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【Key words】Highway system；Construction risks；Safety Management

公路施工安全管理工作應當秉承以人為本的原則，時刻注重施工員工的安全保護，避免施工人員收到外力的創傷，實現施工安全事故零發生的目標。當前，由于施工方在安全管理方面工作缺失，造成了安全事故頻發，施工人員的人身安全得不到充分保障，這就需要施工單位升級施工技術，裝備更加安全的防護設備，最大限度保證施工人員的生命安全。

1. 公路施工的特點和安全管理的必要性

1.1公路施工的特點。公路施工安全管理工作開展要結合工程施工特點，才能更加深刻認知安全防護的必要性，公路工程施工的特點體現在以下幾個方面：首先，工程量較大，施工時間跨度較長，施工人員的流動性較強，施工方式多樣性，一旦對施工環節把控不當，很容易出現施工事故。再者公路工程施工屬于大規模施工，多個施工單位混合施工，在施工階段來需要借助大型機械設備如壓路機、運輸卡車和挖掘機等，這些大型設備操控很容易引發事故，同時公路施工屬于露天作業，其工程中潛在的安全隱患因素較多；另外，公路工程的施工場地流動性較強，隨著公路線路延伸，其施工區域的地理環境、氣候條件及自然災害等復雜多變，危險源頭來源廣泛，這也給施工安全管理帶來了困難。

1.2公路施工安全管理的必要性。 公路施工特殊性決定了其安全管理工作任務較重，但是對施工單位而言，保證施工人員的人身安全，升級施工人員的防護設備是國家做出的強制性要求，這也體現了企業時刻以人為本的企業理念，加強施工安全管理工作能夠為員工創建良好的工作氛圍，保證施工人員在安全的環境內作業，從而消除了后顧之憂，能夠全身心投入到公路施工中，在一定程度上加快了施工進度，保證施工質量。再者，施工安全管理深入開展有助于企業完善其安全技術和防護措施的執行，提高企業的安全管理水平，提升施工人員的安全操作意識，讓員工對危險源有清晰認知，在工作中及時有效規避危險隱患，降低安全事故發生的概率。

2. 公路施工安全管理中存在的安全隱患

當前公路施工安全管理存在的隱患主要體現在兩個方面，首先是施工人員對安全防護的意識不足，有些施工人員并沒有把安全工作放在首位，甚至有些施工人員抱有僥幸心理，認為自己在多年的施工中都沒有出現安全問題，在施工中沒有對自己的安全負責，通過調查發現，施工人員不佩戴安全帽和防護鏡的現象嚴重，這普遍反映了施工人員安全意識的缺失，沒有做到對自己的安全負責到底。再者，很多施工單位缺乏安全管理的意識，沒有出具相應的安全施工組織設計，也沒有嚴格執行相應的行業內安全技術標準，其指定的施工計劃中沒有側重于安全隱患消除，例如施工單位在組織公路路面鋪設時，沒有編制大型機械的安全操作方案，沒有對機械設備進行全方外的檢修和檢查，從而增加了發生安全事故的概率，同時施工單位部分工程項目程序中缺乏安全方面的審批資料，不能正確指導施工組織，安全檢查內容和標準也沒有納入到安全標準管理中，從而增加了施工安全管理的難度。

3. 公路施工安全管理策略

3.1提高施工安全管理的意識。 公路施工的工作戰線較長、涉及到的施工工種較多，同時其施工環境較為惡劣，稍有不慎就會引發安全事故發生，因此施工單位要提高安全管理意識，結合施工方案的執行編制相應的安全防護方案，保持兩個方案的并行執行，強化對每個施工環節的安全可控性。再者，要深入研究施工方案細節點，針對可能發生安全隱患的地方進行重點防控，并進行施工試驗模擬，評估可能出現的危險隱患，保證分工程施工環節不出現披露。另外，要強化對施工人員的安全意識培訓，時刻保持警惕心理，在工作中勤于思考和分析，有效規避存在的施工安全風險。

3.2工程施工要遵循國家安全標準。 針對公路施工安全管理內容，國家制定了相應的執行標準，同時國家也鼓勵監管部門參與到施工單位安全方案編制和執行中，因此施工單位要嚴格遵循國家安全標準，堅持預防為主、重點防控的工作原則，在施工階段中對使用的大型機械設備進行預防性試驗，并對危險原材料進行規劃化管理，避免設備和材料產生安全事故。在公路施工中，要應用各種大型機械，例如在路面鋪設時，要使用到壓路機和鋪路機等設備，對這類設備的使用，相關部門要定期進行設備檢查，并在施工中保證設備周圍沒有人員，為施工人員提供良好的施工環境。

3.3加強施工人員的安全防護。在公路工程施工中，都為施工人員配備了整套的安全防護用品，如安全帽、防護鏡、防護手套等，施工人員要正確佩戴這些用品，為自己的生命安全負責，對一些危險系數較高的崗位，要增設相應的防護設備，并嚴格規范其相關操作規范規程。再者施工單位要擔負著安全教育的重任，時刻對員工的安全問題負責，施工單位可以定期開展相應的安全講座，把每一季度或者每一年內發生的安全事件進行通報，讓員工認識到發生安全的根源所在，從而規范自己的操作行為，并積極使用安全防護用品，同時要成立安全管理監督執行小組，對沒有在施工現場使用安全防護的人員進行考核。

3.4建立完善的預警系統。 施工單位要建立完善的預警系統，將施工安全納入到系統監控中，時刻保持對每個環節的安全分析，分析公路施工誘因發生的早期征兆，建立相應的應急方案和規避方案，實現對安全隱患的全過程控制。通常而言危險預警系統包括組織準備工作、日常監控和危險處理三個方面。首先要確定整個安全管理工作的內容，從而公路工程組織方案入手，建立相應的安全組織規劃，保證整個施工沒有危險死角。再者要強化對安全事故因素的監控，在日常檢查中對每一個安全隱患點進行登記巡檢，記錄其數據變動，一旦發現安全數據異常就啟動修正和矯正措施，將更大的安全隱患扼殺在初級階段。最后則是要建立完善的應急方案，一旦危險爆發，立刻啟動安全防護方案，緊急提供有效的醫療救助，例如針對施工現場可能發生的機械事故、落物砸傷、質量事故、火災事故、突發氣象災害事件、突發地質災害事件和突發公共衛生事件的建立相應的應急救援方案，保證在發生事故后，第一時間進行人員的救援，減少傷亡案例的發生。

4. 結語

綜上所述，公路施工中存在的安全隱患因素較多，在整個施工階段中，很容易產生安全事故，同時部分施工單位沒有編著完善的安全施工方案，施工人員抱有僥幸心理，沒有嚴格遵守安全規程，不按照規定佩戴安全防護用品，從而增加了安全事故的概率。因此，公路施工中要提高安全管理意識，工程施工方案編制和安全管理方案編著協同進行，遵循國家的安全標準，強化對施工人員的安全防護，減少安全事故發生，同時要建立完善的預警系統，將已經發生的事故危害性降到最低，有效維護公路施工安全管理工作的及時性。

參考文獻

[1]王景春.公路施工安全事故誘因與預警管理的探討[J].中國安全科學學報，2012（34）.

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公路施工；安全管理；工程建設

1公路施工安全管理內涵即特點概述

1．1公路施工安全管理的內涵

所謂公路施工安全管理是指在公路施工生產過程中以安全為工作目標而開展的現代化管理模式。安全管理最基本的任務就是要根據國家的相關安全生產方針政策、法律法規的標準，結合公路施工企業的現狀，建立和完善公路施工企業安全生產管理的長效機制，更好地管理和規范企業的安全生產經營活動，采取具有針對性的安全管理對策，科學地分析和探究公路施工過程中存在的危險、不安全因素，從而制定出有效的安全技術對策和管理機制，更加主動、積極的控制和管理安全事故，最大程度地減少安全事故帶來的損失。

1．2公路施工安全事故的特征

結合各種施工安全施工事故，對公路施工安全事故的特征進行了歸納。一是從高處墜落;二是不小心摔倒;三是被落體物體擊中;四是被現場施工的機械碾壓或撞到;五是被倒塌的土體或者構造物掩埋;六是觸電、火災等其他事故。

2公路施工安全管理中存在的問題簡析

2．1公路施工安全管理工作薄弱

不少公路施工安全管理者的管理理念和思想認識無法適應科學發展觀的要求，安全事故責任主體不明確，管理工作十分薄弱，很多工程只是關注經濟效益，對于安全生產方面卻輕視。以至于在具體的施工過程中，公路施工安全規章制度沒辦法貫徹和實施，尤其在安全投入、培訓和制度建設等方面，仍然存在很多不足。

2．2公路施工安全規程不完善

傳統的公路施工安全規程只是對施工安全的技術標準進行規定，卻沒辦法應對高速公路車流量大、速度快等狀況，而且要確保高速公路正常運行的前提下進行安全施工，這對于公路施工安全管理工作具有極大的挑戰。尤其是在我國不少高速公路擴建的工程，基本上都是采取兩側拼接的施工手段，這樣一來施工現場與車輛之間會收到影響，給公路施工安全管理帶來了不少困難，急需我們去探究和解決。

2．3公路施工安全設施不到位

在現有的公路施工安全設施中，靜態的設施比較多，但是一些動態的設施卻比較少，甚至是沒有。例如缺乏電子安全設施，而圖形顯示的安全設施卻比較多;缺少聲響警報設施，適用于普通公路的安全設施則比較多等，這就很難在公路施工現場起到提醒和警示的作用，難以促使車輛駕駛者提前得到安全提示，從而及時地采取有效的手段和方法，無法跟上高速公路建設的步伐。

