引論：我們?yōu)槟砹?3篇科研項(xiàng)目評(píng)估范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.1.1電子數(shù)據(jù)庫(kù)選擇檢索中國(guó)科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)(維普,VIP),中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)(CNKI),中國(guó)科技論文與引文數(shù)據(jù)庫(kù)(萬(wàn)方,CSTPCD),中國(guó)生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)(CBM),檢索年限從數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)始至2010年8月,中文檢索詞采用:“科研項(xiàng)目、評(píng)估方法和評(píng)估體系”,英文檢索詞采用“medicalresearch,management,as-sessment,evaluation”。根據(jù)不同數(shù)據(jù)庫(kù)的特點(diǎn)制定檢索策略進(jìn)行檢索。

1.1.2手工檢索手工檢索《中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志》中關(guān)于研究項(xiàng)目評(píng)估方法的文獻(xiàn)。

1.1.3網(wǎng)絡(luò)搜索采用Google高級(jí)搜索功能,在官方網(wǎng)站上搜索關(guān)于醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目評(píng)估方法相關(guān)的信息。

1.1.4其他檢查納入文獻(xiàn)的參考文獻(xiàn),從題目判斷是否符合納入標(biāo)準(zhǔn),如不能從題目判斷是否相關(guān),則獲取全文后決定是否納入。咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家或管理人員,詢問(wèn)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目評(píng)估方法相關(guān)問(wèn)題。

1.2文獻(xiàn)篩選和數(shù)據(jù)提取由兩名研究者獨(dú)立篩選文獻(xiàn)和提取數(shù)據(jù),不一致的地方討論后解決。如果討論后仍不能達(dá)成一致,則請(qǐng)第三方裁決。數(shù)據(jù)提取采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)提取表格,但根據(jù)文獻(xiàn)類型和內(nèi)容有所不同。主要分兩個(gè)部分:建立評(píng)估指標(biāo)體系和選擇評(píng)價(jià)內(nèi)容,前者包括:評(píng)估指標(biāo)篩選、評(píng)估指標(biāo)確定、指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)重分配方法;后者包括立項(xiàng)評(píng)估、項(xiàng)目過(guò)程評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。

1.3數(shù)據(jù)分析對(duì)個(gè)案報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的文獻(xiàn)采用主題分析方法的定性分析方法,提煉各評(píng)估方法或措施的主要內(nèi)容和核心詞匯,將不同科研項(xiàng)目評(píng)估方法納入確定的主題下。對(duì)相同或相似的措施合并,或用能涵蓋兩者意義的詞語(yǔ)代替。

1.4研究質(zhì)量評(píng)價(jià)采用2006年中國(guó)循證醫(yī)學(xué)中心針對(duì)管理領(lǐng)域的證據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),反應(yīng)本研究提供的證據(jù)強(qiáng)度[2]。

2結(jié)果

2.1篩選結(jié)果共檢出65篇文獻(xiàn),經(jīng)篩選后最終納入17篇文獻(xiàn)[3~19],其中立題評(píng)估5篇,過(guò)程評(píng)估3篇,驗(yàn)收評(píng)估2篇,成果評(píng)估4篇,全程評(píng)估3篇。證據(jù)等級(jí)方面,有兩篇文獻(xiàn)為綜述或?qū)＜医?jīng)驗(yàn)介紹,屬D級(jí)證據(jù)[12,15],其他有明確的研究方法,屬C級(jí)證據(jù)。

2.2建立評(píng)估系統(tǒng)的方法科研項(xiàng)目評(píng)估較常用的是德?tīng)柗品ê途C合評(píng)價(jià)法。指標(biāo)的篩選及選擇主要采用下面兩種途徑實(shí)現(xiàn):①專家評(píng)議法:根據(jù)指標(biāo)的重要性打分,按加權(quán)總分值從大到小排序來(lái)取舍指標(biāo)。②現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法:通過(guò)一定數(shù)量的樣本調(diào)查對(duì)備選指標(biāo)進(jìn)行實(shí)際測(cè)量,再對(duì)各項(xiàng)備選指標(biāo)的實(shí)測(cè)值做統(tǒng)計(jì)處理,根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果篩選指標(biāo)。常用的分析方法有:變異系數(shù)法、相關(guān)系數(shù)法、多元回歸法、主成分分析法、因子分析法、聚類分析法及判別分析法。指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定:①使用上級(jí)部門提出的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與要求。②參考有關(guān)機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)目標(biāo)與指標(biāo);③根據(jù)歷史上一段時(shí)期的指標(biāo)值,經(jīng)統(tǒng)計(jì)處理而獲得評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),即根據(jù)被評(píng)價(jià)樣本的均值或最優(yōu)值為標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化要采用累計(jì)概率法、指數(shù)法、線性插值法、等級(jí)劃分法對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行量化處理。確定指標(biāo)的權(quán)重,處于不同層次水平的各項(xiàng)指標(biāo),在整個(gè)指標(biāo)體系中的貢獻(xiàn)并不相等,根據(jù)各指標(biāo)在評(píng)估中的重要程度,科學(xué)、合理地確定每一項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重是保證指標(biāo)體系在評(píng)估中切實(shí)可行的關(guān)鍵。可通過(guò)直接經(jīng)驗(yàn)法、特爾菲法、百分權(quán)重法、層次分析法、排序法、連環(huán)比率法和集值迭代法。其中百分權(quán)重法和層次分析法是較為常用的確定權(quán)重方法。綜合評(píng)價(jià)方法主要有加權(quán)求和法、單純求積法、對(duì)數(shù)形式的加權(quán)平均法、幾何平均法、分組乘積求和法(綜合指數(shù)法)、分組相加求積法(綜合系數(shù)法)、模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)判法、交叉積差法和Ridit法等。各種綜合評(píng)價(jià)的方法都有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件,在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)具體情況選擇使用。

2.3評(píng)估內(nèi)容5篇文獻(xiàn)介紹了立題評(píng)估的方法[4,7,10,11,14]。立項(xiàng)評(píng)估按照公開(kāi)、公平和競(jìng)爭(zhēng)的原則,對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行的評(píng)判活動(dòng)。主要內(nèi)容包括:立項(xiàng)的必要性、研究目標(biāo)及技術(shù)路線的可行性、成果的應(yīng)用前景、課題實(shí)施的人員、設(shè)備及組織管理等條件。總的來(lái)說(shuō)立項(xiàng)評(píng)估就是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的立題依據(jù)、研究方案、研究基礎(chǔ)、研究隊(duì)伍及經(jīng)費(fèi)等的評(píng)價(jià),來(lái)反映項(xiàng)目是否具有科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性和實(shí)施的必要性。3篇文獻(xiàn)介紹了過(guò)程評(píng)估的方法[12,17,18]。項(xiàng)目過(guò)程評(píng)估為了解、控制并及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整,管理部門或人員必須跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。過(guò)程評(píng)估是根據(jù)項(xiàng)目需要而進(jìn)行。由于缺乏及時(shí)的項(xiàng)目信息交流手段和有效的監(jiān)控辦法,管理部門難以掌握項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)情況,使得過(guò)程評(píng)估成為科研項(xiàng)目評(píng)估的難點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的評(píng)價(jià)和調(diào)控仍是我國(guó)科技項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié),也是容易被忽視的環(huán)節(jié)[1]。2篇文獻(xiàn)介紹了驗(yàn)收評(píng)估的方法[5,19]。在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行,主要根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的內(nèi)容做最終結(jié)題檢查。各種科技計(jì)劃及基金項(xiàng)目都有明確的要求,如國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告包括研究計(jì)劃執(zhí)行情況、研究工作主要進(jìn)展和所取得的成果、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)合作交流與人才培養(yǎng)情況、經(jīng)費(fèi)使用情況的說(shuō)明、存在的問(wèn)題、建議及其他需要說(shuō)明的情況。4篇研究介紹了績(jī)效評(píng)估的方法[3,6,8,10]。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估多在項(xiàng)目結(jié)束一定時(shí)間后進(jìn)行,一般以投入產(chǎn)出來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效,投入指人力、物力、財(cái)力和信息資源,產(chǎn)出包括論文論著、人才培養(yǎng)、科學(xué)成果、發(fā)明專利和技術(shù)服務(wù)等。由于該系統(tǒng)多指標(biāo)量化困難,實(shí)際評(píng)估中多以易獲得的指標(biāo)來(lái)分析投入產(chǎn)出,投入指標(biāo)常為人力和經(jīng)費(fèi),前者包括學(xué)歷、職稱等,產(chǎn)出為科研成果、鑒定成果、論文論著、人才培養(yǎng)、專利及學(xué)術(shù)交流,通過(guò)構(gòu)建投入產(chǎn)出分析系統(tǒng),來(lái)量化評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效。有研究試圖從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。3篇文獻(xiàn)介紹了同時(shí)對(duì)兩個(gè)以上環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估[13,15,16]。

3討論

篇2

Key words： real estate projects；diamond thinking mode；matter element extension theory；evaluation index system

中圖分類號(hào)： F293.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）05-0003-03

9 結(jié)論

本文運(yùn)用可拓學(xué)中事物的可拓性原理，結(jié)合陜西省房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行分析，更加全面、科學(xué)地為房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估提供了一種新的思維模式。指標(biāo)體系的建立，一方面可以衡量目的總體質(zhì)量，作為項(xiàng)目引進(jìn)、選址的重要依據(jù)。另一方面也可以為企業(yè)家投資選擇提供決策參考。

但應(yīng)注意由于項(xiàng)目實(shí)際調(diào)研中，個(gè)別數(shù)據(jù)存在偏差，對(duì)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。下一步需要數(shù)據(jù)樣本，優(yōu)化質(zhì)量評(píng)估體系，使得質(zhì)量評(píng)估過(guò)程更加合理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張柳波，王先甲，焦健.基于證據(jù)理論的房地產(chǎn)項(xiàng)目居住環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)， 2010，29（4）：41-45.

[2]尹鵬，楊仁樹，丁日佳，等.基于熵權(quán)法的房地產(chǎn)項(xiàng)目建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2013（3）：3-7.

[3]賈仁甫，張炯，楊澤明.房地產(chǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)──過(guò)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2006（S1）.

[4]劉笑萍，謝家平，任思新.房地產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].城市問(wèn)題，2010（3）：67-71.

[5]鄧群釗，林永欽，丁榮華.評(píng)級(jí)指標(biāo)體系菱形生成方法[J].科技通報(bào)，2006，22（5）：719-724.

[6]蔡文，楊春燕.可拓學(xué)的基礎(chǔ)理論與方法體系[J].科學(xué)通報(bào)，2013，58（13）：1190-1199.

篇3

Key words : planning;projects; acceptance check ;evaluation;

科技計(jì)劃評(píng)估是政府科技投入決策與管理的重要依據(jù),對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)估包括了從立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)果或者影響的各個(gè)階段。項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估指項(xiàng)目結(jié)束后,對(duì)計(jì)劃目標(biāo)完成情況、成果結(jié)論、效益、作用和影響進(jìn)行評(píng)估,檢驗(yàn)項(xiàng)目完成后與項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)指標(biāo)的一致性,以及能否在市場(chǎng)上應(yīng)用,為新的資金支持提供決策依據(jù)。

科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估是科技計(jì)劃管理和項(xiàng)目績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容,對(duì)研究項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行評(píng)估。做好科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估工作,了解科技計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度、資源使用情況、目標(biāo)任務(wù)的完成程度和存在問(wèn)題,是科技計(jì)劃管理工作的重要環(huán)節(jié),是保障科技計(jì)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的重要手段,對(duì)促進(jìn)科技計(jì)劃執(zhí)行的有效性具有積極的作用。

我國(guó)的科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收是指由驗(yàn)收單位按計(jì)劃任務(wù)書或所規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行測(cè)試、評(píng)價(jià),并做出結(jié)論,本來(lái)是鑒定的前提,后因驗(yàn)收與鑒定的目的不同而脫離出來(lái),相對(duì)于鑒定,項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)開(kāi)展得較少,或?qū)⒍吆隙橐弧＿@兩種評(píng)價(jià)活動(dòng)一般都是由項(xiàng)目管理方(立項(xiàng)部門)來(lái)完成的,驗(yàn)收中的專家評(píng)審過(guò)程也大體與鑒定一致。由于驗(yàn)收工作不受重視,存在著評(píng)價(jià)內(nèi)容簡(jiǎn)單、定性評(píng)價(jià)結(jié)論不準(zhǔn)確、缺少定量評(píng)價(jià)指標(biāo)等問(wèn)題,立項(xiàng)部門即是項(xiàng)目管理方,又是評(píng)估方,驗(yàn)收通過(guò)率高,很少有不能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目。而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家一般都是通過(guò)立法來(lái)保障項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并通過(guò)第三方中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的,故效果很好,保證了項(xiàng)目的完成。

我國(guó)1990年代后期在科技管理中引入科技計(jì)劃立項(xiàng)評(píng)估機(jī)制后,科技評(píng)估活動(dòng)在全國(guó)各省市逐步開(kāi)展起來(lái),主要以科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估為主。2003 年5月,科學(xué)技術(shù)部、教育部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的決定》。同年 9 月,科學(xué)技術(shù)部印發(fā)了《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》(試行)。這兩個(gè)文件規(guī)定,對(duì)重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目要求實(shí)行全程評(píng)價(jià),包括立項(xiàng)、中期評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收,并可根據(jù)需要在項(xiàng)目結(jié)題2至5年內(nèi)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià);一般性生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重立項(xiàng)評(píng)價(jià)和結(jié)題驗(yàn)收。此后,“國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)”和“國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)”等計(jì)劃項(xiàng)目的中后期評(píng)估納入到計(jì)劃管理環(huán)節(jié),交由第三方――評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)完成。2008年,黑龍江省也首次開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估,完成了14項(xiàng)國(guó)家“十五”863計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估工作,效果很好,得到了科技部火炬中心的認(rèn)可;此后,又對(duì)黑龍江省重點(diǎn)科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收評(píng)估,共有27個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)了驗(yàn)收,評(píng)估結(jié)果為計(jì)劃項(xiàng)目管理部門對(duì)下一輪項(xiàng)目決策提供了很好的反饋支持。

