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檔案的類型越來越多，紙質化的、電子化的、數字化的等等，隨著計算機技術和網絡在檔案管理的中的使用，這一定程度上給檔案資料的信息安全埋下了隱患，所以新形勢下，信息安全已經成為檔案安全管理工作的重心。為了確保檔案信息的安全，應該依據我國的《檔案法》，劃分檔案的秘密級別，實施檔案保密制度，從制度上確保檔案信息的安全。對于檔案，還要做好價值的評估和鑒定，科學、準確的區分、判定檔案開放與控制使用范圍。檔案從業人員還要有責任意識和法律意識，對于檔案的查閱和使用必須遵循一定的審批手續和相關制度。在檔案資料的開發利用中，較高的檔案要匯編的話，應當經原制發機關、單位批準，未經批準不得匯編入冊。檔案管理結構和從業人員，還要學習計算機技術，樹立安全意識，規范操作行為，規避計算機病毒、黑客等襲擊，嚴禁用處理國家秘密信息的計算機上互聯網。應加強網絡安全防護，依據分區域、按等級、多層次的防護思想進行了安全規劃、安全評估、安全加固與安全維護，并且對過去已有的安全技術實施進行改進與增強。建立操作權限管理制度，明確權限和操作范圍；建立操作人員密碼管理制度，定期修改管理密碼；建立計算機病毒防治制度，定期進行病毒檢查等。
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電子檔案安全可靠的運行，不僅僅關系到數據本身的正常運行，更重要的是關系到所有與電子檔案管理業務和服務有關的正常業務開展，因此電子檔案管理的網絡、主機服務器、存儲設備、系統軟件等都應具有很高的安全保證、安全管理及安全防范措施。
一、防火墻訪問防范措施
防火墻是內部網絡與外部公共網絡之間的第一道屏障,是最受人們重視的網絡安全產品。從理論上看,防火墻位于網絡安全的最底層,負責網絡間的安全認證與傳輸,防火墻不僅要完成傳統的過濾任務,還要為各種網絡應用提供相應的安全服務。當今的防火墻產品正朝著數據安全與用戶認證、防止病毒與黑客侵入等方向發展。在電子檔案管理系統和外部網絡的連接處安裝防火墻設備，能夠根據會話信息、應用協議、訪問用戶、被訪問者資源等進行訪問控制規則設置，保證通過網絡邊界的會話層得到一定的控制，同時，為了保證整體安全性，防火墻設備自身具備高度的安全性。
另外，在電子檔案管理系統和各個地區服務點（pointof service,pos）之間，以及存在不同安全等級的系統之間的互聯邊界處也應采用防火墻和虛擬局域網（virtual local arca network,vlan）劃分等安全訪問控制措施。
二、網絡入侵檢測防御
網絡入侵防御設備（intrusion prevention system,ips）在網絡入侵行為進入被保護網絡之前通過報警、阻斷等措施為電子檔案管理系統提供保護，目的是對網絡侵入行為進行阻截，同時，在電子檔案管理中的某些網段也需要采用網絡侵入檢測系統（intrusion detetection system,ids），即針對網絡侵入進行監測，它可以自動識別種種侵入模式，在對網絡數據信息進行分析時與這種模式進行匹配，一旦發現黑客有侵入的企圖，就會自動報警，目的是通過對網絡侵入者的檢測，彌補防火墻等邊界安全軟件的不足，及時發現網絡中違反使命策略的行為和受到黑客攻擊的跡象。網絡侵入防御設備也對蠕蟲木馬病毒攻擊進行識別，并進行有效的攔截，在電子檔案管理系統和internet、pos（pointof service,pos）的邊界布置網絡侵入防御設備,也能夠對進入電子檔案管理系統的網絡請求進行預警防御，避免病毒或黑客入侵內部網絡系統。
在電子檔案管理系統數據中心前布置網絡侵入防御設備，保證了不論攻擊來源于哪里，包括內部網絡和外部網絡，都能夠對信息數據資源進行有效的防御。在電子檔案管理系統數據資料中心區域，為了確保對關鍵業務的訪問不造成影響，網絡侵入防御設備應使用專業硬件芯片架構，確保具有高度處理能力。此外，網絡侵入防范設備還需要對進出被保護區域的大量數據信息進行檢測，做到雙向防御的目的。
為了簡化布置，節約資金，本人建議電子檔案管理采用高端口密度的侵入防范設備，同時實現侵入防范和入侵檢測的功能，即對關鍵鏈路實現了串行接入，也對病毒或黑客的侵入實施防范和阻截，同時采用同一臺設備的別處端口對其他網絡采用端口鏡像方式接入，進行實時入侵檢測。
三、網關病毒防御
傳統的病毒防御措施大多數都靠計算機終端殺毒軟件進行防御，病毒已經感染到終端后才進行查找殺除，是一種亡羊補牢的方法，而且在查找殺除病毒時將會占用大量的系統資源，當今病毒傳播主要依賴于internet網絡進行廣泛傳播，因此我們需要將病毒防御體前移，建立網關病毒防御體系。對出入網絡的數據信息進行查找殺毒，阻截來自internet的文件病毒入侵網絡內部，同時阻截來自internet的黑客對應用服務器群的入侵和破壞；阻截來自internet的病毒對終端操作系統的侵入；阻截病毒的互相傳播，徹底將病毒阻隔在內部網絡之外。
四、提高電子檔案管理人員的安全意識
在電子檔案的安全管理中，威脅最大的不是計算機軟硬件方面的漏洞，而是計算機使用人員的安全意識。很多病毒的運行或者非法訪問都是人為原因造成的，為此，最好注意以下幾點：
第一，絕對禁止使用電子檔案管理專用電腦訪問外網。網絡上潛在著很多的威脅，每時每刻都有網絡探測工具在掃描，一旦被網絡攻擊者鎖定，就很有可能被非法訪問，輕者數據被非法訪問，嚴重的會造成數據丟失或者修改破壞。
第二，不在電子檔案管理專用電腦上隨意安裝軟件。在電子檔案管理專用電腦上最好安裝正版軟件，正版軟件都是經過廠商檢驗的，不含有任何病毒和木馬軟件，可以防止病毒隨著普通應用軟件一起被安裝，也可以獲得良好的技術服務。另外，不要在電腦上安裝任何與檔案管理工作無關的軟件，以免造成系統緩慢或者沖突，降低系統的可靠性。
第三，輕易不要使用u盤移交電子檔案。u盤是一種usb接口的移動存儲設備，可以被隨機讀寫，是病毒最理想的傳播工具。由于u盤經常在各個電腦之間插拔，傳染病毒的幾率很大，是病毒傳播最大的途徑之一。在電子檔案的移交過程中，應該盡量減少u盤的使用。
第四，對于不清楚的文件，不要輕易打開運行。很多病毒會將自己偽裝成普通文件的樣子，或者具有誘惑性、欺騙性的文件或者文件夾。檔案管理人員應該提高警惕，對于不清楚的文件打開時一定要慎重。
此外，為了保證電子檔案管理系統的安全運行，還必須遵照國際、國內的防范標準和規范，通過系統的技術防御措施和非技術防御措施，建立安全保障體系，為電子檔案管理系統提供一個安全環境。網絡安全是一個系統的、全局的問題，網絡上的任何一個漏洞，都會導致全網的安全問題。我們應該用系統工程的觀點、方法來分析電子檔案管理系統的網絡安全及具體措施。一個較好的安全措施往往是多種方法適當綜合的應用結果。這些環節在網絡中的地位和影響作用，也只有從系統綜合整體的角度去看待分析，才能取得有效可行的措施。即計算機網絡安全應遵循整體安全性原則，根據規定的安全策略制定出合理的網絡安全體系結構，這樣才能做到整個系統的安全。
參考文獻：
1.雷震甲.網絡工程師教程[m].北京：清華大學出版社，2004.
2.王春森.系統設計師[m].北京：清華大學出版社，2001.