2．4公路施工過程中安全隱患較多

存在少數車輛駕駛者疲勞行車，交通規則遵守也是過于淺薄，而且相關的公路施工安全制度和規范缺失，在實際的施工過程中并沒有對現場進行正確地知道和警示，甚至一些安全設施只是當作擺設，施工人員對于自身的安全和施工安全意識較弱等等，這些都會使公路施工存在著安全隱患，甚至是重大安全事故，因此必須要提高重視度。

3公路施工安全管理的有效對策

3．1規范安全管理機構

相關的施工安全法律法規中提到，施工部門應當設置安全生產管理的機構以及配備相應的管理人員。要知道安全管理機構主要是監管公路施工安全生產工作的，部門中的安全管理人員務必要將我國相關的法律法規落實在實際的施工操作中，依據安全生產的法律法規來制定相應的安全生產規章和制度以及操作的標準，并且定期對公路施工的各項活動進行安全檢查，積極地組織日常的安全檢查工作。若發現公路施工中存在著安全隱患，則務必要進行及時的整改和處理，將安全責任進行落實，從而真正地保障了施工企業的安全生產。

3．2公路施工安全培訓工作要到位

實際上公路施工的安全培訓教育工作是培養施工人員安全意識，提升安全素質的重要途徑，能夠盡可能地減少人為的不安全行為，降低操作失誤率。

3．2．1公路施工安全教育的方式

第一是入場教育，對于剛進入施工現場的工作人員，務必要進行三級教育，讓施工人員能夠明確自己所在崗位的具體工作內容和要點、可能存在的不安全因素和相應的解決措施，另外還有一些勞動護品的使用與應急措施的開展。第二是日常的教育，包括在平時的工作中對施工人員灌輸安全思想，在無形中提高他們的安全意識和法制觀念;第三是現場安全教育，相關部門要積極組織現場教育工作，通過對一些大型施工事故進行講解和介紹，使得他們能夠更好的吸取教育和經驗。

3．2．2公路施工安全教育的五個重要層面

首先是要對公路施工單位的領導和管理層進行安全培訓工作;其次是針對安全生產管理部門的工作人員進行安全教育;再次就是要對一般的施工人員進行安全教育，其中主要包括了現場施工存在的危險因素、相應的防范對策和應急手段，另外還可以給他們介紹一些常見的安全事故，通過事例的介紹和教育，讓施工人員能夠更好地掌握急救的方法，增強他們的安全意識，同時也能遵守公路施工安全規章制度;第四需要對特種作業的工作人員進行安全培訓，因為這些特種作業的人員，其工作內容具有特殊的危險性，所以在挑選相關人員時，需要選擇具備一定文化知識和操作技能的人員，并且進行考察和訓練，從而確保安全教育工作深入到每個人中。

3．3堅持“安全第一”的指導方針

在開展公路施工安全管理工作時，務必要堅持“安全第一”、“以人為本”的指導方針，在施工過程中務必要嚴格將安全設施與主體工程同時進行設計，并且同時投入生產運作中。在國家的相關規定下，建設相應的安全管理部門，并且配備一定的、有素質的安全管理人員，又針對性地解決公路施工路段的安全問題、交通安全問題等等。在公路施工之前，務必要做好施工設計，制定出有效的安全保障措施，并且獲得相關部門的審批。對于高速公路在擴建中出現的問題，例如少數安全設施被移除、臨時施工標志早呢國家、車輛借道行駛等，則應當要制定出詳細、可行的安全方案和安全管理規章制度。在平時的工作中，要加大公路施工現場額安全監督力度，盡可能地避免公路施工中的不安全因素。并且設定相應的安全獎懲機制，提高施工人員的工作積極性，從而真正地確保公路施工的順利開展。

3．4實施“三不準”、“三落實”施工制度

為了確保高速公路在施工過程中的交通安全，務必要貫徹和落實“三不準”的施工制度，也就是沒有部門的批準不準開工，沒有相應的作業許可證不準上路，沒有接受安全培訓教育和無上崗證的工作人員不準參加施工。同時也要實施“三落實”制度，主要是指各種安全施工標志、標燈等設施需落實，現場監管工作需落實，以及整改措施需落實。公路施工部門應當建立相應的安全責任獎懲機制，實現獎懲分明，并且在施工經費中務必要明確安全生產的經費比例，用于購置所需的安全設施和獎金。

3．5公路施工信息需及時

根據有關的技術標準和規章制度，對于公路施工的具體路段狀況需要制定交通指導方案和作業指導方案，并且對于警示燈、臨時警示標志、護欄等安全設施也要制定方案來實施。對于高速公路擴建工程和方案，要抓住其特點，針對交通安全設備設施和信息顯示與進行專門性的研究設計，使得靜態設施與動態設施、普通設施與電子設施、圖形顯示設施與警報設施能夠有效地結合起來，合理、科學的進行布設，從而保證駕駛者能夠及時、準確的了解和掌握施工現狀和天氣狀況等異常信息，并且做出及時的反應。

4結語

總的來說，公路施工安全施工中存在的危險很多，若沒有重視公路施工安全管理工作，一旦發生一些安全事故，便會給企業、個人、社會帶來不必要的損失和傷害。所以公路施工安全管理工作是相當重要的，但是這也是一項復雜、涉及范圍廣、要求高的管理工作，需要公路施工部門和工作人員能夠深入地認識其特殊性，并且強化自身的安全管理意識，保證公路施工的安全生產。

作者：康磊 單位：泌陽縣交通局農村公路管理所

參考文獻:

［1］張永琴．高速公路施工安全管理研究［D］．重慶:重慶大學，2009．

［2］欒蘭．公路施工安全管理問題研究［D］．西安:長安大學，2012．

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（3）在公路施工建設項目中，進行非法分包、以包代管的現象非常多。在公路施工建設的過程當中，分包的現象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現場進行管理的時候基本上都只是分配幾個技術和管理人員就是了，以包代管的現象在公路施工建設過程當中非常的常見。在那些對公路工程進行分管的單位當中，他們在進行人員配置的時候顯得比較的缺乏，技術人員的素質也不相同，綜合素質能力也不高，那么在對施工現場的安全進行分管的技術人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時，在公路建設的施工過程當中就不能夠建立起比較科學和有效的安全責任制，并且很難去執行和落實。在有些公路建設的施工項目當中甚至可能出現層層的分包或者是違法的轉包，這樣在對公路施工進行安全管理的時候就會出現更多的問題。其實在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關的安全技術不統一；在使用表格、歸檔以及整理相關安全管理的資料也沒有按照相關的規范和標準來進行，相關的資料不是很完整；在投入安全管理的技術措施經費時也不是很充足，相關的設備和儀器不能夠很好的滿足實際的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究

（1）公路施工企業的相關領導應該要不斷的提高對安全管理的認識，同時要對安全管理的相應機構進行不斷的健全。在施工建設的過程當中，當安全生產和施工進行、質量以及效益產生沖突的時候，施工企業的領導應該要堅持安全生產的原則，同時應該要成立專門的安全管理的領導小組，對施工安全管理進行統一的領導和相關部門之間的協調工作，對施工生產的資源進行統一的分配，讓施工能夠在一個安全的環境當中進行。

（2）對于安全管理的規范體系在建立的時候應該要堅持以人為本，并不斷的進行完善。在施工的過程當中，施工單位應該要建立起安全生產的責任規范和標準，并在實際的施工當中進行不斷地完善個改進，同時施工單位還應該要層層的簽訂安全責任書。層層的分解安全控制的各項指標，這樣安全生產的責任才能夠更好的落實。

（3）對于施工人員要加強對他們的崗位培訓，對他們的綜合素質和專業技能進行不斷的提高。要經常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓，在實際的培訓當中應該要嚴格，這樣培訓才能夠起到比較好的效果。同時還應該要加強對那些高層次管理人員的培訓，引進專業技術過硬的技術人員來對安全管理工作進行負責，在實際的培訓過程當中應該要有計劃，對公路施工安全管理工作人員的知識結構和專業技術水平進行不斷的改進，讓他們的綜合業務水平和素質能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時，除了上面講到的這幾點要求之外，還應該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設計，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴格的管理制度，避免在公路施工的過程當中出現非法分包的情況；對于安全施工的相關資料也應該要進行比較規范的管理，設定專門的賬戶，對款項進行監督和管理，合理的使用相關的施工款項。

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外部環境和地質環境突變主要指施工擋墻施工時所面臨的自然環境和社會環境在一定條件下產生威脅柔性擋墻施工安全的情況。地質環境影響如：雨水沖刷、落石、凍結等所誘發的安全事故。社會環境影響如：政治、經濟、技術、法律、管理以及社會風氣等對柔性擋墻施工安全造成的負面影響。

1.2施工機械設備問題

柔性擋墻施工機械設備主要有刮平機、壓路機、鏟運機、旋耕機等，影響施工安全較為突出的問題主要是機械設備的使用和故障。主要原因是技術帶來的機械設備變革與現場操作人員技術素質之間的斷層；機械設備的使用、管理、維修制度。再就是施工設備失修、維修不到位，從而影響設備的正常使用等。

1.3高空墜落

由事故致因理論可知事故致因因素包括人的因素和物的因素兩個主要方面。墻體在砌筑過程中由于施工技術人員的不安全行為、防護不當或支架搭建不合理造成施工人員墜落而釀成安全事故。主要原因是安全意識單薄且施工技術不過關。

