業，大力建設水稻種植基地、蔬菜林果生產基地、標準化水產養殖，加強農產品加工和物流體系，達到“種養設施化、產品優質化、加工龍頭化、營銷網絡化、經濟高效化”，并依托蔬菜種植、漁業養殖開發農業生態觀光旅游和鄉村旅游，發展城郊體驗型休閑觀光農業，是都市現代農業核心示范圈。

重點產業：水稻、蔬菜、林果業、水產養殖、農產品加工與物流、休閑農業。

2、北部品牌外向型農業示范區（輻射區）

區域范圍：西湖鄉、勒功鄉、江村鄉、經公橋鎮、蛟潭鎮。

基本情況：該區處于浮梁縣境的北部，歷來就是一個三省通衢的要道和繁榮的商業重地，不但自然環境優美、森林覆蓋率達90%、動植物資源豐富，而且歷史悠久，名勝古跡甚多。早在唐代，就是全國的主要產茶區及茶葉的集散地。盛產茶葉、毛竹、木材；深山野珍茶油、竹筍、木耳、香菇等森林果蔬品種眾多，經濟發達，農業產業特色顯著。面積641平方公里，占全縣22.4%；人口4.16萬，占全縣13.87%。茶葉種植4萬畝，占全縣40%；谷物播種面積11.5萬畝，占全縣29%；野生蔬菜種植面積2.8萬畝，占全縣39%；食用菌種植面積0.3萬畝，占全縣33%。

主攻方向：調整農業生產格局，農業品牌外向化，以茶葉、菌類、野生蔬菜為重點，唱響“中國名茶之鄉”和“優質食用菌之鄉”。推進茶葉和蔬菜產業建設，目標是江西最大的有機茶和名優茶生產基地，嘗試性開發高香紅茶及高附加值的富硒茶。推動“浮北古村落文化”休閑旅游業。

重點產業：茶葉、食用菌、森林蔬菜、休閑農業。

3、西部糧牧互動型農業示范區（輻射區）

區域范圍：三龍鎮、黃壇鄉、羅家橋鄉、洪源鎮。

基本情況：該區位于浮梁西部，發展農業生產條件較好，區內糧食、畜牧、花卉苗木、果業全面發展。面積796平方公里，占全縣27.8%，人口6.3萬人，占全縣21%。谷物播種面積8.9萬畝，占全縣22%，食用菌種植面積0.48萬畝，占全縣36%，年末生豬存欄5萬頭，占全縣51%，年末家禽存欄11萬羽，占全縣44%，水產養殖面積6.25萬畝，占全縣25%。

主攻方向：整合農業生產資源，發展糧牧互動農業，建設糧食高產創建基地，依托此項措施，積極推行“豬―沼―糧”、“稻―鴨―果”等產業循環經濟發展模式，建設城郊設施蔬菜、生態農業農家樂特色村，發展城郊特色休閑觀光農業。

重點產業：糧食種植、畜牧養殖、果業、花卉苗木。

4、東部旅游休閑型農業示范區（推動區）。

區域范圍：瑤里鎮、興田鄉。

基本情況：該區位于浮梁的東部，境內農業資源豐富，西漢末年的瑤里古鎮，數百幢明清古建筑，依山傍水，掩映青山綠水中，錯落有致地分布在瑤河兩岸。瑤里鎮盛產的“仙芝”高山云霧茶，宋代曾成為朝廷貢茶。現代研制的“崖玉”仙芝茶系列曾先后三次榮獲國際金獎，被中國農業部評為AA級綠色食品和有機食品。另外，野生香菇、木耳、茶油、火筍、苦楮豆腐、香榧、鴨腳板、山蕨等森林蔬菜，已經形成了產業。面積374平方公里，占全縣13%，人口2.3萬人，占全縣7.7%。茶葉種植2萬畝，占全縣21%，野生蔬菜種植2.52萬畝，占全縣36%，食用菌種植面積0.28萬畝，占全縣27%。

主攻方向：優美的自然環境，給發展旅游農業提供有力保障，結合瑤里旅游區建設，可開發農產品，打造出以農家生活為主體的休閑農業產業。

重點產業：旅游休閑、茶葉、森林野生蔬菜、食用菌。

【參考文獻】

[1] 鐘鈺，劉合光，秦富.新時期應多策并舉推進現代農業發展[J].中國合作經濟，2011.08.

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園藝特產技術人員認為雙遼農業要加快種植業結構調整步伐，盡快從大玉米種植結構中解脫出來，要把種植結構調新、調特，實行糧、油、果、蔬并重發展，要立足市場需求，嚴防單一作物過剩。

土壤肥料技術人員認為要高度重視土壤改良，實行化肥“零增長”增施秸稈肥、生物肥、有機肥，加快生產秸稈肥發展步伐，加強農村肥源利用指導，把土壤有機質提高到20年前的水平。全面抓好土壤深松深翻，打破犁底層，增強土壤通透性，提高土壤抗旱抗澇能力，做到既要種地又要養地。引導農民實行休耕、間作、輪作等養地技術措施，實現農業可持續發展。

綠色食品辦公室技術人員認為，現在正是發展綠色食品、有機食品的有利時期，農產品要做到別無我有、別有我精、別精我廉，要用長期、戰略眼光謀劃農業發展，有機食品將是中國農業走出國門的重要產物。

水稻研究人員認為要以工業化思維謀劃農業發展，要抓緊實施水稻工廠化育秧，為擴大水田開發提供服務。

植保技術人員認為當今雙遼的植保體系需要改革，要實行農藥投入“零增長”，大力推廣生物農藥、加快病蟲害物理防治技術推廣速度。

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當前農業發展面臨的人口膨脹、耕地減少、糧食供給壓力加大等問題日漸突出。普遍存在人均農業資源占有率及利用率低，勞動生產率低，糧食生產科技水平低，農業基礎設施投入不足所造成的減災、防災、抗災害能力低的“四低”現象[1-2]。可見，基于傳統模式的農業發展已經嚴重阻礙了新農村建設的步伐，現結合現代農業發展現狀，就發展現代農業的問題及建議探討如下。

1現代農業的內涵及特點

發展現代農業就是要用現代物質條件、現代科學技術、現代產業體系、現代經營形式、現展理念發展農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。現代農業與傳統農業相比，具有四大特點：一是突破了傳統農業生產的局限性；二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性；三是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性；四是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性。

2現代農業發展的基本情況

一是農業結構不斷調整優化，產業優勢和規模優勢日益顯現。經過多年的調整優化，農業產業結構由單一種植業為主向優質生態農產品及深加工業發展轉變，由產量、數量型增長為主向質量、效益型增長為主轉變[3]。二是農業產業化經營向縱深推進，初步構筑起貿工農相銜接、產加銷為一體的現代農業產業體系。堅持以龍頭企業建設為重點，大力推行農業產業化經營，運用工業化理念發展現代農業，延伸了產業鏈條，拓寬了發展領域。三是科技創新推廣轉化能力不斷提高，農業科技支撐作用日益增強。建立起以鎮農技推廣部門和龍頭企業、協會為主體的農業科技創新體系，形成鎮、村兩級完善的農技推廣網絡。四是基礎設施不斷改善。農田水利、道路改造和農機裝備等基礎設施不斷完善[4]。五是農業社會化服務穩步發展。

