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篇1
關于下一步工作，我想再強調以下幾個方面。
一、按照“三個示范”的要求，狠抓經濟工作
縣委認為，省委書記對xx提出的“三個示范”要求是我們xx全縣各項工作的總要求，要在相當長的一個時期內貫穿于xx的各行各業的工作始終。
首先對xx提出“三個示范”的要求激發了我們發展的動力。這次參加了縣委常委先進性教育專題民主生活會。他講：“我上次給你們提出的‘三個示范’，首先你們是有基礎的，也就是在生態建設上、欠發達地區跨越式發展上、黨的先進性建設上你們是有基礎的”。這是一層意思。同時他認為這是一個更高的要求。我認為“三個示范”是對我們xx縣四套班子及所有部門的一種精神的振奮，一種動力的重新激發。當然我們還要對照“三個示范”找差距，應該說生態建設和黨的先進性建設這兩方面，我們心中還是有底的。“三個示范”中我們感覺差距比較大的還是欠發達地區的跨越式發展。在全省25個欠發達縣市，2004年我們的國內生產總值只占了第六位，人均生產總值是第四位，全社會固定資產投入是第八位，地方財政收入也是第八位，工業銷售是第七位，農民人均純收入第十二位。每一個季度我們都要把這25個縣市的這些經濟指標統計出來，四套班子每位領導，還有四辦和相關部門的負責人人手一份，我們就可以對照檢查，尋找差距。講話的第三層意思，就是振奮精神。振奮精神很重要，國家宏觀政策的日趨嚴峻，對xx來說有一個滯后性。客觀地講我們從目前xx的情況來看，我們沒有絲毫的理由退怯，也沒有絲毫的理由郁郁寡歡，我們完全可以笑對發展，笑對困難。最后是要奮發有為。這幾年來的實踐證明，別人能做到的我們xx照樣能做到，而且可以比別人做得更好。實踐中一次又一次地證明，我們的各行各業完全可以在全省走在前列。我認為這就是我們xx的一種奮發有為的精神。我們要不斷地來概括和提升xx精神。我講的第一句話就是要用提出的“三個示范”要求來統領我們的經濟工作。
二、抓經濟工作一定要一心一意、心無旁鶩、義無反顧、一抓到底、分秒必爭
經濟工作要一心一意。一心一意就是全力以赴，一心一意就是聚精會神。只有發展才能真正地凝聚人心，只有發展才能解決所有的問題。我們四套班子有句話“共同目標凝聚人”，這個目標是什么？就是xx的富民強縣。當然也對發展兩個字加深理解，原來是單一的經濟發展到現在的全面發展。全面發展的觀念非常正確，但是我們在講兩點論的時候還要講重點論。什么意思呢？發展當中的重中之重就是經濟建設。尤其我們xx現在還處于一個欠發達的狀態，發展的重中之重就是經濟發展，經濟發展的重中之重是環境立縣、工業興縣、旅游轉型、農業強基、城鎮化，這就是我們發展的重點。所以說我們抓經濟建設首先是要一心一意、聚精會神、全神貫注、全力以赴。
抓經濟工作要心無旁鶩。心無旁鶩就是要排除干擾，心無旁鶩就是要消除雜念。剛才有同志說，有些干部有等待調整崗位的思想波動，在相互比較。去年下半年我們幅度比較大地進行了班子的調整，我當時講過一句話，并不是哪個人對自己的關注度高一點而調整到哪一個崗位上，我們還是原來反復強調的一句話，以實績論英雄，以發展論政績。這個政策縣委始終一貫，對所有干部都一樣，對所有干部都是這個標準。所以，我在這里代表縣委向所有的縣管干部提出個要求：大家一定要心無旁鶩，排除干擾，心無雜念，一心一意抓好經濟。
抓經濟工作要義無反顧。義無反顧就是不左顧右盼，不觀望等待，認定目標，勇往直前。這幾年在大家的共同努力下，xx有了新的進步和新的提高，就是我們義無反顧，認定目標，勇往直前的結果。我給園區建設概括的攀登者、鋪路者、拓荒者、奉獻者這四種精神就是義無反顧的具體體現，我們就是要這樣地義無反顧。任何事情沒有十全十美，只要是大方向正確，就要義無反顧地做下去，一抓到底。一抓到底就是抓住不放，不達目標絕不罷休。一個階段要有一個抓手，一個是要用項目來抓落實，第二是要用方法來抓落實。今年檢查落實工作就是三個階段：第一是“雙過半”，二季度是個黃金期，任何指標都要達到“雙過半”的要求，時間過半，完成任務過半，這是一個階段。第二階段，9月20日2005中國千島湖秀水節，秀水節不光是一項活動，更是檢驗全縣各項工作的總舞臺、總展臺。所以在這個時候作為旅游部門黃山尖、紅葉灣等項目必須拿下。紅葉灣是曲徑通幽，黃山尖是看絕景，“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”，白居易在詩句里描寫的這種景色一攬無余。這種差異性的景點也只有我們千島湖才有。對建設部門來說，9月20日秀水節之前必須把廣場二期拿下來，水幕電影必須拿下來，大部分的背街小巷的整治必須拿下。對交通部門來說，千島湖大橋9月20日前也應該拿下，讓它成為這次秀水節的一個重要亮點。還有一個時間就是12月28日，12月28日已經成為我們xx人一個約定俗成、一個值得記取的日子，這是檢驗我們一年的工作成果，展望新一年奮斗目標的日子。今年12月28日三個園區一起看；杭千高速和千汾線兩線也要看；城市建設的重大項目也要看；旅游重大項目也要看。時間可以排得長一點。至于現場放在哪里，看你們的工作進展情況。
抓經濟工作要分秒必爭，搶抓機遇。時間就是效益，時間就是金錢，真正在我們的實際工作中已經體現出來了。在宏觀調控，土地緊縮的情況下，我們能夠把千汾線拿下來，相當不容易。所以說分秒必爭，就要體現在只爭朝夕，能夠今天做的事一定要今天做，能夠不超過明天就不超過明天。我每次去看項目，去考察千島湖，每次都有新感受，每次都有新沖動，每次都有新震撼。就像考察紅葉灣和黃山尖，確實都有新沖動和新感受。這種沖動代表的是什么？一是代表我們對這片土地真正的愛，同時代表了我們強烈的責任感，代表我們要用更多的豪情去做事的沖動。新的感受是什么？是xx這片土地確實越來越美好，對明天的xx我們充滿憧憬。我講這句話的意思是什么？明天這么美好的東西要我們來打造，而今天要我們所做的工作又是如此之多，所以我們要分秒必爭。在推進發展上確實需要這種時不我待的精神。06省道沿線的所有項目，如果今年不能如期地開工，那么到了2006年底以后再想開工是非常之難。所以我們要求相關部門告訴所有項目的業主，確實要早點開工。一方面是我們xx事業發展的需要，另外也是對投資者負責。所以我講抓經濟工作的第二點，是一心一意，心無旁鶩，義無反顧，一抓到底，分秒必爭。然后求得一年比一年更好、更快地發展。
三、堅持以投資帶動xx縣域經濟發展
我們經濟的發展不外乎“三駕馬車”的帶動，一是出口外貿，二是大眾消費，三是我們的投資。作為縣域經濟來說，主要的力量肯定是投資。
1、抓投資必須一刻不停地抓招商引資。我原來說過，招商引資要抓得緊而又緊，一刻也不能放松。一季度總的來看不錯，但是還要抓到位。“兩高兩超”的目標堅決不動搖。我們就是要公開表這個態，做這個承諾。這里我要講一個觀點，在當今這么一個信息社會、注意力經濟的新形勢下只說不做是壞干部，只做不說是一般干部，會說會做才是能干干部。所有經濟指標都要實現“兩高”，必須是平均增長速度高于杭州市平均水平，必須是高于去年的增長幅度。這就是自加壓力，一年更比一年好。“兩高兩超”的目標不光是招商引資，我看所有的工作都要實現“兩高兩超”，我們的基數小，當然要實現“兩高兩超”。招商引資的方法上，要擴大招商的思路，增加招商的渠道，健全招商的網絡，以民引外，盤活存量等等都要大力開展起來。
2、抓投資必須實現“五超”目標，尤其是工業投入超十億。常委會討論的工業投入超10億，現在看來完全正確，而且也是必須的。去年我們是保五爭六，后來提出保六爭八，到最后是7.8億，接近8億。這并不是說人有多大膽地有多高產，而是我們提出的目標通過努力完全可以達到，我們應該對此充滿信心。所以今年提出的“五超”目標，100億工業銷售產值實事求是地講，應該是能夠完成的。更為重要的是兩個投入，一個工業投入必須超10億，第二是投入5千萬元以上的企業必須達到10家，只有這樣，明年后年的工業增長才有保證。我們為什么看重招商引資，看中工業投入？就是要為明年后年打基礎。今年招商引資的滑坡就意味著明年整個xx經濟的滑坡。所以招商引資必須頂住，工業投入必須頂住。
3、抓投資必須以大項目來帶動。抓住關鍵的重點，用大項目來帶動。xx的實踐證明，我們所有的經濟社會發展的變化都是大項目推動的結果。今年也一樣，無論從農業、工業、旅游、交通、城建都要有大項目來帶動。政府投資的項目到年底要進行績效評估。
4、抓投資必須實施城建、交通等基礎設施建設多元投入。當然還是政府投入為主，逐步實現多元投入。杭千高速已經投入了4個多億，杭千高速一共是8.3億，這就是對xx整個經濟的帶動。我們原來的框架是8億，其中6億要政府投入。今后要逐步實現多元投入。
5、抓投資必須穩定xx的房地產行業。這是大家比較關注的問題，我感到非常高興的是在座的同志對xx房地產的看法非常一致，xx的房地產是正常的、健康的，房地產已經成為xx稅收的主要來源。這是一種歷史的必然。因為千島湖房價的提高是市場的必然，這是物有所值，是市場價格在起作用，不是炒作的結果。我們xx的房地產完全是物有所值，到2006年杭千高速公路通車后，千島湖的房地產價格還要平穩上升。所以，要按照市場經濟規律保持房地產行業規范健康發展。這其中關鍵是xx原居民條件怎么改善，對于最貧困的人要搞一些廉租房，對于收入較低的搞一些經濟適用房，對于工薪階層搞一些限價商品房，然后商品房的價格有高有低。這是我講第三層意思，要用投資來帶動縣域經濟的發展。
四、堅持把生態優勢轉化為xx縣域經濟發展強勢
這是今年兩次來xx給我們提出的要求，也是給我們提出既做生態示范，又做欠發達地區跨越式發展示范的紐帶、橋梁和最佳結合點，這就是生態經濟強縣，也就是把我們的生態優勢轉化為縣域經濟發展的強勢。
1、生態農業。要建好基地、聯接市場、主攻加工、打響品牌。前幾天我們開了一個接軌茶都、打造茶鄉的座談會，對茶葉我們提出一個“提升認識，打響品牌，做大產業，接軌茶都，打造茶鄉”這樣一個思路和要求。提升認識我不講了。打響品牌，第一個是市場運作，第二個是我們現有的品牌――千島玉葉要繼續打響。當前，我們不要把千島玉葉看作是某個企業的單獨的商標，而應該把千島玉葉看作是集體商標，把千島玉葉看成是地區品牌。我們已經琢磨了好幾年，千島玉葉的品牌怎么樣在全省提高知名度，擴大覆蓋率，我認為就是要實行準入，作為整個地區的一個地區品牌，集體商標。所以，生態農業以茶葉為例，一是要打響品牌，當然要立足于生態。第二是產業化問題。14.5萬畝的茶園，12萬畝已經產出了，去年的產量6400萬噸，產值是2.69億。而做強產業，僅僅是采摘炒制是遠遠不夠的，要進入到茶產業、茶飲料、茶制品、茶食品，只有這樣才有可能做出一個整體的產業出來。包括蠶桑，蠶桑去年不容易，增了38％，已經突破1億，但光養蠶賣繭不可能做到10個億。我們經常講的一句話，就是拉長產業鏈，要成為真正的茶鄉，接軌杭州的茶都，主要就在推進產業化進程。如果我們有兩家茶飲料的企業產值能夠突破5000萬的話，那么整個茶葉的產值就上去了。良種要改造，炒制要精細，品牌要打響這都是對的。更為重要的就是推進所有的農產品產業化進程的問題。
2、生態工業。對“三個示范”的表述是非常完整的，按的原話就是“既讓你們保護環境又要讓你們很好地發展”。在縣委常委民主生活會上，他專門講了一句話，“我們不能讓你們只保護而讓你們幾十萬xx人處于貧困狀態”。這些基本上都是他的原話，那么我們怎么辦？我們當然要發展經濟，當然要發展生態工業。我們xx這幾年來一直都在提倡環境立縣，生態優先，大力推進富有xx個性化特色的生態工業。現在我們比較成功的是資源加工型、環保型、高科技型。科技是沒有先后之分的，科技企業可以是無中生有，現在的馬路區塊已經有了一個非常好的發展勢頭。一方面要繼續把以食品飲料為主的資源加工型繼續做強做大。同時要大力發展高新技術產業。這是生態示范和跨越式發展示范的最佳結合點。在一手抓高新技術產業的同時，另一手要抓傳統產業的提升、改造。以輕紡紡織為主的傳統產業也占了我們工業的三分之一左右。這幾年輕紡的發展勢頭還是不錯的。所以說還是要繼續提升紡織輕紡這塊。生態工業還有一塊很重要的就是不能放松千家萬戶以來料加工為主的百姓塊狀經濟的發展。今年大家努力一把，這塊的加工費可以達到3000萬。這是農民增收的主要來源，也是我們生態工業的重要組成部分。
3、生態旅游。生態旅游也是我們兩個示范的一個最佳結合點。做好兩個示范我們要尋找一條道路，要有一個有效的通道，那么生態旅游就是一個有效的通道。今年的旅游勢頭不錯。盡管3月份的游客人數和門票有所減少，但這確實是我們處在鳳凰涅槃的時期，也是我們休閑度假游初露端倪的征兆。所以我們一定要堅持把千島湖的旅游打造成長三角領跑，全國一流，世界知名，打造成為全世界湖泊旅游的典范，打造成為全國有影響的度假之都。現在千島湖旅游已經步入到發展的黃金期，業態的轉型期，資源的整合期。當然還有一個觀光的提升期。我們提出一個注重千島湖休閑度假旅游的同時，也要提升觀光旅游，比如說黃山尖和紅葉灣景點，這是提升千島湖觀光游的非常好的亮點。五一黃金周就要到了，要按照“健康、有序、文明”這樣一個總要求做好五一黃金周的接待管理工作。旅游還有一個很重要的就是要做好2005年中國千島湖秀水節的工作。現在基本確定在9月20日左右，這應該成為一個機制。這里面重點是什么，關注點是什么，焦點是什么，看點是什么，賣點是什么，請旅游部門很好地琢磨一下。5月20日召開秀水節第一次組委會會議。6月20日召開2005年中國千島湖秀水節暨浙江省示范文明縣城創建動員大會，對秀水節和創建省級文明縣城進行全面的部署和動員。9月20日左右秀水節開幕。各個板塊怎么設計，我們要很好地琢磨。當然也要成為我們招商引資的一個主平臺。在談旅游的時候，杭州現在在提現代服務業，有方面的內容，結合xx的實際我們應該構造一個以旅游業為龍頭的現代服務業，包括餐飲業、文化業、會展業、商貿業、娛樂業。這幾點也是我們在構造現代服務業上的短腿，也是我們旅游不能做強做大的嚴重制約。兩條對外通道的開通并不意味著旅游的春天到來了。這只是給旅游春天的到來提供一個外在的、客觀的、積極的因素，而把握不好將給旅游帶來負面影響。因為你如果沒有吸引人的東西，游客來得暢，去得也快，可能就是白天游千島，晚上住杭州，這就是雙刃劍。所以我們要發展以旅游業為龍頭的服務業，包括餐飲業，娛樂業。餐飲還可以，娛樂業要好好抓一抓。這是我講的第四點，怎么樣把生態優勢轉換為我們經濟發展的強勢，就是要把講話精神貫徹好，走生態經濟強縣之路。
