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近日，記者從農業部辦公廳獲悉，為貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，不斷提高農業市場信息系統工作人員的綜合素質和業務能力，全面加強農業市場信息系統隊伍建設、業務建設和制度建設，農業部市場與經濟信息司決定舉辦2014年全國農業市場信息系統業務知識培訓，培訓規模1000人，涉及全國省、市、縣三級農業部門市場信息業務工作人員。
農業部副部長陳曉華親臨2014年4月第一期培訓班，并作題為“以深化農村改革為動力，加快發展現代農業”的主題報告。報告深入細致解析了如何認識現代農業的特征和發展規律、研判我國現代農業建設面臨的形勢、把握現代農業的目標任務、改革完善現代農業發展的體系制度等關乎現代農業建設的全局性、根本性問題。此外，市場與經濟信息司兩位司領導圍繞當前市場化與信息化發展形勢和熱點問題分別作了專題報告，各處處長全面介紹業務發展情況，多名專家學者、地方和企業代表圍繞電子商務、監測預警、農產品期貨等主題進行專題講座和現場教學，內容豐富、形式多樣，收到良好效果。
在第一期培訓班成功舉辦的基礎上，第2期培訓班于6月4日全面啟動。張合成司長在開班式上，闡述此次培訓的目標，即各級市場信息工作人員要通過此次培訓形成三個概念：一是學市場分析之法。通過分析農產品供求情況、價格高低、農民盈利與否等，幫助農民解決生產經營決策中迫切需要解決的問題，讓農民知道“春天種什么對、秋天賣什么貴、買什么生產資料最實惠”；二是尋求解決賣難之路。思考實現農產品“存得住、運得出、賣得掉、賺得到”的一整套思路和方法；三是悟農業信息化之道。深入理解農業信息化是什么，當前最急迫的問題有哪些以及如何加快推進。他在題為“加快農業市場化改革全面推進農業信息化”的主題報告中，著重從農產品市場形勢、市場化改革、創新農產品流通體系、農業信息化等4個方面，深入剖析了現代農業市場化與信息化改革的核心內容和發展方向，邊講解邊與學員互動交流，現場氣氛熱烈，學員學習熱情高漲。
為實現以培訓促工作的目標，市場與經濟信息司全司“總動員”，各處處長輪流走上講臺，針對授課對象就多個相關熱點、難點問題進行課堂教學，晚上繼續與學員分組進行深度互動研討，聽取各地學員的意見和建議。據了解，本期培訓還安排了多位知名專家、企業家進行現場授課，設置了農業信息監測預警演示方面的現場教學活動。來自全國31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團的150余名農業信息業務人員參加了本期培訓。通過緊張的培訓和交流研討，學員們紛紛表示，此次培訓內容豐富、貼近實際，案例生動鮮活、業務精深細透，對農業市場信息工作有了更全面的理解，為今后干好本職工作奠定了基礎。
此次培訓開市場信息業務培訓之先河，務實之處表現在以下三方面：一是覆蓋面廣。此次培訓對象包括全國省、市、縣三級千余名農業部門市場信息業務工作人員，重點為省級農業部門市場信息工作人員，各級農業信息化工作管理人員，農業監測統計（物價、成本調查）基點市、縣業務員及農村經紀人。二是形式多樣。此次培訓共8期4萬學時，采取專題講座、現場教學和研討交流等方式進行。其中，第1-5期培訓，學員在北京農業部管理干部學院進行集中學習，第6-8期將赴福建省南安市、江蘇省宜興市和遼寧省東港市進行現場學習。三是聚焦準確。此次培訓圍繞農業市場化與信息化工作展開，主要包括農業市場信息政策法規，農產品流通和市場體系建設規劃，農業信息采集基礎理論及業務要求，農產品市場監測預警理論和市場分析案例，農業信息化理論和農業信息服務實踐等多方面內容。
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農村信息服務針對農村用戶對信息的需求，通過對信息進行收集、分析、開發和存儲傳遞，滿足農業和農村信息需求，促進農業增效、農民增收。發展農村信息服務，是推進農業現代化的有效途徑。也是建設社會主義和諧農村的重要途徑和手段。
一、農業信息服務體系在中原農業中的意義
河南位于中國中東部、黃河中下游，《尚書·禹貢》將天下分為“九州”，豫州位居天下九州之中，現今河南大部分地區屬九州中的豫州，故有“中原”、“中州”之稱。全省總面積16.7萬平方公里，居全國各省區市第十七位，占全國總面積的1.73%。全年糧食種植面積9 860千公頃，2011年糧食總產達到1 108.5億斤，連續九年增產、連續六年超千億。省級以上農業重點龍頭企業622家，農民專業合作社3.4萬家。河南省作為中國的農業大省，素有中原糧倉的美稱，建設農業信息服務體系對河南來說大有作為。
1.農業信息服務體系在農村結構調整中的作用。農業信息服務是改良農業產業結構、農民致富增收的必要手段。在現代化建設加速發展的當今，農民在遇到生產、生活方面的問題時，對信息的渴求愈加強烈，但受現階段中國農村經濟制度的影響，農民的生產形式單一，信息交流匱乏，已無法適應千變萬化的市場需求。而農業信息服務體系能夠全面向農民、農產品生產企業、農村市場提供各類科技、市場、供需方面的及時信息，有效地解決小生產與大市場之間的矛盾。
2.農業信息服務體系在農機推廣中的作用。農業信息服務是加快農技推廣、實現農業現代化的主要途徑。現階段，農村居民對農業技術的獲取主要停留在生產技術方面，還處于被動接受的地位，這就造成信息獲取單一、模糊。農民目前所需要的是全方面的、系統化的農業產業信息，通過信息服務網絡，農技部門能夠增加有效信息源和擴大信息覆蓋面，為農民及時、有效地提供全新的市場信息，從而拓寬為農服務的功能和渠道，為實現農業現代化建設鋪平道路。
3.農業信息服務體系在致富增收中的作用。農業信息服務是促進城鄉共同富裕的橋梁。在促進農業勞動生產率的提高，農村剩余勞動力的轉移，增加涉農企業的活力以及促進農村與城市間的產業交流，全面提高農民的綜合素質，加快縮小城鄉差距等方面發揮積極作用。
4.農業信息服務體系在政策調整中的作用。農業信息服務是農業政策調整的重要依據。從2004—2012年的9個“中央一號”文件，國家一直致力于調整、出臺優農、惠農的政策。而調整的主要依據，正是來自于農業信息服務網絡的信息返饋。
二、河南農村信息化體系建設中存在的問題
1.農業信息化體系基礎薄弱。在新農村建設中，河南采取了各種措施拓寬農民獲取信息渠道，包括圖書下鄉、電話村村通、家電下鄉等活動，但由于農村信息建設基礎較差，信息需求的硬件環境依然不夠理想。傳統的信息傳播設施如廣播、電視利用率低下，網絡等現代化的信息設施又不夠完善，直接導致了農村信息獲取途徑單一，農民信息需求無法實現。調查顯示，河南農民大部分信息來源于彼此之間的交流，通過收看電視節目獲取信息的農民所占比率為47.3%，然而通過報紙雜志、網絡、廣播等獲取信息的比例僅占9.7%，其他信息獲取途徑所占比率極低。
2.農業信息化體系隊伍建設亟待加強。新農村的建設離不開高素質的信息服務人才，而現階段，正是這種軟件的缺失導致農村信息需求環境的建設一直無法上升到新的高度。農業信息化建設迫切需要一大批有著一定農業知識，又能夠熟練應用現代化信息工具，如互聯網技術的綜合型人才。在調查中發現，河南農村高達95%的村民希望能夠有這樣的人才給予指導幫助，提供必要的信息。
3.農業信息化體系服務總體水平不高。首先，在河南大部分農村地區，信息化與農業化的結合不夠緊密，各地市信息化基礎設施多為面子工程，建站、購機、入網等低水平重復勞動較多，實質性的市場信息開發、傳播、利用沒有跟上，無法對農村的農業生產、銷售等提供有效指導。另外，信息資源開發利用的深度不夠，一般性信息繁多，而權威性的可用信息缺乏，特別是中長期市場分析與預測、結合本地情況開發利用的信息資源十分匱乏。
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3.信息。農業信息中心以有用農業信息，并將之準確及時傳遞到用戶手中為己任。農業信息用戶由于層次不同，經濟條件差異，我們必須因人因地而異，采用沒的傳遞方式，一是在互聯網上農業信息。農業信息網每天由專人及時更新農業新聞、農業氣象、農產品價格、農產品行情，不斷充實農業種養新品種、新技術等內容。二是與襄樊電視合開辦《金以土地》農業專欄節目，擬每月單周三襄樊電視臺23頻道、8頻道播放一期，每期15分鐘，內容包括農業快訊、新技術、看市場、致富經、農閑事等版塊，該套電視節目方圓300公里地域都可收看到，覆蓋全市及外地20多個市縣區。三是與省級農業刊物《農村經濟與科技》（國內刊號公開發行）聯動。襄樊農業信息網上開通其電子版雜志，《農村經濟與科技》雜志自由轉載農業信息網內容，該雜志覆蓋全國十多個省市，發行量在2萬份以上。四是在鄉村一級使用公告牌、板報農業信息和交流農業技術。公告牌上的信息由襄樊農業信息網站和縣、鄉各級工作站精心篩選，通過計算機網絡、電話、傳真和信件向下傳輸，同時各點及時反饋基層農業農產品動態，這樣能有效減少信息使用的盲目性。
二、保障措施：
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提供了網絡硬件設施，人才的培養和教育也是必不可少的，而且也是重中之重。人才無論在任何地方都是發展的關鍵所在，推進農業的信息化人才的重要性同樣如此。農村由于自身的原因，一直缺乏人才，也留不住人才，如何解決人才缺乏問題將會是農業信息化發展中的一道難題。因此我們可以從當地農民著手，重點培訓他們，讓他們掌握現代農業新技術，提高他們的文化素養，使其能夠運用各種渠道自我增值自我學習，這樣將能緩解人才壓力，打破人才留不住和沒有人才的兩難境地，為農業信息化的發展鋪平了人才道路。各個鄉鎮農業合作社和農業推廣站是大連市人才引進的重點，做到每個站點至少有一名以上的本科以上學歷的農業信息化人才，這樣才能保證農業信息化的及時傳播和促進，滿足當地農業生產的需要。同時，我們還要通過不斷的培訓，提升知識業務能力較差的基層信息收集者水平，引進企業激勵機制，不論是通過薪酬還是職位晉升，讓從業者對從事的工作充滿信心和希望。
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隨著計算機與網絡技術的快速發展，麗水市的農業網站應運而生，市、縣農業部門相繼建立網站。幾年來，麗水各地邊摸索邊實踐，不斷改進與創新，網站為全市現代農業發展發揮了較好作用。網站建設涉及網站設計、網頁內容、實現方式、網絡技術、網站應用、網站管理等諸多方面，是一項系統工程。作者以麗水農業信息網為例，試圖從一個側面就市、縣基層區域農業網站建設及應用方面進行探討。
1建設現狀。