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2.1檔案安全管理體系不健全、職責不清、制度不完善
近年來，隨著人們檔案意識的逐步增強，水電企業，特別是業主單位依據國家、行業等檔案管理規范要求，結合本單位的實際情況均建立了項目檔案管理體系，明確了項目檔案工作分管領導，并設立了與項目建設管理相適應的檔案管理機構，配備了專職檔案管理人員。但是，在水電建設項目檔案管理體系中對項目檔案安全的領導責任規定不明確，未將水電項目參建單位的檔案安全體系建設納入整個項目安全管理體系，未將項目文件的安全管理的職責納入到設計、監理、施工等單位領導和項目資料管理員、項目技術人員、項目安全員的崗位職責。在項目日常的安全檢查、節假日及汛期等專項安全檢查時，未同步進行項目紙質文件和電子文件的安全保管檢查。特別是在水電項目施工階段面臨工期緊、施工任務重等情況，參建各單位往往只重視建設項目進度、質量、安全的管控，而忽視項目文件的收集和安全保管等工作，使項目文件的安全管理不能與工程安全管理同步進行。另一方面，雖然大部分水電企業都制定了檔案整理制度，但涉及檔案庫房管理、檔案利用、電子檔案管理和檔案信息安全保障方面的制度還不夠健全。這使水電項目檔案的前身——水電項目文件的實體安全和信息安全保管存在著一定的安全隱患。
2.2檔案安全保管的軟硬件設施設備配置不齊全
在水電建設項目的實施過程中，大部分水電企業的業主單位也建立了專門的檔案庫房，但由于水電項目建設項目周期較長，項目文件在正式整編歸檔移交給業主單位之前需要在施工單位保存較長一段時間，施工單位為了控制生產成本，大多沒有單獨設置檔案庫房，往往是檔案庫房與項目部辦公室混用，加上項目建設期間人員流動較大，項目文件日常收集、積累、保管的中間環節多，以及銜接的不及時等容易出現文件的丟失，使項目文件的完整性存在隱患。或者是一些施工單位的檔案庫房設置過于簡陋，或將檔案庫房設置在了地勢低洼的位置，使得項目文件長期處于潮濕的環境，減損了項目文件的壽命，甚至存在被泥石流沖毀的安全隱患。此外，隨著大量的自動化儀器設備在水電建設項目的應用，由這些儀器設備直接生成的電子文件越來越多，但一些施工單位平時不太注重這些電子文件的妥善備份保管、及時整編，時常因儀器設備的故障造成數據丟失，從而造成無法彌補的損失。
2.3檔案信息安全治理意識較弱，信息安全管理的復合型人才缺乏
隨著檔案事業向信息化、數字化、網絡化方向的快速發展，對水電建設項目檔案管理人員也提出了新的更高要求。但現實是一些水電建設項目業主單位、參建單位的部分專職檔案人員雖然從事水電建設項目檔案工作數余年，有著豐富的檔案管理經驗，對日常檔案業務工作駕輕就熟，但在水電建設項目檔案安全管理方面，牢固樹立檔案“安全為天”，落實檔案安全管理責任，創新項目檔案安全管理措施，構建檔案實體和檔案信息安全體系的意識不強，檔案實體安全和檔案信息安全的知識和經驗比較欠缺。既懂檔案業務，又懂檔案信息安全管理的復合型人才缺乏，使得一些水電建設項目業主單位雖建立了檔案信息管理系統，但對系統的訪問控制、入侵檢測、檔案利用中的安全保護等不能得到有效的控制。
3水電建設項目檔案安全管理存在的問題應對措施
3.1建立健全檔案安全管理體系，落實檔案安全管理責任
如果把檔案安全比作一艘航船的話，那么其“壓艙石”就是責任、制度和機制這三個關鍵。因此，首先應從落實檔案安全管理職責入手，在業主單位應明確分管檔案工作的領導必須同時分管檔案安全工作；二是需要將檔案安全責任延伸至水電建設項目參建各方，要求各施工單位的項目經理、監理單位的總監作為檔案安全管理的第一責任人；三是將項目文件具體的安全保管職責納入到設計、監理、施工等單位項目資料管理員、項目技術人員、項目安全員的崗位職責。只有這樣，通過建立崗位責任制，層層抓落實，才能將項目檔案安全管理工作落到實處。
3.2不斷夯實檔案安全管理基礎，完善檔案安全管理制度
有了責任的落實還需要有配套的管理制度作保障。因此，只有通過建立健全和不斷完善檔案安全管理制度，將檔案安全各項要求貫穿于項目文件的形成、整理、歸檔及項目檔案的接收、保管和利用等工作環節，制定《項目文件編制與檔案整理實施細則》《檔案利用管理辦法》《檔案庫房管理辦法》等，從制度上為檔案實體和檔案信息安全管理提供保障。其次，針對電子文件與電子檔案的安全管理，確保電子文檔的安全和信息的可用性，需要制定《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》，將電子文件從產生形成，直到被永久保存或銷毀，實施全程控制與管理，這樣才能確保歸檔電子文件的真實、完整、可用及安全。第三，為有效預防和及時處理、解決檔案工作中的突發事件，確保檔案信息資源的安全，需要制定《檔案工作突檔案工作突發事件應急處置管理辦法》，并將檔案實體安全和檔案信息安全的考核納入到《檔案工作管理考核辦法》。只有這樣，才能將檔案實體安全和檔案信息安全的各項要求落地落實。
3.3創新檔案安全管理措施，提高檔案安全管理水平
3.3.1配置必要的檔案安全保管軟硬件設施設備按照檔案管理“庫房、閱覽室、辦公室”三分開的要求，業主單位不僅需要設置滿足檔案管理的庫房、閱覽室、辦公室，配置滿足“八防”要求的設施設備，并配置相應的檔案庫房管理人員，而且還應督促參建各單位設置滿足檔案安全保管的檔案庫房，并嚴禁將檔案庫房設置在地勢低洼和存在坍塌及泥石流安全隱患的位置。3.3.2定期加強安全檢查，及時排除安全隱患在項目建設的推進過程中，一是需要將項目文件的安全管理與項目建設安全工作有機地結合起來，做到同研究、同部署、同檢查、將項目文件的安全保管情況納入工作規劃和年度考核。特別是應加強汛期檔案安全管理工作，嚴格落實防汛責任，將汛期檔案安全保管工作作為防汛工作的一項重要任務來抓落實，督促參建各方將尚未歸檔移交給業主的項目文件存放在安全系數較高的地方。并根據《檔案工作突發事件應急處置管理辦法》，組織參建各方檔案管理人員、安全管理人員開展檔案應急培訓和演練，加強與消防、氣象等部門聯系，在預警信息上實現資源共享，增強研判能力，形成應急處置工作合力。二是需要建立常態化檔案工作運行機制，開展經常性的檔案安全狀況自查、排查和問題整改工作，嚴格節假日期間的值班值守制度，并配備和更新檔案安全保管的設施設備，同步定期做好檢修維護，以確保項目檔案安全萬無一失。3.3.3織密電子檔案安全防范的“安全網”在檔案信息化建設過程中，應將檔案信息安全納入本單位信息安全建設，由信息部門負責；同時將檔案信息安全納入到檔案信息化建設的整體布局中，借助現代技術手段做好檔案數據的異地異質備份等，以提升檔案安全工作的科技水平。采取權限控制+操作日志+防護軟件等措施，對檔案管理信息系統中的檔案信息資源進行保護；采取加載水印和工作流的方式，對下載的電子文件進行安全管控。對歸檔的光盤則采用專用存儲柜保管，并實行異地備份存放，以確保項目檔案數據安全。3.3.4加強檔案安全知識教育培訓，全面提高檔案人員安全意識確保檔案安全，是對檔案工作者的基本要求，是檔案工作者的基本職責和天大責任。可通過“走出去，請進來”等方式，加強對檔案人員的檔案安全專業知識、計算機安全知識、互聯網安全知識、知識產權知識等方面的培訓，為檔案安全工作提供人才支持。
4結語
影響檔案安全的因素無處不在，檔案安全工作只有進行時，沒有完成時，永遠在路上。檔案安全是檔案工作的生命線和底線，應始終將檔案安全擺放在檔案工作頭等重要位置，堅持檔案實體安全與信息安全并重，切實提升安全保障能力，對檔案部門、檔案工作者來說，安全永遠第一，安全重于泰山，安全高于一切。
參考文獻
[1]米彪.流域水電工程項目檔案管理存在的問題及對策[J].四川水力發電,2014,33(01):142-146.
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2 在數字化處理中所存在的問題
將紙質氣象檔案轉化為計算機能夠識別出來的內容，形成相對應的數據庫內容，是一項工作量較大的任務。因為在其數字化處理的過程中，包含了多個環節，也會面臨各種各樣的問題，這些都需要工作人員認真仔細地去進行解決。問題的類型表現為以下幾種：1.由于個別檔案年代較為久遠，所使用的紙張會在不同程度上出現變脆、發黃、蟲蛀和鼠咬等狀況，這些不可避免的情況在很大程度上增加了數字化處理過程中的難度。2.現存的紙質氣象檔案種類繁多、各自的保管期限不盡相同、使用的規格沒有得到統一，以上情況為檔案的數字化處理增添了一定的工作量。3.一些紙質氣象檔案數字化處理人員缺乏氣象檔案管理的基本常識和經驗，這樣一來在數字化處理過程中會導致紙質氣象檔案的安全性有所下降，同時也拖慢了數字化處理的效率。
3 需要采取的安全管理措施
3.1 明確數字化管理的范圍和內容
在進行紙質氣象檔案數字化處理的工作時，需要綜合考慮氣象檔案的多方面的因素，如氣象檔案的保管期限、檔案所處的時代和檔案的利用情況等，結合以上內容和特點明白哪些氣象檔案需要實施數字化處理，而哪些則沒有這種必要。一些年代久遠、保管時間較長、存在較大價值和有著較高利用率的紙質氣象檔案資料，會存在著字跡無法辨認、紙張容易出現損壞的情況，針對此類情況，需要優先將它們進行處理。而對于出現時間較晚、有著較長保存時間、無較高使用價值的檔案，可以延遲其數字化處理的時間。工作人員在處理的過程中需要認真仔細地確定好紙質氣象檔案數字化的先后順序，這樣可以降低對紙質氣象檔案的使用次數，有利于其磨損程度的降低，間接地提高了它們的安全性。
3.2 在數字化過程中確定文件的存儲格式
各類紙質氣象檔案在經過數字化處理后，會形成不同的格式，而在進行存儲的時候，選取的存儲格式則決定著存儲的空間和檢索的精準和快慢。國家檔案局推薦的格式有TIFF、JPG、PDF等。其中，TIFF這種圖像文件格式支持多頁存儲，也支持多種類的壓縮算法，但是它本身不是一種壓縮算法。它的主要特點便是支持多頁存儲和多種類的壓縮，同時具有較強的拓展性。因此，在應用氣象檔案掃描文檔的存儲模式中，通過OCR來識別的檔案類型多為多頁的TIFF文件類型。
