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對目前我國的礦產地質勘查合同進行研究可以了解到，由于我國該類工作的起步較晚，所以研究成果還不全面和完善，所以在進行礦產地質勘查合同管理工作中沒有科學、先進的標準和參考依據，盡管我國國土資源的相關管理部門制定出了相關的文件，但是在礦產地質在實際的勘查工作簽訂中還存在著較多的問題，需要積極與實際的情況結合進行有效的分析。為了能夠在現代社會中積極有效的規避礦產地質勘查合同帶來的風險，則需要以勘查地質勘查工作的相關標準為基礎開展相應的工作，嚴格監督、檢查并驗收在野外開展的礦產地質勘查工作以及在室內進行的相關工作，并重點注意合同中的價款支付方面內容，將合同的細節具體確定下來，才能將存在的合同分歧有效解決。

1.2礦產地質勘查合同的特點

礦產地質勘查合同的特點包括一般的合同特征和行業特征，其中一般合同特征是整個礦產地質勘查合同中的一種類型，其具有一定的法律效益，并受到法律的約束；在整個礦產地質勘查工作中的內容都是為了能夠將礦產地質勘查的最終目標實現，所以行業特征就說明礦產地質勘查合同與國家相關的標準等有著直接的聯系，而且礦產開采工作具有一定的特殊性，所以其行業特征有以下幾方面的表現：首先礦產資源屬于國有資源，所以國家進行干預的情況相對較多，因此合同的隱形條款也比較多，在實行過程中具有一定的復雜性，其次礦產地質勘查合同中涉及面較廣，盡管合同表面看起來只有合同的雙方，但是實際上還包括了國家、政府等；制定礦產地質勘查合同主要是要對某個地區存在的礦石類型信息進行了解，所以可能會導致業主投資愿望不會實現，因此具有一定的不確定性。

1.3判斷礦產地質勘查合同履行完畢的依據研究

1.3.1對合同履行質量的判斷依據研究

在開展礦產地質勘查工作時，整個工作受到了國家的相關標準的約束，而且還會受到地方性文件的影響，在開展礦產地質勘查工作時制定的相關標準與規范也就自然而然成為了最終進行工程結算的依據。礦產地質勘查的規范與標準受到各種因素的影響，所以其標準與規范在擁有國家相關的標準與規范的同時還擁有其他的規范，最終這些規范與標準都能成為質量判斷的依據。

1.3.2判斷合同履行完畢的依據研究

在實際工作過程中，主要是按照合同約定對礦產地質勘查合同履行的情況進行判斷，所以履行礦產地質勘查合同的方法就是按照合同中的規定開展地質勘查的工作，受托方在將合同中約定的工作量完成同時還需要提交經過相關機構審核后的工作成果，從而整個礦產地質勘查工作才算真正完成。但是在礦產地質勘查的實際工作中，往往會受到時間以及地點等因素的影響，因此制定的礦產地質勘查合同的內容與形式也會存在一定的差別，但是不論受到哪種因素的影響，對礦產地質勘查合同履行的判斷依據都是合同約定。其中需要重點注意的是，必須要確定最終提交的工作成果是否與預期的目標相符。

2礦產地質勘查合同管理的方式探究

2.1將礦產地質勘查合同中存在的爭議有效解決

站在實際的角度上對合同進行分析可以知道，每一種合同都可能不完善，所以只有將合同中存在的爭議有效解決，才能讓合同管理順利落實，因此需要礦產地質勘查合同中的雙方以相同原則為基礎對其中存在的爭議有效解決，合同雙方應該進行積極的協調與溝通，盡管目前礦產地質勘查合同具有較高的復雜性，而且可能還會在合同中出現雙方利益不對等情況，因此就需要合同雙方協商解決，積極考慮其他的解決方式將存在的爭議解決，比如可以采用第三方調解或仲裁等形式，從而讓整個礦產地質勘查合同更具科學性和合理性。

2.2建立健全更加完善的制度

為了能夠順利開展礦產地質勘查工作，就需要根據實際的礦產地質勘查工作情況制定出更加科學、具有針對性的制度和方法，將礦產地質勘查合同中需要簽訂的相關流程以及注意的事項進行確定，詳細規定整個礦產地質勘查合同中關于經費、工作時間和內容等方面，讓整個礦產地質勘查工作的質量控制水平更優。在進行礦產地質勘查工作時，合同雙方之間的關系是平等的，兩者之間的關系對整個礦產地質勘查工作質量有著直接的影響，所以將合同雙方的關系協調好具有非常重要的意義。因此可以構建一個專門的部分，其主要的工作內容就是對整個礦產地質勘查工作中合同雙方出現的矛盾進行解決，而且合同雙方還要在開展礦產地質勘查工作中進行積極的溝通與交流，在進行礦產地質鉆勘查工作之前受托方應該定期與業主方進行信息溝通，讓雙方之間的信息能保持通暢，從而在一定程度上降低由于溝通不暢產生的工作影響。在進行礦產地質勘查合同結算時，需要合同雙方對實際完成的工作量以及地層復雜的程度進行確認，如果在整個工作中出現了合同變更的情況，則需要合同雙方對相關的細節進行更深入的商議，讓工作的開展更加順利。

2.3對合同的變更進行管理

在實際的礦產地質勘查工作中，由于會受到各種不可控因素的影響，所以礦產地質勘查合同難免會出現變更的情況，因此必須要針對合同的變更進行相關的工作。如果是因為設計出現了合同變更，則后續可能還會導致項目投資發生變化，所以合同雙方需要進行多次的協商，讓最終確定的價格更加合理。在實際的工作中，受托方一定要與業主方進行有效的溝通工作，避免在工作開展后期出現合同認識的分歧情況，而且還需要對合同變更的處理程序不斷規范，將變更的操作程序不斷明確，最后還要對變更產生的費用正確處理。

2.4管理好相關的信息內容

在整個礦產地質勘查合同管理工作中離不開信息管理，對信息進行管理主要時管理合同文件、圖紙等相關信息，當出現比較大的變更情況時，相關的人員必須要及時在檔案中記錄，為后續的工作開展提供一定的依據，也為往后的礦產地質勘查工作的開展提供指導，讓我國的礦產地質勘查合同管理的工作水平和質量不斷提升，從而也讓我國的礦產地質勘查工作更加規范，創造出更多的社會經濟價值。

3結束語

在現代化社會中對礦產地質勘查合同進行管理，需要相關的部門認識到合同管理的重要性，并跟上時展的步伐將合同管理的觀念不斷增強，制定出根據針對性和科學的合同管理制定，不斷規范礦產地質勘查合同管理的工作，讓礦產地質勘查工作能有效開展，在經濟全球化發展的當今社會中不斷加強礦產地質勘查的抗風險能力。

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前言

最近幾年來，為了能夠更好地適應建筑工程項目管理的發展趨勢，國內也在不斷地探索工程項目管理的有關理論，與此同時，工程界也逐漸意識到了合同管理的重要性，然而對其注重程度還遠遠不夠，管理水平與國際慣例的需求也是存在很大的差距。所以，加強對項目經理部各層次的管理人員的培訓、教育等工作，讓他們從根本上意識到管理工作的重要性，積極地對建筑工程的項目合同管理所出現一些疑問和對策進行深入地討論，具有重要的現實意義。

1 建筑工程項目分包合同的重要性

合同在整個項目管理的過程中，起著非常重要的作用。首先，合同是項目管理的中心，合同就是一種規章制度，任何一種施工建設項目的施行，都要有一個標準法則作為首要前提。所擬定并實施的合同條例，使得承包商和業主享有對建設項目實行情況的調控權力，可對項目管理建設組織的內涵功能進行規范。第二，建設合同保確保了承發包兩邊權力的發生和責任的完成。合同明確規定了承發包兩邊的責任與義務，而且承發包兩邊有必要進行切實地實行。第三，合同是公正處置項目建設過程中出現一些爭論問題的法律依據。建設項目復雜性較大，很多人會參與進來，會涉及到很多人的利益，在這一過程中，承包方和發包方之間、分包方與承包方之間等必然會發生各種問題爭論。因而，合同是公正處置施工建設過程中各種問題爭論的一種法律依據。

2 建設工程合同管理的基本原則

合同管理應的依據是法律，以合法為前提。只有合法的合同才是有用的。合同管理應擬定出合理、科學的合同管理計劃，并且要編制出更具實踐性的合同條款，在實踐中也要切實地落實這些原則。合同管理要做到預防為主、防治結合，能夠在第一時間防范意外事故的發生。最大程度的保證參建方的經濟利益。

3 我國建筑工程項目管理一般特點

建設公司不同于其他公司，建設公司的復雜性較強，參與人數較大，會涉及到很多人的利益；建設工程項目又缺少安穩性，會受到來自氣候、環境、材料價格、項目內部各有關利益者等多種不同的外部要素的影響，所以建設公司的不確定性程度也非常高；建設工程項目方針較清晰，具有多年的經歷，建設工程項目較其他技術開發項目而言，其既定目標較安穩。中國建設工程項目管理一般具有以下幾種特征：

3.1 投標承包方式的競爭性

根據我國建筑法的要求，建筑施工公司的業務大多數都是經過投標競爭的方式得到的。所以就會面對很多的競爭者，很多建設公司都是依靠低價競標方法獲取一些工程業務。

3.2 生產經營任務的不穩定性

這種取得業務的方法來源于競標的方法，也就使得建設公司經營生產任務非常的不穩定。一方面，公司的中標概率，和公司的各項實力有著緊密的聯系；另一方面，也與投標戰略、把握的市場信息有著很大的關系。所以，項目的中標會存在較大的偶然性。

3.3 管理環境的多變性

建筑施工大多為露天工作，其要經歷日曬雨淋，所處的環境較差，與此同時也會受到來自氣候、人文、政策等多方面的影響。而且建設施工的管理者要根據不一樣的投資方，采取不同的項目管理模式，不同地區的政策也需要對應地使用不同的管理方式。

