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司法實踐證明，現階段青少年犯罪的年齡特征趨于年輕化，原因直接指向了正相關的不良信息接觸與學習。不良信息分為間接不良信息，主要是負面的情緒體驗，消極的社會人際關系導致個體出現了叛逆、抗拒的心理狀態，而這部分的間接信息來源主要產生于家庭，如家庭暴力、離異、重組、犯罪史家庭等。在間接信息的傳遞當中，青少年容易產生兩種接受狀態，一種是“認同”，孩子模仿成年人，并以此為榜樣強化;一種是自我抗拒，反面叛逆的思維，走向極端。而直接不良信息主要反映在同伴關系和網絡關系中。直接的不良信息來源主要以感染、同化和教唆的方式，如來自同伴關系中的不良信息，激發了不良的犯罪動機和犯罪需求，在犯罪的過程當中受到一定的支持而更加猖獗。加上青少年本身人格不定型，接受能力強，在低齡化的犯罪中，同伴關系中的不良信息影響最為嚴重。而網絡信息雖然沒有同伴關系具有較強的個體針對性，但是廣泛、多樣的不良需求誘導，加之不正確的解決方式傳授，易使青少年出現模仿的現象，且網絡不良信息掩蓋了犯罪結果的預期告知，青少年在犯罪前后完全不知道行為結果的危害性以及違法性。有鑒于此，對于普法教育開展的措施而言，加強低齡青少年不良信息的阻斷是成功普法教育的關鍵。這里要重視三個方面的問題:首先低齡青少年是重點關注對象，尤其是家庭要和學校通力合作，緊密聯系，防范不良的家庭關系和同伴關系;其次對于網絡使用要科學合理適度，注重網絡監控機制的建設;最后，對于不良需求要注重教育和引導，以合適的方式方法發泄需求內在能量，升華問題解決的措施，重點對于性知識、公共財產保護的知識等青少年容易誘發犯罪的領域關注。

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[中圖分類號]DFO [文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2728(2009)04-0107-03

學界關于法律信仰的討論頗多，大多數都認同法律信仰是實現真正法治社會的精神條件，是現代法律有效運行的心理基礎；建立真正法治國家的諸多條件中，建立尊法尚法的法律信仰是其中的重要條件之一；法律主體的法律信仰培育對法治建設具有重要意義。在這些探討和結論中，鮮有關注青少年這一特殊群體的法律信仰及其教育問題，更鮮有把養成教育和青少年法律信仰進行整合研究。本文是這方面的一個嘗試。

一、培養青少年法律信仰的意義

法律信仰是法律主體持一種極度虔誠的態度或信念并以之指導實際行動的一種精神境界。青少年是國家和民族的未來維護者和建設者，是民族振興、國家繁榮昌盛的希望，是社會主義建設事業的生力軍和后備力量。培育青少年的法律信仰精神，對于中國法制建設，尤為重要。青少年對法律的認同和信仰昭示了法治建設的根本和未來。法律信仰對法律主體包括青少年的影響不僅包括宗教般虔誠的內心信念，還包括對自身行為規范遵守法律規則的習慣養成，其影響是全面和深刻的。

1，法律信仰有助于青少年的理性啟蒙

理性表示人的理智對世界的把握。“法律乃是自然中固有的最高理性”，法律是理性的代名詞。人的全面而自由的發展是法律理性觀的本質。培育合格的理性公民是各國教育目標的共性。法律信仰的教育無疑有利于培養青少年的社會意識和公民意識，使其成為有責任心和擔當能力的合格公民；青少年的法律信仰教育有利于青少年民主意識的養成，提高青少年權利義務觀念，關注政治；公平民主的法律精神有助于青少年樹立自由、民主、平等、博愛的價值觀。

2，法律信仰有助于青少年權益保護

權益是一個法學概念。權益是國家公民地位的體現，是青少年生存和發展的基礎。權益的保護離不開法律的保障，一方面，青少年對法律的信仰能提高青少年的守法意識，從而保護自身權益。另一方面，青少年對法律的信仰能使青少年更嫻熟地運用法律武器來保護自身權益不受侵害。

3，法律信仰有助于青少年養成良好文明的行為習慣

行為科學認為行為主體的狀態決定了行為選擇現象的客觀必然性，其中，行為主體的心理、觀念、知識、信仰等理性活動占主要地位。法律規范不僅是人們行為的理性總結，也是社會秩序的概括。秩序是法的價值之一，秩序的存在是人類活動的必要前提。任何時期或階級的法律對秩序的維護都包含了對正常生活秩序的維護、對人類基本文明行為的維護。青少年法律信仰有助于青少年遵守文明行為習慣的德性養成。

4，法律信仰有助于提高青少年對社會事務的參與意識

青少年只有參與到社會中才能實現人生的價值。社會亦需要朝氣蓬勃的青少年后備力量來實現持續的發展與和諧。法律是實現社會平衡的調節器，對法律的信仰本身就是對社會的參與。青少年代表著未來，應該是民主政治的積極參與者和推動者，在國家社會政治生活中表現出高度政治責任感和積極主動的精神，積極投身政治參與實踐，這要求青少年必須具備較高的包括法律信仰在內的法律意識。

二、養成教育對青少年法律信仰的價值分析

青少年法律信仰對青少年全面發展具有重要意義，我們應該加強青少年的法律信仰教育，而養成教育理論對青少年的法律信仰教育具有獨特的價值。

1，對養成教育的理論分析

“養成”這一詞匯涵蓋了“手段―目的”或者“條件―結果”的邏輯關系。在這個邏輯關系中“養”規定著“成”，“成”是“成長”、“長成”、“構建成”，而不是“規定成”、“約束成”或者是“制造成”，前者主張只要教育對象對自我發展需要有所醒悟、領悟、覺悟，就可能自主習養而成，這種“成”的表現形式是自覺與自為的習慣。后者主張可以用紀律、規則強制教育對象而成，其表現是服從甚至是屈從。養成教育的概念在學界爭論紛紜，但是這些爭論中有一個共識：都包含了受教育者“行為”的轉變，都認可養成教育包括受教育者文明的行為習慣的養成。

唐凱麟教授和劉鐵芳博士認為：個體道德品性的養成包含著兩個基本過程：一是個體道德理性的形成；一是道德理性引導下的個體道德行為習慣的養成。前者是后者的精神基礎，后者是前者的生活外化。沒有道德理性作為基礎的行為習慣，就不具備真正的道德意義，個體行為不過是沒有內在靈魂的“創制”，而不是個體道德精神的實踐；沒有個體日常道德行為習慣養成，個體道德理性終究是膚淺的。兩個過程是相互交織滲透的。整體而言，個體道德理性的形成依賴于教育的啟蒙，個體道德行為習慣的形成則依賴于個體生活中的養成。個體道德理性的核心實際上更多地表現為個體倫理價值選擇的自覺意識與自主能力，個體道德理性啟蒙教育的核心越來越多地轉向價值啟蒙，個體在倫理價值的自主判斷、選擇、內化、實踐的過程中，逐步培養成個人道德生活的自覺主體，并進一步在生活中，形成相對穩定的行為習慣，逐步實現個體完整道德德性的養成。因而，加強青少年的價值啟蒙和生活養成，是當前青少年養成教育的基本內容。

2，養成教育對青少年法律信仰教育的價值及借鑒

價值啟蒙與生活養成是青少年道德養成教育辯證統一的兩部分。青少年法律信仰教育是青少年德育的組成部分，其同樣也可以分成青少年法律信仰的理性啟蒙和遵守法律規則生活的養成兩部分：

