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二、目標任務
全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，建設一支信念堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的機關干部隊伍。
（一）做到“三增強”。一是要增強凝聚力，努力把機關建設成為帶領干部職工團結奮進的戰斗堡壘。二是要增強公信力，推行公共服務承諾制，建立機關信用評價機制，將誠信記錄作為干部職工考核、任免的依據。三是要增強執行力，不折不扣地把上級的各項決策部署化為行動、落到實處。
（二）強化“三服務”。一是要服務基層，進一步形成機關服務基層的長效機制，建立首問責任制、服務承諾制等，急基層之所急，想基層之所想，為基層排憂解難。二是要服務群眾，努力當好人民滿意的公仆，多為群眾辦實事好事。三是要服務大局，為全市經濟社會快速發展創造寬松的發展環境，提供方便、優質、快捷的服務平臺。
（三）實現“三提高”。一是要提高理論水平，以“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝干部職工的頭腦，指導工作實踐。二是要提高領導水平，增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。三是要提高工作效率，立說立行，急事急辦，限時辦結。
三、范圍對象
本次深化機關作風建設活動范圍對象為局各股室（隊、所、中心）及其工作人員。
四、主要內容
（一）建設學習型機關。一是完善學習制度。把深化機關作風建設活動與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，確定每周星期五為機關的固定學習日，組織全體干部職工認真學習法律法規和業務知識。二是豐富學習方式。既組織集中的學習培訓，又號召干部職工自學，鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關的執業資格考試，鼓勵干部職工在上級重要媒體上刊登和發表文章，鼓勵干部職工進行業務交流和思想溝通，切實提高機關干部職工的思想政治素質和業務工作水平。三是評價學習效果。通過輪流講課、業務考試、技能比賽等形式，展示機關干部職工的精神風貌、理論水平和業務技能。突出展示干部職工的工作思路、工作措施、工作成效及作風承諾，營造機關作風建設的濃烈氛圍。
（二）建設規范型機關。一是嚴格執行工作紀律。嚴禁遲到、早退，擅離工作崗位，無故缺勤；嚴禁工作時間打電腦游戲、上網瀏覽與工作無關的網頁、聊天、炒股、看電影及與工作無關的錄像視頻；嚴禁辦公電腦下載、安裝各類游戲軟件；嚴禁工作時間打牌、下棋、打麻將；嚴禁工作時間不堅守崗位、串崗、聚眾聊天；嚴禁大聲喧嘩，長時間用電話談論與工作無關的問題；嚴禁制造、傳播政治謠言和小道消息；嚴禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作；嚴禁工作日期間午餐飲酒；嚴禁曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；嚴禁對辦事群眾生硬冷淡，工作作風簡單粗暴。對違反工作紀律的人員要實行嚴格的責任追究。二是全面加強制度建設。進一步建立健全機關工作制度、聯系群眾制度、黨務政務公開制度、黨內監督制度、依法行政制度、與干部職工生活作風有關的制度、行政效能制度等，形成加強作風建設的長效機制。
（三）建設服務型機關。一是落實首問責任。每個工作人員要熟悉業務流程，熱情接待服務對象，履行首問責任。對職責范圍內的事，首問責任人必須按規定程序及時辦理；對非自己職責范圍內的事，首問責任人要根據群眾申辦事項內容，負責指引至相應部門或股室經辦人員，及時辦理。二是踐行服務承諾。要充實服務內容、提高服務標準、優化服務流程、承擔違諾責任。三是規定限時辦結。要向服務對象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結時限，尤其要推進綜合服務大廳高效運轉，實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出，不斷提高服務規范化水平。四是實行過錯追究。對不作為、亂作為、慢作為而影響機關工作效能，損害管理和服務對象合法權益，妨礙優化發展環境的當事人進行責任追究；對執行上級機關的決策和部署不力，違反規定進行決策，發生重大決策失誤，不認真履行管理職責以及其他造成嚴重后果或者不良影響的行為的要進行問責。全方位解決工作人員在思想素質、組織紀律、形象建樹、作風轉變、效能建設、勤政廉潔等方面存在的問題，一經發現要快處立結，全力推進機關作風建設，切實為全市經濟社會健康發展保駕護航。
（四）建設責任型機關。一是倡導調查研究的優良作風。領導干部要帶頭深入基層，每名干部職工都要撰寫有價值的調研報告或論文，參與學用展示活動。二是發揚和諧合作的團隊精神。牢固樹立全局觀念，堅決貫徹上級的各項重大決策、重要決定，不折不扣地落實上級部署的各項目標任務，全力以赴完成好組織交辦和職責范圍內的各項工作，確保思想上認識統一，行動上團結協作。三是建立求真務實的從政理念。全體干部職工都要增強為民意識，集中力量解決人民群眾關注的熱點、難點問題，確定各自的重點工程和重點工作，切實為群眾辦好事、辦實事。特別要建立績效考核和信用評價體系，把工作業績、違規投訴、承諾踐諾等作為機關工作人員實績考評的重要標尺。
（五）建設效益型機關。在機關作風建設中，各股室要群策群力，高效運作，對基層、企業、群眾反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對基層、企業、群眾反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創新思維“探索辦”，切實以優質高效的工作作風贏得廣大人民群眾的普遍信任和認可。同時，全體干部職工都要嚴格執行廉潔自律各項規定，不準收送禮金、有價證券和支付憑證，不準參與公款吃喝，不準借考察之名變相旅游、度假，不準參與任何形式的賭博活動，不準未經申報大操大辦婚喪嫁娶事宜并嚴禁應邀參加親屬之外人員舉辦的婚喪事宜及其它喜慶活動，不準為跑官要官的人提供方便，不準放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號謀取私利，切實在廣大人民群眾中建立起清正廉潔的公仆形象。:
五、保障措施
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加強領導干部作風建設是當前和今后一個時期紀檢監察機關的重大任務，必須進一步增強使命感、責任感、緊迫感，要切實發揮職能作用不斷推進作風建設
嚴格教育，夯實領導干部作風建設的思想基礎。加強領導干部作風建設，強化思想教育是基礎。必須從教育入手，發揮教育的基礎性作用。要突出對領導干部進行理想信念教育、黨的優良傳統作風教育、從政道德教育，以及維護和遵守黨風廉政各項規定的教育，提高領導干部改進作風、抵制歪風邪氣的自覺性，使領導干部牢記“兩個務必”，落實“八個堅持、八個反對”的要求，樹立八個方面良好風氣。要健全完善教育工作機制，把領導干部作風教育納入紀檢監察工作的總體部署，集中開展教育活動。要不斷創新教育形式，整合教育資源，努力提高教育效果。要把集中教育與個別教育結合起來，傳統教育手段與現代化教育手段結合起來，正面典型教育與反面警示教育結合起來，充分利用黨報黨刊、廣播電視等新聞媒體，利用信息技術和文學藝術等形式和手段進行教育，確保收到實實在在的效果。
嚴格制度，構筑領導干部作風建設的約束機制。加強領導干部作風建設，要以制度做保證。在領導干部作風建設工作中，必須把制度建設貫穿于全過程，定期分析領導干部作風建設方面存在的問題，積極研究加強領導干部作風建設的對策和措施，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。一是不斷完善規范領導干部作風行為的具體制度。圍繞領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風的具體表現，制定嚴格的行為規范和具體的行為責任追究辦法。二是不斷完善從源頭上杜絕領導干部不良風氣的工作制度。三是不斷完善領導干部作風建設的獎懲制度。嚴格落實目標管理考核制度，切實做到鞭撻空談者、懲罰誤事者、獎勵實干者。要把領導干部作風建設的工作任務細化、量化，做到責任明確、逐級負責、各環節銜接協調。要把定性考核與定量考核相結合，階段性考核、動態性考核與年終綜合性考核相結合，堅持做到工作推進到哪里，考核就跟進到哪里。
