引論：我們?yōu)槟砹?3篇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
――海洋油氣業(yè)。2008年，受國際油價大幅波動影響，海洋油氣業(yè)產(chǎn)值上半年增長較快，下半年增幅回落。全年實現(xiàn)增加值874億元，比上年減少1.1％。
――海洋礦業(yè)。2008年，我國繼續(xù)加強對海砂開采的管理力度，非金屬礦的開采得到有效控制，金屬礦業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，海洋礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全年實現(xiàn)增加值9億元，比上年增長21.3％。
――海洋鹽業(yè)。2008年，海洋鹽業(yè)生產(chǎn)努力克服年初低溫雨雪冰凍災害以及生產(chǎn)成本上漲帶來的影響，生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)增加值59億元，比上年增長11.2％。
――海洋船舶工業(yè)。2008年，海洋船舶工業(yè)受國際金融危機影響，新接訂單量較往年有所減少，但總體仍保持較快增長。全年實現(xiàn)增加值762億元，比上年增長36.4％。遼寧省海洋船舶工業(yè)增加值占全國海洋船舶工業(yè)增加值的26.9％，繼續(xù)位居全國首位。
――海洋化工業(yè)。2008年，受原油價格震蕩影響，海洋化工產(chǎn)品價格呈現(xiàn)“先高后低”的局面，但海洋化工業(yè)仍保持增長趨勢。全年實現(xiàn)增加值542億元，比上年增長6.8％。
――海洋生物醫(yī)藥業(yè)。2008年，我國海洋生物醫(yī)藥業(yè)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，全年實現(xiàn)增加值58億元，比上年增長28.3％。山東省海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值占全國海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值的37.6％，位居全國首位。
――海洋工程建筑業(yè)。2008年，海洋工程建筑業(yè)實現(xiàn)增加值411億元，比上年減少9％。其中，福建省海洋工程建筑業(yè)增加值居全國首位，占全國海洋工程建筑業(yè)增加值的18.2％。新建成的杭州灣跨海大橋,是目前世界上最長的跨海大橋。
――海洋電力業(yè)。2008年，在國家節(jié)能減排和發(fā)展清潔能源政策的支持和引導下，我國海洋電力業(yè)成長較快。山東、江蘇、福建等地區(qū)對海洋能利用的投入力度不斷加大，一批海上風電項目投入運營，帶動了海洋電力業(yè)的快速發(fā)展。海洋電力業(yè)全年實現(xiàn)增加值8億元，比上年增長51.6％。
篇2
十報告明確提出了“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟”的戰(zhàn)略目標。因此，需要在新的發(fā)展時期對北部海洋經(jīng)濟圈進行發(fā)展態(tài)勢和趨勢分析，以促進各沿海經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進海洋強國戰(zhàn)略實施。本文以此為研究背景，運用地理信息系統(tǒng)ArcGIS研究我國北部海洋經(jīng)濟圈十二五期間海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變情況，以期為區(qū)域布局優(yōu)化與協(xié)調(diào)互動提供依據(jù)和參考。
1研究方法與數(shù)據(jù)來源
本文采用ArcGIS中的反距離權(quán)重插值法（Inverse Distance Weighted）進行插值，該方法以插值點與樣本點間的距離為權(quán)重進行加權(quán)平均，能夠?qū)Φ乩韰^(qū)域內(nèi)的空間數(shù)據(jù)進行很好地描述和估測。本文研究數(shù)據(jù)為北部海洋經(jīng)濟圈內(nèi)15個地級市2009年和2013年海洋三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，數(shù)據(jù)來源為《中國海洋統(tǒng)計年鑒》。
2結(jié)果分析
運用反距離權(quán)重插值法將各地市海洋三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值插值到柵格圖層，可以直觀地顯示北部海洋經(jīng)濟圈十二五期間海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變情況。
根據(jù)圖1，北部海洋經(jīng)濟圈海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射效應明顯，區(qū)域內(nèi)四個比較強勢的發(fā)展地區(qū)都對周邊地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的協(xié)帶作用。同時，大連、唐山、濰坊和煙臺四個主要產(chǎn)業(yè)重心點并未發(fā)生較大偏移，始終處于較為強勢的地位，但濰坊、煙臺的重心域表現(xiàn)出明顯的收縮跡象，說明兩地海洋第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢正被省內(nèi)其他地市逐漸縮小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越均衡。另外，環(huán)渤海地區(qū)海洋第一產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展趨勢較為一致，五年內(nèi)相對發(fā)展程度并未發(fā)生太大的變化，只有天津市拉大了與其他地市的產(chǎn)業(yè)差距，這與渤海灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實情況是一致的。
從圖2可以看出北部海洋經(jīng)濟圈海洋第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢：一方面，天津市一家獨大，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值遠高于其他地市的產(chǎn)值甚至兩個次重心點青島、大連，承接京津冀優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素使得天津市相關(guān)工業(yè)的發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先；另一方面，天津市對周邊地區(qū)的發(fā)展輻射作用非常巨大，帶動了河北省的大部分沿海地市以及山東省北部地區(qū)，正外部效應明顯；另外，山東省海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)生了相對的衰退，膠東半島相對于山東中西部的相對優(yōu)勢也在減弱，甚至威海市還產(chǎn)生了相對劣勢，應引起更多的注意。
圖3反映了海洋第三產(chǎn)業(yè)的演變趨勢：一是天津市和山東省存在著十分明顯的比較優(yōu)勢，大連市相對優(yōu)勢也比較明顯；二是天津市對周邊地區(qū)的輻射作用十分巨大，帶動了河北省的大部分沿海地市甚至河北、山東的部分內(nèi)陸城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，青島市對膠東半島的輻射作用也較為明顯，而大連市對遼東半島的輻射作用則十分有限，甚至不能覆蓋大連市自身區(qū)域，協(xié)帶作用較弱；最后，天津、青島、大連對周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射作用都在減弱，主要原因與資金、人才等產(chǎn)業(yè)資源的集中引起的產(chǎn)業(yè)集聚效應有很大的關(guān)系。這一問題是十三五期間各經(jīng)濟區(qū)所面臨的比較典型的問題，即如何在吸引產(chǎn)業(yè)資源集聚發(fā)展的同時產(chǎn)生積極的輻射協(xié)帶作用，對周邊地區(qū)產(chǎn)生正面的外部性，最終實現(xiàn)整個區(qū)域整體發(fā)展的共贏局面。
3結(jié)論與建議
（1）分析表明北部海洋經(jīng)濟圈海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性較差，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較一、二產(chǎn)業(yè)明顯滯后。十三五期間應注重構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)體系，鞏固海洋第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平和資源產(chǎn)出效率，側(cè)重發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。
（2）北部海洋經(jīng)濟圈具備雄厚的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，技術(shù)、資源、人才方面具有顯著優(yōu)勢。海洋經(jīng)濟發(fā)展需要依靠陸海聯(lián)動與陸海統(tǒng)籌，實現(xiàn)以陸促海、以海帶陸，充分發(fā)揮陸域產(chǎn)業(yè)的溢出效應。同時要強化區(qū)域內(nèi)部的合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
（3）大力推進科技興海戰(zhàn)略。人才的培養(yǎng)方面要夯實教育基礎(chǔ)，構(gòu)建多層次人才體系。技術(shù)創(chuàng)新方面則注重構(gòu)建多層次的海洋科技創(chuàng)新體制，同時積極促進科技成果的轉(zhuǎn)化。以此實現(xiàn)科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力。
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篇3
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)10-0025-03
中國目前海洋三次產(chǎn)業(yè)劃分為:海洋第一產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè);海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等;海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科學研究、教育、社會服務業(yè)等。
一、廣西海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從表1可以看出2008年廣西海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點是:海洋第一產(chǎn)業(yè)占主導地位,海洋第二、三產(chǎn)業(yè)比重相對較小,尤其第二產(chǎn)業(yè)只占總產(chǎn)值的14.0%,與廣西GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比,廣西海洋二、三產(chǎn)業(yè)還有很大差距。
從表2可以看出,2001年以來我國海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化績效明顯,海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2001年的31:23:46,到2008年已經(jīng)調(diào)整為5:47:48,海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出“三二一”的結(jié)構(gòu)。顯然,廣西海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平遠低于我國的平均水平。
如果與其他沿海省市相比較,廣西海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平也是最低的(表3)。
從世界海洋經(jīng)濟發(fā)展角度來看,廣西海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與目前世界發(fā)達國家海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1:7.8:4.4的水平相距更遠。
雖然廣西海洋經(jīng)濟中第一產(chǎn)業(yè)漁業(yè)發(fā)展較快,但由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,整體還遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要。廣西海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值僅占全國海洋經(jīng)濟的1.1%,經(jīng)濟總量在全國11個沿海省份中倒數(shù)第二,岸線海洋經(jīng)濟密度倒數(shù)第一。
二、廣西海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度
2008年廣西全區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)7171.58億元,按可比價格計算,增長12.8%,2002年以來連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長。第一產(chǎn)業(yè)增加值1453.90億元,增長5.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3037.74億元,增長17.4%,其中工業(yè)增加值2627.39億元,增長18.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2679.94億元,增長11.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.3:42.3:37.4,其中工業(yè)為36.6%,比上年提高1.5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為7.7%、55.7%、36.6%,其中工業(yè)為50.7%。按常住人口計算全區(qū)人均生產(chǎn)總值達到14966元。
2001～2008年,廣西海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長10.24%,且最近幾年的增長速度明顯放慢,2005～2008年的年平均增長速度只有3.16%,2008年占GDP比重僅為2.90%,而廣西的GDP在2001～2008年期間,年均增長為31.63%。由此可見,廣西的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠遠滯后于廣西GDP的發(fā)展速度。
廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全國比較的狀況是:2001～2008年期間,我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,年均增長38.76%,遠遠超過了廣西年均增長10.24%的速度。2008年廣西海洋產(chǎn)業(yè)總值只占廣西GDP的2.9%,距近年來我國海洋產(chǎn)業(yè)總值占國家GDP10%左右的水平還有很長的路要走。
三、加快廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展的基本對策
(一)改進海洋經(jīng)濟的發(fā)展政策。提升加工業(yè)的比重與發(fā)展速度,推動海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。廣西應盡快出臺海洋經(jīng)濟的扶持政策,確立以民營經(jīng)濟為主體,以新產(chǎn)品開發(fā)為目標,以規(guī)模經(jīng)營為帶動的水產(chǎn)品深加工策略,穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),重點提升第二產(chǎn)業(yè),帶動第三產(chǎn)業(yè)。支持鼓勵海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是支持海洋加工業(yè)的發(fā)展,支持沿海港口、交通、電力、水利等基礎(chǔ)項目建設。通過利用外資引進技術(shù)改造傳統(tǒng)的加工工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)等級,加速產(chǎn)品的升級換代,滿足市場需求和對外出口,以品牌占領(lǐng)市場份額,參與全球經(jīng)濟競爭,全方位提升第二產(chǎn)業(yè)。通過大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來推動海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,同時全面提升廣西海洋經(jīng)濟綜合競爭力。
(二)利用北部灣經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建契機,實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推動海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持科學布局海洋區(qū)域。根據(jù)北部灣海域自然屬性的特點和區(qū)域資源的比較優(yōu)勢,結(jié)合沿海經(jīng)濟社會發(fā)展水平,統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃布局,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu),加強資源整合和產(chǎn)業(yè)互動,形成分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟新格局。同時堅持海陸統(tǒng)籌開發(fā)戰(zhàn)略,以沿岸陸域為依托,以海洋產(chǎn)業(yè)為主體,統(tǒng)籌海陸發(fā)展規(guī)劃,通過聯(lián)動開發(fā),增強海陸資源的互補性、產(chǎn)業(yè)的互動性和經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
(三)加強科技的創(chuàng)新與應用,提升海洋經(jīng)濟的附加值。廣西目前海洋開發(fā)整體水平不高,第二、三產(chǎn)業(yè)比重過小,很大程度上是受科技水平制約的。發(fā)達國家科學進步因素在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率已達到80%左右,我國只有30%,廣西則更低。因此,廣西海洋產(chǎn)業(yè)今后應逐步采取先進技術(shù),改進其技術(shù)構(gòu)成,提高其產(chǎn)量和質(zhì)量,從而提高經(jīng)濟效益和社會效益。在引進高新技術(shù)的同時還應該立足于資源優(yōu)勢,不斷擴展多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,大力提升海洋經(jīng)濟的附加值,充分開發(fā)利用生產(chǎn)要素稟賦條件。同時以陸地產(chǎn)業(yè)為依托,以海岸帶經(jīng)濟為基礎(chǔ),把海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與廣西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整融為一體,統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局,促進沿海城鎮(zhèn)化和海洋經(jīng)濟集聚區(qū)的形成,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
[參考文獻]
篇4
1.姜秉國，韓立民.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2009，05：92-96.