1.4坍塌事故

由于施工過程中施工質量控制不滿足要求導致擋墻在砌筑過程中發生坍塌或局部坍塌，造成安全事故。這種安全事故只要是由施工工序的合理性、施工員的技術水平決定的。

2公路柔性擋墻施工安全管理分析

柔性擋墻施工安全管理作為擋土墻生產管理的一個組成部分，其管理的對象涉及到有關柔性擋墻施工過程的人、物、環境等各個方面。施工安全管理的對象就是對柔性擋墻現場施工所涉及的人、物和環境進行有效控制和管理，最大限度降低安全事故發生的概率。

2.1堅持施工安全管理專業化與職能化協調統一

施工安全管理職能化就是柔性擋墻施工應該明確第一安全責任人，嚴格按照“一崗雙責”的要求執行。專業化就是為了適應柔性擋墻施工技術、施工工藝等，具有一定專知識的安全管理人員，在具體的施工過程中盡量做到職能化與專業化的有機結合。

2.2堅持人人服從安全管理的理念

施工安全應該作為柔性擋墻施工人員的基本培訓課程內容，從施工人員進場開始相關操作便應做到有規可依。堅決服從安全管理人員的要求和指揮，對從事分部分項工程的安全特性、設備儀器的安全隱患等有深刻了解。同時設立安全管理專人科學合理地開展安全管理工作。

2.3正確處理安全與質量、效益的關系

柔性擋墻作為一種特殊的公路構造物，其本身質量與工程安全密切相關。在做好施工安全管理的同時，施工質量管理應同步進行，做到以安全促質量管理，以質量提高安全水平，并最終以安全、質量保障工程長期效應。以安全為基礎的施工才能充分做到施工的效率和工程的質量。只有組織好安全施工，才能發揮建設工程的經濟效益和社會效益。施工安全與工程進度協調統一，工程進度應該建立在施工安全的基礎之上，充分理解施工安全是保障施工進度前提的深刻內涵。對參與現場施工的技術員、施工員、工人定期進行安全宣傳和安全培訓，增加他們的施工安全意識。不以犧牲安全為代價來換取施工進度，采取合理手段和措施，協調現場施工安全與施工進度。安全與效益統籌兼顧，沒有施工安全的先期投人，就不會有穩定的施工秩序，安全與效益是相互統一的。在柔性擋墻現場施工中一定要發揮人的主觀因素，只有這樣施工的安全性才能得到很好的保障。做到預防為主，綜合治理，這樣才能對擋墻現場安全問題才能到有效解決。

3公路柔性擋墻施工安全管理的措施

3.1建立和完善擋墻安全管理的各項檢查制度

為了保證柔性擋墻施工順利進行，務必要建立健全的安全檢查機制，強化動態管理。做到每隔一段時間對擋墻施工的各個工序進行全面安全檢查，建立安全檢查標準。對于施工中存在的安全隱患進行認真分析，并成文存檔，建立柔性擋墻的安全狀況記錄庫，形成全施工周期的安全文檔庫。定期開展安全宣傳，通過專題會議、專題資料、座談會等形式，將相關的法律規范進行全面宣傳。柔性擋墻施工安全部門對安全專題會議例行半月一次，針對突發事故開緊急會議。審核安全施工組織設計、安全生產技術方案、應急預案等安全管理和技術文件、安全施工的具體方案和操作規程。

3.2加強安全網絡信息化管理，實施全面安全動態控制

柔性擋墻施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故。為了減少安全事故，提供高墻現場施工效率，擋墻施工安全管理必不可少。由事故致因理論可知安全事故發生的原因是多方面的：不論是技術方面還是管理方面都存在直接和間接導致施工現場安全事故的原因，這些原因既有人主觀因素，又有客觀因素，這就導致施工安全管理是個整體復雜的動態系統工程。為此，建議使用施工安全監管信息系統，同時對項目進行動態安全控制。項目施工安全員每天對安全例行檢查進行網絡匯報和公示，讓決策者第一時間掌握一手資料（文字、圖片、視頻），通過網絡信息的快捷性便于第一時間進行掌控。

3.3預防為主，注重危險源的動態控制

對于柔性擋墻施工安全管理應該做到有的放矢，對于可能發生的安全事故隱患應該提前建立可能的應對策略。柔性擋墻施工作業面單一，施工環境復雜，安全隱患有其自身特點：施工工藝復雜，這就決定了危險源的復雜性；機械設備勞動作業強度集中的時間段不同，超負荷作業常有發生，這就決定了危險源的不確定性；施工技術人員的流動性，決定了安全隱患的流動狀態。

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1．公路施工安全管理

就是從工程開工到竣工，整個實施過程所組織安全生產的安全管理活動。實施公路施工安全管理，則是對公路施工項目中人、物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除和避免事故，保護勞動者的安全和健康。加強對施工單位的有效監督，做到文明施工、安全施工。在施工之前，要主動與施工和工程建設單位取得聯系，共同研究，對整個施工期間的安全管理提出具體要求，督促施工方建立安全工作領導小組，明確安全責任人，預見可能發生的一切不安全因素。制訂施工期間道路交通安全工作計劃和簽訂安全責任書和預案。

2.目前施工安全管理的現狀

一是施工安全管理的法律法規及標準不健全，目前，我國雖已頒布了一些涉及建筑安全的法律法規，如《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等，對施工安全進行要求。交通部門也結合當地實際情況，制定了公路施工安全管理的辦法及規章制度。但總體上來說，公路工程法規標準體系還不健全可操作性有待加強，關鍵技術規程存在修訂不及時或空缺的問題。二是公路施工安全管理力度薄弱。公路施工安全監管實行統一監管，分級負責的責任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發現問題，給出整改建議。當前，在一些公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產評價制度、工程檢查制度和工程現場管理等方面都急需完善。三是公路建筑市場安全管理薄弱。目前，大部分公路施工企業的管理能力仍舊薄弱，且很多公司并未配備相應的勞務協作施工隊伍，大都是在工程中標后，將工程全部分包給有關的專業隊伍，施工企業只是派幾名管理和技術人員到現場配合管理。安全管理專業人員的不足，這就使得企業的安全管理力度不強，無法按規定搞好施工現場的安全管理工作。四是安全防護投入不足。當前，公路建筑市場競爭日趨激烈。很多施工企業為了拿到工程，不惜惡意降價，以至于一些工程在中標后，只剩下工程直接費，而少了安全生產經費、現場管理費等間接費；且在施工過程中，一些施工企業片面的追求降低工程造價，更是直接將安全經費忽略不計，致使安全防護設施防護不到位、安全防護用品不能及時發放、安全事故率增加等情況。五是安全教育及培訓不到位。目前，很多施工企業對施工從業人員的教育培訓的意識非常淡薄，現有的培訓機制不甚健全，甚至有些企業覺得根本不必要對在職人員或農民工進行教育培訓，這就致使很多從業人員根本不懂得安全生產知識和安全操作規程，在施工過程中，無法按照規范進行施工操作，極易出現安全問題。

3.做好公路施工安全管理工作的具體措施及對策

3.1建立安全生產管理機構，落實安全施工責任制，公路施工企業應建立起安全管理組織機構，由企業領導和有關部門的主要負責人組成，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監督，調查處理事故等工作，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行；另外，還要配備專職的安全生產管理人員，負責對安全生產進行現場監督檢查。同時，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領導要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核；失職和造成事故根據情節輕重，給予領導和有關責任者行政處分、經濟處罰；情節嚴重的，移交司法機關處理。

3.2建立健全安全生產管理規章制度，加強對從業人員在操作規程上的教育和培訓根據《中華人民共和國安全生產法》公路施工施工企業應成立安全管理領導小組，并依據企業自身的特點，制訂安全管理實施細則和操作規程等指導性安全管理文件，明確各級人員的安全生產崗位責任制；對外協、臨時工和承包工程隊的安全管理也應建立相應的管理制度，實施安全管理監督檢查，確保施工安全。

3.3做好對施工單位安全資質條件的檢查管理工作，對施工單位安全資質條件進行檢查，審查安全技術措施和設備，并確保施工企業隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。

3.4做好公路施工中的機械設備管理工作公路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調配，且在施工中，要配備具有機械操作牌照的專業操作手，操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。嚴格按照機械的操作規程，并隨時觀察機械設備的動態，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。

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“凡事預則立，不預則廢。”公路橋梁施工安全管理也需要在正式施工前組織各方人員詳細討論謀劃制定具體的安全管理細則。

首先，我們要成立工程施工安全管理小組。安全管理小組的成員既要有行政管理者，更要有各部門的專業技術人士。汶川大地震后，四川的災后重建工作進展神速，質量安全也做得很不錯。我有一個綿陽的教師朋友，他們的學校屬于整體搬遷災后重建。學校作為業主方在具體的施工過程中并非坐以待成，而是派出了一位教師專門參與到施工管理的各個方面，并且自己獨立的記錄了一套施工日志。也許學校方面的人員對于建筑施工中很多專業的東西僅僅是一知半解，甚至是一無所知。但是我相信有業主方的人員參與到具體的施工管理中，一定能夠激勵施工人員一絲不茍的開展工作，這樣很有利于做出優質工程。他山之石，可以攻玉。我們在成立施工安全管理小組時也可以主動邀請業主派人參加。這樣還可以展示我們的誠意，也有利于融洽與業主的關系。

