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現代成本控制理論是由現代財務管理引申出來的，隨著控制論、信息論、系統論的快速發展，財務成本控制理論把企業的財務成本控制看作一個系統工程，使企業從生產準備到產品銷售的最終環節發生的所有成本都在監控之下。財務成本控制還力求在一定信息條件下，按照預定目標對企業所有行為進行成本管控，以便起到加快資金運轉，減少不必要支出，保證企業正常運轉，協調部門利益沖突等作用。

2.企業財務成本控制的原則

鋼鐵企業生產資料消耗巨大、生產成本較其它行業高、工作人員數量大、生產工藝流程復雜、設備、人員、技術、后勤保障等各部門的合作和利益分配問題，因此鋼鐵企業的財務成本控制更為復雜，需要遵循一定原則進行。

2.1局部相結合的控制原則

鋼鐵企業財務成本控制既需要監控企業內部生產的成本，又要兼顧原料、運輸、儲存、銷售等各個環節的成本，只有對企業的生產經營過程有總體把握，才有利于解決生產經營過程中出現的各種成本問題。在注重整體的同時，還要抓好企業的關鍵環節的成本控制，這些直接關系企業生產經營的總體成本，也是最容易出現漏洞的地方，因此企業的財務成本管控機制要對其進行重點監控，從整體上把握，從關鍵環節入手，有效降低鋼鐵企業的不必要支出進而節約成本。

2.2控制與日常監控相結合

現代財務成本管理與控制是建立在現代系統論、信息論和過程論的基礎上的，財務成本管理控制應充分發揮企業的信息、技術部門的優勢，并建立以財務部門為主的管控機構，使企業信息、技術部門為企業成本控制貢獻力量。管控機構以技術為指導，制定相關成本控制標準和計量辦法，使成本控制更加科學化、合理化、制度化。鋼鐵企業經營管理有其特殊性，因技術波動與工藝細節問題出現成本不可避免，需要發揮企業全體員工的日常成本監管作用，使企業成本監管貫穿于企業日常生產中，鼓勵全員參與企業技術改進和成本控制活動。

3.企業財務成本控制存在的問題

隨著國內外鋼鐵市場競爭加劇，我國鋼鐵企業已經步入微利時代，主要表現為缺乏財務規劃、成本負擔嚴重、成本控制方式落后、成本目標考核制度粗放等。

3.1缺乏財務規劃、成本負擔嚴重

我國鋼鐵企業的發展環境正不斷惡化，鋼鐵企業在財務成本控制規劃方面突出表現為控制手段滯后、成本控制力能力不足、企業生產成本負債過高等。由于缺乏有效的財務規劃策略，不少大型鋼鐵企業不得不依靠發債券添新債還舊債。

3.2績效成本控制計劃、成本控制方式落后

我國鋼鐵企業的財務成本控制計劃主要依據上一年企業的生產成本來確定，不少鋼鐵企業在生產成本的管理控制方面很大程度通過人為調節，很難反映企業生產成本的實際情況，也沒有有效措施來制約企業生產和經營管理成本的增加問題。我國鋼鐵市場的復雜變化形勢，使我國鋼鐵企業的收入預期只能以粗放的方式進行估算，企業的預期收入對安排企業的生產和原料進貨、儲藏、生產等環節并沒有多大的參考價值，財務成本控制缺乏計劃性為成本管理帶來難度，成本控制方法的落后使成本造成損失后才可能得到糾正，影響了鋼鐵企業的整體營利能力。

4.企業財務成本控制的有效途徑

為保證鋼鐵企業在當前激烈的市場競爭中不被淘汰，就必須按照現代財務成本控制理論和原則對企業的財務成本控制進行有效規劃，解決財務成本控制的突出問題。

4.1財務成本控制規劃、全員履行成本控制義務

做好鋼鐵企業財務成本控制的首要工作就是依據鋼鐵企業的生產經營目標做好財務成本控制的規劃，使成本控制規劃能清晰地反映企業各項經營目標，使企業所有資源耗費以及資源的配置情況在成本控制規劃中得到清晰體現。成立包括財務、技術、營銷人員在內的財務成本管理控制主體，使企業的財務人員與各級管理人員共同負責生產經營活動中發生的各種成本控制與節約工作，達到不斷降低管理費用和財務支出的目的。

4.2財務成本控制方法、完善財務成本控制體系

2012年我國取得營利增長的寶鋼、北鋼、首鋼等企業一直在進行著財務成本控制體系的建設工作，這些企業一直利用先進的財務成本控制方法和體系建設來探尋降低企業生產經營成本的方法，我國鞍鋼集團2000年時就已經開始引進并使用ERP系統對企業的財務成本核算進行管理，完成了企業財務成本控制向進貨、銷售端的延伸。寶鋼為了提高企業生產成本的分析與預測能力，在2000年開發了財務成本數據庫系統，實現了成本分析與預算、生產成本計劃值、庫存明細計算等三模塊于一體的成本數據分析系統。

5.結論

鋼鐵企業財務成本控制是基于財務部門開展的，由鋼鐵企業各部門共同參與的一項旨在降低企業生產經營成本、提高鋼鐵企業生產經營效益的活動。現代鋼鐵企業財務成本控制必須依靠系統化、信息化、科學化的方法對鋼鐵企業生產過程的所有環節進行監控，以達到減少鋼鐵企業成本負擔、提高資金使用效率，節約生產資源、有效控制企業生產經營活動的目的。

參考文獻：

[1]包曉紅.鋼鐵企業成本控制新途徑探析[J].現代商貿工業，2011，16 P78.

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企業的財務管理，要堅決執行相關的財經法規和財經制度，使企業在市場所有經濟活動中，都要體現出它的真實性、合法性、可行性等，這不僅是企業健康發展的必然要求，也是市場經濟下企業經營的基本準則。只有這樣，才能夠保證后期的有效監督，財務活動的公開透明，也是誠信原則的體現。市場經濟條件下，企業的競爭日益激烈，競爭的原則就是公開、公平、平等，企業所提供的信息必須是真實可靠的，企業所有的經濟活動都必須是合法合規的。企業要想取得持續長遠的發展，那就必須要加強財務管理工作，財務管理一旦出現問題，就像是一個漏洞，看似可能不起眼，但是由此卻能引發出大量的問題，經濟活動虛假的問題，大多都是因此而起，所以，我們一定要重視財務管理，要認識到財務管理的重要性，用完善的財務管理制度來約束企業的經濟活動行為，防止經濟活動虛假現象發生。可見，加強企業的財務管理，有著重大意義。

（二）成本控制的意義

企業成本控制是指企業的管理領導者采用不同的方法來降低企業運營成本的行為。成本控制得當，企業能夠獲取更多的經濟效益，但是我們的成本控制必須建立在保證產品質量和客戶滿意度的基礎上，如果我們為了控制成本，而偷工減料，損壞客戶的利益，這樣只會影響企業的發展，砸企業的招牌，毀企業的口碑。市場經濟的環境給企業的生存和發展帶來了更大的挑戰，企業要想取得發展，必須依靠自己，要為自己爭取更多的發展資金，所以，在這種背景之下，成本控制顯得愈發重要，現代企業必須要樹立全面的成本控制理念，要有全局思想，將成本控制貫穿于企業生產運營的始終。成本控制的基本內容主要包括：首先企業根據具體經營情況制定生產經營成本標準，然后按照一定原則，采取各種辦法，對企業運行中產生的勞動消耗進行實時監控。

二、如何加強企業的財務管理及成本控制

（一）堅持原則與企業財務信息質量

企業財務管理，一定要堅持公平、公開、透明、客觀的原則，要保證財務信息的真實可靠，企業要對財務部門做出具體的要求。首先，企業的一切財務活動，必須是合法合規的，要嚴格遵守相關的法律制度，不得作出任何逾矩之事，財務信息必須真實反映，避免財務信息失真，保證財務信息的質量；其次，在會計做賬方面，國家有著嚴格的規定，對會計賬簿和會計科目的設置都進行了相關設定，不過企業還是可以根據自行需要去設置一些必要的會計科目，但是，這個自行設置還是要在不違背國家相關規定的前提之下；最后，要科學、嚴謹的編制會計報表，堅決抵制虛假的會計報表，杜絕財務報表粉飾的不良現象，財務報表必須客觀真實的反映出企業的經營情況。