(1)青少年法律信仰的理性啟蒙是教育者利用自身文化和法律經驗上的優勢，引導和輔助青少年獲得對人生與社會基本法律價值判斷的意識與能力，從而使現代法律成為青少年信仰的規則基礎。理性啟蒙意味著教育者肩負著必要的理性引導的責任，囊括著教育者主觀意趣的活動，并包含教育者自身的理性預設和選擇。但是，教育者的理性傳輸是有限的，更多地只是作為啟蒙者的身份，有效地啟迪、敞開青少年的理性世界，提高他們的理性判斷、選擇的意識和能力，使他們面對開放的現代生活能從容自主地建構個人的理性世界，成為現代法治生活的主體。

(2)“教育要通過生活才能發出力量而成為真正的教育”，同樣，遵守法律規則生活的養成也必須通過生活發出習慣的力量才能成為真正的教育，日常生活是個體品性的養成之所。遵守法律

規則生活的養成就是青少年把個人的理性啟蒙與現代法治生活結合起來，在生活中驗證、豐富、實踐自身的理性信念，并且逐步形成穩定的生活行為習慣，形成個人在日常生活中穩定的符合現代法治精神的思考、判斷、選擇、行動的基本方式。遵守法律規則生活的養成是青少年作為生活的主體自覺地實踐個人的理性信仰，養成行為習慣的過程，其與日常生活緊密相連，突現個人在生活中的主體性。養成教育具有長期性和漸進性，必須常抓不懈，持之以恒。

二、青少年法律信仰養成教育的路徑分析

當前進行的青少年法律信仰教育主要是包含法律信仰教育在內的青少年法制教育。法制教育包括法制觀點、法律信念和法律信仰的教育，其中以法律信仰教育最為匱乏。而青少年法制教育的途徑也僅限于課堂教學中，其實效性不強。筆者嘗試引入養成教育，對法律信仰教育的路徑進行分析，希望能得出一些有益的啟發。

1，法制教育中宣傳法律精神及價值應和宣傳法律知識并舉

對青少年而言，課堂是法制教育的主要場所，主要課程有初中二年級開設的思想政治課、大學一年級開設的思想道德基礎與法律基礎課，這些課程的內容、授課方式、考核方式都僅僅體現了法律知識的宣傳，卻很難體現對現代法律精神法律價值的弘揚，很少側重對青少年進行法律信仰的理性啟蒙。法律信仰是建立在理性基礎之上的一種精神和心理需求，只有使青少年從內心深處認識到法律的信仰價值，從理性上認同現代法治的精神，才能從行為上養成遵守法律規則的習慣。

2，法律援助對青少年的法律信仰理性的啟蒙

“能夠為人們所信仰的法律必須是能夠給人們或至少是絕大多數人帶來利益的。”法律工具主義雖然應該批判，但是法律的工具價值卻不容忽視。只有當人們信仰的法律能給人們帶來公平和正義時，人們才會對他產生宗教般的虔誠。法治建立的過程是逐步樹立法律權威、堅定公民法律信仰的過程。青少年作為社會的弱勢群體之一，其權益容易受到侵害，權利的救濟也顯得尤為重要。近年來北京、福州、蘭州等地紛紛成立了“青少年法律援助中心”，并開通青少年維權熱線電話。中華律師全國協會及其各地的分會也都成立了未成年人保護專業委員會，這些機構免費為權益受到侵害的青少年及其監護人提供案件、法律咨詢等服務，但實際成效卻不盡如人意。法律只有給予青少年以力量，青少年才會形成法律信仰的堅強基礎，社會才會形成穩定和諧的法治秩序，進而才會形成民族法治未來的一片晴空。

3，青少年參與立法的嘗試

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（一）提高教師法律素質是新時代社會發展的要求

我國實行改革開放以來，極力推行國家的民主與法制建設，在教育領域也展開了教育法制的建設。20世紀八十年代以來，國家權力機關在教育立法方面進展很大，相繼頒布了《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《職業教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護法》等重要教育法律。進入21世紀，國家對教育法規的補充、修改、完善和一系列新的教育法律法規的出臺，使教育的改革發展納入了依法執教的法治軌道。在這樣的大環境下，不斷提高教育工作者的法治意識，培養教師的法律素質，既是建設社會主義法治國家的基礎，更是全面推進素質教育，提高學生法律修養的必然選擇。教師必須能夠適應時展的這一要求，樹立教育法制觀念，養成教育法律意識，成為知法、懂法、能夠依法行教的新型教師。

（二）提高教師法律素質是教師隊伍現狀的要求

據我國教科文衛體工會數據顯示，我國現有教師1151萬人。廣大教師隊伍從總體上看，主流是好的。他們在教育崗位上兢兢業業，為我國國民素質的提高做出了不可低估的貢獻。但是，我們同時也看到，在教師隊伍建設中仍然存在一些不容忽視的問題。有些教師法律意識淡薄，不尊重學生，隨意侵犯未成年人的合法權益，甚至以“教育名義”對學生進行人格污辱、毆打，以至一些學生身心受到嚴重傷害。而在老師看來，這都不是違法，而是教育管理學生的“有效”辦法，是為了讓學生成才。其思想根源還是古已有之的“一日為師，終身為父”和“師道尊嚴”等傳統觀念。殊不知，正是這樣“個別”的教師導致了整體教師隊伍誠信度下降。

（三）提高教師法律素質是加強青少年法制教育的需要

青少年在學校接受教育，與老師接觸的時間最長，受教師的影響也最大。學校作為青少年受教育的主要場所，是青少年步入社會的必經之路，同時，青少年學生正處于基礎知識的學習過程， 人生觀、世界觀正在初步形成， 因此， 對其法律素質的教育要以引導為主， 注重法律觀念的形成，法律情感的培養， 科學權利意識的確立， 不能急功近利， 強調法律知識的灌輸。培養青少年法律素質要注意與學校的日常教育、管理工作相結合，要在潛移默化中對青少年學生進行法律熏陶。然而，很多教師認為自己業務水平高，教學能力強就足夠了。實際上，只有教師具有良好的法律素養，為人師表，才能培養出具有法制觀念和法律意識的合格人才。

二、要深刻認識提高教師法律素質的緊迫性

提到教師一詞，很難與違法犯罪聯系起來。然而，隨著市場經濟的建立和發展，教師的心理和行為也發生了巨大變化，不斷出現教師對學生擅自停課或隨意開除，侵犯學生的受教育權；或是對學生謾罵、侮辱、挖苦，侵犯學生的人格尊嚴權；罰款、沒收或長期占用學生財物，侵犯學生的財產權；甚至體罰學生、女生等惡性人身侵犯案件，還有的利用學生變相向家長勒索錢財。由此可見，教師的法制觀念淡薄等問題，不但不能很好地對學生進行法制教育，而且對于青少年學生的日常行為也產生了很多負面影響。據調查顯示，近幾年由于教師法律觀念淡漠，而導致、引導青少年學生犯罪的比例在逐年升高。

因而，提高教師法律素質，使其在教育教學工作中依法執教，必將使學生受到法治的熏陶。這對年輕一代養成依法辦事的觀念和習慣，成為新一代合格公民具有重要意義。教師職業最重要、最典型的是其典范性。許多優秀教育的經驗表明，要求學生做到的教師自己首先要做到。教師如果對學生進行法制教育而自己卻不能守法，就會使學校的法制教育蒼白無力。因此提高教師法律素質是促進全社會民主與法制建設的需要，具有深遠的社會意義。