麗水農業信息網（lsnj110.gov.cn）是在麗水農技110建設的基礎上發展創立的。
2001年，麗水市農技110信息服務體系建設，作為農村“三個代表”學教活動中提出來的一項為民辦實事的農業工程，受到麗水市委、市政府主要領導的高度重視；3月在縉云縣先行試點，取得經驗；7月，市委、市政府召開專題現場會，推廣縉云做法，提出市、縣、鄉（鎮）三級聯動的工作方案；麗水市所轄9縣191個鄉（鎮）先后建立起農業信息服務組織，開通農技110熱線電話，配置電腦等硬件設備，初步形成了市、縣、鄉（鎮）上下聯動的農技110信息服務體系框架，縣級先后建立農業信息網站。為豐富農業網站信息內容，滿足現代農業發展和農民對信息的需求，市、縣農業網站多次進行改版擴面，使欄目設計增添細化，分類設置科學合理，查找使用方便快捷，功能應用拓展提升。網站設有政務辦事類、政策法規類、科技教育類、產業市場類、農業宣傳類等30個大欄目、100多個子欄目。主要搜集和農業產業政策法規、農產品市場供求和農業生產資料等農業、農村經濟信息；提供種植業、養殖業、農副產品加工業等先進實用科學技術；解答與指導種（養）業和農產品營銷中遇到的難點、疑點、熱點信息問題；開展農村科技遠程教育和農技培訓、熱線咨詢；組織農業企業、合作組織、農產品基地等新型經營主體及麗水名特優農產品網上推薦與宣傳。麗水農業網站初步建成農業技術資源庫、農業政策規章資源庫、農產品市場信息庫、麗水名特優農產品庫、麗水農業經營主體信息庫、農業資訊庫等，形成與國家農業部、浙江省農業廳及其所轄各縣（市、區）農業信息網和其他相關農業專業網聯結貫通的農業網站群，可達到一站登錄，多站輻射的目的。網站信息量不斷擴大，瀏覽率高，麗水農業信息網年訪問量達600萬人次以上，日瀏覽量在麗水市政府門戶網站排名中基本位居第一。
2建設思路。
網站是信息服務和對外交流的窗口。農業經營的主體是農民，農民是農業網絡信息服務的最終接受者。市、縣基層農業網站建設應立足農村和農業實際，在網站設計、網頁內容、表現形式、功能利用等方面，既要滿足農業信息化建設的需要，又要符合農民的行為特點和科技文化素質需求，講究實際，重在效用。在信息時代，基層農業網站建設應成為農業部門創新農業管理和服務農業的一個有效載體。
2.1網站設計與編排具可操作性。
網站版式設計要通過文字和圖形的空間組合，表達出和詣與美。多頁面站點的編排設計要求把頁面之間的有機聯系反映出來，特別要處理好頁面之間和頁面內秩序與內容的關系。服務農村的基層農業網站設計要做到圖案形象，寓意簡明、美觀大方，欄目歸類合理，表述直接明了，瀏覽點擊操作容易。麗水農業網站設計一般由主辦方根據當地農業實際，先行提出設計初步方案，進行欄目策劃，確定主欄目和子欄目；然后遞交網站開發公司通過網絡技術工具進行版面設計與編排；做到農業部門與網站開發單位的無縫對接，使之產生疊加效應，保證了網站建設的實用性與可操作性。
2.2網站形式與內容相統一。
麗水市農業生產類型復雜多樣，農民群體素質千差萬別，為保證農業信息傳遞的有效性，網站信息內容應以服務“三農”為宗旨，盡最大努力滿足山區農民對不同層次信息的需求。就農業科技信息而言，麗水農業信息網站將其細分糧油豆雜、瓜菜栽培、茶葉技術、果樹栽培、食藥用菌、花卉園藝、竹筍生產、藥材栽培、畜禽養殖、農業機械、生物技術、病蟲防治、其他等20類，分別以農業科技、生產規程、種子種苗、農村教育、網上課堂、
視頻點播等不同欄目形式儲存，將豐富的信息內容和多樣的組織形式構成統一的頁面結構。網站盡可能運用對比與調和，對稱與平衡，節奏與韻律的方式，產生美感。恰到好處地加入一些富有動感的文字、圖案，甚至采用夸張的手法來表現內容，達到較為理想的效果。
2.3網站特色與功能呈多樣化。
網站建設的內在要求是要具有良好的功能，能吸引瀏覽者的注意力。麗水市、縣農業網站在建設過程中，針對當前網站普遍存在著信息分散的現象，設立網上課堂，應用多媒體技術，制作課件，開展遠程教育。組織具有豐富經驗的當地農業專家，選擇主要作（動）物生產類型，以品種（種類）單體為樣本進行種養技術講解。課件體現4大特點。可操作性。內容既有農業理論基礎知識，又有較強的當地生產實踐經驗，通俗易懂。求先進性。實用技術符合農業標準生產規程，植入生物、物理及生態技術等新成果。強系統性。從產地環境選擇到主栽品種介紹、育苗嫁接、栽種方法、肥水管理、整形修剪、保花保果、成熟采收、保鮮貯運等各個環節，形成組裝配套技術或種（養）模式。
具欣賞性。集文字、圖片于一體，既講究實效，又美觀大方，吸引觀看。網站集合麗水全市農業專家，并與浙江省農技110專家庫相鏈接，形成陣容強大的農業專家咨詢系統，供農民朋友選擇。網站應用超鏈接和設立較強搜索引擎，友情鏈接廣泛，麗水農業信息網現有超鏈接網站80多家，可達到一站登錄，多站輻射目的，提高了農民上網的效果。建立的高級搜索功能，可按屬性、按文本，分欄目、分時間等不同方式快速搜索到站點內容。網站與農民信箱、農技110熱線電話有機結合，多樣化服務功能可滿足麗水市山區不同農業信息條件、不同農民素質群體的多樣需求。
2.4網站信息產品體現應用價值。
網站信息資源的實質是產品，所提供的信息應體現應用價值。信息資源庫是網站建設的基礎，是構成農業信息化的內在條件。麗水農業網站就科技信息資源庫建設來說，既注重農業科技先進性，又強調實用性和山區農民的應用能力，廣泛采集、加工、各類農業科技信息，內容包括種、養、加（加工、包裝、保鮮、貯運）各個方面。網站的市場信息能針對麗水市農業主導產業發展實際，突出蔬菜、水干果、食用菌、茶葉、竹筍、畜禽、藥材等優勢農產品，重點采集全國、浙江省市場需求動態信息，開展市場分析，引導農民發展效益農業。網站及時搜集麗水產地市場信息，進行科學處理，準確，開展鄉村區域農產品供求信息預測預報和網上營銷，并與浙江農業信息網“市場價格行情”平臺互聯互通，及時傳遞農產品價格信息與市場行情。網站的農業資訊以大農業、大市場觀念指導服務麗水農業，及時采集宏觀經濟信息、行業信息、科技資訊等，讓農民接受政策指導，關注農業發展規劃，了解農業工作重點，知曉農業科技新動態。
3前景探討。
基層農業網站面對農村，直接服務于農業生產，服務于農民，網站所提供的信息產品質量和信息使用價值，是基層農業網站生存的根本。發展現代農業，迫切要求推廣應用農業信息技術，推進科技應用信息化，提高農業生產設施裝備的數字化、智能化水平，這是農業網站建設的重要內容和有別于其他涉農網站的主要特征。
3.1推進網站建設標準化，資源共享。
農業信息資源的共享成為當前農業信息化工作中的重點內容，提高信息共享率其重要途徑就是要推進網站建設標準化。農業網站信息標準化包括農業信息術語標準，農業信息分類與編碼標準，農業信息技術標準和農業信息管理標準。市、縣農業信息網要建立信息共建共享機制，通過整合，實現“一站，各站共享”的目標。要制定出一套農業網站建設、運行維護、數據管理等方面統一的標準和規范，充分實現公共數據信息在網絡上的共享、廣大用戶之間良好的溝通交流。農業生產具有較強的地域性和季節性，網站對收集到的各類農業信息要進行科學處理、精心加工、規范，保證信息的有效性。對信息的采集、處理、，要十分注重質量、時效、實用，對所有上傳信息，都要進行逐一審核，注明來源，要求對真實性負責，嚴防誤導。字體、字號、排列、照片都有規范要求。2009年，麗水市組織制定了《麗水農業系統（縣級）網站評測指標方案（試行）》，在網站設計、信息公開、信息維護、網站管理等方面制訂出47項測評指標，促進了縣級農業網站的建設和信息產品質量及信息使用價值的提升。
3.2推行網站農戶信息化，建用并舉。
信息化的關鍵在于應用，應用才能出成效。信息化是一個不斷發展的過程，也是一個應用的過程。基層農業網站建設要推進農戶信息化，通過讓農戶參與信息化活動，使信息滲透到農戶生產、經營、消費、學習等各個具體環節，從而極大地提高農戶生產效率和生活水平，進而推動農村經濟社會的發展。農戶信息化強調的是增強農民對信息的接收、分析和運用能力。基層轉貼于 農業網站要在收集各類信息資源的同時，注重農業信息的分析整理和二次開發，為農民提供及時、準確、使用性高的信息。信息是高科技產品，網站建設在信息應用上力求根據當地農業生產實際和農民的文化科技能力，注重通俗易懂，講究效用。對于科技期刊中的化肥與農藥代號、計量單位等應轉換成中文表述，方便農民使用。麗水山區由于農業生產經營規模偏小，以及受環境、經濟條件等多種因素的制約，農民對信息化的認知度不高。要加強對農民信息培訓，增強農民的信息意識，提高農民信息獲取、信息應用和信息反饋的能力，培育并創造農戶的信息需求。要加強農村信息服務點的建設，農村信息服務點是連接市、縣農業基層網站和農戶之間的橋梁，在目前山區多數農戶并不富裕且經營規模小而分散的條件下，單純追求農戶的信息設備建設不現實也不經濟。要按照農業部“八個一”的標準建成一批村級信息服務點，起到以一帶十的作用，為逐步推進農戶信息化創造條件。
3.3推廣網站服務特色化，提升水平。
作為農業推廣部門的市、縣農業網站首要任務就是以信息化推進現代農業發展，網站所提供的信息產品和服務要具有鮮明特色。所謂農業信息化指的是在農業領域充分利用信息技術方法、手段和最新成果的過程。其基本內涵包括：一是農業科技應用信息化。如作物栽培技術、畜禽養殖技術、農副產品加工技術等等，利用信息技術快捷、方便的特點，改變傳統的農業技術推廣方法和手段，提高農技推廣的速率。同時，要利用信息技術傳播轉化最新科技成果，改革農業耕作制度和種養方式，增加產量，改善品質，降低成本，提高效益。利用計算機智能化管理田間生產，如推廣診斷施肥、精量播種、溫（濕）度調控等。要積極推廣應用作物生長、畜禽水產養殖、節水灌溉等農業智能系統，提高農業生產設施裝備的數字化、智能化水平。二是農業管理信息化。包括農業自然災害和重大動植物疫情預警、防控，農產品安全和質量管理、農業投入品與市場流通管理、農業資源環境管理、農業工作部署、農業統計等農業生產管理過程的信息化，以及農村經營管理、農民生活消費的信息化。要加快建立重大動植物疫情監測和應急處理信息系統，動物標識及疫病可追溯信息系統，飼料安全管理信息系統，推行健康養殖方式。開發應用農產品和農業生產資料質量安全監管信息系統，利用信息化手段提升質量安全監管能力。加快農業應急信息系統建設，提高農業自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。探索全球衛星定位系統、地理信息系統、遙感系統、自動控制系統、射頻識別系統等技術在農業生產經營中的應用，發展精準農業。鼓勵農村農業電子商務實踐，逐步構建農業產加銷信息一體化服務體系，改造提升傳統農村市場服務業。
參考文獻：
［1］黃端祥，張瑛，廖小麗。對山區農技110運行模式的探討［J］。浙江農業科學，2003（增）：217－218.