五、緩解要素制約
所謂的緩解要素制約還是原來講的缺地、缺電、缺錢的問題。大家一樣難，xx并不難，用地不是制約xx發展的最大因素。從現在的浙江省和杭州市的情況來看，xx的用地情況良好。這是大家共同努力的結果，尤其是我們國土部門努力的結果。在這個問題上我們要做的工作是什么呢？第一眼睛向上多爭取，第二眼睛向下挖潛力。所謂的眼睛向上就是我們還要繼續努力包裝項目，然后積極地去爭取。眼睛向下挖潛力，我們相對的潛力還是很大的，閑置土地、閑置廠房、沉淀下來的這些土地，包括提高土地的節約率和利用率，提高投資密度，提高投資強度等等。造田造地、村莊和宅基地的整理，雖然比較難，但是我們也可以搞一塊。缺電問題還是要有序用電保重點。今年夏季用電是困難的最后一年，我們還是采用有序用電的管理方法，確保我們的工業以及千島湖大橋等重大項目的用電。解決缺錢的問題主要還是要靠招商引資，同時我們還要妥善地密切銀企關系，剛才陸秋生同志分析和提出的幾條建議都非常好。希望我們的相關部門和有關領導都很好的加以落實。作為縣委縣政府來說有一個很重要的問題，就是在xx營造一個信譽環境，第二是搭建平臺，在這個基礎上完善擔保機構，包括政府要加強對金融機構的協調和指導，要疏通民間的融資渠道等等。
六、要推進開發區和園區的主平臺建設
開發區和工業園區要選好商、用好地、抓進度、搞服務、出實效。要選好商。現在這個主平臺的作用日益顯現。現在是三大園區了，作用明顯，大家一致公認，但同時你們的壓力也很大，不能搞一般化，只能搞得非常好。所以招商引資也要有所選擇，而且現在也已經到了有所選擇的時候了。要用好地。要節約用地。資源整合很重要，當然要在競爭當中實現資源的整合。要抓進度，抓到位資金，抓開工項目，抓竣工項目，抓產出，然后再抓擴規。是到了要把企業的投產、達產和產出作一些重點要求的時候了。今年鼓山園區應該是產出見效，坪山園區應該全部建成，馬路區塊應該全面啟動。要搞好服務。園區應該把服務所有的企業放到十分重要的位置。最后就是出成果，真正要把園區打造成為招商引資的主平臺，工業興縣的主戰場。
七、優化服務
優化服務，首先是我們的四套班子，尤其是我們各個部門要做好向上溝通匯報爭取的工作。這次清風苑也好，千汾線也好，我們體會都太深了。對上的溝通，在目前的情況下是尤其重要的，我們每一個部門都要積極向上溝通匯報，爭取支持，這是工作的需要，是能夠長期為xx經濟發展服務的。第二是要提高水平，熟悉業務。主要是我們的局長要熟悉業務，要掌握領導的主動權，要成為本部門本單位工作的行家里手。我很贊成加大部門中層干部交流力度，這也是對干部的一種愛護。第三是要熟悉政策，了解形勢，尋找對策。你熟悉了政策，了解了形勢才能掌握主動權。現在的問題就在于我們對有些政策是一知半解，沒有了解政策的精神實質，所以我們會處處碰壁，所以我們會謹小慎微，只要我們把政策吃透了，每個政策都是發展的政策，每一個政策都是富民的政策。把政策吃透以后，了解了形勢，尋找了對策才是有效的。這就是我們講到的善于成事的能力，既要有搞好工作的激情又要有嚴謹科學的態度，然后才能真正地成事。所以我們要熟悉政策，研究對策。第四是要強責任，弱權力。要把權力看得淡一點，把為xx人做事看得重一點，只要真正地在思想、觀念上樹立起這樣一個意識的話，好多問題都能迎刃而解。關鍵是我們在思想深處真正地尋找根源，你是在考慮我這個權力是不是得到了尊重，我這個權力是不是得到了利用，還是在考慮發展有沒有項目的推進，有沒有讓xx群眾得利。所以先進性教育的對照檢查這個也應該成為重中之重。只有把思想真正地理順才能更好地搞好工作，弱化我們的權力，強化我們的責任；弱化管理，強化服務。第五是要簡化內部環節，同時要善于挑擔子。我們內部的環節能簡就簡，可有可無的就不要。另外有一些政策上的問題在共同研究的基礎上我們要善于挑擔，共同挑擔。如果大家都不想挑擔，都沒挑擔，那這個項目就做不起來，要研究共同挑擔的方法。
八、推進環境建設年
篇2
總體來講，1--10月全縣工業經濟保持了快速增長態勢，重點企業發展勢頭良好，一批工業招商引資項目落戶鹽亭，一批成長性企業進入規模以上企業，形勢較為喜人。主要表現在以下幾個方面：
1.工業生產快速增長，主要經濟指標較好地完成了市、縣下達的目標任務。
1-10月全縣規模以上企業完成工業總產值6.44億元、同比增長50.5%，完成市下達年度目標的100.5%；工業銷售產值6.11億元、同比增長52.2%,完成市下達年度目標的95.5%；入庫稅金1282萬元,同比增長30%;工業技改投資1.4億元，完成市下達年度目標的117%；工業增加值預計2.23億元，完成市下達年度目標的111.5%;新增規模以上企業6戶，完成市下達年度目標的120%；工業增加值增速在全市排名第6位，目標任務完成進度全市排名前3位。
2.重點企業發展良好，拉動效應日趨明顯。
1--10月，規模以上企業中，生產增長排名前10位的企業分別是：金明木業391%，恒港化建368%，嫘祖面業249%，金孔絲綢190%，國棟食品151%，織布廠131%，鋼企攀達124%，供電公司109%，大中飼料97%，嫘祖面業94%，10戶企業工業總產值增量對全縣規模以上企業的增長貢獻率達63%。
3.四大支柱產業占全縣工業經濟總量的比重繼續提升，支撐作用進一步增強。
今年，全成公司競標買受原東方肉類食品公司主要資產后，注冊組建了全成生態食品公司，并于7月31日順利開工生產。規模以上企業中，9戶食品工業企業完成工業總產值2.61億元、同比增長了21%，8戶絲紡服裝企業完成工業總產值1.59億元、同比增長80%，3戶礦產資源化工企業完成工業總產值1.1億元、同比增長56.4%，1戶林產品加工企業完成工業總產值2337萬元、同比增長3.9倍。
4.工業項目建設步伐加快，發展后勁得到進一步提升。
目前，龍昌林產工業企業計劃總投資5800萬元，現已申報列入20__年省重點技改項目，年產400噸柏油項目及年產6萬立方米中高密度纖維板項目正在加緊建設當中，其柏油車間將于年底前開工投產；綿陽同益絲絹收購原玉龍絲廠閑置資產后，投資開辦繭絲絹紡企業，現已完成投資1200萬元，并于今年春繭上市后投入試生產運行，該項目業主認真落實項目環境保護“三同時”的原則要求，投資350萬元建設了污水處理設施，確保項目投產后生產運行達標排放，同時該企業項目的引進落實，填補了我縣繭絲綢業絹紡加工空白，延伸了產業加工鏈條；利用鹽亭絲綢集團公司破產后的閑置資產，同時引進了江蘇常州伯超利汽車塑料制品公司和南充華美絲綢公司，現已順利實現資產移交，現在正處于加緊建設當中，預計20__年6月前可實行投產，這2個項目將新增年產值近2億元；香港羅福記和綿陽寶龍生物柴油項目在月圓工業集中區正落實新增建設用地。這些項目的順利實施建成將使全縣工業總量更上一個新臺階。
5.工業生產要素供應保障不斷改善。
今年以來，全縣海椒、蠶繭等加工原料企業收購入庫情況良好；全成食品公司建立完善生豬收購網絡，生產能力逐步提高；截至10月末縣信用聯社、建設銀行、商業銀行等金融機構已向我縣工業企業貸款凈投放4950萬元（其中：縣信用聯社凈投放額2950萬元,縣商業銀行企業凈投放額1400萬元,縣建設銀行凈投放額1200萬元）,企業融資難狀況有所緩解。同時，通過縣委、縣政府積極爭取以及省、市政府和有關部門的大力支持，鹽亭縣電力體制改革成功移交國網，規模以上工業企業從7月1日起實行了四川電網工業目錄電價，居民照明用電價格從11月起，合表用戶下降到每度電0.5224元，分表用戶實行階梯電價，電力瓶頸制約基本打破。
二、找準關鍵問題，正視發展差距。
盡管全縣工業經濟保持了持續快速發展的良好態勢，但我們也要清醒地看到我縣工業經濟還存在著諸多問題，還需要我們認真分析研究并加以解決。
1.從縣統計局提供的1-9月統計分析對比資料看，我縣工業發展差距較大。
一是工業的主導地位不突出。從全縣三次產業構成看：1—9月，全市第一產業占24.15％，第二產業占41.94％，第三產業占33.91％。鹽亭第一產業占53.19
%，第二產業占21.17％，第三產業占25.64％。而三臺第一產業為45.92％，梓潼第一產業為46.30％，鹽亭第一產業比全市高29個百分點、比三臺高7.27個百分點、比梓潼高6.9個百分點。盡管我縣第一產業增加值增速比全市平均水平高0.6個百分點、比三臺高0.2個百分點、比梓潼高0.4個百分點，但由于總量大、比重大、增速低，對gdp的貢獻不大，導致我縣gdp1—3季度僅增長11.1％，與三臺并列全市倒數第二；由于我縣第二產業內部結構不合理，增速較高的規模工業企業總產值占第二產業的比重僅為30.5％，而全市為68.2％、三臺為42.30％、梓潼為70.4％。與此相反，增速受到控制的規模以下工業增加值占第二產業的比重，鹽亭是47.2％、綿陽是19.8％、三臺是42.9％、梓潼為13.96％。
二是工業總量偏小，拉動作用有限。1—9月，我縣規模工業總產值僅為5.47億元、比去年同期增長45.3％，但僅占全市規模工業總產值472億元的1.16％；規模工業增加值完成1.9億元、同比增長28.9％，但增速排全市9個縣市區第6位，僅占全市規模工業增加值的1.35％。而規模工業增加值在gdp中的比重僅為6.44％。雖然縱向比有較高增速，但因總量太小對gdp的增長拉動作用不夠明顯。由于規模工業總量偏小，規模以下工業增速受到統計制度的限制（上半年全市規模以下工業增加值增速為9.4％，鹽亭為11.4％、比全市平均水平高2個百分點、增速全市排第2位），所以導致工業增加值僅增長17.4％，低于全市平均水平4.6個百分點、低于三臺1.7個百分點、低于梓潼10.9個百分點。
三是工業企業效益偏低，無法對工業的快速增長形成強力支撐。全縣27戶規模企業，1—9月實現利潤僅為600萬元、增長10.3%，而工業總產值的增速是45.3％，低于規模工業總產值增速35個百分點、低于規模工業增加值增速18.6個百分點，工業增速和效益很不相稱。其中：利潤在100萬元以上的工業企業僅有4戶、總額為545.4萬元，利潤在50—100萬元的工業企業僅有2戶、總額為179.3萬元，利潤在10—50萬元的工業企業僅有12戶、總額為250.3萬元，利潤在5—10萬元的工業企業僅有2戶、總額為15.6萬元，利潤5萬以下的工業企業僅有3戶、總額為11萬元。虧損企業有3戶、虧損總額為401.8萬元，其中：綠神公司虧損334萬元，顯興實業虧損31.9萬元，奇昌制衣虧損35.9萬元。省、市統計部門在評估工業增加值時，利潤、稅收、折舊、勞動報酬四項指標是一個重要的參考依據。省統計局領導來綿陽調研時強調，綿陽市工業企業的效益普遍偏低，無法支撐工業的高速增長，如果年底這些企業效益指標上不來，而產值又比較大，省上可能會采取措施把這部分企業請出規模企業行列。同時，明年將采用收入法計算增加值，效益指標至關重要，今年效益指標拿不起來，既要影響今年任務的完成，又要影響明年增加值率的確定。
2.加快工業發展的領導氛圍已經形成，但部門和鄉鎮相應的跟進措施尚需加強。
新一屆縣委、縣政府立足我縣實際，強力推進“工業強縣”戰略，制定了工業“1155”工程計劃，出臺了一系列政策措施，強化了縣級領導聯系重點企業工作制度，及時調整建立了縣工業工作領導小組及其辦公室，主要領導經常深入企業現場辦公，解決企業困難和問題，促進了企業發展。但是，在具體工作的落實中，“頂門杠”、“中梗阻”現象還比較突出，從而形成企業辦事難、辦事成本高等問題；就企業周邊環境情況看，由于一些地方局部利益和狹隘落后觀念的存在，強買強賣、強攬工程、擾亂正常生產經營秩序等行為時有發生，導致招商引資項目進場難、推進慢，影響建設施工進度，損害了鹽亭對外招商引資環境形象。
3.工業經濟保持持續快速增長的基礎還相當脆弱。
現有企業以農產品加工業為主，處于資源就地加工轉化的初級階段，還缺乏在更廣的空間、更大的市場去獲取生產要素的能力，資源集聚的規模水平低，工業生產原料指向性強，呈現農業季節性特征，影響了加工企業的規模經濟效益。比如全縣蠶繭產量僅能供絲綢企業滿負荷生產不到半年，縣產油菜籽總量僅夠企業加工3—5個月，豬、牛、羊、鵝、鴨等宰殺加工企業開工也明顯不足，制約了這些企業的快速擴張式發展。
4.企業間發展極不平衡。
部分企業還處于艱難的整合調試期；相當部分企業還缺乏快速發展的內在動力和市場競爭能力，企業素質和經營管理水平亟待提高。
三、增添措施，提速增效，確保超額完成全年目標任務
根據市上下達給我縣的工業經濟目標和縣委、縣政府對全縣國民經濟各項指標的計劃安排，工業必須提速增效，大幅度提升在三次產業中所占比重，全年規模以上企業工業總產值須在8億元以上、后2個月須完成1.87億元。為此，各工業企業要根據縣中小企業局分解下達給各企業后2個月的工業總產值目標任務，積極想辦法加緊生產；進度快的企業要力爭超額完成目標任務，進度慢的企業必須奮起直追，充分利用好今年最后54天時間，加大生產和銷售力度，堅決不拖全縣工業的后腿。近階段工作安排:
（一）努力確保現有規模以上企業在后54天滿負荷生產，全面完成全年目標任務。
1、強化督查，逗硬考核，進一步落實縣級領導聯系企業工作制度，強化部門服務職能，指導企業要建立農副產品加工基地，幫助企業協調資金、原料、能源、市場等生產要素，全方位地支持企業生產、經營和正常運轉，為企業營造寬松和諧的發展環境。
2、繼續抓好企業技改擴能和技術創新，不斷加大技改投入力度，增強企業自主創新能力、造血功能和企業自我發展能力，不斷提升企業核心競爭力，努力實現國棟食品、彌江酒業等14家企業今年技改投資額達到1.66億元，積極做好向上爭取工作，力爭將龍昌林產、彌江酒業、國棟食品、嫘祖米業、宏鑫糧油等企業項目列為20__年省級、市級重點技改項目，爭取上級各種專項資金的支持。
3、嚴格控制部門對企業的檢查。要切實貫徹落實《四川省控制對企業檢查的規定》，凡年初未申報檢查計劃的，部門不得自行到企業檢查；不得擅自增加項目；確需新增檢查項目的，須報經縣委、縣政府批準后統籌安排。
4、縣中小企業局要積極配合各聯系企業的縣級領導和部門，密切關注各企業季度、月份任務目標，特別是當月當季的完成情況，確保各企業階段性目標的實現和年度目標的圓滿完成。
5、加強企業家隊伍建設，積極開展企業信用體系建設、誠信創建工作。