三、要著力拓寬提高教師法律素質的途徑

教師法律素質的培養是一項經常性、持久性的工作，要結合新形勢下教育改革發展的特點和環境，抓重點、分層次，采取多種渠道和形式，把教育部門對教師法律素質教育、培訓與教師自主學習法律法規知識、自覺實踐有機結合起來，切實提高教師法律素質培養的針對性和實效性。

首先，進行師范教育課程改革，把教師職業法律知識納入師范教育的本科課程計劃及教育碩士課程計劃，使所培養的新教師具有依法行教的能力，并將這一課程的學習及學分的獲得作為取得教師資格證的必備條件，促使準備當教師的公民引起重視。 這樣做，相當于提高教師行業的法律門檻，可以從“入口處”對教師法律素質進行把關。

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處于人生發展時期的青少年，精神、意志和修養的提升對社會有著重要的影響。書法是中華民族的審美主體之一，有著幾千年的文化背景，通過學習書法、欣賞書法能夠培養青少年良好的心理素質，提高社會審美能力和書寫技能，從而促進青少年綜合素質的提高，因此學習書法的青少年數量不斷增多，書法教育也顯得日益重要。

書法旅游是可供青少年選擇的高質量的旅游活動之一，青少年可以在旅游中與書法家交流，欣賞各種書法作品，參與學習書法的活動，拓展思維，開闊心胸，從而使自身的知識結構、心理素質和文化修養上升到更高的層次。書法旅游在一定層面上擺脫了傳統書法教育的乏味和古板，達到了寓教于樂的效果。近年來，修學旅游的興起為書法旅游的發展提供了載體，豐富了書法旅游的產品形式，貼近了與青少年的距離。

二、書法旅游對青少年的教育功能

在書法旅游活動中，青少年的全部感官直接地與周圍書法環境發生關系，因此書法旅游可以發揮對青少年良好的教育功能，主要體現在德育、智育、體育、美育、心育方面。這些教育功能的充分挖掘，有利于強化書法藝術自身所積淀的民族文化、民族精神、民族審美心理等內涵。

1.書法旅游對青少年的德育功能

(1)弘揚民族精神，激發愛國熱情

弘揚民族精神，激發愛國熱情離不開對民族歷史和優秀文化的深刻理解與把握，離不開民族自豪感和自尊心的樹立與增強。書法是中國文化的產物，是表達民族美感的工具，從分布在各個旅游景點的書法資源可以看出書法藝術發展的軌跡，其中包括書寫工具的改進，書寫體例的演變和書寫內容的變化等，這些是中華民族不斷發展的宏偉畫卷的一個縮影。在旅游過程中，可以看到中國書法對國外游客的深刻影響，以及它對世界文化發展所作出的巨大貢獻，不禁使青少年產生由衷的民族自豪感和民族重振的自信心，激發青少年的愛國熱情。

(2)建構人格修養，書品人品俱進

中國書法藝術是一門較為全面融合并展示書家的學養、性格、情感、膽識、人格和道德的綜合性藝術，有“人正書正”之說。有心正――人正――筆正――書正的書學邏輯。我國旅游景點眾多的書法資源，一方面在于它們本身的藝術價值，另一方面，則在于作者的人品為世人所稱頌。青少年在書法旅游過程中對書法的學習、創作和欣賞是一個書品與人品俱進的過程。青少年在這種特定的書法環境下，更能感受到書法家思想感情和道德情操，能夠培養青少年崇高的民族氣節和正確的人生觀，從而形成良好的人格修養。

2.書法旅游對青少年的智育功能

書法旅游通過其形象性、參與性、感染性和愉悅性，既能有效地激發青少年對書法的熱情，也能有效地促進青少年智力水平的提高。書法練習對大腦兩半球具有一定的激活效應，更能特別強化大腦右半球激活程度，有利于提高大腦反應能力，有助于改善認知活動。書法旅游擺脫了課堂教學的束縛，充分調動了青少年的主觀能動性，強化腦細胞的活力，加速了智力構成過程，使青少年的智力活動由被動變積極主動，促進智力水平的發展，提高青少年的觀察力、模仿力、領悟力和創造力。

3.書法旅游對青少年的美育功能

美育可以培養完善的人性，鑄造完美的人格。書法藝術本身極具美的因素，它蘊含的點畫質地美、線條姿態美、字形組合美、章法布局美、神采氣韻美、節奏韻律美、形式豐富美和風格獨特美等提供了中國人基本的美學法則和原則。在審美過程中，情感活動的體驗、對美的攝取，就是知識的積累、道德的陶冶、精神的升華，也是塑造完美人格的過程。青少年在旅游審美的過程中，深深的體會到書法家人心的印照、人格的象征和心靈的進化，對優秀的書法作品進行學習、臨摹和欣賞，與書家的交流，既可以豐富青少年的美感、培養青少年的審美和鑒賞能力，還可以培養全面發展的的社會主義新人，更好地去創造美。

4.書法旅游對青少年的體育功能

許多書法旅游活動開展在風景秀麗、寧靜幽深的環境中，青少年在空氣負離子濃度很高的環境中進行旅游活動可以增強心肺功能，有利于維持大腦良性運行，預防某些疾病的發生，提高自身的免疫力。書法練習對于青少年也是一種很好的健體運動，在書寫過程中腦力體力并用，寫小楷運指，寫中楷運腕、寫大字運肘，寫特大字還要運腰。執筆指實掌虛，腕平肘起，五指齊力；運筆時把指、腕、肘、臂以至全身的氣和力，通過筆端有機地結合，輸送到字的構思布局和寓意中去，一系列動作使肌體各部位能得以調節，使大腦神經的興奮與抑制得到平衡，使手、臂、腰等處的肌肉得到運轉，促進血液循環和新陳代謝。

5.書法旅游對青少年的心育功能

現代社會的發展要求青少年具有良好健康的心理品質，不僅要有敏銳的觀察能力，靈活、嚴密的思維能力，還要有自立、自律意識、積極穩定的情緒，和諧融洽的人際關系，一定的挫折容忍力等。書法練習的過程對青少年來說就是一個頑強的不屈不撓的不斷重復的由失敗走向成功的訓練。在旅游過程中輕松地交往交流，對書法作品的學習欣賞使青少年的精神境界不斷地得到升華，從而使他們的社會責任感、人與人之間的相互關系等隨之發生變化。由此看來書法旅游能提高青少年的書藝修養、陶冶情操、凈化心靈、培養毅力、平和心態。

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創辦青少年法律學校是貫徹落實“四五”普法規劃，構建青少年法制教育的有形載體。青少年法律學校立足基層，貼近青少年，通過開展多種形勢的青少年法制宣傳教育活動，提高青少年的法律意識和法律素質，幫助青少年學法、懂法、守法和用法，預防和減少青少年違法犯罪，促進青少年健康成長。

二、活動內容

（一）充分利用社會資源，廣泛創辦青少年法律學校

創辦青少年法律學校，主要在青少年相對集中鄉鎮政府所在地展開，并逐步向有條件的鄉村延伸。青少年法律學校要具備以下條件：一是要有場地。可以利用鄉青少年文化站、優秀“青少年維權崗”及爭創單位場地、青少年法制教育基地及其他場所、中小學校假期和晚上的閑置教室。二是要有師資。志愿講師或輔導員由優秀“青少年維權崗”及爭創單位專業人員、現有的各中小學校法制副校長、本地區有專業知識的青年志愿者、從事法律工作的離退休老同志組成。三是要有宣傳教育材料。要根據青少年的需要，選用適合青少年特點的宣傳教育材料，定期和不定期地開展法律教育活動。、教育部、司法部、等單位共同組織編寫的《青少年法制教育讀本》應作為青少年法律學校的推薦讀物。四是要有規范的培訓方法。要制定明確具體的培訓計劃，既要加大對青少年法律知識的教育培訓，又要加強對教師和輔導員的培訓。 （二）依托青少年法律學校，開展豐富多彩的法律宣傳教育活動

