引論：我們?yōu)槟砹?3篇公共服務(wù)的績(jī)效管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
政府的財(cái)務(wù)報(bào)告類型本身和企業(yè)的財(cái)報(bào)類型有一定的區(qū)別，政府財(cái)務(wù)報(bào)告本身有一些無(wú)法克服的局限性，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是貨幣單位作為公共單位的會(huì)計(jì)主要計(jì)量要素，財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)于非財(cái)務(wù)績(jī)效的計(jì)量是無(wú)法預(yù)計(jì)的。同時(shí)由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課“抄報(bào)告”的歷史遺留問(wèn)題，可能會(huì)對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的未來(lái)預(yù)測(cè)性和前瞻性的信息造成一定的局限。
綜合的來(lái)說(shuō)，公共單位的財(cái)務(wù)報(bào)告往往是向內(nèi)訴求的，財(cái)務(wù)報(bào)告設(shè)置初衷和目的是為了反映單位本身的內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況。因此，如何對(duì)政府的支出做到全面反映，將實(shí)際的財(cái)務(wù)績(jī)效與公共單位設(shè)置財(cái)務(wù)基準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)比較，找出不利的偏差和要素，從而設(shè)計(jì)出不同的功能分類，以便于向公眾告知財(cái)政支出和政府預(yù)算之間的具體關(guān)系，是公共單位財(cái)務(wù)報(bào)告的根本目的。政府貢獻(xiàn)的公共成本可以通過(guò)成本報(bào)表進(jìn)行反映，同時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表中的其他比例和因素可以用來(lái)計(jì)量政府單位在各個(gè)方面的綜合財(cái)務(wù)績(jī)效關(guān)系來(lái)反映。
三、財(cái)務(wù)報(bào)告的擴(kuò)展用途與其他政府財(cái)務(wù)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性
在績(jī)效管理的框架之下，政府的基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)信息一般是指通用的對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告信息，這三點(diǎn)主要包括：資產(chǎn)負(fù)債表，收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表，這些基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)有助于綜合了解政府內(nèi)部的財(cái)政收支情況。而基礎(chǔ)信息同樣屬于通用目的的財(cái)務(wù)報(bào)告的組成部分，與財(cái)務(wù)報(bào)告信息格式和內(nèi)容具有極大的相關(guān)性。這種關(guān)聯(lián)性往往是為了更加真實(shí)總體的反映政府財(cái)務(wù)的流動(dòng)情況和政府的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府是非營(yíng)利的公共服務(wù)部門，其主要費(fèi)用支出是來(lái)自于財(cái)政撥款，因此對(duì)于政府的財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告內(nèi)容的要求，需要從多角度進(jìn)行綜合性的反應(yīng)，做到政府的財(cái)務(wù)公開(kāi)，不奢侈，不浪費(fèi)，將財(cái)政撥款對(duì)于國(guó)計(jì)民生服務(wù)的有效性得以充分利用。
政府的財(cái)務(wù)績(jī)效信息與財(cái)務(wù)報(bào)告以及政府的其他統(tǒng)計(jì)類產(chǎn)品具有一定的關(guān)聯(lián)性，比如人力資源統(tǒng)計(jì)表和固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表等，和財(cái)務(wù)報(bào)告一起都屬于政府的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)體系中的重要組成部分。我國(guó)政府的財(cái)務(wù)績(jī)效信息的產(chǎn)品，與統(tǒng)計(jì)信息的產(chǎn)品具有最大關(guān)聯(lián)性的部分，往往基于統(tǒng)一的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而我國(guó)政府在績(jī)效框架下的管理衡量表，就是為了將這些綜合的財(cái)務(wù)產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)，從而有效地導(dǎo)出政府的成本和產(chǎn)出的關(guān)系，作為定性和判斷的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。
四、政府財(cái)務(wù)報(bào)告基于績(jī)效框架下的內(nèi)容設(shè)計(jì)
績(jī)效管理是為了更有效的約束和管理規(guī)范政府的相關(guān)財(cái)務(wù)工作，以及其他各類政府服務(wù)工作。政府的財(cái)務(wù)績(jī)效報(bào)告體系是一個(gè)整體的體系，不僅包括預(yù)算管理績(jī)效報(bào)告和綜合績(jī)效報(bào)告論述，也可以細(xì)化分為服務(wù)內(nèi)容、公共項(xiàng)目?jī)?nèi)容及其他績(jī)效管理行家報(bào)告等不同模塊。
對(duì)整體預(yù)算體系的管理，為了對(duì)比的真實(shí)有效性，需要設(shè)計(jì)預(yù)算表和實(shí)際比較表進(jìn)行精確的對(duì)比，最終制定政府的綜合財(cái)務(wù)績(jī)效報(bào)表，將政府與部門單位之間具體財(cái)政劃撥情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)。政府同樣擁有服務(wù)和公共項(xiàng)目的功能，因此對(duì)于服務(wù)成本表的設(shè)計(jì)，與項(xiàng)目成本表的設(shè)計(jì)應(yīng)該與具體的服務(wù)內(nèi)容緊密相關(guān)。
與此同時(shí)，由于政府的財(cái)務(wù)報(bào)表基于績(jī)效管理的框架之下應(yīng)具備的管理和衡量的功能，因此政府的財(cái)務(wù)績(jī)效應(yīng)該通過(guò)政府的預(yù)算報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)綜合計(jì)算分析。從而達(dá)到對(duì)政府的財(cái)務(wù)績(jī)效情況真實(shí)反應(yīng)的目的。績(jī)效管理衡量表不是簡(jiǎn)單的將數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，而是應(yīng)該分塊地進(jìn)行橫向和縱向的績(jī)效比較，從而可以從財(cái)務(wù)報(bào)表上，反映出政府財(cái)務(wù)的各種不同層次。
五、政府財(cái)務(wù)報(bào)表的績(jī)效報(bào)告體系與實(shí)踐性的緊密相關(guān)性
隨著政府管理理論的深入和進(jìn)步，我國(guó)政府的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為改革的主線。會(huì)計(jì)計(jì)量和財(cái)務(wù)報(bào)告不斷力求反映政府的財(cái)政政策和管理的真實(shí)情況。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制可作為核算和報(bào)告的基礎(chǔ)模式，為政府財(cái)務(wù)提供可持續(xù)性的評(píng)價(jià)。
在理論導(dǎo)向的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的合理構(gòu)建上，可以將政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)進(jìn)行具體的統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)信息的輸出。促使政府層面合并財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)對(duì)于綜合的政府財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效的比較和對(duì)比。從而可以在政府的實(shí)踐過(guò)程中，將具體的財(cái)務(wù)管理理念落到實(shí)處。
具體的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，需要構(gòu)建高效的政府采購(gòu)信息平臺(tái)，同時(shí)與政府成本會(huì)計(jì)和其他會(huì)計(jì)報(bào)表的實(shí)踐性緊密相連。事實(shí)上政府的一些報(bào)表都是于實(shí)踐活動(dòng)的準(zhǔn)入原則具有一定的關(guān)聯(lián)性。特別是政府機(jī)構(gòu)和單位部門對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的具體應(yīng)用的要求存在一定的差距，不同的政府財(cái)務(wù)部門對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)踐應(yīng)用重點(diǎn)也不盡相同。
篇2
電子圖書在短短五年的時(shí)間里已經(jīng)發(fā)展到無(wú)處不在、無(wú)所不包了。豐富的信息獲取比以往任何時(shí)候都更加容易。只要你手里拿著手機(jī)并開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)（如3G業(yè)務(wù)）就可以隨時(shí)隨地查找你想要的書籍、信息、資料。圖書館在十幾年前的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)蕩然無(wú)存。現(xiàn)在任何一個(gè)個(gè)人只要他在互聯(lián)網(wǎng)上專心收集圖書，5年之內(nèi)，他就可以獲得比任何紙質(zhì)圖書館都更多的“私藏”。那么對(duì)于圖書館而言，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、拓展服務(wù)功能與模式就是必須解決的問(wèn)題。
1 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館服務(wù)功能開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的必要性
1.1 計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)高校圖書館服務(wù)方式的變革
互聯(lián)網(wǎng)的空前普及，信息獲取的前所未有的便利，也給高校的圖書館帶來(lái)了契機(jī)，高校的圖書館可以更方便的與兄遞院校加強(qiáng)信息聯(lián)系，使更多的人更方便的使用高校的圖書館資源。由于每一個(gè)高校都有其特色的圖書，因此每個(gè)高校可以借此辦一個(gè)專門的專題網(wǎng)站，讓專業(yè)的學(xué)術(shù)交流更加便捷。另外高校的圖書館可以充分利用多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)圖書的多媒體化。雖然互聯(lián)網(wǎng)上的電子書很多，但是真正實(shí)現(xiàn)多媒體化的可以說(shuō)是少之又少，多媒體化也是圖書未來(lái)的一個(gè)必然的趨勢(shì)。但是意識(shí)到這一點(diǎn)的高校圖書館還僅僅只是少數(shù)。絕大多數(shù)高校圖書館都是正行進(jìn)在數(shù)字化的道路上。
1.2 不同層次讀者對(duì)服務(wù)要求的差異性要求提供個(gè)性化信息服務(wù)
每一位讀者都有其各自的閱讀目的，每一位讀者都有其獨(dú)特的閱讀需求。尤其是現(xiàn)在的學(xué)生們，他們的興趣十分廣泛，文學(xué)、藝術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、體育，都是他們涉獵的范圍。針對(duì)需求的多元化，高校圖書館也應(yīng)該適時(shí)開(kāi)展多元化服務(wù)。開(kāi)辦各種興趣的講座對(duì)于圖書館來(lái)說(shuō)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，開(kāi)辦各種學(xué)歷教育的講座，開(kāi)辦成人考試或本校專業(yè)的各種學(xué)術(shù)化的交流等等。
1.3 高校圖書館的生存和發(fā)展迫切要求推行個(gè)性化信息服務(wù)
個(gè)性化服務(wù)是高校圖書館的生存發(fā)展的必由之路。高校圖書館必須向特色化、人性化、差異化方向發(fā)展，加強(qiáng)圖書館的各項(xiàng)建設(shè)工作，關(guān)注讀者的個(gè)性需求，提高個(gè)性化服務(wù)質(zhì)量，提供更高附加值的圖書產(chǎn)品信息，提供更有效的信息咨詢服務(wù)，拓展更大的生存空間。
2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館服務(wù)功能開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的實(shí)踐探索
2.1 利用高校圖書館豐富的文獻(xiàn)資源，向社會(huì)讀者開(kāi)放服務(wù)
高校圖書館必須向社會(huì)讀者開(kāi)放，因?yàn)閷W(xué)校的學(xué)生們每天都要上課、學(xué)習(xí)、考試，還要進(jìn)行其他各種各樣的活動(dòng)，所以對(duì)圖書館的圖書利用率很低。而社會(huì)讀者卻會(huì)有很多閱讀方面的需求。因此，開(kāi)放高校圖書館，允許社會(huì)人員對(duì)圖書進(jìn)行租借、查閱、咨詢等。如果出于管理考慮，可以在高校的一側(cè)開(kāi)一個(gè)專用的門，社會(huì)人員可以通過(guò)這道門進(jìn)入僅對(duì)社會(huì)人員開(kāi)放的圖書館，這個(gè)圖書館與學(xué)校的其他區(qū)域隔離，這樣可以避免學(xué)生與社會(huì)人員之間發(fā)生各種各樣的問(wèn)題，同時(shí)保證了高校安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.2 利用高校圖書館電子資源，為讀者提供數(shù)字化服務(wù)
開(kāi)展數(shù)字化信息服務(wù)是高校圖書館發(fā)展的必然要求。數(shù)字化信息需求將會(huì)構(gòu)成未來(lái)讀者信息需求的主體。讀者可以在任何地方、任何時(shí)間隨意選取信息。
2.3 營(yíng)造優(yōu)雅舒適的閱讀環(huán)境，為讀者提供人性化服務(wù)
有的時(shí)候閱讀不只需要心情，更需要環(huán)境。因此高校圖書館應(yīng)遵循“以人為本”的服務(wù)理念，給讀者營(yíng)造一個(gè)賞心悅目的閱讀環(huán)境，力求功能完整、布局合理，令讀者身心愉悅。明凈、整潔、優(yōu)雅、舒適的閱讀環(huán)境，不僅可以提高讀者的閱讀興趣，還能激發(fā)讀者的學(xué)習(xí)熱情和求知欲望。
2.4 滿足讀者個(gè)性化信息需求，主動(dòng)開(kāi)展多層次服務(wù)
以讀者需求為導(dǎo)向，對(duì)高校圖書館的各項(xiàng)工作、服務(wù)進(jìn)行改革調(diào)整。開(kāi)展向讀者征求意見(jiàn)、建議的活動(dòng)，提供方便的與讀者溝通的渠道，更多的面向社會(huì)，面向互聯(lián)網(wǎng)上所有的有需求的讀者。改變?cè)瓉?lái)的單純的借閱為互動(dòng)式服務(wù)，對(duì)館內(nèi)圖書進(jìn)行電子化歸檔，同類書籍可以進(jìn)行閱讀參照等。
3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館服務(wù)功能開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的建議
3.1 加大資金投入，完善圖書館網(wǎng)絡(luò)設(shè)施
高校應(yīng)對(duì)圖書館加大資金投入，為學(xué)生們營(yíng)造一個(gè)雅致、舒適的閱讀、學(xué)習(xí)環(huán)境。為學(xué)生們配置更多的計(jì)算機(jī)閱讀檢索終端。同時(shí)盡快建立校內(nèi)或互聯(lián)網(wǎng)上的電子閱覽室，提供更為便捷的圖書借閱、檢索方式。
3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保圖書館信息資源的共建共享
1）利用高校圖書館整體化優(yōu)勢(shì)進(jìn)行圖書館網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化組織與協(xié)調(diào)，使互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)功能在圖書館網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)中充分體現(xiàn)。促使因特網(wǎng)上的電子信息資源成為圖書館信息服務(wù)的有機(jī)組成部分。
2）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)條件下高校圖書館的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源配置的優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)信息資源的二次開(kāi)發(fā)與綜合信息服務(wù)。提高服務(wù)的技術(shù)含量，利用自己占有的信息資源，快速進(jìn)行信息加工的能力和優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)資源進(jìn)行濃縮和重組，擴(kuò)大服務(wù)效果和服務(wù)能力。
3.3 創(chuàng)新服務(wù)角色，探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館服務(wù)新模式
高校的圖書館應(yīng)該比任何一個(gè)單位都能更好的利用互聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)圖書館都應(yīng)該配備5-10名對(duì)該校的專業(yè)有研究的專業(yè)人員關(guān)注世界發(fā)達(dá)國(guó)家在相應(yīng)專業(yè)方面的最新進(jìn)展，并及時(shí)將這些動(dòng)態(tài)提供給圖書館的學(xué)生及社會(huì)人員，并定期舉辦相關(guān)的講座，向?qū)W生以及社會(huì)人員通報(bào)世界最先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)、文化、教育等方面的最新發(fā)展趨勢(shì)。高校的圖書館應(yīng)該具備外文信息資源收集、整理、加工、翻譯、服務(wù)的能力，并將這些信息以網(wǎng)頁(yè)的形式通過(guò)校內(nèi)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)傳遞出去，或供學(xué)生、社會(huì)人員查閱。只有這樣才能使圖書館在互聯(lián)網(wǎng)的大潮中激流勇進(jìn)，不被這場(chǎng)大潮吞沒(méi)。
3.4 加強(qiáng)圖書館員的素質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)
高校圖書館管理員應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，對(duì)于圖書分類學(xué)、檔案學(xué)都應(yīng)該有所了解，對(duì)當(dāng)代思潮、當(dāng)代藝術(shù)也應(yīng)該有所研究，這樣才能為借書、閱讀的讀者做好中介人與導(dǎo)航員。還要加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功的圖書管理經(jīng)驗(yàn)。高校的圖書館管理員應(yīng)該多關(guān)注世界發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，才能為讀者提供更好的服務(wù)。
4 結(jié)束語(yǔ)
書籍是人類進(jìn)步的階梯，圖書館就要盡可能地讓越來(lái)越多的人們更方便、更快捷、更高效、更舒適的拾級(jí)而上。因此，高校圖書館的功能開(kāi)發(fā)與管理就具有了更高層次、更深刻的意義。在現(xiàn)代信息社會(huì)中，高校圖書館必須堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，堅(jiān)持便利性、均等化、差異化原則，把服務(wù)功能的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新運(yùn)用到讀者服務(wù)中，利用館藏文獻(xiàn)與現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)功能，將健康、積極的先進(jìn)文化和理念植入每個(gè)讀者心中，為推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)大發(fā)展大繁榮做出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊衍.創(chuàng)新高校圖書館個(gè)性化信息服務(wù)模式的探索與思考[J].圖書館工作與研究，2011，4.