篇5
自十六大以來，國家對海洋經(jīng)濟的金融支持不斷加強。2012 年是全面落實“十二五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵之年，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃得到國務院批復，以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將有力助推以海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征的“新東部”的崛起，這對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展而言是前所未有的機遇。山東半島具有豐富的海洋自然資源、廣闊的海洋空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?011年，山東省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8300億元，比上年增長16%，占全省地方生產(chǎn)總值的18.3%，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.2%。山東半島海洋經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對區(qū)域國民經(jīng)濟的增長以及“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的支撐作用。
在商品經(jīng)濟條件下，隨著商品的流通，生產(chǎn)的擴大化和社會化，社會資本的迅速轉(zhuǎn)移，多種融資形式和信用工具的運用和流通，信貸市場逐漸形成，而作為信貸市場中起重要作用的信貸工具也越來越引起人們的關(guān)注。同時，在新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，要轉(zhuǎn)變原有發(fā)展方式，突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，[1]大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)離不開信貸支持的巨大作用，有效的運用信貸工具對于促進海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。
1 信貸工具支持海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
從目前情況來看，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持主體仍然是銀行機構(gòu)，民間金融的參與度比較低，商業(yè)銀行、政策性銀行的信貸支持力度并不高，即使是農(nóng)村信用社近年來不斷開發(fā)新產(chǎn)品加強對海洋經(jīng)濟的信貸支持，但自從農(nóng)村金融體制改革以來，各個商業(yè)金融機構(gòu)為了防范信貸風險，提高經(jīng)營效益，普遍采取了集約化的經(jīng)營方式，收縮了農(nóng)村基層信貸戰(zhàn)線，貸款的審批權(quán)限逐步上交，對漁業(yè)貸款提出了較高的要求，手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、借貸難。同時，由于漁業(yè)是高風險性行業(yè)，許多金融機構(gòu)認為漁民貸款誠信差、還貸能力不足。因此，一直以來，金融機構(gòu)對漁業(yè)生產(chǎn)扶持力度小、放貸量不足，導致漁民生產(chǎn)、技改資金短缺問題難以解決，制約了漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。[2]
2 藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持度測算
山東半島具有發(fā)展海洋經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢。2011年山東省海洋生產(chǎn)總值為8300億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.2%。山東省海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年海洋礦業(yè)產(chǎn)量較去年增加24%，海洋鹽業(yè)產(chǎn)量達2273.05萬噸，占沿海地區(qū)總產(chǎn)量的69%。2011年海洋漁業(yè)產(chǎn)出2388.2億元，增長16.7%；海洋化工業(yè)產(chǎn)出663.3億元，增長17.4%；海洋工程建筑業(yè)產(chǎn)出441.0億元，增長16.4%；海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)出81.1億元，增長15.9%。
青島市作為我國著名的海洋科技城和沿海開放城市，是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的核心龍頭城市。青島市的海洋經(jīng)濟保持年均20%的速度增長，2011年全市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1683億元，增加值557億，同比增長17.3%，高于同期GDP的增長。2011年全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1890億元，同比增長12.3%。2012年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長目標為15%，力爭突破2000億元關(guān)口。
各金融機構(gòu)也是不斷加強對海洋經(jīng)濟的信貸支持力度。2010年青島市銀行業(yè)全年新增信用增量1738億元，支持實體經(jīng)濟的一般性貸款比年初增加1332.4億元，同比多增208.4億元。同時，繼續(xù)加大包括海洋產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。
鑒于數(shù)據(jù)的可得性及青島市在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的典型代表性，本文以青島市的海洋產(chǎn)業(yè)為例，采用指標對比分析法，從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面對半島藍色經(jīng)濟區(qū)信貸支持海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性進行分析。
2.1 青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信貸支持狀況
2.1.1青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
發(fā)展海洋經(jīng)濟，青島具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。目前，青島市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居山東全省之首。而且已經(jīng)構(gòu)建起較為完善的藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，形成了臨港石化產(chǎn)業(yè)、造船、海洋工程等臨港產(chǎn)業(yè)集群
在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從2005年至2009年海洋產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成也發(fā)生了不小的變化。圖2和圖3是對2005年與2009年海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行比較。
在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從2005年至2009年海洋產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成也發(fā)生了不小的變化。傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)中的海洋船舶業(yè)在整個海洋經(jīng)濟的比重中有所上升，海洋生物醫(yī)藥的比重有所下降，而新興海洋產(chǎn)業(yè)——海洋工程建筑業(yè)產(chǎn)值比例大幅提升。這與國家的政策對戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)加大支持力度有關(guān)，更與對海洋經(jīng)濟金融支持的傾斜度有關(guān)。
2.1.2青島市海洋產(chǎn)業(yè)信貸支持狀況
從2008——2009年青島市商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對海洋產(chǎn)業(yè)的支持就可以看出國家對海洋經(jīng)濟的信貸支持力度就在不斷增強。下面從信貸支持規(guī)模和信貸支持結(jié)構(gòu)就商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持進行研究。
從表1可以看出，2008-2009年青島市各年的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的國民經(jīng)濟比重遠高于商業(yè)銀行海洋產(chǎn)業(yè)融資的比重，說明信貸支持規(guī)模需要進一步加強；另外，從動態(tài)來看，2008-2009年海洋經(jīng)濟產(chǎn)值的國民經(jīng)濟比重有所下降，盡管商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟的信貸融資額度增加了。這一方面可能是由于數(shù)據(jù)的準確性，另一方面可能是由于商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟的信貸支持結(jié)構(gòu)的問題。下面就商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟的信貸支持結(jié)構(gòu)進行研究。
圖中的其他產(chǎn)業(yè)，主要是除傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)外的新興戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)，主要屬于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中主要有濱海旅游業(yè)及海洋運輸業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)已成為青島市海洋經(jīng)濟重要增長點。
從圖4和圖5的比較可以看出，以海洋漁業(yè)為主的海洋第一產(chǎn)業(yè)的支持力度、海洋化工與船舶的信貸支持力度、濱海旅游業(yè)、海洋電力及海水利用的支持力度在下降。海洋生物醫(yī)藥業(yè)的信貸支持比重在上升，海洋交通運輸機港口物流業(yè)的支持力度也在上升。
盡管對海洋經(jīng)濟的總體信貸支持力度不斷上升，對各海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持結(jié)構(gòu)進行了部分的調(diào)整，但是，對各海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持度是否應經(jīng)達到合理的水平，下面將從靜態(tài)和動態(tài)兩個角度對信貸支持海洋產(chǎn)業(yè)的支持度進行測定。
2.2 海洋主導產(chǎn)業(yè)信貸支持度靜態(tài)分析
我們以2008年青島市海洋經(jīng)濟的發(fā)展為例。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，我們選用部分海洋主導產(chǎn)業(yè)：海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)、及海洋生物醫(yī)藥業(yè)生產(chǎn)總值和貸款融資比重為考察指標。2008年，青島市的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1222億元，各種信貸融資總額為866224萬元。表2是青島市部分海洋主導產(chǎn)業(yè)2008年產(chǎn)值及信貸支持情況。
從上圖可以看出，2008部分海洋主導產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、海洋化工、海洋船舶、海洋生物醫(yī)藥）產(chǎn)值貢獻率和信貸融資比重中，海洋生物醫(yī)藥業(yè)貸款融資效率較高，其次是海洋漁業(yè)、然后是海洋船舶，剩余行業(yè)海洋化工的貸款融資效率比較低，可見海洋主導產(chǎn)業(yè)的信貸融資的有效性有待于進一步的提高。
從對海洋主導產(chǎn)業(yè)的信貸支持度來看，2008年的信貸支持度具有以下特點：海洋化工行業(yè)的信貸支持度最高，商業(yè)銀行貸款比重大于該行業(yè)生產(chǎn)總值在海洋產(chǎn)業(yè)總值中的比重，保證了該行業(yè)資金的充足來源；海洋船舶行業(yè)的信貸支持度次之，貸款比重與產(chǎn)值比重的差距比較小；海洋漁業(yè)的信貸支持度第三，海洋生物醫(yī)藥行業(yè)信貸支持度第四。
2.3 海洋主導產(chǎn)業(yè)信貸支持的動態(tài)分析
為更加清楚的表明各產(chǎn)業(yè)的信貸支持度的變動情況，我們將2008——2009年各個海洋主導產(chǎn)業(yè)信貸融資額度與生產(chǎn)總值做一下比較。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，這里我們以海洋經(jīng)濟總額及最具投資價值的海洋產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、海洋船舶工程）作為樣本進行研究。表3是青島市2008年和2009年海洋產(chǎn)業(yè)的信貸支持狀況。
（2）2009年的海洋船舶工程產(chǎn)值為根據(jù)2010年產(chǎn)值的估算數(shù)據(jù)。
從上表可以看出，不論是2008年還是2009年這些海洋產(chǎn)業(yè)的邊際貸款產(chǎn)值均大于整體海洋經(jīng)濟的邊際貸款產(chǎn)值，說明這些行業(yè)都是對海洋經(jīng)濟增長有重要貢獻的行業(yè)，對未來青島市海洋經(jīng)濟的發(fā)展依然會發(fā)揮重要的推動作用。
海洋漁業(yè)，作為傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在海洋經(jīng)濟的發(fā)展中一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。該行業(yè)貸款的邊際生產(chǎn)能力上升不是很明顯。與2008年相比，2009年該行業(yè)信貸增長率比產(chǎn)值增長率少了接近0.2個百分點。在今后的海洋漁業(yè)貸款支持中，應創(chuàng)新支持方式，提升貸款的使用效率。
海洋船舶、工程行業(yè)，是青島市藍色經(jīng)濟發(fā)展增長最快、潛力最大的行業(yè)。近年來，政府不斷加強對其的支持力度，貸款邊際生產(chǎn)能力的下降說明政府對該產(chǎn)業(yè)的信貸支持能力不斷增強，對該行業(yè)的發(fā)展起到的重要作用。
就整體海洋經(jīng)濟而言，2008年至2009年的信貸增長率比海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長率高七十多個百分點，這說明，國家越來越重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，不斷加強對海洋經(jīng)濟的信貸投放力度。同時，我們也要看到，與2008年相比，2009年青島市海洋經(jīng)濟貸款邊際生產(chǎn)能力有所下降，這可能是由于貸款投入結(jié)構(gòu)的問題引起的。因此，今后的信貸支持結(jié)構(gòu)需要科學調(diào)整。
3 信貸工具支持海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及優(yōu)化方案
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)信貸工具支持海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些問題，像商業(yè)銀行放貸積極性不高、政策性銀行信貸支持力度弱、信貸產(chǎn)品種類少、信貸工具靈活性低、資金供需雙方矛盾突出以及民間金融機構(gòu)信貸支持能力不足等。[4]為了更好的促進海洋主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用信貸工具在海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，優(yōu)化信貸支持結(jié)構(gòu)，可以借鑒國外的成功經(jīng)驗并根據(jù)藍色經(jīng)濟區(qū)海洋主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，加大信貸政策對發(fā)展海洋經(jīng)濟的傾斜力度，以促進海洋經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
3.1 可以加大商業(yè)銀行信貸支持力度，半島藍色經(jīng)濟區(qū)在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的過程中，可以通過加快商業(yè)銀行的信貸制度改革，加大商業(yè)銀行對海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，盡快建立有利于海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策機制。[5]具體可以從安排“海洋開發(fā)專項貸款”、提高對海洋新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度[6]、發(fā)放短期的季節(jié)性漁業(yè)再貸款和依據(jù)海洋經(jīng)濟信貸需求特點更新服務內(nèi)容等方面加以改進。[7]
3.2 有必要籌辦海洋產(chǎn)業(yè)信貸管理局，來重點扶持海洋經(jīng)濟的發(fā)展。我國目前有三家政策性銀行，而他們均有各自重點扶持的對象和范圍，都不可能將海洋經(jīng)濟企業(yè)作為專門重點扶持的對象。
3.3 可以通過適當調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)、積極推動借款人對銀行信貸資金的利用方式轉(zhuǎn)變，[8]并且加強監(jiān)督管理，確保信貸資金的用途等方式來提高信貸資金的使用效率。
3.4 由日本的經(jīng)驗可以得知，日本農(nóng)（漁）業(yè)信用擔保保險制度成功地解決了當時農(nóng)（漁）業(yè)生產(chǎn)者因需農(nóng)（漁）業(yè)現(xiàn)代化資金向貸款機構(gòu)借入資金擔保不足的問題，[9]因此根據(jù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的實際情況，在發(fā)展海洋經(jīng)濟中也可以引入海洋信貸擔保保險制度以提高海洋信貸資金擔保不足的問題。主要通過健全海洋信貸保險制度和建立海洋信貸的擔保機制來實現(xiàn)。
3.5 充分利用民間金融在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中應有的促進作用，采取相應措施以促進民間金融對信貸支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。[10]可以通過制定優(yōu)惠政策促使民間金融機構(gòu)設立發(fā)展海洋經(jīng)濟的放貸專項賬戶。
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篇6
The current situation， problems and countermeasures of the development
of Dalian’s marine industry
WANG Ai-xiang1， BAI Yuan-yuan2
（1. School of Economics and Management， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China；
2. Management School，Ocean University of China，Qingdao 266100， China）
Abstract：Dalian is an important port city in the Circum-Bohai Sea Region. Marine industry in Dalian has been affected by the development competitiveness of coastal regions and its weaken competitive in the traditional superior industries； therefore， it is urgent to explore new ideas for the industrial development. Based on the current situation and the confronting problems of Dalian’s leading industries， such as marine fishery， marine shipping industry， marine transportation industry and coastal tourism industry， the potential of marine industry development of Dalian can be effectively put to good use as long as it combines the advantages of its marine industry， formulate sound policy for the development of marine industry， optimize the structure of marine industry， and strengthen the cross-regional cooperation.
Key words：marine economy； marine industry； emerging marine industry； marine leading industry
一、引言
大B市地處遼東半島南側(cè)，南鄰黃海與渤海，北依東三省，與山東半島隔海相望，是東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東部的重要出海口，東北亞地區(qū)經(jīng)濟的重要連接點。全市海岸線長1900余公里，可管轄海域面積2.3萬平方公里[1]，約占遼寧省管轄海域面積的80%[2]。其島嶼眾多，氣候宜人，海洋產(chǎn)業(yè)種類齊全。
環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟是全國海洋經(jīng)濟總量的重要組成部分，2014年環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟占全國海洋經(jīng)濟總量的36.9%。大連市是環(huán)渤海地區(qū)的重要城市，理應為環(huán)渤海地區(qū)、全國海洋經(jīng)濟發(fā)展起到示范帶動作用。2014年大連市實現(xiàn)海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值2773.7億元，占環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值的12.5%，占全國海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值的4.6%[3]。發(fā)展大連市海洋經(jīng)濟，對振興東北經(jīng)濟具有巨大推動作用。
孫才志等對環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局進行了分析，對環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)進行了綜合指數(shù)評價，認為大連市在資源稟賦基礎(chǔ)及社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)方面具有一定優(yōu)勢，但在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)及科技智力基礎(chǔ)方面發(fā)展不足[4]。覃雄合等對環(huán)渤海地區(qū)城市的可持續(xù)發(fā)展進行了測度，認為大連市可持續(xù)發(fā)展度處于中度可持續(xù)發(fā)展水平，生態(tài)環(huán)境是制約大連市海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要因素[5]。喬翔對大連市海洋經(jīng)濟進行了分析，認為大連市海洋經(jīng)濟在經(jīng)濟價值補償、社會價值補償、自然價值補償、海洋經(jīng)濟增殖方面存在壓力，并提出了對策思考[6]。鄭德鳳等建立了海岸帶生態(tài)足跡模型，設立了海洋生態(tài)壓力指數(shù)，從海洋生態(tài)壓力方面對大連市海洋經(jīng)濟進行了分析，認為大連市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展空間受到了限制[7]。李飛認為，大連市海洋經(jīng)濟面臨的機遇主要有海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、外部環(huán)境推動、國家政策支持等[8]。