二）在重點抓好規模以下企業發展上有新突破。
1、大力發展規模以下企業，培育新生力量，積極利用中小企業中規模以下企業占市場份額總量大、增速高的特點，抓好小企業發展，努力形成“大企業頂天立地，小企業茁壯成長”的良好局面。
2、培養全民創業意識，要在全社會大力營“全黨抓經濟、重點抓工業”的氛圍，鼓勵在外人才回鄉創業，興辦民營企業。
3、增強各鄉鎮培育發展小企業的責任意識、目標意識，各鄉鎮要重視鄉鎮工業的發展，重視小企業的發展，要充分利用轄區內的有利有限資源，大力發展適合當地資源科學利用的農副產品加工企業。云溪、兩河、富驛、玉龍等工業發展重點 鎮要盡快拿出鄉鎮工業5年發展規劃，明確重點，力求有新的突破。
（三）重點抓好項目包裝、儲備、申報、實施工作，著力培育工業經濟新的增長點。
要把項目作為工業工作的重中之重，按照項目工作的要求，確保項目的實施。
1、竣工投產一批。繼續抓好國棟食品的礦泉水和玉米片生產線、奇昌制衣的服裝生產線達能，實現設計生產能力；協調好彌江酒業、同益絲絹等企業項目的試生產運行，確保項目實現預期的社會經濟效果。
2、加快建設一批。抓好龍昌林產、佰超利汽配、華美絲綢、鳳靈絲紡、鑫淼科貿廠房改造、織布廠劍桿織機輔助配套車間、綿陽市嫘祖釀造食品有限公司擴能改建等項目，加快建設進度，爭取早投產、早見效。
3、爭取開工一批。抓好香港羅福記食品加工、寶龍生物柴油等項目工作，及時解決項目開工前有關具體問題，爭取早日實現開工建設。
4、包裝儲備一批。做好國棟集團在綿投資項目的引進協調工作，為鹽亭工業在科技城打開窗口。
（四）培育20__年新增規模以上企業。
篇3
工業方面。一是基礎薄弱，缺乏支柱。我縣沒有國家和市屬企業布局，企業發展全靠我們自己努力。全縣工業增加值占GDP的比重僅為30.5，規模以上工業企業戶均總產值1503萬元，只有全國平均值的40左右，產值上億元的僅有2家。工業經濟占縣域經濟的比重較低，對縣域經濟的拉動和支撐作用較弱。二是產業結構不合理。對鍶鹽化工業的依存度太大，1—9月，鍶鹽化工業分別約占全縣規模以上工業總產值、銷售收入、利稅和利潤的20.8、22.8、53.5、54.6。紅蝶、天礦兩戶企業入庫稅金約占全縣工商稅收的23.6，占財政總收入的15.2。而且鍶鹽產業發展的前景受限。五金產業粗放式的發展狀況仍未得到根本改變，新興產業成長遲緩，新的支柱有待形成。三是園區建設進展不理想。同耕公司已投入1200萬元用于園區開發建設，縣財政今年也拿出1500萬元啟動郵亭園區建設，力度不可謂不大，但目前無論是在開發速度、產出強度，還是在招商引資、項目推進等方面，總體還不令人滿意。園區內企業大部分企業個頭小，形不成規模效應，整體競爭力不強。新入駐企業由于資金不到位等原因，建設緩慢。
旅游方面。旅游發展年的各項建設任務推進緩慢，由于高投司的旅游整體開發規劃遲遲沒有定下來，年初確定的玉龍山龍水湖的景區大門、上山公路等項目無法啟動，加上廣電集團的影視 文化產業園的土地未能落實，項目也沒有納入旅游整體開發規劃之中，影響項目的立項審批。華帝王朝酒店也正在搞方案設計，年內啟動實施的可能性不大。可以說這幾個大的項目沒有大的進展，我們的旅游開發就不可能有實質性的突破。
商貿方面。商貿總量偏小，現代化水平低，商品聚合輻射能力弱，限額以上企業不論是數量還是規模，都與鄰近區市縣有不小的差距，消費對經濟的拉動力依然不強。1—9月，全縣社零總額雖然實現了較快增長，但絕對額太小，只有合川、江津、永川市的一半。我們幾個環境優美、設施配套的幾個大商城目前人氣都不旺，大足商城、宏聲商業城目前商業門市空置率仍居高不下。
城建方面。主要是開工不足，今年我們幾個大的樓盤包括五星華府、海棠香國、重慶伸科等項目總投資近10個億，但由于拆遷安置難度大、規劃設計進度慢，加上開發商對大足房地產市場還存在觀望的思想，導致遲遲未能動工。今年全縣的房地產開發新開工僅23萬平方米，竣工面積僅15萬平方米（去年竣工50萬平方米），可以說是降到了近幾年來的低點。污水處理廠現在只完成了20__萬元的投資，瀨溪河整治項目只完成投資2600萬元，垃圾處理場項目前前后后跑了幾年，到現在才進場施工，科技教育城啟動資金缺乏，推進緩慢。城建投資這一塊就把我們整個固定資產投資拉下來了。
社會秩序方面。安全生產形勢仍十分嚴峻，國慶期間仍死亡兩人，全年可能突破市里下達的指標，說明我們在強化安全監管、落實安全措施方面還存在差距。社會治安狀況不容樂觀，搶、盜、毒等違法犯罪還沒有有效打壓下去，群眾的安全感不高，說明我們在治安管理方面力度還不夠大。由于征地拆遷、企業改制、社會保障、拖欠工程款和民工工資、農民土地租金等問題引發的群體性上訪、集訪還時有發生，維護社會穩定的任務還十分艱巨。
此外，從今年前三季度的主要經濟指標完成情況看，對照全年的目標，還有三個方面的問題需要引起我們重視。一是固定資產投資的問題。前三季度，全縣固定資產投資只完成了14.1億元，距全年25.1個億的目標差11個億，這個指標完不成，將不能保證我們發展目標的實現。我縣“十五”規劃的主要目標值絕大多數今年都可以超額完成，只有固定資產投資這一項重要指標完不成，這是一個重大的遺憾。二是財政的問題。財政收入總量小，增長結構不合理，收支平衡難度大。今年財政收入增幅較大，在渝西地區排第二（萬盛增長61.6），創近年新高，但總量不大，絕對額在渝西只排倒數第五位（僅比雙橋、潼南、萬盛、南川高），形勢不容樂觀。收入增長結構不合理。增長主要是靠非稅收入和基金收入的拉動，對地方財政起絕對支撐作用的工商稅收增長僅15，在渝西地區排倒數第三，絕對額占地方財政收入僅43，且比重呈逐年下降趨勢。地方財政總收入增加，但可支配財力沒有同步增加；財政支出明顯增加，但稅源沒有大的增加。從支出情況看，今年預算安排的人員經費2.29億元，但在預算外上級出臺政策需要財政增支因素高達1億元以上，根本無法納入年初預算。因此，今年財政收支平衡難度大。三是招商引資的問題。1hyhy;—9月引進有一定投資規模的項目25個，協議資金6.5億元，到位資金2.6億元（含去年項目增資部分），項目數量和到位資金同比分別下降37.5、19.5，特別是工業方面的項目太少、太小，借力發展這篇文章還做得不好。
二、下一步工作重點
成績看到了，差距找到了，下一步就是要以只爭朝夕的精神，緊緊圍繞年初目標任務，增添措施，狠抓落實，確保全年目標任務的實現。客觀分析，完成全年目標任務是有把握的。從投資方面看，一些重大項目的陸續開工或提速實施將為我縣投資穩定增長提供可靠保障。今年的20個重點開工項目中繞城高等級公路棠香段、縣城電網改造、農網二期西部追加工程、縣文化藝術中心、石刻基礎設施一期工程、農村衛生服務體系建設工程、江蘇旋力集團遷建項目等17個已順利實現開工，剩余的3個項目中，上游水庫改造項目已下達投資計劃，市水利局、市發改委正在評審實施方案，華地王朝酒店項目已完成土地征用，規劃設計即將完成，大足旅游整體開發規劃將于本月底形成正式文案，這3個項目要力爭在年內開工，20個項目涉及總投資24.4億元。同時，五星華府等一批房地產開發項目也將陸續啟動。30個續建項目均實現了連續施工，垃圾處理場、污水處理廠、瀨溪河（龍水段）綜合整治等項目將進入投資高峰期，與市開發銀行進行融資合作將持續向我縣提供大量的金融資金支持。因此，今年后兩個月的投資強度將進一步加大。從消費方面看，已連續幾年保持了兩位數的增長速度，隨著城鄉居民收入水平的提高，消費觀念的轉變、消費環境的改善和年末節慶集中消費的習慣，住房、汽車、教育、電器等消費熱點還將繼續升溫，今年上半年全市消費就超過投資成為拉動經濟增長的第一動力。只要我們繼續在改善消費環境、培育消費信心上下功夫，消費這一塊對經濟增長的貢獻將會持續增加。因此，我認為，我縣經濟增長的動力依然強勁。在下一步中，我們要重點抓好以下幾項工作。
農業方面：繼續堅持把“三農”工作作為各項工作的重中之重，以促進農民增收為核心，千方百計拓寬農民增收渠道。一是要堅定不移地推產業化。繼續實施龍頭帶動戰略，重點扶持一批農產品精深加工企業和流通企業，增強龍頭企業帶動能力。依托良茂米業、郵橋米業等糧食加工流通企業，發展壯大優質稻基地；依托正州牧業和順豐牧業，推廣優質瘦肉型生豬產業；依托西農和三牧集團，壯大黑山羊養殖基地；依托海天石魂、寶頂釀造、郵亭陳鯽魚等調味品龍頭企業，發展冬菜、辣椒、花椒、生姜、大蒜等原料基地。要建立完善利益連結機制，加大對龍頭企業和業主的扶持力度，鼓勵龍頭企業與基地農戶建立緊密的合作關系和合理的利益關系，讓農民得到實惠，實現共同發展。同時，縣里成立了專門的工作小組，正對農業產業化的遺留問題進行調查，逐項逐項地徹底解決，在今后的產業化項目中，業主應直接與農民簽訂土地租用協議，政府只能引導，不能再留下后遺癥。這方面的教訓非常深刻，不能再穿新鞋走老路了。二是抓緊推進農業重點項目。計經委、水務局要積極配合市上促進玉灘水庫盡快立項。近期，國家發改委姜 主任來渝，談到玉灘水庫問題，派投資司投資處處長到水庫看了現場，提出了因投資太大、是否可以先上水庫樞紐工程后上渠系工程的意見，對此，我們要掌握信息，多做工作，與市發改委意見一致。供電公司要盡快完成農網二期追加工程試點，盡快鋪開；林業局要抓好退耕還林、荒山造林工程的實施；水務局要抓好瀨溪河大灌區四期、人畜飲水、農機具推廣等項目建設，盡快實施上游、龍水湖病險水庫整治、瀨溪河大灌區五期、水保工程等項目；農辦、農業局、農開辦等農口各部門要抓好農業服務體系建設、農業產業化、扶貧開發、勞動力培訓轉移、生態家園、植物預警、中低產田改造等項目，不斷完善農業基礎設施建設，增強農業可持續發展能力。三是合理調整產量指標。我們的糧食、生豬等指標太高，幾乎沒有再增長的空間。統計、農業部門要積極與市有關部門協調，把兩個指標調整到合理的水平。
工業方面：一是加快園區建設。抓工業必須首先抓園區。園區管委會要與同耕公司嚴格按照園區規劃加快建設步伐，盡快完善道路、水電、通訊、綠化等配套設施，龍水鎮、郵亭鎮和有關部門要全力支持配合。嚴格限制園區進駐門檻，努力使園區土地投資強度、產出強度、萬元增加值能耗等指標達到渝西經濟走廊的園區門檻標準。對長期占而不建、建而不產的企業要堅決依法收回土地，絕不容許“土地曬太陽”。二是加快支柱培育。五金方面，鞏固傳統五金產業優勢，充分發揮“中國西部五金之都”的品牌效應，引進高新技術加速嫁接改造，積極發展新興五金產品。鍶鹽化工方面，在堅持保護性開采的前提下，注重資源的綜合利用，加大技術改造力度，加快新產品開發，推進鍶礦產品深加工，延長產業鏈，提高附加值。加大對企業創新和技術改造的支持力度，加快浙西水泥、精細化工、興業船舶等項目的技術改造和擴建。千方百計抓好旋力、春興等項目，盡快建成投產。三是拓寬融資渠道。縣計經委要加強與市開發銀行的銜接，盡快啟動中小企業貸款項目，緩解中小企業融資難題。加強與金融部門的溝通協調，贏得各級各金融部門的支持，加快推進與開發銀行融資合作，確保市商業銀行順利來足設立分支機構，引導縣內金融機構增加信貸投放。大力推行收益權質押貸款等方式，積極引導民間及社會資本投入。不斷探索建立擔保中心、相關咨詢機構，社會信用評價機構等新型融資平臺，擴大融資渠道和能力；大力推行BT、BOT建設方式，打好建設資金供應緊張的時間差，確保工程如期實施。進一步強化借力發展的意識，加強招商引資工作，著力引進一批工業大項目，引進縣外資金投入。
旅游方面：縣旅游、國土、建設、景管委等部門要全力配合高投司抓緊完成大足旅游開發總體規劃修改及報批工作，同時要督促高投司在年內啟動龍水湖景區大門、環湖公路和玉龍山上山公路建設；縣博物館要加快推進石刻基礎設施一期工程國債項目建設，加快編制大足石刻文物保護總體規劃，建立文物保護項目儲備庫；縣建委要協助馳川公司搞好華地王朝酒店的方案設計，力爭早日動工建設；縣國土局要全力協助市廣電集團盡快落實龍水湖影視文化產業園首批項目用地；縣景區管委會要加大國家重點風景名勝區申報工作力度，確保明年一次創建成功。要加強高投司與廣電集團的銜接溝通，盡快促成影視文化產業園建設項目納入旅游整體開發規劃中，并在具體實施中達成一致。
商貿方面：一是加快郵亭渝西物流配送基地建設。以加入渝糧集團為契機，爭取郵亭專用糧庫項目列入市的規劃，促成郵亭鹽業物流配送中心盡早開工建設，千方百計爭取渝西卷煙物流配送中心項目落戶郵亭。二是努力完善市場體系。著力培育縣重點市場，激活市場人氣。加快城區農貿市場“農改超”步伐，全面完成龍水、郵亭、萬古三個示范性商業中心區建設。三是深入推進商貿流通企業改革。貿易局、市管委、財政局、勞保局、工商局要完善工商管辦脫鉤市場拍賣后續工作，管好用好改革資金，對條件成熟的商貿流通企業，成熟一個，實施一個，確保改革年內完成。
城建方面：一是抓規劃。規劃不先行，建設就無法推進。當前，南環二路的建設正順利推進，一旦形成，這一片就是大足城市建設的重點。建委要提前做好該片區的控制性詳細規劃，要根據總體規劃，確定合理的空間布局、建筑密度、建筑格調，盡快啟動實施，盡早把新區的形象做出來。在南環二路詳規出來之前，一切規劃項目都不能規劃定點。同時，要抓緊編制龍水鎮、寶頂鎮的風貌設計，在市建委的指導和幫助下，盡快實施川東民居特色風貌設計和實施工作，務必在明年3月底前做出來，以迎接全市小城鎮風貌建設工作會明年4月份在龍水鎮的召開。各建制鎮沒有編制總體規劃的要著手編制，需要修編的要立即修編。據市交委提供的信息，10月2日鎮東書記聽取了市發改委等部門關于“十一五”重大項目的匯報，已指示將“十二五”的交通建設項目提前到“十一五”進行。市交委已安排市公路設計院對渝大高速公路開始預可研，我們要爭取“十一五”期間開工。二是抓建設。建設是城鎮化工作的中心。南環二路龍崗段要抓緊開工，南山隧道段要加緊與大公司談判，盡快開工；污水處理廠要抓緊處理好管網鋪設的臨時施工用地、植被的恢復，保證有序施工；垃圾處理場要抓緊完善施工建設手續，抓緊搬遷管網管線，搞好農房拆遷安置。房地產開發的幾個大的樓盤，要督促開發商盡快完善設計方案，盡快開工建設。三是抓管理。重點抓好“三清”工作：一個是清理拖欠工程款，各級各部門首先要帶頭做好政府投資項目的清償工作，目前全縣政府投資項目拖欠總量近7000萬元，要在年底前基本完成清償任務，壓力很大，如果完不成，不僅僅影響政府的誠信度，影響投資環境，而且市委、市政府對我縣采取扣減目標考核分、停批項目、停止批地、停撥財政補助、追究責任等處罰，縣委、縣政府也將采取相應的處罰措施，希望各級各部門高度重視，多方籌資，保證完成。二個是清理住房，嚴格按照市里的要求，縣清房辦已對1997年以來的單位集資建房、用公款建房購房的情況進行了清理，其中涉及需要糾正的單套及以上面積超過180平方米的133戶、__人，兩套及以上的19人，每平方米面積平均補差約50元左右（30—100元不等），要嚴格按照政策規定進行徹底糾正。三個是清理整頓大足的監理市場，對不符合政策法律規定的所謂監理公司，一律清除大足建設監理市場。這項工作由建委負責，監察、工商部門參與。