嚴格監督，確保領導干部作風建設的措施落到實處。要不斷加強對領導干部作風建設各項制度規定執行情況的監督檢查，認真解決存在的突出問題。當前和今后一段時間，要采取有力的監督措施，堅決克服形式主義、，嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動。改進會風和文風，精簡會議和文件。大力提倡勤儉節約的風氣，始終保持艱苦奮斗的政治本色。要大力發揚民主，積極推進黨務政務公開。堅持集體領導和個人分工負責制，堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用、國有資產的重組并購等必須由集體研究決定。要拓寬監督渠道，充分發揮派和無黨派人士、人民群眾、新聞輿論的監督作用。通過加強監督，在領導干部中大力弘揚求真務實的作風。
嚴格紀律，堅決懲處敗壞領導干部作風的行為。要針對當前領導干部作風方面存在的突出問題，下猛藥，動真格，嚴肅查處。要繼續保持查辦領導干部作風方面違紀案件的力度。對敗壞領導干部作風的行為，要嚴格執行紀律，特別要依紀依法嚴肅查辦領導干部、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，重點查處利用人事權、司法權、行政審批權謀取利益的案件，以儆效尤。
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主要任務：
1、規范機關工作人員的辦公行為。公務活動中做到文明接待、熱情服務、規范操作、依法辦事；嚴格遵守學習、作息等規章制度。
2、切實端正會議風氣。嚴格遵守會議制度，提高會議的組織工作質量，合理精簡會議數量，嚴肅會場紀律，增強會議實際效果。
3、合理安排公務接待。認真執行公務接待有關制度，嚴格控制接待標準,堅持厲行節約、反對鋪張浪費。
4、提高工作效率。努力提高工作效率與質量，不推諉拖拉,做到“五個不讓”:不讓領導布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的文件在自己這里積壓；不讓各種差錯在自己這里發生；不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。
二、方法和步驟
20*年的機關作風建設堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。
1、宣傳發動
2月，召開全鎮機關作風建設動員會議，對作風建設工作進行動員部署,并成立以黨政主要領導為組長的作風建設工作領導小組，結合實際，制定本單位的年度工作計劃和方案，明確職責分工、落實具體措施，并指定一人負責日常聯系。結合“學習洋山精神、爭創一流業績、推進一流發展”和“弘揚新精神，重塑小上海”主題教育活動，以中心組學習、支部生活、報告會等多種形式教育引導全體人員積極投入到作風建設中，自覺改進工作作風。
2、教育培訓
緊緊圍繞“廉潔、高效、公正、優質”的作風建設總體目標，認真抓好學習教育，重點學習《公務員法》、《*區行政過錯責任追究辦法(試行)》、《*區機關作風投訴處理辦法(試行)》等；同時要加強對工作人員的業務知識、工作技能培訓和考查工作。每季度結合機關學習對如何規范公務行為、文明禮儀和改進服務進行培訓。
3、監督檢查
3月至12月份，鎮作風建設領導小組和各部門、各單位按照今年作風建設的4項工作任務，圍繞以下6項內容開展自查自糾和督查活動：一查部門職能和崗位職責落實得好不好，是否圍繞全鎮發展大局盡職盡責；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現象；三查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽，態度生硬冷漠、用語不文明等問題；四查執收執罰行為是否規范，是否存在亂收亂罰問題；五查紀律觀念牢不牢，學風會風是否端正，是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題；六查廉潔自律嚴不嚴，是否遵守公務接待制度，有無鋪張浪費現象；有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀違規問題。同時要貫徹落實好《周浦鎮首問責任制(試行)辦法》和《周浦鎮關于加強作風建設的監督實施辦法(試行)》等文件要求，通過每月開展明查暗訪、結對互查等形式，認真查找排摸，收集各方意見，并形成《即知即改單》，及時對作風方面存在的問題進行疏理分析，指導和督促落實整改。
4、驗收評選
年內，開展文明科室、衛生科室的評比活動，同時結合區“機關科室中開展作風建設的達標驗收活動”和“作風建設‘十佳機關’、‘示范科室’、‘服務標兵’的創建評選活動”，在9月份黨風廉政教育月活動期間，對在作風建設活動中表現突出的先進典型進行宣傳報道；11月至12月，開展推薦評選工作，由科室申報、單位驗收、區級檢查審核，同時對被推薦的對象要嚴格考察，廣泛征求人大、組織人事、紀檢監察等相關部門及社會各界的意見。評選工作要結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動，并與政風行風測評、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人，予以表彰獎勵；對測評排名靠后或被投訴查實、責任追究、違紀違規的單位和人員，在一定范圍內予以通報批評。
5、總結提高
針對作風建設中發現的存在問題，各部門、各單位要制定出整改方案。通過完善規章制度，嚴明工作紀律，強化各項管理，形成作風建設的長效管理機制，不斷鞏固和提高。對凡屬有制度而沒有堅持執行的，要制定有力措施確保制度的執行；屬于制度不健全、不完善的，要抓緊健全和完善，對應付了事、整改不力的將予以通報、限期整改。對作風建設各個階段的工作要及時進行總結,半年度和全年度工作總結分別于6月30日和12月30日前報送鎮加強機關工作作風建設領導小組辦公室。
三、工作要求
1、統一思想、提高認識
加強機關工作作風建設是提高全鎮機關干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我區經濟發展環境的有力保障。全鎮各級黨政機關和廣大機關干部要把機關作風建設提高到關系黨和政府形象、關系黨群干群關系、關系*發展進程的高度來認識。要廣泛宣傳機關作風建設的必要性和重要性，使每一位工作人員都從自己做起，從現在做起，切實轉變工作作風。
2、突出重點、強化監督
要以改進機關作風、提高行政效能、提升機關形象為突破口，把公權力大、公益性強、公眾關注度高的單位作為重中之重，著力解決群眾反映強烈和最不滿意的問題。不斷完善監督機制，把群眾監督與組織監督、內部監督與外部監督、人大監督與輿論監督有機結合，形成監督的整體合力，提高監督的效果。
3、講究方法、注重實效
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二、主要目標
注重統一思想，對作風建設的重要性的認識要進一步提高，自覺性和主動性要進一步增強；注重建章立制，形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制；注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治；注重統籌兼顧，以作風建設為抓手，推動各項工作的進一步落實；注重領導干部和領導機關帶頭，發揮示范表率作用，推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動，促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內容
（一）加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀，深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”（忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業）教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風建設內容的專題組織生活會，局主要領導要圍繞作風建設講一堂課，或作一次專題輔導報告，通過教育，夯實作風建設的思想基礎。