隨著氣象檔案信息化的要求不斷地提高，相關部門開始注重數字化檔案的存儲格式的選擇情況，對其的存檔格式的選取，需要根據檔案保存的長久性、安全性和容量方面考慮，又要合乎國家氣象檔案管理系統所給出的標準格式，選擇JPG、TIFF和PDF等存儲格式，可以實現長時間存儲，也能在對數字化檔案檢索的時候在更大程度上感受到檔案的紙質版的閱覽效果。
3.3 加強檔案的安全保障工作
隨著各個館區的館藏數量不斷上升，加上社會信息化程度的日益加快而使數字化業務的需求增加，紙質氣象檔案數字化處理過程中需要一定數量的檔案管理人員和數字化處理人員，但是由于檔案館原有的人手數量上的限制，使得這些檔案的數字化處理工作需要依靠外界的技術和人員的幫助，需要通過外包解決一些問題。
將氣象檔案數字化的工作外包，可以讓工作人員將工作重點放在核心業務的完成和更高的任務目標的設定上。
在進行紙質氣象檔案數字化處理的過程中，需要仔細選擇適合的合作對象―具有數字化經驗和資格的外包公司，而該類公司需要對進行數字化處理的人員進行安全保密工作的訓練，不得在進行紙質資料數據化的過程中使原始資料有丟失和破損的情況，不能因為自身的原因導致資料受到污染和破碎等，不能擅自將該類資料帶離工作場所等，讓他們懂得保護客戶資料的必要性和重要性。在進行數字化的開端和全部過程中，去建立并且完善合理的業務規范和科學的流程，例如制定出檔案數字化業務流程、檔案數字化服務保密要求等，讓檔案數字化服務更加有條理、有依據。同時，為了進一步做好檔案的安全保障工作，可以讓外包公司在檔案館的相關區域進行檔案的數字化加工及其它工作，在這些地方安裝好一定數量的攝像頭，完整地錄制數字化加工現場的實際情況，使外包公司的工作情況得到必要的監督，做好監管工作，以保證氣象資料不向外泄露。
3.4 做好紙質氣象檔案的實體保護工作
在進行檔案數字化的過程中，應該將保護檔案的安全性放在第一位，做好紙質氣象檔案的實體保護工作比提高檔案數字化后的數據質量更加重要。檔案信息化建設的其中一項目的就是為了保護檔案原件，對一些瀕臨消失、損壞的檔案進行必要的搶救工作。所以，在對檔案進行數字化的過程中，倘若發現有的紙質氣象檔案已經被損壞，則需要及時地對其進行搶救，做好這類工作后再進行掃描和加工。值得注意的是，在?M行掃描的時候需要嚴格控制好掃描的次數，最好不超過兩次，這樣可以降低紙質氣象檔案在掃描過程中的損毀情況。針對有些多次進行掃描的文件資料，需要做好及時的檢查和修復工作。完成檔案數字化的任務后，需對檔案原件進行殺菌消毒，在此之后再讓它們入庫，該流程可以避免檔案在掃描過程中形成的二次污染，更好地保護檔案的安全性。
3.5 選取專用場所
對紙質氣象檔案進行數字化處理時，由于紙質氣象數據資料容易受到火災、水泡的侵害，同時為了避免人為的泄露資料所形成的安全隱患，需要從根本上去杜絕以上現象的發生。在氣象檔案館安排的場所中進行數字化工作，可提供較大的安全保障。安排的場所內需要設置對應的消防設備、防盜設備和全方位的視頻監控設備。除此之外，氣象檔案館還需再這類場所做出明確的規定和要求，不允許工作人員在該類地方使用和工作無關的電器通訊設備，嚴禁吸煙，不許在紙質數據資料附近飲水和飲食；杜絕和數字化處理無關的人員進入該類場所，制定出進出工作場所的制度；制定在工作場所中出現各類突況的準備方案，做到全方位地保護好氣象檔案的安全工作。
3.6 制定完善工作責任制
在進行檔案管理和紙質檔案數字化的過程中，需要制定出一系列針對數字化處理的安全保密工作制度，需要完善工作過程中各個工作崗位的責任制度，將安全保密工作的責任落實到每一個工作員工的身上，令每一位檔案管理人員明確自己的工作任務和指責，嚴格按照規章流程來進行數字化處理中的各個工作的交接過程，從紙質氣象檔案離開檔案庫、前期準備、數字化處理，到其的數量核對、整理、重新入庫和數字化檔案文件的分類歸檔等，各個工序之間都需要由專人做好把關工作，在最大程度上保證紙質氣象檔案和數字化檔案文件的安全性。
3.7 加強數字化后數據的安全保障
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隨著計算機技術的發展和普及，檔案管理和利用工作都由計算機來完成，而且網絡技術也在檔案管理工作中進行應用，采用局域網和互聯網并用的方式，盡管不同系統之間網絡系統處于相對隔離的狀態，而且也設有必要的防護措施，但這樣也無法保證檔案信息的百分之百安全性，由計算機和網絡設施所給檔案信息帶來的不安全隱患時刻存在。
（二）引用國外技術和產品引發的安全隱患
目前我國大多數檔案信息系統所采用的軟件、硬件、操作系統、應用系統都都為國外產品，我國信息管理和技術改造的水平還處到較低的水平，這些引用國外的產品和技術勢必會存在一定的安全風險和安全隱患。
（三）安全技術不完善造成的安全漏洞
雖然近年來我國計算機安全技術取得了較好的成效，無論是在病毒防治、防火墻、黑客入侵檢測及網絡安全掃描等多個方面都廣泛的在網絡信息安全上進行應用，但這些產品由于技術上還存在著不完善的地方，在安全技術的規范性和實用性方面還存在著一些不足之處，在維護檔案信息安全上還存在著一定的安全漏洞。
二、檔案信息安全管理措施
（一）制定數字化檔案信息安全策略
在當前檔案信息數字化情況下，可以通過制定數字化檔案信息安全策略來對信息安全進行防范，使信息安全能夠得到有效的保障。其通過對數字化檔案信息安全風險進行正確評估和分析，對數字化檔案信息安全需求進行充分了解，從而制定科學有效的信息安全保障規劃，使信息安全的組織和管理能夠得以加強，有效的提升信息安全保障能力。同時作為數字化檔案管理部門，需要通過建立數字化信息安全預期機制和快速應對機制，來對可能發生的信息安全進行預測，做好各種應急準備，在突出事件發生時能夠充分協調和果斷進行處理，盡可能的降低由于安全事件發生而導致的損失。
（二）數字化檔案信息的安全防范
在當前數字化檔案信息服務安全控制措施上，普遍采用訪問控制來確保數字化檔案信息免被非法利用非法訪問，同時可以通過多種途徑來確保訪問控制能夠得以實現。
（1）信息登錄訪問控制。信息登錄訪問控制可分為三個步驟：用戶名的識別與驗證、用戶口令的識別與驗證、用戶帳號的缺省限制檢查。三道關卡中只要任何一關未過，該用戶便不能進入信息服務區域。
（2）用戶權限控制
用戶權限控制是針對非法操作所提出的一種安全保護措施。用戶和用戶組被賦予一定的權限，網絡控制用戶和用戶組可以訪問哪些目錄、子目錄、文件和其他資源，可以指定用戶對這些文件、目錄、設備能夠執行哪些操作。
（3）信息分類與安全控制
當用文件、目錄和網絡設備時，網絡系統管理員應給文件、目錄等指定訪問屬性。屬性安全控制可以將給定的屬性與文件、目錄和網絡設備聯系起來。屬性安全在權限安全的基礎上提供更進一步的安全保障，網絡上的資源都應預先標出一組安全屬性，用戶對網絡資源的訪問權限對應一張訪問控制表，用以表明用戶對網絡資源的訪問能力。
（三）數字化檔案傳輸安全控制
（1）網絡監測和鎖定控制
網絡管理員應對網絡實施監控，服務器應記錄用戶對網絡資源的訪問。對非法的網絡訪問，服務器給以圖形或文字或聲音等形式報警，以引起網絡管理員的注意。網絡服務器應會自動記錄企圖嘗試進入網絡函數次數，非法訪問的次數達到設定數值將被自動鎖定。
（2）網絡端口和節點的安全控制
網絡環境中信息服務器的端口往往使用自動回呼設備，靜默調制解調器加以保護，并以加密的形式來識別節點的身份。自動回呼設備用于防止假冒合法用戶，靜默調制解調器用以防范黑客的自動撥號程序對計算機進行攻擊。網絡可以對服務器端口和用戶端采取控制。
（3）信息加密控制
信息加密方法有很多，加密的強度基本上由加密使用的密鑰長度來決定。信息加密過程是由形形的加密算法來具體實施的，它以很小的代價提供有效的安全保護。
（四）數字化檔案管理人員的信息安全控制
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一、關于檔案管理的信息化
隨著互聯網技術的不斷革新與進步，檔案管理的信息化成為其現代化的趨勢之一。檔案管理的信息化是指在網絡環境下的一場關于檔案信息組織管理和開發利用的改革。檔案管理的信息化旨在引導人們正確地利用現代信息技術對檔案進行管理，并為此建立一套有規范作用的信息化檔案管理的標準流程。這樣檔案管理在完善自身體系的過程中，也使檔案服務體系變得更加完善。隨著檔案管理信息化的不斷加強，它日益成為推動我們國家企業管理信息化以及政府管理信息化建設之中有力的工具。信息化的檔案管理不僅要求工作人員能夠準確地處理好檔案的保密方法和利用的關系，做到使用單位能及時查閱，又要妥善地保管檔案，保證檔案信息的準確性、完整性與安全性，精準地為社會建設提供咨詢和參考。
二、檔案管理的特征和影響其安全的主要因素
（一）檔案管理安全的特征和基本要素
作為一種十分重要的信息資源，檔案具有唯一性和原始性的特點，這就意味著一旦缺失將很難恢復原貌，會導致相關工作因缺少參考文獻資料而出現不科學的決策，由此可見，檔案管理安全的重要性。
檔案管理安全有其鮮明的特征，主要表現在以下四個方面：一是標準的相對性。這是因為人們認識的水平有一個不斷提升的過程，再加上科學技術的不斷發展，這樣人們對于檔案管理安全的認識水平與管理的科學手段也是跟隨著認識的水平及科學技術的逐步發展而不斷進步，所以檔案管理的安全性的標準也在不斷革新。檔案管理的安全性問題會受到多方面的影響的，比如說科學技術的水平高低、政治制度的各方面、文化水平的高低還有安全和法制的觀念等等的各個方面的制約。總而言之，檔案安全管理是相對的，它會跟隨著社會的發展而不斷地發展。二是經濟性，檔案的安全性同時受到經濟投入的限制和保障安全的付出和回報的問題。三是復雜性，檔案管理方面是會涉及到檔案上的資料的，所以安全性還決定與檔案和人、環境之間相互的關系協調，有很大的復雜性。四是潛隱性，指的是潛隱在表面內的一切不確定因素，一切交混綜合效應而產生的潛隱性問題。
（二）影響檔案管理安全的主要因素
信息化時代在檔案管理的過程中，影響檔案管理的安全性因素主要有幾種類型：
首先是自然因素，指的是各種各樣的關于自然的災害。例如地震、暴雨、泥石流等。
其次是環境的因素，分為外部和內部的環境因素。外部主要是經濟的發展和技術、立法、執法的各種水平，也有社會的監督制度等等；內部包括了檔案管理的部門自身內部的環境因素，比如說檔案館的情況和檔案管理的制度的好壞和信息資料本身的因素等等。