4 建筑工程合同管理的內容

4.1 實現工程造價改革，量價分離、市場定價是理順招投標管理與施工合同管理關系的前提

工程造價需求對動態管理工程造價的全過程施行預測和動態管理。自1990年開始，我國就開始借鑒國外的工程造價管理方式，將競爭機制進行引進。招投標承包的推廣也終結了以往計劃經濟體制下的工程建造分配的格局，競爭機制也就成為了一種工程建造管理的重要形式，這也是標志著我國的建筑行業管理體制的重大變革。

最近幾年來，關于工程造價的操控和確定也已經成為了工程招投標和施工兩個階段的重點進行招投標的，這就也就意味著需要增強了施工單位的競爭力，才可以確保了建設工程的經濟效益。在工程建設施工的過程中，價格控制目標主要以合同約定為準，工程施工內容也有必要以合同約定為根據，對于施工的質量、造價和工期都要進行很好地掌握。

4.2 明確合同管理分工，權責分明

項目成本管理的基礎就是合同管理，項目的其他任何管理都必須以合同管理作為主要依據，施工中的技術管理作為項目管理的根本和關鍵，同時也是制定施工質量管理、規劃制定的重要依據之一，所以，技術管理和合同管理的作用和位置業就決定了在項目施工辦理中技術管理和合同管理在進行施工管理中所存在的兩大難點問題，在項目管理中技術管理和合同管理是相輔相成、彼此制約的。在項目施工管理中如果才采用的技術管理和合同管理所處的視點的不一樣，因而在施工中表現為不一樣的特征。

4.3 對建筑工程合同進行動態管理

合同變更也是建筑工程項目實踐中十分常見的，而合同變更往往會帶來一些索賠事件，因此在合同簽定之后，對建設工程項目合同也需要由合同管理人員進行動態管理，主要從四個方面進行掌握：

1.注重現場簽證。在依照合同條款支付時應該避免過早、過量地簽證，尤其是分外慎重合同變更時所進行的補充協議的簽證，簽證有必要依據有關合同條款進行權衡，起到一定的制約性作用。

2.及時地記載、搜集項目工程所用到的各種文件（如圖紙、進度計劃、技能說明、標準等），對合同變更要進行仔細地審閱與剖析。在實際管理過程中，合同變更也要和提出索賠做到同步進行，須業主與承包商兩邊達到一致之后，方可進行合同變更。

3.及時索賠，就是由于非承包商原因形成的損失，而出現工期索賠和停窩工索賠等。出現索賠事情發生后，要做到第一時間以合同約好的方法告訴發包方的相關領導，同時提交索賠依據需求發包人予以簽字承認，作為日后該項費用結算做必要的準備。

4.嚴格執行定額標準，如果出現了未對定額標準進行規定的情況，就需要結合工程的實際情況，或者可以參考相同類定額的相關規定進行一定的補償。

4.4 建立健全建筑工程項目合同管理制度

在工程項目合同管理準則上建立健全公司各項合同管理準則，相關的法律事務組織要依據國家有關法規進行制定，并且結合本公司的實際情況，擬定各項合同管理準則，包括分類專項管理、授權委托合同、歸口管理準則、審查準則等。并將一些特殊的合同由公司合同管理部門直接辦理，依據有關法規清晰地制定出合同管理組織和人員的責任。

結語

綜上所述，要在高度重視建設工程項目的合同管理、深入了解合同管理的重要性的同時，也要在實際工作中探究建設工程項目合同管理的竅門，尋覓新方法，合理地處理新問題。合同管理不再是簡略的約定、許諾等內容，更是一種全方位、全過程的科學管理方法，項目施工公司也要對合同進行更加有效地管理，不斷地提高合同管理人員的素質，才可以確保項目的正常施行，進而可以增加公司的經濟效益。

參考文獻

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一、存在的問題

1.施工企業的風險控制構架體系不健全，施工合同管理人員的綜合素質較低。現階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制的第一個問題，就是施工企業風險控制構架體系不健全和施工合同管理人員的綜合素質較低。企業的管理工作起決定性作用是：有健全的管理體系和優秀的管理團隊。合同管理缺陷主要存在以下三個方面，首先是為謀求生存和發展施工企業對明知有風險又不得不冒險，在承接任務簽訂合同中向業主方承諾自愿承擔風險，包括讓利、墊資、擔保、處罰等，施工過程履約管理脫節現象嚴重,缺少制定風險防范措施；其次是管理人員綜合管控能力低且缺乏責任心，施工企業基本都是建筑專業人才法律意識淡薄,在工作中不能準確識別風險掌握合同管理要點，從而使風險控制措施和合同履約管理產生誤差；最后是管理團隊執行力弱，風險防范措施落實不及時不到位，施工風險連環發生，進而導致項目利潤下降甚至虧損。例如房地產項目，具備土地證并辦理合法施工許可證后開工比較穩妥，但頻頻出現有些施工企業項目合同剛簽訂，就著急進場開工，有些施工合同未簽訂為占住一席之位即先派遣施工隊伍進場墊資開工，由于項目開發手續不完備導致資金鏈斷裂，施工款被無限期拖欠追悔莫及。2.施工企業的風險控制與合同管理兩項工作缺乏交流溝通。現階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制第二個問題，就是兩者管理上缺乏協調與溝通。工作中常常會遇到一些難以解決的問題，比如合同簽訂有效性、項目內部承包、項目公章、管理人員對外簽字風險、物資采購、工期、質量、安全、變更索賠、中途停工復工、解除合同退場、竣工驗收移交、結算、優先受償權風險認知、質量保修、財務管理、履約擔保、保險、如何應對項目法律糾紛、造價鑒定、行政處罰、阻工、威脅恐嚇與敲詐等問題，都屬于工程風險控制和施工合同管理兩個方面相互制約和促進的管理范疇。工程風險控制是保證項目安全開展的重要前提，而施工合同管理是保證項目正常進行的必要條件，兩者的執行部門不同，平行管理，缺乏信息交流溝通，導致交叉點疏漏管控。施工企業在按合同履約追趕工程進度質量時，往往又忽略了項目成本控制商務風險。特別是邊設計邊施工的EPC項目，合同對項目設計概算審批、施工圖預算審批屬于風險管控重點,但施工企業往往盲目追求產值，合同約定價格確認手續沒履行導致項目結算舉步維艱后悔莫及。3.施工企業的風險控制和施工合同管理缺乏主動適應市場能力。現階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制第三個問題，就是兩者管理上缺乏主動適應市場能力。全面實施營改增，是國家推動經濟結構調整、促進企業發展轉型的一項重大稅制改革，對建筑業影響深遠，不僅對行業整個產業鏈、上下游都產生重大影響，而且也徹底改變了每個企業過去已經習慣的經營管理、組織構架以及合同、分包、采購、資金、成本管理等工作流程，倒逼企業必須進行管理變革，具有挑戰也有機遇。2016年5月1日建筑業營改增正式實施。“營改增”成為了研討議論的熱點，但我們很多施工企業在新老項目的管理上仍然依賴政策的模糊界限，沒有研制如何進行調整優化，適應“新常態”，而是都往舊項目上套政策，或一味的想方設法把項目變為簡易計征以此來權衡所謂的減稅，缺少管理模式變革提升。項目的稅務風險來了，頻頻出現財務管理的疑難雜癥不得不放緩建設步伐。4.房屋建筑工程項目風險控制和施工合同管理缺乏先進性。現階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制第四個問題，就是缺乏先進性。在科學技術日益發展的今天，涌現越來越多先進科學技術，這些為社會生產力進步做出了突出貢獻。然而，我國很大一部分施工企業缺乏先進的技術支撐，缺少先進技術管控設備，缺少先進技術人才。為規范建筑市場秩序，維護建設工程施工合同當事人的合法權益，國家推行《建設工程施工合同（示范文本）》以及其他合同范本，但當我們面臨開放市場，推進建筑產業現代化時，這些范本遠遠不能滿足實際需求，很多合同條款使用和項目風險的來臨都是因為缺乏管理先進性導致企業措手不及，慘遭重大損失，被市場淘汰。“一帶一路”順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區域合作精神，加快建筑業企業走出去，但是項目建設標準銜接差異，政治環境、融資途徑保障、溝通協調和信息共享等，由于缺乏合同管理風險控制先進性，很多施工企業仍然處于觀望不敢輕易“走出去”。PPP項目模式推進過程中的眾說紛紜，許多施工企業蠢蠢欲動，但是由于缺乏對政策的理解和PPP模式的研究，缺乏對合同風險管控新風險點的預測能力，除中央企業外，其他施工企業尚未在PPP項目推進中占據市場份額。