其次，我們應派負責人的工程人員到即將施工的場所去實地調查研究工程實地情況并寫出簡明實用的調查報告。調查人員應該深入工程場地采用實地勘察，走訪當地群眾等方式對其地理位置環境，交通情況，以及當地風俗人情等方面進行詳細了解。調查人員在調查的過程中要結合工程項目的具體情況，把與工程聯系緊密的方面作為重點調查項目。

第三，安全管理小組根據以往經驗，結合調查情況制定適合本工程項目的具體施工安全管理細則。制定安全管理施工細則應該遵照實事求是，科學易行的原則，以避免裝腔作勢，華而不實，空而無用。公路橋梁建設是一項系統的復雜工程，安全管理小組所制定的施工安全管理細則可能對工程中有些項目的安全要求不太完善，遇到這種情況還應該對個別項目制定一些相應的補充細則。制定安全管理施工細則后，要特別注意形成規范的安全管理施工檔案資料，并用專門的文件柜保存，有條件的情況下還要同時形成電子資料施工安全管理檔案。

第四，安全管理小組要組織所有的施工人員進行施工前的安全知識培訓。培訓的內容包括各部門制定的安全管理法律法規，其中重點內容應是本工程項目的施工安全管理細則。需要特別強調的是在招聘工人時一定要嚴格把好入口關，認真考察參聘人員是否具備做好完成相關工作的能力。8月8日下午，海南萬寧市加神公路上正在加固的太陽河大橋發生坍塌事故，造成2死2傷。關于事故的原因據萬寧市政府人士稱初步認為是違規操作所致，具體原因尚在調查中。央視新聞在做這次事故的相關報道時，特別提到了其所招用的工人不少為不具備橋梁維修技能的人員。其言雖未指出這是事故的原因，但其質疑之意寓于其中。所以在我們的工作中絕對要杜絕招收不合格人員進入工程隊。

以上幾點內容是工程正式開工前的安全管理準備工作，在工程正式開工建設中還應做好下面幾點：

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一、高速公路工程施工安全的特殊性

公路工程施工企業生產過程的安全生產管理與其他行業相比有其特殊性，主要表現為：

（一）野外作業受氣象條件的影響大

高速公路施工是100％的露天作業。施工現場地處高山河谷或平原，作業環境十分復雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時會發生。

（二）高空作業、地下作業環境特殊

高速公路建設涉及到高空作業，它是高速公路施工中存在危險源較多，風險較大的工序。所以做好高處作業的安全防護工作及安全管理、安全監護工作極為重要。

（三）多工種混合作業，相互配合不易協調

高速公路施工是多種工種混合作業，很容易形成交叉作業。交叉作業中，若高處作業不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊運物體散落，都可能砸到地面上的作業人員，發生物體打擊傷亡事故。同時各個工種相互之間又不易協調很容易導致事故。

（四）臨時工程多，容易產生疏忽或事故隱患

所謂的臨時工程是指工程項目在建設期限內為保證正式工程的正常施工而必須興建的單獨編制設計的單項臨時工程，如：臨時道路、橋涵的修建與維護；臨時電力、電訊線路的架設與維護以及其他相關的臨時設施等。臨時工程多，容易產生疏忽或事故隱患。

（五）使用的機械相對較多，運轉及移動不規則

在高速公路施工中使用的機械種類十分多。其中會產生機械傷害，主要是指施工現場使用的鋼筋加工機械和拉直機、切斷機、彎曲機等。同時，因為使用的機械相對較多，運轉及移動不規則，很容易造成事故。

二、提高高速公路施工安全管理水平的對策措施

（一）施工方案的確定

施工前，工程單位要確定施工區的范圍以及安全管理的施工方案，對路面情況進行深入細致的分析，還要把路面的天氣、交通、地理位置等各方面的要素綜合于其中，最好是畫出安全管理方案的示意圖，標出必要的文字說明，組織施工路面安全教育會議，將安全管理方案給各個現場工作人員說明清楚，規定好各班組人員的職責和要求，把安全管理施工方案落實到每一位工作人員的手中，這樣才能有效地杜絕安全事故的發生。

（二）高速公路施工從業人員的改善措施

1.配備足夠的安全管理人員和提高安全管理人員的素質

企業應該引入一些具有專業技術、經驗豐富的人員從事安全管理工作。為了提高他們的積極性應該提高專職安全管理人員的待遇，賦予其相應的權力，履行安全管理人員的職責。

2.提高工人的素質、適當提高招聘的門檻

由第三章的從業人員調查分析可知工人的素質低。而工人中農民工就超過了一半占了總的工人數的79.5%。所以要提高工人的素質首先就要加強對農民工的職業技術培訓教育和安全教育培訓，切實提高其安全生產意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進行不同的專業技術培訓。通過鼓勵工人學習比較緊缺的技術，提高技術工人在工人中的比重。

（三）高速公路施工的設施與設備管理改善措施

1.加強高速公路施工設備的現場管理，嚴格貫徹執行設備維護保養制度操作手要嚴格執行機械保養制度，避免過時保養，使機械保持良好的工作狀態。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。機械發生異常現象時應立即停機檢查，并及時向上級匯報，以便能迅速組織維修人員進行現場搶修。

2.提高安全設施和防護管理

企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。

3.提高設備管理干部，操作人員和維修人員的素質

加強對設備管理干部進行現代化設備管理方法的培訓，提高他們的業務水平。其次，對操作人員、維修人員定期或不定期的進行技術、業務培訓，提高他們的技術理論水平。

（四）高速公路施工組織管理改善措施

1.建立完善的高速公路施工的安全生產責任制

（1）建立健全的高速公路安全生產責任制和安全生產保證體系

責任制是一切管理制度的核心，沒有責任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全責任制。而安全生產責任制要以制度的形式明確高速公路施工企業各級領導、各職能部門、各類從業人員在施工生產活動中應負的安全職責。高速公路工程施工項目應根據其具體情況，成立以項目經理為首的安全生產委員會或領導小組。建立安全生產保證體系，即項目部成立以項目經理為首的安全領導小組，安全管理部門負責人全面負責安全工作，下設專職安全員和兼職安全員。

（2）明確各級安全管理人員的責任

安全生產責任制要明確各級安全管理人員的責任，首先成立施工安全領導小組，即：以項目經理為施工安全第一責任人，下設以項目經理為組長，成員以安全管理部門負責人為主，由各管理部門負責人參加的施工安全領導小組，負責監督安全施工，制定安全生產管理措施及方法，是工程施工安全的最高領導機構，有權處理一切違章行為。項目經理作為施工安全管理第一責任人，應對高速公路工程項目施工過程中的勞動保護和安全生產工作負具體的領導和經濟責任。

2.提高企業安全教育培訓質量

安全教育培訓是企業安全管理工作的重要組成部分，是企業安全管理系統工程中極為重要的一個子系統。對員工進行安全教育培訓是企業保證安全生產、提高員工安全防范意識和能力的重要措施。

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高速公路是一項宏偉的系統工程，而且跨行業、跨部門、耗資大、占地多，因此它的養護工作就很容易出現問題，若是養護不當，也會在一定程度上給行車帶來危險。高速公路的養護實際上就是管理者既要對生產進行養護，同時又要對質量進行養護，現階段，傳統的養護管理已經不能滿足日益增長的需求，需要制定合理的方案，保證高速公路良好的使用情況，使其安全、快捷、暢通的服務于人民。

一、影響高速公路養護施工安全的原因

（一）對于高速公路路面施工安全管理，我國缺乏完善的法律法規，整體管理體系的管理效益較為薄弱。雖然當前我國已經頒布了《建筑工程安全生產條例》，部分施工管理部門也對高速公路路面施工安全管理進行細致規劃，但是在整體的高速公路路面施工安全管理制度方面仍然存在許多不完善的地方。當前的法律只是對高速公路路面施工安全管理大體框架進行規整，但整體力度不夠，造成許多企業單位鉆空子。例如當前沒有相關的管理條例對標志牌標準進行明確，部分單位偷工減料，為了節約成本使用不合標準的標志牌。

（二）因為高速公路是全封閉、全立交且路況較好，很容易使駕駛員在駕駛時處于放松狀態，若是有問題發生，不能夠及時作出反應，進而加大交通事故發生的可能性。高速公路所規定的行車速度通常在 100 ～120 km/h 內，停車視距會隨車速的加大而加大。如果路面出現結冰狀況，則要求更長的停車視距。研究發現，停車視距最遠可達到 1 km，1 km 的停車視距給高速公路養護作業帶來的危險也是極大的。此外，車輛在快速行駛的情況下，駕駛員的動視力降低，視野相對減小，這將在很大程度上造成養護作業的危險。駕駛員長時間疲勞駕駛、違章超車、酒后開車、超載行駛，尤其是違章超車給養護人員的帶來的安全危險性最大。通常條件下的超車，行駛在后面的車輛要由超車道進行超車，但是一些駕駛員并不按照正確的要求進行，從右側的停車帶進行超車。一般情況下養護作業車都停在停車帶內，行車道上兩車的距離很近，行駛在后面的車輛在停車帶超車的過程中，由于駕駛員位于左側，將在右側形成視距死角，當駕駛員發現停車帶上有人或車時，車輛早就行駛到了停車帶，再采取措施早已來不及，這種情況下很容易造成嚴重的交通事故。