其三是檔案管理工作人員的管理水平。這個主要是指檔案管理的工作人員的素質水平和安全意識問題了。他們的保密意識是會直接地影響到檔案的安全問題的，而現在的檔案管理工作人員主要問題是蓄意破壞和管理疏忽對檔案的安全出現影響。
其四是消防安全和防火滅火的意識。為了檔案的安全，必須要加大消防的投入，加強各種設備和技術的更新，加大消防安全建設。
其五是檔案的信息安全問題。其中有兩個方面，一是載體的安全，二是信息的安全。載體的安全是信息安全的前提，要保證檔案的存儲安全、設備環境安全、網絡安全等才能保證信息和系統的安全。
三、加強檔案管理安全性的有效措施
在檔案管理中，有些檔案的內容和信息甚至關系著國家的利益，所以不管是檔案管理的工作人員還是有關的部門人員都必須要遵守對檔案管理的保密性原則，從而來維護檔案的完整性和安全性，具體有效措施主要表現在以下幾個方面：
（一）加強檔案管理的安全意識
為提高檔案管理的安全性，加強相關部門的檔案管理安全意識是必要的。具體要求是：檔案管理工作人員要始終堅持檔案管理的保密原則，遵守相關的法律法規和部門的安全工作部署；相關的工作人員要把握好市場有規律的競爭趨勢并增強安全意識，注意行業改革發展的趨勢，從而做到高度警惕一些違法人員利用信息網絡偷取檔案信息的行為，還要積極地去探索研究檔案管理的信息化狀況下保密工作的相關規律性；檔案管理部門要堅持不懈地推動檔案管理的信息安全來適應現代信息化建設的要求，可以通過檔案管理相關制度的創新以及檔案管理相關技術的創新來解決檔案管理信息化的安全性。
（二）建立完善的檔案管理信息化的安全制度
建立完善的檔案管理信息化安全制度，為檔案管理的安全性提供可靠的制度保障。我國是法治國家，法律的強制性能夠有效地保障國家良好社會風氣和教育環境。我們可以借助于信息安全保密的相關法律法規有效地處罰破壞檔案安全的違法行為，能夠比較有效地保障檔案信息的安全。這就要求檔案管理的相關部門要根據現代化檔案信息管理的新形勢來建立比較完善健全的安全保密制度。在具體的檔案管理的工作之中，要嚴格地對的信息進行把關，以防止企業商業機密和產權信息的。換而言之，信息安全保密的根本保障就是安全保密技術，建立保密的體系中技術占主要位置。
（三）加密信息數據以提高本身的安全性
隨著信息科技的發展，加密技術成為加強信息安全保密工作的一項重要措施。加密技術是通過對各類信息重新組合從而能夠達到只有部分相關人員才能夠解開密碼見到原來信息的方法。關于數據的加密技術是分為兩個方面的，一是單密鑰加密，二是雙密鑰加密。單密鑰加密的技術是指用單個密鑰對數據進行相關的加密，它解密的特征是計算量比較小而且加密的效率比較高，不過單密鑰加密的算法在分布式系統的使用上比較困難，使用成本就比較高，而保密性能也不能夠保證。雙密鑰加密如名字所見，有兩個密鑰，它們可以搭配著一起使用來完成加密和解密的過程，這種加密技術就十分適用于分布式系統中的數據加密。
四、結語
綜上所述，隨著信息時代的發展，檔案管理的安全性問題逐漸被人們關注，作為有著巨大價值的管理信息的資源庫，檔案管理的信息化還存在一些安全隱患，這就需要相關部門要不斷加強檔案管理的安全工作，實施有利于檔案管理安全的有效途徑，并隨著社會的發展需要不斷進行相關安全措施研究，不斷強化檔案管理的安全性。
參考文獻
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篇7
受信息化管理的自身特點的影響，工作人員在進行檔案管理的過程中，需要操作電腦來完成檔案的錄入、保存、整理、以及傳輸等步驟，但是每個工作人員自身素質存在個體差異，對計算機技術和安全管理缺乏相應的理論和實踐知識，這就使得工作人員在進行信息化檔案管理的過程中，操作不當，對一些檔案數據的加載、更改、以及傳輸不及時、不到位，甚至會留下很大的數據漏洞，使得一些心有不軌者有機可乘，對一些信息化的檔案數據進行復制和更改，以滿足一己私利，因此，在信息化管理的檔案管理的過程中，管理人員個人的素質以及計算機技術是阻礙檔案信息化發展中很重要的因素。
1.2 網絡檔案信息傳輸中存在的問題
互聯網科技的一大特點就是其內容的保存、傳輸是以數據的內容進行的，這就使得檔案的內容很容易被人有針對性的進行入侵、復制、和篡改，特別是在傳輸的過程的，由于信息化檔案管理使得部門之間的檔案傳遞也常常采用數據傳遞的方式，而數據傳遞往往使用公用的數據網絡，因此在傳輸過程檔案的數據容易被人竊取，尤其是一些保密性極高的檔案數據的傳輸安全也就成了當前信息化檔案管理下一個相當大的難題。
1.3 電子信息檔案保管下的合法性以及真實性的問題
傳統的紙質檔案雖然比較笨重，使用上也有一些繁瑣，但是紙質檔案有一個很大的優點就是紙質檔案的真實性和合法性有所保障，領導的簽名以及單位的蓋章也比較好進行鑒別，而信息化下的檔案以數據的形式存在，數據在保存的過程中如果操作不當極易出現數據毀壞的情況，而且數據極易被篡改，因此數據形式下檔案的合法性和真實性是很難證明的，這也是目前情況下亟待解決的難題。
1.4 信息化下電子檔案保存的安全問題
信息化檔案管理下電子檔案要想進行長期的保存，就需要一個非常大的服務器，并且需要專門的技術人員來進行維護，而這些設備的使用以及壽命也就成了制約信息化檔案長期保存的制約因素，電子設備使用周期較短，常常需要更換，因此在進行更換的情況下數據檔案的保存也就成了問題，所以工作人員一定要加強信息化下電子檔案的保存工作，使電子數據檔案不會因為設備老舊以及工作人員更迭而造成毀損和被盜。
2 對于信息化管理下檔案管理的一些措施和建議
2.1 提高電子檔案管理人員的業務素質
信息化管理下的檔案管理雖然強調計算機以及互聯網的技術貢獻，但是在工作過程中，林業檔案人員的個人業務素質也起到了一個非常重要的作用，因此信息化檔案管理部門要加強對工作人員做好專業的培訓工作，做好業務安全以及信息安全的宣傳教育工作，使工作人員的專業素質得到提高，并加強對工作人員的思想素質、職業素質進行培養，端正工作思想，把心態放正，用高度的責任心和事業心做到優質化的檔案管理工作。管理部門還可以引進一些專業的人才，使其為信息化下的檔案管理做出更大的貢獻，檔案管理部門要根據信息化下檔案管理工作中所出現的問題，加強對工作人員的培養和教育，使其能夠對于工作過程中所出現的問題能夠更好的進行解決，以確定信息化下檔案管理工作能夠順利的進行。
2.2 從各個環節入手做好安全管理工作
在信息化下檔案管理工作過程中做好技術安全工作也是保障檔案信息安全的重要舉措，具體來說有如下幾種方式：第一，使用保密的技術，也就是對原有檔案的數據進行加密，使其不易被人破解和利用。第二，使用電子文件的簽署技術，電子文件由于其特殊性，其簽署主要分為手寫式數字簽名和證書式數字簽名，而通過這些簽署技術，可以對文件上的一些簽名和蓋章更好的進行辨別，以保證信息的安全性和保密性。第三，對電子檔案進行權限上的管理，也就是對電子檔案設置權限，只允許被授權的人員進行查閱、傳輸、和修改，也可以對檔案設置不同的權限等級，不同的人權限等級可以獲得不同的檔案管理的權利，以便更好地進行電子檔案的安全性管理。第四，采用電子檔案監控的技術，簡單來說就是設置防火墻來對電子檔案的數據傳輸進行監管，對于沒有檔案調取權限的IP地址的傳輸工作一律進行阻止，以此來達到保護電子數據安全的目的。
2.3 完善電子檔案管理制度
在進行電子檔案的保管、整理、修改、以及傳輸工作中，我們還要建立健全電子檔案的保存以及安全管理的相關制度，使電子檔案管理中的各項工作都有章可循，才能使電子檔案工作更好地進行，其中主要包括以下幾個方面：首先要對檔案管理的責任有一個明確的規定，即在電子檔案的管理過程中實行個人負責制，對于電子檔案管理之中出現的問題，由個人承擔責任，并追查到底。其次對電子檔案進行及時的整理和核對，以便更好地發現其中所存在的問題。最后要完善安全管理制度，保證電子檔案的安全性、公正性、以及保密性。
2.4 采用新型技術加強管理安全
篇8
外部環境和地質環境突變主要指施工擋墻施工時所面臨的自然環境和社會環境在一定條件下產生威脅柔性擋墻施工安全的情況。地質環境影響如：雨水沖刷、落石、凍結等所誘發的安全事故。社會環境影響如：政治、經濟、技術、法律、管理以及社會風氣等對柔性擋墻施工安全造成的負面影響。
1.2施工機械設備問題
柔性擋墻施工機械設備主要有刮平機、壓路機、鏟運機、旋耕機等，影響施工安全較為突出的問題主要是機械設備的使用和故障。主要原因是技術帶來的機械設備變革與現場操作人員技術素質之間的斷層；機械設備的使用、管理、維修制度。再就是施工設備失修、維修不到位，從而影響設備的正常使用等。
1.3高空墜落
由事故致因理論可知事故致因因素包括人的因素和物的因素兩個主要方面。墻體在砌筑過程中由于施工技術人員的不安全行為、防護不當或支架搭建不合理造成施工人員墜落而釀成安全事故。主要原因是安全意識單薄且施工技術不過關。
1.4坍塌事故
由于施工過程中施工質量控制不滿足要求導致擋墻在砌筑過程中發生坍塌或局部坍塌，造成安全事故。這種安全事故只要是由施工工序的合理性、施工員的技術水平決定的。
2公路柔性擋墻施工安全管理分析
柔性擋墻施工安全管理作為擋土墻生產管理的一個組成部分，其管理的對象涉及到有關柔性擋墻施工過程的人、物、環境等各個方面。施工安全管理的對象就是對柔性擋墻現場施工所涉及的人、物和環境進行有效控制和管理，最大限度降低安全事故發生的概率。
2.1堅持施工安全管理專業化與職能化協調統一
施工安全管理職能化就是柔性擋墻施工應該明確第一安全責任人，嚴格按照“一崗雙責”的要求執行。專業化就是為了適應柔性擋墻施工技術、施工工藝等，具有一定專知識的安全管理人員，在具體的施工過程中盡量做到職能化與專業化的有機結合。
2.2堅持人人服從安全管理的理念
施工安全應該作為柔性擋墻施工人員的基本培訓課程內容，從施工人員進場開始相關操作便應做到有規可依。堅決服從安全管理人員的要求和指揮，對從事分部分項工程的安全特性、設備儀器的安全隱患等有深刻了解。同時設立安全管理專人科學合理地開展安全管理工作。
2.3正確處理安全與質量、效益的關系