3現代農業發展中存在的問題

3.1農業和農村發展的體制依然存在

一是思想認識在淡化。由于計劃生育、招商引資等工作任務較多，同時農業地位的低下，農業工作存在放松和部分失管現象。二是為農服務在退化，科技支撐力量還比較薄弱。鎮級農技體制行政化傾向嚴重，農技人員在崗率低、知識結構單一、業務素質不高、服務手段落后，與農民對農技的需求不相適應，工作開展難度大，現行農技體制有待改革。

3.2農民就業創業能力低，抗御風險能力有限

農村實用人才缺乏；龍頭企業與農戶利益聯結關系不緊密，帶動能力不強；農業標準化生產程度不高；農戶分散經營，集約化生產程度不高等問題也都不同程度存在。此外，農業保險體系尚未建立，抗御自然風險的能力不強，應對市場風險機制缺乏。

4加快現代農業發展的對策

4.1提高農民組織化程度，切實保障有效運作

提高農民組織化程度，有利于促進農業產業化經營。大力發展農業產業協會和專業合作組織是解決目前農業領域小規模生產、粗放型經營、分散性組織的有效途徑。一方面，加快發展農業產業協會和專業合作組織；另一方面，充分發揮管理服務的作用。

4.2健全土地流轉機制，促進適度規模經營

一是健全土地流轉機制。在穩定農戶土地承包權的前提下健全土地流轉機制，是搞好土地經營權流轉的一項重要舉措。應健全保障機制，并且健全激勵機制，鼓勵農戶把閑置的承包土地流轉出來。二是提高規模經營質量和水平。抓好政策導向和培訓，選優汰劣。三是探索新型經營形式。在堅持土地承包關系不變的前提下，要積極探索新的土地規模經營形式。

4.3圍繞發展現代農業，繼續加大對農業農村的支持力度

發展現代農業的過程，就是改造提升傳統農業、發展農村生產力的過程，就是優化產業結構、統籌城鄉發展的過程。農業是第一產業，也是基礎性產業。但就產業而言，比其他非農產業具有明顯的弱勢，不但點多、線長，而且短期效益不明顯，任何時候都需要政府加大支持和保護力度，推動現代農業的發展。

4.4加大科技投入，引進農業技術人才

要整合科研力量，加大科研投入，組織科技攻關，為現代農業發展提供科技支撐。多方面引進農業科技人才，認真組織實施“科技入戶工程”，切實加強對農民的科技培訓，繼續開展“陽光工程”，使農民熟練掌握1~2項實用技術，真正做到依靠科技進步和提高勞動者素質來促進現代農業發展。

5參考文獻

[1] 盧良恕.論新時期的中國現代農業建設[J].科技進步與對策，2004（3）：4-6.

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這里，醉人的盛景，碧海煙霞；這里，生態的農園，如詩如畫；這里，濃郁的民族風情，激情洋溢；這里，深厚的歷史文化，源遠流長；這里是高原明珠上的綠海藍星；這里是生態產業化，產業生態化的陣地前沿；這里是中國涼都?生態水城。

1 水城縣人文地理及農村人民生活基本概況

1.1 水城縣人文地理概況

水城縣地處云貴高原，位于中國涼都（西南煤海）六盤水市腹地，是一個多民族聚居縣，同時也是國家級貧困縣之一。境內居住著26個民族，少數民族人口32.15萬人，占總人口的43.43%。1988年，國家文化部命名水城為“中國現代民族民間繪畫畫鄉”。

屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫12.4℃，年平均降雨量1200mm，年平均日照時數1430.7小時，屬貴州省日照較多地區之一。全縣森林覆蓋率達43.13%，負氧離子濃度最高達到13090個/立方厘米。夏季涼爽清新，平均氣溫19℃、紫外輻射適中；冬無嚴寒，氣候溫和，雨量充沛。

境內已探明26種礦產資源，其中煤炭探明儲量52億噸，保有儲量43億噸，品質優良，處于開采初期階段。水能資源蘊藏量110萬千瓦，可利用84.7萬千瓦。此外動植物資源也極為豐富，野生高等植物900多種，其中具有藥用價值的達390多種；野生動物種類多、分布廣，有脊椎動物130多種。

1.2 農村人民生活基本概況

截止2014年末，糧食總產量達22.62萬噸，比上年減少0.63萬噸，下降2.73%。全縣農林牧漁業總產值達342700萬元，增長31.71%。農村居民人均可支配收入6400元，農村居民家庭恩格爾系數為41.57%。實現社會消費品零售總額137628.5萬元，增長13.2%，其中鄉村完成零售額109965.2萬元。2015年末，社會消費品零售總額完成16.94億元，增長11.8%；旅游總收入完成9.84億元，增長34.4%。農村居民人均可支配收入7088元，增長10.7%。

2 現代農業建設基本情況

2.1 現代農業生態化

“十二五”期間，規劃建設多個煤化工基地，加大技術投入對煤炭生產深加工，基本實現產業升級，本著循環經濟的理念，高效、環保利用不可再生資源，同時以工業產業升級帶動現代農業生態化進步，穩步推進經濟可持續科學發展。

深入推進自然生態修復、生態保護、資源開發，促進自然生態系統不斷改善。2014年以來，大力實施封山育林和退耕還林還草，已完成10余萬畝林業工程項目建設造林任務，森林面積大幅增加，覆蓋率提高2個百分點以上。以村寨綠化為依托，實施村寨與道路綠化項目，使全縣生態明顯改善，為農業轉型發展鑒定堅實的生態基礎。產業結構更趨合理，特色優勢逐步凸顯，林果已成為富民興縣的主要優勢和支柱產業，實現生態效益、經濟效益和社會效益的共同提升。

2.2 現代農業產業化

通過近幾年轉型發展，紅心獼猴桃、水城春茶等特色產業已逐漸成為生態農業的發展主體。以“加快發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，堅持市場為導向，實現農業增產、農民增收為目標，建設農業特色產業基地為基礎，培育壯大龍頭企業為突破口，大力發展農業特色產業。集中優勢資源，整合生產要素，加大政策傾斜，做大做強紅心獼猴桃、水城春茶等農業特色產業，促進全縣農業和農村經濟跨越式發展。

2.3 現代農業商品化

農業商品化是指農業由自然經濟、半自然經濟或自給半自給經濟向商品生產、商品交換和商品經濟轉化的過程。[]在綠色安全農產品成為消費主流的背景下，品牌營銷將是農產品商品化經營增強國內外競爭力的有效途徑。水城縣農業經過招商引資、商品化及產業化轉型，進行“公司+合作社+農戶”項目建設，已形成規模化種植及農產品深加工。通過生產要素優化配置，以市場為導向推進生態農業發展，帶動農民致富。