一、評(píng)估方式

驗(yàn)收評(píng)估主要依據(jù)有關(guān)評(píng)估規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范來(lái)操作。從實(shí)際操作上來(lái)看,驗(yàn)收評(píng)估一般采取同行評(píng)議來(lái)選擇專家,主要包括實(shí)地考核、材料審閱、現(xiàn)場(chǎng)答辯和會(huì)議形式的討論,并以定量和定性的方式給出驗(yàn)收評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)。其中定量的方式主要考核取得成果和專利、論著、經(jīng)費(fèi)決算、以及取得的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。國(guó)家“十五”863計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目和黑龍江省科技成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況評(píng)估工作就是嚴(yán)格按照上述方式實(shí)施的。評(píng)估活動(dòng)遵循客觀公正和科學(xué)規(guī)范的原則,參考計(jì)劃評(píng)估典型案例,在充分利用已有信息基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用案卷分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、專利分析、座談?wù){(diào)研等多種方法,系統(tǒng)采集計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行的有關(guān)信息。采集并分析了執(zhí)行總結(jié)報(bào)告、計(jì)劃撥款、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、執(zhí)行者隊(duì)伍、企業(yè)參與情況、成果和專利產(chǎn)出等,重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施狀況、組織實(shí)施及效果、取得專利及其效果、企業(yè)參與狀況及其效果等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)估分析,評(píng)估結(jié)果說(shuō)明該方式達(dá)到了分析診斷、決策參考、完善管理的評(píng)估目的,體現(xiàn)了突出重點(diǎn)、兼顧總體,面向需求、面向決策的特點(diǎn)。

二、評(píng)估方法

科技計(jì)劃驗(yàn)收評(píng)估方法主要有兩種:一種是綜合指標(biāo)體系評(píng)估的方法,即以定性和定量相結(jié)合的分析方法為主要手段,構(gòu)建定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合的評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估模型,評(píng)估計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和實(shí)施效果的優(yōu)劣分析;另一種是以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的定量指標(biāo)和計(jì)算方法,用于評(píng)估投入產(chǎn)出的情況。對(duì)一些大的評(píng)估項(xiàng)目,往往會(huì)針對(duì)評(píng)估問(wèn)題的特點(diǎn)專門設(shè)計(jì)一套評(píng)估方法。如美國(guó)對(duì)日本和德國(guó)超導(dǎo)材料電力應(yīng)用項(xiàng)目的評(píng)估、法國(guó)對(duì)阿麗亞娜火箭項(xiàng)目的評(píng)估等。用于科技項(xiàng)目評(píng)估的方法很多,但是每一方法都有一定的適用范圍,注重方法之間的互補(bǔ)性,根據(jù)不同項(xiàng)目情況靈活使用,才能有利于提高評(píng)估的質(zhì)量。

同行評(píng)議法是某一或若干領(lǐng)域的專家采用同一種評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),共同對(duì)涉及相關(guān)領(lǐng)域的某一事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng),是目前世界各國(guó)在做評(píng)價(jià)工作時(shí)最常用的方法。設(shè)方案Ai的指標(biāo)因素bj的得分為aij。通過(guò)加權(quán)平均法計(jì)算Ai方案的綜合評(píng)價(jià)值的公式如下:

為權(quán)系數(shù),滿足層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡(jiǎn)稱AHP法)是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家A.L.Saty于20世紀(jì)70年代初提出的定性和定量分析相結(jié)合的決策分析及綜合評(píng)價(jià)的方法。通過(guò)專家調(diào)查,構(gòu)建層次指標(biāo)權(quán)重判斷矩陣,并計(jì)算各指標(biāo)的賦值,對(duì)主觀判斷作定量描述,是管理決策科學(xué)中非常實(shí)用、具有很大發(fā)展前途的一種方法,適用于處理多目標(biāo)、多層次、多因素的復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題 。

三、指標(biāo)體系

項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)一般包括:計(jì)劃目標(biāo)完成情況、研究成果情況、應(yīng)用前景、人才培養(yǎng)情況、資金和資源使用情況、創(chuàng)造效益(包括科學(xué)價(jià)值和社會(huì)效益)情況等。1991年經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會(huì)(OECD/DAC)首先提出項(xiàng)目中后期評(píng)估的指標(biāo)體系,包括相關(guān)性、效果、效率、影響和可持續(xù)性等5大評(píng)估指標(biāo)。日本在進(jìn)行項(xiàng)目后期根據(jù)研究開(kāi)發(fā)的目的、性質(zhì)、方式、規(guī)模、時(shí)間等因素,評(píng)估課題的意義、目的、目標(biāo)、方法和資源(人才和資金等)分配是否合理妥當(dāng)。評(píng)估指標(biāo)主要有:目標(biāo)達(dá)成度情況、研究成果及擴(kuò)散效果等。韓國(guó)對(duì)項(xiàng)目中后期評(píng)估的內(nèi)容還包括:項(xiàng)目是否落后和重復(fù)、與其他項(xiàng)目的集成情況等。

我國(guó)的科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo),以863計(jì)劃為例,863計(jì)劃課題驗(yàn)收評(píng)議指標(biāo)包括:研究?jī)?nèi)容的完成情況、技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、計(jì)劃進(jìn)度的執(zhí)行情況、研究成果的水平、研究成果的應(yīng)用前景、項(xiàng)目組織管理情況、人才培養(yǎng)情況、技術(shù)資料的完整性、經(jīng)費(fèi)使用的合理性、資產(chǎn)使用和管理情況等。專家評(píng)議時(shí),針對(duì)這些內(nèi)容分別給出定性和定量的意見(jiàn),其中“經(jīng)費(fèi)使用的合理性”和“資產(chǎn)使用和管理情況”兩項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)議內(nèi)容只能由財(cái)務(wù)專家填寫。分值分布情況,如表1所示。

通過(guò)此次863計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)估,以及之后的推廣計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估,提出修正后的科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)還應(yīng)考慮:項(xiàng)目已取得的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益情況等;應(yīng)用性項(xiàng)目及其相關(guān)產(chǎn)品是否能夠形成立項(xiàng)時(shí)預(yù)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,公益性項(xiàng)目能否發(fā)揮出立項(xiàng)時(shí)預(yù)期的社會(huì)效益;項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中技術(shù)問(wèn)題等目標(biāo)任務(wù)的解決與開(kāi)發(fā)推廣的結(jié)合程度。科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)體系P,如表2所示。

具體一些重點(diǎn)指標(biāo)的權(quán)重,“成果水平”、“應(yīng)用前景”、“已應(yīng)用或開(kāi)況”、“經(jīng)濟(jì)效益”、“預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用”、“固定資產(chǎn)使用和管理”在項(xiàng)目驗(yàn)收的各項(xiàng)指標(biāo)中屬于關(guān)鍵內(nèi)容,應(yīng)為一級(jí)權(quán)重。其中“預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用”、“固定資產(chǎn)使用和管理”兩項(xiàng)指標(biāo)可根據(jù)有關(guān)資料給出較為準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)意見(jiàn),“自籌經(jīng)費(fèi)占項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)比例”和“購(gòu)置大型設(shè)備的共享程度”是主要量化指標(biāo);“成果水平”指標(biāo)不易給出準(zhǔn)確、具體的評(píng)價(jià)結(jié)論,其定性評(píng)價(jià)主要是通過(guò)在國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)中進(jìn)行比較得出的。取得的論文論著、專利、調(diào)研報(bào)告,取得的新產(chǎn)品、新品種、新工藝、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)在可以得到量化統(tǒng)計(jì),通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量法進(jìn)行評(píng)估后,只要根據(jù)一定的數(shù)據(jù)指標(biāo)賦分值就能夠?qū)崿F(xiàn)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

四、工作體會(huì)與建議

1.通過(guò)第三方的事后評(píng)估,建立了有效的計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制,促進(jìn)了科技計(jì)劃管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化,增強(qiáng)了項(xiàng)目驗(yàn)收的公正性。

2.開(kāi)展計(jì)劃項(xiàng)目后期評(píng)估,改善了以往科研“重立項(xiàng),輕結(jié)果”的局面,提高了科技投入資金的資助質(zhì)量和效益,強(qiáng)化了科技計(jì)劃項(xiàng)目的信用管理意識(shí),對(duì)促進(jìn)科技計(jì)劃執(zhí)行的有效性起到積極作用。

3.開(kāi)展計(jì)劃項(xiàng)目后期評(píng)估,可以將項(xiàng)目管理全過(guò)程的成功與不足置換成項(xiàng)目管理知識(shí),對(duì)項(xiàng)目管理提供以“項(xiàng)目后期評(píng)估”知識(shí)為依據(jù)的決策支持,為下一步的科技計(jì)劃安排和資金預(yù)算提供了依據(jù)。

4.當(dāng)前科技計(jì)劃項(xiàng)目中后期評(píng)估工作存在的主要問(wèn)題就是計(jì)劃執(zhí)行情況和驗(yàn)收評(píng)估不受重視,計(jì)劃項(xiàng)目中后期績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制缺少政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的績(jī)效評(píng)估實(shí)踐看,必要的立法支持是確保計(jì)劃績(jī)效評(píng)估法制化、制度化、規(guī)范化的重要保證。要明確科技計(jì)劃評(píng)估的任務(wù)導(dǎo)向,進(jìn)一步完善科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度建設(shè)。

5.加強(qiáng)科技計(jì)劃從立項(xiàng)、執(zhí)行情況和驗(yàn)收全過(guò)程的評(píng)估服務(wù)和研究,盡快建立綜合的、可操作性強(qiáng)的科技計(jì)劃評(píng)價(jià)體系。通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估和績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐,感到如果有完善的項(xiàng)目中期評(píng)估機(jī)制,評(píng)估時(shí)間再充裕一些,評(píng)估的效果會(huì)更好。

盡快轉(zhuǎn)變政府的職能,改變現(xiàn)行的科技項(xiàng)目評(píng)審中政府既是政策的制訂者,又是政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者的做法,由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,完善科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估制度并給予立法保障,是科技計(jì)劃管理工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的當(dāng)務(wù)之急。只有用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)科學(xué)評(píng)價(jià)觀,合理地將科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估向項(xiàng)目的中后期評(píng)估、成果評(píng)估、績(jī)效評(píng)估等方面延伸,強(qiáng)化計(jì)劃項(xiàng)目的合同制效力,提高項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量和實(shí)施的效率,才能使成果的創(chuàng)新性得到保證,使科技計(jì)劃管理工作更加科學(xué)高效,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

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經(jīng)驗(yàn)借鑒(內(nèi)部資料)[Z].2003.

篇4

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。 15

（一）項(xiàng)目概況。 15

（二）業(yè)主基本情況。 15

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。 15

三、評(píng)估依據(jù)。 15

四、評(píng)估意見(jiàn)。 16

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估。 16

（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估。 16

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估。 16

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估。 17

（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估。 17

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估。 19

（七）投資估算的評(píng)估。 20

（八）項(xiàng)目資金來(lái)源與籌措方案評(píng)估。 21

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估。 22

五、問(wèn)題和建議。 23

（一）存在或遺留的重大問(wèn)題。 23

（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 23

（三）建議。 23

六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)。 23

七、評(píng)估專家名單。 23

八、附件。 23

一、內(nèi)容提要

1、項(xiàng)目評(píng)估原則、評(píng)估工作實(shí)施概況等。

2、評(píng)估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問(wèn)題和建議。

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況（一）項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。

（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。

（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景三、評(píng)估依據(jù)

1.咨詢?cè)u(píng)估委托書

2.教育部委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法

3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)

5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見(jiàn)

6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)

7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來(lái)源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)

8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件

四、評(píng)估意見(jiàn)（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估

分析擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國(guó)家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的必要性提出具體意見(jiàn)。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估

（1）編制依據(jù)的評(píng)估

檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

（2）對(duì)報(bào)告文件完整性及編制深度評(píng)估

可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定。評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國(guó)國(guó)情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)校現(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估

（1）項(xiàng)目選址評(píng)估

項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國(guó)家和所在地區(qū)國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

（3）根據(jù)提供該場(chǎng)地的地質(zhì)勘察資料，對(duì)場(chǎng)地地層地況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于無(wú)法提供擬建場(chǎng)地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評(píng)估，待正式勘探報(bào)告出來(lái)以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估

（1）規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評(píng)估

規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。

（2）建筑方案評(píng)估

建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）結(jié)構(gòu)方案評(píng)估

評(píng)估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國(guó)家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。

（4）電氣方案評(píng)估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（5）給排水方案評(píng)估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u(píng)估

采暖通風(fēng)與空調(diào)、動(dòng)力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（7）環(huán)境保護(hù)評(píng)估

評(píng)估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)估），其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的問(wèn)題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評(píng)估

對(duì)于可能產(chǎn)生不安全因素和對(duì)衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評(píng)估

評(píng)估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來(lái)源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對(duì)存在的問(wèn)題提出建議。

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估

（1）項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對(duì)于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營(yíng)方式是否可行；對(duì)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說(shuō)明。

（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評(píng)估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說(shuō)明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案

對(duì)土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國(guó)家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評(píng)估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國(guó)家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

（1）投資估算的內(nèi)容

投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評(píng)估中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估。總投資估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。

（2）投資估算評(píng)估要求

① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺(tái)文件不同，對(duì)于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。

③ 對(duì)投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評(píng)估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對(duì)投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對(duì)不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評(píng)估調(diào)整表。評(píng)估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

（八）項(xiàng)目資金來(lái)源與籌措方案評(píng)估

對(duì)項(xiàng)目的資金來(lái)源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題提出修改意見(jiàn)。

