引論：我們?yōu)槟砹?3篇市場經(jīng)濟(jì)體制的概念范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展之概念，特點(diǎn)及規(guī)律
經(jīng)濟(jì)，指的是社會中的各個組成部分之間從事生產(chǎn)、流通、交易、消費(fèi)的一種方式；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指的是社會生產(chǎn)總量的提升、流通速度的提高、人民交易活動日益頻繁、消費(fèi)能力提升。經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)有如下幾點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)的對象主要是物。經(jīng)濟(jì)主要是以物作為生產(chǎn)、流通、交易、消費(fèi)的對象；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之目的是追求生產(chǎn)總量及經(jīng)濟(jì)效益；第三，經(jīng)濟(jì)活動的周期相對而言比較短暫，生產(chǎn)力的提升、生產(chǎn)總量的提高、生產(chǎn)總值的增長都是在短期可以得到實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的諸多理論主要包括價值論理論、市場競爭規(guī)律、市場供求規(guī)律、交換規(guī)律等。目前這些規(guī)律的理論層面發(fā)展成熟，基本上都已經(jīng)得到了世界性的普遍認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用。
（二）教育之概念，特點(diǎn)及規(guī)律
教育，指的是以一定的預(yù)期目標(biāo)，對自然人進(jìn)行的傳輸知識的活動。教育是國之大計(jì)，是社會大系統(tǒng)中十分重要的一個系統(tǒng)。筆者將教育所具有的特點(diǎn)羅列如下：第一，教育是以自然人為對象。我國的教育分為九年義務(wù)教育、中等教育以及高等教育，其教育的對象都是自然人；第二，教育之目的在于提升國民之綜合素質(zhì)，在于實(shí)現(xiàn)國民知識水平的提高，以社會的文明建設(shè)為目的；第三，教育的周期較長。從一個人幼兒園時期開始對其進(jìn)行啟蒙教育工作，至其有能力服務(wù)社會，之間的周期往往在十年以上，教育的周期不可謂不長。教育中的規(guī)律則主要是人的成長理論，包括人的心理成長理論、生理成長理論。此外，還有教育方法的各種理論，如循序漸進(jìn)的規(guī)律、人腦記憶規(guī)律等等。教育學(xué)中的諸多規(guī)律一方面是引進(jìn)西方的先進(jìn)理論，另一方面則是根據(jù)我國多年的發(fā)展總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)。教育規(guī)律在教育活動中扮演著重要的角色，推動著教育事業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育的不可分割性
從上文筆者對經(jīng)濟(jì)與教育之概念、特點(diǎn)與規(guī)律的總結(jié)可知，雖然兩者的概念不同、社會屬性不同，但是具有共通點(diǎn)。一方面，經(jīng)濟(jì)之發(fā)展依賴于教育之進(jìn)步，教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量和推動力，經(jīng)濟(jì)受教育之影響深遠(yuǎn)；另一方面教育之進(jìn)步又依賴于社會的發(fā)展程度，即經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)是教育的前提，沒有經(jīng)濟(jì)之發(fā)展無法談教育之進(jìn)步。所以，經(jīng)濟(jì)與教育的發(fā)展是正相關(guān)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，教育才能興盛；同樣，教育之興盛又能反作用于經(jīng)濟(jì)，推動社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。故而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育具有不可分割性，這也就十分有必要對其中具體的關(guān)系和作用進(jìn)行研究、探析。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育之間的關(guān)系詳談
市場經(jīng)濟(jì)具有自由性、開放性、平等性、競爭性、法制性等特點(diǎn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)同樣具有上述特點(diǎn)。此外社會主義市場經(jīng)濟(jì)還具有很大的不穩(wěn)定性，復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境如此復(fù)雜，那么它與教育的關(guān)系也因而變得復(fù)雜起來。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之于教育，既有積極作用，同時也有消極作用；教育之于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有推動促進(jìn)作用，同時也有懷疑制約的作用。
（一）市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢及對教育的促進(jìn)作用
社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有兩大優(yōu)勢：第一，資源配置具有優(yōu)化性和客觀性的特點(diǎn)；第二，市場經(jīng)濟(jì)具有高速、強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)能力，市場經(jīng)濟(jì)信息傳遞速度快，反應(yīng)能力強(qiáng)。此外，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所具有的優(yōu)勢還能夠派生出其他的優(yōu)勢特點(diǎn)來，比如資源的高效利用、社會生產(chǎn)效率的大大提高、市場具有活力等等。社會主義市場經(jīng)濟(jì)所具有的優(yōu)勢特點(diǎn)無疑對教育產(chǎn)生了積極的推動作用。主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：
1.促進(jìn)教育觀念創(chuàng)新。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，社會變化日新月異，陳腐的教育觀念早已無法跟上社會發(fā)展的步伐，所以，經(jīng)濟(jì)之發(fā)展有力地促進(jìn)了教育觀念之革新。
2.增添了教育工作的活力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有蓬勃的生命力，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，這幾十年我國社會具有強(qiáng)大的生命力，煥發(fā)出蓬勃的朝氣，這同樣影響著教育事業(yè)，使教育事業(yè)同樣充滿活力。
3.擴(kuò)充教育之內(nèi)容，延展教育之功能。經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化，社會工作內(nèi)容豐富，人們所需要學(xué)習(xí)掌握的技能也豐富起來，所以，教育所教之內(nèi)容也隨之充實(shí)起來，教育所具有的功能也越來越全面具體。
4.提高教育之質(zhì)量。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場對人才的要求要遠(yuǎn)高于過往，這就無形中使得教育被動提高教育之質(zhì)量，提升教育之效率。以上筆者所述四點(diǎn)僅為社會主義市場經(jīng)濟(jì)對教育所起到的明顯的積極作用，當(dāng)然其他方方面面的積極作用還有很多，不勝枚舉。
（二）市場經(jīng)濟(jì)的劣勢及對教育的阻力作用
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制并不能完全祛除市場經(jīng)濟(jì)的弊病。如市場經(jīng)濟(jì)所具有的屬性缺點(diǎn)：市場波動性、市場短期性、市場自發(fā)性、市場唯利性，這些在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中同樣存在。雖然我國作為社會主義國家，有專門的立法對市場經(jīng)濟(jì)的弊病、缺點(diǎn)進(jìn)行立法規(guī)避，但是，市場經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)非立法所能完全掌控。如果不能采取有效、有力的防范措施進(jìn)行嚴(yán)防、克服，那么社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還會對教育產(chǎn)生消極的影響。筆者將其逐條總結(jié)羅列如下：
1.唯利性對教育的不利影響。市場的唯利性會使得社會上的“拜金主義”“利己主義”以及“唯利是圖”的觀念甚囂塵上，直接作用于教育，導(dǎo)致教育的目的不再是育人，而成為育器。教育出來的所謂符合市場經(jīng)濟(jì)要求的人才，僅僅有能力服務(wù)于工作，卻沒有真才實(shí)學(xué)做一個善良公民。
2.急功近利。這是市場的唯利性所派生出的作用影響教育的一個結(jié)果。教育如果急功近利將不利于教育事業(yè)百年大計(jì)的實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)?dǎo)致其功虧一簣。3.市場的波動性會影響教育的統(tǒng)籌兼顧、宏觀規(guī)劃，不利于教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動教育的改革創(chuàng)新
1.要求教育所培養(yǎng)的人才之能力具有普適性。即學(xué)生不僅要牢牢地掌握理論知識，還要能夠?qū)⑵溥\(yùn)用于實(shí)踐，掌握學(xué)習(xí)的能力。
2.教育要培養(yǎng)學(xué)生的競爭能力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的競爭力，所以其需要競爭力強(qiáng)的人才，教育在培育人才方面，應(yīng)該著重提升其競爭實(shí)力，塑造其強(qiáng)大心理。
3.教育要豐富其功能?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對人才類型的要求眾多，所以教育要具有多功能型，培養(yǎng)多種類型的人才，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需求。4.教育要深化改革，不斷創(chuàng)新。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，教育唯有不斷地深化改革、不斷地創(chuàng)新，才能夠適應(yīng)社會之發(fā)展進(jìn)步。
（四）教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化
教育是國之發(fā)展大計(jì)，所以教育系統(tǒng)在社會大系統(tǒng)中的地位十分重要，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步要為教育的發(fā)展進(jìn)步服務(wù)。教育的發(fā)展進(jìn)步能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，教育為市場提供大量的優(yōu)質(zhì)人才，使得市場經(jīng)濟(jì)具有不竭的動力源頭。此外，教育事業(yè)中教育還體現(xiàn)出對社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的支持作用。對人才進(jìn)行教育，使其體會、認(rèn)識到社會主義經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢特點(diǎn)所在，同時也認(rèn)識到其不足，堅(jiān)持貫徹社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。而且，教育還能起到監(jiān)督社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，對其發(fā)展方向不正確有糾正作用。
三、研究分析之最終結(jié)論
綜上所述，我們可以得知社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育既有積極的作用，同時也有消極的作用。整體來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育所產(chǎn)生的積極作用要大于其產(chǎn)生的消極作用。教育之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革，從一定程度上推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出懷疑的看法，從一定程度上制約其向資本主義市場經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。十以來，我國正處于改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期，提出“中國夢”的偉大構(gòu)想，我們要抓住歷史機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，勇于改革和創(chuàng)新，推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、教育科技體制邁向一個新的臺階，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育的作用發(fā)揮更積極的一方面，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，使教育事業(yè)堅(jiān)持對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的支持，并且貫徹對其的監(jiān)督。
篇2
2市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
2.1市場經(jīng)濟(jì)是社會化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)的典型特征是以交換為目的的。社會生產(chǎn)的目的是為了到市場上交換其他效用不同的商品，而不是為了消費(fèi)，這個目的也在很大程度上促進(jìn)了生產(chǎn)的專業(yè)化。市場同時為各種資源提供了配置制度，通過價格信號，調(diào)節(jié)供給和需求之間的關(guān)系，將資源分配到最需要的地方，或者說讓資源發(fā)揮最大的效用。市場中的需求者和供給者以同樣的態(tài)度去看待各種資源，即自身利益最大化，供給者希望利潤最大化，需求者希望物美價廉，因此雙方對價格都十分敏感，誰能夠了解市場信息，誰就可能獲利。在這個邏輯的推動下，市場參與者都最大程度的為對方著想，以求實(shí)現(xiàn)共贏。
2.2市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征市場經(jīng)濟(jì)的第二個特點(diǎn)就是在開放的系統(tǒng)中，優(yōu)勝劣汰，充分體現(xiàn)實(shí)力的競爭，而這個過程始終在法制的框架之內(nèi)。市場經(jīng)濟(jì)中的參與者在信息公開的前提下相互競爭，誰贏誰輸就要看實(shí)力了，就類似于自然界中的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)秀的公司、有競爭力的人才為社會的貢獻(xiàn)大，得到的報酬也多，生存能力就越強(qiáng)；競爭力差的公司和個人，如果不及時提高自身的實(shí)力，就會被其他優(yōu)秀者替代，進(jìn)而被市場淘汰。而這一切都是在市場中自動運(yùn)行，通過需求和供給者的博弈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀基因的得到傳續(xù)。市場經(jīng)濟(jì)中的社會關(guān)系比自然經(jīng)濟(jì)要復(fù)雜很多，商品的豐富程度、交換方式的多樣化、各種市場的形成都將經(jīng)濟(jì)體系規(guī)模不斷膨脹，如果靠人管理，效率低，效果差，解決這個問題的方法就是法制。
2.3市場經(jīng)濟(jì)一般特征的各種表現(xiàn)不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的市場經(jīng)濟(jì)的特征在很多方面都是相互關(guān)聯(lián)的，分工促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的分離，產(chǎn)業(yè)分離使得社會產(chǎn)品豐富化和專業(yè)化，專業(yè)化又可以提高社會效率，專業(yè)化又必須以交換為前提，交換行為將會使得經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷復(fù)雜，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須依靠法制來管理，法制又將促進(jìn)信息的公開和平等競爭，進(jìn)而促進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，優(yōu)勝劣汰就要求每個市場參與者必須提高自身的競爭力，提高自身競爭力的最好方法就是做自己最擅長的事情，這樣一來就又促進(jìn)了社會分工的發(fā)展。因此市場經(jīng)濟(jì)體制的各個環(huán)節(jié)相互作用，相互關(guān)聯(lián)，共同促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)制度自身的完善和演進(jìn)。
3教學(xué)實(shí)施
市場經(jīng)濟(jì)的概念對于相關(guān)專業(yè)的學(xué)生來說，是必須要掌握的，然而對于這個概念的理解還需要時間的積累。特別是對于沒有經(jīng)歷過我國市場經(jīng)濟(jì)演進(jìn)階段的90后大學(xué)生來說，沒有實(shí)踐對比，很難理解其中的深層次內(nèi)涵。因此在教學(xué)實(shí)踐中，有必要采用案例教學(xué)法和對比教學(xué)法幫助他們理解，同時一些歷史事件的講解同樣十分必要。在教學(xué)中有兩個方面的問題可以注意和借鑒。首先，自然經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的對比，可以從我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異中找到合適的范例。在我國西部一些地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，一部分人還過著近似于自然經(jīng)濟(jì)的生活，他們的生產(chǎn)活動主要以滿足自身需要為主，不以交換為目的，他們只能從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。而東南部沿海地區(qū)，產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)細(xì)化已經(jīng)到了一個相當(dāng)細(xì)致的程度，每個人只從事社會分工中的一個環(huán)節(jié)，通過交換其他人的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足自身需求。這兩種模式的總體效率和生產(chǎn)效果卻有著天壤之別。其次，我國的歷史因素使得現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)國家完善的市場經(jīng)濟(jì)體制相比，還有諸多差異。這種差異是和我國國情相聯(lián)系的，是適合現(xiàn)階段發(fā)展的必然選擇。這種具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制還將在未來很長一段時期內(nèi)存在。對于我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)體制有必要給學(xué)生做概況和說明。
篇3