篇3
經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)機(jī)具投入使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提升，使農(nóng)民工作更積極，盡管這些年大量農(nóng)機(jī)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但基層農(nóng)機(jī)管理體制滯后，束縛了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，延遲了農(nóng)業(yè)進(jìn)度[1]。這就需要轉(zhuǎn)變當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)管理模式，以新的發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)。筆者結(jié)合對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的了解，談?wù)剬?duì)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作認(rèn)識(shí)。
1 基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的作用
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)作為工作開(kāi)展的骨干，管理服務(wù)體系更加健全，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的進(jìn)步。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織，以國(guó)家制定的農(nóng)機(jī)發(fā)展方針與政策為準(zhǔn)，擔(dān)負(fù)著農(nóng)機(jī)管理與安全監(jiān)理的重要責(zé)任，同時(shí)還宣傳普及新機(jī)具、新技術(shù)，組織農(nóng)機(jī)人員，開(kāi)展培訓(xùn)工作[2]。結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H，考慮農(nóng)作物成熟時(shí)間差，實(shí)施農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，高效農(nóng)機(jī)作業(yè)，節(jié)省使用成本。
2 基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作存在的問(wèn)題
2.1 缺少政府資金支持
各部門構(gòu)建及工作的開(kāi)展均需要資金扶持，農(nóng)機(jī)管理也是如此，且需要大量的資金，其中，樣機(jī)采購(gòu)、試驗(yàn)研發(fā)、示范推廣等均離不開(kāi)資金支持。結(jié)合當(dāng)前情況不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)未受政府部門重視，缺失資金支持，缺少專門的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員配置，指導(dǎo)工作不到位，極大阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備新型技術(shù)的使用與推廣，使得整體基層農(nóng)業(yè)停滯不前。
2.2 缺少健全機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)不健全，根源在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未充分重視農(nóng)機(jī)管理工作，盡管大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理部門表面存在，而實(shí)際卻缺少專業(yè)工作人員，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再保留服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法有效開(kāi)展基層工作，部門新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備推廣不到位[3]。一些農(nóng)機(jī)服務(wù)管理缺少完善的部門管理機(jī)構(gòu)，致使許多技術(shù)人員被迫離開(kāi)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)管理人員流失。
2.3 整體看基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)水平不高
從整體上看，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)管理人員素質(zhì)不高，年齡大是一個(gè)普遍的問(wèn)題，缺少良好的技術(shù)水平及推廣經(jīng)驗(yàn)，具有較差的服務(wù)意識(shí)等。基層服務(wù)人員年齡大，不能充分認(rèn)識(shí)新機(jī)型，無(wú)法熟練掌握技術(shù)，欠缺應(yīng)用推廣經(jīng)驗(yàn)，限制了新農(nóng)機(jī)設(shè)備、技術(shù)的普，推廣效果差，極大影響了農(nóng)機(jī)設(shè)備水平的提升，降低了農(nóng)機(jī)工作效率。此外，工作人員缺少?gòu)?qiáng)烈的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)意識(shí)。基層農(nóng)機(jī)管理缺少健全的機(jī)構(gòu)設(shè)置，工作人員的服務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)設(shè)備維修與技術(shù)推廣的工作不能切實(shí)執(zhí)行，很大程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。
3 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的有效方法
3.1 強(qiáng)化政府對(duì)基層服務(wù)工作資金的支持
我國(guó)重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，迫切需要建設(shè)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，有助于提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，現(xiàn)實(shí)意義重大，要求政府部門在政策上向基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作傾斜，提供資金支持，形成較高的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作水平，嚴(yán)格整治不實(shí)的農(nóng)機(jī)管理部門，此外，政府部門對(duì)大型農(nóng)機(jī)具提供大量的資金補(bǔ)貼，這是非常重要的一點(diǎn)。大型農(nóng)機(jī)價(jià)格較貴，單獨(dú)依靠農(nóng)戶購(gòu)買相當(dāng)困難，需要政府部門提供補(bǔ)貼，政府提供資金支持，農(nóng)戶依靠勞力，使一些貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備數(shù)量得到提升，無(wú)疑彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械設(shè)備短缺的問(wèn)題，由政府部門提供支撐，促使基層農(nóng)機(jī)管理工作高效進(jìn)行，提升工作水平。
3.2 健全有關(guān)管理體系
當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)保有量在不斷增多，面臨著繁重的管理任務(wù)，管理工作的開(kāi)展很重要，要求較高的農(nóng)機(jī)管理工作要求，后續(xù)農(nóng)機(jī)管理工作應(yīng)不斷健全基層農(nóng)機(jī)管理體系，不斷提高農(nóng)機(jī)管理工作水平，建立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在管理工作中，維護(hù)農(nóng)機(jī)設(shè)備，普及新技術(shù)的應(yīng)用。
把握時(shí)代潮流，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)管理組織提供保障。基于農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的健全，按照計(jì)劃，專屬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，清楚崗位的具體要求，凸顯服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)推廣中的重要地位。服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，將一定比例的安全管理人員排駐到農(nóng)機(jī)，擔(dān)負(fù)技術(shù)推廣與維修指導(dǎo)等一些具體工作。
3.3 從整體上提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的素質(zhì)水平
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員擔(dān)負(fù)農(nóng)機(jī)服務(wù)管理工作，是工作的執(zhí)行者，便于開(kāi)展農(nóng)機(jī)維護(hù)及推廣工作。從整體上提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)，注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)及技術(shù)水平，使用新技術(shù)，促使農(nóng)機(jī)管理工作較好開(kāi)展。考慮到上述情況，定期將農(nóng)機(jī)服務(wù)人員組織起來(lái)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備方面掌握先進(jìn)的技術(shù)，形成較高的農(nóng)機(jī)機(jī)械化水平。此外，樹(shù)立農(nóng)機(jī)管理人員良好的服務(wù)意識(shí)，定期對(duì)員工開(kāi)展組織培訓(xùn)，產(chǎn)生較強(qiáng)的“主人翁意識(shí)”，打造技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)周到、品德兼優(yōu)、通曉法律知識(shí)的基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有效促使基層農(nóng)機(jī)工作平穩(wěn)發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
基優(yōu)管理和基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的有效開(kāi)展有很大關(guān)系。當(dāng)前因?yàn)槎喾N因素的影響，基層農(nóng)機(jī)管理面臨著諸多矛盾，采取相應(yīng)的解決措施，使基層農(nóng)機(jī)服務(wù)保持良好的管理水平。事實(shí)上，“缺乏農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金支持、缺少完善的農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)管理體系、整體上看農(nóng)機(jī)服務(wù)人員素質(zhì)不高”等，這是我國(guó)基層農(nóng)機(jī)管理面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，提出了“提供農(nóng)機(jī)服務(wù)管理資金支持、健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)體系、從整體上提高管理服務(wù)人員素質(zhì)”等措施。希望借助此次研究，指導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
篇4
第二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理績(jī)效的需求分析。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)群眾體育的需求方面：首先，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，居民的消費(fèi)能力日益提高，閑暇時(shí)間不斷增多，通過(guò)參與群眾體育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)體質(zhì)的提高和精神層次需求的滿足成為一種自然的內(nèi)在需求;其次，通過(guò)發(fā)展以群眾體育為代表的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的重要途徑;最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升必然要求更多的勞動(dòng)投入，通過(guò)發(fā)展群眾體育提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和有效勞動(dòng)者的數(shù)量是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)群眾體育的影響方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一方面決定了群眾的思維方式、生活觀念，進(jìn)而決定了群眾參與體育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也決定了群眾體育活動(dòng)發(fā)展的廣度和深度;另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了群眾體育活動(dòng)的投入強(qiáng)度。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，需要大力提高公共體育場(chǎng)館的服務(wù)管理能力提升，從而夯實(shí)群眾體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析
實(shí)踐中，我國(guó)在公共體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主體意識(shí)不強(qiáng)、缺乏社會(huì)參與機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式缺乏創(chuàng)新以及缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等方面：第一，公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主體意識(shí)不強(qiáng)。目前，公共體育場(chǎng)館作為國(guó)有資產(chǎn)的一種類型其產(chǎn)權(quán)關(guān)系隸屬于相關(guān)事業(yè)單位，而事業(yè)單位由于財(cái)政撥款等原因，導(dǎo)致其市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，缺乏通過(guò)合理開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的意識(shí)。
第二，公共體育場(chǎng)館缺乏社會(huì)參與機(jī)制。通常而言，共同體育場(chǎng)館的初始投資較大，在后續(xù)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中也需要進(jìn)行體育器材的更新完善等相關(guān)費(fèi)用支出，現(xiàn)行的公共體育場(chǎng)館投資和再投資機(jī)制建立在以財(cái)政支出為主的基礎(chǔ)上，這種投資模式難以滿足群眾對(duì)公共體育場(chǎng)館數(shù)量和服務(wù)能力的需求。
第三，公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式缺乏創(chuàng)新。公共體育場(chǎng)館作為國(guó)有資產(chǎn)的類型之一，應(yīng)通過(guò)合理運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值目標(biāo)。目前我國(guó)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)方式主要有承包經(jīng)營(yíng)、目標(biāo)管理、委托經(jīng)營(yíng)等。受制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，部分場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者缺乏創(chuàng)新和開(kāi)拓精神，經(jīng)營(yíng)理念落后、營(yíng)銷手段簡(jiǎn)單陳舊、缺乏創(chuàng)新;在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上，沒(méi)有按照市場(chǎng)化的取向進(jìn)行優(yōu)化和重組，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲緩。
第四，公共體育場(chǎng)館缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)對(duì)公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，是提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)能力的重要制度安排。事實(shí)上，公共體育場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)本身是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。目前，我國(guó)各級(jí)政府在公共體育場(chǎng)館的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系以及與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的激勵(lì)制度體系方面的建設(shè)有待進(jìn)一步完善。
三、提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)管理績(jī)效的對(duì)策建議
根據(jù)研究結(jié)論，為提高公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)績(jī)效，有必要通過(guò)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機(jī)制;通過(guò)群眾體育產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高級(jí)化，建立公共體育場(chǎng)館管理績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系;通過(guò)創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，建立群眾需求驅(qū)動(dòng)的公共體育場(chǎng)館服務(wù)優(yōu)化機(jī)制：
第一，通過(guò)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾體育均衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)群眾體育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異也是區(qū)域間群眾體育發(fā)展水平差異性的重要解釋變量。因此，為促進(jìn)我國(guó)區(qū)域間群眾體育的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)性差異，促進(jìn)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，形成區(qū)域性群眾體育事業(yè)發(fā)展的自主投入機(jī)制。群眾體育公共服務(wù)設(shè)施屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公共物品范疇，單純意義上的市場(chǎng)自主配置具有低效率特征，通過(guò)政府積極實(shí)施主體的自主性投入能夠提高資源配置的效率和效益。因此，應(yīng)通過(guò)制度安排形成群眾體育事業(yè)設(shè)施投入的自主性，從而保證群眾體育設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量能夠有效匹配群眾體育的社會(huì)需求。
第三，通過(guò)群眾體育產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高級(jí)化。體育產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的重要發(fā)展方向。群眾體育事業(yè)的發(fā)展為加速實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。因此，深入挖掘群眾體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的商業(yè)價(jià)值，能夠極大拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益，進(jìn)而通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展、交互促進(jìn)的螺旋式促進(jìn)發(fā)展模式。