（二）建立健全規章制度

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一、建筑企業成本控制原則

（一）成本最低化原則

成本最低化原則是建筑企業成本控制的首要原則。現在建筑市場競爭異常激烈，要想在激烈的競爭中獲得立足之地，除了要保證工程質量外，還應降低企業成本，使企業獲得做大利益。利潤是企業的最終追求，也是企業繼續發展的重要保障，因此，成本最低化原則對企業獲得最大利益有重大作用。

（二）“三全”的有效管理

建筑企業的成本控制是個極其復雜綜合的過程，因此在成本控制中應遵循“三全”的有效管理原則。“三全”原則指的是企業成本控制需在全企業、全員及全過程中加強管理，只有這樣才能使建筑企業的成本公諸于眾，才能加強對建筑企業成本的控制，降低企業成本，、使企業獲得最大利益。

（三）動態控制的原則

從整體上來看，建筑工程項目的建設過程是一次性的，但整體是由部分組成的，建筑工程項目是分階段、分目標完成的，在對建筑企業進行成本控制時，不應該拘泥于整體，而應將成本控制分布于各個階段，這樣更有利于成本控制細節化。因此，在對建筑工程項目成本進行控制時應從動態控制的角度進行，科學合理地最大限度降低企業投資成本，是企業獲得最大利益。

（四）目標管理原則

建筑企業要想獲得更大利益須有一定的目標，在目標的指引與刺激下，企業全體員工共同努力，使企業得到進一步發展。因此，目標管理在建筑企業成本控制中起著重要作用。在企業成本控制的目標管理中，應形成目標管理的計劃、實施、檢查及處理的有效循環，同時目標應責任到人，加強對有關人員的激勵作用。只有這樣才能夠使企業在目標管理中將成本控制在最低限定，繼而使企業獲得最大利益。

（五）收支對比原則

收支對比原則是企業進行成本控制的有效手段，指的是應合理控制收支對比度，每過一段時期都要查一查有無相應的預算收入，是否支大于收，收支是否失衡，這些對于企業進行成本控制有重要的指導意義。因此，要想最大限度的降低企業成本，使企業獲得最大收益，就必須遵循收支對比原則，加強對企業收支計算的準確性。

二、建筑企業成本控制問題

（一）施工前期目標的制定缺乏科學性

施工前期目標的制定缺乏科學性，使得建筑企業在前期的施工預算中出現錯誤，最終的結果是整個工程開展不順利，甚至對企業盈利產生消極影響。前期目標的制定缺乏科學性，主要原因在于企業么沒有整體觀念，不考慮企業整體資金發展和的需要，使企業在接下來的工作中舉步維艱。

（二）材料管理制度不健全

材料成本在建筑企業成本中占據很大比例，因此加強對材料的管理對于企業進行成本控制有重要作用。材料管理制度不健全，帶來的不僅僅是企業投資成本的提高，還會帶來企業材料資源的嚴重浪費。從某種程度上來說，材料管理制度合理與否，對企業整個成本控制起到關鍵作用。

（三）機械設備使用維護費用高，利用率低

機械設備使用維護費用高，利用率低的問題很大原因在于機械設備從購買到使用的過程中管理不完善不合理。例如，對于某些可有可無的機械設備，企業完全可以不用購買，對出現故障的機械設備積極合理修繕，降低維護費用，提高機械的使用率。

（四）安全事故偶有發生

安全事故是造成企業投資增加的一重要因素，在建筑工程項目施工過程中，安全事故基本上貫穿始終。嚴重的安全事故不僅會給工人帶來生命危險，還會嚴重影響企業成本控制，造成項目的虧損。

（五）企業成本分析難以落實，財務管理水平過于老化

企業成本分析對企業是否盈利起到重大作用，但有些企業成本分析不科學不合理，加上企業財務管理水平過于老化，這些因素多多少少對企業成本控制產生消極影響。

三、建筑企業成本控制策略

（一）認真仔細的做好施工前期的投標報價工作

在建筑工程投標報價時，投標人應充分考慮的企業實際情況，不能只看重利益而不顧企業的實際情況，認真仔細的做好施工前期的投標報價工作。

（二）加強材料費用的管理，減少材料成本

材料成本在建筑企業成本中占據很大比例，因此加強對材料的管理對于企業進行成本控制有重要作用。加強材料管理，建立健全材料管理的規章制度，使對材料的購買、利用與維修的投資控制在合理范圍內，最大限度的減少材料成本。

（三）提高機械設備的使用率，降低設備成本

機械設備使用維護費用高，利用率低的問題很大原因在于機械設備從購買到使用的過程中管理不完善不合理。因此，在實際的建筑工程建設中，企業要建立機械設備使用規章制度，科學合理適應，降低設備成本，為企業節約資金。

（四）增強工作人員安全意識，提高工程質量

安全事故頻發某種程度上與工作人員安全意識薄弱有關，因此，要加強對工作人員的安全培訓，增強安全意識，提高工程質量，從而提高員工工作效率，降低事故發生率，降低企業投資成本。

（五）落實成本分析工作，加強企業財務監控機制

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在石油鉆井工作開展過程中，成本控制過程中遇到的主要問題包括了以下倆點。一是突發性問題易產生成本失控問題。石油鉆井在生產過程中，極易受到自然環境、生產事故等問題影響，出現各類突發問題。在這類問題的解決過程中，就需要開展大量資金、物資調配工作，進而造成成本失控的發生。如石油鉆井工程發生安全事故時，應急工作中需要調度大量的應急人員、物資進行搶修與善后工作。其對成本管理的進行有著嚴重影響。二是成本管理中的不確定性較高。在石油鉆井工程中，因受到鉆井區域地質結構、地質問題等因素影響，在生產過程中不確定性元素較高。這種不確定性就為石油鉆井工程成本控制計劃制定與實踐執行造成了嚴重影響。

1.2成本控制的主要作用

雖然石油鉆井工程成本控制存在著以上的問題，但是在實踐研究中我們發現，這一成本控制工作的開展在社會發展中發揮著以下重要作用。一是從源頭控制石油生產成本。在當前的經濟發展過程中，石油產品價格過高是經濟發展存在的主要問題。而造成這一問題的原因中，石油生產成本的提升極為重要。作為石油生產的源頭性工作，石油鉆井工程成本控制對于石油產品成本的控制由于極為重要的作用。二是便于生產效率的提升。在石油鉆井工程中，過高的生產成本會造成生產效率降低、管理工作難以開展等諸多問題，所以做好成本控制工作，對于鉆井工程工作效率的提升有著重要的促進作用。

2成本控制主要工作措施探析

因為石油鉆井工程成本控制具有以上的作用，所以我們利用實踐性工作方法做好成本控制工作，就成為了我們重要的財務控制工作內容。這些實踐工作措施包括了以下幾點。

2.1規范的工程招標做好建設成本控制

在石油鉆井工程成本控制過程中，工程招標的開展有著極為重要的實際作用。所以利用財務工作方式，提高招標工作質量是我們重要工作內容。一是嚴格核算標的成本。在工程招標過程中，標的中成本設置是實現成本管理的重要手段。所以在招標工作中，財務人員首先需要利用科學的核算過程，確保標的中的成本為最優化結果，對于成本控制的開展可以起到實際作用。二是做好標書審核工作。在招標過程中，我們財務人員的另一項重要工作就是對投標書進行財務審核工作，防止投標過程中出現串標行為。這一審核的開展，會使招標工作質量得到很好地提升，保證了成本控制的有效開展。