狄乾斌等通過對大連市1998―2007年海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，認為各類海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值按比重大小排前5位的為海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋鹽業(yè)[9]。宋欣茹對大連市港通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋鹽業(yè)以及海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等進行了分析，認為大連市海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2006年的27.3：17.5：55.2演化成為2009年的26.0：19.7：54.3[10]。林原認為，大連市未來具有發(fā)展前景的海洋產(chǎn)業(yè)主要有海洋工程裝備制造與高技術(shù)船舶業(yè)、海洋風能利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋高端服務業(yè)、濱海旅游業(yè)[11]。包特力根白乙論述了大連市海洋經(jīng)濟發(fā)展歷史，將大連市海洋經(jīng)濟發(fā)展分為四個階段，即恢復發(fā)展階段、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鼎盛發(fā)展階段、多元格局發(fā)展階段和陸海經(jīng)濟互動階段，并分析了1998―2010年三次海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，認為大連市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“啞鈴型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)型，并向“倒三角型”結(jié)構(gòu)優(yōu)化[12]。
本文基于前人的研究，選取海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)四個海洋主導產(chǎn)業(yè)對大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題進行分析。
二、大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）海洋漁業(yè)經(jīng)濟總量平穩(wěn)上升
大連市漁業(yè)資源豐富，漁港眾多。海水養(yǎng)殖、海水捕撈產(chǎn)業(yè)在環(huán)渤海地區(qū)占有較大比重，具有明顯優(yōu)勢。近年來，大連市漁業(yè)經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長，2008―2014年漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值年增長率為15.1%，漁業(yè)產(chǎn)值年增長率為13.8%。2014年大連市實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值893.1億元，占大連海洋經(jīng)濟總值的32.3%，占遼寧省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的56.7%，較2013年增加6.6%，漁業(yè)產(chǎn)值442.1億元，較2013年增加6.5%（見圖1）。2014年水產(chǎn)品產(chǎn)量237.5萬噸，占遼寧省水產(chǎn)品總量的46%，海洋捕撈產(chǎn)量77.7萬噸，其中近海捕撈66.4萬
（二）濱海旅游業(yè)區(qū)域特色凸顯
大連市地理位置優(yōu)越，海岸線長，有170多個島嶼，海洋旅游資源豐富，是東北地區(qū)乃至全國重要的旅游城市，被譽為“北方明珠”“浪漫之都”。大連市濱海旅游特色顯著，東部以金石灘、老虎灘海洋公園、黃金海岸等海岸沿途觀光為特色，西部以海岸海水浴場、溫泉等休閑度假為特色，西南以旅順抗戰(zhàn)歷史紀念為特色，東南以長海各大海島旅游為特色。2015年，大連市旅游經(jīng)濟收入1008.7億元，占遼寧省旅游總收入的27.1%，較2014年增長12.8%；全年接待海外過夜游客人數(shù)98.5萬人次，較2014年增長2%，創(chuàng)外匯收入5.16億美元，較2014年增長2.1%；接待國內(nèi)游客6828.1萬人次，國內(nèi)旅游收入977.2億元，較2014年增長13.2%[14]。“十三五”期間，大連市逐步健全旅游產(chǎn)品體系，堅持“1+3”發(fā)展模式，即優(yōu)先發(fā)展濱海旅游產(chǎn)品，將其作為建設東北亞國際濱海休閑旅游城市的核心產(chǎn)品，形成“海島-海岸-海港”的濱海旅游結(jié)構(gòu)。2016年，大連市與丹東市依托丹大快鐵，聯(lián)手打造“北黃海旅游新干線”，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，合作發(fā)展。
（三）港口運輸業(yè)出現(xiàn)波動
大連市港口資源豐富，有港口30多個，是中國北部重要的交通運輸樞紐、東北地區(qū)連接國內(nèi)外的最大出海口。雖然大連市港口吞吐量每年在增加，但是環(huán)比增長速度呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢（見圖2）。2015年，大連市沿海港口貨物吞吐量達到4.15億噸，占遼寧省全省的39.6%，較2014年下降2%；外貿(mào)吞吐量1.3億噸，較2014年增加3.9%；集裝箱吞吐量944.9萬標箱，占遼寧省全省的51.4%，較2014年下降6.7%。2015年，大連市擁有海運航線111條，其中外貿(mào)航線86條，內(nèi)貿(mào)航線25條；開通航線188條，覆蓋13個國家，109個國內(nèi)外城市，與2014年基本持平。
（四）船舶工業(yè)集群效應初步形成
大連市是我國重要的船舶工業(yè)制造基地，造船歷史逾百年，擁有國內(nèi)先進的船舶設計技術(shù)。2014年大連船舶重工集F有限公司位居大連市出口100強企業(yè)第2。通過一系列政策扶持，大連灣、旅順以及長興島三大造船基地集群效應初步凸顯。2014年，大連市船舶擁有量26713艘，總噸位42萬總噸，功率79.8萬千瓦；投資民用鋼制船舶產(chǎn)量107.8萬載重噸，船舶及相關(guān)裝置制造85.5億元，金屬船舶制造15.63億元，船用配套裝備制造45.5億元，船舶改造與拆除8.2億元，娛樂船與運動船制造16.2億元；船舶出口18億美元，機動船出口265艘，較2013年增加3.1%，凈船重量766.7萬噸位，較2013年增加2.6%，總功率114.9萬千瓦，較2013年增加2.6%[15]。
三、大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)競爭力減弱，新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)是大連海洋經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，大連市傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)不斷受到擠壓。以濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和船舶工業(yè)為例。濱海旅游業(yè)方面，廈門市以打造高端旅游產(chǎn)品諸如郵輪、游艇為特色，不斷擴大旅游市場；青島市以獨特歷史、人文為特色，消費市場龐大。除此之外，三亞、煙臺、威海、天津等城市的濱海旅游業(yè)都各有特色，發(fā)展迅速。由于濱海旅游產(chǎn)品具有較強的替代性，大連市的濱海旅游業(yè)發(fā)展受到國內(nèi)同類城市競爭的挑戰(zhàn)。
大連市雖然漁業(yè)資源豐富，但是在開發(fā)利用過程中仍然存在不少問題。首先，20世紀90年代以來，大連市海洋捕撈業(yè)進入快速增長時期，近海捕撈規(guī)模過大，造成漁業(yè)資源衰退，部分捕撈品種瀕臨滅絕，傳統(tǒng)作業(yè)漁場急劇縮小，一些漁場已經(jīng)形不成漁汛。其次，由于相關(guān)單位積極性不高，項目審批程序繁瑣，致使建設工作無法及時展開，導致漁業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱，規(guī)模能力不足，公共安全基礎(chǔ)能力難以保證。大連市受漁船落后、核心技術(shù)掌握不夠、船員素質(zhì)低等因素制約，相比山東、江蘇、浙江等省份的沿海發(fā)達城市，遠洋漁業(yè)發(fā)展有待提高。再次，環(huán)渤海海域污染日趨嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水質(zhì)富營養(yǎng)化、赤潮等自然災害時有發(fā)生。大連市水產(chǎn)品養(yǎng)殖品種主要以貝類和藻類為主，對生存環(huán)境要求較高，使水產(chǎn)品總產(chǎn)量和質(zhì)量雙雙下降，給大連市海水養(yǎng)殖漁業(yè)帶來巨大損失。
船舶工業(yè)方面，2014年，上海外高橋有限公司、江蘇揚子江船業(yè)（控股）有限公司、江蘇新時代造船有限公司和青島北海船舶重工位居全國新承接船舶訂單前4，加之世界造船業(yè)市場訂單的持續(xù)下降，大連市船舶工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸減弱[16]。青島市、上海市擁有發(fā)達的海洋科技資源，眾多的涉海科研機構(gòu)，涉海科研投入全國領(lǐng)先，青島市已形成高新區(qū)、西海岸新區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)三大海洋產(chǎn)業(yè)基地[17]，為青島市新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。大連市雖然在海洋生物醫(yī)藥、海水利用方面具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但相比青島市，仍存在一定差距。在戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋現(xiàn)代服務業(yè)方面，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的上海市遠超大連。大連市作為國內(nèi)老牌的船舶工業(yè)基地，擁有較好的海工裝備制造基礎(chǔ)，尤其是可以依托腹地縱深的沈陽和鞍山等全國著名的裝備制造基地，具備了打造全國一流的海工裝備基地的基礎(chǔ)。但是，除船舶工業(yè)外，在其他海工裝備制造領(lǐng)域，大連市的知名度并不高。雖然大連市擁有我國較為發(fā)達的海洋科技支撐，海工裝備制造業(yè)是其重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集高新技術(shù)、高附加值、人才為一體，但是大連市在海工裝備制造領(lǐng)域的設計能力不足，缺乏海洋科技人才隊伍的支撐與對核心技術(shù)的掌握。
（二）海洋主導產(chǎn)業(yè)資源依賴嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨壓力
區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)的多樣化是保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從海洋產(chǎn)業(yè)比重來看，2007年大連市海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運輸業(yè)比重為33：30：27：9[9]，大連市四大海洋主導產(chǎn)業(yè)占據(jù)主要產(chǎn)業(yè)比重超過99%。由此看出大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種失衡狀態(tài)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，大連市海洋產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)比重過大，近些年雖然海洋第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重有所提升，但是總體來看，大連市海洋產(chǎn)業(yè)還是以海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，海工裝備制造業(yè)、海洋新能源業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)比重很低，l育遲緩。“十三五”時期，大連市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級面臨巨大的壓力。
（四）港口運輸市場被分割，濱海旅游功能亟待完善
長期以來，大連市一直是東北地區(qū)的主要出海口，港口運輸是大連市海洋經(jīng)濟的重要支撐。近些年來，隨著周邊營口港與丹東港的發(fā)展，尤其是營口港的港口貨物吞量及集裝箱吞吐量的迅猛發(fā)展，對大連港的擠壓效應不斷增大，大連港的腹地箱底資源被分割，大連港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量比較優(yōu)勢正在被削弱，影響到了大連市港口運輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；大連港的主要經(jīng)濟腹地是我國東北地區(qū)，由于東北三省經(jīng)濟不景氣，市場規(guī)模小，出口能力有限，對大連港的助推作用明顯減弱。
濱海旅游業(yè)是大連市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是相比青島、廈門等國內(nèi)濱海旅游城市，大連市的旅游景點較少。雖然大連市海島資源豐富，但在海島資源管理與開發(fā)方面相對滯后，特色海島資源開發(fā)不足。全市的旅游周期較短，季節(jié)性明顯，旅游最佳時期集中于夏季，淡季長，旺季短，旅游產(chǎn)品單一，游客數(shù)量不足，停留時間短，旅游收入較少，加之近海海域污染嚴重，致使大連市濱海旅游業(yè)的優(yōu)勢逐漸減弱。大連市雖被譽為“北方明珠”，定位于“國際旅游大都市”，但是相比香港、上海等發(fā)達旅游城市，除了旅游功能不完善外，在城市開放程度、城市文化底蘊、對國內(nèi)外先進文化吸收等方面均相對落后。
（五）沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，區(qū)域間競爭不斷增強
世界各國包括我國許多沿海城市都十分重視海洋經(jīng)濟的發(fā)展，紛紛制定了各種鼓勵海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在海洋科技、海洋治理以及基礎(chǔ)設施建設等方面投入了巨額資金，海洋經(jīng)濟競爭力不斷提升。例如美國制定了《世紀海洋藍圖》，日本制定了《海洋基本計劃》《第二期海洋基本計劃》等[18]，確立本國新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；浙江“舟山群島新區(qū)”、青島市“西海岸經(jīng)濟新區(qū)”等重大國家戰(zhàn)略項目的獲批及落實，增強了地區(qū)海洋經(jīng)濟競爭力。
從大連市與青島市的對比可以看出，改革開放后的很長一段時間，大連市的總體經(jīng)濟狀況都好于青島市，在開發(fā)區(qū)建設和城市規(guī)劃建設等方面也優(yōu)于青島市。但是近些年，大連市和青島市的差距逐漸拉開。在經(jīng)濟總量和地方財政收入方面，青島市已經(jīng)反超大連市，2016年青島市成為全國第12個萬億城市，大連市僅為8150億元。究其原因，主要有以下幾個方面：1. 青島市較早地進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了具有地方特色和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系（例如電子家電產(chǎn)業(yè)），工業(yè)名牌產(chǎn)品也遠多于大連市。2. 青島市縣域經(jīng)濟比較發(fā)達（包括整個山東地區(qū)），這主要得益于實施“全域統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，即墨、膠州、平度、萊西都進入了全國百強縣之列。3. 隨著青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)、城陽區(qū)、即墨市的快速崛起，國際先進的海洋發(fā)展中心等重大戰(zhàn)略的實施，青島開發(fā)區(qū)與大連開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距逐漸消除。
（六）海洋生態(tài)環(huán)境約束日益增大
海洋生態(tài)環(huán)境是海洋經(jīng)濟發(fā)展的自然基礎(chǔ)。2014年大連市工業(yè)廢水排放總量40150.3萬噸，僅次于上海；直排入海27086.4萬噸，居全國首位[16]。相比上海、深圳、寧波等港口城市，大連市在港口基礎(chǔ)設施、海洋污染治理方面投入不足，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋環(huán)境污染矛盾日益突出，海洋環(huán)境治理亟待加強。大連市船舶工業(yè)和港口運輸業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中的比重較大，由于大連長興島、甘井子區(qū)等地的不斷開發(fā)，海洋交通運輸業(yè)、船舶工業(yè)產(chǎn)生的污染物直排入海，不少海域如大連灣、營城子、莊河新港、普蘭店灣等附近海域中的無機氮、活性磷酸鹽等污染物嚴重超標。每年環(huán)境污染導致的生態(tài)災害對大連漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值影響較大，直接影響到大連海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
四、大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>
依托黃、渤海地區(qū)，大連市海域面積較大，深水岸線長近300公里，海洋資源豐富，養(yǎng)殖空間大。大連市東部海域海水交換能力強，適宜推廣海洋牧場，實現(xiàn)漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近些年，大連市依托豐富的海島資源，借鑒國內(nèi)外海洋牧場成功經(jīng)驗，發(fā)揮獐子島、長海海洋牧場示范作用。在近淺海養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，離岸深水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)得到大范圍推廣。另外，大連市擁有眾多天然優(yōu)良港灣，適宜海洋生物資源生長，可以引進適宜大連水域的國外海水養(yǎng)殖新品種，如鮑魚、刺參等。
海工裝備制造業(yè)是我國重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。《中國制造2025》明確提出，重點發(fā)展海洋工程裝備及高技術(shù)船舶制造。大連市船舶工業(yè)制造基礎(chǔ)深厚，擁有大連船舶重工集團有限公司、大連中遠船務工程有限公司等大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。近些年，世界船舶制造業(yè)市場不容樂觀，面臨產(chǎn)能過剩困境。發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是“十三五”時期大連船舶工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。今后，大連市發(fā)展海工裝備制造業(yè)要注意向腹地縱向延伸，加強跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，搞好地域技術(shù)協(xié)作，加強自主研發(fā)、自主設計核心配件，依托沈陽、鞍山等裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，打造高端海工裝備制造業(yè)發(fā)展基地。以新型集裝箱船、大型鉆井平臺等高附加值、高技術(shù)型海工裝備為主，共同建立國內(nèi)一流的海工裝備制造基地，將大連市打造成全國重要的海工裝備基地。
大連市在沙灘浴場、近海、海島、城區(qū)旅游方面可挖掘的潛力很大，潛在競爭力很強。目前，全市旅游主要以觀光旅游為主，根據(jù)2016年中科院公布的《中國宜居城市研究報告》，大連排第4位。今后大連市濱海旅游業(yè)應以度假旅游為主要發(fā)展目標，合理規(guī)劃旅游開發(fā)項目，制止無規(guī)劃盲目式的旅游開發(fā)。開發(fā)新的反季節(jié)性旅游產(chǎn)品，緩解淡旺季旅游反差。加強游輪、游艇碼頭等基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，海底、海上觀光項目，涉海體育，郵輪、游艇旅游。加強城市文化建設，加大文化事業(yè)投資，打好旅順歷史文化牌、口岸優(yōu)勢牌。完善劇院、主題公園、廣場、特色美食、教堂、主題旅店、星級酒店、會展、節(jié)慶旅游設施建設，辦好國內(nèi)、國際主流文化旅游節(jié)慶活動。
大連市島嶼眾多，沿岸潮汐能充足，灘涂遼闊，海洋生物資源豐富，海洋科學技術(shù)有一定的積累，資本條件充裕。另外，在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大連市起步較早，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大連市在海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ绾Ｑ竽茉撮_發(fā)產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用、海洋食品加工業(yè)與海洋藥物產(chǎn)業(yè)、港口物流、海洋風能等領(lǐng)域。大連市應因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理進行海洋產(chǎn)業(yè)布局，特別是要完善大連長山群島、長興島以及黃海海域的海洋產(chǎn)業(yè)布局，盡快形成新的海洋主導產(chǎn)業(yè)體系，加快全市海洋經(jīng)濟發(fā)展步伐。
五、大連市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略選擇
（一）做好海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展
從海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列看，今后大連市海洋發(fā)展的策略選擇是：一要優(yōu)化提升海洋第三產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)值比重看，今后一個時期，大連市的海洋產(chǎn)業(yè)以海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為主要支撐。在鞏固提升傳統(tǒng)海洋服務業(yè)的同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代海洋服務業(yè)，如涉海金融保險、涉海法律服務、海洋科技教育、海洋信息服務等。二要大力發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展海工裝備制造業(yè)、海洋新能源開發(fā)、海水綜合利用為主攻方向，努力尋找海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點，尋求海洋制造業(yè)的新突破。三要努力拓展海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。控制近海養(yǎng)殖規(guī)模，通過建設海洋牧場，發(fā)展離岸深水養(yǎng)殖，壯大海洋食品加工，發(fā)展遠洋漁業(yè)等，努力提高海洋第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。“十三五”期間，大連市發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)應以科技創(chuàng)新和環(huán)保低碳為主要理念，精準施策，嚴把項目用海準入關(guān)，提高用海生態(tài)門檻和產(chǎn)業(yè)準入門檻，整體推進海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全市海洋產(chǎn)業(yè)逐步向戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)過渡。
（二）開拓國內(nèi)外市場，加強地區(qū)間經(jīng)濟合作
