引論：我們?yōu)槟砹?3篇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)聯(lián)性分析

1.1職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必要的人才支撐

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密，如果職業(yè)教育違背了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，便失去了職業(yè)教育的存在價(jià)值。一國或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一體現(xiàn)在該國或該地區(qū)勞動(dòng)者的受教育程度，職業(yè)教育是科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，兼具教育與經(jīng)濟(jì)兩重性，職業(yè)教育能夠?yàn)槠髽I(yè)提供人才支持，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。職業(yè)院校是培養(yǎng)人才的基地，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了必要的人才支撐。

1.2經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為職業(yè)教育的發(fā)展指明方向

全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈演愈烈，競爭的焦點(diǎn)集中在科技和人才的培養(yǎng)上，職業(yè)教育在提升科技和人才的質(zhì)量方面扮演著重要角色。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才要符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要什么樣的人才，職業(yè)教育就要培養(yǎng)什么樣的人才。依據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要和未來需求制定職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略和措施，把職業(yè)院校自身的發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，有助于實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的自身價(jià)值，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3職業(yè)教育的發(fā)展必須符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求

一國或一個(gè)地區(qū)發(fā)展的不同時(shí)期對(duì)其教育有著不同的定位。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大批技術(shù)熟練的初中高級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人來滿足經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級(jí)，職業(yè)教育可以為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展輸送大量的應(yīng)用型技能人才。我國現(xiàn)階段職業(yè)教育的核心價(jià)值是服務(wù)至上和質(zhì)量至上，職業(yè)院校旨在培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才，職業(yè)教育的發(fā)展必須符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求。

2職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

2.1課程設(shè)置的針對(duì)性不強(qiáng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

目前大多數(shù)院校的課程設(shè)置具有相似性，沒有突出職業(yè)院校的人才培養(yǎng)特點(diǎn)，忽略了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才需求。職業(yè)院校中有一部分院校專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置不符合應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)，在課程體系和專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置方面存在培養(yǎng)目標(biāo)過寬過高、模糊不清、缺乏整體規(guī)劃等問題，甚至有些專業(yè)課程體系比較紊亂，核心課程不明確，專業(yè)課課時(shí)不夠充分，有些專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置太少。還有些專業(yè)缺乏相應(yīng)的學(xué)科支撐，不具備基本的辦學(xué)條件和辦學(xué)特色，限制了職業(yè)教育在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中所能發(fā)揮的作用。

2.2教學(xué)方法的創(chuàng)新性不高，實(shí)踐環(huán)節(jié)有待改進(jìn)

大多數(shù)職業(yè)院校在培養(yǎng)人才的教學(xué)中仍采用傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方法，學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的積極性不高，獲取知識(shí)的來源單一，限制了學(xué)生主動(dòng)思維的能力，難以引導(dǎo)學(xué)生積極參與到教學(xué)中，更不用說培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技能型人才。對(duì)于職業(yè)院校更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作動(dòng)手能力。但從目前職業(yè)院校的實(shí)際情況看，實(shí)踐教學(xué)條件相對(duì)滯后，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不夠新，缺少長期合作的實(shí)踐教學(xué)實(shí)習(xí)基地，導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)中的效率較低，收獲的實(shí)踐技能不充分，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求。

2.3招生規(guī)模的數(shù)量不突出，職教投入力度不充分

目前，人們對(duì)職業(yè)院校仍存在偏見，認(rèn)為本科要比專科有優(yōu)勢，因此在職業(yè)院校招生時(shí)面臨著一定的阻礙。從職教經(jīng)費(fèi)的投入看，高等教育的經(jīng)費(fèi)投入比例很大，職業(yè)教育的投入比重較低，難以滿足職業(yè)院校促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。有些職業(yè)院校教學(xué)設(shè)備陳舊、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資不足，不少學(xué)校缺少實(shí)訓(xùn)教室、實(shí)習(xí)場地等。有些專業(yè)教師年齡過于集中，結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成正常的梯隊(duì)，個(gè)別專業(yè)缺乏高級(jí)職稱教師和具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，缺少符合標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)帶頭人。

3職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議

3.1制定契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)

職業(yè)院校課程設(shè)置是否合理是體現(xiàn)職業(yè)教育特色和實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方面，也是職業(yè)院校融入并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。職業(yè)院校培養(yǎng)人才的目標(biāo)是要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所服務(wù)。因此，職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，遵循國家頒布的課程和專業(yè)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)院校自身的辦學(xué)條件，合理設(shè)置專業(yè)。通過建立專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)。推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、新材料、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大專業(yè)群建設(shè)。注重課程設(shè)置的靈活性和實(shí)用性，從學(xué)生的特點(diǎn)和優(yōu)勢出發(fā)，提供更多、更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，把職業(yè)院校辦成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“人才培養(yǎng)基地”。

3.2推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)的深度合作，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)

篇2

1.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然趨勢 2009年，國家推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。與此相適應(yīng)，蘇州也出臺(tái)了“6+4”的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，即調(diào)整振興電子信息、裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；提升發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥及服務(wù)外包等四大新興產(chǎn)業(yè)。2010年5月25日，國務(wù)院最新批復(fù)了《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中提出了城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)、體制改革與制度創(chuàng)新、對(duì)外開放與合作八個(gè)方面的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。該規(guī)劃最為突出的一點(diǎn)是國家將上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大到了長三角地區(qū)，該區(qū)域要實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與此相適應(yīng)，蘇州市發(fā)文提出了《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用的若干意見》。并指出：“人才資源是第一資源，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵資源和緊缺資源，也是地區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。”

1.2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中人才資源的結(jié)構(gòu)化建設(shè)更加重要 要實(shí)現(xiàn)上述從中央到地方的一系列“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略，人才資源是第一資源已達(dá)成各級(jí)政府的共識(shí)，但人才資源的構(gòu)成結(jié)構(gòu)才是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重要保證。蘇州市在《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用的若干意見》中，除了對(duì)高層次、高學(xué)歷人才的引進(jìn)和培養(yǎng)給予了相關(guān)政策，還特別明確提出了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)：用五年左右的時(shí)間，在我市建成1個(gè)綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)單項(xiàng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)年實(shí)訓(xùn)5萬技能人才的目標(biāo)。力爭到2015年，全市高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30：50：20的中等發(fā)達(dá)國家水平，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐。

1.3 蘇州市2011年前三季度人力資源市場職業(yè)技能人才供求現(xiàn)狀 表象上看，人力資源市場的招聘現(xiàn)場經(jīng)常是人山人海，但用人企業(yè)又說招不到人。據(jù)蘇州市人力資源市場的不完全統(tǒng)計(jì)，蘇州市前三季度的用人狀況如下表：

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根據(jù)上表數(shù)據(jù)，可以看出需求方面：①第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)占據(jù)需求比重首位，所以在技術(shù)等級(jí)人才需求比重中，技能技師的需求比重也是最大的；②其次是服務(wù)業(yè)，尤其是餐飲、旅游等行業(yè)，需求的比重次之。

但從供給層面看，根據(jù)蘇州市教育局2010年的不完全統(tǒng)計(jì)，①蘇州市中職和技校的全部在校生總共114968人，按三年制算，每年的畢業(yè)人數(shù)不足40000人；②外來求職者“無技能”人員占較大部分，不能滿足市場的結(jié)構(gòu)需求。

上述的市場實(shí)際需要到現(xiàn)實(shí)的人才供給缺口說明，要完成“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略，保障足夠的人才資源，實(shí)現(xiàn)按需供給，還任重道遠(yuǎn)。

2 職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)

2.1 職業(yè)技能人才成長的環(huán)境不能盡如人意 ①從企業(yè)用人的薪酬設(shè)計(jì)角度看，一線工人和技術(shù)工人的平均工資普遍較低，由此，已經(jīng)畢業(yè)的職業(yè)技術(shù)求職者多數(shù)青睞“辦公室”的管理工作，不愿意到生產(chǎn)第一線工作；即將高中畢業(yè)的學(xué)生更是盡量選擇讀本科教育，以免今后找工作時(shí)的尷尬。②由上面的經(jīng)濟(jì)因素決定了社會(huì)上無論從人們的心態(tài)到社會(huì)輿論普遍對(duì)技術(shù)工人能力和重要性的認(rèn)知度較低，對(duì)技術(shù)工人群體尊重不夠，“勞心者治人，勞力者之于人”的觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，所以，既使是技術(shù)工人，他們也不愿意到生產(chǎn)的第一線。③再加上現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)制度及法律法規(guī)不太完善，一些不勞而獲和違規(guī)違法的范例使人們看不到“勞動(dòng)光榮”、“勞動(dòng)有價(jià)值”，社會(huì)的價(jià)值觀和道德觀模糊，也使得技術(shù)工人不愿意到生產(chǎn)的第一線。

2.2 職業(yè)教育與社會(huì)需求的對(duì)接程度較低 ①從蘇州市2010年的中職、技校的招生專業(yè)上看，基本涵蓋了蘇州市“6+4”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃中的產(chǎn)業(yè)，但其中的裝備制造、冶金及有色金屬、石化及精加工和新能源、醫(yī)藥及生物技術(shù)、新材料等相關(guān)專業(yè)招生人數(shù)較少，不能滿足未來發(fā)展要求。②已有專業(yè)普遍存在實(shí)訓(xùn)基地較少或沒有、規(guī)模較小，實(shí)踐課堂不能滿足學(xué)生的需要。③理論聯(lián)系實(shí)際的“雙師型”教師比較缺乏。

