引論：我們?yōu)槟砹?3篇自然災(zāi)害的特征范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
第三，自然災(zāi)害具有一定的周期性和不重復(fù)性。
第四，自然災(zāi)害具有聯(lián)系性。
篇2
應(yīng)急物流建設(shè)主要針對于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件，其特征與緊急事件特點有著密切的關(guān)聯(lián)性。關(guān)于應(yīng)急物流的特點，我們可以從下面分析中看出：1.突發(fā)性應(yīng)急物流主要針對于自然災(zāi)害等緊急事件，而這些緊急事件的發(fā)生，具有突發(fā)性和偶然性。應(yīng)急物流同樣具有這樣的特征，它需要根據(jù)自然災(zāi)害等緊急事件的具體情況，快速制動，能夠在緊急事件發(fā)生后的第一時間，為受災(zāi)地區(qū)提供物資支援，從而對災(zāi)害產(chǎn)生的危害進行降低，以最大限度的保證人民生命財產(chǎn)安全。2.隨機性自然災(zāi)害具有突發(fā)性的特征，這就導(dǎo)致應(yīng)急物流發(fā)展過程中，隨機性較強，它需要很對于自然災(zāi)害的實際情況，從而做出相應(yīng)的反應(yīng)。人們在對自然災(zāi)害預(yù)防過程中，只能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進行防控，但是無法對災(zāi)害發(fā)生的地點、時間以及發(fā)生形態(tài)進行把握。例如在汶川地震爆發(fā)之前，專家們雖然預(yù)感到了地震，但是卻無法準確認定，從而導(dǎo)致汶川地震發(fā)生后，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。而在進行抗震救災(zāi)過程中，面臨著重大自然災(zāi)害，應(yīng)急物流需要結(jié)合災(zāi)區(qū)情況，進行物資供應(yīng)。這種情況下，隨機性較大，也給應(yīng)急物流建設(shè)帶來了一定的困難。3.緊急性重大自然災(zāi)害發(fā)生后，會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅，并且重大自然災(zāi)害具有持續(xù)性的特征，在進行救援過程中，必須對這一問題予以較好的把握。應(yīng)急物流針對于重大自然災(zāi)害的特征，必須盡最大可能地降低災(zāi)害帶來的損失。這就需要應(yīng)急物流能夠在第一時間運輸現(xiàn)場，從而對災(zāi)區(qū)人民進行有效救助。從這一點來看，應(yīng)急物流緊急性較強。4.多主體性應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中，人們在抗震救災(zāi)時，不單單包括了政府機關(guān)，還涉及到了醫(yī)院、社會、普通民眾等多個方面。汶川地震發(fā)生后，在抗震救災(zāi)過程中，全社會乃至整個國際社會都對其進行了救助。可見應(yīng)急物流建設(shè)，需要對其多主體性的特征予以把握，從而對救援物資進行有效整合，能夠快速地運輸?shù)骄仍F(xiàn)場。5.經(jīng)濟性較弱應(yīng)急物流建設(shè)，主要考慮到了應(yīng)對重大自然災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，力求最大限度地降低危害。應(yīng)急物流具有緊急性的特征，其必須快速制動，這就使其對物質(zhì)價格的考慮降低，以時間作為主要考慮點。
二、當下我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題
目前來看，我國應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，應(yīng)急物流預(yù)案欠缺考慮，在實際抗震救災(zāi)過程中，組織系統(tǒng)的能動性較差，導(dǎo)致物流資源整合面臨一定的困難，限制了應(yīng)急物流體系的功能和作用。我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題，具體體現(xiàn)在以下幾點：1.尚未建設(shè)健全的應(yīng)急物流預(yù)案在對重大自然災(zāi)害處理過程中，我國會成立暫時性的指揮組織，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，制定相應(yīng)的救援方案。但是在這一過程中，暫時性的指揮組織建設(shè)完成后，需要對災(zāi)區(qū)情況進行考慮，并且進行物資采購過程中較為倉促，導(dǎo)致物資運輸效率降低，不利于快速地進行救災(zāi)，勢必會導(dǎo)致災(zāi)害區(qū)人員傷亡較大、財產(chǎn)損失較大的問題出現(xiàn)。同時，應(yīng)急物流建設(shè)缺乏預(yù)案，導(dǎo)致物資采購的成本相對較高，可能導(dǎo)致資金浪費的現(xiàn)象存在。缺乏應(yīng)急物流預(yù)案建設(shè)，無法對應(yīng)急物流體系的功能進行發(fā)揮，導(dǎo)致應(yīng)急物流體系在應(yīng)對重大自然災(zāi)害時，快速制動能力較差。2.并未充分關(guān)注組織系統(tǒng)的作用在應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中，臨時救援組織的重視度較高，缺乏對常設(shè)機構(gòu)作用的關(guān)注，導(dǎo)致在救災(zāi)時，原有的組織結(jié)構(gòu)作用未得到發(fā)揮，可能影響到組織系統(tǒng)的工作效率。同時，應(yīng)急物流組織系統(tǒng)缺乏有序性，在實際管理過程中，各個部門的獨立性較強，彼此之間缺乏有效聯(lián)動，其功能和作用的發(fā)揮受到了較大的限制。3.分配渠道限制急救作用的發(fā)揮在進行賑災(zāi)物資分配過程中，分配渠道較多，導(dǎo)致配送效率較低，從而使應(yīng)急物流體系的作用未得到較好的發(fā)揮。同時，多渠道的物資配送體系應(yīng)用，導(dǎo)致調(diào)配的秩序較為混亂，使得調(diào)配成本增加，調(diào)配效率降低，給應(yīng)急救災(zāi)工作帶來了較大的阻礙。面向重大自然災(zāi)害我國應(yīng)急物流體系的研究劉姝麟孫丹佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院基金項目：本論文屬于黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目：重大自然災(zāi)害下黑龍江省糧食應(yīng)急物流的庫存控制研究(15GLE10)部分研4.應(yīng)急物流體系信息化程度較差智能化水平較低主要體現(xiàn)出應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，信息系統(tǒng)的功能性未得到發(fā)揮，人工管理模式仍占據(jù)主要地位。面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，由于忽略信息系統(tǒng)管理的效率性，導(dǎo)致應(yīng)急物流管理存在著效率低、質(zhì)量差的問題，難以對人力、物力、財力進行協(xié)調(diào)，無法發(fā)揮資源最大化配置優(yōu)勢。
三、面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)分析
面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握應(yīng)急物流體系建設(shè)對于應(yīng)急救災(zāi)的重要性，能夠做好對重大自然災(zāi)害的預(yù)警和監(jiān)控，并能夠?qū)?zāi)害的數(shù)據(jù)信息進行收集和處理，為救災(zāi)工作提供有效指導(dǎo)。同時，應(yīng)急物流體系建設(shè)應(yīng)該關(guān)注于各個部門之間的相互協(xié)調(diào)，能夠使相關(guān)信息進行告訴傳遞，從而為應(yīng)急救災(zāi)工作提供強有力的支持和保障。1.組織體系建設(shè)在進行應(yīng)急救災(zāi)過程中，組織體系建設(shè)工作必須予以足夠的重視，從而使組織效率得到較好的提升，能夠形成統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急組織模式，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)問題進行較好的解決。應(yīng)急組織體系建設(shè)，要注重對各個方面的力量進行協(xié)調(diào)，能夠構(gòu)建一個權(quán)威性較強、專業(yè)化程度較高的組織協(xié)調(diào)體系，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)工作進行統(tǒng)一的指導(dǎo)，保證應(yīng)急救災(zāi)工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設(shè)，可從以下幾點進行考慮：第一，構(gòu)建應(yīng)急物流預(yù)警辦公室，這一辦公室的決策機構(gòu)為各級國家政府。各級國家政府在應(yīng)急預(yù)警過程中，要注重加強各個部門的職責(zé)，能夠?qū)χ卮笞匀粸?zāi)害進行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)生險情后，能夠第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急物資供應(yīng)工作能夠更加及時、可靠。第二，構(gòu)建完善的應(yīng)急物流指揮中心，能夠?qū)?yīng)急物資運輸救災(zāi)地區(qū)進行有效指揮，保證物資快速運達，以降低重大自然災(zāi)害帶來的損失。應(yīng)急物流指揮中心需要結(jié)合實際情況，下設(shè)應(yīng)急物資儲備管理辦公室、應(yīng)急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室，保證組織協(xié)調(diào)體系能夠快速制動，各個部門之間能夠就應(yīng)急救災(zāi)工作進行較好的協(xié)調(diào)，從而對災(zāi)情進行有效控制。第三，構(gòu)建完善的組織協(xié)調(diào)運行機制。運行機制完善，可以從建立一種由上而下的運行機制：國家組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--省級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--市級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--縣級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，國家組織協(xié)調(diào)機構(gòu)對省級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)進行控制，省級對市級進行控制，市級對縣級進行控制，這種層層控制的運行機制，可以使各個部門在進行物資運輸和救災(zāi)管理過程中，提升工作效率和工作質(zhì)量。2.儲備體系建設(shè)結(jié)合應(yīng)急物流體系的發(fā)展特點來看，其具有緊迫性和隨機性的發(fā)展特征，為了保證快速地針對于災(zāi)區(qū)情況進行救災(zāi)工作，需要對應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)工作予以把握。這一過程中，要注重預(yù)知性，能夠?qū)?zāi)情進行分析，并結(jié)合預(yù)先儲備、臨時采購、接受援助的發(fā)展原則，保證物資獲取快速、高效。應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，需要設(shè)置應(yīng)急物資儲備中心、應(yīng)急物資采購中心和應(yīng)急物資接收中心三個部分，各個部分的職能需要明確化，以保證其在應(yīng)急救災(zāi)過程中，功能和作用得到較好的發(fā)揮。（1）應(yīng)急物資儲備中心應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，主要針對于儲備物資進行管理和儲存。應(yīng)急物資儲備中心會根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)情情況，進行日常的物資儲備，一旦在發(fā)生災(zāi)情后，能夠派上實際用場。應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，要注重提升物資儲備規(guī)模，改變原有的規(guī)模小、來源單一的問題，使救災(zāi)物資準備更為豐富，以滿足救災(zāi)發(fā)展需要。（2）應(yīng)急物資采購中心應(yīng)急物資采購中心的建設(shè)，針對于應(yīng)急物資儲備中心而言，當應(yīng)急物資儲備中心存在救援物資不足的情況，需要根據(jù)儲備計劃和實際情況，事先進行物資采購。同時，當重大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動緊急采購程序，保證物資采購能夠具有較好的效率性，并且也需要具備一定的預(yù)知性和預(yù)防性特征。（3）應(yīng)急物資接收中心當重大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)不單單需要考慮到常規(guī)的物資儲備和物資采購，也需要對救災(zāi)過程中的社會各界捐助物資進行較好的接收。應(yīng)急物資接收中心的建設(shè)，針對于接收的物資進行快速分揀、分級、包裝等工作，保證接收的物資能夠快速地運輸?shù)綖?zāi)區(qū)。除此之外，在進行物流儲備中心建設(shè)過程中，要注重以中央政府作為核心，各個地方政府進行輔助，保證應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)更加完善。同時，在進行物流儲備中心建設(shè)時，要注重提升工作效率，保證其在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速反應(yīng)，第一時間投入到救災(zāi)工作當中。3.信息化建設(shè)加強應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，是提升應(yīng)急物流系統(tǒng)工作效率和工作質(zhì)量的關(guān)鍵。在應(yīng)急物流信息化建設(shè)時，要注重對原有的物流運輸體系進行優(yōu)化，加強對物流運輸?shù)闹悄芑芾恚瑥亩鴿M足救災(zāi)實際需要。應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)進行應(yīng)用。GPS系統(tǒng)主要包括了主服務(wù)器、路由器、用戶三個部分；遙感系統(tǒng)涉及到了GIS服務(wù)器、服務(wù)器、防火墻三個部分。GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)需要結(jié)合，對網(wǎng)絡(luò)進行利用，保證數(shù)據(jù)信息有效的傳播。信息化建設(shè)過程中，需要構(gòu)建完善的信息處理系統(tǒng)，包括了日常管控、決策輔助、信息基礎(chǔ)、重大危險源控制等系統(tǒng)，以提升應(yīng)急物流體系的工作效率和質(zhì)量。同時，應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對物流配送體系進行優(yōu)化，從配送線路優(yōu)化、配送內(nèi)容優(yōu)化、配送資源優(yōu)化三個方面進行考慮，提升物資運輸?shù)男剩咕葹?zāi)物資快速抵達救災(zāi)現(xiàn)場。
四、結(jié)束語
面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、儲備體系建設(shè)、信息化建設(shè)，保證應(yīng)急物流體系能夠快速制動，降低重大自然災(zāi)害帶來的損失和危害。應(yīng)急物流體系建設(shè)，關(guān)系到了應(yīng)急救災(zāi)過程中，能否對災(zāi)情信息進行快速獲取，并根據(jù)災(zāi)情信息，快速地進行應(yīng)急物資運輸，保證災(zāi)區(qū)人們能夠得到物資，維持正常的生活。同時，應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重對信息技術(shù)進行利用，提升應(yīng)急物流體系的智能化發(fā)展水平，以有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害。
參考文獻：
[1]黃曉鳳,孫丹.面對自然災(zāi)害我國應(yīng)急物流管理運作體系的完善研究[J].商場現(xiàn)代化,2016,05:58-59.
[2]田昊.我國自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系構(gòu)建研究[J].企業(yè)家天地,2010,01:96-97.