（二）完善各項制度。以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
（三）改進工作作風。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動，機關干部下企業、進村組、入社區，解決企業、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據各自的職能和優勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業和基層群眾做好事、解難事。
（四）深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾，提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能，提高機關工作效率和服務質量。要強化責任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導比實干、爭一流的風氣。
（五）弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位，進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話；進一步貫徹執行公務接待的有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費，切實節約行政成本；強化對黨員干部的管理和監督，深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督，針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善監管制度，確保權力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段：組織動員，提高認識（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議，進行具體部署。
第二階段：查找問題，邊整邊改（2010年4月～9月）。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。
第三階段：建章立制，總結提高（2010年10月～12月）。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗，善于發現、培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為，接受社會監督。
五、幾點要求
（一）加強領導，精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視，落實責任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。
（二）找準問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫，花力氣，通過學習討論、主題活動、基層評議等活動，認真排查找準機關作風中存在的突出問題，有針對性地進行整改，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。
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機關作風關系黨和政府的形象，關系事業成敗。近年來，通過學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，我局的作風建設取得了一定成效。但必須清醒地認識到，當前我局作風建設與貫徹落實科學發展觀的要求，與加快民政事業發展的要求，與加強黨的建設和自身建設的需要，與基層和人民群眾的期盼還有不小的差距。我們必須從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強作風建設的重要意義。
第一，加強作風建設，是貫徹落實中央、省上及市委、市政府各項決策部署的迫切需要。近年來，中央、省、市各級政府更加重視民生、關注民生，政策傾斜力度明顯加大，投入民生領域的資金、項目大幅增加。主要表現在民政業務不斷拓展，作用日益凸顯，地位更加重要。這就要求我們以更加扎實的工作作風、更加務實的工作態度、更加優質的工作效率，把黨和政府的各項決策部署真正落實到位。
第二，加強作風建設，是促進民政工作、推動民政事業科學發展的重要舉措?？茖W發展觀的核心是以人為本。體現在民政工作中，就是要健全完善社會救助體系、自然災害應急救助體系、擁軍優撫安置體系、基層民主政治建設體系、社會福利和社會事務管理服務體系，通過保障民生、促進公平，維護穩定，真正讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。民政工作頭緒眾多、任務繁重，服務的對象幾乎面向全社會。能否把這些工作抓實抓細、抓出成效，作風建設是關鍵。我們只有牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的理念，深入扎實地做好排民憂、解民難、謀民利的各項工作，才能把黨和政府的各項惠民政策落到實處，推動民政事業又好又快發展。
第三，加強作風建設，是密切黨群干群關系、提高民政為民服務水平的重要途徑。作風問題說到底是對人民群眾的感情問題。群眾看黨風政風，首先看的是黨員干部的作風。我們民政工作的宗旨是“以民為本、為民服務、為民解困”，“為民”是民政工作的靈魂和民政工作者的核心理念。民政部門面對的主要是因各種原因造成生活困難的群體，民政工作者的服務對象大都是需要政府和社會關心幫助的人員。及時把黨和政府的溫暖送到需要幫助的群眾那里，既考驗著民政部門的工作作風，也反映著民政工作者對人民群眾的態度和感情。我們只有在“愛民”上固宗旨、在“利民”上謀策略、在“惠民”上抓落實，才能真正用實際行動踐行“為民”宗旨，提升“為民”服務水平。
第四，加強作風建設，是建設廉潔民政、爭創一流業績的重要保證。增強服務能力，提高工作效能，加強勤政廉政建設，是機關作風建設的應有之義，也是建設人民群眾滿意的服務型、效能型和廉潔型機關的迫切需要。我們必須從作風建設入手，進一步轉變工作作風，改進工作方法，提升工作質量，以此來推動干部隊伍建設上臺階、上水平，努力打造學習型、服務型和效能型機關。同時，要進一步健全完善規章制度，規范權力運行程序，強化監督約束機制，切實做到靠制度管人、管權、管事，以廉潔高效的工作服務基層、服務群眾、服務大局。
第五，開展干部述職評議，是改進機關作風的需要。
局黨組決定對在科級干部進行述職評議，目的是了解干部在學習工作生活方面的思想動態，履職水平，為今后調整提拔提供依據，是加強我局中層干部隊伍建設的一項創新舉措。2010年我局對中層干部輪崗后，干部的能力素質總體是好的，一批批中層干部脫穎而出走上了領導崗位。各科室、各單位必須克服一些片面認識和局部利益觀念，轉變“求穩怕亂”、“求全責備”等狹隘思想，以改革創新的精神進一步解放思想，從全局的高度充分認識重要意義，認真述職，公正評議，把這項工作作為促進我局發展的重要舉措，作為建設高素質干部隊伍的重要途徑，作為推動部門工作的重要契機，作為改進機關作風的重要機遇，真正做到推薦優秀干部，提供重要崗位，選擇適合人才，確保述職評議工作取得預期的效果。
二、抓好“作風建設年”活動的重點工作，切實增強針對性和實效性
這次作風建設年活動總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆四中全會精神，切實加強和改進干部作風，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、促進發展”為重點，進一步提高工作質量和工作效能，提升服務基層、服務群眾的水平，努力建設一支勤政、為民、務實、清廉的民政干部隊伍，為加快民政事業發展、服務全市工作大局提供有力保證。
（一）加強思想作風建設，樹立政治堅定、奮發有為的良好形象。一要在思想上、工作上、行動上與市委、市政府保持高度一致。堅持講黨性、講政治、講大局，自覺服從市委、市政府的領導，做到立場堅定、認識深刻、執行自覺、落實有力，確保政令暢通。二要強化中心意識和大局觀念。堅持以加快發展為中心，牢固樹立民政“一盤棋”的思想，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，集中精力發展民政事業。三要堅持解放思想、實事求是、與時俱進。通過學習，圍繞“如何實現民政又好又快發展”這一主題，廣泛開展解放思想大討論，重點破滿、破慢、破難，進一步強化憂患意識、趕超意識、機遇意識、創新意識，以思想的再解放，觀念的再更新，促進民政事業的大發展。四要堅持立黨為公，勤政為民。要大力倡導和踐行老老實實做人，扎扎實實做事，踏踏實實工作的“三實作風”，時刻保持對黨組講忠心，對事業講信心，對群眾講愛心的“三種心境”，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀“三種觀念”。