2.3 企業(yè)在短期利益和長期目標(biāo)的博弈中，最終選擇了短期利益 ①與發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家相比，中國的市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，市場規(guī)則不健全也不完善，客觀上市場競爭不充分，不誠信現(xiàn)象隨處可見，企業(yè)追求“守法的利潤最大化”成本高于追求“不守法的利潤最大化”，故企業(yè)選擇“法不責(zé)眾”的“灰色操作”，但市場經(jīng)濟(jì)終究是法制經(jīng)濟(jì)，“灰色操作”只能帶來短期利益，而損失的是長久的競爭力。②企業(yè)管理者的短視、好大喜功和急功近利，影響著企業(yè)的目標(biāo)，而中國市場上缺乏真正的“企業(yè)家才能”要素，多數(shù)出資人即是企業(yè)的管理者，他們?cè)诂F(xiàn)今的市場大潮中，追求長期目標(biāo)的動(dòng)力不足。由此，主觀上企業(yè)管理者的個(gè)人素質(zhì)決定了企業(yè)的文化、企業(yè)的核心價(jià)值，也決定了他們中的一部分會(huì)選擇短期利益。③上述的主客觀原因直接導(dǎo)致企業(yè)在用工時(shí)不是以企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和長久發(fā)展為目標(biāo)，而是以短期利潤最大化為目標(biāo)，所以，在用工時(shí)能用低等級(jí)工，決不用高等級(jí)。不得不用高等級(jí)的技術(shù)工人時(shí)，也不重視對(duì)這些技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)利益的保障。

2.4 宏觀管理制度的設(shè)計(jì)缺陷 ①由于教育主管部門在對(duì)高等教育與職業(yè)教育中的師資職稱比例等待遇方面存在不同的要求，職業(yè)教育的待遇相對(duì)偏弱，因此，高職院校升格為高等教育院校的訴求與沖動(dòng)難以扼制。②在蘇州現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)果中，制造業(yè)占有一定的比例，但面對(duì)不太蓬勃的市場現(xiàn)狀，稅收和企業(yè)員工的社保成本，確實(shí)是企業(yè)的實(shí)際困難之一，在無法違法——不能少納稅的前提下，大部分企業(yè)的做法是降低社保成本或低工資招收“無技能”工人，這也造成了技能技工人才需求與供給的雙向不匹配。

3 職業(yè)教育發(fā)展的建議

3.1 系統(tǒng)化的制度建設(shè)是職業(yè)教育滿足需求的前提 經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高地區(qū)競爭力歸根到底是人才的競爭，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高地區(qū)競爭力，合理的人才結(jié)構(gòu)是必要的保障。根據(jù)前面所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)，蘇州未來一段時(shí)間內(nèi)，技術(shù)工人需求大于供給的缺口是不爭的事實(shí)。所以，從政府的層面，進(jìn)行管理制度的借鑒和創(chuàng)新，是非常必要的。①首先，加強(qiáng)職業(yè)教育立法，政府要把職業(yè)教育看成是國家公共事業(yè)的重要組成部分。②為了促進(jìn)用人需求和供給的對(duì)接，建議政府建立“聯(lián)席制”協(xié)調(diào)機(jī)制。各關(guān)聯(lián)行政部門、用人企業(yè)和職業(yè)學(xué)校定時(shí)互通信息，以利產(chǎn)、學(xué)結(jié)合。③對(duì)于職業(yè)教育的辦學(xué)體制，要進(jìn)行“多元化”的制度設(shè)計(jì)，在以財(cái)政投資的學(xué)校為主的前提下，可試行企業(yè)投資辦學(xué)、社會(huì)投資辦學(xué)、企業(yè)和政府共同投資辦學(xué)等。這樣，既彌補(bǔ)了政府資金的不足，也擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。④政府可推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各技術(shù)工種進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和資質(zhì)管理，然后，對(duì)所有崗位實(shí)行 “資質(zhì)證書”上崗管理。對(duì)使用有資質(zhì)證書技術(shù)工人的企業(yè)，實(shí)行稅收或費(fèi)用的優(yōu)惠。⑤對(duì)企業(yè)的社保執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，免除技術(shù)工人的后顧之憂。⑥對(duì)職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的職稱要求和分配、薪酬管理、師資建設(shè)和引進(jìn)，給予與高等教育同等條件或優(yōu)惠條件。

3.2 職業(yè)教育自身的發(fā)展和建設(shè)是職業(yè)教育滿足需求的基礎(chǔ) ①在現(xiàn)有的條件下，在可能的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行教學(xué)大綱、教材、課程設(shè)置等的重新整合，整合方向以“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”為導(dǎo)向。②借蘇州市《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用的若干意見》中對(duì)“實(shí)訓(xùn)基地”的規(guī)劃，整合資源，加強(qiáng)“教學(xué)與實(shí)踐”的結(jié)合，以達(dá)到培養(yǎng)“實(shí)用性”技術(shù)人才的目的。③加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)和引進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到教師在職業(yè)教育課程改革中的重要作用。要使在職教師成為“雙師型”教師，即：同時(shí)是教授者、指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)者，既能教授理論課，又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。

3.3 社會(huì)輿論導(dǎo)向與價(jià)值觀重塑是職業(yè)教育滿足需求的軟環(huán)境保障 全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和技術(shù)工人的尊重程度會(huì)否有所提高？人們是否會(huì)選擇職業(yè)教育？關(guān)鍵是制度設(shè)計(jì)前提和經(jīng)濟(jì)利益保障。有了合理的鼓勵(lì)制度設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)利益的保障，客觀上，職業(yè)教育和技術(shù)工人的受尊重程度會(huì)有所提高。

而扭轉(zhuǎn)人們思想意識(shí)上對(duì)職業(yè)教育和技術(shù)工人的偏見，還需要漫長的時(shí)間。曾幾何時(shí)，“國際倒?fàn)敗边€是一個(gè)貶義詞，而現(xiàn)今的“對(duì)外貿(mào)易公司”卻成為GDP構(gòu)成中的一個(gè)重要部分。所以，政府、政府主導(dǎo)下的宣傳媒介應(yīng)是社會(huì)輿論導(dǎo)向與價(jià)值觀重塑的主體，要在全社會(huì)范圍內(nèi)弘揚(yáng)“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”的價(jià)值理念。

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[2]朱堯興.職業(yè)教育應(yīng)關(guān)注學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)[J].價(jià)值工程，2012（03）.

篇3

今年以來，受國際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，全體法律服務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)危機(jī)可能帶來的不利影響，準(zhǔn)確把握當(dāng)前國際國內(nèi)和我市經(jīng)濟(jì)形勢，牢固樹立大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。各所、處要把法律服務(wù)工作者參與企業(yè)重整重組、努力為企業(yè)化解危機(jī)提供法律服務(wù)作為開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，充分發(fā)揮法律知識(shí)和法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)優(yōu)勢，積極配合政府有關(guān)部門及企業(yè)做好相關(guān)法律服務(wù)工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、充分發(fā)揮法律服務(wù)工作在參與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的職能作用

服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是廣大法律服務(wù)工作者的重要職責(zé)。當(dāng)前，針對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難問題，市委、市政府和各工業(yè)企業(yè)正采取積極措施，著力做好防范、化解工作，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些措施涉及大量的法律關(guān)系調(diào)整和法律事務(wù)處理，迫切需要通過法律服務(wù)工作者提供專業(yè)法律服務(wù)，協(xié)助政府和企業(yè)有效實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組和債務(wù)處理，提高化解矛盾和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）成立一個(gè)專門組織

為加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，有關(guān)職能科室、各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)都要成立相應(yīng)組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保該項(xiàng)工作的順利開展。

（二）開展一次集中服務(wù)

近期，全體法律服務(wù)工作者要深入顧問單位，開展一次全面走訪，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要做好事前防范、事中化解、事后處理工作。要運(yùn)用法律手段，防范、彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要參與制定危機(jī)化解方案，協(xié)商化解辦法，維護(hù)相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）組織一次專題研討

要組織各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和公證處主任召開一次專題會(huì)議，研討如何為企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)提供法律服務(wù)。要針對(duì)銀行欠貸、民間負(fù)債、職工欠薪、企業(yè)擔(dān)保承擔(dān)連帶責(zé)任以及資產(chǎn)重組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等共性、關(guān)鍵性問題，認(rèn)真研究對(duì)策措施，提出意見建議，努力為市委、市政府科學(xué)決策提供法律支持。

（四）開展一次法制宣傳

要緊密結(jié)合職能，開展一次“送法進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)，通過以案說法、法律咨詢等方式和途徑，加強(qiáng)《公司法》、《擔(dān)保法》、《合同法》和《公證法》等法律法規(guī)的宣傳，說服、引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、債權(quán)人通過合法的程序和途徑表達(dá)訴求，解決問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要引導(dǎo)運(yùn)用公證手段，規(guī)范公司行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更好地發(fā)揮公證的事前預(yù)防功能。

（五）規(guī)范一項(xiàng)收費(fèi)行為

嚴(yán)格收費(fèi)規(guī)定，適當(dāng)減少法律服務(wù)收費(fèi)，減輕困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，與企業(yè)共克時(shí)艱。嚴(yán)禁亂收費(fèi)或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