柔性擋墻作為一種特殊的公路構造物，其本身質量與工程安全密切相關。在做好施工安全管理的同時，施工質量管理應同步進行，做到以安全促質量管理，以質量提高安全水平，并最終以安全、質量保障工程長期效應。以安全為基礎的施工才能充分做到施工的效率和工程的質量。只有組織好安全施工，才能發揮建設工程的經濟效益和社會效益。施工安全與工程進度協調統一，工程進度應該建立在施工安全的基礎之上，充分理解施工安全是保障施工進度前提的深刻內涵。對參與現場施工的技術員、施工員、工人定期進行安全宣傳和安全培訓，增加他們的施工安全意識。不以犧牲安全為代價來換取施工進度，采取合理手段和措施，協調現場施工安全與施工進度。安全與效益統籌兼顧，沒有施工安全的先期投人，就不會有穩定的施工秩序，安全與效益是相互統一的。在柔性擋墻現場施工中一定要發揮人的主觀因素，只有這樣施工的安全性才能得到很好的保障。做到預防為主，綜合治理，這樣才能對擋墻現場安全問題才能到有效解決。
3公路柔性擋墻施工安全管理的措施
3.1建立和完善擋墻安全管理的各項檢查制度
為了保證柔性擋墻施工順利進行，務必要建立健全的安全檢查機制，強化動態管理。做到每隔一段時間對擋墻施工的各個工序進行全面安全檢查，建立安全檢查標準。對于施工中存在的安全隱患進行認真分析，并成文存檔，建立柔性擋墻的安全狀況記錄庫，形成全施工周期的安全文檔庫。定期開展安全宣傳，通過專題會議、專題資料、座談會等形式，將相關的法律規范進行全面宣傳。柔性擋墻施工安全部門對安全專題會議例行半月一次，針對突發事故開緊急會議。審核安全施工組織設計、安全生產技術方案、應急預案等安全管理和技術文件、安全施工的具體方案和操作規程。
3.2加強安全網絡信息化管理，實施全面安全動態控制
柔性擋墻施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故。為了減少安全事故，提供高墻現場施工效率，擋墻施工安全管理必不可少。由事故致因理論可知安全事故發生的原因是多方面的：不論是技術方面還是管理方面都存在直接和間接導致施工現場安全事故的原因，這些原因既有人主觀因素，又有客觀因素，這就導致施工安全管理是個整體復雜的動態系統工程。為此，建議使用施工安全監管信息系統，同時對項目進行動態安全控制。項目施工安全員每天對安全例行檢查進行網絡匯報和公示，讓決策者第一時間掌握一手資料（文字、圖片、視頻），通過網絡信息的快捷性便于第一時間進行掌控。
3.3預防為主，注重危險源的動態控制
對于柔性擋墻施工安全管理應該做到有的放矢，對于可能發生的安全事故隱患應該提前建立可能的應對策略。柔性擋墻施工作業面單一，施工環境復雜，安全隱患有其自身特點：施工工藝復雜，這就決定了危險源的復雜性；機械設備勞動作業強度集中的時間段不同，超負荷作業常有發生，這就決定了危險源的不確定性；施工技術人員的流動性，決定了安全隱患的流動狀態。
篇9
集體林權制度改革（簡稱林改）是提高林業生產、實現林業可持續發展、促進人與自然和諧相處、促使我國農村改革的一項重大舉措[1-2]。其作為林業生產上的一次重大調整，是在土地使用制度上繼農村土地承包經營后的又一次重大的改革，可實現農村改革的深化。該制度不僅涉及的面廣，而且涉及的內容多，關系到農村家家戶戶的切身利益，對社會主義新農村的建設意義重大[3-4]。
1 政府高度重視林改檔案工作
羅甸縣林改工作自2008年啟動以來，涉及全縣26個鄉鎮271個村民小組，歷時3年以上，主體改革工作已全面完成。為切實推進集體林權制度改革檔案管理工作，保障林業所有改革資料有底可查、有據可依，羅甸縣委、縣政府對林改檔案的管理工作高度重視，充分地對集體林權制度改革中的檔案資料的重要性進行了認識，本著對林改檔案工作負責、對后人負責的態度，把建立高質量、高標準的林改檔案寫入了林改實施方案，并行文下發了《關于集體林權制度改革檔案整理方案》的文件通知，同時為了有效地促進林改資料建檔責任的落實，成立了林改整理歸檔領導小組和執行小組，為下一步林改資料歸檔的收集及裝訂立卷工作奠定了良好的基礎。為進一步明確落實林改歸檔資料，縣林業局保證了開展林權改革過程中歸檔所需要配備的資金、設備耗材、辦公用品等物資，并從各鄉鎮抽調責任心強的人員對其進行檔案管理的培訓，責成該部分人員專門負責檔案的整理、核對、數據錄入、歸檔、裝訂等專項工作，為做好林改檔案管理工作提供了堅強的組織保障。
2 組織業務培訓，提高操作技能
林改檔案是一項新的課題，專業性強、內容多而繁雜、涉及面廣、技術要求高、屬于林業部門專業檔案。為切實抓好建檔立檔工作，確保林改檔案工作執行不走樣、整理檔案依法規、操作無偏差，縣林業局和檔案局分別對所有參加林改工作人員進行了林業技術和檔案知識業務的培訓，從林改資料開始啟動的建檔到歸檔裝訂同步進行了4次培訓工作，提高林改檔案的收集、整理、歸檔裝訂質量，同時也提高工作人員對林改檔案工作重要性的認識和實際操作技能。
3 制定整理方案，明確歸檔內容
林改檔案是指在林改過程中林改資料的調查摸底、召開村民會議表決、外業上山勘界、張榜公示、責任山合同簽訂直至頒發《林權證》等步驟所形成的各類具有保存價值的各種形式和載體的原始記錄及文字表冊，包括圖表、文件報告、數據、聲像、通知、憑證回執等。結合羅甸縣的集體林權制度改革工作的實際情況，制定了《羅甸縣集體林權制度改革檔案整理方案》并分發至各鄉（鎮）及各林改技術人員。明確林改檔案的整理范圍、方式方法和保管期限，并分門別類的分為綜合類、林權類、糾紛類、音像類等4類，統一實行長期保管，保證了林改檔案管理的連續性、可查性、嚴密性。
4 統一歸檔步驟，規范檔案管理
林改檔案資料涉及千家萬戶，保管期限長，林業生產利用價值高，后繼配套依附工作強。結合羅甸縣的集體林權制度改革的實際，為切實加強林改檔案收集管理，縣林業局、檔案局規范了林改建檔步驟，檢查驗收辦法等有效措施，具體從落實林改工作中的每個環節進行認真全面收集整理，即宣傳發動、調查登記、召開村民會議、方案表決、外業勘界、張榜公示、數據錄入和頒證、臺賬統計等工作步驟所形成的各種文件材料、照片和開展的活動記錄，確保檔案的連續性、可查性、嚴密性。規定了歸檔資料的要求為：具有法律效用的標識如簽字蓋章、日期等應完整齊備，另外字跡必須清晰、工整、圖樣清晰、數據準確；使用的材料等應與檔案保護的要求相符合，檔案中的照片和圖片等應配有相應的文字說明；若材料選擇為非紙質的，應配相應的目錄和說明，以保證檔案載體的有效性；制作重要的電子檔案如光盤、磁盤、U盤等不可擦寫的存儲介質，制作紙質檔案加以說明保管。在資料收集歸檔的實際操作過程中，為確保所整理的資料不走回頭路，縣林改辦隨時進行跟蹤督查，對發現的問題及時進行修訂，具體查驗各鄉（鎮）收集的材料進行逐項檢查，四級分類是否齊全，填寫內容是否翔實，選舉的領導
小組和村、組表決方案是否邏輯對應，資源數據是否準確，頁碼、編號是否規范，各類合同是否符合規定要求，插花山、糾紛山資料是否手續完善到位，人口現狀調查表等。通過嚴格的自查糾錯，不僅對林改檔案的管理工作進行了規范，還有效地確保了林改歸檔工作的保質保量地有序進行，提高了林改資料歸檔的質量。
對審查無誤的林改檔案，及時移交縣檔案館，縣檔案館緊接建立健全林改檔案管理規章制度，杜絕以各種形式泄露林改檔案材料中有關的保密內容，嚴禁私自將林改檔案資料帶出檔案室，林改檔案的查找借閱，必須嚴格履行檔案借閱保管制度，做好批閱手續，嚴防林改檔案流失，全方位做好檔案的管理工作。
5 結語
總之，集體林權制度改革中的檔案管理工作應該作為一項關系民生行動的重要內容，應切實地為農村農戶做好利民服務，為社會提供檔案查閱便利。對需辦理相關林事活動的，依據林權檔案資料，按工作程序步驟進行有關林權登記管理、森林資源評估、林木交易、林地租賃、征占用林地補償等工作，從而高效便捷地為林農提供服務，以深入地推進集體林權配套改革工作的進一步開展。
6 參考文獻
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篇10
檔案信息集成服務是一項復雜的系統工程，在現階段要想做好該項工作，則應根據用戶的參與互動，定期了解檔案用戶需求、分析現有檔案信息集成服務中的現狀、找出存在的問題，根據問題分析找出相應的對策，并不斷加強各部門之間的協同合作以及對檔案信息集成服務效果和績效持續的掌握和測評等。然而，這些的實現則需要有一套科學并行之有效的管理理論和方法。當前，將全面質量管理思想和方法應用于檔案信息服務質量改進，從管理制度上和流程上規范檔案信息集成服務，降低成本和減少風險。因此，全面質量管理在檔案信息集成服務中的應用是一種較為理想的選擇，并具有十分積極的意義。
1.1全面質量管理在檔案信息集成服務中的應用過程
目前，在具體應用方面，根據全面質量管理中PDCA循環步驟，可以將檔案信息集成服務全面質量管理分為以下四個階段進行：
第一個階段：計劃階段（P)。這個階段的主要內容是通過用戶調查訪問以及情況反饋，確定檔案信息集成服務使命，找尋檔案信息集成服務中存在的問題及其形成原因，確定近期檔案信息集成服務發展計劃、經費投入分配等。
第二個階段：執行階段（D)。這個階段是實施計劃階段所規定的內容，在確立檔案信息集成服務方式前提下，根據檔案信息用戶需求、確定檔案信息資源集成共享的原則，建立跨部門資源共享、協調合作機制，不斷調整檔案信息集成服務方式以及流程、提高工作效率。
第三個階段：檢查階段（C)。這個階段主要是在計劃執行過程中或實施之后，檢查執行情況是否符合計劃的預期結果。
第四個階段：處理階段（A)。主要是根據檢查結果，對比預期結構，采取相應的措施進行調整。
這四個階段沒有終點，只有起點，順序執行的過程，也是檔案信息集成服務綜合效益不斷得到提高的過程。這四個階段具體規定了檔案信息集成服務的質量管理與實施流程。
1.2基于全面質量管理的檔案信息集成服務組織變革
在檔案信息集成服務中真正實施全面質量管理，筆者構建基于全面質量管理的“四力”組織變革模型，圍繞檔案信息集成服務戰略規劃，從曰常操作、跨系統管理、檔案信息集成服務計劃等方面實現檔案信息機構跨系統的資源重組與服務整合、多種異構檔案數字資源系統的共享以及通過檔案資源調度等與其他應用系統無縫集成來為用戶提供更多服務。
1.2.1基于全面質量管理的檔案信息集成服務組織變革模型