（1）資金籌措

評(píng)估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來(lái)源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來(lái)源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評(píng)估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評(píng)估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評(píng)估。

（2）資金使用計(jì)劃方案

資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來(lái)源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無(wú)調(diào)整和修改的建議。

（3）對(duì)還貸能力的評(píng)估

對(duì)貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評(píng)估是否有銀行貸款證明或意向，并評(píng)估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估

主要是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的效益狀況進(jìn)行評(píng)估。

（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）

主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評(píng)估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營(yíng)性為主，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（2）社會(huì)效益

由于所評(píng)估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，因此應(yīng)對(duì)建設(shè)單位投資所取得的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及各建設(shè)單位帶來(lái)的效益，包括對(duì)促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國(guó)家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

五、問(wèn)題和建議（一）存在或遺留的重大問(wèn)題（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)（三）建議

（1）解決問(wèn)題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)

項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見(jiàn)，對(duì)于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問(wèn)題提出修改意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對(duì)不能確定的重大問(wèn)題提出建議，供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對(duì)比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見(jiàn)和建議，并作出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

七、評(píng)估專家名單

評(píng)估報(bào)告應(yīng)附評(píng)估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

八、附件

篇5

可行性研究是一種運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)是一種的綜合經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)，其主要任務(wù)是：以市場(chǎng)為前提，以技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效果為最終目的，對(duì)擬建的投資項(xiàng)目，在建設(shè)投資前期全面系統(tǒng)的論證該項(xiàng)目的必要性、可能性、有效性和合理性，對(duì)項(xiàng)目做出可行或不可行的評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容可概括為三大部分。首先是市場(chǎng)研究；第二是技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項(xiàng)目可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項(xiàng)目在技術(shù)上的“可行性”問(wèn)題；第三是效益研究，主要解決項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”問(wèn)題。市場(chǎng)研究、技術(shù)研究和效益研究共同構(gòu)成項(xiàng)目可行性研究的三大支柱。

項(xiàng)目可行性研究不僅可以為投資者的科學(xué)決策提供依據(jù)，同時(shí)還可以為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟與手段。

2.建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估

項(xiàng)目評(píng)估是由決策部門組織或委托有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)、貸款銀行（或單位）、有關(guān)專家按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)條例，在可行性研究基礎(chǔ)上對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行的可靠性、真實(shí)性、客觀性和投資是否可行（包括最佳投資方案的確定是否合理）所做的全面審核和再評(píng)價(jià)。項(xiàng)目評(píng)估作為一種對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)審查和評(píng)價(jià)的理論與方法，強(qiáng)調(diào)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和客觀的角度對(duì)可行性研究進(jìn)行論證并作出最后的決策。

項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容，因項(xiàng)目類型、規(guī)模的不同，各有差異，一般包括： 項(xiàng)目與企業(yè)概況的評(píng)估；項(xiàng)目建設(shè)必要性的評(píng)估；項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析；項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的確定；項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)條件評(píng)估；項(xiàng)目工程與技術(shù)評(píng)估。

建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估有一定的依據(jù)，主要包括：（1）國(guó)家制定和頒布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策及投資政策。（2）項(xiàng)目所在地區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。（3）項(xiàng)目所在地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)性資源、地形、地質(zhì)、水文、氣象及基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)資料。（4）有關(guān)部門頒布的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（5）有關(guān)部門制定和頒布的項(xiàng)目評(píng)估規(guī)范及參數(shù)。（6）原國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》。（7）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃方案。（8）各有關(guān)部門的批復(fù)文件（9）投資協(xié)議、合同和章程等。（10）其他有關(guān)信息資料。

建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估具有極其重要的作用，有效的項(xiàng)目評(píng)估不僅可以提高投資項(xiàng)目決策水平；更能提高項(xiàng)目前期工作效率和投資效益。

3.項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的關(guān)系

項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究是項(xiàng)目前期咨詢的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，兩者既存在著較為密切的聯(lián)系，也存在著明顯的區(qū)別。

3.1項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的共同點(diǎn)

（1）項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究均處于項(xiàng)目投資的前期。項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究都是在投資決策前為項(xiàng)目實(shí)施所進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證工作，都是前期工作中不可缺少的重要準(zhǔn)備工作階段，是關(guān)系到項(xiàng)目的生命力及其在未來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力的重要步驟，是決定項(xiàng)目投資成敗的重要環(huán)節(jié)。

（2）項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的目的是一致的。項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究都是投資項(xiàng)目決策前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，其目的均是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，減少投資風(fēng)險(xiǎn)和避免投資決策失誤，促使項(xiàng)目投資效益的提高。

（3）項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究考察的內(nèi)容和方法是相通的。項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究都是運(yùn)用規(guī)范化的評(píng)價(jià)方法和國(guó)家統(tǒng)一頒布的經(jīng)濟(jì)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額資料，采用統(tǒng)一衡量尺度和判別基準(zhǔn)，通過(guò)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)、建設(shè)條件和技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，以及項(xiàng)目未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的科學(xué)預(yù)測(cè)，判斷項(xiàng)目投資的可行性和合理性，形成決策性意見(jiàn)。

3.2項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究的區(qū)別

（1）二者的承擔(dān)主體不同。為了保證項(xiàng)目決策前的調(diào)查研究和審查評(píng)價(jià)活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立，應(yīng)由不同的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)這兩項(xiàng)工作。在我國(guó)，可行性研究通常由項(xiàng)目的投資者或項(xiàng)目的主管部門來(lái)主持，投資者既可以獨(dú)自承擔(dān)該項(xiàng)工作，也可委托給專業(yè)設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，受托單位只對(duì)項(xiàng)目的投資者負(fù)責(zé)；項(xiàng)目評(píng)估一般由項(xiàng)目投資決策機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目貸款決策機(jī)構(gòu)（如貸款銀行）主持和負(fù)責(zé)。主持評(píng)估的機(jī)構(gòu)既可自行組織評(píng)估，也可委托專門咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（2）評(píng)價(jià)的角度不同。可行性研究一般要從企業(yè)（微觀）角度去考察項(xiàng)目的盈利能力，決定項(xiàng)目的取舍，因此它著重于講求投資項(xiàng)目的微觀效益；而國(guó)家投資決策部門主持的項(xiàng)目評(píng)估，主要從宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度去評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，側(cè)重于項(xiàng)目的宏觀評(píng)價(jià)。貸款銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的評(píng)估，則主要從項(xiàng)目還貸能力的角度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的融資主體（借款企業(yè)）的信用狀況及還貸能力。

（3）二者在項(xiàng)目投資決策過(guò)程中的目的和任務(wù)不同。可行性研究除了對(duì)項(xiàng)目的合理性、可行性、必要性進(jìn)行分析、論證外，還必須為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃多種方案，并從工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面對(duì)這些方案進(jìn)行比較和選擇，從中選出最佳方案作為投資決策方案。因此，它是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程咨詢工作，需要較多人力進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的論證；而項(xiàng)目評(píng)估一般則可以借助于可行性研究的成果，并且不必為項(xiàng)目設(shè)計(jì)多個(gè)實(shí)施方案，其主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的全部?jī)?nèi)容，包括所選擇的各種方案，進(jìn)行系統(tǒng)的審查、核實(shí)，并提出評(píng)估結(jié)論和建議。

（4）二者在項(xiàng)目投資決策過(guò)程中所處的時(shí)序和作用不同。在項(xiàng)目建設(shè)程序中，可行性研究在先，評(píng)估在后，其作用也不相同。可行性研究是項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目評(píng)估的重要前提，但它不能為項(xiàng)目投資決策提供最終依據(jù)。項(xiàng)目評(píng)估則是投資決策的必備條件，是可行性研究的延續(xù)、深化和再研究，通過(guò)更為客觀地對(duì)項(xiàng)目及其實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估，獨(dú)立地為決策者提供直接的、最終的依據(jù)，比可行性研究更具有權(quán)威性。

總之，可行性研究是項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象和基礎(chǔ)；項(xiàng)目評(píng)估是使可行性研究的結(jié)果得以實(shí)現(xiàn)的前提；項(xiàng)目評(píng)估是可行性研究的延伸和在評(píng)價(jià)。作為投資決策過(guò)程中的兩大基本步驟，項(xiàng)目評(píng)估和可行性研究之間雖然存在不同點(diǎn)，但他們?cè)谡麄€(gè)投資決策的過(guò)程中是相輔相成、一前一后、彼此照應(yīng)、不可或缺的。 [科]

篇6

在高職高專汽車電子技術(shù)專業(yè)課中，二手車鑒定與評(píng)估是重要的基礎(chǔ)性課程，實(shí)踐性較強(qiáng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力是課程的基本要求[1]。由于二手車鑒定與評(píng)估屬于綜合性課程之一，涉及多方面內(nèi)容，比如汽車構(gòu)造、營(yíng)銷和資產(chǎn)評(píng)估等，所以有必要應(yīng)用項(xiàng)目教學(xué)法，提高教學(xué)的效果。

1 項(xiàng)目教學(xué)法及其實(shí)施

項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施，可分為以下幾個(gè)階段：

一是確定任務(wù)階段，這是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教師可根據(jù)本課程專業(yè)知識(shí)模塊和專業(yè)培養(yǎng)方案，確定教學(xué)人物，并在與學(xué)生交流討論后，再行確定項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與任務(wù)。二手車鑒定與評(píng)估教學(xué)，可將課程拆解為汽車基礎(chǔ)知識(shí)、二手車市場(chǎng)概述、二手車評(píng)估基礎(chǔ)知識(shí)，以及二手車評(píng)估基本方法、技術(shù)鑒定、二手車交易事務(wù)和事故車評(píng)估等[2]。

二是計(jì)劃制定階段，要將學(xué)生作為計(jì)劃制定的主體，合理確定工作流程與步驟，并在計(jì)劃制定過(guò)程中，主動(dòng)師生之間、學(xué)生之間的溝通與交流。在這一階段，注重培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力，以及組織能力、知識(shí)運(yùn)用能力等。

三是計(jì)劃實(shí)踐階段，在小組內(nèi)科學(xué)分工后，要求學(xué)生根據(jù)自身的知識(shí)儲(chǔ)備，做好計(jì)劃實(shí)施前期準(zhǔn)備工作，檢查二手車車身、發(fā)動(dòng)機(jī)室、駕駛室、地盤和后備箱，掌握評(píng)估二手車的正確方法。例如，使用重置成本法中的使用年限法，可允許學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)拍照，并查找和記錄二手車的問(wèn)題，根據(jù)調(diào)查研究來(lái)做出判斷，明了車輛靜態(tài)檢查結(jié)果，進(jìn)而做出二手車鑒定與評(píng)估報(bào)告。檢查的順序，可確定為由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由外到里。

不過(guò)，在鑒定和蘋果過(guò)程中，學(xué)生也難免出錯(cuò)。比如鑒別事故車輛時(shí)，可檢查油漆脫落程度來(lái)判斷，主要通過(guò)查看窗戶四周、輪胎、排氣管等位置的油漆剝落情況來(lái)判定。如果檢查出存在多余油漆，則表明車輛翻新過(guò)；用一塊磁鐵在車身周圍移動(dòng)，如磁力突然減退，則說(shuō)明車局部重新噴了油漆。

四是項(xiàng)目評(píng)估階段，這一階段主要是由教師負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的成果進(jìn)行價(jià)檢查、考核和評(píng)分，并根據(jù)公平公正的成績(jī)?cè)u(píng)定原則，對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和全面總結(jié)。比如在靜態(tài)檢查過(guò)程中，可不用局限于專用的儀器檢查表去檢查，也可使用卷尺、萬(wàn)用表、小型工具箱和小磁鐵等，甚至可以用感官去診斷，在不少情況下，感官法便可解決問(wèn)題[3]。這就要求教師在教學(xué)中靈活運(yùn)用多種方法，給學(xué)生示范，以便在未來(lái)實(shí)際工作中學(xué)生可采用靈活多樣的方法來(lái)解決問(wèn)題。

2 二手車鑒定與評(píng)估課程教學(xué)中的問(wèn)題分析

目前，高職高汽車專業(yè)二手車鑒定與評(píng)估課堂教學(xué)存在著理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相脫節(jié)的問(wèn)題，并且學(xué)生的能力與市場(chǎng)需求不一致，實(shí)現(xiàn)不了培養(yǎng)綜合性人才的教學(xué)目標(biāo)。因此，二手車鑒定與評(píng)估課堂教學(xué)采用項(xiàng)目教學(xué)法很有必要，通過(guò)項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施，使學(xué)生掌握良好的理論知識(shí)、擁有良好的實(shí)踐能力，培養(yǎng)復(fù)合型的人才。

但是，目前二手車鑒定與評(píng)估課程教學(xué)中仍存在不少問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1教師的知識(shí)面相對(duì)較窄

我們知道，教師的知識(shí)面和知識(shí)水平直接影響到教學(xué)效果，也影響課程教學(xué)任務(wù)的制定、實(shí)施和測(cè)評(píng)。但是目前教師的知識(shí)面較窄，限制了教學(xué)有效性的提升。為此，教師應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，利用假期、休息日等及時(shí)充電，并深入學(xué)生中間進(jìn)行調(diào)研，了解學(xué)生的興趣，提升專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)技能[4]。由于二手車鑒定與評(píng)估課程具有一定的特殊性，對(duì)綜合技能要求高，所以要求教師精通汽車維修知識(shí)、營(yíng)銷策略和資產(chǎn)評(píng)估等各方面知識(shí)。

2.2二手車鑒定與評(píng)估師資格證考試通過(guò)率低

二手車鑒定與評(píng)估師資格證通常到省部級(jí)以上地區(qū)考取，實(shí)踐操作難度較大，導(dǎo)致高職高專學(xué)生考試通過(guò)率較低，隨著報(bào)考人數(shù)的逐年增加，通過(guò)率依然沒(méi)有上升。