就企業(yè)的創(chuàng)新而言，其主要和根本目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，以贏利作為一切創(chuàng)新行為的根本出發(fā)點(diǎn)。創(chuàng)新涉及企業(yè)的多個方面，如企業(yè)制度創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。針對企業(yè)管理創(chuàng)新，作為企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的重要保障，企業(yè)管理的高效率，對于企業(yè)良好運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展具有十分重要的意義。
從國有企業(yè)管理創(chuàng)新來看，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立并發(fā)展的企業(yè)形式，其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了十分重要作用。然而，隨著我國改革開放政策的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，國有企業(yè)沿用的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在激烈的市場競爭中發(fā)揮的作用也在逐漸衰弱[1]。因此，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)管理創(chuàng)新，針對其管理模式和管理辦法進(jìn)行現(xiàn)代化、科學(xué)化改革，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長足效用。
二、國有企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)狀
1.整體發(fā)展水平嚴(yán)重失衡
就當(dāng)前我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新情況來看，其整體發(fā)展水平嚴(yán)重失衡。少數(shù)國有企業(yè)在具有前瞻思想和實(shí)干能力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，積極建設(shè)企業(yè)文化，并將企業(yè)管理創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的重要路徑，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理水平的極大提高，使企業(yè)的綜合實(shí)力和市場影響力獲得顯著提升。如海爾和聯(lián)想等企業(yè)，其企業(yè)管理創(chuàng)新水平位居我國企業(yè)前列，在世界的影響力也在不斷增強(qiáng)。而大多數(shù)國有企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的管理模式，造成企業(yè)發(fā)展乏力，管理水平停滯不前。
2.缺乏正確市場競爭概念
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場成為企業(yè)發(fā)展的主要決定者。企業(yè)要想獲得自身的長足發(fā)展，爭取到更多的客戶和消費(fèi)者，就需要形成正確的市場競爭概念，以市場為導(dǎo)向，決定企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展策略。然而，許多國有企業(yè)缺乏正確市場競爭概念，仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代傳承下來的管理理念作為發(fā)展方針。過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)革新帶來經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)戰(zhàn)略定位的重要性。企業(yè)發(fā)展沒有戰(zhàn)略目標(biāo)作指導(dǎo)，市場價值受到極大削弱[2]。
3.缺乏有效激勵手段和機(jī)制
國有企業(yè)存在的一大問題即分配制度不合理，員工的績效考核機(jī)制和激勵機(jī)制不健全。對于員工收入和利益的分配，不是根據(jù)其生產(chǎn)效益和貢獻(xiàn)價值，而是其職位高低，且受人為因素干擾較大。績效考核體系不健全，員工的工作積極性不高，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低下。同時，激勵手段和機(jī)制不健全，無法準(zhǔn)確把握激勵時機(jī)和額度，表現(xiàn)優(yōu)異的員工無法得到有效激勵，造成企業(yè)管理存在諸多弊端和不足。
三、國有企業(yè)管理創(chuàng)新策略
1.消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制約束
我國國有企業(yè)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較為深遠(yuǎn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和管理模式很大程度沿襲下來，造成其體制管理受到很大程度的制約。隨著市場經(jīng)濟(jì)的到來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一套體系和模式已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，相互間的碰撞與矛盾使得國有企業(yè)的發(fā)展面臨諸多約束和束縛。為此，必須有效消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束，突破原有的舊思想和舊辦法，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，向著現(xiàn)代化和市場化道路不斷發(fā)展。
2.樹立正確市場競爭理念
我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)的影響力將進(jìn)一步擴(kuò)大。為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)管理創(chuàng)新，最為關(guān)鍵的問題，即樹立正確市場競爭理念，以市場導(dǎo)向企業(yè)的發(fā)展道路[3]。重視科技和人才發(fā)展，提高企業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平，并在健全的人才培養(yǎng)機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力的有效增強(qiáng)。對市場形勢進(jìn)行深入研究，以市場現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢為指導(dǎo)，制定科學(xué)的戰(zhàn)略方針，確保企業(yè)發(fā)展與市場的有效同步。
3.建立健全有效激勵機(jī)制
篇4
一、經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵概述
經(jīng)濟(jì)法是協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，是對國家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律。從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角出發(fā)分析，經(jīng)濟(jì)法對社會公共性的經(jīng)濟(jì)活動具有干預(yù)、管理和調(diào)控的功能屬性。一直以來，經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵都是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)問題，也是一切經(jīng)濟(jì)立法、司法等活動的基礎(chǔ)問題?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)法權(quán)威采用的概念是：經(jīng)濟(jì)法是國家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，對具有社會公共性的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵包括了以下三方面的內(nèi)容：（1）經(jīng)濟(jì)法屬于法律的范疇；（2）經(jīng)濟(jì)法屬于國內(nèi)法的體系；（3）經(jīng)濟(jì)法不同于國內(nèi)法體系中的其他法的部門。具體來說，盡管各個法系、各個國家對經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵概述有不同的定義，但是其在經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展中的作用具有統(tǒng)一性，其對各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立有著無法替代的影響作用。
二、經(jīng)濟(jì)法的作用
1.有助于構(gòu)建市場機(jī)制。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制得到了一定程度的改善。然而，由于市場經(jīng)濟(jì)體制建立的時間較短，發(fā)展速度緩慢，現(xiàn)階段仍舊處于構(gòu)建階段。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是當(dāng)前的重要任務(wù)。黨的十五大也針對性地提出了市場建設(shè)任務(wù)：健全市場規(guī)則，增強(qiáng)市場管理成效、掃除市場障礙，脫離地區(qū)封鎖、部門壟斷的束縛，建立統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的市場體系。而構(gòu)建市場機(jī)制這一任務(wù)必須通過經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施，才能得以順利完成。
2.有助于國家依法實(shí)施宏觀調(diào)控。保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，以促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化，推動市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，是國家宏觀調(diào)控的核心任務(wù)。立足于市場經(jīng)濟(jì)體制，國家要想對經(jīng)濟(jì)活動行使宏觀調(diào)控職能，就必須通過一定的法律手段實(shí)施?？梢?，經(jīng)濟(jì)法的制定和實(shí)施，是國家依法對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控活動的制度保障和條件。
3.有助于克服市場失靈。社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)行具有一定的自發(fā)性，它在優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)市場供求、指導(dǎo)經(jīng)營管理機(jī)制時，會引發(fā)一定的失靈問題。在此情況下，如果對失靈情況置之不理，等待市場運(yùn)行機(jī)制自主恢復(fù)原樣，就會隨之引發(fā)資源浪費(fèi)、社會不穩(wěn)定等問題。為此，必須通過國家的積極干預(yù)行為，來對市場失靈問題進(jìn)行克服，才能確保市場得以正常運(yùn)作。而國家的干預(yù)必須要以一定的法律作為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)法就是當(dāng)中的重要依據(jù)。
4.有助于加強(qiáng)市場管理。市場經(jīng)營主體追求自我經(jīng)濟(jì)利益，是市場經(jīng)濟(jì)體制制度所允許的。但是，倘若市場管理不到位，那么就會出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)主體為追求自我利益而損害他人利益或社會利益的情況。因此，必須要通過經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施，加強(qiáng)對市場的管理力度，才能保證市場秩序與經(jīng)營自主之間保持平衡。
三、經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位
1.經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的重要工具。經(jīng)濟(jì)法以一種法律形態(tài)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的秩序、行為進(jìn)行了規(guī)范化規(guī)定，它是一種重要的實(shí)施工具，主要是通過國家對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控而得以實(shí)現(xiàn)。在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動作用下，國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)共同管理社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性以及規(guī)范市場秩序等已成為了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識，而國家政府部門對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行干預(yù)也成為了社會發(fā)展的必然行為。經(jīng)濟(jì)法是國家政府部門為了對市場經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施干預(yù)和管理而設(shè)置的法律規(guī)范，其主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個人之間，經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的對象也具有社會整體的特征。除此以外，雖然社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的影響，但是由于市場經(jīng)濟(jì)體制自身所存在的弊端，倘若缺乏了經(jīng)濟(jì)法作為其法律支撐，不僅會減弱市場經(jīng)濟(jì)自身對社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，還會適得其反，取得與之相反的效果。
2.經(jīng)濟(jì)法保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向不動搖。相對資本主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)來說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無論是在成熟程度還是在時間上都存在明顯的差距。要想穩(wěn)步推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要穩(wěn)定社會主義經(jīng)濟(jì)下的各方面思想。一直以來，社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都存在質(zhì)疑社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向科學(xué)性和正確性的聲音，然而社會主義市場用事實(shí)證明，在國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)體制的共同作用下，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)已逐步取得了突出的成績。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推動作用下，生產(chǎn)力不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)逐步繁榮，社會文化也得到了一定程度的發(fā)展，人民生活水平得到了大幅度的提高和改善。但是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該正視其可能存在的風(fēng)險，找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的漏洞和缺陷，以找出解決這些缺陷的具體措施。經(jīng)濟(jì)法把社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方方面面都用法律的形式規(guī)定下來，不僅明確了市場經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，還對整個社會發(fā)展的大方向和整體方針進(jìn)行了具體確定。通過經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場的實(shí)施，能夠保持社會主義市場發(fā)展方向不動搖。
3.引導(dǎo)推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。體制的創(chuàng)新可以加強(qiáng)市場經(jīng)營主體的自主性，而市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善則可以對市場經(jīng)濟(jì)行為起積極的推動作用，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作有條不紊開展。經(jīng)濟(jì)法是一種能夠?qū)ι鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的法律體系，其貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全程，對引導(dǎo)推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善發(fā)揮著重要的作用。社會的發(fā)展離不開法律的支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣也需要經(jīng)濟(jì)法作為法律支撐。經(jīng)濟(jì)法不僅對現(xiàn)代社會主義社會取得的成就進(jìn)行了肯定，還用一種法律的形式對這次發(fā)展歷程中生產(chǎn)下來的事物進(jìn)行了保護(hù)，并把這些事物用法律法規(guī)的形式固定下來，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的方向，從而引導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制整體的發(fā)展和完善。
4.維護(hù)個體利益和社會公共利益。社會公共利益在本質(zhì)屬性上屬于一種基礎(chǔ)性概念，它一直以來都被用作為論證國家和社會存在的合理性，并被各國法律，甚至是憲法上規(guī)定為用來限制個體的權(quán)利。從具體上來說，社會公共利益對立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐都會產(chǎn)生重要的影響，具有極為重要的理論價值。經(jīng)濟(jì)法在社會主義市場的投入使用，能夠通過其自身的法律效力，對社會公共利益進(jìn)行有效維護(hù)?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)法是一種以社會公共利益作為法律優(yōu)先的核心精神，這也是經(jīng)濟(jì)法有別于民法或者其他的部門法的一種特質(zhì)。同時，經(jīng)濟(jì)法也維護(hù)個人的合法利益，保障個人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
四、結(jié)語
總而言之，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是社會發(fā)展的必然結(jié)果，它主要是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列公共性的事物進(jìn)行宏觀調(diào)控，在社會主義市場中有著特殊的地位與作用。必須要全面實(shí)施和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法，才能保障社會經(jīng)濟(jì)活動能在有序的社會環(huán)境中進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳忻怡;論經(jīng)濟(jì)法的社會本位思想[J];改革與戰(zhàn)略;2014年08期.