當(dāng)前,我國許多老城區(qū)經(jīng)濟(jì)上面臨的困境,實(shí)質(zhì)上是與國有大中型企業(yè)的困難密不可分。四方區(qū)聚集著大量的傳統(tǒng)紡織、機(jī)械行業(yè)類國有大中型企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)衰退的問題；四方區(qū)30多萬人口中絕大多數(shù)是產(chǎn)業(yè)工人。母體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況決定著職工的收入和購買力，目前四方區(qū)的社會(huì)購買力，特別是社會(huì)消費(fèi)零售額在全市是最低的。因此四方區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位中，不能象中心區(qū)域那樣，以現(xiàn)代商貿(mào)、金融、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。四方區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，重視研究在哪些環(huán)節(jié)上自己具有比較優(yōu)勢，集中力量培育并發(fā)展這種優(yōu)勢，發(fā)揮好局部中心的功能。將重點(diǎn)放在發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的汽車服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上，是相互錯(cuò)位發(fā)展的措施，是走獨(dú)特發(fā)展之路的選擇，有利于增強(qiáng)青島市在汽車產(chǎn)業(yè)上的配套能力。

四方區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略定位創(chuàng)新，發(fā)展汽車貿(mào)易還體現(xiàn)在交通運(yùn)輸條件的優(yōu)勢上：其一,全區(qū)處于青島城區(qū)的中部，一批出入青島城區(qū)的道路縱貫全區(qū)；膠濟(jì)鐵路沿區(qū)穿過，有青島最大的鐵路散貨站；海岸線毗鄰青島港碼頭，西部海岸可以發(fā)展成為港口基地；與青島國際機(jī)場有高速公路相連，這些都為發(fā)展汽車服務(wù)貿(mào)易提供了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，端對(duì)端十分便利的條件。其二,幾年來，四方區(qū)以交通路域優(yōu)勢為依托，發(fā)展了以專業(yè)市場為主體的路域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)了沿重慶南路至溫州路的青島市汽車服務(wù)貿(mào)易大道。重慶南路的汽車配件經(jīng)營店和汽車銷售店已達(dá)到300多家,年?duì)I業(yè)收入16億元。其中青島的最大的兩家汽車配件市場以及舊機(jī)動(dòng)車交易中心云集于此;與重慶南路相接的溫州路早已成為青島市有名的機(jī)電和摩托車配件一條街。這一切都為汽車貿(mào)易規(guī)模化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。另一條是則是以捷達(dá)機(jī)電商城、雙山貨運(yùn)配載市場、雙山油品市場、四方閑置物資交易市場等為中心的308國道專業(yè)批發(fā)市場走廊。目前汽車貿(mào)易大道知名度驟升,吸引力增強(qiáng),招租價(jià)格在半年時(shí)間里雖已增長了近一倍,但汽車品牌銷售商還是紛至沓來。一些國內(nèi)外生產(chǎn)廠家指定其銷售商在此選址建店,否則將拒絕提供權(quán)。能夠在汽車貿(mào)易大道上爭得一個(gè)位置已成為商家品牌競爭與服務(wù)的一個(gè)重要砝碼。四方區(qū)這些發(fā)展著的專業(yè)化市場和汽車服務(wù)貿(mào)易走廊，正在產(chǎn)生著瑞典社會(huì)學(xué)家謬爾達(dá)爾（Myrdal,1957）提出的循環(huán)積累因果效應(yīng)，它們發(fā)展的前景和空間是十分巨大的。

二、 摸準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群脈搏,做好汽車貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合的文章

四方區(qū)在發(fā)展汽車貿(mào)易中進(jìn)行了以下分析：中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和汽車進(jìn)入家庭的步伐加快，使中國汽車消費(fèi)需求猛增。青島市的分析，居民對(duì)家用轎車需求量在逐年增加，2003年轎車的保有量已達(dá)到15萬輛，同時(shí)，各行業(yè)的各類汽車的需求也在大幅度增加。需求迅猛發(fā)展,勢必形成大的汽車產(chǎn)業(yè)集群, 并產(chǎn)生了汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的巨大潛力，大大提高服務(wù)市場的容量。這對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展汽車服務(wù)貿(mào)易業(yè)是難得的機(jī)遇。

美國著名學(xué)者邁克爾?波特在他的“產(chǎn)業(yè)集群理論”中提出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力在很大程度上依賴于富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的形成需要兩個(gè)基礎(chǔ)條件：一是生產(chǎn)系統(tǒng)；二是產(chǎn)業(yè)鏈。其典型的例子是汽車工業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)中存在著能夠進(jìn)行垂直分離的生產(chǎn)系統(tǒng)，可通過精細(xì)的勞動(dòng)分工，來完成制造過程；產(chǎn)業(yè)鏈條從設(shè)計(jì)、采購、制造到分銷、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、維修、服務(wù),涉及到零部件供應(yīng)商、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、最終用戶等價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程，非常之長。

青島市在2004年的政府工作報(bào)告中提出，加快形成以轎車、卡車、客車、專用車為核心的汽車產(chǎn)業(yè)群發(fā)展規(guī)劃。圍繞這一戰(zhàn)略，四方區(qū)確定努力融進(jìn)青島市的汽車集群產(chǎn)業(yè)鏈中，以各類核心汽車企業(yè)為龍頭，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，通過銷售網(wǎng)絡(luò)把汽車送到消費(fèi)者手中，并且組成由售后服務(wù)、零件供應(yīng)、信息反饋等連成一個(gè)整體的價(jià)值和功能網(wǎng)鏈，改變四方區(qū)經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。具體實(shí)踐是，立足于“汽車產(chǎn)業(yè)后市場”的現(xiàn)狀，作好汽車貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合的文章。汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有賴于市場，而市場則來源于服務(wù)，沒有完善的售后服務(wù)體系，將意味著汽車產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中的失利。目前，消費(fèi)者對(duì)汽車售后服務(wù)反映較多的問題主要集中在維修技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、收費(fèi)混亂、配件假冒偽劣等方面。要改變這種現(xiàn)狀，首先要改變汽車售后服務(wù)的方式，發(fā)展4S形式，即整車銷售、售后服務(wù)、零配件供應(yīng)、技術(shù)信息反饋四位一體。從售后的修理轉(zhuǎn)向汽車的定期維修保養(yǎng)，注重對(duì)用戶的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢。只有這樣顧客汽車消費(fèi)，才能買得放心，用的舒心，汽車服務(wù)貿(mào)易市場才能繁榮。四方區(qū)基于這種認(rèn)識(shí)，大力吸引國內(nèi)外著名汽車生產(chǎn)廠家落戶四方，集中興建4S專賣店，建立營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

其次要改變汽車消費(fèi)市場的單一環(huán)境。汽車產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，不取決于制造能力有多大，而是受制于汽車的消費(fèi)環(huán)境。而在汽車的消費(fèi)環(huán)境中，用戶能否得到完善的、多樣的、綜合性的服務(wù)，至關(guān)重要。因此所謂“汽車產(chǎn)業(yè)后市場”，即指汽車銷售后的重要環(huán)節(jié)。各種非價(jià)格因素如營銷、服務(wù)、貿(mào)易等都將成為綜合素質(zhì)競爭的有力武器。除專賣店外，各種形式的汽車大市場、汽車超市、汽車維修中心、二手車市場、汽車旅店、汽車俱樂部和汽車租賃企業(yè)都將促進(jìn)汽車消費(fèi)環(huán)境的變化，最充分地滿足人們對(duì)汽車消費(fèi)的各種需求。

立足于完善的、多樣的、綜合性的服務(wù)，四方區(qū)在汽車貿(mào)易大道建設(shè)中引進(jìn)諸如普利斯通輪胎、美國3M汽車美容、日本黃帽子汽車用品超市、星火汽車玻璃等國內(nèi)外著名汽車美容、維修、養(yǎng)護(hù)及零配件廠商。全方位地做足汽車經(jīng)貿(mào)的文章。立足于滿足人們對(duì)汽車消費(fèi)市場的各種需要，四方區(qū)建立了國內(nèi)二手車交易市場，即青島中嘉汽車交易置換廣場項(xiàng)目。此項(xiàng)目是商務(wù)部在上海、廈門、青島3個(gè)城市進(jìn)行的舊機(jī)動(dòng)車交易試點(diǎn)經(jīng)營場所,它將一改舊機(jī)動(dòng)車交易的獨(dú)家壟斷經(jīng)營模式,為二手車交易置換提供全新的經(jīng)營方式。交易中心的管理系統(tǒng)將與青島市車輛管理所聯(lián)網(wǎng),以確保交易車輛的合法性。經(jīng)營范圍包括車輛的置換、典當(dāng)、拍賣、租賃、維修、汽車俱樂部等。隨著國內(nèi)二手車交易高峰期的到來,交易置換廣場將以其巨大的潛能成為汽車貿(mào)易的經(jīng)營大戶。

此外,汽車貿(mào)易城內(nèi)還規(guī)劃了汽車檢測線、試車場、汽車超市、酒店、賓館及公安交警、工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、評(píng)估等一條龍服務(wù)區(qū),為開展汽車貿(mào)易提供了便捷周到的服務(wù)。

三、進(jìn)行品牌經(jīng)營,把汽車貿(mào)易做大做強(qiáng)

作為資本和技術(shù)密集型的汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力，體現(xiàn)在汽車服務(wù)貿(mào)易方面是規(guī)模連鎖、品牌經(jīng)營、完善的銷售網(wǎng)絡(luò)、方便的服務(wù)體系等。汽車工業(yè)是重工業(yè)中涉及時(shí)尚的行業(yè),因?yàn)槠嚻放拼碇鴱S家的形象,也代表著用戶的形象，好的品牌是通過產(chǎn)品與服務(wù)提供的，它可以創(chuàng)造牢固的客戶關(guān)系,贏得顧客信賴。汽車服務(wù)貿(mào)易參與市場競爭的前提條件是要注重品牌經(jīng)營。