3 生態農業發展中存在的問題

3.1 工業產業升級中，部分地區工業生產仍威脅生態環境

截止2015年，水城縣煤的產值在全縣的產業中占有50%～60%的較大比重。當下工業產業升級雖在穩步推進，但是實際工業產業升級并不徹底，威脅到生態農業發展。以發耳電廠為例，發耳電廠是貴州省西電東送的重點項目之一，為經濟社會發展做出杰出貢獻，但嚴重當地生態環境，僅楊梅一項農產品銷量不斷下滑。以煤為格局的發展模式，短期內無法得到改變，但目前工業產業升級工作有待改進，實現不可再生資源高效、環保利用依然是未來的工作重心。

3.2 農業基礎設施比較薄弱

盡管近年來農田水利基礎設施建設的投入力度不斷加大，但仍存在設施配套不夠、建設滯后等問題，致使對自然災害抵抗力較弱，容易受到嚴重自然災害影響，而使農業減產減收。

3.3 農業集約化水平偏低

盡管當下已經進入生態農業的新型發展模式，由于受到傳統農業思維的影響，小農經濟思想仍然比較突出，集約化生產水平不高，影響生態農業效益的有效提升。

4 生態農業深化發展的若干建議

未來，現代農業產業化、生態化、商品化將是水城縣產業轉型升級中的可持續發展方向。在全面建設政治生態、社會生態與經濟生態的同時，深入推進生態農業向產業化、商品化發展，充分開發農業觀光的巨大潛質。力求在未來將農業觀光與當地旅游資源、民族文化相結合，使其衍生出更大的經濟價值，帶領農民真正走上致富之路。

結語

水城縣是國家級的貧困縣，面臨經濟社會文化發展，特別是全面建設小康社會的嚴峻挑戰。轉型發展新時期，縣委縣政府帶領各族人民在經濟發展、社會進步上取得明顯成效。全縣經濟社會實現后發趕超、跨越發展。因地制宜，依托現代生態農業產業化發展成果，充分利用衍生旅游資源，開展多樣化觀光旅游，推動水城縣經濟文化發展，帶動廣大農民脫貧致富。

參考文獻

[1]貴州省水城縣人民政府網―生態水城專欄--縣情概況，2014年7月22日

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二、建設項目基本情況

項目工程分兩期，總投資3800萬元。一期工程2000萬元，主要以組裝為主，年生產規模為5000臺（套）農機，與其匹配需新建廠房15000平方米（不含辦公、職工宿舍、生活設施等），電力需11000KVA。二期工程投資1800萬元，規劃設想為不走量的擴張，而走提升科技成分，提升產品品質發展的路子，二期工程完成后，年生產規模為8000-10000臺（套）農機（含制造）。項目擬建于伊寧縣城南工業園，需征用建設用地50畝。項目建成后，總用工人數為XX人，其中管理人員X人，技術人員X人，生產職工及輔助人員XX人。

三、建設項目優勢

一是國家對興辦農機企業有優惠政策，伊寧縣委、縣政府對興辦農用中小型機械制造企業的扶持力度很大，項目具有政策優勢。二是可以充分利用伊寧縣100多萬畝優質農田和得天獨厚的水土光熱資源，推進現代化農業發展，幫助農民增加經濟收入，項目具有經濟優勢。三是伊寧縣現代化農業發展需要大量農機，項目建成可直接為當地提供質優價廉的農機，同時提供便捷的售后服務，具有銷售優勢。四是項目屬環保型中小企業，無三廢排放，不影響環境，符合園區招商政策，具有環保優勢。五是項目主要吸收當地人就業，能夠獲得當地群眾的歡迎，具有就業優勢。

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二、現代農業發展中存在的問題

我縣農業工作仍存在很多的制約因素：如農業投入資金不足；農業生產周期長，效益低，發展高效農業投入大，風險高；農業生產資源短缺，農業生態環境日益惡化；農業科技服務體系薄弱，專業技術人才不足等。這些因素制約了我縣現代農業的快速發展，如何實現由農產品資源大縣向農業強縣的跨越，加快轉變農業發展方式，實現傳統農業向現代農業轉變刻不容緩。

三、如何轉變農業發展方式

要加快轉變農業發展方式，必須用新的視野對我縣的資源稟賦、發展優勢和發展方向進行重新審視，按照現代農業高產、優質、高效、生態、安全的要求，在農業的適度規模經營上下工夫，在提高農民的組織化程度上下工夫，在實施農業標準化生產上下工夫，在農產品創品牌上下工夫等。

——朝優化結構，發展特色農業方向轉。一要堅持以市場為導向。把市場需求作為調動農民調整結構的動力源泉，以開拓市場促進調整。二要堅持發揮比較優勢。根據市場、技術等實際，形成具有競爭力的特色農業產業體系。三要切實加強農產品質量品牌建設。積極挖掘和開發傳統特色農產品，打造一批地方特色農副產品精品名牌。四要積極發展生態農業、低碳農業。科學合理利用農業資源，提高資源利用率。

——朝強化科技支撐，提升農業科技素質方向轉。科技進步和創新是實現農業發展方式轉變的關鍵。一是加強農業技術的研究和開發，集中突破一批節種、節能、節水、節地、節肥、節藥和循環利用的關鍵技術。二是加快農業技術的推廣與普及。重點抓好優良品種、節水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理的推廣。三是加強對農民的培訓。開展多種形式的文化教育和科技普及活動，突出抓好實用技術、專業技能和創業能力培訓。

——朝加強基礎建設，提高保障能力方向轉。旱澇災害頻繁是我縣農業發展的心腹大患，必須改變抗災能力弱的局面。一是加強農田水利建設。二是推進高標準農田建設，加快建成一批高產穩產基本農田。三是加強農業機械裝備建設。

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1.2畜牧業機械化作業完成情況

為了保質保量地完成飼用玉米的機械化種植，2014年初及早維修保養、調試了90臺玉米點播機，使飼用玉米的機械化播種面積達100%。收獲時積極協調周邊各縣大型飼用玉米青貯收獲機，2014年秋收期間共投入大型飼用玉米青貯機12臺，割、摟、捆機械500余臺，收獲玉米面積2萬畝、天然草場機械化收獲完成3．91萬畝。

2特色農業發展的基本情況

由于受自然氣候條件的限制，我縣的特色農業主要以馬鈴薯、大露菜為主。馬鈴薯產業在我縣具有得天獨厚的發展優勢，也是縣委確定的優勢產業。2014年建立馬鈴薯、露地蔬菜、玉米、小麥四個標準化作業示范區，其中:飼用玉米標準化建設完成面積1．2萬畝;全縣種植馬鈴薯1．3萬畝，馬鈴薯標準化建設完成0．5萬畝。

2.1馬鈴薯種植、收獲機械擁有情況及機械化作業情況

巴里坤縣人民政府在前幾年出臺了對購買馬鈴薯種植及收獲機具的農戶給予惠農補貼。農機部門進村入戶做了大量宣傳，并做好機具對比選型，購進的樣式在各鄉鎮召開現場演示，經試驗及改進，各類機械已基本滿足巴里坤縣的種植習慣和模式。幾年共購進馬鈴薯種植機具113臺，馬鈴薯收獲機104臺。2014年巴里坤縣種植馬鈴薯1．3萬畝，機械化種植0．6萬畝，占種植面積的46%;機械化收獲0．36萬畝，占種植面積的27．7%。