2.2保證設計中成本控制管理的參與

作為石油鉆井工程建設的重要組成部分，工程設計中的成本控制工作發揮著重要作用。這主要是因為，在設計過程中做好成本控制工作，可以為工程建設整體控制工作打下良好的基礎。其中主要工作包括了以下兩點。一是保障設計中的成本最優化原則。在工程設計過程中，我們需要利用成本最優化原則指導設計過程，實現工程設計中的材料、技術、工藝等處于成本最優化范圍內，便于成本控制的開展。二是嚴格成本控制原則。在設計過程中，在原材料、工程方案設計過程中，我們在選擇過程中，必須嚴格遵守成本控制原則進行設計，保證在設計中，工程成本既得到有效控制。但是需要注意的是，這種成本控制是在保證工程施工質量，達到鉆井建設技術要求的原則下完成，否則這種控制將失去實際意義。

2.3做好工程建設中成本控制細節內容

在石油鉆井工程的開展過程中，財務人員對施工過程中的成本控制工作是重要的工作內容，其工作的開展是我們主要的控制工作。但是在控制過程中我們發現，在工程施工成本控制中依然存在著細節化管理較差的問題。如在實際的管理過程中，我們對于現金票據報銷、小額現金支付等細節控制工作是否符合制度要求；成本控制人員是否按照工作制度流程完成控制工作等問題都是在工程成本控制管理中存在的細節化問題。做好這類細節化管理問題，從細節開始處理成本控制問題，對于成本控制的順利完成有著重要作用。特別是在突發問題發生時，細節化成本控制工作模式的開展，對于危機處理的開展有著標準化的作用。

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任何目標的實現都要有相應的途徑，為實現當前財務管理的目標，必須制定相應的成本控制原則。

1．成本最低化原則。成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低企業的各項成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實現成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能變為現實;另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力能夠達到、合理的最低成本目標。在現實生活中，大到一個國家、小到每個人都應該講成本最低化原則。例如，近一段時間，申請公積金貸款買房的人越來越多，就是因為公積金貸款利率低，支付的成本低。

2．全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本人人有責，人人不管。成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著工作進展的各個階段連續進行，做到不疏漏，不時緊時松，使成本自始至終置于有效的控制之下。

3．目標管理原則。目標管理的內容包括:目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。

4．責、權、利相結合的原則。企業各部門、各班組的負責人在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，企業的領導層要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正作好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。

三、好的成本控制措施是財務管理目標實現的重要手段

財務管理目標的實現必須有好的成本控制措施，降低成本的途徑，應該是既開源又節流，或者說既增收又節支。只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。控制成本的措施歸納起來主要有:企業籌資決策中的成本措施;生產經營中的成本控制措施;企業投資決策中的成本控制措施;企業還應加強企業職工、特別是財務人員的培訓力度，提高廣大員工的綜合素質，積極采取有效的成本控制措施，較好地實現財務管理目標;把責、權、利要更好地結合起來，進行成本控制，實現企業財務管理目標。

1．企業籌資過程中的成本控制。為了保證企業生產經營活動的正常進行和不斷發展的需要，企業需要不斷地籌集資金，企業的資金可以從多種渠道、采用不同方式籌集。但是，不同渠道、不同方式籌集的資金付出的成本是不同的，企業要認真測算不同的資金成本，從中選出成本最低的資金。

2．成本控制主要是做好人工費、材料費、間接費及其他直接費用控制。成本控制是指在成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍內，保證成本目標的實現，通過成本控制提高資源的利用率，目的在于降低企業成本，創造出更多的價值，提高企業的經濟效益，促進和提高企業成本管理工作水平。

2．1人工費控制管理。依據當地日工資單價，編制預算。再組織生產過程中要改善勞動組織，減少窩工浪費;制定合理的獎懲制度;加強技術教育和培訓工作;加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。2．2材料費控制管理。主要是改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節省采購費用、合理堆放材料，避免和減少二次搬運;嚴格材料驗收和限額領料制度;制定并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料綜合利用一切資源。

2．3間接費用及其他直接費用的控制。間接費用包括本級費用和其他費用，具體核算管理人員工資、行政用固定資產折舊費、低值易耗品的攤銷、辦公費、差旅費、勞動保護費、招待費、經營費用、銷售機構人員的工資、壞帳損失、退休人員的工資、職工的培訓費等等。這些應編制預算，生產經營過程中要精減機構，合理確定管理幅度和管理層次，節約管理費用等。

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1.1成本控制的內容

首先要看開支是否合理，是否符合規定，能不能在不影響產品質量的前提下，有所制約。不僅要從支出的數額上進行控制，使之符合規定的開支標準和計劃預算的范圍，還應從時間、用途和效果上加以控制，使其發揮更大的經濟效益。

1.2控制各種資源的消耗

在產品生產過程中，各種資源的消耗分布在各個環節中，其中人力和物力的資源消耗，占成本構成的比重較大，一般對成本高低具有很大影響。所以，要注意控制各項消耗定額，堅持工藝操作規程，及時解決因安排不當而導致定額偏緊的問題。不斷提高利用效率，節約資源消耗降低產品成本。

1.3控制生產技術、經營過程

各企業所進行的經濟活動都包括著自己的特點，既有共性，又有特性。因此，發生的各種費用，都有它自己的特征，對成本的影響情況也不相同，所以就要根據不同的情況采取不同的對策進行成本控制。例如：對直接生產過程，應嚴格執行定額，防止偏離定額而造成的浪費，所以提高質量和效率，應作為控制的重點；對生產準備過程，應在時間上銜接緊密，做到既保證生產進行又節約人力，物力的消耗。

2成本控制的原則

(1)經濟原則。這條原則，是指因推行成本控制而發生的成本，不應超過因缺少控制而喪失的收益。經濟原則在很大程度上決定了我們只在重要領域中選擇關鍵因素加以控制，而不對所有成本都進行同樣周密的控制。經濟原則要求成本控制能起到降低成本、糾正偏差的作用，具有實用性。成本控制系統應能揭示何處發生了失誤、誰應對失誤負責，并能確保采取糾正措施。經濟原則要求在成本控制中貫徹“例外管理”原則。對正常成本費用支出可以從簡控制，而格外關注各種例外情況。經濟原則還要求貫徹重要性原則。應把注意力集中于重要事項，對成本細微尾數、數額很小的費用和無關大局的事項可以從略。經濟原則還要求成本控制系統具有靈活性。

(2)因地制宜原則。因地制宜原則，是指成本控制系統必須個別設計，適合特定企業、部門、崗位和成本項目的實際情況，不可照搬別人的做法。

適合特定企業的特點，是指大型企業和小企業，老企業和新企業，發展中和相對穩定的企業，這個行業和那個行業的企業，同一企業的不同發展階段，其管理重點、組織結構、管理風格、成本控制方法和獎金形式都應當有區別。例如，新建企業的管理重點是銷售和制造，而不是成本；正常營業后管理重點是經營效率，要開始控制費用并建立成本標準；擴大規模后管理重點是擴充市場，要建立收入中心和正式的業績報告系統；規模龐大的老企業，管理重點是組織的鞏固，需要周密的計劃和建立投資中心。不存在適用所有企業的成本控制模式。

(3)全員參加原則。企業的任何活動，都會發生成本，都應在成本控制的范圍之內。所以，每個職工都應負有成本責任。成本控制是全體職工的共同任務，只有通過全體職工協調一致的努力才能完成。成本控制對員工的要求是：具有成本愿望和成本意識，養成節約成本的習慣，關心成本控制的結果；具有合作精神，理解成本控制是一項集體的努力過程，不是個人活動，必須在共同目標下同心協力；能夠正確理解和使用成本控制信息，據以改進工作，降低成本。

為了調動全體員工的成本控制的積極性，應注意以下問題：①需要有客觀的、準確的和適用的控制標準。②鼓勵參與制定標準。③讓員工了解企業的困難和實際情況。采用壓力和生硬的控制，常會導致不滿，而了解實情會激發員工的士氣。④建立適當的激勵措施。⑤冷靜地處理成本超支和過失。在分析成本不利差異，應始終記住其根本目的是尋求解決問題的辦法，而不是尋找“罪犯”。