大連經(jīng)濟一直是一種典型的“腹地經(jīng)濟”模式，作為東三省和內(nèi)蒙古東部的重要出海口，大連經(jīng)濟與東北地區(qū)經(jīng)濟息息相關(guān)。因此，任何時候大連市都要重視依托東三省腹地經(jīng)濟，重視跨區(qū)域經(jīng)濟合作。對此，在海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)以及海工裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應努力加強跨地區(qū)經(jīng)濟合作。大連市是一個港口貿(mào)易城市，開放程度比較高，有百年以上的開放歷史，同時大連市經(jīng)濟也是一種開放型經(jīng)濟模式。“十三五”期間，大連市要進一步鞏固區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭地位，深化對外開放，努力提升城市的國際競爭力。深化對外開放，要突出觀念意識和商業(yè)規(guī)則意識，強化競爭意識和創(chuàng)新意識，主動與國際規(guī)則、國際慣例接軌。在開放型經(jīng)濟發(fā)展中，要積極利用外資，尤其要大力引進技術(shù)含量高的大項目，以推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
（三）充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群
著力打造“環(huán)黃渤海藍色經(jīng)濟帶”，加快推進大連灣、大小窯灣、金州灣、普蘭店灣四大海灣海洋經(jīng)濟圈發(fā)展，依托現(xiàn)有的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力建設具有地方特色和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，如船舶和海洋工程設備制造、臨港產(chǎn)業(yè)集群等，盡快形成產(chǎn)業(yè)國際競爭力。面對激烈的國內(nèi)港口競爭，大連市港口轉(zhuǎn)型升級應適應國際形勢發(fā)展的要求，增強大連市港口競爭力，提高港口產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效率。2008年全球金融危機爆發(fā)之后，東三省、華北地區(qū)的經(jīng)濟嚴重下滑，而深圳、杭州、重慶乃至青島等城市經(jīng)濟表現(xiàn)不俗，主要原因是上述城市較早實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尤其是服務業(yè)轉(zhuǎn)型，特別注重超前進行新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培育，逐步打造出了國內(nèi)一流且具有一定國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。近年來，通過持續(xù)的努力，大連市正在形成以軟件產(chǎn)業(yè)和服務外包為主體的服務產(chǎn)業(yè)集群，并依托口岸經(jīng)濟，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，實施“海洋+”戰(zhàn)略，形成新的經(jīng)濟增長點，以加快建設大連市藍色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（四）注重海洋資源科學開發(fā)，推進海洋生態(tài)修復工程
在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中，大連市應十分注重海洋生態(tài)保護，以可持續(xù)發(fā)展為目標，合理規(guī)劃一、二、三產(chǎn)業(yè)。應注重海洋生態(tài)文明建設，加大對稀缺海洋生物資源的保護力度，逐步加大對污染治理項目的投入，科學合理開發(fā)海岸帶資源、海島資源、灘涂資源；加強海域監(jiān)管力度，不斷完善海水質(zhì)量檢測體系、污染物入海排放量達標指標體系建設，建立健全相關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)管方面的地方法律；擴大海洋生態(tài)紅線制度范圍，控制污染物排放總量，加大海洋生態(tài)受益補償力度，完善環(huán)境污染賠償機制。應貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”原則，合理開發(fā)海島資源，保護好海洋生物資源；明確管理主體，防止管理重疊以及管理盲區(qū)，避免資源過度使用或浪費；推進無居民海島、海岸、沙灘、灘涂、海岸線、重點污染海域修復工程建設；統(tǒng)籌兼顧長山列島漁港群、北黃海岸漁港群和東渤海沿岸漁港群，實現(xiàn)全市海岸線漁港均勻分布；加強基礎(chǔ)服務功能建設，為漁船提供安全回港避風、停泊休整等良好服務，提高漁港防災減災能力。
（五）夯實海洋科技基礎(chǔ)，營造利于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境
現(xiàn)代城市競爭本質(zhì)上是科技與人才的競爭。目前，大連市海洋科技已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，擁有大連海洋大學、大連海事大學、大連理工大學、國家海洋局大連海洋環(huán)境監(jiān)測中心站等海洋科研院校。但與青島、天津和上海等城市相比，仍存在一定的差距，海洋科技支撐力較弱。大連市應采取切實措施積極引進海洋科研院所，諸如海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋新能源、海洋生物技術(shù)等的研發(fā)單位，努力提升大連市海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技支撐力。海洋產(chǎn)業(yè)尤其是海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策引導，為此，大連市政府應制定和完善新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大口岸基礎(chǔ)設施投資力度，加大對海水養(yǎng)殖業(yè)、遠洋漁業(yè)、海洋新能源、海水淡化等產(chǎn)業(yè)的補貼力度。推進實施科技興海戰(zhàn)略，搭建好科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺，加強產(chǎn)學研結(jié)合，促進海洋高新技術(shù)的研發(fā)和應用。
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篇7
一、海洋產(chǎn)業(yè)的概念及分類
海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)利用和保護海洋資源而形成的各種物質(zhì)生產(chǎn)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門的總和，即人類在海洋及以海洋資源為對象的社會生產(chǎn)、交換、分配和消費的活動。
按照國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的三次產(chǎn)業(yè)劃分原則，海洋三次產(chǎn)業(yè)可以分為：包括海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、海洋漁業(yè)服務業(yè)的海洋第一產(chǎn)業(yè)；包括海洋水產(chǎn)品加工、海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等的海洋第二產(chǎn)業(yè)；以及包括海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科學研究、教育等的海洋第三產(chǎn)業(yè)。
二、浙江海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及演變規(guī)律分析
1.浙江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
作為一個海陸兼?zhèn)涞难睾４笫。憬Ｑ蠼?jīng)濟的發(fā)展可謂基礎(chǔ)頗佳。2007年，全省海洋經(jīng)濟總產(chǎn)出達4508億元，從2003年全國第5位上升至第3位；海洋經(jīng)濟增加值1554億元，占全省GDP比重從2003年的7.5％提高到8.3％；海洋一產(chǎn)和涉海二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比從2003年的18：38：44調(diào)整為11：40：49，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
（1）海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚
①海洋主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定
2007年，浙江省海洋主要產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出3169億元，增加值1030億元，分別比上年增長18.9%、16.2%。據(jù)統(tǒng)計，近年來浙江省海洋主要產(chǎn)業(yè)的增加值占全省GDP比重基本穩(wěn)定在5.5%-5.6%之間。
②海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升
浙江省2007年海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出3791億元，增加值1119億元，分別比上年增長18.2%和19.4%；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全省GDP 6.0%，占海洋生產(chǎn)總值47.8%。2005年以來，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.4%，占全省GDP比重基本穩(wěn)定在6.0％。其中，涉海服務業(yè)、海洋設備制造業(yè)、海洋批發(fā)與零售業(yè)發(fā)展相對較快。
③海洋新興產(chǎn)業(yè)漸成亮點
海洋旅游接待游客數(shù)和收入已占全省旅游的50％，普陀山成為全國最受歡迎海洋旅游區(qū)之一。海洋生物醫(yī)藥業(yè)總產(chǎn)值約占全國的40%，居各省市首位。2007年浙江省海洋科研教育管理服務業(yè)總產(chǎn)出和增加值分別為413億元和195億元，比上年增長20.5%和20.4%。
（2）海洋產(chǎn)業(yè)亟待升級
①粗放增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變
浙江的海洋產(chǎn)業(yè)整體上呈粗放增長態(tài)勢，港口物流現(xiàn)代化、組織化水平偏低，物流成本較高；船舶工業(yè)“散、小、低”狀況突出，研發(fā)設計和配套行業(yè)發(fā)展滯后；海洋旅游精品偏少，高端、高影響力旅游品牌和產(chǎn)品缺乏；海洋生物醫(yī)藥、海洋再生能源開發(fā)尚處于起步階段等等。
②科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率偏低
浙江省的海洋科技工作雖然已取得了不少成績，但與兄弟省市相比存在明顯差距（表1）。海洋專業(yè)技術(shù)人員匱乏，科研經(jīng)費收入偏低，科技課題數(shù)與科技論文數(shù)均位于兄弟省市的末端。
表1 2006年浙江海洋科技實力與兄弟省市比較
數(shù)據(jù)來源：《中國海洋年鑒》（2007年）
③海洋漁業(yè)形勢不容樂觀
漁業(yè)資源衰退，漁場縮小，海洋捕撈和海水養(yǎng)殖的空間不斷縮小。2008年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積減少了5萬畝。在傳統(tǒng)粗放型增長方式下，海洋漁業(yè)生產(chǎn)能力低下的弊端日益顯現(xiàn)。國際油價上漲、人民幣升值以及發(fā)達國家的綠色壁壘等，也加劇了水產(chǎn)品市場競爭壓力。
2.浙江海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變分析
（1）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的一般規(guī)律
一般而言，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化過程大致分為起步階段，海洋三、一產(chǎn)業(yè)交替演化階段，海洋第二產(chǎn)業(yè)大發(fā)展階段及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級化階段四個階段，即“第一產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)為主導”的動態(tài)演化過程。
（2）浙江海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律
隨著浙江省對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的政策、措施的實施，近年來浙江省海洋產(chǎn)業(yè)在總量不斷擴大，屢攀新高的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步向合理化、高級化階段演變。
①縱向比較
由表2的數(shù)據(jù)可以看出，浙江海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1998―2000年典型的“一、三、二”模式逐步演變到2001-2002年的“三、一、二”過渡階段。隨后第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，進入海洋第二產(chǎn)業(yè)大發(fā)展時期，第二產(chǎn)業(yè)占比從最初的3%提升至2007年的40%。雖然從2005年開始，浙江海洋經(jīng)濟的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)即呈現(xiàn)出“三、二、一”模式，屬于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級階段，但從總體趨勢來看，并非如此。據(jù)筆者判斷，浙江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊停留在第三階段，即海洋第二產(chǎn)業(yè)大發(fā)展階段。今后幾年，浙江的海洋第二產(chǎn)業(yè)比重會繼續(xù)上升，整體結(jié)構(gòu)演變?yōu)椤岸⑷⒁弧蹦Ｊ剑R港工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)將成為浙江海洋經(jīng)濟的新的增長點。預計到2015-2020年期間，浙江的海洋產(chǎn)業(yè)會步入高級化發(fā)展階段，總量與結(jié)構(gòu)都將出現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍。
表2 1998-2007年浙江海洋三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成
數(shù)據(jù)來源：《中國海洋統(tǒng)計年鑒》（2008-1999年）經(jīng)整理而得
②橫向比較
根據(jù)表3數(shù)據(jù)可以看到，我國沿海省市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致可分為三種類型：
第一種類型的海洋經(jīng)濟為“三二一”模式,屬于這種類型的省市有上海和天津。該類型的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)較合理，達到甚至超過了發(fā)達國家的平均水平，可持續(xù)發(fā)展能力較強。
第二種類型的海洋經(jīng)濟為“一二三”模式，屬于這種類型的有山東和福建。該類型的海洋產(chǎn)業(yè)還是以傳統(tǒng)的海洋捕撈、養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后，海洋經(jīng)濟發(fā)展主要是粗放型和資源掠奪型，受外在條件影響較大，可持續(xù)發(fā)展能力較差。
第三種類型的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況介于前兩者之間，各產(chǎn)業(yè)所占比重較均衡，浙江即屬于這種類型，除此之外還有有廣東和江蘇。這三個省份各產(chǎn)業(yè)比重總體相差不大，總體呈現(xiàn)“三、二、一”的結(jié)構(gòu)。
經(jīng)橫向比較來看，浙江今后應繼續(xù)深化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略，逐漸向第一種類型演變，確保本省海洋經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
表3 2005年我國沿海省市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
數(shù)據(jù)來源：《中國海洋統(tǒng)計年鑒》（2006年）
三、浙江海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對GDP貢獻的關(guān)聯(lián)度研究（實證部分）
灰色系統(tǒng)理論是由我國學者鄧聚龍?zhí)岢鰜淼摹Ｄ壳埃摲椒☉檬謴V泛，幾乎滲透到社會和自然科學各個領(lǐng)域。尤其在社會經(jīng)濟領(lǐng)域，如預測宏觀經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢、國民經(jīng)濟各部門投資效益、區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向以及微觀經(jīng)濟的因素分析等方面，都取得了較好的應用效果。
1.數(shù)據(jù)處理
本文數(shù)據(jù)來自1998-2007年《中國海洋統(tǒng)計年鑒》，按灰色關(guān)聯(lián)理論把浙江省GDP視為一個灰色系統(tǒng)，全省海洋三產(chǎn)構(gòu)成系列（i=1，2，3），然后對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。
首先將總量數(shù)據(jù)處理為增長率，隨后作原始數(shù)據(jù)變換（無量綱化），求得絕對差序列，繼而計算關(guān)聯(lián)系數(shù)，最后得
2.結(jié)果分析
由上述關(guān)聯(lián)度表可以看出，浙江海洋一、二、三產(chǎn)與浙江GDP增長的關(guān)聯(lián)度大小關(guān)系為：，①說明海洋第二產(chǎn)業(yè)對全省GDP的貢獻關(guān)聯(lián)較大，而一產(chǎn)、二產(chǎn)相對弱一些；②海洋二產(chǎn)與全省GDP增長率的關(guān)聯(lián)度高于三產(chǎn)近3個百分點，說明浙江省發(fā)展臨港工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、船舶制造業(yè)等海洋第二產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟持續(xù)增長的主動力，也是符合浙江省海洋資源稟賦的；③盡管相比較而言，海洋二產(chǎn)與全省GDP增長的關(guān)聯(lián)度最高，但從絕對值來看還遠遠不夠，浙江作為一個海洋資源豐富的地區(qū)，“漁、港、景、油、涂”的資源組合優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，海洋經(jīng)濟對GDP的貢獻度仍然偏低，與海洋資源大省地位并不相符。
四、優(yōu)化浙江海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策建議
浙江作為一個海洋資源豐富的地區(qū)，具有“漁、港、景、油、涂”的資源組合優(yōu)勢以及經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展海洋經(jīng)濟可謂得天獨厚。既有利于浙江省揚長避短，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢；又有利于進一步拓展新的發(fā)展空間。
第一，做大做強特色優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)。擇優(yōu)發(fā)展新型臨港重化工業(yè)，扶持發(fā)展海洋工程裝備業(yè)，升級發(fā)展港口物流業(yè)，引導發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。
第二，促進海洋新興產(chǎn)業(yè)從亮點向增長點轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展海水綜合利用業(yè)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢集中發(fā)展濱海中高端旅游業(yè)，扶持發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)，鼓勵發(fā)展海洋再生能源產(chǎn)業(yè)。
第三，深入實施“科教興海”戰(zhàn)略，加大海洋科技研發(fā)支持力度。
海洋產(chǎn)業(yè)多為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并具有高投入、高風險特征，加大政府海洋基礎(chǔ)研究的投入和關(guān)鍵性研發(fā)的扶持力度，是歐美、日韓等海洋科技發(fā)達國家的普遍經(jīng)驗。浙江也需繼續(xù)加大財政對海洋基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的投入，支持沿海市縣設立海洋科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金，健全對海洋科技型企業(yè)的擔保貸款機制，形成海洋科技穩(wěn)定增長的資金投入機制。
同時，扶持建設海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)揮科技興海示范區(qū)等產(chǎn)學研聯(lián)合體的集聚效應，開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與系統(tǒng)集成，加快涉海科研成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。
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篇8
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大
“十一五”以來，寧波市堅持把海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，擺上經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入科技創(chuàng)新重點支持范圍，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭。據(jù)測算，2005-2010年寧波市海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長約25%，到2010年底海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約136億元。
2.優(yōu)勢領(lǐng)域逐步顯現(xiàn)
（1）海洋高技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)在高端船舶生產(chǎn)領(lǐng)域，全市共有造船企業(yè)和船舶修造企業(yè)65家，制造能力達500萬載重噸，擁有浙江造船有限公司、寧波新樂造船有限公司等一批造船骨干企業(yè)；船舶品種已經(jīng)發(fā)展到技術(shù)復雜、自動化程度高的多用途船。（2）海洋生物育種及健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，海洋生物育種領(lǐng)域，初步形成以寧波海洋與漁業(yè)研究院和寧波大學生命學院為核心的種苗繁育體系，可規(guī)模化繁育的海洋生物品種達30種，擁有海洋生物育種企業(yè)196家；海水健康養(yǎng)殖領(lǐng)域，全市海水養(yǎng)殖面積54.2萬畝，占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的57.4%；養(yǎng)殖池塘底充氧技術(shù)、復合生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)等增養(yǎng)殖新模式和技術(shù)逐步推廣，無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和海洋生態(tài)特別保護區(qū)逐步建立。（3）海洋藥物及生物制品產(chǎn)業(yè)，目前全市共有海洋生物制品企業(yè)20余家，部分科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化和經(jīng)營，如寧波海浦生物科技有限公司的魚蛋白胨達到國際同類產(chǎn)品水平；浙江萬聯(lián)藥業(yè)有限公司的魚油降脂丸、角鯊烯等海洋藥物在全國占有一定市場份額。（4）海水綜合利用產(chǎn)業(yè)，沿海大中型企業(yè)開始大規(guī)模采用海水冷卻，全市年海水冷卻利用量已超過70億噸；杭州灣新區(qū)、象山等地海水淡化試點工程正在積極籌劃中。
3.技術(shù)支撐力量增強