篇5
一、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的核心
1、所有制的核心是產(chǎn)權(quán)
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制制度基礎(chǔ)工作是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。由于所有制是一個高度抽象的概念，因此，現(xiàn)實(shí)生活中所有制各種實(shí)現(xiàn)形態(tài)及其發(fā)展形態(tài)，實(shí)際是表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)形態(tài)。從這個意義上講，產(chǎn)權(quán)可視為所有制的核心，那么，作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)，當(dāng)然就是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。因?yàn)?，我們要完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，顯然不是古典的市場經(jīng)濟(jì)體制，而是建立在現(xiàn)代生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)體制，尤其表現(xiàn)為，是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為制度基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)。所以，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本原理要求，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，理應(yīng)成為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心
2、按制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)權(quán)制度是社會經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)中最核心的制度
林毅夫認(rèn)為，制度可以區(qū)分為制度安排與制度結(jié)構(gòu)。前者是指在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則；后者則指經(jīng)濟(jì)社會中所有制度安排的總和。但制度安排還可以進(jìn)一步區(qū)分為基本的制度安排和一般的制度安排，因?yàn)橐粋€經(jīng)濟(jì)社會的制度結(jié)構(gòu)，不是所有制度安排隨機(jī)的、簡單的加總，也就是說，在制度結(jié)構(gòu)中必有一個或幾個作為基本制度安排起決定作用，它（們）決定和影響其他一般的制度安排及其性質(zhì)和功能，從而決定了該制度結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和性質(zhì)，使我們更好地理解和把握現(xiàn)實(shí)中的制度變遷問題。從經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)來說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，可以看作兩種不同的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)。而所有制或產(chǎn)權(quán)制度，則是制度結(jié)構(gòu)的基本制度安排，它決定并影響著其他一般制度安排。例如，在改革開放后的20多年里，由于公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度安排的形成，更精確地說，是產(chǎn)權(quán)制度的變遷，決定并影響了其他一般制度安排的變遷和形成，從而導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制度結(jié)構(gòu)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。所以，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心，就是要改革傳統(tǒng)計(jì)劃體制的產(chǎn)權(quán)制度這一基本制度安排，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
二、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本原則
1、建立與現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度
農(nóng)業(yè)社會的權(quán)利制度，是以身份權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)為中心的；工業(yè)社會的產(chǎn)權(quán)制度，是以機(jī)器、設(shè)備、材料等物質(zhì)資本的產(chǎn)權(quán)為中心的。雖然我國首先需要完成工業(yè)化任務(wù)，重視物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)是理所當(dāng)然的，但是，我們必須看到歷史的發(fā)展趨勢，即一個越來越以人力資本產(chǎn)權(quán)為中心的世界經(jīng)濟(jì)社會的形成。為此，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，就必須充分體現(xiàn)每個人自由的選擇權(quán)、流動權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動權(quán)、創(chuàng)新權(quán)，以及享有勞動（包括一切體力勞動和腦力勞動）創(chuàng)造的一切有形和無形成果的權(quán)利。
2、建立屬于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)
既然公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，那么，在此基本制度規(guī)定下的市場經(jīng)濟(jì)所需要的產(chǎn)權(quán)制度，就必須體現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)。因此，要建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在結(jié)構(gòu)上必須是國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)、個人產(chǎn)權(quán)、混合產(chǎn)權(quán)等多種不同產(chǎn)權(quán)，既相互競爭又相互聯(lián)系融合的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。所以，我國既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)權(quán)制度，也要在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中允許和鼓勵各種形式的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，尤其是各種混合產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個趨勢。
3、建立必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法治要求的產(chǎn)權(quán)制度
所謂的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，是一個以高度發(fā)達(dá)的分工和專業(yè)化，密切合作和充分競爭為本質(zhì)特征的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系，也是由高度非人格化的交易活動組成的經(jīng)濟(jì)體系。在這種經(jīng)濟(jì)體系中，一切分工和交換關(guān)系，都必須建立在由國家提供第三方的產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)的基礎(chǔ)上即法治的基礎(chǔ)上，而不靠傳統(tǒng)的身份權(quán)關(guān)系，如血緣關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系、朋友關(guān)系、上下級關(guān)系等來維系的。因此，我國的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，首先要在憲法的層次對所有的財產(chǎn)即無論是公有財產(chǎn)還是私有財產(chǎn)，無論是有形的財產(chǎn)還是無形的財產(chǎn)等等，都必須給予明確的界定和保護(hù)，同時還需要嚴(yán)格劃清政府公共權(quán)利與公民私人權(quán)利的范圍邊界，以防止公權(quán)侵犯私權(quán)。其次，由于這種現(xiàn)代高度非人格化交易關(guān)系，而使得各種交易糾紛十分復(fù)雜，因此必須保持司法的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，否則，產(chǎn)權(quán)的第三方保護(hù)將是不可能的。
三、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征
關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征，《決定》已概括為四句話：“歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”，但除了這四條以外，還需要增補(bǔ)很重要的一條，即“選擇自由”。另外，“歸屬清楚”不如改為“界定清楚”似乎更準(zhǔn)確些。因此，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征可概括為：“界定清楚，權(quán)責(zé)明確，選擇自由，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢?！?/p>
1、界定清楚
將歸屬改為界定主要有兩點(diǎn)理由：一是歸屬在我們的通常理解中，是指財產(chǎn)歸誰所有的關(guān)系，很容易把它理解為狹義的所有權(quán)，從而不利于各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的把握。二是把它理解為廣義的所有權(quán)，但這種歸屬，只涵蓋了作為產(chǎn)權(quán)的客體與主體的歸屬關(guān)系，難以表達(dá)產(chǎn)權(quán)的行為邊界含義，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中十分重要。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，界定清楚的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)是具有人格化的產(chǎn)權(quán)，也就是說，產(chǎn)權(quán)要明確界定在有行為能力的主體上。這不僅是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要意義，而且對于公有產(chǎn)權(quán)來說或許更重要。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)里，交易中的產(chǎn)權(quán)更多的是表現(xiàn)為法人產(chǎn)權(quán)的行為。法人是法律認(rèn)可或規(guī)范的有獨(dú)立人格的團(tuán)體組織，因而，它是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的團(tuán)體組織。但是，我國的公有產(chǎn)權(quán)，雖然歸屬十分清楚，如國家所有、集體所有，但是，由于它們不具有這種人格化主體的性質(zhì)，因此在人格主體上即行為主體上卻是界定不清楚的，從而導(dǎo)致交易關(guān)系混亂，并為個人侵吞公有產(chǎn)權(quán)提供了便利條件，這種不具有行為主體的產(chǎn)權(quán)特征，也正是我國國有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)效率不高的一個很重要的原因。而且，只有界定了人格化主體的產(chǎn)權(quán)，才能夠權(quán)責(zé)明確。
2、權(quán)責(zé)明確
完整的產(chǎn)權(quán)，顯然還包括利益，因此，這里的“權(quán)”即權(quán)利，涵界了相應(yīng)的利益，所以，完整的表述應(yīng)為：權(quán)責(zé)利的明確。其次，權(quán)責(zé)明確，只是一個簡略的說法。也就是說，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅要求在權(quán)責(zé)利上有明確的、具有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，而且，權(quán)責(zé)利還應(yīng)是對稱的，即多大的權(quán)力必須與多大的利益，及多大的責(zé)任相對應(yīng)。否則，不對稱的權(quán)責(zé)利將導(dǎo)致權(quán)力的濫用，逃避責(zé)任，利益分配不對等，從而，產(chǎn)權(quán)起不到應(yīng)有的激勵和約束作用。實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)制度的效率與權(quán)責(zé)利的對稱性是正相關(guān)的。所以，權(quán)責(zé)利最大限度的對稱性，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個特征。
3、選擇自由
為什么要增加這一特征？因?yàn)?，現(xiàn)代社會是一個高度分工和專業(yè)化的社會，每個人只能掌握極片面的一小部分知識，因此，個人最清楚自己范圍所及的事情，從而作出最有利的選擇。在每個人自由選擇的基礎(chǔ)上，市場便把這分散的知識匯集起來形成價格信息。而這樣形成的價格機(jī)制，才能起到優(yōu)化資源配置的作用。所以，有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，在社會習(xí)慣和法律許可的范圍內(nèi)，充分具有選擇做什么、不做什么和怎樣做的自由權(quán)，這是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不同于前現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個重要特征。在前現(xiàn)代，因各種國家權(quán)力和各種封建特權(quán)的種種限制，產(chǎn)權(quán)主體的選擇是不完整、不充分的，因而他們的創(chuàng)造性也相應(yīng)受到限制。目前我國就存在類似的限制，例如銀行等行業(yè)，只對國有企業(yè)甚至外資開放，而限制民營企業(yè)進(jìn)入。實(shí)際上，現(xiàn)代社會，尤其在知識經(jīng)濟(jì)時代，如果產(chǎn)權(quán)主體充分自由的選擇權(quán)被抑制了，那么創(chuàng)新的源泉也將同時枯竭。美國硅谷成功的一個重要因素，就是由于那里的人們限制最少，他們在合作和競爭中都享有充分自由的選擇權(quán)，從而才可能在無數(shù)的“試錯”中篩選出具有商業(yè)前景的創(chuàng)新技術(shù)。所以，我國要建立的產(chǎn)權(quán)制度，也應(yīng)具備這一現(xiàn)代特征。
4、保護(hù)嚴(yán)格
產(chǎn)權(quán)僅界定清晰還不行，它在各種交易關(guān)系中還必須得到嚴(yán)格實(shí)施才有意義。馬克思也說過，所有權(quán)必須實(shí)現(xiàn)，否則毫無意義。怎樣得到可靠的產(chǎn)權(quán)實(shí)施，這就必須有嚴(yán)格的保護(hù)。雖然傳統(tǒng)社會的產(chǎn)權(quán)實(shí)施可以靠親緣關(guān)系，熟人關(guān)系，倫理道德，甚至建立個人武裝來維系，但在現(xiàn)代社會，產(chǎn)權(quán)的實(shí)施主要靠國家的法律來保證，而且，只有在國家法律的保護(hù)下，產(chǎn)權(quán)的實(shí)施才是嚴(yán)格的、可靠的、具有效率的、公正的。所以，保護(hù)嚴(yán)格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個特征。
5、流轉(zhuǎn)順暢
流轉(zhuǎn)順暢是指產(chǎn)權(quán)的流動性和交易性特征?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會的效率往往會高于以往的社會，一個重要的原因，是該社會能夠“地盡其力，物盡其用，人盡其才”，每一資源都能得到最有效的利用，用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語講，叫資源最優(yōu)配置。那么，為什么資源能夠得到最優(yōu)配置？這就得益于產(chǎn)權(quán)的流動性和交易性。例如，同樣一元錢，在自己手中只能購買價值一元的消費(fèi)品，但在企業(yè)家手里，它卻能為社會創(chuàng)造出10元，甚至百元的財富來。但是，如果這一元產(chǎn)權(quán)不能充分流動和交易，那么就到不了企業(yè)家手中。產(chǎn)權(quán)的流動性和交易性也是現(xiàn)代社會產(chǎn)權(quán)制度的一個重要特征，而在前現(xiàn)代社會是沒有的。因?yàn)?，不僅產(chǎn)權(quán)有種種限制而邁不開步，而且也沒有現(xiàn)代這樣發(fā)達(dá)的統(tǒng)一市場。所以，建立流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，意味著要打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況，建立全國統(tǒng)一的市場。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 程啟智：內(nèi)部性與外部性及其政府管制的產(chǎn)權(quán)分析[J].管理世界，2002（12）.
篇6
一、中小企業(yè)的特點(diǎn)
國際上對中小企業(yè)的界定一般從實(shí)收資本，企業(yè)在職人數(shù)，一定時期的經(jīng)營金額三個方面著手。但由于每個國家的國情不同，經(jīng)濟(jì)體制的差異，我國對于中小企業(yè)的認(rèn)定也應(yīng)該從我國的實(shí)際出發(fā)。即便如此，我國中小企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中依然占據(jù)了很大的比重，它相較于國有大型企業(yè)，有著其自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，如經(jīng)營規(guī)模較小、前期投入較少、較為靈活方便，加上所屬員工較少，管理起來較為容易。但是任何事物的發(fā)展都不可避免的存在著兩面性，中小企業(yè)也是如此，中小企業(yè)也存在資金流較少，抵御風(fēng)險能力較低，很容易受到大型企業(yè)的排斥與制約等挑戰(zhàn)。
二、市場經(jīng)濟(jì)體制下的小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式中存在問題
1.經(jīng)濟(jì)管理思想與理念選擇不合理。
我國中小企業(yè)的規(guī)模小，所屬員工少，這就使得中小企業(yè)的決策有著較強(qiáng)的主觀性，個人決策的現(xiàn)象極為普遍。在這樣的決策體制下，中小企業(yè)的經(jīng)營管理理念與經(jīng)濟(jì)管理思想就很容易出現(xiàn)偏差或不合理的安排，與企業(yè)自身的發(fā)展，市場的前景等諸多方面極不匹配，使其在激烈的市場競爭中身處危機(jī)，立于劣勢。
2.中小企業(yè)經(jīng)營思想與戰(zhàn)略概念模糊。
就我國中小企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，大部分企業(yè)在市場中的競爭還處于低級競爭的狀態(tài)，很多中小企業(yè)都希望以價格上的優(yōu)勢或降低勞動力成本來取得競爭優(yōu)勢，而沒有立足分析市場經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)制定經(jīng)營思想與戰(zhàn)略理念來取勝。在全球化不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全的今天，只有不斷進(jìn)行突破與創(chuàng)新，確立正確的經(jīng)營管理理念，明確自身的戰(zhàn)略經(jīng)營方案，才能不斷成長與進(jìn)步。
3.中小企業(yè)自身的限制。
市場經(jīng)濟(jì)體制下中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式中還存在著較為明顯地問題，即中小企業(yè)深受自身的發(fā)展限制，這種限制不僅表現(xiàn)在資金、技術(shù)、人才等方面，也表現(xiàn)在管理機(jī)制與管理水平上。資金上的不足，技術(shù)上的限制使得中小企業(yè)難以憑借自身的力量進(jìn)行自主創(chuàng)新或引入新技術(shù)。加上管理水平較低，很多先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理模式很難真正得到落實(shí)與實(shí)踐。
三、如何優(yōu)化中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式
1.選擇依據(jù)。
任何新模式的引進(jìn)或選擇都離不開對其的分析與探討，中小企業(yè)在優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)管理模式時需要從以下三個方面進(jìn)行探討：一是與自身經(jīng)營環(huán)境是否貼合，當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)問題時，新的經(jīng)濟(jì)管理模式能否有效應(yīng)對。二是企業(yè)的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量能否獲得雙贏。三是企業(yè)的產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新速度能否得到保障，是否需預(yù)留一部分的創(chuàng)新管理資金。
2.具體優(yōu)化措施。
2.1貫徹特色經(jīng)營理念，解決經(jīng)濟(jì)管理模式中的問題。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而中小企業(yè)要獲得發(fā)展，要在市場競爭中謀得自己的一席之地，就需要對自身的經(jīng)營范圍進(jìn)行審視，要將特色經(jīng)營理念認(rèn)真地貫徹到經(jīng)營管理中去，不斷擴(kuò)大市場份額，向社會提供高附加值，有別于一般產(chǎn)品的商品。同時，還要對自身的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行認(rèn)真考量，發(fā)現(xiàn)其中的問題與漏洞并著手進(jìn)行解決。要拋棄一人決策的傳統(tǒng)決策方式，要保障決策的準(zhǔn)確性，使得企業(yè)發(fā)展能夠適應(yīng)社會發(fā)展的進(jìn)程。
2.2加大人才培養(yǎng)力度。
知識經(jīng)濟(jì)時代，人才是決定企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素之一。就我國目前中小企業(yè)發(fā)展來看，由于規(guī)模小、資金少，且缺乏健全的人才培養(yǎng)制度，加之企業(yè)管理者也缺少相應(yīng)的人才培養(yǎng)意識，這就使得企業(yè)內(nèi)部高素質(zhì)的人才較少，經(jīng)濟(jì)管理模式自然較為落后，這大大阻礙了企業(yè)的長效穩(wěn)定的發(fā)展。在新的時期，只有加大人才的培養(yǎng)力度，才能讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式得到優(yōu)化并獲得進(jìn)一步的獲得發(fā)展。
2.3政府積極扶持。
我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)國家，企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展離不開政府的支撐與扶持，這一點(diǎn)對于中小企業(yè)的發(fā)展尤為重要。因此政府應(yīng)該從多個方面對中小企業(yè)進(jìn)行積極支持。首先，政府應(yīng)該收集多方的經(jīng)濟(jì)資料與情況，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，并利用投資或者政策對中小企業(yè)進(jìn)行有效的引導(dǎo)，建立和完善宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警制度，減少因市場動蕩中小企業(yè)倒閉的情況發(fā)生。其次，要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，使中小企業(yè)在良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得發(fā)展。
四、結(jié)語
中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，它創(chuàng)造了大量的國民財富，提供了很多的工作崗位。我國的發(fā)展離不開中小企業(yè)的力量。但是就我國目前的中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，其經(jīng)濟(jì)管理模式中還存在著很多的問題與漏洞，這大大阻礙了中小企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展，在新的時期，要破除這一問題，就需要中小企業(yè)不斷對自身的管理模式進(jìn)行優(yōu)化，立足于自身實(shí)踐，不斷開拓創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
[1]尹杞月.中小企業(yè)融資難研究[D].西南財經(jīng)大學(xué),2012.