篇3
一、應(yīng)急物流特征分析
應(yīng)急物流建設(shè)主要針對于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等緊急事件，其特征與緊急事件特點有著密切的關(guān)聯(lián)性。關(guān)于應(yīng)急物流的特點，我們可以從下面分析中看出：
1.突發(fā)性
應(yīng)急物流主要針對于自然災(zāi)害等緊急事件，而這些緊急事件的發(fā)生，具有突發(fā)性和偶然性。應(yīng)急物流同樣具有這樣的特征，它需要根據(jù)自然災(zāi)害等緊急事件的具體情況，快速制動，能夠在緊急事件發(fā)生后的第一時間，為受災(zāi)地區(qū)提供物資支援，從而對災(zāi)害產(chǎn)生的危害進行降低，以最大限度的保證人民生命財產(chǎn)安全。
2.隨機性
自然災(zāi)害具有突發(fā)性的特征，這就導(dǎo)致應(yīng)急物流發(fā)展過程中，隨機性較強，它需要很對于自然災(zāi)害的實際情況，從而做出相應(yīng)的反應(yīng)。人們在對自然災(zāi)害預(yù)防過程中，只能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進行防控，但是無法對災(zāi)害發(fā)生的地點、時間以及發(fā)生形態(tài)進行把握。例如在汶川地震爆發(fā)之前，專家們雖然預(yù)感到了地震，但是卻無法準確認定，從而導(dǎo)致汶川地震發(fā)生后，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。而在進行抗震救災(zāi)過程中，面臨著重大自然災(zāi)害，應(yīng)急物流需要結(jié)合災(zāi)區(qū)情況，進行物資供應(yīng)。這種情況下，隨機性較大，也給應(yīng)急物流建設(shè)帶來了一定的困難。
3.緊急性
重大自然災(zāi)害發(fā)生后，會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅，并且重大自然災(zāi)害具有持續(xù)性的特征，在進行救援過程中，必須對這一問題予以較好的把握。應(yīng)急物流針對于重大自然災(zāi)害的特征，必須盡最大可能地降低災(zāi)害帶來的損失。這就需要應(yīng)急物流能夠在第一時間運輸現(xiàn)場，從而對災(zāi)區(qū)人民進行有效救助。從這一點來看，應(yīng)急物流緊急性較強。
4.多主體性
應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中，人們在抗震救災(zāi)時，不單單包括了政府機關(guān)，還涉及到了醫(yī)院、社會、普通民眾等多個方面。汶川地震發(fā)生后，在抗震救災(zāi)過程中，全社會乃至整個國際社會都對其進行了救助。可見應(yīng)急物流建設(shè)，需要對其多主體性的特征予以把握，從而對救援物資進行有效整合，能夠快速地運輸?shù)骄仍F(xiàn)場。
5.經(jīng)濟性較弱
應(yīng)急物流建設(shè)，主要考慮到了應(yīng)對重大自然災(zāi)害帶來的人員傷亡和財a損失，力求最大限度地降低危害。應(yīng)急物流具有緊急性的特征，其必須快速制動，這就使其對物質(zhì)價格的考慮降低，以時間作為主要考慮點。
二、當下我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題
目前來看，我國應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，應(yīng)急物流預(yù)案欠缺考慮，在實際抗震救災(zāi)過程中，組織系統(tǒng)的能動性較差，導(dǎo)致物流資源整合面臨一定的困難，限制了應(yīng)急物流體系的功能和作用。我國應(yīng)急物流體系建設(shè)存在的問題，具體體現(xiàn)在以下幾點：
1.尚未建設(shè)健全的應(yīng)急物流預(yù)案
在對重大自然災(zāi)害處理過程中，我國會成立暫時性的指揮組織，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，制定相應(yīng)的救援方案。但是在這一過程中，暫時性的指揮組織建設(shè)完成后，需要對災(zāi)區(qū)情況進行考慮，并且進行物資采購過程中較為倉促，導(dǎo)致物資運輸效率降低，不利于快速地進行救災(zāi)，勢必會導(dǎo)致災(zāi)害區(qū)人員傷亡較大、財產(chǎn)損失較大的問題出現(xiàn)。同時，應(yīng)急物流建設(shè)缺乏預(yù)案，導(dǎo)致物資采購的成本相對較高，可能導(dǎo)致資金浪費的現(xiàn)象存在。缺乏應(yīng)急物流預(yù)案建設(shè)，無法對應(yīng)急物流體系的功能進行發(fā)揮，導(dǎo)致應(yīng)急物流體系在應(yīng)對重大自然災(zāi)害時，快速制動能力較差。
2.并未充分關(guān)注組織系統(tǒng)的作用
在應(yīng)對重大自然災(zāi)害過程中，臨時救援組織的重視度較高，缺乏對常設(shè)機構(gòu)作用的關(guān)注，導(dǎo)致在救災(zāi)時，原有的組織結(jié)構(gòu)作用未得到發(fā)揮，可能影響到組織系統(tǒng)的工作效率。同時，應(yīng)急物流組織系統(tǒng)缺乏有序性，在實際管理過程中，各個部門的獨立性較強，彼此之間缺乏有效聯(lián)動，其功能和作用的發(fā)揮受到了較大的限制。
3.分配渠道限制急救作用的發(fā)揮
在進行賑災(zāi)物資分配過程中，分配渠道較多，導(dǎo)致配送效率較低，從而使應(yīng)急物流體系的作用未得到較好的發(fā)揮。同時，多渠道的物資配送體系應(yīng)用，導(dǎo)致調(diào)配的秩序較為混亂，使得調(diào)配成本增加，調(diào)配效率降低，給應(yīng)急救災(zāi)工作帶來了較大的阻礙。
4.應(yīng)急物流體系信息化程度較差
智能化水平較低主要體現(xiàn)出應(yīng)急物流體系建設(shè)過程中，信息系統(tǒng)的功能性未得到發(fā)揮，人工管理模式仍占據(jù)主要地位。面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，由于忽略信息系統(tǒng)管理的效率性，導(dǎo)致應(yīng)急物流管理存在著效率低、質(zhì)量差的問題，難以對人力、物力、財力進行協(xié)調(diào)，無法發(fā)揮資源最大化配置優(yōu)勢。
三、面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)分析
面向重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握應(yīng)急物流體系建設(shè)對于應(yīng)急救災(zāi)的重要性，能夠做好對重大自然災(zāi)害的預(yù)警和監(jiān)控，并能夠?qū)?zāi)害的數(shù)據(jù)信息進行收集和處理，為救災(zāi)工作提供有效指導(dǎo)。同時，應(yīng)急物流體系建設(shè)應(yīng)該關(guān)注于各個部門之間的相互協(xié)調(diào)，能夠使相關(guān)信息進行告訴傳遞，從而為應(yīng)急救災(zāi)工作提供強有力的支持和保障。
1.組織體系建設(shè)
在進行應(yīng)急救災(zāi)過程中，組織體系建設(shè)工作必須予以足夠的重視，從而使組織效率得到較好的提升，能夠形成統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急組織模式，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)問題進行較好的解決。應(yīng)急組織體系建設(shè)，要注重對各個方面的力量進行協(xié)調(diào)，能夠構(gòu)建一個權(quán)威性較強、專業(yè)化程度較高的組織協(xié)調(diào)體系，能夠?qū)?yīng)急救災(zāi)工作進行統(tǒng)一的指導(dǎo)，保證應(yīng)急救災(zāi)工作效率得到大幅度的提升。組織體系建設(shè)，可從以下幾點進行考慮：
第一，構(gòu)建應(yīng)急物流預(yù)警辦公室，這一辦公室的決策機構(gòu)為各級國家政府。各級國家政府在應(yīng)急預(yù)警過程中，要注重加強各個部門的職責(zé)，能夠?qū)χ卮笞匀粸?zāi)害進行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)生險情后，能夠第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急物資供應(yīng)工作能夠更加及時、可靠。
第二，構(gòu)建完善的應(yīng)急物流指揮中心，能夠?qū)?yīng)急物資運輸救災(zāi)地區(qū)進行有效指揮，保證物資快速運達，以降低重大自然災(zāi)害帶來的損失。應(yīng)急物流指揮中心需要結(jié)合實際情況，下設(shè)應(yīng)急物資儲備管理辦公室、應(yīng)急物資配送管理辦公室、信息管理辦公室，保證組織協(xié)調(diào)體系能夠快速制動，各個部門之間能夠就應(yīng)急救災(zāi)工作進行較好的協(xié)調(diào)，從而對災(zāi)情進行有效控制。
第三，構(gòu)建完善的組織協(xié)調(diào)運行機制。運行機制完善，可以從建立一種由上而下的運行機制：國家組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--省級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--市級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)--縣級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，國家組織協(xié)調(diào)機構(gòu)對省級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)進行控制，省級對市級進行控制，市級對縣級進行控制，這種層層控制的運行機制，可以使各個部門在進行物資運輸和救災(zāi)管理過程中，提升工作效率和工作質(zhì)量。
2.儲備體系建設(shè)
結(jié)合應(yīng)急物流體系的發(fā)展特點來看，其具有緊迫性和隨機性的發(fā)展特征，為了保證快速地針對于災(zāi)區(qū)情況進行救災(zāi)工作，需要對應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)工作予以把握。這一過程中，要注重預(yù)知性，能夠?qū)?zāi)情進行分析，并結(jié)合預(yù)先儲備、臨時采購、接受援助的發(fā)展原則，保證物資獲取快速、高效。應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，需要設(shè)置應(yīng)急物資儲備中心、應(yīng)急物資采購中心和應(yīng)急物資接收中心三個部分，各個部分的職能需要明確化，以保證其在應(yīng)急救災(zāi)過程中，功能和作用得到較好的發(fā)揮。
（1）應(yīng)急物資儲備中心
應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，主要針對于儲備物資進行管理和儲存。應(yīng)急物資儲備中心會根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)情情況，進行日常的物資儲備，一旦在發(fā)生災(zāi)情后，能夠派上實際用場。應(yīng)急物資儲備中心的建設(shè)，要注重提升物資儲備規(guī)模，改變原有的規(guī)模小、來源單一的問題，使救災(zāi)物資準備更為豐富，以滿足救災(zāi)發(fā)展需要。
（2）應(yīng)急物資采購中心
應(yīng)急物資采購中心的建設(shè)，針對于應(yīng)急物資儲備中心而言，當應(yīng)急物資儲備中心存在救援物資不足的情況，需要根據(jù)儲備計劃和實際情況，事先進行物資采購。同時，當重大自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動緊急采購程序，保證物資采購能夠具有較好的效率性，并且也需要具備一定的預(yù)知性和預(yù)防性特征。
（3）應(yīng)急物資接收中心
當重大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急物流儲備體系建設(shè)不單單需要考慮到常規(guī)的物資儲備和物資采購，也需要對救災(zāi)過程中的社會各界捐助物資進行較好的接收。應(yīng)急物資接收中心的建設(shè)，針對于接收的物資進行快速分揀、分級、包裝等工作，保證接收的物資能夠快速地運輸?shù)綖?zāi)區(qū)。
除此之外，在進行物流儲備中心建設(shè)過程中，要注重以中央政府作楹誦模各個地方政府進行輔助，保證應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)更加完善。同時，在進行物流儲備中心建設(shè)時，要注重提升工作效率，保證其在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速反應(yīng)，第一時間投入到救災(zāi)工作當中。
3.信息化建設(shè)
加強應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，是提升應(yīng)急物流系統(tǒng)工作效率和工作質(zhì)量的關(guān)鍵。在應(yīng)急物流信息化建設(shè)時，要注重對原有的物流運輸體系進行優(yōu)化，加強對物流運輸?shù)闹悄芑芾恚瑥亩鴿M足救災(zāi)實際需要。應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)進行應(yīng)用。GPS系統(tǒng)主要包括了主服務(wù)器、路由器、用戶三個部分；遙感系統(tǒng)涉及到了GIS服務(wù)器、服務(wù)器、防火墻三個部分。GPS系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)需要結(jié)合，對網(wǎng)絡(luò)進行利用，保證數(shù)據(jù)信息有效的傳播。信息化建設(shè)過程中，需要構(gòu)建完善的信息處理系統(tǒng)，包括了日常管控、決策輔助、信息基礎(chǔ)、重大危險源控制等系統(tǒng)，以提升應(yīng)急物流體系的工作效率和質(zhì)量。
同時，應(yīng)急物流體系信息化建設(shè)，要注重對物流配送體系進行優(yōu)化，從配送線路優(yōu)化、配送內(nèi)容優(yōu)化、配送資源優(yōu)化三個方面進行考慮，提升物資運輸?shù)男剩咕葹?zāi)物資快速抵達救災(zāi)現(xiàn)場。
四、結(jié)束語
面對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重把握組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、儲備體系建設(shè)、信息化建設(shè)，保證應(yīng)急物流體系能夠快速制動，降低重大自然災(zāi)害帶來的損失和危害。應(yīng)急物流體系建設(shè)，關(guān)系到了應(yīng)急救災(zāi)過程中，能否對災(zāi)情信息進行快速獲取，并根據(jù)災(zāi)情信息，快速地進行應(yīng)急物資運輸，保證災(zāi)區(qū)人們能夠得到物資，維持正常的生活。同時，應(yīng)急物流體系建設(shè)，要注重對信息技術(shù)進行利用，提升應(yīng)急物流體系的智能化發(fā)展水平，以有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害。