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麗水農業信息網是在麗水農技110建設的基礎上發展創立的。
2001年，麗水市農技110信息服務體系建設，作為農村“三個代表”學教活動中提出來的一項為民辦實事的農業工程，受到麗水市委、市政府主要領導的高度重視；3月在縉云縣先行試點，取得經驗；7月，市委、市政府召開專題現場會，推廣縉云做法，提出市、縣、鄉（鎮）三級聯動的工作方案；麗水市所轄9縣191個鄉（鎮）先后建立起農業信息服務組織，開通農技110熱線電話，配置電腦等硬件設備，初步形成了市、縣、鄉（鎮）上下聯動的農技110信息服務體系框架，縣級先后建立農業信息網站。為豐富農業網站信息內容，滿足現代農業發展和農民對信息的需求，市、縣農業網站多次進行改版擴面，使欄目設計增添細化，分類設置科學合理，查找使用方便快捷，功能應用拓展提升。網站設有政務辦事類、政策法規類、科技教育類、產業市場類、農業宣傳類等30個大欄目、100多個子欄目。主要搜集和農業產業政策法規、農產品市場供求和農業生產資料等農業、農村經濟信息；提供種植業、養殖業、農副產品加工業等先進實用科學技術；解答與指導種（養）業和農產品營銷中遇到的難點、疑點、熱點信息問題；開展農村科技遠程教育和農技培訓、熱線咨詢；組織農業企業、合作組織、農產品基地等新型經營主體及麗水名特優農產品網上推薦與宣傳。麗水農業網站初步建成農業技術資源庫、農業政策規章資源庫、農產品市場信息庫、麗水名特優農產品庫、麗水農業經營主體信息庫、農業資訊庫等，形成與國家農業部、浙江省農業廳及其所轄各縣（市、區）農業信息網和其他相關農業專業網聯結貫通的農業網站群，可達到一站登錄，多站輻射的目的。網站信息量不斷擴大，瀏覽率高，麗水農業信息網年訪問量達600萬人次以上，日瀏覽量在麗水市政府門戶網站排名中基本位居第一。
2建設思路。
網站是信息服務和對外交流的窗口。農業經營的主體是農民，農民是農業網絡信息服務的最終接受者。市、縣基層農業網站建設應立足農村和農業實際，在網站設計、網頁內容、表現形式、功能利用等方面，既要滿足農業信息化建設的需要，又要符合農民的行為特點和科技文化素質需求，講究實際，重在效用。在信息時代，基層農業網站建設應成為農業部門創新農業管理和服務農業的一個有效載體。
2.1網站設計與編排具可操作性。
網站版式設計要通過文字和圖形的空間組合，表達出和詣與美。多頁面站點的編排設計要求把頁面之間的有機聯系反映出來，特別要處理好頁面之間和頁面內秩序與內容的關系。服務農村的基層農業網站設計要做到圖案形象，寓意簡明、美觀大方，欄目歸類合理，表述直接明了，瀏覽點擊操作容易。麗水農業網站設計一般由主辦方根據當地農業實際，先行提出設計初步方案，進行欄目策劃，確定主欄目和子欄目；然后遞交網站開發公司通過網絡技術工具進行版面設計與編排；做到農業部門與網站開發單位的無縫對接，使之產生疊加效應，保證了網站建設的實用性與可操作性。
2.2網站形式與內容相統一。
麗水市農業生產類型復雜多樣，農民群體素質千差萬別，為保證農業信息傳遞的有效性，網站信息內容應以服務“三農”為宗旨，盡最大努力滿足山區農民對不同層次信息的需求。就農業科技信息而言，麗水農業信息網站將其細分糧油豆雜、瓜菜栽培、茶葉技術、果樹栽培、食藥用菌、花卉園藝、竹筍生產、藥材栽培、畜禽養殖、農業機械、生物技術、病蟲防治、其他等20類，分別以農業科技、生產規程、種子種苗、農村教育、網上課堂、視頻點播等不同欄目形式儲存，將豐富的信息內容和多樣的組織形式構成統一的頁面結構。網站盡可能運用對比與調和，對稱與平衡，節奏與韻律的方式，產生美感。恰到好處地加入一些富有動感的文字、圖案，甚至采用夸張的手法來表現內容，達到較為理想的效果。
2.3網站特色與功能呈多樣化。
網站建設的內在要求是要具有良好的功能，能吸引瀏覽者的注意力。麗水市、縣農業網站在建設過程中，針對當前網站普遍存在著信息分散的現象，設立網上課堂，應用多媒體技術，制作課件，開展遠程教育。組織具有豐富經驗的當地農業專家，選擇主要作（動）物生產類型，以品種（種類）單體為樣本進行種養技術講解。課件體現4大特點。可操作性。內容既有農業理論基礎知識，又有較強的當地生產實踐經驗，通俗易懂。求先進性。實用技術符合農業標準生產規程，植入生物、物理及生態技術等新成果。強系統性。從產地環境選擇到主栽品種介紹、育苗嫁接、栽種方法、肥水管理、整形修剪、保花保果、成熟采收、保鮮貯運等各個環節，形成組裝配套技術或種（養）模式。
具欣賞性。集文字、圖片于一體，既講究實效，又美觀大方，吸引觀看。網站集合麗水全市農業專家，并與浙江省農技110專家庫相鏈接，形成陣容強大的農業專家咨詢系統，供農民朋友選擇。網站應用超鏈接和設立較強搜索引擎，友情鏈接廣泛，麗水農業信息網現有超鏈接網站80多家，可達到一站登錄，多站輻射目的，提高了農民上網的效果。建立的高級搜索功能，可按屬性、按文本，分欄目、分時間等不同方式快速搜索到站點內容。網站與農民信箱、農技110熱線電話有機結合，多樣化服務功能可滿足麗水市山區不同農業信息條件、不同農民素質群體的多樣需求。
2.4網站信息產品體現應用價值。
網站信息資源的實質是產品，所提供的信息應體現應用價值。信息資源庫是網站建設的基礎，是構成農業信息化的內在條件。麗水農業網站就科技信息資源庫建設來說，既注重農業科技先進性，又強調實用性和山區農民的應用能力，廣泛采集、加工、各類農業科技信息，內容包括種、養、加（加工、包裝、保鮮、貯運）各個方面。網站的市場信息能針對麗水市農業主導產業發展實際，突出蔬菜、水干果、食用菌、茶葉、竹筍、畜禽、藥材等優勢農產品，重點采集全國、浙江省市場需求動態信息，開展市場分析，引導農民發展效益農業。網站及時搜集麗水產地市場信息，進行科學處理，準確，開展鄉村區域農產品供求信息預測預報和網上營銷，并與浙江農業信息網“市場價格行情”平臺互聯互通，及時傳遞農產品價格信息與市場行情。網站的農業資訊以大農業、大市場觀念指導服務麗水農業，及時采集宏觀經濟信息、行業信息、科技資訊等，讓農民接受政策指導，關注農業發展規劃，了解農業工作重點，知曉農業科技新動態。
3前景探討。
基層農業網站面對農村，直接服務于農業生產，服務于農民，網站所提供的信息產品質量和信息使用價值，是基層農業網站生存的根本。發展現代農業，迫切要求推廣應用農業信息技術，推進科技應用信息化，提高農業生產設施裝備的數字化、智能化水平，這是農業網站建設的重要內容和有別于其他涉農網站的主要特征。
3.1推進網站建設標準化，資源共享。
農業信息資源的共享成為當前農業信息化工作中的重點內容，提高信息共享率其重要途徑就是要推進網站建設標準化。農業網站信息標準化包括農業信息術語標準，農業信息分類與編碼標準，農業信息技術標準和農業信息管理標準。市、縣農業信息網要建立信息共建共享機制，通過整合，實現“一站，各站共享”的目標。要制定出一套農業網站建設、運行維護、數據管理等方面統一的標準和規范，充分實現公共數據信息在網絡上的共享、廣大用戶之間良好的溝通交流。農業生產具有較強的地域性和季節性，網站對收集到的各類農業信息要進行科學處理、精心加工、規范，保證信息的有效性。對信息的采集、處理、，要十分注重質量、時效、實用，對所有上傳信息，都要進行逐一審核，注明來源，要求對真實性負責，嚴防誤導。字體、字號、排列、照片都有規范要求。2009年，麗水市組織制定了《麗水農業系統（縣級）網站評測指標方案（試行）》，在網站設計、信息公開、信息維護、網站管理等方面制訂出47項測評指標，促進了縣級農業網站的建設和信息產品質量及信息使用價值的提升。
3.2推行網站農戶信息化，建用并舉。
篇7
農村信息化建設有著農村的經濟背景和社會背景、農業的產業背景，有著社會發展的客觀要求，加強農村信息化發展的研究對于解決“三農”問題、促進農業和農村經濟發展具有重要意義。加快推進農村信息化是建設社會主義新農村、統籌城鄉發展的重要保障；加快推進農村信息化是促進農業結構調整和增加農民收入的重要舉措；加快推進我市縣域農村信息化是加快各級政府轉變職能、做好農業指導工作的有效途徑；加快推進農村信息化是促進農村文化和社會事業發展、提高農民整體素質的有效手段。
一、哈爾濱市縣域農村信息化基本情況分析
（一）農村信息化體系建設基本完善
目前，哈爾濱市縣域農村居民每百人擁有固定電話數19.22部，農村信息服務站通村率43.14%，每萬人中農村信息服務站數量604個，每萬人中信息員數1.19個，各信息服務站均配備了專兼職信息服務人員，建立了覆蓋縣、鄉、村的2 200余人的信息員隊伍。信息化網絡設施建設也已逐步完善，現電話通村率已達100%，寬帶進村率也已達90%以上。縣、鄉二級信息服務體系初步形成，完善了各級信息平臺建設。市縣域農村農業信息中心全面開通了10個縣（市）局域網和120多個鄉鎮信息終端的二級農業信息網絡。所有縣均開通了農業“110”信息服務熱線。全市鄉鎮都設立了信息服務機構，農村信息服務站通村率達78.4%。
（二）信息資源建設不斷加強