2.2建成大露菜推廣示范面積3500畝

2014年在巴里坤縣實施露地疏菜種植、貯藏、保鮮機械化生產技術推廣。根據巴里坤縣露地蔬菜種植分布情況，在石人子鄉建成露地蔬菜推廣示范面積1000畝，4月底在種植區石人子鄉大泉灣村二組做好露地蔬菜種植的耕整地作業，5月份開始鋪膜播種，截至6月10日全面完成1000畝蔬菜種植任務，種植了小顆粒種子窩筍、蓮花白、紅蘿卜、花菜。在5月初召開蔬菜機具現場演示會，培訓種植戶及技術人員210余人。在6～7月引進一臺旋耕機，并通過改進后進行除草，除草效果較好。蔬菜自8月份陸續上市。經測產，花菜畝產量2t、蓮花白4t、大白菜5t、西蘭花1．8t。

3存在問題

(1)天然可利用草場退化嚴重，從而降低了草料收獲機械的利用率;(2)飼草料基地不能形成規模，導致畜牧業收獲機械的利用率太低;(3)馬鈴薯機械化種植程度高，但機械化收獲有待提高;(4)大露菜的生產一直靠人工點種、除草、收獲，費時費力，種植規模小，生產的露地蔬菜量尚不能滿足本地需求。

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2、以南大位、田候等村為主的地膜花生—白蘿卜、冬儲大白菜現已達到1600多畝，復種達到4400畝，年產量達到20__萬斤以上。

3、以東西相蓋、吳村等村為主的秋菜冬儲，現已達到3000多畝。

4、以東引、南引等村為主的豌豆種植，現已達到1000多畝。

5、田候綠園蛋雞養殖，現已發展成為一個固定資產達500萬元，占地面積35畝，蛋雞存欄6萬余只，日產鮮雞蛋2500公斤，年產值達1000多萬元的知名企業。

6、彩印印刷業：我鄉彩印印刷業以西相蓋村為主，擁有東洋印業等知名企業。

二、制約發展的現實問題

1、我鄉在以往的發展中，雖大力推廣特色種植、養殖業，但仍不能形成種植養殖規模，主要受以下因素制約：

一是農副產品銷路問題。所產出的農副產品銷售以“馬路市場”、“路邊市場”收購和農戶自己趕集等形式為主，截止到目前我鄉沒有大型綜合批發市場（或大型農副產品批發市場），現已成為制約我鄉農業發展的瓶頸問題。

二是思想觀念問題。傳統的耕作方式和栽培品種，在部分農民心目中根深蒂固，他們不愿意改變現有耕作模式，不愿冒一點點風險，即便是周圍有很多成功經驗，也不愿去學習、去嘗試。

三是管理方面問題。由于受傳統思想意識影響，造成各種專業協會、農業合作社等組織發展較慢，在一定程度上制約了“統一品種、統一管理、統一銷售”的規模化生產進程，不能很好地適應現代農業發展的需要。

2、我鄉彩印業發展已有近三十年的歷史，仍不能形成大型企業，主要受以下因素制約：

一是涉及企業管理的機構多，各類檢查繁雜。各種非稅性收費約是企業稅收的兩倍，嚴重影響和制約了企業的健康發展。

二是企業發展面臨融資渠道困難問題。金融業對企業信貸支持力度不夠，造成了貸款難、生產經營過程中所需資金不足；企業融資渠道單一，難以適應市場需求的變化，由于融資渠道單一，企業資金的80%來自銀行，從而導致企業長期高成本經營，自我積累、自我發展的能力很弱。

三是企業擴大再生產受土地因素制約嚴重。企業用地資源主要傾向于大型企業，而對于中小企業幾乎沒有什么指標，極度制約了企業的擴大再生產。

四是企業領導管理意識落后，產品合格率低，競爭力差。技術裝備落后，管理水平低，職工素質不高，產品質量較差，在如今的買房市場，市場競爭成為品牌和質量競爭的現狀下要發展是難以為繼的。

三、幾點建議

1、希望縣委協調電力、工商、土地等相關部門，充分發揮我鄉特殊地理位置優勢和交通優勢，籌建一個大型綜合批發市場（或大型農副產品批發市場），以解決全鄉農副產品的銷路問題。

2、希望縣委協調科協、農林等相關部門繼續加大科技知識培訓力度，進一步轉變傳統思想意識，提高科學種植、養殖技術。

3、希望縣委協調科協等相關部門積極引導農民自發成立農業技術協會或農業合作社等群眾性組織，進一步調動廣大農民加快農業產業結構調整的積極性，使農民自主管理、自主經營意識的得到進一步加強。

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一、農業從業人員基本現狀

1.農業從業人員分類及結構特征

生產型、經營管理型、服務型。根據調研結果統計，目前江蘇省農村農業勞動力總數為917.15萬人，以兼業農民為主，總人數為530.39萬人，占農村農業勞動力總數的57.8%；職業（專業）農民388.14萬人，占農村農業勞動力總數的42.3%。職業農民中，生產型281.76萬人，占職業農民總數的72.6%；經營管理型43.30萬人，占職業農民總數的11.2%；服務型63.08萬人，占職業農民總數的16.3%。

2.主要問題

就職業（專業）農民而言，主要存在以下問題：一是總量相對不足。職業農民隊伍總量較小，規模不夠龐大是全省乃至全國都整體面臨的一個突出問題。二是整體素質偏低。文化水平大部分在初中以下，技術職稱層次不高，擁有農業行業職業資格證書的更是很少，2011年全省持有農業職業資格證書、農業職業技能證書和農業中等學歷教育畢業證書的農民僅占農業勞動力總數的8.3%。三是結構不盡合理。從事傳統產業（種植、養殖業）的較多，從事產品加工、流通以及農業服務業的職業農民較少。四是流失較為嚴重。在工業化、城市化加快發展的新形勢下，農村優質勞動力大量向二、三產業轉移，農村青壯年外出務工人員的不斷增加，農業兼業化、農村空心化、農民老齡化現象日趨明顯，農村勞動力總量過剩與結構性短缺并存特征顯現。

二、農民教育培訓開展情況

1.已開展工作

2006年省委、省政府將農民培訓工程列入“十一五”農村新一輪五件實事工程，每年開展農業實用技術培訓200萬人、農民創業培訓10萬人。5年來，全省累計開展農業實用技術培訓1123.44萬人，使廣大農業從業人員基本輪訓一遍，使廣大農民掌握了1~2項實用新技術，務農本領和應用科技能力得到明顯提高；農民創業培訓53.8萬人，提高了農民的創業技能和本領，培養出一批具有較高專業技能、較大生產規模和較強創業能力的現代農業生產經營者和職業農民。為全省連續七年保持糧食持續增產、農業持續增效、農民持續增收提供了強有力的人才支撐和智力支持。