參考文獻：
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篇4
2.1精算標準下的可保風(fēng)險
在保險經(jīng)濟學(xué)文獻中，對風(fēng)險的可保性有大量的研究。對于一般風(fēng)險而言，傳統(tǒng)的可保風(fēng)險理論主要是從精算或者數(shù)理統(tǒng)計的角度分析的。保險經(jīng)濟學(xué)大師卡爾H.博爾奇（KarlH.Borch）于1974年提出判斷風(fēng)險的可保性主要從以下三個方面：（1）逆向選擇和道德風(fēng)險。（2）風(fēng)險潛在損失是否過大。（3）損失概率與大小的模糊性（ambiguity）。斯科特E.哈林頓（ScottE.Harrington）和格雷戈里R.涅豪斯（GregoryR.Niehaus）提出影響風(fēng)險可保性的成本因素主要有三方面：（1）保費附加成本，反映了保險公司的管理成本和資本成本。（2）逆向選擇。（3）道德風(fēng)險。休斯頓于1964年提出可保風(fēng)險須滿足以下六個條件：（1）有大量同質(zhì)的風(fēng)險單位存在，這是大數(shù)法則應(yīng)用的前提條件。（2）風(fēng)險必須是純粹性風(fēng)險。（3）風(fēng)險必須是偶然的、隨機的，即風(fēng)險損失是不確定的。（4）風(fēng)險單位是相互獨立的，即保險標的不能同時遭受損失，風(fēng)險的發(fā)生不能是相關(guān)的。即不存在承保人責(zé)任積累問題，以滿足“大數(shù)法則”的統(tǒng)計假設(shè)。（5）保險費應(yīng)是被保險人在經(jīng)濟上能承受的。（6）風(fēng)險的模糊性、道德風(fēng)險和逆向選擇可以控制在一定程度內(nèi)。瑞士再保險公司在巴魯克柏林（BaruchBerliner）的基礎(chǔ)上，分別從保險統(tǒng)計與精算、市場狀況以及社會因素三個方面提出了可保風(fēng)險標準，見表1。
2.2精算標準下的自然災(zāi)害風(fēng)險可保性分析
顯而易見，對于“風(fēng)險/不可確定性、損失事件、最大損失、平均損失、損失頻率、逆選擇和道德風(fēng)險”的標準，自然災(zāi)害風(fēng)險均不滿足。（1）自然災(zāi)害風(fēng)險的突發(fā)性不滿足風(fēng)險的可測性標準。自然災(zāi)害的發(fā)生在時間上和地點上具有偶然性和不可預(yù)測性，統(tǒng)計上難以做出有效的判斷，因此存在模糊性。羅賓M.霍加斯（RobinM.Hogarth）和霍華德昆路德（HowardKunreuther）通過問卷式調(diào)查，研究了保險精算師在針對模糊概率與非模糊概率時做出的不同決策，結(jié)果表明，當風(fēng)險是模糊的時候，精算師制定的保費遠遠高于非模糊的風(fēng)險，則計算出保費可能高于精算公平時的價格。（2）風(fēng)險個體的高度相關(guān)性不滿足損失事件相互獨立性標準，地震、洪水、風(fēng)暴潮等會影響十分廣大的地區(qū)，可能使幾個省（市）、數(shù)億人同時受到不利影響。（3）從最大損失和平均損失的角度來看，世界每年平均自然災(zāi)害損失達數(shù)百億元，自然災(zāi)害風(fēng)險產(chǎn)生的損失是全球保險業(yè)難以承受的。損失的嚴重性不滿足的最大損失是可負擔(dān)以及平均損失適中的標準。（4）自然災(zāi)害風(fēng)險的損失頻率較低，也不符合頻率較高的標準。（5）從保險統(tǒng)計精算的逆選擇因素考慮，在私人保險市場中，自然災(zāi)害風(fēng)險的保險存在嚴重的逆向選擇。可以預(yù)料，處于高風(fēng)險地區(qū)的人們更傾向于購買保險，而低風(fēng)險地區(qū)的人們不愿意購買，使得保費按照高風(fēng)險地區(qū)的風(fēng)險制定，又進一步將低風(fēng)險地區(qū)的人們趕出自然災(zāi)害保險市場。同時，道德風(fēng)險會對自然災(zāi)害保險產(chǎn)生不利影響。當投保人購買了保險后，他們往往缺乏足夠的激勵進行風(fēng)險防范，而因為自然災(zāi)害損失發(fā)生后很難確認并且損失數(shù)額有可能被夸大。
2.3采用數(shù)量方法，通過對自然災(zāi)害風(fēng)險成本的測算分析自然災(zāi)害風(fēng)險是否可保
假設(shè)：H為自然災(zāi)害災(zāi)害強度因子、F為自然災(zāi)害發(fā)生的概率、V為被保險財產(chǎn)的脆弱性因子、IV為被保險財產(chǎn)價值、EPL為預(yù)計的期望損失、D為財產(chǎn)的損壞比例。顯然，D=H×V，而EPL=D×IV。于是，保險公司的年平均損失：EL=F×EPL=F×H×V×IV。EL就是保險公司經(jīng)營自然災(zāi)害風(fēng)險的純保費P，而保險公司的總保費PT還需要考慮經(jīng)營費用Exp、股東回報P股東和再保險成本R，以及不確定性附加U（損失不可能每年按平均值發(fā)生，保險公司需要應(yīng)對壞的年份）。因此，PT=P+Exp+U+R+P股東。從以上分析可以看出，保險公司是否可以經(jīng)營自然災(zāi)害風(fēng)險，在于是否能夠預(yù)測自然災(zāi)害的發(fā)生概率、損失強度，以及再保險成本R和不確定性附加U的大小，當R和U很大時，PT可能很大，自然災(zāi)害保險可能沒有有效需求。U的大小與保險公司對洪災(zāi)的了解有關(guān)，模糊性越大，保險公司對洪災(zāi)造成的損失越難估計，其不確定性附加就會越大。通過以上分析可以看出，從傳統(tǒng)精算理論上分析，自然災(zāi)害風(fēng)險不符合可保風(fēng)險標準。
3市場-社會效用標準下的自然災(zāi)害風(fēng)險——可保性的拓展
歷史上存在許多曾經(jīng)被認為無法保險的風(fēng)險在后來也找到了解決的方法。①在卡爾H.博爾奇所舉的關(guān)于早期的商業(yè)通訊衛(wèi)星及噴氣飛機開航的承保例子中，可以看出在保險實務(wù)中，人們對那些沒有經(jīng)驗記錄來估算損失，而且一旦出險損失巨大的標的也能很好的承保。另一方面，古老的海上保險同樣沒有任何歷史損失數(shù)據(jù)，卻同樣早就存在，并于17世紀后在英國倫敦得到了穩(wěn)定發(fā)展。他認為只要雙方簽訂了一份保險合約，那么合同中的風(fēng)險就可以定義為可保風(fēng)險。國際上絕大多數(shù)保險產(chǎn)品的保險責(zé)任范圍都包含自然災(zāi)害風(fēng)險或通過批單形式加保地震等自然災(zāi)害風(fēng)險，使得傳統(tǒng)意義上的可保風(fēng)險理論無法解釋。可見，精算理論基礎(chǔ)上的可保風(fēng)險是從技術(shù)層面上規(guī)定理想狀態(tài)下的可保風(fēng)險標準。我們可以得出結(jié)論，由于缺乏損失記錄，損失嚴重，嚴重的逆向選擇等只是自然災(zāi)害保險在市場上難以運作的原因，但不是根本原因。
3.1市場角度下的可保風(fēng)險
雅菲和拉塞爾指出自然災(zāi)害風(fēng)險要求保險公司要保持大量的流動資本，而制度因素（會計準則、稅收等）卻制約了自然災(zāi)害保險的發(fā)展。保險公司不僅要解決時間風(fēng)險，還要解決平滑的保費收入和不穩(wěn)定的自然災(zāi)害保險支出的匹配問題。現(xiàn)代自然災(zāi)害保險的主要問題是能否取得額外的資本以對自然災(zāi)害風(fēng)險上層損失支出進行融資。因此，自然災(zāi)害風(fēng)險的可保性問題不是保險問題而是一個資本問題。以Arrow-Borch經(jīng)典風(fēng)險模型為基礎(chǔ)的經(jīng)濟理論認為，在完全競爭市場的假設(shè)下，保險市場的競爭將促使風(fēng)險的帕累托有效率分配，同時所有可分散的風(fēng)險通過互利的風(fēng)險分散安排可以消除風(fēng)險。風(fēng)險將會集中到資本市場和保險市場，并且經(jīng)濟中的殘余系統(tǒng)風(fēng)險會被在風(fēng)險管理方面有比較優(yōu)勢的保險人或投資者承擔(dān)，也即所有的風(fēng)險都是可保的。由此可見，風(fēng)險的可保與否很大程度上并不取決于其數(shù)理特征或精算假設(shè)，關(guān)鍵在于風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制和市場結(jié)構(gòu)的安排是否能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移和優(yōu)化分配以實現(xiàn)帕累托改進。即風(fēng)險的可保性可定義為：凡是符合法律法規(guī)的，與風(fēng)險轉(zhuǎn)移相關(guān)的保險方案如價格，為保險雙方所接受，保險交易發(fā)生并成功實現(xiàn)風(fēng)險由被保險人轉(zhuǎn)移至保險人，并使各方從風(fēng)險轉(zhuǎn)移中獲得效用改進，那么該風(fēng)險就是可保的。
3.2社會效用角度下的可保風(fēng)險
社會效用所指向的范疇十分廣泛，包括法律、道德、公共政策等。例如，從法律的角度來看，只有當一項風(fēng)險事件本身是合法的風(fēng)險且法律上也允許轉(zhuǎn)移的時候，才被視為可保風(fēng)險，風(fēng)險轉(zhuǎn)移必須要遵循監(jiān)管的框架。可保風(fēng)險的社會效用標準多數(shù)情況下是由政府通過公共選擇機制來做出的，它能夠以多種方式實施。我們將實施的基本類型分為禁止、提倡和參與。其中，參與依據(jù)程度的不同又可以分為間接參與和直接參與。政府可以對違反公共利益的特定風(fēng)險的保險加以禁止，如對懲罰性罰款的保險；可以對符合公共利益的特定風(fēng)險的保險大加提倡，如機動車輛第三者強制責(zé)任險；也可以通過與商業(yè)保險公司的合作間接地參與到某些特定風(fēng)險的保險運作之中，如某些國家的自然災(zāi)害保險；甚至可以通過組建機構(gòu)直接地參與到某些特定風(fēng)險的保險運作之中，如政策性保險、社會保險。從自然災(zāi)害風(fēng)險本身的性質(zhì)來看，具有準公共物品特征，許多國家的政府都在不同程度地干預(yù)自然災(zāi)害保險市場。比如，美國很早就發(fā)起并建立了國家洪水保險計劃（NFIP），其加利福利亞、佛羅里達等各州也都建立起州政府支持下的地震或颶風(fēng)自然災(zāi)害保險計劃。在歐洲，很多國家的政府都構(gòu)建起政府與私人保險市場相結(jié)合的自然災(zāi)害管理體系。因此，可保風(fēng)險的社會效用標準具有強約束力，在某些情況下，即使同精算標準相沖突，也以其為準。
3.3市場-社會效用角度下的自然災(zāi)害風(fēng)險可保性——“可保風(fēng)險”的拓展
顯而易見，自然災(zāi)害風(fēng)險不符合精算標準下的可保風(fēng)險標準，本應(yīng)被排除在可保風(fēng)險范圍之外。但是由于自然災(zāi)害問題的特殊性，現(xiàn)實中政府對于自然災(zāi)害問題公共選擇的結(jié)果是通過私營-公共的合作關(guān)系或多或少地參與管理，按照上述標準，也就是說，政府的干預(yù)擴展了可保風(fēng)險的邊界，自然災(zāi)害風(fēng)險是社會效用意義上的可保風(fēng)險，在政府的參與下，其在市場上表現(xiàn)出來的結(jié)果是，最終成為“保險供求雙方可以為之達成交易的風(fēng)險”，即可保風(fēng)險。
4自然災(zāi)害風(fēng)險的損失分散機制
在保證與風(fēng)險轉(zhuǎn)移相關(guān)的保險方案如價格，為保險雙方所接受的前提下，拓展可保風(fēng)險邊界，開發(fā)出一系列拓展可保界限的工具與技術(shù)，建立整體性的自然災(zāi)害損失分散機制（見圖3），對自然災(zāi)害保險經(jīng)營而言顯得尤為重要。這需要政府和市場共同發(fā)揮作用，通過居民、自然災(zāi)害保險市場、再保險市場、資本市場以及政府作為自然災(zāi)害保險風(fēng)險損失分散主體，構(gòu)建自然災(zāi)害風(fēng)險的整體性分散機制[8]。
4.1直接保險——居民和保險公司損失分散
對于自然災(zāi)害發(fā)生概率較高，損失額度較低的風(fēng)險可以采取直接保險，并設(shè)置合理的免賠額、共保比例、賠償限額等，規(guī)定居民和保險公司共同承擔(dān)損失份額。（1）免賠額和賠償限額。免賠額的設(shè)置應(yīng)該與保險條款相配合，既要避免大量的小額賠款，降低賠付成本，又要讓居民有能力承擔(dān)，同時又要充分反映出不同地區(qū)的自然災(zāi)害風(fēng)險的不同。賠償限額使得居民承擔(dān)了限額以上的損失。在新西蘭、日本、土耳其的地震保險計劃中，都設(shè)置了限額。設(shè)置限額的作用是：降低自然災(zāi)害保險系統(tǒng)所承擔(dān)的總風(fēng)險；保證了社會公平和自然災(zāi)害保險基金使用的有效性。（2）級差費率和浮動費率。通過設(shè)置保單條件，如除外責(zé)任和保障范圍、級差費率和浮動費率制等，激勵投保人采取積極的風(fēng)險減輕措施（riskmitigationmeasures,RMMs），這在自然災(zāi)害風(fēng)險管理中起著至關(guān)重要的作用。只有在此基礎(chǔ)使保險與RMMs相結(jié)合，開展自然災(zāi)害保險，自然災(zāi)害風(fēng)險才能成為可保風(fēng)險，才能發(fā)揮出最大作用。（3）保險損失補償。保險公司依據(jù)自然災(zāi)害保險基金的資本實力和風(fēng)險承擔(dān)能力，對保險條款項下的損失承擔(dān)相應(yīng)的補償份額。
4.2共同保險——保險市場損失分散
共同保險是指數(shù)名保險人對于同一保險利益、同一保險事故、同一保險期間，與同一要保人共同締結(jié)同一保險契約。顯而易見，共同保險可以免除由個別保險人自行獨立承擔(dān)巨額經(jīng)濟損失而分由多數(shù)保險人共同承擔(dān)，以此達到風(fēng)險分散的目的，使自然災(zāi)害保險的經(jīng)營更趨于穩(wěn)健，同時更可擴大業(yè)務(wù)的承保空間。同時，所有參加共同保險的保險人均將自己所簽單業(yè)務(wù)納入共保體制，然后再依各共保人承受比例分予各共保人承擔(dān)，這種先匯集所有保險人的不同業(yè)務(wù)加以集中處理方式，即是風(fēng)險管理理論所謂的“風(fēng)險組合（combination）”或“風(fēng)險融合（pooling）”，它除有助于風(fēng)險單位數(shù)量增加外，還可達到平均危險的目的。最后，由于保險經(jīng)營采取共保方式，保險人可事先約定特定承受比例以限制本身承擔(dān)的責(zé)任，使承保業(yè)務(wù)品質(zhì)能確保于某一平均水平。此外，由于保險人對共保業(yè)務(wù)僅承受某一成數(shù)，危險單位數(shù)量自將隨共保成數(shù)約定而自動切割呈倍數(shù)增加，如此自可增加危險單位數(shù)量。由此可知，共同保險有助于自然災(zāi)害損失在保險市場上的風(fēng)險分散。
4.3再保險——再保險市場的損失承擔(dān)