根據不同年齡段青少年的身心特點和本地區的實際情況，以青少年法律學校為陣地，大力開展各種法律宣傳教育和法律實踐活動。

1、以自我互動教育為形式，開展生動活潑的法律學習活動。要組織青少年開展適合他們年齡特點的互動式法律學習活動，通過講法律故事，舉辦法律討論會、案例分析會、法律知識競賽等主題活動，調動青少年學習法律知識的積極性，幫助青少年增強法律意識，掌握基本法律常識。

2、以體驗教育為形式，開展多種類型的法律實踐活動。要組織青少年積極參與法律實踐，通過到少年法庭、律師事務所、看守所、戒毒所等單位觀摩體驗，組織罪錯青少年進行現身說法，組織青少年開展模擬法庭、情景訓練等活動，幫助青少年深刻理解法律，促使法制觀念入心入腦。

3、以親子雙向教育為形式，開展潛移默化的家庭法律教育活動。要動員家長參與到法律學習教育中來，通過以家庭為單位，圍繞法律與文化、法律與道德、法律與社會，舉辦重大法律事件講座、組織討論等多種形式的法律教育活動，使父母與子女共同建立起一種內在的法律信念，從內心的深層情感上自覺接受法律，樹立法律信仰，促進整個家庭法律素質的提高。

4、以集中授課為主要形式，開展法律基礎知識教育。要聘請優秀“青少年維權崗”及爭創單位的法律專業人員、中小學法制副校長和其他法律志愿者，重點對閑散青少年、外來務工青年和有不良行為的青少年開展多種形式的法律宣講活動，幫助他們掌握與自己學習、工作、生活密切相關的法律知識。

（三）依托青少年法律學校，為青少年提供及時有效的法律服務

1、建立有效的法律服務設施。要依托當地的優秀“青少年維權崗”及爭創單位在青少年法律學校建立起方便有效的法律服務設施。在社區設立“青少年維權崗”服務站，設置維權信箱，建立專業人員定期值班制度，形成為青少年提供幫助的區域性維權網絡。

2、開展經常性的法律咨詢。要組織政法系統的優秀“青少年維權崗”及爭創單位的法律工作者和其他專業人員，定期到青少年法律學校開展法律咨詢活動，為青少年解答學習、工作、生活中的法律問題。要建立固定的專家咨詢隊伍，對青少年經常面臨的法律問題進行分析、研究，對咨詢過程中發現的帶有普遍性和傾向性的問題，要及時總結。

3、提供便捷的維權服務。要組織相關系統優秀“青少年維權崗”及爭創單位，到青少年法律學校，為青少年提供多種類型的維權服務。通過區域性的維權服務網絡，經常了解本地區青少年的權益保護狀況，為權益受到侵害的青少年及時提供法律幫助和法律援助，嚴厲打擊侵害青少年身心健康的各種違法、犯罪活動。

三、活動要求

創建青少年法律學校是一項長期活動，各單位要在共青團、司法行政、教育、社會治安綜合治理、預防青少年違法犯罪等縣直部門的領導下，精心組織實施。

（一）青少年法律學校的創辦要因地制宜，從實際出發版權所有

要認真總結經驗，在全鄉范圍內創辦青少年法律學校；要突出青少年特點，辦出自己特色；要注重探索創新，講求工作實效。

（二）青少年法律學校要和正在開展的相關活動有機結合起來

要按照“四五”普法教育規劃的要求，把青少年法律學校和優秀“青少年維權崗”創建活動、中小學聘請法制副校長工作、青年文明社區創建活動、基層團建工作、青少年法制教育基地建設等工作結合起來。要將青少年法律學校的工作情況作為申報優秀“青少年維權崗”活動和青年文明單位的重要標準，嚴格考評。

（三）青少年法律學校要將家庭教育、學校教育、社會教育有機結合起來

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一、培養提高青少年法律意識和法治理念

十年樹木，百年樹人，法制教育要立足長遠，要以培養青少年的法治理念，提高青少年法律意識為指導思想來進行法制教育，要通過各種普法教育活動，使法律深入到青少年的內心，融入他們的生命。

二、構建立體式全方位的教育模式

青少年的法制教育工作在普法機構、教育主管部門主抓的基礎上，應發動更多部門廣泛參與，同時發揮社區功能，努力做到學校、家庭、社會一體化，實現青少年法制教育網絡化的主體格局。調動社會上的一切力量，多角度、多層面地宣傳法律知識；依靠社區陣地，實現教育延伸；發揮媒體作用，充分擴大法制教育的范圍；國家機關及其工作人員學法用法，依法行使職權，發揮榜樣效應。總之，強化社會力量的協作，突出綜合性，構建全方位、立體式的主體模式，可拓寬青少年法制教育的渠道，為青少年法律意識的培養創造良好的社會氛圍，確保青少年法制教育工作有序進行。

三、突破青少年教育內容單一性的弱點

在法律意識的形成及提高過程中，單純地依靠一兩部法律條文的灌輸是無法實現目的的。我們在青少年法制教育工作中必須要有選擇、有重點地向青少年講解法律的精神。我們不僅要讓青少年了解法律可以打擊犯罪，而且更應讓青少年了解法律為什么要打擊犯罪？法律的精神到底是什么？揭開其神秘的面紗，法律是有情的，它用它那嚴肅的面孔時時刻刻保護著守法公民的自由，保護他們不受別人的不法侵害。為此，在對青少年進行法制教育時，在內容的選擇上要注意把握以下幾點：（1）基礎性。對青少年進行普法，可從一些法律的基本概念講起，讓他們了解法律的概念、權利與義務的關系、法律的效力等等，尤其是憲法的教育不可忽視。我們要把憲法宣傳放在青少年法制教育的首位，增強孩子們的憲法觀念，教他們樹立起正確的權利觀和義務觀。有了憲法和法理學的基礎，既能有利于法律意識和法治理念的培養，又可以觸類旁通，使法制教育取得事半功倍的效果。（2）實用性。在對青少年進行法理知識教育的基礎上，可選擇其他一些法律常識對其進行教育，但值得注意的是，所選的法律宜具有實用性，盡可能讓青少年學習的法律知識與日常生活相關，從而為他們的法律實踐提供基礎，在用法的實踐中，逐漸提高學習法律的興趣，增強他們學法的主動性，并培養守法的行為習慣。（3）差別性。青少年這個群體的年齡跨度很大，法制教育一定要區別不同的年齡段有針對性地進行，因為不同年齡段群體的接受能力是不一樣的，其中小學階段尤為特殊，因此在法制教育內容的選擇上應充分考慮到這一點，要根據教育對象的年齡情況與接受能力來確定法制教育的內容。對低年級兒童可以對他們講解一些具體的淺顯的法律，而對初中以上的學生則可講解比較抽象的法律知識和一些更具體的法律知識。