2.存在不足

盡管農民教育培訓事業取得了長足的進展，但是也存在一定問題和不足：一是培訓廣度不足。目前每年開展職業農民培訓10萬人，與全省農業人員總量需求相比，培訓規模相對不足。二是培訓資金匱乏。目前省級財政農民培訓補助標準不高，絕大部分市、縣財政沒有安排資金配套，隨著培訓層次提升、培訓力度加大和物價上漲等因素的影響，現有補助標準已經不能滿足培訓需求，嚴重制約培訓的質量。三是培訓深度不夠。囿于成本的限制，現有培訓內容僅限于農業相關知識和技術的講授，培訓時間最長為4~5天。而作為農業生產的重要環節，培訓后的后續跟蹤指導是培訓的重要環節，培訓機構由于成本的原因，培訓后往往忽視對農民訓后生產的指導服務。四是培訓手段落后。農民教育培訓體系還不夠健全，目前承擔培訓的機構大部分是縣級農業廣播電視學校和鄉鎮農業綜合服務中心，由于長期缺乏投入，硬件建設不足，培訓手段相對落后。

三、現代農業化對職業農民提出新的需求

現代農業發展對職業農民的數量和素質提出新的要求。根據我省現代農業發展目標，到2015年，全省糧食畝產430公斤，農業適度規模經營總面積占耕地面積的比重要達到60%以上，設施農業比重達到15%，農業科技進步貢獻份額要達到65%。現代農業的規模化、產業化、標準化、集約化、信息化生產經營，要求其生產主體——職業農民，必須有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業。

2011年江蘇省委、省政府《關于實施農業現代化工程的意見》中明確提出：強化現代農業人才引進和培養，組織實施現代農業人才工程，全省2020年前培育100萬持有涉農專業職業教育證書、農業職業技能證書、農業職業資格證書的現代職業農民，到2020年持證農民比例要達到35%。2011年全省持證農業勞動力占農業勞動力的比重僅為8.3%，必須進一步加大職業農民培育力度。目前全省農業（農林牧漁）從業人員總數850萬左右，按每年轉移25萬人推算，到2020年全省農業從業人員總數大概600萬左右，持證職業農民總數要達到210萬人以上。2010年全省持證職業農民為35萬人左右，2011~2020年期間要培養175萬人以上。省委、省政府提出蘇南等有條件的地區要在2015年在全省率先基本實現農業現代化，因此蘇南等經濟發達地區在“十二五”期間持證職業農民的培養還要進一步加大力度。

四、加強職業農民培訓的有關建議

1.加大培訓力度

擴大培訓規模，特別是層次較高的職業農民培訓和農民創業培訓，建議將職業農民培訓年培訓規模擴大到18萬人，農民創業培訓年培訓規模擴大到10萬人。

2.增加財政投入

建議增加省級財政資金補助，將農業實用技術培訓補助標準提高到30元/人，職業農民培訓補助標準提高到800元/人，農民創業培訓補助標準提高到1500元/人。并要求地方各市、縣財政安排一定經費配套。

3.創新培訓方式

改進培訓方式方法，創新農業人才培養模式，積極推進高端人才境外培訓、骨干人才院校培訓、職業農民市縣培訓的分級培訓模式；按照蘇南、蘇中、蘇北不同經濟發展水平，推進在蘇北大力開展農業產業技術工人培育的同時，在蘇南大力開展專業大戶、農場主、農民專業合作組織帶頭人和農業企業家培育的分層培訓模式；按照農民類型分為兼業農民、職業農民，其中職業農民分為生產型職業農民、經營管理類職業農民和服務型職業農民的類型，開展分類培訓模式。

4.加強體系建設

各級政府要從人才是第一資源的高度，認識提升農業從業人員素質的重要性。把農民培訓作為現代農業發展的重要策略，將提升農民素質納入國家的農業政策體系。加強政府組織領導，加大財政支持力度，充分構建以農廣校、農干校為培訓主陣地，農業合作社及農業企業等為補充的農民教育培訓體系。

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鎮內社會經濟發展基礎較完善，村道網絡已基本完成，電力、通訊、電視網絡覆蓋全鎮。

二、農業發展現狀

依托優越的地理及環境優勢，憑借良好的農業基礎設施和種養殖業傳統，在上級黨委政府及部門的幫助下，經過多年的發展，初步形成稻谷、蘑菇、蔬菜水果種植及生豬、仔豬繁育的特色農業。

1、種植業

大春水稻15137畝，年產量7463噸；小春小麥6882畝，年產量2615噸；油菜4323畝，年產量705噸，100余畝的蘑菇種植基地、100畝的大棚蔬菜基地、200畝的花卉草皮基地。

2、養殖業

我鎮生豬養殖現已具一定規模，出欄百頭以上的養殖戶20余戶，全鎮生豬年出欄40086頭，能繁母豬6364頭，年產仔豬9萬余頭，外銷6萬余頭，成立了“鎮仔豬協會”，拓展了銷售渠道，增強了農戶抵御市場風險的能力。

3、農業產業化發展

在規模種養殖的基礎上，我鎮農業生產形成了五大基地：

（1）仔豬基地年產仔豬9萬頭，外銷6萬頭；

（2）水稻制種基地1000畝

（3）糯稻基地5500畝

（4）蘑菇種植基地850畝

（5）蔬菜水果基地：雙坪村、圣壽村的花卉蔬菜、浦柳村的蔬菜、西瓜。

以農字號企業為主的有6家，其中規模企業4家。四川綿竹市恒豐糧油有限責任公司、四川賴湯圓食品有限責任公司、四川省綿竹市正興酒業有限公司、四川金鵬食品有限公司（以上4家為規模企業）、綿竹市龍脈酒業有限責任公司、綿竹市升旺畜牧有限責任公司。

三、發展計劃

我鎮將緊緊圍繞國內外市場需求和消費結構轉化趨勢，立足充分發揮我鎮農業傳統、資源和區位優勢，以擴張生產基地規模為基礎，以科技為動力，以“特色＋規模”為載體，以龍頭企業帶動完善利益聯接機制為紐帶，突破土地流轉瓶頸，盡快做大做強特色農業，推進現代農業發展和新農村建設。

1、生豬養殖和仔豬外銷

進一步擴大生豬養殖規模，抓好對規模養殖戶獎勵政策的落實，加大對養殖戶的技術指導力度，計劃新增年出欄300頭以上生豬養殖戶15戶，全鎮年出欄生豬實現50000頭。

以鎮仔豬外銷協會為龍頭，抓好我鎮仔豬生產。實現存欄能繁母豬8000頭，產仔豬12萬頭，實現外銷仔豬8萬頭，建設生豬（仔豬）市場一處，為生豬、仔豬銷售、生產提供一個良好的基礎。

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Efficiency Analysis of Water Supply Engineering of Rainfed Agriculture Efficient Water-saving Demonstration Base of Gaoya Town in Haiyuan County

LI Xue-wen

（Haiyuan County Water Authority，Ningxia Hui Autonomous Region，Haiyuan Ningxia 755200）

Abstract Water supply engineering of rainfed agriculture efficient water-saving demonstration base of Gaoya Town in Haiyuan County is the key engineering of Ninghxia efficient agricultural development. The basic situation，water conservancy project status and engineering scale of the project were introduced，and the benefit cost was analyzed from the efficient utilization of water resources，economic benefits，social benefits and ecological benefits，etc. Finally，the comprehensive evaluation of the project was carried out，in order to provide reference for the effective implementation of water supply engineering of rainfed agriculture efficient water-saving demonstration base of Gaoya Town in Haiyuan County.