自然災(zāi)害再保險是應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險的有效機制。自然災(zāi)害再保險有利于保險市場形成業(yè)務(wù)聯(lián)合抵抗風(fēng)險、分散風(fēng)險，從而較好地滿足大數(shù)法則的要求。由于自然災(zāi)害再保險業(yè)務(wù)的建立，自然災(zāi)害再保險原保險人之間的聯(lián)系和合作得到進一步的加強，不僅形成了聯(lián)合的巨額保險基金，增強了整個保險業(yè)應(yīng)付農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險的能力，而且形成了全社會風(fēng)險分散的網(wǎng)絡(luò)，使風(fēng)險在更大的范圍之內(nèi)得以分散。（1）對巨大風(fēng)險有效分散。當保險人承保的某項業(yè)務(wù)保額巨大，而標的又極少、風(fēng)險非常集中時，保險人可將超過一定標準的責(zé)任分保出去，以確保業(yè)務(wù)的財務(wù)穩(wěn)定性。接受業(yè)務(wù)的一方，可視自身情況將業(yè)務(wù)全部留下，或留下一合適標準的責(zé)任額后，將超過部分轉(zhuǎn)分保出去。這樣，一個固有的巨大風(fēng)險，就通過分保、轉(zhuǎn)分保，一次一次地被平均化，使風(fēng)險在眾多的保險人之間分散。損失發(fā)時，龐大的再保險網(wǎng)絡(luò)可迅速履行巨額賠款。再保險這種對固有巨大風(fēng)險的平均分散功能，是直接保險所不具備的。（2）對特定區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害風(fēng)險有效分散。與固有巨大風(fēng)險責(zé)任不同，有些風(fēng)險責(zé)任是因積累而增大的，其特點是標的數(shù)量大，而單個標的的保險金額并不很大。這種積累的風(fēng)險責(zé)任是由于大量同性質(zhì)的標的集中在某一特定區(qū)域內(nèi)，可能由同一事故引起大面積標的發(fā)生損失，造成風(fēng)險責(zé)任累積增大。例如農(nóng)作物保險，可能因洪水、風(fēng)暴、冰雹等突發(fā)性自然災(zāi)害的襲擊，致使某一領(lǐng)域內(nèi)投保的財產(chǎn)全部受損。對于這類積累的風(fēng)險責(zé)任，通過再保險，可以將特定區(qū)域的風(fēng)險向區(qū)域外分散，擴大風(fēng)險分散面，達到風(fēng)險分散的目的。顯然，這種從地域空間角度來分散風(fēng)險的功能是直接保險難以具備的。（3）對某一時點的自然災(zāi)害風(fēng)險有效分散。對于單個保險人來說，即使長期經(jīng)營的財政穩(wěn)定性是良好的，但就某一單位時間來說，所承擔(dān)的洪災(zāi)風(fēng)險責(zé)任卻顯得過于集中，在某一時點發(fā)生的洪災(zāi)損失可能會抵消多年的盈利，造成財務(wù)的不穩(wěn)定。在此情況下，通過再保險，保險人就能將其所承擔(dān)的某一時點的自然災(zāi)害風(fēng)險，從縱向（即時間方面）及橫向（即標的數(shù)量方面）兩個方面進行雙重分散。（4）通過相互分保，擴大風(fēng)險分散面。相互分保是擴大風(fēng)險分散面的最好方式。相互分保的特點是：保險人既將過分巨大的風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)移一部分出去，同時又吸收他人的風(fēng)險分入，這樣，使該保險人所承擔(dān)的總的保險責(zé)任數(shù)額變化不大，卻實現(xiàn)了風(fēng)險單位的大量化及風(fēng)險責(zé)任的平均化，因而實現(xiàn)了風(fēng)險的最佳分散，財務(wù)穩(wěn)定性得到很大的提高。
4.4自然災(zāi)害保險證券化——資本市場損失分散
由于巨大自然災(zāi)害的發(fā)生頻率以及所造成的損失皆連續(xù)不斷地增加，導(dǎo)致保險業(yè)與再保險業(yè)者因為資本不足而面臨嚴重的破產(chǎn)威脅。由此引發(fā)了一場傳統(tǒng)再保險經(jīng)營理念的變革，資本市場出現(xiàn)了一種新型金融工具——自然災(zāi)害保險證券化（securityofinsurancerisk）——非傳統(tǒng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式（alternativeriskstransfer,ART），使得自然災(zāi)害風(fēng)險在資金雄厚的資本市場上分散。如同再保險為一般保險公司提供額外的承保能力來源一樣，資本需求降低了，自然災(zāi)害保險證券化是保險市場與資本市場的結(jié)合的產(chǎn)物，它使得自然災(zāi)害風(fēng)險的承保變得更為容易，并且保險的價格更加容易接受。它的主體思路是通過發(fā)行基于自然災(zāi)害保險的證券，用資本市場上的投資者代替?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)險承擔(dān)者如再保險公司，將自然災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移到資本市場，是保險公司負債證券化的一種表現(xiàn)形式。它不僅使原保險人和再保險人承保的自然災(zāi)害風(fēng)險在整個金融市場得到分散，承保能力大幅提高，而且可以為投資人提供更多的投資渠道和機會，也促進了金融創(chuàng)新的發(fā)展。其產(chǎn)品主要有：自然災(zāi)害債券（catastrophebonds）、自然災(zāi)害期權(quán)（catastrophefutures）、自然災(zāi)害期權(quán)（catastropheoptions）、自然災(zāi)害互換（catastropheswaps）、或有資本票據(jù)（contingentsurplusnotes）等。
4.5財政救助——政府“最后再保險人”
篇5
一、課標理解
課程標準：結(jié)合實例，說明我國自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境特點。運用地圖，指出我國主要自然災(zāi)害的區(qū)域分布。
本課標要求學(xué)生掌握我國各種主要自然災(zāi)害的分布區(qū)域，及它們之所以分布在這些區(qū)域的原因，特別是這些區(qū)域自然環(huán)境特點方面的原因，能夠運用所學(xué)并結(jié)合自然災(zāi)害的實例，如：汶川地震、臺風(fēng)海燕等，來加深對中國自然災(zāi)害的特點的理解。
二、教材分析
本節(jié)內(nèi)容總體上簡單易懂，沒有深奧的概念、原理等需要理解，但它卻有一定的重要性，因為它對于第一章的內(nèi)容和第二章剩下部分的內(nèi)容來說，起著一個承上啟下的作用。本節(jié)在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)了中國自然災(zāi)害三方面的特點，每個特點中都配有相應(yīng)的圖表及思考題，教師通過講解這些圖表及思考題，有助于學(xué)生更加深刻、具體地理解各個特點。此外，在本節(jié)的最后，通過活動的形式，使學(xué)生進一步認識到：我國農(nóng)作物成災(zāi)面積大、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重，災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)。
三、學(xué)情分析
學(xué)生在日常生活中通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，常聽說中國的各種自然災(zāi)害，對各種災(zāi)害的特點應(yīng)該還是有所了解，但這種了解大多僅是停留在膚淺的表面，并沒有從地理學(xué)科的視角來更加系統(tǒng)、清晰地認識這些災(zāi)害的特點。基于此，教師有必要通過圖表展示、問題探究、對比分析、總結(jié)歸納等方式與學(xué)生互動，更好地強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的體驗。
四、教學(xué)目標
知識與技能：從孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、受災(zāi)體和災(zāi)情等方面，了解中國自然災(zāi)害的主要特點，深入理解中國是一個人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重的大國國情。
過程與方法：學(xué)會應(yīng)用地圖分析闡述中國自然災(zāi)害的地域分異特點，并能分析這些地域分異特點形成的原因。
情感態(tài)度與價值觀：通過對我國自然災(zāi)害的主要特點的認識，使學(xué)生們能夠樹立因地、因時的防災(zāi)減災(zāi)區(qū)域觀，保護環(huán)境，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，促進人與自然的和諧發(fā)展。
五、教學(xué)重難點
重點：（1）我國自然災(zāi)害的特點及成因。（2）我國農(nóng)業(yè)成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重的形成因素。（3）我國自然災(zāi)害的地域分異及6個自然災(zāi)害帶。（4）列表比較我國東、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異。
難點：我國災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的原因及我國自然災(zāi)害地域分布的規(guī)律為難點。教師應(yīng)結(jié)合必修課模塊的知識點，如我國的地理位置、國土面積、氣候成因、地貌特征等對學(xué)生進行啟發(fā)和引導(dǎo)。
六、教學(xué)方法
讀圖分析法、對比分析法、例舉法、講授法、問題探究法、合作討論法。
七、教學(xué)過程
1.自主學(xué)習(xí)。教師根據(jù)課程設(shè)計導(dǎo)案，提前一天發(fā)給學(xué)生。導(dǎo)案上主要呈現(xiàn)“課程標準”、“問題導(dǎo)學(xué)”和“優(yōu)培導(dǎo)練”等。學(xué)生根據(jù)問題進行預(yù)習(xí)，并通過自學(xué)提出自己的問題。（設(shè)計意圖：沒有預(yù)習(xí)的學(xué)習(xí)是不完整的學(xué)習(xí)。用問題啟思，生成新問題。）
2.導(dǎo)入。視頻播放“臺風(fēng)海燕”，學(xué)生感受臺風(fēng)海燕對我國東南沿海地區(qū)造成的影響，引入該節(jié)課的主題。（設(shè)計意圖：通過影像資料的直觀效果，讓學(xué)生感受自然災(zāi)害之一的臺風(fēng)對人類造成的破壞性影響，從而引起學(xué)生學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容的興趣。）
3.新課教學(xué)。
第一部分：認識多種自然災(zāi)害
PPT展示我國發(fā)生過的多種自然災(zāi)害，教師在展示圖片的同時簡明扼要地敘述所展示的各種災(zāi)害的定義、特點及其造成的影響等，以便說明教師講授本節(jié)課的重要性。看圖思考：除了PPT上所展示的這些災(zāi)害類型外，還能想到哪些在我國發(fā)生過的災(zāi)害類型？（學(xué)生討論回答：略；教師：臺風(fēng)、海嘯、森林火災(zāi)等）。設(shè)計意圖：學(xué)生討論回答，在激起學(xué)生參與課堂積極性的同時，使學(xué)生更能認識到我國自然災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)狀，從而有助于達到本節(jié)課教學(xué)的目的。
第二部分：中國的自然災(zāi)害特點之一――災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)
PPT展示四幅圖片，分別是：中國在世界自然災(zāi)害帶中的位置，我國的季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)分布圖，全球板塊分布圖，我國的地形圖。讀圖分析：我國自然災(zāi)害種類多樣且災(zāi)次頻發(fā)的主要原因（自然方面）？（學(xué)生討論回答：略）教師：1.我國處于兩大自然災(zāi)害帶的交匯處；2.我國處于太平洋板塊和亞歐板塊的交界處，地殼運動強烈；3.我國2/3的面積是山區(qū)，地貌類型復(fù)雜多樣；4.季風(fēng)氣候不穩(wěn)定，尤其是夏威夷高壓勢力的大小及位置的移動，導(dǎo)致我國頻繁的旱澇災(zāi)害。（設(shè)計意圖：通過學(xué)生討論回答，提高其學(xué)習(xí)的積極性和主動性，同時也有利于幫助學(xué)生溫習(xí)鞏固之前所學(xué)習(xí)的關(guān)于地形、降水、氣候、板塊構(gòu)造、海陸位置等方面的知識。）
第三部分：中國自然災(zāi)害的特點之二――自然災(zāi)害地域差異顯著
通過分析我國自然災(zāi)害形成的氣候條件、板塊位置、地質(zhì)條件等這些致災(zāi)因子，從而進一步歸納出各種致災(zāi)因子所對應(yīng)的主要自然災(zāi)害類型，并對各種災(zāi)害類型進行具體的舉例，并在PPT上動態(tài)展現(xiàn)各種具體的災(zāi)害類型的分布。問題探究：我國主要自然災(zāi)害的地域分異特征是什么？（學(xué)生探究回答：略）教師：洪澇集中在長江中下游平原和黃淮海平原；旱災(zāi)多發(fā)區(qū)：黃淮海平原、東北平原；地震多發(fā)生在：臺灣以及華北、西北和西南地區(qū)；滑坡、泥石流集中在西南地區(qū)；東北地區(qū)：低溫冷害；東南沿海：臺風(fēng)。探究延伸：進一步探究根據(jù)我國自然災(zāi)害的地域分布規(guī)律，可將我國劃分為哪幾個災(zāi)害帶？（學(xué)生探究回答：略）教師：（設(shè)計意圖：通過學(xué)生的探究回答，培養(yǎng)學(xué)生主動解決問題的能力，也能更好地加深學(xué)生對知識的理解。）
第四部分：中國自然災(zāi)害的特點之三――成災(zāi)人口多與農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重
對比我國人口分布密度圖和我國重大自然災(zāi)害點位圖，從中不難得出結(jié)論：我國成災(zāi)人口多。根據(jù)來源于民政部的資料顯示，不難得出：我國農(nóng)業(yè)災(zāi)情嚴重。再以“安徽、江蘇兩省洪澇損失統(tǒng)計”為例，進一步舉例說明：我國成災(zāi)人口多、農(nóng)業(yè)災(zāi)情重。
問題探究：我國東、西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異是什么？（學(xué)生探究回答：略）
教師：（設(shè)計意圖：通過學(xué)生的探究回答，使學(xué)生對我國東西部孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體、主要災(zāi)種和農(nóng)業(yè)災(zāi)情的差異有更深刻的記憶，同時也使學(xué)生更好地理解了“對比分析”這種方法。）
第五部分：鞏固練習(xí)
與本節(jié)課所講內(nèi)容有關(guān)的四道選擇題（設(shè)計意圖：以學(xué)生競答的方式進行課堂反饋，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和反饋、記憶的積極性。）
篇6
2.高中生的自然災(zāi)害生存能力較弱。
經(jīng)過筆者的問卷調(diào)查研究，當自然災(zāi)害出現(xiàn)的時候，學(xué)生往往不知道怎么處理，不知道如何逃生。而學(xué)校展開的防災(zāi)減災(zāi)的教學(xué)，都出現(xiàn)了“走走形式”的情況，自然災(zāi)害的教育并沒有深入學(xué)生的腦中。與我國的防災(zāi)教育不同的是，在日本每位同學(xué)都配備一個防災(zāi)包，內(nèi)有很多的防災(zāi)減災(zāi)工具，當自然災(zāi)害出現(xiàn)的時候，它能給人們帶來很大幫助，我們可以拿來借鑒。