（二）加強學風建設，樹立勤奮好學、開拓創新的良好形象。一要切實加強干部職工的理論學習。深入學習科學發展觀、市委、市政府的重大決策和部署，找準民政工作的著力點和結合點，自覺服從和服務于全市的工作大局；自覺學習民政業務等各方面的知識，提高文字寫作水平；二要堅持和完善集體學習制度。堅持周五集體學習制度，圍繞業務抓好各方面知識的學習。三要改進學習方式。各單位、各科室主要負責同志每年都要結合分管業務，積極撰寫調研文章，切實增強學習效果。
（三）加強工作作風建設，樹立真抓實干、執政為民的良好形象。一要深入開展調查研究。當前全市正在開展“聯村聯戶、為民富民”行動，局領導班子成員、局屬單位領導、科室負責同志要定期深入基層，開展調查研究，了解真實情況，掌握工作的主動權。二要狠抓工作落實。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，緊緊圍繞局黨組確定的重點工作，力爭民政各項工作在全省當排頭兵。三要密切聯系群眾。民政工作很具體，很多事情又很瑣碎。我們要把服務對象、特別是困難群眾看作是我們的親人，全心全意、滿腔熱情地為他們服務，幫助他們解決困難。
（四）加強領導作風建設，樹立團結干事、求真務實的良好形象。一要發揮好領導干部的表率作用。領導干部立言立行，對部屬是無形的命令，能產生很強的示范性和號召力。領導干部要自覺踐行“講黨性、重品行、作表率”的要求，要求下級做到的，自己首先做到，勇于給大家當尺子、做樣子，一級帶一級，一級抓一級，逐級抓落實。二要加強團結。黨員干部要牢固樹立加強團結是黨性、維護團結是大局、搞好團結是責任的思想，高度重視團結，加倍珍惜團結，自覺維護團結。要堅持和完善民主集中制。領導班子成員，既分工負責，又相互配合，形成工作合力，培育和發展和諧的內部關系。三要堅持正確的用人導向。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持用好的作風選人、選作風好的人，使同志們的工作激情和個人才華都得到最好的發揮和展示。
（五）加強生活作風建設，樹立道德高尚、清廉節儉的良好形象。一要堅持廉潔從政。民政部門直接為人民服務，直接為困難群眾服務，民政部門經手的資金，大都是困難群眾救苦的錢、救難的錢，甚至是救命的錢，每個同志必須自覺加強黨性錘煉和人格修養，帶頭廉潔自律。要時刻對照廉政準則和各項制度規定，經常檢查反省自己，從一些小事小節上嚴格要求自己，自覺做到慎初、慎獨、慎欲、慎微、慎友、慎權，做廉潔勤政的模范，堅持杜絕一切違法違紀行為，不論在任何情況下，真正能夠經得起各種誘惑和考驗。二要培養正派健康的生活作風。注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，把握住小事小節，明辨是非，克己慎行，提高文化修養，擺脫低級趣味。三要堅持勤儉辦一切事情。艱苦奮斗，勤儉節約是中華民族的傳統美德，是黨和政府歷來倡導的優良作風。作為民政干部，更應當率先垂范，身體力行。
三、加強對“作風建設年”活動的組織領導，確保活動取得實效
開展“作風建設年”活動，是黨組作出的一項重要決策。我們一定要把這項工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保這項活動取得實效。
（一）要精心組織實施，靠實工作責任。為了加強對“作風建設年”活動的領導，局黨組專門成立了領導小組，制定了《實施方案》。各科室、局屬單位要在領導小組的統一領導下，結合本科室、單位的實際，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。
（二）要突出重點、務求實效。這次活動的重點是轉變工作作風和提高工作能力，關鍵是要振奮精神，奮發有為。要通過深入的學習和整改，盡快提升工作能力。要把作風建設貫穿各項工作的始終，進一步增強工作的主動性和創造性，落實年度目標任務，做到用好的作風推動工作落實，用好的工作業績檢驗作風建設成效。
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作為國網浙江省電力公司的培訓中心，響應并積極貫徹落實省公司工作部署是一項重要的政治任務。對國網浙江培訓中心而言，加強作風建設應體現在教育培訓工作的各環節中，體現在教育培訓實施者的言傳身教上，也應體現在對培訓學員的管理上。
第二，基于培訓中心教書育人的職責。作為浙江電網員工教育培訓的重要基地，通過培訓使培訓學員汲取新知識、提高技能水平，是培訓中心一項重要職責和任務。同時，培訓中心也肩負著對培訓學員進行好習慣、好作風、好品質教育及培養的重要職責。
第三，基于嚴格管理培訓學員的需要。目前，國網浙江培訓中心每年承擔著大量的培訓辦班、比武競賽承辦及技能鑒定等工作，培訓、集訓、調考等人員涵蓋一線技能人員、技術人員和管理人員。面對較大規模的培訓學員管理，存在培訓學員素質參差不齊、管理難的情況，也存在著管理思路、管理手段單一等情況。部分培訓學員上課遲到、早退甚至曠課，晚上遲歸等現象時有發生，這對嚴格管理培訓學員提出了新要求，加強培訓學員作風建設迫在眉睫。
加強培訓學員作風建設的模式及實踐
“三層聯動”構建培訓學員作風建設管理體系
（1）實現培訓學員作風建設管理上下聯動。在推進培訓學員作風建設過程中，國網浙江培訓中心也在員工中開展了轉變工作作風大討論，并積極付諸實施。國網浙江培訓中心領導、中層干部更是在作風建設中帶頭作榜樣，要求員工、培訓學員做到的，首先自身帶頭示范。將追求卓越、精益求精、高效有序、遵紀守規的要求體現在具體工作中，在培訓學員、員工中起到表率作用，影響了培訓學員，影響了員工，形成作風建設進校園、進課堂、進辦公室的良好氛圍，形成培訓中心作風建設領導與員工、領導與培訓學員上下聯動管理。
（2）實現培訓學員作風建設管理內外聯動。在推進培訓學員作風建設中，國網浙江培訓中心對培訓學員嚴格管理，嚴格按照《培訓學員八不準規定》等規定執行和檢查，每期培訓辦班過程中，班主任每天都要對培訓學員出勤紀律、作業完成、有否外出聚餐等情況進行了解查實，并將此作為培訓學員在培訓期間考核、評優的重要依據。另一方面，還及時與送培單位聯系，反饋培訓學員培訓期間的評價鑒定。對培訓學員在培訓期間有違反“八不準”規定等制度的，以書面形式反饋給送培單位，通過與送培單位的有效合作，形成培訓學員作風建設內外聯動管理。
（3）實現培訓學員作風建設管理教管聯動。在推進培訓學員作風建設中，國網浙江培訓中心多措并舉顯成效。一方面，發揮培訓師言傳身教、教育引導的作用;另一方面，發揮培訓管理人員特別是班主任嚴格管理的作用，實現了“硬”管理和“潤物細無聲”式的“軟”管理的有效結合，促使培訓學員將管理要求自覺化作遵紀守規、自覺學習、不斷進步的內在要求和動力。
“三個環節”確保培訓學員作風建設管理到位
（1）抓培訓前宣貫教育。即在每個培訓班開班前，各培訓班班主任均要到培訓班上作“培訓學員八不準”等作風建設方面的制度和規定宣貫，為此還專門制作了“培訓學員八不準”視頻短片及課件，開班前由班主任播放;還將“八不準”規定擺放、張貼到培訓學員報到的大廳、住宿房間、培訓教室等醒目處，使培訓學員一進校園即感受到紀律、制度的約束，明確“八不準”要求。
（2）抓培訓過程管理。主要是通過對培訓學員在培訓期間的學習成績、培訓紀律、培訓態度、培訓行為規范、培訓安全等方面情況的一攬子記錄和考核，全面反映培訓學員的培訓學習效果、作風建設成效。同時，對培訓期間對有違反培訓紀律、違反作風建設要求的培訓學員視情況作出教育、書面說明、聯系送培單位等處理，使培訓學員意識到抓作風建設是“動真格”的。
（3）抓培訓結束前考評。即對每位培訓學員在培訓期間的表現，按細化的考核要求進行逐項打分、總體評價，并反饋至送培單位，形成培訓學員作風建設的“閉環管理”。
加強培訓學員作風建設的主要成效
培訓紀律明顯好轉
據統計，目前培訓學員遲到、曠課、早退等情況明顯減少;培訓學員晚上外出聚餐喝酒、遲歸等情況基本杜絕。培訓學員自覺遵守課堂紀律、培訓紀律，“八不準”規定已成為培訓學員的自覺行為，培訓實效切實提升。
培訓風氣明顯改進