篇5

     三、重點(diǎn)協(xié)商部門單位：市金融辦、銀監(jiān)局、人行、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局及部分市政協(xié)委員

四、活動(dòng)安排：

（一）重點(diǎn)協(xié)商部門單位職責(zé)分工

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、市金融辦：負(fù)責(zé)整個(gè)調(diào)研的牽頭組織，制定調(diào)研計(jì)劃，起草調(diào)研提綱，協(xié)調(diào)調(diào)研工作及報(bào)告的起草、匯總。市人行：結(jié)合落實(shí)國家貨幣政策，根據(jù)東營實(shí)際，就銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出政策措施；提供各商業(yè)銀行相關(guān)數(shù)據(jù)。市銀監(jiān)局：就各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況及從銀監(jiān)角度鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)提出措施建議。市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好做法以及今后支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施打算。市發(fā)改委：根據(jù)十三五規(guī)劃，研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的金融支持，提出思路和建議。市經(jīng)信委：提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造需要哪些金融支持及措施建議及指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的正面、負(fù)面清單。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后對(duì)策措施。就金融怎樣支持科技型中小企業(yè)成長提出建議。市商務(wù)局：外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的金融服務(wù)和環(huán)境。市財(cái)政局：提出發(fā)揮好財(cái)政資源和政府基金引導(dǎo)作用方面的措施建議。各單位根據(jù)各自職責(zé)分工，分析金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策，理清思路，全力配合開展協(xié)商調(diào)研。

請(qǐng)各單位將各自調(diào)研情況形成材料于4月11日前報(bào)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委秘書科。

（二）工作計(jì)劃

協(xié)商調(diào)研活動(dòng)分四個(gè)階段：

籌備階段（3月底前），在政協(xié)七屆22次常委會(huì)前，成立調(diào)研組，制定調(diào)研活動(dòng)方案，形成初步思路，召開工作會(huì)議，安排部署協(xié)商調(diào)研工作。收集整理相關(guān)資料，修改完成向政協(xié)常委會(huì)匯報(bào)稿。

調(diào)研階段（4-5月），根據(jù)常委會(huì)協(xié)商議政提出的意見深入基層、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，撰寫調(diào)研報(bào)告，形成報(bào)告初稿。

1、實(shí)地調(diào)研、多方協(xié)商。調(diào)研組根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)及相關(guān)部門提出的問題和意見赴有關(guān)縣區(qū)、金融部門、企業(yè)等實(shí)地調(diào)研協(xié)商。由金融辦會(huì)同人行、銀監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科技、財(cái)政等部門確定并聯(lián)系安排到縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研。組織召開相關(guān)人員座談會(huì)，聽取意見建議。

2、匯總梳理，形成初稿。全面分析、梳理調(diào)研情況，起草報(bào)告初稿，提交集體討論。梳理需要赴外地做重點(diǎn)調(diào)研的問題，確定調(diào)研路線，提前做好函聯(lián)。

篇6

④2014年2月10日，教育部印發(fā)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》（教社科〔2014〕1號(hào)），全文分為“服務(wù)國家發(fā)展，明確建設(shè)目標(biāo)”、“聚焦國家急需，確定主攻方向”、“整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)新型智庫機(jī)構(gòu)”、“發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，著力培養(yǎng)和打造高校智庫隊(duì)伍”、“拓展成果應(yīng)用渠道，打造高端平臺(tái)”、“改革管理方式，創(chuàng)新組織形式”、“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障”等七部分，詳見http：///gzdt/2014-02/28/content_2625304.htm。

⑤此外，蘭德公司和倫敦戰(zhàn)略研究所定期互派訪問學(xué)者，野村綜合研究所和斯坦福研究所等也經(jīng)常進(jìn)行人員交流;通過這種人才交流機(jī)制，不僅可以使人盡其才，更能夠使智庫不斷充實(shí)新鮮血液，增強(qiáng)活力，使智庫保持旺盛的思想活力;因此人員培養(yǎng)交流機(jī)制既可以為智庫帶來大量的思想火花，同時(shí)也可以進(jìn)一步擴(kuò)大智庫的社會(huì)影響力（安淑新，2011、2012）。

⑥出自南宋大儒朱熹（1130～1200）《觀書有感》一詩：“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”

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（8）安淑新：《國外智庫管理運(yùn)行機(jī)制及對(duì)我國的啟示》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》，2011年第5期。

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篇7

一、山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)分析

山西省是國家重要的能源重化工基地，特別是煤炭生產(chǎn)基地，近年來，隨著部分地區(qū)的資源枯竭，世界能源產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，其他省市煤炭資源的不斷發(fā)現(xiàn)和開采以及國家對(duì)能源出口的限制增加，就區(qū)域而言，山西的煤炭生產(chǎn)龍頭地位發(fā)生動(dòng)搖，因而也導(dǎo)致山西經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)增長下降的態(tài)勢。山西省經(jīng)濟(jì)總量在全國排位靠后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多問題。

歸結(jié)起來有三方面問題：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯缺限；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，其產(chǎn)值比起發(fā)達(dá)省份和地區(qū)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，大部分地區(qū)還是保留老式耕作方式，沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。第二，地區(qū)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。山西省地域發(fā)展不平衡，教育發(fā)展不平衡。第三，粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式依然持續(xù)。長期以來山西省經(jīng)濟(jì)增長速度是靠高投資、高能耗、高污染來支撐的，經(jīng)濟(jì)高速增長與資源要素越來越短缺之間的矛盾日益尖銳。所以，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是我省今后發(fā)展重中之重。

二、山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路――金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

（一）山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟需金融支持

金融支持包括金融規(guī)劃和金融政策。金融在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中充當(dāng)參與者和引導(dǎo)者角色，通過金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策的制定的科學(xué)預(yù)見性，能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。所以，金融支持指積極配合產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策等，多政策相互協(xié)調(diào)，形成合力，共同服務(wù)于資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

山西省作為能源型大省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要金融支持：第一，經(jīng)輝煌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要金融支持：金融可以充分發(fā)揮引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，合理對(duì)自然資源的開發(fā)、提高使用價(jià)值，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓住國家促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要（煤炭資源整合）。第二，替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融支持：資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須依據(jù)自身優(yōu)勢和市場需求，不斷發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè)是要代替原有的資源型產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，而培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程是一個(gè)極其漫長而且耗資巨大的過程，特別是推進(jìn)旅游業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型能源等產(chǎn)業(yè)的崛起，必須要用金融政策與財(cái)政政策予以保證。第三，金融發(fā)展滯后制約資源型城市發(fā)展：山西金融業(yè)發(fā)展遲緩，缺乏有效的直接間接融資模式，嚴(yán)重制約了其他產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)，民營企業(yè)的發(fā)展，也難以支持其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策：加強(qiáng)金融支持

山西發(fā)展離不開金融的支持，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要金融的有力支持，以下從政府與金融機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面就加強(qiáng)金融支持，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些對(duì)策、建議。

第一，對(duì)政府方面的建議：首先，全力化解金融體系的歷史包袱。銀行體系累積過高的不良資產(chǎn)，必然會(huì)嚴(yán)重地制約銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的支持能力。因此，在國家對(duì)國有銀行進(jìn)行不同形式的注資時(shí)，對(duì)歷史包袱嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，全力化解金融體系的歷史包袱。其次，政府要積極營造適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大力發(fā)展晉中、晉南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升對(duì)本地資源的開發(fā)和再利用為突破口，培植壯大龍頭企業(yè)。同時(shí)煤炭資源的開發(fā)，要有合理的規(guī)劃，避免浪費(fèi)與不合理開采。最后，發(fā)揮政府在信用環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)整治信用環(huán)境，政府要幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)債權(quán)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二，對(duì)金融機(jī)構(gòu)方面的建議。首先，要依托經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，突出支持以中心城市為中心的產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。如：以太原為核心的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)是我省智力資源比較密集、工業(yè)基礎(chǔ)較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完備、城市化程度較高的地區(qū)。其次，要加大信貸投入，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對(duì)旅游業(yè)的信貸投入，使山西通過旅游業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)。再次，制定金融支持山西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門的協(xié)作，提高資金配置效率。金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好牽頭、協(xié)調(diào)、配合工作，構(gòu)建政、銀、企三方合作平臺(tái)。最后，建立完善、健全的金融組織體系，建立完善的非國有金融服務(wù)體系，完善信貸管理機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高信貸資金運(yùn)行質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)信貸資金的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

文章編號(hào)：1004-4914（2012）02-015-02

我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期興起一批資源型城市，在20世紀(jì)中后期不斷發(fā)展成熟，隨著資源數(shù)量銳減，資源型產(chǎn)業(yè)邊際成本遞增，到20世紀(jì)末，一些地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)開始衰退，由此學(xué)者們提出資源型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2008年和2009年，國務(wù)院兩批公布的國家資源枯竭型地區(qū)的數(shù)量多達(dá)44個(gè)。在越來越多資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題亟待解決的背景下，學(xué)者們對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型問題展開廣泛研究，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的概念、路徑、模式、政策等諸多方面。21世紀(jì)以來，很多地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型的進(jìn)程怎樣，效果如何，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)這一議題進(jìn)行的探討和研究涌現(xiàn)出許多。