(4)領導推動原則。由于成本控制涉及全體員工，并且不是一件令人歡迎的事情，因此必須由最高當局來推動。

成本控制對企業領導層的要求是：①重視并全力支持成本控制。各級人員對于成本控制是否認真辦理，往往視最高當局是否全力支持而定。②具有完成成本目的的決心和信心。管理當局必須認定，成本控制的目標或限額必須而且可以完成。成本控制的成敗，也就是他們自己的成敗。③具有實事求是的精神。實施成本控制，不可好高騖遠，更不容易急功近利，操之過急。惟有腳踏實地，按部就班，才能逐漸取得成效。④以身作則，嚴格控制自身的責任成本。3制定成本控制標準的方法

3.1按組織層次制定成本控制標準

（1）制定縱向成本控制標準。把成本計劃及降低指標層層分解，落實到基層，采取的方法就是財務人員做大量的調查研究和反復測算工作，最后把目標成本定下來，它的真正意義在于企業現在真正以效益為中心，使職工真正認識到成本的重要性，從而大大加強了成本意識。

（2）制定橫向成本控制標準。在制定縱向成本控制標準占分解指標的同時，還要考慮到把成本管理的責任、成本計劃及其有關指標分別落實到各職能部門。

①生產部門全面掌握生產情況和物質條件，熟悉各職能部門生產運營能力及其利用程度，負責編制并落實生產計劃和作業計劃，組織均衡生產，合理安排人力、物力，努力縮短生產周期。

②供銷部門負責制定原材料供應計劃，合理組織原材料的采購運輸，防止停工待料，避免材料積壓，降低材料消耗。

③財務部門是實際成本控制的綜合部門，要在編制并落實成本計劃和費用預算的基礎上，經常對成本控制標準進行計劃、監督和考核，使成本控制不斷完善和發展，使企業真正增收節支。

3.2按經濟內容制定成本控制標準

(1)制定產品設計、試制過程的控制標準。在產品設計時就要考慮機器設備、原材料使用、人力安排、動力消耗等原因，及時發現問題，及時改進。

(2)制定材料成本的控制。原材料成本一般占產品成本的較大比重是成本控制的重點之一。

(3)制定工資產成本控制標準。勞動人事部門要制定合理的工時定額，在出勤率、工資、獎金、津貼等的核算、統計與考核中根據實際情況制定基本標準，獎勤罰懶，提高職工的工作積極性，把工資與效益掛鉤。

(4)制定產品控制標準。產品質量、數量既影響班組工序銜接與平衡，又影響工作效率，所以要合理分配以提高產品質量。

4制定成本控制標準的注意事項

制定成本控制標準的方法與標準本身不是一成不變的，會隨著時間的變化而變動。因此，在此過程中，我們應注意做到以下幾點：

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1.1 成本控制的內容

首先要看開支是否合理，是否符合規定，能不能在不影響產品質量的前提下，有所制約。不僅要從支出的數額上進行控制，使之符合規定的開支標準和計劃預算的范圍，還應從時間、用途和效果上加以控制，使其發揮更大的經濟效益。

1.2 控制各種資源的消耗

在產品生產過程中，各種資源的消耗分布在各個環節中，其中人力和物力的資源消耗，占成本構成的比重較大，一般對成本高低具有很大影響。所以，要注意控制各項消耗定額，堅持工藝操作規程，及時解決因安排不當而導致定額偏緊的問題。不斷提高利用效率，節約資源消耗降低產品成本。

1.3 控制生產技術、經營過程

各企業所進行的經濟活動都包括著自己的特點，既有共性，又有特性。因此，發生的各種費用，都有它自己的特征，對成本的影響情況也不相同，所以就要根據不同的情況采取不同的對策進行成本控制。例如：對直接生產過程，應嚴格執行定額，防止偏離定額而造成的浪費，所以提高質量和效率，應作為控制的重點；對生產準備過程，應在時間上銜接緊密，做到既保證生產進行又節約人力，物力的消耗。

2 成本控制的原則

(1)經濟原則。這條原則，是指因推行成本控制而發生的成本，不應超過因缺少控制而喪失的收益。經濟原則在很大程度上決定了我們只在重要領域中選擇關鍵因素加以控制，而不對所有成本都進行同樣周密的控制。經濟原則要求成本控制能起到降低成本、糾正偏差的作用，具有實用性。成本控制系統應能揭示何處發生了失誤、誰應對失誤負責，并能確保采取糾正措施。經濟原則要求在成本控制中貫徹“例外管理”原則。對正常成本費用支出可以從簡控制，而格外關注各種例外情況。經濟原則還要求貫徹重要性原則。應把注意力集中于重要事項，對成本細微尾數、數額很小的費用和無關大局的事項可以從略。經濟原則還要求成本控制系統具有靈活性。

(2)因地制宜原則。因地制宜原則，是指成本控制系統必須個別設計，適合特定企業、部門、崗位和成本項目的實際情況，不可照搬別人的做法。

適合特定企業的特點，是指大型企業和小企業，老企業和新企業，發展中和相對穩定的企業，這個行業和那個行業的企業，同一企業的不同發展階段，其管理重點、組織結構、管理風格、成本控制方法和獎金形式都應當有區別。例如，新建企業的管理重點是銷售和制造，而不是成本；正常營業后管理重點是經營效率，要開始控制費用并建立成本標準；擴大規模后管理重點是擴充市場，要建立收入中心和正式的業績報告系統；規模龐大的老企業，管理重點是組織的鞏固，需要周密的計劃和建立投資中心。不存在適用所有企業的成本控制模式。

(3)全員參加原則。企業的任何活動，都會發生成本，都應在成本控制的范圍之內。所以，每個職工都應負有成本責任。成本控制是全體職工的共同任務，只有通過全體職工協調一致的努力才能完成。成本控制對員工的要求是：具有成本愿望和成本意識，養成節約成本的習慣，關心成本控制的結果；具有合作精神，理解成本控制是一項集體的努力過程，不是個人活動，必須在共同目標下同心協力；能夠正確理解和使用成本控制信息，據以改進工作，降低成本。

為了調動全體員工的成本控制的積極性，應注意以下問題：①需要有客觀的、準確的和適用的控制標準。②鼓勵參與制定標準。③讓員工了解企業的困難和實際情況。采用壓力和生硬的控制，常會導致不滿，而了解實情會激發員工的士氣。④建立適當的激勵措施。⑤冷靜地處理成本超支和過失。在分析成本不利差異，應始終記住其根本目的是尋求解決問題的辦法，而不是尋找“罪犯”。

(4)領導推動原則。由于成本控制涉及全體員工，并且不是一件令人歡迎的事情，因此必須由最高當局來推動。

成本控制對企業領導層的要求是：①重視并全力支持成本控制。各級人員對于成本控制是否認真辦理，往往視最高當局是否全力支持而定。②具有完成成本目的的決心和信心。管理當局必須認定，成本控制的目標或限額必須而且可以完成。成本控制的成敗，也就是他們自己的成敗。③具有實事求是的精神。實施成本控制，不可好高騖遠，更不容易急功近利，操之過急。惟有腳踏實地，按部就班，才能逐漸取得成效。④以身作則，嚴格控制自身的責任成本。

3 制定成本控制標準的方法

3.1 按組織層次制定成本控制標準

（1）制定縱向成本控制標準。把成本計劃及降低指標層層分解，落實到基層，采取的方法就是財務人員做大量的調查研究和反復測算工作，最后把目標成本定下來，它的真正意義在于企業現在真正以效益為中心，使職工真正認識到成本的重要性，從而大大加強了成本意識。