篇7
一、市場經(jīng)濟(jì)體制下影響收入分配的因素分析
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路上，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有了很大的變化和調(diào)整，在這種情況下，不同區(qū)域和不同群體之間的發(fā)展各有差異，而在收入的分配上也出現(xiàn)了一系列的變化。當(dāng)前情況下，我們加強(qiáng)對收入分配問題的研究，首要的一點(diǎn)就是要全面的分析影響收入分配的主要因素，進(jìn)而深化對當(dāng)前收入分配的理解。
(一)經(jīng)濟(jì)全球化的影響
在我國實(shí)現(xiàn)改革開放和大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的背景下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)一步的與國際接軌，并積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程當(dāng)中去，這樣一來，我國國民經(jīng)濟(jì)收入的分配就會受到經(jīng)濟(jì)體制以及運(yùn)行管理方式的影響，同時隨著國內(nèi)改革和發(fā)展的深化，各個區(qū)域間和各個群體間也面臨著不同的發(fā)展機(jī)遇和競爭壓力，如此一來，收入之間的差距也就在進(jìn)一步的拉大。
(二)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展背景下，更多的強(qiáng)調(diào)科技和人才的作用
我們也就進(jìn)入了一個技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的時代，并依靠科技和人才的力量來促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣一來，受教育的程度和技術(shù)知識也成為收入分配的一個重要影響因素，人力資本的概念越來越受到人們的關(guān)注，而且其地位和作用也在日益強(qiáng)化，并成為影響收入的重要因素。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的影響
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，尤其是在進(jìn)入后金融危機(jī)時代的情況下，我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和管理。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化也會形成一定的就業(yè)壓力，因?yàn)槿瞬潘刭|(zhì)的不同進(jìn)出出現(xiàn)收入分配的差異，并不斷的拉大收入間的差距。
二、市場經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配問題研究
通過以上的相關(guān)分析，我們對于市場經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配也已有了一個基本的了解，那么在這種背景下，我們應(yīng)該如何做好收入的分配和管理呢？對此，也就需要我們結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷革新分配理念和分配方法，進(jìn)一步的縮小收入差距。具體來說，需要我們注意以下幾個問題：
(一)進(jìn)一步的理順收入分配的關(guān)系，完善相關(guān)的收入分配制度
我們知道，市場經(jīng)濟(jì)體制下，其形成了相互競爭和優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，這樣一來，我們將受到市場因素的影響而造成收入差距的拉大，這是問題的出現(xiàn)是多種因素和力量所造成的結(jié)果，我們改革起來雖然有一定的難度，但是要在收入分配的調(diào)控上積極努力。其中，在收入的初次分配上要強(qiáng)調(diào)公平和公正，這是收入分配管理的一個重要前提，而在再次分配的過程中我們就要更加注重調(diào)控的管理，避免收入差距過大現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲大力違規(guī)違紀(jì)和不合法的收入。
(二)進(jìn)一步做好安要素的收入分配管理
對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，其發(fā)展的過程是以商品生產(chǎn)和商品交換為基礎(chǔ)的，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，這樣一來，收入的分配就更多的依靠社會和市場的力量來進(jìn)行，是通過市場交換來進(jìn)行分配，因此，進(jìn)一步做好安要素分配的管理機(jī)制應(yīng)該是我們積極思考的問題，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和途徑更加多樣化，除了傳統(tǒng)的工資、津貼和獎金收入等，在多種經(jīng)營收益下，還出現(xiàn)了如股票以及債券、儲蓄利息等，對此我們要予以重視。
(三)強(qiáng)化收入分配管理，避免收入分配秩序的混亂
對于收入分配管理來說，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，因?yàn)榻?jīng)營收益的多樣化，進(jìn)而也就使得收入分配不規(guī)范的現(xiàn)象多有發(fā)生，對于政府和相關(guān)的財政管理部門來說，如何更好的進(jìn)行收支管理應(yīng)該是我們積極思考的問題，避免收支和財政管理上的漏洞。對此，作為稅收和財政管理部門來說，就要強(qiáng)化稅收政策的調(diào)整，并加強(qiáng)對收入合法性的監(jiān)管和大力力度。對于這一問題，我們相關(guān)的調(diào)查和研究表明，人們收入分配所呈現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在分配不公以及分配秩序混亂和腐敗上，對此需要我們加強(qiáng)管理和強(qiáng)化。
(四)優(yōu)化社會公共資源的配置
社會公共資源的配置也是影響收入分配的重要因素，我們知道，一個區(qū)域的發(fā)展和該區(qū)域群體的發(fā)展都會受到社會公共資源分配的影響，例如教育資源就是一個重要的體現(xiàn)，其中，城市地區(qū)群體的受教育水平和程度較高，而在教育資源上也相對雄厚，在這方面是明顯高于廣大農(nóng)村地區(qū)的，而這種資源的配置也在很大的程度上影響中我們收入的分配，隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，尤其是在以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展情況下，就會造成收入差距的擴(kuò)大。
三、市場經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配問題解決
(一)加快區(qū)域間的和諧發(fā)展建設(shè)
從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面來說，對收入分配問題進(jìn)行解決的一項(xiàng)重要任務(wù)是提高我國中西部區(qū)域的人均收入并對中西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)施和諧發(fā)展。以我國所制定的西部開發(fā)、東北振興等一系列戰(zhàn)略國策為依據(jù)，加大對這些區(qū)域的資金投入與政策支持的力度，并加以有效合理的指導(dǎo)，從而使這些區(qū)域不管是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如生態(tài)、水利、交通等，還是在農(nóng)村生活條件等各方面都能夠得到全面提高，進(jìn)而使這些區(qū)域的人民收入分配問題得到進(jìn)一步有效解決。
(二)完善改進(jìn)稅收體制
對個人收入分配中的稅收體制進(jìn)行合理改進(jìn)也是非常重要的解決方面之一。應(yīng)以對個人薪酬所得的相關(guān)扣除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)高，從而使中低收入人群的稅務(wù)負(fù)擔(dān)得以減輕，同時創(chuàng)建針對高收入人群的年度薪酬額度申報機(jī)制，從而對其所得稅的征管情況進(jìn)行有效強(qiáng)化為基礎(chǔ)，對高、中、低三類收入水平的人群進(jìn)行稅收方面的區(qū)別對待，對現(xiàn)行稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整與優(yōu)化，最終將稅收體制對收入分配實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)的作用充分發(fā)揮出來。
另外，在稅收的監(jiān)管上，必須嚴(yán)格進(jìn)行依法治稅，對于偷稅漏稅等違法行為要嚴(yán)厲予以打擊，對我國稅收方面的秩序進(jìn)行有效整頓，從而提升稅收方面的效率與質(zhì)量，這樣國家的轉(zhuǎn)移支付與財政實(shí)力也能上一個新的臺階，從另一個方面為國家對收入分配問題的解決提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，政府管理層同樣要對稅務(wù)工作對于收入分配的影響加以重視，加大相關(guān)力度。
(三)對國有壟斷企業(yè)體制進(jìn)行改革
基于我國國有壟斷企業(yè)的特殊性，針對諸如金融、郵政、鐵路、電信等各類壟斷企業(yè)要進(jìn)行適當(dāng)、合理的改革，對壟斷行業(yè)的市場開放性相應(yīng)加大，形成在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的良性競爭，同時對壟斷企業(yè)內(nèi)的用人與分配體制進(jìn)行改制，逐步將其內(nèi)部員工的收入與相關(guān)行業(yè)內(nèi)的收入水平進(jìn)行同步接軌。另外還要建立相關(guān)的考核機(jī)制，從而起到對壟斷企業(yè)內(nèi)的員工收入進(jìn)行有效約束的作用，并在企業(yè)內(nèi)外部建立健全相關(guān)的監(jiān)督工作，對違規(guī)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處、整頓。
(四)對公務(wù)員薪酬進(jìn)行改革
目前我國公務(wù)員的薪酬收入水平也是造成收入分配問題的重要因素，首先必須嚴(yán)格按照我國相關(guān)公務(wù)員收入的規(guī)范要求，對各個地區(qū)的政府部門對公務(wù)員制定的補(bǔ)貼等各類非工資部分的津貼發(fā)放進(jìn)行清理，同時制定全國統(tǒng)一的工資外補(bǔ)貼部分的標(biāo)準(zhǔn)。其次對于公務(wù)員的工資構(gòu)成進(jìn)行合理簡化，剔除一些虛設(shè)名目的工資結(jié)構(gòu)內(nèi)容，同時對于那些工作環(huán)境條件艱苦或是重要公務(wù)員崗位的工資結(jié)構(gòu)內(nèi)容則應(yīng)適當(dāng)增加，從而體現(xiàn)出區(qū)別性，也對形成良好的社會效益有著重要作用。
(五)加大農(nóng)村建設(shè)的力度
在收入分配差距化的問題上，最為突出尖銳的就是城鄉(xiāng)間的收入差距進(jìn)一步加大。針對這個特點(diǎn)，應(yīng)加大農(nóng)村建設(shè)的力度，政府相關(guān)部門與當(dāng)?shù)卮我患壍牟块T機(jī)構(gòu)要從根本上對農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行重視，著力在提高農(nóng)民的收入水平方面，以相關(guān)管理人員牽頭推進(jìn)農(nóng)村增收增效的科技改革工作，使農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)種植上合理增加收入。同時為了將農(nóng)村的剩余勞動力進(jìn)行有效指導(dǎo)，要定期舉辦相關(guān)的勞動技能培訓(xùn)講座等，使這些勞動力能夠適應(yīng)在城市中的勞動力要求，從另一個方面改善農(nóng)民在農(nóng)閑時的就業(yè)問題，以提高農(nóng)民收入。而在稅務(wù)上，要對農(nóng)民采取適當(dāng)減免農(nóng)業(yè)相關(guān)稅務(wù)等針對性措施，并加大對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、改良、農(nóng)具更新等各類有益于農(nóng)業(yè)提高效率、增加收入的行為的補(bǔ)貼力度，從而從根本上提高農(nóng)民的積極性，并通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方法的改進(jìn)，使農(nóng)民真正意義上體會到增效增收的益處，最終使農(nóng)村人口收入水平與城鎮(zhèn)人口的收入水平趨于接近。
(六)體現(xiàn)政府監(jiān)管部門的職能
近年來，一些非法挪用侵占公款、偷稅漏稅、等問題的出現(xiàn)，也使得收入分配問題更加顯示出其需要解決的緊迫性。政府相關(guān)監(jiān)管職能部門要充分發(fā)揮自身的職能作用，對于易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的政府、企業(yè)的崗位要加強(qiáng)監(jiān)管力度，并根據(jù)不斷出現(xiàn)的違法違紀(jì)新動向進(jìn)行有效把握，同時施以嚴(yán)格打擊。同時，相關(guān)監(jiān)管部門也要根據(jù)情況發(fā)展的規(guī)律形成一整套系統(tǒng)性的報告體系，定期對上級相關(guān)部門進(jìn)行匯報及統(tǒng)計(jì)。從而為政府相關(guān)部門對收入分配問題的解決提供數(shù)據(jù)、理論研究的依據(jù)。
(七)對政府收入中非稅務(wù)部分進(jìn)行有效管理
我國在各領(lǐng)域中，行政事業(yè)性的費(fèi)用要進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣D、簡化，將不符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的一些“莫須有”的費(fèi)用名目取消，合理保障我國人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。對于有償使用國有資源的項(xiàng)目，要秉承公平、公正、公開的原則進(jìn)行規(guī)范化的招投標(biāo)流程，并設(shè)立專門的部門與賬戶對資金進(jìn)行管理。對于一些仍然存在的單位部門的私設(shè)金庫進(jìn)行查處，從而避免對政府非稅收入部分的資金出現(xiàn)挪用、侵占等違法現(xiàn)象。在政府采購工作上，則要透明公開，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防賄賂行為造成的嚴(yán)重后果與惡劣的社會影響。
經(jīng)過上述這些方法，對保證在各個方面、各個層次、各個領(lǐng)域都能直接或間接地對我國目前的收入分配問題進(jìn)行有效解決都有著相當(dāng)?shù)姆e極意義。
四、結(jié)束語
總之，在當(dāng)前情況下，隨著改革和發(fā)展程度的進(jìn)一步深化，積極做好收入分配的管理是我們必須要重視起來的問題，在這個過程中，我們就要緊密結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)特征進(jìn)行分析，重點(diǎn)做好收入分配的優(yōu)化。其中，針對市場經(jīng)濟(jì)體制下存在的收入分配問題，要進(jìn)一步的改革和完善收入分配管理體制，實(shí)現(xiàn)收入分配的公平公正，維護(hù)好社會最廣大人民群眾的切身利益。
參考文獻(xiàn)：
篇8
制度是指對人(包括法人)的行為具有約束力的一套規(guī)則,可以是成文的,也可以是不成文的。前者如法律法規(guī)、制度規(guī)章;后者如倫理道德、價值取向等。
每個人都置身于制度之中,其行為都是制度環(huán)境和制度安排的產(chǎn)物。行為主體有三類:居民、企業(yè)和政府。制度環(huán)境是指行為主體不能改變的制度。人們通常把憲法作為制度環(huán)境的例子。因?yàn)樵谕ǔＧ闆r下,上述行為主體是不可能改變憲法的。制度安排是指行為主體可以改變的制度,例如商業(yè)合同。制度變遷首先發(fā)生在制度安排這一層面上。例如,個人可能因?yàn)樗膫惱淼赖禄騼r值取向發(fā)生了變化(不成文制度安排的變化),因此其行為也發(fā)生了變化。企業(yè)可以對其內(nèi)部的管理制度作出改變,從而使企業(yè)行為發(fā)生變化。政府可以對其制訂的法規(guī)作出改變,從而使政府的行為發(fā)生變化。
制度環(huán)境和制度安排是相對的概念。總體上看,制度總要變遷,不論是制度安排,還是制度環(huán)境。制度環(huán)境和制度安排是分層次的,每一個人都處于特定的制度環(huán)境和制度安排之中。例如,對于個人來說,其所在工作單位的制度就是他的制度環(huán)境,如果他不滿意,單位也不作朝著他滿意方向的制度改變,那么唯一的辦法只能“退出”。對于居民和企業(yè)來說,法律法規(guī)就是他們的制度環(huán)境。又比如說,下級政府要服從上級政府,因此上級政府的法規(guī)就成為下級政府的制度環(huán)境,等等。制度環(huán)境是由政治程序產(chǎn)生的,因此制度環(huán)境不是不可改變的。市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立,就是制度環(huán)境改變的例證。
制度為什么要變遷,怎樣變遷,是十分復(fù)雜的問題。從行為主體三分法的角度看,制度可以分為三類,即國家的制度、生產(chǎn)單位的制度和意識形態(tài)的制度。從現(xiàn)在的研究成果看,這三類制度的變化相互作用、相互促進(jìn)是沒有疑問的。制度變遷的根本原因是行為主體期望福利的增進(jìn)。但個人的福利、單位的福利和國家的福利是不同的概念,有統(tǒng)一,又有矛盾。如果處理不當(dāng),制度變遷就未必是帕累托改進(jìn)的。
傳統(tǒng)體制的根本缺陷在于制度變遷主要、甚至唯一是國家推動的。因此,制度創(chuàng)新、福利增進(jìn)的評價均缺乏廣泛性。這樣,福利增進(jìn)的制度變遷就缺乏家“自然史”一樣的進(jìn)程。要使制度變遷始終朝著福利增進(jìn)的方向發(fā)展,就必須建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這就是說,相對于傳統(tǒng)體制來說,環(huán)境和制度安排都必須發(fā)生深刻的變化。
市場經(jīng)濟(jì)體制的根本優(yōu)點(diǎn)在于:民眾是社會福利以及福利增進(jìn)的最終評價者,因此也是增進(jìn)社會福利的制度變遷的發(fā)動者。這樣,制度變遷就必然沿著福利增進(jìn)的路徑發(fā)展。可見,這種“自然而然”的制度變遷是需要初始條件的。確立這樣的初始條件,才是真正的制度創(chuàng)新。
市場經(jīng)濟(jì)體制就是這樣的初始條件。分解開來看,就是社會主義的國家制度、社會主義的市場經(jīng)濟(jì)制度和社會主義的社會意識形態(tài)。社會主義國家制度的核心是政治民主、決策民主和行政管理民主。社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的核心是清晰的產(chǎn)權(quán)制度,即建構(gòu)評價個人福利的基本制度。社會主義社會意識形態(tài)的核心是正義、公正和公平。
經(jīng)過二十多年的改革,我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已具備基本框架,但仍然任重道遠(yuǎn)。
二、市場經(jīng)濟(jì)制度、非市場經(jīng)濟(jì)制度和財政制度
從制度對人的行為規(guī)范來看,可以分為市場經(jīng)濟(jì)制度和非市場經(jīng)濟(jì)制度兩類。因此,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)際上就是市場經(jīng)濟(jì)制度和非市場經(jīng)濟(jì)制度的總稱。從另一個角度說,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是不斷增進(jìn)人們總福利的社會制度,它不僅當(dāng)時是較好的選擇,而且變化的趨勢總是帕累托改進(jìn)的。