自加強培訓學員作風建設以來，培訓風氣有很大改觀。培訓學員在培訓期間自覺把培訓學習和健康的娛樂活動相結合，杜絕了原來一些不良的學習和娛樂習慣。培訓課堂上，培訓學員積極參與討論、互動;培訓課余時間，培訓學員積極參加各項體育健身和文藝活動，培訓校園中勤奮學習、刻苦訓練的風氣日漸濃厚。
培訓質量不斷提升
培訓學員作風建設的成效，促進了培訓工作提質增效。據2013年培訓項目滿意度測評，國網浙江培訓中心培訓教學質量滿意率保持在98%以上。同時，2013年由國網浙江培訓中心承辦的省公司參賽國網競賽集訓工作也取得顯著成效，助力省公司在國網公司比武競賽綜合成績位列前三。
培訓作風固化延伸
培訓學員在國網浙江培訓中心嚴格管理下養成的良好作風和習慣，很多已固化成他們的自覺行為，即使培訓學習結束，這些好作風、好習慣也在培訓學員所在的各供電企業得到延伸和傳承。
完善培訓學員作風建設工作的思考
第一，探索將培訓作風建設教育納入培訓教學體系。在前期進行培訓學員作風建設管理和教育引導的基礎上，擬從作風建設的系統理論、管理實踐和本單位的培訓實踐中提煉并形成作風建設教育培訓教材，納入培訓教學體系。并在每個培訓班中安排一定的教學課時進行宣講，切實推進作風建設進校園、進課堂，入腦入心，使之成為培訓教育的重要內容。
第二，探索形成培訓學員作風建設常態化管理模式。將對培訓學員作風建設的有效經驗和做法進行提煉、不斷完善并予以固化，使之成為培訓學員培訓學習、培訓管理的重要內容和方面，成為加強培訓學員管理、打造培訓學員“精氣神”的重要抓手，成為培訓學員自覺、長期踐行的準則。
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全區“作風建設年”活動動員大會后，我部根據區委的統一部署，緊緊圍繞“堅持公道正派、轉變工作作風、加強能力建設”的目標要求，迅速行動，扎實推進，努力做到“規定動作做到位，自選動作創特色”，取得了階段性成效。主要有以下四個特點：
1、領導高度重視，行動迅速及時。正月初八，省委“作風建設年”動員會召開后，我部高度重視，馬上召開了全體機關干部會議，由我通報了省動員會精神，并提出了“強化六大意識”的要求，即強化責任意識、爭先意識、全局意識、創新意識、抓落實意識和團隊意識。區動員會后，我部立即成立了強有力的部機關“作風建設年”活動領導小組（我任組長，觀祥、禹斌兩位副部長為成員），下設辦公室，方部長兼辦公室主任，辦公室下設兩個組，綜合組和秘書組，抽調各科室精干力量，共9名同志組成，并明確了各自的職責分工。3月16日，又召開了由部內全體同志和離退休老干部參加的部機關“作風建設年”活動動員會，我作了動員講話，強調了開展部機關“作風建設年”活動的重要意義，進一步明確了總體要求、主要內容和實施步驟，并提出了部機關“作風建設年”活動要走在全市組織系統前列的工作目標。通過認真的動員部署，部內廣大黨員干部對開展“作風建設年”活動的重要性和必要性有了充分的認識。
2、精心組織安排，注重主題設計。在區級層面，我們注重整合資源，切實做到三個結合，即與牽頭抓好區級和鄉科級領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動相結合，與全市組織系統開展的“樹和諧理念，創和諧組工”教育實踐活動相結合，與今年全區的組織重點工作相結合。在部機關層面，在深入調研的基礎上，出臺了部機關“作風建設年”活動實施意見，明確了指導思想、目標要求、主要內容、實施步驟和工作要求。緊密聯系組織部門的自身實際，提出了“政治意識更強、精神狀態更好、工作能力更強、工作作風更實、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作業績更優”等目標，主要從三個方面著手，一是以“公道正派”為核心，進一步加強組工干部的思想作風建設，二是以提高“五種能力”為重點，進一步加強能力建設，三是以建立“和諧組工”團隊為目標，進一步提升組工干部形象。同時制定出了詳細的第一階段工作安排，注重虛實結合，確保部機關“作風建設年”活動既有豐富多彩的內容，又能取得實實在在的成效。
3、狠抓工作落實，措施有力到位。首先，狠抓部機關的學習教育。主要體現了三個特點：一是注重學習的計劃性，制訂了《部機關**年度學習計劃》，對學習時間、內容、形式等均作出了詳細的規定，并專門印發了部機關“作風建設年”學習參考資料，人手一冊發放；二是注重學習形式的多樣性，采取集中學習、專家輔導、組工論壇、交流研討、外出參觀等形式開展學習教育，增強學習的吸引力。三是注重學習結果量化的科學性。建立了部機關干部學習檔案，將每個干部的學習情況分成“學習筆記記錄情況、參加學習情況、參加培訓情況、調研信息宣傳文章情況、參加測試情況、組工論壇發言情況、學習體會撰寫情況”等七個方面，年終進行考核。其次，注重抓好“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的指導工作。組織部既是這次“作風建設年”活動的參與者又是指導者。我部在積極牽頭抓好全區“作風建設年”活動面上指導的同時，又重點抓好**區區級和鄉科級領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，抽調了部內4位同志作為協調小組成員，出臺了實施意見，廣泛宣傳，精心指導，強化督查，深入開展“下基層蹲點調研抓落實”、“勤政廉政承諾”、“一幫一”幫扶、百件實事公告等系列活動,已取得了較為明顯的階段性成效。另外，我部還切實做好對外宣傳工作。在《今日**》、《**組工》開設了“樹新形象、創新業績”主題實踐活動專刊，對我區“樹創”活動中的好做法、成功經驗和典型事例進行大張旗鼓地宣傳報道。同時積極向省、市、區級作風建設年活動辦公室、“樹新形象、創新業績”主題實踐活動辦公室、報紙、雜志、電臺等各類媒體報送相關信息和宣傳稿件，積極擴大我部作風建設年活動的影響力，進一步提升組織部門“公道正派”的形象。至今，已報送各類信息50多條（包括樹創辦），共有8條被錄用，其中省級簡報綜合1條，市級簡報錄用4條，區級簡報錄用3條；上報各類宣傳稿件8篇，被《今日**》錄用3條。
4、緊密聯系群眾，務求取得實效。在推進部機關“作風建設年”活動中，我們堅持虛實結合，虛功實做，始終把“緊密聯系群眾，務求取得實效”作為工作的落腳點和歸宿。一是深入一線解民憂。根據區委安排和要求，我自帶被褥到聯系鄉鎮新前街道的后洋黃村開展了為期一周的蹲點調研活動，通過聽村干部匯報，與群眾面對面座談，深入企業、農家、重點工程現場和田頭走訪，召開民主懇談會，組織黨員干部義務勞動等多種形式，了解該村的基本情況，積極為該村的經濟社會快速健康發展出謀劃策。調研期間，我還走訪慰問了5戶困難黨員群眾，與政協副主席許萍一起解決了新前街道高岙村與黃潭水庫關于養魚塘歸屬和利用的糾紛問題，協調開發區、交通局、供電局、農辦、民政局等相關部門正著手解決該村反映的移民戶政策落實、加快村道建設、電網改造、村莊整治、期盼土地開發等熱點難點問題，并為該村籌集資金10多萬元，用于該村的公益事業，受到了當地干部群眾的歡迎。同時，還對所聯系的鄉鎮、重點骨干企業和貧困村等進行了一次走訪。二是轉變作風促工作。在部機關全面實行開門辦公、限時辦理、首問責任、勤政廉政承諾、AB崗工作制度等一系列便民措施，進一步規范了組工干部行為，方便了廣大黨員群眾辦事。同時積極推行“一線工作法”，建立了部機關干部聯系基層工作制度，每名部機關干部都聯系若干個鄉鎮和部門，全年下基層時間不少于兩個月，部領導不少于三個月，努力做到領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，問題在一線解決，形象在一線樹立。通過這一系列舉措，部內機關干部的作風得到了進一步的轉變，也有力地推進了各項工作。今年以來，我們圓滿完成了區鄉兩級的換屆工作，基層組織建設扎實推進，人才工作進一步規范，干部教育培訓工作有序開展，“樹創”主題實踐活動有聲有色，自身建設得到進一步加強，各項組織工作進展態勢良好。三是建章立制保實效。對部機關內部原有的管理制度進行了全面梳理完善，并明確提出了“五個不得”。即不得對來訪的黨員群眾搪塞推諉，不得有吃、拿、卡、要現象，不得接受與工作有關的吃請，不得泄露涉及干部選拔任用的有關信息，不得利用工作之便辦任何私事。同時還建立了組織工作匯報會和目標責任考核制度，堅持每季度召開一次以上組織工作匯報會，及時了解掌握全區組織工作動態，圍繞爭先進位的目標，對照考核要求，尋找差距，查擺問題，改進不足，并提出下階段具體的工作舉措。
回顧前階段工作情況，我們也感到存在一些問題和不足，主要有：個別同志對“作風建設年”活動的思想認識還需進一步提高；理論學習還有待進一步加強；工作的創新精神和爭先進位意識還不夠強烈等等。這些都需要我們認真對待并在下階段切實采取措施加以解決。