四、沖破傳統教育不科學模式的束縛

根據青少年的性格特點，我們今后的法制教育工作應解放思想，大膽探索新形式，要變法律學習中的被動教育為主動感受，盡可能地去發揮青少年的主觀能動性，變消極接受為積極索取，這樣才能使青少年的普法工作走上良性發展的軌道。因此，我們在教育形式的探索中應注重幾個方面的結合，具體為：要注重把法制教育與校園文化活動結合起來，在堅持課堂主渠道教育的同時，通過開展豐富多彩的活動，寓教于樂，提高學生學法的興趣和積極性。如組織青少年觀摩庭審，自編自演一些法制文藝節目，開展一些自由性的法制辯論活動，創辦類似“法制天地”的載體注重收集青少年學法的心得并進行交流等等。通過這樣一些形式，讓青少年都參與到法律的學習中來，通過自己的實踐去思考、去感受、去體驗法律。此外，要注重學校教育與家庭學法相結合。將學校教育向家庭教育延伸，做到學校教育與家庭教育并重。通過舉辦家長學校、家長培訓班等形式，使家長形成正確的家庭教育觀和人才觀，提高家長法律素質，同時多開展一些父母與子女共同參與的法制實踐活動，為家庭學法提供一個平臺，讓父母與子女間多進行一些交流，增強法制教育互動的效果，優化青少年學生成長的家庭環境。

五、加大法律的普及程度

認真探索在青少年中開展法制教育的新思路、新方法，使普法落到實處，使廣大青少年懂得自己的權利和義務，知道什么行為是社會提倡和法律允許的，什么行為是法律禁止的，什么行為是違法犯罪的，做到依法律己、依法同違法犯罪行為作斗爭。在學校，要針對在校生的特點，深入開展法制宣傳教育活動。一是充分發揮課堂教學的主渠道作用，對設立的法制教育課要堅持計劃、教材、教師、課時“四落實”，并把法制宣傳教育貫穿于其他各科教學中，讓學生經常受到法律知識的熏陶。二是充分利用課余時間，開展豐富多采的法制宣傳活動，如開展法律知識競賽、法制文藝匯演、模擬法庭、參加公捕公判大會等。在社會，要深入開展“五個到家”活動。三是教材到家。把有關的普法材料發到千家萬戶。四是宣講到家。對青少年遇到的突出問題，宣講員及時入戶宣講。五是服務到家，對青少年遇到的涉法問題，各個法律服務機構、普法宣講員都要適時提供法律服務，幫助他們依法解決實際問題。六是幫教到家。對輕微違法、有劣跡和刑釋解教青少年，基層組織和相關職能部門都要實行結對幫教，明確專人，靠上做工作，既幫助他們解決問題，又向他們講解相關法律法規，堅持正確引導。七是制度到家。根據法律法規的規定，結合各地實際，制定一些自律章程，發放到家，使之行為有規范、辦事有章法，逐步養成依法辦事觀念。

青少年是一個特殊的群體，是一個國家的希望。青少年犯罪是由個人，學校，社會多方面的原因造成的，事物是相互作用相互影響的，青少年的心理防線脆弱，外因通過內因起作用，樹立積極的人生觀、價值觀、培養高尚的人格情操，增強青少年的“免疫力”和自控力，防范于未然，因此，有效地預防青少年犯罪要從多個方面著手，尋求更有效的解決途徑。加大我國的普法力度，保障青少年健康成長，從而使他們遠離犯罪。（作者單位：周口師范學院）

參考文獻：

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[3] 李云昭.對青少年犯罪預防的思考[J].云南警官學院校報，2005，（2）

[4] 劉清華.論青少年犯罪的網絡誘因[J] .經濟研究導刊，2009，（2）

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3、青少年學生的法制教育要做到制度化、規范化！

4、學法用法，做遵紀守法好少年！

5、加強青少年法制教育，提高青少年法律素質！

6、深入開展法制宣傳教育，切實保護青少年合法權益。

7、加強青少年法制教育，讓青少年遠離犯罪！

8、學法用法，爭做遵紀守法的青少年。

9、加強青少年的法制教育，維護青少年的合法權益！

10、深入開展青少年法制宣傳教育月活動切實提高青少年法律素質。

11、凈化青少年成長環境，保護青少年健康成長！

12、遵紀守法，做對社會有益的人。

13、依法治校、法育未來。

14、增強青少年的法律意識，提高青少年的法律素質！

15、依法治校、法育未來！

16、弘揚法治精神，形成自覺學法用法守法的社會氛圍。

17、遵紀守法，從我做起。

18、維護青少年合法權益，優化青少年成長環境！

19、把預防青少年違法犯罪的工作抓緊抓好！

20、預防青少年違法犯罪工作事關改革發展穩定大局！

21、加強未成年人的法制教育，預防和減少未成年人犯罪！

22、珍愛生命，遠離。

23、堅持不懈地做好青少年的法制宣傳教育工作！

24、預防未成年人違法犯罪：學校、家庭責無旁貸。

25、以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥。

26、全社會關注青少年教育，預防和減少青少年違法犯罪。

27、預防和減少青少年違法犯罪，促進青少年健康成長！

28、有事想法，遇事找法，解決問題靠法。

29、青少年學生要從小養成遵紀守法的良好品德！

30、社會、學校、家庭聯動，優化青少年成長環境。

31、努力營造有利于青少年健康成長的良好環境！

32、凈化青少年成長環境，保護青少年健康成長。

33、法制教育要從娃娃抓起。

34、學習法律，崇尚法律，遵守法律，維護法律。

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心理學家埃里克森和皮亞杰認為青少年期是個體智力、控制力等快速發展，高級思維能力出現以及社會角色轉化的重要時期，此階段是個體形成重要社會意識的關鍵期，個體需要學習具有重要社會價值的知識與技能，促進其社會認知以及觀點采擇能力的發展，所以教育是此階段促進青少年發展與成長的核心，是解決個體身心發展不平衡與矛盾的心理社會危機的重要內容，而法制教育作為法律意識培養的重要途徑，也應該將其與個體認知發展有機地結合起來。

(一）青少年思維發展與法制教育

青少年形象思維趨于成熟，形式邏輯思維與抽象邏輯思維開始占優勢，辯證邏輯思維初步發展，思維特點呈現出“可能性”。這種可能性思維能夠使個體不限于具體的客體和情境，而可以運用假設檢驗以及抽象思維去解決問題，個體也能夠對假設情境和問題在心理上進行建構重組，認識到邏輯上合理地解決問題的可能方法和途徑。法律意識的培養也要尊重青少年思維發展的這一特點，此階段的法制教育應注重的是與受教育者自身利益密切相關的一般法律知識的傳授，使青少年從元認知和元思維的角度去監控和評價所學的法律知識。

鑒于以上特點，提出如下幾點建議：

1. 青少年法制教育應從學生心智發展特點、原有知識結構角度出發，嚴格區別于法學教育，區分兩者的概念，避免傳授難度系數過大，理論性過強的法學知識；將法律理論與學生生活經驗相結合，使用簡單通俗的教材，精心編排學習專題并提供相關案例，采用與學生日常生活相近的案例和學生樂于接受的方式，運用靈活多樣的多媒體等，尊重青少年思維的開放性和多樣性，增強其法律認同感和法律思維的靈活性。

2. 注重法律問題情境的創設，因為“學習”是“社會實踐的參與”，不是單純的“內化”過程，法制教育更加要注重提升學生“擴張學習”和解決實際問題的能力，在教學過程中可采用虛擬或真實的教學情境,例如案例教學、角色扮演以及模擬審判庭等方法，將抽象的法律概念情境化、形象化。

3.可改進傳統傳授教學模式，運用啟發式、情境式以及開放式教學策略，充分發揮學生的主體作用，師生互動，例如現場模擬法庭競賽、法律實習以及青年法庭等活動，讓學生通過邊緣參與獲得法律體驗的同時也推動青少年自我意識、社會認知以及道德判斷等方面的發展。