3.高中地理災(zāi)害教學(xué)課本配套不太。
地理學(xué)者把災(zāi)害教學(xué)的有關(guān)知識放在地理課本中是挺好的，可是在地理課本中災(zāi)害教育是放在高中地理選修中教學(xué)的，而那些學(xué)習(xí)理科的學(xué)生就得不到這些知識的教育。可是在日本的災(zāi)害教學(xué)知識在小學(xué)階段就已經(jīng)普遍教育的。此外，地理課本中的自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)比較注重理論知識的教育，但是實際的操作性不強。高中的每個學(xué)科都屬于不同的教學(xué)體系，各個學(xué)科之間很少聯(lián)系，可是災(zāi)害教學(xué)的致使又是一個跨越許多課程的致使，學(xué)科之間沒有彌補，肯定會約束自然災(zāi)害教育教學(xué)的實施。由此，我們可以知道，對于高中災(zāi)害的教學(xué)知識可以進行科學(xué)合理的安排，來補充教材上的缺陷。
4.高中地理災(zāi)害教育教學(xué)的方式單調(diào)。
經(jīng)過筆者的調(diào)查研究，學(xué)校的災(zāi)害教育教學(xué)一般會讓教師來開講，學(xué)生們難免會覺得枯燥無聊。而對于自然災(zāi)害的教育教學(xué)，也可以采用很多其他的教育教學(xué)手段，有一些新鮮感與新奇感，比如某個地方海嘯之后，高中學(xué)校里可以開展班會的活動來預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生。這樣做，不但可以增加了教師給學(xué)生災(zāi)害教育教學(xué)的教學(xué)手段，還能夠有效落實學(xué)生的災(zāi)害知識的了解。
5.自然災(zāi)害的教育制度不太合理。
目前的災(zāi)害教育評價是依據(jù)學(xué)生的地理成績來判定的，可是這只是體現(xiàn)了學(xué)生對于自然災(zāi)害的了解情況，而缺乏對于學(xué)生防災(zāi)技能的考察。因此，應(yīng)該馬上構(gòu)建一個科學(xué)的防災(zāi)教育制度，來確保災(zāi)害教學(xué)的順利實施。
二、高中地理自然災(zāi)害教育教學(xué)的建議
1.從災(zāi)害的危害程度與防范程度的角度而言，需要很好地了解自然災(zāi)害的基本情況
指導(dǎo)有關(guān)的防范災(zāi)害的措施，才可以把自然災(zāi)害的后果減小到最小。就高中學(xué)生來看，學(xué)校可以增強學(xué)生處理自然災(zāi)害的培育，有助于學(xué)生在災(zāi)難出現(xiàn)的時候能夠知道如何處理，對于學(xué)生在災(zāi)難中確保自己的安全是非常重要的。
2.提高學(xué)生處理自然災(zāi)害的技能
指導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)發(fā)展觀，有助于學(xué)生的自我發(fā)展，對于學(xué)生今后的人生而言也是非常重要的。認真教育與培育學(xué)生具有不錯的處理自然災(zāi)害的技能，才可以提升人們處理自然災(zāi)害的技能，提高人們的自我素養(yǎng)，有助于創(chuàng)建一個和諧穩(wěn)定的良好人類社會。
3.增加高中地理的探究性學(xué)習(xí)活動
讓學(xué)生可以關(guān)注到現(xiàn)實生活，又能聯(lián)系到學(xué)習(xí)到的地理知識，使學(xué)生們知道學(xué)習(xí)地理知識的好處，來增加防災(zāi)減災(zāi)的素質(zhì)教育。教師在設(shè)計高中災(zāi)害地理的過程中，應(yīng)該事先確定學(xué)生們學(xué)習(xí)的目標，一定要利用好寶貴的時間與資源，聯(lián)系現(xiàn)實中的例子，增加學(xué)生對于自然災(zāi)害的了解。
篇7
1 自然災(zāi)害不確定性評估
對于自然災(zāi)害不確定性的分析和處理很多學(xué)者開展了此方面的研究。Karimi等[1]探討了不精確概率特別是模糊概率對于評估自然災(zāi)害發(fā)生的可能性的影響。左其亭等[2]基于模糊概率和風(fēng)險分析計算方法，從定量的角度對帶有模糊性的風(fēng)險問題進行了研究，并應(yīng)用于洪水風(fēng)險分析實踐中。魏一鳴等[3]從系統(tǒng)論的角度分析了洪水危險性、承災(zāi)體易損性以及洪水災(zāi)害災(zāi)情評估等核心內(nèi)容，構(gòu)建了洪水災(zāi)害風(fēng)險分析的理論框架。黃崇福[4]提出了一種計算機仿真方法，用來檢驗計算模糊風(fēng)險的模型是否可靠。任魯川[5]歸納了災(zāi)害風(fēng)險分析的內(nèi)容及災(zāi)害風(fēng)險分析的數(shù)學(xué)模型，將風(fēng)險辨識、風(fēng)險估算和風(fēng)險評價作為風(fēng)險分析的三個重要環(huán)節(jié)。劉德輔等[6]運用灰色理論、隨機模擬等方法進行了洪水、風(fēng)暴潮、巨浪等環(huán)境因素的計算，并進行了災(zāi)害經(jīng)濟損失的風(fēng)險分析。程昌秀等[7]提出了基于地理信息系統(tǒng)的洪災(zāi)風(fēng)險區(qū)劃指標模型，并以降雨、地形和區(qū)域社會經(jīng)濟易損性為主要指標，得出遼河流域洪災(zāi)風(fēng)險綜合區(qū)劃。陳報章等[8]對災(zāi)害風(fēng)險度和災(zāi)害損失度的相對等級進行了劃分，提出了單一災(zāi)種和復(fù)合災(zāi)種災(zāi)害風(fēng)險損失度相對等級的劃分方案和劃分方法。
2 自然災(zāi)害態(tài)勢評估
根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的定義，自然災(zāi)害屬于非常規(guī)突發(fā)事件，即前兆不充分、具有復(fù)雜性和嚴重的后果，應(yīng)用常規(guī)管理處置模型具有很大的困難的事件。災(zāi)害評估是指損害和影響評估，根據(jù)應(yīng)急原則，非常規(guī)處置可分為預(yù)處置、中期處置和后處置三個部分。各部分的目標能被定位為突發(fā)事件發(fā)生時快速的災(zāi)害評估及應(yīng)急預(yù)案啟動，連續(xù)的災(zāi)害評估的應(yīng)急管理過程，當突發(fā)事件趨向正常時的綜合損失評估。整個災(zāi)害評估過程存在動態(tài)性，表現(xiàn)在兩個方面：一方面，不同的信息特征和災(zāi)害評估目標要求不同的評估方法；另一方面，災(zāi)害評估過程需要不斷被更新。
（1）預(yù)處理過程的快速災(zāi)害評估方法：此時的評估又稱為緊急事態(tài)快速評估，指自然災(zāi)害發(fā)生后，確定最初拯救生命和維持生命的需求，及確定逼近危險的全部直接相關(guān)行動。這時的信息特征是模糊的、缺失的或者冗余的，具體涉及到救生需要、重要基礎(chǔ)設(shè)施的狀況、人員轉(zhuǎn)移的數(shù)量及連帶事件信息等。快速的災(zāi)害評估是估計人員傷亡、財產(chǎn)、經(jīng)濟和其他損失，確定事件的類型和程度并配置相應(yīng)的計劃，從而采取適當?shù)膽?yīng)急行動、分配有限的資源及請求快速而準確的援助。應(yīng)用的主要方法包括統(tǒng)計分析、3S及模糊數(shù)學(xué)等。其中，統(tǒng)計分析是快速災(zāi)害評估的重要方法。當然，經(jīng)驗評估方法和相關(guān)性評估也是可利用的。此外，遙感（RS）技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）及全球定位系統(tǒng)（GPS）也是預(yù)處理中有效的方法，可補充數(shù)據(jù)的不足，并具有對信息實時記錄及分析后期的突發(fā)事件的功能。
（2）中期處理階段的態(tài)勢評估方法：伴隨著時間的發(fā)展，災(zāi)害信息是冗余的、大量的、多樣的、半定量的和定量的，并有多個不同的來源，評估需要不斷的被動態(tài)性的修改。這時的災(zāi)害評估的處理過程是一種態(tài)勢評估過程，“狀態(tài)”指的是突發(fā)事件當前的狀態(tài)，“態(tài)勢”指的是基于未來的當前狀態(tài)的發(fā)展趨向。該災(zāi)害評估階段一方面是連續(xù)的、及時的評估當前的狀態(tài)；另一方面，這個階段的評估是獲得和評估影響將來趨向的大多數(shù)關(guān)鍵信息，目標是采取適合的減災(zāi)措施并將態(tài)勢控制在一定范圍內(nèi)。態(tài)勢評估分為評估當前的狀態(tài)和將來的狀態(tài)，如貝葉斯理論、相關(guān)度理論、博弈論、改進的FAHP方法、搜索算法、專家系統(tǒng)和機器學(xué)習(xí)方法等都能被用在當前的狀態(tài)評估中。將來的狀態(tài)評估，主要集中在情景分析，即假定某種現(xiàn)象或某種趨勢將持續(xù)到未來的前提下，對預(yù)測對象可能出現(xiàn)的情況或引起的后果作出預(yù)測的方法。通常用來對預(yù)測對象的未來發(fā)展作出種種設(shè)想或預(yù)計，是一種直觀的定性預(yù)測方法。這種方法更適合動態(tài)性、復(fù)雜性的災(zāi)害特征，更有利于理解突發(fā)事件管理的“情景-響應(yīng)”模式。
（3）后置處理的災(zāi)害整合評估方法：即綜合損失評估方法，包括直接損害和經(jīng)濟損失評估、間接經(jīng)濟損失評估、社會-經(jīng)濟影響評估及心理影響評估幾個部分。其中，心理影響包括受害者和參與災(zāi)害應(yīng)對人們產(chǎn)生的心理疾患，一般只能通過對其影響面和程度作估計分析，很難準確評估。
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篇8
一、我國自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理的現(xiàn)狀分析
近年來，我國的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理工作在相關(guān)部門的高度重視下，獲得了較大的進展和成績，也基本建構(gòu)了自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系架構(gòu)，然而，還存在一些不完善之處，有待進一步完善和優(yōu)化。我們主要從以下幾個方面加以分析。
(一)自然災(zāi)害應(yīng)急物流指揮決策體系還有待完善
目前，我國的自然災(zāi)害應(yīng)急物流組織指揮決策體系是由國務(wù)院下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)，并由相關(guān)的經(jīng)濟主管部門負責(zé)，并在緊急狀態(tài)下還調(diào)用了軍隊參與救災(zāi)。在機構(gòu)組織設(shè)置方面，體現(xiàn)出三個層面的結(jié)構(gòu)：中央級的非常設(shè)應(yīng)急機構(gòu);地方政府對應(yīng)的各級應(yīng)急機構(gòu);志愿者機構(gòu)。
然而，在自然災(zāi)害發(fā)生時的組織指揮與協(xié)調(diào)工作過程中，還存在組織機構(gòu)協(xié)調(diào)不夠通暢的問題，由于這些組織機構(gòu)的人員是緊急臨時抽調(diào)而成的，因而，在日常溝通和協(xié)調(diào)的救援工作中，顯現(xiàn)出救援信息不暢、救援效率低下、救援程序混亂的問題。同時，盡管我國以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為依據(jù)，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，然而，這些應(yīng)急物流預(yù)案還缺乏可行性和可操作性，相互的鏈接度不足，也存在職能交叉的現(xiàn)象，這就在一定程度上阻滯了應(yīng)急物資救援工作。
(二)自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系還有待完善
我國自建立應(yīng)急物資儲備制度以來，形成了由中央到地方的層級式應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，在多次嚴重的自然災(zāi)害救援工作中，顯現(xiàn)出不可忽視的重大作用和功能。然而，在這個體系中還存在需要完善的地方，具體表現(xiàn)為：1.物資代儲點分布不夠均衡。由于我國的應(yīng)急物資儲備資源的區(qū)域性分布較為明顯，存在資源富集區(qū)和資源貧困區(qū)的問題，這就使應(yīng)急物資救援工作對資源的利用率不高。2.物資儲備的數(shù)量種類還有待多樣化。由既往的應(yīng)急物資救援經(jīng)驗可知，單純依靠中央級的物資儲備中心救援，其數(shù)量和品種都難以滿足應(yīng)急物資救援的需要，因此，需要進一步改進和完善。3.應(yīng)急物資資源的整合度較低。在應(yīng)急物資儲備的過程中，存在對資源整合度較低的現(xiàn)象，由于應(yīng)急資源的儲備管理方式較為分散，不利于多災(zāi)種資源的整合與統(tǒng)一，因而顯現(xiàn)出資源利用率較低的問題。4.應(yīng)急物資信息不夠通暢。自然災(zāi)害具有極強的破壞力，而分散化的應(yīng)急物資救援工作難以協(xié)調(diào)各種應(yīng)急資源，無法達到資源利用的整體優(yōu)勢和協(xié)同，缺乏有效的縱橫向的信息溝通機制，無法生成信息通暢、運轉(zhuǎn)有序而高效的應(yīng)急物資聯(lián)動效應(yīng)。
(三)自然災(zāi)害應(yīng)急物流信息管理體系有待完善
在自然災(zāi)害發(fā)生的危急時刻，信息流的暢通是前提和基礎(chǔ)保障，需要統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的全國災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對地區(qū)災(zāi)害的實時監(jiān)控。然而，就我國目前的自然災(zāi)害應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)中，還存在信息化程度較低、應(yīng)急物流信息共享和平臺缺少的現(xiàn)象，無法滿足自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的信息需求，導(dǎo)致物資短缺、供需不匹配的現(xiàn)象。
二、自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理的特點與流程
自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理與普通物資管理不同，它有其特殊性，主要體現(xiàn)于：1. 未知性特征。由于自然災(zāi)害的發(fā)生時間、發(fā)生范圍、發(fā)生強度都屬于不可知的范圍和區(qū)域之內(nèi)，這就導(dǎo)致應(yīng)急物資救援也出現(xiàn)不確定的未知性特征。2. 不可替代性。由于自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援的用途是指定性的，因而其不可被替代，如：疫苗、藥品、血壓等。3. 實效性。自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援必須充分體現(xiàn)出其實效性，它必須在指定的時間內(nèi)送達，才能實現(xiàn)其效用和價值，否則就喪失了其存在的意義。4. 滯后性。由于自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援是發(fā)生在自然事件之后的，因而，體現(xiàn)出滯后性。