二、圍繞中心，突出重點，周密部署好下階段工作
按照區委的統一部署和部機關作風建設年活動的總體安排，從今天開始，部機關“作風建設年”活動將進入第二階段，即“查找問題，邊整邊改”階段，時間持續到8月份。這階段的主要內容為認真排查問題，廣泛征求意見，提出整改措施，明確努力方向，主要由以下六個步驟組成：
1、深入進行思想發動（時間：5月20日前）。通過會上講、平時學、典型帶等多種形式，深入進行思想再發動，使部內每個同志明白為什么要查找問題，重點要查找什么問題，怎樣剖析根源，確定整改方向，增強事業心和責任感，真正做到“內化于心、外見于行”。
2、廣泛征求意見和建議（時間：5月31日前）。通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、發放征求意見表和網上征求意見公告等多種形式，廣泛征求服務對象、基層黨員群眾、黨代表、人大代表、政協委員、離退休老同志和上級部門等社會各界對我部及部機關全體同志在作風建設方面的意見和建議，將征求到的意見和建議進行分類整理匯總，并及時做好反饋。部內將分層次開展談心談話活動，大家有什么意見建議也可以找我們幾位部長反映。
3、認真查找存在的突出問題（時間：6月20日前）采取部領導班子帶頭查、個人自查、內部互相找、基層群眾提、上級部門幫等方法，認真查找本部和部機關干部職工在作風建設方面存在的突出問題，特別要注重查找基層和黨員群眾關注度比較高、涉及黨員群眾切身利益的問題，對查找到的問題要及時進行梳理、匯總、掛牌。
4、深刻剖析原因(時間：6月30日前)。要結合組織部門的實際、結合警示教育活動、結合作風建設總體要求，召開專題分析會，對查找出來的問題進行分析，深入剖析原因，切實抓住問題的本質,每位同志都要結合自身思想工作的實際，真正把自己擺進去。
5、研究提出整改措施（時間：7月31日前）。在查找問題，分析原因的基礎上，研究提出部機關總體的整改措施，提出的整改措施要注意切合實際，簡單易操作。部內每位同志也都要針對自身實際提出個人具體的整改措施。
6、認真開展整改（時間：8月31日前）。要按照制訂的整改措施扎扎實實進行整改，要把整改任務進行分解，細化落實到責任科室和具體責任人，實行項目化管理，做到責任明確，掛牌銷號，限時整改，獎罰分明。同時也要采取適當方式將我們的整改措施和措施落實情況在一定范圍內公布，接受社會的監督。
三、嚴格標準，狠抓落實，扎實推進第二階段活動的各項工作
第二階段工作在整個部機關“作風建設年”活動中起著承前啟后的重要作用，對于鞏固和擴大宣傳發動階段的成果，確保部機關“作風建設年”活動最后取得成效至關重要。我們一定要高度重視這一階段的工作，努力克服可能出現的厭煩、應付等現象，扎扎實實將第二階段的各項工作任務落到實處。這里，我想再提三點要求：
一是要繼續深入抓好學習。勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，這是總書記大力倡導的“八個方面良好風氣”之一，也是我們黨員干部提升思想境界、提高發現問題和解決問題能力的重要途徑。要在前一階段學習的基礎上，繼續組織機關同志有針對性地學習，深入學書記的重要講話精神和黨的作風建設的有關論述，切實增強學習效果。同時，要結合省委書記趙洪祝同志來臺州視察時的重要講話精神，結合組織工作實際，圍繞“營造三個環境”，對照自身在“五風”方面存在的問題，開展以“轉作風、強創新、促發展”為主題的大討論，促進思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風轉變，為開創我區組織工作新局面打好堅實的思想基礎。
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發展責任重于泰山。發展是我們黨執政興國的第一要務，是廣大黨員干部履行職責的第一要求，也是最大的政治責任。縣第__次黨代會提出要把我縣建設成為在__區迅速崛起經濟強縣的奮斗目標以來，“眾星拱月、三足鼎立”的工業戰略布局初具雛形，投資硬環境得到突飛猛進的發展。但是與沿海相比，我們的“硬環境”依然明顯不足。經驗證明，在“硬環境”不足的情況下，打造一流的投資“軟環境”正是可以充分挖掘的潛力，也是提升地區綜合競爭力的一條捷徑。而機關作風正是投資軟環境的重要內容，體現了一個地區經濟發展的軟實力。甚至可以這樣講，機關作風決定投資環境的好壞，決定率先發展的速度，決定我們在外來投資者心目中的份量。因此，加強機關作風建設是__優化投資環境，推動新一輪招商引資的必然要求，是實現新一輪大發展，實現經濟強縣建設目標的先決條件和迫切需要，是我們們廣大機關干部肩上沉甸甸的責任。
二、加強機關作風建設，基礎是抓好制度建設
制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。機關必須堅持與時俱進，深化改革，把制度建設作為加強機關作風建設的重要工作抓緊抓好。原有在作風建設方面各種行之有效的制度，要一以貫之的予以堅持和發揚。同時，要結合時代實際，進一步建立和完善適合組織工作特點的規章制度。一是建立健全加強機關作風建設的工作規范和工作制度。要根據組織部機關的工作特點、履行職責要求，制定切合實際的工作規范和工作制度。在制度層面上就機關作風建設涉及的思想作風、工作作風、紀律作風等各個方面提出具體的要求和辦法，將機關作風建設納入制度管理的有效模式之中。如我部在去年建立“一載體三機制”的基礎上，今年又結合“作風建設年”活動，在機關實行了“一承諾三制度”：“一承諾”，即“崗位作為承諾”；“三制度”，即履職踐諾考評制、限時辦結與督辦制、工作失職待崗制等，讓廣大干部知道應該干什么、怎么干，怎么干才能讓基層滿意，才能真正把基層的工作做好，才能較好的發揮機關股室作用。二要完善機關作風建設的工作標準和評估體系。將機關作風的有關情況進行細化，確定工作好壞的衡量標準。如在作風建設方面機關干部下基層檢查工作涉及的工作態度、服務質量、業務能力、工作效果等均應作為考察作風方面的重要內容，使監督者和被監督者在實際工作中便于掌握和自我約束，便于機關干部時刻按照標準的要求進行工作，也便于有關單位和部門對機關干部的作風情況進行掌握和控制，起到有效管理的積極作用。
三、加強機關作風建設，關鍵是做好服務
服務是機關的基本職能，提高服務質量是機關作風建設的本質要求。我們要以服務發展，服務基層，服務群眾為抓手，推進機關作風建設的深入開展。
首先，服務要讓基層和群眾滿意。作風建設重在解決問題。機關作風的好壞，群眾是最直接的承受者，感觸最深，機關作風建設的最終成效要靠群眾評價和社會評價，群眾和社會的評價是最客觀、最真實、最公平、最權威的，人民群眾的滿意，才是衡量機關作風建設成效的最終標準。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題。要以“作風建設年”為契機，認真查擺自身在“三大作風”方面存在的問題。要以認真二字當頭，堅決落實整改。要本著實事求是的態度，結合自身特點，到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，借鑒先進性教育活動中的整改經驗，對查擺出的問題制定整改計劃和措施，并向群眾承諾，分輕重緩急逐條落實整改，把轉變作風切實落到實處。對一些深層次的問題，要找出癥結所在，統籌考慮，一個環節一個環節地加以解決。>！<</P>
其次，服務要致力提高效能。培育過硬的機關作風，建設服務型機關，目的就在于提高機關效能。辦事效率不高，行政能力不強，服務質量不優，迅速崛起將成為一句空話。要進一步轉變職能，創新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規范合理、運轉高效的運行機制。進一步加快服務創新，規范工作程序，量化服務標準，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不能說不能辦，只能說怎么辦，不斷完善首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度。