（三）高速公路養護管理在過于責權一體化的體制下存在很多問題，主要包括：第一，由于不完善的養護機制導致存在重建輕養的狀況。目前我國的高速公路仍處于計劃經濟，這就導致我國高速公路的建設和養護缺乏活力，從而由于缺乏足夠的競爭力而導致養護不及時以及質量低下等弊端。第二，除了養護技術科技含量低、養護機械自動化水平低外，還缺乏新型的養護設備，因此，我國目前還缺乏系統性較好的公路養護模式。雖然目前的公路養護部門已經開始使用新材料，但是由于缺乏核心技術而不能很好的對其進行開發利用。第三，由于養護隊伍層次水平不足，從而很難掌握新技術和新工藝，從而對養護人員很難推行管理結構的規章制度和監管力度。

（四）在全國各地高速公路養護管理中普遍存在養護資金不足的問題。建設資金有限，有限的養護資金又被壓縮。另外，由于高速公路建設可能質量存在問題，養護資金會超出預期，有些收費公路本身收費額低、效益差，養護資金分配不足。再加上資金用于分發工資過多，使養護管理的費用更少。工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用弱，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現象比較普遍，使有限的資金分配不合理。

二、加強高速公路養護施工安全管理的策略

（一）為了提升安全管理教育，可進行安全管理培訓。該培訓目的是加強施工人員的安全施工管理，提升員工的綜合素質，將施工員工的被動地位轉變為主動地位，將以往的“要我安全”管理更換為“我要安全”，進而養成一個和諧的安全施工管理環境，促進員工的發展。培訓的方法為按照施工人員的職責類型，對實施管理人員與施工人員分批培訓，具體為：第一，對管理人員而言，著重分析各級安全目的、養護施工中較容易出現的威脅、管理人員如何有效地處理問題等，加強管理人員的職業使命感。第二，對施工人員而言，重點分析養護施工中的危險，強調現場安全紀律和操作，安全防護問題，高空作業的安全指標和施工標志牌的擺置等。此外，施工人員還需注意路基橋涵養護、路面清潔、綠化管護、設施維護等環節，同時管理人員需加強各方面的安全管理，一旦出現緊急情況，需立即進行處理。

（二）出于保證高速公路養護施工現場安全生產的目的，養護作業人員在作業的過程中需要穿戴有反光標志的桔黃色安全服。對于路面施工現場的設計要按照《公路養護安全作業規程》進行，特殊情況下要封閉部分車道時，而高速公路封閉要嚴格按照《公路養護作業規程》和《道路標志與標線》中規定。在施工前和管理處聯系，辦理相關施工手續，并定于施工人員進行安全培訓。在施工時，每天都將施工位置報告給監控中心、轄區交通隊和路政科，以求共同合作維護好施工告訴路段安全與秩序。施工作業區分為: 警告區、過渡區、上端緩沖區、作業區、下端過渡區、結束區六大部分。在距離養護區一定距離處提示車輛，設置施工標志、限速標志等，并安置錐形路標，設置路障警示過往車輛已經進入施工區要減速慢行，并留有足夠的空間和時間讓他們改變行車的狀態，并及時將現場的交通狀況向有關部門進行匯報。

（三）施工單位要及時路面施工信息，避免往來車輛出現擁擠或碰撞事故，降低高速公路路面的雜亂現象。施工人員要對施工現場的堆放物及時進行處理和警示，防止出現高速公路安全事故。施工單位在進行高速公路路面施工安全管理的過程中，要首先通過新聞媒體、廣播電臺或高速公路上的電子情報板等對公路路面施工信息進行，對過往公路車輛進行警告，防止出現安全事故。施工單位在進行高速公路路面施工的過程中可以適當采取分流車輛的方式，減少公路路面壓力，提高路面的施工質量，保證高速公路路面施工順利完成，確保過往車輛的交通安全。

（四）公路養護不僅是簡單的修修補補，隨著經濟的發展，科學技術的不斷進步，公路現代化的必由之路就是養護實現機械化，需要專門的技術作為依托，通過機械化進一步完善高速公路使用的功能，同時提高高速公路的服務水平為此我們應當借鑒國外先進的公路養護技術并引進技術設備以充實告訴公路養護器材，對高速公路進行機械化養護其特點主要表現在高效率、高質量、高效益。落后的人力養護走機械化和自動化的養護道路是養護技術改革的最終目標。

結束語

高速公路的作用及特點決定了高速公路養護的重要性與特殊性，但就如何做好高速公路的養護管理工作，是擺在公路管理部門面前一項長期而艱巨的任務。高速公路定期養護和維修的費用高，時間長，所以要貫徹落實安全生產制度，不斷提升安全管理水平，在確保高速公路價值和功能的基礎上，完成對高速公路養護管理的變革。

參考文獻

[1]盧一菁. 高速公路養護施工安全管理問題分析[J]. 黑龍江交通科技,2014,01:198.

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當前，隨著政府投資力度的加大，我國高速公路正處速發展時期。然而，由于高速公路工程施工具有流動性強、協作性高、周期長又受外界干擾及自然因素影響大等特點，高速公路施工領域的事故不斷發生，不少的高速公路施工不同程度地存在安全隱患，有許多危險源沒有得到真正的控制，這也就使得我國高速公路施工的安全問題將面臨更多的挑戰。

二、高速公路施工安全管理的影響因素分析

1、從業人員方面

由于高速公路建設門檻低，可吸納的農民工較多，大量的農民工作為路橋施工企業勞動力主體，在為企業完成施工產值的同時，也給企業的安全生產埋下了可怕的隱患：一是隨著國內基礎設施建設的規模日益擴大，絕大多數棄農務工的農民都是才出農田就上工地，而且絕大多數民工文化少，素質差，安全意識淡薄，生產技能低，無法在短期內通過培訓完全達到國家有關施工企業對于安全生產的作業要求。二是由于高速公路施工流動性大、作業環境條件惡劣以及在薪酬方面對人才的吸引力不強，導致中青年人才流失，大專、高職畢業生不愿到高速公路施工企業工作，造成了技術工人隊伍斷層。三是許多施工現場的安全管理人員及安全員身兼數職且專業水平不高，不能熟練掌握現行的規范和技術標準，使施工現場許多顯而易見的安全隱患得不到及時糾正、消除，為日后的安全事故留下隱患。

2、設施與設備方面

高速公路施工機械大多是根據施工需要臨時設置、安置于施工現場，高速公路建設工程施工機械場地和操作人員的流動性都比較大，由此引起安裝質量、維修質量、操作水平變化也比較大，直接影響機械的可靠性和安全性。而且高速公路建設工程的大多數設備是長期露天工作，經受風吹雨打和日曬。惡劣的環境條件對機械的使用壽命、工作可靠性和安全性都有非常不利的影響。高速公路建設工程設備的作業對象又主要是以砂、石、土、混凝土、鋼筋、水泥等其它材料為主。機械受力復雜，載荷變化大，腐蝕大、磨損嚴重，容易發生事故。

3、作業環境方面

我國地質構造復雜，是世界上地質災害最為嚴重的國家之一。高速公路建設是一項改造自然的工程，并且對地質環境的影響教大。無論是已有高速公路還是在建高速公路，人為的開挖坡角、削坡修理或建設等工程活動，都易引發地質災害。同時，高速公路施工是長年在野外進行，各種作業環境和氣候條件都會碰到，如：松軟的路面、復雜的地質條件、嘈雜的噪聲、暗淡的照明、較高或較低的溫度等作業環境都容易導致事故的發生。

4、工程管理方面

高速公路建設臨時工程較多，容易產生疏忽或事故隱患，所謂的臨時工程是指工程項目在建設期限內為保證正式工程的正常施工而必須興建的單獨編制設計的單項臨時工程，如：臨時道路、橋涵的修建與維護；臨時電力、電訊線路的架設與維護；臨時供水、排污系統的建設與維護以及其他相關的臨時設施等。臨時工程多，容易產生疏忽或事故隱患。首先臨時工程在人的心理上就容易產生一種誤區。這是因為人總覺得臨時工程又不是長久使用的，能用就行在質量等很多方面都不會像對待正式工程那樣注意。這樣就很容易產生疏忽，從而有可能導致事故。

三、高速公路施工安全管理的措施

1、提高施工人員的素質和能力

首先，高速公路施工企業應該引入一些具有專業技術、經驗豐富的人員從事安全管理工作。可以從現有的從業人員里面選一些專業技術比較過硬的人員利用節假日去進行專業的安全培訓。這樣就有了專業技術人才又有了專職的安全管理人員。當然，為了提高他們的積極性應該提高專職安全管理人員的待遇，賦予其相應的權力，履行安全管理人員的職責。其次，提高工人的素質，加強對農民工的職業技術培訓教育和安全教育培訓，切實提高其安全生產意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進行不同的專業技術培訓。通過鼓勵工人學習比較緊缺的技術，提高技術工人在工人中的比重。另外，新工人應由老工人帶新工人一段時間后再單獨作業，還要經常組織工人們進行技術、學習、經驗等的交流，通過“傳、幫、帶”等方式增長工人的從業經驗，提高工人的專業技能等。

2、加強設備的管理和保養

首先，嚴格貫徹執行設備維護保養制度，對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。機械發生異常現象時應立即停機檢查，并及時向上級匯報，以便能迅速組織維修人員進行現場搶修。同時還要建立安全設備報廢和更新制度，對已經不適應安全生產需要的落后設備、對已經超出使用年限不能再用的設備要及時更新，保證安全設備的新度系數。其次，高速公路施工企業應在施工現場配備專人負責機械設備在施工面的使用和保養工作，使機械設備始終在完好狀態下發揮最大效能。現場管理人員應負責監督檢查操作手是否按操作規程操作，故障是否能得到及時的處理，設備是否得到了充分的利用，保養工作是否及時到位等一系列工作，以避免機械設備的非正常使用和不合理調派。現場管理人員還應具有一定的管理權，即在設備現場使用和保養問題上有獎罰權，并有在設備非正常使用時令其停產接受整改的權利。最后，提高安全設施和防護管理，企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。