市場經(jīng)濟(jì)制度是資源配置的效率制度,準(zhǔn)確地說,是私人商品資源配置的效率制度。效率是福利的基礎(chǔ),因?yàn)橹挥邪选梆W餅”做大,才談得上福利增進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)制度的基本點(diǎn)是承認(rèn)福利極大化是個人的行為準(zhǔn)則,對此,生產(chǎn)者主權(quán)和消費(fèi)者主權(quán)是其基本要求。這就是說,個人在追求自身福利的過程中是完全自主的,但以不能損害他人利益為條件。所以,市場經(jīng)濟(jì)制度是以自由選擇為前提、信息充分為基礎(chǔ)、供求關(guān)系為導(dǎo)向的制度。在這樣的制度下,可以達(dá)到私人商品資源配置的效率狀態(tài)。
在市場經(jīng)濟(jì)制度條件下,人的行為是通過生產(chǎn)要素以及商品、勞務(wù)的供求關(guān)系表現(xiàn)出來的,但指導(dǎo)人行為的“思想”卻是看不見摸不著的。為了使行為的動機(jī)和效果相統(tǒng)一,就要有相應(yīng)的成文制度作保證。從這個意義上說,市場經(jīng)濟(jì)制度是一種理念、一種意識形態(tài)、一種不成文制度。要使這種不成文制度更規(guī)范、更具有約束性,就要有成文制度作保證。而成文制度本身就是非市場經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物,或者說,市場經(jīng)濟(jì)制度要通過非市場經(jīng)濟(jì)制度來外化。
非市場經(jīng)濟(jì)制度中最核心的是國家制度,對于行為規(guī)范具有強(qiáng)制性。比如,市場經(jīng)濟(jì)要求充分競爭,國家就應(yīng)該制訂種種反壟斷的法律法規(guī)來避免壟斷。又比如,市場經(jīng)濟(jì)要求公平、公正,國家就應(yīng)該制訂種種法律法規(guī)來避免商業(yè)欺詐。等等。
更為重要的是,非市場經(jīng)濟(jì)制度是全面提高社會總福利所不可或缺的制度。它除了使市場經(jīng)濟(jì)制度外化之外,還有自身重要的職責(zé)。首先,從整個社會來看,資源配置包括私人商品和公共商品兩個方面。市場經(jīng)濟(jì)不可能對公共商品進(jìn)行資源配置,或不可能把公共商品資源配置到效率狀態(tài)。這類資源配置要靠非市場經(jīng)濟(jì)制度去完成。其次,社會公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也離不開非市場經(jīng)濟(jì)制度。
無論是市場經(jīng)濟(jì)制度還是非市場經(jīng)濟(jì)制度,都要求每個人遵循,但兩者是有明顯區(qū)別的。市場經(jīng)濟(jì)制度是強(qiáng)調(diào)個人選擇下的結(jié)果強(qiáng)制;非市場經(jīng)濟(jì)制度則是強(qiáng)調(diào)公共選擇下的強(qiáng)制結(jié)果。例如,在市場經(jīng)濟(jì)制度條件下,均衡經(jīng)濟(jì)下的價格是個人選擇的結(jié)果,但這個結(jié)果對于個人來說具有強(qiáng)制性,符合者進(jìn)入,不符合者只能退出。而對于非市場經(jīng)濟(jì)制度來說,先進(jìn)行公共選擇,形成統(tǒng)一意志,然后迫使公共選擇范圍內(nèi)的每個人執(zhí)行。對于公共選擇來說,沒有個人的退出機(jī)制。雖然兩者有明顯的區(qū)別,但有本質(zhì)的同一性,即都要求自由、正義、公平、公正。這是可以使兩者和諧共存于同一社會中的根本原因。
在非市場經(jīng)濟(jì)制度安排中,財政制度安排是最重要的。財政制度實(shí)質(zhì)上是非市場經(jīng)濟(jì)的財務(wù)制度,是政府履行公共商品資源配置、社會公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的重要財政制度安排。財政制度在處理公共利益、企業(yè)利益和個人利益的三者關(guān)系中處于核心地位。在整個財政制度安排中,地方財政制度安排是基礎(chǔ)。否則,要實(shí)現(xiàn)財政制度安排的帕累托改進(jìn)是不可能的。
財政制度實(shí)際上是財政部門在財務(wù)上貫徹政府意圖的重要保證。政府是國家制度安排中履行國家意志的專職機(jī)關(guān)。國家是一種制度安排,“國家的意志”是通過政治程序產(chǎn)生的。在民主國家中,“國家的意志”實(shí)際上是公眾意志的集合。因此,在公眾、國家、政府、財政部門等關(guān)系中,實(shí)際上是一系列委托關(guān)系,委托的最終委托人是公眾。
在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,首先要分清政府和市場的職責(zé),在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的制度環(huán)境和制度安排。其次,在財政制度安排中,要分清中央政府和地方各級政府之間的職責(zé),在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的制度環(huán)境和制度安排。在這一系列制度構(gòu)建中,充分表達(dá)每個人的意愿,把個人的意愿集合為公共意愿,確保公共意愿的貫徹落實(shí)是關(guān)鍵。雖然財政制度安排在整個非市場經(jīng)濟(jì)制度安排中并非處于最高層次,但各種矛盾都會通過其反映出來。因此,建設(shè)好財政制度具有十分重要的意義。
三、開放性、流動性、差別性和競爭性制度
從經(jīng)濟(jì)效率的角度考慮,地方政府是建立在差別性的基礎(chǔ)之上的。因?yàn)楦鞯氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣、消費(fèi)偏好等存在很大的差別,困此,各地對地方公共商品或勞務(wù)的需求是不一樣的。這樣,地方公共勞務(wù)由地方政府分別供給比中央政府統(tǒng)一供給有效率。地方政府效率資源配置的條件是:地方公共商品的供給由該地居民的公共選擇決定,并且地方公共商品的成本由該地居民承擔(dān)。如果是那樣,那么該地公共商品的供給由該地的中間投票人決定。
篇9
武術(shù)本來就存在市場，何來武術(shù)市場化的爭議？原因在于，一些人士認(rèn)為，以經(jīng)營為目的的市場交易，會導(dǎo)致一切以經(jīng)濟(jì)利益為中心，從而損害武術(shù)的健康發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和現(xiàn)代體育自身發(fā)展的規(guī)律，都要求將市場機(jī)制引進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，按市場取向進(jìn)行深化改革。然而，體育提供的商品，是一種介于“公共品”和“私人用品”之間特殊的“商品”，它在體育運(yùn)動規(guī)律的制約之下，并不完全服從于一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能單純地追求經(jīng)濟(jì)效益。所以，體育只能有條件、部分地實(shí)行市場化。
在強(qiáng)調(diào)國家宏觀調(diào)控的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，武術(shù)市場化不是將武術(shù)全部納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道，而是將能夠進(jìn)入市場，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營的部分，即市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮效用的領(lǐng)域，通過市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，使武術(shù)資源得到合理、有效的配置；而市場不能有效發(fā)揮作用的武術(shù)領(lǐng)域，還得依靠國家管理部門的宏觀調(diào)控。
反對武術(shù)市場化者，除對市場化的理解存在歧義之外，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)生的“舉國體制”優(yōu)越的觀點(diǎn)，亦十分普遍?！芭e國體制”對我國體育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，即使在市場經(jīng)濟(jì)體制下，它仍有集中力量辦體育的優(yōu)勢。然而，隨著社會的變遷，“舉國體制”所依存的社會環(huán)境已發(fā)生變化，它也面臨著適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的問題，也要引進(jìn)市場機(jī)制進(jìn)行改革。所以，以“舉國體制”的優(yōu)越，而反對武術(shù)市場化者，從根本上難以立足。
在肯定武術(shù)市場化的同時，要防止兩種傾向。一是將武術(shù)市場化擴(kuò)大化，簡單地將武術(shù)市場化等同于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期武術(shù)的改革與發(fā)展；二是將武術(shù)市場化縮小化，將武術(shù)市場化理解為市場開發(fā)。市場開發(fā)是武術(shù)市場化改革與發(fā)展的核心與重要方面，但并不等于市場化改革與發(fā)展。武術(shù)市場化改革，帶來了一場從宏觀的政府管理到微觀的市場運(yùn)作的觀念革命，其實(shí)質(zhì)是將市場運(yùn)行機(jī)制引入武術(shù)的發(fā)展領(lǐng)域。
武術(shù)市場化與武術(shù)產(chǎn)業(yè)化都是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的新名詞，二者都有向市場經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)化的含意，以致經(jīng)常出現(xiàn)相互替代的現(xiàn)象，但這兩個名詞的內(nèi)涵不盡相同。武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方式來發(fā)展武術(shù)事業(yè)。調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的基本方式有計(jì)劃、市場以及計(jì)劃和市場相結(jié)合三種方式，市場調(diào)節(jié)并非唯一途徑。武術(shù)市場化是指在武術(shù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中逐步發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用；而武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是在組建武術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的基礎(chǔ)上，用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方式來經(jīng)營武術(shù)。武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是武術(shù)市場化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，二者有密切聯(lián)系，但不是同類概念，不能等同、替代。由此可見，武術(shù)市場化不等于武術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
產(chǎn)生于農(nóng)耕文明背景的中國武術(shù)，同自給自足的自然經(jīng)濟(jì)之間存在著割舍不斷的天然情結(jié)。然而，20世紀(jì)末以來，武術(shù)的市場化改革與發(fā)展卻成為亟待解決的重要課題，重要緣由在于社會文化背景的不同。
從建國到1992年社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國經(jīng)歷了四十余年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在此種體制下，整個社會的人、財、物資源是按照行政指令，通過指標(biāo)分解、調(diào)撥，由政府預(yù)先編制的計(jì)劃來配置的。這種高度集中的體制，在建國初期曾發(fā)揮過積極作用，但隨著社會的發(fā)展，它越來越成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。
從社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)來說，改革開放以前，我國一直是一種“短缺經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)的生產(chǎn)按計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行，無需考慮產(chǎn)品的銷售問題。武術(shù)事業(yè)亦是如此，文化生活的貧乏，使人們對武術(shù)運(yùn)動投入極高的熱情。然而，今非昔比，“短缺經(jīng)濟(jì)”早已被“過剩經(jīng)濟(jì)”所取代，面對高科技的娛樂產(chǎn)品和西方現(xiàn)代體育項(xiàng)目的沖擊，武術(shù)市場的萎縮，已是不爭的事實(shí)。在日益激烈的市場競爭中，武術(shù)要尋求發(fā)展的空間，就必須考慮消費(fèi)者的需求，主動地適應(yīng)市場。
改革開放后，隨著國門的再度打開，歐美發(fā)達(dá)資本主義國家濃郁的體育商業(yè)氣息，使生活于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國觀眾耳目一新。奧運(yùn)會、世界杯、NBA，職業(yè)拳擊等各種賽事在媒體鋪天蓋地的宣傳、炒作之下，走進(jìn)人們的娛樂生活。西方體育市場化運(yùn)作所帶來的繁榮景象，引導(dǎo)著武術(shù)的發(fā)展路向。
篇10
（3）轉(zhuǎn)型深化期：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善時期（2002至今）2002年是我國加入世界貿(mào)易組織第一年，在全球貿(mào)易的助力和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)進(jìn)度逐漸加快，形成國際化競爭，國家對企業(yè)的發(fā)展和定位作出相關(guān)調(diào)整和要求，主要以國有控股，進(jìn)行國企法人治理建設(shè)和多元化產(chǎn)權(quán)改革，擔(dān)負(fù)起對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，使得我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段。
二、國有企業(yè)管理創(chuàng)新特征
我國企業(yè)管理特征比較鮮明，不同地區(qū)的企業(yè)管理模式差別非常大，而且國家與企業(yè)在管理創(chuàng)新上發(fā)揮的作用也有差別，總體上講，我國的企業(yè)管理創(chuàng)新在不同的行業(yè)、不同的地區(qū)之間存在很大的差異，創(chuàng)新過程也大相徑庭，但是我國改革創(chuàng)新的方向始終是以市場經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)方向
。（一）企業(yè)管理創(chuàng)新制度具有多元化特征
企業(yè)管理制度創(chuàng)新和改革應(yīng)該服從市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)中管理創(chuàng)新的形式應(yīng)該向不同的方向發(fā)展，這種管理創(chuàng)新多元化會成為我國經(jīng)濟(jì)朝著多元化和多樣化方向發(fā)展的體現(xiàn)。
（1）由于我國地大物博，在歷史和自然環(huán)境等因素作用下，我國不同的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域會形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別，這樣的差異會帶來生產(chǎn)工藝和資源組成的不同，面對不同產(chǎn)品帶來的市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，不同企業(yè)對產(chǎn)品組合和產(chǎn)品價格的制定也會有很大差別，導(dǎo)致企業(yè)管理的方法和目標(biāo)不一樣。比如，生產(chǎn)工藝繁瑣的企業(yè)都重視技術(shù)層面的創(chuàng)新，市場競爭力大的企業(yè)會根據(jù)收益情況，在節(jié)約成本上進(jìn)行創(chuàng)新。
（2）不同行業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)層面和綜合實(shí)力，在管理創(chuàng)新上也有很大差異。概括來講，資本密集的企業(yè)把企業(yè)管理的中心放在財務(wù)管理上，通過提高收益率、降低投資風(fēng)險實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度的改革。勞動力密集的企業(yè)通常會以勞動雇傭和規(guī)范員工管理制度為核心，通過對員工的規(guī)范化和法制化的手段當(dāng)作企業(yè)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。技術(shù)密集的企業(yè)會把重點(diǎn)放在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)來增加企業(yè)實(shí)力，與金融業(yè)類似但性質(zhì)不一樣，金融業(yè)是以引進(jìn)先進(jìn)現(xiàn)代化電子商務(wù)平臺來降低投資風(fēng)險和投資成本。因此，不同行業(yè)形成的管理創(chuàng)新的重點(diǎn)都取決于企業(yè)自身的成本結(jié)構(gòu)。
（3）企業(yè)管理制度創(chuàng)新根據(jù)企業(yè)的所有制不同，創(chuàng)新方面也有所不同。大中型國企在創(chuàng)新制度過程中注重于處理經(jīng)營者和所有者間的關(guān)系，增強(qiáng)所有者監(jiān)督力量，以防出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)虛置，作為國企創(chuàng)新目標(biāo)，公有產(chǎn)權(quán)具有分散性，公有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不可分，在這個背景下，產(chǎn)權(quán)容易發(fā)生虛置的問題，內(nèi)部人逐步會控制整個企業(yè)，所以這個問題是當(dāng)下創(chuàng)新制度必須要解決的問題。而民企通常都是依靠家族力量維護(hù)和運(yùn)營，科學(xué)化建設(shè)不到位，存在權(quán)責(zé)不清的可能性，所以有限責(zé)任很難確立，導(dǎo)致許多民企形成效益低和管理亂的局面。所以，我國家族制企業(yè)的管理創(chuàng)新應(yīng)該以適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)、以市場為導(dǎo)向進(jìn)行改革創(chuàng)新。
（二）企業(yè)管理創(chuàng)新具有漸發(fā)性特征
我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重要特點(diǎn)之一就是漸進(jìn)改革和創(chuàng)新。宏觀上，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的過程很漫長；微觀上，企業(yè)管理創(chuàng)新必須存在這樣的內(nèi)在特質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的漸進(jìn)性發(fā)展，我國企業(yè)管理創(chuàng)新隨之穩(wěn)步進(jìn)行。我國企業(yè)管理制度曾經(jīng)歷過放權(quán)讓利改革、承包責(zé)任制改革、稅務(wù)改革和產(chǎn)權(quán)改革等各個階段。在改革開放社會轉(zhuǎn)型初期階段，國家宏觀提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念，承認(rèn)企業(yè)是商品獨(dú)立生產(chǎn)者，否定超前經(jīng)濟(jì)理論。隨后，我國企業(yè)管理制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)管理模式，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)力依然很小。隨著人們思想認(rèn)識的逐漸提高，認(rèn)識到了市場因素的重要性，價格機(jī)制成為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心問題，怎樣可以將國家統(tǒng)一產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)變?yōu)槭芄┣笥绊懪渲卯a(chǎn)品價值成為當(dāng)時經(jīng)濟(jì)改革的主要問題。緊接著，價格機(jī)制逐漸的改變了企業(yè)管理模式，內(nèi)容主要是以收益機(jī)制為核心，以市場為主導(dǎo)方向，以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)的國有企業(yè)管理改革的新趨勢。為了企業(yè)建立真正的市場經(jīng)濟(jì)模式，我國實(shí)行承包制和利改稅務(wù)的措施，其目的是價格機(jī)制和成本收益機(jī)制可以對企業(yè)的決策產(chǎn)生一定影響，使企業(yè)有活力，可以帶動地區(qū)進(jìn)而帶動整個經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國的企業(yè)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型工作仍然是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為主導(dǎo)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，其核心目標(biāo)是以產(chǎn)權(quán)關(guān)系來進(jìn)行資源配置。