第四，建立公共體育場(chǎng)館管理績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系。建立公共體育場(chǎng)館管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，是提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)能力的有效措施。在評(píng)價(jià)準(zhǔn)則方面，應(yīng)從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)準(zhǔn)則層面進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化和分解;在評(píng)價(jià)主體方面，應(yīng)將公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)主體、上級(jí)管理部門、社會(huì)公眾等利益相關(guān)主體統(tǒng)一納入評(píng)價(jià)主體體系。最后，應(yīng)建立基于評(píng)價(jià)結(jié)果的正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)配套制度體系。
第五，通過(guò)創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。公共體育場(chǎng)館作為國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)合理運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。在具體運(yùn)營(yíng)模式中，可以通過(guò)冠名權(quán)、賽事冠杯權(quán)、廣告權(quán)和廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值開(kāi)發(fā)提高場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)收益，也可以通過(guò)與體育俱樂(lè)部結(jié)合，積極開(kāi)拓體育場(chǎng)館與體育競(jìng)賽表演相結(jié)合的形式開(kāi)發(fā)公共體育場(chǎng)館商業(yè)價(jià)值。
篇5
自2006年以來(lái)，北京、杭州、武漢、上海、廣州等地政府紛紛提供了公共自行車租賃服務(wù)，在方便居民出行的同時(shí)，還能有效減少碳排放，具有良好的環(huán)境效益。應(yīng)該看到，在公共自行車系統(tǒng)迅速發(fā)展的同時(shí)，其自身難以解決的缺陷阻礙了進(jìn)一步的發(fā)展。如政府建設(shè)的租賃站點(diǎn)分布不科學(xué)、輻射范小，給居民的租借和歸還帶來(lái)了不便；投放的自行車數(shù)量少、損壞故障問(wèn)題頻發(fā)，給居民的正常使用帶來(lái)了不好的體驗(yàn)。
正當(dāng)政府公共自行車服務(wù)處于發(fā)展尷尬期時(shí)，摩拜、ofo等共享單車的橫空出世不僅讓“共享”的理念傳遍了大江南北，讓政府和社會(huì)對(duì)公共自行車服務(wù)有了全新的認(rèn)識(shí)，但伴隨著共享單車“式”的發(fā)展而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題也呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。在共享單車逐漸取代傳統(tǒng)公共自行車，成為一種新型公共交通工具的時(shí)代背景下，政府應(yīng)該積極思考如何轉(zhuǎn)變職能，改變傳統(tǒng)的供給方式，通過(guò)城市管理促進(jìn)共享單車的長(zhǎng)足發(fā)展，以更有效地為公民提供良性公共自行車服務(wù)。本文將通過(guò)分析公共自行車的使用需求、政府的供給問(wèn)題以及摩拜單車的理念優(yōu)勢(shì)、未來(lái)發(fā)展等方面，闡述新時(shí)期下如何做好公共自行車服務(wù)的有效供給。
二、概念界定
（一）公共服務(wù)
按照陳振明在《公共服務(wù)導(dǎo)論》中提出的定義，“公共服務(wù)”就是指政府及其公共部門運(yùn)用公共權(quán)力，通過(guò)多種機(jī)制和方式的靈活運(yùn)用，提供各種物質(zhì)形態(tài)或非物質(zhì)形態(tài)的公共物品，以不斷回應(yīng)社會(huì)公共需求偏好、維護(hù)公共利益的實(shí)踐活動(dòng)的總稱。[2]
公共服務(wù)可以根據(jù)其內(nèi)容和形式分為基礎(chǔ)公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)、公共安全服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)。其中，基礎(chǔ)公共服務(wù)是指那些通過(guò)國(guó)家權(quán)力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂(lè)等活動(dòng)都需要的基礎(chǔ)，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象服務(wù)等。
（二）有效供給
所謂有效供給是指與消費(fèi)需求和消費(fèi)能力相適應(yīng)的供給，即產(chǎn)品的供需平衡。任何一種產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡產(chǎn)量和價(jià)格都是由該產(chǎn)品的供給曲線和需求曲線的交點(diǎn)決定的。其需求曲線應(yīng)與該產(chǎn)品消費(fèi)方的邊際效用曲線相一致，供給曲線應(yīng)與該產(chǎn)品生產(chǎn)方的邊際成本曲線相一致。這樣，社會(huì)邊際收益等于社會(huì)邊際成本，帕累托最優(yōu)得以實(shí)現(xiàn)。
（三）公共自行車
公共自行車，也稱為“自行車共享”，是指自行車從一個(gè)停車點(diǎn)到另一個(gè)停車點(diǎn)的短時(shí)租賃得以實(shí)現(xiàn)，該系統(tǒng)發(fā)展至今已有近50年，近10年該系統(tǒng)在世界范圍內(nèi)日益普及和流行。迫于現(xiàn)實(shí)需求，中國(guó)自2006年以來(lái)各地政府紛紛建立公共自行車系統(tǒng)，如杭州、武漢、上海、蘇州、徐州等大中城市，這是政府建立健全公共交通服務(wù)體系、改善和保障民生的必然結(jié)果。
共享單車與公共自行車同樣采取分時(shí)租賃模式，其區(qū)別在于是由企業(yè)在校園、地鐵站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供無(wú)樁自行車的共享服務(wù)。
三、問(wèn)題分析
（一）城市交通問(wèn)題
伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的迅猛發(fā)展，上海這座特大型城市，日漸受各類城市交通問(wèn)題的困擾。城市居民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多和城市空間的不斷拓展，使得人員出行強(qiáng)度不斷提高、出行距離持續(xù)增長(zhǎng)、出行機(jī)動(dòng)化比重逐年增加。根據(jù)2015年上海綜合交通調(diào)查結(jié)果顯示，2014年全市出行總量達(dá)到了5 500萬(wàn)人次/日，居民平均出行距離6.9公里/次，其中55%的出行距離低于5公里/次。一輛普通三廂轎車的占地面積達(dá)10平米，一輛自行車占地1平米；城市平均每次燃油出行每公里碳排放401g/公里，城市平均每次騎行碳排放22g/公里。因此，自行車在解決出行問(wèn)題的同時(shí)，能最大化地節(jié)約城市空間，并且對(duì)環(huán)境也更加友好。
城市居民出行方式的巨大變化，給城市交通和環(huán)境治理帶來(lái)了巨大壓力。居民出行機(jī)動(dòng)化比重的增加，加劇了道路交通擁堵的程度，上海市多處路段全年呈現(xiàn)常態(tài)化擁堵趨勢(shì)。另一方面，道路堵塞造成車輛的頻繁啟動(dòng)、停止、加速，增加了排污量，加重了廢氣和噪音污染。近年來(lái)，上海通過(guò)實(shí)施非經(jīng)營(yíng)性客車額度拍賣政策，有效控制了小客車保有量過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，根據(jù)《上海市綜合交通“十三五”規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全市注冊(cè)小客車保有量為247萬(wàn)輛。
然而，上海在控制私家車發(fā)展的迅猛勢(shì)頭的同時(shí)，公共交通的供給方面仍存在軌道交通高峰擁堵嚴(yán)重、公交換乘不方便以及整體服務(wù)水平不高等問(wèn)題。
（二）居民自行車出行的需求變化
1.以自行車和公共交通為主導(dǎo)
在私家車發(fā)展起來(lái)之前，步行和自行車出行一直都是中國(guó)城市居民出行的主要方式，上海也不例外。根據(jù)上海市1995年、2004年、2006年、2009年所做的全市范圍內(nèi)的綜合交通調(diào)查顯示，步行和自行車作為上海城市居民的主要出行方式，與上海市的城市空間結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。城市中心區(qū)的居住密度較大，城市功能集中，這直接導(dǎo)致城市中心區(qū)的居民僅采取非機(jī)動(dòng)出行方式就能實(shí)現(xiàn)多種出行目的（表1、圖1）。
2.機(jī)動(dòng)化出行比重快速、持續(xù)增長(zhǎng)
隨著城市發(fā)展和居民生活水平的提高，到2010年上海交通需求呈現(xiàn)出快速、持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，全市日出行總量達(dá)到4 540萬(wàn)人次，較2004年增長(zhǎng)11%。伴隨出行構(gòu)成呈多樣化發(fā)展，居民出行對(duì)交通服務(wù)的個(gè)性化需求也越發(fā)強(qiáng)烈。與2004年相比，軌道交通、小汽車、電（助）動(dòng)車出行方式比重有明顯增長(zhǎng)，居民使用非機(jī)動(dòng)車出行量中，上下班出行比重明顯下降，購(gòu)物、生活、接送人等目的的出行量比重由32%提高到42%，非機(jī)動(dòng)車逐漸成為市民購(gòu)物、生活等出行的主要方式。
此外，隨著城市軌道交通的加快建設(shè)，居民使用軌道交通出行的效率提高了，越來(lái)越多居民的出行依賴軌道交通和地面公交的換乘。然而由于受用地資源等因素制約，部分軌道交通與地面交通的換乘設(shè)施配套并不充分，造成換乘不便，公共交通出行的“最后一公里”問(wèn)題逐漸凸顯。
3.自行車回歸公眾視野
從上海市第五次綜合交通調(diào)查的情況來(lái)看，上海居民家庭腳踏自行車的使用規(guī)模在持續(xù)下降，中心城區(qū)居民的出行模式逐步以公共客運(yùn)交通方式為主導(dǎo)。然而自行車作為綠色交通、低碳出行的一種方式，具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。為緩解城市交通擁堵、解決公共交通出行的“最后一公里”問(wèn)題，自2008年起我國(guó)許多城市開(kāi)始試點(diǎn)推行公共自行車租賃服務(wù)。
基于《上海自行車租賃需求調(diào)查訪談分析報(bào)告》中關(guān)于現(xiàn)有公共自行車使用者出行目的的調(diào)查結(jié)果，上海市閔行區(qū)政府于2009年啟動(dòng)公共自行車系統(tǒng)項(xiàng)目。朱瑋等于2012年以閔行區(qū)公共自行車系統(tǒng)為案例，采用問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方法著重研究在公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)前后人們的出行行為變化以及影響其使用公共自行車的原因。[5]調(diào)查顯示，通勤與購(gòu)物是人們使用公共自行車出行的主要目的；“方便”是公共自行車被使用的最重要原因，包括存取便利、不用擔(dān)心維護(hù)與保存、靈活性高、可達(dá)性好等。
可以說(shuō)，公共自行車系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目為城市居民在一定區(qū)域范圍內(nèi)的出行提供了一種有別于傳統(tǒng)公共交通的、更加綠色環(huán)保的方式。居民或使用公共自行車作為唯一的出行工具，或與其他公共交通進(jìn)行換乘，或僅僅只是進(jìn)行騎行的休閑鍛煉，但方便、好用等印象已植入居民心中，對(duì)居民出行方式產(chǎn)生一定影響的同時(shí)，也讓居民對(duì)此項(xiàng)服務(wù)的進(jìn)一步完善充滿期待。
（三）政府供給的不足
正是看到公共自行車在緩解交通擁堵壓力、建設(shè)環(huán)境友好型的城市生態(tài)方面的潛在優(yōu)勢(shì)，截至2014年，上海全市共有浦東、閔行、寶山、松江、長(zhǎng)寧5個(gè)區(qū)實(shí)施了公共自行車租借項(xiàng)目，共計(jì)建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)912個(gè)，投放公共自行車25 975輛。然而與公眾需求越來(lái)越強(qiáng)烈不相匹配的是，各區(qū)投放的公共自行車在使用過(guò)程中都碰到了自行車損耗、丟失，租賃網(wǎng)點(diǎn)冷熱不均，自行車專用車道缺乏、使用范圍受限等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
閔行區(qū)通過(guò)實(shí)施誠(chéng)信積分對(duì)區(qū)域內(nèi)公共自行車的使用進(jìn)行管理，任何一位本地居民持個(gè)人身份證均可辦理誠(chéng)信積分卡。截至2013年5月22日，閔行區(qū)內(nèi)自行車租賃點(diǎn)共有574個(gè)，公共自行車“誠(chéng)信卡”辦卡總量為23.14萬(wàn)張；閔行區(qū)公共自行車項(xiàng)目投放車輛約1.9萬(wàn)輛，車卡比不足1：11，“誠(chéng)信卡”與自行車投放數(shù)量配比關(guān)系不協(xié)調(diào)。
浦東新區(qū)的公共自行車租賃服務(wù)并不是由區(qū)級(jí)部門規(guī)劃，而是工作下移至各鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府根據(jù)轄區(qū)需求規(guī)劃及出資建設(shè)。開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)以來(lái)，張江地區(qū)投放自行車1 500輛，除損耗嚴(yán)重以外，已有近400輛自行車丟失；金橋和唐鎮(zhèn)共設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)36個(gè)，投入自行車680輛，因?qū)嵭锌圪M(fèi)借車，至今運(yùn)行正常；周浦、康橋、航頭三鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公共自行車服務(wù)，共設(shè)網(wǎng)點(diǎn)116個(gè)，投入自行車1 565輛，主要用于解決居民出行的“最后一公里”問(wèn)題，但卻僅限三鎮(zhèn)范圍內(nèi)的通行通用，全區(qū)甚至跨區(qū)使用尚未實(shí)現(xiàn)。
針對(duì)公共自行車使用效率不高、惡意占用車輛現(xiàn)象，長(zhǎng)寧虹橋地區(qū)公共自行車租賃采用了有償或低償?shù)倪\(yùn)行模式。租車者需繳納300元（自行車押金200元，預(yù)充值100元），在1個(gè)小時(shí)內(nèi)還車不收費(fèi)，使用超1小時(shí)按每小時(shí)0.5元收取費(fèi)用，每天收費(fèi)最高不超過(guò)5元。
寶山區(qū)原先預(yù)設(shè)在全區(qū)共布設(shè)600多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，投放公共自行車15 000輛左右，但在具體布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，卻遭遇了合適的場(chǎng)地、位置難求，配套設(shè)施設(shè)備不齊全等問(wèn)題。此外，自行車專用車道缺乏，騎車人大都行駛在機(jī)非混合的道路上，存在一定的安全隱患。
從全市幾個(gè)試點(diǎn)區(qū)的公共自行車推進(jìn)情況來(lái)看，政府在公共自行車服務(wù)的供給方面還是存在一些問(wèn)題。首先，投放數(shù)量和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置是否符合當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂行枨蟛⑽丛谝?guī)劃之初做好需求調(diào)研，以至于各網(wǎng)點(diǎn)的使用情況冷熱不均。其次，為了做好此項(xiàng)服務(wù)，政府前期投入大量資金，但在管理上由于授權(quán)第三方公司進(jìn)行管理和維護(hù)，無(wú)法運(yùn)用有效的管理手段和處罰措施限制車輛的非正常使用以及損壞、丟失。最后，全市并沒(méi)有統(tǒng)一的公共自行車運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，目前仍是各區(qū)、甚至街鎮(zhèn)的自發(fā)行為，不同區(qū)域的系統(tǒng)各自為政，區(qū)與區(qū)之間甚至區(qū)域內(nèi)都不能做到通借通還，限制了自行車的行駛范圍，影響了使用效率。
（四）“共享單車”的理念優(yōu)勢(shì)及發(fā)展存在的問(wèn)題
2016年4月22日，正值世界地球日，一款名為“摩拜單車”的產(chǎn)品在上海首次面市。該產(chǎn)品是北京摩拜科技有限公司旗下的產(chǎn)品，該公司倡導(dǎo)“用共享的模式讓單車回歸城市”的理念，希望“用人人都可以支付得起的價(jià)格，幫助每一位城市人可以更便捷地完成短途出行”。摩拜緯瞪舷吆螅迅速成為上海街頭最潮的出行方式。它丟棄了固定車樁，使用過(guò)程完全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)智能化；全車集設(shè)計(jì)時(shí)尚、耐用和智能高科技于一身，迎合了許多中青年，尤其是都市白領(lǐng)的喜好，顛覆了人們對(duì)傳統(tǒng)自行車的印象。
之后，ofo、小鳴單車、優(yōu)拜單車等超過(guò)25個(gè)品牌洶涌進(jìn)入共享單車市場(chǎng)。近一年來(lái)，在沒(méi)有政府主導(dǎo)和參與的情況下，共享單車借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和共享經(jīng)濟(jì)，已在全國(guó)30多個(gè)城市投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)樁借還、智能解鎖”的新式租賃服務(wù)，投放數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)輛。共享單車以環(huán)保、便捷、價(jià)格低廉的特點(diǎn)，填補(bǔ)了傳統(tǒng)公共自行車的許多不足之處，也為人們提供了一種全新的綠色出行方式。[6]
當(dāng)然，共享單車繁榮發(fā)展的景象背后，車輛本身的運(yùn)營(yíng)模式問(wèn)題、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、車輛停放的治理問(wèn)題等也逐漸凸顯，成為了行業(yè)管理和城市管理亟待解決的重要問(wèn)題。針對(duì)目前普遍存在的單車被損毀、私藏等問(wèn)題，僅靠單車企業(yè)原有的誠(chéng)信積分加以約束是不夠的，還需要使用者素質(zhì)的提高以及更有效的管理手段。不同共享單車企業(yè)主要通過(guò)大量投放單車競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，這就造成了城區(qū)地鐵站、公交站、景點(diǎn)周邊人流密集地區(qū)的單車過(guò)量投放，形成了一種新的“視覺(jué)污染”。多地發(fā)生的“違停車輛被城管處罰”的情況，也表現(xiàn)出“共享單車的發(fā)展不但沒(méi)有幫政府解決問(wèn)題，反而給政府制造了問(wèn)題”。[7]
四、結(jié)論
自行車作為一種綠色環(huán)保的出行方式，曾在城市居民的工作、生活中占有重要地位。然而隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展，人們的出行距離加L，出行方式也越來(lái)越多的呈現(xiàn)機(jī)動(dòng)化及私人化。但政府作為公共服務(wù)的主要供給主體，不僅應(yīng)積極提供公共交通服務(wù)，也應(yīng)積極承擔(dān)城市環(huán)境的治理工作。通過(guò)提供公共自行車服務(wù)，引導(dǎo)城市居民關(guān)注環(huán)境保護(hù)，改變出行方式，有效利用自行車解決公共交通的“最后一公里”問(wèn)題，遏制黑摩的、黑車等非法營(yíng)運(yùn)車輛的生存空間。
然而，從上海各區(qū)公共自行車項(xiàng)目的實(shí)施情況同共享單車的繁榮發(fā)展相對(duì)比來(lái)看，政府主導(dǎo)的公共自行車服務(wù)項(xiàng)目雖能在前期保證巨大資金的投入，但也導(dǎo)致了低效、尋租等失靈現(xiàn)象，在運(yùn)營(yíng)模式、管理理念等方面還存在根本性的問(wèn)題。沒(méi)有政府主導(dǎo)和參與的共享單車，在高額的前期投入后還能借助市場(chǎng)資金和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)挖掘更多的收益來(lái)源，其提供的準(zhǔn)公共服務(wù)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看應(yīng)積極取得政府的支持與合作。