自然災(zāi)害應(yīng)急物資管理的流程主要為：在突發(fā)自然災(zāi)害事件出現(xiàn)后，啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)，并成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，對救援地區(qū)急需的物資進行初步的分析和判斷，利用應(yīng)急物流信息系統(tǒng)查詢并確定應(yīng)急物資的儲備、分布、品種、數(shù)量規(guī)格等，組織運輸和配送，快速送達需求者。
三、自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理中的物資儲備管理與控制措施
(一)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流的基礎(chǔ)保障機制
在自然災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)中，為了使應(yīng)急物資快速、高效、及時、準確地送達需求者，需要有基礎(chǔ)設(shè)施的保障體制和法律制度的保障機制，要加強對我國的應(yīng)急預(yù)案和法律法規(guī)的制定，使臨時應(yīng)急預(yù)案具有可操作性，在自然災(zāi)害發(fā)生的時候充分發(fā)揮其作用。我們要建立由中央到地方的層級防災(zāi)信息體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急物流的預(yù)案實施詳細化、可操作化，最大程度地減少損失，實現(xiàn)抗災(zāi)救援的目的。
(二)建構(gòu)并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流指揮體系
為了實現(xiàn)高效、及時的應(yīng)急物資救援，需要建構(gòu)統(tǒng)一、完善的應(yīng)急物流組織指揮機構(gòu)，避免各自為政、統(tǒng)一指揮不靈、協(xié)調(diào)能力差等問題，要依照統(tǒng)一化、規(guī)范化的應(yīng)急物流運作流程，由常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)，從事自然災(zāi)害應(yīng)急物流救援工作。要架構(gòu)中央、省級、地市三級的應(yīng)急物流指揮中心體系，并依靠強大的公共權(quán)力部門，實現(xiàn)對物流的協(xié)調(diào)和資源整合，迅速地整合信息資源，實現(xiàn)對物流信息資源、物資資源的統(tǒng)籌調(diào)度和安排，盡最大可能提高響應(yīng)時間。并且還要確保應(yīng)急物流信息子系統(tǒng)的通暢無阻，要充分利用這個神經(jīng)中樞，為應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的正確決策提供準確、快捷的依據(jù)。
(三)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物流配送體系
在對自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)域，要實現(xiàn)對其應(yīng)急物資的供給，還需要有完善而健全的應(yīng)急物流配送體系，應(yīng)急物流配送體系的功能健全程度，直接決定應(yīng)急物資是否能夠準確、及時、全部地送達需求者手中。為此，我們需要在科學(xué)論證的前提下，以現(xiàn)代商業(yè)物流的先進理念為依據(jù)，建構(gòu)并完善高效、先進的自然災(zāi)害應(yīng)急物資配送體系。
國家可以允許一些信譽度高、性價比合理的專業(yè)物流公司，參與到應(yīng)急物流配送體系之中，實現(xiàn)對自然災(zāi)害后期物資的緊急運輸和配送，并且與政府部門進行及時的溝通和協(xié)調(diào)，與政府達成協(xié)同化的應(yīng)急物資配送體系，實現(xiàn)應(yīng)急物資供應(yīng)鏈條的完整化和高效化。同時，我國還可以嘗試“軍地物流一體化”的應(yīng)急物流配送方式，充分利用軍隊資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)對軍隊、地方資源的有效整合和優(yōu)化，從而促進軍隊和地方物流資源的高效兼容，實現(xiàn)對自然災(zāi)害地區(qū)的緊急物資救援工作。
(四)建立并完善自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備體系
在對自然災(zāi)害應(yīng)急物資救援的工作中，應(yīng)急物資的儲備體系也是重要的、不可缺少的保障體系，大量、充足而實效化的物資儲備，可以極大地減輕自然災(zāi)害的物資短缺的壓力，可以最大程度上縮減采購和運輸?shù)某杀尽Ｒ蚨枰⒉⑼晟平y(tǒng)一而高效的應(yīng)急物資儲備指揮系統(tǒng)，實施分級管理，在分工明確的條件下，實現(xiàn)對應(yīng)急物資的儲備。要運用現(xiàn)代化的倉儲技術(shù)，實現(xiàn)對儲備物資的數(shù)據(jù)信息化管理、倉儲機械化管理。同時，還需要建立靈活的儲備機制體系，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的“三結(jié)合”，即：社會儲備與專業(yè)儲備結(jié)合;政府儲備與商業(yè)儲備結(jié)合;實物儲備與合同儲備結(jié)合。
四、結(jié)語
篇9
遇到“自然災(zāi)害與防治”類試題，要有正確的分析思路。要把具體的災(zāi)害放到中國或世界自然地理背景之中分析，孤立地分析會導(dǎo)致答題不全面。如地面沉降的問題，需要與我國水資源的利用狀況相聯(lián)系；城市內(nèi)澇問題，需要與我國目前的快速城市化導(dǎo)致的城市容量相對降低聯(lián)系；地面塌陷，需要與工程建設(shè)不當相聯(lián)系；煤礦坑道突水、突泥、突瓦斯既需要聯(lián)系自然特征，又需要聯(lián)系目前中國能源需求的增加。
二、分類解答
近幾年“自然災(zāi)害與防治”類的高考地理題常見的設(shè)問主要有三種類型：成因（自然、人為）、影響（正面、負面）、措施（生物、工程、技術(shù)），其中關(guān)于自然災(zāi)害成因的考查方式最多。自然災(zāi)害就高頻考點而言，以下兩種題型和考法最多。
（一）主要地質(zhì)災(zāi)害的成因及防治
以某地的地質(zhì)災(zāi)害事件為切入點，考查“主要地質(zhì)災(zāi)害的成因及防治”，是高考的高頻考點。這類考題要從題目給出的材料中挖掘信息，結(jié)合具體地區(qū)的實際情況，由問題找對策，如采用工程措施或非工程措施。以下是地質(zhì)災(zāi)害問題的分析思路：
1.地震的成因及防御
（1）形成原因：位于板塊交界處，地殼活動劇烈。
（2）造成重大人員和財產(chǎn)損失的原因可能有：①震級大，破壞性大；②震中附近城市分布多，人口集中；③淺源地震；④地面建筑的抗震能力差；⑤發(fā)生的時間可能在夜間；⑥震區(qū)交通不便；⑦誘發(fā)其他災(zāi)害等。
（3）減輕災(zāi)害的措施：①積極開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識；②建立災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報體系；③建立健全減災(zāi)工作的政策法規(guī)體系；④提高建筑物的抗震強度；⑤加強國際合作等。
2.造成滑坡的主要原因
（1）組成山體的巖石是一些古老的巖系，如千枚巖、片麻巖等，經(jīng)過多次地質(zhì)構(gòu)造運動的作用，破碎嚴重，容易發(fā)生滑坡。
（2）巖層的傾斜方向和山坡方向一致，往往會造成順巖層滑坡的現(xiàn)象。
（3）地下水和地表水浸濕坡面物質(zhì)，使其軟化，降低了黏聚力，所以在大雨后的地區(qū)和地下水豐富的地區(qū)容易發(fā)生滑坡。
此外，風(fēng)化作用、人為因素和地震等也會促使滑坡發(fā)生。
3.形成泥石流的主要條件
（1）山坡上有松散的土層和風(fēng)化物質(zhì)覆蓋，為形成泥石流提供了豐富的固體物質(zhì)。
（2）陡峻的地形，溝谷上游有一定的匯水面積，下游窄小，溝床縱剖面坡度較陡直。
（3）在中、上游地區(qū)有暴雨或冰雪大量消融及湖泊的潰決等形成補給水源。
此外，強烈的地震、植被的嚴重破壞等都可能引起泥石流的暴發(fā)。
例1（2014年高考全國新課標文綜卷Ⅰ）圖1所示區(qū)域地處青藏高原東部邊緣的斷裂帶。2013年4月20日，這里發(fā)生了7.0級強烈地震。2013年4月21日夜至24日，震區(qū)出現(xiàn)多次降雨。本次地震后，圖示區(qū)域發(fā)生了嚴重的次生地質(zhì)災(zāi)害。
說明本次地震后圖示區(qū)域次生地質(zhì)災(zāi)害嚴重的原因。
【參考答案】圖示區(qū)域（地處斷裂帶）巖石破碎，山高、坡陡、谷深，強烈地震造成震區(qū)巖體松動、破裂，形成崩塌、滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害；降雨致滑坡、崩塌加劇，引發(fā)泥石流
【解題思路】根據(jù)材料可知，圖示地區(qū)發(fā)生地震，導(dǎo)致巖層破碎，土層疏松；地震后出現(xiàn)了多次降雨，加上該地區(qū)地勢起伏大，為滑坡和泥石流次生災(zāi)害的發(fā)生提供了條件。
（二）主要水文災(zāi)害的成因及防治
我國危害最大的兩種水文災(zāi)害有洪澇災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害，其中洪澇災(zāi)害是造成我國經(jīng)濟損失最嚴重的災(zāi)害。答題要牢牢把握洪澇災(zāi)害的答題思路，即從“天、地、人”三個角度綜合分析：我國東部地區(qū)處在季風(fēng)氣候區(qū)，降水變率大，而西高東低的地形地勢特點又決定了我國河流自西向東流的水文特點，因此東部季風(fēng)區(qū)降水多，且暴雨集中，加上地勢低平，河流排水不暢，洪澇災(zāi)害嚴重，而東部地區(qū)是我國人口密集區(qū)，亂砍濫伐，植被破壞，導(dǎo)致水土流失加劇，泥沙淤積，河床抬高，圍湖造田，使湖泊對干流的調(diào)蓄能力下降，洪澇災(zāi)害越來越嚴重。我國東部海岸地帶同時還受臺風(fēng)帶來的風(fēng)暴潮的影響，這里人口密集、經(jīng)濟繁榮，又加大了災(zāi)情的嚴重性。以下是洪澇災(zāi)害的成因與防御措施的分析思路：
1.河流洪澇災(zāi)害發(fā)生原因的分析
（1）來水量大。影響因素：氣候――降水多，降水變率大，如季風(fēng)氣候；水系――流域面積大，支流多，入海口少；植被――植被覆蓋率低。
（2）排水不暢。影響因素：地形――地勢低洼，不易排出；河道彎曲，排水不暢；河道淤積；占用河道。
（3）調(diào)洪蓄洪能力差。影響因素：圍湖造田；泥沙淤積。
2.洪澇治理措施的分析
可從攔洪、蓄洪、行洪、分洪、泄洪等方面來思考，具體要求是：上游――修水庫蓄洪和植樹造林，保持水土；中游――利用低洼地建蓄洪、分洪工程；下游――整治河道，開挖新河、加固堤壩、疏通河道，加快分洪、泄洪。但對黃河的洪澇治理還要與黃土高原水土保持和防沙治沙相結(jié)合，對長江的洪澇治理還要與荊江河段的裁彎取直、中上游退耕還林、中下游退耕還湖結(jié)合起來。
例2（2012年高考山東文綜卷）圖2為我國某區(qū)域圖。讀圖回答問題。
（1）指出A地洪水災(zāi)害多發(fā)的月份，并分析其氣候原因。
（2）指出A、B兩地預(yù)防洪澇災(zāi)害應(yīng)采取的不同措施。
【參考答案】（1）6月份。受夏季風(fēng)影響，進入梅雨季節(jié)，降水量大，多暴雨。
（2）A地：植樹造林；修建水庫。B地：退耕還湖，疏浚湖泊；修建排水、分洪、堤防等水利工程。
【解題思路】第（1）題，首先根據(jù)圖中經(jīng)緯網(wǎng)判斷該地位于我國東部季風(fēng)氣候區(qū)，屬于長江流域，再結(jié)合我國雨帶移動規(guī)律判斷其氣候成因。第（2）題，結(jié)合A、B兩地的地形、地勢特征差異，以及人類活動對湖泊的影響等方面，從造成洪澇災(zāi)害的原因差異方面進行分析，可總結(jié)得出措施。
三、能力測試
不同區(qū)域受自然災(zāi)害的影響是不同的，同一種自然災(zāi)害的危害程度也存在明顯的地域差異。據(jù)此完成1～2題。
1.導(dǎo)致自然災(zāi)害危害程度地域差異的原因主要是（）
①社會經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡②災(zāi)害強度的差異③自然災(zāi)害孕育在不同的地球表層環(huán)境中④個人對災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)不同
A.①③B.②④
C.③④D.①②
2.在災(zāi)害強度相同的情況下，如果某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高且防抗災(zāi)能力強，關(guān)于其災(zāi)害危害程度的描述，正確的是（）
A.自然災(zāi)害的危害程度高
B.自然災(zāi)害的危害程度低
C.損失數(shù)量大，影響程度小
D.很難確定
讀“自然災(zāi)害與中國奶牛業(yè)發(fā)展示意圖”（圖3）。據(jù)此回答3～4題。
3.關(guān)于草場自然災(zāi)害的敘述，正確的是（）
A.草原雪災(zāi)、火災(zāi)直接損毀草場資源，對奶牛業(yè)的發(fā)展沒有影響
B.草原雪災(zāi)、旱災(zāi)直接影響奶牛業(yè)的發(fā)展，對草場資源沒有影響
C.草原鼠害、蟲害通過破壞草場資源，間接影響奶牛業(yè)的發(fā)展
D.草原病害、酸雨對草場資源和奶牛業(yè)的發(fā)展沒有直接影響
4.關(guān)于我國奶牛業(yè)發(fā)展的敘述，正確的是（）
①過度放牧，使奶牛數(shù)量增多，促進奶牛業(yè)的發(fā)展②亂采、亂挖，導(dǎo)致鼠害猖獗，制約奶牛業(yè)的發(fā)展③奶牛業(yè)的過度發(fā)展，會加劇草原人為災(zāi)害的破壞④影響奶牛業(yè)發(fā)展的因素有草原災(zāi)害、社會化程度、奶牛品質(zhì)等
A.①②B.②③C.③④D.②④
讀長江流域水災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失年際變化圖（圖4）。據(jù)此回答5～6題。
5.從圖中看，長江流域1950-1990年間水災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失較嚴重的兩次是（）
A.1954年、1990年B.1989年、1990年
C.1954年、1983年D.1967年、1971年
6.長江流域成為水文災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的人為原因是（）
①濫伐森林②圍湖造田③位于我國經(jīng)濟核心地帶④位于季風(fēng)氣候區(qū)⑤東部臨海
A.①②③B.②③④
C.③④⑤D.①④⑤
GIS中，不同類型的地理空間信息儲存在不同的圖層上。疊加不同的圖層可以分析不同要素間的相互關(guān)系。據(jù)此回答7～8題。
7.洪水前的某湖泊圖層與洪災(zāi)期的圖層相疊加，可以（）
A.分析洪水災(zāi)害的成因
B.預(yù)測洪災(zāi)期結(jié)束時間
C.了解洪水淹沒范圍
D.計算洪災(zāi)損失
8.在發(fā)生地震災(zāi)害時，利用GIS可以進行（）