（2）制定橫向成本控制標準。在制定縱向成本控制標準占分解指標的同時，還要考慮到把成本管理的責任、成本計劃及其有關指標分別落實到各職能部門。

①生產部門全面掌握生產情況和物質條件，熟悉各職能部門生產運營能力及其利用程度，負責編制并落實生產計劃和作業計劃，組織均衡生產，合理安排人力、物力，努力縮短生產周期。

②供銷部門負責制定原材料供應計劃，合理組織原材料的采購運輸，防止停工待料，避免材料積壓，降低材料消耗。

③財務部門是實際成本控制的綜合部門，要在編制并落實成本計劃和費用預算的基礎上，經常對成本控制標準進行計劃、監督和考核，使成本控制不斷完善和發展，使企業真正增收節支。

3.2 按經濟內容制定成本控制標準

(1)制定產品設計、試制過程的控制標準。在產品設計時就要考慮機器設備、原材料使用、人力安排、動力消耗等原因，及時發現問題，及時改進。

(2)制定材料成本的控制。原材料成本一般占產品成本的較大比重是成本控制的重點之一。

(3)制定工資產成本控制標準。勞動人事部門要制定合理的工時定額，在出勤率、工資、獎金、津貼等的核算、統計與考核中根據實際情況制定基本標準，獎勤罰懶，提高職工的工作積極性，把工資與效益掛鉤。

(4)制定產品控制標準。產品質量、數量既影響班組工序銜接與平衡，又影響工作效率，所以要合理分配以提高產品質量。

4 制定成本控制標準的注意事項

制定成本控制標準的方法與標準本身不是一成不變的，會隨著時間的變化而變動。因此，在此過程中，我們應注意做到以下幾點：

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（二）全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

（三）動態控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制即動態控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了偏差，也已來不及糾正。

（四）目標管理原則。按照PDCA循環原則，目標管理的內容包括目標管理的計劃、實施、檢查、處理的各個循環階段。

二、加強施工企業成本控制的具體對策

（一）強化成本控制，落實管理責任

1、明確目標，落實責任。在落實成本管理責任制方面，要做到橫向到邊，縱向到底。即：橫向從主管副經理到各部門，縱向從經理、副經理、各部室、項目部、班組到每一名職工，全部納入控制范圍之內。首先要明確責任，即：從施工生產到市場營銷，從經理到職工，從職能科室到項目部、班組，明確不同工種、不同崗位的直控責任或相關責任。其次是整體跟進，對各單位資金運用、材料支出情況進行全方位檢查指導，及時發現和解決問題，在成本管理過程中形成一整套控制措施和保障體系。

2、查漏堵洞，杜絕浪費。一要控制重點費用。在重點費用的控制上，重點強化互控措施。在工程用料上，每月必須由用料人提報用料計劃，填寫用料申請計劃單，經部門經理審核，主管副經理審批，某些特殊用料和臨時性的安全生產急事用料必須由經理批準。物資管理部門根據用料申請計劃單組織進料。這樣的話，不但增強了用料的計劃性，而且實現了互控，防止了物資的浪費和流失；二要凈化進料渠道。強化物資歸口管理制度，嚴格執行物資部門統一購料的規定，堅持做到物資部門“三不購”，即：無計劃不購、無合格證不購、無貨比三家不購。財務部門“三不報”，即：超支部分不報、手續不完備不報、用途不清不報；三要嚴格審批制度。在資金使用上嚴格執行“一支筆”審批制度，將有限資金集中起來，統籌規劃，優先保證施工生產和重點項目，重點設備整治費用。

3、改革挖潛，補充缺口。一是開展清盤家底活動，盤活呆滯用料，以補充施工費用，降低支出成本；二是開展雙增雙節活動，大搞技術革新；三是自力更生、節約提效。堅持做到能自己辦的事情不外委；四是嚴格控制成本列支范圍，定期開展專項成本核算，堅決剔除不合理支出，實行以收定支、總量控制、自求平衡的成本管理方針。

（二）完善管理方法，實現控制目標

1、樹立主題意識，把成本管理始終置于企業管理的重心位置。成本管理只有參與生產全過程，搞好全過程的控制，才能產生實際效果。要加強以成本管理為核心的基礎管理，及時發現和解決成本管理中出現的問題，使成本的變化始終處于企業的有效掌控之中。

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企業管理核心地位的客觀要求。企業資金的籌集、使用和分配，都與財務管理有關；企業的生產、經營、進、銷、調、存每一環節都離不開財務的反映和調控。企業的經濟核算、財務監督，更是企業內部管理的中樞，滲透到企業的各個領域、各個環節之中。據有關方面對我國4000家虧損國有企業的調查表明，政策性虧損占整個虧損企業的9.9%，客觀原因虧損占9.2%，因經營管理不善造成的虧損占80.9%。

財務管理的迫切需要。當前，財務管理在企業管理中的核心作用并沒有得到很好的發揮，成本控制沒有落到實處，成本管理的思想沒有得到創新。存在的主要問題：一是高素質財務管理人員缺少，這是影響財務核心作用難以很好發揮的主要問題。企業普遍注重對科研技術人員的培養，而對管理人員的素質提高重視不夠，對會計人員重使用輕培養，會計人員滿負荷地工作只能使其被動地處理日常事務。二是不能正確處理財務管理與會計核算的關系。在核算事務中，導致出現重核算輕管理，重視資金運作和會計結構，輕視會計資料的加工處理和經濟活動分析，淡化了財務管理自身在企業管理的核心地位和參謀決策作用。三是企業改革不到位。大多數企業廠長、經理既是企業資產的代表者，又是企業經營的負責者，也是職工和自我利益的代表者，在這樣三職集于一身的情況下，廠長、經理任命的財務部門負責人必然要對這位經營者“負責”，迫使會計人員做假賬、報虛數，形成“廠長財務”、“經理報表”，造成會計信息失真，發揮不了成本核算和控制的積極作用。

所以說，成本控制目標管理顯得非常重要和緊迫。

構建經營成本控制目標管理的相關措施

在思想認識上重視成本控制目標管理。一是企業管理者要及時轉變傳統狹隘的成本觀念。要結合企業的實際情況，充分運用現代的先進成本控制方法以加強企業的競爭力。二是要確立成本控制管理在企業管理中的核心地位。以抓成本控制管理為主，帶動企業財務管理和整個管理水平的提高，促進企業發展。三是要充分認識現代成本的廣闊內涵。傳統的產品成本的含義一般只是指產品的制造成本，即包括產品的直接材料成本、直接人工成本和應該分攤的制造費用，而將其他的費用放入管理費用和銷售費用中，一律作為期間費用，視為與產品生產完全無關。而現代企業成本概念中，既包括產品的制造成本（中游），還包括產品的開發設計成本（上游），同時也包括使用成本、維護保養成本和廢棄成本（下游）的一系列與產品有關的所有企業資源的耗費。對于成本控制，就要控制這三個環節所發生的所有成本。四是要重視財務人員的作用。一方面，企業管理者要從思想上、組織上重視發揮財務人員的作用和財務管理工作，關心和培育財務人員，有組織、有計劃地給財務人員創造學習條件，促使其知識水平和業務能力的提高。另一方面，財務工作者要有高度的責任感和使命感，注重抓好成本控制，同時對于不按財務制度辦事的人，要敢于和善于抵制，堅持依法辦事。

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（一）三大會計報表

《資產負債表》、《利潤表》和《現金流量表》是財務會計的三大主表，這三大主表與作為會計報表組成部分的有關附表和附注說明相結合，為報表使用者提供了決策所需的充分信息。

《資產負債表》由資產、負債、所有者權益三大項組成，它們之間的關系是“資產＝負債+所有者權益”。《資產負債表》反映出企業某一特定時點（如12月31日）的財務狀況。等式左邊的“資產”包括了企業在該時點擁有的全部資源（含自有資源和借入資源），有流動資產和非流動資產；等式右邊的“負債”是指企業在該時點所承擔的債務（即借入資源），包括流動負債和非流動負債；等式右邊的“所有者權益”是指企業在該時點所擁有的凈資產，即自有資源。