實(shí)踐告訴我們，在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府過(guò)多的干預(yù)是不必要的，但是在公共服務(wù)中完全排斥政府的作用也是不可取的。從公共自行車服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，市場(chǎng)供給模式的持續(xù)進(jìn)入將成為一種趨勢(shì)，但政府卻不該“一退到底”，而是應(yīng)該在城市規(guī)劃及治理、道路優(yōu)化以及居民信息采集共享等方面給予支撐，并加強(qiáng)監(jiān)管。目前京津滬深等7座城市已相繼出臺(tái)監(jiān)管意見(jiàn)，從單車投放數(shù)量和準(zhǔn)入門檻、使用者年齡和個(gè)人信用問(wèn)題以及車輛停放管理等方面對(duì)城市共享單車的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范化管理。
筆者認(rèn)為，政府在城市公共自行車的有效供給上應(yīng)起到積極的引導(dǎo)作用。首先應(yīng)在城市規(guī)劃方面進(jìn)行積極引導(dǎo)，為自行車的行駛和停放統(tǒng)籌布局；其次應(yīng)在自行車的安全運(yùn)行上進(jìn)行積極引導(dǎo)，為自行車的產(chǎn)品、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及用戶的準(zhǔn)入條件設(shè)置監(jiān)管意見(jiàn)，實(shí)施政府監(jiān)管職能；最后還應(yīng)加強(qiáng)思想道德建設(shè)的宣傳力度，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)綠色出行、共享理念的認(rèn)知，提高公民的誠(chéng)信素養(yǎng)，營(yíng)造良好的公共自行車使用氛圍。
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篇6
1996年勝利油田社保中心成立,工傷保險(xiǎn)正式啟動(dòng)。隨著油田工傷保險(xiǎn)管理制度的不斷完善、發(fā)展,工傷系統(tǒng)化、規(guī)范化管理的進(jìn)一步加強(qiáng),油田本著人文社保的理念,把保障工傷職工的合法權(quán)益,維護(hù)工傷職工的切身利益放在重要位置,特別是“訪千家暖萬(wàn)人”工程的實(shí)施,既是人文關(guān)懷的具體體現(xiàn),又是以一種全新的服務(wù)模式,把黨的溫暖、組織的關(guān)懷送到了廣大工傷職工的心坎上。到位的工傷管理政策,在促進(jìn)油田改革發(fā)展,創(chuàng)建和諧油田中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是,隨著工傷職工數(shù)量的不斷增多,早期工傷職工舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)用的不斷攀升,加上油田開(kāi)展工傷保險(xiǎn)的時(shí)間較短,經(jīng)驗(yàn)缺乏,在實(shí)際的工傷醫(yī)療報(bào)銷過(guò)程中出現(xiàn)了某些問(wèn)題,因此,如何盡快建立一套行之有效的工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷制度、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸椒ā⒑?jiǎn)單便捷的操作程序,已成為目前急需解決的問(wèn)題。
現(xiàn)行油田工傷醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷及服務(wù)程序:
1、工傷職工因傷情在規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)院的門診和住院部門就醫(yī),結(jié)算時(shí)必須繳納現(xiàn)金,開(kāi)具相關(guān)的工傷報(bào)銷單據(jù)及資料。工傷職工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)到轄區(qū)的工傷保險(xiǎn)部門報(bào)銷。
2、負(fù)責(zé)報(bào)銷的醫(yī)療、工傷崗嚴(yán)格審核工傷職工提供的《工傷證》、收費(fèi)票據(jù)、結(jié)算清單、用藥明細(xì),診斷證明等資料是否齊全。
3、根據(jù)《工傷保險(xiǎn)藥品目錄》及受傷部位,扣除非工傷用藥及不合理費(fèi)用后,錄入工傷報(bào)銷系統(tǒng),打印報(bào)銷單據(jù),轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)復(fù)核票據(jù)的真實(shí)性,最后由所長(zhǎng)簽字,財(cái)務(wù)入帳,打入工傷職工藥費(fèi)存折。
4、費(fèi)用2000元以上的醫(yī)療費(fèi),在經(jīng)過(guò)所內(nèi)初審后,打印費(fèi)用審批單,經(jīng)過(guò)中心醫(yī)療科、工傷科審批通過(guò)后,由財(cái)務(wù)入帳付款。
從上述報(bào)銷運(yùn)行過(guò)程不難看出,鑒于監(jiān)管力度的缺乏,審核程序不嚴(yán)密,導(dǎo)致了部分工傷醫(yī)療費(fèi)用的流失。為了最大可能的堵塞工傷藥費(fèi)流失的漏洞,維護(hù)工傷政策的嚴(yán)肅性,進(jìn)一步強(qiáng)化工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的管理,必須認(rèn)真分析,查找原因,采取行之有效地管理措施,對(duì)癥下藥,有的放矢,從根本上切斷工傷醫(yī)療保險(xiǎn)基金的不合理流失。
三、建議改進(jìn)的具體內(nèi)容和采取的措施
在工傷醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷過(guò)程中,監(jiān)控手段是否得當(dāng),管理措施是否合理,服務(wù)方式是否到位都是確保工傷醫(yī)療報(bào)銷安全運(yùn)行的關(guān)鍵,為了更好的服務(wù)于工傷職工,防止保險(xiǎn)資金的流失,必須對(duì)工傷醫(yī)療管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控、全方位的管理和服務(wù),主要可采取以下措施:
1、實(shí)行工傷定點(diǎn)就醫(yī)制度按照就近就診的原則,工傷職工在油田定點(diǎn)醫(yī)院內(nèi)選取有專業(yè)水準(zhǔn)的一個(gè)二級(jí)醫(yī)院和一個(gè)三級(jí)醫(yī)院,實(shí)行定點(diǎn)工傷門診和定點(diǎn)住院就醫(yī),住院期間發(fā)生的門診工傷醫(yī)療費(fèi)用一律不予報(bào)銷。
2、建立住院登記制度新發(fā)生工傷,須在二日內(nèi)到轄區(qū)社保所辦理事故申報(bào);舊傷復(fù)發(fā)住院的,須憑《工傷證》、入院通知單三日內(nèi)到保險(xiǎn)所辦理登記手續(xù);急診患者可就近治療,三日內(nèi)憑急診證明到所內(nèi)辦理登記;局外轉(zhuǎn)診的,須持轉(zhuǎn)診單到轄區(qū)社保所辦理轉(zhuǎn)診登記手續(xù)。
3、建立住院走訪慰問(wèn)制度根據(jù)住院登記,對(duì)住院治療的工傷開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng),將“訪千家暖萬(wàn)人”進(jìn)一步深化延伸。在走訪慰問(wèn)的同時(shí),加強(qiáng)調(diào)查、監(jiān)督、檢查,杜絕冒名住院、掛床住院的發(fā)生。
4、建立工傷住院病歷調(diào)取制度對(duì)于所有舊傷復(fù)發(fā)住院及新工傷住院的工傷職工,出院報(bào)銷時(shí),必需提供住院病歷復(fù)印件、用藥明細(xì),舊傷復(fù)發(fā)診斷證明。
5、嚴(yán)格工傷報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)審核制度要嚴(yán)格按規(guī)定控制用藥范圍,用藥數(shù)量,確保審核完整,單據(jù)正規(guī),處方合理真實(shí)。
6、建立聘請(qǐng)工傷住院義務(wù)監(jiān)督員制度,在三級(jí)以上醫(yī)院和人口居住密集的大型社區(qū)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)舉報(bào)。
7、建立套取工傷保險(xiǎn)基金處罰制度 對(duì)于冒名工傷職工住院、掛床住院等違規(guī)現(xiàn)象,一經(jīng)查出,絕不姑息、嚴(yán)厲處罰。
確保工傷醫(yī)療全過(guò)程管理與服務(wù)順利實(shí)施的基本原則:1、充分認(rèn)識(shí)工傷報(bào)銷的重要性,樹(shù)立高度的責(zé)任心,管好、用好工傷職工的保命錢。2、熟練的掌握?qǐng)?bào)銷、管理和服務(wù)流程,工作態(tài)度端正,一絲不茍。3、樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí),本著一顆赤誠(chéng)的心,視工傷職工為親人,把工傷職工的事當(dāng)成自己的事。
四、實(shí)現(xiàn)建議的具體方法
1、提高業(yè)務(wù)素質(zhì),根據(jù)工傷類別的不同,熟練掌握《工傷保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄》,對(duì)于不同類別的常規(guī)工傷用藥的藥理、劑量、使用做到爛熟于心,對(duì)于新增工傷報(bào)銷藥品,隨時(shí)增加隨時(shí)學(xué)習(xí),高水平的業(yè)務(wù)素質(zhì)是確保審核準(zhǔn)確、規(guī)范的關(guān)鍵,非工傷用藥不允許從工傷基金中支出。
2、管理水平較高的油田二級(jí)以上醫(yī)院都已實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)打印發(fā)票、處方,這在一定程度上能減少使用工傷藥品的隨機(jī)性、替換性,約束了部分工傷職工借用工傷之名亂開(kāi)藥品,涂改處方的行徑,因此工傷醫(yī)療報(bào)銷中機(jī)打發(fā)票、處方的實(shí)行,不僅加強(qiáng)了審核中的監(jiān)管力度,在一定程度上堵塞了工傷基金的不合理流失。
3、實(shí)現(xiàn)局社保中心與各定點(diǎn)醫(yī)院的發(fā)票及處方對(duì)接系統(tǒng),杜絕假發(fā)票、假處方的出現(xiàn)。
4、為維護(hù)工傷職工的既得利益,對(duì)工傷職工住院治療期間,由于其他發(fā)病,發(fā)生的非工傷范圍用藥,采取工傷和醫(yī)療分割單報(bào)銷發(fā)法,對(duì)非工傷用藥按醫(yī)療保險(xiǎn)的比例進(jìn)行報(bào)銷。
5、建立轄區(qū)內(nèi)傷情較重的職工的登記隨訪制度,對(duì)其病情的變化隨時(shí)掌握,對(duì)其住院的情況及時(shí)了解,不定時(shí)的走訪慰問(wèn),可以最大限度的杜絕冒名、掛床住院的發(fā)生。對(duì)于較大數(shù)額的工傷藥費(fèi)及補(bǔ)助,上門發(fā)放,拉進(jìn)了與工傷職工的距離,溫暖了工傷職工的心。
篇7
1 以人為本有哪些科學(xué)內(nèi)涵
首先是“人”的概念。“人”在哲學(xué)上是相對(duì)于神和物而言的，西方早期的人本思想是相對(duì)于神本思想而存在的，主張用人性反對(duì)神性，用人權(quán)反對(duì)神權(quán)，強(qiáng)調(diào)把人的價(jià)值放到首位。中國(guó)歷史上的人本思想強(qiáng)調(diào)人貴于物，《論語(yǔ)》記載，馬棚失火，孔子問(wèn)傷人了嗎？不問(wèn)馬。說(shuō)明在孔子看來(lái)，人比馬重要。所以無(wú)論是西方還是中國(guó)，人本思想都是最重要和最根本的思想。[1]
其次是“本”的概念。“本”在哲學(xué)上是事物的“根本”。以人為本，是說(shuō)與神和物相比，人是根本，不能本末倒置，不能舍本求末。西漢劉向編輯整理的《管子》一書中，記述了管仲對(duì)齊桓公陳述霸王之業(yè)的言論，其中有一段這樣說(shuō)：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危。”這句話的意思是說(shuō)：霸王的事業(yè)之所以有良好的開(kāi)端，是以人民為根本的。這個(gè)本理順了，國(guó)家才能鞏固，這個(gè)本搞亂了，國(guó)家勢(shì)必危亡。[2]管仲所說(shuō)的以人為本，就是以民為本。
古今中外一脈相承，認(rèn)真翻閱厚達(dá)64頁(yè)、近3萬(wàn)字的黨的十報(bào)告，“人民”二字共出現(xiàn)145次，從報(bào)告立意到主題，從總結(jié)過(guò)去到規(guī)劃未來(lái)，從宏偉目標(biāo)到戰(zhàn)略部署，以人為本的理念，猶如一條紅線貫穿十報(bào)告的始終。
2 高校圖書館為什么要以人為本
“人”是高校圖書館管理和服務(wù)工作的核心。[3]高校圖書館的管理和服務(wù)工作，一方面，需要突出讀者的重要地位，另一方面，也要重視圖書管理員的作用。因此，高校圖書館工作絕不僅僅是單純的圖書管理，更加強(qiáng)調(diào)的是人的服務(wù)，只有將這兩方面的需求對(duì)接、相互作用，形成良性循環(huán)，才能更好地推動(dòng)高校圖書館管理和服務(wù)工作的創(chuàng)新。
高校圖書館發(fā)展的終極目標(biāo)是為讀者提供更全面、更周到、更人性化的服務(wù)，高校圖書館不僅是高校教研工作的重要文獻(xiàn)來(lái)源，也是發(fā)展我國(guó)圖書館事業(yè)的重要基石。傳統(tǒng)的高校圖書館管理模式過(guò)分強(qiáng)調(diào)館藏文獻(xiàn)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，忽視個(gè)人信息需求的多樣化，基本上采用“開(kāi)發(fā)館藏文獻(xiàn)資源為中心，有什么服務(wù)就提供什么服務(wù)”為主的機(jī)械模式，這樣造成讀者和管理員陷入尷尬的兩難境地：一方不能及時(shí)有效地獲取所需的信息情況，而另一方又始終維持偏離方向的熱情服務(wù)。
與此同時(shí)，當(dāng)今世界處在智慧化、信息化的時(shí)代，知識(shí)量的迅猛增加、傳播途徑的日益拓寬和文獻(xiàn)載體的豐富多樣，使得文獻(xiàn)的有效期大大縮短，這又導(dǎo)致高校科研工作的教師和研究者不能在最短的時(shí)間里找到本專業(yè)最新、最前沿、最直接的圖書和信息，尤其是外文期刊文獻(xiàn)的需求，更是難以滿足。[4]
在這種情況下，需要我們?cè)诠芾矸椒ā⒎?wù)理念和工作范圍上進(jìn)行突破和創(chuàng)新，促進(jìn)高校圖書館由單純的“借書還書”向提供高層次的讀者教育、信息咨詢方面拓展和轉(zhuǎn)變，在這個(gè)基礎(chǔ)上，注重以人為本的管理和服務(wù)模式已成為高校圖書館增強(qiáng)活力、提高服務(wù)效能的必要手段，具有非常大的重要性和緊迫性。
3 高校圖書館如何體現(xiàn)以人為本
3.1 營(yíng)造人文關(guān)懷的服務(wù)環(huán)境
首先是設(shè)施環(huán)境。現(xiàn)代化的設(shè)備、優(yōu)雅的環(huán)境是高校圖書館運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，高校圖書館應(yīng)該用現(xiàn)代化的手段為讀者提供實(shí)時(shí)有效的基礎(chǔ)服務(wù)，在圖書預(yù)約、跨校區(qū)借閱、館際互借和文獻(xiàn)傳遞、自助還書、逾期圖書自助服務(wù)、自助復(fù)印打印掃描一體機(jī)、全館無(wú)線網(wǎng)覆蓋、實(shí)時(shí)參考咨詢、小組學(xué)習(xí)室在線預(yù)約等方面提供有效的設(shè)備。其次是信息環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，高校圖書館應(yīng)該著力在數(shù)字圖書館技術(shù)上不斷與國(guó)際化接軌，在技術(shù)應(yīng)用推廣方面，緊密結(jié)合讀者信息，根據(jù)習(xí)慣和需求，推廣基于云計(jì)算的“思源探索”一站式資源發(fā)現(xiàn)、獲取與揭示平臺(tái)，方便師生快捷查找和獲取全球?qū)W術(shù)信息資源；可引進(jìn)LibGuides系統(tǒng)并以此為支撐建立起有效的學(xué)科服務(wù)平臺(tái)，為讀者提供在線學(xué)科服務(wù)指南及各類學(xué)術(shù)資源和信息。[5]再次是細(xì)節(jié)環(huán)境。高校圖書館還應(yīng)拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展立體化、多層次特色服務(wù)。如設(shè)置音樂(lè)欣賞室、多媒體試驗(yàn)區(qū)提供豐富的視聽(tīng)和多媒體服務(wù)；搭建多媒體資源平臺(tái)；通過(guò)主題電影展、無(wú)線暢聽(tīng)等各具特色的活動(dòng)，為讀者營(yíng)造輕松、愉悅的“悅讀”境界。
3.2 構(gòu)建人才輩出的有效機(jī)制
構(gòu)建人才輩出的有效機(jī)制主要有三個(gè)方面：一是遴選機(jī)制。關(guān)注高校圖書館管理員的綜合素質(zhì)提升和人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好源頭管理，注重頂層設(shè)計(jì)，建立一系列便捷有效的通道，遴選圖書管理方面的專業(yè)人才，重點(diǎn)吸收高校信息管理專業(yè)畢業(yè)生，重視從圖書館志愿者隊(duì)伍中逐步挖掘、引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)的年輕新生力量，切實(shí)提升高校圖書館職員的外語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)水平和其他工作水平。二是培養(yǎng)機(jī)制。充分利用高校獨(dú)有的、優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)，堅(jiān)持穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合、理論性與實(shí)踐性相結(jié)合的原則，建立一套規(guī)范化、程序化的培訓(xùn)制度，定期對(duì)圖書館館長(zhǎng)、書記、管理員、信息員進(jìn)行分層次、分類別的工作培訓(xùn)，尤其注重提升館員的現(xiàn)代圖書資料的收集、分析、管理與傳遞能力，激發(fā)他們的工作熱情和自身潛能，真正把適應(yīng)現(xiàn)代化高校圖書館工作的人員培養(yǎng)出來(lái)。三是激勵(lì)機(jī)制。規(guī)章制度的制訂要具有可操作性，既承認(rèn)館員在性別、年齡、資歷、生活等方面的客觀差異，還要有效地規(guī)劃統(tǒng)一的圖書館管理獎(jiǎng)罰考核制度。一方面，建立相應(yīng)的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)按勞分配的原則，激勵(lì)職工奮發(fā)向上；另一方面，重視精神激勵(lì)，通過(guò)評(píng)先進(jìn)與優(yōu)秀工作者，樹(shù)立模范榜樣。杜絕任人唯親，建立選賢選能、優(yōu)勝劣汰的用人制度。
3.3 建立人盡其才的多樣平臺(tái)
建立人盡其才的多樣平臺(tái)主要包括三個(gè)方面：一是溝通平臺(tái)。重視高校圖書館館長(zhǎng)與館員之間的溝通，建立一個(gè)溝通順暢的管理團(tuán)隊(duì)，使館員樹(shù)立讀者第一、一切為讀者服務(wù)的思想。重視館員與讀者的溝通，如針對(duì)第一次進(jìn)入圖書館的新生，開(kāi)辦入管教育，不僅可以宣傳和介紹圖書館的資源和服務(wù)，也可以減輕圖書管理員的咨詢壓力。還可以定期開(kāi)辦讀者座談會(huì)，聽(tīng)取讀者對(duì)圖書館管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，拉近距離，及時(shí)了解讀者需求，融洽管理員與讀者的關(guān)系。二是共享平臺(tái)。開(kāi)展高校圖書館社會(huì)化信息服務(wù)，使館藏資源得到廣為社會(huì)應(yīng)用的深層次開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)高校與社會(huì)的信息資源共享，促使圖書館職能工作不斷完善，把高校圖書館讀者群做大做活，由內(nèi)部引向外部，從而以其優(yōu)厚的圖書共享資源服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，服務(wù)于更為廣大的讀者。只有這樣，高校圖書館才能順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，在為社會(huì)培養(yǎng)更多人才的同時(shí)，不斷加速自身建設(shè)管理，朝著又好又快的方向發(fā)展，使圖書館全面工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展里程。三是發(fā)展平臺(tái)。圖書館真正的“比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”來(lái)自員工團(tuán)隊(duì)的“集體創(chuàng)新”和“集體責(zé)任感”，營(yíng)造良好的圖書館文化，根據(jù)每個(gè)館員個(gè)性特征、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的差異，安排適合的工作崗位，做到人盡其才，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和發(fā)展平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]袁俊.立足人本精神構(gòu)建高校圖書館和諧人文生態(tài)服務(wù)[J].圖書館工作與研究，2013（1），57.