主要表現(xiàn)在：技術(shù)合作體系基本建立，形成以科研院所、高等院校涉海專業(yè)、重點實驗室，以及企業(yè)研發(fā)中心等為主體的海洋科研與技術(shù)開發(fā)體系。建有寧波大學生命學院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院、寧波海洋開發(fā)研究院等海洋科研機構(gòu)，擁有海洋生物育種及健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點實驗室9家，市級科技創(chuàng)新服務平臺1家，企業(yè)工程（技術(shù)）中心8家、海洋科技工作人員已達2000余人，其中高級職稱人員達總數(shù)15%以上；關(guān)鍵技術(shù)成果取得突破，在海洋生物育種及健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以及海洋藥物及生物制品產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果，先后獲得國家科技進步獎1項，省、部科技進步獎15項，市科技進步獎35項，專利授權(quán)30余項。
4.龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)
（1）海洋生物育種及健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在海洋生物育種領(lǐng)域，以象山水產(chǎn)苗種引進繁育中心、寧海得水水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司為代表，梭子蟹、南美白對蝦等品種實現(xiàn)大規(guī)模育種；海水健康養(yǎng)殖領(lǐng)域，以寧波天邦股份有限公司、中國徐龍食品集團有限公司等為代表，在海水餌料、科技養(yǎng)殖等方面擁有優(yōu)勢；水產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域，以象山南方水產(chǎn)食品有限公司、寧波飛日水產(chǎn)實業(yè)有限公司等企業(yè)為代表，在低值魚深加工方面成果突出；（2）海洋藥物及海洋生物制品產(chǎn)業(yè)，以浙江萬聯(lián)藥業(yè)有限公司為代表的生物醫(yī)藥企業(yè)，在蛋白胨、角鯊烯膠丸等取得突破；以寧波超星海洋生物制品有限公司、寧波海浦生物科技有限公司為代表的海洋功能食品產(chǎn)業(yè)，在海洋調(diào)味料和海洋功能型添加劑方面達到了同類領(lǐng)先水平；（3）海洋高技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，主要在高技術(shù)船舶生產(chǎn)領(lǐng)域，以浙江造船有限公司和寧波新樂造船有限公司為代表，前者實現(xiàn)了海洋工程船生產(chǎn)的突破，后者成功開發(fā)了Ⅱ類化學品船。
5.產(chǎn)業(yè)基地逐步形成
在海水健康養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工和高技術(shù)船舶生產(chǎn)方面，已初步形成基地和產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展良性局面。海水健康養(yǎng)殖方面，各縣（市）、區(qū)先后建立了淺海、灘涂、池塘等集中連片的專業(yè)化養(yǎng)殖基地，全市“一灣兩港”（象山港、石浦港、三門灣）綜合性海水養(yǎng)殖基地的開發(fā)和建設已初具規(guī)模，特色化、產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成；海產(chǎn)品精深加工方面，石浦水產(chǎn)品加工區(qū)成為國家首批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，象山也獲得了“中國水產(chǎn)食品加工基地”稱號；在高技術(shù)船舶生產(chǎn)方面，從北侖到象山港兩岸以及象山石浦、鶴浦、高塘等地，形成修船、造船、配套、交易的完善配套產(chǎn)業(yè)體系。
二、寧波海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有待擴大
寧波市海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短等問題。如海洋生物育種產(chǎn)業(yè)，近200家企業(yè)中，年銷售100萬元以上的不足30家，企業(yè)平均產(chǎn)值不到30萬元，產(chǎn)業(yè)鏈條短，不少品種難以規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。又如海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，目前產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低，規(guī)模小，本地企業(yè)很難找到相關(guān)配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸，產(chǎn)業(yè)化水平難以提高。
2.產(chǎn)業(yè)支撐配套體系尚不完善
寧波市海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展體系尚不健全。首先，財政資金支持不夠，各級政府在海洋高技術(shù)領(lǐng)域穩(wěn)定投入機制尚未建立，投入力度較小。其次，海洋高技術(shù)人才支撐缺乏，尚未制定引進海洋高技術(shù)人才的相關(guān)配套政策，人才儲備嚴重不足；第三，相關(guān)統(tǒng)計體系缺乏，海洋高技術(shù)乃至海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)只能通過估算取得；最后，海洋經(jīng)濟主管部門缺位，海洋產(chǎn)業(yè)分塊管理為主，部門之間協(xié)調(diào)不夠。
3.科技創(chuàng)新能力有待提高
寧波市現(xiàn)有的海洋科研機構(gòu)級別較低，以寧波市級為主，尚沒有國家級機構(gòu)，科研機構(gòu)整合不夠，科研創(chuàng)新力量比較分散，各機構(gòu)之間內(nèi)部競爭關(guān)系明顯，合作力度不夠，科研整體實力相對不足。同時，科研機構(gòu)缺乏海洋科研高層次學科帶頭人，難以承擔高水平、高層次的重大科技攻關(guān)項目。近年來雖然寧波市在部分科技成果和核心技術(shù)上取得突破，但同大連、廈門、青島等海洋經(jīng)濟較發(fā)達城市相比，寧波市科研機構(gòu)的數(shù)量和級別、科研成果總量和質(zhì)量仍有待提高。
三、寧波海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和趨勢
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位進一步突出
海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，在后金融危機時代，世界各國更加重視海洋資源開發(fā)利用，把發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重中之重。日本、韓國、美國、法國等紛紛提出各自的海洋開發(fā)計劃。從國內(nèi)看，沿海各省市北至京津魯遼，南到閩粵桂，掀起了海洋經(jīng)濟競爭大潮，都把海洋高技術(shù)發(fā)展作為未來戰(zhàn)略重點。可以預見，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期，世界各國圍繞海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭態(tài)勢將進一步加劇。
2.政策扶持力度進一步加大
自上世紀90年代，我國提出“科技興海”戰(zhàn)略以來，海洋高技術(shù)領(lǐng)域作為我國高技術(shù)研究發(fā)展的重點，被國家發(fā)改委列為超前部署的全國五大重點戰(zhàn)略領(lǐng)域之一。當前我國海洋高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化正處于成長期，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主向海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合的狀態(tài)發(fā)展。“十二五”時期，預計國家將在規(guī)劃引導、資金投入、重大專項等方面給予海洋高技術(shù)創(chuàng)新扶持，我國海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
3.創(chuàng)新推動作用進一步凸顯
每一輪國際金融危機都催生新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命，當前海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新呈加速態(tài)勢，技術(shù)升級周期不斷縮短，新產(chǎn)品、新應用層出不窮，不斷催生新興的海洋產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入了更加依靠科技創(chuàng)新的發(fā)展時期。今后一段時期海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望在以下領(lǐng)域取得技術(shù)性突破：海洋環(huán)境觀測、海洋油氣與礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)利用、潛水器技術(shù)的開發(fā)與應用、海洋可再生能源和特種船舶研制等。
4.國內(nèi)外競爭合作并存
隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋高技術(shù)領(lǐng)域日益成為國際產(chǎn)業(yè)競爭的焦點和熱點，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國技術(shù)聯(lián)盟成為強化競爭的重要手段，聯(lián)合開發(fā)和協(xié)同合作逐步普遍。如歐盟和北美各國開始按照自身的優(yōu)勢和特點，對重大海洋科技項目進行分工合作，并采取統(tǒng)一行動，一致對外；國內(nèi)沿海各省市在國家批準山東、浙江和廣東成為海洋經(jīng)濟示范區(qū)后，圍繞海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭將進一步白熱化。“在競爭中合作、在合作中競爭、在競合中發(fā)展”將成為未來海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常態(tài)。
四、寧波海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
1.產(chǎn)業(yè)體系初步形成
到2015年形成20家以上具有較強科技創(chuàng)新力、核心競爭力、規(guī)模影響力的海洋高技術(shù)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團；海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達700億元左右。海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善有機結(jié)合，高技術(shù)在海洋環(huán)境監(jiān)測、修復中的運用逐步加強，生態(tài)型和環(huán)保型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在寧波海洋經(jīng)濟中的主導地位顯著增強。
2.產(chǎn)業(yè)集群基本成型
沿海四大產(chǎn)業(yè)基地基本建成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善，空間布局基本合理，到2015年基地內(nèi)產(chǎn)值達海洋高技術(shù)產(chǎn)值的80%以上。初步形成海洋生物育種及健康養(yǎng)殖、海洋藥物及生物制品、海洋高技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集聚效益和規(guī)模效益得到充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力明顯增強
在高等院校基本建成學科門類相對齊全的海洋學科體系，海洋工程、海洋生物、海洋信息等優(yōu)勢學科走在全國前列；建成5-7個省級以上海洋科技重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，建成一批海洋高技術(shù)企業(yè)孵化器和海洋生物育種及健康養(yǎng)殖、海洋藥物及生物制品、海洋高技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化平臺，實現(xiàn)海洋科技研究和成果轉(zhuǎn)化同步推進。海洋科教創(chuàng)新總體水平居全國前列。
五、寧波海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
1.繼續(xù)加強組織領(lǐng)導保障
海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項系統(tǒng)工程，涉及科技創(chuàng)新、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才培養(yǎng)、環(huán)境保護等各個方面，應充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建議在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組下設海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，以協(xié)調(diào)涉海各部門關(guān)系及海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動，組織海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的實施。
2.完善政策扶持體系
積極構(gòu)造寬松的政策平臺，研究制定鼓勵海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。重點突出對海洋高技術(shù)企業(yè)和研究機構(gòu)引進扶持政策，制定和完善促進海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，實施結(jié)構(gòu)性稅收減免措施。強化海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展水、電需求，優(yōu)先安排項目用地、用海指標，依法劃撥海洋環(huán)保、防災減災等公共基礎(chǔ)設施建設用海用地。營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對屬于海洋高技術(shù)項目在立項、實施中遇到的問題，實行專人專門協(xié)調(diào)，營造綠色通道，及時幫助解決。
3.加大國內(nèi)外招商力度
緊緊抓住浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟的重大機遇，不斷加大“走出去、請進來”的招商工作力度，把引進大企業(yè)大集團作為招商工作重點，集中引進一批世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)、上市公司以及大集團公司總部。推進大項目招商，開展產(chǎn)業(yè)集群招商，引進一批牽動力強、有影響、有規(guī)模、高科技、環(huán)保型的大項目。做好對已簽約項目的跟蹤服務工作，督促項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。完善招商工作責任制，實行各部門及縣（市）區(qū)招商引資考評制，做好項目跟蹤制，對重大項目建設進行動態(tài)監(jiān)測制，切實提高招商引資項目質(zhì)量和工作水平。
4.強化科技創(chuàng)新能力建設
統(tǒng)籌涉海高校院所的研究力量，形成海洋高技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的合力。以人才為核心，依托高校院所、海洋創(chuàng)新基地，在整合現(xiàn)有人才資源基礎(chǔ)上，加強已有人才的培養(yǎng)提升工作，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才；以重點項目為載體，引導龍頭企業(yè)、高等院校和科研院所組建產(chǎn)學研新型聯(lián)合體，共同推進海洋高技術(shù)的研究和海洋科技成果的轉(zhuǎn)化。有計劃的組織開展國內(nèi)外交流與合作，形成內(nèi)外結(jié)合、相互促進的發(fā)展機制。
參考文獻：
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篇9
我國沿海地區(qū)具有明顯特征的海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，主要包括環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，其中，環(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值2010年達到13271億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的34.5%，是我國目前海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模最大的地區(qū)，長江三角洲地區(qū)次之，海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為31.4%，珠江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占全國比重最低[1-2]。上述海洋區(qū)域的劃分僅依據(jù)地理范疇，不能體現(xiàn)不同地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的具體特征，因此，宜以衡量海洋經(jīng)濟發(fā)展的具體經(jīng)濟指標來描述不同海洋經(jīng)濟區(qū)域的分類及其特征。這里，筆者選擇了這三個區(qū)域的海洋經(jīng)濟發(fā)展重點地區(qū)，即環(huán)渤海地區(qū)的天津，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)；長江三角洲地區(qū)的上海、江蘇，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)；以及珠江三角洲地區(qū)的廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、廣西和福建進行分析（以上各省/直轄市/自治區(qū)的海洋經(jīng)濟區(qū)均以各省/市/區(qū)的名稱來表示）。
1.1海洋資源豐裕度指數(shù)
資源豐裕度指數(shù)是反映海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性經(jīng)濟指標，體現(xiàn)經(jīng)濟增長的要素稟賦狀況。這里，筆者利用張耀光等的方法計算了各地區(qū)主要海洋資源的豐裕度指數(shù)[3]（表1），即各地區(qū)的各類海洋主要產(chǎn)品產(chǎn)量比重乘以各類海洋資源產(chǎn)業(yè)權(quán)重，包括海洋漁業(yè)資源、海洋油氣資源、海洋鹽業(yè)資源和海洋礦業(yè)資源。海洋資源豐裕度指數(shù)為：SRPIi=∑t1t2SRi/(t2-t1+1)×∑t1t2Pi/(t2-t1+1)式中：SRPI為各海洋經(jīng)濟區(qū)海洋資源豐裕度指數(shù)；SRi為各海洋產(chǎn)品產(chǎn)量比重；Pi為各海洋產(chǎn)業(yè)的權(quán)重①，t1為起始年份；t2為結(jié)束年份。表1顯示，漁業(yè)資源豐裕度指數(shù)最高的是山東海洋經(jīng)濟區(qū)，與其海洋漁業(yè)產(chǎn)量長期居全國首位的現(xiàn)實相符，其后依次是浙江、福建和廣西；海洋油氣業(yè)資源主要集中分布在環(huán)渤海和珠三角地區(qū)，尤其是天津和廣東海洋經(jīng)濟區(qū)，油氣業(yè)資源優(yōu)勢明顯，僅以天津為例，2009年天津市海洋油氣業(yè)增加值占全國海洋油氣業(yè)增加值比重為45.5%，位居全國第一；鹽業(yè)資源最為豐富的依然是環(huán)渤海地區(qū)，即山東和天津；礦業(yè)資源則集中分布在長三角經(jīng)濟區(qū)，即浙江和福建較為豐富。
1.2海洋經(jīng)濟規(guī)模
以上述各地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重來衡量海洋經(jīng)濟規(guī)模（表2），可以看到，天津和上海比重排位較高，從2006年開始，上海占據(jù)首位，說明上海和天津的海洋經(jīng)濟在整個經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)模較其他地區(qū)大，一方面依托其雄厚的海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)，另一方面其重視發(fā)揮自身的海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，集中發(fā)展科技含量高和增長潛力大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目，通過項目和產(chǎn)業(yè)帶動海洋經(jīng)濟規(guī)模的提升。相比之下，江蘇和廣西的海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較弱，沒有發(fā)揮資源優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟規(guī)模相對較小。其他地區(qū)的排位變化不大。
1.3海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度能夠反映海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，海洋主要產(chǎn)業(yè)③增加值占海洋生產(chǎn)總值比重可以衡量海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度[4]。由于海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋主要產(chǎn)業(yè)和海洋教育科研管理等服務產(chǎn)業(yè)，若海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重越高，說明海洋經(jīng)濟還是依靠傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)拉動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點依然是傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重較小，從而海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較低，反之則說明海洋服務產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)高級化程度較好。從各地區(qū)的比重來看（表3），上海、廣東以及浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較高，其海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重較低，海洋教育科研管理服務產(chǎn)業(yè)比重較大，海洋經(jīng)濟發(fā)展逐步從依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動轉(zhuǎn)向依靠新興海洋產(chǎn)業(yè)。天津、廣西以及山東海洋經(jīng)濟區(qū)等地海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值比重較高，反映出其傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)依然是海洋經(jīng)濟增長的重要拉動力量。
1.4海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)
產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重也是反映海洋經(jīng)濟發(fā)展特征的重要指標，從各地區(qū)的涉海就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人員比重看（表4），一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)比重反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展狀況，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較好的上海、廣東和浙江，就業(yè)比重也較高，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較低的山東、廣西和江蘇，相應的就業(yè)比重也偏低，海洋產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力尚待提升；另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成也反映出不同地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特征，即雖然天津和上海的比重較高，但是其兩者吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)有所區(qū)別，天津的海洋就業(yè)更多的是來自海洋油氣業(yè)和制造業(yè)，而上海則是以海洋服務業(yè)吸納大量的就業(yè)勞動力。