（三）企業(yè)管理創(chuàng)新具有自發(fā)性的特性
我國的企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性特點(diǎn)比較明顯，所謂的自發(fā)性是以個體需要為主體導(dǎo)向，行為上不完全迎合國家法律和政策的一種特性。企業(yè)管理模式的創(chuàng)新是我國單獨(dú)的企業(yè)對國家法律和政策的突破，在改革開發(fā)道路上表現(xiàn)的比較突出，我國企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性最好的表述就是先改革，再探究改革方向。改革開放初期，我國的經(jīng)濟(jì)體制不完善，方向也不明確。而蘇聯(lián)和東歐國家在經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會主義計(jì)劃管理模式，并且逐步向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。我國曾經(jīng)在學(xué)術(shù)界也討論過關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的問題，因我國企業(yè)總是遵循陳舊的教條，當(dāng)時沒有明確的改革方向，但是在改革發(fā)展不斷探索的道路上，我國企業(yè)管理人員突破了陳舊的管理模式，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，逐步脫離國家直接進(jìn)行行政控制，以利潤和價格作為經(jīng)營方向的杠桿。企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，是在沒有把企業(yè)當(dāng)作獨(dú)立商品生產(chǎn)者的條件下，需要重視市場的價格、利潤、供求規(guī)律，而不是直接等待上級指令，每次突破原有體制都會給改革增加一份動力。我國企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)在特色就在于改革過程中管理人員首創(chuàng)主觀上的能動性，在改革過程中不斷的完善和修正，國家在認(rèn)可的同時也在完善相關(guān)的政策。
三、國有企業(yè)管理動力機(jī)制
企業(yè)管理制度的創(chuàng)新首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素是利潤，因?yàn)槠髽I(yè)就是將利潤最大化作為目標(biāo)來運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)組織。我國擁有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史背景，導(dǎo)致國企管理創(chuàng)新具有相對復(fù)雜的動力機(jī)制。國企開展管理創(chuàng)新的動力與市場環(huán)境和體制環(huán)境息息相關(guān)，不同轉(zhuǎn)型時期的體制環(huán)境、市場環(huán)境、國家政策影響了企業(yè)管理創(chuàng)新的動力機(jī)制。
（一）轉(zhuǎn)型早期國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制
國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型早期主要由國企改革因素、體制因素、市場調(diào)節(jié)因素以及國企自身因素等構(gòu)成。這些構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系不但形成了國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制生成機(jī)理的基本因素，而且決定了國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在這一時期的基本屬性。這一時期，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于起步階段，宏觀經(jīng)濟(jì)體制主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這樣的經(jīng)濟(jì)體制決定了國家與企業(yè)的分配關(guān)系和管理方式，發(fā)揮主導(dǎo)作用的還是國家行政力量。在這種體制和格局下，國企在管理創(chuàng)新上主要是典型的以服從和響應(yīng)為主，從國企管理創(chuàng)新動力源考慮，雖然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部改革，畢竟從體制上引入了商品經(jīng)濟(jì)，這在客觀上確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革取向，明確了計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。先后國企經(jīng)歷了兩次帶有市場化取向重大意義的改革：承包責(zé)任制和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。這兩個機(jī)制形成了國企管理創(chuàng)新機(jī)制的雛形，為企業(yè)管理創(chuàng)新的啟動和發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。由此可見，這一時期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致國企的基本屬性是國家行政的附屬物，國企內(nèi)部的管理創(chuàng)新機(jī)制是次要的存在，只能從屬和響應(yīng)，而存在于國企之上的政府才是支配管理創(chuàng)新重要推動的力量。所以，國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制的主導(dǎo)是政府的強(qiáng)力推動，這是轉(zhuǎn)型早期企業(yè)管理創(chuàng)新的顯著特征。
（二）轉(zhuǎn)型中期國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制的發(fā)展
由于這一時期宏觀經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生質(zhì)的變化以及國企改革政策的逐漸成熟和深化，國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)生了巨大變化，將市場化管理作為國企管理創(chuàng)新的主要方向。國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型中期的變化主要體現(xiàn)在兩個方面：創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素和創(chuàng)新系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)。這一時期的國企創(chuàng)新系統(tǒng)由創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新實(shí)施主體兩個部分組成，其中，創(chuàng)新環(huán)境的改變主要是初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改為市場經(jīng)濟(jì)體制，國企政策成熟，市場競爭力的出現(xiàn)等；創(chuàng)新實(shí)施主體指的是開展管理創(chuàng)新的國企，從創(chuàng)新動力機(jī)制上分析，可以細(xì)分為多個要素的組合體，這些要素包括開展創(chuàng)新國企的身份、數(shù)量、管理水平、經(jīng)營狀況、未來發(fā)展愿景等，與轉(zhuǎn)型早期比較，企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的要素明顯增加了。不僅如此，創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的性質(zhì)和組成也產(chǎn)生了質(zhì)的變化，先經(jīng)歷了十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度是我國經(jīng)濟(jì)改革的主要目標(biāo)，隨后經(jīng)過金融、投資、計(jì)劃、外貿(mào)和財稅五項(xiàng)改革使得我國完善建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，徹底的改變了國企的生存環(huán)境和地位，國企經(jīng)營活動轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鼋粨Q作為活動方式。經(jīng)過這次質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，打破了國企壟斷的格局，出現(xiàn)外資、非公有制和國企三足鼎立的競爭局面，對國企改革的深化起到了促進(jìn)和推動的作用，為了占據(jù)市場影響力在技術(shù)水平和管理水平都有重大突破。這一時期起，以政府推動和市場驅(qū)動雙層導(dǎo)向?yàn)橹黝}，是國企為利益越來越自覺的進(jìn)行管理創(chuàng)新，這種成熟的創(chuàng)新動力機(jī)制使市場化管理徹底的進(jìn)化，成為了現(xiàn)國企的基本范式。
（三）轉(zhuǎn)型深化期國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制的突破
加入國際貿(mào)易組織后，我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入了完善和深化階段。雖然國企創(chuàng)立創(chuàng)新環(huán)境要素和組成要素沒有太大變化，但還是從內(nèi)涵上改變了很多，從調(diào)查情況來看，新時期的國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制是外部環(huán)境和國企自身相互結(jié)合產(chǎn)生的，其發(fā)展方向也是互相影響和作用的。首先，國企的創(chuàng)新方式和指導(dǎo)思想明確，并確立了科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和追求可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)新主要任務(wù)。其次，政府極力推進(jìn)的國企戰(zhàn)略目標(biāo)很強(qiáng)，管理思想先進(jìn)，發(fā)展理念比較明確，在財力和行政的支撐援助下，為管理機(jī)制的創(chuàng)新建立雄厚的力量，促成了國企管理創(chuàng)新由自覺主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魃疃葎?chuàng)新。最后，國企在創(chuàng)新過程中，不斷發(fā)現(xiàn)自身的矛盾和問題，追趕國際水平的同時展開攻守兼?zhèn)涞睦砟?，盡早解決漏洞也是為了將來不會出現(xiàn)更嚴(yán)重的失誤，為企業(yè)管理創(chuàng)新的穩(wěn)步深入奠定基礎(chǔ)，將國企管理創(chuàng)新的愿望演變成管理創(chuàng)新的深化活動?？偠灾瑖衅髽I(yè)通過管理創(chuàng)新帶來的動力機(jī)制，不論是在管理運(yùn)作特征上，還是組織結(jié)構(gòu)上都有了很大的發(fā)展與變化，這些變化為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
篇11
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，包括建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、稅法等。經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)，管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法的概念是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的首要問題，也是經(jīng)濟(jì)法立法，司法等活動的基礎(chǔ)問題。目前我國經(jīng)濟(jì)法權(quán)威采用的概念是：經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對具有社會公共性的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱，包括三方面的基本含義：經(jīng)濟(jì)法屬于法的范疇，屬于國內(nèi)法的體系，但他不同于國內(nèi)法體系中的其他法的部門。筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的概念雖然各個法系，各個國家有不同的定義，但是它在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是有共性的，它對各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立起著舉足輕重的作用。
二、經(jīng)濟(jì)法的原則
（1）營造平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則
平衡和諧充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法治條件下經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)有的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)的是不同主體的配合而不是對抗，平衡和諧的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不是靜止的而是動態(tài)的，不是一種中庸理念的體現(xiàn)而是建立在對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上的一種應(yīng)然的狀態(tài)。在這樣一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，能夠?qū)崿F(xiàn)自由與秩序、公平與效率的平衡和諧，現(xiàn)實(shí)利益與未來利益的平衡和諧，國家、社會與個體之間的平衡和諧。經(jīng)濟(jì)法律的完善本身并不代表這種良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)大功告成，由于社會經(jīng)濟(jì)體系是動態(tài)向前發(fā)展的，這就要求經(jīng)濟(jì)法制不斷地與時俱進(jìn)，具有前瞻性、規(guī)劃性地從立法、司法和執(zhí)法等方面來建立和維持這種環(huán)境。
（2）合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則
首先是令市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律正常發(fā)揮作用完成自下而上的分配，即符合市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)規(guī)律之理。價值規(guī)律由對經(jīng)濟(jì)個體的決策和行為之微觀作用實(shí)現(xiàn)對整個社會經(jīng)濟(jì)資源的宏觀調(diào)節(jié)和配置，順利完成經(jīng)濟(jì)資源的初次分配，市場規(guī)制法在其中發(fā)揮著保障作用。其次是利用國家超越整個社會的優(yōu)勢地位進(jìn)行的自上而下的分配，即符合國家社會自覺調(diào)整之理。國家根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)分配資源后產(chǎn)生的不公平傾向，立足于社會整體利益進(jìn)行再次資源分配和調(diào)整，宏觀調(diào)控法在其中居于核心地位。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，經(jīng)濟(jì)資源不再是取之不盡用之不竭的，相對于人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)資源永遠(yuǎn)是稀缺的。經(jīng)濟(jì)資源既包括生產(chǎn)資料也包括生活資料。生產(chǎn)資料資所有制最終決定了社會資源的分配制度。我國目前將長期處于社會主義初級階段，社會資源的分配制度必然是以按勞分配為主體，其他多種分配制度并存。這樣一種復(fù)合的分配制度一方面保證了經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，另一方面也有利于防止貧富兩極嚴(yán)重分化。這種分配制度也正是社會總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會各方利益公平的體現(xiàn)。
（3）保障社會總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則
可持續(xù)發(fā)展的提出是人類認(rèn)識論上又一次具有革命性意義的突破，這一思想既強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展與自然環(huán)境的和諧，又著重人的發(fā)展與社會環(huán)境的和諧，也唯有人與環(huán)境的和諧發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)人類自身的可持續(xù)發(fā)展。這一思想的提出不僅以人類社會橫向的當(dāng)代利益和諧為出發(fā)點(diǎn)，更以人類社會縱向利益和諧為出發(fā)點(diǎn)。它不強(qiáng)調(diào)盲目的快速，而強(qiáng)調(diào)連續(xù)與穩(wěn)定下的高速發(fā)展。因此可持續(xù)發(fā)展就是在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定的辯證的邏輯統(tǒng)一。
三、經(jīng)濟(jì)法的作用
（1）保障國家依法實(shí)施宏觀調(diào)控，促使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
宏觀調(diào)控是國家運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策、道德等手段，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)
濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把微觀 經(jīng)濟(jì)活動納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，及時糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。政府通過經(jīng)濟(jì)立法和司法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動，以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。通過法律手段可以有效地保護(hù)公有財產(chǎn)、個人財產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個經(jīng)濟(jì)組織和社會成員個人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系，以保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。