篇8
1資料與方法
1.1一般資料我院消毒供應(yīng)中心實(shí)際建筑面積為800m2，其中包括有超聲清洗機(jī)、純凈水機(jī)、清洗消毒機(jī)以及干燥柜等。我科室對(duì)全部使用過(guò)的器械給予集中消毒以及供應(yīng)。其中醫(yī)務(wù)人員有21人，其中包括護(hù)理人員15人，專業(yè)消毒人員6人。護(hù)士當(dāng)中，護(hù)士長(zhǎng)、主管護(hù)師以及護(hù)士，它們（例數(shù)）依次為1、5、9。
1.2管理方法
1.2.1做好預(yù)防管理危機(jī)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是預(yù)防工作，如果沒(méi)有及時(shí)有效的給予預(yù)防和控制，沒(méi)有對(duì)存在的危機(jī)采取相關(guān)措施，在出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候就會(huì)沒(méi)有辦法給予解決。對(duì)于護(hù)理管理人員，能夠及時(shí)有效的解決存在的危機(jī)，就可以對(duì)科室以及醫(yī)院帶來(lái)非常良好的影響。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在我院不斷深入開(kāi)展，其中消毒供應(yīng)中心也主動(dòng)的參與到其中。消毒供應(yīng)中心可以為ICU、手術(shù)室以及相關(guān)部門給予最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[1]，這是護(hù)理當(dāng)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)如今，隨著醫(yī)療模式的不斷改革發(fā)展，其中現(xiàn)代化的消毒供應(yīng)中心工作也應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但是因?yàn)楣ぷ髁吭谝欢螘r(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)明顯的增加，相關(guān)醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有任何的心理準(zhǔn)備，并且人員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，以及體力沒(méi)有辦法支撐等相關(guān)因素。所以在實(shí)行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)之前，第一要對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員對(duì)我科室采用的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)進(jìn)行仔細(xì)的閱讀以及教育，進(jìn)行一個(gè)綜合的管理，幫助護(hù)理人員提高優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)意識(shí)，為實(shí)行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)打下一個(gè)堅(jiān)定的基石。
1.2.2立即反應(yīng)全體醫(yī)務(wù)人員在思想上要一致，思想認(rèn)識(shí)上去以后應(yīng)該馬上制定出一個(gè)關(guān)于優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的相關(guān)計(jì)劃方案，在科室內(nèi)部舉辦一個(gè)“一切為了患者，一切以患者為中心，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”交流研討會(huì)[2]。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況來(lái)制定出相應(yīng)舉措，并且根據(jù)衛(wèi)生部制定的相關(guān)制度以及流程，對(duì)醫(yī)務(wù)人員崗位給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)護(hù)理工作質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)綜合評(píng)定等。同時(shí)醫(yī)務(wù)人員對(duì)各種儀器設(shè)備的掌握情況規(guī)劃一個(gè)相關(guān)培訓(xùn)工作以及考核制度表，保證各項(xiàng)工作能夠得以順利進(jìn)行。
1.2.3主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任不管什么機(jī)構(gòu)在對(duì)待危機(jī)的時(shí)候，都一定要尊重實(shí)事，不應(yīng)該進(jìn)行隱瞞，這也是消除危機(jī)的最好方法。消毒供應(yīng)中心因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)、工作繁重等，對(duì)處理各個(gè)部門使用以及污染的醫(yī)療器械時(shí)，通常會(huì)在檢查時(shí)多出一些醫(yī)療器械，這時(shí)科室工作人員應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，應(yīng)該馬上聯(lián)系相關(guān)部門或者科室，立即給予送回，這就是能使科室醫(yī)務(wù)人員在處理其他問(wèn)題時(shí)由于醫(yī)療器械的缺少，導(dǎo)致出現(xiàn)其護(hù)理糾紛。對(duì)于消毒供應(yīng)中心的醫(yī)務(wù)人員在對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行清洗或者包裝當(dāng)中造成醫(yī)療器械出現(xiàn)故障以及丟失等問(wèn)題，其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該馬上向上面報(bào)告，及時(shí)采取相關(guān)有效措施給予彌補(bǔ)，并且向相關(guān)科室給予道歉，還有就是組織相關(guān)醫(yī)務(wù)人員討論失誤的因素，并且采取一個(gè)及時(shí)有效的方案，以免再次出現(xiàn)這類事件，使護(hù)理工作滿意度得以提升。
1.2.4真誠(chéng)交流在危機(jī)管理當(dāng)中的真誠(chéng)交流指的是科室出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)其發(fā)生危機(jī)的原因進(jìn)行討論，并且組織相關(guān)科室工作人員應(yīng)該進(jìn)行良好的溝通，這會(huì)使科室的社會(huì)責(zé)任感得以充分發(fā)揮，進(jìn)而為處理危機(jī)打下一個(gè)鑒定的基礎(chǔ)，進(jìn)而使科室的形象給予保護(hù)。根據(jù)相關(guān)研究顯示，護(hù)理人員的綜合素質(zhì)以及能力和危機(jī)的發(fā)生有著非常密切的關(guān)系，同時(shí)這也是保障護(hù)理安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)在消毒供應(yīng)中心的醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)相對(duì)比較差，缺乏主動(dòng)能動(dòng)性，已經(jīng)不能適應(yīng)改革以后的消毒供應(yīng)中心標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在消毒供應(yīng)中心存在的一系列問(wèn)題，我們應(yīng)該及時(shí)有效的和科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，請(qǐng)各個(gè)部門安排相關(guān)人員為我科室進(jìn)行指導(dǎo)，使我科室醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)得以全面提高，并且還要符合各個(gè)部門對(duì)相關(guān)的醫(yī)療器械的清洗、消毒等相關(guān)要求，增加工作效率[3]。
1.2.5思維敏捷我科室一定要保證醫(yī)療器械能夠及時(shí)的給予供應(yīng)，尤其是手術(shù)室當(dāng)中的醫(yī)療器械，消毒供應(yīng)中心應(yīng)該保證手術(shù)得以順利進(jìn)行，使醫(yī)療器械周轉(zhuǎn)給予保障，及時(shí)的調(diào)整醫(yī)務(wù)人員休息時(shí)間以及其他相關(guān)崗位的需求，對(duì)回收的醫(yī)療器械給予消毒、滅菌等相關(guān)工作，不但能夠使醫(yī)療儀器給予保證，并且能夠大大的縮短醫(yī)療器械的處理時(shí)間，保證手術(shù)室的工作能夠得以順利進(jìn)行。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析統(tǒng)計(jì)分析采用SPSS11.0軟件包進(jìn)行分析處理。
2結(jié)果
采用上述管理方法以后消毒供應(yīng)中心的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)前后科室的滿意度為采取措施之前的91.2%，在實(shí)施上述管理方法以后滿意度為98.3%，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3結(jié)論
采用上述危機(jī)管理當(dāng)中的六種管理方法，能夠使消毒供應(yīng)中心的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)得以有效開(kāi)展，并且使科室醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)得以全面提高，使工作得以順利進(jìn)行，使消毒供應(yīng)中心的服務(wù)滿意度得以提高，真正做到讓醫(yī)院滿意、護(hù)理人員滿意、患者滿意，具有臨床推廣價(jià)值應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
篇9
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校圖書館已經(jīng)獲得認(rèn)證的微信公眾平臺(tái)超過(guò)75個(gè)，在認(rèn)證時(shí)，這些高校或是采用本校校名，亦或是利用圖書館拼音縮寫結(jié)合lib后續(xù)等英文縮寫組合而成。
2、功能齊全、種類豐富
某些高校圖書館微信公眾平臺(tái)為公眾呈現(xiàn)的服務(wù)導(dǎo)向單元非常清晰，比如“我的館藏”、“自主服務(wù)板塊”、“動(dòng)態(tài)資源”、“服務(wù)共享板塊”、“開(kāi)館時(shí)間”及“最新公告”等板塊設(shè)置，不難發(fā)現(xiàn)高校圖書館微信公眾平臺(tái)涉及功能齊全，種類豐富。
3、先進(jìn)的管理方法
當(dāng)前，一些開(kāi)設(shè)微信公眾平臺(tái)的高校，其管理方式主要包含兩種即編輯與研發(fā)方式。其中編輯方式主要指用戶根據(jù)相應(yīng)回復(fù)提示數(shù)據(jù)，微信公眾平臺(tái)自動(dòng)回復(fù)設(shè)置的自主選擇功能。研發(fā)方式則需利用現(xiàn)代科技才能實(shí)現(xiàn)，主要是在編輯方式基礎(chǔ)上，使得高校圖書館微信公眾平臺(tái)更加簡(jiǎn)便與人性化，激發(fā)用戶自主選擇積極性，享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)前，在全國(guó)已開(kāi)通微信公眾平臺(tái)的高校圖書館中，有近20所高校采用編輯方式，其余大都以新型研發(fā)方式為主。
二、微信公眾平臺(tái)提供信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)
1、用戶數(shù)量多
目前，我國(guó)新媒體已開(kāi)始“微”時(shí)代。全球微信用戶超過(guò)6億人，超過(guò)200多個(gè)國(guó)家與地區(qū)，信息語(yǔ)言超過(guò)20種。微信公眾賬戶也以每日8000多的速度在增長(zhǎng)，信息交互超過(guò)億次，其中大學(xué)生占比最高，是微信主要用戶。因此，高校圖書館借助微信公眾平臺(tái)實(shí)施信息服務(wù)，能夠有效提升信息服務(wù)范圍，極易被學(xué)生接受。
2、低運(yùn)行成本
由于微信軟件是免費(fèi)的，不會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，且所需互聯(lián)網(wǎng)流量也很低。過(guò)去，在信息服務(wù)宣傳推廣活動(dòng)中，高校圖書館宣傳手段以發(fā)傳單及打印海報(bào)為主，活動(dòng)結(jié)束意味著宣傳推廣也同時(shí)結(jié)束。相同的工作，需要不斷重復(fù)宣傳，且資金投入大。而利用微信公眾平臺(tái)，高校圖書館可以定期或不定期為用戶推送信息，公眾對(duì)圖書館服務(wù)認(rèn)知度得到提高。
3、精準(zhǔn)的內(nèi)容定位
微信公眾平臺(tái)在設(shè)立時(shí)就制定了“精選”原則，每日推送1-2條優(yōu)選精品信息為主，引導(dǎo)用戶主動(dòng)發(fā)掘信息包含的內(nèi)容。且微信公眾平臺(tái)可對(duì)用戶分組，利用微信接口綁定用戶賬戶，提供身份認(rèn)證服務(wù)，比如個(gè)人借閱信息查詢等，用戶還可選擇性地接受自身信息管理與新服務(wù)模式。
4、多元化的信息傳播形式
相較之傳統(tǒng)媒體，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用是新媒體技術(shù)的顯著特點(diǎn)之一，借助手機(jī)終端用戶隨時(shí)瀏覽資訊、傳遞最新信息，充分利用碎片化時(shí)間。基于對(duì)講功能，使得微信社交逐漸由文本傳輸轉(zhuǎn)向包含圖片、文字、聲頻等多元化媒體形式，用戶所見(jiàn)所聞分享更加便利。同?r通過(guò)微信朋友圈，轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)及@等功能，用戶及時(shí)為好友分享所需內(nèi)容。
5、便捷的信息服務(wù)
微信公眾平臺(tái)以一對(duì)多傳播方式為主，直接將信息傳輸?shù)接脩羰謾C(jī)，信息傳遞率與收看率達(dá)到了百分百。用戶接收到回應(yīng)后，溝通機(jī)制模式為一對(duì)一，用戶與平臺(tái)管理者進(jìn)行單獨(dú)交流，具有很強(qiáng)的私密性。相較之APP，微信公眾平臺(tái)無(wú)需下載安裝，使用快捷方便。
三、基于微信公眾平臺(tái)的高校圖書館微服務(wù)存在問(wèn)題
1、易被校內(nèi)外微信公眾號(hào)覆蓋
在各大高校內(nèi)部，黨政部門、院系、科研所及學(xué)生社團(tuán)競(jìng)相開(kāi)設(shè)微信平臺(tái)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在某市高校，各個(gè)高校設(shè)立的微信公眾號(hào)超過(guò)20個(gè)，不斷加強(qiáng)建設(shè)微信公眾平臺(tái)及其內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大本校微信公眾號(hào)影響力及服務(wù)能力。在高校發(fā)展中，圖書館屬于一個(gè)普通部門，因而其微信平臺(tái)極易被其它微信平臺(tái)覆蓋，其相應(yīng)資源與服務(wù)也會(huì)遭到覆蓋。
2、內(nèi)容簡(jiǎn)單缺乏個(gè)性
根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，相較之社會(huì)及高校其它微信平臺(tái)，很多高校圖書館微信公眾平臺(tái)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，缺乏個(gè)性。例如，一些高校圖書館微信公眾平臺(tái)經(jīng)常利用圖書推介方式進(jìn)行閱讀推廣，內(nèi)容以簡(jiǎn)單文字與圖片為主，生動(dòng)豐富的視音頻資源及用戶類型劃分、圖書分類等不足，專題圖書不多，使得圖書推介沒(méi)有實(shí)際意義，難以得到用戶關(guān)注。
3、交流互動(dòng)不強(qiáng)
相較之社會(huì)及其它微信平臺(tái)，很多高校圖書館微信平臺(tái)交流互動(dòng)明顯不足，且用戶與圖書館間也沒(méi)有建立起功能強(qiáng)大的反饋機(jī)制。例如，高校圖書館微信公眾平臺(tái)所設(shè)置的咨詢參考及圖書推介大都屬于“我發(fā)你收”狀態(tài)，與讀者間的實(shí)時(shí)交流互動(dòng)功能明顯不足。如果用戶咨詢的不是常見(jiàn)問(wèn)題，就無(wú)法及時(shí)將這一問(wèn)題反饋至高校圖書館。不完善的反饋機(jī)制得到高校圖書館不能及時(shí)改善讀者提出的意見(jiàn)與建議，為用戶提供的個(gè)性化服務(wù)也受到很大影響。
4、信息資源比較分散，共享性不高
高校圖書館包含很多部們，資源包含紙質(zhì)與數(shù)字資源等，且這些資源分別由不同部門負(fù)責(zé)，受版權(quán)限制及部門分散等眾多因素影響，較多的數(shù)字資源很難在微信公眾平臺(tái)得到共享。例如，目前很多學(xué)生由于學(xué)業(yè)緊張，面臨較大的就業(yè)壓力，閱讀方式以碎片化及淺閱讀為主，促使高校圖書館微信公眾平臺(tái)必須要具備內(nèi)容豐富的電子書及數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，利用圖書館用戶可以及時(shí)開(kāi)展資源推介。同時(shí)在檢索到館藏書目后，獲得與閱讀相關(guān)的各類圖書及數(shù)據(jù)資源，但實(shí)際上這一功能實(shí)現(xiàn)難度較大。
5、專業(yè)人才不足
眾所周知，微信屬于一種現(xiàn)代化科技產(chǎn)物，因此高校圖書館要利用微信公眾平臺(tái)為師生提供更好的服務(wù)，那么專業(yè)服務(wù)人員必不可少。目前很多高校圖書館微信公眾號(hào)線下服務(wù)人員大都以實(shí)體工作人員為主，其主要由退休老師或其他人員構(gòu)成，年齡較大，難以掌握現(xiàn)代智能手機(jī)，手機(jī)微信更是不言而喻，因此也就無(wú)法回答同學(xué)提出的一些較為專業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)在高校公眾微信平臺(tái)中，越來(lái)越多的學(xué)生開(kāi)始加入，微信公眾平臺(tái)人員比較復(fù)雜，包含學(xué)生、老師及其他社會(huì)人士，因此如果沒(méi)有專門人員進(jìn)行管理，不做好分類，從而無(wú)法為同學(xué)提供幫助優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，甚至為學(xué)生帶來(lái)一些麻煩。
四、高校圖書館提高微信服務(wù)水平的建議
1、為師生提供特色服務(wù)，塑造微服務(wù)品牌
微信服務(wù)日益同質(zhì)化，使得其服務(wù)缺乏特色，沒(méi)有吸引力，質(zhì)量不高，從而使得高校圖書館不重視微服務(wù)。高校圖書館要積極塑造自身特色服務(wù)，塑造微服務(wù)品牌。高校圖書館層次及類別不同，必須要結(jié)合自身情況，以服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)為契機(jī)，為用戶提供更好的微服務(wù)。同時(shí)，高校圖書館管理部門要深入師生，全面了解全校師生實(shí)際需求，積極采納師生提出的意見(jiàn)與建議，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。只有從根本上做到以“以用戶為中心”，不斷創(chuàng)新自身微服務(wù)，才能促使高校圖書館微服務(wù)成為用戶重要服務(wù)內(nèi)容，并非可有可無(wú)附屬品。
2、積極嵌入電子資源服務(wù)模式
在圖書館建設(shè)發(fā)展中，數(shù)字圖書館早已成為一種必然趨勢(shì)，且電子資源逐漸成為高校圖書館資源的重要內(nèi)容構(gòu)成。通過(guò)高校圖書館微信平臺(tái)，用戶只能查詢到館藏紙質(zhì)書目，由于沒(méi)有嵌入電子資源服務(wù)，使得圖書館內(nèi)涵得不到充分體現(xiàn)，無(wú)法滿足用戶多元化需求。所以，加快嵌入電子資源，并提高服務(wù)質(zhì)量，成為目前高校圖書館工作的重中之重。同時(shí)，在設(shè)置電子資源搜索項(xiàng)目時(shí)，要秉承公益圖書館原則，不但要為有圖書證的用戶提供服務(wù)，同時(shí)館外讀者還能享受電子資源搜索服務(wù)，從而為專家學(xué)者提供更好的信息資源服務(wù)。
3、積極開(kāi)發(fā)微信社交功能，構(gòu)建微社區(qū)
一般，高校圖書館微服務(wù)社交功能并未得到體現(xiàn)，社交互動(dòng)不足，用戶被動(dòng)的接受訊息，管理員與用戶對(duì)話不暢等，削弱了微信吸引力。所以，高校圖書館必要重視合理開(kāi)發(fā)利用微信社交功能，從根本上建立管理員與用戶、用戶間可互動(dòng)交流的微社區(qū)。一方面，積極利用微信界面用戶與微信號(hào)間的聊天及視頻等功能，管理員要及時(shí)回復(fù)用戶問(wèn)題。同時(shí)，積極恢復(fù)某些程式化問(wèn)題自助功能，緩解工作壓力。另一方面，設(shè)置專門的微社區(qū)，或?yàn)橛脩籼峁┫鄳?yīng)的學(xué)習(xí)生活服務(wù)模塊，同時(shí)為用戶提供與其生活、工作或?qū)W習(xí)聯(lián)系緊密的電影學(xué)術(shù)沙龍、報(bào)告、舊書買賣、文藝演出、尋找書友、納新招募、經(jīng)典賞析及志愿者服務(wù)等分類信息，滿足用戶實(shí)際需求。