在資源建設方面，注重農村實用技術信息、政策信息等農民關注的信息資源的開發，哈爾濱農業信息網政務區、服務區及互動區共有的31個功能板塊，包含扶貧開發、農業產業化、送科技下鄉、致富典型、農業專家在線、農村經濟統計信息、農業科技推廣等功能；同時，加大了重要的適時信息的采訪和報道力度，積極開展網上送科技服務活動，組織農業專家深入基層搞好技術服務，并利用網絡及時種植業、養殖業的實用生產技術、科技新品種和新技術、招商項目及致富經驗等信息；開辟專欄和專網。同時，積極做好完善農業數據庫應用系統建設的各項工作，重點建設好實際工作迫切需要的、與農業生產和農村經濟相關的農業綜合數據庫應用系統。
（三）信息采集與傳播渠道多樣化
哈爾濱農業信息中心在全市布設了20多個不同規模的信息采集點，對大量農戶的經濟行為做為進行調查，同時與省內涉農部門和企業廣泛合作，建立了多條比較穩定的信息采集渠道，保證了信息來源的可靠性。在信息傳播渠道的建設上，現代信息服務模式與傳統的信息服務模式得到有機結合，“三電合一”模式得到廣泛推廣和應用。電腦網絡、12316服務熱線、手機網、廣播、電視、報紙、板報、明白紙等多種信息傳播方式綜合使用，有效地推進了信息服務“最后一公里”問題的解決。
二、哈爾濱市縣域農村信息化發展存在問題分析
（一）信息服務組織體系功能不完善
雖然哈爾濱市縣域的信息服務組織體系已初步建成，縣、鄉二級信息平臺，但有些地區流于形式，沒有形成真正的建設主體，如科研院所、涉農企業、社團組織等社會力量尚未能發揮其主體作用。到目前為止，還沒有建立起一支穩定的、高素質的農業信息服務隊伍。現有的信息工作人員業務素質偏低且參差不齊，特別是復合型專業技術人才嚴重不足。在鄉鎮一級，90%以上的是兼職人員，對計算機和網絡等信息技術以及信息基礎知識了解甚少，加之自身應接不暇的本職工作，其工作實效也就可想而知了。市、縣一級信息員，大多數也只是停留在搜集和傳遞信息的水平上，缺乏收集信息、處理信息和分析預測信息的基本能力。
（二）農業生產與科技服務結合度不高
農村信息化必須與農業生產緊密結合，才能發揮其對農業現代化的帶動作用。而許多地區的農村信息化工作者不能深刻了解當地農村的農業生產狀況，沒有把信息化與當地的農業尤其是特色農業緊密結合起來，具有地方特色的農業信息資源建設嚴重滯后，不能真正給農民帶來實惠，農村科技信息化與農民增收的密切關系尚未得到農民的普遍認可，久而久之，使農村信息服務缺少指導性的意義。信息資源的匱乏不僅使信息服務的開展受到制約，同時也大大降低了農村信息化基礎設施的利用效率。
（三）信息資源缺乏整合力度
哈爾濱市縣域農業信息涉及面大，信息資源分散，急需進行整合。但由于各農業主管部門，特別是涉農部門，分屬不同主管單位，給農業信息資源整合帶來很大困難。由于存在較為嚴重的部門利益，習慣于“小而全”的管理方式，沒有政府的積極推進，難以使信息資源盡快整合起來，發揮服務農業和農村以及農民的功能。
（四）網絡建設和發展缺乏資金投入
哈爾濱市農業信息化網絡建設和發展資金投入較少，雖然開發了一些急需的數據庫系統，但由于缺乏資金，開發明顯滯后，限制了網絡服務功能的很好發揮。由于資金缺乏，延緩了開發農產品市場分析系統、農業GIS應用系統、農業監測預警系統、農業科技信息聯合服務系統、農業市場監管信息系統以及農業和農產品安全增收系統等。各市、縣、鄉網絡運行費用緊缺，線路租用費、網絡建設與維護費、信息采集費、設備維護費和各種耗材費用嚴重缺乏，單靠農業部門本身根本無力解決。數量有限的年度建設和發展經費，很難保證網絡的正常運行和信息服務的有效開展。
三、對策建議
（一）完善信息服務組織體系功能
完善政、學研、產三個主體在信息資源的建設和利用中有著不同的分工：一是政府等事業單位共同參與的信息組織機構。其通過普查、抽樣調查統計等手段，采集農村政策、科技生產動態和農民收入、經濟形勢預測等信息，并通過與電視、廣播、報刊、網絡等媒體合作建立的固定信息窗口進行傳播，使農民對信息資源得到有效的利用。二是農業高校、高專、科研院所，其通過召開座談會、通過互聯網采集、科研項目等方式進行信息采集，采集的信息主要科技信息、新產品和新技術創新信息、農業推廣信息等，通過書籍、報刊、培訓等方式使農民利用信息資源。三是直接從事農業生產的行業協會、專業合作社及各種農村經濟合作組織，通過問卷調查、研討的方式，收集農民的信息需求，并匯總農業部門的信息，傳播和反饋新技術、新產品信息和生產指導性信息，以廣播、各種紙媒體、板報、小喇叭等方式進行信息傳播和利用。政學研產相結合的資源建設與利用的組織方式解決了不同層次農民的需求，可以充分整合信息資源，發揮各個主體的優勢，有效地推進信息資源的建設與利用。
（二）促進農業生產與科技服務的結合
選擇適合哈爾濱市縣域農村農業信息技術的傳播模式。對于哈爾濱市縣域農村的農民來說，農業信息技術的傳播方式要適合區域特點以及用戶特點。農民采用新技術，取決于其接受能力、采用新技術后的預期收益以及新技術的推廣服務組織等因素，其均衡點是農民收入的增加。農民在學習和運用生產技術方面，雖然傳統方式仍然發揮重要作用，但是現代傳播方式的作用愈來愈強，農民越來越重視通過新聞媒體學習先進的生產技術。但是存在一個問題，即其他傳播方式，諸如專業技術協會和信息會、農廣校等，所起的作用還很有限，對農民采用生產技術的影響比較小，因此，應注重發揮這些農村經濟合作組織的傳播作用。農業信息技術改變了傳統的農業技術推廣方式，只要采用適合農業信息技術擴散和傳播的模式，就能較快地將技術成果轉化成生產力，從而實現農村發展、農業增效、農民增收的目的。
（三）整合信息資源，建設信息采集與利用共建共享模式
哈爾濱市縣域農村農戶的信息意識還很薄弱，農業協會、農村經濟合作組織的作用還未完全發揮出來，因此，在信息的共享與利用上適合采取“示范+推廣”的方式，以促進信息資源的共享與利用。具體做法是：建立示范基地和示范縣鄉，并在示范基地和示范縣鄉設立農村信息處理推廣中心。農村信息處理推廣中心是信息資源共享的核心，可采集和連接各種數據源及其他信息中心和信息用戶。將用戶劃分為農村經濟合作組織、農民用戶、生產操作者三個級別。信息系統的運行流程是，由多個上級數據源和一個下級數據源獲得數據，經處理生成信息。信息主要有兩個流向：一個流向其他信息中心，另一個流向農村行業協會和農村經濟合作組織。
（四）充分利用市場機制，形成多元化主體投入
促進自助式投入方式的發展加快縣域各種農民經濟合作組織的發展，促進以社團自籌資金開展信息服務開展的自助式投入方式。在經濟條件較好的地區，這些地區的農民具有一定的信息消費能力和分析、整理、使用信息的能力，農民的組織程度較多。可以由會員向協會交納一定的會費，以維持正常活動，其經費主要投資于信息的收集和整理、聘請專家等多項工作，為會員開展全方位的服務，并帶動其他農戶。社團內會員可以享受合作從事某項經營活動獲得的利益，按照按勞分配的原則，形成投資分擔、共享利益的投資合作機制。
參考文獻：
篇8
信息服務是以信息為核心內容的服務，服務于具有客觀需求的社會主體，有明顯的目的性、指向性和很強的知識性。而農業信息服務是對農業生產經營管理提供信息支撐的一種活動，包括農產品服務、技術服務、咨詢服務。農業信息服務是面向“農業、農村、農民”即“三農”的服務，農業信息主要是面向農民群眾，農民關注的信息也是多種多樣，包括國家政策、法律法規等宏觀經濟信息；種植、養殖業新技術、農業技術等專業性信息；農業產品價格、市場供需情況、市場分析預測等市場信息；科技培訓、技能、地質條件等知識類信息，都是滿足農業經濟發展的必備的信息。
二、公共圖書館農業信息服務的優勢
公共圖書館是文化科學知識的集散地，擁有豐富的文化資源，是國民獲得文化科學營養的沃土，也是公共文化服務系統的基石。
1.文獻信息資源優勢
公共圖書館基本覆蓋全國的各省級、市級、縣級和鄉鎮，各層次公共圖書館一直致力于文獻資源的積累，也緊跟時代的步伐，建立了數字資源和電子資源，形成了海量、有序的文獻資源儲備。公共圖書館作為信息資源的收藏、保存和服務的信息機構，擁有各類豐富的信息資源，提供的信息服務也是多方面、全方位的，積累了豐富的信息資源建設和服務的經驗。擁有豐富的紙質文獻資源、國外內的電子資源庫和多媒體信息資源。利用已有的文獻資源，為科技、經濟、產業建?O服務。因此，公共圖書館應充分發揮其行業優勢，促進地區經濟文化發展，提高公共圖書館的知名度和社會影響力，充分發揮公共文化服務職能[3]。
2.人力資源優勢
公共圖書館不僅豐富的文獻信息資源，還擁有一批優秀的專業館員，具有良好的業務理論水平、學術研究能力和交流工作經驗，作為讀者與文獻信息資源的中間橋梁。圖書館館員一方面負責文獻資源的整理和組織者，另一方面為讀者服務，是公共圖書館服務質量的關鍵性條件。他們都是一批擁有專業特長、高學歷、專業化的專業人才隊伍，長期從事文獻服務，熟悉館藏、精通檢索技能，對文獻信息的采集、組織和整合可以有效的與讀者溝通和交流，也是對外提供信息服務的人才保證。
3.基礎設施優勢
隨著自動化網絡系統的建立，公共圖書館都擁有齊全的設施，如千兆的網絡寬帶，高配置的硬件設備，功能完善的軟件平臺，如電子資源數據庫、集成的檢索系統、多媒體電子閱覽室等[4]，對文獻信息資源的收集、加工和傳播的能力也在不斷提升。這些技術和設備上的優勢可以在農業信息服務中發揮極大的作用，為農業農村信息化建設奠定了堅實的物質基礎。
三、公共圖書館開展農業信息服務的對策