1.5海洋基礎(chǔ)設施
上述各海洋經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)的貨物吞吐量是衡量基礎(chǔ)設施狀況的有力指標。表5顯示，2004—2009年，貨物吞吐量增長最快的是浙江，其海洋基礎(chǔ)設施建設步伐較快。緊隨其后的是天津。相比之下，福建、山東和廣東增長率較低，一方面體現(xiàn)出其本身良好的硬件條件，基礎(chǔ)設施較為完善，另一方面也反映出其大規(guī)模建設的空間有限，只能在已有基礎(chǔ)設施基礎(chǔ)上進行完善和整合。
1.6海洋科技水平
海洋科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)代表了海洋經(jīng)濟科技水平的基本情況，從各地區(qū)的科技人員存量看（表6），山東海洋經(jīng)濟區(qū)、天津、江蘇和上海具有明顯優(yōu)勢，其海洋科研人員數(shù)量較多，海洋科技人力資源儲備基礎(chǔ)較好；從科技人員增長率上看，廣西、江蘇表現(xiàn)突出，一方面體現(xiàn)出其對海洋經(jīng)濟人力要素的重視，另一方面也說明了海洋科技水平與海洋經(jīng)濟增長的結(jié)果高度相關(guān)，海洋科技儲備較好的地區(qū)海洋經(jīng)濟規(guī)模也相應較大。根據(jù)以上具體的指標衡量結(jié)果，可以將上述地區(qū)進行如下分類：I類地區(qū)資源稟賦較好，海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況較好，包括浙江和廣東；II類地區(qū)資源稟賦較好，但海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況相比較弱，包括山東和江蘇；III類地區(qū)資源稟賦一般，但海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況較好，包括天津和上海；IV類地區(qū)資源稟賦一般，海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況較弱，包括福建和廣西。#p#分頁標題#e#
2我國海洋經(jīng)濟區(qū)域特征分析
I類地區(qū)：這類地區(qū)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢型海洋經(jīng)濟發(fā)展模式，其依托較好的海洋資源稟賦，尤其是廣東的油氣資源和浙江的海洋漁業(yè)資源大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度較高，加之海洋基礎(chǔ)設施狀況較好，海洋科技水平較高，因此海洋經(jīng)濟產(chǎn)值較高，較好地發(fā)揮了自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟規(guī)模較大。II類地區(qū)：這類地區(qū)為資源稟賦型海洋經(jīng)濟發(fā)展模式，即擁有較好的海洋資源稟賦，但是海洋經(jīng)濟規(guī)模卻不占優(yōu)勢，主要的問題在于資源稟賦絕對優(yōu)勢并未發(fā)揮應有的作用，海洋產(chǎn)業(yè)高級化的程度也相應較低，究其原因，關(guān)鍵在于這類地區(qū)海洋科技水平不高，尚不能借助其海洋科技發(fā)展基礎(chǔ)和已有的資源稟賦優(yōu)勢擴大海洋經(jīng)濟規(guī)模，因此發(fā)展受到一定的限制。III類地區(qū)：這類地區(qū)為科技優(yōu)勢型海洋經(jīng)濟發(fā)展模式，即雖然海洋資源稟賦一般，但海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況較好，其最顯著的優(yōu)勢在于借助較高的海洋科技水平和充裕的科技人才儲備，使得自身相對要素稟賦優(yōu)勢得以發(fā)揮，從而形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級化程度較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，因此海洋經(jīng)濟規(guī)模較大，且能夠保持未來強勁的增長勢頭。IV類地區(qū)：這類地區(qū)為后發(fā)增長型海洋經(jīng)濟發(fā)展模式，即資源稟賦一般，海洋經(jīng)濟規(guī)模也較小，屬于海洋經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)地區(qū)，雖然與其他地區(qū)存在明顯的差距，尤其是海洋科技水平及科技潛力方面差距較大，但是未來若能借助海洋基礎(chǔ)設施建設和挖掘自身資源稟賦潛力的機遇，逐步克服制約海洋經(jīng)濟增長的因素，將有機會擴大海洋經(jīng)濟規(guī)模，提升海洋經(jīng)濟競爭實力。
3我國海洋經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展對策建議
依據(jù)上述海洋經(jīng)濟區(qū)域的分類結(jié)果，針對不同地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展特征，提出如下對策建議。
I類地區(qū)：這類地區(qū)擁有良好的海洋資源稟賦，且海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，海洋經(jīng)濟規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)高級化程度較好，但是依然面臨著海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。一方面海洋產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應繼續(xù)保持發(fā)展勢頭，并加快其配套的海洋服務業(yè)發(fā)展；另一方面，積極拓展海洋產(chǎn)業(yè)鏈，向更加高級化和精細化的方向發(fā)展，打造海洋經(jīng)濟新增長點。浙江的海洋經(jīng)濟增長應在繼續(xù)保持靈活的海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制基礎(chǔ)上，進一步增強海洋經(jīng)濟核心競爭力，加強海洋產(chǎn)業(yè)空間資源的合理配置，在“海陸統(tǒng)籌”的前提下盡快實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級[5]。廣東則重點強調(diào)其綜合發(fā)展特征，并突出其輻射帶動周邊地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導作用，因此應促進海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)集聚的空間效應，提升海洋經(jīng)濟的國際競爭力，推進海洋經(jīng)濟綜合管理的示范和先行作用發(fā)揮。
篇10
[基金項目] 天津市哲學社會科學規(guī)劃課題“天津海洋文化品牌塑造研究”（TJGL15-023）。
[作者簡介] 趙燕華（1975 ― ），女，山東菏澤人，天津城建大學經(jīng)濟與管理學院副教授，研究方向：海洋文化、整合營銷傳播；李文忠（1966 ― ），山西運城人，天津城建大學經(jīng)濟與管理學院教授，研究方向：品牌管理；申光龍（1963 ― ），韓國慶州人，南開大學商學院教授，研究方向：整合營銷傳播、非營利組織等。
天津海洋資源豐富，海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全，海洋化工、海洋裝備、海洋鹽業(yè)等產(chǎn)業(yè)一直保持全國領(lǐng)先，但天津海洋文化產(chǎn)業(yè)并沒有跟上海洋經(jīng)濟整體發(fā)展的步伐，仍是天津海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略中的短板。原因一是天津地處于渤海灣，受海洋自然條件限制，長期以來人們對其海洋文化及傳統(tǒng)海洋文化產(chǎn)業(yè)的認知度不高；二是這些年在海洋文化資源方面的挖掘也不夠深入，沒有建立起有影響力的海洋文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)活動品牌。當前天津面臨著“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列戰(zhàn)略機遇疊加，在此背景下確定天津海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路及戰(zhàn)略定位，推動其快速發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文在對天津內(nèi)外環(huán)境及海洋文化產(chǎn)業(yè)自身條件分析的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)的角度提出天津海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略框架。
一、海洋文化產(chǎn)業(yè)研究概況
隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，海洋文化作為基礎(chǔ)元素，產(chǎn)業(yè)為結(jié)構(gòu)性要素，在規(guī)模與集聚的發(fā)展中形成了海洋文化產(chǎn)業(yè)。2004年《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》后，一些海事院校與相關(guān)研究中心牽頭，對海洋文化與海洋文化產(chǎn)業(yè)進行了較為廣泛的研究。研究內(nèi)容既有一定的理論與概念解析，更有大量的實踐與對策分析。由于研究者的視角、關(guān)注的重點不同，在一些研究領(lǐng)域上的觀點也略有不同，如表1、表2概括了幾位學者對海洋文化產(chǎn)業(yè)的概念與產(chǎn)業(yè)分類的不同認識。
表中歸納的海洋文化產(chǎn)業(yè)概念不盡相同，一個共性是，都比較強調(diào)海洋文化在海洋文化產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)支撐性作用，這進一步說明了文化內(nèi)容是促進海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在源泉。另外，在海洋文化產(chǎn)業(yè)分類中，隨著經(jīng)濟、科技與社會的發(fā)展，其類別基于原有標準也不斷創(chuàng)新，衍生出新的業(yè)態(tài)形式，其外延也更加豐富。
二、天津海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在“21世紀海上絲綢之路”背景下，我國沿海各地依據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展定位，深度挖掘當?shù)睾Ｑ笪幕Y源，出臺相應的海洋文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導當?shù)氐暮Ｑ笪幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。天津依據(jù)所具有的海洋文化資源并結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、社會實際，也在不斷探索海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間與路徑。
天津的海洋文化主要包括聞名的制鹽文化：明清時期天津海疆制鹽技術(shù)已較為成熟，在民國時期產(chǎn)鹽質(zhì)量已居全國最佳；悠久的海運文化：元朝時期開辟了從南方到天津的北洋新航線，天津成為中國北方海洋漕運的發(fā)祥地；著名的海戰(zhàn)歷史構(gòu)成了特有的海防文化；具有深厚文化和歷史底蘊的北塘古鎮(zhèn)的風貌與民俗構(gòu)成的海洋民俗文化。這些使得天津海洋文化具有自己的獨特性與典型性，挖掘這些資源并與經(jīng)濟相結(jié)合，就形成了當前天津海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本情況。
1. 海洋旅游業(yè)
這些年天津濱海新區(qū)開發(fā)出一些文化旅游產(chǎn)品。如復建了炮臺營，重現(xiàn)歷史風貌建筑；以仿古街區(qū)為特色建設鳳凰街，還原北塘小鎮(zhèn)的市井風貌；在中心漁港投資建成旅游服務項目――濱海鯉魚門；進一步豐富了航母主題公園游樂項目，建設了大港貝殼堤博物館、外灘公園、極地海洋館等項目。另外，為了改變天津濱海游自然資源匱乏的局限，相繼建成了東疆港人工沙灘及生態(tài)城陽光海岸人工沙灘，供游人親水游玩。經(jīng)過這幾年的努力，天津已基本形成以海洋與海防文化為特色的沿海岸線休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。2015年7月出臺的《天津市海洋服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2015-2020年）》，對天津海洋旅游業(yè)有了更高層次的規(guī)劃，這些規(guī)劃設想及在建的旅游項目，將進一步推動天津海洋旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
2. 郵輪產(chǎn)業(yè)
郵輪產(chǎn)業(yè)被稱為黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)，郵輪碼頭分為母港、停靠港以及航線節(jié)點港。郵輪在母港停靠時間最長，對其所在區(qū)域消費、物流和信息流都有巨大的拉動作用。天津國際郵輪母港位于天津港東疆港區(qū)南端，與東疆保稅港區(qū)毗鄰，總規(guī)劃面積120萬平方米，海岸線長1600米，現(xiàn)已有2個大型國際郵輪泊位及配套客運大廈投入使用，并配有餐飲、休閑娛樂等功能，為國內(nèi)外游客提供了便利的出行條件及廣闊的活動空間。2015年天津母港共接待郵輪96艘次，進出港旅客43.1萬人。
三、天津海洋文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析
天津海洋文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析的具體內(nèi)容見表3。
剖析天津發(fā)展史可知，天津發(fā)展歷史成就了天津具有突出的海洋軍事文化、海防愛國文化，開放、進取的精神又讓天津具有優(yōu)勢明顯的海洋科技文化、港口文化、貿(mào)易文化等新文化特點。盡管天津海洋文化產(chǎn)業(yè)，尤其是濱海旅游業(yè)存在某些方面的先天不足，但自身也具有一些差異化優(yōu)勢，而且當前外部宏觀環(huán)境又為發(fā)揮這種優(yōu)勢提供了有利機會，因此，天津海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應選擇SO戰(zhàn)略，把優(yōu)勢做強，做突出，做出特色，進而削減不足與劣勢帶來的欠缺。
四、天津海洋文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略體系構(gòu)建
基于天津海洋歷史文化資源挖掘，應以文化為底蘊，做強濱海旅游業(yè)。但只以單一元素發(fā)展旅游業(yè)過于單薄，還需要其它海洋文化業(yè)態(tài)的配合，從而既使得頭牌產(chǎn)業(yè)更加豐滿，而且?guī)悠渌Ｑ笪幕a(chǎn)業(yè)形態(tài)處處開花。根據(jù)天津當前具有的各種資源、項目、活動，以星辰環(huán)繞式構(gòu)建出天津海洋文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略體系，詳見圖1。
1. 核心層
主打海防愛國旅游品牌，水陸統(tǒng)籌突出有特色的濱海游。
天津在海防文化、軍事文化、愛國文化方面具有較深厚的歷史基礎(chǔ)，在現(xiàn)有旅游資源與項目開發(fā)的基礎(chǔ)上還需進一步深入研究歷史，挖掘歷史事件，探尋更多文化素材，利用好大沽口炮臺、北洋水師大沽船塢遺址紀念館、基輔號航空母艦主題公園等遺留資源，創(chuàng)新經(jīng)營手段與思路，把“海防愛國濱海游”品牌做突出。
另外，作為“天子渡口”的天津是與水結(jié)緣的城市，地處渤海灣又是運河的終點，有海洋，有濕地，又有河流和運河，應該具有更大范疇的“水文化”意識。因此，可設計海洋海防文化游為整體“水文化”旅游的品牌核心，其他運河文化、濕地文化等輔助項目對品牌內(nèi)容進行豐富，如圍繞水系打造不同的娛樂休閑場所：包括三叉河口碼頭主題公園、運河碼頭主題公園、出海口郵輪母港碼頭主題公園、大港休閑捕魚碼頭主題公園、七里海濕地文化主題公園。
最后，水系旅游項目與城市文化相結(jié)合，以水陸統(tǒng)籌的思維打造出“近現(xiàn)代史看天津”的大天津旅游品牌價值。
2. 輔助層
根據(jù)天津海洋文化資源及當前文化項目，深挖潛力打造出在一定范圍內(nèi)有標桿思維的業(yè)態(tài)形式與活動，既豐富天津海洋文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，又對濱海游這一核心品牌起到烘托與拉動作用。因此，在整體戰(zhàn)略體系構(gòu)建中將國際郵輪母港、游艇娛樂項目、北塘古鎮(zhèn)風俗風貌、海洋教育、文化交流交易展會作為體系的輔助層，既突出各自特點及優(yōu)勢，建立起各自的品牌影響力，又繁榮并推動核心層的旅游業(yè)。
郵輪產(chǎn)業(yè)。天津是當前京津冀地區(qū)唯一的客運碼頭，是亞洲規(guī)模最大郵輪母港，與上海、三亞相比其硬件與停靠能力毫不遜色。今后繼續(xù)加強與郵輪運營公司合作，豐富郵輪母港航線；與高鐵經(jīng)濟聯(lián)動，致力于挖掘國內(nèi)市場消費者尤其是中國西部、北部地區(qū)郵輪旅游消費需求，激發(fā)國內(nèi)郵輪旅游市場的巨大潛力；加快母港碼頭主題公園、人工沙灘、酒店、自由貿(mào)易區(qū)等腹地建設，滿足郵輪旅游者的更多需求；依據(jù)京津冀協(xié)同合作，利用三地院校資源，探索校企合作專項人才培養(yǎng)模式，建立郵輪實習基地與國際郵輪人才培訓中心，為天津郵輪產(chǎn)業(yè)輸送人才，保證服務質(zhì)量。
會議會展。致力于建立三層次的會議會展中心地位。通過舉辦海上智能裝備展、海水淡化設備展，深藍開發(fā)研究論壇等相關(guān)展會，打造出海洋文化及產(chǎn)業(yè)的世界級會議會展中心形象；承辦輻射東北亞國家的會議會展，如東北亞海洋文化國際論壇、東北亞海產(chǎn)品及加工貿(mào)易展覽等，圍繞東北亞做文章，提高天津海洋文化產(chǎn)業(yè)在這些國家的影響力，打造國際區(qū)域級的會議會展中心形象；承辦京津冀和環(huán)渤海地區(qū)海洋文化及產(chǎn)業(yè)的交流與產(chǎn)業(yè)展會，打造國家地區(qū)級的會議會展形象，如舉辦京津冀海洋文化產(chǎn)業(yè)論壇、環(huán)渤海海洋文化產(chǎn)業(yè)商品商貿(mào)會等。
游艇娛樂。作為新興消費領(lǐng)域之一，游艇經(jīng)濟在天津已醞釀了上萬個泊位的供給能力，形成集游艇制造、游艇會展、游艇俱樂部三產(chǎn)業(yè)聚集的北方游艇產(chǎn)業(yè)中心。今后在此領(lǐng)域要整合現(xiàn)有資源，如加強天津灣休閑娛樂游艇碼頭項目、中澳皇家游艇城、“濱海一洋”項目、海斯比天津游艇城項目的運營合作，把天津游艇娛樂消費市場這一蛋糕共同做大，將天津建成為亞洲頂級游艇生活圈，樹立華北乃至西北地區(qū)沿海休閑游的重要目的地，并通過旅游促進游艇需求、生產(chǎn)、銷售整個產(chǎn)業(yè)鏈條的建設。
北塘民俗。北塘歷史文化資源厚重豐富，在明清時期就集漁業(yè)、漕運、商貿(mào)和要塞為一體，在這個大舞臺上許多近代歷史人物悉數(shù)登場，演繹著凝重的人間悲喜劇，六百年滄桑變遷使北塘成為一本濃縮的中國近代史。“一個小漁村，半部晚清史”，這是史學家對北塘古鎮(zhèn)的評價。2012年天津市政府對古鎮(zhèn)采取原址復建，重現(xiàn)了古鎮(zhèn)“興盛商埠”和“海防重鎮(zhèn)”風采 ，并以“600年古鎮(zhèn)，心故里”進行形象推廣。但目前知名度及活動影響力還不夠，應該把古鎮(zhèn)觀瀾書院書畫展、古鎮(zhèn)海鮮美食節(jié)等節(jié)日活動進行強有力的整合營銷傳播，在華北地區(qū)形成典型的文化與美食節(jié)慶活動，向該區(qū)域乃至全國展現(xiàn)特色歷史文化，展示天津傳統(tǒng)文化精髓，與天津陸地文化互動推介天津城市歷史底蘊。
休閑漁業(yè)。近年天津利用小型捕撈漁船作為特色觀光船、游釣船，發(fā)展休閑漁業(yè)、垂釣娛樂、涉海旅游觀光等濱海藍色漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。2014年，天津市休閑漁業(yè)總產(chǎn)值達7.2億元，帶動就業(yè)5000多人，年接待中外游客180萬人次，休閑漁業(yè)成為天津市旅游的一張新名片。在此背景下，建議開展以“海味”在津為主題，配合海防文化、海洋軍事文化之旅，在每年五月份舉辦“皮皮蝦節(jié)”，十月舉辦大型“七里海釣螃蟹比賽”和螃蟹美食節(jié)，打造出具有和“查干湖冬捕”一樣具有地方特色的活動，提高這一產(chǎn)業(yè)的區(qū)域影響力。
海洋教育。天津在“海洋強國”戰(zhàn)略下提出“建設海洋強市”的發(fā)展目標，國家海洋局把天津作為首個予以重點支持發(fā)展海洋事業(yè)的城市，國家海洋博物館選址天津，重點建設全國海洋意識教育基地，并把全國性海洋文化、教育等活動優(yōu)先安排在此舉行。另外，天津也建有海昌極地海洋世界、貝殼堤博物館等一批海洋教育基地項目，在海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系架構(gòu)搭建中應進一步利用好這些優(yōu)質(zhì)資源。一是更好地與學校嫁接合作，讓孩子們從小樹立海洋意識與環(huán)保觀念；二是面向大眾群體開展持續(xù)的公益、科普活動與論壇，讓社會大眾更多地認識海洋、理解領(lǐng)海與海洋資源，樹立海洋國土觀念，通過多途徑的探索把天津打造成海洋教育示范城市。
3. 基礎(chǔ)層
海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人民群眾的廣泛參與，既需要社區(qū)層面的居民日常參與，也需要精品文化作品的大眾精神享受；既有高雅與通俗的文化消費，也有隨時隨地的隨意休閑事項，這樣才能在普通、普遍與精品、科技相互交融中推進發(fā)展。因此，本體系提出海洋文化影視作品、動漫作品創(chuàng)作與演出、社區(qū)群眾娛樂文化活動、日常海邊休閑活動作為整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)層，建立起正向的思想引領(lǐng)與強大的群眾基礎(chǔ)。
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On Building Strategic Mechanism for Maritime Cultural Industry in Tianjin
Zhao Yanhua1， Li Wenzhong1， Shin Kwangyong2
（ 1. School of Economy and Management， Tianjin Chengjian University，
篇11
[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)10-0022-03
隨著世界對于海洋重要性的認識進一步加深,國家對海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加重視。未來海洋開發(fā)的競爭取決于海洋高新技術(shù)實力。采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點,形成具有廣東特色的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,成為促進廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。
一、廣東發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件
(一)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵
海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為核心的高風險、高投入、高收益的新興產(chǎn)業(yè)。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各種技術(shù)的集成,它的研發(fā)和開發(fā)處于科學技術(shù)的前沿,技術(shù)突破的難度大,失敗率高,具有一定的技術(shù)風險性。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是集各種科學技術(shù)知識于一體,建立在新的科學理論和技術(shù)基礎(chǔ)上的新興產(chǎn)業(yè)。
(二)廣東發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件
1、資源條件