(1)全面質量戰略計劃的“牽引力”：檔案信息集成服務全面質量戰略主要是設計高效的集成服務業務流程，縮短服務時間，最大限度利用各類檔案資源，提高服務效率，為用戶提供卓越的檔案信息集成服務；保持以“人為中心”以及“利益均衡”的柔性集成管理原則，在管理過程中體現出和諧、協作、利益共享，使管理剛柔相濟，更加科學、實用、高效。
(2)提高組織中的人所產生的“執行力”：其主要任務是在全面質量戰略計劃的“牽引力”下，改變組織領導方式，建立橫向協調機制，促進各個檔案信息服務機構的資源共享，協同工作；協調組織內上下級之間的關系，調動員工的積極性。培育學習型組織，激發員工學習的積極性提高組織中的人的綜合素質以及技術技能，提高組織的核心競爭力；調動檔案用戶參與的欲望，實現檔案信息資源、檔案服務機構以及用戶的集成管理。這種由人的因素所產生的“執行力”在全面質量管理中起到推動作用。
(3)整合組織中的物所帶來的“運營力”：在全面質量戰略“牽引力”下的推動下，一方面，通過流程重組，跨部門的合作和資源共享提高效率，變革組織結構。另一方面，強調建立以集成服務質量為核心，服務流程為評估對象的效益評估機制，用戶滿意度以及檔案機構集成效益為標準的雙互動反饋機制，即用戶與檔案信息服務機構以及檔案信息服務機構之間的反饋機制。
(4)全面質量戰略計劃的“支撐力”：關注用戶的需求，強調團隊合作的理念，通過人力資源的全面整合，持續改進質量，提升組織文化。組織文化是指一個組織在長期的生存發展中形成的，為組織多數成員共同遵循的基本信念、價值標準和行為規范。它能引導員工始終不渝地為實現企業的目標而努力，促進員工使命感、自豪感、歸屬感的形成，從而使員工在潛意識中形成一種對企業強烈的向心力。[9]組織文化的提升形成了全面質量管理的“支撐力”。
基于“四力”作用的全面質量管理的檔案信息集成服務組織變革模型中全面質量戰略為檔案信息集成服務全面質量管理指明了方向，為其確定遠景目標和實現目標的路徑，是檔案信息集成服務全面質量管理前進的“牽引力”；全面質量文化是員工共同遵循的價值標準，屬于全面質量管理的土壤，是實施檔案信息集成服務全面質量管理的“支撐力”；全面質量戰略和全面質量文化是組織領導與組織學習、組織結構與效益評估的驅動器，對其分別形成右左推動力；組織領導和組織學習在左右推動力作用下，再加上自身變革所產生的創新對檔案信息集成服務全面質量管理形成強大的“執行力”；同理，組織結構、效益評估在左右推動力作用下，加上自身變革所帶來的適應性對檔案信息集成服務全面質量管理帶來高效的“運營力”。“執行力”和“運營力”在“牽引力”的拉動下，“支撐力”的驅動下，推動檔案信息集成服務全面質量管理沿著戰略所確定的方向和路徑前進。
1.2.2基于全面質量管理的檔案信息集成服務組織變革內容
根據“四力”作用的全面質量管理檔案信息集成服務組織變革模型可以看到檔案信息集成服務的內容主要包括檔案信息集成服務計劃、檔案信息集成服務部門跨系統管理、曰常操作等：
(1)檔案信息集成服務計劃。檔案信息集成服務計劃的內容包括幾個部分：①實施檔案信息集成服務全面質量管理的長期目標和當前目標；②明確持續集成服務質量改進的組織結構和任務；③整合跨系統檔案信息資源，建立集成服務的資源共享機制；④建立橫向協調機制，促進人力資源調整，確定團隊合作的組織結構；⑤確定優化效益的激勵機制與懲罰機制；⑥確定檔案信息集成服務用戶互動方式；⑦提高檔案信息集成服務效益的流程改進方案；⑧明確適當的用戶反饋機制以及檔案信息服務機構之間的反饋機制等。
(2)檔案信息集成服務部門跨系統管理。跨系統管理是由于檔案信息集成服務的跨系統資源共享，協同服務產生的。它也是全面質量管理的重要環節，其主要內容包括：①跨系統用戶服務方式的確定；②跨系統用戶模型以及使用管理；③檔案信息集成服務動態聯盟的構建以及協同管理；④跨系統服務質量評價與控制；⑤跨系統服務知識產權的政策；⑥跨系統服務利益分享原則等。
(3)曰常管理。由負責評價檔案信息集成服務質量的專業人員組成的質量改進團隊負責在檔案信息集成服務日常操作中不斷持續改進質量，解決檔案信息集成服務中存在的具體問題，為用戶提供能夠滿足其各方需求、并能支持檔案信息創新型服務。
交流以及跨系統交流貫穿于曰常管理、檔案信息集成服務部門跨系統管理、檔案信息集成服務計劃三大模塊之間，貫穿于檔案信息集成服務全面質量管理的全過程。正是通過各種形式的交流，以及全面質量戰略計劃的“牽引力”、提高組織中的人所產生的“執行力、整合組織中的物所帶來的“運營力”以及提升組織文化所形成的“支撐力”的作用下，使三大功能模塊之間才建立起了順暢的信息傳遞和反饋機制，保證了檔案信息集成服務全過程中全面質量管理的順利進行，最終實現異構檔案信息資源的共享以及面向用戶的一站式檔案集成服務。
2實施檔案信息集成服務全面質量管理的措施
引入全面質量管理思想和方法，形成一個相對合理的檔案信息集成服務決策機制、合理的組織機構、科學公平的評估機制、高效的組織學習機制，提高檔案信息集成服務效益。因此，建立科學高效的檔案信息集成服務全面質量管理措施十分重要。
2.1制定切實可行的全面質量管理實施計劃
計劃是行動的先導。檔案信息集成服務要想實施全面質量管理，必須要有一套切實可行的計劃。在當前，為了制訂出切實可行的計劃，檔案信息服務部門的首要任務是評估用戶的需求，通過各種方式對用戶尤其是核心用戶的需求進行充分的調查分析，了解用戶的具體需要及其對檔案信息集成服務的要求；并根據用戶需求以及檔案信息服務的對象、經濟狀況、基本服務條件、國家政策等實際情況，制定出服務的發展總體規劃以及近期的目標，確定服務質量的標準、方針和目標，并制定相應的具體實施措施。另外，在制定具體實施計劃時，還要注意到檔案信息集成服務全面質量管理是一個持續不斷改進的過程，它需要檔案信息服務部門每個工作人員的積極配合和參與，并明確各層管理者擔任的相應責任。具體而言，即是作為最高管理者，應當具有強烈的責任感和使命感，其職責主要在于闡明檔案信息集成服務全面質量管理的價值，確立檔案信息集成服務的發展目標，建立組織內外的溝通渠道，在質量控制與用戶期望值之間建立密切的聯系。作為中層或低層管理人員，應當成為全面質量管理獲得成功的柱石，承擔具體項目的管理責任，推動檔案信息集成服務在各方面的改進和發展，確保檔案信息集成服務工作質量符合或超過標準。
2.2培養全組織“質量至上”的新質量觀
全面質量管理所帶來的是一種文化上的轉變，是觀念的更新。檔案信息集成服務全面質量管理的實施，需要轉變傳統觀念，在全組織中培養一種“質量至上”的新質量觀。在培養全組織新質量觀方面，一是要對全組織成員實施質量管理培訓和教育。通過培訓教育使全組織員工明了檔案信息集成服務全面質量管理的意義和價值以及相關操作等，牢固樹立“質量第一”和“用戶第一”的思想和宗旨，為檔案信息集成服務全面質量管理奠定思想基礎，創造良好的組織文化氛圍。二是以人為本，充分調動各級人員的積極性，推動全員參與。因為只有以人為本，全體員工的積極參與，才能夠集思廣益，調動全員的積極性，讓全面質量管理真正深入到檔案信息集成服務工作的每一個環節和細節，才能真正實現對檔案信息集成服務全過程進行質量控制與管理。三是在檔案信息集成服務全面質量管理實施的過程中，要把用戶放在中心位置，讓用戶需求來引導檔案信息服務工作的決策。也即是，實施全面質量管理的檔案信息服務部門需要以顧客的角度進行思考，“以用戶的眼睛看世界”，將用戶滿意作為檔案信息集成服務質量評判的最基本標則。
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農村飲水安全工程是農村重要的基礎設施，是滿足和保障農村居民與鄉鎮企事業單位正常生產生活用水的民生工程，關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益。保證在建的農村安全飲水工程能夠正常發揮效益，徹底改變農村飲水安全水質差、水量不足、取水不便、水源保證率低的問題，核心是提高農村飲水安全工程質量。在農村飲水安全工程項目建設過程中，確保工程質量是水利工程建設管理的核心和關鍵。作為宕昌縣農村飲水安全工程建設管理單位，宕昌縣水務局非常重視工程質量管理，能夠按照設計要求和施工規范規定，分析影響工程質量的因素，采取有效控制工程施工質量的方法，加強農村飲水安全工程質量管理，提高工程建設質量。
一、農村飲水安全工程質量管理存在的問題
㈠工程建設管理程序不完善，質量管理體系不健全
宕昌縣農村飲水安全工程，由于量大面寬，建設分散，造成工程建設質量管理難度大。部分工程始建于20世紀七、八十年代，限于當時經濟、技術條件的限制，以及管理模式的不成熟，沒有進行規范的招標，工程施工交由當地村民自行建設管理，沒有推行項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監理制和合同管理制；工程設計單位質量保證體系不完善，監理單位質量控制體系不健全，工程施工單位質量保證體系不全面，工程建設管理單位和政府質量監督體系不到位。這些現象均制約了工程質量的提高。
㈡項目管理機構不健全，施工過程質量控制不到位
由于部分工程項目沒有進行公開招標，有些項目存在施工企業借用資質投標的情況。施工隊伍管理機構不健全，技術力量薄弱。建設監理市場不完善，項目管理控制體系不健全，施工單位推行全面質量管理的力度不夠，質量保證體系不完善，施工過程工程質量檢驗評定不規范，質量過程控制不到位，整體工程質量管理體系不健全，大部分組織缺乏完整的項目管理體系，相關的權責不夠分明，項目管理的漏洞較多，缺乏協調性。
（三）進場材料缺乏檢查檢測，原材料半成品質量參差不齊
由于傳統粗放管理模式的影響，個別施工單位，在原材料和半成品進入施工現場時，不進行質量報驗工作，有些原材料和半成品，沒有合格證、出廠檢測報告、質量保證資料，不能滿足質量要求和技術標準，屬于三無產品。同時，由于建設管理單位和現場監理單位不重視質量檢測，原材料和半成品質量良莠不齊，導致不合格原材料進入施工場地，給工程質量埋下隱患。
（四）工序質量檢查缺位，影響整體工程項目質量
單元工程質量是形成工程項目質量的基礎和核心。由于施工單位技術力量薄弱，質量管理意識不高，質量管理和檢驗體系不健全，監理單位質量管理不嚴格，沒有嚴格實行工程質量三檢制，工程工序質量不達標，工序質量評定不規范，對于隱蔽工程和關鍵工序質量驗收評定更是流于形式，成為制約整體工程項目質量的重要因素。