一、20世紀(jì)90年代末，資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引發(fā)關(guān)注

20世紀(jì)中期依附資源而興起的城市發(fā)展到20世紀(jì)末時(shí)，很多城市的發(fā)展速度逐步放緩甚至出現(xiàn)停滯和衰退跡象，其可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，引發(fā)部分學(xué)者開始關(guān)注和研究資源型城市的發(fā)展。綜合我國資源型城市發(fā)展的實(shí)際與資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，破解資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展這一難題的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

安祥生和張復(fù)明（1999）結(jié)合山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)例，提出資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；劉家順（1992）指出資源型城市工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的過程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化是反映工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度的重要依據(jù)；汪克夷（1999）等學(xué)者對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性進(jìn)行詳述，還將系統(tǒng)論引入?yún)^(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究；聶孟軍（1991）認(rèn)為資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定期后，就應(yīng)確定好替代產(chǎn)業(yè)，以為之后產(chǎn)業(yè)更替、順利轉(zhuǎn)型早做準(zhǔn)備，還闡述了選擇替代產(chǎn)業(yè)的考慮因素；劉戒驕（1992）也對(duì)選擇替代產(chǎn)業(yè)考慮的因素進(jìn)行了論述，并進(jìn)一步提出替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)努力逐步形成“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”{1}的長期過程，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑的初步探討。

這一時(shí)期對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究是源于對(duì)資源型城市持續(xù)發(fā)展和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究，仍處于初始階段，大都是結(jié)合具體現(xiàn)狀的、描述性的、綜合的分析，還未將資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為研究對(duì)象深入和細(xì)化地分析研究，單獨(dú)針對(duì)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究尚未出現(xiàn)。

二、進(jìn)入21世紀(jì)以來，轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究大量出現(xiàn)

進(jìn)入到21世紀(jì)，關(guān)于轉(zhuǎn)型的分析研究大量出現(xiàn)。從研究角度上包括對(duì)轉(zhuǎn)型概念的研究，轉(zhuǎn)型路徑的研究，轉(zhuǎn)型模式的選擇，轉(zhuǎn)型政策的研究，轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究等。其中，對(duì)于轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究按層次劃分主要包括：資源型城市轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究，資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究。

吳冠岑等學(xué)者（2007）以可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四大方面出發(fā)，設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)體系，以及計(jì)算轉(zhuǎn)型的水平、可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、趨勢性四個(gè)方面的具體方法，構(gòu)建了定量分析資源型城市轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的框架；余建輝等學(xué)者（2011）則以“十一五”時(shí)期為期間采集數(shù)據(jù)，應(yīng)用該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)中國44個(gè)資源枯竭城市進(jìn)行具體的實(shí)證研究，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行客觀分析；車曉翠和張平宇（2011）同樣以該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)，運(yùn)用層次分析法處理大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的數(shù)據(jù)，依據(jù)計(jì)算結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型績效并提出政策建議；張永凱（2005）在實(shí)證分析的模型中引入熵值法計(jì)算權(quán)重。

于光（2007）在研究礦業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的評(píng)價(jià)方法時(shí)，引入人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法，將其于層次分析法比較，并應(yīng)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型評(píng)析。他還提出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新的建議。關(guān)紅葉（2009）針對(duì)石油資源城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，闡述評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取方法，并應(yīng)用因子分析法建立模型以東營市為例評(píng)價(jià)分析；萬會(huì)（2006）以終極目標(biāo)理論{2}為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論基礎(chǔ)，綜合SWOT分析提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“金字塔目標(biāo)體系”；祁泉淞和李江風(fēng)（2011）列出資源型城市轉(zhuǎn)型時(shí)評(píng)價(jià)投資環(huán)境的因子，并對(duì)我國煤炭資源型城市的情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

朱洪瑞等學(xué)者（2008）在研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)點(diǎn)選擇時(shí)，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型度{3}這一指數(shù)。他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)換過程是資源、人口、社會(huì)、環(huán)境等子系統(tǒng)之間不斷相互作用的耦合過程，因而測算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型度的指標(biāo)體系也從這四方面選擇，涵蓋33項(xiàng)具體指標(biāo)。根據(jù)指數(shù)值，從0到1按照平均分布地將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型度劃分為高、較高、一般、較弱和弱五個(gè)層次。通過測算一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型度指數(shù)值，即可判斷出該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段，分析產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的因素，從而制定更加符合實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)政策。劉寅彪和張寶（2011）從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和礦業(yè)三個(gè)方面考慮設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，計(jì)算礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型能力，定量評(píng)價(jià)一個(gè)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力；徐君（2011）考慮到資源型城市的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的三個(gè)層次七個(gè)類別的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，二級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)增長潛力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)人力資源素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益。這一指標(biāo)體系既可以用來評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也可以作為選擇替代產(chǎn)業(yè)的評(píng)測標(biāo)準(zhǔn)。張團(tuán)結(jié)等學(xué)者（2008）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。替代或接續(xù)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源之間的橫向和縱向關(guān)聯(lián)越緊密，產(chǎn)生的成本效益度越高，越容易實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)替代或接續(xù)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源之間的聯(lián)系，形成一個(gè)良性循環(huán)促使該地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、更新。基于這一機(jī)理，提出產(chǎn)業(yè)契合度{4}這一指標(biāo)并建立模型計(jì)算產(chǎn)業(yè)契合度，定量計(jì)算替代或接續(xù)產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)區(qū)域之間的契合度大小，以判斷轉(zhuǎn)型對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)地區(qū)產(chǎn)生的影響，進(jìn)而評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型效果并提出相關(guān)政策建議。于喜展和隋映輝（2009）著眼于系統(tǒng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的互為促進(jìn)關(guān)系，應(yīng)用DEA方法構(gòu)建評(píng)價(jià)系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展的模型。輸入的系統(tǒng)創(chuàng)新要素包括制度、政策、管理、科技和其他方面的創(chuàng)新，輸出包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展。只有在同時(shí)滿足技術(shù)有效和規(guī)模有效時(shí)，系統(tǒng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，否則就需要對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)中的相關(guān)要素進(jìn)行調(diào)整。

目前大多數(shù)資源型城市還未完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源型產(chǎn)業(yè)向非資源型產(chǎn)業(yè)的更迭，因此可以說研究資源型城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，其核心仍是資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，方向是否正確，模式選擇是否合適，時(shí)機(jī)把握是否合理等都涉及對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究是現(xiàn)實(shí)的需要。

值得肯定的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)的研究已取得階段性成果，初步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了確定指標(biāo)權(quán)重的方法，并將模型應(yīng)用于實(shí)例定量分析。然而這方面的研究仍有待發(fā)展，首先是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的涉及尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)選取不足，會(huì)影響分析結(jié)果的有效性；指標(biāo)選取過多，又會(huì)使分析過于復(fù)雜進(jìn)而影響分析結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性；指標(biāo)選取不恰當(dāng)，直接影響分析結(jié)果的客觀性。其次是評(píng)價(jià)方法的選擇仍是借鑒統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，有無更符合實(shí)際更有利于分析的方法仍有待探索。再次，目前的研究仍是基于資源型產(chǎn)業(yè)這一大的范疇，資源型產(chǎn)業(yè)包含多種產(chǎn)業(yè)。結(jié)合具體某一地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)用更貼切的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法來評(píng)價(jià)與分析其轉(zhuǎn)型效果，也是今后研究的方向。

注釋：

{1}產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈：其基本結(jié)構(gòu)可以概括為“一面三層”。基礎(chǔ)面，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施組成。三層即由目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組成的核心層；由圍繞資源開發(fā)和綜合利用的上、下游產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)組成，核心層輻射的產(chǎn)物中間層；以及與核心層關(guān)聯(lián)性較弱，與中間層有一定關(guān)聯(lián)性的層。

{2}終極目標(biāo)理論認(rèn)為，人類最根本的經(jīng)濟(jì)問題是明智地利用最終手段為終極目的服務(wù)。這個(gè)序列的頂端是終極目的，底部是終極手段，終極目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程就是低熵物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哽匚镔|(zhì)的過程。

{3}資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型度(RZI)，是指資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必要性程度，是用來衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，判斷資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必要性的指數(shù)。

{4}產(chǎn)業(yè)契合度定義為替代產(chǎn)業(yè)消耗資源型產(chǎn)業(yè)地區(qū)的資源稟賦（自然資源、勞動(dòng)力資源、資金等），并由此關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的成本效益度。

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篇10

金融轉(zhuǎn)型既是金融發(fā)展的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)增長的必要條件。本文以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)作為研究的核心內(nèi)容，采用線性模型進(jìn)行實(shí)證分析，探討金融轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，從而提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中金融支持的政策建議。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從我國現(xiàn)實(shí)情況來看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的邏輯主要是遵循從勞動(dòng)密集型、資源投入型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到資本密集型、技術(shù)密集型的工業(yè)結(jié)構(gòu)再到創(chuàng)新型和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本就是培育、推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即推進(jìn)制造業(yè)由資源資本依賴型向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，改變經(jīng)濟(jì)增長對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的高度依賴。

金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制。均衡的金融結(jié)構(gòu)有利于最大限度地發(fā)揮金融的各項(xiàng)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。金融結(jié)構(gòu)內(nèi)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融結(jié)構(gòu)必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)部門、市場主體、交易方式、資金融通等產(chǎn)生變革，要求金融在功能、流程、客戶、產(chǎn)品、效率、組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理、盈利模式等各方面加以調(diào)整，以適應(yīng)市場要求，從而促使金融不斷擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新功能，使金融得以深化發(fā)展。