A.預(yù)測地震災(zāi)害發(fā)生的時間
B.了解災(zāi)情狀況
C.分析地震危害
D.計算災(zāi)害損失
9.圖5為中國部分區(qū)域水土流失狀況分布示意圖。讀圖完成下列問題。
（1）圖示區(qū)域中，水土流失地區(qū)的分布規(guī)律是什么？
（2）分別說明A、B兩地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型及其成因；C地區(qū)為什么多洪澇災(zāi)害？
10.圖6示意我國部分地區(qū)冷凍災(zāi)害發(fā)生頻次分布，讀圖回答下列問題。
（1）指出冷凍災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并分析圖中P區(qū)域冷凍災(zāi)害高發(fā)的原因。
（2）簡述該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)防冷凍災(zāi)害可采取的主要措施。
【參考答案及解析】
1.D2.C
第1題，災(zāi)情是由致災(zāi)因子強度、受災(zāi)體特性共同決定的。災(zāi)害強度越高，導(dǎo)致的災(zāi)情越大。第2題，在災(zāi)害強度相同的情況下，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，則損失絕對數(shù)大，對減災(zāi)防災(zāi)投入大則抗災(zāi)能力強，從而大大降低災(zāi)害影響程度。
3.C4.C
第3題，草場自然災(zāi)害對草場資源和奶牛業(yè)的發(fā)展均有影響。第4題，過度放牧?xí)p毀草場資源，從而影響奶牛業(yè)的發(fā)展；亂采亂挖破壞草場，制約奶牛業(yè)的發(fā)展。
5.C6.A
第5題，結(jié)合圖示可知直接經(jīng)濟損失較嚴重的兩次是1954年、1983年。第6題，結(jié)合選項可知屬于長江流域水文災(zāi)害多發(fā)的人為原因是①②③。
7.C8.B
第7題，洪災(zāi)期湖泊面積大于洪水前湖泊面積，因此可了解洪水的淹沒范圍。第8題，GIS的主要功能是空間數(shù)據(jù)分析，分析地震危害、計算災(zāi)害損失并非是GIS空間數(shù)據(jù)分析的范疇。
9.（1）多分布于第二級地形階梯上；大致呈東北―西南方向延伸；最嚴重的地區(qū)集中分布在黃土高原地區(qū)。
篇10
一、培養(yǎng)學(xué)生防災(zāi)能力的重要性
我國地域遼闊，氣候復(fù)雜，地形多樣且山地居多，氣象、地質(zhì)、地震、洪澇、海洋等自然災(zāi)害都十分嚴重，是世界上自然災(zāi)害十分嚴重的少數(shù)幾個國家之一。中國自然災(zāi)害種類多，除現(xiàn)代火山災(zāi)害之外，全球多種自然災(zāi)害都有發(fā)生，分布廣，全國70%以上的城市，50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴重的地區(qū)，發(fā)生頻率高，1998年發(fā)生了長江流域特大洪澇，2006年重慶和四川發(fā)生特大干旱、2007年淮河流域發(fā)生特大洪澇，2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和2008年四川汶川特大地震，2010年青海玉樹地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大損失[1]。自然災(zāi)害損失的不斷增加，既有自然原因，也有人為因素。如何控制和減少人為因素造成的損失，是我國及全人類面臨的重大問題。
我國政府為防災(zāi)減災(zāi)出臺了一系列規(guī)劃和活動，有利于促進我國的社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于減少自然災(zāi)害造成的損失，但減災(zāi)目標的實現(xiàn)，減災(zāi)任務(wù)的落實、科技水平和管理水平的提高，防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)救助技能的普及與推廣，都離不開教育。因此，在地理教育中培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)技能，是地理教育向應(yīng)用學(xué)科發(fā)展的組成，是貫徹學(xué)習(xí)公民必備的地理的重要體現(xiàn)[2]。此外，課程標準中關(guān)于《自然災(zāi)害與防治》選修課的內(nèi)容標準，也規(guī)定學(xué)生應(yīng)該對其達到相關(guān)知識、技能與情感態(tài)度價值觀素養(yǎng)。
二、學(xué)生防災(zāi)能力的培養(yǎng)
（一）學(xué)習(xí)災(zāi)害地理知識。利用地理教學(xué)手段，引導(dǎo)學(xué)生高效率的學(xué)習(xí)災(zāi)害地理知識，引導(dǎo)學(xué)生從對災(zāi)害的表面印象深入到對災(zāi)害概念、分布規(guī)律、發(fā)生機制等深層知識的掌握。例如：利用地圖法，結(jié)合地圖講授，有利于學(xué)生自我分析，掌握自然災(zāi)害的分布規(guī)律，訓(xùn)練他們的讀圖能力和地圖思維。講我國的氣候類型時，當學(xué)生學(xué)習(xí)了我國的主要氣候類型之后，可以帶領(lǐng)學(xué)生分析這種氣候類型的特點，結(jié)合地圖找到其在我國的分布區(qū)，從而可以找到我國的季風(fēng)分布區(qū)也是我國頻發(fā)水旱災(zāi)害的主要分布區(qū)。分析完畢，可以結(jié)合1998年長江流域特大洪水災(zāi)害這一實例進行分析，帶領(lǐng)學(xué)生討論分析可以得出，長江流域正好處于季風(fēng)氣候分布區(qū)，因此該地區(qū)容易發(fā)生洪災(zāi)，因此預(yù)防洪災(zāi)是這一地區(qū)的防災(zāi)重點。對于長江上游河道的整治，可以提高抗洪能力，減少災(zāi)害帶來的損失。因此，利用發(fā)現(xiàn)法，可以訓(xùn)練學(xué)生探究問題的能力并激發(fā)他們學(xué)習(xí)災(zāi)害地理的興趣。最后，利用板書筆記法加強學(xué)生對災(zāi)害地理規(guī)律性知識的記憶。
（二）學(xué)習(xí)災(zāi)害地理知識，掌握技能、熏陶學(xué)生的情感態(tài)度。鼓勵學(xué)生多看、多想，多動手，從而促進學(xué)生對災(zāi)害的認識和理解。在學(xué)習(xí)地震災(zāi)害時，可以先利用演示法，放一段地震發(fā)生時的視頻資料，有條件的學(xué)校可以帶領(lǐng)學(xué)生到地震模擬實驗室，感受一下地震發(fā)生時的場景。讓學(xué)生直觀感知該種災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展特點，然后利用發(fā)現(xiàn)法，鼓勵學(xué)生自己動腦筋，思考在這種災(zāi)害來臨時，人類該如何躲避，從中學(xué)習(xí)到防災(zāi)技能。最后，讓學(xué)生寫出自己遇到這些災(zāi)害時的逃生方案，并以作業(yè)的方式呈現(xiàn)。
（三）幫助學(xué)生掌握災(zāi)害自救技能。在災(zāi)害地理教學(xué)中，利用課本、地圖結(jié)合的講解法可以訓(xùn)練學(xué)生的記憶能力；利用多媒體、圖片資料可以促進學(xué)生的現(xiàn)象能力，并能促進學(xué)生自我認識程度的提高；利用小組合作法，可以培養(yǎng)學(xué)生與他人相處的交際能力等。學(xué)會冷靜應(yīng)對自然災(zāi)害事件，提高在自然災(zāi)害事件中自我保護和求助及逃生的技能[3]。
（四）熏陶學(xué)生的情感態(tài)度價值觀。貼切、自然、巧妙、潛移默化的災(zāi)害教育，對于學(xué)生樹立正確的資源觀、人口觀，環(huán)境觀以及可持續(xù)發(fā)展觀念，培養(yǎng)愛國主義情感，建立全球的觀念，都是十分重要的。這樣可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)災(zāi)害知識的興趣，由于興趣是最好的老師，因此這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)動機是內(nèi)在的、積極的、長期的、穩(wěn)定的，它對于掌握知識、技能以及發(fā)展智力，能起積極地促進作用。從而了解有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)；結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，為保護和改善自然環(huán)境做貢獻[4]。
通過搞好災(zāi)害防治教育，提高學(xué)生的生存能力，培養(yǎng)具有環(huán)境意識和生態(tài)意識的未來建設(shè)者。
三、存在問題
（一）防災(zāi)意識低。以本人所在城市為例，烏魯木齊很多學(xué)校防災(zāi)意識薄弱，對于學(xué)生的災(zāi)害知識的傳播比較缺乏，但隨著重大災(zāi)害的頻發(fā)，各個學(xué)校也逐步引起重視，不斷加強中學(xué)生的防災(zāi)知識的普及。
（二）防災(zāi)技能有待提高。學(xué)生對防災(zāi)技能的掌握水平還比較低，具有逃生意識，但受到生理年齡和心理素質(zhì)的限制，很多學(xué)生無法確認自己在災(zāi)害來臨的表現(xiàn)，有具體的防災(zāi)技能訓(xùn)練，但訓(xùn)練形式比較單一，學(xué)生缺乏對突發(fā)事件處理方式的鍛煉。
（三）學(xué)習(xí)態(tài)度不夠認真，重視程度不夠高。學(xué)校雖然已經(jīng)將消防演習(xí)和地震演習(xí)常態(tài)化，但對于學(xué)生來說認知不夠充分，總認為只是演習(xí)，又不是真正災(zāi)害來臨，所以反應(yīng)比較慢，個別學(xué)生態(tài)度不夠認真，三三兩兩，手拉著手，有說有笑，嚴重影響了演習(xí)效果。
（四）有關(guān)災(zāi)害的基礎(chǔ)知識了解不足。很多學(xué)生對各種災(zāi)害一知半解，獲取的知識也是支離破碎的，缺乏全面性；有些是因為沒有專門開展知識講座，老師在傳播災(zāi)害知識時也是通過各章節(jié)滲透的，缺乏系統(tǒng)性；對于學(xué)生認為考試考災(zāi)害方面的知識少，同時還存在僥幸心理，認為自己所在的區(qū)域不會發(fā)生以上災(zāi)害，重視程度不夠。
（五）獲取信息多為圖片、視頻、缺乏體驗。學(xué)生獲取有關(guān)災(zāi)害的知識多為講座、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和視頻資料，雖然圖片信息和視頻資料很直觀，但缺乏真實感受性，如在地震災(zāi)害中會出現(xiàn)縱波和橫波，由于比較抽象，所以學(xué)生在理解上存在不足[5]。
四、建議
（一）重視災(zāi)害教育，提升抗災(zāi)能力。結(jié)合書本知識，在知識傳授過程中，傳授有關(guān)各種災(zāi)害的形成原因，結(jié)合各種災(zāi)害自身特點，有效抗災(zāi)，減少災(zāi)害造成的損失，學(xué)以致用，將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化成災(zāi)害來臨時的逃生技能，教師應(yīng)意識到災(zāi)害教育是生存教育、安全教育的重要組成部分。中學(xué)地理災(zāi)害教育是生命安全教育的重要階段，教師應(yīng)意識到培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)技能也是地理教師的重要責(zé)任。
（二）因地制宜，結(jié)合當?shù)厍闆r開展災(zāi)害教育。我國特殊的地理位置，多山的地貌特征以及強烈的地殼運動，受不穩(wěn)定的季風(fēng)環(huán)流的影響等，使得我國自然災(zāi)害類型多樣，發(fā)生的頻率高、強度大，且自然災(zāi)害地域分異特征明顯。應(yīng)結(jié)合當?shù)氐牡赜蛱卣鳎行У亻_展災(zāi)害教育。如新疆維吾爾自治區(qū)位于我國的西北部，臨近環(huán)太平洋地震帶和地中海—喜馬拉雅地震帶，該地區(qū)多地震災(zāi)害，因此對于該地區(qū)應(yīng)加強地震災(zāi)害教育，學(xué)校應(yīng)開辦地震墻報、宣傳地震知識，開展地震知識講座、進行地震演習(xí)，這樣對于我們這樣的多地震地區(qū)可以起到有效的防災(zāi)減災(zāi)作用。
（三）充分利用各種資源，全面開展災(zāi)害教育。充分利用課堂教學(xué)、課外活動、專題講座、學(xué)生課外活動等多種方式開展災(zāi)害教育，將理論與實踐相結(jié)合，課堂與課外相結(jié)合，老師講解與學(xué)生動手相結(jié)合，從而開展形式多樣的學(xué)校災(zāi)害地理教學(xué)。
（四）加強防災(zāi)演練教學(xué)活動。防災(zāi)演練教學(xué)活動是目前公認的最有效的災(zāi)害教育方式，學(xué)校與社會、家長聯(lián)合，開展防災(zāi)演練，讓學(xué)生通過親身體驗式活動，增強自身防災(zāi)技能，提高災(zāi)害教育學(xué)習(xí)效果。日本在每年的9月1日的國家防災(zāi)日，舉行全國防災(zāi)大演練活動。我國在汶川地震后，也有專家建議將每年的5月12日定為我國的全民防災(zāi)日。學(xué)校防災(zāi)演習(xí)包括課堂的防災(zāi)演習(xí)和課余的防災(zāi)演習(xí)。演習(xí)可以長期開展，從而鍛煉學(xué)生的身心和活動能力，形成自我的防災(zāi)技能。尤其是地震災(zāi)害，由于其爆發(fā)突然，很那預(yù)知，是比較適合用這樣形式開展教育的。
（五）建設(shè)學(xué)校災(zāi)害地理課程資源庫。收集災(zāi)害地理教科書、災(zāi)害地理教學(xué)用圖，災(zāi)害地理教學(xué)模型和標本，災(zāi)害地理圖書資料、開展災(zāi)害地理學(xué)習(xí)興趣小組等。讓學(xué)生學(xué)會利用資源學(xué)習(xí)知識，從而運用知識減災(zāi)防災(zāi)。
參考文獻
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[2]《中國的減災(zāi)行動》2009年5月11日國務(wù)院新聞辦公室
篇11
2.伊朗巴姆（Bam）古城自然災(zāi)害風(fēng)險管理
2.1巴姆（Bam）古城概況
伊朗巴姆古城作為重要的世界文化遺產(chǎn)之一，是現(xiàn)存最古老的土坯結(jié)構(gòu)建筑群，其獨特的建筑材料、形式與整體的建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一，再加上工匠們獨特的建筑技藝，使巴姆古城成為沙漠中一塊精美的翡翠（圖1）。
2.2巴姆（Bam）古城的遺產(chǎn)價值
巴姆古城作為世界文化遺產(chǎn)，具有獨特的歷史，文化、藝術(shù)及技術(shù)價值。其歷史價值體現(xiàn)在2000多年里為人們展示的持續(xù)性歷史文明；文化價值體現(xiàn)在其特殊的地理位置——“絲綢之路”上的重要節(jié)點，使之成為重要的交通中心和商業(yè)中心；藝術(shù)價值體現(xiàn)在巴姆古城典型的伊斯蘭建筑風(fēng)格；技術(shù)價值體現(xiàn)在其建筑都是由伊朗大沙漠特有的紅土建造而成，彰顯了獨特的建筑技藝。巴姆古城作為地域歷史文化的物質(zhì)載體，依托其豐富的遺產(chǎn)價值成為重要的世界文化遺產(chǎn)。
2.3應(yīng)對地震災(zāi)害的風(fēng)險管理策略