（2）引導(dǎo)、推進(jìn)和保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。
一是有助于引導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)對經(jīng)濟(jì)體制改革的正確方向作出明確規(guī)定，就是把反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)體制改革方向規(guī)范化、法律化。從法律上保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展，以利于實(shí)現(xiàn)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。二是有助于推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。為了保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)中對經(jīng)濟(jì)體制改革的措施作出規(guī)定，使這些措施規(guī)范化、法律化，有助于國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和其他社會組織以及公民個人嚴(yán)格地遵守和執(zhí)行這些措施。三是有助于保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。以法律手段保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，有助于改革的不斷深化和穩(wěn)步發(fā)展。
（3）維護(hù)經(jīng)濟(jì)個體利益和社會公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主。
社會公共利益一直是用來作為論證國家和社會存在的合理性和必要性，以及政府權(quán)力的法律目的、法律秩序和正當(dāng)目的的終極價值的基礎(chǔ)性概念，并被各國法律，甚至是憲法上規(guī)定為用來限制個體的權(quán)利，具有十分重要的理論價值，對司法實(shí)踐、立法、執(zhí)法都會產(chǎn)生重要的影響。經(jīng)濟(jì)法是用來維護(hù)社會公共利益的法律。經(jīng)濟(jì)法是以社會公共利益優(yōu)先作為法律的核心精神，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法有別于民法或者其他的部門法的一種特質(zhì)。同時，經(jīng)濟(jì)法也維護(hù)個人的合法利益，保障個人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
篇12
一、對公共財政概念的重新認(rèn)識
討論公共財政問題，首先必須弄清公共財政的概念。筆者認(rèn)為：
（一）公共財政是與私人財務(wù)對應(yīng)的概念，是對政府財政的客觀要求
公共財政是與私人財務(wù)（財政）對應(yīng)的概念，它是代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進(jìn)行的收支活動。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財政行為目的的社會公共性，是公共財政與私人財務(wù)的區(qū)別所在。從行為特征上看，公共財政是一種收入和支出活動，這構(gòu)成公共財政與其他公共行為的本質(zhì)區(qū)別。
顯然，我們這里對公共財政概念的定義與傳統(tǒng)說法有一定差異。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，公共財政就是公共經(jīng)濟(jì)，就是政府提供公共產(chǎn)品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產(chǎn)品，因此，公共財政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準(zhǔn)確的。在這里，我們將公共財政表述為一種代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進(jìn)行的收支活動，是強(qiáng)調(diào)公共財政作為一種收支活動的行為寓意，也是突出公共財政作為政府實(shí)現(xiàn)公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區(qū)別。
公共財政存在的基本前提是社會公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財政存在的一個必要條件，它在一定程度上說明公共財政作為公共利益和社會公共需要的實(shí)現(xiàn)手段存在的必要性。公共財政作為一種滿足社會公共需要的收支活動，其實(shí)施主體是一定時期社會公共利益的代表者，在國家和政府存在的條件下，主體的責(zé)任自然應(yīng)該由國家和政府來承擔(dān)。因此，國家財政必然是公共財政。
國家財政的社會公共性首先是由國家和政府的社會職責(zé)和功能決定的。國家及代表國家的政府是社會管理者，當(dāng)然也是社會公共利益的代表，體現(xiàn)公共利益并使之得到實(shí)現(xiàn)，是國家和政府的一項(xiàng)最為重要的職責(zé)，因此，國家財政必須是公共財政。不體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)公共利益和公共需要的政府財政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說，公共財政是對政府財政的一種客觀要求。
（二）公共性是政府財政的一般性質(zhì)
按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，公共財政是政府為社會提供公共產(chǎn)品的行為，它的產(chǎn)生和存在是市場機(jī)制天然存在的缺陷使然，也就是說，由于市場機(jī)制在配置資源方面有一些自身無法彌補(bǔ)的缺陷，因而需要政府出面通過提供公共產(chǎn)品的方式來對市場缺陷加以彌補(bǔ)。顯然，這里是將市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作公共財政存在的必要條件，也就是說公共財政是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財政的表現(xiàn)形式。對此，筆者有不同的看法。我們認(rèn)為，公共財政不是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財政的特殊性質(zhì)，而是政府財政的一般性質(zhì)，因?yàn)轶w現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會公共利益和公共需要是政府財政的共同出發(fā)點(diǎn)和歸屬，不論任何社會形態(tài)的政府財政都是如此，在這里所不同的只是由生產(chǎn)力水平差異決定的社會公共利益和公共需要的層次，以及由生產(chǎn)關(guān)系決定的公共利益和公共需要的范圍。
這里可能會有一個疑問，即我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期的政府財政涉足了大量私人財務(wù)的事務(wù)，它是否具有公共財政的性質(zhì)，如有例外，如何解釋公共性作為政府財政一般性質(zhì)的論點(diǎn)。筆者認(rèn)為，我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期的政府財政仍然是公共財政。在這里，主要的問題是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，私人的個別需要被控制到了最狹小的范圍內(nèi)，相當(dāng)部分個別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實(shí)現(xiàn)的形式，正是這種私人需要的個別性與其實(shí)現(xiàn)形式公共性的不協(xié)調(diào)，才導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在提供私人產(chǎn)品，滿足個別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財政的公共屬性。我們不能因?yàn)槟撤N機(jī)制在操作上的不正常而否認(rèn)機(jī)制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財政代行了許多私人財務(wù)的職能而否認(rèn)政府財政的公共財政性質(zhì)。
（三）公共財政的意義在于對政府財政職能作了合理定位
之所以要強(qiáng)調(diào)政府財政的公共財政性質(zhì)，是因?yàn)楣藏斦φ斦髁撕侠矶ㄎ唬鞔_了政府財政的職責(zé)范圍和主要功能，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，則將政府與市場配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財政強(qiáng)調(diào)納入政府財政范圍的應(yīng)該是具有公共利益和公共需要的事務(wù)，對那些私人利益和個別需要，政府只能為其正常實(shí)現(xiàn)提供外部條件，而不必直接參與其實(shí)現(xiàn)過程。因?yàn)樗饺死婧蛡€別需要有其自身的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，個人對自身利益的追求使私人利益和個別需要的實(shí)現(xiàn)具備了充足的微觀動力，因而政府不必直接介入其實(shí)現(xiàn)過程；同時，個別需要所體現(xiàn)出的千差萬別的個體偏好，使政府不能直接參與其實(shí)現(xiàn)過程；此外，個別需要的實(shí)現(xiàn)完全可以按照等價交換的原則在個人之間進(jìn)行，這種等價交換的過程一方面滿足了購買者對商品物質(zhì)形態(tài)的個別需要，另一方面則滿足了售賣者對商品價值實(shí)現(xiàn)的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會公共需要的滿足很難按照等價交換原則來實(shí)現(xiàn)，其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任只能主要由政府承擔(dān)?？梢姡鐣蓡T的個別需要的滿足和實(shí)現(xiàn)不必也不能由政府財政來實(shí)現(xiàn)，而社會公共需要則應(yīng)該主要通過政府渠道得到滿足，政府財政實(shí)質(zhì)上是為滿足公共需要而存在的公共財政。公共財政界定了政府配置資源的范圍，即政府財政直接配置資源的范圍應(yīng)該在公共需要的領(lǐng)域內(nèi)，其意義在于對政府財政職能作了合理定位，它強(qiáng)調(diào)政府財政的社會公共性，并在概念上將政府財政與私人財務(wù)區(qū)別開來。
二、公共財政論與國家分配論的關(guān)系
近年來，隨著公共財政理論在我國的傳播和發(fā)展，公共財政論與在我國有廣泛影響的國家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現(xiàn)出來。有些堅(jiān)持國家分配論的人認(rèn)為，公共財政否定了財政分配的國家主體性，是對政府財政職能范圍的縮小和肢解。堅(jiān)持公共財政論的人則將國家分配論當(dāng)作與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種落后的、過時的理論，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財政是公共財政，國家分配論已經(jīng)不再適應(yīng)我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
對以上兩種觀點(diǎn)，筆者都有不同的看法。我們認(rèn)為，任何理論的產(chǎn)生和發(fā)展都有它特定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐背景，社會科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展更要受特定時期、特定社會條件的制約，因此，我們很難說什么理論是先進(jìn)的，什么是落后的，只要對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定理論意義和實(shí)踐價值，就值得去學(xué)習(xí)和研究，況且，國家分配論曾經(jīng)在我國財政理論界有著最為廣泛的影響，它對指導(dǎo)我國特定時期的財政實(shí)踐發(fā)揮過積極的作用，盡管它的一些用于指導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財政實(shí)踐的管理原則和理論已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，但它的核心內(nèi)涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財政活動的一般特性，因而并沒有過時。這里必須澄清對國家分配論的兩種誤解：一是將傳統(tǒng)理論當(dāng)作國家分配論的全部；二是將國家分配論誤解為由國家統(tǒng)攬一切分配的理論。其實(shí)，在傳統(tǒng)體制時期產(chǎn)生的國家" 分配論的理論觀點(diǎn)只是其在特定時期，根據(jù)特定的實(shí)踐背景提出的理論，而不是國家分配論的全部，它也可以根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對國家和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)研究和提出指導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國家分配理論；國家分配論也不是由國家統(tǒng)攬一切分配的理論，它只是強(qiáng)調(diào)財政分配中的國家主體性和主導(dǎo)性，在這種主體性和主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，國家分配的范圍是由一定時期國家職能范圍決定的。從這一意義上說，國家分配論也沒有過時。
在我們看來，國家分配論和公共財政論兩者的主要觀點(diǎn)并沒有本質(zhì)的分歧，不同的只是其強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)，比如國家分配論強(qiáng)調(diào)財政行為主體，公共財政論強(qiáng)調(diào)財政行為的目的和范圍；國家分配論突出財政產(chǎn)生與國家產(chǎn)生的本質(zhì)聯(lián)系，公共財政則突出國家作為公共利益的代表與私人財務(wù)在活動范圍和原則上的區(qū)別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點(diǎn)卻是相近甚至是相同的。表現(xiàn)為，摬普之所以成為公共財政是因?yàn)樗且环N代表公共利益、實(shí)現(xiàn)公共需要的財政活動，在國家存在的條件下，這種財政活動的主體當(dāng)然只能是國家和政府，因?yàn)閲液驼枪怖娴漠?dāng)然代表，公共財政實(shí)質(zhì)上是對政府財政職能的定位，是從另外的角度對國家財政的定義。可見，公共財政論也是以國家主體為基本立足點(diǎn)的，這一立足點(diǎn)構(gòu)成公共財政論和國家分配論最本質(zhì)、最關(guān)鍵的共同點(diǎn)。在這一共同的基本點(diǎn)上，公共財政并不會縮小國家財政的范圍，也沒有肢解政府財政的職能，因?yàn)檎斦毮芊秶淖兓菄@國家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時期的經(jīng)濟(jì)體制及由之決定的國家職能的大小，而不是公共財政本身。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府承擔(dān)的私人需要的實(shí)現(xiàn)歸位于市場，使社會公共需要和個別需要都有其穩(wěn)定的、更有效率的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，并建立以彌補(bǔ)市場缺陷，為市場機(jī)制正常運(yùn)作提供外部條件的公共財政運(yùn)行體制，是經(jīng)濟(jì)體制改革對政府職能轉(zhuǎn)化的要求，也是對政府財政職能所作的合理定位，這并沒有否定財政的國家主體性，也沒有肢解政府財政，而是按照市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調(diào)整了傳統(tǒng)體制下政府財政職能越位和缺位的狀況，將政府財政的職責(zé)和功能規(guī)范在公共服務(wù)領(lǐng)域，使其更加合理和完整。
三、我國建立公共財政理論體系應(yīng)注意的幾個問題
（一）尊重不同社會條件下公共財政的特性
根據(jù)上述分析，我們可以得出我國財政應(yīng)該是一種公共財政的結(jié)論，特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們更應(yīng)該重視政府財政的這種公共特性。對這種公共特性的研究西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有很長的歷史，取得了很多科學(xué)反映公共財政運(yùn)行一般規(guī)律的研究成果，這些成果是人類的共同財富，因而也是我們在研究公共財政理論時應(yīng)該盡量去學(xué)習(xí)和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學(xué)術(shù)界普遍存在的一種傾向，即過分強(qiáng)調(diào)不同時期、不同社會條件下公共財政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認(rèn)為，由于生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，公共財政理論所參照的實(shí)踐基礎(chǔ)也不相同，因而在生產(chǎn)力發(fā)展水平不同的國家，以及同一國家的不同時期，受社會經(jīng)濟(jì)條件的影響，公共財政理論也會有一些差異。我國是一個正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平較低，市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)尚不完善，市場機(jī)制也正在發(fā)育過程中，政府和市場在資源配置中的互補(bǔ)關(guān)系和相應(yīng)的機(jī)制也遠(yuǎn)未理順和形成，由此決定了我國的公共財政理論研究應(yīng)該體現(xiàn)自己的特點(diǎn)。那種過分強(qiáng)調(diào)公共財政理論的共性，忽視和否定其不同的實(shí)踐基礎(chǔ)，在理論研究上局限于對西方財政經(jīng)濟(jì)理論的簡單傳播，甚至在表達(dá)方式上也模仿西方公共財政學(xué)是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們在學(xué)習(xí)和借鑒西方科學(xué)的管理理論和方法的同時，本著實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)精神，以我國的基本國情為實(shí)踐基礎(chǔ)，探討和創(chuàng)立符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財政理論，并以此為我國的公共財政實(shí)踐提供指導(dǎo)，這才是目前我國財政理論工作者面臨的最重要的任務(wù)。
（二）重視對轉(zhuǎn)軌時期公共財政制度的研究