“處在一定發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體中的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是：金融體系中的各種金融制度安排的構(gòu)成及其相互關(guān)系與要素稟賦結(jié)構(gòu)所內(nèi)生決定的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的特性相匹配；隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升、實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變遷，該經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)也會(huì)內(nèi)生的相應(yīng)演變”（林毅夫，2006）。

二、回歸分析：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的影響

（一）變量選取和數(shù)據(jù)來源

1、解釋變量和被解釋變量。戈德史密斯提出衡量一國金融發(fā)展水平的存量和流量指標(biāo)，其中最主要的是FIR，通常FIR=金融資產(chǎn)總量/GDP。通常人們簡化為M2與GDP之比，以衡量一國的經(jīng)濟(jì)貨幣化程度。

為解釋金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，本文選取金融相關(guān)比率（用FIR表示）作為被解釋變量，將第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量，由此進(jìn)行回歸分析，來反映金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的相互作用。為說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，本文選取各年度人均GDP增長率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。將第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量。FIR、CYJG、RJGDP取值的時(shí)間跨度為20年（1990～2010年）。GDP為各年度實(shí)際值。

2、樣本數(shù)據(jù)來源。GDP、第二產(chǎn)業(yè)值、第三產(chǎn)業(yè)值、國有商業(yè)銀行存貸款數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》和《中國金融年鑒》，統(tǒng)計(jì)年度較長，口徑一致，所以數(shù)據(jù)可信度高。

（二）回歸分析

1、分析金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系。金融相關(guān)比率（FIR表示，F(xiàn)IR=）作為被解釋變量。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量

用EVIEWS軟件處理，得到回歸結(jié)果如表1所示。（表1）

回歸方程式：

FIR=-3.61657+5.88506×CYJG

（-9.97169）（13.5751）

F=184.2842R2=0.911022=0.90607

注：（）內(nèi)數(shù)據(jù)為t統(tǒng)計(jì)值。

由上面可以看出，模型整體擬合良好，變量、效果顯著。所以，金融結(jié)構(gòu)變動(dòng)水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系，且金融結(jié)構(gòu)變動(dòng)的程度大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的程度。

2、分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。選取各年度人均GDP增長率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量。經(jīng)回歸分析，T、F檢驗(yàn)均通過，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長存在顯著的關(guān)系，且經(jīng)濟(jì)增長增加的程度大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的程度。

3、分析金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。金融相關(guān)比率（FIR表示，F(xiàn)IR=）作為解釋變量，人均GDP增長率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。回歸檢驗(yàn)結(jié)果說明，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長存在顯著關(guān)系。

簡短結(jié)論：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變或者說金融深化程度的提高與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)。

三、金融轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策建議

理論和實(shí)證分析均表明，金融結(jié)構(gòu)提升既是金融發(fā)展的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)增長的必要條件。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程及轉(zhuǎn)型后的持續(xù)發(fā)展都對(duì)金融功能提出了新的需求。從世界金融結(jié)構(gòu)變遷趨勢看，在經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化的大背景下，金融結(jié)構(gòu)開放性不斷提升，呈現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化、機(jī)構(gòu)大型化、市場多層次、工具多樣化等特點(diǎn)。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)際，促進(jìn)金融的改革、開放和創(chuàng)新就成為我國經(jīng)濟(jì)和金融轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)。

（一）以加強(qiáng)宏觀審慎管理為核心，轉(zhuǎn)變宏觀金融管理模式。宏觀審慎政策框架已成為危機(jī)后國際金融改革的主要方向，應(yīng)加快構(gòu)建符合我國國情的逆周期金融宏觀審慎管理制度框架，提升金融業(yè)的整體競爭力和抗風(fēng)性能力。一要研究建立包括留存資本緩沖、逆周期資本緩沖、前瞻性撥備計(jì)提、綜合并表監(jiān)管等在內(nèi)的宏觀審慎管理工具，在此基礎(chǔ)上建立和完善符合我國國情的金融體系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制；二要堅(jiān)持宏觀審慎和微觀重點(diǎn)相結(jié)合、市場監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管并重的原則，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)管；三要加強(qiáng)政策配合和部門協(xié)調(diào)，從整體上強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策在順周期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，深化宏觀審慎監(jiān)管效能。

（二）以優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)和金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快完善金融服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)金融深化，構(gòu)建功能齊全、分工合理、競爭有序的金融體系，建立完善的資本市場，加大直接融資的比例，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)滲透力，消除金融抑制對(duì)金融市場發(fā)展的影響。放寬金融業(yè)準(zhǔn)入門檻，培育多元化的金融組織體系，對(duì)于大型國有金融機(jī)構(gòu)注重引入國內(nèi)的戰(zhàn)略投資者，同時(shí)積極引導(dǎo)民間投資成立非公有制主導(dǎo)的新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大企業(yè)和民間資本出資成立專注于支持中小企業(yè)的中小企業(yè)銀行，進(jìn)一步發(fā)展微型金融組織。逐步放開對(duì)銀行分業(yè)經(jīng)營的限制，鼓勵(lì)治理規(guī)范、經(jīng)營良好的銀行拓展業(yè)務(wù)邊界，通過控股公司模式，發(fā)展保險(xiǎn)、基金、租賃和信托業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)，積極參與資本證券市場運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)全能化經(jīng)營。

（三）以加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為根本，著力在改善金融服務(wù)質(zhì)量上探索新途徑。中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新最多、最活躍的領(lǐng)域，也是最能創(chuàng)造客戶需求、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域。一是拓展新市場。圍繞資本市場的創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展全球資產(chǎn)管理、證券投資、資金營運(yùn)、金融產(chǎn)品交易、離岸金融交易、基金業(yè)務(wù)等新興業(yè)務(wù)，突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)飽和對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約；二是創(chuàng)新產(chǎn)品。創(chuàng)造能夠連接信貸、貨幣和資本市場的理財(cái)產(chǎn)品，貫通直接融資和間接融資渠道，實(shí)現(xiàn)表內(nèi)業(yè)務(wù)向表外業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)化，疏導(dǎo)流動(dòng)性；培育和壯大信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場，開發(fā)信貸資產(chǎn)證券化等新產(chǎn)品，發(fā)展公司和私人理財(cái)增值服務(wù)，拓展利潤增長空間；探索進(jìn)行股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、OTC市場等投行融資產(chǎn)品創(chuàng)新；三是發(fā)展新業(yè)務(wù)。重點(diǎn)承銷短期融資券、中票、企業(yè)債發(fā)行等與企業(yè)直接融資相關(guān)的業(yè)務(wù)，并積極為企業(yè)提供上市顧問、債務(wù)重組服務(wù)等；發(fā)展金融租賃、企業(yè)年金、資產(chǎn)托管等新業(yè)務(wù)。

（四）以信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化為著力點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。信貸業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍ㄟ^銀行信貸結(jié)構(gòu)和模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)和核心競爭力。要全力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的融資支持，促進(jìn)和推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；要加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸支持力度，特別是加強(qiáng)和改善對(duì)那些掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)軟件開發(fā)、物流配送、旅游會(huì)展、信息咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展；要繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入，支持農(nóng)村水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；要全力支持民生保障工程，促進(jìn)民生持續(xù)改善，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

（五）以推進(jìn)利率市場化和人民幣國際化為推動(dòng)點(diǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和壓力。金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中，要積極推進(jìn)自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。要增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和壓力，推進(jìn)利率市場化和人民幣國際化是必然選擇。分步推進(jìn)利率市場化，首先放寬貸款利率向下浮動(dòng)空間，逐步放寬存款利率向上浮動(dòng)空間，最終賦予其自主定價(jià)權(quán)。人民幣國際化，先人民幣周邊化，推進(jìn)人民幣在港澳及越南等周邊國家和地區(qū)的流通；再區(qū)域化，使之逐步成為區(qū)域性主導(dǎo)貨幣；最后逐步使人民幣實(shí)現(xiàn)國際化。同時(shí)，在貨幣職能上也采取“三步走”，即逐步實(shí)現(xiàn)人民幣結(jié)算貨幣、人民幣投資貨幣、人民幣儲(chǔ)備貨幣的目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的城市范圍，擴(kuò)大與周邊國家貨幣互換的額度、期限，穩(wěn)步推進(jìn)海外人民幣債券市場。

（作者單位：中國人民銀行涪陵中心支行）

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篇11

城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，兩者是相互促進(jìn)、相輔相成的。首先經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，可以加快社會(huì)主義發(fā)展，保證城市建設(shè)的需求，保證城市建設(shè)速度，提高市民生活質(zhì)量；其次城市建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的保障，良好的城市建設(shè)可以滿足人們生活居住，還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)載體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，通過城市建設(shè)完成對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用。

一、城市建設(shè)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用

資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作主要是指對(duì)城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的調(diào)整等，采用新形式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變就需要城市建設(shè)做依托，通過城市建設(shè)過程中城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作提供有效的操作環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開展。城市內(nèi)任何的施工建設(shè)都屬于城市建設(shè)，例如城市的重建、遷移及改造等，通過城市建設(shè)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供良好的發(fā)展空間，利用城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用，保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的有效開展。

二、通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)基礎(chǔ)