4、加強(qiáng)微信公眾平臺(tái)服務(wù)營(yíng)銷宣傳
利用微信公眾平臺(tái)，高校圖書館為用戶提供微服務(wù)，縮短信息獲得時(shí)間，提高信息流傳速度，從傳統(tǒng)的被動(dòng)接受到以用戶信息需求為主的轉(zhuǎn)變。高校圖書館加強(qiáng)建設(shè)微信公眾平臺(tái)，首先提高平臺(tái)影響力及加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳，滿足互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下用戶實(shí)際資源需求以及閱讀習(xí)慣的改變。因此，高校圖書館要增強(qiáng)品牌傳播意識(shí)，制定完整的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，在微信公眾平臺(tái)基礎(chǔ)上加強(qiáng)用戶互動(dòng)。比如豐富線上資源傳播及線下產(chǎn)品宣傳，利用O2O模式宣傳圖書館資源品牌，從而為圖書館微服務(wù)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷氛圍。
5、積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才
基于微信發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，很多微信平臺(tái)專業(yè)問(wèn)題亟待專業(yè)人士才能解決。同時(shí)微信公眾號(hào)人員復(fù)雜，因此后期必須要引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)微信公眾平臺(tái)信息安全。學(xué)生利用學(xué)號(hào)登陸賬號(hào)，校外人員必須要用身份證號(hào)才能登陸，在此基礎(chǔ)上預(yù)防不法分子侵入。同時(shí)高校還要安排專門負(fù)責(zé)管理微信公眾平臺(tái)，及時(shí)回復(fù)用戶問(wèn)題，在條件允許情況下安排老師到其它學(xué)校或地方深造學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，全面做好高校圖書館微信公眾平臺(tái)管理工作。
五、微信公眾平臺(tái)在高校圖書館微服務(wù)中準(zhǔn)確定位
篇10
近年來(lái)，關(guān)于高校圖書館社會(huì)服務(wù)方面發(fā)表的論文及開(kāi)展的研討會(huì)層出不窮，在理論上基本達(dá)成共識(shí)，普遍認(rèn)為高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)是時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，也是自身可持續(xù)性發(fā)展的需要。在實(shí)際工作中一些高校圖書館也進(jìn)行了社會(huì)服務(wù)的嘗試，但總體說(shuō)來(lái)我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)進(jìn)程緩慢。究其原因，筆者認(rèn)為在于動(dòng)力不足，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。我們不能只是片面地要求高校圖書館敞開(kāi)大門向社會(huì)開(kāi)放，還應(yīng)該建立一種能夠提升高校圖書館社會(huì)服務(wù)功能的機(jī)制。人的行為動(dòng)力來(lái)源于個(gè)體滿足“自我”和社會(huì)的利益，沒(méi)有某種利益就不會(huì)產(chǎn)生某種行為。高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)是為了實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息服務(wù)，為社會(huì)帶來(lái)公共利益以及社會(huì)對(duì)高校圖書館的利益回報(bào)。高校圖書館只有在社會(huì)服務(wù)中真正得到利益的滿足，才會(huì)主動(dòng)采取各種措施推動(dòng)其社會(huì)服務(wù)的開(kāi)展。因此，建立提升高校圖書館社會(huì)服務(wù)功能的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，激勵(lì)高校圖書館把社會(huì)服務(wù)工作深入持久地開(kāi)展下去，是當(dāng)前我國(guó)高校圖書館面臨的重要課題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)，在這方面做得比較成熟和成功，雖說(shuō)國(guó)情不同，但“他山之石，可以攻玉”，還是有不少可借鑒之處。本文將首先闡述利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的基本理論及建立高校圖書館社會(huì)服務(wù)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的必要性，然后結(jié)合美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的國(guó)情探討如何建立提升我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)功能的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。
1 利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的基本理論及其功能模塊
1.1 利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的基本理論
激勵(lì)即激發(fā)鼓勵(lì)，使人奮發(fā)向上。在管理學(xué)中，激勵(lì)指的是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，從而發(fā)揮人的內(nèi)在潛力，為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而努力的過(guò)程，即調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性的過(guò)程。現(xiàn)代管理學(xué)研究表明：一個(gè)人如果只靠自覺(jué)，沒(méi)有受到激勵(lì)，只能發(fā)揮其總能力的30％至40％，而一個(gè)人如果受到正確而充分的激勵(lì)，則能發(fā)揮其總能力的80％至90％甚至更高，可見(jiàn)激勵(lì)的影響力是多么巨大。心理學(xué)研究證明：人的行為受利益的支配和驅(qū)使，利益產(chǎn)生動(dòng)力，誘發(fā)人的行為，驅(qū)使人的行為朝一定的方向努力，從而激發(fā)人的潛能，誘導(dǎo)人努力，激勵(lì)人實(shí)現(xiàn)自身的滿足及發(fā)展。當(dāng)然，這種利益包括個(gè)人利益和社會(huì)利益。利益的連鎖反應(yīng)過(guò)程見(jiàn)圖1。因此，可以通過(guò)建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制激勵(lì)人的行為。
1.2 利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制功能模塊
利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制就是以利益作為驅(qū)動(dòng)力的體制，即通過(guò)物質(zhì)的、有形的利益，或精神的、無(wú)形的利益；可以是“短平快”的利益，或是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深刻的、內(nèi)蘊(yùn)式的影響，以促使某種行為多次出現(xiàn)。本文將利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制功能模塊分為主體發(fā)展、工資、獎(jiǎng)金的提高、獲得晉升和表彰等，如圖2所示。
1.2.1 主體發(fā)展 任何一個(gè)組織都會(huì)有不斷發(fā)展、壯大自身的內(nèi)在意愿，推動(dòng)其根據(jù)社會(huì)需求、競(jìng)爭(zhēng)狀況以及自身的條件，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，努力推動(dòng)自身與社會(huì)的發(fā)展。
1.2.2 工資、獎(jiǎng)金 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，如果個(gè)人的貢獻(xiàn)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，可以調(diào)動(dòng)員工的積極性。只要運(yùn)用恰當(dāng)，其激勵(lì)作用會(huì)十分顯著，但要注意工資獎(jiǎng)金增加幅度要和其貢獻(xiàn)的大小相一致，能夠得到大家認(rèn)可和接受。否則，會(huì)適得其反，不僅起不到激勵(lì)的作用，還會(huì)挫傷工作人員的積極性。
1.2.3 晉升 任何組織中總是有一些人勇于競(jìng)爭(zhēng)、熱衷于教導(dǎo)別人，希望能以自己的思想去影響和控制他人，如果給那些有較強(qiáng)工作能力且努力工作的人員提供晉升和施展才華的機(jī)會(huì)，則會(huì)激勵(lì)其更加努力地工作，產(chǎn)生良好的激勵(lì)效應(yīng)。
1.2.4 表彰 表彰是對(duì)努力工作行為的公開(kāi)表?yè)P(yáng)，是一種精神激勵(lì)。表彰的傳播范圍越大，知名度越高，其激勵(lì)效果越好，更容易促使該種行為多次出現(xiàn)。表彰管理成本低，是一種常用的激勵(lì)措施。若在表彰的同時(shí)，加上獎(jiǎng)金或晉升等激勵(lì)措施，其效果會(huì)更好。
2 建立高校圖書館社會(huì)服務(wù)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的必要性
2.1 高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，增加了服務(wù)成本
中國(guó)青年政治學(xué)院社會(huì)學(xué)專家陸士楨教授認(rèn)為，雖然我國(guó)高校的三大功能是教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)，但是服務(wù)社會(huì)的主渠道是依靠科學(xué)理論的研究和科技產(chǎn)品的研發(fā)來(lái)推動(dòng)社會(huì)整體發(fā)展的，提供公眾圖書資源并不是高校的直接功能。我們可以提倡有條件的高校向公眾開(kāi)放圖書館，但是我們沒(méi)有賦予高校圖書館服務(wù)公眾的社會(huì)，也沒(méi)有提供實(shí)現(xiàn)這一功能的相關(guān)配置。高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)后，其服務(wù)對(duì)象由原來(lái)的一個(gè)對(duì)象高校，變?yōu)楦咝：蜕鐣?huì)公眾兩個(gè)對(duì)象。高校圖書館要服務(wù)好社會(huì)公眾，需要加大人力、物力、財(cái)力投入，服務(wù)成本和原來(lái)相比定會(huì)有所增加，但從現(xiàn)行體制來(lái)看，高校及其圖書館無(wú)法從所提供的社會(huì)服務(wù)中得到相應(yīng)的、直接的收益。目前，國(guó)家對(duì)高校的投資是按學(xué)校每年的學(xué)生定額實(shí)行“一攬子”撥款，沒(méi)有體現(xiàn)專門的圖書經(jīng)費(fèi)預(yù)算，更沒(méi)有考慮高校對(duì)公眾提供文獻(xiàn)信息服務(wù)得到補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，也就是說(shuō)，高校圖書館是否為社會(huì)公眾服務(wù)以及開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的廣度和深度并不影響其所得經(jīng)費(fèi)。2007年，網(wǎng)上就“高校圖書館是否該向公眾全面開(kāi)放”舉行調(diào)查，其中，在“您認(rèn)為高校不對(duì)公眾開(kāi)放圖書館的原因是什么?”的調(diào)查中，60.93％的人選擇“開(kāi)放將使高校的管理成本增高”；有50.26％的人選擇“高校無(wú)法從中獲得足夠利益”，也印證了這一點(diǎn)。
由此可見(jiàn)，我國(guó)缺乏實(shí)現(xiàn)高校圖書館社會(huì)服務(wù)功能的相關(guān)配置，高校圖書館在社會(huì)服務(wù)中成本增高、無(wú)法獲得足夠利益，這是制約高校圖書館社會(huì)服務(wù)進(jìn)程的主要因素。
2.2 要使高校圖書館深入持久地開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償
為了鼓勵(lì)高校圖書館向社會(huì)公眾提供更多的、更好的文獻(xiàn)信息服務(wù)，使高校圖書館的文獻(xiàn)信息服務(wù)從校園普及到社會(huì)公眾，必須對(duì)高校向社會(huì)公眾提供文獻(xiàn)信息服務(wù)給予相應(yīng)補(bǔ)償，應(yīng)對(duì)高校圖書館社會(huì)服務(wù)實(shí)行額外的激勵(lì)。由于利益具有誘導(dǎo)和激勵(lì)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的雙重功能，只有構(gòu)建提升高校圖書館社會(huì)服務(wù)功能的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，使高校圖書館在社會(huì)服務(wù)中的效益(社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)大大高于成本，真正得到“實(shí)惠”，高校圖書館才會(huì)主動(dòng)采取各種措施開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，由“要我向社會(huì)開(kāi)放”變?yōu)椤拔乙蛏鐣?huì)開(kāi)放”，其社會(huì)服務(wù)功能真正得到提升。
3 美國(guó)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制
縱觀世界各國(guó)，很多發(fā)達(dá)國(guó)家(如美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó))及一些發(fā)展中國(guó)家(如印度)的高校圖書館為企業(yè)和社區(qū)用戶開(kāi)展服務(wù)已經(jīng)十分普遍。尤其是美
國(guó)高校圖書館把社會(huì)服務(wù)工作做得深入、細(xì)致，深入人心，筆者認(rèn)為這應(yīng)歸功于美國(guó)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)有比較完善與成熟的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，如圖3所示。
3.1 以提高國(guó)民素質(zhì)為已任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益
高校圖書館開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的總體目標(biāo)，都是為了提高國(guó)民素質(zhì)做貢獻(xiàn)，國(guó)民素質(zhì)的提高對(duì)于提升一個(gè)地區(qū)、乃至一個(gè)國(guó)家在地球村的競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。越來(lái)越多的美國(guó)大學(xué)意識(shí)到，學(xué)校和所在地區(qū)的發(fā)展是密切聯(lián)系的，高校圖書館除做好館內(nèi)本職工作外。還應(yīng)積極主動(dòng)盡其所能為社會(huì)服務(wù)，提高地方群眾文化素質(zhì)，幫助他們掌握終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)以及不斷改善生活質(zhì)量的技能，這是一切大學(xué)及其圖書館不可推卸的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)建立公平與和諧的社會(huì)具有深遠(yuǎn)意義。因此，美國(guó)各高校圖書館爭(zhēng)先恐后地開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，例如賓州州立大學(xué)圖書館在地區(qū)發(fā)展中起了很大作用，并把社會(huì)服務(wù)明確寫進(jìn)了圖書館任務(wù)，它這樣寫道：“圖書館以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)、科研、校內(nèi)和校外服務(wù)的目標(biāo)為已任，并為學(xué)校的計(jì)劃和工作提供方便的信息資源服務(wù)”。美國(guó)芝加哥伊利諾伊技術(shù)學(xué)院保羅?維?卡爾文圖書館(Paul V.Calvin Library)為周邊地區(qū)低收入少數(shù)民族和婦女提供培訓(xùn)，提高周邊社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì)。像這樣為地區(qū)發(fā)展提供社區(qū)服務(wù)的高校圖書館在美國(guó)不勝枚舉。
3.2 提升高校及其圖書館的社會(huì)影響力，獲取更多資金
美國(guó)高校的資金來(lái)源一般為三種：政府撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)及社會(huì)捐助，一般各占三分之一左右。從《莫雷爾贈(zèng)地法案》到《國(guó)防教育法》及歷次《高等教育法》均有涉及圖書館建設(shè)的條款，對(duì)撥款均有明確規(guī)定。美國(guó)非官方機(jī)構(gòu)對(duì)高校的辦學(xué)有認(rèn)可的權(quán)力，如果作為高校辦學(xué)重要條件的圖書館得不到社會(huì)的認(rèn)可，政府對(duì)高校的撥款就會(huì)相應(yīng)減少，這將嚴(yán)重地影響到高校的生存和發(fā)展。足夠的生源是美國(guó)大學(xué)及其圖書館生存的關(guān)鍵，招生越多，學(xué)費(fèi)自然就會(huì)越多。圖書館通過(guò)社會(huì)服務(wù)使其所在地和周邊地區(qū)的中小學(xué)生了解圖書館，從而對(duì)學(xué)校發(fā)生興趣，提高學(xué)校的招生人數(shù)。另外，高校圖書館的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)有利于培育圖書館的贊助者，以便從社會(huì)籌集到更多的資金。雖然不一定立竿見(jiàn)影，但只要堅(jiān)持不懈，一定會(huì)得到豐厚回報(bào)。
美國(guó)西肯塔基大學(xué)圖書館長(zhǎng)邁克爾?賓德(Mi-chael Binder)的理念是：“社會(huì)服務(wù)等于宣傳圖書館；好的社會(huì)服務(wù)就會(huì)產(chǎn)生好的宣傳效果；強(qiáng)有力的社會(huì)服務(wù)就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)有力的宣傳效果”。西肯塔基大學(xué)圖書館通過(guò)開(kāi)展“南肯塔基圖書節(jié)(South KentuckyBook Fest)”系列活動(dòng)，拉近了西肯塔基大學(xué)師生及公眾與圖書館的關(guān)系，提高了圖書館在社會(huì)及學(xué)校的地位。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，西肯塔基大學(xué)圖書館館員終于擺脫了“二等公民”的地位，與校內(nèi)教授享有同等待遇，既提高了工資、縮短了工作時(shí)間，又增加了科研經(jīng)費(fèi)。另外，學(xué)校董事會(huì)終于通過(guò)將每個(gè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)提高12美元作為圖書館經(jīng)費(fèi)，圖書館每年就增加了十幾萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)。這些改變與圖書館社會(huì)活動(dòng)深入人心有著很大關(guān)系。
3.3 社會(huì)服務(wù)和高校圖書館工作人員的表彰、工資及晉升直接掛鉤
美國(guó)高校圖書館工作人員一般每年要就其過(guò)去一年的工作成績(jī)進(jìn)行一次全面的書面報(bào)告，而社會(huì)服務(wù)是重要內(nèi)容之一，包括：為大學(xué)以外的社區(qū)服務(wù)；義務(wù)為商業(yè)、工業(yè)、各職業(yè)團(tuán)體或其他在工作中遇到實(shí)際問(wèn)題的機(jī)構(gòu)或個(gè)人服務(wù)。該報(bào)告經(jīng)館長(zhǎng)審閱后作出對(duì)該工作人員的書面評(píng)語(yǔ)，然后交由學(xué)院備案。這些年度報(bào)告和評(píng)語(yǔ)主要有三方面的作用：①表彰該人員一年來(lái)取得的成績(jī)，指出存在的問(wèn)題及不足，明確下一年度的工作目標(biāo)；②決定該人員下一年工資增長(zhǎng)百分比；③為該人員晉升積累材料。由此可見(jiàn)，社會(huì)服務(wù)和每個(gè)工作人員的表彰、工資增長(zhǎng)幅度及晉升直接掛鉤。