Key words rainfed agriculture；efficient water saving；demonstration base；water supply project；benefit analysis；Haiyuan Ningxia；Gaoya Town

海原縣高崖鄉旱作農業高效節水示范基地供水工程實施后，有效促進了該地區的節水灌溉項目發展，同時也解決了作物種植的水資源供給問題，為高效農業發展奠定了基礎，為海原縣農民脫貧致富開辟了新途徑。本文從工程現狀、工程規模、效益分析、綜合評價等方面進行論述，以期為該項目的實施提供借鑒。

1 項目區基本情況

海原縣高崖鄉地處海原縣東部，路網發達，為農產品交通運輸提供了便利，信息傳播暢通，農業信息化發展剛剛起步并前景看好。項目區范圍包括高崖、草場、聯合、三分灣、紅古、高灣6個行政村。高效節水灌溉覆蓋面積為2 320 hm2，其中：設施瓜菜面積2 003.73 hm2，經果林面積316.2 hm2。工程總投資10 039.61萬元。

2 水利工程現狀

高崖鄉為揚黃灌區，灌溉系統條件較好，糧食作物產量較高，是海原縣經濟發展速度較快的地區，對周邊地區起到了一定的示范作用，但近年來由于灌區開發土地面積不斷擴大，項目區內水資源緊缺情況日漸顯現。由于灌溉系統揚水量不足，阻礙了項目區農業發展，水資源缺乏與浪費同時存在，加上水利工程基礎設施水平較低，傳統用水結構阻礙了農業和農村經濟發展[1-3]。

3 工程規模

供水規模：灌溉工程年毛供水量466.99萬m3，新建3個調蓄水池，1#蓄水池蓄水量35萬m3，引水設計流量為0.7 m3/s，2#蓄水池蓄水量21.5萬m3，引水設計流量為0.6 m3/s，3#蓄水池蓄水量10萬m3，泵站設計流量為0.15 m3/s。種植規模：總種植面積為2 320 hm2，其中拱棚甜瓜種植面積為2 000 hm2，經果林種植面積為313.33 hm2。

4 效益分析

4.1 水資源高效利用效益

工程實施后，田間灌溉水利用系數超過0.9，實現了水資源高效利用；工程實施后，項目區年毛用水量466.99萬m3，平均綜合灌溉2 013 m3/hm2。

4.2 經濟效益

工程效益的直接效益主要指灌溉效益；間接效益指社會和環境效益。國民經濟評價只包括直接效益，對間接效益只作定性分析。經過項目的實施，在高崖鄉發展節水農業示范基地2 003.73 hm2，經果林316.2 hm2。項目區經濟效益統計結果見表1。高效農業節水灌溉產生的效益是項目經濟效益的主要方面。灌溉效益為農業、水利等綜合投入產出，水利工程的具體效益應采用合理分攤的方法，一般分攤系數為0.35，灌溉效益為5 427.7萬元[4-7]。

4.3 社會效益

項目區高效節水農業示范基地建成后，將帶動全縣周邊地區農民科技素質的提高；通過培訓、示范可使項目區人均增收1萬元以上；甜瓜種植科技含量提高到40%以上，同時通過種植業結構調整示范，幅射帶動寧夏中部干旱帶發展抗旱節水高效農業，對社會穩定、經濟發展有重要作用，為貧困地區優勢農產品的種植樹立樣板。另外，通過項目建設，可以改善生態環境，加快農業產業化進程，為海原縣高效農業和振興經濟探索出一條新途徑。

4.4 生態效益

項目實施后，項目區防護林體系基本完善。村鎮綠化改善，森林植被覆蓋率將達到15%。隨著灌溉面積的增加，植被覆蓋率明顯提高，農田作物覆蓋時間延長，防風固沙功能增強，水土流失減弱，生態環境大為改善，農民的生產和生活環境明顯好轉。

4.5 供水成本分析

工程總投資10 039.61萬元，總成本1 199.82萬元，其中經營成本363.19萬元。工程折舊費按30年計，根據平均年限法計算，年折舊費為334.65萬元。工程攤銷費按15年計，不計殘值，年攤銷費501.98萬元。年工程維修養護費200.79萬元。職工人均工資及福利費根據每年1.5萬元計，24人總工資及福利費用36萬元。年管理費用12萬元，水資源費用為93.40萬元，電費為15.00萬元。年供水量443.64萬m3，年取水量為466.99萬m3。單方供水經營成本為0.78元/m3，全成本為2.57元/m3。

5 綜合評價

供水工程是一項關系中衛市海原縣產業結構調整、農民生活水平提高的重要工程。該項工程實施后，有效促進了該地區的節水灌溉項目發展，同時也解決了作物種植的水資源供給問題，為高效農業發展奠定了基礎。

6 參考文獻

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[2] 崔國鋒，張彥光，賈國華.淺析聊城市農村供水工程管理模式[J].山東水利，2009（8）：59-60.

[3] 方寶秋.淺談縣級集中供水工程建設及管理應注意的幾個問題[J].浙江建筑，2009（5）：75-76.

[4] 張凌峰.太鋼嵐縣項目供水工程總體方案比選[J].科技情報開發與經濟，2008（36）：187-189.

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（1）戶主特征。主要是指戶主年齡、性別、受教育程度，以及是否有外出務工經歷和參加過涉農技術培訓。從理論上講，戶主年齡、性別、受教育程度對是否選擇新技術的影響是可正可負的，但已有研究多數表明，農戶受教育程度與新技術的采納呈正相關④。我們假定：戶主年齡、性別對是否采用高效生態農業發展模式的影響是可正可負的，而受教育水平及其是否有外出務工經歷和參加過涉農技術培訓，才是決定農戶是否采用高效生態農業發展模式的重要個人特征。

（2）家庭特征。主要是指家庭勞動力人口數以及土地面積和農業收入水平。農戶勞動力人口及耕地資源特征，反映了農戶家庭人口壓力及其土地資源的稀缺程度，而農業收入水平高低則反映了農業在農民家庭中相對重要性及其采用新技術的意愿與能力，這對非農就業機會相對較多的浙江農村而言無疑顯得更加突出。因此假定：以上三者對農戶是否采用高效生態農業發展模式的影響是正向的。

（3）環境特征。主要是指農戶所在地的地理環境（含交通、通訊條件及農業生產生態環境等）。朱希剛等(1995)的研究發現，鄉集鎮與農戶的距離與新技術的采用表現出極大的負相關⑤；在對貧困山區農戶雜交玉米采納行為的實證研究中，趙緒福(1996)發現：一個地區越是遠離技術成果的發源地，人們了解和學習的機會就越少，技術的空間傳遞時間越長，從而縱向擴散的速度越慢。但隨著居民生態環境與健康意識的增強，昔日城郊型畜牧業已遇到了巨大挑戰；此外，發達的民營企業在促進浙江經濟快速發展的同時，也在一定程度上造成了城鎮郊區生態環境破壞相對比較嚴重以及人地矛盾更加緊張的現實⑥。因此，我們假設“是否地處城鎮郊區”對是否采用高效生態農業發展模式的影響是可正可負的。