《利潤表》反映了企業一定期間（如某年度）的生產經營成果，即通過收入與費用配比而計算出企業該時期的凈利潤（或凈虧損）。

《現金流量表》反映了企業在一定期間內（如某年度或季度）的現金流入和流出情況，從中可了解企業在一定期間內的經營活動、投資活動和籌資活動。

管理者從三大報表、報表附注及報表數據分析中可了解企業目前存在的優勢或劣勢、機遇或威脅，從報表數字的異常變動中可發現企業存在的問題。管理者對三大會計主表數據的掌握有助于企業戰略決策的正確定位及執行。

（二）成本報表

成本報表主要為滿足企業內部管理的需要而設置，用以加強成本管理、降低成本、提高經濟效益。成本報表根據日常成本核算資料編制，反映部門成本水平，分析和考核企業在一定時期內成本計劃的執行情況和結果。工業企業成本報表包括的內容有直接材料成本、直接工資、燃料動力成本、制造費用（指折舊費、修理費、車間管理人員工資、辦公費等間接費用）。

成本報表是企業除三大主表之外的重要報表，它反映了部門經濟業務的發生及部門成本的構成，是部門業績考核的一大依據，企業中層管理者應對成本報表有充分的了解。

二、中層管理者如何做好部門成本控制

成本控制是指企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和過程中，對各種影響成本的因素和條件采取一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。

現代成本管理包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等環節。其中，成本預測、成本決策和成本計劃屬事前成本管理，是成本控制的依據；成本核算和成本控制屬事中成本管理；成本分析和成本考核屬事后成本管理。

（一）成本控制的原則

成本控制的一般原則有5個。

1.全面性原則：指成本控制需要全員、全方位、全過程的控制。

2.經濟效益原則：指成本控制要以提高經濟效益為出發點，精打細算、增產節約、增收節支。

3.例外管理原則：指成本控制應抓住主要矛盾，對成本差異額較大的事項、經常出現的事項、重要事項、影響企業決策的事項進行有效控制。

4.分級控制原則：指成本控制應將控制目標分解為各項具體指標，歸口分級落實到責任部門（如車間、工段、班組等）。

5.責權利相結合原則：指成本控制必須責權利相結合，以調動各責任者在成本控制中的積極性和主動性。

（二）成本控制的主要內容

成本控制可按成本內容劃分為直接材料控制、燃料動力控制、直接工資控制、制造費用控制等。

1.直接材料成本控制。（1）需從材料消耗定額的制定開始，通過運用一定的專門方法，結合本企業歷史成本指標、國際或國內同行業先進指標、可預測的未來會影響成本的各項因素，對未來成本水平及發展趨勢作出科學預測，制定出最優的年度材料成本計劃；（2）通過制定材料精細化管理制度，從材料采購、材料庫存、材料消耗和材料回收利用等環節著手，對材料成本實行全員、全方位、全過程的有效控制；（3）根據材料消耗各項數據與定額對比，結合歷史數據等指標，深入分析各項異常差異，查明原因并找出改進措施，從而指導未來成本管理活動。各部門下屬的班組是成本控制的基礎單位，在材料成本控制中，班組材料消耗必須引起充分重視。對班組材料成本的控制主要是耗用量控制，可采取如下3項措施：首先，根據材料消耗定額實行限額領料制度；其次，班組有關人員需隨時掌握用料情況并控制實際消耗；第三，部門管理人員應深入班組，協助班組材料成本控制工作，及時分析異常差異并提出改進措施。

2.燃料動力成本控制。結合生產特點，利用高峰期、平段期、低谷期懸殊的電價差異，采取錯峰用電措施，可大幅節約動力成本。同時，在部門中提倡從細節做起，鼓勵員工進行可節能降耗的小改革、小創新，也是節約燃料動力的有效舉措。

3.直接工資成本控制。控制工資成本的關鍵在于提高勞動生產率，提高工時利用率。部門應對員工出勤率、津貼、加班工資等進行有效監督和控制，對作業計劃合理安排、合理派工，使工時定額得到有效控制。

4.制造費用控制。制造費用包含固定費用（折舊、管理人員工資等）和變動費用（修理費、辦公費等），對制造費用的控制不應僅僅停留在變動費用上，對固定費用同樣應給予充分重視，通過定額、預算嚴格控制，才能有助于實現全員、全方位、全過程的控制。

（三）培養與提升員工的成本控制意識

企業成本控制的成敗源于管理者及員工的成本控制意識，因此，企業不但要提高企業高層管理者和財務部門的成本控制意識，還要注重培養與提升企業中層管理者及員工的成本控制意識。要把企業成本控制與企業中層管理者和員工的經濟責任及利益有機地結合起來，變“任務型、控制型”為“效率型、管理型”，調動全體人員控制直接材料、燃料動力等成本和各項費用支出的自覺性，充分發揮員工的積極性和創造性，增強企業成本全員、全方位、全過程的控制能力。

（四）整合協調好成本控制與部門管理工作

成本控制是企業全方位管理的最基本環節，其與部門工作管理的整合與協調將促使企業的生產經營活動和各項管理工作達到合理化、規范化、高效化，既有利于成功成本控制，又有利于發現管理中的薄弱環節，挖掘內部潛力，改善企業經營管理，全面提高企業素質和工作效率，實現企業預期的發展目標。

（五）及時溝通信息

良好、及時的溝通是成本控制的先決條件。溝通在成本控制過程中的重要性在于：成本的發生是動態進展的過程，期間，管理者、財務部門和相關業務部門及時、充分、良好的信息交流和人際交流，能使非正常發生的成本得到及時發現、及時分析和及時糾正，從而使成本費用得到有效控制。

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（二）成本控制人才與其他部門人才合作培養

成本管理領域以人為本，主要的流程幾乎都需要由人來執行，所以企業應針對這些人才與領導力方面進行有針對性的開發，像是人員招聘、教育培訓、才能評鑒、績效評估、職業生涯發展、接班計劃及企業文化塑造等，以達成成本管理人才及領導力發展的目標；其他部門人才則是成本管理工作的延伸，直接影響成本控制的品質，推動節約管理的企業管理部門要將其節約理念與作法延伸至所有部門，以確保整個價值鏈的連貫性。

（三）強化解決根本問題的能力

推動節約管理的企業應強化所有員工均具備節約素養與能力，并不斷嘗試創新以解決根本問題的能力，使其企業成為能持續改善不斷成長的學習型企業。節約管理的架構可全面提升對成本管理領域的品質且具備完整的特性，企業在發展及推動節約管理時可以先從改善作業流程著手，配合節約理念與改善模式的培訓，可以在短時間之內即看到減少浪費及提升成本管理效益的作用。

二、打造企業成本管理創新的保障體系

（一）鼓勵方法創新

一是大力推動由下而上的創新想法，鼓勵全體員工可以參與。高層主管距離新的成本控制模式的想法往往較為遙遠，所以應將成本控制模式創新的責任交付給企業基層人員。每月提交相關成本控制方法創新信息時，可運用當前流行的網絡平臺儲存于部門內部數據庫，不同部門便可在網絡上進行信息下載并學習。然而，財務部門主管僅僅通過這個方式為成本控制創新管理加分的成功率并不高，因為網絡是一個實時響應的世界，員工不應再是觀眾，而是參與者。部門成本控制創新活動要吸引年輕人，內容不僅要表現得很便利，還要可以獲得全體員工的熱烈反應。二是提升人員培訓水平。針對成本控制人員專業技能不足的狀況，應采取如下方式進行改善。包括：不定期舉辦成本控制專業及法規講習訓練；提升成本控制人員任用資格標準；聘任專業成本控制顧問；過去類似成本控制經驗及案例的傳承與建檔；建立專職機構統籌辦理企業成本控制的創新工作。