基于二手車鑒定與評(píng)估課程教學(xué)中存在的問(wèn)題，在課堂上實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法非常明智。通過(guò)項(xiàng)目教學(xué)法，可允許學(xué)生掌握有效解決問(wèn)題的途徑，其重視學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握情況，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到教學(xué)中，與傳統(tǒng)教學(xué)法相比，項(xiàng)目教學(xué)法所營(yíng)造的課堂氛圍更加活躍、輕松，在這樣的課堂氣氛中學(xué)習(xí)，有助于提升學(xué)習(xí)的效率和對(duì)知識(shí)的掌握程度。

另外，項(xiàng)目教學(xué)法也可培養(yǎng)學(xué)生的自主能力，培養(yǎng)和提升其獨(dú)立解決問(wèn)題的能力，使其更符合企業(yè)的要求。

3 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目教學(xué)法是一項(xiàng)十分有效的教學(xué)方法，與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，這種教學(xué)法可營(yíng)造出輕松愉悅的課堂氛圍。當(dāng)前，二手車鑒定與評(píng)估課程采用傳統(tǒng)教學(xué)法的教學(xué)效果不理想，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)，需要加以改進(jìn)。本文分析了實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法的必要性，并分析了項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施步驟，以及所能取得的效果，為項(xiàng)目教學(xué)法在二手車鑒定與評(píng)估中的應(yīng)用提供參考與借鑒。

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篇7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）02-229-02

培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際接軌的應(yīng)用型人才是現(xiàn)代應(yīng)用型大學(xué)的主要目的，資產(chǎn)評(píng)估是高校財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)與金融專業(yè)中的專業(yè)基礎(chǔ)課，它注重實(shí)際操作能力，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的技術(shù)性及專業(yè)性等都提出了很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止，教師從事資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)工作以講授為主，主要講授評(píng)估的理論知識(shí)，與現(xiàn)實(shí)相脫軌，不利于高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目的，結(jié)合《資產(chǎn)評(píng)估》課程的特征，進(jìn)行項(xiàng)目化教學(xué)改革，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)較好的方式。

《資產(chǎn)評(píng)估》項(xiàng)目化教學(xué)課程模式的重點(diǎn)是：教師把學(xué)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和學(xué)生職業(yè)未來(lái)發(fā)展結(jié)合在一起，對(duì)評(píng)估課程所要講授的內(nèi)容進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，讓學(xué)生所要學(xué)習(xí)的課程較接近實(shí)際，不追求高深的理論，適度降低課程難度，以實(shí)用性為主；同時(shí)，為了增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)，教師在教學(xué)中應(yīng)結(jié)合學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和對(duì)這些知識(shí)能掌握程度的多少，選取一些適合學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)的相關(guān)項(xiàng)目、評(píng)估情景，提高學(xué)生對(duì)實(shí)際操作技能的掌握程度。與此同時(shí)，要運(yùn)用相應(yīng)的教學(xué)手段來(lái)激發(fā)學(xué)生對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生深刻體會(huì)到該課程對(duì)自己未來(lái)找工作以及執(zhí)業(yè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，從而能使學(xué)生能夠積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)該課程，以提高其主觀能動(dòng)性。

一、目前高校資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.資產(chǎn)評(píng)估課程體系過(guò)于追求形式上的全面性。資產(chǎn)評(píng)估的從業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估時(shí)要以所評(píng)估資產(chǎn)的性能、目的和所處的特定的市場(chǎng)環(huán)境下資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值估測(cè)，評(píng)估的資產(chǎn)的價(jià)值是在特定條件下資產(chǎn)價(jià)值的客觀反映，是不怕來(lái)自各方面檢驗(yàn)的。因而，從事資產(chǎn)評(píng)估的從業(yè)人員需要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟練地進(jìn)行實(shí)務(wù)操作的技能。《資產(chǎn)評(píng)估》教學(xué)課程安排基本上以理論課程講授為主，片面地追求所講內(nèi)容形式的全面性，因而所講內(nèi)容較多，所講內(nèi)容也以理論講授為主，與實(shí)際結(jié)合較差；另外，過(guò)多的知識(shí)點(diǎn)使學(xué)生不易掌握評(píng)估所授課程的相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容，達(dá)不到好的教學(xué)效果，不利于提高教育教學(xué)質(zhì)量。許多評(píng)估教材側(cè)重于過(guò)度強(qiáng)調(diào)完整的課程體系和在形式上強(qiáng)調(diào)所涉及內(nèi)容的全面性，幾乎每一種方法在每一章節(jié)內(nèi)容上都講，忽略了資產(chǎn)評(píng)估具體實(shí)務(wù)在特定條件下對(duì)評(píng)估方法的適應(yīng)性要求，不利于學(xué)生培養(yǎng)實(shí)際評(píng)估技能。所以，現(xiàn)在評(píng)估教學(xué)應(yīng)以實(shí)踐教學(xué)為主，那種側(cè)重理論教學(xué)作為主要教學(xué)方式的評(píng)估模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才的要求。

2.資產(chǎn)評(píng)估課程采用的教學(xué)手段及方式較少。現(xiàn)在《資產(chǎn)評(píng)估》課程多數(shù)都是以老師講課為主，而且講授的內(nèi)容大多是理論知識(shí)和實(shí)際情況相脫節(jié)，老師在整個(gè)授課中處于重要地位，學(xué)生作為一個(gè)積極取得知識(shí)的主體作用被忽視，不能主動(dòng)地去獲取知識(shí)。這種填鴨式教學(xué)模式，嚴(yán)重地阻礙了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。資產(chǎn)評(píng)估課程采用的教學(xué)手段及方式較少，其中資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)中案例教學(xué)是評(píng)估教學(xué)中的弱項(xiàng)，評(píng)估案例只是簡(jiǎn)單地介紹所要評(píng)估資產(chǎn)的基本情況，沒(méi)有對(duì)評(píng)估案例所處的環(huán)境及情景進(jìn)行深人分析，導(dǎo)致學(xué)生不能用資產(chǎn)評(píng)估的主要方法進(jìn)行實(shí)際的評(píng)估工作，從而使用來(lái)培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐技能的課程教學(xué)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，學(xué)生沒(méi)有真正模擬參與資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)場(chǎng)景，缺少真正參加資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程的機(jī)會(huì)，不利于資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際操作能力的形成。

3.評(píng)估課程以試卷考核為主，形式較簡(jiǎn)單。大多數(shù)高校評(píng)估課程多以試卷考核為主。由于考試時(shí)間，老師講授的知識(shí)范圍，學(xué)生的知識(shí)水平等因素的影響，考核方式主要以相關(guān)的概念、選擇，判斷、簡(jiǎn)答以及針對(duì)某一方面的計(jì)算來(lái)進(jìn)行。它只能反映學(xué)生在某一方面對(duì)所學(xué)相關(guān)理論知識(shí)掌握的好壞，而對(duì)于學(xué)生專業(yè)能力的形成及實(shí)際專業(yè)綜合素質(zhì)的優(yōu)劣不能進(jìn)行全面評(píng)估。

二、項(xiàng)目化資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)模式設(shè)計(jì)

1.項(xiàng)目化資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)總體設(shè)計(jì)。

（1）教學(xué)總體目標(biāo)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目化《資產(chǎn)評(píng)估》教學(xué)的總體目標(biāo)設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)牢固的掌握理論專業(yè)知識(shí)，同時(shí)更應(yīng)具有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)務(wù)操作的實(shí)踐技能。通過(guò)這種項(xiàng)目化教學(xué)使學(xué)生能夠進(jìn)行專業(yè)綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高其資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)綜合素質(zhì)的能力，最終通過(guò)項(xiàng)目化教學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生，當(dāng)其畢業(yè)后可以順利地勝任評(píng)估工作，保證其在今后的工作中能夠不需要太多的適應(yīng)期，較好地完成相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估工作。

（2）課程設(shè)計(jì)要充分考慮所選取的項(xiàng)目的綜合性。在課程設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮擬采用的資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)項(xiàng)目要具有綜合性，使學(xué)生能夠理解資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)理論，從整體的評(píng)估過(guò)程出發(fā)，力求能夠全面掌握整體評(píng)估過(guò)程。因而，課程設(shè)計(jì)要充分考慮所選取的項(xiàng)目應(yīng)注重其綜合性、實(shí)用性、全面性和可操作性。

（3）項(xiàng)目化資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)。原有的教學(xué)模式是以資產(chǎn)評(píng)估方法介紹和資產(chǎn)分類評(píng)估為基本框架的學(xué)科式教學(xué)體系，項(xiàng)目化資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)應(yīng)把特定的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目作為主要核心來(lái)整合相關(guān)的知識(shí)。例如，將相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估方法的講述和應(yīng)用滲透到機(jī)器設(shè)備評(píng)估和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中去，憑借資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目在評(píng)估過(guò)程中的主要環(huán)節(jié)和步驟，使學(xué)生能把學(xué)習(xí)評(píng)估知識(shí)與培訓(xùn)技能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在學(xué)習(xí)中要使讓生通過(guò)課堂教學(xué)的學(xué)習(xí)，能運(yùn)用其所學(xué)的知識(shí)獨(dú)立地完成單項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)有目的地培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生根據(jù)所處的工作環(huán)境背景開(kāi)展分工合作的能力，使其將來(lái)到工作崗位能與他人較好地分工與協(xié)作，有利于促進(jìn)其今后的職業(yè)發(fā)展能力的提高。

2.通過(guò)分組討論、案例教學(xué)和具體實(shí)務(wù)操作三個(gè)環(huán)節(jié)的分工、協(xié)作，在資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目化教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生的資產(chǎn)評(píng)估技能。項(xiàng)目化教學(xué)的重要環(huán)節(jié)是分組討論、案例教學(xué)和具體實(shí)務(wù)操作。一般情況下由教師設(shè)定要進(jìn)行討論的話題，組織各項(xiàng)目小組的成員進(jìn)行討論；再由各小組討論找出分析問(wèn)題的主要思路和打算采用的評(píng)估方法。讓學(xué)生在討論中集思廣益，在討論中學(xué)會(huì)溝通和協(xié)作，促使其能夠更加深入地理解要評(píng)估的項(xiàng)目所面臨的問(wèn)題。在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的案例教學(xué)分析中，運(yùn)用相關(guān)的評(píng)估理論和評(píng)估方法來(lái)分析具體案例，能增強(qiáng)學(xué)生分析和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。實(shí)務(wù)操作是項(xiàng)目化資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)的必要環(huán)節(jié)之一，以房地產(chǎn)評(píng)估為例，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的目的，要求學(xué)生收集相關(guān)的房產(chǎn)和地產(chǎn)的原始資料、選擇相應(yīng)的評(píng)估方法，最后通過(guò)具體的分析給出相應(yīng)的評(píng)估結(jié)果以及完成房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的編寫。通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)的分工、協(xié)作，在資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目化教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生的資產(chǎn)評(píng)估技能。

3.項(xiàng)目化資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)考核方式的設(shè)計(jì)。理論基礎(chǔ)可以指導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估方向，它對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目非常重要，這一點(diǎn)是肯定的。但在資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)中我們進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)任務(wù)的關(guān)鍵依然是在掌握基本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際操作能力和提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的能力。所以，評(píng)估課程的考核方式應(yīng)注重強(qiáng)化學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行實(shí)際操作的能力，和運(yùn)用評(píng)估的相關(guān)理論來(lái)解決在現(xiàn)實(shí)中資產(chǎn)評(píng)估存在問(wèn)題的能力，同時(shí)適當(dāng)弱化資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)概念和一些條款的考核。利用項(xiàng)目化教學(xué)這種教學(xué)方式模擬現(xiàn)實(shí)生活中的相關(guān)評(píng)估工作，讓學(xué)生進(jìn)入評(píng)估的角色中去，考核他們對(duì)評(píng)估技能的掌握程度。考核課程掌握的程度主要包括對(duì)基本理論知識(shí)的掌握程度的考查、對(duì)課堂上學(xué)生表現(xiàn)狀況的具體考查、學(xué)生出勤率和作業(yè)完成情況考查，以及對(duì)具體的案例分析的深入程度以及實(shí)務(wù)操作等情況的考查，可以以考試的形式和教師評(píng)價(jià)的形式作為主要考核方式，各項(xiàng)目小組互相評(píng)價(jià)和學(xué)生自我評(píng)估作為輔助的考核方式。

4.資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目化教學(xué)改革的順利實(shí)施的保障配套措施。

（1）教材設(shè)計(jì)改革。教材設(shè)計(jì)改革的基本要求是要從實(shí)際工作崗位出發(fā)，重點(diǎn)要加強(qiáng)理論與實(shí)踐技能的有機(jī)結(jié)合。《資產(chǎn)評(píng)估》教材的內(nèi)容編寫上不遵循傳統(tǒng)的教材編寫模式，主要從資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際工作崗位設(shè)計(jì)的教學(xué)任務(wù)出發(fā)，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)案例作為主要手段，促使學(xué)生能夠根據(jù)案例中所涉及的評(píng)估情景，學(xué)習(xí)資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)。同時(shí)，要在教材所設(shè)計(jì)的案例中加入一些相關(guān)的評(píng)估知識(shí)和必要的提示，引導(dǎo)他們根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的流程進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。

（2）重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。項(xiàng)目化教學(xué)的主要地點(diǎn)是實(shí)訓(xùn)基地。在實(shí)習(xí)基地中，通過(guò)模擬資產(chǎn)評(píng)估的真實(shí)環(huán)境，使老師的講授和學(xué)生的學(xué)習(xí)都置身于這個(gè)環(huán)境中，相當(dāng)于在教學(xué)過(guò)程中使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地中就能進(jìn)行實(shí)際的評(píng)估工作和了解相關(guān)的評(píng)估工作要求。所以，開(kāi)展模擬實(shí)際工作環(huán)境的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地是提高項(xiàng)目化教學(xué)水平的重要手段。評(píng)估的日常實(shí)踐活動(dòng)大部分可以在學(xué)校的實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行，也可以通過(guò)校企聯(lián)合辦學(xué)基地，通過(guò)和學(xué)校結(jié)成校企聯(lián)合辦學(xué)的一些評(píng)估機(jī)構(gòu)讓學(xué)生深入到企業(yè)去，并在企業(yè)中感受真實(shí)的工作情景和工作流程、明確從事評(píng)估工作的評(píng)估人員的崗位職責(zé)是什么，明白在真正的評(píng)估中的工作競(jìng)爭(zhēng)壓力和從事評(píng)估工作的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。