第三、要提高服務發展的能力。發展是大計，能力是保證。機關干部要始終牢記發展使命，不斷提高自己的實干能力，提高自身的綜合素質，在發展的大舞臺上施展才能，履行職責，爭當服務發展的排頭兵。就機關整體而言，作風建設的關鍵問題還是精神狀態問題，最大的挑戰還是來自素質的挑戰。要把加強機關干部的思想教育，提高學習能力、工作能力和創新能力擺在突出位置，作為一項關鍵措施來抓。建立健全各項學習交流制度，廣泛開展爭創學習型、服務型機關活動，引導機關干部樹立終身學習、團隊學習、創造性學習的理念，不斷提高服務本領。深入開展政績觀、發展觀、群眾觀教育，使機關每個部門、每個干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發展上，用在求真務實、狠抓落實上，用在爭先進位、爭創一流上，形成帶頭求真務實，合力推動創新，全力支持發展的濃厚氛圍。
四、加強機關作風建設，根本是樹好形象
樹好形象，要在領導帶頭上下功夫。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了整個機關的形象。加強機關作風建設，要切實把領導班子的作風作為重中之重，堅持領導抓和抓領導，每一位領導干部帶頭轉變服務觀念，轉變服務方式，轉變工作作風，率先解放思想，率先增強本領，勇于改革創新。要以高度的政治責任感和使命感，堅持不懈地把機關作風建設作為提高機關工作水平的重要措施，擺在十分突出的位置，貫穿于機關的各項工作之中。要切實改
進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。樹好形象，要在團結守紀上講黨性。團結守紀是一種覺悟、一種責任、一種能力、一種修養，集中體現個人的政治素質、領導水平和精神境界。要堅持在團結守紀上講黨性，班子內部要增進團結，根據各自的職能定位，做到“盡職”而不“失職”，“分工”而不“爭功”，“到位”而不“越位”，使嚴格自律成為每一位機關干部的自覺行動。
樹好形象，要在廉潔自律上做表率。群眾評價一個干部，首先看是否廉潔自律。一個干部工作能力再強、水平再高，只要自身不廉潔，在群眾中照樣沒有威信、沒有形象。機關干部要堅持以儉修身、以德律己，清醒地認識保持清正廉潔對事業、對個人、對家庭的重要性，倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜干事創業的舞臺，牢固樹立社會主義榮辱觀，不斷提高廉潔從政能力。廉政更要勤政，干凈更要干事。機關干部尤其是領導干部要帶頭減少應酬接待，減少迎來送往，騰出更多的時間和精力，多到困難大、矛盾突出的地方去解決問題，在群眾中樹立為民、務實、清廉的良好形象。
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通過不斷的學習教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
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2015年1月－2015年6月提出“新形式下加強醫院作風建設、促進醫院健康發展”的號召，鼓勵全院職工加強職業道德建設，改變工作作風，提高醫療服務質量。醫院作風建設為涉及全院各崗位職工，包括醫生、護士、醫院管理層和后勤服務人員。
1.2方法
1.2.1組織醫護人員參加醫德醫風培訓講座醫德是醫院作風建設的根本，醫務工作者必須首先具備高尚的醫德，才能講究醫術。每半月在全院舉辦一次醫德醫風講座，要求所有醫護人員參加。用醫學大家恪身自持、責任以行的例子，鼓勵醫護人員培養高尚的道德情操和高度的責任心。對醫德高尚的醫務工作者予以嘉獎和表彰，力爭在全院營造崇尚醫德的氛圍。1.2.2鼓勵醫護人員接受再教育，提高自身業務素質精湛的醫術是醫生診療到位，護士護理到位的基礎。醫護人員的業務素質是醫院整體實力的體現，也是患者對醫院認可度最直接的標準。醫學技術的發展非常迅速，知識更新換代的速度非?？?，醫生應加強專業知識的學習，做到活到老，學到老。在理論知識學習的基礎上，應積極申請到上級醫院進修，做到理論和實踐的緊密結合，這樣才能提高業務素質為患者提供更為優質的服務。1.2.3嚴格把控醫療安全質量，加強后勤人員工作效率當今中國醫療環境相對復雜，醫療事故對醫院的影響相當大。嚴格把控醫療安全質量要求醫生和護士在執行醫療操作的過程中精益求精，精確評估患者的適應癥和禁忌癥，并在各項操作之前完善醫療文書，預知可能出現的后果。醫療護理安全也需要后勤人員的全力配合，在各種醫療器械的運送、病人轉運、手續辦理方面要提高效率，配合醫療工作迅速的周轉，減少時間的延誤。1.2.4院領導和科室主任應注重管理的藝術，科學定章，以身作則院領導是整個醫院的核心，科室主任是整個科室的核心，管理是提高醫院整體素質的關鍵［2］。規章制度的建立需要各級領導和職工代表的統籌和商議，不能以個人的意志為轉移。一旦規章制度確立，領導干部應以身作則，不能搞特殊化。
1.3觀察指標
1.3.1醫生再教育率及護理質量安全、醫院后勤保障服務質量實施作風建設前后，隨機抽取53名醫生，觀察其再教育率;隨機抽取86名護士，統計護理技術缺陷、護理差錯和護理投訴發生率。隨機抽取41名后勤服務人員，從后勤保障、物資供應、突發事件應急處理三個方面對后勤保障服務質量進行評分，每個項目按照百分計。1.3.2患者滿意度實施作風建設前后，隨機抽取87名住院患者，發放調查問卷，了解他們對醫療質量、就醫環境、醫德醫風、醫療費用、醫療流程、醫患溝通、后勤保障等的滿意度。
1.4統計學方法采用
SPSS20.0軟件進行統計學分析，后勤保障服務質量等計量資料用(x珋±s)表示，采用t檢驗，醫生再教育率、護理質量安全、患者滿意度等計數資料用［n(%)］表示，采用卡方檢驗，以P＜0.05表示有統計學意義。
2結果
2.1實施前后醫生再教育率及護理質量安全比較實施作風建設后，醫生再教育率92.45%明顯高于實施前66.04%(P＜0.05)，護理技術缺陷、護理差錯發生率均顯著降低(P＜0.05)，護理投訴明顯降低，但差異無統計學意義(P＞0.05)，見表1。2.3患者滿意度比較實施作風建設后，患者對醫療質量、就醫環境、醫德醫風、醫療費用、醫療流程、醫患溝通、后勤保障的滿意度均顯著高于實施前(P＜0.05)，見表3。
3討論
在新形勢下想要促進醫院健康發展，抓好醫院作風建設是其中最關鍵一步［3］。醫院作風建設是一項長期的工程，不是一朝一夕能夠完成的。這就要求全院職工在作風建設方面持之以恒的努力和不懈的探索。2015年1月－2015年6月的作風建設活動中，從崇尚醫德、提高技術、加強服務和科學管理四個方面著手采取了一系列措施，醫院整體面貌大有改觀。把醫德建設作為作風建設的首位，要求醫生在診治過程中保持高度的責任心，嚴密觀察治療效果和病情變化及時調整治療方案，使患者得到及時、正確、有效的處理。實施作風建設期間，鼓勵醫護人員通過各種渠道努力提高自身業務素質。時常跟進最新的醫學研究，同事之間時常交流，參加各種形式的再教育等。要求護士做到護理服務到位，俗話說“三分治療，七分護理”，說明護理工作對病人預后的重要影響。每一項護理操作都要規范到位，護理態度要熱情友善。并對護士實現彈性排班，適當增加護理人手，提高其待遇，以減輕護士職業倦怠感［4］，促其樹立高尚的情操和堅定的信念，將本職工作做得出色。研究中實施作風建設后，醫生再教育率明顯高于實施前，護理技術缺陷、護理差錯和護理投訴發生率均顯著降低，程惠玲［5］也作過相關的報道，提示加強醫院作風建設有助于促進醫生主動學習熱忱，保障護理質量安全。一所醫院整體的醫德醫風和醫療水平很大程度上取決于醫院管理者的水平，而后期管理的科學性是醫院開展各項治療、服務的保障和基礎。因此醫院作風建設少不了后勤人員的參與［6］，醫院健康發展取決于醫院管理的多個方面，后醫改時期也為醫院后勤社會化管理提出了更高的要求［7］。研究中實施作風建設后，后勤工作人員后勤保障、物資供應、突發事件應急處理三項評分均顯著提高，提示加強醫院作風建設有助于提高后勤服務質量?；颊邼M意度是病人對就診治療過程中醫院環境、服務態度、治療效果的客觀反映。林君［8］等研究指出，以行業作風建設為抓手能構建和諧醫患關系的建立。研究中，通過實施醫院的作風建設，患者對醫療質量、就醫環境等各方面滿意度大為提高。
綜上所述，從崇尚醫德、提高技術、加強服務和科學管理四個方面努力提高醫院作風建設，能提高醫療護理技術水平，加大后勤保障力度，能促進醫院全面快速健康發展，對建立和諧的醫患關系有重要的意義。需要指出的是，醫院作風建設絕非一朝一夕所能成就，需要醫院管理者制定長期的規劃，并持之以恒地堅守下去，才能做到質的飛躍。
作者:程功 張林 單位:1.遼寧朝陽市中心醫院 2.遼寧省朝陽市衛生和計劃生育委員會
參考文獻
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［5］程惠玲，黃行芝，寧曉東.護士長作風建設“八項規定”的實踐與效果［J］．當代護士(上旬刊)，2015，03(02):30－32.