(二）青少年自我意識、社會性認知與法制教育

青少年期是自我意識第二次飛躍的關鍵期，個體自主性迅速發展，高度的自我意識使青少年過分關注自我，擁有個體獨特感；伴隨個體元認知以及心理理論的成熟，社會和習俗系統的觀點采擇使他們能夠跨越情境的限制，透過人們生活于其中的社會文化環境來認識和理解他人的觀點和行為方式，在與家庭、學校和社會這些開放系統的交互作用中會形成一定社會規范和原則，而法制教育也是一個開放的系統，應該與家庭、學校和社會相聯結，共同努力提升青少年的法律意識。

青少年時期的個體容易形成同伴關系和親密關系，鑒于此，教育者可以將團體游戲或者團體活動等團體輔導形式內容引人法制教育活動課當中。設定某一法律活動主題，按照活動要求將所教授對象引人相應的活動團體或者將授課對象分成不同屬性的小組，以涉及某一法律內容的相關事件為活動背景，教師作為活動引導者，營造氛圍，引導個體在活動中針對某一事件進行開放地溝通、交流、討論甚至是質疑和爭辯；引導者應該接受成員們多方面的觀點，較少做出是非判斷，給成員們深入思考的空間，對法律知識進行批判性的思考。最后通過活動體驗的總結和講解，將科學客觀的法律知識傳授給學習者，深入淺出，擺脫法律條規給人帶來的距離感。

青少年法制教育過程中，家長的作用不容忽視。心智不完全成熟,判斷力以及控制力較弱的孩子，面對外界的新奇與誘惑的沖擊，容易受到社會不良信息的影響。有些青少年因不懂得法律法規或者藐視法律的存在，行走于法律的邊緣，出現反社會行為，所以家長以及學校對青少年進行教育時，要兼顧智育與德育，給予孩子提升社會技能、發展綜合素質的時間和空間，注重對青少年德育法制的教育和法律知識的傳播，做到影響教育。

1. 教育部門可以動用社會力量來宣傳法制教育，但不能將制裁及預防違法犯罪作為青少年法制教育的全部，因為過分強調極端犯罪案例會在某種程度上異化青少年對法律的認知，讓他們產生“法律就是懲罰”的心理誤區。

2. 實現內容上和模式上的創新，例如，在公眾場所張貼可細化到具體法律知識的條幅、宣傳標語和彩色插圖等，用這種閾下刺激的方式可以對青少年產生潛移默化的影響。

3. 舉行法制教育宣傳以及公益活動，利用網絡媒體優勢制作法制活動宣傳片，并在學校以及公眾場所播放演示，增強社會法制宣傳的廣泛性、生動性和趣味性。

4. 要讓青少年群體親自參與到實際的社會法律學習活動中來，強化法治社會下法律在青少年頭腦中的重要性并加以利用，將法律信念轉化為實踐，而不能空喊口號、流于形式。

(三）青少年道德認知發展與法制教育

青少年期個體道德認知處于自律水平，他們遵守現行的社會準則和習俗，會通過維護權威和秩序以及遵守社會契約和道德規范來滿足社會輿論的期望，并按照一定的倫理原則和價值觀進行道德判斷。

所以青少年此階段的法制教育應將法律規范的傳授與道德判斷相結合，要區分法律和道德的異同，不能將道德規范與法律規范完全等同。教育者在進行法制教育時可以引人“變式案例”教學，轉換法律案例的非本質特征，這些非本質特征可以是法律屬性也可以是道德屬性，讓受教育者在對這些特征進行歸納、演繹和總結的過程中分清案例所涉及的法律、道德知識的本質與變式，引導學生對案例中的條件與結論進行合理歸因，并形成法律意識。同時可以采用“合作式學習”，應學生實際和教學內容選擇有價值和有影響的時事內容，師生共同參與，教學相長；教師應注重所學法律知識的質量和實用性，盡量讓學生在課堂上消化吸收，也應給學生安排合適的問題和作業，對法律知識的學習效果進行及時反饋和評價。

二、青少年法制教育的情緒、情感視角

在成長以及適應的過程中青少年的情緒、情感和心境發展也存在動態變化，矛盾和兩極化是處于“心理斷乳期”的青少年個體情緒的主要特點，如果沒有合理地調節和干預，會引發青少年時期的孤獨、焦慮以及抑郁等心理問題，因心理問題沒有得到及時緩解與解決而導致青少年違反法律的事件也不在少數。所以，這一階段的法制教育應該與心理咨詢和心理健康輔導相結合，關注個體的情緒情感變化，減輕硬性的法律知識給崇尚自由的青少年帶來的消極的束縛體驗。學校可以開設一個心理咨詢平臺，給青少年提供訴說煩惱、疑惑，甚至是負面情緒的機會，作為家長、班主任教師或者其他教育者，也應該尊重學生們的情緒表達，并進行相應的輔導；教師通過“以情優教”來提高學習效果的情感教學理念是被大多數受教育者所認可的，無論是教師、教材還是教學過程中所體現的情感都會優化教學效果，促進師生產生積極心向，有助于學生的全面發展。所以，針對法制教育的學科性質，教師可以采用心理匹配策略、形式匹配策略以及賦予、發掘、展示和誘感等策略，克服重知輕情的現象，縮小青少年對法律法規產生的心理距離感。

三、青少年法制教育的行為與意志視角

個體社會化過程中的攻擊行為、冒險行為、違法行為以及心理社會問題等在青少年階段要比其他年齡階段更加普遍，而且青少年犯罪在刑事案件中所占比例在增加，并呈現出低齡化的趨勢。相比成年人，青少年意志力與自我控制能力比較薄弱，容易沖動和冒險；對社會規范的制約作用往往很敏感，當某些想法和意愿與社會規范產生矛盾和沖突而又不得不讓步于法律規范時，個體感到自主性被削弱，在一定程度上會形成與遵從社會規范相反的心理和行為傾向，導致青少年與社會規范相背離。

相關研究表明：大部分學生有學習法律知識的心向，對學生和家長經過教育干預后，學生和家長增強了對法律規范的認識與情感體驗，并獲得間接的行為經驗。所以，應該加強對少數抗拒法律學習的學生的學習態度、認知以及行為上的干預，通過合理有效的教育干預來促進其親社會行為，可采用心理測量和教育實驗相結合的方法，例如活動參與法、榜樣示范法、假設推測法以及委托任務法等行為多樣性訓練和心理日記法等后果認知訓練。也可以采取第一課堂教學與第二課堂實踐交叉的教學形式：第一課堂注重法理傳授，第二課堂組織學生參加法制教育課外實踐活動等，兼顧理論滲透與實踐運用，促使學生們將法律知識與社會規范同化為自己知識結構的一部分，增強其法律意識和修養。

四、結語

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1.2青少年法制教育考評體系落后

學校片面追求智育，只重分數看輕德育，教師大多認為學生只要成績好即可“一俊遮百丑”，在這種情況下，思想政治理論課與法制教育便成了單純的知識了解課，基本上處于應付狀態。只要學生明白是什么即完成任務，卻不管學生是否這樣做，直接導致了學生道德觀念模糊、法律意識淡薄。如今日益增長的青少年犯罪率足以證明現行法制教育的疏漏。在我國的教育體系中，無論什么學科，一貫以考試作為唯一的評價方式。由于現行中小學的教學大綱根本沒有直接將法律知識納入到中考和高考的考試范圍，所以法律知識不像其他的學科那樣受到老師和學生的重視。因此，為了檢驗中小學法制教育效果，也為了凸顯法制教育的重要性，我們應該將法律知識也作為考察要點列入中考和高考的范圍中去。