二、解決上述存在問題的方法

1.建立制度，提高人的綜合素質。在此提出合同管理第一個要點：人。管理就是通過控制、計劃、決策、組織、協調、領導將一些份數的個體組合起來，以期發揮比個體功能之和更大的功能。要想把風險防控體系建立并穩固，關鍵是人，管理的推行需要人的智慧與行為的控制。有人，才有健全的管理體系和優秀的管理團隊，風險才能被識別、轉移、化解。鑒于目前絕大部分施工企業的管理還是粗放型，要扭轉現存管理局面，實行人的精細化專業管理將成為施工企業合同管理必備武器。制度建立固然重要，但是要有人，且人在制度的籠子中監督執行，同時也在制度的邊緣鼓勵創新。我們經常要求項目管理團隊在項目實施過程中不定期組織學習，學習項目管理涉及的法律知識增強法律意識。施工企業需要鼓勵全員參與項目合同管理風險控制，風險發生前、中、后團隊研討決策并相互監督執行，建立清晰、切合實際、操作可行有效的構架體系，而不能僅限于匯報推委責任。現階段在具體項目上基本沒有或極少有相關法律專業人員,在此一方面倡導施工企業實行項目法律顧問制度，引進專業咨詢團隊；另一方面倡導企業落實責任制，制定多跑道多層次的激勵機制，尋求激勵手段和效果的一致性。2.提質增效，加強工作的溝通協作。在此提出合同管理第二個要點：溝通協作。溝通能力包含著表達能力、爭辯能力、傾聽能力和設計能力。施工企業內部除了必要的企業資源保密措施外，很多合同管理方式方法及施工風險控制措施有共性，經驗的分享，相互交流借鑒監督執行非常重要，同一個風險控制節點產生的預警、應對預警采取的防范措施、措施落實整改監督執行、風險控制成效等環節，都可以通過溝通來傳承。經營、生產、財務、清欠結算、法務、信息等風險控制管理部門之間建立了互通平臺，分享各自掌握項目合同管理信息，讓更多參與合同管理的人才共同建立維護溝通的橋梁探討風險控制措施。溝通能力提升了，如何做到協作？市場上有關項目管理信息管理系統開發的軟件非常多，企業需要投入研發經費，開發符合自己管理需求的精品軟件很重要！長期以來，粗放型建造方式為主，勞動和能耗的雙重密集使建筑領域發展越來越不可持續。基于BIM技術的新型建筑工業化精益協同發展，以信息化帶動的工業化，對技術和管理要求更高，著重強調項目整體成套的集成生產技術，以實現建筑產品全壽命周期價值最大化的可持續發展生產方式，是工業化與互聯網、云計算、大數據處理等技術的深度融合，有助于建筑業綠色化的轉型升級。我們的合同管理迫切需要適應新的格局，需要BIM技術建立宏觀協同管理模型，微觀層面又為各階段具體風險防控工作帶來協同管理技術手段,實現全過程、全方位高度整合協作實時調控防范風險措施。3.主動適應市場，補短板。在此提出合同管理第三個要點：適應。營改增后施工企業面臨稅務風險管理的高要求，面臨市場行情的變革。傳統的合同管理稅務風險控制方式已經逐步不合時宜，許多不規范的發票管理混亂現象不再得以存續，我們需要適應市場需求，調結構轉方式，協同管理補齊短板。很多施工企業內部出臺了預防稅務風險的管理手冊，制定了項目內部發票管理的流程，同時為保障項目發票抵扣認證的合法合規，施工企業內部對外招標一批合格分包商、材料供應商、設備租賃公司、勞務隊伍等，建立了企業的內部使用“倉庫”并嚴格進行入庫篩選，簽訂的各類管理項目管理合同進行了格式化、標準化，這是規避合同管理風險主動適應市場的體現。4.保持管理先進性，高瞻遠矚開拓創新。在此提出合同管理第四個要點：先進性。施工企業員工幸福感來源于良好工作環境和匹配的工作效益。施工企業不僅要立足于國內，也要放眼國外，積極開展中外標準對比研究，不斷推出新標準規范，縮小中國標準與國外先進標準的技術差距，越來越多參與開展工程技術標準雙邊合作。傳統的合同管理理念會隨著建筑業電子招標評標，互聯網+信息化管理，遠程視頻監控，新材料新技術新工藝的應用、裝配式建筑及PPP項目落地推廣而不斷更新，施工企業管理產生的合同管理風險點必將逐漸增多，這些已成為我們風險管控和合同管理中的關鍵控制環節。管理的先進性可以體現在方方面面，施工企業需要高瞻遠矚開拓創新，才能適應市場的同時，控制好合同管理各個風險點。不斷優化現代管理理念，不斷學習和應用先進的管理思想和信念，將民主科學的管理方式融入其中，充分發揮主觀能動性。

三、結語

隨著經濟和社會的發展，施工企業需要穩健經營，強化管理增效益，整合資源，主動作為，守土有責，守土負責，守土盡責，在全面發展促和諧上抓落實見成效，不忘初心，繼續前行。對現階段我國房屋建筑工程施工合同管理及風險控制四個問題進行了分析闡述，針對這些問題提出了解決的建議，提出四個合同管理要點希望可以成為施工企業管理的思想啟示，揚長避短激發新的合同管理抗風險斗志，為有效推進建筑工程合同管理防范項目風險起到促進作用。

參考文獻：

[1]中國建筑業協會建筑業營改增實施指南—組織優化與經營管理[M].北京.中國建筑工業出版社，201609:6.

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風險是任何工程項目中都存在的，現代建設工程項目的特點是規模大、技術新穎、持續時間長、參加單位多、與環境接口復雜，這就決定了建設工程施工合同具有高風險性。在我國當前的建筑環境中，施工單位面臨著要比業主承擔更多的風險問題，這就需要施工單位在訂立合同和履行合同過程中，要增強合同風險防范意識，仔細的分析和識別合同中可能出現的風險，制定合理有效的風險控制和管理措施，來應對風險的發生，減少不必要的經濟損失，提高施工企業的經濟效益。

2 建設工程施工合同管理的重要性

施工單位的全部生產活動都是通過承包合同來保證進行的，如果沒有施工合同，那么后面的一切生產經營活動都無法進行。施工單位實行的一切承發包經營活動都是按照與建設方簽訂的施工合同內容來實施的，只要合同一經簽訂，生產計劃和各項施工技術標準都將納入合同的規范當中。合同管理從內容和形式上不屬于任何企業，而是一種完整系統的管理方式。

企業各類經營活動的載體就是合同。建設工程施工合同作為一種典型的合同，具有特殊性和復雜性，涉及到的面非常廣泛，并且內容條款比較多，事關當事人的權利和利益，發揮著至關重要的作用。那么要想充分發揮應有的作用，必須分析合同管理中的各項風險，并提出合理化的建議加以實施，以提高合同管理水平。

3 施工合同風險種類

合同風險按其表現形式或產生原因分為技術風險、環境風險、合同簽訂履行風險以及業主的信用風險4類。

3.1 技術風險

（1）承包商的技術力量、裝備水平、管理水平不足，投標報價失誤和工程實施過程中的管理不善。

（2）現代工程規模大、結構復雜、功能要求高，需要采用大量新技術、新工藝以及特殊的施工設備。

3.2 環境風險

（1）現場條件復雜，施工干擾因素多，水電供應、建材供應不及時等都可能帶來風險。

（2）工程項目所在地公眾的習俗和對工程項目的態度、當地的運輸和生活供應條件等，都可能帶來風險。

（3）政治、經濟、自然環境風險。例如：發生戰爭，通貨膨脹、匯率調整、工資和物價上漲，新的法律頒布，洪水、地震、非典等。這種風險是不可避免又難以彌補損失的風險。

3.3 合同簽訂與履行風險

（1）合同類型本身存在的風險。合同類型不同，承擔風險的主體不同：在采用固定總價的合同中，承包商承擔了全部的風險；在可調總價的合同中，業主承擔了通貨膨脹的風險，而承包商承擔了其他的風險；在成本加固定百分比酬金的合同中，業主承擔工程項目成本上升的風險。

（2）合同條款的風險。第一，對技術文件、工程說明和規范理解不準確或出錯而導致的風險；第二，合同中明確規定的承包商應承擔的風險；第三，合同文件不嚴謹甚至矛盾以及合同中的遺漏或錯誤，用詞含糊、規定不具體、不嚴密等都會帶來風險；第四，為了轉嫁風險提出單方面約束性的合同條款。

（3）履約風險。合同實施過程中，面臨的不確定因素增加，各種各樣的情況交織，增加了合同風險。此類風險是承包商難以預見的，只有在發生時采取及時、有力的措施，才能使風險損失降低。

3.4 業主的信用風險

（1）業主信譽差。不誠信，有意拖欠工程款，或對承包商的合理的索賠要求不作答復，或拒不支付工程款。

（2）業主的經濟情況變化，工程款支付不及時。

（3）業主在工程中苛刻刁難承包商，動輒提出罰款或扣款。

4 建設工程施工合同風險的防范

4.1 強化風險意識

工程項目承包人需要具備強烈的風險意識，在工程項目施工過程中發生的各種風險，施工企業要進行歸納、總結、整理，研究分析風險會給企業產生的影響及范圍。在投標和合同簽訂、履行中，針對合同中每一條款都要從風險分析與管理的角度進行研究，熟悉和掌握風險因素，鞏固和強化合同風險管理意識。

4.2建立風險預警的制度

建立風險預警的制度是有效降低合同風險的途徑之一，因此，在合同進行審閱和簽訂的時候，就應該對合同內的風險進行評估。如果發現有風險隱患，應該果斷采取措施來防止與控制。風險預警就是在風險發生之前，讓人采取一定的方法來減少風險發生的可能性，防患于未然。不但要預防，還要及時進行反饋，以防止錯誤的再次發生。4.3提高合同管理人員的素質

合同管理人員的知識、技能、素質等都對合同的風險管理有一定的影響。如果合同管理人員缺乏對局勢的觀察，就不能及時的發現合同中的隱患和問題；或者發現了問題沒有上報領導，更沒有提出合理的建議，導致合同中的風險最后釀成了大問題。因此要普及合同管理人員的法律知識，讓他們熟悉合同的簽訂、變更和索賠程序。同時，管理人員還要具備工程管理、造價管理知識和實際運用能力。4.4 完善合同管理體系

對于任何工程項目，承包人要不斷完善合同管理機構，覆蓋企業生產經營的各個方面，設置相應的合同管理部門，明確職責范圍、工作流程，制定規章制度，建立和完善投標預審、合同談判、審核，直至監督檢查的監管體系，最大限度地確保合同順利實施，確保合同管理體系的健康運行。

4.5 簽訂施工合同，規范合同文本

合同是一種具有法律效力的文件，是規范合同雙方當事人履行各自職責的依據。合同雙方通過洽商，對合同條款進行查漏補缺，避免合同條款中出現不必要的風險。所以，對于建設工程施工合同來說，減少或規避風險是合同雙方進行洽商的重點所在，通過合同條款體現合同雙方的責任與利益關系的基本平衡和公平。合同雙方洽商合同時，承包人為了避免自身承擔過多的風險或者降低、規避風險，需要從風險的角度研究分析每一項合同條款，提前做好應當對措施。

將合同的文本統一，全部使用國家推薦的建設工程施工合同示范文本，這樣才能保證合同的規范和整齊。另外，要嚴格管理印章，合同專用章要有專人來管理，合同中的免責條例要仔細的查看，避免合同簽訂后出現問題。5風險控制的措施