（4）政府扶持引導。主要是指政府在高效生態農業建設中的支持與引導。為推進高效生態農業，浙江省政府出臺了不少扶持政策與措施，“農民信箱”的創建與推廣就是其中之一。一些地方政府還對高效生態農業的發展提供了政策性金融與保險等方面支持，極大解決了農戶的資金困難與后顧之憂。此外，各地有關高效生態農業的宣傳與技術培訓也比較到位。因此，筆者預期當地是否開通“農民信箱”以及農戶是否貸過款、是否參加過有關部門組織的高效生態農業“宣傳與技術培訓”，對農戶是否采用高效生態農業發展模式具有正向效應。

（5）社會化服務。主要是指農民自己的專業合作經濟組織、行業協會及各類中介組織，以及是否參加農業龍頭企業、是否與企業簽訂合同等方面。這些社會化服務體系的建立與完善，將是影響農戶采用高效生態農業發展模式的重要因素之一，不僅影響到農戶采用該模式后其產品價值的實現以及能否增值問題，也將密切關系到核心技術（或服務）的獲得與實際生產過程的順利進行。因此，筆者預期農民專業合作經濟組織對農戶是否采用高效生態農業發展模式的影響具有顯著的正向效應，而農業龍頭企業的影響則要小得多。

（6）質量安全及生態意識。主要是指農戶農產品質量安全意識及其知識積累情況。實際上,農戶技術采用行為并非只受經濟因素影響，多數情況下還受非經濟因素的影響，尤其是生態觀念與健康意識⑦。在具體調查中，我們發現受訪者對生態省建設及其相關理論或具體實踐措施還是比較了解的，而對“循環經濟”這一相對較新的理念，有44.8%的受訪者表示他們未曾聽說過。因此，這里選擇“是否聽說過循環經濟”來衡量農戶農產品質量安全及生態意識，并預期其對于對農戶是否采用高效生態農業發展模式的影響是正向的。

二、數據來源與樣本概況

1．數據來源

研究數據主要來自筆者及浙江大學三農協會會員利用暑假時間進行的農戶訪談與問卷調查，調查對象以浙江省高效生態農業示范縣的參與者為主，調查內容涉及了農戶生產經營的各個方面。除了農戶所在地基本情況、個人基本信息、家庭基本情況外，重點調查：①農戶參與高效生態農業生產經營決策的思想、過程及影響農戶決策是否參與、如何參與高效生態農業生產經營活動的因素，以及隨著時間的推移農戶決策行為的變遷情況；②農戶在高效生態農業生產經營中面臨的生產、銷售、收益等方面問題與變化，以及③農戶參與高效生態農業生產經營過程中提出何種新的要求及其滿意程度等。調查采用隨機抽樣法，由調查員在所在縣（市）隨機抽取一兩個規模較適中的鄉鎮,在每個鄉鎮中隨機抽取一兩個規模適中的行政村,在每個行政村中隨機調查5戶。全部調查都以調查員直接對農戶進行面對面的詢問和農戶自填的方式進行。正式調查前，筆者曾在兩個比較典型的縣（鄉）進行了預調查，并對問卷進行了必要修改、補充；同時對協助調查的浙江大學三農協會會員進行了必要的集中培訓（為保證問卷調查質量，每位同學至少調查兩個村，最多不超過20份）。本次調查共發放問卷400份，收回339份,剔除漏答關鍵信息及出現明顯錯誤問卷,共回收有效問卷317份,回收比例為79.3%。

2．樣本特征

①被調查地問卷分布在全省11個地市30個縣（市、區）的91個鄉鎮，并以紹興、臺州、衢州、湖州和杭州等5地（市）為主。從地理位置看，地處城鎮郊區的有149個樣本（占有效總樣本數的47.0%，下同），并以平原、山區和丘陵地區為主。所在村莊已開通“農民信箱”的，有217戶（占68.5%）。②被調查戶主全部有效問卷中，樣本農戶多在40-55歲（占71.7%），平均45.2歲；從受教育年限來看，樣本農戶多在8或9年（相當于初中畢業，占51.4%），平均8.2年。有202位受訪者有外出務工經歷（占63.7%），253人參加過涉農技術培訓（占79.8%）。已參加涉農技術培訓的受訪者中，有74.2%的受訪者認為培訓效果較好或很好；共有26位女性接受了調查。③受訪者家庭樣本戶平均家庭人口4.1人，平均勞動力2.7人，其中純農業勞動力以2人為主，只有1/3左右家庭存在半農業勞動力與非農業勞動力。從耕地面積看，樣本戶并無多大規律，但以2-5畝為主（135戶，占42.4%），平均15.8畝；在1-4公頃的共48戶（占15.0%）。從收入結構看，農業收入多在6萬以下（占75.6%），平均9.5萬。以上家庭勞動力結構及收入結構等，也可以從家庭收入主要來源及戶主的職業選擇得到進一步反映（表1）。這是否說明，一方面是高效生態農業的發展需要閱歷比較豐富、科技水平比較高、市場意識比較強的戶主們的踴躍參與；另一方面是隨著高效生態農業的逐步發展，農業的比較利益有所提高，已把不少非農為主兼業的戶主們重新吸引到嶄新的現代高效生態農業建設中來。

三、模型的選擇與解釋變量說明

Logistic模型是研究定性變量與其影響因素間的關系的有效工具之一。模型中的因變量（一個事件發生與否）只有兩種選擇，分別用0或1來表示⑧。在本研究中，農戶選用高效生態農業發展模式時用0表示，反之用1表示。為了檢驗上述農戶選用高效生態農業發展模式的影響因素的假說，進一步明確影響程度和顯著性，有必要應用上述317個農戶樣本構建出農戶選擇意愿影響因素的二元選擇模型。

四、模型估計結果及其分析說明

1．計量模型估計結果

運用SPSS統計軟件，對317份農戶調查數據進行了模型估計(但由于35份調查數據存在信息缺失，入模型的樣本為282份，其中選擇高效生態農業發展模式的241份、未選擇的41份)。在數據處理過程中，筆者采用了向后篩選法⑨。即：首先將所有的解釋變量引入回歸方程，進行模擬計量，得到估計模型1；然后將Wald值最小的解釋變量剔除，再進行回歸，直到所有的解釋變量均達到顯著水平為止。一共得到了12個計量估計結果。從各模型運行結果看，模型整體檢驗基本可行。由于篇幅關系，這里只列出了估計結果中的兩種(模型1與模型12，表5)。模型12去除了那些影響不夠顯著的變量（剩下4個解釋變量），且從解釋變量顯著性和Wald檢驗值來看，模型12解釋變量的顯著性都優于模型1。因此，計量分析以模型12為主。模型12分析報告的顯著水平P=0.000,說明假設模型整體檢驗十分顯著，預測的整體準確率達85.5%⑩。表4和5即為最終方程結果，最終模型變量系數均在10%顯著水平顯著。此間，在步驟2至12中，分別先后移去的變量為：龍頭企業、培訓活動、外出打工、性別、教育年限、技術培訓、年齡、勞動力、循環經濟、農民信箱以及是否城郊等。