（3）在項(xiàng)目化教學(xué)中要注重培養(yǎng)具有理論與實(shí)踐都過(guò)硬的“雙師型”的教師。項(xiàng)目化教學(xué)要想順利實(shí)施，必須有一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍。因此對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估的教師提出了更高的要求，即要求他們具有專業(yè)評(píng)估的理論知識(shí)和熟練的實(shí)踐操作業(yè)務(wù)能力；同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估教師最好可以在評(píng)估機(jī)構(gòu)兼職或在評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的掛職鍛煉。通過(guò)這些方式來(lái)提高他們的資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力，從而保障項(xiàng)目化教學(xué)，并且能夠?qū)①Y產(chǎn)評(píng)估任課教師培訓(xùn)成為“雙師型”教師。

（基金項(xiàng)目：黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃課題《基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估課程項(xiàng)目教學(xué)模式研究》的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：GBC1212084）

參考文獻(xiàn)：

[1] 侯文順，胡英杰.關(guān)于項(xiàng)目化教學(xué)改革的考核評(píng)價(jià)探索[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（10）

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我國(guó)現(xiàn)階段，科技發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善，科技投入逐步加大，人們的創(chuàng)新意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。在此條件下，科技信用缺失，對(duì)創(chuàng)新能力提高的影響日益凸顯出來(lái)。科技信用缺失產(chǎn)生的種種不端行為，腐蝕了科學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告和技術(shù)文件記錄的可靠性，降低了科技項(xiàng)目研究成果的質(zhì)量，敗壞了科學(xué)道德風(fēng)尚，影響了科學(xué)的純潔形象和科技界的社會(huì)信譽(yù)，特別是腐蝕了科學(xué)共同體的肌體，從根本上危及創(chuàng)新能力的形成和增強(qiáng)。[1]

一、規(guī)范科研項(xiàng)目審批和成果鑒定制度

1.界定科研項(xiàng)目信用涉及的對(duì)象。科研項(xiàng)目信用涉及的對(duì)象，由信用主體和信用客體兩類組成，現(xiàn)以科技計(jì)劃和科學(xué)基金科研項(xiàng)目信用涉及的對(duì)象為例：⑴信用主體。主要包括科技計(jì)劃和科學(xué)基金科研項(xiàng)目的執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者和管理者。執(zhí)行者主要是指科研項(xiàng)目承擔(dān)單位，以及科研項(xiàng)目申請(qǐng)者、投標(biāo)者、主持人或負(fù)責(zé)人、主要研究人員、參與研制者、開(kāi)發(fā)者和成果轉(zhuǎn)讓者等。評(píng)價(jià)者主要是指參與科研項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、檢查、鑒定、驗(yàn)收等活動(dòng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員和評(píng)審專家。管理者主要是指科技部和國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、省級(jí)科技行政管理部門，以及其他接受委托履行管理職能的機(jī)構(gòu)與管理人員[2]。⑵信用客體。主要包括863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃和基礎(chǔ)研究計(jì)劃三大國(guó)家主體科技計(jì)劃項(xiàng)目，國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等科學(xué)基金項(xiàng)目，科技部主管的各類產(chǎn)業(yè)化科技計(jì)劃項(xiàng)目，省級(jí)自然科學(xué)基金項(xiàng)目，省級(jí)重大高新技術(shù)、重大科技攻關(guān)、重點(diǎn)科研和一般科研等科技計(jì)劃項(xiàng)目，省級(jí)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃、科技成果推廣計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等產(chǎn)業(yè)化科技計(jì)劃項(xiàng)目，以及其他應(yīng)列入信用管理的創(chuàng)新科研項(xiàng)目。

2.實(shí)行科研項(xiàng)目全過(guò)程契約化管理。吸收西方國(guó)家運(yùn)用制度強(qiáng)化信用觀念的做法，增強(qiáng)契約條款和規(guī)章制度對(duì)科研項(xiàng)目信用主體行為的約束。

3.制定科研項(xiàng)目執(zhí)行者的信用規(guī)范。要使科研項(xiàng)目執(zhí)行者能夠遵守諾言和實(shí)踐成約，必須明確告訴他們，什么是守信行為，可以做的；什么是失信行為，不可以做。為此，需制定確保科研項(xiàng)目執(zhí)行者誠(chéng)實(shí)守信的行為規(guī)范。

1）制定科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格信用規(guī)范。科技計(jì)劃和科學(xué)基金科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，須是在崗科技人員。一般應(yīng)是科研項(xiàng)目主體研究思路的提出者或整個(gè)研究方案的設(shè)計(jì)者，并實(shí)際主持研究工作，防止出現(xiàn)掛名而不干事的現(xiàn)象。

2）制定科研項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審資料信用規(guī)范。科研項(xiàng)目執(zhí)行者在項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、檢查、鑒定、驗(yàn)收等過(guò)程中，必須按有關(guān)規(guī)定的要求提供項(xiàng)目的全部資料和信息，并確保其真實(shí)有效，不得弄虛作假。禁止下列行為：⑴剽竊、抄襲他人成果；⑵偽造科研項(xiàng)目研究的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和推廣效益；⑶虛報(bào)已發(fā)表論著數(shù)量，以及論文被引用頻次；⑷謊報(bào)工作經(jīng)歷；⑸偽造證明文件；⑹偽造學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)證書、榮譽(yù)證書；⑺夸大自有技術(shù)、自主研制設(shè)備，以及其他研究基礎(chǔ)；⑻編造并不存在的課題組成員；⑼同一科研項(xiàng)目（包括研究?jī)?nèi)容相同或者相近的項(xiàng)目）重復(fù)申請(qǐng)；⑽虛列合作單位及其提供的配套經(jīng)費(fèi)。

3）制定科研項(xiàng)目任務(wù)合同信用規(guī)范。科研項(xiàng)目任務(wù)合同，由項(xiàng)目管理者作為委托方，與作為責(zé)任人的執(zhí)行者共同簽訂。合同所列內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，表述清楚縝密，它將與項(xiàng)目申請(qǐng)書一起構(gòu)成立項(xiàng)的原始資料。執(zhí)行者承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，管理者檢查項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r和驗(yàn)收最終成果，均以合同內(nèi)容為依據(jù)。執(zhí)行者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，全面完成合同所列的項(xiàng)目創(chuàng)新指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4）制定科研項(xiàng)目接受評(píng)估評(píng)審行為的信用規(guī)范。科研項(xiàng)目在立項(xiàng)、檢查、鑒定、驗(yàn)收等過(guò)程中，需由評(píng)價(jià)者進(jìn)行評(píng)估，或由管理者組織評(píng)審。科研項(xiàng)目執(zhí)行者有義務(wù)接受評(píng)估評(píng)審，并應(yīng)積極做好配合工作，不得妨礙評(píng)價(jià)者和管理者客觀公正地開(kāi)展工作。不得出現(xiàn)下列行為：⑴故意提供虛假資料和失效信息；⑵與評(píng)價(jià)者和管理者串通獲取評(píng)估評(píng)審情報(bào)；⑶用錢財(cái)買通評(píng)估人員和評(píng)審專家；⑷侮辱、威脅、誹謗、陷害評(píng)價(jià)者和管理者；⑸設(shè)置障礙干擾阻撓評(píng)估評(píng)審活動(dòng)。

4.制定科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)者的信用規(guī)范。在科研項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審過(guò)程中，評(píng)價(jià)者的意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目能否立項(xiàng)，成果驗(yàn)收能否通過(guò)，起著決定性的作用。為此，要建立健全評(píng)價(jià)專家資格審查制度和專家?guī)臁＜規(guī)鞈?yīng)有一定比例的第一線中青年專家和國(guó)外同行專家。在評(píng)估評(píng)審工作中，應(yīng)遵循隨機(jī)原則從專家?guī)戾噙x專家組成員，并嚴(yán)格實(shí)行回避制度與專家組定期輪換制度。評(píng)價(jià)者應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，科學(xué)合理的方法，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況，客觀、公正地提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)者不得出現(xiàn)下列行為：⑴與其他評(píng)價(jià)專家結(jié)成關(guān)系網(wǎng)，串成“小圈圈”，操縱投票結(jié)果；⑵與被評(píng)對(duì)象串通，為其獲得項(xiàng)目立項(xiàng)或通過(guò)檢查、驗(yàn)收提供便利；⑶壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他評(píng)價(jià)專家意見(jiàn)；⑷隱瞞或編造事實(shí)，致使評(píng)價(jià)信息扭曲，出現(xiàn)判斷失真；⑸為得出主觀期望的結(jié)論，斷章取義，形成與客觀事實(shí)不符的片面評(píng)價(jià)；⑹泄漏或侵占被評(píng)對(duì)象的關(guān)鍵技術(shù)資料等商業(yè)秘密；⑺未經(jīng)組織許可，泄露評(píng)估評(píng)審的保密信息；⑻索取或接受被評(píng)對(duì)象的錢物或其他好處。

5.制定科研項(xiàng)目管理者的信用規(guī)范。這里的管理者，是指科研項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收中評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的組織者。制定科研項(xiàng)目管理者信用規(guī)范，建立健全管理者信用機(jī)制，有利于加強(qiáng)科研項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化管理。管理者的信用行為，須以現(xiàn)有相關(guān)科技文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收中規(guī)定的規(guī)則、程序和辦法，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管理，正確指導(dǎo)和有效監(jiān)督。反對(duì)不正之風(fēng)與弄虛作假行為，倡導(dǎo)實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的科學(xué)作風(fēng)。科研項(xiàng)目管理者不得出現(xiàn)下列行為：⑴運(yùn)用行政手段直接干預(yù)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)者施加壓力或傾向性影響；⑵故意扣壓符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目，使其失去立項(xiàng)機(jī)會(huì)；⑶聘請(qǐng)應(yīng)當(dāng)回避或有不良記錄的人員參與項(xiàng)目評(píng)價(jià)活動(dòng)，或委托不具備規(guī)定條件的評(píng)價(jià)者承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)價(jià)任務(wù)；⑷對(duì)評(píng)價(jià)者提出的明確意見(jiàn)置之不理，或不如實(shí)反映，甚至加以歪曲；⑸與項(xiàng)目執(zhí)行者串通弄虛作假，幫助其蒙混過(guò)關(guān)；⑹為某一項(xiàng)目申請(qǐng)者拉關(guān)系而排斥其他申請(qǐng)者；⑺泄露評(píng)估評(píng)審專家名單、專家意見(jiàn)、內(nèi)部資料或其他需保密的信息；⑻評(píng)估評(píng)審中索取或接受項(xiàng)目執(zhí)行者的錢物或其他好處。

二、健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度

1.建立以信用安全保障號(hào)碼為基礎(chǔ)的個(gè)人基本賬戶。建議有關(guān)部門規(guī)定，凡希望在科技計(jì)劃和科學(xué)基金中承擔(dān)科研項(xiàng)目，從事創(chuàng)新成果研制、開(kāi)發(fā)、交易和評(píng)估評(píng)審的人員，必須先申請(qǐng)獲得個(gè)人信用安全保障號(hào)碼。

2.逐步擴(kuò)大基本賬戶的覆蓋范圍。隨著科技信用制度的建立和完善，為了更好地發(fā)揮基本賬戶的作用。使它除了容納科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，還將逐步納入其他所有科研經(jīng)費(fèi)、納入工資、獎(jiǎng)金、津貼等個(gè)人勞動(dòng)收入，納入出租私有房產(chǎn)，購(gòu)買債券、股票，提供貸款而獲得的租金、利息、股息、紅利等個(gè)人資產(chǎn)收入，納入社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等個(gè)人福利收入，納入租賃、承包企業(yè)或自辦公司所得等個(gè)人其他合法收入。

3.采用復(fù)式記賬法制作科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支的記賬方法一般有兩種：⑴單式記賬，即通常所說(shuō)的流水賬。它只需記載每筆科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的出入，對(duì)出入賬目的內(nèi)容不作分類，也不要求貨幣與財(cái)物之間保持平衡。⑵復(fù)式記賬，它以賬目分類為基礎(chǔ)，要求每筆科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支，在對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目上的記賬必須全部保持平衡。

三、完善科研項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息共享機(jī)制

1.制定科研項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)尚未建立全國(guó)性的征信系統(tǒng)，各地已建立或正在建立的征信機(jī)構(gòu)，有的是政府管理部門組織的，有的是社團(tuán)法人性質(zhì)的，有的采取區(qū)域性會(huì)員制形式，信用數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為了避免不同征信機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)科研項(xiàng)目信用信息傳遞和交流的困難，建議有關(guān)部門按照科研項(xiàng)目信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺(tái)系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計(jì)出科研項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫(kù)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)科研項(xiàng)目信用信息收集工作。由科技管理部門或科技工作者協(xié)會(huì)出面，組織科技人員信用信息征集管理機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的法人資格，屬于一個(gè)非盈利性單位，給予它征集科研單位和科技人員信用信息的專門權(quán)利，并給予必要的政策扶持，使其逐步成為科技領(lǐng)域權(quán)威的征信機(jī)構(gòu)。

3.促使科研項(xiàng)目信用信息采集、傳遞系統(tǒng)現(xiàn)代化。加速科研單位和其他企業(yè)的電子化工程，提高網(wǎng)絡(luò)化水平，完善電話、電報(bào)、光纜、衛(wèi)星通信和網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備，擴(kuò)大電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)、電子信箱系統(tǒng)等數(shù)據(jù)通信網(wǎng)覆蓋面，形成四通八達(dá)的科研項(xiàng)目信用信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)，不斷提高信用信息共享平臺(tái)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