（二）完善預算編制工作

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2.1堅持成本控制與全方位工程核算的基本原則。堅持成本控制與全方位工程核算原則的要求如下：提高相關企業、單位、各個部門之間及內部對財務狀況的監管力度，這其中包含對經濟型財務的工程核算以及賬戶往來的成本控制等等，為了全面貫徹該基本原則，應該對工程項目的成本核算加強重視，不僅要對項目本身進行科學的分析、檢測，還要對影響工程成本的眾多因素進行預算，確保在進行工程項目核算能夠順利完成。其次，針對工程采購環節以及質量檢測方面，企業單位需要進行記錄，一旦出現問題，以便于在第一時間采取具有針對性的解決措施。

2.2堅持工程總體成本最佳的基本原則。何為工程總體成本最佳狀態，不是指工程經濟成本達到最低，而是從建筑工程設計、施工以及檢測等多個環節進行綜合分析之后，選擇出能使工程總體效益最大化、成本最優化的方案以及相應實施措施，這樣才能稱之為工程總體成本最佳狀態。而工程成本最佳狀態還要屬于科學有效限度的范疇內，只有滿足了建筑工程設計理念和施工實施策略，便可最大程度減小施工成本的浪費。值得注意的是，在工程會計的工程核算及成本控制內容當中，還要不斷提升對各個影響因素的監管力度，從而有利于細化、落實策略，滿足堅持工程總體成本最佳原則的要求。

2.3堅持科學化以及有效化的基本原則。工程會計在進行工程核算與成本控制期間一定要堅持科學化以及有效化的基本原則，科學化的基本原則主要指使用現代化科學技術以及管理方案，來對工程核算與成本控制進行合理的管控。有效化的基本原則主要指企業通過最低的資金投入來獲取最高的效益產出，換言之即最少的總體成本來獲取最高的總體利益。

3目前工程核算及成本控制存在的問題

3.1工程會計中工程核算及成本控制方案較為陳舊。建筑企業、單位由于受到初始憑證不齊全以及產區性質不明確等原因，在進行工程核算以及成本控制階段不能科學、合理的采取相應監管措施，所以在實際操作過程中會計人員經常只根據工程項目所具有的初始憑證來分析、研究，久而久之便會導致工程會計預期目標與實際環節差異較大，從而造成工程會計工作的不嚴謹性與無效性。而且成本控制方案的陳舊，還會讓約束建筑工程的信息化生產，降低整體項目的工作效率。

3.2工程會計中工程核算及成本控制的管理組織不到位。根據調查數據分析、研究，不難發現目前我國大多數工程企業、單位在工程核算與成本控制方面的管理組織還不夠到位，主要體現在以下兩個方面：第一，在成本控制環節不能以動態的角度去處理，動態思想較為匱乏，所以也不能對工程會計進行全方位的把控。第二，責任制度不夠明確，在管理組織方面沒有對員工的責任進行合理劃分，把工程核算任務簡單的交給財務部門來處理，然而卻沒有考慮到財務部門管理的實際內容并不是工程核算，而是成本控制內容。其次，在成本控制工作的管理組織方面，相關人員沒有充足的了解，失控問題也時有發生。

3.3企業對工程核算與成本控制不夠重視，會計人員的素質有待提高。企業對工程核算與成本控制不夠重視主要表現在實施過程中，企業只關注施工的內容，對于成本控制與工程核算內容而言，只是采取記錄數據、統計成表的方式。所以加強企業對工程會計的重視程度是目前炙手可熱的話題。在會計人員的素質方面，許多企業員工還沒有意識到在二十一世紀的時期，工程核算與成本控制是我國市場環境中的中流砥柱，該環節可以對項目經濟的節流起到巨大作用，從而起到把控工程會計的重大意義。

4針對目前問題應采取的解決措施

4.1設計環節的工程核算及成本控制措施。設計階段是工程項目的開始，起到了統領全局的作用，所以在這一方面一定要處理好關于預算內容，建立完善的工程核算與成本控制體系是目前最有效方式。然而在實際操作過程中，許多建筑企業往往會忽略預算工作，只注重施工內容，所以便在工程會計內容上出現了滯后的現象，這一現象最終會導致工程會計中的工程核算與成本控制偏離預期的目標。與此看來，建立完善的體系是保證成本預算科學性志在必行的措施，在建立過程中，要根據企業的技術情況、經濟狀態等方面進行全面的分析與估計，從而最大限度的確認成本控制與工程預算的幅度。

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1、房地產開發企業的成本構成

房地產開發企業的成本構成相當繁雜，這其中涉及了各種外部影響因素和內在影響因素，把房地產成本構成進行劃分，主要可以分為以下幾大類：

1.1項目開發階段的成本

項目開發階段的成本主要是指土地成本。

1.2項目建設成本

房地產工程項目的建設成本是成本構成中的重要部分，通常包含進行項目開發前的工程費用、建筑成本以及公共配套設施費用等，做好項目建設成本控制是成本控制的關鍵。

1.3財務費用

房地產開發需要耗用大量資金，可以把房地產歸屬為資金密集型行業，進行房地產項目開發需要巨額費用，這里包含籌建項目的各種費用。為了進行房地產項目開發，開發商籌集資金的財務費用。

1.4項目建設中的管理運營費用

管理運營費用所包含的范圍非常廣泛，通常來說，在房地產開發過程中到項目完成交付使用前所發生的各種費用，即開發項目中所有管理人員所發生的費用都包含在管理運營費用中。

1.5各相關品類的稅收費用

房地產在開發過程不可避免的涉及到各種稅收費用，一般包含了營業稅及營業附加稅、企業所得稅、房產稅以及印花稅等等。

2、房地產項目成本控制應遵循的原則

2.1經濟效益原則

進行房地產成本控制的首要原則就是遵循以最小的投入換取最大的經濟效益，本著以經濟效益為中心的原則進行成本控制。

2.2目標成本控制原則

進行項目成本控制要制定合理的目標成本，并進行科學有效的管理，可以結合實際情況制定合理的目標，對目標進行層層分解和細化，實行目標責任制，定期和不定期的進行目標執行結果的檢查，進行目標的調整和修定，促進項目成本最低化的實現。

2.3綜合成本控制原則

綜合成本控制的客體是指整個房地產企業、房地產開發和籌建過程以及房地產涉及的全體人員，對綜合成本進行管理也即通常所說的“三全”管理。進行綜合成本控制就要對全員和全過程實行統一的管理和控制，要充分調動每位員工的積極性，提高單位經濟效益。

2.4權責發生制原則

房地產項目工程屬于大型項目工程，在整個施工過程中涉及到的內容相當復雜，因此要明確相關的責任人。在項目開發過程中，工程項目經理、各班組負責人都肩負著重要的成本控制使命，擁有進行成本控制的相關權力，同時也承擔著相應的經濟責任。

2.5動態控制原則

房地產開發項目都是一次性的工程，進行項目成本控制時要注重對項目進行中間控制，即我們通常所說的動態控制。在房地產施工的準備階段進行成本控制是依據組織設計的具體內容進行的，從而制定目標成本、編制相關的計劃，最終確定可行性的施工方案。

3、房地產項目成本控制的重要性

房地產項目成本控制對房地產開發企業的發展有著重要的作用，成本控制的好壞直接決定著房地產企業的經濟效益，甚至關乎房地產企業的生死存亡，進行有效的成本控制具有重要的作用。首先，進行必要的成本控制能夠降低房地產開發企業的開發成本，實現經濟利益。其次，房地產項目的成本控制能夠降低企業的投資風險，實現較高的收益率。再次，加強房地產項目成本控制有利于縮短投資回收期，因為房地產項目承受著眾多的風險，因此加強成本控制，盡量縮短資金回收期是至關重要的。進行有效的成本控制，有利于吸引投資者進行投資，同時也能夠有效控制企業的財務風險。

房地產企業也只有對開發項目進行有效的成本控制，才能夠確保投資預期目標的實現，優化企業的資源配置，提高資源的利用率，實現房地產項目經濟效益、社會效益與環境效益的有效統一，這也是房地產企業發展低碳經濟、落實科學發發展觀的必然選擇。