面對國內外農業市場的激烈競爭環境，農業經濟發展離不開農業信息的支撐，農業信息服務已成為新時期公共圖書館事業的一個重要內容。公共圖書館對農業信息服務要做到有的放矢，充分了解農業部門、科技部門、企業等農業的信息需求，根據圖書館自身的條件，有針對性、重點地確定服務對象、服務范圍和服務對策，在此基礎上進行農業信息服務。
1.省、市各級公共圖書館聯合進行農業信息服務，實現信息資源共建
省、市各級公共圖書館必須聯合共建農業信息資源，共同面向廣大農村、農業提供信息服務，由于直接能夠為農民提供科技服務的縣、鄉鎮圖書館受到經費、資源、人力等限制，無法滿足農業經濟發展的需求，把各種農業文獻送到農村，運用先進的信息技術將實用的信息加工成電子資源，利用互聯網推送到農民手中，彌補鄉鎮圖書館文獻資源的不足。將分散的、閑置的農業信息資源進行整合，提高信息資源的利用率；同時將農業信息資源進行規范，提高信息資源的實用性。
公共圖書館重點開展農業信息共同建設，加強與大眾媒體、農業科技部門的合作，提供信息咨詢服務，為領導決策提供參考咨詢服務，向農民傳達國家最新的方針和政策、農業科技信息、農產品信息及市場趨勢等，保證農民獲取信息的時效性，使農業信息的價值達到最大化，將有用的信息及時、有效的傳達到農民。
2.加強農業信息服務平臺的建設，實現信息資源共享
公共圖書館通過現代互聯網技術和通信技術，建立網絡農業信息服務平臺，一是將平臺的界面要美觀且學科分類準確；二是將農業信息進行有效的分類，針對不同的服務對象，提供不同的農業信息，如農業技術人員和農民偏向于農業技術知識、種植和養殖業技術等，農業科研人員則偏向于國內外熱門的農業產品和新技術等信息，因此要分模塊、分區域，方便不同類型的用戶獲得農業信息，達到清晰明了的效果；三是加強平臺信息資源的建設，要根據用戶的需求，有重點的建立平臺資源，提高信息傳遞的質量；四是要引進復合型人才，既具備信息管理能力和農業知識的專業服務人員[5]。最后平臺的宣傳推廣很重要，若無法把紙質資源送到農民手中，可以利用互聯網向偏遠貧困的地區，通過網絡平臺的微信公眾號和手機客戶端等移動服務方式，真正的實現全覆蓋式的農業信息服務。
3.深入挖掘農業信息需求，開展農業信息專題和知識服務
公共圖書館擁有農、林、牧業等各個學科的中外文圖書、電子資源、報紙、期刊等，還有一些與農業科技相關的特色數據庫，建立相應的農業信息導航庫，結合農業發展及用戶需求，將農業信息資源進行采集、整合和加工，在農業信息服務網絡平臺上進行農業信息導航，形成農業信息服務統一檢索系統，從而減少檢索時間、優化查詢質量，快速、準確的定位到農業信息。公共圖書館要積極介紹、引進和推廣國內外先進生產技術和農產品，使其落實到農業生產中，提高農業經濟效益[6]。公共圖書館以自身專業的信息檢索能力和經驗，對農業信息資源進行深度挖掘，將收集的信息資源進行加工、整理、匯總形成二次文獻資源，編制專題服務資料等，使專題內容形成一個個有效的知識服務，通過各種服務方式傳遞到農戶手中，建立農業信息資源的專題數據庫 展示農民關注的農業信息，搞好農業信息資源專題服務。
公共圖書館根據用戶的具體信息需求，利用館內的文獻資源和館員的知識能力，深人到文獻內容和專業領域，搜集、選擇、分析和利用各種信息并進行創造性的設計和整理，從大量的文獻信息中去粗取精，提煉出真正對用戶有用的知識、為用戶提供的經過加工整理后新的知識產品，為用戶提供的是專業化和個性化相結合的創造性信息服務[7]。
篇9
（二）人員綜合素質和專業能力與當前系統任務和形式要求還不完全適應
需要強化業務培訓和能力提升。近年來，特別是黨的十以來，農業市場化和信息化發展進程加快，知識更新和業務范圍不斷加快加深，農業市場信息系統很多基層從業人員的專業素質和能力卻沒有得到及時更新提高。2013年開展的系統內業務知識競賽有6萬多人參加，但是從圖1看總體競賽成績優秀率只有47%，及格率74%。圖2顯示各地區從業人員的專業能力也不平衡，在競賽參與人數前10位的地區中，河南、黑龍江、山西的競賽及格率達到90%左右，而北京、遼寧、吉林、湖北及格率不到70%。各地區間政府對相關工作的重視程度和人員的綜合能力存在明顯差異。參加競賽的不少基層工作人員反映，雖然在基層工作時間長，也積累了一些經驗，但由于視野窄，純系統性學習機會又少，急需通過系統培訓等方式手段，為基層工作人員提供系統學習的機會，以普遍提升業務知識和工作技能，也在一定程度上消除業務知識“鴻溝”。
（三）系統基層工作機制和橫向交流還存在標準不一和溝通缺乏的情況
從前期調研和競賽反映的情況看，不少基層工作人員希望能直接聽到系統政策制定者和行業指導者的聲音，以強化對政策措施和決定情況的了解和理解，避免出現偏差，特別是對統計標準、口徑不統一、數據不一致等問題，大家可以共同交流研討，逐步形成在工作流程和業務標準上的一致意見。同時，各省市特別是各縣區之間還可以通過橫向交流，達到相互學習、開闊眼界、改變觀念
2.強化體系培訓探索解決阻礙業務能力提升的問題
根據系統工作需求和基層人員的要求，研究提出舉辦全國農業市場信息系統業務培訓，同期探索能力提升解決方案。根據前期調研和競賽反映的情況，我們從課程安排、學員覆蓋、教學方式、師資力量等方面考慮，盡量讓培訓符合提升人員業務能力的要求。一是探索解決人員能力地區間不平衡問題。將培訓學員覆蓋到全國省市縣三級農業部門市場信息業務工作人員，培訓規模達到千人。二是著力解決人員能力不足問題。通過課堂教學、現場教學和研討交流相結合的方式，安排業務處室、科研院所、高校、知名企業、農業信息工作一線的高管和專家從理論到實踐，從政策到標準，多個維度，多個視角，多個層次對農業市場信息的現狀和發展前景進行剖析和講解。三是探索解決人員專業程度不高問題。培訓內容重點圍繞農業市場化與信息化工作，包括農業市場信息政策法規，農產品流通和市場體系建設規劃，農業信息采集基礎理論及業務要求，農產品市場監測預警理論和市場分析案例，農業信息化理論和農業信息服務實踐等，專門編寫《市場信息業務教程》，詳細介紹農業市場信息工作者應知應會的基本理論知識、基本操作技能和相關業務工作及職能。根據培訓方案的整體設計，結合各地實際工作情況，今年4月11日試點開辦了第一期培訓班。在對培訓效果及方式進行評價的基礎上，進一步完善了培訓方案，于6月開始，每周開展一次集中培訓，到7月12日共完成4期培訓，共有665名市場信息系統業務工作人員參加了培訓。從收回的596份有效評估問卷看，學員對培訓總體是滿意的，培訓班綜合農業市場信息系統業務知識培訓專題平均分值達到了4.82分（滿分5分）。學員們認為通過培訓一是增強了系統歸屬感，更加堅定了做好本職工作的信念。大家有了系統歸屬感、榮譽感和使命感，為基層農業市場化信息化工作注入了強大的活力和新的動力。二是提高了學員的理論知識水平。通過課堂學習，大部分學員認為理論知識得到充實，知識結構得到更新，很大程度上提升了工作能力，有利于統一工作程序和標準，對他們所從事的具體工作有很好的指導作用。三是增強了學員解決問題的技能。5期培訓一共組織了25次小組研討交流和5次全班交流，研討交流主題達到20個，共形成研討交流成果20篇。學員們通過研討各地推進農業市場化和信息化的經驗和做法，以及目前農業市場化信息化工作中存在的困難和問題，相互之間交流了經驗，達到了開闊眼界，啟發思路的目的。
篇10
為了更好地吸取前人的經驗與研究成果，對國內的相關研究進行了綜合調研。與本研究密切相關的研究包括玉米生產信息網站、基于WAP技術的農業信息網、短信息在農業生產中的應用三方面。
2.1玉米生產信息網站
這是通過互聯網訪問的以玉米生產有關信息為主要內容的網站，本研究所要建設的玉米信息資源共享平臺，從本質上講是屬于這一類型的信息網站。目前這類網站主要包括以下幾種：（1）中國玉米信息網。提供玉米價格、玉米行情分析、行情快遞、期貨信息、供求信息等欄目。（2）中國玉米網。由中國農業科學院作物所創辦，系統介紹了玉米實用技術、品種推薦、無公害生產技術咨詢等欄目的信息，同時也有專家咨詢等互動版塊，是目前國內最專業的玉米信息網站[1]。該網站的內容設置，也是本研究的主要參考對象。（3）中國玉米種子網。主要是提供不同類型、不同品牌的玉米種子交易信息。（4）吉林玉米網。由林省農業科學院農業環境與資源研究中心和吉林省農業科學院農業經濟與信息服務中心，主要關注玉米的種植技術，包括有市場動態、供求信息、玉米科技、品種優化、耕作技術及植保技術等信息。（5）鮮食玉米網。榆樹市鮮食玉米產業協會主辦的網站，以鮮食玉米為研究對象，提供玉米天地、行業動態、種子擂臺、種植技術、加工技術等方面的信息。
2.2基于WAP技術的農業信息網
WAP(WirelessApplicationProtocol)是一種向移動終端(手機、上網電話等)提供互聯網內容和先進增值服務的全球統一的開放式協議標準[2]。WAP將In-ternet和移動電話技術結合起來，使隨時隨地訪問互聯網絡資源成為現實。當前我國大部分農村的計算機網絡設施環境較差，普及計算機和互聯網還有很大困難。隨著通信運營商在農村移動通信方面的持續投入，我國農村地區的手機普及率已超過60%，移動通信已成為農村信息化的重要工具[3]。利用手機上網，向農民提供實時、實效、可操作性強的農業信息，解決農民產前、產中、產后的技術問題已經成為可能，是解決農村獲取信息的有效途徑之一。目前基于Web的農業網站發展迅速，但基于移動互聯網的網站尤其是農業網站還不多見，研究和開發基于WAP的農業信息網站也就顯得尤為必要。信宜市手機農業信息網在這方面做了很好的嘗試，信宜市手機農業信息網是廣東農村科技信息“直通車”工程在茂名信宜的建設成果之一，建立起了包括種植技術、養殖技術、實用新技術、農業生態與環保、農業生物工程、農業氣象和農業詞典等內容的WAP網站[4]。但是以上提及基于WAP的農業信息網站的特征是大而全，包括了農業的方方面面，雖然也有涉及玉米的生產，但是信息量比較少，也不夠深入。目前還沒有專門針對的玉米生產的WAP信息網。