5.1 將風險進行轉移

對于可預測的風險，有經驗的承包商通常情況下會采取合同雙方共同分擔的辦法降低自身的風險損失，利用談判和簽訂建設工程施工合同，讓合同雙方共同承擔風險。但是，有些情況下，即使是承包商的經驗非常豐富，對于一些風險也難以預料。因此，合同風險管理中存在缺陷是在所難免的，在合同雙方之間責、權、利不可能達到絕對的平衡。特別是在市場經濟條件下，由于存在信息不對稱，進而導致項目承包人承擔更多的風險。根據上述分析，執行合同時，為了降低風險造成的損失，對于不可預測的風險，通過采用索賠制度對風險進行轉移也是一種不錯的方法。索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對并非由于自己過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況，并且實際發生了損失，向對方提出給予補償的要求。索賠事件的發生，可以是一定行為造成，也可以由不可抗力引起，可以合同當事人一方引起，也可以是任何第三方引起。

5.2 及時有效地對風險進行處理

在實施合同的工程中，對風險造成的損失進行積極處理也是對建設工程施工合同風險進行防范的主要手段。合同管理應貫穿在整個建筑工程施工中，因此，對工程進行承包建設的過程中都存在著合同風險，但是針對這一點很多企業都沒有意識到。當風險發生時，我們應該及時采取有效的方法對風險進行研究和分析，找出其中的差異，對產生風險的原因進行分析，并采取合理的方法對其進行補救，避免風險造成的損失進一步繼續擴大。

5.3 推行擔保制度，引入工程保險

擔保制度屬于保證、補償性的條款，在合同條款中，通過擔保制度可以有效地對風險進行轉移。根據相關法律法規，承包人有權力要求發包人開具工程款支付保函，借助該方式可以有效降低回收工程款的風險。

工程保險是工程承包人轉移風險的一種重要手段。《建設工程施工合同示范文本》內也對工程保險、第三方責任險、人身傷亡險和施工機械設備險等設置了相應條款。業主可以將會造成傷害和危險的部分轉移至建筑承包商，而建筑承包商可以通過投保第三者責任險，又將這一責任和風險轉移給保險公司。工程項目承包人要充分了解保險標的物和保險范圍，以及計算方式等，進而做出正確的保險決策，對于危險系數較高的工種，對作業人員進行必要保險，給予一定的保障。

6 結束語

總之，在激烈的市場競爭中，建筑施工企業與合同管理之間存在著緊密的聯系，對于工程項目來說，自始至終都貫穿著風險。因此，建筑施工企業要加強合同風險管理，識別、分析、評價風險，并及時防范和化解風險。通過建立和完善風險管理機制，在施工過程中，做好風險的辨識、分析、預防和處置，進而最大程度地提高建筑施工企業的管理水平和投資收益，確保承包人在競爭中更具競爭力。

參考文獻：

[1]孫虹，汪剛毅.承包商施工合同的風險管理探析[J].山西建筑，2004（11）.

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1.1可控風險和不可控風險

按照風險防范控制的等級劃分，合同管理風險可分為可控風險和不可控風險。可控風險是在合同管理過程中，通過實施規范化的流程管理，進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等，最大限度地規避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經濟環境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響，造成合同不能正常簽訂、履行。

1.2內部管理風險和外部環境風險

按照風險防范控制的范圍劃分，合同管理的風險可分為內部管理風險和外部環境風險。一般情況下，合同管理的客觀風險受經濟環境、法律法規、合同條件以及國際慣例等制約和影響，其風險責任是合同雙方無法規避的。而合同管理的主觀風險受內部和外部主觀因素的影響，很多是可以規避的。內部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規范、監督不到位、人員素質較低等因素，造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險，這種風險可導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失。外部環境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素，造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。1.3直接管理風險和間接管理風險

按照風險防范控制的責任劃分，合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業自身在直接參與合同管理全過程中，由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規范、制度機制不健全、監督不到位等因素，給合同管理帶來的直接風險。間接管理風險是企業自身在間接參與合同管理的全過程中，由于合同中的聯合體成員、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。

2合同管理風險的成因分析

合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環節。導致合同管理風險的主要原因可分為外部環境因素、風險防范與控制意識因素、合同管理制度因素和人員素質因素。

2.1外部環境因素

外部環境因素是導致合同管理風險的客觀因素，主要涉及經濟環境變化、政策和法律法規調整、自然災害事故等不可控因素。經濟環境變化因素受國際經濟全球一體化、市場經濟發展和政治、社會形勢等影響較大，只能提前進行預測和進行必要的風險規避。政策和法律法規調整因素主要是國家根據經濟社會發展形勢，對宏觀經濟政策、財政政策、貨幣政策和現行法律法規的適當調整，調整的內容、時限、幅度可在一定范圍內搜集和預測，相對經濟環境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強，很難提前進行預測，在合同簽訂和履行中，可通過風險轉嫁等進行分擔。

2.2風險防范與控制意識因素

風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素，主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠，缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經常出現責權利不平衡，罰責不對等的情況，使承包方在苛刻的條件下，被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中，對現行的法律法規掌握不深，重視程度不夠，對合同條款未做仔細推敲，未按現行政策和法律法規簽訂和履行合同，不能有效地規避合同法律風險。例如：一些建筑工程在開工后再補簽合同，存在制的認識程度不高、責任意識淡薄，造成風險防范與控制措施失靈，給合同管理帶來風險。

2.3合同管理制度因素

合同管理制度因素是導致合同管理風險的關鍵因素，主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內容、標準、時限等進行評審，致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定，造成經營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款，對各類分包分供合同的付款不能加以有效控制，導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善，不能及時對已竣工項目進行結算；對以往項目不能及時進行清理、核查數據；監督管理工作不到位等，導致結算不能順利進行，合同履約不能圓滿完成。

2.4人員素質因素

人員素質因素是導致合同管理風險的重要因素，主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不強，缺乏對國際國內經濟環境變化、政策和法律法規等的準確分析、預測，造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發現合同中條款不合理的風險；發現問題，但未提出合理性改進意見的風險；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等，致使合同管理過程中存在風險。

3合同管理風險防范與控制措施

在合同管理的實踐中，建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養體系等內容。

3.1建立健全流程管理體系

合同流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環節構成。明確流程管理各個環節的責任主體、目標任務和工作措施，確保每個環節有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監管，就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段，指定專人進行監管，開展綜合評價，以確保簽約合同主體合法、內容合法、合同表示真實、條款完備、表述規范、簽訂手續和形式完備，能有效防范與控制合同風險，實現合同流程管理的制度化、規范化、標準化。

3.2建立健全合同文本體系

合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密；合同內容違反法律法規等方面。控制風險的主要方法是嚴格執行評審制度。因此，要根據國家規范化合同示范文本，綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素，建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內外有關合同文本的發展變化，進一步理順管理體制。同時，拓展思路，及時補充完善合同文本體系，力求與生產實際緊密結合，使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起，最大限度地發揮合同管理的作用。合同管理人員須認真仔細地對各個業務單位報送的合同進行審查、把關，嚴格做到“四不”標準，即：不規范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經審核的合同不加蓋公章、有巨大經濟風險的合同不加蓋公章，才能從源頭上避免不完善合同的發生，切實提高合同簽訂的準確率。

3.3建立健全信用評價體系

建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此，應建立并完善分級信用等級制度，對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價，劃分等級，建立合同對象的商業信用檔案等，并納入日常動態管理。在合同簽訂和履行的過程中，對于信用良好的單位可給予優先考慮，反之，則從嚴掌握。

3.4建立健全風險預警體系

實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此，應建立并完善風險評估制度，通過對合同對象的信用等級進行分析，在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估，以及時發現風險隱患，并實行分級分類預警，果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度，通過對合同管理過程中的風險評估，對發現的風險隱患，會同有關部門進行集體會商，研究防范和控制措施。在實踐中，對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判，特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目應要求其找出問題的根源和風險之所在，提出有效的解決辦法，并上報詳細的報告，對如何化解風險進行詳細說明，以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度，對發現的風險隱患，在合同管理的過程中，要實時跟蹤、反饋和預警，努力降低合同風險。

3.5建立健全信息化管理體系

建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容，可通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通，實現數據的實時更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施，在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實現過程管理控制，適時反映合同管理狀況，最終達到對合同管理過程加以控制的目的。

3.6建立健全人才培養體系

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二、合同管理法律風險形態

（一）交底風險

在每個工程項目開工之前，項目雙方都要先了解合同內容，然后進行工程交底。建筑工程項目合同與其他合同有所不同，該合同的參與人數較多，各個施工人員都將成為合同內容的履行主體，其會對施工的合約性造成直接影響，與企業利益有很大的關系。在進行交底時，要由多方人員進行參與，確保工程項目與合同要求相符。從實際施工角度出發，如果交底工作有所欠缺，那么就很有可能出現違規行為，進而造成合同內容不明確，施工人員無法正確履行合同義務，進而造成違約現象，最終導致工程糾紛、索賠等問題的出現。

（二）分包風險

建筑工程項目往往會涉及各個方面的專業知識，進而需要多方配合來完成整個項目。在實際施工的過程中，承包人（發包人）會將項目進行分包，使其轉移給第三人，進而項目主體就會不斷的增多，風險也會隨之增多。實際上，每個分包商都具有不同程度的資信水平，其資信水平會直接影響施工質量，甚至有些工程無法按期完成。如果承包方同時還要擔任分包方的職責，那么就要承擔相應的測人，如果出現延期、質量低下等問題，要承擔的違約責任較多。

（三）風險

在建筑工程項目實際開展的過程中，由于需要較多人的參與，為了簡化工程管理，確保施工效率，大部分施工項目會采用經理責任制，由項目經理進行項目的管理工作。項目經理有權處決項目相關的各個事項，有些時候，項目經理的利益與施工企業發生重讀，就會造成個人利益優先，企業利益受損的情況，進而產生法律風險。具體來說：項目經理沒有得到企業授權，私自簽訂合同、結算協議等，這種行為會造成施工企業來承擔法律后果，嚴重影響企業利益。