社會事業方面：科技上，全面完成農村科技信息“村村通”，規范生產力促進中心的運營，發揮黑山羊、荷蓮、五金產業首席專家作用，加快科技成果轉化應用。教育上，加快科技教育城建設，力爭明年入駐新校；實施示范學校創建工程，大足中學和龍崗一小力爭創建市級示范校；積極推進國家“中小學遠程教育工程項目”的實施，建設“空中網校”和“同步課堂”，實現教育資源共享；深化教育教學改革，強化教育質量管理，實現全縣教育整體質量的加速提升。文化上，高質量高標準建好文化 藝術中心，確保按期交付投入使用；要努力爭取市文化廣電局補助資金的到位和市委宣傳部宣傳文化中心項目資金的落實。充分挖掘石刻文化、五金文化、民俗文化內涵，做好文化與旅游相結合的文章；廣泛開展群眾性文體活動，進一步規范音像、出版市場和經營性網吧管理。衛生上，積極實施農村衛生基礎設施、設備建設國債項目，完成18個鄉鎮（中心）衛生院建設任務；積極開展農村合作醫療試點，逐步建立農村衛生人員醫療、失業和養老保險制度；加強公共衛生體系建設，婦幼保健院、疾控中心要盡快完善配套設施，早日投入使用；全力沖刺創國衛，確保一次通過驗收。
篇4
互聯網保險；新經濟形勢；發展與研究
1中國大陸互聯網保險市場的發展歷史和現狀
根據《辦法》中對“互聯網保險業務”的定義，互聯網保險業務“是指保險機構依托互聯網和移動通信等技術，通過自營網絡平臺、第三方網絡平臺等訂立保險合同、提供保險服務的業務”。其中“，保險機構”包括保險公司和保險專業中介機構(全國性的保險專業公司和保險經紀公司)，“自營網絡平臺”指保險機構依法設立的網絡平臺“，第三方網絡平臺”是指為保險機構提供輔助服務的網絡平臺。
1.1中國大陸互聯網保險市場的發展歷史2000年左右，一些保險公司及其他機構開始嘗試在公司網站或其他平臺上銷售保險產品。2010年，淘寶網設立保險頻道。2010～2012年，淘寶網規模保費年均增速10倍。2012年，實現保費收入接近10億元，超過20余家中小壽險公司的年度保費總收入[2]。2013年，騰訊財付通平臺、蘇寧易購等電商進入保險銷售市場。2011年，保監會頒布《保險、經紀公司互聯網保險業務監管辦法(試行)》(保監發[2011]53號)。2011～2013年，涉足互聯網保險業務的保險公司數量從28家上升到60家；同期客戶數量從816萬人增長到5437萬人，增幅566%；規模保費收入從32億元增長到291億元，增幅810%，年均增長率202%[3]。2013年9月29日，由阿里巴巴、騰訊、平安、攜程等共同發起的全球第一家專業網絡保險公司——眾安在線財產保險公司正式成立。2014年2月25日，由中國保險行業協會研究撰寫的《2011—2013年互聯網保險行業發展報告》。根據這個報告，相比世界上一些發達國家(比如美國，互聯網保險占比達到30%左右)，目前我國互聯網保險收入在整個保險市場中的占比尚不到3%，仍然具有極大的發展空間。2014年4月，保監會《關于規范人身保險公司經營互聯網保險有關問題的通知(征求意見稿)》，同時，保監會相關人員表示正在抓緊起草制定互聯網保險業務的監管辦法《。通知》中對可以進行互聯網保險業務的保險公司的償付能力充足率提出了明確要求(150%以上)，同時，在業務開展過程中，保險公司必須明示保險產品屬性，充分履行風險提示義務。2014年9月，許多保險公司的理財型保險產品在第三方平臺上消失。
1.2互聯網保險市場興起的原因《互聯網保險行業發展報告》數據顯示，人身險網銷產品以萬能型、分紅型和投資連接型的兩全躉繳產品、保險期限5～10年之間為主。設計的主要特點是滿足客戶資金增值需求，相應保障責任非常微小。保險公司使用這類產品形態在設計網上銷售的理財產品時，可以通過提高結算利率、降低退保費用等方法，將客戶持有保單的期限降低到1年甚至1年以下，同時獲得高于銀行同期存款以及其他同期理財產品的收益《。中國保監會關于規范高現金價值產品有關事項的通知》(〔2014〕12號)中，將這類產品明確為“高現金價值保險產品”，即第二保單年度末保單現金價值與累計生存保險金之和超過累計所繳保費，且預期該產品60%以上的保單存續時間不滿3年(投資連結保險產品、變額年金保險產品除外)。
1.2.1高現金價值產品和低廉的銷售成本的結合在互聯網保險興起以前，理財型產品的銷售渠道主要是通過銀行、郵政等金融機構的網點實現。銀行手續費率[4]根據產品性質及期限，如一般五年期限的躉繳類理財產品，普遍高達3％以上。而淘寶網除了更加積極和有效率地向保險公司提供眾多消費客戶外，手續費率只有0.2%。在這樣的低成本和大客戶群的基礎上，保險公司可以在實際經營成本不變的情況下給予客戶較高的回報(高現價產品)，從而保證銷售量和商譽。2012年，當期銀行一年、兩年、三年定期存款利率為3%、3.75%、4.25%，按照上浮10%計算可以分別達到3.3%、4.125%、4.675%。而某公司在淘寶網上率先推出了一款躉交萬能險產品，無初始扣費，無保單管理費，保底收益2.5%/年，1年后退保或領取不收取任何手續費、當期預期年化結算利率為5.2%。簡單地分析這個產品可以發現，客戶只要持有滿一年就可以拿回全部本金和5.2%的收益。
1.2.2“長尾效應”1897年，意大利經濟學家帕累托提出了著名的“二八定律”，即20%的人口享有80%的財富“。二八定律”成為長期以來保險公司在界定主流客戶群，計算投入和產出的效率，制定客戶目標和銷售政策的理論基礎。恰恰與此相反，網上銷售業務的客戶群體明顯表現出“長尾”的特征。2004年10月，克里斯•安德森在從對亞馬遜和Netflix之類網站的商業和經濟模式的研究中提出了“長尾”的概念，即：只要產品的存儲和流通的渠道足夠大，非主流產品和客戶群體所共同占據的市場份額可以和主流產品和消費人群所占據的市場份額相匹敵甚至更大，而這一現象的發生正是基于網絡時代的技術環境為個人意愿自由表達提供的巨大空間。在對根據淘寶網提供的一個客戶數據分析[5]和傳統上保險公司通過銀行保險(以下簡稱“銀保”)銷售理財業務的客戶特征的比較中，發現以下三點問題。(1)近50%的網上客戶從未接觸過理財，也不曾購買過理財產品。(2)35歲及以下的客戶占網上客戶的80%，銷售額占70%。其中，成交金額僅為1000元的客戶占比23%。在傳統銀保理財業務中，理財產品銷售的最低金額通常為10000元，35歲以下的客戶群體被認為是收入較低的年輕人群體。(3)46歲到55歲的客戶群體成交單價最高，人均5000元。這一點與傳統銀保理財業務中的客戶群體年齡分布相同，但在傳統業務中，件均保費一般要達到五萬元以上。 以“淘寶”為代表的第三方互聯網保險銷售平臺激活并滿足了小額賬戶的金融需求，網絡技術、支付平臺、物流管理的發展和消費習慣的變化使保險公司在低成本條件下接觸并滿足了普通客戶群體龐大的理財需求，破除了大金融機構(銀行)的壟斷地位，滿足了新金融機構的資金需求。
2《辦法》對經營地域的描述和高現價產品的風險分析
《辦法》稱“，高現金價值的人身保險產品、機動車保險產品不得將經營區域擴展至未設立分公司的省、自治區、直轄市。”這一規定被市場解讀為對高現價產品的風險提示和變相限制。那么，經營高現金價值產品究竟具有怎樣的風險呢？
2.1投資收益風險2012～2013年，以上文所述某公司在淘寶網上推出的年化收益5.2%的產品為例，以網上銷售費用0.2%計算,加上其他銷售費用以后，保險公司直接成本要達到5.5%以上。2014年，網上銷售的高現價產品根據年限(1～3年)的不同，收益普遍達到年化6%～7%，加上銷售費用成本，保險公司直接成本達到6.3%～7.5%。同期，2012年全保險行業簡單年化資金運用收益率約3.59%，2013年為5.01%，2014年為6.04%。這樣，在2012～2014年度當中，高現價產品的投資收益盈虧平衡點要分別達到行業平均水平的153%、108%、130%左右。2013年的一項研究表明[6]，以達到行業水平150%的超額收益水平為例，在符合保險資金運用監管要求的條件下，在不同的投資組合中，權益投資收益率要達到行業平均收益的110%～150%，其他投資類(不動產類資產和其他金融資產)的收益要達到行業平均收益的165%～423%。2014年12月，保險公司固定收益類投資、股票和證券投資基金、其他投資占比分別為66.3%、11.1%和23.7%。風險較大的權益類和其他投資類的占比從2013年9月末的25.32%上升到34.8%。對于依賴于高現價產品保費收入的中小型保險企業來講，權益類和其他投資類的占比可能還要高于行業的平均狀況，項目匹配和規模匹配的風險日益增加，此外，還有資金運用存在的壞賬風險和道德風險。
2.2久期匹配和現金流風險在投資項目和產品設計的久期匹配和現金流風險方面，網上銷售的保險理財產品期限多為一年甚至一年以下，問題更加嚴重一些。在以負債端(保費收入)一年左右的期限匹配資產端(投資資產)更長年限的模式中，每年都必須保證有足夠的新增保費來覆蓋到期保費的流出(現金流)。(1)在市場競爭環境下，每年新保費的成本呈逐年上升的趨勢。(2)市場利率環境、資金價格的變化以及其他外部不可抗因素的變化都會對保險公司持續的現金流需求帶來不可預估的影響。(3)對于對新保費現金流依賴度較高的企業來講，公司本身的經營風險，如投資項目的成敗、管理層的變化、市場商譽等風險因素的疊加會迅速地反映在新保費的獲取成本和獲取時間上，對公司整體的經營帶來了巨大的打擊。互聯網高現價產品的發展使保險行業的投資管理能力和風險管理能力具有了前所未有的重要性。不同保險企業的資產沖動和投資沖動在高現價產品銷售的背景下風險若隱若現。正是在這樣的情況下，監管機關做出了適當的限制和風險提示，對市場參與者的規模、資質提出了要求。
3對互聯網保險行業發展方向的初步研究
2014年，人身險行業通過互聯網銷售渠道實現年化規模保費353.18億元，占人身險總保費收入的2.09%，同比增長5.5倍，成為除人、銀郵渠道和團險渠道外的第四大銷售渠道。保險企業自有平臺、第三方平臺(包括銀行和其他第三方平臺)都是互聯網保險重要的參與者。以淘寶為代表的第三方互聯網保險銷售平臺上文已經做過研究，現在，本文將對在互聯網保險的新浪潮中另外的兩方參與者——保險公司和銀行的發展做一個初步探討。
3.1保險企業從目前的觀察來看，保險公司并沒有改變在傳統銷售模式中的根本地位，仍然只是處于一個產品的提供者、經營風險的承擔者和費用的支付者的角色。根據保監會相關數據統計，2014年互聯網保險保費收入中，95%是通過第三方平臺(主要包括淘寶等銷售平臺和銀行平臺)實現的。而產生上述現象的原因有以下兩點。原因之一，目前積極參與到互聯網保險經營的保險公司主要是一些新公司和規模較小的公司。這些公司缺乏傳統經營渠道、人員和客戶資源，依賴自有平臺經營網上業務缺乏基本的客戶資源沉淀和受眾群體，在這種情況下選擇成熟的第三方平臺進行銷售可以迅速積累客戶量和推廣商譽。原因之二，對于一些成熟的中大型保險企業而言，雖然網上銷售的平臺技術和專業銷售技能是可以在短時間之內形成，這些企業也具備自有平臺經營所必需的客戶資源積累，但是，這些企業需要面對的是自身的盈利要求(按照前文的分析，在同樣規模的保費收入和投資收益的情況下，高現價產品的盈利能力要大大低于傳統保險產品)、渠道沖突、投資項目儲備和發展戰略。從行業發展的前景來看，一方面，互聯網保險發展對保險公司改變在金融行業和關系中的地位帶來了良好的契機。在謹慎原則下，通過對投資項目和投資利益的鎖定，保險公司可以通過自有平臺對現有(特定)客戶和其他客戶進行推送和營銷，也可以通過其他公共平臺和第三方平臺進行宣傳和推廣。網上保險、保險、自主營銷多條銷售渠道齊頭并進可以顯著完善保險公司的經營手段和提高與任何渠道負責人的合作談判地位。另一方面，如同前文所提到的眾安在線財產保險公司，保險公司也可以更加深入地從互聯網業務各項內部環節和節點入手，更貼切地為互聯網用戶和各種互聯網業務定制保險產品。
3.2銀行平臺在第三方平臺中，銀行具有特殊的意義。銀行具備了在短時間內進行互聯網保險(金融)業務的所有技術、人力、支付、客戶、經驗等各種條件，銀行需要面對的是和現有傳統業務的渠道和內部沖突。在互聯網保險的發展浪潮中，銀行再一次扮演了資源輸出者的角色。但是，在這一次的資源重置過程當中，銀行失去了絕對優勢的議價地位。銀行無法像以前一樣，將存貸差上的損失通過中間業務收入的方式來彌補，因而只能小心翼翼地在存款流失、客戶流失、同業競爭、保證盈利以及內部渠道沖突中尋求最佳的平衡，要通過對自身利益的權衡讓渡來維系最優質的客戶資源。我們可以看到，在銀行以不同的方式，在不同的時間段，針對特定的客戶群體推出不同的產品和服務中，審慎、盡責的互聯網保險業務將成為一個重要的組成部分。互聯網保險業務的興起改變了傳統保險行業的生態，使客戶、保險公司、渠道之間的關系發生了深刻的變化。網上業務的透明和便利使客戶的利益和客戶的滿意度成為參與各方博弈中的最為重要的因素。為維護客戶的利益，保險公司需要進一步加強投資管理和風險管理，銀行要向客戶提供更多的產品和服務，第三方銷售平臺要承擔對產品應有的審查和誠信責任。上述各方都擁有著不同特性的客戶群體，并且在各自的客戶群體當中具備比較優勢，各種平臺之間的競爭和合作滿足了全社會成員的各類金融理財需求和社會資源的有效配置。面對發展如此迅猛的新經濟浪潮，互聯網保險各方具體的參與者都應當具備強烈的學習欲望，認清企業面臨的機遇和挑戰，審時度勢，使企業發展進入一個新的階段。
參考文獻
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[3]中國保險監督管理委員會[R].2011-2013年互聯網保險行業發展報告.