二、加強農村飲水安全工程質量管理的措施和方法
（一）規范工程建設管理程序，建立健全質量管理體系
在近幾年的項目建設實施過程中，宕昌縣農村飲水安全工程建設管理單位，結合縣域實際，嚴格按照農村飲水安全工程建設管理程序，推行工程項目招標投標制、項目法人責任制、工程監理制、合同管理制。項目法人建立健全工程質量檢查制度，加強對施工過程的質量檢查，發現質量問題，及時組織整改。突出對施工單位自檢和監理單位抽檢行為的檢查，嚴格工程質量等級的認定。勘測設計單位提高工程勘測、設計質量，在充分調查研究的基礎上準確獲取工程地質和水文地質等資料，優化工程總體布置和細部結構，并及時做好設計技術施工過程中，加強現場服務和技術指導。施工單位建立健全質量保證體系，完善崗位責任制，主要技術人員和施工機械的配備應能滿足合同約定和施工需要。施工組織設計中，應明確工程施工質量保證措施、質量控制的具體措施和保證手段。工程施工過程中，應嚴格按設計和規范要求，加強施工過程質量控制，切實做好自檢、自評工作。監理單位應建立健全質量控制體系，現場監理人員、檢測設備配置應滿足監理工作需要和合同要求。監理實施細則中應明確工程質量控制內容，按規定進行旁站監理和跟蹤檢測、平行檢測，督促施工單位落實工程質量控制措施，嚴格進行工程特別是隱蔽工程的施工質量復檢、復核工作。水行政主管部門及其質量監督機構應加強對工程施工質量的監督檢查，將工程質量作為水利工程質量檢驗評定與驗收的重要內容，嚴格質量核備與核定，準確核定質量等級。
（二）完善項目組織機構，做好施工質量控制
建設監理單位要督促工程施工承包商按照招投標文件和合同約定，完善項目組織機構。項目經理、技術負責人、施工技術員、質檢員、資料員、安全員以及財務負責人，要各司其職、各負其責。組織編制工程項目施工組織設計，全面負責工程的技術質量工作，貫徹執行國家和主管部門的技術政策和法規、質量標準。制訂質量、安全保證和環境措施及施工進度計劃，組織編制和審定工程施工組織設計、主要分部工程的施工方案、季節性施工方案、質量通病防治措施等，并監督執行；技術、材料、質檢等有關人員要熟悉圖紙規范，組織圖紙會審，完善設計變更，抓好技術質量交底；編制和完善技術質量管理制度和技術質量崗位責任制，并經常檢查落實；制定工程質量檢驗驗收計劃，組織質量檢查、驗收、評定；編制和實施質量創優方案，確保項目質量目標，明確質量職責，嚴格按設計圖紙、規范規程施工，嚴格過程控制，做好工程施工管理，對施工過程實行質量控制。
(三)加強進場材料檢查檢測，嚴格控制材料半成品質量
原材料是保證工程質量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質安全的重要因素。農村飲水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設備等工程材料，必須滿足有關規范、標準和設計文件提出的技術指標要求。因此，加強材料的質量控制，是施工質量控制的重要環節。要嚴把材料進場關，對工程所用材料嚴格按照設計文件及有關規程要求的各項技術指標進行料場、料源的選擇。凡是進場的原材料和半成品，由施工單位自檢、監理抽檢、政府質量監督機構和建設管理單位共同監管，要進行質量報驗，檢查合格證、出廠檢測報告、質量保證資料．同時監理工程師進行見證取樣送檢，檢測機構進行質量檢測，材料設備的技術指標檢測合格，質量符合設計和規范規定標準的，方可進入施工現場，對于質量不合格的原材料和半成品杜絕入場，以確保工程質量。
（四）嚴格工序質量檢查，強化施工過程控制
施工單位要建立健全質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制”。從設計、施工人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境六個方面做好施工工序質量控制。對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制、施工過程認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。提高施工人員技術素質，加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工，確保工程質量。監理單位對于重要隱蔽工程、質量待檢點、關鍵工序進行監督檢查，對重點工序和部位，設置質量監控點，實行監理工程師巡視、旁站、測量、檢查，嚴格監控施工過程，確保施工操作人員按照設計和規范進行施工，加強施工質量監測。嚴格執行工序交接檢查制度，堅持上道工序檢查驗收合格方可進入下道工序的原則。對隱蔽工程和關鍵工序，嚴格按照規范規定和設計要求進行驗收。
（五）精心編制施1組織設計，優化施工工藝
施工組織設計是確保工程施工質量的關鍵環節，主要包括施工方案、人員配置、施工方法和施工工藝。施工單位要建立健全質量保證體系，設立專職質量管理機構，明確責任分工，形成完整的質量管理組織體系。在工程施工的各個關鍵階段和質量控制點，依照國家和水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定和設計文件、施工合同的要求進行施工，嚴把工程質量關，切實提高農村飲水安全工程質量。在制定施工方案和施工工藝時，必須因地制宜，綜合分析技術、組織、管理、經濟等方面的因素，以確定技術上可行、經濟上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程質量。
篇12
引言
隨著建筑工程技術的發展，高層建筑越來越多，施工的安全風險越來越大，對建筑安全性的要求越來越高，沒有安全，就無法進行建筑施工。安全是確保生產基本條件。只有做好建筑施工安全管理，才能夠切實保障施工的順利進行。只有采取有效的安全防護措施，才能夠將建筑施工安全施工的發生降到最低程度。但是，從當前的建筑施工安全管理來看，還存在著一些不可忽視的問題，因此，應該高度重視建筑安全生產工作。
一、當前我國建筑施工管理中安全生產存在的問題
1、沒有認真落實安全檢查
建筑施工管理人員沒有落實建筑施工全過程中的安全檢查工作，沒有針對施工過程中事故易發點加強安全檢查與安全防范，也沒有設置旁站式監控，導致整個施工工程在施工過程中存在很多安全隱患無法得到有效的處理，往往是到驗收時才發現問題的存在，那時候再進行補救，不僅增加安全成本，還會導致更多無法挽回的損失。另一方面，施工管理人員往往都是事后控制安全管理與控制，當出現重大的安全事故或問題才開始重視安全管理工作，這種“亡羊補牢”的做法不科學，只會帶來更大的損失。
2、建筑施工安全意識薄弱
大多數建筑施工單位沒有加強安全防護教育培訓，也沒有根據實際施工安全需要采取相應的安全防范措施，欠缺相應的安全應急預案，一旦發生突發事件，施工管理人員將無法有序地進行正確的疏散與撤離工作，最終造成嚴重的損失。很多施工人員與管理人員對安全生產意識薄弱，發現安全隱患時心存僥幸心理而沒有立即上報相關管理人員，導致容易產生施工安全事故。由于很多管理人員缺少一定的安全防護教育培訓與實際演練經驗，當發生施工安全問題時無法進行有效的救助，致使造成人員受傷，甚至造成巨大的經濟損失。
3、建筑施工安全管理模式不合理
目前我國建筑施工安全管理過程中依舊采用傳統的粗放式管理，沒有一定的防范意識，沒有建立健全相關管理機制，因而無法進行有效的管理。很多施工單位為了中標往往壓低價格，這樣低價競標的優勢又往往是靠減少安全投入方面的資金而得，由于安全投入減少了導致施工安全問題無法得到保障，容易發生施工安全事故。另一方面，有些施工單位為了趕施工進度，對施工安全生產防護工作落實不到位，容易埋伏安全隱患。缺乏健全的施工安全生產管理制度，沒有一定激勵與約束機制，無法有效地將施工單位及相關管理人員的切身利益與施工人員的作業表現、業績有機結合起來，也無法有效地調動施工人員進行安全生產主動性與積極性，更無法有效地提高施工人員的安全生產責任感[1]。
二、加強建筑施工管理中安全生產的預控措施探究
1、提高安全教育培訓與安全意識
建筑施工企業應提高對施工管理人員與施工人員的安全培訓與安全意識，定期開展專業技術與安全防護知識教育培訓，提高相關人員的安全意識與自我保護意識。加強對施工管理人員的專業安全管理知識與現場演練培訓，以提高其安全防范意識，積累處理安全事故經驗，進而提高其施工安全生產管理水平。還應嚴把質量關，確保每個施工人員都是持證上崗。另一方面，還應加強對建筑施工現場安全管理，根據實際施工情況與施工計劃安全要求制定相關應急預案，同時應合理布置現場，將各種安全警示標語放置到相應施工點，提高施工人員作業安全性。
2、提高對建筑施工的安全檢查力度
施工管理人員應加強對建筑施工的安全檢查力度，減少安全隱患發生。具體措施如下：第一，重點檢查施工現場關鍵部位。應將施工工程中高危性工程、薄弱環節及重要施工部位列為安全管理重點對象，加強這些重點對象的防護力度，例如，將安全生產警示牌放置到相應的施工現場位置，利用全程旁站式監控，加強施工前的安全準備工作，確保安全防護措施落實到位。此外，還應加強對安全防護成本的管理，應將可能出現的安全損失控制在最小損失范圍內;第二，采取全程控制管理方式，做好施工全程安全準備防范措施，在施工前與施工時控制的前提下，落實安全防范工作，將安全漏洞一一清理干凈。一定要做到早發現、早處理，將安全施工損失降到最低;第三，對于違規作用人員應嚴格按照相關規章制度給予處罰，提高安全管理執行力，以達到加強施工人員的安全作業意識，進而確保施工安全[2]。
3、健全完善施工安全管理制度