2003年12月26日，伊朗東南部克爾曼省發(fā)生里氏6.3級地震，這不但給人們的生命和財產(chǎn)帶來巨大的損害，同時也摧毀了巴姆一半以上的歷史建筑，古城受到嚴重破壞。2.3.1地震災(zāi)情評估通過航拍和利用GIS等技術(shù)手段對巴姆的建筑、道路等受災(zāi)圖像與震前的圖像進行對比，對災(zāi)后受損情況進行分類，12063座建筑的受災(zāi)情況大致可以分為4個等級：有1597座屬于輕度受損；3815座屬于廢墟旁的建筑；700座部分倒塌；還有4951座完全倒塌[5]。2.3.2地震災(zāi)后規(guī)劃在巴姆地震發(fā)生后，當?shù)卣谖C期間立即采取行動進行響應(yīng)，并制定短期計劃，同時也有許多國際組織與國家進行援助。具體措施如：在地震后建立傳統(tǒng)建筑材料的實驗室；清除城內(nèi)的廢墟、瓦礫和垃圾等；用鋼筋支撐搖搖欲墜的建、構(gòu)筑物；為游客建立參觀通道，實現(xiàn)游客與文化遺產(chǎn)之間的互動等等[6]（圖2）。2.3.3災(zāi)后重建災(zāi)后重建需要一個長期的、綜合的規(guī)劃，在重建過程中最重要的決策之一是指派建筑師對巴姆城城市綜合規(guī)劃和設(shè)計做出評估和分析。在重建過程中，伊朗政府決定在原址上重建古城風(fēng)貌，保留地方建筑風(fēng)格。政府認為，在原址上重建巴姆歷史景觀可以得到國際上的認同感和支持；其次，也會增加當?shù)鼐用竦奈幕瘹w屬感，留下深刻的記憶，增強人與文化遺產(chǎn)的認同聯(lián)系。同時，伊朗政府積極加強與社區(qū)的合作，鼓勵公眾參與到重建的規(guī)劃和工程實施過程中，以此增強公眾對于巴姆文化遺產(chǎn)的認同感，加強公眾對于文化遺產(chǎn)的了解和在災(zāi)后的響應(yīng)意識，同時充分利用人民群眾的知識和技能。2.3.4巴姆古城災(zāi)害風(fēng)險管理在恢復(fù)重建的過程中，伊朗政府將地震減緩措施納入到發(fā)展規(guī)劃中，制定了新的《伊朗地震風(fēng)險削弱戰(zhàn)略》[7]，戰(zhàn)略包括公共政策和公眾意識，公共政策旨在改進地震災(zāi)害管理質(zhì)量，使用先進的防震減災(zāi)技術(shù)及方法；公眾意識旨在讓公眾了解地震知識，文化遺產(chǎn)相關(guān)知識，提高知識儲備水平，增加公眾對地震和文化遺產(chǎn)的敏感性和認知程度，從而采取積極的行動[8]。
3.自然災(zāi)害風(fēng)險管理策略
3.1文化遺產(chǎn)風(fēng)險識別
對于文化遺產(chǎn)的評估，應(yīng)對當?shù)氐奈幕z產(chǎn)進行統(tǒng)計分類和價值評估，比如文化遺產(chǎn)普查，弄清楚文化遺產(chǎn)的類別、數(shù)量等基礎(chǔ)信息，明確文化遺產(chǎn)所處的地質(zhì)地貌、氣候等自然地理環(huán)境，明確對文化遺產(chǎn)存在威脅的主要自然災(zāi)害，并利用信息技術(shù)獲取遺產(chǎn)具體坐標及相關(guān)圖紙信息，做好完整的資料備份，進而對文化遺產(chǎn)的價值進行評估、分級，這樣就可以清楚地了解到文化遺產(chǎn)受到的各種自然災(zāi)害的威脅以及在災(zāi)害發(fā)生后優(yōu)先搶救的最重要的文化遺產(chǎn)。另外，文化遺產(chǎn)普查的結(jié)果應(yīng)該及時更新，以保證數(shù)據(jù)的準確以及搶救工作的實施。
3.2自然災(zāi)害風(fēng)險評估
對于自然災(zāi)害的風(fēng)險評估，首先要了解到文化遺產(chǎn)之前受到自然災(zāi)害損害的歷史資料，自然災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、原因、范圍、等級、頻率以及易受到損害的文化遺產(chǎn)類別等，這樣就可以對易受到損壞的文化遺產(chǎn)采取相應(yīng)的預(yù)防措施，以應(yīng)對之后可能遇到的自然災(zāi)害的威脅。根據(jù)自然災(zāi)害的風(fēng)險評估對自然災(zāi)害進行有效預(yù)測以及對文化遺產(chǎn)易受到損害的部分采取技術(shù)措施進行重點的防御，也許是對文化遺產(chǎn)最好的保護。
3.3自然災(zāi)害防災(zāi)對策
應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)防主要是從三個方面考慮：一是公眾的意識方面，對公眾進行防災(zāi)教育，加強公眾的防災(zāi)意識；二是日常管理方面，完善文化遺產(chǎn)的防范監(jiān)督工作和日常管理，加強基礎(chǔ)性保護；三是完善自然災(zāi)害預(yù)警機制。
3.4災(zāi)后應(yīng)急響
應(yīng)災(zāi)后響應(yīng)是一個短期的過程，它包括災(zāi)后立即對文化遺產(chǎn)的受災(zāi)情況進行統(tǒng)計；對受災(zāi)不嚴重的文化遺產(chǎn)進行緊急的搶救措施和支持保護；清理場地的廢墟；借助國際救援和國際經(jīng)驗等。
3.5災(zāi)后修復(fù)重建
災(zāi)后修復(fù)是一個長期的過程，需要政府制定一個綜合的、長期的規(guī)劃。在災(zāi)后重建的過程中要將自然災(zāi)害的風(fēng)險管理納入到城市整體的發(fā)展規(guī)劃中，同時保留文化遺產(chǎn)的原有特征。另外，在災(zāi)后重建中要借助人民群眾的力量，讓其參與到重建的各個環(huán)節(jié)，既可以振奮公眾的精神，使其不會沉浸在災(zāi)害的悲傷中，也可以加強公眾對于文化遺產(chǎn)的了解和歸屬感。
篇12
Key words： sudden；natural disasters；emergency supplies；management
中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0150-02
作者簡介：黃玉靜（1971-），女，遼寧盤錦人，畢業(yè)于盤錦巿石油化工技工學(xué)校，2004年中央廣播電視大學(xué)專科財務(wù)會計畢業(yè)，2010年中央廣播電視大學(xué)本科工商行政管理畢業(yè)，研究方向為物資管理。
1 管理庫存的應(yīng)急物資
由于應(yīng)急物資的特殊性，在采購這些應(yīng)急物資的同時，政府的相關(guān)部門以及應(yīng)急部門會和生產(chǎn)應(yīng)急物資的廠家簽訂供應(yīng)合同。這樣做的目的是為了確保當災(zāi)難或者突況發(fā)生時，廠家可以及時有效地為災(zāi)區(qū)提供應(yīng)急物資，讓其得到及時有效供應(yīng)，因為應(yīng)急物資并不像傳統(tǒng)的普通物資，可以隨時隨地從市場上購買。所以，在對應(yīng)急物資進行采購的時候，通常情況下都是使用的協(xié)議供貨。為了確保當災(zāi)害或者突況發(fā)生時，供應(yīng)商可以及時有效的向災(zāi)區(qū)提供援助，并且及時有效的發(fā)放各種應(yīng)急物資，在采購之前，政府的相關(guān)部門以及應(yīng)急單位都會和供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議合同。為了使自己不虧本，供應(yīng)商會和政府以及相關(guān)部門簽訂一份“最小訂購量”的合同，這份合同主要是供應(yīng)商向政府以及相關(guān)部門說明了采購量必須達到某一種標準之后，才會提供應(yīng)急物資。單從這兩方面看，就可以體現(xiàn)出應(yīng)急物資與其他普通物資的不同之處。除此之外，在應(yīng)急物資管理中，還存在很多個管理點，這些管理點之間都存在一定聯(lián)系，假設(shè)當某個應(yīng)急點的物資短缺或者不足時，可以立即從另外一個應(yīng)急管理儲存點調(diào)集物資過來，為物資需求提供服務(wù)。
2 影響應(yīng)急物資的各種因素
因為應(yīng)急物資的特殊性，它的需求行為和傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)管理模式大不一樣，最為明顯的特征就是應(yīng)急物資的價格會與傳統(tǒng)的價格成正相關(guān)的關(guān)系。所以，要重新考慮應(yīng)急物資的各種需要。在對應(yīng)急物資進行重新考慮之前，首先就要搞清楚應(yīng)急物資的總體需求是什么，關(guān)鍵因素有哪些等等。
2.1 突發(fā)性自然災(zāi)害的特征 對人類的日常生活造成嚴重影響，甚至威脅到人們生命財產(chǎn)安全的自然異常現(xiàn)象被統(tǒng)稱為自然災(zāi)害。自然災(zāi)害從大體上講，總的可以被分成兩種：一種是突發(fā)性的自然災(zāi)害，其中包括了臺風(fēng)、海嘯、地震、泥石流以及洪水等等；另一種則是緩發(fā)性的自然災(zāi)害，包括干旱、土壤逐漸沙漠化以及海平面的不斷上升等等，這一類自然災(zāi)害會隨著時間的增長而慢慢顯現(xiàn)出來。對于緩發(fā)性自然災(zāi)害而言，因為發(fā)生的時間較慢，人們有足夠的時間做準備。所以會用很長的一段時間來對其統(tǒng)籌準備各種應(yīng)急物資。可是對于突發(fā)性的自然災(zāi)害而言，往往是在一瞬間就發(fā)生突發(fā)事件，讓人措手不及，防不勝防，因此人們需要提前做好各種應(yīng)急預(yù)案。只有通過科學(xué)的規(guī)劃，才可以合理應(yīng)對出現(xiàn)的各種突況。突發(fā)性自然災(zāi)害的特點：
①預(yù)警時間短，往往讓人們措手不及。地震就是一個很好的例子，就從目前現(xiàn)有的技術(shù)水平上看，還無法準確的預(yù)測出地震的發(fā)生時間以及發(fā)生地點，一旦某處發(fā)生了地震之后，人們往往是措手不及，根本沒有逃生的機會以及準備。因此，由于突發(fā)性自然災(zāi)害的特殊性，它幾乎沒有讓人們準備的時間，而且預(yù)警時間也非常之短。
②突發(fā)性自然災(zāi)害具有破壞性強，且時間較短的特征。就像5.12地震一樣，整個突發(fā)性自然災(zāi)害本身的持續(xù)時間非常之短，可是其中釋放出來的能量其破壞力特別大，能在短時間內(nèi)造成嚴重的后果。
③受到各種自然因素的影響。緩發(fā)性自然災(zāi)害往往和人類自身有關(guān)，例如溫室氣體排放、大氣污染嚴重、水污染不斷惡化等等；而突發(fā)性自然災(zāi)害則是純粹的自然因素引起的，例如地震、海嘯、臺風(fēng)等等。
2.2 當發(fā)生災(zāi)害后，對應(yīng)急物資的需求 當經(jīng)過突發(fā)性自然災(zāi)害之后，應(yīng)急物資的需求變動往往都非常大，這是由于受到各種因素的影響所造成的。一旦經(jīng)過突發(fā)性自然災(zāi)害之后，人們就急需各種生活類的應(yīng)急物資，例如衣服、棉被、食物等等。要對這些生活中的應(yīng)急物資做出全面具體的分析，了解這些生活應(yīng)急物資的需求，才可以做好應(yīng)急物資的保障工作。在對各項應(yīng)急物資進行研究分析的同時，人們通常會使用對比法，這種對比法指的是在提供應(yīng)急物資之前，將其和傳統(tǒng)物資進行比較，但這種對比法目前尚不完善，并沒有形成一套相應(yīng)的體系，只是出現(xiàn)在應(yīng)急物資調(diào)度以及管理文獻中。
要想將生活類物資的需求進行全面概括，首先就要對突發(fā)性自然災(zāi)害的特點以及各種影響等因素做出一個全面系統(tǒng)的分析。通過這種分析我們發(fā)現(xiàn)，生活類應(yīng)急物資大體上具有以下特點：
①具有突然性。因為突發(fā)性災(zāi)害的因素是無法確定的，它是不可預(yù)知的，所以這種災(zāi)難往往來的很突然，在毫無防備的情況下就會發(fā)生。出于這種原因，給應(yīng)急物資的提供帶來了巨大挑戰(zhàn)。
②生活類應(yīng)急物資的集中性很強。當突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生之后，通常情況下都會以災(zāi)害的發(fā)生點為核心，從這些方面我們不難看出，整個突發(fā)性的自然災(zāi)害都具有集中性，同時也具有地區(qū)性。主要呈現(xiàn)出由外向內(nèi)集中的趨勢發(fā)展。
③生活類應(yīng)急物資的種類較多。對于生活類應(yīng)急物資而言，其種類是非常多的，因為生活類物資是保證災(zāi)區(qū)人民得以正常生活和發(fā)展的重要前提。在應(yīng)急物資的數(shù)據(jù)庫中，商務(wù)部舉出了十種食品類和十五種用品類的應(yīng)急物資。當突發(fā)性的自然災(zāi)害發(fā)生之后，商務(wù)部通常不會重視那些需求不大的物品，只是著重強調(diào)食品以及保暖內(nèi)的生活用品。可是，他們往往忽略了一個細節(jié)，在這些不太重視的生活必備品種，往往存在一些急需物品，例如嬰幼兒的奶粉等等。所以，要對應(yīng)急物資進行一個詳細的分類，這樣才可以從根本上確保做好應(yīng)急物資的管理工作。
④對應(yīng)急物資的需求在不斷變化。對于突發(fā)性自然災(zāi)害而言，它的持續(xù)時間非常短，在這種短時間內(nèi)，各種應(yīng)急物資的需求量也會發(fā)生著不同變化。影響著這種變動的因素有很多，例如民心的穩(wěn)定、救援工作的不斷展開等等。可是在實際救援活動中，由于救援單位沒有掌握好這些因素，造成了前面應(yīng)急物資分配不夠，而后期各種應(yīng)急物資又成堆堆積的尷尬局面。
⑤對應(yīng)急物資的需求無法及時傳遞。一旦這種突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生之后，會使周邊的交通要道以及重要交通樞紐全部產(chǎn)生癱瘓，形成進不來也出不去的局面。所以，要想及時了解災(zāi)區(qū)的情況，知道災(zāi)區(qū)急需怎樣的應(yīng)急物資對于決策層而言是非常困難的。
對于應(yīng)急物資而言，其本身具有集中性、多樣性以及突然性，它的波動性也非常大，當這種突發(fā)性的自然災(zāi)害發(fā)生之后，自身還具有一定的規(guī)律性。在對應(yīng)急物資搞好管理的同時，還應(yīng)該對其本身做出全面、系統(tǒng)的分析，找出這些共同點。
3 結(jié)語
對于目前而言，應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的方法以及技術(shù)越來越先進。尤其是在現(xiàn)今社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展的時代里，應(yīng)急物資對于災(zāi)區(qū)的救濟工作而言顯得十分重要，可是應(yīng)急物資自身又存在很多特點，例如它來源復(fù)雜、量大、而且種類較多，如果要對應(yīng)急物資進行一個集中管理，則會很難。在應(yīng)急物資的采購、選擇以及儲存管理上，由于它的不穩(wěn)定以及使用期限的局限性等等，給應(yīng)急物資的運輸和配送方面帶來了極大不便，為了讓應(yīng)急物資可以在災(zāi)區(qū)充分發(fā)揮其自身的作用，可以對其使用工作流的管理方法。
參考文獻：
[1]周曉利.應(yīng)急物流中應(yīng)急物資管理問題研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012，22（18）：41-42.
[2]晏士梅.應(yīng)急物資管理淺析[J].物流工程與管理，2010（5）：78-81.
篇13
3、雖然有灑水器和吸水器，但是由于設(shè)置后的影響范圍都是自身向外2格范圍，再加上為了能四季都出產(chǎn)作物所以大棚是必不可少，就會導(dǎo)致關(guān)聯(lián)建筑物設(shè)置太多。
4、方法是只設(shè)置灑水器，然后根據(jù)天氣情況使用晴天娃娃規(guī)避濕澇。濕澇的特征是連續(xù)3個月下雨。