[4]電商網站爭相賣保險國華借道淘寶“三天一個億”[N].都市快報,2012-12-28.
篇5
我們有信心、有決心，把十精神落到實處，奮力在中原經濟區建設中先行先試走在前面，繼續保持鶴壁經濟社會發展的好趨勢、好態勢、好氣勢，為全面推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興作出應有貢獻。
奮力在全省率先實現全面建成小康社會目標 李慶貴
十報告中明確提出了到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，為奪取中國特色社會主義新勝利指明了前進方向。我們深刻認識到，貫徹落實十精神，必須堅持科學發展觀這一指導思想，更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
近年來，新鄉經濟社會發展迅速，特別足“十一五”以來進入晉位升級階段，具備了加快發展的堅實基礎和良好條件。十的召開為我們加快發展提出了新要求，我們將以科學發展觀為指導，圍繞“一個總目標、兩條主線、三大抓手、四個支點”的總體考慮，對認準的目標堅定不移，對確定的重點工作緊抓不放、強力推進，大力營造優良的干事創業環境和企業發展環境，一屆接著一屆干，一以貫之謀發展，推動新鄉的各項事業再上新的臺階。
一個總目標，就是加快推進轉型發展、跨越發展、和諧發展、三化協調發展，在中原經濟區建設中有所作為、率先崛起、走在前列，建設幸福新鄉和中原經濟區強市，力爭在全省率先實現全面建成小康社會的目標。具體來說，就是綜合實力邁入全省前列，產業全面轉型升級，城鄉面貌煥然一新，人民民主不斷擴大，牧野文化繁榮發展，覆蓋城鄉居民的社會保障體系和公共服務體系基本建立，城鄉居民收入增長與經濟發展保持同步，社會更加文明和諧，成功創建全國環保模范城、綠化模范城，生態文明建設成效顯著。
篇6
1 巡線機器人的實際應用
目前對輸電導線進行巡檢的方法主要有兩種：地面目測法：采用肉眼或望遠鏡對輸電線路進行觀測；直升飛機巡線：利用飛行器等對輸電線路進行拍攝記錄。
巡線機器人技術的發展為架空輸電線路巡視提供了新的移動平臺。巡線機器人能夠以一定的速度沿輸電導線或者避雷線爬行，并能跨越防震錘、線夾等障礙，利用攜帶的儀器對桿塔進行拍照、測溫等工作，代替人工進行巡視工作，可以進一步提高巡線的工作效率和巡檢精度，因此巡線機器人成為巡線技術研究的熱點。
目前國內外研究巡視機器人都非常普遍，但是，為什么到目前為止，我們電網的地級供電局還在利用最基本的人工開展巡視輸電線路呢？為什么這么多的巡線機器人研究都無法實施普及呢？
2 目前巡線機器人的幾項關鍵技術
2.1 機械機構，目前機械原理和越障機構是巡線機器人的關鍵，這個關鍵問題在國內外很多研究中已經得到了很好的解決。
2.2 機器人電源，機器人電源可以用蓄電池、太陽能、汽油發動機等提供，就現在的技術蓄電池是續航能力最可行的。
2.3 通信技術，現行國內幾家通信公司基本都可以實現3G、4G的無線傳輸通信，通信公司的無線通信技術也廣泛的應用在供電局的設備傳輸上，所以信息傳輸是比較成熟的。
2.4 拍攝測量，拍照、拍攝、測量的設備是日新月異，巡線機器人的拍攝測量設備可以根據實際需要進行調整裝配。
3 巡線機器人的現行困難
目前巡線機器人的研究，絕大部分的行走軌跡都定位在架空輸電線路的導線或者避雷線上面，這樣可以從上往下的拍攝測量到大部分的設備附件和線行狀況。但是，從實際的運行經驗分析，現在的實際架空輸電線路的運行需要，除了桿塔和導線等設備及附件的巡視維護，還有管理控制線行下日趨嚴重的高桿植物和違章建筑，拍攝和測量導線和高桿植物、建筑物的照片及距離也非常需要，那么目前大量的巡線機器人研究都沒有關注到這個關鍵問題，所以輸電線路的管理部門也不需要這些研究結果去運用到實際。
由于輸電線路處于野外，風吹日淋。一般的電子產品在這樣的環境下難以得到充分的保護。目前對于架空線路巡線機器人的研究，均是讓其長期處于避雷線上，有時甚至受到強大的雷電流侵蝕。導致巡線機器人的壽命極短，對它的投資得不到更好的收益。
由于巡線機器人長年處于避雷線上，對它的信息傳輸、電池維護、保養檢修等多項工作都另外地增加了人工的工作量。增加了輸電線路運行的安全風險。有些自動報警的甚至延長了故障的成型，造成更多的負面效果。
目前存在的巡線機器人都一直在避雷線上徘徊，因避雷線上存在著的線夾、防振錘、甚至耐張模塔上的大跨步，巡線機器人的跨越障礙成了其發展的瓶頸。消耗了大量的投資且沒有實際應用效果。
4 巡視路徑的實際模型
4.1 我們通過多年的輸電線路管理經驗，加上對巡線機器人的多次設想于模型實踐，總結出一種比較符合實際運行的機器人巡線路徑模型，走軌接地線巡線機器人。
4.1.1 該機器人運用于日常巡線拍照、測溫等工作
從N1號桿塔利用夾輪從桿塔的防墜走軌登上鐵塔，利用防墜走軌可以節約非常大的經濟投入，防墜走軌目前也在推廣擴大使用中。即使某些防墜落推廣較少的桿塔，也完全可以增加走軌。走軌的造價最低可以降至20元/米。一般鐵塔全高60米，兩面走軌至弧垂觀測點僅為30米。每座桿塔的走軌投資僅為600元！若要回到地面，也僅是1800元。這種機器人由防墜走軌到達桿塔橫擔處就可以實施拍攝和測溫工作了，然后由防墜走軌移動到避雷線，利用另外一種輪夾模式伸臂夾到避雷線上，開始由N1號運動到N2號，在N2號小號側由避雷線移動到N2號防墜走軌上，開始N2號小號側拍攝測溫，再由防墜走軌水平移動到N2大號側進行工作，接著向上移動到避雷線，完成下面的工作任務。并設定自動向大號工作，最終于某支桿塔停留在塔底走軌上。便于人工很快將其回收。
4.1.2 控制系統和操作的問題
機器人的控制系統可以利用現有的許多通信遙控系統進行改造或者單獨開發，現有的技術不成問題。操作首先可以通過無線通信技術利用手機、平板電腦、PDA等多種媒介進行操控，簡單方便快捷；其次也可以通過GPS定位，在系統中寫入巡線路徑，然后根據每一號桿塔的坐標實施定位開展工作任務。最好可以實現充足的人機對口，讓人工通過簡單的操作讓機器人運行于不同線路上。甚至可以讓人工根據每一次的需要，在某點增加某角度拍照數量，拉焦照片等。等于讓機器人的運行方式有了不斷提升的空間。
4.1.3 能源供應續航問題
首先，因為利用夾輪在避雷線和走軌上運行，所以夾帶蓄電池提供能源供應，重量和容量都相對可以提高，而且還可以攜帶太陽能供電板加強能源供應。其次，我們的工作模式是每天收回充電，所以不需要考慮其它長期問題。現在普遍應用的鋰電池完全滿足我們的工作需要。
4.1.4 測量儀器的攜帶
在機器人上面可以裝備三類型的測量儀器，首先是拍攝用的相機，因為是到達桿塔橫擔進行拍照，目前的主流相機像素都可以滿足需求；其次是監控攝像，可以使用監控用的360度轉角進行人工操控巡視；最后是再攜帶一個小型的測溫頭，在橫擔上對金具等進行測溫。以上就基本滿足了日常巡線的需求了。
4.2 著重說明下該巡線機器人的設備經濟投入
4.2.1 機器人設備投入和操控系統投入是重點，可以根據科技項目的限制控制在一定范圍內。
4.2.2 避雷線是任何一條架空輸電線路必備的，由避雷線運動可以實現。
4.2.3 桿塔防墜走軌，目前大約5%的桿塔安裝有防墜走軌，而且正在繼續的擴大使用范圍中，只需要部分轉接頭進行投入。
4.2.4 操控可以先使用最普遍的手機或者PDA進行控制，也得以實現。
4.3 實際模型的優點列舉
4.3.1 這樣的機器人，可以每天由人工于N1放置，當天回收。
4.3.2 電池問題得到了完美的解決：因為其移動系統處于走軌與避雷線上，所需動能不大，而走軌與避雷線的承受能力不在乎增加電池的重量。所以，我們可以通過實驗確定其電量，一般來說，每天能走50座桿塔，已經可以代替一個班組的人工工作量！
4.3.3 巡視效果比人工巡視更加到位――絕對到位。我們設定的走軌，在一開始便已經可以讓其在桿塔上直視導線掛點、弧垂點、以及各個受力危險點、電氣危險點。
4.3.4 機器人采用更方便的人機接口，如通過wifi連接app對其進行設置等。讓人工可以便捷地對其工作進行實時調整，不會完全拋棄人工寶貴的運行經驗。
照片采集實時性，及時性。人工每天放置機器人，當天回收并收錄照片數據。及時對其進行判斷分析，使輸電線路運行工作得到了充分的保證。
4.3.5 所需機器人數量極少。雖然我們使用的行軌增加了此項目的投資。但我們的機器人工作方式，幾乎讓每一個輸電管理所只需少量的機器人便可以充分的完成巡視工作：每個機器人最少每天50支桿塔。可以應用于所有裝有軌道的輸電線路上。
4.3.6 我們研究發現，避雷線上存在著的障礙物一般都靠近桿身。我們只需將機器人的走軌延伸到障礙物外直接與避雷線相接。巡線機器人只需要一種變軌模式便可以完美解決目前一直制肘的問題。這將是一個經濟、實用、可行的巡線機器人。
5 結語
如果世界和國內多年的巡線機器人研究結果能夠付諸實際，運用于最基本的架空輸電線路運行管理，那可以減少非常多的人力物力和提高非常大的工作效率，大量的減少人工的潛在危險性。也希望可能研究出運用于檢修工作的檢修機器人、清掃機器人等等。
參考文獻：
篇7
隨著農村勞力的大量轉移外出，拋秧和直播等輕型栽培方式在農村深受農民歡迎，不推自廣。目前，拋秧和直播稻占涇縣單季稻面積的70%，傳統的手工移栽面積越來越小，而先進的機插秧面積正在逐年擴大。
拋秧和直播等輕型栽培方式省工省力，產量也有很大的潛力，在涇縣單季稻生產中占有很大的比重。由于農業較效益低下，農民的生產管理比較粗放、新技術運用不規范，在實際生產中，導致直播稻和拋秧生產存在一些問題，制約了輕型栽培方式產量的提高。筆者根據涇縣的生產實際，分析了輕型單季稻栽培存在的問題，并提出相應的改進措施，以為農民的實際生產提供參考。
1 拋秧存在的問題
涇縣拋秧推廣已近20年，拋秧的推廣，大大減輕了移栽的勞動強度，降低了用工量（拋秧每人每天可拋0.33～0.67 hm2，而栽秧每人每天只可栽0.07～0.13 hm2），提高了稻株的分蘗力，最終能提高產量[1]。然而在拋秧實踐中，由于拋秧不同于傳統的手工移栽的的特點，一些關鍵的技術不規范，影響了拋秧稻的產量提高。
1.1 拋秧根系分布淺，易倒伏
拋秧是利用自身的重力作用，通過拋撒降落在土面，所以根系相對于手工移栽入土較淺，使拋秧稻的低節位分蘗能較早地長出來，所以拋秧稻的分蘗力特別強，經常出現大棵的拋秧稻，而手栽稻則很少看到這一現象。同時，由于入土較淺，如果后期田間管理不注意，根系下扎淺，易發生倒伏；根系對深層的養分吸收較少，易早衰[2-3]。因此，田間管理上應相應加強田間水分管理、肥料的施用也不同于手工移栽稻。
1.2 科學調控水分，促進根系下扎
“干長根、濕長芽”，根據這一原理，通過調控田間水分，可促進根系的下扎生長。
拋秧田水分管理的原則：花皮水拋秧（水深會漂移，如果是雨天或預計要下雨的話，應打開平水缺）、濕潤立苗；淺水分蘗（淺水能提高水溫、促進分蘗生長。早稻拋后氣溫不高，應特別注意）、薄水孕穗、抽穗，干干濕濕灌漿結實[4]。特別要注意超前烤田（田間莖蘗苗達到預期穗數的80%時立即烤田，控制無效分蘗生長，消耗養分），并多次輕烤到拔節期，以促進根系下扎。由于部分地區水源條件差，農民惜水不排，長期深灌不烤田，這是引起倒伏的主要原因。
1.3 分蘗早，分蘗力強，易出現群體過大導致減產
適時適量地施肥，構建合理群體。按照重施基肥、不施分蘗肥、適施穗肥、巧施粒肥的原則施肥。全部磷肥、氮肥的70%、鉀肥的60%作基肥。烤田結束復水時撒施尿素和氯化鉀作為穗肥。齊穗后用尿素7.5 kg/hm2加磷酸二氫鉀3 kg/hm2對水750 kg/hm2進行葉面噴施。以增加粒重，減少空秕粒。
特別強調的是：拋秧分蘗早、分蘗力強，如果秧苗素質好，應不施分蘗肥。防止基本苗過大，引起減產。另外，強調氯化鉀的施用，以強健莖稈，增強稻株的抗倒伏能力。
1.4 秧齡彈性小，拋秧不均勻
適齡適量拋秧，分次均勻拋秧。拋秧秧盤的播種密度比其他播種密度大，秧齡不能長。一般早稻秧齡不超過20 d；單季和雙晚稻不超過25 d。
為拋足基本苗，拋前要調查秧盤的空穴率，然后以苗定盤，拋足盤數。早稻和雙晚拋33萬穴/hm2，單季稻拋27萬～30萬穴/hm2。
涇縣東鄉片的拋秧往往是基本苗數不足，造成后期有效穗不足，影響產量。為了確保大田基本苗，一定要調查秧盤的空穴率。空穴率50%的秧盤，兩盤秧的數量只相當于25%空穴率秧盤一盤秧的數量。
拋秧要高拋、遠拋、逆風拋，有利于秧苗均勻灑落田中。為均勻拋秧，要劃塊拋、分次拋。面積較大的田塊，先用尼龍繩劃分成幾塊，再分塊拋。先拋秧苗的70%，再用30%補稀補缺，這樣有利于秧苗生長整齊一致。
2 直播稻推廣存在的問題
直播稻出苗期、秧苗期均在大田，省去了秧苗移栽前的大田翻耕、移栽等環節，造成各種問題的出現。最近推廣的育秧工廠、機插秧項目，其意義之一是縮減了直播稻的面積，一些水稻專家認為直播稻有很多增產技術還是潛在的，沒有實現其真正的增產效應。為使直播稻實現既省工、又達到高產的目標，要重視直播稻生產中存在的問題，并采取相應的技術措施加以解決。