4.重視科研項(xiàng)目信用信息的使用。科技計(jì)劃項(xiàng)目和科學(xué)基金項(xiàng)目的管理部門，應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，確保信用管理貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程，在項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、預(yù)算、檢查、鑒定、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)系統(tǒng)的作用，仔細(xì)查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用信息，準(zhǔn)確評(píng)定其信用等級(jí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)管理措施。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

1.引言

從近幾年的狀況上看，各個(gè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目管理都十分重視。項(xiàng)目管理是第二次大戰(zhàn)時(shí)期發(fā)展起來(lái)的項(xiàng)目管理技術(shù)。之后在發(fā)展之下，其技術(shù)和方法逐漸完善。它是一種活躍且復(fù)雜的管理手段。將這種管理方法應(yīng)用于科研項(xiàng)目管理中，可以很大程度的提高項(xiàng)目的管理水平。

2.項(xiàng)目管理的必要性

2.1提高工作效率 利于信息溝通

將項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制運(yùn)用于現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，需要相關(guān)官員從科研項(xiàng)目的立體，到項(xiàng)目的驗(yàn)收全盤負(fù)責(zé)。這種方式就解決了各部門在遇到問(wèn)題時(shí)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。

在科研的管理中引入項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制之后，作為責(zé)任人的相關(guān)人員，需要全面了解這個(gè)課題的發(fā)展情況和技術(shù)水平，掌握好研究進(jìn)程的相關(guān)信息，并對(duì)相關(guān)生產(chǎn)部門存在的難題及需要了解清楚。由于課題的負(fù)責(zé)人需要對(duì)很多信息有所了解，因此，項(xiàng)目在進(jìn)行的過(guò)程中，就省去了很多不必要的環(huán)節(jié)，因而可以在較短的時(shí)間內(nèi)讓科研成果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

2.2克服生產(chǎn)脫節(jié) 保證研究質(zhì)量

將項(xiàng)目管理運(yùn)用于科研項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)人在選題的時(shí)候，就必須在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，充分考慮到項(xiàng)目管理控制和是否能帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題。這種考慮可以避免高科技項(xiàng)目無(wú)法被應(yīng)用的事情發(fā)生，進(jìn)而提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。

科研項(xiàng)目的探索性是十分強(qiáng)的，并且存在很多的不確定因素。這些情況的存在，使得科研產(chǎn)出的評(píng)價(jià)和測(cè)量成了不定性因素。項(xiàng)目成果的不確定性，會(huì)直接給科研項(xiàng)目造成很大的影響，從而很難控制科研項(xiàng)目的質(zhì)量。現(xiàn)代項(xiàng)目管理注重的系統(tǒng)性的管理方法，將眼光聚焦在全過(guò)程的質(zhì)量管理上。而將項(xiàng)目管理運(yùn)用與科研項(xiàng)目中則正好能滿足以上想法。

2.3縮短研究周期

在科學(xué)的不斷進(jìn)步下，科研項(xiàng)目逐漸復(fù)雜化，其規(guī)模越來(lái)越大，信息的處理量也變得繁多。由于諸多因素的改變，項(xiàng)目的周期也逐漸延長(zhǎng)。所以，怎樣使項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，成了研究機(jī)構(gòu)較為頭疼的問(wèn)題。將項(xiàng)目管理運(yùn)用于科研項(xiàng)目中，可以將項(xiàng)目的全局都考慮在內(nèi)，進(jìn)而使項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)周期縮短。

2.4節(jié)省成本

大型的科研項(xiàng)目其實(shí)施費(fèi)用是很大的，少的幾十萬(wàn)，多的上百萬(wàn)，甚至上億元。并且，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，還可能會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用。所以，若在這個(gè)過(guò)程中，不嚴(yán)格控制好費(fèi)用問(wèn)題，則極有可能出現(xiàn)超支情況。將項(xiàng)目管理運(yùn)用到科研項(xiàng)目中，可以對(duì)項(xiàng)目資源進(jìn)行有效的控制，并及時(shí)的檢查項(xiàng)目的預(yù)算，以便減少多余的開(kāi)支，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源被充分利用的目標(biāo)。

3.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

3.1過(guò)程模型建立 實(shí)施過(guò)程控制

項(xiàng)目管理體系的核心過(guò)程即是科研項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程主要是輸出項(xiàng)目的期望和要求。其過(guò)程模型的組成部分主要有：管理策劃過(guò)程、資源支持過(guò)程、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程。這些過(guò)程對(duì)項(xiàng)目的輸入和輸出及進(jìn)度均有自己的要求。在建立模型之后，項(xiàng)目需要對(duì)這些過(guò)程予以監(jiān)控，其監(jiān)控的內(nèi)容有：策劃過(guò)程控制、資源支持過(guò)程控制、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制和項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程控制。

3.2科研項(xiàng)目質(zhì)量管理

項(xiàng)目的質(zhì)量主要有項(xiàng)目管理質(zhì)量和項(xiàng)目成果質(zhì)量?jī)烧摺６蒲许?xiàng)目過(guò)程的質(zhì)量又囊括了活動(dòng)本身的質(zhì)量。科研項(xiàng)目過(guò)程質(zhì)量控制主要包含以下幾個(gè)方面：建立一個(gè)科研項(xiàng)目質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以便使質(zhì)量管理在決策上有所依據(jù)；擁有合適的測(cè)量方法；讓實(shí)施效果與科研項(xiàng)目質(zhì)量有對(duì)比的標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過(guò)程中，遇到的問(wèn)題。要做好項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，首先是要提高科研人員和管理人員的素質(zhì)、對(duì)合同的簽訂形式予以改革、充分考慮科研過(guò)程的實(shí)際情況、對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量予以全面的管理。

3.3科研項(xiàng)目進(jìn)度管理

對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科研管理是保證其進(jìn)度的一種方式，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度予以管理，是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。進(jìn)度項(xiàng)目的管理過(guò)程主要有以下幾個(gè)內(nèi)容：對(duì)項(xiàng)目的活動(dòng)進(jìn)行定義、對(duì)項(xiàng)目的活動(dòng)進(jìn)行排序、計(jì)算項(xiàng)目活動(dòng)的工期、編制項(xiàng)目的工期計(jì)劃和控制項(xiàng)目的工期計(jì)劃。這些活動(dòng)在項(xiàng)目進(jìn)度管理中是相互影響和相互關(guān)聯(lián)的。它是分段進(jìn)行的，每個(gè)階段的界限十分明朗，不過(guò)在實(shí)際的管理中，它們卻是相互交叉和交匯的，甚至可以將其視為一體。

3.4科研項(xiàng)目成本管理

科研項(xiàng)目在進(jìn)行的過(guò)程中，需要的資金量是非常大的，如何把握好科研項(xiàng)目的資金分配問(wèn)題。可以依照以下步驟進(jìn)行：為項(xiàng)目的實(shí)施估計(jì)一個(gè)資金數(shù)目；為所估計(jì)的資金數(shù)目制定一個(gè)計(jì)劃，并將費(fèi)用合理的安排到每個(gè)項(xiàng)目中；對(duì)資金的使用予以控制。成本控制是保證科研項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，提高成本控制需增強(qiáng)成本控制的意識(shí)、實(shí)施科研項(xiàng)目成本控制管理、優(yōu)化科研項(xiàng)目過(guò)程和減少資源浪費(fèi)等。

4.結(jié)論

在項(xiàng)目管理中，注重項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程是項(xiàng)目控制管理的重點(diǎn)。將項(xiàng)目管理運(yùn)用于科研項(xiàng)目管理中，并在項(xiàng)目的模型建立過(guò)程、實(shí)施控制過(guò)程、項(xiàng)目質(zhì)量管理過(guò)程、項(xiàng)目成本管理中把握得當(dāng)，則項(xiàng)目的成功完成指日可待。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)于科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的選擇。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些重要的科研項(xiàng)目計(jì)劃（如英國(guó)的阿爾維計(jì)劃、西歐的“尤里卡”計(jì)劃等）和國(guó)際組織（如聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等）資助的大型科研項(xiàng)目，都十分重視項(xiàng)目的評(píng)估。自上世紀(jì)60年代起，許多國(guó)家就開(kāi)始嘗試對(duì)其科學(xué)研究活動(dòng)的投入、產(chǎn)出、成果和影響力等方面進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)在對(duì)科學(xué)研究開(kāi)展的評(píng)估已成為一個(gè)快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。其中美國(guó)的科技評(píng)估工作已成為制度化、經(jīng)常性的工作行為，特別是1993年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布《政府績(jī)效與結(jié)果法案（GPRA）》，以立法形式確定績(jī)效評(píng)估制度，完善了對(duì)科技項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制。歐洲各國(guó)大學(xué)的科研評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如英國(guó)大學(xué)的科研評(píng)價(jià)體系（RAE）、荷蘭大學(xué)協(xié)會(huì)（VSNU）、芬蘭科學(xué)院和德國(guó)洪堡基金會(huì)等，對(duì)科研項(xiàng)目、科研人員和大學(xué)科研能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要目的是使高等教育撥款機(jī)構(gòu)能夠以“質(zhì)量”為基礎(chǔ)，有選擇地分配科研經(jīng)費(fèi)，每年大約有10多億的研究經(jīng)費(fèi)依據(jù)RAE的結(jié)果進(jìn)行分配。

我國(guó)對(duì)科研計(jì)劃、項(xiàng)目的評(píng)估工作起步較晚。科技體制改革以來(lái)，逐步得到重視。有些單位和個(gè)人進(jìn)行過(guò)相關(guān)研究，也取得了一定的進(jìn)展，發(fā)表過(guò)很多的學(xué)術(shù)論文。特別是90年代以來(lái)，科技項(xiàng)目的評(píng)估已被普遍關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)也開(kāi)展過(guò)類似的評(píng)估探索，如國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的評(píng)估、國(guó)家“863”計(jì)劃的十年評(píng)估、中國(guó)科學(xué)院“八五”重大項(xiàng)目評(píng)估等。所使用的評(píng)估方法基本上與國(guó)外所采用方法相似，只是指標(biāo)體系、評(píng)估程度、規(guī)范性、獨(dú)立性等方面有明顯的差距。這與我國(guó)評(píng)估工作尚處在探索階段有關(guān)。我國(guó)科技評(píng)估工作實(shí)行定性評(píng)估和定量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，以定性評(píng)估為主；學(xué)術(shù)專家與管理專家相結(jié)合，以學(xué)術(shù)專家為主。中國(guó)的科學(xué)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，科學(xué)研究的評(píng)估對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步都有著重要的意義。另外，我國(guó)在這方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在相當(dāng)大的差距，尚未建立一套比較完善的，得到科學(xué)界普遍認(rèn)可的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也未形成一套嚴(yán)格的科研評(píng)估制度。因此，有必要根據(jù)從國(guó)內(nèi)外開(kāi)展科研項(xiàng)目評(píng)估的現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行分析，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是評(píng)估活動(dòng)既是通過(guò)立法保障的、制度化的工作行為，又是專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)含量很高的研究活動(dòng)；二是為決策服務(wù)是評(píng)估活動(dòng)的基本宗旨，獨(dú)立性、客觀性是評(píng)估活動(dòng)的首要原則；三是評(píng)估目標(biāo)的明確化是確保評(píng)估質(zhì)量的關(guān)鍵要素；四是堅(jiān)持決策導(dǎo)向與重視評(píng)估理論方法的創(chuàng)新。

三、提高評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)有效性的思路

現(xiàn)在所使用的國(guó)有企業(yè)科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本上是依托科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系形成的，通過(guò)多年不斷地修正與完善，該指標(biāo)體系在數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、時(shí)序性和靈敏性上已經(jīng)形成一套較為完整的系統(tǒng)。完全否定它而設(shè)計(jì)一套新的指標(biāo)體系并不是一個(gè)好的方案，況且在數(shù)據(jù)資料的采集與應(yīng)用上，也存在諸多的技術(shù)難點(diǎn)。因此，在現(xiàn)有的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)的擴(kuò)展與測(cè)度系統(tǒng)的創(chuàng)新，是目前解決評(píng)價(jià)有效的思路。因此對(duì)現(xiàn)有的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系所涉及的指標(biāo)進(jìn)行篩選與整合，需要重點(diǎn)解決以下三大問(wèn)題：1、利用現(xiàn)有指標(biāo)體系的系統(tǒng)性擴(kuò)充對(duì)績(jī)效分析的研究范圍，針對(duì)現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)分析上的模糊性和雷同性問(wèn)題，建立具有在一般績(jī)效分析基礎(chǔ)上的反映總體與局部科技資源配置特點(diǎn)與績(jī)效的創(chuàng)新指標(biāo)體系，進(jìn)一步明確指標(biāo)體系中的層次結(jié)構(gòu)與類型結(jié)構(gòu)。2、利用現(xiàn)有指標(biāo)體系的連續(xù)性加強(qiáng)對(duì)績(jī)效的動(dòng)態(tài)研究。該研究要滿足兩類績(jī)效評(píng)價(jià)要求，一是要滿足科技資源動(dòng)態(tài)配置過(guò)程的績(jī)效測(cè)度要求，二是要滿足對(duì)科技資源的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程的績(jī)效測(cè)度要求。3、在現(xiàn)有指標(biāo)體系的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指標(biāo)分析中的規(guī)范化和貫通性。

1、設(shè)計(jì)原則

考慮到項(xiàng)目評(píng)價(jià)的復(fù)雜性、各類項(xiàng)目特點(diǎn)、指標(biāo)的連續(xù)性與、時(shí)效性和靈敏性特征，特提出指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則，為下一步的指標(biāo)設(shè)計(jì)提供理論指導(dǎo)。