由以上三方面可以看出：美國(guó)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)與國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、圖書館及個(gè)人之間有著密切的利益聯(lián)系，不論于公于私，美國(guó)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力都是無(wú)窮的，這也是美國(guó)高校圖書館爭(zhēng)先恐后、樂(lè)此不疲地開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的原因所在。當(dāng)然，這也是與美國(guó)有著完善的法律體系、成熟的社會(huì)認(rèn)可制度以樂(lè)捐好施的社會(huì)氛圍分不開(kāi)的。
4 建立我國(guó)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制
4.1 高校圖書館要以提高全民素質(zhì)為己任，充分實(shí)現(xiàn)圖書館的社會(huì)價(jià)值
我國(guó)高校圖書館要深刻認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)公共圖書館信息服務(wù)比較薄弱的今天，高校圖書館應(yīng)順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，打破只為本校師生服務(wù)的樊籬，把提升國(guó)民素質(zhì)作為自己義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，不斷加強(qiáng)自身的宣傳與服務(wù)，讓公眾了解圖書館、更多地利用圖書館，充分實(shí)現(xiàn)高校圖書館的社會(huì)效益，更加彰顯高校圖書館的社會(huì)價(jià)值，為建設(shè)和諧社會(huì)、提升綜合國(guó)力做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。常言道：“有為才有位”，高校圖書館也會(huì)因此得到社會(huì)各界更多的支持。雖然目前政府的投入還是高校圖書館經(jīng)費(fèi)的最主要來(lái)源，但隨著高校圖書館社會(huì)價(jià)值的彰顯，社會(huì)團(tuán)體、公司和個(gè)人的資金資助將是今后高校圖書館經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一。
另外，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著計(jì)劃生育政策的推進(jìn)，出生人口基數(shù)的下降，未來(lái)10年中國(guó)18歲至22歲的青年數(shù)量將減少約4000萬(wàn)人。生源的減少必然會(huì)加劇各高校之間的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)某些高校將面臨破產(chǎn)危險(xiǎn)。上海已連續(xù)三年出現(xiàn)高考報(bào)名人數(shù)不足的情況，北京報(bào)名人數(shù)也首次出現(xiàn)下降，幅度為20％。因此，高校圖書館廣泛開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，使周邊中小學(xué)生了解圖書館、增加對(duì)高校的興趣，使學(xué)校獲得足夠生源，是關(guān)系到高校生存的大問(wèn)題。
4.2 修改《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，把社會(huì)服務(wù)作為國(guó)家向?qū)W校拔款的重要依據(jù)之一
我國(guó)教育部2002年2月頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》(簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)中第21條規(guī)定：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放。”北京市2002年11月實(shí)施的《北京市圖書館條例》規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書館(室)向社會(huì)開(kāi)放。”北京市教委2006年6月提出高校圖書館的文獻(xiàn)信息資源在滿足本校教學(xué)科研需要的情況下，應(yīng)向社會(huì)公眾開(kāi)放。雖然政府鼓勵(lì)高校圖書館對(duì)社會(huì)開(kāi)放，但是目前高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)還是一種自覺(jué)行為，做與不做一個(gè)樣，做多做少一個(gè)樣。《規(guī)程》是2002年制訂的，當(dāng)時(shí)高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的條件還不夠成熟，但近幾年來(lái)，高校圖書館的軟、硬件條件得到了前所未有的加強(qiáng)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的條件日趨成熟，國(guó)家也應(yīng)在高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)方面提出更高的要求。要及時(shí)修改《規(guī)程》，明確提出高校圖書館社會(huì)服務(wù)的義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目、保障措施及評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果作為國(guó)家向?qū)W校撥款的重要依據(jù)之一，從而加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力，也使作為圖書館主管部門的學(xué)校更重視并督促圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，并對(duì)圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)給予更大支持。
4.3 地方政府撥出專款，為高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障
高校圖書館原來(lái)的服務(wù)對(duì)象只是本校師生，服務(wù)體制也只能是滿足本校師生，要面向社會(huì)服務(wù)，需要一定的人力、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，高校沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。因此，高校所在的地方政府每年應(yīng)有計(jì)劃地?fù)艹鲆欢ń?jīng)費(fèi)，為高校圖書館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。在2010年兩會(huì)議案中，張湘富等人大代表提交了《關(guān)于為長(zhǎng)春市高校圖書館對(duì)公眾開(kāi)放提供政策支持的議案》，建議政府出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，沖抵高校管理成本的增加。可見(jiàn)高校圖書館社會(huì)服務(wù)的成本補(bǔ)償問(wèn)題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。其實(shí)，在實(shí)際工作中，人們也不斷探索新路子，已經(jīng)出現(xiàn)不少借助當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，整合高校圖書館及公共圖書館資源、實(shí)現(xiàn)高校圖書館與當(dāng)?shù)毓矆D書館的共同發(fā)展的成功案例。如浙江金華市的嚴(yán)濟(jì)慈圖書館，集公共圖書館、高校圖書館、科技信息情報(bào)中心和名人紀(jì)念館于一體，運(yùn)作模式為：聯(lián)合投資、股份分?jǐn)偂碛小⒐蚕碣Y源、民辦公助。該館實(shí)現(xiàn)了既為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)，同時(shí)又為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)，充分發(fā)揮了館藏文獻(xiàn)的作用。根據(jù)當(dāng)前國(guó)情，像這樣市校共建圖書館不失為一種適當(dāng)舉措。當(dāng)然，在具體實(shí)施過(guò)程中，因行政體制、資金來(lái)源等不同，不可回避地會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，需要不斷探索解決方案。
篇11
一、人本思想對(duì)于小學(xué)后勤服務(wù)管理工作的意義研究
1.作用于教學(xué)，增進(jìn)人才的成長(zhǎng)和進(jìn)步
人文思想是一切教育活動(dòng)的核心靈魂，也是教學(xué)實(shí)踐工作的主要指導(dǎo)思想。可以說(shuō)，人文思想在時(shí)代教育的各個(gè)環(huán)節(jié)都有體現(xiàn)。對(duì)于小學(xué)后勤服務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，它能夠?qū)τ诰唧w的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)起到很好的促進(jìn)作用。積極發(fā)揮人本思想，是對(duì)學(xué)生主體地位的尊重，有效促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)。在平時(shí)的工作中，必須要從學(xué)生的主體需求出發(fā)，根據(jù)對(duì)應(yīng)的教學(xué)實(shí)踐要求來(lái)做出合理的服務(wù)工作安排，從而能夠有效的來(lái)促進(jìn)教學(xué)效率的提升。只有這樣，學(xué)生的主體地位才能夠得到有效的尊重，他們的主觀意識(shí)和思想動(dòng)態(tài)得到了最大化的滿足，既反映了時(shí)代教育的進(jìn)步性，同時(shí)也有效的增進(jìn)了教學(xué)效能的提升。
2.優(yōu)化管理工作，促進(jìn)服務(wù)人員素質(zhì)提升
實(shí)現(xiàn)人本思想在小學(xué)后勤服務(wù)管理工作中的滲透，能夠有效的促進(jìn)服務(wù)管理人員素質(zhì)的提升，保證管理工作的優(yōu)化。特別是對(duì)于服務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)該實(shí)施有效的教育對(duì)策，來(lái)保證工作人員情感的需要，從而能夠使之喚醒內(nèi)在的工作自覺(jué)性，只有這樣才能夠不斷地保證教育工作的順利開(kāi)展。可以說(shuō)，要想讓后勤服務(wù)管理工作效能得到最大化地提升，就必須要凝聚人心，尊重相應(yīng)工作人員，調(diào)動(dòng)他們的主觀意志，從而來(lái)更好地提升后勤服務(wù)管理工作的質(zhì)量和效果，不斷地來(lái)提升教學(xué)效能，促進(jìn)學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)學(xué)習(xí)和進(jìn)步。
二、新形勢(shì)下小學(xué)后勤服務(wù)管理工作的重要性探析
1.對(duì)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)起到保障作用
新形勢(shì)下，時(shí)代教育面臨著轉(zhuǎn)折和機(jī)遇。在這一歷史性的轉(zhuǎn)折結(jié)點(diǎn)，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到后勤服務(wù)管理工作的重要意義，從而通過(guò)合理地規(guī)劃，來(lái)對(duì)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)起到保障作用。后勤工作關(guān)系到多方面的內(nèi)容，比如物資、醫(yī)療衛(wèi)生、食堂伙食等，這些具體的工作都必須要依靠于后勤工作來(lái)完成。脫離了后勤工作，日常的一線教學(xué)活動(dòng)就很難展開(kāi)，這就會(huì)在很大程度上減緩教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)度，這對(duì)于教學(xué)實(shí)踐效果產(chǎn)生了很大的阻礙作用。因此，學(xué)校必須要充分地重視學(xué)校后勤服務(wù)管理工作，來(lái)有效的保證學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活等各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
2.有效發(fā)揮其服務(wù)育人功能
對(duì)于學(xué)校的后勤服務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，它并不直接與教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生聯(lián)系，但是它有效的發(fā)揮了服務(wù)育人的功能，為學(xué)生的校園生活、學(xué)習(xí)創(chuàng)造了環(huán)境基礎(chǔ)。比如，學(xué)生吃飯、看病等日常問(wèn)題都屬于后勤服務(wù)管理的范疇，作為后勤服務(wù)管理人員必須要充分地來(lái)為學(xué)生服務(wù)，力求能夠促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。在與學(xué)生接觸和交流的過(guò)程中，工作人員也應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的管理，用自己的人格和溫暖來(lái)對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)和鼓勵(lì)，從而來(lái)讓他們汲取前進(jìn)的動(dòng)力和信心。可以說(shuō)，后勤服務(wù)管理工作有效的發(fā)揮了其服務(wù)育人功能，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)必須要對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行有效的認(rèn)識(shí)和理解，最大化地發(fā)揮其后勤服務(wù)管理工作的效能，以此來(lái)為時(shí)代教育進(jìn)步創(chuàng)造 有效條件。
三、基于人文主義視角的小學(xué)后勤服務(wù)管理工作思路分析
1.樹(shù)立人本管理意識(shí)，促進(jìn)后勤工作創(chuàng)新
充分重視小學(xué)后勤服務(wù)管理工作，樹(shù)立以人為本的意識(shí)和觀念，從而來(lái)促進(jìn)后勤工作制度的創(chuàng)新。應(yīng)該充分地認(rèn)清后勤服務(wù)管理工作的意義，找到其與日常教學(xué)活動(dòng)及學(xué)生未來(lái)發(fā)展的必然關(guān)系，從而來(lái)不斷地督促管理服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，重塑人的地位。第一，對(duì)于后勤的服務(wù)管理相關(guān)工作人員，應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行人性的關(guān)懷，合理用人，善于充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，從而來(lái)讓他們的潛能得到最大化地發(fā)揮。第二，不斷地樹(shù)立全局意識(shí)，營(yíng)造良好和諧的后勤團(tuán)隊(duì)工作文化，形成和諧、精誠(chéng)合作的工作氛圍，以此來(lái)不斷地保證大家工作的認(rèn)真態(tài)度，這對(duì)于提升工作效能有著無(wú)比重要的促進(jìn)作用。第三，建立有效的管理激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效而清晰的獎(jiǎng)懲分明，這樣能夠最大化地來(lái)調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，從而更好地完成工作。
2.對(duì)于后勤管理人員進(jìn)行全方位塑造和提升
對(duì)于后勤管理人員進(jìn)行全方位塑造和提升，是不斷提升工作效果和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。基于人文主義視角的后勤服務(wù)管理工作，不僅僅要重視其工作本身，更要站在人才成長(zhǎng)和發(fā)展的角度，來(lái)對(duì)他們進(jìn)行全方位的提升和塑造，使之不僅僅具備健全的心理素質(zhì)和專業(yè)能力，更要塑造健全的人格，達(dá)到內(nèi)外兼修的目的。首先，應(yīng)該不斷地培養(yǎng)工作人員的敬業(yè)態(tài)度，在平時(shí)的工作中，必須要將各項(xiàng)工作做到精細(xì)化，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。其次，對(duì)于工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)程度，并定期對(duì)他們進(jìn)行有效的考核，確保其專業(yè)態(tài)度和專業(yè)能力達(dá)到合格的水平。最后，還應(yīng)該注重對(duì)于工作人員內(nèi)心品質(zhì)和精神境界的塑造，提升他們的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新素質(zhì)、寬容態(tài)度、互助意識(shí)，從而來(lái)不斷地實(shí)現(xiàn)工作過(guò)程的價(jià)值，也是自我價(jià)值的真實(shí)表達(dá)。
3.將后勤服務(wù)管理與教學(xué)活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)
基于人文主義視角的小學(xué)后勤服務(wù)管理工作，應(yīng)該將后勤服務(wù)管理與教學(xué)活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活需要為核心來(lái)進(jìn)行工作的編排，從而更好地來(lái)對(duì)具體的教學(xué)實(shí)踐互動(dòng)所服務(wù)。第一，教學(xué)活動(dòng)的本質(zhì)是促進(jìn)學(xué)生作為個(gè)體“人”的成長(zhǎng)和進(jìn)步，因此無(wú)論是日常的教學(xué)課堂，還是后勤服務(wù)管理，都應(yīng)該將學(xué)生的主體地位放到首位，以此來(lái)更加有效的規(guī)劃日常教學(xué)活動(dòng)，這對(duì)于提升教育質(zhì)量有重要的促進(jìn)作用。第二，后勤服務(wù)管理工作必須要與教學(xué)活動(dòng)保持一致，積極地把握教學(xué)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)為之提供教學(xué)活動(dòng)所需要的服務(wù)，從而來(lái)不斷地保證教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展，這對(duì)于不斷提升教學(xué)效能有重要意義，是學(xué)生未來(lái)成長(zhǎng)和發(fā)展的必然需要。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，小學(xué)后勤服務(wù)管理工作已經(jīng)成為了重要的教學(xué)方面，在很大程度上作用于教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，從而為學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。因此，在小學(xué)后勤服務(wù)管理工作中，必須要樹(shù)立以人為本的意識(shí)，不斷來(lái)促進(jìn)后勤管理工作的創(chuàng)新，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)于相關(guān)的工作人員進(jìn)行全方位的塑造，不斷地提升他們的綜合能力。只有如此，才能夠讓學(xué)校后勤服務(wù)工作與教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)提供助力，促進(jìn)時(shí)代素質(zhì)教育改革的順利進(jìn)行。
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[2]孟凡春. 管理育人 服務(wù)育人――淺談小學(xué)后勤管理[J]. 中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012，06：215.