1.3家長教育觀念的問題

我國的家長歷來只重結果不問過程，過度追求孩子成績，重智輕法，不重視孩子的心理健康和德行發展。他們往往緊盯排名，卻對孩子的不良行為習慣視而不見，直至孩子走上犯罪歧途才追悔莫及。在法治社會中，光有好成績沒有好的德行和正確的法制觀念是無法立足的。

2針對以上青少年法制教育存在的問題，我將根據當前青少年違法

犯罪的現狀特點及成因，提出自己對于如何加強青少年法制觀建設的一些看法和措施。

2.1學校應開設法律課程

要讓青少年，知法、懂法從而遵守法律規定。以實際案例為載體，用事實說話，教育學生遵紀守法，組織開展法律知識競賽、主題座談會、法律宣傳咨詢、征文演講等系列活動。增強青少年依法自我保護的意識和全社會保護青少年的合法權益的意識，不斷加強青少年法制教育隊伍建設和基地建設。

2.2從青少年的犯罪案例分析

大多數犯罪的發生都起因于一些生活中的小摩擦，因此，加強青少年處理生活小摩擦就變得至關重要了，對于幫助青少年增強解決生活矛盾，學校無疑是最重要的陣地，學校應定期以專題教育講座的形式開展教育，并通過學生分組討論，發放宣傳手冊的方式鞏固教育的成果。

2.3對于有條件的地區

可以通過組織學生參觀當地監獄的方式，由學生自己去體會，并可邀請監獄的執法人員對學生就各種典型案例進行教育，使學生從中真正理解犯罪的社會危害。促進青少年健康成長，繼續推動制定完善涉及青少年利益的法律法規、推進未成年人司法制度的落實。有針對性的開展青少年法制宣傳教育加強青少年權益保護、預防和減少青年違法犯罪等有關法律法規的宣傳教育。

2.4優化家庭教育環境，提高家長教育能力

轉變家長傳統理念，提高家庭法制教育能力。沒有人是生而優秀的家庭教育者，所以家長一定要轉變重分數輕德育的傳統觀念，本著對孩子、對社會負責的態度，擺正德育、智育還有法制教育的關系，把家庭教育的重點放在孩子德行的培養上。通過積極地家庭法制教育，把子女培養成為知法、懂法、護法的社會主義事業的接班人。

2.5加強社會治理力度，優化學校周邊社會環境

青少年法制教育工作是需要全社會共同的參與的一項系統工程，不只是學校和家長要付出努力，社會也要提供必要的支持。因為社會環境的好壞是除了學校和家庭之外，也必須要考慮的重要因素，它切實影響到青少年法制教育工作開展、落實的情況。首先要在學校內按區設立治安崗亭，安排保全人員24小時輪守，做到時時有人來強化治安管理。其次，當地的政府要定期組織相關人員取締學校四周不符合我國的食品衛生標準的餐飲店，關閉不按照法律規定經營的娛樂場所和提供未成年人上網的網吧。

2.6加強社區法制教育建設

第一，加強社區的法制文化建設如開辦法制教育活動，設立社區圖書館收錄法制教育的書籍報刊和雜志，提供學習的場所等等。第二，組織青少年學生和家長一起開展廣泛而深入的法律實踐活動，讓他們對法律的感情得到升華。第三，社區在制定規章制度、設立工作機構時把維護青少年的法制教育考慮進去，充分整合社區法制教育資源，整治社區環境，清除不良社會現象對青少年的不良影響。

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結合青少年身心特征和認知特點開展法制教育，著力提高青少年普法教育的實效性，不僅要靠法律意識的培養和法律知識的傳授，同時也離不開青少年主體的實踐。通過青少年法制養成教育，則可以進一步堅定青少年依法參與社會生活的觀念、切實提高青少年的維權能力、牢固樹立遵紀守法的自覺性和消除尚在萌芽狀態的違法行為，從而使法制教育取得實效。

我們知道，法律不僅僅是一種意識、一門科學，更是全社會必須普遍遵循的社會規范。普法就要讓青少年懂得，法律不僅體現了社會主體的各種利益關系，同時也規范了社會主體行為，它具體明確地規定了法律所保護、鼓勵和抑制、禁止的行為，又深刻反映了法律所倡導和保護的社會價值觀念和道德觀念，不僅是處理矛盾糾紛和認定刑事犯罪的客觀裁量標準，也是評判公民行為的最具有權威性、公正性和公認性的基本尺度。青少年作為人生發展最為迅速、最為關鍵的時期，是養成教育的起始階段，抓好初涉社會時期的養成教育，將為人的一生打下堅實的基礎。可以這么說，伴隨著青少年成長的過程而開展的養成教育，是對“實踐育人”教育思想的深化和發展，是提高法制教育效益的題中之義和重要途徑。

青少年行為標準的評判主要有道德標準和法律標準兩大類。所謂的道德是人們善與惡、正義與非正義等觀念相適應，由社會輿論和人的內心信念保證實現的行為規則，如中小學生都有相應的《行為規范》要求。法律是反映統治階級的意志和利益，由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的行為規范的總和，如《預防未成年人犯罪預防法》中的“不良行為”和“嚴重不良行為”的規定。青少年基本行為習慣既是思想道德教育的落腳點，也是法制教育中必須予以高度重視的問題。

青少年法制養成教育既包括對不良行為的矯正，也包括正確行為的指導、訓練和培養。現在有一些青少年從小養成了許多不良的行為，學會了吸煙、喝酒、賭博、打架、罵人等，有的甚至形成了惡習。很多不良的行為習慣常常會引起一個人的受害、失足和墮落，因此有必要強調養成教育在不良行為矯正中的作用。對廣大青少年而言，既需要預防不良行為，更有促進好行為習慣養成的必要。青少年可以通過法制養成教育，將符合法律規范的美好行為習慣貫穿在人生的全過程和生活的各個方面，這不僅有利于青少年的健康成長，同時對改變社會的風氣，提高社會的精神文明水平，現實價值和歷史意義更為明顯。從這個意義上看，青少年養成教育針對全體青少年而言，家庭、學校、社會和國家均負有義不容辭的責任。

法制養成教育是計劃性很強的工作，按照什么標準培養，培養什么習慣，用什么方法培養，普法過程中都要事先規劃、設計好。家庭、學校和社區等都要根據青少年的年齡特點、心理狀況和思想實際，在日常的學習生活中，把最重要的一些法律要求制訂成為明確而不含糊、具體而不抽象的行為規范，同時通過確立青少年的主體地位，充分發揮他們的能動作用，通過開展符合青少年身心發展規律的具有年齡情趣和時代氣息的法制教育實踐活動，讓青少年在人生成長過程中時時有意識加以培養，處處加以引導和督促，養成規矩并逐步形成良好的習慣，最終使法律意識和法律知識轉化為自覺行為。

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XX年年是“五五”普法重點推進之年，作為“五五”普法五個重點對象之一，我局以“五五”普法和構建“法治啟東”為契機，針對青少年開展了詳細的法制宣傳教育工作。

一是以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規作為開展青少年法制宣傳工作的重點內容。把“兩法”列入中小學校法制課的重點內容。在年底開展對“法治學校”的評選表彰中，把“兩法”的宣傳普及工作作為必要內容，有力的推動“兩法”及相關法律法規的學習宣傳和貫徹執行。