第一，系統(tǒng)性原則。企業(yè)信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，在建立指標(biāo)體系時(shí)，就要把企業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行分析，選擇的指標(biāo)應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)信息化的現(xiàn)實(shí)狀況，保證測(cè)度結(jié)果能夠反映企業(yè)信息化的實(shí)際。

第二，可操作性原則。構(gòu)成指標(biāo)體系的指標(biāo)，應(yīng)該能夠簡(jiǎn)化那些反映復(fù)雜現(xiàn)象的信息。指標(biāo)不僅要有相對(duì)明確的含義，比較準(zhǔn)確地描述所要表達(dá)的內(nèi)容，還要能夠容易取得較為準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，具有統(tǒng)計(jì)的可操作性。

第三，動(dòng)態(tài)原則。指標(biāo)體系中的指標(biāo)不僅在數(shù)量上要根據(jù)行業(yè)的不同而動(dòng)態(tài)改變，并且在影響權(quán)重上也要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。

2、評(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)計(jì)

評(píng)價(jià)目標(biāo)是項(xiàng)目管理者關(guān)注的重點(diǎn)，也是決策的依據(jù)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、歐盟、韓國(guó)和我國(guó)都有不同的評(píng)價(jià)目標(biāo)，評(píng)價(jià)目標(biāo)主要包括有：1、項(xiàng)目的科學(xué)價(jià)值和質(zhì)量；2、研究方向是否與社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)，對(duì)社會(huì)是否關(guān)系重大；3、研究結(jié)果的應(yīng)用性、適用性、經(jīng)濟(jì)意義；4、研究?jī)?nèi)容是否涉及科學(xué)空白、前沿性、創(chuàng)新性；5、研究目標(biāo)的確定性；6、項(xiàng)目的組織和管理計(jì)劃是否周密。

在此，選擇目標(biāo)1和2作為評(píng)價(jià)目標(biāo)。項(xiàng)目的科學(xué)價(jià)值和質(zhì)量決定了項(xiàng)目研究意義和是否能獲準(zhǔn)資助，其社會(huì)價(jià)值決定了研究的實(shí)際意義，目標(biāo)量化如表1所示。

3、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)之前，必須先建立一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)選擇原則考慮到項(xiàng)目類型、指標(biāo)的系統(tǒng)性、時(shí)效性以及靈敏性。在實(shí)際調(diào)研中，將指標(biāo)分為兩類：一類指標(biāo)是可以根據(jù)實(shí)際測(cè)量而不需作分級(jí)處理的定量指標(biāo)；另一類指標(biāo)是需要結(jié)合人為的或主觀上的分析才能得到其值的定性指標(biāo)。最后總結(jié)出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、評(píng)議指標(biāo)和效能指標(biāo)三部分組成。其中基本指標(biāo)包括：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷、已完成科研情況、獲獎(jiǎng)情況、相關(guān)研究基礎(chǔ)、研究周期、研究經(jīng)費(fèi)等。評(píng)議指標(biāo)包括：選題難易程度、研究現(xiàn)狀、創(chuàng)新、研究方案、研究條件、研究團(tuán)隊(duì)、技術(shù)路線等。效能指標(biāo)包括：研究成果形式、理論意義、實(shí)際意義、社會(huì)價(jià)值、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等等。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)框架依據(jù)政府科技投入的績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)分為三個(gè)過(guò)程：決策過(guò)程、管理監(jiān)督過(guò)程和審議評(píng)價(jià)過(guò)程。這三個(gè)過(guò)程又可以進(jìn)一步分為五個(gè)階段：目標(biāo)階段、投入階段、中間階段、產(chǎn)出階段和結(jié)果階段。其中一、二階段屬于決策過(guò)程，三階段屬于管理監(jiān)督過(guò)程，四、五階段屬于審議評(píng)價(jià)過(guò)程。三個(gè)過(guò)程分屬于不同的行為主體，評(píng)價(jià)過(guò)程也有不同的側(cè)重方式。

4、指標(biāo)權(quán)重的確定

在以上設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系中，每個(gè)指標(biāo)對(duì)信息化效益的貢獻(xiàn)率是不同的。貢獻(xiàn)率可以用權(quán)重來(lái)表示，貢獻(xiàn)率大的指標(biāo)所占權(quán)重也大。已有的指標(biāo)體系采取預(yù)先分配給指標(biāo)一個(gè)固定的權(quán)重，再根據(jù)德?tīng)柗坪蛯哟畏治龇ㄓ?jì)算效益值。這種固定分配權(quán)重的做法不能客觀反映指標(biāo)的真實(shí)貢獻(xiàn)率，也不適合不同類型的企業(yè)。這里采用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的方法動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)重至一個(gè)合理的值。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的一種，由于它具有非線性和魯棒性等突出的優(yōu)點(diǎn)，具備了一個(gè)比較實(shí)用和有效的訓(xùn)練方法，為因此，用它來(lái)確定企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重是可行的。科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，把評(píng)價(jià)指標(biāo)作為系統(tǒng)的輸出，則對(duì)應(yīng)的輸入是一組指標(biāo)值，即：y=f（x1，x2…，xn）。

ek為第k個(gè)中間結(jié)點(diǎn)誤差，h是學(xué)習(xí)率。確定指標(biāo)權(quán)重的方法是采用梯度下降法，即根據(jù)誤差反向傳播的原理計(jì)算wi。BP網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)過(guò)程分成兩個(gè)階段，在第一階段里對(duì)于給定的網(wǎng)絡(luò)輸入，通過(guò)現(xiàn)有連接權(quán)重將其正向計(jì)算，獲得各個(gè)神經(jīng)元的實(shí)際輸出；在第二階段里，首先計(jì)算出輸出層各神經(jīng)元的誤差，這些誤差逐層向輸入層方向逆向傳播，以獲得調(diào)整各連接權(quán)重所需的各神經(jīng)元參考誤差。

篇11

人才培養(yǎng)特色：在分析科研工作要求、創(chuàng)新培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，南網(wǎng)科研院設(shè)計(jì)并實(shí)施了“遠(yuǎn)航者”訓(xùn)練營(yíng)這一基于工作場(chǎng)景的新員工培訓(xùn)品牌項(xiàng)目，改變了過(guò)往培訓(xùn)知識(shí)技能單向傳遞的教學(xué)模式。

為實(shí)現(xiàn)“成為服務(wù)好、創(chuàng)新強(qiáng)、人才優(yōu)的國(guó)際先進(jìn)科研和技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，南方電網(wǎng)科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱“南網(wǎng)科研院”）精心籌劃了“遠(yuǎn)航者”訓(xùn)練營(yíng)，從隊(duì)伍建制、項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目制度三個(gè)維度，創(chuàng)新培訓(xùn)管理方式。經(jīng)歷訓(xùn)練營(yíng)的洗禮后，新員工得以快速調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)換角色、找準(zhǔn)定位，融入企業(yè)文化與發(fā)展戰(zhàn)略，最終突破自我認(rèn)知，用創(chuàng)新成就未來(lái)。

隊(duì)伍建制創(chuàng)新：模擬工作場(chǎng)景

隊(duì)伍建制是進(jìn)行項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，而“遠(yuǎn)航者”訓(xùn)練營(yíng)也首先在隊(duì)伍建制方面進(jìn)行了基于工作場(chǎng)景的創(chuàng)新。

訓(xùn)練營(yíng)的設(shè)計(jì)以模擬工作場(chǎng)景為基本出發(fā)點(diǎn)，使新員工培訓(xùn)與員工未來(lái)崗位工作無(wú)縫銜接，彌合了培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)踐之間的斷層。一方面，可以幫助新員工熟悉日常工作環(huán)境和流程；另一方面，新員工會(huì)在模擬的科研工作中演練、固化所學(xué)的知識(shí)技能，以便到崗后能快速展開(kāi)工作。

新員工以小組為單位參與到訓(xùn)練營(yíng)當(dāng)中，每個(gè)小組內(nèi)部都會(huì)模擬科研院部門職能設(shè)置，以角色模擬及工作模擬的方式，實(shí)施自我管理，分工完成本組的紀(jì)律、人事、財(cái)務(wù)、科研等工作（見(jiàn)圖表1）。通過(guò)完成以任務(wù)為中心的學(xué)習(xí)活動(dòng)，新員工可體驗(yàn)到真實(shí)的工作場(chǎng)景，并不斷提高職業(yè)能力。項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，通過(guò)模擬職能部門建制幫助新員工快速調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)換角色、找準(zhǔn)定位。

項(xiàng)目評(píng)估創(chuàng)新：量化培訓(xùn)管理

“遠(yuǎn)航者”訓(xùn)練營(yíng)構(gòu)建了一套系統(tǒng)化、模塊化的新員工培訓(xùn)課程體系，從身心優(yōu)化、信念養(yǎng)成、技能強(qiáng)化和知識(shí)儲(chǔ)備四個(gè)維度出發(fā)，設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，幫助新人從思想上、行為上和工作能力上勝任公司要求，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。

沒(méi)有衡量，就沒(méi)有管理。為有效衡量新員工的能力提升效果，訓(xùn)練營(yíng)同時(shí)在項(xiàng)目評(píng)估方法上進(jìn)行了創(chuàng)新――以小組為單位開(kāi)展積分量化管理（見(jiàn)圖表2）。通過(guò)設(shè)定的量化積分評(píng)估模型，可以跟蹤每個(gè)學(xué)員的態(tài)度轉(zhuǎn)變、技能提升、知識(shí)水平和健康指標(biāo)情況，從而實(shí)時(shí)反映四個(gè)培訓(xùn)維度的效果。這種以點(diǎn)帶面的統(tǒng)計(jì)方法既可以掌握學(xué)員的個(gè)體表現(xiàn)，也有助于了解小組和全班整體狀況，促進(jìn)大家進(jìn)行自我管理，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

身心優(yōu)化

首個(gè)維度的培訓(xùn)內(nèi)容以“身心優(yōu)化”為核心，主要幫助學(xué)員從生理和心理上適應(yīng)職場(chǎng)。

進(jìn)入科研院之后，大學(xué)生將從相對(duì)松散的校園生活過(guò)度到嚴(yán)格規(guī)律的職場(chǎng)生活，大多數(shù)人會(huì)感到難以適應(yīng)。訓(xùn)練營(yíng)安排了體能晨練和拓展活動(dòng)，跟蹤記錄學(xué)員身心健康的變化情況，引導(dǎo)新員工建立起團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作精神，磨練其刻苦耐勞的意志，使他們以飽滿的精神狀態(tài)投入到培訓(xùn)學(xué)習(xí)和未來(lái)的工作中去。

每天早晨，由小組自行組織晨練活動(dòng)，給每個(gè)學(xué)員配備運(yùn)動(dòng)手環(huán)，記錄每日的運(yùn)動(dòng)量及體能情況。小組每天上報(bào)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督（見(jiàn)副欄1）。

在項(xiàng)目前期的拓展活動(dòng)中，學(xué)員需要按照教練要求，完成各項(xiàng)游戲和任務(wù)，以提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力，塑造良好的身心素質(zhì)。這一過(guò)程中，按照小組表現(xiàn)計(jì)算小組積分，列入全部排名。

信念養(yǎng)成

信念是企業(yè)文化的核心和靈魂，亦是從事科研工作的先導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和科研院的企業(yè)文化內(nèi)涵，訓(xùn)練營(yíng)設(shè)計(jì)了一系列學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)和文體活動(dòng)，幫助學(xué)員了解企業(yè)文化，增強(qiáng)其組織性和紀(jì)律性，樹立企業(yè)信念。

不論是課堂學(xué)習(xí)還是戶外參觀，小組內(nèi)部每天點(diǎn)名，并上報(bào)考勤情況，以提升學(xué)員的自我管理能力。由項(xiàng)目管理人員進(jìn)行審核監(jiān)督。

課堂學(xué)習(xí)包括通用課程學(xué)習(xí)、工作工具或興趣愛(ài)好的分享，以及“榜樣的力量”優(yōu)秀員工座談會(huì)和“薪火相傳”專家座談會(huì)等。學(xué)員積極參與課堂研討、互動(dòng)、回答問(wèn)題的行為，都會(huì)得到積分量化考核，其學(xué)習(xí)興趣和參與熱情也因此有所提升（見(jiàn)副欄2）。

訓(xùn)練營(yíng)還安排了趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、科研院好聲音、撕名牌等文體活動(dòng)，豐富大家的業(yè)余生活，這些活動(dòng)都會(huì)根據(jù)小組表現(xiàn)進(jìn)行積分量化考核，并每天公布小組積分情況和排名情況。

技能強(qiáng)化

在“技術(shù)強(qiáng)化”維度中，新員工根據(jù)相應(yīng)的職業(yè)崗位所要求的技術(shù)和能力，來(lái)學(xué)習(xí)和完善自身所需技能，以勝任工作。

一方面，訓(xùn)練營(yíng)組織學(xué)員開(kāi)展在財(cái)務(wù)、人事、科研等方面的制度學(xué)習(xí)。每個(gè)小組先自行安排制度學(xué)習(xí)及研討，并在每一類制度授課之前，提交本組的有關(guān)問(wèn)題，將來(lái)由職能部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有針對(duì)性的解答。該過(guò)程中，會(huì)對(duì)小組提問(wèn)的質(zhì)量進(jìn)行積分量化考核。

另一方面，由于南網(wǎng)科研院以科學(xué)研究為核心工作，因此訓(xùn)練營(yíng)安排了小組的科研項(xiàng)目模擬任務(wù)，旨在增強(qiáng)新員工對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施流程的了解，并提升其在項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)預(yù)算和人事安排等方面的能力。該模擬任務(wù)以科研項(xiàng)目研究為內(nèi)容，以小組為單位，需要學(xué)員在培訓(xùn)期間完成項(xiàng)目課題研究（見(jiàn)圖表3、副欄3）。