城市作為人們生活、工作、學(xué)習(xí)的基本載體，保證良好的城市建設(shè)，是保證社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作開展必不可少的重要因素。由于我國傳統(tǒng)生產(chǎn)生活觀念的制約，導(dǎo)致我國城市建設(shè)與其它發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距，如城市內(nèi)交通阻塞、投資環(huán)境差、市場競爭能力低等，都影響了對(duì)外界資金及人才的吸引，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，降低了城市商業(yè)競爭能力，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開展。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作開展提供物質(zhì)前提，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，吸引經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的投資欲望，促進(jìn)城市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)及商業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開展，另一方面，完善的城市建設(shè)，還可以加強(qiáng)城市的交通系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城市與外界的交流，進(jìn)一步加對(duì)強(qiáng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用。目前我國城市的基礎(chǔ)設(shè)施還存在三個(gè)方面需要改進(jìn)。第一城市經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)前提，不同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)城市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求也存在差異。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，主要保證城市基礎(chǔ)設(shè)施符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本需要，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資源支撐、廢物處理、信息交流、交通運(yùn)輸?shù)龋己玫慕?jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施，可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)前提；第二通過社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)間接完成對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)工作。社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指城市內(nèi)教育、文化、體育等的建設(shè)，改善人們的生活質(zhì)量，提高人們身體素質(zhì)，從根本上提高城市建設(shè)效率，改善市民勞動(dòng)素質(zhì)，間接促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開展；第三要加強(qiáng)城市建設(shè)過程中對(duì)貧困群眾的管理工作，目前我國城市還存在一些棚戶區(qū)需要及社會(huì)，還有一部分困難群眾需要管理，城市建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的就業(yè)率，保證城市的和諧發(fā)展，能增加對(duì)外界資金的吸引，增加經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開展。

三、處理好城市內(nèi)各系統(tǒng)的關(guān)系，進(jìn)一步提高城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)

十八屆三中全會(huì)指出，要保證政府與市場的關(guān)系，保證政府對(duì)城市及市場對(duì)城市資源額配置管理工作。資源型城市想完成有效的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，只有保證政府與市場的相互關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，科學(xué)有效的促進(jìn)城市資源的利用價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開展。政府與市場兩者關(guān)系相互促進(jìn)、缺一不可的，對(duì)兩者的關(guān)系處理不當(dāng)就會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”或“市場失靈”等不良現(xiàn)象，影響資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作開展的有效性。這里以城市建設(shè)過程中的頂層設(shè)計(jì)為例，一方面在進(jìn)行城市頂層建設(shè)過程中，要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，避免出現(xiàn)“市場失靈”的現(xiàn)象。另一方面城市的頂層設(shè)計(jì)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)前提，所以在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)是考慮市場需求情況，政府不能壟斷城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，要保證城市頂層設(shè)計(jì)符合市場發(fā)展的需求，避免出現(xiàn)“政府失靈”的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作意義重大，積極有效的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，保證城市建設(shè)水平，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。目前我國的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作還有待提高，本文主要分析了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，提出城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的引導(dǎo)作用，希望可以對(duì)相關(guān)工作者提供幫助，文中存在不足期望專業(yè)人士給予批評(píng)建議。

參考文獻(xiàn)：

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篇12

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，即從主要依賴耗竭性資源生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向依賴非耗竭性資源生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[1]。轉(zhuǎn)型的根本目的是使城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)、資源高效利用，從而最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題自20世紀(jì)后期提出以來一直是各國學(xué)者們研究的熱點(diǎn)問題，研究的重點(diǎn)主要集中在資源型城市發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及成因，資源型城市轉(zhuǎn)型的途徑、模式、策略以及定量分析其能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面。但是，如何定量評(píng)價(jià)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效的研究相對(duì)較少，齊建珍（2003）建立了城市轉(zhuǎn)型效果的數(shù)學(xué)模型和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得資源型城市轉(zhuǎn)型的各個(gè)階段均有較全面的量化標(biāo)準(zhǔn)[2]；吳冠岑、劉有兆（2007）等從可持續(xù)發(fā)展的角度，以發(fā)展度、持續(xù)度、協(xié)調(diào)度、趨勢度等指標(biāo)來評(píng)價(jià)資源型城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系[3]；樊正強(qiáng)、李奇（2007）從系統(tǒng)創(chuàng)新角度，以科技、政策、制度、管理四項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[4]；基于面板數(shù)據(jù)，程嘉怡（2009）從城市經(jīng)濟(jì)開放、政府在經(jīng)濟(jì)工作中的作用、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面評(píng)價(jià)政府經(jīng)濟(jì)政策的效果，并分析了這些因素可能對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響[5]。車曉翠、張平宇（2001）采用熵值法、變異系數(shù)法、層次分析法等多種定量方法對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效進(jìn)行評(píng)價(jià)[6]。

綜上，我國學(xué)者從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型角度進(jìn)行資源型城市績效評(píng)價(jià)研究較少，而多從可持續(xù)發(fā)展等角度定量評(píng)價(jià)資源型城市；研究對(duì)象多集中在東部、中部等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的資源型城市，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)研究較少；對(duì)單一城市進(jìn)行評(píng)價(jià)研究多，而從城市間比較分析的角度進(jìn)行相關(guān)研究少。本文通過構(gòu)建可操作性的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效指標(biāo)體系，采用層次分析方法，對(duì)甘肅省兩個(gè)典型資源型城市——白銀、金昌的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四個(gè)方面的績效進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)兩市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效評(píng)價(jià)的各指標(biāo)進(jìn)行比較分析，為兩市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供決策依據(jù)。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）基本思路

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，它追求的是經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—資源—環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四個(gè)方面考慮，這四個(gè)方面相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、缺一不可。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)注意以下幾個(gè)方面[7]：（1）能反映出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模，特別是由于資源型產(chǎn)業(yè)變化而引起的城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的情況；（2）能反映出城市社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行狀況，其中關(guān)鍵是對(duì)居民生活水平以及就業(yè)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；（3）能反映出城市耗竭性資源存量和開發(fā)利用程度；（4）能反映出資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況。

（二）指標(biāo)體系

根據(jù)上述指標(biāo)體系構(gòu)建的基本思路，綜合考慮資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面的因素，構(gòu)建資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的績效評(píng)價(jià)體系，包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，26個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳見表1。

二、評(píng)價(jià)方法

（一）數(shù)據(jù)的收集與處理

本文數(shù)據(jù)均來自于白銀、金昌2001—2009年統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)。由于各具體指標(biāo)數(shù)據(jù)的量化標(biāo)準(zhǔn)不同，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。其中，對(duì)于正向指標(biāo)采用的處理公式為：x=（xij—xmin）/（xmax—xmin）；對(duì)于負(fù)向指標(biāo)采用的處理公式為：x=（xmax—xij）/（xmax—xmin）。其中i表示年份，指2000年到2008年；j表示指標(biāo)，j=1、2…26；xmax指j指標(biāo)在2000—2008年的最大值；xmin指j指標(biāo)在2000—2008年的最小值。由于篇幅有限，數(shù)據(jù)處理結(jié)果僅給出白銀市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效評(píng)價(jià)各指標(biāo)無量綱化處理后的數(shù)據(jù)，如表2。

（二）評(píng)價(jià)方法

本文采用層次分析方法（ Analytic Hierarchy Process簡稱AHP）來確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。各指標(biāo)的權(quán)重是在向相關(guān)專家、學(xué)者咨詢各層次指標(biāo)的重要程度基礎(chǔ)上，采用1—9賦值法構(gòu)建判斷矩陣來確定的。在具體數(shù)據(jù)處理上，采用層次分析法軟件Yaahp（0.5.2版）進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，計(jì)算各判斷矩陣的特征值、特征向量，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最后得出各級(jí)指標(biāo)權(quán)重值。各級(jí)指標(biāo)權(quán)重如表3。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（一）白銀、金昌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效的總體分析

從表4的結(jié)果可以看出，2000年以來，白銀、金昌兩市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效整體呈增長的態(tài)勢，這說明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，兩市發(fā)展態(tài)勢良好。

從兩市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效各項(xiàng)指標(biāo)來看（圖1和圖2） ，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)都呈現(xiàn)出上升的趨勢，這說明兩市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也非常重視資源的存有量和利用程度，切實(shí)做到了資源的可持續(xù)開發(fā)、開采；兩市社會(huì)指標(biāo)發(fā)展速度最快，說明兩市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)了民生方面的投入，使得居民的生活水平、就業(yè)、安全等方面取得了較大的發(fā)展，但是在2008年兩市的社會(huì)指標(biāo)均有下降的趨勢，這說明此次全球性的金融危機(jī)對(duì)兩市人民生活造成了一定影響；兩市的環(huán)境指標(biāo)變化起伏較大，這說明兩市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)環(huán)境的重視程度還不夠，致使環(huán)境指標(biāo)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽高忽低，因此，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，兩市應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)力度，減少工業(yè)廢氣、廢水以及固體廢棄物的排放量，加大廢水、工體廢棄物的循環(huán)再利用程度，增加綠化面積。

（二）白銀、金昌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效的比較分析

1. 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。總體來說，自2000年實(shí)行西部大開發(fā)以來，兩市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)出上升的趨勢（見圖3）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很好的成果。具體來說，兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為兩個(gè)階段：（1）白銀市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大于金昌市階段（2000年到2003年），這是由于在2003年以前金昌市固定資產(chǎn)投資總額、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重明顯低于白銀市的水平。（2）金昌市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大于白銀市階段（2003年以后），這是因?yàn)榻鸩凶?003年以來GDP增長率、人均GDP、固定資產(chǎn)投資總額、實(shí)際利用外資總額、進(jìn)出口總額、財(cái)政自給率均大于白銀市，尤其是人均GDP，金昌市人均GDP比白銀市高兩倍多。