（四）進度、質量風險

在工程項目運作的過程中，施工階段是最常出現法律風險的階段，由于質量、進度等問題，合同的風險程度也會隨之增加。施工階段往往容易受到各個因素的影響。如施工人員的影響、業主的影響等等。這些問題都會導致工期的延誤，如果采用總承包模式，那么出現工期延誤的問題時，會以維護業主利益為主。一些合同條款會明確業主利益，在合同中對延期行為進行嚴格的要求，一旦出現工程延期，施工方將會承擔巨大的后果，?樂廝鷙κ┕し降睦?益。

三、合同管理法律風險的防范措施

（一）簽訂前的風險防范

在雙方進行項目合同簽訂之前，建筑施工企業要做好相關的法律風險分析，并根據風險內容制定有效的防范措施，進而避免各個風險所帶來的巨大危害。承包人在簽合同前要對招標文件、施工許可等資料進行嚴格的審核和調查，確保合同內的有效性與發包人所具備的能力條件。此外，要對履行能力進行詳細的調查，明確雙方的履行能力，進而確定是否能夠順利開展合同內容，避免違規行為所造成的法律風險。以施工企業的角度來看，合同是法庭審理時必不可少的重要依據，其效力水平會直接影響到糾紛處理的結果。要對合同無效所產生的法律風險進行預防，可以采取以下幾點措施：第一，審查資質。在簽訂合同時，要對承包方是否具備相關資質和信譽進行調查，確保承包方的實施能力；第二，正確處理掛靠情況。如果出現該情況，那么承包方需要承擔的風險較多，如行政處罰無效，其需要承擔較大的法律責任；第三，明確招標范圍。如果該工程項目在招標范圍之外，則合同無效；第四，根據法律法規進行招標。依照相關程序和法律規定展開招標，確保合同效力有法律法規的支持，進而保障自身權益。

（二）簽訂中的風險防范

在合同簽訂的過程中，施工企業要明確合同內容，對內容進行詳細的審核，確保合同內容的全面與規范。根據該業務的規律進行格式文本的制定，要考慮合同雙方的各項權益和責任。合同中的要求和條例要明確的用文字闡述說明，不能存在模棱兩可的詞語，確保合同內容的直觀性。施工企業在項目開展的過程中，免不了要進行一些經濟活動，進而出現派生合同，如采購合同等等。為了避免風險的發生，做好派生合同的風險管理也是必不可少的，要使用合同的范本進行合同的擬定，減少法律風險。派生合同的內容主要有專業分包、材料采購等等，要對內容進行詳細劃分，并根據合同要求進行落實，以此來防范法律風險所帶來的損失。

（三）風險管理和索賠管理體系的建立

要做好風險管理工作，就要建立一個完善的管理體系。風險過程可以劃分為五個階段，分別是：信息手機，對企業內外的法律風險信息進行收集；風險評估，識別、分析和評價風險；風險把控策略的制定，選擇恰當的管理工具；解決方案制定，提出相應的解決方案；管理方式改進，采用有效的管理手法，加強自我評估，根據以往的經驗和數據手冊進行管理強化和改進。此外，也要加強項目風險管理，明確劃分風險類型。通常可以分為財務風險和法律風險兩種，根據不同風險類型，采取具有針對性的解決措施。

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一、普通高校科研管理創新意義

對于高校的整體管理而言，科研管理創新是一項主觀需求。當高校在進行整體的科研管理過程中，為了能夠取得更好的成果，就必須要對相關的科研成果進行充分的利用，其中就包含了對知識的有效分解等。從根本上來講，高校的科研管理工作，主要包括了對相關知識的有效收集與獲取，并在此基礎上來對其進行傳遞與分享等，以此來全面促進科研成果價值的充分提高[1]。除此以外，就針對管理內涵而言，高校的科研管理創新，其實就是對知識管理的一種有效創新，其不僅僅會對內部管理產生一定影響，同時還會對知識管理系統造成不小的影響作用[2]。并且，由于知識管理創新的內容相對來說比較復雜，其工程量也相對來說比較龐大。因此，各大高校的科研管理人員，必須要依據具體的知識需求，并結合對綜合管理技術的有效運用，來對科研成果進行有效的管理，才能實現知識與個人之間的綜合結合，并進一步獲得知識的全面創新。

二、普通高校科研管理存在的幾個問題

（一）高校科研管理信息化程度低

居于內容視角進行分析能夠發現，現階段高校管理部門所經手的工作信息量十分龐大，且其信息技術的運用也存在極大的管理成效提升空間。與此同時，目前多數高校并未實現科研管理內部的組織調控的科學化目標，且在管理工作推進期間，對于信息化的普及程度也比較低，甚至部分高校在科研項目流程執行中，還存在僅是利用計算機簡單記錄實驗數據的情況。此種信息化管理工作現狀，對于高校未來的科研建設的長遠發展而言，仍舊存在極大的缺失之處，從而影響高校綜合科研能力的提升。

（二）科研管理機制不夠科學

通過對當前普通高校的科研管理工作開展狀況進行調查分析能夠發現，多數高校在內部進行科研機構的設置時，經常會出現各類不合理問題。同時，在管理工作執行的權力、責任劃分方面也存在盲區，從而造成高校整體科研管理能力嚴重不足[3]。此外，部分高校科研管理工作的開展，仍舊沿用傳統的管理制度和機制，并未充分與時代的發展現狀相結合起來，造成科研管理質量與時展之間出現脫節問題。

（三）科研激勵機制不完善

目前，我國多數高校在進行科研管理時，管理質量不高的問題仍舊十分突出，而導致此類問題產生的核心因素，主要是部分科研從業者自身的工作積極性不高。隨著國家政府部門對于高校科研項目投入資金以及相關資源的力度加大，高校可以通過申請的方式面向國家進行項目研究相關經費的申請，可以滿足大部分科研工作經費需求[4]。但是，當國家將科研經費以及相關資源下發之后，多數資金會交由科研管理者進行管控，并非直接面向具有突出性科研貢獻的科研人眼直接發放，且國家規定，科研經費不允許應用于科研人員成本支出。此種科研管理機制執行下，很容易造成基層科研者的科研熱情喪失，最終導致普通高校科研管理水平隨之下降。

（四）科研管理數據庫資料缺失

現階段，部分高校在科研管理工作推進中，對于數據庫的建設工作重視度嚴重不足，導致校內科研人員工作中缺乏一定的技術及信息資源支持，為了確保本科研項目組數據資源需求得以滿足，部分科研人員唯有“自行補貼”研發經費，用于研發數據等資源的購買。此外，部分高端科研人才受本校信息資源差的限制，嚴重影響了研發速度及質量，為了尋求更加優渥的科研信息資源，開始面向外校“跳槽”，導致本校科研人才流失。對于上述一系列科研管理數據庫內容缺失引發的問題，高校于內部積極構建完善、豐富的科研數據庫迫在眉睫。

三、普通高校科研管理模式探討

（一）項目生命周期管理中新模式的應用

在以往的高校科研管理工作中，往往會注重項目的申請環節，而對于項目的結題環節重視度卻并不高，此種“忽略過程重結果”的管理模式應用下，對于項目質量的提升產生了極大的負面影響[5]。對此，新模式應用后會重點關注科研項目的全過程管理工作，期間針對各個環節進行重點跟蹤管理，找漏洞的同時彌補項目不足之處。與此同時，還會對項目的經費以及預算結果按照實際科研推進現狀進行適當的調整。

（二）強化科研管理工作的信息化管控

在未來的科研管理中，信息化服務將會成為主流趨勢，其會在螺旋式開放上升循環過程中實現管理質量的提升，從決策、計劃、組織協調以及再決策、再計劃、再組織協調的流程不斷推進中完成管理的進化[6]。此外，應用新模式開展科研管理時，還可建立一個科研信息系統平臺，憑借該平臺的運行，能夠全面針對所有科研項目的數據進行分類、分段、分關鍵詞的信息調取，提升資源利用率的同時，對于管理過程也能夠實現全程追蹤。此外，項目經費的分配方面，也可進一步實現聯合監督管控目標，最終降低科研成本的同時，提升管理質量。

（三）科研考核機制的優化

進行考核機制優化時，應該著重對現行的激勵機制進行完善和補充，在進行評價時限的設定時，應該將科研成果在社會中實際應用下的經濟價值作為重點評判標準。此外，全面支持科研工作進行科研合作，通過學科交叉式科研方法，進一步拓展科研成果應用范疇，提升科研水平。四、普通高校科研管理方法創新

（一）創新高校科研管理團隊

居于本質角度而言，普通高校想要構建一支高素質、高水平的科研管理團隊，就必須做好如下工作內容：在校內構建一支學習小組，借助該形式，實現科研管理知識體系有效完善的目標。在小組基礎之上，針對小組各個成員的科研管理任務進行全面的調配，借此提升科研管理成效，調配期間，需重點分析不同管理人員各自的管理能力優勢所在，做到任人唯賢，提升人才應用價值[7]。在高校之內，還需創設一支更具智慧型的管理團隊，該團隊的搭建，主要是為了將普通高校科研管理期間既有的管理團隊中間層次加以減低處理，促使基層管理人員也能夠在參與管理過程中適當掌控權力，借此提升管理團隊的自由度以及靈活性。在現有的科研管理團隊管控模式制定時，需充分將市場化管理模式應用其中，借此提升科研管理人才的工作能力。

（二）創新高校科研管理內容

普通高校教育發展中，想要進一步提升現有的科研管理水平，應該全面做好下述工作內容：圍繞本校當前的科研管理現狀，進行管理工作理念的創新和分析，同時將知識創新理念融于其中。創新期間需注意，應該將創新的成果轉化于實際的管理環節中，促使科研員能夠在辛苦付出后掌握屬于自身的創新成果知識產權。在各類社會組織中，高校是知識傳播的重要場所，同時也是未來社會發展人才的核心聚集地。此背景環境下，高校在進行科研管理時，必須設置專項的管理機構，引導科研人員在科研期間充分認知傳統知識共享理念的創新點，同時強化其對于知識產權重要性的認知，借此引導科研人員通過合法途徑獲得合法的科研成果知識產權[8]。還需在科研管理工作開展期間，做好工作氛圍創建工作，并同步做好優秀管理機制的設置工作，也可借此助推高校教師創新能力提升。普通高校在進行科研管理工作理念的構建識別，還需進一步針對自身的市場以及陳舊的技術觀念進行創新，借此助推管理人員工作積極性得以提升。