2.1 一播難全苗
由于直接在大田進行播種，若在此過程中出現種子發芽率低、播種量小、出苗期發生倒春寒等情況，常常使大田基本苗不足，且沒有有效的補救方法，從而使水稻產量受到影響。
2.2 草害發生重
與移栽稻、拋秧稻相比，直播稻在大田的時間較長，且直播稻省去了秧苗分蘗期前的大田翻耕等環節，造成田間草量較大，草害發生相對嚴重。
2.3 后期易發生倒伏
直播稻的秧苗根系分布較淺，在生長過程中難以下扎。為保證直播稻豐產豐收，在生產中應采取相應的農藝措施促使根系下扎，以免稻株在風災時出現倒伏。
3 改進措施
3.1 多方保全苗
常規早稻基本苗150萬～180萬株/hm2，單季雜交稻45萬～60萬株/hm2。
3.1.1 田面平整。在播前進行精細整地，使田面平整，以免雨后田間積水，造成種子霉爛。
3.1.2 適時播種。直播早稻在日均溫穩定在12 ℃時播種，涇縣一般在4月10—15日直播。播種過早，氣溫偏低，不利于出苗。
3.1.3 催芽播種。種子在播前進行浸種、催芽至破胸露白，早稻、單季稻播種量分別為60、15 kg/hm2，以保證大田基本苗數。
3.1.4 科學管水。出苗前保持田面濕潤不積水。晴天平溝水，陰天半溝水，雨天排干水，以促早扎根、早出苗。齊苗后晴天跑馬水，二葉一心期淺水促分蘗[5]。
3.2 草害防治
3.2.1 播前化學防除。播前用10%草甘膦7.5 L/hm2對水750 kg/hm2噴霧。在化除過程中注意以下幾方面：一是在噴藥前7～10 d，將田間水排干；二是噴霧時要求全面，不留死角。耕后播前防萌發雜草，可在播前7 d，整好大田后，灌深3.33 cm的水后，用60%丁草胺1.5 L/hm2噴霧或拌土撒施。
3.2.2 播后封閉除草。直播稻田播后15～20 d，出現第1個出草高峰，主要有千金子、稗草等禾本科雜草；播后25～40 d，出現第2個出草高峰，主要是水莧菜、鴨舌草、莎草等。因此，播后要抓住這2個關鍵時期進行除草。播種塌谷當天到第3天，用17.2%幼禾葆可濕性粉劑3 kg/hm2對水噴防，可有效防除雜草。
3.2.3 苗后補救。若出苗后田間雜草生長量較大，在秧苗三葉期，用36%二氯·芐可濕性粉劑600 g/hm2對水噴霧。注意藥前排干水，藥后保水4 d。分蘗末期若田間稗草、千金子等生長量較大時，用10%千金乳油1 050 mL/hm2防除千金子、2.5%稻杰（五氟磺草胺）懸浮劑1 500 mL/hm2防除稗草、13%二甲四氯750 mL/hm2防除異型莎草等莎草科雜草。施用二甲四氯時需提前排干水，藥后4 d后及時復水。
3.3 農藝防倒伏
3.3.1 建立協調的群體結構。控制播種量，建立適宜的植株群體。
3.3.2 科學施肥。在施肥上采取“前足、中控、后補”和“少吃多餐”的原則。全部的磷肥、50%～60%的氮肥、70%～80%的鉀肥作基肥，在耙田時一次施入，30%的氮肥在二葉一心期、四葉一心期進行追施，20%～30%的鉀肥、10%～20%的氮肥在拔節后作穗粒肥施用。
3.3.3 水漿管理。直播稻水分管理采取“濕潤出苗、淺水分蘗、多次輕擱、間隙灌溉”的原則。播種前后，保持田面無水、溝中有水的濕潤狀態。早稻出芽后若出現寒潮，為防止水稻發生凍害，可以灌水進行保溫護苗。晚稻出芽后由于氣溫過高，為防止稻芽燙傷，不能有水層。2葉1心后為促進秧苗分蘗，灌淺水，當有80%的莖蘗苗時，適當進行烤田，以促進根系下扎，增強植株的抗倒性。孕穗期間歇灌溉，抽穗時畦面保持一層薄水，后期干濕交替。
4 參考文獻
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篇8
（一）理性主義的來源
美國學者巴倫曾對理性有如下的闡述：“理性是普遍的，存在于不同社會的歷史類型之中”。理性主義歷史源遠，在西方有著久遠的歷史，古希臘哲學中的“邏各斯”與“理性”一詞的形成有關，古希臘人民認為理性是神的屬性和人的本性，將判斷與思考視為真理和道德的源頭，把理性看成是認識以及認知的唯一源泉。法國唯物主義者在18世紀開始從機械論的角度解釋生命現象和物質，更是將理性上升為知性和感性的融合形式。黑格爾將理性僅僅視為具體辯證的思維方式。
因而從遠古時期西方哲學家對理性的研究中可以看出，理性一直被賦予崇高的意義，理性一直是與人性緊密相連的，但是理性更是成為了人類發展的原動力。當人們將理性應用于人文社會科學的研究之中時，人們對人文社會科學的研究進入了近代時期。因此可以認為，理性主義是近代以來人類進行社會科學研究的最基本的方法論，理性分析成為人文社科研究的基本方法。
同時，“理性”一詞經歷了人類社會長期的變遷，其大致的意思就是將理性視為社會事務的規律和本質，理性是客觀存在的，并且左右著事物的產生和發展。人的理性則表現為人類能夠認識自然及社會規律，并利用這些規律來主宰自己的行為。
一般認為，理性與感性是相對的，是人的思想精神的一部分。從哲學的角度看，理性主義是人類社會認識和改變世界的本源。羅素對理性的定義更能引發共鳴，他認為理性可以用三個特征來理解：首先，理性依靠的是說服力；其次它希望使用者所相信完全正確的理論或者觀點；最后，在提出意見和建議的同時，更多使用觀察和歸納而不是直覺。
（二）形式理性主義的來源
馬克思·韋伯是第一個將理性劃分為實質理性和形式理性來闡述理性分裂的必然性的學者，其關注形式理性和實質理性之間的區別，而這也是馬克思·韋伯進行理性研究的基礎。馬克思·韋伯對形式理性的認識建立在“價值中立”基礎上，在其看來，一種行為或者現象在形式上的合理性應該被稱為在技術上的計算和應用計算的程度和方法，與此對應，實質上的理性應該是結果為取向的行為方式。由此可見，形式合理性涉及客觀事實，屬于客觀的合理性；而實質的合理性表現為對價值做出的判斷，是一種關于不同價值間邏輯關系的識別，屬于主觀意義上的合理性。簡單來說，形式理性更偏向于事實判斷，實質上的理性則更偏重于價值的判斷。
在韋伯看來，“形式理性的法律”必須重視原則和形式，注重法律本身的內在邏輯和整體關系，而不注重甚至忽略法律對個別案件造成的直接實質后果，因而可以直接從形式上預測法律結果。
形式理性在經濟法中的體現
（一）經濟法產生意義的形式理性
20世紀90年代初，我國經濟法界出現了很多理論，包括國家協調論、國家調節論、政府干預論以及平衡協調論，這些理論都從政府對經濟發展的作用進行理論和爭論。但是認真分析這些理論，可以發現這些理論都來源于一個相同的邏輯起點—市場失靈。在這些學者的眼中，我國經濟法的產生有一個與西方社會完全相同的邏輯，都來源于政府失靈（李昌麟，2001）。
從實質理性的角度來講，經濟法的發展而又不僅僅是基于經濟學意義上的市場失靈，更多是由于市場經濟的未充分發展。因此可以得出，我國現代經濟法誕生之初，就被賦予了雙重職責：不僅要克服市場失靈帶來的弊端，更要促進我國市場經濟的不斷發展。可以說我國的現代經濟法誕生于這樣一個歷史背景之下，因而形式理性將會更多地發揮作用。
由此可見，經濟法的實質理性指的是對所針對的實際問題的思路帶來一種便捷，那么經濟法的形式理性帶來的則是一種秩序，這種秩序帶給社會的是穩定、有條不紊的辦事邏輯，使人們遠離恐慌不安，進入一種有序的規劃之中，而這才是完善我國市場經濟的最基本保障。
（二）經濟法發展意義的形式理性
如果說我國現代經濟法產生時被賦予了雙重責任的話，那么在經濟法的發展時期，其又被增加了一個責任：干預政府。這個責任來源于“政府失靈”的邏輯起點。“政府失靈”同樣來源于經濟學，在西方國家，市場失靈之后，政府以其合理的身份對市場經濟進行合理的干預，但是這些干預同樣帶來機構膨脹的問題，造成經濟的不良發展。因此，為了克服政府在干預以及調控經濟時暴露出的問題，經濟法又發揮著作用。目前，我國的市場同時存在著“市場失靈”以及市場發展不充分的現象，因此需要一個強大的權威來解決這些市場無法解決的問題，但是這種權威的力量只能來源于政府。因此，我國經濟的發展不能像西方國家那樣，僅僅依靠市場的競爭力量，政府需要對市場經濟進行調控。同時，過度的調控必然會導致政府失靈，因而我國的經濟法需要對政府干預經濟的權利進行若干限制，需要更多關注如何將政府的經濟調控權納入合理的軌道，同時保障政府經濟權力充分行使。
總之，從我國現代經濟法的發展來看，經濟法的實質理性側重于“干預什么”的問題，而經濟法的形式理性不僅僅關注“干預什么”，還需要更多關注“怎么干預”、“干預多少”的問題。而且只有這樣，我國的經濟法才能走上良好、健康的軌道，在將政府的經濟干預權力納入合理的軌道，實現政府對經濟的合理、有效調控，促進政府經濟權力充分、有效的行使。
（三）經濟法形式理性的優先性
由上文的論述可以看出，對形式理性與實質理性的追求總是不可兼得、相互矛盾的。但是法律本身的屬性告訴我們，法律首先是一種實踐理性，具有較強的經驗主義或者是實用主義（舒國瀅，1996）。然而在當今不斷發展的社會之中，“法治”已經成為公認的最優的治理社會的手段和方法，如果只是考慮現實需求而忽略程序和手段是不合理的。因而，對于我國現代經濟法來說，為了與現代社會的發展相適應，在實質理性與形式理性都不能拋棄的情況下，如何來調節二者之間的矛盾，促進兩者的協調發展是需要思考的問題。
1.形式理性是經濟法理性的核心。國家是一種規模龐大而又需要嚴密運行的機構，必須致力于實現一系列嚴格設定的目標。因此，對形式理性的追求能最大程度上保證實質理性的實現。我國現代經濟法的歷史重擔，如前文闡述，可以說包含以下三個方面：一是加快市場經濟發展，促進市場發育；二是克服“市場失靈”帶來的不利影響；三是克服“政府失靈”帶來的不利影響。在這樣的歷史前提下，對規則、手段、程序的追求，而非對結果的追求必須被提高到了核心的位置上。
在經濟法的上述三種重擔之中，政府始終處于一種比較核心的地位，尤其在中國，政府干預的力量是其他國家不可比的。我國是一個具有高度組織化的國家，政府掌握著大多數權力和資源，其被視為全體人民利益的代表。因而，政府如何調控市場經濟的發展變得十分重要，政府如何能合理實施權力而又不至于導致政府失靈就顯得尤為重要。因而，在建設社會主義市場經濟的時期，經濟法形式理性而非實質理性的要求必須成為經濟法的核心。
2.形式理性優先性在經濟法中的體現。經濟法形式理性優先指的是當形式理性與實質理性產生矛盾和沖突時，應該使形式理性獲得更多的指導性以及約束性。在我國加入WTO之后，我國的經濟法與國際產生了融合，我國的經濟法也向國際經濟法趨同，由權力導向型向規則導向型逐漸推進。同時，目的或者結果的本身不能證明自身是否可以實現或者實現的手段是否合理，在這個層面上，形式理性的重要性顯得更為重要（李昌麟，2002）。
就我國經濟法而言，由于我國現代經濟法具有三個重大歷史使命，更多政府干預只會導致更多的外部性，最終只能導致目標背離其初衷。而在堅持法治主義的今天，規則之上自然是任何事物的規律，就法治本身而言，理性主義意味著集體理性主義取代個人理性以及非理性主義。因此法律的體系化、邏輯化、技術化是不可或缺的，甚至可以說十分重要。而對于經濟法來說，經濟法的體系化、邏輯化、技術化的核心就是經濟法的形式理性。
同時就目前的情況而言，如果認為經濟發展需要政府干預或者是公眾需要政府來調控宏觀經濟的發展，那么政府的行為都可以認為是合情合理的話，那么大概沒有什么事情可以認為是不合理的，這樣的話對于形式理性的辯論也就沒有任何意義。然而，事實上任何事情目的或者結果是否合理正確并不代表著程序或者過程的合法、合理，從這個意義上來講，經濟法形式理性主義的重要性是不言而喻的。
3.經濟法形式理性優先的相對性。雖然從前文的論述中可以認為經濟法的形式理性具有優先性，但是把任何事物極端化處理自然也是偏激的、夸大的、不合理的。首先，形式理性主義優先性的基礎就是形式理性與實質理性之間互為依賴、密不可分的關系，同時形式理性主義本身也是不能取代實質理性的，更重要的是，形式理性主義是要以實質理性主義為目標導向。其次，隨著社會經濟的不斷發展，經濟法形式理性與經濟發展的現狀也是存在著一定的矛盾，這就意味著經濟法的形式理性需要不斷變化、不斷調整，經濟法的形式理性要處于一種相對優先的狀態，同時經濟法要做到“穩中求變”。最后，經濟法的形式理性主義不能涵蓋或者包括所有的經濟發展狀況，尤其是像我國這樣處于經濟發展特殊時期的發展中國家，經濟發展處于一種轉軌特殊時期，因此在這個期間，經濟政策的作用尤為重要，雖然從歷史發展的趨勢來看，經濟政策的作用會越來越小并且法律的作用會越來越強勢，但是經濟政策的作用也是不能忽視的，并且是無法替代的。
同時盡管人們對經濟法的認識是普遍并且確定的，但是僅靠經濟法規則與程序仍然不能有效解決相應問題，那就需要運行實質理性與形式理性相互彌補和限制來發揮作用，不能單單期望依靠經濟法的形式理性主義解決所有的經濟問題，經濟法的實質理性同樣發揮著很大的作用。因此可以說，形式理性與實質理性的界定就成為經濟法適用中的一個重要問題。
結論
綜上所述，本文論述的并不是以一種“絕對主義”來取代另一種“絕對主義”，而是試圖說明在法律的形式理性發展不可避免的同時，在追求兩種理性—實質理性和形式理性共贏的理念之下，結合我國經濟發展特殊的歷史背景，應該如何看待我國現代經濟法的形式理性主義。