廣東全省海域面積41.93萬km2,200海里專屬經(jīng)濟區(qū)面積35.40萬km2。廣東省瀕臨南海北部,海洋水產(chǎn)資源豐富。廣東省所轄海域大陸架石油天然氣含量豐富,可預見性石油資源儲量達50億噸以上,并且大多具有勘采價值。廣東省具有發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越的區(qū)位地理條件和豐富的海洋物產(chǎn)資源優(yōu)勢,為建設海洋經(jīng)濟強省奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、經(jīng)濟條件
廣東是中國改革開放和現(xiàn)代化建設先行一步的地區(qū),在中國改革開放正確思想的指導下,廣東省經(jīng)濟取得了重大成就。廣東省統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2008年全省完成生產(chǎn)總值35696.46億元,比上年增長10.1%;人均GDP達37588元,增長8.7%,提前兩年實現(xiàn)2010年預期34400元的目標。這為廣東省發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
3、政策條件
廣東要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,必須優(yōu)化調(diào)整和制訂實施新的海洋經(jīng)濟發(fā)展政策。廣東省委、省政府早在2004年作出的《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的決定》就提出了要依靠科技興海,提高海洋經(jīng)濟核心競爭力。加強海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果。
二、廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境
我國海洋產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,為海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。2008年的金融危機給我國經(jīng)濟帶來了巨大壓力,海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋電力業(yè)等發(fā)展速度放緩,但仍得到一定的發(fā)展。
(二)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
實施“科技興海”戰(zhàn)略以來,廣東省委、省政府十分重視海洋開發(fā)和海洋科學技術(shù)進步,并提出一系列的措施,促進海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟的發(fā)展。廣東海洋產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平繼續(xù)保持著全國領(lǐng)先地位,有力地推動了廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(表1)。
1、廣東海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
20世紀80年代以來,世界一些沿海地區(qū)都在大力研究開發(fā)海洋生物技術(shù),紛紛成立專門的海洋生物技術(shù)研究基地。廣東省作為全國的醫(yī)藥大省,在短短的幾年時間里取得了前所未有的發(fā)展。特別是近年來通過海洋高新技術(shù)推動現(xiàn)代中藥、新型藥物制劑等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,形成了具有廣東特色的海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系,加速推進了廣東省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。在自主創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上有顯著提升,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
2、廣東海水利用業(yè)
廣東雖是海洋大省,但是廣東淡水資源不足,用水效率不高。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程加快,水量日漸短缺,水質(zhì)日趨惡化,城市缺水問題突出,缺水范圍不斷擴大,難以滿足沿海地區(qū)發(fā)展需求。近年來,廣東積極開展海水利用工作,探索海水利用有效途徑,取得較好成效。廣東具有海水淡化開創(chuàng)性和指導意義的成功范例,如全國第一座電滲析海水淡化示范工程建在南海西沙,全國第一座民用電滲析海水淡化站落戶于珠三角。
3、廣東海洋電力產(chǎn)業(yè)
海洋電力產(chǎn)業(yè)是利用海洋能發(fā)電滿足人類電力需求的產(chǎn)業(yè)。海洋能資源包括潮汐能、波浪能和溫差能,是一種可再生的、無污染的清潔能源。廣東是海洋大省,可用于潮汐發(fā)電資源約400萬千瓦。2008年的金融危機對廣東經(jīng)濟產(chǎn)生一定的沖擊,但對海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響較小,廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩,但依舊得到一定的發(fā)展。
三、廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境尚待完善
從目前情況來看,我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,但政策法規(guī)的配套完善、政府的間接調(diào)控能力、技術(shù)中介的服務功能、知識產(chǎn)權(quán)的保護、官產(chǎn)學研結(jié)合的能力均有待加強。廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的綜合環(huán)境。
(二)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技基礎(chǔ)比較薄弱
發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的資源是人才和資金。從人才角度來看,最突出的問題就是廣東缺少高新技術(shù)的學科帶頭人、技術(shù)人才儲備不足。廣東高校與科研機構(gòu)的整體科技實力在全國處于中游水平,技術(shù)創(chuàng)新源的開發(fā)能力尚待加強。從資金角度來看,廣東目前的科技投入不足,企業(yè)對技術(shù)開發(fā)的投入占銷售收入的比例普遍偏低。
(三)廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體實力有待加強
從國際比較的角度來看,廣東海洋高新技術(shù)大企業(yè)的規(guī)模仍然偏小,海洋高新技術(shù)小企業(yè)的數(shù)量還不多、創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。雖然廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并能形成經(jīng)濟規(guī)模的海洋高新技術(shù)產(chǎn)品不多。由于存在上述問題,必須采取有效對策來提高海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和保持其發(fā)展速度。
四、廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
未來海洋開發(fā)的競爭取決于海洋高新技術(shù)實力。因此,依靠科技進步開發(fā)海洋,才能推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展。廣東省應依托海洋資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,以海洋可持續(xù)發(fā)展為原則,擴大海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設;用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點,形成具有廣東特色的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
(一)制定廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
加強組織領(lǐng)導和宏觀協(xié)調(diào),結(jié)合廣東省經(jīng)濟發(fā)
展戰(zhàn)略需求,提出廣東海洋高新技術(shù)發(fā)展目標與動態(tài)調(diào)整建議。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各市的產(chǎn)業(yè)分工,消除人才、資本、信息、科技資源等市場要素的分割障礙,營造公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境。
(二)加強廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系建設
建設一批國家級或市級實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心,完善海洋科研開發(fā)體系,大力推進廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)拓寬海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金來源
要建立多元化的海洋科技投入體制,拓寬資金渠道,逐步形成財政撥款、金融貸款、單位自籌和利用外資四大渠道。促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,積極推薦和協(xié)助有實力、成長性強的海洋高新技術(shù)企業(yè)上市。
(四)加強海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)管理人才的吸引和培養(yǎng)
創(chuàng)新人才制度,加強培養(yǎng)和引進人才,尤其注重引進技術(shù)研發(fā)團隊和海外高層次人才,歡迎他們參加廣東海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設和開發(fā)。
(五)依據(jù)政策法規(guī)建立海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制
建議建立海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制,避免重復建設而造成惡性競爭。政府運用經(jīng)濟、法律和行政手段,調(diào)控全省供求總量的平衡、重大科技項目的布局、產(chǎn)品發(fā)展方向和技術(shù)轉(zhuǎn)移等。
(六)加強國際和區(qū)域科技合作
營造良好的研發(fā)環(huán)境,充分發(fā)揮廣東的區(qū)位和市場化程度高的優(yōu)勢,鼓勵國內(nèi)科研機構(gòu)與外資企業(yè)研發(fā)機構(gòu)開展形式多樣的合作,使外資企業(yè)研發(fā)機構(gòu)融入到廣東區(qū)域科技創(chuàng)新體系中。
五、結(jié)語
作為海洋經(jīng)濟大省,廣東憑借其豐富的海洋資源,優(yōu)越的地理位置,一直處于全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先地位。21世紀是海洋經(jīng)濟發(fā)展的新時代,只有依靠科技進步開發(fā)海洋,才能實現(xiàn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升華和發(fā)展。依托廣東海洋資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),形成具有廣東特色的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,進而實現(xiàn)廣東海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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篇12
1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平不斷提高的過程。具體來說，是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層次不斷向高層次演進的高度化過程，主要包括兩個方面的內(nèi)容:海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化是決定海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益高低的兩大因素：海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化則決定配置到各個產(chǎn)業(yè)部門的資源能否有效利用，帶來更多的產(chǎn)出；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化決定資源在各個產(chǎn)業(yè)之間能否優(yōu)化配置，不致造成積壓和浪費。因此，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化對一個國家的海洋經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。
2.金融支持與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系
2.1 研究方法
格蘭杰因果關(guān)系檢驗法(諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者美國加州大學著名計量經(jīng)濟學家Granger始創(chuàng)于1969年)主要用于考察兩變量之間在時間上的先導抑或滯后關(guān)系。以時間序列，為例，如果利用變量和的過去信息共同對進行預測其結(jié)果比只用的過去信息預測更精確，則認為變量有助于解釋變量的將來變化，兩者之間存在格蘭杰因果關(guān)系。對于兩變量間的格蘭杰因果關(guān)系檢驗，Granger采用如下檢驗模型：
檢驗從到的單向格蘭杰因果關(guān)系，即是檢驗的零假設：
檢驗統(tǒng)計量：
～ （3）
式中：和分別為式(1)和式(2)通過最小二乘法回歸得到的殘差平方和;T為時間序列的觀測值總數(shù)。以為置信度，若，則拒絕，即以1-的概率對具有格蘭杰因果關(guān)系；否則，接受原假設，對不具有格蘭杰因果關(guān)系。
2.2 實證指標選取――以山東省為例
①海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標。近年來，山東省海洋產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理化，三次產(chǎn)業(yè)比例由55.54∶23.87∶20.59轉(zhuǎn)變?yōu)?7.23∶23.02∶39.75。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是高度化的基礎(chǔ)，高度化是結(jié)構(gòu)升級的目的。因此，選取山東省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度值作為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標。(由于數(shù)據(jù)的可獲性，所選時間范圍是2001-2009年)產(chǎn)業(yè)高度化指標：
，
公式中，為第個產(chǎn)業(yè)部門在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)產(chǎn)出中所占的比例，表示第個產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)高度值。由于研究重點和數(shù)據(jù)原因，各產(chǎn)業(yè)高度值采用了經(jīng)驗賦值獲得，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進程的特征，海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)高度值分別賦值為1、2、3。根據(jù)以上公式計算山東省2001-2009年海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度值，結(jié)果如表1所示
②金融深化程度指標。經(jīng)濟金融化指標用金融相關(guān)率FIR來衡量，金融相關(guān)比率是指，“某一時點上現(xiàn)存金融資產(chǎn)總額與國民財富――實物資產(chǎn)加上對外凈資產(chǎn)之比”。通常人們將其簡化為金融資產(chǎn)與GDP之比，以此衡量經(jīng)濟金融化程度。由于我國金融市場發(fā)展的一大特點是以間接融資為主，整個社會90%以上的融資都通過銀行貸款方式完成，因此選取銀行存貸款余額數(shù)據(jù)作為金融資產(chǎn)的一個代表性衡量標準來揭示金融發(fā)展水平，作為金融深化程度指標。金融相關(guān)率為：
（4）
式中D表示選取年份銀行金融機構(gòu)存款余額；L表示相應銀行金融機構(gòu)貸款余額。根據(jù)式(4)計算山東2001-2009年金融相關(guān)率，結(jié)果如表1所示。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公式計算所得；數(shù)據(jù)來源：《山東金融年鑒》2002-2010
2.3 實證結(jié)果分析
表2 格蘭杰因果關(guān)系的檢驗結(jié)果
原假設 滯后期 P值 結(jié)論
X不是y的格蘭杰原因 1 0.03688 拒絕原假設
Y不是x的格蘭杰原因 1 0.22252 接受原假設
X不是Y的格蘭杰原因 2 0.99556 接受原假設
Y不是X的格蘭杰原因 2 0.65963 接受原假設
①時滯為1時，原假設“x不是y的格蘭杰原因”的P值=0.047 26
②在時滯為1、2兩種條件下，原假設“y不是x的格蘭杰原因”的P值都比較高，因此接受原假設即海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是金融支持的格蘭杰原因，說明在短期內(nèi)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不能反作用于綠色金融的發(fā)展。
3.對策建議
（1）制定海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。海洋資源和良好的海洋環(huán)境是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級關(guān)系甚大，應加速海洋環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，有效地開發(fā)海洋資源和海洋環(huán)境，使海洋產(chǎn)業(yè)與海洋資源及海洋環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）建立海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進機構(gòu)和示范基地、企業(yè)集團等建立示范基地，增強海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力。（3）利用海洋技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、加快新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育未來海洋產(chǎn)業(yè)重視，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
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篇13
黨的十七屆五中全會明確提出發(fā)展海洋經(jīng)濟的要求，為進一步開發(fā)海洋、促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的強大動力。經(jīng)過多年快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯。目前我國海洋經(jīng)濟開始進入轉(zhuǎn)型期，海洋開發(fā)工作面臨諸多問題和矛盾亟需解決，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的合理布局是其中一個重要方面。因此，以產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)理論為指導，分析當前我國海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的問題，并提出有針對性的對策措施，顯得尤為迫切。
1、海洋產(chǎn)業(yè)布局的基本內(nèi)涵
海洋產(chǎn)業(yè)布局又稱海洋產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)，是指海洋產(chǎn)業(yè)各部門在海洋空間內(nèi)的分布和組合形態(tài)。隨著海洋資源開發(fā)利用范圍不斷的擴大，海洋產(chǎn)業(yè)的類型也不斷豐富，目前我國已形成海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等12個主要海洋產(chǎn)業(yè)。與陸域產(chǎn)業(yè)相同，海洋產(chǎn)業(yè)活動也必須以一定范圍的空間地域為依托，但海洋產(chǎn)業(yè)空間布局所依托的空間地域并不完全是狹義的海域，而是海陸交錯的過渡性區(qū)域，具體包括潮間帶、潮下帶、淺海、大洋以及一部分臨近潮間帶的狹長的陸上地帶，即潮上帶。
海洋產(chǎn)業(yè)布局與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密切關(guān)系。海洋產(chǎn)業(yè)布局是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在海洋空間上的反映，一定的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地域上必然有其特定的空間分布和組合形態(tài)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋產(chǎn)業(yè)布局之間相互作用，共同影響著海洋經(jīng)濟的增長。因此，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋產(chǎn)業(yè)布局是同一事物的兩個方面，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實質(zhì)上是海洋產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。
海洋產(chǎn)業(yè)布局具有區(qū)位指向性，即海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展在選擇空間地域時表現(xiàn)出盡量趨近特定地理區(qū)位的傾向。海洋產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位指向主要分為以下幾種：一是自然資源指向。自然資源在海洋空間的分布存在一定的差異，往往造成海洋產(chǎn)業(yè)布局不均衡。海洋資源豐富的地區(qū)，常常是海洋產(chǎn)業(yè)集中布局的區(qū)位。二是科學技術(shù)指向。隨著海洋開發(fā)的不斷深入，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對科學技術(shù)的依賴性日益增大，特別是海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海洋化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其空間地域選擇趨向于專業(yè)人才密集、研發(fā)能力強的區(qū)位。三是交通運輸指向。交通運輸?shù)谋憬莩潭燃俺杀靖叩鸵恢笔怯绊懞Ｑ螽a(chǎn)業(yè)布局的重要因素，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展在選擇空間地域時通常趨向于運輸快捷、費用低廉的區(qū)位。
海洋產(chǎn)業(yè)布局實質(zhì)上是一個決策――行為過程，其實現(xiàn)機制主要有兩種：一是市場機制，二是計劃機制。在市場機制下，企業(yè)是區(qū)位決策主體和布局行為主體，企業(yè)根據(jù)價值規(guī)律和市場價格信號，從自身利潤最大化出發(fā)作出區(qū)位決策，并據(jù)此采取相應的布局行為。但是，由于不同規(guī)模企業(yè)的區(qū)位決策結(jié)果往往存在較大差異，導致各企業(yè)區(qū)位行為不一致，同時由于市場機制對產(chǎn)業(yè)布局調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性、自發(fā)性，因此合理的產(chǎn)業(yè)布局難以實現(xiàn)。在計劃機制下，政府是區(qū)位決策主體和布局行為主體，產(chǎn)業(yè)布局主要通過中央部門和各級地方政府執(zhí)行中央政府的行政命令來實現(xiàn)。由于計劃機制否定了市場經(jīng)濟條件下的競爭與合作，企業(yè)個體并非以追求利潤最大化為目標，從而降低了資源配置的效率，因此也不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局。為了克服這些弊端，海洋產(chǎn)業(yè)的布局必須實行市場機制與計劃機制相結(jié)合的混合機制。一方面堅持市場機制的基礎(chǔ)性地位；另一方面需要政府進行適當?shù)母深A和調(diào)控，以保證海洋產(chǎn)業(yè)的布局沿著正確的方向進行。