（三）創新高校科研管理理念

普通高校科研管理質量提升時，做好管理理念的創新工作十分有必要。詳細分析而言，應該從以下幾方面著手展開：緊抓知識在科研管理理念構建中的價值，并充分將科研成果轉換為管理工作目標設定的關鍵影響因素加以考量。居于宏觀視角進行分析，高校屬于知識傳播的社會重地，其內人才數量十分龐大，所以在進行管理理念的創新時，就必須做好理念傳達和普及工作，尤其是在科研著作權以及專利權的申請方面，絕不能忽視。勇于去打破既有的科研管理理念，并積極將保護觀念與管理理念相結合，借此為科研人員爭取更多的權力及權益，與我國所推行的以人為本管理理念保持契合狀態。重點針對科研人員技術應用成效與市場化之間的轉換能力，從而為普通高校未來科研管理工作質量增長奠定基礎。

（四）創新高校管理數據倉庫

高校想要進一步提升當前科研管理成效，搭建健全的數據倉庫十分有必要。下面重點針對幾項數據倉庫搭建的創新方案加以探討：數據倉庫搭建之時，需要圍繞三個層次展開，分別是外部數據層、內部數據層、內外部整合數據層，以此為高校科研團隊執行科研活動時的數據查閱、整理、儲存提供極大便利。針對庫內科研數據進行分類處理。首先將數據按照不同院系、專業進行分類，隨后將數據統一整理輸送至數據倉庫內，免費提供給本校科研人員查閱。過程中，可借助ETL數據倉庫核心技術完成數據信息的清洗和轉換工作，目的在于提升數據本身的質量，篩除“雜質信息”，提升有效科研數據的利用率。

五、結束語

綜上所述，高校科研管理工作的開展，在當前的知識為先時代下，樹知識得以傳播并在原有基礎上創新的主力。在此認知下，管理工作質量的高低將會直接影響時代的發展進程，所以在工作展開過程中，絕不能僅是停留于單純的事務管控工作中，而是應該將精力更多地投入到科研技術含量以及水平的提升方面，借此助推科研工作質量從本質上得到提升。此外，高校針對當前的管理模式加以創新時，也應該充分掌握模式創新的優勢以及特性之處，方能真正實現科研目標，最終為社會發展創造更多效益。

參考文獻

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[2]蔣文昭.高校科研管理模式的變革路徑與策略——以H省高校為例[J].改革與開放,2019,000(021):121-124.

[3]毛發江,左玲,史雯妍,等.新形勢下中醫醫院科研管理存在的問題及對策建議[J].中華醫學科研管理雜志,2018,31(5):400-403.

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組織名稱：______________________

主任：__________________________

辦公地址：______________________

聯系電話：______________________

受委托方（以下簡稱乙方）:_______

企業名稱：______________________

注冊地址：______________________

聯系電話：______________________

(物業名稱）委托乙方實行物業管理，訂立本合同。

第二條 物業基本情況

物業類型：_______________________

座落位置：______市______區______路（街道）_____號。

管理界限：東至___________ ；南至_______________ ；

西至___________ ；北至_______________ 。

占地面積：___________平方米。

建筑面積：___________平方米。

委托管理的物業構成細目見附表。

第三條 乙方提供服務的受益人為本物業的全體物業產權人和使用人。本物業的全體物業產權人、使用人均應履行本合同，承擔相應的責任。

第二章 委托管理事項

第四條 房屋共用部位的維修、養護和管理，包括：房屋承重結構部位（基礎、承重墻體、梁、柱、樓板、屋面）、專用房間、門廳、樓梯間、走廊通道及外墻面、______、_______。

第五條 房屋共用設備的維修、養護、運行和管理，包括：上下水管道、落水管、電梯、避雷裝置、公共照明、安全監控、消防設施、郵政信箱、天線、二次加壓水泵及水箱、________、_________ 。

第六條 公用設施的維修、養護和管理，包括：非市政路、化糞池及化糞池以內的排水管道、垃圾房、庭院燈、草坪燈、自行車棚、停車場、_____ 、__________。

第七條 附屬配套建筑和設施及構筑物的維修、養護與管理，包括：物業管理辦公經營用房、商業網點、文化體育娛樂場所等。

第八條 公共綠地、花木、建筑小品的養護與管理。

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1 為什么要將校園一卡通系統和計算機機房管理系統的應用進行整合

這樣做的目的，是為了解決計算機機房管理中存在的問題，比如，誰被授權在那一臺計算機上面進行操作，以及操作的時間限制，操作是否需要付費等等。要解決這些問題，就必須先解決身份識別的問題。人工驗證的方式會增加工作量，而且容易出錯。所以，需要將機房管理和校園一卡通的系統進行結合，使得支付功能能夠和身份識別同時使用，減少工作量的同時，為師生帶來了更多的便利。

2 校園一卡通系統和機房管理系統的應用整合的期望

利用一定的管理平臺來管理機房，在管理的這個過程當中，可能會完成這樣幾項不同的工作：

可以實現幾種不一樣的關于上機的管理模式，也就是說，將機房的管理方式分為下面這幾種：第一種是，課堂內上機，根據課表來實現預約上機，也就是師生直接登陸便可以上機。第二種是，課堂外上機，沒有進行計劃過，根據一定的規則給學生配備計算機，限定上機時間，學生付費即可上機。第三種是，學生完全自費上機，也沒有嚴格的規定上機的時間限制，正常情況下，在管理電子閱覽室、課余開放的機房的時候，都會采用這樣的模式。將一卡通和機房的系統進行結合，可以完成下面這幾個功能：

第一，自動化機房管理，也就是說，系統能夠對學生的身份進行自動的驗證，并且自動的安排學生到指定位置上機，同時對上機情況進行記錄。

第二，對上機的時間進行限定，根據上機的實際情況自動記錄費用，第三，自動對費用進行結算。整個過程都不需要人工值守。

要想實現上述功能，不能單靠機房管理系統，因為在連接機時消費和自費上機的時候，必須依靠校園一卡通這個系統。因為校園一卡通具有支付功能和身份驗證的功能。如果不進行整合，那么就只能在機房內進行人工的管理和收費。

3 校園一卡通系統和計算機機房管理系統的應用整合的可行性

某高校當中，采用了校園一卡通系統，在先進的硬件軟件平臺當中，設計出了集機房管理和一卡通系統為一體的終端。整個系統被分為管理層和應用層兩個方面，應用層包含了支付、身份驗證等多個方面。系統會按照實際情況來進行操作，由管理中心向終端機發出不一樣的應用軟件模塊，從而實現不同的應用功能。在一卡通系統里面，完成整個系統的結合，這樣便可以更加方便的查詢數據。也就是說，系統在進行了對接以后，可以共享校園一卡通里的信息和資料，方便查閱和驗證。不僅如此，校園一卡通系統也可以完成第三方信息系統傳過來的業務數據的管理和自動結算的任務。因為一卡通的接口非常多，因此可以實現緊耦合，松耦合以及不耦合這幾種對接的形式，這樣一來，整合就變得更加容易。

4 校園一卡通系統和計算機機房管理系統對接實施

4.1 布置機房管理系統

整個機房管理系統，包含了機房管理的服務器終端，刷卡終端以及學生端的配置等。其中，刷卡端的配置有所不同，需要根據限定的功能，以及其他因素來劃分，每一個刷卡端來對機房進行管理。正常情況下，每一個區域配置兩臺機房管理刷卡端。

4.2 校園一卡通和機房結合

可以將校園一卡通的系統當中的POS機在機房刷卡端中進行設置。收費機有通信口分為兩種，其中一種可以直接連接一卡通，最終完成時鐘同步的任務，最終上傳交易流水。不僅如此，還有另外一種，另外一種通信口可以通過計算機串行通信口，和系統的工作站進行連接，最終促使整個大的系統可以實現對IC卡的讀寫等。

4.3 機房管理的刷卡端和“一卡通”專用POS機的數據接口

要完成整個對接工作，使一卡通和機房系統進行結合，就需要一卡通系統提取出取學生的IC卡中的一些信息。在進行對接的時候，通過接口動態鏈接庫，整個機房管理系統可以讀取出卡內的一些信息，比如持卡人的身份信息、個人資料等。這樣一來，就可以實現對IC卡的有效驗證。另外，也可以通過這個接口動態鏈接庫，從而實現收費的行為。收費的明細都會生成一定的記錄。最后，流水和明細全部通過專用的收費自動被傳到“一卡通”的系統當中，最終實現合理的結算。

將機房管理系統和一卡通管理系統進行結合以前，“一卡通”管理系統采取的形式是word文檔、Excel文檔，這樣來記錄持卡人的基本信息，然后將機房的管理信息系統導入進去，最終產生賬戶信息。

它的流程是這樣的：第一，在機房的系統內，擁有專門的POS機，學生消費的時候可以通過POS機來付款。第二，通過POS機來驗證IC卡的真實度、有效性。第三，機房管理系統讀取卡里的用戶基本信息，也就是學生的身份信息，卡里的金額等等。從而將其送到機房管理系統服務器里面去。第四，通過機房管理服務器端來監督學生的行為，與此同時，向機房管理刷卡端傳輸出用戶的身份信息、個人資料等等。同時也從這個刷卡端里面所管理的機房當中，為用戶提供一臺電腦，顯示出電腦的號碼以及機房的號碼，以及卡里的金額，使用的時間等。第五，上機的人根據指定的號碼來登陸計算機，開始使用計算機。第六，時間到，結束使用計算機的時間，計算機自動關機，用戶到刷卡端刷卡付費，扣除卡內的錢。這樣就完成了整個過程。

校園一卡通系統里面的接口程序，和刷卡端進行配合，對數據進行調整，其具體的流程是這樣的：第一，調出并且采用所提供的動態庫，對輸出函數的地址進行獲取。第二，根據串口函數的情況來進行操作，另外還有一個收費機連接的串口，對其進行操作。第三，使用各個功能函數。第四，將串口函數以及串口進行關閉。

4.4 對機房管理系統進行參數方面的配置

這一般需要對機房管理參數進行設定，舉個例子，組織學生使用計算機的時候，要設置收費的方式，比如免費、自費上機等，這也才能夠更好的對機房管理刷卡端的刷卡參數進行配置。

5 總結與體會

校園一卡通是一種非常方便的技術，為師生帶來了更多的便利。因此，需要將一卡通系統和機房管理系統進行整合，提高管理的效率。不僅如此，兩種系統的結合也能夠使管理工作走向自動化、科技化的方向。

參考文獻：

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[2] 易著梁.校園一卡通系統的設計與數據管理問題及對策[J].廣西輕工業，2008，24（9）：95-97.