2.社會(huì)指標(biāo)。2000年以來，兩市的社會(huì)指標(biāo)呈上升趨勢，增幅較大（見圖4），說明兩市在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也注重了民生問題，不斷提高人民的生活水平，增加就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。其中，歷年來白銀市的社會(huì)指標(biāo)都高于金昌市的，特別是2003—2007年間高幅明顯。由此可以看出，雖然2003年以來白銀市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于金昌市，但是白銀市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中強(qiáng)調(diào)了民生方面的建設(shè)，千方百計(jì)增加就業(yè)，提高居民可支配收入，改善人民生活，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，為人民營造了一個(gè)舒適、安全的生活環(huán)境。

3.資源指標(biāo)。由圖5可知，除2003年白銀市資源指標(biāo)小幅低于金昌市以外，其余各年白銀市資源指標(biāo)一直高于金昌市，這與白銀市長期以來以資源開發(fā)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相吻合。雖然白銀市在2008年被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國首批12個(gè)“資源枯竭型城市”，但是，白銀市的資源型產(chǎn)品產(chǎn)量在全省乃至全國仍占有重要地位，白銀市高純炸藥產(chǎn)量占全國的60%；十種有色金屬產(chǎn)量至今仍占全省的35%以上；原煤產(chǎn)量占全省的25%以上；發(fā)電量占全省的30%以上。另外白銀市資源利用程度也明顯高于金昌市。由此可見，金昌市今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在立足資源產(chǎn)量不減少的情況下，不斷提高資源的利用程度，注重資源回收和再利用，發(fā)展資源回收利用的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，不斷提高工業(yè)固體廢棄物利用率和工業(yè)重復(fù)用水率。圖1白銀市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效各指標(biāo)演變圖2金昌市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型各指標(biāo)演變圖3白銀、金昌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比圖4白銀、金昌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效社會(huì)指標(biāo)對(duì)比圖5白銀、金昌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效資源指標(biāo)對(duì)比圖6白銀、金昌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效環(huán)境指標(biāo)對(duì)比

4.環(huán)境指標(biāo)。從圖6可以看出，白銀、金昌兩市環(huán)境指標(biāo)變化起伏較大，環(huán)境指標(biāo)并沒有隨著兩市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源指標(biāo)的改善而改善，這說明兩市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中只注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度還是不夠，對(duì)綠色發(fā)展的實(shí)踐還缺乏足夠的行動(dòng)。因此，兩市在今后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，減少工業(yè)廢水、廢氣及固體廢棄物排放量，增加綠化面積。

四、結(jié)論與建議

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要過程，而轉(zhuǎn)型績效是度量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型狀況的重要指標(biāo)。本文經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建了資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并對(duì)白銀、金昌兩市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效進(jìn)行了測度和比較、分析，深化了對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效評(píng)價(jià)的研究。

研究表明，2000年以來，白銀、金昌兩市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型績效整體呈增長的態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，兩市均呈現(xiàn)出上升的趨勢，2000年到2003年白銀市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大于金昌市，2003年以后，金昌市超過白銀市。在社會(huì)指標(biāo)方面，兩市社會(huì)指標(biāo)呈上升趨勢，增幅較大，白銀市指標(biāo)大于金昌市。在資源績效方面，除2003年白銀市資源指標(biāo)小幅低于金昌市以外，其余各年白銀市資源指標(biāo)一直高于金昌市。在環(huán)境方面，白銀、金昌兩市環(huán)境指標(biāo)變化起伏較大，環(huán)境指標(biāo)并沒有隨著兩市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源指標(biāo)的改善而改善。

針對(duì)上述測度結(jié)果的比較、分析，今后，兩市在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)重視以下幾方面：（1）白銀市應(yīng)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)改變以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和質(zhì)量；（2）金昌市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)加強(qiáng)民生方面的投入，重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，注重資源的回收和再利用，不斷提高資源的利用程度；（3）兩市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)著重加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度，以促使兩市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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Achievement Evaluation of Economic Transformation of Resource—based Cities

GAO Feng1，F(xiàn)AN Xian—wei2，WANG Xue—ding3，HAN Jin—yu2

篇13

一 中國經(jīng)濟(jì)在本世紀(jì)20年代必將駛?cè)牍拯c(diǎn)

（一） 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因在于龐大的人口紅利

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家普遍增長乏力、其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家的表現(xiàn)近乎災(zāi)難、多數(shù)發(fā)展中國家進(jìn)步緩慢的情況下，在一個(gè)市場體系還沒有很好建立的發(fā)展中國家的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了近10%的較長期的年均增長率。中國經(jīng)濟(jì)增長的表面原因很容易統(tǒng)計(jì)、分析出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素投入增加、外資和對(duì)外貿(mào)易、沿海地區(qū)的快速發(fā)展等是其中較明顯的因素。論文參考。但重要的是這些表面原因背后的內(nèi)在動(dòng)因。中外學(xué)者對(duì)此有多種不同的觀點(diǎn)，其中比較典型的包括分別強(qiáng)調(diào)制度變革、漸進(jìn)式改革、后發(fā)展利益，或者其中幾種因素的綜合作用等。

(二)國際分工角色的轉(zhuǎn)換需要一定的時(shí)間

在深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開世界市場，更離不開自身在世界市場中所占有的特有優(yōu)勢。論文參考。改革開放以來，中國憑借的原材料和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢造就了“世界工廠”，然而，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)的原因在于，我國處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，有關(guān)研究表明，中國的勞動(dòng)力每創(chuàng)造一元錢，將給西方國家?guī)?元錢的好處。如果不改變我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈最低端的命運(yùn)，僅靠提高勞動(dòng)效率，我國是無法與西方國家競爭的。與此同時(shí)，隨著我國資源和勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢的逐步消失，西方國家已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)展水平更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。這使得我國的價(jià)格優(yōu)勢面臨著更激烈的競爭。

二 經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)到來的形式及面臨的前景

縱觀世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷一段時(shí)間的告訴發(fā)展過后都會(huì)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境的階段。中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上行駛了近三十年，隨著資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢的逐漸消失，我們有理由相信中國在21世紀(jì)20年代出現(xiàn)拐點(diǎn)具有現(xiàn)實(shí)的可能。只是這種拐點(diǎn)的出現(xiàn)是像金融危機(jī)那種爆發(fā)式的？還是另一種通過政府政策的逐步調(diào)整而逐步實(shí)現(xiàn)的溫和式的形式出現(xiàn)？這個(gè)問題很顯然沒有答案，但是我們可以預(yù)想不同的實(shí)現(xiàn)形式帶來的截然不同的后果。假使我們?nèi)匀话凑赵械慕?jīng)濟(jì)增長方式，那么經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的出現(xiàn)，無疑會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)增長陷入困境，到時(shí)，走出困境的時(shí)間和代價(jià)都是難以想象的。另外一個(gè)方面，如果我們預(yù)見到經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的到來，那么我們完全可以未雨綢繆的提出改革措施，逐步改變經(jīng)濟(jì)增長的方式，找到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的動(dòng)力源泉，以期在拐點(diǎn)來臨時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

三 主動(dòng)改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面。在這里，我們結(jié)合我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的這個(gè)目標(biāo)、阻礙我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代目標(biāo)的因素，以及如何為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的環(huán)境給出一些對(duì)策和建議。論文參考。

1. 加大我國的教育投入，加快我國教育改革進(jìn)程，為新型經(jīng)濟(jì)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者我國改革開放三十年來的經(jīng)濟(jì)增長，我們只是發(fā)揮了人口量的優(yōu)勢，而由于我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，和我國教育制度的欠發(fā)達(dá)，使得我國人力資源優(yōu)勢沒有得到合理的利用。而想要徹底的改變依靠增加要素投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀，改變我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的地位，我國必須增加對(duì)教育和基礎(chǔ)研究的投入，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供充足的高素質(zhì)勞動(dòng)力。

2. 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型我國過去幾十年的發(fā)展是付出了慘重的資源環(huán)境代價(jià)的，面對(duì)現(xiàn)在日益稀缺的資源和能源。我國應(yīng)加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，通過環(huán)評(píng)條例的貫徹落實(shí)，深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)發(fā)展，對(duì)于有利用民生和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目加快環(huán)評(píng)進(jìn)度，對(duì)于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)，從而加快解決我國部分高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。同時(shí)應(yīng)該更新健全我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，以引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

3. 深化金融體制改革，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供金融支持一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞和資源配置效率的高低有著很大的關(guān)系，金融作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的核心，更應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，并加快自身建設(shè)以期為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的金融支持。如：通過對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融支持力度的加強(qiáng)；完善金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能，拓寬對(duì)非國有經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)的范圍；建立健全資本市場相關(guān)制度，增強(qiáng)金融體系的運(yùn)行效率等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

4. 趨利避害充分利用國際化趨勢在國際化過程中，雖然說我國的資源與勞動(dòng)力的優(yōu)勢逐漸消失，但不代表國際化對(duì)我國沒有意義了。我們應(yīng)該在國際化趨勢中充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢，同時(shí)注意借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，加快我國在國際分工中地位的提升。同時(shí)我國還可以加快和發(fā)展中國家的能源合作，以解決我國國內(nèi)能源不足問題。

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【3】內(nèi)需驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌.中國經(jīng)濟(jì)信息2009-06