近年來，我國財政理論界對適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公共財政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實(shí)踐起點(diǎn)選擇上的誤區(qū)，即往往將目標(biāo)體制作為理論研究的實(shí)踐起點(diǎn)，按照西方公共財政理論的一般原理，設(shè)計(jì)出完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下的公共財政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時期的特殊問題，其結(jié)果當(dāng)然收不到好的效果。我們認(rèn)為，對目標(biāo)體制下公共財政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠(yuǎn)不是當(dāng)前公共財政理論研究任務(wù)的全部。目前我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，這種轉(zhuǎn)軌的實(shí)踐是中國所特有的，轉(zhuǎn)軌過程中的社會經(jīng)濟(jì)矛盾及其表現(xiàn)形式既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期，也不同于目標(biāo)體制時期，具有很多特殊規(guī)律。因此，在舊的運(yùn)行系統(tǒng)及其管理規(guī)則正逐漸失效，新的體系及其規(guī)則尚未完全建立起來的特殊歷史時期，政府財政應(yīng)該實(shí)行怎樣的管理模式，面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的某些特殊矛盾，政府財政應(yīng)該采取怎樣的政策，政府如何應(yīng)用財政手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，在建立目標(biāo)體制的過程中政府財政如何發(fā)揮積極作用等等，這些實(shí)踐問題是西方現(xiàn)成的公共財政理論所無法解決的，需要我們在理論上進(jìn)行開創(chuàng)性的探索和研究，并形成有針對性的、系統(tǒng)的理論，為解決實(shí)踐問題提供正確的指導(dǎo)。這就要求我們正確選擇財政理論研究的實(shí)踐起點(diǎn)，重視對轉(zhuǎn)軌時期社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公共財政規(guī)律的研究，使政府財政在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中能發(fā)揮更好的作用。
（三）重視對我國公共財政應(yīng)用理論的研究
我國傳統(tǒng)財政學(xué)研究重點(diǎn)更多地局限在對財政的產(chǎn)生和發(fā)展、財政的本質(zhì)、職能和體系等基礎(chǔ)理論問題上，過去形成的一些有較大影響的學(xué)術(shù)流派也主要側(cè)重于在以上基礎(chǔ)理論問題上獨(dú)樹一幟，并沒有形成與其基本理論相配套的應(yīng)用理論體系，使財政學(xué)這門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實(shí)際問題所應(yīng)有的作用。近年來這種現(xiàn)象有所改觀，但遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的程度。目前我們在財政應(yīng)用理論研究方面存在許多問題：一是財政應(yīng)用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財政應(yīng)用理論的研究在時間上往往滯后于實(shí)踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國家政策出臺后一種撚皵性詮釋；三是財政應(yīng)用理論的研究往往側(cè)重于對現(xiàn)行制度和體制的剖析，弱化了理論的創(chuàng)造性和客觀性；四是財政應(yīng)用理論的研究往往脫離中國的客觀實(shí)際，在理論體系和政策措施上側(cè)重于套用西方模式，使財政應(yīng)用理論的成果缺乏針對性。以上財政應(yīng)用理論研究中存在的問題直接影響了我國財政理論的正常發(fā)展，也成為我國財政改革往往滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革要求的重要原因。因此，在今后對公共財政理論的研究中必須加強(qiáng)對社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有直接指導(dǎo)意義的應(yīng)用理論的研究，使我國財政理論體系更加完善，也使我國財政理論研究能真正發(fā)揮推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。
（四）實(shí)現(xiàn)我國公共財政理論的本土化
經(jīng)濟(jì)體制改革以來，由于我國的經(jīng)濟(jì)管理模式在向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化，因此，學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)管理理論和經(jīng)驗(yàn)成為理論研究的一項(xiàng)重要任務(wù)，這本身是無可厚非的。問題在于，我們在對西方財政經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和借鑒過程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現(xiàn)象，將正常的學(xué)習(xí)和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應(yīng)該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無忌憚地抄襲西方理論，這不但對理論研究沒有意義，而且敗壞了理論研究的風(fēng)氣；二是重" 形式，輕內(nèi)容，僅僅將西方財政經(jīng)濟(jì)理論作為一種時尚，作為一種標(biāo)榜自己學(xué)識的工具，不論是否有針對性，是否適用，盲目套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財政理論真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須強(qiáng)調(diào)其本土化問題，這是由公共財政理論作為社會科學(xué)理論的特點(diǎn)決定的。我們要廣泛學(xué)習(xí)和吸收西方市場經(jīng)濟(jì)理論和公共財政理論，但對這些理論的學(xué)習(xí)不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡單傳播，更不是將西方理論當(dāng)作一種裝飾外表的花環(huán)。在這里，學(xué)習(xí)的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國的實(shí)踐結(jié)合起來，發(fā)展成為具有中國本土特色的公共財政理論。我們強(qiáng)調(diào)公共財政理論的本土化，并不是對西方市場經(jīng)濟(jì)理論和公共財政理論的簡單排斥，而是強(qiáng)調(diào)以我國的具體情況為理論研究的出發(fā)點(diǎn)，以解決我國的財政經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐問題為研究的目的，形成能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特殊規(guī)律的公共財政理論體系和觀點(diǎn)。
公共財政理論本土化首先是其實(shí)踐基礎(chǔ)的本土化，這一點(diǎn)在前面已多次強(qiáng)調(diào)，也就是說我們進(jìn)行公共財政理論研究的實(shí)踐基礎(chǔ)不是西方市場經(jīng)濟(jì)國家的財政經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，而是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其實(shí)現(xiàn)過程。我們的研究必須考慮中國現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平及其對公共財政的承受能力；考慮中國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化趨勢可能對公共財政制度帶來的影響；考慮中國長期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國家的差異；考慮我國的政體及其決定的政府機(jī)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；考慮中國特有的復(fù)雜的政企關(guān)系及其對公共財政體制形成和完善的影響等等。毫無疑問，實(shí)踐基礎(chǔ)的本土化，是公共財政理論本土化最重要的含義，是我們在公共財政理論研究中最應(yīng)該重視的問題。
篇13
一、會計(jì)法制與會計(jì)法治
1.會計(jì)法治的內(nèi)涵
所謂會計(jì)法治，就是把會計(jì)法規(guī)作為會計(jì)行為的絕對標(biāo)準(zhǔn)加以確定，實(shí)現(xiàn)會計(jì)立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督的現(xiàn)代化，最終達(dá)到理想的會計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的會計(jì)社會狀態(tài)。會計(jì)法治是社會法治在會計(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)，會計(jì)法治不能脫離社會法治，阻礙社會法治進(jìn)程的因素同樣阻礙會計(jì)法治建設(shè)。在社會法治條件尚不具備時，會計(jì)法治同樣無法真正實(shí)現(xiàn)。不能簡單的將會計(jì)法規(guī)視為會計(jì)治理的工具以及如何完善和使用這個工具而已，更重要的是要形成會計(jì)法律至上，絕不存在會計(jì)“法外特權(quán)”的法律秩序。會計(jì)法治的對立面是“會計(jì)人治”，就是在會計(jì)治理中否定會計(jì)法律至上的原則，企圖將個人意志凌駕于會計(jì)法律之上而達(dá)到理想的會計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的狀態(tài)。會計(jì)人治也是社會人治在會計(jì)領(lǐng)域的反映，當(dāng)前在我國“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的社會大背景下，我們應(yīng)堅(jiān)定不移的反對和消除會計(jì)人治色彩，堅(jiān)持會計(jì)法治。
2.會計(jì)法制與會計(jì)法治的關(guān)系
會計(jì)法制是指國家的會計(jì)法律和制度，屬于制度的范疇。會計(jì)法制是指以《會計(jì)法》為核心的會計(jì)法規(guī)體系，包括會計(jì)法律、會計(jì)法規(guī)、會計(jì)規(guī)章等。會計(jì)法制化意味著：第一，會計(jì)要通過法制予以體現(xiàn)和保障，為保障會計(jì)人員依法行使職權(quán)，必須加強(qiáng)會計(jì)法制，必須使會計(jì)法制化、法律化，使這種制度不因人的意志的改變而改變；第二，會計(jì)要納入法制軌道，會計(jì)人員依法行使職權(quán)，接受相應(yīng)的會計(jì)監(jiān)督。
會計(jì)法治是指規(guī)范會計(jì)的理論、原則、體制和實(shí)施方法，屬于方法的范疇。兩個概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。會計(jì)法制為會計(jì)法治提供了基礎(chǔ)和手段，使對會計(jì)行為的調(diào)整上升到法制層次，它改變了會計(jì)無法可依和會計(jì)法制的不完備及由不完善所形成的有法難依的局面。會計(jì)法治標(biāo)志著我國管理會計(jì)工作和進(jìn)行會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督及理財方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。
二、市場經(jīng)濟(jì)條件下的會計(jì)法治
1.會計(jì)法制與市場經(jīng)濟(jì)體制
會計(jì)法制是我國社會主義法律體系的一個組成部分。市場經(jīng)濟(jì)是由若干利益主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會計(jì)法制通過對會計(jì)行為權(quán)利義務(wù)的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對會計(jì)關(guān)系的調(diào)整，從而為市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)揮作用。
市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為獨(dú)立的利益實(shí)體，承擔(dān)著資產(chǎn)所有者的受托責(zé)任，基于多方利益主體的要求，企業(yè)必須規(guī)范會計(jì)行為，加強(qiáng)內(nèi)外部的會計(jì)監(jiān)督。會計(jì)法制的發(fā)展經(jīng)歷了從無法可依到有法難依，從制度約束到法律化，從長官意志到依法理財，會計(jì)工作也從無序到有序，逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)法制的現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)會計(jì)從會計(jì)法制化到會計(jì)法治。
會計(jì)法制化需要以市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)。利益高度集中和單一化的體制架構(gòu)下，是無法構(gòu)筑會計(jì)法制體系的，會計(jì)行為是基于會計(jì)主體相伴而生的，國家作為所有者和經(jīng)營者合一所形成的體制實(shí)施會計(jì)法制化，無異于運(yùn)動員和裁判員合一的體制下，難以達(dá)到理想的法制效果。
2.從會計(jì)法制到會計(jì)法治的變遷
會計(jì)作為反映資金運(yùn)動的過程與結(jié)果，是生產(chǎn)經(jīng)營者管理自己的經(jīng)濟(jì)活動的手段，是資金所有人對自有資金的運(yùn)用進(jìn)行把握和控制的方式。從會計(jì)發(fā)展的過程來看，在相當(dāng)?shù)囊欢螘r間內(nèi)，如何計(jì)量、記錄經(jīng)濟(jì)活動是特定主體自己的事情，只是隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度加深及從經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，才使會計(jì)發(fā)展成一套行為規(guī)則，即制度。長期以來會計(jì)規(guī)制的目標(biāo)一直是“會計(jì)法制化”。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)和政治背景制度的變化，我們認(rèn)為會計(jì)規(guī)制的目標(biāo)狀態(tài)由“會計(jì)法制”轉(zhuǎn)為“會計(jì)法治”應(yīng)屬必然。
現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)落后國家制度變遷的達(dá)標(biāo)。會計(jì)作為聯(lián)結(jié)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的紐帶，在產(chǎn)權(quán)歸屬問題上起著重要作用，會計(jì)法制在特定時期特定的歷史情況下的確發(fā)揮了很大的作用，但是這一制度規(guī)則不能從根本上，具體地解決會計(jì)規(guī)制中除了法制不健全以外的其他問題，以及由此造成的我國會計(jì)信息質(zhì)量差、相關(guān)性低，嚴(yán)重失真的事實(shí)。所以我們必須借助另一制度安排——“會計(jì)法治”。
3.市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善需要會計(jì)法治
會計(jì)法治是希望通過對會計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，從而維護(hù)社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序以及微觀經(jīng)濟(jì)利益與宏觀經(jīng)濟(jì)利益及其統(tǒng)一。改革使利益主體變得模糊，政策傾向不明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型與會計(jì)法制及最終的會計(jì)法治之間形成出現(xiàn)瓶頸，導(dǎo)致我國會計(jì)信息市場的混亂，國家作為會計(jì)信息使用者和國家宏觀調(diào)控者的雙重身份，在體制的轉(zhuǎn)變中受到極大的損失，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的“制度變遷”過程中成本過大。會計(jì)法制向會計(jì)法治的制度變遷尚未成功是一個原因，由于會計(jì)法制解決的是會計(jì)工作無法可依狀態(tài)，而會計(jì)法治更多的是對既定經(jīng)濟(jì)體制下的會計(jì)行為的認(rèn)可與安排。會計(jì)法治狀態(tài)下，由于對會計(jì)行為的約束上升到一個更高的層次水平，所以就能在總體上控制會計(jì)信息被濫用的道德風(fēng)險。
經(jīng)濟(jì)體制改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權(quán)清晰包括兩個層面上的涵義：第一個層面是產(chǎn)權(quán)數(shù)量的清晰。利用會計(jì)上的方法對產(chǎn)權(quán)界定、變更、維護(hù)過程中所產(chǎn)生的資金運(yùn)動及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核算和管理。包括產(chǎn)權(quán)數(shù)量的確認(rèn)、計(jì)量、記錄以及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量記錄方式、核算規(guī)則等，實(shí)質(zhì)上就是一個會計(jì)過程。第二個層面是產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰。即在法律上能否作為一個產(chǎn)權(quán)主體出現(xiàn)，擁有對資產(chǎn)的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)能，包括主體條件和程序條件，產(chǎn)權(quán)量的大小，其精確程度如何細(xì)化和量化，需要在“會計(jì)法治”框架內(nèi)予以完成的，這牽涉到會計(jì)工作的道德狀態(tài)問題。這些都是會計(jì)法治所要解決的問題。
因而，無論是在宏觀上還是在微觀上，真實(shí)、完整地核算所有者權(quán)益，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中保值增值的情況恰當(dāng)?shù)胤从吵鰜恚匈囉跁?jì)人員是否在會計(jì)法治的理念下，正當(dāng)?shù)氖褂脮?jì)的技術(shù)調(diào)整性特征。
三、我國會計(jì)法治的現(xiàn)狀
如果把我國同西方國家的會計(jì)法規(guī)做一個橫向?qū)Ρ染蜁l(fā)現(xiàn)，我國的會計(jì)法律制度并不比西方國家少，立法機(jī)關(guān)單獨(dú)制定《會計(jì)法》的并不多見，許多國家沒有專門的會計(jì)法，而將這些內(nèi)容寫入公司法或其它法律中，由此可見我國政府對會計(jì)工作的重視。但是，我國的會計(jì)秩序較之西方差也是事實(shí)，會計(jì)信息失真，社會上對會計(jì)造假行為人人喊打，可是，會計(jì)造假行為屢禁不絕的現(xiàn)象令我們值得思考。其中固然有會計(jì)法律本身缺陷的問題，更重要的是我國的會計(jì)法律制度沒有得到徹底貫徹，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，說明我國會計(jì)法治工作還需要急待完善。
法治應(yīng)包括兩重含義：一是法的普遍性和至上性，二是法律本身的正義合理性。將會計(jì)法治分為兩部分分析，其一為會計(jì)法治實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即會計(jì)法的普遍性和至上性方面的，其二為會計(jì)法治形式，即會計(jì)法律本身的正義合理性。
1.會計(jì)法是否具有普遍性
政府權(quán)力大于法律，那么“成文的法律秩序獲得普遍的服從”就無從談起，法律本身的權(quán)威性、可依賴性和可預(yù)見性就會受到動搖。因此，在市場經(jīng)濟(jì)中，為了保證法治的實(shí)現(xiàn)，政府只能擔(dān)負(fù)三種角色：①“守夜人”，防止外敵入侵和保障個人安全；②“慈善家”，提供公共物品、公共救濟(jì)和社會福利；③“經(jīng)濟(jì)警察”，征稅、預(yù)算，維護(hù)市場秩序和自由公平競爭的環(huán)境。政府的這三種角色體現(xiàn)在會計(jì)領(lǐng)域的主要表現(xiàn)是：
(1)各級立法機(jī)關(guān)制定和修改與會計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。