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第二步:詢問母親患兒有什么問題

記錄母親告知的有關患兒的問題詢問這一問題很重要的原因是為了與母親開始進行良好的交流。良好的交流有助于使母親確信她的孩子會得到很好的診治。隨后對患兒疾病治療時,您也需要教會和指導母親如何在家中護理患兒。因此,從一開始就與母親進行良好的交流是很重要的。

應用良好的交流技巧仔細傾聽母親所說的話,這樣會使母親感覺到您會認真地對待她所關心的事情;使用母親可以理解的語言,若母親不能理解醫生所提的問題,她將無法提供答案;需要用來正確評估和分類患兒母親所述的信息;給母親回答問題的時間。例如,她可能需要時間考慮患兒是否有醫生問的體征;若母親對答案不太肯定時,再問一些問題。當您問一個主要癥狀或相關體征時,母親不能肯定,您可以再問一些問題,以幫助母親給予明確的回答。

確定此次患病是初診還是復診 若就這一疾病或癥狀是首次來看病,那么此次就診為初診。若就同一疾病或癥狀幾天前看過一次,那么此次就診為復診。復診與初診的目的不同,復診時醫生可以確定初診時所給予的治療是否見效。患兒幾天后病情未好轉或加重,醫生應將患兒轉院或改變患兒的治療方案。

詢問患兒母親有關的4個主要的癥狀 咳嗽或呼吸困難、腹瀉、發熱和耳部疾病。若患兒有一個或幾個主要癥狀,那么可能患有嚴重的疾病;若患兒有一個主要癥狀,那么可以進一步詢問其他的問題。

第三步:檢查患兒

首先檢查一般危險體征,對所有的患兒都要檢查一般危險體征。有一般危險體征的患兒,患有嚴重的疾病。大多數有一般危險體征的患兒需要緊急轉診到醫院。

若有以下情況,說明患兒有危險體征。

患兒不能喝水或吃母乳

患兒將吃入的東西都吐出來

患兒有驚厥表現

患兒有嗜睡或昏迷癥狀

危險體征評估

患兒能喝水或吃母乳嗎?當患兒太虛弱不能吸吮或吞咽時,患兒有“不能喝水或吃母乳”的體征。當醫生問母親小兒能否喝水時,一定要使母親明白您所提的問題。若她告訴您小兒不能喝水或吃母乳時,請她告訴醫生當她給小兒一些喝的東西時,出現了什么情況。例如,小兒能否喝進液體和吞咽?若醫生對母親的答案不太確定,請母親當時給小兒喂水或吃母乳。當小兒的鼻腔堵塞時,小兒吸吮母乳時會有困難。若小兒的鼻腔堵塞,則清理一下。若小兒的鼻腔清理后,可以吃母乳,則說明小兒沒有“不能喝水或吃母乳”的危險體征上。

患兒是否將吃進的東西都吐出來? 吃什么吐什么。一個將吃入的東西都吐出來的患兒,不能保留吃進去的食物、液體或口服藥物。一個反復嘔吐但仍能在胃內保留一些液體的小兒無“將吃入的東西都吐出來”的危險體征。

當您詢問母親時,使用她可以理解的語言,給她回答問題的時間。若母親也不能肯定患兒是否將吃進的東西全部吐出來,應幫助母親弄明白這一問題的答案。例如,詢問母親患兒嘔吐的次數;也可以問患兒每次吞咽食物或液體后,是否也吐出來?若您對母親的回答不能肯定,請母親給患兒喂水,看患兒是否嘔吐。

患兒有無驚厥 驚厥時,由于肌肉收縮,患兒的胳膊和腿發生強直。患兒可能有意識喪失或不能對指令作出反應。

詢問母親患兒在此次發病期間是否發生過驚厥,使用母親可以理解的語言,如母親可以將驚厥稱之為“抽風”等。

患兒有無嗜睡或昏迷? 一個嗜睡或昏迷的患兒是當他應該處于清醒狀態時,仍是昏昏沉沉,對周圍發生的一切失去興趣。一般情況下,當您談話時,嗜睡的患兒不會看他的母親或看您的臉。一個昏迷的患兒是無法喚醒的,當觸摸、搖他或向他說話時,他都無反應。詢問母親患兒是否看起來睡眠不正常或她無法喚醒患兒,觀察一下當母親說話或搖動患兒或您拍掌時,患兒是否會醒來。

注意若患兒正在睡覺并有咳嗽或呼吸困難,那么在喚醒患兒之前,先數一下患兒的呼吸次數。若患兒有一般危險體征,立刻完成其余的評估。如果患兒有非常嚴重的問題,必須轉診治療。

信息鏈接

兒童疾病綜合管理(IMCI)是世界衛生組織與聯合國兒童基金會為有效防治發展中國家

兒童疾病綜合管理包括家庭和社區,以及衛生機構實施的預防性和醫療性措施等內容。在衛生機構中,兒童疾病綜合管理戰略促進了在門診就對兒童期疾病作出準確的確認,保證了對所有重大疾病的結合治療,加強對照護者的咨詢,并提重患兒的轉診速度。在家庭里,該戰略促進了尋求適宜保健的行為,提高了營養和預防保健,并正確執行遵醫囑進行的保健活動。

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一、合同雙方違規問題主要表現在：

1、少數合同有失公正。合同文件存在雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同太多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處理辦法。這就使得施工合同難以公平公正，也是施工合同執行過程中發生爭議多的一個原因。同時由于目前建筑市場激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。個別承包商為了使自己利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建設工程施工合同示范文本》。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、籠統的、含糊的文本文件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何的約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因，除招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，私下與承包商簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，形成一份違法合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下隱患。

4、建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重。有些工程施工合同的簽約雙方都不認真履行合同，違約現象時有發生。如：在施工過程中業主不按照合同約定支付工程款；建設工程竣后，發包人不及時辦理竣工結算，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質量低劣，也是違約行為的主要表現。嚴重影響工程建設市場。

5、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律富裕受損失者的權利，而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素。再加上承包商自我保護意識差，索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的， 非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。嚴重破壞了建筑市場秩序。

7、違法簽訂轉包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設項目承包資格， 不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段， 進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

二、存在問題的主要原因

1、市場發育尚不完善，相關的法律法規及制度滯后，建設交易行為尚不規范，尤其是對業主的違規行為缺乏有效地監督和制約，施工企業法律意識淡薄。

2、不重視合同管理體系和制度建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執行， 該履行的手續不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

3、專業人才缺乏建設合同涉及內容多， 專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中， 沒有專業技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。

三、完善建筑工程施工合同管理，應該做好以下幾方面工作：

1、加強對承包商的資質管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理， 對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

2、加強工程招投標管理，建立與工程清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法， 并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上兼顧業主和承包商的雙方利益， 使招標過程更加嚴格、完善， 以便達到招標的最佳效果。

3、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生承包商由于缺乏法律和合同意識。在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定， 都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

4、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

5、推行合同管理人員持證上崗制度加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

6、推行適合開發企業及市場經濟的標準化合同文本。

借鑒建設工程施工合同示范文本,以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合開發企業及市場經濟的標準化合同范本,格式合同文本由經辦部門起草,并與法律顧問、成本部門、財務部門及經辦部門認為必要的其他相關部門共同討論后確定。成本部是標準化合同的管理部門,負責持續評審、改進格式合同文本。其他部門的意見和建議由成本部門負責組織評審和確認,以減少陰陽合同的發生。

7、加強施工合同管理,提高索賠處理能力。

加強合同管理,提高索賠處理能力,有效實施工程反索賠。當前,工程量清單計價模式下,大多采用的是單價合同,其特點是合同中各工程項目的單價明確,這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此,在簽訂合同時要重新梳理清單內容及招投標文件、詢標紀要等,明確合同價款的調整辦法及范圍。例如某開發商在開發某小區項目的建筑工程施工合同的專用條款中明確了鋼材、水泥、商品混凝土結算價格調整辦法。

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近年來隨著國際貿易范圍的逐步擴展和世界經濟的快速發展，世界各國對以石油為主的能源需求量越來越大。石油企業合同管理作為企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱，能夠在相關法律法規的保證下，最大限度地保護石油企業的利益，實現企業的可持續發展。但在我國受到傳統觀念的影響以及一些西方國家貿易壁壘等因素的制約，企業合同管理方面依然存在著不少的風險，給企業的長遠發展帶來了巨大的隱患。

2.石油企業合同管理的重要意義

2.1加強合同管理有利于降低企業風險

企業相關合同是維護企業利益，明確雙方職責的重要依據，是企業通過法律法規維護自身權益的重要保證。特別是對于石油企業而言，通常合同涉及金額多、范圍廣，一旦出現問題，就容易給企業造成巨大的經濟損失，因此加強合同管理能夠有效地促進企業管理的科學化、正規化，避免出現相關的貿易風險和合同風險。

2.2加強合同管理有利于提高企業效率

加強合同管理，使合同從簽約立項，到合同簽訂以及履行能夠有一個完整的體系規范，能夠進一步明確合同雙方的職責和權益，督促其按照合同約定履職盡責，做到有法可依、有章可循，從而提高企業信譽，促進現代企業制度的建立。

2.3加強合同管理有利于減少經濟糾紛

導致經濟合同糾紛的因素有多種，而其中有些原因是由于合同簽訂過程中相關條款不完備、不明確、表述不清楚權利義務不對等等因素造成的，因此加強企業合同管理，掌握合同法規的基本知識，提高執行合同的自覺性，增強法制觀念，做到防患于未然。