2.3短信息在農業生產中的應用
近年來，我國農業生產中陸續開展了手機短信服務，為農民提供實時、有效的科技信息服務。廣東省農村科技信息“村村通”工程已經提供的短信息服務已經涵蓋蔬菜、果樹、農作物、觀賞園藝植物等各種農產品的供求信息、市場價格、實用技術、專家咨詢等方面[5]。中國移動近幾年一直在全國各地致力于開展農業手機短信服務，在廣東、浙江、湖北等大部分省市開通了農訊通和農信通等短信服務平臺。例如，2004年7月廣東江門移動推出了農訊通項目，以短信、彩信、WAP等方式保證了農村的信息通暢，該市的體驗用戶達23萬、定制用戶達10萬、信息發送總量超過30萬條；廣東省山區信息化項目試點之一高要市，通過手機向粵西地區的農民不定期發送短信，至今已發送各類農業信息10萬條、定制用戶達16萬，拓展了農民的視野，提高了經濟效益，受到了廣大農民的熱烈歡迎[6]。在江蘇省，江蘇電信于2010年初推出了田園快訊業務，為有農業信息需求的天翼手機用戶提供短信息服務[7]。蘭州市建立農業手機短信服務平臺，組織專家按農時編寫易懂、實用的農業技術服務短信，通過與各大手機通訊運營商合作提供的短信發送平臺，將短信免費發送到部分農民手里，取得了良好效果[8]。這些實踐表明，農業手機短信服務是解決信息進村入戶的有效途徑，對解決“三農”問題具有巨大的推動作用。但是從目前的資料可發現，與農業WAP網站類似，農業手機短信覆蓋面廣，是一個大而全的體系，決定了其不可能深入到每一個農作物生產領域，目前還沒有專門關注玉米生產的農業手機短信平臺。
2.4存在的問題
可以看出，當前我國在玉米生產信息化建設上不管是實踐領域還是研究領域，都有了長足的進步，取得了豐碩的成果。但是，從中也可以發現一些問題。現有的玉米生產信息網站主要是由企業經營的，關注玉米生產的某一方面，如玉米種子、玉米肥料及玉米供求等，取決于該企業的經營領域，缺乏對玉米生產過程各個環節的關注。同時，網站內容以文字為主，在生產技術介紹、病蟲害診斷方面缺乏態視頻的內容，不夠生動，也沒有針對手機開發WAP站點，大多數沒有手機短信發送功能。當前已經建立起了一些玉米生產信息化平臺，但是信息內容不夠綜合全面、生動形象，只能通過計算機網絡進行訪問，但不具備向用戶發送手機短信、通過手機訪問的功能，限制了其功用的普適性，使得許多不具有個人電腦的玉米農民無法獲取信息。基于WAP技術的農業信息網、農業生產短信息是當前通過在農村普及面比較廣的手機來提高信息覆蓋面的嘗試，已經有了較好的開端，但是應用在玉米生產領域的還相當少。
2.5本研究的啟示
針對現有玉米生產信息化平臺存在的共性問題，本研究所要建立的廣東鮮食玉米信息平臺，在技術路線上采用B/S模式，可以使用計算機通過網絡訪問，由此大大降低其推廣應用的難度。針對主要面向廣大農民朋友的特征，在界面設計、語句措辭上力求簡單明了，讓玉米農民能用、會用、喜歡用。在網站的內容上，緊緊抓住“廣東鮮食玉米”這一主題，圍繞主題搜集資料，從廣東鮮食玉米的基本概況、種植技術到加工技術這一整套生產流程都要詳細展開。網站資料突破文字為主的桎梏，大量使用來自生產一線的圖片、視頻和動畫等多媒體元素，幫助玉米農民更好地學習玉米生產技術。同時，考慮到有許多玉米農民不具備使用計算機上網的條件，平臺還采用WAP技術與短信息，通過手機向農民朋友傳輸信息。WAP技術與短信息在農業信息中的應用已經展示出了良好的發展勢頭，并且有了一些成功應用的案例，但是還沒有用于專門的玉米生產領域。如果把它們應用于玉米生產信息化，可以解決（至少是大部分解決）共享性和技術的門檻問題。因為在農村手機的普及率大大高于電腦，雖然手機上網在操作上、瀏覽的內容上不如電腦，但如果僅僅是瀏覽玉米種植技術及市場供求等信息，還是非常方便的。隨著手機上網技術的改進，以及上網資費的逐步降低，手機上網必將成為農民經紀人、種養大戶、農村私營業主的首選。因此，本研究所要構建的玉米信息資源共享平臺在內容上將突出玉米生產全過程各個環節，在信息傳送上除了有通過Web傳送的傳統意義的網站外，還將通過WAP技術使得手機用戶可以訪問平臺，并提供短信息服務，以最大限度保證更多的農民可以從平臺獲取信息。
3玉米生產技術信息資源共享平臺的設計
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在互聯網經濟不斷發展的當今社會，大數據時代也隨之到來，我國也十分重視大數據在各領域的積極作用。近年來，越來越多的人發現農村大數據的發展潛力，將大數據的技術、方法、理念在農村、農業領域中進行實踐，同時，國家也在積極推進農村農民大數據積累的進一步發展。
2015年12月8日，農業部部長韓長賦主持召開部常務會，通過《農業部關于推進農業農村大數據發展的實施意見》。會議明確指出推進數據共享、發揮數據功能等五大基礎以及涉及農業方方面面的11個重點領域，旨在努力推進農村農民大數據的開發及應用，用5～10年的時間，初步完成農業數據化改造，使得大數據時代的到來能為農村農民帶來切實的利益，促進農村經濟的進一步發展。
我國是一個農業人口眾多的國家，而且農村農民農業的數據歷史悠久，數量龐大，種類繁多，在信息化與農業現代化逐步推進的時代潮流下，農村農民大數據的積累顯得尤為重要。在目前農村農民的諸多數據不清、數據缺失、數據質量難以保證、數據利用程度不高的情況下，我們更應該通過各方努力，建設一個覆蓋全面、創新驅動、上下互通、有序開放、眾籌共享的農村農民大數據格局，為政府做出科學合理的決策提供新思路、新途徑、新方法，給我國經濟的發展帶來騰飛，同時使得農業發展更加科學化。
1 促進經濟的發展
通過農村農民大數據的不斷積累，不斷健全完善，一方面，可以利用這些信息去分析農村市場的現狀及消費需求，從而利于相關產業企業的發展；另一方面，通過這些信息對相關的農特產品進行市場分析，尋找商機，利于在更大范圍上增加農特產品的銷售量，促進農村經濟的發展。
1.1 促進與農村農民相關產業的發展
在大數據日益成為創造新價值、提高新能力的技術支持和數據基礎的當下，大數據是增強國家競爭力，促進經濟轉型的新途徑。農村農民大數據越來越成為新型的農業資源中的重要組成部分。我國地域遼闊，又是一個農業人口眾多的國家，農村農民大數據占據了很大一部分。
如果將農村農民大數據積累作為農業市場的定位儀、導航燈，為各企業做出一個詳細真實的市場分析，那么，無疑將會開發出一片巨大的市場，為企業未來的發展提供一片新的天地。例如，一個做種子、化肥等行業的企業，不可能只是通過坐在實驗室里研究新的品種就能打開市場，而專家全部進入中國各地農村進行實地考察又不現實，此時，積累的農村農民大數據就顯現出了它的作用，專家通過對具體數據的了解及分析，可以更合理地研制出符合當前市場需求的產品也可以通過對大數據的分析發現農村農民的新需求，研制新產品，切實提高該企業的經濟效益。
1.2 促進農村經濟發展
我們政府、農民在見證互聯網對經濟發展帶來翻天覆地的變化的同時，也在積極探索，在這個大數據時代，健全農村農民大數據積累能給農村經濟發展帶來巨大利益。將傳統的農業企業與新型的電子商務企業進行逐步對接，學著用互聯網的思維方式去推動農產品變成商品，將農村的資源優勢進一步轉化為經濟優勢。傳統的農業企業在通過第三方平臺、微店、網店等各種新型方式營銷自己的產品，如此一來，可以大大拓寬銷售渠道，讓全國甚至全世界的人都可以看到該商品。以此大大增加了潛在客戶的數量，也會使得銷售數量成倍增長。
農村的傳統手工藝品、農特產品、各種綠色食品都是當下人們所熱衷的東西。農村農民的大數據積累做好的話，可以充分分析每個地方的特色產品，利用手中所掌握的數據進行合理分析。以此確定產品是否需要升級換代，當前市場是否飽和等信息，從而更好更快地促進農村經濟的發展。
2 當好政府的智囊
由于政府職責繁多等諸多原因，政府在做出針對農業、農村、農民的決策時，難免會在一些方面無法真實理解農民的所需所想。很多憑著經驗辦事，跟著感覺走的不完全貼合實際的決定隨之產生。而農村農民大數據的積累將能夠很好地解決這一現象的存在，避免這種尷尬局面的產生。
農村農民大數據的積累將會為政府決策提供更加準確的科學依據。避免“谷賤傷農”的事情再次發生。之前因為信息不對稱、不及時、缺乏靈活的指導等原因，造成了市場上什么貴，農民就去種什么的盲從現象，更是釀成了政府盲目指導農民的種植品種，最后全部滯銷的混亂場面。
當農村農民大數據積累一步步完善的時候，政府就可以實現通過整合天氣信息、市場需求、生產成本、價格因素等數據進行科學分析，完善數據采集體系，持續收集有關數據，做出更有效的預測，幫助農民進行一個更為合理的預估判斷，同時也可以進一步引導政府出臺一些適時合理的農業舉措，將一些問題防患于未然。在政府與農民之間形成一個良性互動。
3 促進農業科學化發展