3、改善作業環境

首先，預防生產性粉塵的危害。針對粉塵作業較多的施工段、施工期建立粉塵監測制度，并配備專職測塵人員，醫務人員應對測塵工作提出要求，定期檢查并指導，做到定時定點測塵，評價勞動條件改善情況和技術措施的效果，盡可能降低作業環境粉塵濃度。例如通過濕式作業，它是一種經濟易行的防止粉塵飛揚的有效措施。其次，降低噪聲危害。對于噪聲控制首先應從工程控制來考慮，即：在設備采購上，要考慮設備的低噪聲、低振動。而在爆破作業時工程控制則起不了多大作用，此時最好采用個人防護，即：佩戴耳塞或者耳罩。最后，防暑降溫。在夏季應盡量縮短高溫下的作業時間，采取小換班、增加工作休息次數，延長午休時間等方法。休息地點應設在通風陰涼處，并備有清涼飲料、風扇、洗澡設備等。最好在休息室安裝空調或采取其他的防暑降溫措施。同時也要加強個人防護，在高溫下作業的從業人員應佩戴不吸熱、活動方便的工作服，并要佩戴工作帽、防護眼鏡、隔熱靴等。

4、加強施工組織管理

項目經理作為施工安全管理第一責任人，應對高速公路工程項目施工過程中的勞動保護和安全生產工作負具體的領導和經濟責任。領導并編制本項目安全生產管理的目標以及措施，建立安全生產保障體系，確定安全生產管理職能。安全管理部門負責人為施工安全的重要責任人，負責施工實施安全規章和落實全面的安保工作。專職安全員以各施工班組專業安全員為成員，具體負責日常的安全工作。檢查施工現場的安全隱患，對不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作業不系安全帶等違章行為進行糾正和處罰，同時負責爆破、拆除、混凝土及土方施工過程中人及設備的安全和防護工作。而兼職安全員的責任不容忽視，負責具體落實分部工程、各工序的安全檢查和督促工作，把安全隱患消除在萌芽狀態。項目施工員對所管轄工程的安全生產負直接責任。堅決貫徹有關的安全生產技術措施和施工組織設計中規定的安全措施，對違章作業的班組和個人及時提出批評和防范措施，防止事故的發生。

總之，今后我們應正視高速公路施工管理中存在的問題，積極借鑒國外發達國家的相關經驗，提高我國高速公路施工安全管理的水平，減少安全事故的發生。

參考文獻：

[1]裴文文,邱春霞.公路工程安全現狀分析及管理對策探討[J].交通標準化.2007(8):6-8.

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1施工企業安全管理中人員的因素

1．1管理人員

近年來，國家越來越重視安全生產，施工單位的安全管理水平也得到了很大的提高，新的安全技術、生產工藝及設備得到了廣泛的應用。但是，很多生產一線的管理人員仍然對安全管理工作認識不到位，安全生產的意識仍然不夠，對安全工作仍然是抱只要不出大事、惡性事件就得過且過的態度。對安全管理者的工作支持不夠，管理者的理念決定了安全經費是否足額投入等問題。

任何企業都要贏利，只有贏利了企業才能得以發展，得以壯大。當今激烈的市場競爭中，大多數施工企業都是以低價投標的形式中標，經濟越不發達的地區這種現象越嚴重。正是因為這種現象的存在，使得施工企業在安全經費投入方面受到了制約，任何決策者在考慮安全經費投入的時候都會考慮到這個因素，使得安全專項經費投入不夠、不及時。

在施工企業中真正主管安全工作的工作者兼職情況比較嚴重，一般的施工單位中都存在這種現象，真正做到全職管理安全工作的比較少。況且施工單位的安全工作本身就具有復雜和多變性，日常工作比較瑣碎，所以更增加了安全管理人員的任務。本職工作都比較繁重，再加上其他兼職的工作內容，更加繁忙，很多能夠想到的問題卻沒有精力去完成，給安全管理方面造成管理方面的隱患。況且當前施工企業中從事安全工作的人員素質參差不齊，很多人都認為企業里干安全工作是養老的地方，是個閑職，這給安全管理人員的工作開展和職務待遇帶來了很大的負面影響。

1．2 作業人員

作業人員的素質良莠不齊，思想復雜不穩定。現今，公路、鐵路施工單位中從事一線作業的人員大多數是農民工，今天在家里種地，明天有熟人介紹去干活，手中的農具一扔，立馬就去工地干活了，去了工地覺得累，吃不了苦，又走人不干了，人員流動性比較大，這就給我們的安全教育、培訓、以及及時培訓帶來了很大的困難。作業人員中經過專業培訓和教育的人員比較少，經驗豐富的也比較少。再就是，作業人員中大多數人的文化素質低，安全教育、安全培訓比較難以開展，。因而許多一線從業人員,對基本規章制度不熟悉,安全知識匱乏,安全意識較弱,安全操作技能較低,特別是在非正常情況下應急和處理故障能力較差,自我保護能力較差。另一方面,一些人員責任心不強,唯利是圖;一些作業人員對施工安全工作存在有松懈麻痹、事故難免等消極心理;還有些員工在事故發生后,不是去積極地查找原因、總結教訓,而是互相隱瞞,做好人。這些都大大增加了施工安全事故發生的可能性。再就是施工企業中人員加班時間比較多，疲勞作業的現象十分嚴重，尤其是趕工期的時候，這種現象更為突出，這也給安全管理工作帶來了很大的隱患。更有的工人思想意思還停留在以前，覺得企業的效益是靠生產一線干出來的，沒有意識到安全也是一種效益，沒有認識到安全、生產雙豐收的重大意義，從而輕視安全工作。

2機械設備的不安全因素

施工現場中各種施工機械及其他設備大多數是舊設備，尤其是分包隊的機械設備，多數是買的退役設備，基本上是屬于報廢的設備，尤其是施工車輛，報廢車更為普遍，很多安全制控設備已經不能正常發揮作用，舍不得投入，實在不能使用的時候才稍微對其進行維修及維護。車輛、設備帶病運行的現象屢見不鮮。加之各種機械操作手更換比較頻繁，對設備的熟悉程度也不一樣。為了減少對設備的經費投入，更有甚者私自對其進行改裝、或是自制簡易裝置，沒有經過試驗性能測試就使用在施工過程中，給設備管理帶來了很大的困難，也給機械事故的發生埋下了一顆腫瘤。

各種機械設備的防護裝置不齊全，或是不能發揮正常的保護作用。各種防護罩、報警裝置、安全閥等不能正常發揮作用，損壞或是失效，維修不及時，對操作人員的交底不及時，容易引發事故，造成機械事故的發生。

3環境的影響因素

3．1自然環境的影響

自然災害、季節因素、氣候因素、時間因素以及水文地質條件等對公路施工安全的影響十分大。由于施工單位一年四季晝夜不停地進行作業，因此，安全生產必然受到外界自然環境變化的影響。例如：臺風、雨季、下雪、起霧等，這些會影響到施工環境,增加施工中的不安全因素；雨季施工,存在洪水誘發泥石流、塌方落石等的可能；寒冷氣候可能會造成施工機械設備的凍結；強烈雷電也可能毀壞或干擾施工通信，機械設備被雷擊，以及引起爆破爆施工的早爆等。上述異常的自然環境都會危及到施工過程中的安全，并誘發安全事故。

3．2外部社會環境的影響

外部社會環境的影響有政治、經濟、法律、技術、管理、及社會風氣等對公路施工安全工作所產生的負面影響。公路施工點多線長，安全生產必然受到政治、經濟、法律、管理及社會風氣等的影響。當前,外部社會環境中,對公路施工安全生產影響較大的，一是公路沿線的社會治安秩序的影響，如盜竊公路施工物資等違法行為;二是沿線居民對公路施工的知識了解不多，對施工單位提出很多不合理的要求，業主單位又不同意那些無理的要求，這樣造成施工單位和當地村民存在嚴重的矛盾，不能滿足村民的要求，他們就聚集一小部分人阻工，使得施工單位不能正常進行施工，有時候矛盾激化造成打架事件。

4管理及其他因素的影響

4．1管理的缺陷

當前施工企業的安全管理手段和方法比較落后。公路、鐵路施工組織方式和公經營管理模式隨著市場經濟的不斷發展，已經發生了很大的改變，公路、鐵路施工的安全工作也出現了許多新情況，企業的的老的管理方式方法已經不能滿足當前的施工生產，應隨著安全科學技術的發展，及時進行修訂、完善和更新，運用先進的管理方法，先進的生產設備，以適應當前的施工生產技術水平。

4．2各種安全檢查

當前國家和地方安全部門對安全工作的重視程度越來越高，檢查力度也越來越頻繁，但是也存在一些問題，如一些部門抓安全管理仍習慣于搞人海戰術、突擊式檢查，在一定程度上助長了一些單位急功近利、外美內虛、應付了事的工作作風。在檢查前提前通知施工單位，檢查過程中，仍然停留在內業資料上，真正去施工現場的時間比較少，況且過程中應付了事、形式主意的成分比較多，尤其是經濟不發達地區，遠離市區的地方，情況更為突出。