3.當前石油企業合同管理存在的主要風險

3.1企業法制意識不健全

受到市場競爭激勵和國際經濟形勢不穩定的影響，一些石油企業在簽訂合同時存在著法制觀念淡薄、風險意識差的問題。一是在合同簽訂時，缺乏對對方情況的了解，有的甚至沒有對對方基本資質進行調查，更有一些企業沒有建立有效的合同管理制度，致使合同原件丟失，一旦自身權益受到損害，難以主張權利。二是在合同履行階段，缺乏對企業自身和對方的監管，難以有效對合同履行進程進行監督，而對于在合同履約中突發問題沒有很好進行協調處理，導致合同風險的發生。三是在對人員的管理中，有的企業沒有明確人員的授權制度，有的員工未經授權就對外簽訂合同，導致合同風險的發生，影響企業的發展。

3.2合同文本格式不規范

合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。在實際的工作中往往由于主觀或客觀因素的影響，企業在合同文本方面還存在不規范、不清楚的地方。如在一些產品的表述方面，片面使用口語，而對其具體型號、規格等方面沒有進行明確的表述，導致在履約時出現爭議，有的企業在與外企合作時，在語言表述方面由于相關專業人員素質以及對西方習慣理解的偏差，導致對合同理解的偏差。

3.3電子商務應用不熟練

電子商務是近年來新興的商務模式，有效地提高了國際貿易的效率。但在我國一些石油企業對電子商務的應用缺乏足夠的認識，有的依然固步自封，對電子商務的優勢視而不見，在雙方合同履行中難以有效應用電子商務的優勢；有的企業則片面的依賴電子商務模式，對其可能存在的風險沒有足夠的認識，往往導致問題的發生，影響了合同管理的質量。

3.4對國際業務了解不透

隨著國際交流的日益頻繁，越來越多的石油企業進入了國際市場。因此能夠正確、全面的對國際貿易規則進行掌握，對于實現合同管理高質量就具有十分重要的意義。但一些石油企業對國際貿易中的相關制度了解不透徹，對國際法的有關規定掌握不全面，往往導致合同管理中存在著隱患。

4.石油企業合同管理風險防范的措施

提高石油企業合同管理質量，必須要從企業內外兩個方面入手，在制度建設、人員管理、觀念意識等方面做好工作，才能有效提高管理質量。

4.1增強企業的法制觀念

增強企業法制觀念必須要從多方面做好工作。一是企業管理者要增強法制意識，逐步適應市場發展正規化的趨勢，加強風險預測、風險管理的觀念。樹立全過程風險管理意識，從簽訂前對方資質的了解，到合同簽訂、合同履行等階段做好過程控制工作。二是加強合同管理者的法律觀念。時刻牢記法律法規的重要意義，加強對相關法律法規的學習，認真履行自身職責。三是加強合同文本的規范，在文字表示、條款約定等方面嚴格按照法律法規的要求，確保合同條款清晰，不發生因文字表述帶來的合同糾紛。

4.2適應信息化發展趨勢

不斷提高企業信息化管理的自動化程度，提高相關人員的管理水平，適應電子商務發展的需要，認清其優勢和弊端，揚長避短，真正讓電子商務為我所用。要建立符合本行業、企業特點的合同信息化管理系統，優化合同管理流程。充分發揮計算機自動化功能，對合同管理中人工實現的比較復雜的環節進行優化。加強管理人員的風險防范意識。計算機技術的發展在給人們的管理帶來方便的同時，也帶來了許多潛在的威脅，黑客攻擊、網絡病毒泛濫等等使合同信息化安全管理顯得尤為重要。因此，合同管理人員應不斷提高計算機風險防范意識，建立安全的合同信息化管理系統。

4.3加強合同管理者素質

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中圖分類號：D923文獻標識碼： A 文章編號：

1 施 工 合 同 風 險 的 識 別

1.1施工合同風險的成因

由于施工企業在工作中存在重中標，輕履約；重報價，輕措施；重義務，輕權利；重口頭承諾，輕證據保留；重實體規定，輕程序過程；重客觀性，輕時效性的情況。這直接導致施工還沒有開始，風險已經臨門。具體表現為以下幾個方面：

第一是承包方主動或被動放棄自己的權利。承包方攝于發包方對中標單位的決定權，放棄自己的權利；心理上不敢與發包單位進行平等的協商，對許多隱藏著風險甚至重大風險的中標條件、不合理要求和不利客觀環境因素，自愿不自愿地予以接受。更有一些承包方，為了爭取中標機會，在響應招標文件實質條件之外，又進一步放棄自己的權利，提出超出公平范疇的更為優惠的要約條件，以至帶來更大的風險。

第二是承包方對合同風險控制工作不夠重視，放任風險的發生和存在。由于缺少風險意識和科學、有效的風險控制方法，對合同談判和簽訂階段的關鍵問題未能發現和有效處置，對計價方式、職責權限、工作程序、工作標準、獎罰額度重大問題約定不明確，對程序問題和時效問題重視不夠等，導致施工合同中存在重大風險因素。

1.2施工合同風險的常見形式

承包方從參與投標，簽訂合同到履行合同，直至工程結算和最終的履約完畢，合同風險呈現順次遞延、逐漸增加和最終顯現的特征。合同風險主要體現在以下幾方面：

（1）施工合同訂立時的要約風險。訂立施工合同需要經過要約邀請、要約和承諾階段。發包方利用承包商急于中標的心理，可能通過編制招標文件、對信息的高度壟斷，以及主導訂約過程，簽訂有利于自己一方的合同。承包方在急于中標的情況下，缺乏對發包方主體資格及相關資信方面了解，主動或被迫接受發包方墊資施工、肢解招標、指定分包、低價中標保證等顯失公平或違法的要求，放棄自身的一些重要權力，訂立潛在風險的不對等，顯失公正合同。從形式上看，承包方對風險具有主動接受性。

（2）采用固定價格合同的風險。采用固定價格合同，雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定風險范圍內合同價款不再調整。這種合同形式，盡管工程竣工結算方式較為簡單，比較省事，合同的執行過程中，雙方就價格的爭議較少，但承包商的索賠機會也較少，承包商承擔的風險較大。首先是價格風險，包括報價計算錯誤、漏報項目、材料價格上漲。其次是工作量風險，包括工作量計算的錯誤和漏項等。三是承包商報價的兩難境地，工作量算高了，報價沒有競爭力，不易中標，算低了，自己要承擔風險和虧損。

2合 同 風 險 的 分 析

建設施工合同形成、履行過程來分，建設工程合同風險分為兩個方面：一是參與投標取得合同資格；二是通過合同談判進行正式簽約；三是合同履行中的風險。作為承包人，要充分利用有利于自己的因素，請教法律專業人士，力求使雙方責權利關系平衡，沒有苛刻的單方面約束性條件。

2.1參與投標取得合同階段

投標前要深入了解業主的資金信用、經營作風和簽訂合同應當具備的相應條件。了解的主要內容應包括有關設計的施工圖，是否有計劃部門立項文件、土地、規劃、建設許可手續，應拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側面調查了解業主資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是房地產開發單位最好應充分了解其以往工程招標簽訂的合同條款。在投標過程中，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同責任，吃透業主意圖和要求，全面分析投標人須知，詳細勘察施工現場實地，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，分析合同條款，并與項目經理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。

2.2合同談判及簽約階段

2.2.1施工合同談判階段注意事項

1.施工合同談判前，承包人應明確專門的合同管理機構如經營處，負責施工合同的審閱，根據發包人提出的要求，逐條進行研究，實施監督、管理、控制。 同時應該對投標工程要對合同條款認真研究，盡可能在投標書中在作出響應投標文件實持性條款的情況下，作出有利的選擇。根據發包人提出的要求，逐條進行研究，再做出是否能夠承諾。

2.合同談判或投標時，當施工企業在對發包人詳細了解后，認為可以承擔這項工程時，才能進行合同實質性談判。

3.在取得合同資格后，應把主要精力轉入到合同談判簽約階段，其主要工作是對合同文本進行審查，結合工程實際情況進行合同風險分析，并采取相應對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。

2.2.2施工合同簽訂的要求

1.盡可能采用建設工程合同《示范文本》要依據通用條款，結合協議書和專用條款，逐條與發包人談判，部分發包人提供的非示范文本合同，往往條款不全、不完備、不具體、缺乏對業主的權利限制性條款和對承包商保護性條款，要盡可能地修改完善，這樣的合同一旦簽訂存在大量的隱含風險，最終將導致施工單位的巨大損失。減少合同簽訂過程中的漏洞，可以采用施工合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的辦法。

2.在人員配備上，讓熟悉業主知識和精通合同的專業人員參加，大中型建設工程合同一般由業主負責起草，業主為了預防承包商的索賠，特意聘請有經驗的法律專家和工程技術顧問起草合同，一般質量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風險責任條款，又有業主的反索賠的條款。因而要求承包人的合同談判人員既要懂工程技術，又要懂法律、經營、管理、造價財務等，因此承包人必須有精干專業的合同談判小組。在合同實質性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應選擇有合同談判能力和有經驗的人為主進行合同談判。

3施 工 合 同 風 險 的 規 避

應該看到，任何建筑施工企業不可能在承攬工程時不承擔風險， 但如何承擔風險，承擔多大風險，以及如何化解風險是建筑施工企業不得不關注的問題。規避風險實際上就是一個識別、確定風險和實施化解風險的過程。施工企業要做到有效規避風險，必須從以下幾方面進行防范：

3.1簽訂有利的工程合同

合同風險是屬于不確定事件,可能發生,也可能不發生。但任何承包工程的施工方都愿意簽訂一個對自己有利的合同,減少工程施工中的風險損失,獲得更多的利潤。因此，承包工程的施工方必須從制定投標報價、深入了解工程情況開始,盡可能掌握簽訂合同的主動權。安排精明強悍有經驗的合同人員進行具體談判,分析合同條款中各種可能情況下