知識(shí)儲(chǔ)備

新員工在學(xué)校期間構(gòu)建的知識(shí)結(jié)構(gòu)大多停留在理論的層面上，知識(shí)儲(chǔ)備維度的培訓(xùn)課程會(huì)幫助他們適應(yīng)工作角色，掌握職場(chǎng)工作所需的職業(yè)能力，如時(shí)間管理、溝通合作、公文寫作、職場(chǎng)禮儀，以及問(wèn)題分析與解決等。這將加快學(xué)員的知識(shí)更新，優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)。

訓(xùn)練營(yíng)會(huì)針對(duì)不同的知識(shí)點(diǎn)安排課前測(cè)試和課后測(cè)試，并按照測(cè)試結(jié)果進(jìn)行個(gè)人排名和小組排名（見(jiàn)副欄4）。

項(xiàng)目制度創(chuàng)新：積分兌換金幣

基于積分量化開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估，可以有效掌握學(xué)員的整體表現(xiàn)和項(xiàng)目實(shí)施效果。在此基礎(chǔ)上，訓(xùn)練營(yíng)創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)了“積分兌換金幣”制度――活動(dòng)中所需物品及服務(wù)，例如食品、飲料，以及材料復(fù)印和打印等服務(wù)均需使用金幣，而金幣主要通過(guò)團(tuán)隊(duì)積分來(lái)獲取，以此鼓勵(lì)大家積極表現(xiàn)獲得積分。該制度的實(shí)施使學(xué)員在項(xiàng)目過(guò)程中獲得更加生動(dòng)、豐富的體驗(yàn)。

訓(xùn)練營(yíng)設(shè)置了一家“學(xué)員商店”，專門負(fù)責(zé)學(xué)員日常學(xué)習(xí)生活，配備有零食、飲料、點(diǎn)心、藥品等物品，并提供各種打印復(fù)印服務(wù)。學(xué)員獲得的金幣可以在“學(xué)員商店”中使用，也可以在班級(jí)內(nèi)部流通――學(xué)習(xí)期間各個(gè)小組如需物品或者部分服務(wù)，可向其他小組出價(jià)，如果有小組同意，即可直接用金幣兌換所需物品或商品，記賬即可。

“積分兌換金幣”制度也是對(duì)工作情景中的財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的模擬。金幣需要通過(guò)貼發(fā)票的形式進(jìn)行支付，啟用報(bào)銷流程，比如購(gòu)買五桶方便面（每桶方便面1金幣）時(shí)，需在報(bào)銷單中貼五張代金幣。

20天的封閉式培訓(xùn)為科研院新員工培養(yǎng)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。“遠(yuǎn)航者”訓(xùn)練營(yíng)經(jīng)過(guò)三個(gè)維度的創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)員廣泛思考和探討，為南網(wǎng)科研事業(yè)的薪火相傳起到了很好的催化作用。同時(shí)，該項(xiàng)目的圓滿落幕代表著南網(wǎng)科研院探索建立了一套成熟的新員工培訓(xùn)機(jī)制，為科研院改善人才結(jié)構(gòu)、提高一線員工綜合素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

副欄1 體能晨練量化考核方式及指標(biāo)

全勤：每天統(tǒng)計(jì)。早上七點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)集合開(kāi)展晨練活動(dòng)。小組全勤1分；否則，不計(jì)分。

小組總步數(shù)：每天統(tǒng)計(jì)。小組成員每天上報(bào)個(gè)人步數(shù)（數(shù)據(jù)截至每晚十點(diǎn)），之后算出小組總步數(shù)，項(xiàng)目管理人員統(tǒng)一收集，于第二天公布小組總步數(shù)及排名。積分方法：從高到低排名，第一名得4分， 第二名得3分，第三名得2分，第四名得1分。

小組體質(zhì)指數(shù)（BMI指數(shù)）：每周統(tǒng)計(jì)。每人記錄BMI指數(shù)，每周日下午班級(jí)總結(jié)時(shí)，匯總公布小組成員平均BMI下降率。每周根據(jù)BMI下降率從高到低排名，積分方法同上。

副欄2 課堂參與積極度量化考核方式及指標(biāo)

小組課堂參與次數(shù)：以小組為單位，每個(gè)人需積極參與課堂分享。項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)小組成員發(fā)言次數(shù)。每天晚上十點(diǎn)，將當(dāng)天小組發(fā)言次數(shù)分上午、下午和晚上三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。每個(gè)小組發(fā)言次數(shù)每天從高到低排名，按名次獲取積分。

副欄3 科研項(xiàng)目模擬任務(wù)量化考核方式及指標(biāo)

項(xiàng)目中期匯報(bào)分?jǐn)?shù)：組織小組開(kāi)展科研項(xiàng)目中期匯報(bào)，從項(xiàng)目的實(shí)用性、發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)施難易程度四個(gè)維度考核，統(tǒng)計(jì)小組總分。將總分從高到低排名，按名次獲取積分。

篇12

同時(shí)，由于國(guó)家對(duì)給企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入，是為了提高企業(yè)的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)能力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，最終提高國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新能力，所以國(guó)家在制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用政策上，要求項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只能運(yùn)用到和技術(shù)研究有關(guān)系的幾個(gè)科目上，對(duì)研發(fā)人員的付出，以及企業(yè)給研發(fā)項(xiàng)目提供的有形、無(wú)形的支持，都沒(méi)有充分的考慮，這也間接的造成了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被挪為他用。

因此，加強(qiáng)科技型企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)管理，改善科研經(jīng)費(fèi)被隨意使用和挪用的現(xiàn)實(shí)狀況，充分體現(xiàn)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入的真正價(jià)值具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及其成因分析

目前，雖然國(guó)家和企業(yè)普遍意識(shí)到加強(qiáng)科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性，并采取的一些措施，也取得了較大的成果，但是科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理仍然存在很多不足和亟待改進(jìn)的地方，制約著國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入作用的充分發(fā)揮，下面將簡(jiǎn)要論述當(dāng)前科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及其形成原因。

1.科技經(jīng)費(fèi)分散封閉，共享制度不健全

科研項(xiàng)目分為國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、省（部）級(jí)項(xiàng)目、市級(jí)（不含 縣級(jí)市）項(xiàng)目共三類，具體項(xiàng)目包括國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目、863計(jì)劃項(xiàng)目、973計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目等等，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道比較多，而且研究課題的種類很多，這就使得經(jīng)費(fèi)管理不容易。有些科研項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源就包括中央政府的直接撥款，地方政府撥款和企業(yè)合作資金，在匯報(bào)科研經(jīng)費(fèi)使用情況時(shí)要向不同的經(jīng)費(fèi)來(lái)源上報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況，增加了財(cái)務(wù)管理的難度。各立項(xiàng)單位出于一些特殊考慮各自為營(yíng)，項(xiàng)目立項(xiàng)后乃至實(shí)施多年后信息不公開(kāi)，因此造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配的嚴(yán)重失衡和極大浪費(fèi)。

2.經(jīng)費(fèi)管理政策不完善，責(zé)任機(jī)制不健全，監(jiān)督不夠

科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)具有創(chuàng)造性和不確定性，由此決定不能完全預(yù)見(jiàn)其工作量和所消耗的費(fèi)用，因此很難在事前對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)確估算。在項(xiàng)目申報(bào)階段，大多數(shù)企業(yè)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由課題小組的科研人員負(fù)責(zé)編制，由于項(xiàng)目執(zhí)行期長(zhǎng)，對(duì)未來(lái)可預(yù)見(jiàn)性估計(jì)不準(zhǔn)確，所以只是注重總額概算，而明細(xì)編制粗礦，加上技術(shù)人員重技術(shù)輕財(cái)務(wù)的思想，很少甚至不和財(cái)務(wù)溝通，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的不夠準(zhǔn)確合理。同時(shí)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審批時(shí)， 并沒(méi)有考慮財(cái)務(wù)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理辦法不重視， 對(duì)項(xiàng)目中具體開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，像會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有專家和勞務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等不太了解，這就造成了財(cái)務(wù)部門人員和科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上認(rèn)識(shí)存在差異， 這就要求財(cái)務(wù)人員在遵守財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的情況下，還要考慮到不同項(xiàng)目的不同情況，使得原本簡(jiǎn)單的明了的財(cái)務(wù)核算增加了復(fù)雜性。科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算，真實(shí)有效的使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確做到預(yù)算與實(shí)際支出的比較，才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的政策環(huán)境不夠健全

現(xiàn)行的收入分配水平與科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)不相匹配，人才流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用等缺乏有效的政策保障。雖然我們已經(jīng)構(gòu)建了比較完整的學(xué)科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技發(fā)展具有良好基礎(chǔ)，但自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，科技體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求還不相適應(yīng)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。

三、完善科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策措施

針對(duì)科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自身的特點(diǎn)和當(dāng)前科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及其原因，建議從以下方面采取措施，以完善科技型企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。

1.推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革，完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度

（1）落實(shí)科研項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)

認(rèn)真梳理各類科研項(xiàng)目管理流程，細(xì)化項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、評(píng)獎(jiǎng)等各環(huán)節(jié)的管理要求，研究制定相關(guān)制度。明確科研管理部門要加強(qiáng)科研項(xiàng)目分類管理，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的源頭介入和組織統(tǒng)籌。

（2）健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度和流程

修訂完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步明確科研項(xiàng)目各類經(jīng)費(fèi)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)職能部門、課題組負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的分級(jí)責(zé)任。實(shí)行全面預(yù)算控制，提升預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管。在財(cái)務(wù)部門設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理辦公室，規(guī)范財(cái)務(wù)收支和報(bào)銷工作流程，加強(qiáng)報(bào)銷環(huán)節(jié)審核和管理，建立院系報(bào)銷初審機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。

（3）規(guī)范科研公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

認(rèn)真梳理各類科研項(xiàng)目管理流程，細(xì)化項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、評(píng)獎(jiǎng)等各環(huán)節(jié)的管理要求，研究制定制度。明確科研管理部門要加強(qiáng)科研項(xiàng)目分類管理，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的源頭介入和組織統(tǒng)籌責(zé)任。

（4）建立信用體系

除了監(jiān)督管理，信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)也很關(guān)鍵，對(duì)其他政策能否真正有效起基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任和有關(guān)部門的管理和服務(wù)責(zé)任，將其與信用體系建設(shè)掛鉤。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平。各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員依法合規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)，做好經(jīng)常性的政策宣傳、培訓(xùn)和科研項(xiàng)目實(shí)施中的服務(wù)工作。

把間接費(fèi)用的核定與承擔(dān)單位的信用等級(jí)掛鉤。對(duì)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)得好、管理得好的單位，可以給予更多的自主權(quán)，這對(duì)形成良好的科研文化環(huán)境也很有幫助。

（5）加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)

①推行科技報(bào)告制度。按照國(guó)家科技報(bào)告制度要求，督促落實(shí)中央財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)人按規(guī)定及時(shí)提交科技報(bào)告；加快建立省級(jí)重大科研項(xiàng)目科技報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開(kāi)放共享。

②建立科研誠(chéng)信制度。建立覆蓋項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題全過(guò)程的科研資信系統(tǒng)。對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家參與的項(xiàng)目科技活動(dòng)的行為信用進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄；建立弄虛作假、違紀(jì)違約等不良行為“黑名單”制度，階段性或永久取消其申請(qǐng)科研項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。

③改進(jìn)專家遴選制度。項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審以同行專家為主，吸收省內(nèi)外高水平專家參與，確保一線科研人員的比例不少于75%，并擴(kuò)大企業(yè)專家參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的比重；實(shí)行評(píng)估評(píng)審專家隨機(jī)抽取和關(guān)聯(lián)回避制度。及時(shí)公開(kāi)專業(yè)評(píng)議結(jié)論，接受同行質(zhì)詢和社會(huì)監(jiān)督。

2.改進(jìn)項(xiàng)目資金管理

（1）進(jìn)一步完善預(yù)算編制：簡(jiǎn)化預(yù)算編制要求，改進(jìn)預(yù)算編制方法

科研項(xiàng)目概預(yù)算不同于工程化預(yù)算，其具有探索性和不確定性等特點(diǎn)，既要防止編制過(guò)粗，也要避免編制過(guò)細(xì)。編制預(yù)算時(shí)，首先對(duì)承擔(dān)單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及支撐條件進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，包括承擔(dān)單位、合作單位和相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目研究的前期投入情況和已經(jīng)形成的相關(guān)基礎(chǔ)條件，以及這些相關(guān)基礎(chǔ)條件對(duì)課題研究開(kāi)發(fā)的支撐作用。明確各個(gè)合作單位項(xiàng)目任務(wù)的分解和各個(gè)分項(xiàng)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)安排。重點(diǎn)把握設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的投入預(yù)算，嚴(yán)格控制常用辦公設(shè)備的購(gòu)買和人為增加的測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)的增加。充分了解最新差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專家費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，按類別測(cè)算。在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生需報(bào)批預(yù)算調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位事先上報(bào)批準(zhǔn)后再調(diào)整，不得自行執(zhí)行后再申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。

（2）及時(shí)撥付項(xiàng)目資金

篇13

為了提高數(shù)學(xué)質(zhì)量，本校總部成立了刊授教學(xué)研究會(huì)。特聘請(qǐng)劉×老師為指導(dǎo)教師，參加教 學(xué)研究，并關(guān)心、指導(dǎo)本校的教學(xué)工作。

此致

敬禮

刊授大學(xué)(蓋章)

×年×月×日

【 范 文 二 】

聘書

茲聘請(qǐng)趙××同志為××家電集團(tuán)維修部總工程師、主任，聘期自×年×月×日至×年×月 ×日，聘任期間享受集團(tuán)高級(jí)工程師全額工資待遇。

××家電集團(tuán)(章)

×年×月×日

【 范 文 三 】

聘請(qǐng)書

為提高我院的科研水平，本院成立了科研項(xiàng)目評(píng)估委員會(huì)，特聘請(qǐng)×××教授為該委員會(huì)學(xué) 術(shù)顧問(wèn)，指導(dǎo)我院的科研工作。

此致

敬禮!

××市社會(huì)科學(xué)院(蓋章)