2、我國海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的問題
近幾年來，我國海洋生產(chǎn)總值持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，布局也日漸形成。在海洋經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就的同時，也要清醒地看到在海洋產(chǎn)業(yè)布局方面還存在一些問題，需要引起高度重視。
2.1 海洋產(chǎn)業(yè)布局宏觀指導不夠有力
2.1.1 海洋產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
我國海洋產(chǎn)業(yè)分屬不同的管理主體，涉及多個部委、11個沿海省區(qū)市(除港澳臺之外)，力量分散，職能交叉，往往出現(xiàn)政出多門、令出多頭的局面，再加上部門之間、地方之間、部門與地方之間權(quán)益紛爭，導致各地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)布局未能真正統(tǒng)籌規(guī)劃。由于存在著多頭管理的問題，加之缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，海洋產(chǎn)業(yè)布局處于某種無序狀態(tài)，港口航道、水產(chǎn)養(yǎng)殖、石油勘探、船舶制造、鹽業(yè)生產(chǎn)、濱海旅游等之間發(fā)生用海糾紛與矛盾已成為普遍現(xiàn)象。經(jīng)濟部門之間的激烈競爭導致很多海洋產(chǎn)業(yè)項目的建設既沒有從經(jīng)濟效益方面進行投入產(chǎn)出分析，也沒有進行經(jīng)濟效益和社會效益的綜合權(quán)衡，有的甚至違背了海域的自然屬性，影響到海岸帶及其鄰近海域的生態(tài)平衡。
2.1.2 海洋產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃體系亟需完善
在2003年國務院頒布《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》以后，沿海各省區(qū)市也相繼制定了本地的“十一五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對主要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和空間分布進行宏觀謀劃。由于我國區(qū)域條件及社會經(jīng)濟條件不盡相同，并且沒有太多的經(jīng)驗可以借鑒，海洋經(jīng)濟規(guī)劃未能充分體現(xiàn)各個區(qū)域的差異，可操作性也不強。同時，由于缺少明確的工作規(guī)范把國家層面的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很好地銜接起來，地方在實際布局海洋產(chǎn)業(yè)過程中往往缺乏嚴謹?shù)目茖W性。
2.2海洋產(chǎn)業(yè)空間分布不夠合理
2.2.1 海洋總體開發(fā)不足與局部開發(fā)過度矛盾突出
當前，在我國海洋產(chǎn)業(yè)布局方面，既存在著海洋總體開發(fā)不足的問題，又存在局部過度利用的問題。海洋開發(fā)主要集中在資源比較豐富、生產(chǎn)力比較高和易于開發(fā)利用的灘涂、河口、海灣區(qū)，近岸海域資源開發(fā)程度較高，而其它大片海域仍處于潛在開發(fā)狀態(tài)。與陸地資源相比，多數(shù)海洋資源尚未得到充分的開發(fā)利用。
2.2.2 沿海各省區(qū)市之間海洋產(chǎn)業(yè)分布很不平衡
從11個沿海省區(qū)市海洋經(jīng)濟發(fā)展情況來看，我國海洋產(chǎn)業(yè)整體分布很不平衡。2008年，位居首位的廣東省海洋生產(chǎn)總值占全國的19.6％，約為1／5；位居前三位的廣東、山東和上海的海洋生產(chǎn)總值之和占全國的53.8％，超過1／2。而其他省區(qū)市的海洋生產(chǎn)總值水平相對較低，特別是位居后兩位的海南和廣西的海洋生產(chǎn)總值之和僅占全國的2.8％。從海洋產(chǎn)業(yè)各行業(yè)來看，多數(shù)海洋產(chǎn)業(yè)的分布也很不平衡，由少數(shù)幾個省區(qū)市占主導地位。以2008年海洋經(jīng)濟發(fā)展情況對比進行分析，海
洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)是各產(chǎn)業(yè)中空間分布相對平衡的，壟斷地位不很明顯。盡管如此，但是僅山東省的海洋漁業(yè)增加值就占全國的33.8％，約為1／3；遼寧省的海洋船舶工業(yè)增加值就占全國的26.9％，約為1／4；廣東省沿海港口貨運總量占全國的20％左右，約為1／5。海洋鹽業(yè)由于諸多因素影響，空間分布很不平衡，位居首位的山東省海鹽產(chǎn)量占全國的67.9％。海洋油氣業(yè)受資源條件的制約，產(chǎn)業(yè)分布十分集中，廣東、天津兩省市的海洋原油產(chǎn)量占全國的86.6％，兩省市海洋天然氣產(chǎn)量占全國的87.7％。這凸顯出我國多數(shù)海洋產(chǎn)業(yè)的集中度非常高，排名前幾位的省區(qū)市發(fā)展水平遠遠超過其他省區(qū)市。
2.3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化
2.3.1 傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所占比重大、技術(shù)裝備落后
目前，我國海洋經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要包括海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋交通運輸業(yè)。2008年，這四大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)增加值之和占12個主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值總量的56.3％，超過1／2，所占比重較大。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)總體上技術(shù)裝備落后，海洋高新技術(shù)應用率不高，更新改造步履維艱。在海洋漁業(yè)方面，大、中、小型漁船比例嚴重失調(diào)，能從事外海和遠洋捕撈的大馬力漁船太少；海洋水產(chǎn)加工技術(shù)、手段落后，水產(chǎn)品多數(shù)屬于半成品和初加工產(chǎn)品，加工率只有20％(發(fā)達國家水產(chǎn)品加工率已達到70％)，精細加工品、附加值高的產(chǎn)品所占比例過低。在海洋鹽業(yè)方面，制鹽機械化程度不高，生產(chǎn)效率低，至今仍未擺脫手工生產(chǎn)方式。在海洋船舶工業(yè)方面，大型造船能力不足，小型船廠嚴重過剩；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級緩慢，高技術(shù)、高附加值船舶產(chǎn)品所占比重低。在海洋交通運輸方面，港口裝卸的機械化、自動化水平較低，大型運輸船舶少。
2.3.2 新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需加速
通過科技創(chuàng)新，以海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋能利用等為代表的一批新興海洋產(chǎn)業(yè)在我國迅速崛起，部分新興海洋產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。但是，我國新興海洋產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展遲緩，整體規(guī)模偏小，帶動效應不足，產(chǎn)業(yè)效率低。2008年，海洋油氣業(yè)增加值占12個主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值總量的7.1％，海洋化工業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)的4.4％，而海洋生物醫(yī)藥、海洋電力和海水利用三大新興產(chǎn)業(yè)的增加值之和僅占主要海洋產(chǎn)業(yè)的0.6％，比重極低。
2.4 海洋資源消耗和環(huán)境壓力加大
我國海洋資源開發(fā)經(jīng)歷了從沒有充分開發(fā)到某些資源開發(fā)過度、從單一資源開發(fā)向綜合開發(fā)的漫長階段，海洋經(jīng)濟發(fā)展尚未擺脫資源消耗型的產(chǎn)業(yè)格局。在我國海洋產(chǎn)業(yè)和濱海陸地產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持20多年快速發(fā)展的同時，海洋生態(tài)環(huán)境也付出了沉重代價。依據(jù)《2009年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》，我國近岸海域污染總體形勢依然嚴峻。全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積約為146980平方千米，73.7％的人海排污口超標排放污染物，部分排污口鄰近海域環(huán)境污染嚴重。
3、優(yōu)化我國海洋產(chǎn)業(yè)布局的對策措施
鑒于我國海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的問題，各級政府和部門應當從戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學開發(fā)，采取有針對性的措施，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，最大限度地發(fā)揮海洋的整體功能和整體效益，確保海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
3.1 密切協(xié)調(diào)與合作，強化海洋產(chǎn)業(yè)布局宏觀指導
為了改變目前海洋產(chǎn)業(yè)布局的無序狀態(tài)，必須建立健全海洋產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強海洋行政主管部門經(jīng)濟職能，改進海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟規(guī)劃編制工作，以進一步強化海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀指導。
3.1.1 加強涉海部門之間以及行政區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
海洋經(jīng)濟發(fā)展涉及眾多涉海行業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)部門，既相互影響又相互制約。海洋產(chǎn)業(yè)布局管理機制要由行業(yè)分散型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。應當成立高層次、綜合性的海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，負責制定海洋工作的方針、政策，協(xié)調(diào)各涉海部門之間的關(guān)系，定期集中研究海洋開發(fā)利用、治理保護等重大事務。合理布局海洋產(chǎn)業(yè)，不僅需要建立跨部門協(xié)調(diào)機制，還需要建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制。必須打破行政分割和地域界限，本著互惠互利、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率優(yōu)先的原則，協(xié)調(diào)港口分布、產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設施等重點項目布局，加強區(qū)域功能互補，促進跨區(qū)域合作。
3.1.2 強化海洋行政主管部門的經(jīng)濟職能
我國海洋的綜合管理部門、行政主管部門是海洋局，但其職能長期以來一直局限于海域管理、環(huán)保、海洋自然災害防治等方面。近期，國務院新的“三定”方案明確增加其開展海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、評估及信息的職能。因此，要加強各級海洋行政主管部門的海洋經(jīng)濟跟蹤和研判能力建設，積極做好海洋經(jīng)濟的運行監(jiān)測和評估工作，為政府合理布局海洋產(chǎn)業(yè)提供決策建議和依據(jù)。同時，海洋行政主管部門要與國家經(jīng)濟部門聯(lián)合我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，通過一系列宏觀政策的調(diào)整和實施，引導海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局。
3.1.3 完善海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟規(guī)劃體系
海洋功能區(qū)劃是海洋使用規(guī)劃的基礎(chǔ)和科學依據(jù)，其指導思想是以開發(fā)與保護海洋資源、確保海洋可持續(xù)利用為中心，實現(xiàn)對海洋開發(fā)活動的有效管理，恢復和發(fā)揮功能區(qū)的資源優(yōu)勢。隨著我國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，以及沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，對海岸和近海的開發(fā)利用不斷提出新的需求。這就要求我們必須做好海洋功能區(qū)劃修編工作，完善國家、省、市、縣四級海洋功能區(qū)劃體系，以保證海洋產(chǎn)業(yè)合理布局，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。海洋經(jīng)濟規(guī)劃不同于海洋功能區(qū)劃，它直接對主要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、海洋經(jīng)濟區(qū)域布局等作出統(tǒng)籌規(guī)劃。為了確保海洋產(chǎn)業(yè)合理布局，國家、沿海省、市、縣要根據(jù)新的發(fā)展形勢，制定新的海洋經(jīng)濟規(guī)劃。規(guī)劃編制要采取得力措施，正確處理不合理布局的海洋產(chǎn)業(yè)。在編制海洋經(jīng)濟規(guī)劃時，要注重發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，選擇好重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；要注重與上下規(guī)劃之間對接銜接，確保可操作性。
3.2 加快海洋經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展。促進海洋產(chǎn)業(yè)空間分布合理
海洋產(chǎn)業(yè)地域組合的不均勻分布會導致區(qū)域差異的產(chǎn)生，形成海洋經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域與落后區(qū)域之別。海洋經(jīng)濟相對落后地區(qū)，必須采取有力措施，改變海洋產(chǎn)業(yè)空間分布極不均勻的狀況。
3.2.1 充分發(fā)揮沿海港口的帶動作用
港口是海洋經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)和核心支點，有些省市海洋經(jīng)濟之所以落后，關(guān)鍵是沿海港口運輸業(yè)不發(fā)達。本著適當超前的原則，要加大港口建設力度，完善綜合交通網(wǎng)絡。充分發(fā)揮港口的區(qū)位和政策優(yōu)勢，和由此帶來的源源不斷的人流、物流、資金流、信息流和商品流，建立保稅區(qū)、物流園區(qū)和臨港工業(yè)基地，促進物流、航運服務、海洋船舶、海洋工程裝備、石化、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使港口成為沿海地區(qū)發(fā)展的一個個節(jié)點，由點成線，由線成面，形成沿海海洋產(chǎn)業(yè)帶。
3.2.2 優(yōu)先發(fā)展海洋主導產(chǎn)業(yè)
海洋主導產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動輪，在它的帶動下，整個海洋經(jīng)濟才能得到較好發(fā)展。海洋經(jīng)濟相對落后地區(qū)要根據(jù)自身的資源和經(jīng)濟、社會基本情況，著重在區(qū)域內(nèi)尋找和培育帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)程度最大的主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保證其發(fā)展。同時圍繞海洋主導產(chǎn)業(yè)，相應發(fā)展其前向關(guān)聯(lián)或后向關(guān)聯(lián)的海洋產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明、輻射力大、競爭力強的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。
3.2.3 大力培育促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能市場
海洋經(jīng)濟相對落后地區(qū)在加強政府宏觀調(diào)控的同時，應當不斷完善海洋產(chǎn)業(yè)市場秩序，努力營造各類海洋經(jīng)濟主體公平競爭的市場環(huán)境，促進資源的有效分配。要努力培育海洋要素市場，包括海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場、貿(mào)易市場、海域使用市場、海洋科技市場、人才市場等。要鼓勵社會各界和各類所有制企業(yè)積極參與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成投資主體多元化、資金來源多渠道、經(jīng)營組織多形式的新型海洋開發(fā)投融資機制。要推動有實力的企業(yè)進行跨地區(qū)的兼并重組，形成一批規(guī)模大、效益好、科技含量高、擁有自主品牌的海洋企業(yè)集團。
3.3 以科技進步為動力。進一步調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，就是要形成合理的海洋產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，實現(xiàn)資源在海洋產(chǎn)業(yè)之間的最優(yōu)配置和高效利用，促進海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高效率發(fā)展。由于海洋科技水平落后是制約海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個主要因素，必須加強科技創(chuàng)新，改造和提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
3.3.1 改造和提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)
從調(diào)整傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)人手，有計劃、有步驟、有重點地對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，淘汰生產(chǎn)手段、設備、工藝都落后的產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級，促使其逐步向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。在傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)方面，要嚴格控制近海捕撈，大力加強海水養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展海產(chǎn)品精深加工。海洋船舶工業(yè)要積極引進和消化先進技術(shù)，重點發(fā)展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船等高技術(shù)含量、高附加值遠洋船舶，加快發(fā)展海洋鉆井平臺、大型工程船和浮式生產(chǎn)儲油船等海洋工程裝備，并促進發(fā)展船用配套產(chǎn)品。海洋鹽業(yè)要控制制鹽的生產(chǎn)規(guī)模，以內(nèi)涵挖潛為主，提高單位面積產(chǎn)量、質(zhì)量及機械化水平。海洋交通運輸業(yè)要加速以港口主樞紐港、水運主通道為支架的港口群建設和航道建設，提高港口裝卸自動化水平，加大船隊和航線建設力度，提高沿海和遠洋運輸能力。
3.3.2 大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)
為了推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育出海洋經(jīng)濟新的增長點，必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是海洋油氣、海洋生物醫(yī)藥、海洋能開發(fā)、深海采礦、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)。具體地說，要從以下幾個方面人手：一是制定財政、稅務、金融、科技等方面鼓勵政策，加強宏觀指導。二是樹立先進的教育理念，大力培養(yǎng)海洋高技術(shù)人才。三是積極研發(fā)深海開發(fā)技術(shù)、海洋工程裝備制造技術(shù)、海洋生物基因工程技術(shù)、海水利用技術(shù)等，加大產(chǎn)學研結(jié)合的力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的進程。四是針對新興海洋產(chǎn)業(yè)高投入的特點，拓寬資金來源，建立健全投融資體系。五是著力建設一批新興海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)，充分發(fā)揮其示范帶動作用。
3.4 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
科學合理利用海洋資源，有效保護海洋環(huán)境，是我國優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理布局海洋產(chǎn)業(yè)的必然要求。
為了實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，海洋經(jīng)濟增長方式要由資源消耗型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。具體來說要注重幾個方面：一是綜合開發(fā)利用海洋資源，不斷向著深度、廣度方向發(fā)展。對海洋可再生資源，要改善其利用效率，既要盡可能多地對其進行利用，又要保持生態(tài)系統(tǒng)有較強的恢復能力和持續(xù)再生產(chǎn)能力；對海洋不可再生資源，要有計劃地適度開發(fā)，并著力提高循環(huán)利用的水平。二是優(yōu)化配置海洋資源，在特定海區(qū)，科學劃定優(yōu)先開發(fā)資源、限制開發(fā)資源和禁止開發(fā)資源，使各類資源得到充分、合理、持久的利用。三是充分考慮特定歷史階段社會經(jīng)濟發(fā)展對不同資源的需求，制定符合客觀實際的海洋資源開發(fā)與保護目標，形成有利于海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
為了實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，海洋環(huán)境保護要由污染防治型向污染防治與生態(tài)建設并重型轉(zhuǎn)變。為此，應當采取下列幾項措施：一是積極研發(fā)海洋環(huán)境保護技術(shù)，加快海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提倡清潔生產(chǎn)。二是不斷完善海洋環(huán)保規(guī)章制度，加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視和執(zhí)法管理，重點監(jiān)控陸源污染物排海，實行污染總量控制制度。三是抓緊制定并實施渤海、長江口、珠江口、膠州灣、大連灣、杭州灣等重點海域的綜合整治方案，完善海洋環(huán)境應急反應機制。四是重視海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)建設，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。五是逐步建立海洋環(huán)境宏觀調(diào)控機制，實施生態(tài)環(huán)境分類管理制度。
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