建筑施工企業應健全完善施工安全管理制度，加強建筑施工安全生產目標責任制的全面落實，建立健全安全生產責任制，明確各個部門職責與分工，落實責任負責制，將施工單位與相關人員的切身利益與施工人員的績效表現有機結合，通過這樣的利益相關性掛鉤可以有利于增強施工管理部門對安全生產的管理力度，提高生產的安全性。建立健全安全生產激勵與約束機制，做到獎罰分明，“有功必獎，有錯必罰”，通過獎勵制度可以有效地提高施工管理人員工作的主動性與積極性，營造一個良好的工作氛圍，通過懲罰制度可以起到一定的警惕作用，增強施工人員的責任感，提高安全管理水平。施工管理人員應加強自身安全防范意識，應用新型管理方法，實現精細化管理，嚴格遵守安全管理制度工作，認真做好施工人員的選用，尤其是高技術含量的崗位，進行施工人員的合理配置，落實安全生產。施工管理人員還應根據施工計劃與施工進度設計嚴格控制好施工進度，將施工進度、施工安全與施工質量三者關系處理好。另一方面，建筑施工企業應加大對安全生產的投入，提高安全生產的人力與財力配置合理性。認真計算與分析安全生產投入的經濟效益性，采取一定的安全生產防范措施，以達到降低施工安全事故發生率的效果。
4、嚴格項目成本核算和管理
成本核算與管理是建筑工程項目管理中的重點內容之一，項目管理中要加強對成本管理的科學化和規范化，可以采取單獨核算的形式，并將各級施工管理人員的直接收益與項目的經濟效益相掛鉤。項目的財務部門進行成本預算的編制時，應切實結合過去的實踐管理經驗，認真、深入的做好調查和研究工作，全面做好責任成本預算的編制工作，以此作為責任成本的依據和標準。要想做好成本核算管理工作，主要是合理控制人工費、材料費、機械設備費以及其他間接費的綜合核算，并嚴格保證將這些費用控制在限額范圍之內。
5、對施工進度進行全面的管理
5.1 編制施工進度計劃，協調配合各部門關系。在建筑工程施工項目進場后，項目部要依據相關合同編制一個總體的施工進度計劃，然后再依據總體施工進度計劃進行年、季、月度的施工進度計劃和短期施工進度計劃的編制。另外，在進度計劃編制完成后，要由項目經理進行審核，之后向各個施工區域和相關管理部門進行通報，以協調管理好各個部門的關系，保證項目進度的順利進行。
5.2 開展進度協調會，對進度實施動態控制。為保證進度的按計劃順利實施和及時發現施工進度中的偏差，建筑工程項目在施工中應該定期召開進度調整會議，將施工進度中出現的問題進行及時的糾偏。建筑工程項目施工進度管理應積極應用計算機等信息技術進行管理，實現項目進度的動態化管理[3]。
6、規范建設單位的主管部分的行政行為，完善安全監督職能
建設行政管理部門或者其他有關部門應當通過建設工程監督管理信息系統向社會公布建設工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。任何單位和個人對違反建設工程質量和安全管理的行為，有權向建設行政管理部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查、處理。建設單位對建設工程質量和安全負有重要責任，應當負責建設工程各階段的質量和安全工作的協調管理，并按照合同約定督促建設工程各參與單位落實質量和安全管理責任。本市鼓勵建設單位委托項目管理單位，對建設工程全過程進行專業化的管理和服務。建設行政管理部門或者其他有關部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監督檢測。涉及建設工程結構安全的監督檢測，檢測比例應當符合本市有關建設行政管理部門確定的標準，保證建筑工程的施工安全。
結束語
綜上所述，安全管理是建筑工程管理的第一要務，是確保建筑工程施工順利進行的基礎性保障。因此，應該高度重視建筑施工安全生產工作，想方設法地創新安全管理方法，實行全程控制，抓住關鍵節點進行重點檢查，增強安全意識，不斷完善管理制度，切實加大安全投入，確保安全防護到位，加強安全檢查，減少安全隱患，注重過程管理，確保安全教育實效，盡可能地降低安全事故發生的幾率，減少安全損失程度，從而為建筑施工的順利竣工提高最強有力的保障。
參考文獻：
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一、在建筑工程中實行安全管理的重要意義
安全管理主要目的就是為了保護廣大勞動者人身安全，盡量避免傷亡事故和設備事故危害，保護國家與集體財產不受到損失，保證建筑工程能夠正常的進行，在建筑工程中應實行安全管理的重要意義主要體現在以下的幾個方面：將建筑工程安全管理搞好，就是為了避免傷亡事故與職業危害的根本對策；提高安全管理就是全面的貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基本保證；安全生產技術就是依靠有效的安全管理才可以發揮應有的作用；建筑工程安全管理搞好，也就有利于促進經濟效益的提高。因此對于建筑工程進行安全管理，可以激發勞動者的工作積極性，還能促進勞動生產率的提高，從而也就提高整個項目的經濟效益，反之，如果建筑工程事故頻發，不但會影響到建筑工人的安全與健康，挫傷勞動者的積極性，還會造成設備財產的損失，嚴重的會影響整個施工項目的進度。由此可見，在建筑工程中應進行安全管理的重要性。
二、當前建筑工程安全管理中存在的問題
隨著現代建筑行業競爭的激烈日益，越來越多的建筑企業開始向管理要效益，而安全管理是建筑工程管理的重要內容，也引起了建筑企業的重視。以下就是建筑施工安全管理中所存在的問題進行簡要分析。
2.1 人員素質問題
安全管理人員的安全意識不夠強力，對于安全生產制度只停留在口頭上，卻沒有進行落實。在建筑工地工人入場的時候沒有進行相關的安全生產培訓，所以就導致廣大一線工人安全意識，自我保護意識差，尤其是對于機械操作人員，不了解機械操作的規程，有時還出現違章操作，也是導致施工現場安全隱患增多，難以管理。
2.2 安全制度不健全
一些建筑工程項目沒有建立一個安全管理組織機構以及沒有責任到人，有的一直都沒有專職的安全管理人員，這些都是直接影響建筑工程安全管理缺乏自覺性、主動性以及持久性，使得一些安全管理制度也就無法落實到位。對運到工地現場的機械設備沒有進行核查以及質量合格證書等相關資料，就直接運用到工地施工中，這也是導致產生安全隱患。
2.3 施工中安全投入不足
在建筑工程中，很多企業對安全生產投入不足，比如沒有對入場工人進行必要的培訓，在安全設施、安全防護用品、安全技術資料、安全意外傷害保險等項業務，投入的資金少甚至不進行投入。有些業主沒有給予施工單位安全生產管理費用，另外有的業主沒有按合同撥付工程進度款，導致施工單位的安全費用無法及時投入，施工安全實施沒有保障。
2.4 建筑行業的惡性競爭
隨著建筑企業的日益增加，企業之間也就出現了競爭激烈，有的施工企業為了可以中標項目，就將壓低報價，進行不正當的惡性競爭，一旦其中標，為了節約成本必將從每個方面減少工程的投入，為建筑工程帶來安全隱患。受到建筑行業利潤的影響，市場上有很多建筑企業良莠不齊，甚至一些企業沒有資質，靠通過掛靠到其它企業下面承接工作。只要這些企業承接到工程，都是只為了追求低成本，高利潤，所以也就會忽視了建筑工程中的安全管理。
三、建筑工程安全管理應采取的措施
按照上面建筑工程安全管理中所存在的問題，必須要積極采取每項措施，并落實到建筑工程安全管理制度，將施工項目建設成為一個和諧的項目，必將極大促進施工項目整體經濟效益的增長。
3.1 完善機構，健全機制
建筑機構完善與健全機制是在建筑工程中實行安全管理制度的主要條件。建立項目部各級、每個部門與鋼筋工、木工、混凝土工、電工、泥工和粉刷工等各種主要工種的安全生產責任制，并確定項目經理是安全生產第一責任人，對于安全生產負全面領導責任。另外，一定要制定各種安全管理制度與各工種安全技術操作規程，以及監理安全生產責任制的考核辦法，定期對人員、部門進行考核。通過以上措施，保證建筑工程安全管理制度的有效落實。
3.2 加強培訓，提高素質
為了可以提高整個項目部的整體素質，首先一定要保證主要安全管理負責人的素質，相關部門應對施工項目負責人、專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證進行檢查，使其在有效期內，若實效，應進行培訓合格后才可以頒發安全生產考核合格證。對于不具有安全生產考核合格證的項目負責人、專職安全生產管理人員，嚴禁其上崗。嚴格按照《建筑施工企業安全管理機構設置及專職安全生產管理人員配備方法》要求配備專職安全生產管理人員，即：1 萬平方米的工程不少于1 人；1 ～ 5 萬平方米的工程不少于2 人；5 萬平方米以上的工程不少于3 人。通過以上措施，以保證人員的安全管理素質及項目部安全管理人員的配備到位。另外，還必須加強對新進場的施工人員及時進行公司級、項目級、班組級的三級安全教育，并保證教育時間不少于50 個學時，特種作業人員按照規定時間參加取證培訓和復審的安全教育并作身體檢查。還可以使用安全生產月、現場觀摩會、生產安全事故應急救援來作為演練，安全生產掛圖等形式對施工人員進行安全生產知識教育，以提高安全生產意識和增強自我保護的能力。也是可以采取以“師帶徒”、以“老帶青”等各種形式使廣大施工人員熟悉該工種的安全技術操作規程，遵章守紀，避免人員傷亡事故的出現，以提高整個建筑工程安全管理水平。
3.3 定期進行安全檢查
施工前，針對工序的特點，因為項目部工程技術人員向所管班組下達書面安全技術交底，專職安全生產管理人員在工作中巡視安全技術交底的落實情況，并及時制止違章作業。安全員每天均應到施工現場進行安全巡視，并應對現場臨時用電、腳手架搭設、模板安裝、機械使用等進行專項重點檢查，若發現各類安全隱患，項目部按照定人、定時間、定措施，落實整改，保障安全生產。另外，項目部應對上級安全監督部門的安全檢查中提出的安全隱患組織相關人員在規定的期限內落實整改，并將整改情況書面反饋給檢查單位。
3.4 在施工現場應設置安全標志
《建設工程安全生產管理條例》，第28 條規定：“施工單位必須要在施工現場出入口、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、通道口、樓梯口、電梯井口、空洞口、基坑邊沿等每個危險部位都要設置明顯的符合國家標準的安全警示標志”，且安全警示標志不應集中懸掛。另外安全生產資金要做到專款專用，并確保資金的足額投入。
四、結束語
建筑工程安全問題是建筑工程中的生命線，關系到廣大工人的切身利益，也關系到社會的穩定，作為建筑工程技術人員，必須要充分認識到建筑工程安全管理的重要性，必須不斷探索，不斷總結經驗教訓，落實責任，強化安全意識，把安全管理措施落實到位，盡量避免安全事故的發生。
參考文獻