4．3各種安全制度的落實

隨著施工企業的安全管理工作的發展，各種管理制度、責任制度、安全生產保障體系等已經相當健全，但是落實情況還不樂觀，很多制度、體系還停留在應付上級檢查的階段，沒有能夠得到真正意義上的落實。尤其是責任制的落實不太好，責任制落實不到位，就使得各部門、各負責人對安全生產意識不夠，重視程度不夠，認為安全工作與他們關系不大，安全工作是某一個部門，某一部分人的事，使得安全工作開展起來比較困那，不能夠正確認識到安全工作是個全員參與，共同努力奮斗才能做好的一項艱巨的工作。

4．4施工過程中對隱患治理的態度

施工企業的安全管理工作復雜多變，隨著施工進度的推薦不斷推進，新的隱患也在不段出現。大多數施工企業在對現場隱患治理采用的方法為對其進行簡單的警示、防護，而沒有從技術上，工藝上出發，從根本上消除隱患，達到本質安全。當然這也是由于施工企業的臨時性、流動性決定的，不比固定企業那樣，一次性投入能夠使用很長時間，大多施工企業都是短期性的，給企業的安全防護、投入帶來了很大的困難。

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隧道建設必然產生相應的建設棄渣,特別是在長大的隧道群地段,建設棄渣不良棄置會造成植被破壞、環境污染、水土流失等一系列問題:棄渣流失會改變區域內的表層巖土環境和土壤結構,使土壤砂礫化,在農耕區會破壞既有作物的生存環境,降低農作物產量,在風景區會破壞原有植被;大范圍的棄渣會影響空氣與土壤的熱能交換,從而影響周圍的溫度、濕度,潛移默化地影響局部環境氣候。

1.2　水污染

隧道建設對水體環境的破壞主要表現在2個方面:首先是隧道區地下水系的破壞,隧道的出現必將改變地下水流的賦存狀態,并成為地下水排出的天然通道,造成地下水的大量流失,其環境損傷是不可挽救的,并且影響的地域可能很廣。其次是施工過程中產生的廢水。如果這個隧道較短,可能洞口地區受污染的程度較小,如果隧道長達數公里,隧道內部的污水全部由洞口局部地區的自然環境來承擔,這時的污染力就可能遠遠超過自然環境的承受能力。

1.3　大氣污染

由于隧道內部空間狹小,加之洞內空氣污染,嚴重影響了施工工人的身體健康,大量的粉塵和有毒有害氣體成為制約工程進度、質量、施工安全的主要因素之一。隧道建設期間的大氣污染主要來源于3個方面:一是隧道內的施工機械以及運輸汽車所排放的尾氣中含有CO、氮氧化物、炭微粒等。二是隧道施工過程中因穿越特殊地層而釋放的大量有害氣體,如瓦斯氣體等。三是打眼、敞炮、裝渣、車輛運輸、噴射混凝土作業而產生的大量無機粉塵,對人體危害較大。

1.4　噪聲污染

施工階段隧道對聲環境的影響表現在噪聲污染,該方面的危害對象主要是施工工人,在隧洞這個狹小的環境內,施工機械以及爆破產生的聲音經過洞壁的多次反射,折射,形成交混回響,使人感到非常的不舒適,嚴重時會出現頭暈、嘔吐現象,極大地損害人體健康。如何真正實現“以人為本”,噪聲問題也是需要解決的課韙之一。

2、準確圍巖判斷,從勘測源頭抓起

提高工程質量,應從勘測源頭抓起,設計是工程建設的源頭,是工程質盆的基礎,而公路隧道工程設計的重要依據是地質數據。因而地質勘測的程度和質量將直接影響設計參數、影響隧道質量。因受多種因素影響,前期勘測靠鉆孔、槽探、波速測試并不能完全探明隧道內圍巖地質情況,所以施工過程中動態地及時準確勘察工程地質情況極為重要。施工過程中現場技術員及時調查和判定圍巖的強度、構造、水文情況、夜蓋層厚,并作好地質素描,由工程各方人員及時聯合鑒定,根據不同地質條件如斷層破碎帶、淺埋隧道、涌水、裂隙發育、巖爆,溶洞,偏壓地段等進行針對性動態改進設計支護類型,治理地質災害,確保工程質量。

3、加強現場管理。加強檢測工作

眾所周知,工程質量是施工單位干出來的,而不是成品后檢驗出來的。因此施工過程中加強現場質量管理,加強檢測工作是質量管理之重點。設項目經理部、工區及班組三級質量體系,分級管理,充分保證工程質量。組織逐級技術交底,直到作業班組及作業人員明確設計意圖和質量要求。嚴把原材料質量關。隧道施工多為隱蔽工程,因而隧道的質量。關鍵在于過程的質量、隱蔽工程的質量,要求管理人員實行跟班作業來確保隱蔽工程質量。嚴格執行質量獎懲等制度,重復發生和有意偷工減料的行為從嚴處罰。為便于監督、檢查質量管理要素形成質量管日控表上墻,要素中包括原材料進場檢驗狀態、錨噴質量、收斂檢測、試驗情況、施工樁號等。洞內每10m設置里程樁、圍巖類別作標識,以便于與質量管理日控表一一對應,便于管理。施工過程中嚴格按質量檢驗評定標準頻率要求,對已施工部位作抽樣試驗并評定工程質量。對鹼采用回彈儀、取芯、試塊試壓;錨桿做拉拔試驗;鋼筋網及噴硅厚采用開孔檢查,加強測量管理。隨時檢測施工實測值并指導施工放樣;用探地雷達檢測公路隧道襯砌質量,檢測鹼是否密實,有無空洞,襯砌厚度是否不足,是否有脫空現象。通過各種檢測方法和手段查明缺陷部位進行有效處治,切實加強并保證工程質量。

4、實旅公路隧道施工安全評價的必典性

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1　加強高速公路路面施工安全管理的重要性

安全，對于高速公路路面施工工作來說十分重要，安全生產是人命攸關的大事，如果不重視安全管理，就會發生安全事故，近年來，因路面施工安全保護措施不當所引起的安全事故發生率有所上升，例如因施工交通標志擺放不規范發生的交通事故3起；因施工人員未按規范操作被撞死的1起；施工車輛調頭。造成撞車的2起等等，這些血的教訓，時刻提醒著高速公路各部門，要加大安全管理力度，在路面施工全過程，都應該樹立起“安全第一”的思想，將安全管理問題從源頭開始抓起，實行安全生產責任制，確保高速公路路面施工的安全和順暢。

2　路面施工開始前的安全管理的措施

2　強化安全生產意識

安全意識是一個老話題，在路面施工前我們也經常提及，但是，要真正做好施工工人的安全教育工作，樹立安全第一的生產意識，就必須從上層領導開始抓起，因為只有得到上級領導的重視，才能順利的開展各項有效的安全教育活動，讓安全意識不僅僅只是掛在嘴邊的口頭禪，而是要在心里樹立起安全意識的重要地位。首先，要實現領導問責制度。一旦發生安全事故，就要明確責任，層層問責，狠抓管理部門的安全意識建設，建立起安全生產水平意識較高的施工隊伍。其次，要強化施工隊伍在施工中保障自身設備、人員安全，保障過往車輛安全的意識。具體措施可在與養護施工單位簽訂施工合同的同時簽訂《安全生產合同》，在合同中對安全生產組織措施、安全保護措施和安全員設立提出具體要求，明確自身職責，強化安全生產意識。最后。對施工單位的安全員要進行集中培訓，通過專業人員講解施工現場管理規定、施工中要注意的安全事項、學習安全生產基本知識，在進行路面施工前，把好安全員基本素質的關卡，從源頭上減少施工安全的隱患。

2．2　施工方案的確定

施工前，工程單位要確定施工區的范圍以及安全管理的施工方案，對路面情況進行深入細致的分析，還要把路面的天氣、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素綜合于其中，最好是畫出安全管理方案的示意圖，標出必要的文字說明，組織施工路面安全教育會議，將安全管理方案給各個現場工作人員說明清楚，規定好各班組人員的職責和要求，把安全管理施工方案落實到每一位工作人員的手中，這樣才能有效地杜絕安全事故的發生。

2．3　路面施工安全信息的及時

路面施工信息的要及時、準確，這樣可以避免來往車輛的擁擠和碰撞事故的發生，否則，車輛在施工路面上將會面臨巨大的危險，一是由于施工路面的雜亂情況，容易導致車輛的倒滑事故，二是因為施工場地的堆放物較多，路面較窄，容易導致車輛的碰撞事故發生，所以，及時高速公路路面施工安全信息尤為重要。具體采取的措施是，施工單位可以在開工前的3 d～5 d的時間內，通過新聞媒體、廣播電視和高速公路上的電子情報板等媒體，對道路的通行情況及施工信息向社會和通行車輛公布，警告過往車輛要注意施工路面的情況，安全出行，也可以提醒車輛繞道而行，避免車輛擁堵，減少路面施工的安全的壓力。同時，也可以提前制定分流車輛的方案，保證路面施工按時完成，也保證了過往車輛的交通安全，提醒司機小心駕駛，減少安全隱患。

3　路面施工過程中的安全管理措施

3．1　施工現場的區域的劃分和設立

施工現場的安全管理，是施工安全監管流程的主體環節，所以我們要強調施工作業現場監管。在施工時，要嚴格劃分施工區域，設置好安全標志，嚴格按警告區、上游過渡區、緩沖區、作業區、下游過渡區、終止區。這六個區域內保證給道路使用者和施11人提供最大的安全保護，具體操作如下：