經濟法的形式理性以及實質理性的辯證問題一直是學者們研究的重點，本文闡述了理性以及經濟法理性的概念，同時分析了形式理性在經濟法中的體現，從經濟法的產生以及發展的過程之中闡述形式理性的必要性，最后得出經濟法形式理性優先性的結論。
形式理性是現性的核心，也是我國現代經濟法的核心，這是由我國經濟發展的特殊背景所決定的。然而這種核心只是一種相對優先的地位，并不意味著完全壓制或者取代，而是有機結合并且互為補充的，以實現目的和手段的共贏。
參考文獻：
1.李昌麟.中國經濟法治的反思與前瞻.法律出版社，2001
2.張首文.論經濟法的現代性.中國法學，2000（5）
3.[美]昂格爾.現代社會中的法律.吳玉章，周漢華譯.中國政法大學，1994
篇9
一、柔性管理的內涵和特點
柔性管理是相對于剛性管理而言的。所謂剛性管理，是指以物為本的管理，管理者依靠嚴密的組織結構，嚴密的紀律規章和賞罰分明的激勵來進行以生產為導向的管理。這是傳統的農業經濟、工業經濟時代典型的管理模式。這種管理將生產資料作為資本，將人力作為成本，曾經極大地促進了生產效率的提高和經濟的發展。
與剛性管理相反的，柔性管理作為一種現代企業管理模式，就其本質而言是一種“以員工為中心”和“以顧客為中心”的管理模式的統一體，強調人在管理中的中心地位，是一種‘人性化’的管理模式。
柔性管理有以下的特點：
1． 柔性管理表現為不確定性。傳統管理模式用絕對和精確的方式表達事務，因此其決策所需的信息只是在非常狹小的范圍內才有意義。然而柔性管理的對象是人，人是一種微妙的客觀存在，很難對人的復雜多變的思維給一個明確的定價，因此對人的約束也必然是不確定的，只能進行模糊化處理。
2． 柔性管理是一種非線性的管理。在知識經濟的背景下，這種非線性體現在以下幾個方面：第一，個人在工作中投入的精力與產生的績效并非是一種線性的關系；第二，個體功能的總和與總體的功能呈現非線性的關系。
3． 柔性管理強調內控性。傳統管理理論將員工看成是純粹的“經濟人”，他們只為自身的利益存在。他們天生懶惰，不愿意努力工作，盡可能的逃避責任，所以需要用嚴格的組織和規章來管制和約束。柔性管理模式吸取了現代行為科學和心理學的成果，將員工看成是“社會人”，他們除了關心自身的經濟利益之外，更加注重諸如成就感、親密感、歸屬感等等。因此在柔性管理模式下，通過給員工設定明確的目標，并為其創造一定的條件，通過相互的理解和溝通，激發員工的積極性，讓他們自發地努力工作，實現自己的價值。
4． 柔性管理強調塑造性。傳統的剛性管理通過限制員工的言行自由來達到使員工轉變，缺乏內聚性，更多的強調懲戒，使得員工趨于保守，扼殺了員工的創造性。柔性管理從員工的內心出發，希望使員工能從心理上接受，從觀念上轉變，從而產生對于組織的忠誠感和歸屬感。
二、實施柔性管理的必然性
隨著世界經濟一體化的深入，市場競爭會越來越激烈，企業為了應對新的市場環境的嚴峻挑戰，必將逐步實施柔性管理。企業實施柔性管理的必然性體現在以下幾個方面：
1． 需求的多元化要求企業實施柔性管理。
目前占市場主導的消費者的需求呈現為個性化、多樣化的趨勢。在這種情況下，產品的產量、質量以及價格已經不再是企業競爭的首要標志。按照顧客的特定需求，快捷地提品或者服務才是企業生存和發展的基本方式。企業要適應這種方式必須具備兩個條件：第一，要具備對消費者需求變化的快速發現和快速反應能力。第二，要具備在同一時間生產不同特點的產品的能力。這種以顧客需求為導向的生產方式對企業組織結構和業務流程提出了柔性化變革的要求，這種變化反應到企業管理的層面上，要求企業實施柔性管理。
2． 生產過程的柔性化要求企業實施柔性管理。
需求的多元化要求企業生產過程柔性化。這種要求體現在以下幾個方面：第一，產品研發的柔性化。要求企業具備更強的產品研發能力，縮短產品開發的時間，提高產品開發速度；第二，產品生產的柔性化。企業需要通過制定彈性的生產計劃以增加企業計劃體系的柔性，實現產品的系列化，并應用先進的制造理論和技術，組織產品的生產，實現產品制造過程中設備和物理場地的可重用、可重組，確保企業的設施為滿足未來市場需求發揮最大功效；第三，產品銷售的柔性化。多元化需求導致企業目標市場的細分，企業需要根據自身產品的特點，針對細分目標市場，靈活運用各種營銷手段和策略，使企業的營銷網絡按實際需要任意擴張和收縮。
3． 知識型員工的管理要求企業實施柔性管理。
在知識經濟時代，企業的員工都是知識型員工，不僅具有高智慧，而且富于個性，具有強烈的開拓精神和獨創性，自尊與參與意識很強，不樂意接受剛性的約束，注重自我管理。對于知識型員工需要以充分保障人的各種基本自由為前提，調動知識型員工的積極性和創造力，員工創造力的發揮才能使企業的財富增值。因此這種“以人為本”的人力資源管理要求企業實施柔性管理。
三、柔性管理在中國企業的實施途徑
中國企業長期在計劃經濟模式下運作，企業管理的剛性非常明顯，激烈的市場競爭要求企業逐步地過渡到柔性管理模式。在中國企業實施柔性管理主要應該抓住兩個重點：一方面在企業的內部，要充分發揮企業內部員工的能力；另一方面在企業的外部，要以顧客為中心，以顧客的需求為導向，具體來說需要從以下幾個方面依次著手。
1． 建立“以人為本”的管理思想。
“以人為本”的思想分別體現在企業內部和企業外部。企業內部的“以人為本”，個人不再僅被視為達到目標的工具，而是創造成功價值的主要來源。一方面企業管理者應樹立一種新的觀念，能意識到企業只有依賴于全體員工的首創精神和決策能力企業才能成功，充分重視和調動企業員工的積極性，同時管理者也應參與一線工作，及時發現問題并作出決策。另一方面，增強員工的主導作用，提高他們的責任感、主動性、挑戰性、紀律性和合作精神。創造員工之間協作和交互學習的工作環境，提高員工發展新技能的能力，消除上級與下級之間，員工與員工之間的隔閡。另外，要加大對員工的知識學習的投入，使員工能創造新的策略，能主動提高目前的業務經營，改進新消費需求的新方法，發現新產品，服務新的經營方式。企業外部“以人為本”，以顧客的需求為導向，及時地將顧客的需求反饋到企業內部，并采用電子商務等先進的手段進行銷售活動，及時滿足顧客的需求。
2． 建立成熟的企業經營狀態。
成熟的企業經營狀態是柔性管理開展的出發點和基礎。柔性管理的靈活性必須以規范管理為基礎。如果企業缺乏系統的，合理的管理原則和政策，再加上企業的快速反應速度超出了企業的能力，那么柔性管理就可能變成沒有管理，企業將會陷入混亂狀態。中國的企業雖然從計劃經濟中發展而來，卻仍舊沒有建立起一套規范的管理體系，很多企業的業務，特別是涉及到多個部門的業務仍舊處在混亂的狀態中，除了涉及安全性以及國家強制規定的業務以外，企業對于其他業務并沒有建立一套完整的規章制度，或者沒有嚴格的按照規章制度來執行，在此基礎上發展柔性管理很容易使企業失去控制。因此建立規范的管理制度是實現柔性管理的前提和基礎。
3． 建立柔性企業組織。
柔性管理要求對企業外部環境因素變化具有響應能力，對企業內部因素變化具有應對能力，不僅要對多變市場中顧客需求變化具有靈活快速的相應能力，而且要對企業內部人、財、物、信息等各個生產要素的變化有及時地適應能力。傳統的中國企業采用金字塔型組織機構設置，這種剛性結構效率高，便于指揮，但是這種形式層次過多，固定不變，容易造成部門之間關系不緊密，等級過于森嚴，信息反饋慢，溝通困難。這必然會影響企業內外因素變化的快速反應能力。因此企業需要設置一種結構扁平化、多極化、智能化、網絡化、虛擬化，外部導向的靈活組織才能使這種新的管理方式得到實現。
企業組織結構的調整對于企業的震動較大，因此應該循序漸進的進行柔性組織建設，充分利用信息技術，對企業組織經營過程進行重組，有效地精簡機構，加強團隊建設，建立適應信息化要求的扁平的網絡組織結構。
4． 建立暢通便捷的企業信息系統。
柔性管理必須在充分掌握市場和顧客的真實信息的基礎上作出反應。雖然計算機數控，計算機輔助設計，計算機輔助制造，計算機集成制造以及柔性制造技術推廣和應用已經從局部上增強了企業對市場的反應能力，但是這些局部的變化并沒有使企業發生系統變化，目前中國的許多企業還不具備一流的管理信息系統，也缺乏掌握這些信息系統的管理人才。信息系統對于知識經濟時代的企業有著非常重要的作用，一方面信息系統支撐著企業的日常工作，使得各個獨立的工作由信息系統而連成一個整體，企業的日常工作透明化、簡單化；另一方面，信息系統是企業知識的源泉，信息系統將把員工的個人知識轉變為企業的知識庫，企業的知識將不會隨著個別員工的離去而丟失，逐步豐富的企業知識庫將成為企業面對市場競爭的核心競爭力。因此企業需要引進適合企業使用的企業級的管理信息系統，同時引進和培養掌握信息系統技術的人才，并且不斷地提高企業員工對于信息系統的使用能力，使得企業信息系統成為員工日常工作重要的工具和企業的知識寶庫。
四、結論
柔性管理是企業管理的一種新的模式，這種新模式對于中國企業的發展有著不可估量的作用，逐步吸收并發展適合自身的柔性管理模式將會使得企業競爭力不斷地提升，在競爭中立于不敗之地。
篇10
由于去年以來美國次貸危機的爆發，中東和亞洲國家在華爾街受損的金融機構投入了將近690億美元，令全球金融界人士側目。高達2.9萬億美元的基金除投資于金融業以外，還滲透至電信及高科技企業、娛樂消費場所甚至用于航天業。不過其最引人注目的就是今年1月15日，新加坡、科威特及韓國的政府投資機構向次貸危機中損失慘重的花旗、美林提供了高達210億美元的資金。
不過人們對于基金的爭議也頗多，它到底是揣著充足資金的“有錢人”還是破壞金融市場的“挑撥者”？
Y世代青年的力量
《商業周刊》2008年1月21日
美國目前差不多有4300萬年齡在18到29歲之間的年輕人，占到登記選民的20%，其影響力不容小覷。據分析，約翰•麥克凱恩和希拉里主要吸引25到29歲年齡段的選民，而奧巴馬則吸引18到24歲的選民。、
“Y世代”成長于美國經濟繁榮期，在數字時代成長，他們很看重自身的力量，并希望找到合適的代言人。Y世代在孩童時期經歷了道瓊斯股指大幅上升的階段，并眼睜睜看著他們的父輩吞食財富果實。隨之而來的股市泡沫破裂、恐怖襲擊、戰爭、氣候變化等等，讓他們的世界觀發生了變化，他們熱衷于追捧奧巴馬，而奧巴馬也深諳此道，早在一年多前就在各大學校園開始競選宣傳，同時他還將年輕人關注的經濟話題列在競選議題的主要位置，以便借助年輕一代的力量推動美國社會的改變。
雪災顯示經濟脆弱性
《時代》2008年1月30日
隨著非同尋常的寒冷天氣的加劇，中國的“金融之都”周三又看到降雪，這場突發的暴風雪顯示出正處于發展過程的中國在經歷30年經濟改革后仍面臨著持續的局限性。
就在幾個月前，柴油燃料的短缺使很多地區的交通運輸慢了下來。現在，煤炭―中國超過3/4的電力都是靠燒煤發電―的供應也出現不足。中國的鐵路系統不堪重負；中國快速擴張的公路系統還不完善，即使在上海的郊區也是如此。
投資銀行美林公司的報告說：“投資不足仍將是中國的主要挑戰。”中國需要增強“脆弱的基礎設施”，幫助縮小相對發達的沿海地區與落后貧窮的內陸地區之間的巨大差距。“讓人看到希望的是，對中國政府來說，這將是增強對關鍵交通運輸系統進行投資的一個警醒號和刺激因素。”
貿易糾紛主導2008年
《福布斯》2008年2月3日
美國前貿易副代表助理克里斯托弗•帕林在《福布斯》雜志上撰文指出, 由于美國經濟減速，大選年影響，以及多哈回合談判止步不前，全球貿易緊張和糾紛或主導2008年。文章呼吁全球化的支持者從技術上繼續推進多哈回合談判，以待經濟政治氣候的回暖。
篇11
1.1 線的涵義概述
在園林景觀中，線是一種具有豐富變化色彩的重要視覺元素，和園林景觀的設計有著重要的作用。進行園林景觀的設計過程中，應用線條進行園林景觀不同視覺效果的呈現中，對于線條的位置以及長度變化、方向、粗密情況等都有著不同的表現。
一般情況下，線有2種不同的表現形式，即曲線與直線，在此基礎上可以衍生出如折線、自由曲線等其它不同的線條形式。在現代園林景觀設計中，對于線條的應用主要是有園林景觀物體或者造型的邊界設計應用以及園林景觀的道路通道的設計應用。線在園林景觀的物體以及造型邊界中的設計應用主要是指在園林景觀設計中對于相同的質感畫面景觀中的通過高低落差以及不同方向組成的園林景觀的邊界線條，或者是在不同景觀畫面質感中進行區分的邊界線與相交線；而應用于園林景觀中的通道或者道路的線條則是指園林景觀內部的道路設置，在園林景觀中，園林景觀內部的道路不僅具有交通、通行功能，也是園林景觀的重要構成元素，對于園林景觀的視覺效果有著重要的影響作用。總之，不同的線條形式可以呈現出不同園林景觀效果，對于園林景觀的風格和園林景觀的設計應用也有著不同的影響作用。
1.2 線的不同視覺效果