發展農村農民大數據是破解當前農業發展難題的關鍵舉措。農業科研和生產活動每年都在產生大量數據，集成、挖掘和使用這些數據，對于現代農業的發展將會發揮極其重要的作用。[1]目前，我國農業領域所存在的糧食安全、病蟲害預測與防治、農業結構調整等諸多問題，我國又正處在從傳統農業向現代化農業轉型的關鍵時期，要想真正突破環境與資源的雙重限制，必須運用農村農民大數據的積累來提高農業生產的精準化、智能化，進一步推進農村資源利用方式的轉變。一方面，破解成本“地板”，通過合理的數據分析，各地因地制宜采取更加高效、實惠的種植與養殖措施，實現投入與產出比的最佳比例；另一方面，突破價格的“天花板”，運用農村農民大數據積累以及更多市場大數據，推進農產品供給側與需求側結構改革，充分提高農產品的利用率，讓農民切實享受到信息共享和農村農民大數據積累所帶來的成果。
3.1 突破成本“地板”
充分利用農村農民大數據進行農業科技推廣，例如重慶市酉陽縣建立了從縣農委對接鄉鎮農業服務中心的電子管理信息系統，涉及諸多農業信息。我們就可以利用農村農民大數據，來改變之前送科技下鄉都需要大批物資人馬，費時費力，效率較低的傳統方式，直接通過相應的農業技術推廣系統來講授農業知識，讓農民農業種植：養殖方面懂得更多的專業知識，可以更為科學地進行農業生產，同時，再出現問題時能利用所掌握的相關專業知識做出判斷，正確解決。認真做好農村農民的大數據積累，政府保證能夠切實掌握農村的現狀，以便及時更新系統中的農業信息，給予農民更加合理的政策引導。切實降低生產成本，科學發展農業。
3.2 突破價格“天花板”
充分運用農村農民大數據和市場消費需求來分析，進行供給側與需求側的結構改革，來實現對市場價格的調節，為農民提供一個相對穩定的價格環境。利用農村農民大數據，避免市場中的農民根據市場價格“一哄而上，一哄而散”現象的出現。合理調節農民對價格不同產品的種植養殖數量，最大限度上保證各位農民所獲得的利益，實現農民收入穩步增長。
參考文獻：
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近年來，黨和政府一直高度重視”三農”問題，隨著物聯網、大數據、云計算、智慧城市等新一代信息技術的快速發展以及與它們與傳統農業的融合發展，”互聯網+“現代農業應運而生。我國作為一個傳統的農業大國，農業有著舉足輕重的地位，然而我國農業現代化程度較低，在產業鏈中處于低端，市場競爭中處于劣勢，要想改變這一趨勢，就必須順應經濟社會發展潮流，積極加入到互聯網發展這趟高速列車上。伴隨著互聯網技術對各行各業的滲透，“互聯網+農業”將會使我國的農業產業升級迎來最好的時機。因此，將現代互聯網技術引入到傳統農業領域中，將成為一種新業態，新趨勢。
二、對我國農業發展的市場分析
目前，安全、綠色、無公害的特色農產品越來越受到了消費者的歡迎，尤其是對于城市里的老百姓來說，健康營養的農產品備受他們的青睞，在一些大城市中，安全食材的市場已經逐步的火熱化，而我們中國是農業大國，農產品種類眾多，需求的市場也很大，國家對于“三農”問題的重視也極大的促進了農村寶貴的資源急需走向市場。其次，由于農村的信息較閉塞，很多好的農產品沒有銷售渠道，以致于滯銷的情況時有發生，在微博中也經常看到有求助買農產品的信息，基于這種背景，利用互聯網這一平臺將農村里那些健康無公害的農產品推廣到有需求的城市中，是打破信息障礙壁壘，順應經濟發展的時代要求。再次，隨著城鎮化的加速發展，大量農村人涌入城市，給城市的發展注入了新的活力，同時，這些人也把“家鄉”情結帶到了城市，隨著他們進入城市后，生活水平的提高，他們對產品的質量要求也在逐步提高，這也就使得眾多的農村產品成為了他們需求品，對于他們的需求，雖然各種生態農產品專賣店也在逐步興起，但由于商圈的地域限制或專賣產品來源地單一的限制等，一些特產超市產品質量或特性往往不能得到他們對過去鄉村產品的認可，使得其市場需求根本得不到滿足。
三、“互聯網+”為農業帶來的機遇
1、農業電子商務的發展
近年來，隨著“互聯網+”在農產品流通經營領域的探索越來越活躍，我國的農業電子商務網站已經初步建立。農業電子商務是“互聯網+”現代農業的重要內容，隨著農村農業經濟的快速發展，許多先進的市場理念在農村也逐漸普及開來，這也對農業電子商務網站的建立起了促進作用。并且隨著網絡技術的使用門檻越來越低，互聯網得到普及，越來越多的農民也能通過電子商務平臺進行交易活動，這也是我國的農業電子商務網站發展較快的一個原因。
2、加速傳統農業生產方式的轉變
“互聯網+”現代農業正好符合我國當下的經濟發展背景，符合我國農業需要轉變生產方式、調整經濟結構的要求，因此農業信息化或將成為助力器和新動能，加速實現我國農業現代化。近年來，我國多地區出現鮮活農產品滯銷，買貴賣難的現象，而互聯網大數據帶來的海量數據將為從源頭上解決這些難題提供途徑。我國加大農業供給側結構性改革，就是要從過去以生產為中心，轉變至以市場為導向、以消費者為中心，通過以銷定產倒逼實現農業生產的自動化、標準化、規模化。
3、全方位信息服務
“互聯網+”代表著一種新的經濟常態，將互聯網作為當前信息化發展的核心特征，利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。在互聯網技術的協助下，農民利用現代信息技術進行農業生產，準確的把握了天氣、土壤、水分、市場環境、市場需求等信息，更加有效的指導農業的育種、栽培、施肥、灌溉等生產過程，一方面實現了傳統農業的精耕細作，促成了農業的標準化生產；另一方面也極大地提高了農業生產率、農業資源利用率以及勞動生產率。”互聯網+農業“正逐漸成為現代農業跨越式發展的新引擎。
4、新農民的出現
在互聯網等現代信息技術的發展帶動下，一些具有互聯網思維的新型職業農民主動利用互聯網技術搞產品促銷，那些已經走入城市的人也開始帶著新知識、新技術返鄉創業，還有一部分大學生考取公務員留在農村當村官帶領農民發家致富，也開始出現大批企業帶著資金和互聯網成果投資農業，他們都是互聯網時代的新農民。雖然們目前新農民這個群體還不夠龐大，但他們正深刻地改造著傳統農業，并且發揮著越來越重要的作用，他們身上彰顯著蓬勃的生命力，嫣然成為發展建設現代農業的前鋒。
四、結語
“互聯網+”時代下農業的發展也存在不少阻礙，例如部分農村網絡基礎設施薄弱，農村勞動力文化素質水平不高，觀念落后技術推廣較難，以及缺乏互聯網專業人才，還有一個更大的難題就是互聯網農業缺乏足夠的資金支持，商業模式不夠完善。要想解決這些難題，就必須加強互聯網基礎設施建設，完善農業生產鏈，面向全社會廣納良才，加快培育扶持一批既懂互聯網又懂農業的新農民，發展智慧農業和智能農業。“互聯網+農業”發展需要理性，它一時可能不會為農業帶來顛覆性變化，但此時邁出一小步，未來定會成功一大步。
參考文獻：
[1]吳絮穎.“互聯網+”對農業產業升級促進作用探究[J].中國農業資源與區劃，2016，05：208-212
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2017年農業部農產品市場信息計劃
從2017年1月起，農業部在前期工作基礎上，系統整合農產品市場分析預警產品，根據每種產品的信息內容和功能定位，采取中短長期、定期與不定期結合的方式，每日每周每月每季度無縫對接，持續開展農產品市場信息權威。一是每日信息。主要內容包括“農產品批發價格200指數”及重點監測的鮮活農產品批發市場價格。這些信息每天在“中國農業信息網”上。“農產品批發價格200指數”是農業部組織專家，在對已運行十余年的全國農產品批發價格指數全面評估和調整基礎上，基于全國200余家典型農產品批發市場價格數生成的，重點體現了糧油和“菜籃子”產品在流通環節的價格水平，已于今年1月1日起正式上線運行，每日在“中國農業信息網”上。二是每周信息。主要內容包括“農產品批發價格200指數”及重點監測的鮮活農產品批發市場價格、“國際大宗農產品價格”。這些信息會綜合成《國內外農產品市場動態》，在“中國農業信息網”上統一對外。三是每月信息。主要內容包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的供需平衡表，水稻、小麥、玉米、大豆、生豬等19個品種的供需形勢分析月報和“農產品批發價格200指數”。供需平衡表將于每月10日左右定時，供需形勢分析月報于每月15日前定期。這些信息也都通過“中國農業信息網”統一。四是每季度召開重點農產品市場信息會。盤點上季度農產品市場運行形勢，預測下一季度市場走勢，分析解讀各方關注的市場熱點問題。五是每年召開中國農業展望大會。對上年農產品市場運行形勢進行回顧，對當年和未來10年農產品市場形勢進行展望。
當前我國農產品市場運行總體形勢