(1)警告區：即提示行車者注意前方道路施工的交通變化情況。警告區長度不得小于1500 m。在該區間內，要設置統一的道路標記，如“前方施工”標志、“前方車道變窄”標志、“禁止通行”標志、“禁止超車”標志及“限制速度”標志等，兩個警告標志的距離不得超過300 m，同時，施工預告標志應設在醒目的地方，這樣才能容易被來往的車輛看到。

(2)上游過渡區：即起導流作用，引導車輛及時變換車道，改變行駛方向。當車輛行駛至上游過渡區時，行車速度應小于40 Ion&。該區長度為65 m～100 m。在上游過渡區前應設置禁止駛入標志。

(3)緩沖區：即引導車流有序行進的區域，緩沖區的長度應為80 m。其與上游過渡區之間應設置路障。

(4)作業區：就是施工人員作業、施工物資堆放和施工車輛停靠的地方。作業區內施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機械須按標準涂上桔黃顏色，作業區內應為工程車輛提供安全的進出口車道，作業區之間必須設置隔離裝置。

(5)下游過渡區：起導流作用，引導車輛改變行駛方向，變換車道，進人正常的行駛車道，下游過渡區的長度應大于30 m。

(6)終止區：即表示施工區的結束和施工限制的解除。終止區的長度不應小于30 m，在終止區的末端一定要設置解除標志。

3．2　施工現場的交通安全管理

施工現場的交通安全管理是安全施工的關鍵環節，施工現場安全與否很大程度上與施工現場的交通安全與否有著直接的關聯，在復雜多變的路面施工現場中，要維持好來往車輛的秩序，保護好現場施工工作人員的人身安全，就要實施有效的交通安全管理措施，注重發揮人力資源因素：

(1)施工現場所有施工人員統一著橘黃色的安全服，還應設專職的交通協管員和專職安全員。交通協管員主要負責有效地指揮交通。應付突發的交通情況；而專職安全員就要負責監督現場的安全管理、及時維護設置的交通安全管理設施，負責維護現場交通秩序的安全員不少于4名，同樣要身穿橘黃色反光標志服，而且安全員分班實行24 h施工路段安全巡查。

(2)在高速公路路面進行施工時．要時刻警惕全體施工人員注意安全作業，不要在作業區外，特別是越過交通安全設施外的未封閉道路上走動。避免因路障和車多的原因造成的人員傷亡事件的發生。

(3)施工車輛必須配置黃色閃光標志燈，停放在施工區內規定的地點。不得亂停亂放，要擺放整齊，特別在進出施工場地時，要絕對服從專職交通協管員的指揮，不得擅自進出；還要在施工區域兩端設置彩旗、安全警示燈、閃光方向標，給施工車輛起提示作用，避免施工車輛任何一部位在上空跨越安全設施上方進入未封閉道路，造成危險。

3．3　加強路面施工本身的安全管理

在路面施工過程中，由于高速公路路面施工場地狹小，施工人員的作業面積也變得很小，再加上瀝青路面施工毒性大。施工人員容易發生中毒事故；施工機械，例如運送混合料的載重汽車、銑刨路面的銑刨機械、路面壓實的壓路機、瀝青混合料攤鋪機等，移動困難，容易產生碰撞事故。所以，施工單位應該認真按照《安全生產法》、《公路法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、交通部頒發的《公路工程施工安全技術規程》和地方制定的各項法律法規等關于公路施工中安全生產的規定，做好施工中的安全工作和現場管理工作，努力杜絕事故的發生。此外，在施工過程中，還要增派外業巡邏人員，每天不少于4次對現場進行巡查，做好每日巡查記錄，及時發現排除安全隱患，并對現場不規范、影響交通安全的施工人員進行整改，保證道路施工的安全和人員的安全。

4　結束語

高速公路路面施工的安全問題“無時不在，無事不有”，它每時每刻都隱藏在施工各個方面之中。人員的疏忽大意就可能導致事故的發生。所以“安全生產，人人有責”，安全生產的責任存在于每一位員工之中，只有每位員工都把安全管理徹底落實到自己的身上，才能有效的杜絕道路施工中安全隱患的發生。

3.3加強路面施工本身的安全管理

在路面施工過程中，由于高速公路路面施工場地狹小，施工人員的作業面積也變得很小，再加上瀝青路面施工毒性大，施工人員容易發生中毒事故;施工機械，例如運送混合料的載重汽車、銑刨路面的銑刨機械、路面壓實的壓路機、瀝青混合料攤鋪機等，移動困難，容易產生碰撞事故。所以，施工單位應該認真按照《安全生產法》、《公路法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、交通部頒發的《公路工程施工安全技術規程》和地方制定的各項法律法規等關于公路施工中安全生產的規定，做好施工中的安全工作和現場管理工作，努力杜絕事故的發生。此外，在施工過程中，還要增派外業巡邏人員，每天不少于4次對現場進行巡查，做好每日巡查記錄，及時發現排除安全隱患，并對現場不規范、影響交通安全的施工人員進行整改，保證道路施工的安全和人員的安全。

4結束語

高速公路路面施工的安全問題“無時不在，無事不有”，它每時每刻都隱藏在施工各個方面之中，人員的疏忽大意就可能導致事故的發生。所以“安全生產，人人有責”，安全生產的責任存在于每一位員工之中，只有每位員工都把安全管理徹底落實到自己的身上，才能有效的杜絕道路施工中安全隱患的發生。

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一.導致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、設備、環境和安全管理’4個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生。

1.人的安全意識是起主導作用的

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

2.施工設備的安全管理是工地安全管理的重要內容

很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況的檢查，發現問題及時整改，不能拼設備。所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，提高設備完好率和按章操作。

3.工地安全管理普遍存在的工程分包問題

工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題（甚至有些工程層層分包），總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍自身能夠管理好施工安全。

4.大多安全事故都是來自于違規作業的情況

一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業。也有～些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。

二，公路工程施工安全管理的重要意義和其中存在的問題

我國的公路行業雖然在這些年取得了輝煌的發展成果，但是對整個公路行業的管理控制依然存在著很多問題，尤其是項目施工安全控制管理中，更是整個管理環節的薄弱點，隨著各種安全事故的發生，實施安全生產已經是社會的呼聲。本文將對我國安全管理的重要意義和現狀做出簡單分析。

1.公路工程安全管理的重要意義

（一）做好安全管理控制是保證工程質量的客觀要求

在項目施工中，通過實施貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發揮出各種安全措施和安全設備的基本效用，可以貫徹落實各種安全管理制度，有利于創造安全是施工氛圍，有助于保證施工質量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產品質量。

（二）做好安全管理控制是減少各種安全事故的關鍵

近些年來，我國的公路工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會帶來了極大的經濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術，提高安全管理水平。

（三）這是保證人員安全完善施工管理的必然趨勢

搞好安全管理，有助于改進施工單位的工程管理，全面推進施工單位各方面工作的進步，促進經濟效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。同時也大力的保證了施工人員的生命安全的權利。

2.公路工程安全管理的現狀和存在的問題

（一）安全控制機制不健全

首先是施工單位內部，缺乏統一的施工安全管理規范，很多時候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術人員的常年積累的經驗，各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排，沒有能形成統一的安全管理控制規范，其次，社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監督機制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規難以落實到實處。

（二）安全意識十分淡薄，需要加強

項目工程的管理人員對項目安全控制的重要性缺乏深刻認識，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產的效益和施工的進度，提高工程建設的經濟效益，因而很大程度上忽視了對公路工程項目的安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護意識，安全素質安全意識薄弱，有時候會出現操作失誤或者是不按規定操作，從而發生各種安全事故。

三.公路施工項目管理安全控制的措施

公路工程項目管理安全控制有著多種措施方案，需要據實際情況做出具體分析，筆者從多年的施工經驗，簡要從工程，人員，和制度層面做出分析。

1.工程措施

（一）做好工程項目的設計

工程項目的設計管理對整個項目工程安全控制有著很重要的作用，設計的是否合理將直接關系著施工人員的施工方法和施工的規范，因此，要結合施工地點的自然地理特征，和施工的實際條件，對施工的方法，施工的規范做出嚴格的規定，并嚴格執行，以科學的設計規范指導整個施工過程，避免出現因為盲目施工，混亂的施工而造成事故。

（二）保證機械設備和原材料的質量

各種使用的原材料必須符合國家的質量標準和安全標準，加強對原材料采購，運輸，入庫，領用過程中的質量檢測和監督，杜絕使用有毒有害或者有對放射性的公路材料，如果有特殊要求則必須做好防范措施，同時，要做好對設備機械的管理，設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收；安全操作規程規定；安全運行檢查；維修保養、報廢；安全檢測、監控、檢驗和檔案管理等，同時，要隨時對機械設備進行檢測維護，減少因為材料設備的使用而導致的各種事故。

2.人員措施

人員因素是影響到項目工程安全管理控制的關鍵性因素。管理人員要有著安全施工的 理念，重視對施工安全的管理，并做好各種安全管理的措施，技術施工人員不斷提高自己的專業技能，提高對各種機械設備規范操作的熟練度，避免因為操作失誤而引起事故，同時，監督人員要監測全程監督的原則，對各種違章操作進行處理，加強對各種施工標準和規范的落實的監督力度。

3. 確保安全投入

《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投人的有效實施”和‘‘安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。

四、 結束語

公路行業是我國重要的經濟增長行業，對國民經濟的發展和人們生活水平的提高有著至關重要的影響作用，因此，加強對公路施工項目管理的安全控制，對施工單位和整個公路行業而言，都有著十分重大的現實意義和經濟意義。

參考文獻：