二是進一步加強對依法治校工作的組織協調，大力加強法制副校長的配備工作，并建立健全依法治校的各項規章制度，督促各級各類學校依法施教、依法育人。大力加強青少年法制宣傳教育網絡建設，積極調動并充分發揮關工委、團市委、婦聯、街道社區以及教育等相關部門的作用，利用學校、青少年活動中心、青少年法制教育基地為陣地，以學校為依托，針對青少年的心理特點開展形式多樣的法制宣傳活動，如舉辦法制征文比賽，開展法律咨詢，為各學校開設法制講座等，切實提高了青少年的法制觀念和依法維護自身合法權益的能力。

二、加強“學校法治”建設工程，充分發揮預防未成年人違法犯罪工作的主導作用

提高青少年法律素質是預防未成年人違法犯罪的有效手段。我們緊緊抓住學校這個開展青少年法制教育的主戰場，開展了以下工作：

一是不斷深化校園法制教育。我們一方面督促幫助中小學生法制教育的教材、師資、計劃、課時“四落實”；另一方面積極開辟法制教育第二課堂，利用課余時間舉辦法制講座、法制演講、法制教育巡回展等活動，激發中小學生學法積極性和守法自覺性。

二是積極開展“法律進校園”活動。我市法律援助中心和各律師事務所在多所中小學校舉辦了各種專題法律講座，并指派律師擔任某些學校的法律顧問，還向中小學生發放了各種法制宣傳資料，同時認真辦理有關青少年學生維權案件，為需要法律援助的學生提供及時的幫助，切實維護好青少年的合法權益。基層法律服務工作者深入到各鎮鄉中小學校，開展以青少年維權、預防青少年違法犯罪、禁毒教育等為主題的法制報告會，受教育學生達萬余人次。

下一步工作設想和措施：

一、進一步拓展法律服務領域，及時為青少年提供有效法律幫助

1、充分運用法律服務體系和網絡，熱情主動向青少年提供法律幫助和服務，讓青少年在接受法律服務的同時受到深刻的法制教育。重點依托法律援助中心為未成年人辦理人身傷害賠償、交通損害賠償、追索撫養費、變更撫養權、校園傷害投訴案、未成年人犯罪刑事訴訟等維權案件。

2、熱情關心特殊青少年的法制教育，對那些父母是服刑人員或是刑釋解教人員的未成年人子女，從思想上、生活上和學習上關心幫助他們，教育他們正確認識現狀，認知法律，鼓勵他們積極融入社會，擺脫家長犯罪帶來的陰影，自強自勵，健康成長。

3、積極指導鎮鄉司法所做好刑釋解教青少年的幫教工作，從學習、生活、工作等方面關心和幫助他們，聯合退休老干部、村民義務調解員、村警務室以及家長等共同對失足青少年采取各種幫教措施，落實幫教責任，及時為失足青少年做好思想和法律服務工作，為進一步促進違法青少年努力改造，爭取重新走向社會后做一個對社會有用之人奠定基礎。近年來，我市刑釋解教人員重新犯罪率呈下降趨勢。

4、充分利用“法律六進”活動，進一步擴大青少年兒童權益保護法律法規宣傳普及面。2011年，我局準備在全市24個鄉鎮（街道）和村（居）委會、各中小學校進一步開展 “法律六進”活動，廣泛開展法制宣傳活動，以舉辦法律宣傳咨詢活動和法制講座等形式，將維護未成年人合法權益的法律法規宣傳普及到社區、農村以及每個家庭。

二、掀起“學校法治建設”活動浪潮，樹立青少年學法、知法、守法意識

1、與教育局聯合發文，制定“法制學校”創建標準，使學校法治建設做到具體化、全面化、深入化。

2、協調各相關部門對學校進行法制宣講，并發放相關資料。

3、加強“送法進學校”次數，強化學生法制觀念和交通安全法學習。

4、組織青少年開展法律知識競賽、法律講座。

5、在學校組織一批普法義務工作者利用雙休日和假期對外進行小規模的普法宣傳。通過海報、橫幅等手段。

三、進一步強化對未成年人的法制教育。

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 （一）針對傳統的法律宣傳方式缺少趣味性問題，創新普法形式。一是適當的運用當下流行的新媒體如微信朋友圈、微博等平臺進行宣傳，比如創建普法微信，并將微信二維碼張貼在各村廣告欄和學校公告欄，向群眾大力推廣“廣西普法微信”、“中國普法微信”等微信公眾號，鼓勵廣大家長、老師和學生通過微信平臺學習法律知識；二是充分運用第二課堂開展法律宣傳教育的社會實踐活動，對青少年學生進行生動、直觀、形式多樣、潛移默化的法律教育。今年以來，XXX開展在對中小學生開設普法講座過程中穿插趣味性的游戲，如角色扮演、互動問答等環節，通過參與這些環節提高青少年對學習法律的興趣和認知，增強學生守法意識；針對青少年吸毒問題，XXX還組織部分學生到公安局、派出所了解各種樣品和的危害，讓學生充分認識了什么是新型，怎樣防范新型和拒絕的誘惑。通過直觀、感性的方式讓學生在禁毒預防教育活動中增強了拒毒、防毒意識。

（二）針對當前社會對青少年法律宣傳教育認識有所偏差問題，拓寬普法對象。一是把監護人和家庭成員列為普法對象。家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一任啟蒙教師，父母的言行舉動，對塑造青少年道德情操，遵紀守法觀念的樹立起著舉足輕重的作用。在“七.五”普法期間，XXX把父母和未成年人的監護人列為青少年普法的重要對象，通過走村進屯、通過“一村一法律顧問”平臺，向村民、向未成年人的監護人宣傳《未成年人保護法》《中華人民共和國刑法》以及《中華人民共和國婚姻法》涉及青少年學生方面的法律，教育廣大家長和監護人正確、認真的履行監護人職責；二是把黨委政府納入青少年教育普法對象。今年以來，XXX把社會青少年法律宣傳教育列入黨委政府、新農村建設工作的重要內容，多次組織領導干部共同學習有關青少年方面的法律知識，進一步發揮黨委政府在青少年法律宣傳教育工作中的作用，為積極探索建立青少年法律宣傳教育的方式和制度以及青少年健康成長營造良好的社會環境，實現了青少年法律宣傳教育工作的新發展；三是繼續發揮法制副校長的職能作用。為了防止法制副校長流于形式，XXX加強建立健全法制副校長工作機制，規范工作流程。在學校內部，建立法制教育管理網絡，形成法制教育四條線，即黨支部工作線、團委工作線、教學管理線、后勤服務線，實行全體參與，全員育人，充分發揮法制副校長在依法治校工作中的積極作用，推動學校的依法治理工作。

（三）針對當前青少年法律宣傳教育工作發展不平衡問題，均衡普法資源。一是支持法治教育資源向農村邊遠貧困地區傾斜,支持普法志愿者、“一村一顧問”法律工作者和公職律師到農村地區的中小學開展普法志愿活動，讓邊遠的農村地區的小學也能共享法治教育資源和法治文明成果；二是重點加強對農村留守兒童、隨遷子女和閑散青少年等重點群體的法治宣傳教育和服務支持，把對該類重點人群的管理、服務同法律宣傳教育密切結合起來，預防和減少他們違法犯罪。

二、取得效果

（一）新媒體普法工作取得明顯的優越性。在運用微博、微信等新媒體格局下開展的法制宣傳教育工作，開拓了新陣地新載體，不斷豐富普法方法手段，成為了當前廣大師生、家長和青少年學習法律知識、共享法律服務資源的主要方式之一，尤其是對一些普法資源難以惠及的偏遠地區，新媒體普法更具有明顯的優勢，對推動XXX“七.五”普法工作起到十分重要的作用。