2．模型估計結果分析

根據模型估計結果（表3、4、5），農戶是否選擇采用高效生態農業（現代農業）發展模式的主要影響因素及其顯著性和影響程度歸納如下：

（1）家庭耕地面積大小與農業收入水平高低對農戶是否選擇采用高效生態農業發展模式具有十分重要的影響。與預期結果相反，模型12的估計結果（表5)表明，家庭耕地面積系數值為正（0.018）。說明家庭耕地面積越大，在其它條件不變情況下，農戶并非越傾向于采用高效生態農業發展模式，而且耕地面積增加一個單位的變化將導致發生比變化1.018倍。耕地面積與農戶是否采用高效生態農業發展模式呈負相關，一方面可能是由于浙江省人地關系緊張，戶均耕地規模較小且難以擴大，農戶們不得不在有限土地上集約經營，以追求盡可能高的利潤，這與高效生態農業的普遍要求與出發點也是一致的；另一方面，可能主要是由于浙江省農業勞動力雇傭成本相對較高，農戶們與其長年雇工集約經營還不如自已投身二三產業收入高。在對平湖市等縣(市)進行實地調查中發現，由于優質優價難以實現等各種原因，那些實際經營面積較大的種糧大戶，就傾向于不采用高效生態農業發展模式。與研究假說一致，模型12估計結果表明，家庭農業收入水平高低對農戶是否采用高效生態農業發展模式的影響系數值為負（-1.279），且達到1%顯著水平。說明在其它條件不變情況下，農業收入水平越高，農戶越傾向于采用高效生態農業發展模式。這可能是由于農業收入較高的農戶，初步嘗到了效益農業建設的甜頭，而且他們支付新技術成本的能力及承擔風險的能力也相對較強，因此較傾向于接受新技術。說明從事高效生態農業有助于農戶收入水平的提高，政府可以推廣這些農戶的經驗。這也就部分驗證了高效生態農業建設至少需要解決的3個基本問題，即：農業生產要有效益，并且要有較高的比較利益；農業剩余勞動力要有出路，且從事農業的勞動者有較高的科技文化素質；生產經營要有一定規模，耕地不能過于分散。但與預期結果相反，家庭勞動力人口數對農戶是否采用高效生態農業發展模式的影響不顯著，可能與計劃生育政策導致的家庭規模與人口結構大同小異有關。

（2）政府扶持、尤其是金融與保險服務等，是農戶是否選擇采用高效生態農業發展模式的重要促進因素。模型12的估計結果表明，農戶是否獲得貸款在2.5%水平上顯著，且系數值為正（1.155），獲得過信貸支持的農戶采用高效生態農業發展模式的發生比是沒有信貸農戶的3.173倍。這與預期結果是一致的，也與實際生產中廣大農民對當前金融服務普遍表示不滿及對加強和改善金融服務的強烈呼喚是相吻合的。說明當前情況下，能否獲得信貸是農戶是否選擇采用高效生態農業發展模式的重要促進因素，政府應該給予高效生態農業農戶更多金融支持。但當地是否開通“農民信箱”以及是否舉辦過有關高效生態農業的宣傳與技術培訓等影響不顯著，這與政府的初衷也是相反的，可能是由于這些活動并沒有什么實際效果，甚至于僅僅是一種形式而已。需要進一步思考的是，全省高效生態農業建設中出現的這些現象，是否說明農戶們真正希望得到的是政府有關部門在資金、技術等方面實實在在的支持，而且政府在這些方面支持得越多，農戶們選擇采用高效生態農業發展模式的意愿也就越強。事實上，不斷加強、改進農業金融與政策性保險等方面支持，是國際上農業政府支持與保護的共同之處，值得進一步研究探索。

（3）農民專業合作經濟組織與相關社會化服務體系的建立健全有助于農戶采用高效生態農業發展模式。與預期的結果一樣，模型12估計結果表明，農戶是否參與農業合作社變量在1%水平上顯著，且系數值為正（3.077）；模型12的估計結果還表明，與農業合作社有密切聯系的農戶采用高效生態農業發展模式的發生比是未參與農戶的21.690倍。這就清楚地說明，在其它條件不變的情況下，農戶與農民專業合作經濟組織等社會化服務體系的聯系越密切，越傾向于采用高效生態農業發展模式。值得深思的是，“是否參與農業龍頭企業”的影響不顯著，而且成了模型估計過程中第一個被剔除的變量，究竟是調查樣本的原因，還是龍頭企業的功能削弱了，有待進一步分析、檢驗。然而，一個不爭的事實是，龍頭企業與農業合作社間的功能存在部分交叉，且其職能已部分為日益發展的農民專業合作經濟組織所替代。何況浙江省農民專業合作經濟組織確實得到了較好較快的發展，其組織形式與服務功能也在不斷發展完善之中。如何進一步研究、借鑒臺灣地區農會的實踐經驗，進而在高效生態農業建設中逐步增強各地農民專業合作經濟組織的金融與保險方面的職能與服務能力，將是一項新的、非常重要的現實研究課題。

（4）戶主特征變量、環境特征變量以及質量安全與生態意識變量，對農戶是否采用高效生態農業發展模式受的影響不顯著。即使是人們研究、關注較多的戶主年齡、性別、受教育程度，以及是否有外出務工經歷或者參加過涉農技術培訓等特征變量，其影響也不顯著。說明農戶是否采用高效生態農業發展模式受這些變量的影響很小。從受教育程度看，這可能是因為農村教育對農民技術知識和技能的培養沒有起到針對性作用。“是否地處城鎮郊區”作為“環境特征”的綜合變量，其影響也不顯著；與預期假設相反，質量安全及生態意識變量的影響也不顯著。實際上，作為一個理性經濟人，農戶新技術采用行為將是一個長期動態的過程，在現階段有些影響并不顯著的因素也許會在長期發展中逐漸凸顯出來（張云華，2004），但更深入、具體的原因尚有待進一步調查研究。

五、主要結論與政策啟示

1．主要結論

農戶是否采用高效生態農業發展模式，受其內、外部因素共同作用的影響，是不同農戶個體在利益驅動及政府宣傳發動下，根據自身稟賦和既定自然、經濟和社會環境條件下進行的一項復雜選擇行為與決策活動。實證分析結果表明，當前農戶是否采用現代高效生態農業發展模式，主要受其耕地面積、農業收入水平，以及農戶們是否參與農業合作經濟組織、是否獲得過金融貸款等因素的影響，且不同因素的影響程度和顯著性也不盡相同，但戶主特征變量、環境特征變量以及農戶質量安全與生態意識變量的影響似乎很小，沒有進入到最終估計模型中。但本研究也存在一些不足之處，一是受調查資料限制，不同農業生產模式的生產成本及其相應農產品的市場銷售價格與價值實現問題等因素沒有得到具體的反映；二是具體實踐中，不同農戶對高效生態農業具體發展模式的選擇采用行為的差異性，也未得到足夠的關注，而這些都是值得進一步研究探索的重要問題。