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展電力先行，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，生產(chǎn)生活的電力需求不斷攀升，某些供電企業(yè)在營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)報(bào)裝上的弊端，如辦事效率低、流程繁雜、吃拿卡要等不正當(dāng)行為，與客戶要求的經(jīng)濟(jì)、合理、高效的用電服務(wù)產(chǎn)生了一定的差距，損害了供電企業(yè)的社會(huì)形象。因此，建立全方位的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量提升監(jiān)管的力度，與客戶建立起友好與公正的協(xié)作關(guān)系，實(shí)時(shí)地掌握并且處理好用戶的合理訴求，提高客戶對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)的滿意度，成為供電企業(yè)必須高度關(guān)注的問(wèn)題。
1 供電營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)監(jiān)管弊端分析
由于某些因素，當(dāng)前供電企業(yè)在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝監(jiān)管工作中，依然具有較多的弊端，主要分析如下：
1.1 業(yè)擴(kuò)報(bào)裝渠道缺乏多樣性
在當(dāng)前，在電力用戶辦理電力使用業(yè)務(wù)的過(guò)程中，大多數(shù)是選擇營(yíng)業(yè)窗口，主要原因是用戶對(duì)業(yè)擴(kuò)流程、用電報(bào)裝需要的材料和有關(guān)價(jià)格收取準(zhǔn)則等不夠明晰。用戶在營(yíng)業(yè)窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)，一般都要填寫很多登記資料與提供有關(guān)證件材料。如若資料或證件有缺少，則需用戶及時(shí)填補(bǔ)，乃至客戶要多次來(lái)回，并且工作人員也需多次招待、整理、查驗(yàn)和確認(rèn)同一個(gè)用戶供應(yīng)的信息資料，不但使得用戶出現(xiàn)不滿情緒，還讓企業(yè)產(chǎn)生了不必要的資源浪費(fèi)。
1.2 業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理不規(guī)范
業(yè)擴(kuò)報(bào)裝需要經(jīng)歷報(bào)裝現(xiàn)場(chǎng)勘查制定供電方案設(shè)計(jì)資料審核施工資質(zhì)查驗(yàn)中間查驗(yàn)竣工查驗(yàn)裝表接電等環(huán)節(jié)，部分流程的審核由于內(nèi)部權(quán)限的設(shè)置往往批復(fù)耗時(shí)較長(zhǎng)，甚至超過(guò)了承諾辦理時(shí)限，同時(shí)由于部分環(huán)節(jié)需要客戶提供的資料未能一次性告知客戶，需要客戶多次反復(fù)提供資料或多次查驗(yàn)整改，造成流程節(jié)點(diǎn)無(wú)形中的延長(zhǎng)。也存在部分員工利用職權(quán)損害客戶利益的情況，如未制定合理的供電方案、故意刁難客戶增加驗(yàn)收障礙、吃拿卡要等情形。
1.3 業(yè)擴(kuò)報(bào)裝信息的開(kāi)放性和準(zhǔn)入度
客戶報(bào)裝通常是在項(xiàng)目創(chuàng)建的初始階段提出請(qǐng)求，可是因?yàn)樵O(shè)計(jì)專業(yè)性比較高，用戶對(duì)電力工程通常都不了解，對(duì)電力專業(yè)有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、供貨部門信息掌握不夠，致使用戶在選擇設(shè)計(jì)、施工、供貨部門較為艱難，因?yàn)殡娏こ虅?chuàng)建通常是一次性的，用戶不僅要確立自己的電力需要，怎樣選取質(zhì)量好、價(jià)格低、信用高的設(shè)計(jì)、施工、供貨單位也影響許多電力報(bào)裝客戶。除此以外，由于供電企業(yè)的行業(yè)特性，也存在部分工作人員利用職務(wù)的便利向客戶指定設(shè)計(jì)、施工、供貨部門的現(xiàn)象，提高了客戶的運(yùn)營(yíng)成本。
1.4 受電工程市場(chǎng)不完善
電力市場(chǎng)的快速發(fā)展，造成大量的電力受電工程的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備生產(chǎn)單位大量應(yīng)運(yùn)而生，但是良莠不齊，部分企業(yè)為招納工程而采用低價(jià)格、低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)吸引客戶，較易出現(xiàn)客戶工程質(zhì)量很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的情況，不僅會(huì)致使工程返工，還會(huì)使得客戶的投資金額提高。如若供電企業(yè)將就驗(yàn)收連入電網(wǎng)，必然會(huì)出現(xiàn)較大的問(wèn)題；如若供電企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，不允許通過(guò)驗(yàn)收，必然會(huì)引發(fā)用戶的控訴和不悅，造成進(jìn)退兩難的尷尬局面。
1.5 局部電網(wǎng)供電能力不夠
我國(guó)近幾年來(lái)持續(xù)增大電網(wǎng)投資的力度，使得電網(wǎng)建設(shè)與改造成果較為明顯，供電質(zhì)量和供電能力都明顯改善，但仍然有部分地方電網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理，存在供電“卡脖子”的現(xiàn)狀，特別是城鄉(xiāng)配網(wǎng)欠賬較多，電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，局部供電能力不足導(dǎo)致客戶要么延遲用電，要么加大投資資金，一定程度上制約了客戶用電需求的增長(zhǎng)。
2 推行全方位業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量提升的理念和措施
近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司一直致力于客戶滿意度提升的文化和理念建設(shè)，倡導(dǎo)以客戶需求為導(dǎo)向，全方位地提升客戶服務(wù)水平。從業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的角度來(lái)看，就是要從服務(wù)渠道、流程精簡(jiǎn)、效率提升、管理規(guī)范、改善電網(wǎng)等多渠道出發(fā)，努力打造“渠道多樣化、覆蓋普遍化、響應(yīng)實(shí)時(shí)化、問(wèn)題導(dǎo)向化”的現(xiàn)代互動(dòng)服務(wù)體系。
2.1 建立多渠道的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝體系
隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的發(fā)展和普及，供電服務(wù)的渠道也在不斷拓展，從原有的營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)發(fā)展到95598熱線電話、95598網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、自助服務(wù)終端、短信服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等多渠道的服務(wù)渠道；客戶可以通過(guò)上述平臺(tái)進(jìn)行電力政策查詢、報(bào)裝流程查詢、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝受理、報(bào)裝進(jìn)度查詢等服務(wù)。如廣東電網(wǎng)公司今年3月推出業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“一口受理”服務(wù)，客戶辦理業(yè)擴(kuò)新裝、增減容業(yè)務(wù)將全部通過(guò)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳（）、微信公眾號(hào)（gddw95598）、95598服務(wù)熱線、掌上營(yíng)業(yè)廳（APP）等遠(yuǎn)程渠道受理。通過(guò)“一口受理”辦理報(bào)裝的客戶只需提供報(bào)裝基本信息（客戶名稱、用電地址、聯(lián)系電話，非居民客戶還需提供用電類別、報(bào)裝容量）營(yíng)銷系統(tǒng)即可生成業(yè)擴(kuò)工單，具體的報(bào)裝資料在業(yè)擴(kuò)勘查人員現(xiàn)場(chǎng)收錄，真正實(shí)現(xiàn)了客戶足不出戶的辦理業(yè)務(wù)。另外，佛山供電局也專門制定了《營(yíng)業(yè)窗口業(yè)務(wù)受理資料規(guī)范化工作指引》，規(guī)范統(tǒng)一了各類用電業(yè)務(wù)的資料，為客戶提供一體化的受理服務(wù)。
2.2 規(guī)范管理，創(chuàng)新、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程
規(guī)范管理就是要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，制定和完善業(yè)擴(kuò)供電方案制定、受電工程設(shè)計(jì)、中間檢查與竣工檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓客戶對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝中的權(quán)力運(yùn)用做到“看明白、能監(jiān)督”；制定業(yè)擴(kuò)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范報(bào)裝申請(qǐng)資料，明確供電方案審批權(quán)限和時(shí)限，界定中間檢查和竣工檢驗(yàn)職責(zé)分工，強(qiáng)化專業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行；建立業(yè)擴(kuò)制度執(zhí)行的監(jiān)察制度，將監(jiān)督檢查目標(biāo)考核和責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成制度執(zhí)行的強(qiáng)大推動(dòng)力。通過(guò)分層、分級(jí)加強(qiáng)全方位、全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝公開(kāi)化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化。
創(chuàng)新、簡(jiǎn)化流程就是簡(jiǎn)化用電手續(xù)，縮短接電時(shí)間，提升業(yè)擴(kuò)報(bào)裝效率。如部分供電局推出大客戶綠色通道服務(wù)，實(shí)行客戶經(jīng)理全過(guò)程服務(wù)，全程負(fù)責(zé)解決客戶在業(yè)擴(kuò)工程中的難題和問(wèn)題，并對(duì)全過(guò)程進(jìn)行“紅、黃、綠”等監(jiān)控，確保業(yè)擴(kuò)工程順利通電。建立“零散居民新裝重大業(yè)務(wù)協(xié)同全流程”，現(xiàn)場(chǎng)一次性完成收資審核、合同簽訂與裝表接電，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)電話、一次服務(wù)，一日接電”，減少系統(tǒng)辦理環(huán)節(jié)，大大提升了供電效率。
2.3 公開(kāi)市場(chǎng)信息，有效引導(dǎo)客戶
為從源頭上規(guī)范客戶受電工程市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)供電企業(yè)、電力客戶、供應(yīng)商等各受電工程市場(chǎng)主體的合法地位，維護(hù)電網(wǎng)安全，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的、公平開(kāi)放有序的客戶受電工程市場(chǎng)，國(guó)家電監(jiān)會(huì)已組織多次開(kāi)展電力客戶受電工程市場(chǎng)信息與監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，客戶受電工程的市場(chǎng)透明度已大大改善。供電企業(yè)需要通過(guò)自身的網(wǎng)站或宣傳平臺(tái)積極引導(dǎo)客戶利用系統(tǒng)提供的各類信息，根據(jù)自身要求自愿、自主選擇工程設(shè)計(jì)、施工、供貨單位，使質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)、價(jià)格低的企業(yè)優(yōu)先被客戶獲悉和了解，既降低了客戶的工程造價(jià)，又能保證業(yè)擴(kuò)工程質(zhì)量和客戶的用電水平，也杜絕了個(gè)別辦電人員利用信息壟斷謀取不正當(dāng)利益的行為，實(shí)現(xiàn)了供電企業(yè)與客戶雙贏。
供電企業(yè)還應(yīng)推行客戶受電工程及電網(wǎng)供電電源信息公示制度，按照“制度約束、公開(kāi)透明”的要求，主動(dòng)告知客戶用電電源規(guī)劃布局、容量裕度、供電質(zhì)量等信息，加強(qiáng)客戶對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行業(yè)擴(kuò)規(guī)范的監(jiān)督。
2.4 加強(qiáng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理不規(guī)范行為
嚴(yán)格的監(jiān)管和重點(diǎn)治亂才能有效杜絕業(yè)擴(kuò)報(bào)裝中的漏洞，杜絕員工的職務(wù)犯罪行為。南方電網(wǎng)公司2014年以來(lái)就不斷開(kāi)展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝專項(xiàng)治理行動(dòng)，通過(guò)深化和完善業(yè)擴(kuò)報(bào)裝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)肅查處報(bào)裝申請(qǐng)、供電方案制定、設(shè)計(jì)審核、竣工檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)違規(guī)違紀(jì)行為，糾建并舉、穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝專項(xiàng)治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。建立了客戶用電需求協(xié)同機(jī)制，解決業(yè)擴(kuò)報(bào)裝受限問(wèn)題；治理報(bào)裝受理環(huán)節(jié)“不走流程、不入系統(tǒng)、體外循環(huán)”的行為，提高了業(yè)擴(kuò)工作效率；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行業(yè)擴(kuò)工程投資界面和報(bào)裝環(huán)節(jié)的管理和技術(shù)規(guī)定，維護(hù)客戶正當(dāng)利益；加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程的回訪和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和懲處損害客戶利益的行為，嚴(yán)處報(bào)裝環(huán)節(jié)的違紀(jì)行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
2.5 強(qiáng)化部門協(xié)同，完善網(wǎng)架機(jī)構(gòu)
只有電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供安全可靠的電力保障。供電企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建營(yíng)銷服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，及時(shí)將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的采集與客戶用電提升需求的估測(cè)，實(shí)時(shí)傳輸給規(guī)劃部門，增大客戶的需求對(duì)于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的導(dǎo)向作用；分析業(yè)擴(kuò)受限原因，診斷電網(wǎng)能力，全面梳理各類供電瓶頸問(wèn)題，建立供電瓶頸清理機(jī)制，將整改方案納入電網(wǎng)規(guī)劃，集中資金和力量消除電網(wǎng)卡脖子問(wèn)題。加強(qiáng)與政府中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的協(xié)同，提高中長(zhǎng)期用電綜合預(yù)測(cè)水平，避免出現(xiàn)新增電網(wǎng)瓶頸，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與負(fù)荷的可持續(xù)發(fā)展，逐步降低客戶接入門檻，減少客戶資金投入，挖掘業(yè)擴(kuò)市場(chǎng)潛在存量，實(shí)現(xiàn)增供擴(kuò)銷。令人可喜的是，部分供電企業(yè)已將打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)納入“十三五”規(guī)劃，制定五年行動(dòng)目標(biāo)，有效解決電網(wǎng)瓶頸問(wèn)題。2015年廣東電網(wǎng)公司又推出了“業(yè)擴(kuò)投資界面延伸政策”，將滿足條件的業(yè)擴(kuò)工程投資界面延伸到客戶紅線，大大減輕了客戶的投資壓力。
3 結(jié)語(yǔ)
總而言之，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝是電力營(yíng)銷的前沿，它關(guān)系到社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，彰顯了供電企業(yè)的行業(yè)形象。如何為客戶提供“方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、高效”的供電服務(wù)，竭力滿足客戶的用電需求，才是業(yè)擴(kuò)工作者的最終目標(biāo)。因此供電企業(yè)需建立營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的全方位服務(wù)質(zhì)量提升機(jī)制，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，提升工作效率，公開(kāi)市場(chǎng)信息，改善供電能力，建立規(guī)劃運(yùn)行為營(yíng)銷服務(wù)的鏈條，才能使業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作更加適應(yīng)時(shí)代的需求，更好地提高客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的滿意度。
參考文獻(xiàn)
[1] 袁留濤.淺析營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)管理[J].城市建設(shè)理論研究 （電子版），2015，7（17）.
篇13
一、電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求
（一）文件的編寫和管理方面的要求
貫徹相應(yīng)的要求，圍繞一定的核心。在編寫電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的文件過(guò)程中，一定要保證圍繞著ISO9000的質(zhì)量管理原則展開(kāi)，保證整個(gè)文件的連貫性及同質(zhì)量管理體系相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)一致性。以顧客需求為中心，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平。
進(jìn)行全面覆蓋，突出一定的重點(diǎn)。在編寫電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系文件的過(guò)程當(dāng)中，要把相應(yīng)電力企業(yè)的營(yíng)銷和服務(wù)當(dāng)中的各個(gè)細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)等進(jìn)行全方位的覆蓋，明確規(guī)定質(zhì)量服務(wù)管理當(dāng)中的重點(diǎn)問(wèn)題。
進(jìn)行整體性設(shè)計(jì)，優(yōu)化系統(tǒng)。在編寫和管理電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系文件時(shí)，一直都要把電力營(yíng)銷和服務(wù)當(dāng)做一個(gè)整體，梳理清楚各個(gè)流程，有效地促進(jìn)整個(gè)相關(guān)部門間的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化整個(gè)系統(tǒng)。
（二）如何進(jìn)行質(zhì)量管理體系文件的控制
控制電力營(yíng)銷服務(wù)管理體系文件的時(shí)候，首先可以授權(quán)特定的工作人員對(duì)相應(yīng)的文件進(jìn)行審批，審核的時(shí)候必須確保文件整體的合理性。其次，對(duì)同電力營(yíng)銷和服務(wù)有一定關(guān)系的法律法規(guī)和省級(jí)公司規(guī)范性的文件要由營(yíng)銷部的主任或者副主任進(jìn)行管理，并執(zhí)行相關(guān)文件中控制程序的規(guī)定。
二、電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的工作流程
（一）電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的主體和其質(zhì)量要求
通常情況下，主體包括各個(gè)供電公司實(shí)施相應(yīng)的電力營(yíng)銷和服務(wù)的部門和配套的計(jì)量服務(wù)中心，各個(gè)供電營(yíng)業(yè)部門也是該體系的一個(gè)重要組成部分。這些主體在進(jìn)行服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中必須遵循以下質(zhì)量要求：合法性、功能性、準(zhǔn)確性。合理性、安全性、便利性、時(shí)間性、文明性和經(jīng)濟(jì)性。
（二）電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系所關(guān)注的焦點(diǎn)
該體系的主要關(guān)注焦點(diǎn)為客戶的滿意程度。通過(guò)相應(yīng)的分析工具及手段分析并分解客戶滿意的焦點(diǎn)和目標(biāo)，分配給各級(jí)部門。對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各部門服務(wù)意識(shí)。
（三）電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的方針和目標(biāo)的管理
供電公司的電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系在運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，良好的溝通可以增強(qiáng)電力營(yíng)銷服務(wù)內(nèi)部各個(gè)職能及層次對(duì)相應(yīng)的質(zhì)量反震、目標(biāo)管理理念的理解和貫徹。
（四）電力營(yíng)銷和服務(wù)覆蓋產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程
電力營(yíng)銷和服務(wù)所覆蓋的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程一般包括兩類，也就是支持性過(guò)程和最高管理者過(guò)程。前者是支持后者進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)決策的一系列的輔助行為，如記錄管理、文件管理、采購(gòu)管理、人力資源、標(biāo)識(shí)管理、數(shù)據(jù)分析管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理等等。
（五）如何控制客戶和相關(guān)方的滿意
對(duì)客戶機(jī)相關(guān)方滿意的控制，相關(guān)人員可以從客戶產(chǎn)生需求到滿足客戶需求的過(guò)程當(dāng)中，積極收集提高質(zhì)量體系管理水平的信息，這樣才能對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的改良。
三、電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的實(shí)現(xiàn)過(guò)程
（一）積極實(shí)現(xiàn)一顧客及相關(guān)方為主要關(guān)注焦點(diǎn)
首先，盡量滿足顧客的需求及期望；其次，滿足相關(guān)的法律法規(guī)的要求；再次，滿足相應(yīng)電力企業(yè)職工的需求及期望；最后，滿足政府有關(guān)部門的需求及期望。
（二）引入相應(yīng)的質(zhì)量方針
引入相關(guān)質(zhì)量方針時(shí)一定遵循上級(jí)要求進(jìn)行統(tǒng)一部署，按照相應(yīng)要求制定出適合自身的量方針。質(zhì)量方針的內(nèi)容必須符合國(guó)家的法律法規(guī)和對(duì)電力行業(yè)的要求。
（三）服務(wù)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程
1.有效策劃電力營(yíng)銷和服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。該策劃通常包含這樣幾個(gè)過(guò)程：過(guò)程的識(shí)別、編制過(guò)程控制文件、進(jìn)行相關(guān)資源的配置、明確服務(wù)接受的要求、確定相應(yīng)的監(jiān)控準(zhǔn)則、確定記錄等等。
2.有效控制同客戶有關(guān)的過(guò)程。大客戶服務(wù)、電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)、客戶服務(wù)中心、營(yíng)銷分部等制定相應(yīng)的《與客戶有關(guān)的過(guò)程控制程序》，這樣才能有效控制電力營(yíng)銷和服務(wù)要求的識(shí)別、評(píng)審和同客戶的溝通過(guò)程等。大客戶服務(wù)，電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)、客戶服務(wù)中心及營(yíng)銷分部負(fù)責(zé)和各自范圍之內(nèi)的客戶機(jī)政府相關(guān)的部門溝通，溝通的內(nèi)容通常包括電價(jià)政策、電力法律法規(guī)、需求側(cè)相關(guān)管理信息等。
結(jié)論
作為電力企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量在很大程度上決定了企業(yè)的興衰成敗。電力營(yíng)銷服務(wù)就是體現(xiàn)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值及社會(huì)價(jià)值的一個(gè)窗口。本文針對(duì)建立電力營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量管理體系的有關(guān)問(wèn)題做以間的那分析，描述了工作流程和實(shí)現(xiàn)過(guò)程，希望能對(duì)有關(guān)企業(yè)提供一點(diǎn)幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國(guó)水利電力質(zhì)量管理協(xié)會(huì)電力分會(huì)供電專委會(huì).供電企業(yè)質(zhì)量管理體系文件[M].北京：中國(guó)電力出版社，2010