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（二）結合職能，抓實“四個著力”。緊密結合部門職能，狠抓“四個著力”，實現行政效能明顯提升、干部素質和能力明顯提高、人民群眾滿意度明顯增強的總體目標。一是著力打造務實人社。進一步精簡行政審批事項、簡化行政審批環節、完善行政審批運行機制，嚴格實行“兩集中、兩到位”、“一條龍”服務。加大治庸問效、治懶問勤、治虛問實、治腐問廉力度，著力解決作風效能建設中存在的突出問題。二是著力優化服務環境。加強縣社保、醫保、就業服務大廳和基層服務窗口標準化、規范化、信息化建設，改善服務環境，增強便民服務能力。強化培訓學習，提升干部服務水平。嚴格首問責任制、限時辦結制，積極推進ab崗位辦事制，真正讓辦事企業和群眾滿意。三是著力提升人才環境。打破框框套套，消除思想障礙，用足用活用好政策，為各類企業引才、用才、留才提供全方位服務，想方設法幫助企業人才解決實際問題，努力為人才發展營造良好環境。四是著力打造廉潔隊伍。加大廉政教育、政策業務培訓力度，強化廉潔履職意識，提升干部作風修養，提高優質服務觀念。強勢整肅庸懶散拖，強化監督執紀問責，強力清除不作為、慢作為、亂作為等行為，杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現象發生。
（三）借力載體，推進“五大行動”。找準載體，切實推進作風建設成為每個黨員干部的自覺行動。一是運用開展“三提升”活動推動自查自糾行動。對照自己的崗位職責，認真進行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我凈化、自我提高，從思想認識的深處和自身言行中找準存在的不足和問題，提出改進的辦法和措施，切實做到提升理念、轉變作風、規范言行、優質服務、高效履職。二是運用開展“人社基層建設年”活動推動創建優質服務窗口行動。按照“提升基本能力、提升公共服務水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基礎資料、改進系統作風”的總體思路，以干部隊伍建設為關鍵、規范化建設為基礎、運行機制創新為突破的路徑，實現人社隊伍責任意識和業務能力、基層服務平臺信息化應用水平和工作效率、群眾滿意度全面進一步提高的總體目標，努力把人社基層服務平臺建設成“實施齊全、功能完善、服務便捷、運轉高效”的便民利民優質示范服務窗口。三是運用“抓黨風促政風轉作風”專題活動推動開門辦公上門服務行動。認真貫徹落實中央省市縣關于轉變工作作風的要求，改進服務方式、全力搭建密切聯系群眾的暢通渠道，領導干部率先垂范，帶頭推進“環境興縣”戰略決策，堅持每月深系鎮村調研、面向企業群眾開門辦公、向企業提供上門咨詢服務，及時解決企業和群眾的急事、難事，積極推動主動服務行動。四是運用環境興縣電視報刊公開承諾活動推動踐諾促諾評諾行動。向企業和群眾大力宣傳縣人社系統“環境興縣”公開承諾，讓企業和群眾明白公開承諾的內容，主動接受監督；暢通投訴渠道，廣泛收集意見建議，快速解決企業和群眾反映的具體問題；在服務窗口安裝電子評價器，讓服務對象當場評價辦理業務的滿意度，促進干部職工提升服務能力水平，不折不扣地兌現公開承諾。五是運用政風行風評議活動推動整治違紀違規行為行動。緊盯重點崗位、關鍵環節，整合資源，督查推進，做到“哪里有問題就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放在哪里，哪里不辦事就重拳出擊懲治到哪里”。規范權力運行，大力整治玩權術、擺架子、、與民爭利等行為，杜絕設障礙、立門檻、甩臉色的行為發生。
二、作風建設存在的問題
近幾年，通過全體干部職工的共同努力和社會各界的大力支持，作風建設效果初步顯現，群眾滿意度進一步提升。但仍然存在思想認識不到位、制度建設不完善、監督執行不嚴格等情況，具體表現如下：
（一）思想認識不到位。有的干部職工對作風建設的長期性和艱巨性認識不足，認為存在的問題已經基本解決，產生了松懈情緒；有的干部職工認為能夠做的工作都做了，群眾和服務對象的滿意度基本可以了，全縣組織的各種測評成績每次都靠前，產生了自滿情緒；個別干部職工的群眾觀念淡薄，認為作風建設是“一陣風”，吹完也就算了，產生了懈怠情緒；有的干部職工認為目前作風建設存在的一些問題，是由于機制體制方面的原因，靠自身的力量很難再有作為，從而產生了厭倦情緒。
（二）制度建設不完善。在機關作風建設過程中注重制度建設，雖然作了大量探索，但仍不完善。有的制度只有原則性規定，并沒有具體的實施細則，可操作性不強，缺乏指導性；有的制度一般性要求多硬性要求少，定性的多定量的少，規定不能干的多干了如何處理的少，從而不可避免地形成一些制度上的真空，導致干部職工執行制度好壞一個樣，責任處罰不落實。
（三）監督執行不嚴格。內部監督意識薄弱，認為監督執行是紀檢干部的事，不認真履行“一崗雙責”，忽視事前、事中監督教育，在處理時也存在避重就輕、將功抵過等“護短”行為，不愿得罪人和“家丑”外揚，對責任追究不了了之，缺乏較真意識；執紀監督力量薄弱，監督查處失之于寬、失之于軟，讓違規違紀者心存僥幸，使作風建設制度執行成為紙上談兵。
三、建立長效機制的思考
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年輕干部文化高、有活力，具有很強的可塑性，處于培養形成良好工作作風的人生階段。年輕干部要養成的好作風，既需要組織要求，更需要自我錘煉。
一、加強年輕干部作風建設的重要性。
1、加強年輕干部作風建設，是基層提高工作效能的必要手段。作風建設的出發點和落腳點就在于通過日常管理要素的有效整合，提高工作效率和業務水平，以科學的教育教學方式，提供優質的校園教育服務，更好地滿足人民群眾對地區教育的需求，維護人民群眾的利益，提高人民群眾的滿意度。但是這不能僅僅停留在口號和一般要求上，必須不斷強化宗旨意識，以好的作風來實踐，按照全面、協調、可持續的發展觀來推進；必須不斷提高思想和業務素質，靠過硬本領來保證。
2、加強年輕干部作風建設，是優化營商發展環境的重要舉措。干部作風建設的成效，集中體現在工作效率和實際效能上，體現在優質高效的服務環境上。年輕干部的思想觀念與時俱進，更新快，適應力強，服務意識強，這就對推進教育改革，優化地區經濟發展環境，都起到十分重要的作用。
3、加強年輕干部作風建設，是努力塑造服務型組織的迫切需要。年輕干部的德才素質、工作效率和精神狀態，直接關系到改革發展穩定大局，關系到政府決策的貫徹與落實，關系到黨和政府在人民群眾中的形象。
二、年輕干部作風建設存在的問題。
1、加強年輕干部作風建設必須緊緊圍繞“服務營商環境”這個主題做好文章，教育發展也應成為促進地區經濟發展的助力器。有些年輕干部常以管理者自居，責任心不強，服務觀念淡薄，對一線工作的一些疑難問題，沒有主動去服務、主動想辦法、出主意。
2、在對教職工進行業務培訓時，各部門之間協調溝通不夠，不能很好地進行資源的優化整合，浪費了時間、人力和物力。同時，在宣傳相關的政策、法規時，各部門也多是各敲各的鑼，各唱各的戲，宣傳渠道單一，宣傳力度不夠，在一定程度上造成了宣傳不到位，效果不佳。
3、缺乏長效管理機制當前，作風建設不是依靠制度，缺乏常態化的長效管理機制。有些工作制度本身系統性不夠、操作性不強，約束乏力。本部門的作風建設監督機構的設置往往只考慮某一方面工作需要，而未從長遠角度綜合考慮，部門重疊交叉，職責不清，難以形成合力，監督效果不佳，對違紀行為的處理缺乏應有的力度。
經過調查與分析，開成以上問題的原因主要有以下幾個方面：從思想根源看，是一些年輕干部淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，價值取向發生扭曲，淡化了全局意識、責任意識、服務意識。特別是領導干部表率作用發揮得不夠，不夠負責、盡心、務實、清廉，對自己寬、對別人嚴，要求部屬、下級做到的，自己卻沒有帶頭踐行。一些部門雖有規章制度，但執行不堅決，落實不到位，不敢監督，不能監督。
三、培訓年輕干部優良作風建設的幾點建議。