4、房地產項目成本控制的措施

4.1項目準備階段的成本控制

房地產項目準備階段的成本控制主要涉及到兩個關鍵階段，一個是項目籌劃階段的成本控制和項目設計階段的成本控制。

4.1.1項目籌劃階段的成本控制，也被成為項目決策階段的成本控制，其包含的內容主要是市場調研以及投資評估分析。由于正確的項目籌劃是進行成本有效控制的前提，因此項目決策階段的成本控制工作是至關重要的，是決定房地產企業成本控制水平的關鍵因素。做好項目籌劃階段的成本控制，能夠對工程項目的總成本進行有效控制。具體說來，項目決策人員需要做好以下幾點：

（1）房地產開發商要認真考察項目投資的客觀環境、工程項目的類型和規模、經濟技術指標、原材料市場供應狀況和投資產品的市場價值等；

（2）企業策劃人員要對消費者的需求、市場銷售預期、產品利潤空間等因素進行調查和分析，幫助企業制定最有利的投資方案；

（3）在房地產項目籌劃過程中，數據分析人員還有立足于科學的數據、資料分析方法，對房地產項目的投資規模進行合理估算；

（4）在前期調研與分析的基礎上，房地產項目的決策者最終要通過建設項目的市場需求、財務評價、建設標準、設計方案、潛在風險等因素制定科學的項目決策方案，最終決定房地產項目的可行性；

（5）在項目決定實施后，項目造價人員還要對房地產建設項目的工程造價進行準確估算。

4.1.2項目設計階段的成本控制是房地產工程項目建設成本控制的關鍵，科學合理的項目設計能夠降低投資成本、縮短建設周期和資金回收期，最大化工程項目的經濟效益。因此，房地產開發商在進行項目設計前，要進行周密的分析，確保實現有效的成本管理。在設計前做好投資估算，通過對項目發生的各種費用進行估算和比較，對初步設計進行控制。依據投資估算落實成本費用，把施工預算控制在預算范圍內，同時對工程項目設計的變更進行適時的管控。

（1）房地產企業要確保項目設計方案的質量和水平，在委托設計時，可以充分發揮市場機制的作用，通過招投標等形式選擇有資質、有經驗、市場知名度比較高的設計公司，并加強相關管理工作，進而保證項目設計方案在技術上和經濟上的最優化和合理性。

（2）房地產企業要注重限額設計的應用。比如當一個企業的項目經過批準后，相關部門就必須及時建立設計變更管理的相關程序，杜絕輕易變更等行為，這不僅有助于保證房地產項目的建設工期，也能夠對項目的投資進行有效控制，避免工程竣工結算階段施工成本超出投資總額狀況的出現。

（3）要嚴格控制圖紙設計的相關工作。設計人員不僅要對設計圖紙的期限和質量進行有效的控制，還要考慮到工程施工成本、施工技術上的可能性、施工的便利性等因素，及時組織相關人員進行圖紙會審工作，進而實現從造價和設計等角度對房地產項目設計方案可行性的有效控制。

（4）在設計出圖之前，相關人員要加強審核工作，對于發現的問題和缺陷要及時進行整改，提前克服設計方案的不合理性，盡量避免施工過程中的設計變更等行為，這有助于工程項目的正常開展和對工程造價的有效控制。

4.2項目施工階段的成本控制

房地產項目的施工階段主要是在項目投資的實施階段，是投資產品的形成階段，這個階段是項目建設成本管理中最為復雜環節。在項目施工階段應該對質量做好控制，約束工程造價成本，進行工期的管理和合同等重要信息數據的管理，降低人力財力和物力的支出。現在以某企業為例，就其在施工過程中的成本控制措施 進行分析和總結。

（1）企業在施工前，要做好施工組織設計的審查工作。施工組織設計除了是承包方進行施工作業的綱領性文件外，還是發包方明確和控制房地產項目質量、施工進行、建設成本控制目標的主要參考依據，也是承發包雙方正確處理工程變更、經濟索賠等問題和矛盾的重要依據。

（2）加強對工程款的支付與管理，確保工程項目的正常開展。例如，企業要及時結清相關款項，做到不拖延或拒絕付款，保證建筑施工的工作積極性，但也盡量不要提前支付工程款，對于不合格的施工量，要扣除相關款項等。

（3）堅持物資采購比價。在物資采購比價審計中，堅持公開、公平、公正的原則，在質量、價格、服務信譽等方面嚴格把關。在充分保證質量的前提下，對供應商進行比價。

（4）對工程變更進行嚴格管理。在施工過程中，要嚴格審核成本計劃和工作流程圖，做好對設計圖紙和施工圖紙的管理，避免因為各種原因導致的設計修改、工期延長或者建筑原材料的臨陣更換等，因為這都會對房地產工程項目的投資和預算造成不良影響。

（5）加強對合同的管理，確保房地產建設項目的施工質量、施工進度、成本控制等環節都符合合同雙方事前約定的標準和規范，避免工程施工安全事故或質量問題的出現，否則必然會為以后的工程索賠等經濟糾紛埋下隱患。

（6）此外，管理人員還要及時進行工程量的計量，做好工程賬單的審核，對于重要施工做好記錄，保留各種重要數據信息。

4.3項目結算階段的成本控制

工程項目結算階段是項目成本控制的最后階段。房地產企業在項目結算階段要根據國家的法律法規、施工合同、竣工資料等進行項目工程量的核定，審核驗收記錄，審查附屬工程的施工費用。當工程結算交付使用后，項目成本控制中心做項目評價，對工程成本進行管理和分析，做好比對，提出意見，增加新項目的造價管理水平，從而實現投資效益。因為房地產工程項目成本控制工作貫穿于整個項目過程中，這就要求房地產開發商從源頭進行管理，做好各個階段的控制工作。在工程項目竣工結算階段加強審計工作，進行項目投資費用的核算。

5、財務管理在成本控制中的體現

在房地產項目成本控制中，財務管理必將發揮十分積極的作用。財務管理不僅能夠對房地產項目的資金鏈進行有效的管理和控制，緩解房地產企業的資金矛盾，還可以建立有效的約束機制，實現對房地產項目的有效監督。此外，通過有效的財務管理措施，房地產企業還可以創建科學的激勵機制，調動員工的工作積極性。具體說來，財務管理在房地產項目中的成本控制，主要體現在以下幾點：①建立健全成本控制系統；②強化成本約束機制；③控制房地產項目的成本周期；④創新項目成本控制的模式與方法等。房地產企業只有充分發揮財務管理的相關職能和作用，才能夠實施切實有效的成本控制，優化企業的各項管理活動，確保房地產項目預期目標的順利實現

6、房地產成本控制的發展趨勢

首先，我國房地產的發展仍處于初期發展階段，房地產企業還屬于成長型企業。在激烈的市場競爭中取得勝利就要做好準確的市場定位。我國的房地產開發企業需制定科學合理的發展戰略目標，增強自身實力來適應房地產市場風險的變化。

其次，縱觀我國目前的房地產開發項目，許多項目的可行性研究仍是形式主義，沒有對項目進行認真考核和明確的判斷。隨著競爭的加劇，有更多房地產開發企業意識到成本控制的重要性，進行必要的成本控制，對房地產項目進行深入合理的可行性分析，增加房地產企業成本控制的戰略性和科學性。

最后，基于房地產企業項目成本控制與可持續發展戰略的密切關系，進行合理的項目成本控制能夠推動房地產企業的發展戰略的最終實現。借鑒國外的先進經驗、通過大量項目可行性數據分析，利用計算機等輔助虛擬設備實現項目建設的整個過程控制，并適時的進行必要的糾正和調整，是房地產企業進行成本控制的發展趨勢和重要內容。

參考文獻：

[1] 王新芳.房地產開發成本控制研究[D].西安：西安科技大學,2008.

[2] 黃德源.提升房地產開發項目成本管理水平的方法分析[J].中華建設.2009,(10)