2016年隨著農產品價格形成機制改革進一步深化，我國農產品價格由供求決定的特征更加明顯，外部因素對農業的影響進一步增強，國內外農產品市場融合程度進一步加深，農產品價格波動風險進一步加大。從“農產品批發價格200指數”對2016年的測度和市場供需分析情況看，稻谷、小麥價格穩中有跌，棉油糖等大宗農產品價格國內外聯動性增強，玉米及替代品進口減少，畜禽產品進口增幅較大，蔬菜、水果季節性波動特征明顯，大蒜等個別品種價格漲幅較大。1月16日“200指數”為108.87，同比高2.31個點，比月初上漲2.02。其中，“菜籃子產品200指數”為110.05，同比高2.46個點，比月初上漲2.27個點。據分析，目前蔬菜在田面積穩中有增，豬肉維持緊平衡，水產品供應穩定，綜合考慮節日需求拉動和天氣因素影響，預計春節前主要“菜籃子”產品價格將會繼續上漲，春節后將季節性回落。預計“菜籃子”產品價格變化對CPI的影響不會超過去年同期。從農產品市場總體形勢看，2017年在供給總量相對寬松的大背景下，我國農產品市場運行有望保持基本穩定，農產品價格上漲支撐因素不足，下行空間也不大，“200指數”預計將總體平穩、小幅振蕩，但考慮到農業內部的結構性矛盾依然突出以及匯率、貨幣等外部不確定因素，農產品市場風險有增無減、形勢復雜多變。農業部將加強市場信息分析預警工作，做好“200指數”的監測與，同時也提醒農業生產經營者密切關注市場價格變化，有效防范市場風險。
“鐮刀彎”地區種植結構調整重點品種產銷調研情況
2016年，農業部以玉米為重點推進種植業結構調整，調整“鐮刀彎”等非優勢產區面積近3000萬畝，今年還要繼續調減1000萬畝。調減玉米后種什么，始終是各級農業部門和廣大農民群眾關心的問題。去年年底召開的全國農業工作會議明確指出，今后調結構不能靠行政推動，要更多利用市場信號和價格傳導機制。貫徹落實全國農業工作會議精神，農業部近期組織農業部全產業鏈信息分析預警團隊等力量，針對“鐮刀彎”地區種植結構調整重點品種，開展了2017年農民種植意向、流通渠道、市場需求和價格預測分析，形成了專家咨詢報告，希望專家的意見能對基層農業部門和廣大農民群眾安排好今年生產有所幫助。
隨后，唐珂就記者的提問作了答復。
記者：您提到農業部制定了詳細的信息計劃，2017年將加強農產品市場信息權威，這在以前是沒有的。請問這是基于什么考慮？想達到什么預期目標？
唐珂：按照中央的部署要求，2017年農業工作主線就是深入推進農業供給側結構性改革。現在，農產品的供求關系發生了顯著變化，就是由數量不足變成結構性短缺，主要是中高檔的供給不足，這需要農業的供給側結構性改革。農業供給側結構性改革的關鍵任務之一，就是要破解農產品供需的結構性矛盾，優化農產品產品結構和品質結構，提高農業供給質量，為消費者提供更加優質安全的農產品，滿足多層次、高質量、個性化需求。同時培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力。農產品生產有很強的周期性、季節性，很容易出現“多了多了，少了少了”，這么多年來這個問題始終沒有得到很好解決。通過重點農產品市場信息，增強市場透明度，引導農民合理安排生產，是農業發達國家的普遍做法，也是我國農業市場化的實踐經驗。今年我們按照部黨組要求，下決心提檔升級農業市場信息服務，圍繞農業供給側結構性改革主線，著力加強農產品市場信息的權威性、前瞻性，為廣大農業生產經營主體提供看得懂、用得上的信息，盡可能幫助農民群眾根據市場需求做好生產經營決策，這是信息化時代創新農業管理方式的有益探索，也是建設服務型政府的內在要求。在以后每個季度的例行新聞會中，我們將不斷豐富內容，不斷滿足農業生產經營主體的信息需求。
記者：農業部對批發市場價格監測已有十多年，這次為何“農產品批發價格200指數”，它與原有指數是什么關系？
唐珂：農業部對批發市場價格的監測和始于上世紀90年代，2005年開始全國農產品批發價格指數。十多年來，這個指數在反映農產品市場運行情況方面發揮了重要作用。但與此同時，隨著我國農業生產結構、居民消費結構變化，加上新舊批發市場更迭，原有指數在樣本品種、樣本市場、權重設計等方面也產生一些不適應，有必要進行全面、深度的調整和完善。與原指數相比，“200指數”在品種選擇上更注重代表性，比如，原來的指數中水產品只有5種淡水魚和2種海水魚，現在增加到49種，囊括了貝類、藻類、蝦蟹等產品，更加全面反映不斷豐富的水產品市場情況。目前的“200指數”選定111個交易品種作為樣本品種，除了水產品，蔬菜32種、水果11種、畜產品7種、糧食7種、食用植物油5種，更具有品種代表性，權重設計也更加精細、科學。此外，“200指數”接入了一些運行成熟的電子結算批發市場的實時數據，采價效率更高，數據也更精準。我們考慮要通過持續不斷努力，將這個指數打造成綜合測度和全面反映我國農產品批發環節價格整體水平及其變化的“風向標”，更加真實反映市場“溫度”，推動農產品市場價格形成機制的完善，進一步發揮市場信息在指導農業生產、引導市場消費和服務決策中的作用。
記者：我們注意到農業部從去年7月份開始5個品種的供需平衡表，請問為什么要推出這些農產品的供需平衡表？農業部的農產品供需平衡表是怎么形成的？
唐珂：從2016年7月份開始，農業部市場預警專家委員會每月通過中國農業信息網，定時玉米、大豆、棉花、食糖、食用植物油5個大宗農產品的供需平衡表，受到了國內外市場越來越廣泛的關注。農產品供需平衡表，包括產量、進出口、消費等信息，不僅體現過去和現在的供需情況，而且預測未來供需形勢。簡單說，就是通過一張表來告訴市場主體，某種農產品是多了還是少了。編制農產品供需平衡表，是聯合國糧農組織、經合組織等國際組織和發達國家引導農產品市場運行的主要手段和通行做法，尤其是美國農業部的美國及全球主要國家重點農產品供需平衡表，幾乎成了全球農產品市場的晴雨表。編制和這5個品種的供需平衡表，我們準備了很長時間，既借鑒了國際經驗和做法，又在數據會商、模型運算等方面作了改進和創新。在每次平衡表之前，我們都會開展兩輪會商，第一輪是與行業協會、研究機構的開放會商，形成充分共識，第二輪是與氣象、遙感等部門的閉門會商，就關鍵生產數據進行動態調整。2017年5個品種的供需平衡表日期已經在“中國農業信息網”上預告，請大家及時關注。同時，我們還考慮適時拓展品種范圍，條件成熟時，還將推出主要國家重點農產品的平衡表，為全球農產品市場平穩運行做貢獻。
記者：今年東北取消玉米臨儲政策，實行“市場化收購”加“補貼”的改革措施，請問玉米收儲制度改革后市場出現了哪些新變化？當前東北收購形勢如何？如何應對玉米市場價格下跌及農民“賣糧難”的風險？
唐珂：2016年以來，各部門按照中央部署要求，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，實行“市場化收購”加“補貼”的新機制，使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業協調發展等因素，建立玉米生產者補貼制度。從東北新玉米上市后的市場運行情況看，玉米收購價格回歸市場，國產玉米市場競爭力提升，玉米及替代品進口下降較多，飼料和加工消費恢復性發展趨勢明顯，階段性供求矛盾有所緩解。這些都表明，玉米收儲制度改革的方向是正確的，必須堅定改革信心。同時，值得關注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況新問題，比如市場價格出現較大幅度下跌，集中上市期東北地區運力緊張，部分地區農民“賣糧難”風險加大等。據我們監測，2017年1月份以來，東北地區，含水量為30%的玉米地頭價每斤0.50元，比2016年底跌4.4%，比去年同期跌30.5%。當前東北地區玉米收購進展總體順利，據國家糧食局監測，截至1月11日，東北地區累計收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進度與2013、2014兩年基本相當，與2013、2014兩年同期平均收購量相比，減少97.1萬噸。下一步，農業部將配合國家有關部門和地方政府，在前期工作基A上，加大相關政策措施的落實力度，充分發揮政策的激勵和引導作用，鞏固和強化多元主體入市收購的市場格局。同時，統籌運力調度、發揮國有企業作用、完善信貸擔保政策、加強農戶儲糧能力建設，千方百計防止出現大面積、長時間“賣糧難”。
記者：剛才唐司長也介紹到組織專家對“鐮刀彎”地區種植結構調整進行了調研，請問調研的主要結論是什么？
唐珂：“鐮刀彎”地區種植結構調整任務重，玉米面積調下來后種什么，是廣大農民群眾最關心的問題。為了給“鐮刀彎”地區調結構提供一些有價值的參考信息，去年底，我們組織有關專家，對涉及結構調整的20個重點品種（包括春小麥、葵花籽、花生、綠豆、黑豆、豌豆、紅小豆、蕓豆、高粱、大麥、蕎麥、谷子、青貯玉米13個品種以及黃瓜、番茄、茄子、辣椒、大蒜、生姜和馬鈴薯7個蔬菜重點品種）產銷形勢進行了專題調研，對2017年的市場形勢進行了預判。調研結果形成了書面材料，在座的記者朋友應該已經看到了。我在這里把專家的調研結論簡要介紹一下。“小、雜、散、亂”是當前雜糧雜豆的種植及經營特點，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數品種價格同比較高，2017年農戶種植積極性不減，預計雜糧雜豆總供應量增加為大概率事件，與此同時，調研顯示，多數品種需求增長不大，專家建議農戶合理安排生產，注意防范價格下跌風險。幾個主要蔬菜品種，預計2017年市場將總體保持穩定。從調研結果看，除黃瓜種植意向略有下降之外，其他品種都是增加的，這就使得保持價格穩定的壓力加大，建議種植戶密切關注天氣、市場行情等變化，地方農業部門也要加強信息引導，推動產品均衡上市。