在園林景觀中，不同的線條形式呈現出的視覺效果也各不相同。線主要有直線與曲線2種形式，2種不同線條形式又可以延伸出像折線、平行線或者弧線拋物線等不同的線條形式，在園林景觀設計應用中呈現出的視覺效果以及風格特征也各不相同。首先，直線的線條形式呈現的是一種穩定并且有力的視覺效果，在園林景觀設計應用中表現出的也是相對比較剛正或者硬朗的視覺效果以及風格特征。而且使用直線的線條形式進行園林景觀的設計應用時，也具有非常強烈方向感，同時如果直線線條的粗細程度不同呈現出來的情感濃烈強度也不相同，粗直線呈現出來的一般是一種有力與笨拙的情感色彩，細直線呈現出來的則是一種相對比較銳利并且敏感的情感特征，而過粗或者過細的直線則容易對人的情感造成一定的困擾。在園林景觀設計中粗直線具有較為強烈的沖擊力，在人視線的前端，細直線則具有一定的距離感，粗、細直線結合應用則能夠呈現出一種空間視覺效果特征。而在園林景觀設計應用中，曲線則是一種柔軟與優雅的象征寓意，它在園林景觀中能夠呈現出一種活潑、流暢并且輕快的視覺特征。需要注意的是，如果曲線的排列不夠整潔則容易呈現出一種雜亂或者沒有秩序的視覺效果。園林景觀設計中對于曲線的應用也相對比較多，比如，園林景觀中的小路或者河流走向等的設置，大都是以曲線的線條形式進行設計應用。
2 線在園林景觀設計中的形式表達
在園林景觀設計中，可以用線條形式進行景觀設計應用以及形式表達的有很多，比如，園林景觀中的建筑或者景觀造型、物體等都可以使用抽象形式的或者簡化形式的線條進行表現，線條作為一種重要的視覺元素在園林景觀設計中有著非常重要的作用。
線條在園林景觀設計中的形式表達主要是通過人們的心理精神暗示作用表現出來的。首先，線條在園林景觀設計中的形式表達可以通過線條在園林景觀設計中的引導性作用表現出來。比如，在一些園林景觀中，尤其是一些中國古典的園林景觀廊道，其中線條的引導性作用就很明顯。一些中國古典園林的廊道在設計上就利用線條的引導性形式表達思想，激發人們的好奇心，引導人們向著它所暗示的方向延伸。其次，線條在園林景觀設計中的形式表達還可以借由線條在園林景觀中凸顯出來的情感效應表現出來。不同的線條形式可以表現出不同的情感效應，直線給人的是一種剛烈、強硬的情感色彩，曲線則呈現給人的是柔軟、靈動的情感思想。在進行園林景觀設計時也可以借由不同的線條形式結合園林景觀的風格特征進行不同的情感展現。不同線條形式展現的不同情感效應中最顯著的就是法國著名的埃菲爾鐵塔，就是利用線條呈現出一種威嚴、莊重的情感色彩。除此之外，線條形式在園林景觀中還具有構成美以及符號性的特征與形式表達，比如，著名的鳥巢體育中心就是線條構成美的表達形式重要代表。
3 結語
總之，線作為園林景觀設計中一種重要的視覺元素符號，不同的線條形式具有不同的視覺效果與情感表達。在進行園林景觀設計中應注意結合園林景觀自身的風格特征，運用合適的線條形式以形成具有特色的園林景觀與設計。
篇12
民法是調整平等主體之間的人身關系和財產關系的法,它的產生與發展以商品經濟的發達為基礎。隨著簡單商品生產的出現,市民實現其私人利益的方式主要是通過商品交換。市民的關系也就主要是財產占有和財產交換,市民在相互交往和商品交換中勢必形成一定的組織和制度,這些組織和制度的總和構成了市民社會。由此可見,民法的產生是以市民社會為社會基礎的,民法自然而然地成為市民社會的法。[1]
民法是市民社會的法,這就決定了民法的基本理念應與市民社會的基礎相一致,即以平等自由作為民法的理念,決定了民法應以權利為本位;以保護個人利益為終極關懷。所以在民法產生之日起就以所有權神圣、私法自治、過錯責任為其基本原則。
市場經濟是發達的商品經濟,所以在市場經濟時期,其社會經濟運行方式依然是以在市民社會基礎上形成的自由平等、所有權神圣為基礎的。二者都是平等、自由的主體在以市場作為資源配置基本方式的條件下自主自愿地根據自身的利益需要進行商品交換的。主要表現在:首先,市場經濟是平等經濟,商品交換必須以平等的交換主體的存在為基礎。市場經濟所需要的法律是排除了權利義務以身份、地位、財富、文化等等差別為基礎的不平等的分配而是以平等待人為核心的法律。法律面前人人平等成為市場經濟的基本要求。其次,市場經濟依然是自由交換經濟,利益的追求是經濟主體進行經濟活動,參與經濟關系的內在動力和根本目的。經濟主體的商品交換是實現其利益的根本手段。對于有經濟利益的經濟主體在法定的范圍以內以何種方式實現自己的利益是自己分內之事,意思自治和行為自由成為市場經濟下經濟主體參與經濟活動的最高原則。市場經濟又是契約型經濟,商品交換的過程也就是契約形成的過程,契約自由成為意思自治的最重要的表現。
市場經濟在運行過程中,為滿足私人利益,市民之間必然通過物質交換以達到互惠的目的。交往和互換就成為市民社會運行的基本方式,自由平等成為商品交換的基本要求。所以,保障市場經濟運行的法律必須承認經濟主體平等的法律地位。這個法律應是按平等有序、等價有償的原則來維持交易秩序,必須對私人利益以充分的保護和尊重。而民法的基本原理、原則、制度正是市場經濟這一要求的反映。實踐證明在市場經濟下,民法是唯一的能夠解決市場內部經濟運行的社會控制形式。它的自治性質也使它很容易為市場經濟主體所自愿認可,其高度的可預測性為市場活動的有序化提供了保障。故民法成為規范市場經濟運行的最基本的法律。
二、民法在調節市場經濟秩序運行中的局限性
在19世紀末20世紀初,西方主要資本主義國家相繼進入壟斷資本主義階段,壟斷的形成使社會經濟中出現了嚴重的限制競爭的行為。這時市場本身的缺陷日益顯露,利用市場作為資源配置方式的經濟運行機制不能正常發揮作用。市場本身的缺陷和市場機制的失靈所帶來的是非正常的市場現象,這時以個人主義為基礎的以私人利益為目標的民商法無論就其傳統的還是現代的形式而言對于消除這些缺陷是無能為力的。由此可見,民法對進入壟斷資本主義后的市場經濟的調節存在很大的局限性。民法這時的局限性主要表現在:
(一)民法抽象的平等不能解決現實中事實上不平等所帶來的社會矛盾。由于民法是調節平等主體之間財產關系和人身關系的法,所以平等原則就成為民法的基本原則。但是民法在規定平等人格的時候注重抽象的人格的平等而忽視在現實社會中存在大量的事實上的不平等,這種事實上的不平等是由經濟個體的自然的和社會的差別引起的。在市場規律優勝劣汰的情況下,這種事實上的不平等可能對民法上所規定的抽象的人格平等提出挑戰。對于由事實上不平等引起的一系列社會問題,民法不能完全解決,如對勞動者和消費者的保護。從表面上看勞動者和消費者在法律上有與用人單位和生產者平等的法律地位和人格。但實際上由于經濟和社會因素使勞動者和消費者處于劣勢地位,以至于這種雇用關系和交換關系一開始就不是一種平等的關系,它所體現的是一種支配與被支配、壓迫與被壓迫的關系。因為在當事人處于不平等的地位時就不能夠真正說他們之間的協議是他們自由意志交流的結果,在這種情況下處于劣勢地位的一方會受到極大的壓制,就像受到壓迫一樣。[2]對于這種基于事實上的不平等而造成的強勢一方對弱勢一方的支配和壓迫的不平等現象以抽象人格平等為基礎的民法是無法解決的。
(二)民法的所有權絕對原則制約社會整體利益。市場經濟是商品交換經濟,經濟主體要在商品交換中獲取最大的利益。
商品交換要求雙方對自己的商品擁有明確的所有權,于是財產所有權成為全部財產制度的基礎。[3]為保護經濟主體的利益,民法在其產生之日起就明確規定了所有權神圣和所有權絕對原則,傳統民法認為所有權屬于天賦人權應予絕對的保護。不可否認所有權絕對原則在市場經濟早期保護了私人的利益,推動了經濟的發展。但隨著市場經濟的發展和社會化大生產的發達,所有權絕對原則顯示出其內在的不足,產生了不良的后果。
其一,所有人不僅對所有物可任意支配,即對于他人也可發揮威力;所有人即財富的擁有者在經濟上處于強勢的地位,對經濟上的弱者不免仗勢欺凌。其二,所有權系絕對權利,不包含任何義務,結果導致:一方面,廣大富有者田連阡陌,任意使田地荒蕪,坐擁廣廈萬間者任其房屋空廢;另一方面廣大的貧苦勞動者無田可耕,無屋可住。[4]此外,在現代市場經濟條件下社會化大生產的發展使各生產單位成為一個生產環節,各部門聯系加強,需要各部門之間協調配合才能共同發展,但所有權的絕對原則勢必影響社會化大生產,為個人利益而損害社會整體的利益,最終影響市場經濟的良性發展。
篇13
一、人性是日常經濟行為的基礎
（一）人性含義
按照達爾文進化論，人類是物競天擇適者生存的進化結果。亞里士多德認為人是理性的動物。由此可以認為人首先具有生物本性，即生存性，本能就是保存自己。為此具有動物本性，適用叢林法則，弱肉強食，倚強凌弱，意圖獲得控制權。由于社會化結果，在強大的社會規則約束下，裸的動物本性被壓制、改造、適應，學會運用規則來較量強弱，用制度來促進發展，用理想來實現自我，也即具有了社會性。從這個角度說，人性是指人的本質屬性，包含了動物性與社會性，也就是生存與發展兩種動力。
（二）人性支配著日常經濟行為
人們通過感覺器官認識并參與外部世界活動，這些感覺器官通道反饋的信息卻是主觀的，人們的認知給予了各自不同的主觀解釋，形成了不同的心理與行為。在看似習慣或者無意義的行為背后，有著人性動力因素，在支配著各種活動，并且影響著人們當下選擇。
二、人性在日常經濟行為中的表現
（一）自利與生存
經濟學假設人是自利的，這在學校食堂服務中得以例證。所在一中新校區之前只有一個食堂，學生對飯菜質量與服務即便頗有微詞，也無可奈何，畢竟人家不是免費服務的，為了和諧相處還得好好說話。按照現代經濟學之父亞當斯密所說，“屠夫、釀酒家或烙面師供給我們每天所需的事物和飲料，不是出自恩惠，而是因為他們自利的打算。”就此“我們不說喚起別人利他心的話，而改說喚起別人利己心的話。就算我們自己有需要，也要說這樣做對他們有利。”
（二）競爭與比較
人的成長過程充滿了競爭，各種比較也是時刻進行著。學校生活看起來很平常，入校分班級，建學習小組，考試排名發獎狀，然后穿插搞些文體娛樂比賽活動。細細想來，越是平常的活動越是不平常。學校對學生們分班分組，除了管理所需，還隱含著進行競爭。
（三）患得與患失
有經濟學家認為，經濟學也是研究人和社會如何作出最終抉擇的科學。遇到過很多選擇問題，比如曾經整個晚自習只做出一道數學題，耗時太長感覺得不償失，不符合經濟學“以最少的投入獲得最大的產出”，同時“合理配置并分配資源”。后來思考認為，學習最主要的資源是時間和精力，對于高中學習來說，遇到難題首先獨立思考，不能獨立解決就及時求助，再歸攏到“錯題本”復習。這樣學習性價比最高，符合經濟學原理，也符合人性規律。
（四）文明與規則
2015年上半年股市最瘋狂時候，老爸也投資了一些，每天都會得瑟又逮著幾個漲停板，好似瘋長無止境，不聽家人及時拋出去建議。風險是漲出來的，越是火爆越是意味高風險，隨后股市大跌，老爸投資市值坐了個過山車，略有小虧已屬僥幸之極，據說很多爆倉者慘不忍睹。這是文明規則之下的博弈，參與就要接受，輸贏就要承受得起。
（五）理想與價值
2014年作為新校區首屆高中生，我們不少老師是來自各個縣城中學的優秀教學骨干，比如我們班主任就是這樣應聘考來的，這些老師們兩地分居，生活不便，收入也不高，可都是過關斬將競爭勝出的。還有不少人跳槽，從高收入職位進入報酬較低但有挑戰性的職業，如果從經濟收入角度考察，無疑是不劃算的。看似違背經濟學規律的行為背后，卻是理性的選擇，因為大家心懷理想，挑戰自我，提升平臺，目的就是為了實現個人價值。
（六）發展與希望
凱恩斯認為一國的就業水平是由有效需求決定的，之所以出現有效需求不足，是因為消費傾向等心理因素的作用，因而主張政府干預經濟，“看得見的手”來刺激消費和增加投資，實現充分就業。由此可以更深層的理解北城新區的建設，既是落實經濟發展成果，同時通過投資拉動消費，提供就業崗位，保證人們對未來的信心。新城區，新校區，欣欣向榮的發展，意味著人們對未來生活的希望。
三、l揮人性在日常經濟行為中的積極作用
（一）接納真實人性
從人性角度看，日常經濟行為就是人性的外在表現，人性在滿足生存需要的基礎上，才會更好的追求包括愛與尊重在內的社會需要，最終實現最高級的自我實現需要。接納真實人性，才會尊重自己欲望，尊重別人需要，更好的適應周圍環境，發揮自我潛能。
（二）朝向道德自律
人性是積極向上的，這從人性的社會屬性部分可以看出，社會化的要求使得人成為萬物之靈。歌德說過最敬畏的東西有兩樣，一樣是頭頂的星星，另一樣是心中的道德。道德就是人性中的社會屬性部分，是人性里面積極的部分，如同人本心理學家一般都同意“人具有一種內在的潛能趨向生長和自我實現”[2]。社會規則各式各樣，表現為外在約束與要求，同時需要通過個人生活實踐，批判性思考社會規則，懂得規則是人為制定的，既為社會發展服務，也要與時俱進調整，最重要的是把規則所包含的人性積極面提取出來，內化為自己內心思想，作為價值觀組成部分，從而為自我價值實現提供源動力。
四、結束語
一個人社會化的過程，就是成長的過程，是思考并認識人性的過程。從經濟行為角度觀察日常生活現象，思考人性所發揮的作用，比如人性具有的自利與生存，時常出現的競爭與比較，常有的患得與患失，有利于更好理解這些經濟行為。同時促進自我反思，認識行為背后的文明與規則，人性所追求的理想與價值，并看到未來的發展與希望，發揮人性在日常經濟行為中的積極作用，追求有意義的生活。
